Normativos ProgIE

2013
Subsecretara de Planeacin, Presupuesto y Egresos

LINEAMIENTOS PARA LOS PROYECTOS DE INVERSIN 2013
LINEAMIENTOS
NORMATIVOS DE
LOS PROYECTOS
DE INVERSIN
Secretara de Hacienda
Subsecretaria de Planeacin, Presupuesto y Egresos

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NDICE
CONSIDERANDO ......................................................................................................................................... 3
1.
FUNDAMENTO LEGAL ...................................................................................................................... 4
2.
DISPOSICIONES GENERALES ........................................................................................................... 4
3.
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 7
4. DE LA VERTIENTE DE PLANEACIN DESDE EL ENFOQUE DE LA GESTIN PARA

RESULTADOS .............................................................................................................................................. 7
5. CONSIDERACIONES GENERALES DEL PROCESO DE VALIDACIN DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIN .................................................................................................................................................10
5.1. De los criterios para el diseo de los proyectos de inversin.11
5.2. Del proceso de validacin sectorial a travs del Sistema Integral de Administracin
Hacendaria (SIAH)..12
5.2.1 De la captura.12
5.2.2. De la revisin de los proyectos..12
5.2.3. De la dictaminacin tcnica de los proyectos...16
5.2.4. Validacin de los proyectos en asamblea de subcomits o consejos17
6. PROCESO DE PROGRAMACIN18
6.1 De los Proyectos Convenidos..18
6.2 Otras Consideraciones19
7. DEL PROCESO DE INTEGRACIN DEL PROGRAMA DE INVERSIN ...20
8. DE LA GESTIN DE LOS RECURSOS...21
8.1 De la Tipologa de proyectos de inversin.21
8.2 De la Prestacin de servicios.. 22
8.3 De la descripcin de Formatera.23
8.4. Del Proceso de Aprobacin..24
9. DEL PROCESO DE EJECUCIN..25
10. DEL PROCESO DE RECURSOS ADICIONALES..26
11. DEL PROCESO DE AUTORIZACIN DE RECURSOS26
12. EVALUACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN..30
ANEXOS ....................................................................................................................................................32
DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO DE VALIDACIN SECTORIAL
FORMATO DE FICHA DE INFORMACIN BSICA DEL PROYECTO 2013
FORMATERA PARA LA GESTIN DE RECURSOS
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CONSIDERANDO
Que debido a las reformas y adiciones en materia de inversin, publicadas en octubre
del 2007 y noviembre del 2009 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria y a su correspondiente reglamento.
Que desde el principio de la presente administracin, el Gobierno del Estado ha
trazado los ejes fundamentales para el desarrollo integral del pueblo chiapaneco
sustentado en la inversin pblica bajo un esquema de respeto de los derechos
fundamentales y que promuevan el desarrollo integral de Chiapas.
Que a partir de las polticas pblicas y los objetivos consideradas en el Plan Nacional y
Estatal de Desarrollo 2007-2012; as como la estructuracin funcional de la
Administracin Pblica Estatal, es necesario homogeneizar las acciones comprendidas
como inversin pblica, sealando los instrumentos, requerimientos y procesos a
observar para su gestin, autorizacin, ejecucin y evaluacin.
Que por ser la Inversin Pblica una de las tareas esenciales y ligadas a todo rgimen
de gobierno, ya que resulta el medio que contribuye a la realizacin de programas,
proyectos y objetivos que tiendan a procurar beneficios a la sociedad y que coadyuven
al desarrollo del estado. Adems de propiciar la participacin de los sectores de la
poblacin, orientados a satisfacer sus propias necesidades.
Que atendiendo a lo establecido en las normas hacendarias y conforme a lo que dicta
el acuerdo que establece el Programa de Racionalidad y Disciplina Presupuestaria de
la Administracin Pblica del Estado de Chiapas para el periodo 2007-2012; as como,
con el propsito de fortalecer el Cdigo de la Hacienda Pblica para el Estado de
Chiapas, se hace necesario contar con la normatividad para la correcta aplicacin y
distribucin de los recursos pblicos.
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1. FUNDAMENTO LEGAL
El proceso de planeacin tiene su fundamento legal en los Artculos 26 y 134 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; los Artculos del Captulo V de
la Ley de Coordinacin Fiscal; los Artculos 31 fraccin VI, 44 fraccin XX; 77 y 78 de
la Constitucin Poltica del Estado de Chiapas; Artculos 7, 40, 42, 45 y 46 de la Ley de
Planeacin para el Estado de Chiapas; 378, 378-A y 378-B del Cdigo de la Hacienda
Pblica para el Estado de Chiapas; Artculo 105 del Reglamento del Cdigo de la
Hacienda Pblica para el Estado de Chiapas y Artculos 15, 17, 23, 24 y 38 del
Reglamento del Comit de Planeacin para el Desarrollo.
2. DISPOSICIONES GENERALES
Los presentes lineamientos son de carcter general y tienen por objeto precisar los
criterios, procesos e integracin, que los organismos pblicos debern observar para la
integracin de las propuestas de inversin, que pretendan incorporar en el Programa
de Inversin Pblica que forman parte del Presupuesto de Egresos 2013, bajo los
principios fundamentales de la Gestin para Resultados (GpR), en cuyo marco se
contempla el PbR.
A travs de estos lineamientos, se establece el mecanismo y normatividad bsica a
observar por parte de los Organismos Pblicos Estatales, para la gestin y ejecucin
de la inversin pblica, por lo que son de carcter operativo y complementario a las
disposiciones establecidas en el Cdigo de la Hacienda Pblica para el Estado de
Chiapas su reglamento y dems legislacin vigente en la materia.
Para los efectos de estos lineamientos, se entender por:
COPLADE: Al Comit de Planeacin para el Desarrollo.
GpR: Al modelo de cultura organizacional, directiva y de desempeo institucional que
pone ms nfasis en los resultados que en los procedimientos. Aunque tambin
interesa cmo se hacen las cosas, cobra mayor relevancia qu se hace, qu se logra y
cul es su impacto en el bienestar de la poblacin; es decir, la creacin de valor
pblico.
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Plan Estatal: Al Plan Estatal de Desarrollo que elabora el Ejecutivo, de conformidad

con la Ley de Planeacin para el Estado de Chiapas.
Programa: Al instrumento que establece el orden de accin lgico de proyectos y
acciones para el cumplimiento de los objetivos de los planes nacional, estatal y
municipal, derivados de un diagnstico situacional. Identifica y define objetivos, metas e
indicadores de mediacin, atribuyendo responsabilidades para su cumplimiento.
Proyecto: Al conjunto de obras o acciones que se encuentran interrelacionadas y
coordinadas entre s, a efecto de alcanzar objetivos especficos dentro de un lapso de
tiempo determinado, con un presupuesto establecido. Un conjunto de proyectos
conformar un subprograma o programa.
Pp: Categora programtica que permite organizar, en forma representativa y
homognea, las asignaciones de recursos a cargo de los ejecutores del gasto pblico
para el cumplimiento de sus objetivos y metas, as como del gasto no programable.
PbR: Al Presupuesto basado en Resultados, como un presupuesto orientado al
resultado y la calidad de los productos generados a partir de la aplicacin del mismo,
encaminado a obtener la satisfaccin en el beneficiario.
Secretara: A la Secretara de Hacienda.
SIAH: Sistema Integral de Administracin Hacendaria
Validacin Sectorial: A la aprobacin de los programas o proyectos que cumplen con
el proceso de anlisis de factibilidad tcnica, econmica y financiera en los grupos de
trabajo y posteriormente la presentacin en los Subcomits Sectoriales, Especiales o
de otro organismo auxiliar de planeacin del Coplade, conformados por representantes
de los sectores pblico, social y privado.
Metodologa del Marco Lgico (MML): es una herramienta que facilita el proceso de
conceptualizacin, diseo, ejecucin, monitoreo y evaluacin de programas y
proyectos.
Matriz de Indicadores para Resultados (MIR): Herramienta de planeacin estratgica
que en forma resumida, sencilla y armnica establece con claridad los objetivos del Pp
y su alineacin con aquellos de la planeacin nacional, estatal y sectorial; incorpora los
indicadores que miden los objetivos y resultados esperados; identifica los medios para
obtener y verificar la informacin de los indicadores; describe los bienes y servicios a la
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sociedad; as como las actividades e insumos para producirlos e incluye supuestos

sobre los riesgos y contingencias que pueden afectar el desempeo del programa.
Fin: Descripcin de cmo el programa contribuye, a mediano o largo plazo, a la
solucin de un problema de desarrollo o a la consecucin de los objetivos del Plan
Estatal y sus programas derivados.
Propsito: Resultado directo a ser logrado en la poblacin objetivo como
consecuencia de la utilizacin de los componentes (bienes y servicios pblicos)
producidos o entregados por el programa.
Componentes: Son los bienes y servicios pblicos que produce o entrega el programa
para cumplir con su propsito; deben establecerse como productos terminados o
servicios proporcionados.
Actividades: Son las principales acciones emprendidas mediante las cuales se
movilizan los insumos para generar los bienes y/o servicios que produce o entrega el
programa. Acciones principales o recursos asignados para producir cada uno de los
componentes.
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3. INTRODUCCIN
La planeacin constituye uno de los principales instrumentos para dirigir el desarrollo

de comunidades, municipios y regiones del estado. Su implementacin da como
resultado, la mejor distribucin de recursos en el quehacer gubernamental, al orientar
programas, proyectos, obras y/o acciones, que impacten en la disminucin de la
marginacin e incremento del ndice de Desarrollo Humano de los municipios, y por
consecuencia propiciar el desarrollo del estado generando un mayor bienestar y nivel
de vida para los habitantes.
En concordancia a los Artculos 31 fraccin VI, 44 fraccin XX; 77 y 78 del Decreto por
el que se reforman diversas disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado de
Chiapas; as como la Ley de Planeacin para el Estado de Chiapas y su Reglamento,
el proceso de planeacin deber asegurar que el Programa de Inversin Estatal,
contribuya en la alineacin de las polticas pblicas en materia de desarrollo social al
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Para estar en condiciones de integrar los programas de inversin de las dependencias
y entidades de la administracin pblica estatal, base del Programa de Inversin
Estatal, ser necesario que stas observen como eje central de las Polticas de Estado,
el Plan de Desarrollo Estatal; as como, el acuerdo entre sociedad y los tres rdenes de
gobierno, para construir un mejor futuro y lograr el escenario econmico y social al que
aspira y tiene derecho el pueblo de Chiapas.
4. DE LA VERTIENTE DE PLANEACIN DESDE EL ENFOQUE DE LA

GESTIN PARA RESULTADOS
Los presentes lineamientos son de observancia obligatoria para las dependencias y
entidades de la administracin pblica estatal, responsables del proceso de planeacin
y ejecucin de los proyectos financiados con recursos pblicos.
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Debiendo contemplar los principios fundamentales de la GpR, los cuales son:

1) Centrar el dilogo de los involucrados en los resultados.
2) Alinear la planeacin, programacin, presupuestacin, monitoreo y evaluacin
con los resultados.
3) Promover y mantener procesos sencillos de medicin e informacin.
4) Gestionar para, no por, resultados.
5) Usar la informacin sobre resultados para aprender, apoyar la toma de
decisiones y rendir cuentas.
Considerando que la GpR es el conjunto de componentes, interacciones, factores y
agentes que forman parte del proceso de creacin del valor pblico.
El PbR es el proceso que integra de forma sistemtica las decisiones correspondientes,
consideraciones sobre los resultados y el impacto de la ejecucin de los programas
presupuestarios (proyectos) as como la aplicacin de los recursos asignados a stos,
con el objeto de entregar mejores bienes y servicios pblicos a la poblacin, elevar la
calidad de gasto pblico y promover una adecuada rendicin de cuentas y
transparencia.
Es decir, es un proceso basado en consideraciones objetivas sobre los resultados
esperados y alcanzados para la asignacin de recursos, con la finalidad de fortalecer la
calidad del diseo y gestin de las polticas, programas pblicos y desempeo
institucional. El PbR busca elevar la cobertura y la calidad de los bienes y servicios
pblicos, cuidando la asignacin de recursos, particularmente los que sean prioritarios
y estratgicos para obtener los resultados esperados.
Este enfoque permite la alineacin entre la planeacin, programacin, presupuesto,
control, ejercicio, seguimiento y la evaluacin del gasto pblico como lo demuestra la
siguiente figura:
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Figura 1: Proceso Presupuestario para Resultados
R
E
S
U
L
T
A
D
O
S
Fuente: Sistema de Evaluacin del Desempeo de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Por otra parte, el PbR promueve el uso de herramientas metodolgicas de planeacin,

anlisis y evaluacin, para la toma de decisiones con respecto a la aplicacin de los
recursos pblicos. Adems permite, concertar mecanismos de coordinacin entre los
responsables de la ejecucin de los programas presupuestarios, las reas de
planeacin, evaluacin, programacin y presupuesto.
De ah la importancia del proceso de planeacin, toda vez que en esta etapa se deben
definir objetivos y resultados de los proyectos, mismos que deben estar alineados a los
programas presupuestarios.
Este modelo, contempla el uso de herramientas de la Metodologa del Marco Lgico
(MML) y la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), a fin de reunir los elementos
indispensables para establecer un Presupuesto basado en Resultados (PbR).
La MML como herramienta de planeacin estratgica facilita la estructuracin y
solucin de problemas, enfocada a lograr resultados significativos y tangibles; con base
en ella, es posible presentar de forma sistemtica y lgica los objetivos de un programa
y sus relaciones de causalidad; identificar y definir los factores externos al programa
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que pueden influir en el cumplimiento de los objetivos; evaluar el avance en la

consecucin de los objetivos, as como examinar el desempeo del programa en todas
sus etapas.
Adems, contribuye en el diseo y la lgica interna de los programas presupuestarios,
como se muestra en la siguiente ilustracin:
Ilustracin 2. Integracin de la MIR para Pp con diversos proyectos
Fuente: Gua para el diseo de la Matriz de Indicadores para Resultados, CONEVAL 2010.
5. CONSIDERACIONES GENERALES DEL PROCESO DE VALIDACIN DE

LOS PROYECTOS DE INVERSIN
Una vez concluido el proceso de validacin regional de proyectos estratgicos en los
Comits de Planeacin para el Desarrollo Regional (Coplader), dar inicio la validacin
sectorial, en donde las propuestas validadas regionalmente y las propuestas de las
dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, sern presentadas y
analizadas a nivel sectorial con la finalidad de tener la propuesta de inversin integral,
contemplando la participacin de todos los actores involucrados tal como lo seala la
Ley de Planeacin para el Estado de Chiapas.
Considerando la importancia de contar con informacin relevante, oportuna y confiable
para la toma de decisiones, los proyectos que pretendan incorporarse o estn
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contemplados en el Programa de inversin anual, debern ser registrados en el

Sistema Integral de Administracin Hacendaria Estatal (SIAH), que la secretara pondr
a disposicin de las unidades responsables de cada organismo pblico.
En este sentido, la integracin de las propuestas de proyectos para la validacin
sectorial y su manejo en el SIAH, se compone de las siguientes fases:
i. Captura
ii. Revisin
iii. Dictaminacin
iv. Validacin.
En aos atpicos, por cierre de administracin sexenal, la propuesta del Programa de
Inversin de cada dependencia o entidad, deber ajustarse al techo financiero
autorizado en el ejercicio inmediato anterior; es decir, retomando proyectos de
continuidad o en proceso.
Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, disearn los
proyectos de inversin 2013, considerando los elementos de la MIR.
5.1. De los criterios para el diseo de los proyectos de inversin
Que estn apegados a los objetivos de los planes nacional y estatal y sus
programas que de ellos se deriven;
Que atiendan los Objetivos de Desarrollo del Milenio;
Que atienda a los municipios con menor ndice de Desarrollo Humano;
Que atienda Ciudades Estratgicas;
Los proyectos de infraestructura, debern presentar proyectos ejecutivos,
incluyendo dictamen de riesgo emitido por el Instituto de Proteccin Civil para el
Manejo Integral de Riesgos de Desastres del Estado de Chiapas, as como el
dictamen de impacto ambiental;
Para los proyectos de continuidad, el organismo pblico gestor deber presentar
evidencia de la evaluacin de impacto cuantitativo y cualitativo, para determinar
en forma colegiada su dictaminacin positiva o negativa; asimismo, se enlistarn
en el acta de anlisis y dictaminacin de los grupos de trabajo en un apartado
denominado proyectos de continuidad, en el cual se anotarn los resultados y
las metas alcanzadas que avalen su continuidad;
Para aquellos proyectos que las dependencias y entidades de la administracin
pblica estatal, estn ejecutando o cuenten con recursos para su ejecucin en el
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presente ejercicio 2012 y requieran de la validacin sectorial para su

regularizacin, debern utilizar la Ficha Bsica de Proyecto (FIBAP) del
ejercicio fiscal que corresponda, para efectos de su posterior analisis y
validacin.
5.2 Del proceso de validacin sectorial a travs del Sistema Integral de

Administracin Hacendaria (SIAH)
5.2.1 De la captura
Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, conformarn la
propuesta del programa de inversin estatal para su integracin en el Anteproyecto de
Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2013.
La informacin referente a cada proyecto de inversin deber ser capturada en la
seccin de Anteproyecto, especficamente en el apartado de proyectos de inversin
del SIAH, de acuerdo con el manual anexo.
Para efectos de la validacin sectorial, se capturar el mdulo de Planeacin, en el
apartado de Proyectos de inversin describiendo la informacin requerida para cada
proyecto, con los siguientes elementos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Datos generales
Beneficiarios
Componentes
Actividades
Desglose del componente
Datos presupuestales generales
Documentos soportes
5.2.2. De la revisin de los proyectos

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Primera etapa de revisin

El Coordinador del Subcomit, una vez que ha sido notificado por el organismo pblico,
analizar la pertinencia del proyecto para ser validado en dicho subcomit. En caso de
que el proyecto no corresponda al subcomit, informar al organismo pblico para su
solventacin. Quienes debern notificar nuevamente al Coordinador del Subcomit,
que han atendido la observacin.
Segunda etapa de revisin

En su carcter de Vocal Ejecutivo, a travs de los enlaces sectoriales1, se revisar que
las propuestas atiendan los puntos descritos en los presentes lineamientos; adems de
considerar lo establecido en los Instrumentos Normativos para la Formulacin del
Anteproyecto de Presupuesto.
A) De manera especial se emitirn observaciones sobre los siguientes apartados:
Alineacin correcta al Plan Estatal;
Que sean factibles de financiar;
Para los proyectos de continuidad, no deber considerarse incremento en bienes
muebles e inmuebles (captulo 5000);
Para proyectos de nueva creacin se restringe la contratacin de plantilla de
personal (captulo 1000 -servicios personales-);
Para los proyectos de inversin financiados con recursos federales, de
conformidad con el artculo 45 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria, debern contar con un anlisis costo y beneficio,
que considere las alternativas que se hayan identificado para atender una
necesidad especfica o solucionar la problemtica de que se trate y deber
mostrar que son susceptibles de generar beneficios netos para la sociedad bajo
supuestos y parmetros razonables, independientemente de su fuente de
financiamiento.
En relacin a lo anterior y con el objeto de fortalecer el ciclo de inversiones y brindando

a las dependencias y entidades, mayores elementos para facilitar la presentacin y
elaboracin del anlisis costo y beneficio de los proyectos de inversin, para ser
registrados en la cartera de inversin que integra la Secretara de Hacienda y Crdito
1
Se anexa el directorio de enlaces sectoriales de la Secretara de Hacienda.
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Pblico, las dependencias y entidades debern cumplir con los LINEAMIENTOS PARA
LA ELABORACIN Y PRESENTACIN DE LOS ANLISIS COSTO Y BENEFICIO DE
LOS PROYECTOS DE INVERSION, publicados en el Diario Oficial de la Federacin
de fecha 04 de abril de 2012.
Adems de ajustarse a los lineamientos generales en referencia, las dependencias y
entidades debern cumplir con lineamientos y reglas de operacin especficas que
cada fuente de financiamiento y programa establezcan para tal fin.
Cabe aclarar que la solventacin de observaciones es obligatoria.
B) Criterios de revisin opcional para emitir sugerencias:
Aspectos ortogrficos;
Cuestiones aritmticas;
Precisin en la descripcin del proyecto;
Presentar claridad en los resultados esperados con la ejecucin del proyecto;
Precisin en la justificacin del proyecto.
Para determinar la prioridad de los proyectos el Vocal Ejecutivo, emitir la valoracin de
los proyectos, apoyndose en el mdulo denominado Aprobacin Vocal del SIAH, en el
cual se despliega una relacin de criterios a verificar para la priorizacin de los
proyectos, los cuales son:
El proyecto no duplica apoyos, ni servicios a una misma poblacin objetivo;

El proyecto atiende a los municipios de menor IDH;
El proyecto atiende a ciudades estratgicas;
El proyecto contribuye directamente a los ODM;
El proyecto es derivado de un convenio;
El proyecto ha seguido recomendaciones propuestas;
El proyecto se aplic donde se plane;
El proyecto ha utilizado sus recursos de manera eficiente;
El proyecto ha cumplido con sus objetivos (para proyectos de continuidad);
El proyecto ha cumplido con su programacin de beneficiarios (para proyectos
de continuidad).
Estos criterios, permitirn sumar un puntaje total de priorizacin, mismo que ser
considerado en el momento de la asignacin del presupuesto.
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Asimismo, el Vocal Ejecutivo verificar que en caso de existir proyectos que requieran
informacin y documentacin adicional, que por propia naturaleza fuera necesaria, se
adjuntarn los archivos soportes en formato PDF.
En caso de que el Vocal Ejecutivo detecte alguna inconsistencia, con base a los
criterios descritos en los incisos A y B, los detallar en la ventana correspondiente del
SIAH, y notificar al organismo pblico para su solventacin.
Una vez que las dependencias y entidades atiendan las observaciones emitidas por el
Vocal Ejecutivo, se lo notificarn con copia a la Direccin de Planeacin Sectorial y a
los respectivos enlaces sectoriales.
Recibidas las solventaciones de las dependencias y entidades, el Vocal Ejecutivo
verificar que se hayan atendido las observaciones, debiendo notificar al Coordinador
del Subcomit.
Concluida esta segunda etapa de revisin, el Vocal Ejecutivo podr aprobar en el SIAH
cada uno de los proyectos de inversin, con esta accin los proyectos pasarn a la
etapa de validacin.
Los Coordinadores de los Subcomits determinarn que el proceso esta en
condiciones de pasar a la fase de Dictaminacin Tcnica, por lo que comunicarn a
los Coordinadores de los Grupos de Trabajo lo anterior y stos darn inicio al proceso
de anlisis y dictaminacin tcnica.
En caso de que las observaciones emitidas por el Coordinador del Subcomit y/o Vocal
Ejecutivo del Coplade, no sean atendidas por las dependencias y entidades, los
proyectos no sern sujetos de anlisis en los grupos de trabajo.
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5.2.3. De la dictaminacin tcnica de los proyectos
Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal participarn de

forma colegiada en el anlisis y dictaminacin tcnica de los grupos de trabajo, y
posteriormente en la validacin de las asambleas de los subcomits y rganos
auxiliares del Coplade.
Los Coordinadores de los Grupos de Trabajo, obtendrn del SIAH los proyectos que
sean de su competencia para efectos de ser analizados y discutidos en sesin de
trabajo. En este proceso se revisar a detalle el contenido de cada proyecto resumido
en el Formato de Informacin Bsica de Proyectos (FIBAP).
Una vez que el grupo de trabajo ha revisado y analizado la informacin de la FIBAP de
cada proyecto, se proceder a la dictaminacin tcnica cuyo resultado positivo o
negativo deber de reflejarse en el SIAH de acuerdo al manual anexo y a los presentes
lineamientos.
Slo en caso de que la dictaminacin sea negativa, el proyecto ser regresado al
organismo pblico correspondiente con las observaciones emitidas por el Coordinador
y el Secretario Tcnico del Grupo de Trabajo, indicndolas en la ventana de
observaciones dispuesta en el SIAH.
Las observaciones debern ser incluidas en la minuta de trabajo, estipulando un plazo
para que las dependencias realicen las adecuaciones requeridas.
Adems se emitirn los reportes de los proyectos dictaminados tanto positiva como
negativamente en este modulo del SIAH, mismos que se anexarn a las minutas de los
grupos de trabajo.
Concluida la fase de dictaminacin tcnica, el Coordinador del Grupo de Trabajo
deber notificar al Coordinador del Subcomit correspondiente, quien a su vez emitir
oficios de invitacin a las dependencias para que asistan a la asamblea para realizar la
validacin sectorial del subcomit.
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5.2.4 Validacin de los proyectos en asamblea de subcomits o consejos
Los Coordinadores de los Subcomits recibirn de los Coordinadores de Grupos de

Trabajo, las actas originales de la dictaminacin tcnica con los anexos. Y convocarn
para la validacin en asamblea, de acuerdo al Artculo 34 del Reglamento del Comit
de Planeacin para el Desarrollo.
Para finalizar el proceso de validacin sectorial, en coordinacin con el Secretario
Tcnico del Subcomit elaborarn el Acta de validacin sectorial de proyectos de
inversin 2013; misma que deber ser firmada al margen y al calce por los
participantes de la asamblea del subcomit, anexando el reporte que emitir el SIAH
(listado general de proyectos validados y no validados). De esta forma quedar
integrada la propuesta del Programa de Inversin Sectorial 2013.
Aquellos proyectos que no hubieren sido validados en los Subcomits o Consejo,
formarn parte de un banco o reserva de proyectos que el sistema captar e integrar
para consultas posteriores del organismo pblico que lo present.
Para efectos de trmites administrativos el Coordinador de cada Subcomit deber
enviar a la Secretara, la siguiente documentacin:
1. Acta de anlisis y dictaminacin de proyectos de inversin (grupos de trabajo),
anexando los reportes emitidos del sistema.
2. Acta de validacin sectorial de proyectos de inversin (subcomits) anexando
los reportes emitidos del sistema.
El hecho de validar los proyectos de inversin por dependencia o entidad en los
subcomits del Coplade, no es garanta para suponer que las acciones propuestas
sern consideradas en su totalidad en el Programa de Inversin 2013, aun estando
capturadas en el SIAH; toda vez que deber considerarse la disponibilidad
presupuestal, sin embargo formarn parte del Banco Integral de Proyectos.
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6. PROCESO DE PROGRAMACIN
Para que un programa y/o proyecto de inversin pueda integrarse al Programa de Inversin
Anual del Gobierno Estatal, deber cubrir los siguientes requisitos:
Copia de convenios de colaboracin, acuerdos de coordinacin, minutas y

contratos, en donde se establezcan los compromisos del Estado, tratndose de
proyectos de coinversin con otros niveles de gobierno.
Tratndose de proyectos de infraestructura bsica, productiva y/o servicios
debern presentar; estudios de factibilidad tcnica socioeconmica, financiera y
de mercado, dictamen de impacto ambiental y proyecto ejecutivo, en su caso.
Ficha de Informacin Bsica del Proyecto (FIBAP), en la que se resuman sus
aspectos cualitativos y cuantitativos fundamentales que lo justifiquen, sellada por
el subcomit sectorial, especial o comisin, comit o consejo que corresponda.
Factibilidad de uso del suelo, emitida por la autoridad competente; as como la
certificacin de la propiedad del terreno, acorde al tipo de proyecto a
implementar.
Acta de validacin sectorial del COPLADE correspondiente.
Permisos, licencias, dictmenes o peritajes especficos, en donde la autoridad
competente o normativa en la materia, autoriza la ejecucin de acciones en
sitios o bienes muebles e inmuebles sujetos a trato especial.
6.1
De los Proyectos Convenidos
En la definicin de propuestas de inversin, se deber dar prioridad a las acciones

concertadas con la federacin, mediante acuerdos de coordinacin, convenios de
colaboracin, contratos y/o compromisos especficos, que certifiquen su vigencia
durante la gestin correspondiente.
Es responsabilidad del Organismo Pblico promotor del proyecto, incluir como parte de
la documentacin soporte, los acuerdos, convenios respectivos, a efecto de prever la
aportacin estatal correspondiente; toda vez que existe una alta competencia por los
escasos recursos, y difcilmente se podr dar suficiencia a acciones no programadas
oportunamente.
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Respecto a la implementacin de nuevas acciones de coinversin, las instituciones

promotoras debern solicitar a la Secretara, la validacin de los acuerdos respectivos,
observando entre otros aspectos:
Antecedentes que dan origen a la propuesta de coinversin.

Precisin de los objetivos que se pretenden alcanzar.
Consideracin de instituciones y funcionarios con ingerencia en la materia.
Precisin de los montos y compromisos de las partes; as como la temporalidad
de los instrumentos.
Inclusin de los anexos tcnicos, en los cuales se plasman las acciones a
desarrollar, localizacin, metas, beneficiarios, indicadores y montos de las
aportaciones de las parte.
Las obras y/o proyectos que formen parte de todo convenio de coinversin con
organismos internacionales, federales o los ayuntamientos, debern ser sancionadas
previamente por la Secretara, conforme al proceso descrito anteriormente.
6.2
Otras Consideraciones
No podrn ser consideradas en el Programa de Inversin, las obras o proyectos que no

estn debidamente validados y sellados por los Subcomits del COPLADE respectivos,
y/o que no cuenten con el acta de aceptacin de la comunidad.
La promocin de proyectos que requieran de acciones complementarias para su
adecuada operacin, deber contemplar la precisin de las mismas, recursos
necesarios para su ejecucin, institucin responsable, etc.; a fin de garantizar su xito y
entrega de beneficios para la sociedad.
Cuando un Organismo Pblico presente para su autorizacin, propuestas generadas
por otras instituciones que no tengan el carcter de ejecutoras, debern observar que
integren la documentacin soporte requerida, as como los acuerdos de coordinacin o
convenios de colaboracin establecidos para su ejecucin. No podrn ser programadas
acciones que no renan estos requerimientos bsicos.
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7. DEL PROCESO DE INTEGRACIN DEL PROGRAMA DE INVERSIN

Para el proceso de integracin del Programa de Inversin Anual, se debern observar
los siguientes puntos:
Con base en la cartera de proyectos validados sectorialmente, recomendados,
debidamente integrados, priorizados, capturados en SIAH y a la estimacin de
recursos para la inversin,
la normatividad de las diferentes fuentes de
financiamiento, se integrar el Programa de Inversin Preliminar por cada
Organismo Pblico, considerando al menos cinco elementos bsicos: Fuente de
Financiamiento, Programa, Proyecto, Accin, y Metas especficas (se reflejan en los
componentes o actividades de la MIR).
Para estar en posibilidades de integrar el Programa de Inversin Anual, los
Organismos Pblicos debern presentar previo al proceso de concertacin
institucional, las acciones a considerar por cada proyecto de inversin, las cuales
contendrn al menos los siguientes datos: a nivel de proyeccin, considerando el
desglose de cobertura, captulos y concepto de gasto, metas y beneficiarios por
municipio y localidad.
El proceso de concertacin institucional, es el nico medio de negociacin y
conciliacin de propuestas de inversin entre la Secretara y los Organismos
Pblicos, por lo que durante el desarrollo, estos ltimos debern aportar los
elementos suficientes para respaldar la ejecucin de una accin prioritaria;
cancelndose posterior a esta fase, la posibilidad de modificar el Programa de
Inversin concertado interinstitucionalmente.
Concluido el proceso de Integracin del Programa de Inversin, se consolidar el
Proyecto de Presupuesto de Egresos del Ejercicio Fiscal correspondiente; el cual se
someter a la aprobacin del Congreso del Estado durante el Periodo de Sesiones
respectivo.
Una vez aprobado el Presupuesto de Egresos, la Secretara comunicar a cada
Organismo Pblico, su Programa de Inversin Definitivo, anexando el Desglose de
proyectos y /o acciones aprobados.
Con este proceso, concluir la fase de Integracin del Programa de Inversin,
pasando a la etapa de operacin de los mismos.
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8. DE LA GESTIN DE LOS RECURSOS

Las Gestiones debern realizarse directamente en la Direccin de Programacin del
Gasto de inversin, integrando a la solicitud los requisitos indicados en estos
Lineamientos, por tipologa de proyectos y servicios, que a continuacin se mencionan:
8.1
De la Tipologa de proyectos de inversin
Productivos: Tienen como fin instalar una capacidad transformadora de insumos para
producir bienes destinados a satisfacer necesidades de consumo.
Infraestructura: Tienen como propsito fundamental generar condiciones facilitadotas,
inductoras o impulsoras de desarrollo econmico y social, para que un conjunto de
usuarios desencadenen actividades productivas, que mejoren sus niveles de ingresos y
como consecuencia, propicien efectos econmicos y sociales en otros segmentos o
grupos de poblacin. Ejemplos: Agua Potable, Saneamiento Bsico, Carreteras,
Electrificacin, Aeropuertos, Puertos, etc.
Sociales: Son aquellos destinados principalmente a satisfacer necesidades sociales en
una comunidad de usuarios, mediante el aprovechamiento inmediato de los servicios
producidos. Ejemplos: Proyectos de Salud, Desarrollo Humano, Educacin,
Recreacin, Desayunos Escolares, etc.
Estudios: Son proyectos que no generan beneficios directos, pero permiten identificar
futuros proyectos. Ejemplos: Proyectos de Investigacin, Diagnsticos, Inventarios,
Estudios de Impacto Ambiental, Estudios Tcnicos, etc.
Programas: Se refiere al conjunto de acciones orientadas al logro de un objetivo
comn, que por su naturaleza generalmente atienden mbitos territoriales de cobertura
regional o estatal. Tambin se consideran aquellos que permiten fortalecer la operacin
institucional para potenciar la obtencin de beneficios por otros proyectos. Ejemplos:
Programas de Vacunacin, Alfabetizacin, Construccin de Espacios Educativos,
Mantenimiento y Conservacin de Edificios, Maquinaria, Etc.
De acuerdo a la tipologa de proyectos de inversin pblica, antes mencionados los
servicios sern de: (Autorizacin de Inversin, Liberacin de Recursos, Cancelacin de
Recursos, Inversin Adicional, Reprogramaciones de Proyectos y/o Acciones y Entre
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Partidas, Modificacin de Metas y/o Beneficiarios, Cambio de Localizacin y Refrendo);

los cuales deben ser solicitados por los Organismos Pblicos y los H. Ayuntamientos
Municipales.
8.2
De la Prestacin de servicios:
Autorizacin de Inversin: Consiste en la Dictaminacin tcnicaeconmica de

proyectos de inversin, de nueva creacin y/o de continuidad, a fin de que sean
considerados en los programas de inversin estatal (original y/o modificado).
Para la obtencin del Dictamen de Factibilidad tcnica-econmica, los Organismos
Pblicos debern enviar a la Secretara, oficio de solicitud en el que se justifique que el
programa o proyecto es congruente con las disposiciones establecidas en el Plan de
Desarrollo Estatal vigente; con los programas sectoriales, institucionales, regionales y
especiales que de l se desprenden, as como con la misin y objetivos estratgicos de
la institucin responsable, anexando la FIBAP validada sectorialmente y la
documentacin soporte respectiva.
Liberacin de Recursos: Consiste en certificar la correcta aplicacin del Gasto de los
proyectos y/o acciones de inversin, para la liberacin de los recursos aprobados y/o
autorizados, contemplados en los Programas de Inversin Estatal.
Cancelacin de Recursos: Consiste en la reduccin de recursos autorizados al
proyecto o al techo financiero del Organismo Pblico, por economas o ahorros, puede
ser total o parcial.
Inversin Adicional: Consiste en el otorgamiento de recursos adicionales para

proyectos y/o acciones aprobados y/o autorizados, que requieran recursos
complementarios para su terminacin o para la incorporacin de nuevas acciones y
metas.
Reprogramacin (Proyectos y/o Acciones): Consiste en la ampliacin y/o reduccin

de recursos para proyectos y/o acciones de inversin autorizados; as como
adecuaciones cualitativas por cambio de municipio, nombre y modalidad de ejecucin.
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No aplica en la cancelacin total del proyecto, solo en el ajuste parcial de los recursos
asignados al mismo.
Reprogramacin (Entre Partidas): Consiste en la adecuacin de recursos entre
partidas presupuestarios de un proyecto aprobado y autorizado.
Modificacin de Metas y/o Beneficiarios: Consiste en el ajuste cuantitativo y
cualitativo de las metas y/o beneficiarios del proyecto sin afectacin presupuestal. Se
recomienda gestionar este servicio previo a la ejecucin de las acciones (Ver artculo
113 del Reglamento del Cdigo de la Hacienda Pblica para el Estado de Chiapas).
Cambio de Localizacin del Proyecto: Consiste en transferir la aplicacin de la
inversin de una localidad a otra, dentro del mismo municipio.
Refrendo: Consiste en la renovacin de autorizacin de recursos presupuestarios,
para el ejercicio inmediato siguiente, de la inversin fsica no realizada o efectuada
parcialmente dentro del ejercicio anterior, para el que fue autorizado originalmente. (Ver
artculos 114 y 116 del Reglamento del Cdigo de la Hacienda Pblica para el Estado
de Chiapas).
8.3
De la descripcin de Formatera
En base a la formatera, (ver anexos) para la gestin de recursos, los organismos

pblicos integraran a su solicitud de acuerdo al servicio de que se trate y clasificada en
formatos:
Bsicos: Documento Indispensable para la gestin de que se trate.

Complementarios: Informacin que vara de acuerdo al tipo de servicio y/o
proyecto.
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8.4
Del Proceso de Aprobacin
Una vez aprobado el Presupuesto de Egresos del ejercicio correspondiente por parte
del H. Congreso del Estado, comenzar la operacin del Programa de Inversin
Original, debiendo observar los siguientes puntos:
La Secretara comunicar a los Organismos Pblicos, los proyectos, acciones,
metas, montos y fuentes de financiamiento del desglose de acciones especficas,
para iniciar los procesos de licitacin.
Paralelamente, formularn sus solicitudes de recursos por el total de las acciones
debidamente desglosadas, integrando la Cdula de validacin de acciones, por
cada componente autorizado.
Las solicitudes de liberacin de recursos, podrn ser presentadas a la Secretara
para su anlisis y validacin respectiva; a partir del mes de diciembre del ao
anterior al programado, una vez aprobado el Presupuesto de Egresos respectivo.
Producto del anlisis de las solicitudes referidas en el punto anterior, la Secretara
emitir los oficios de liberacin de recursos respectivos, precisando el presupuesto
autorizado por captulo y partida de gasto.
Al contar con los recursos liberados, los organismos pblicos procedern a su
ejercicio correspondiente, observando los lineamientos establecidos en el marco
legal y normativo vigente.
Las obras que durante el ejercicio fiscal en curso, previo dictamen tcnico
econmico, resulten viables para su financiamiento y que no estn contemplados en
el presupuesto aprobado por el H. Congreso del Estado, podrn iniciar su proceso
de licitacin con el dictamen de viabilidad y/o autorizacin sin adecuacin que emita
la Secretara y la contratacin de las mismas estarn sujetas a la autorizacin
presupuestaria correspondiente, segn lo establecido en el Artculo 106, 2do.
prrafo del Reglamento del Cdigo de la Hacienda Pblica para el Estado de
Chiapas.
Las acciones aprobadas por el H. Congreso del Estado, que no se gestionen con
oportunidad, podrn ser reprogramadas por la Secretara, considerando la enorme
cantidad de rezagos sociales existentes y la premisa de ejercer la totalidad de los
recursos autorizados para cada ejercicio presupuestal.
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9. DEL PROCESO DE EJECUCIN
Respecto al proceso de ejecucin de acciones, tal como se establece en los

lineamientos generales, se debern observar los siguientes aspectos bsicos:
Los Organismos Pblicos podrn iniciar los procesos de licitacin de proyectos y/o
acciones autorizados, contando con el Comunicado del Presupuesto Aprobado, que
emitir la Subsecretara de Planeacin Presupuesto y Egresos, posterior a la
aprobacin del Presupuesto de Egresos por parte del Congreso del Estado,
buscando con ello el ejercicio oportuno de los recursos.
Para efectos de contratacin de las obras o proyectos respectivos, los Organismos
Pblicos debern contar con el oficio de autorizacin y liberacin de recursos, que
se generar posterior al proceso de validacin de acciones.
Tal como lo establece el marco legal y normativo vigente, los Organismos Pblicos
debern prever lo necesario (tiempos, integracin de la documentacin, etc.), para
desarrollar el proceso de licitacin y contratacin de la inversin pblica, acorde a
los niveles establecidos por monto de inversin (asignacin directa, invitacin
restringida, licitacin nacional o internacional), evitando fraccionar acciones que
tcnicamente no se justifican.
No se permitir que acciones diseadas para ejecutarse en una sola etapa, sean
fraccionadas para evadir procesos de licitacin o contratacin de mayor magnitud;
toda vez que el apego al marco legal es una prioridad de la administracin pblica, y
el aprovechamiento de las economas de escala es una estrategia que permitir
disminuir los costos de inversin respectivos.
La transparencia, profesionalismo y responsabilidad en el ejercicio de los recursos
es uno de los valores bsicos de la administracin pblica estatal. En ese sentido,
los Organismos Pblicos debern cuidar la realizacin de acciones con optimizacin
de recursos, reportando oportunamente a la Secretara la generacin de economas
y/o requerimientos adicionales, para que sta est en posibilidades de realizar los
ajustes pertinentes y se logren los objetivos y prioridades estatales.
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Con base en la disposicin anterior, los Organismos Pblicos reportarn

mensualmente las economas que se generen en los procesos de contratacin de
acciones (obras o adquisiciones), y a ms tardar el ltimo da hbil del mes de
septiembre del ejercicio respectivo, las economas o ahorros obtenidos en los
proyectos productivos o de servicios a su cargo.
10. DEL PROCESO DE RECURSOS ADICIONALES
A partir de las disponibilidades financieras adicionales que pudieran obtenerse y

canalizarse para la inversin pblica, as como reprogramaciones de recursos
debidamente justificadas entre proyectos autorizados, se podr ajustar el Programa de
Inversin Original, para generar el Programa de Inversin Modificado de cada ejercicio;
el cual se sujetar al proceso de concertacin, dictaminacin y validacin mencionado
en estos lineamientos, con la salvedad que no se presentar para la aprobacin previa
del Congreso del Estado, sino que se informar en la Cuenta de la Hacienda Pblica
Estatal correspondiente.
11. DEL PROCESO DE AUTORIZACIN DE RECURSOS
El proceso de autorizacin de recursos consiste en certificar la adecuada aplicacin de

los recursos en los proyectos y/o acciones autorizados, para lo cual se observarn lo
siguiente:
Para la correcta presupuestacin de las obras y/o acciones, los Organismos

Pblicos debern apegarse a las disposiciones establecidas en el Cdigo de la
Hacienda Pblica para el Estado de Chiapas y su Reglamento, Normas
Presupuestarias para la Administracin Pblica Estatal, Ley de Obra Pblica y
Adquisiciones y Servicios relacionados con los mismos y dems instrumentos
vigentes, asignando los requerimientos de recursos al Clasificador por Objeto del
Gasto, as como a tabuladores tcnicos autorizados por las instancias normativas
correspondientes.
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Para los proyectos no autorizados en el presupuesto autorizado por el H. Congreso

del Estado a partir de la solicitud e informacin presentada por el Organismo
Pblico, y anlisis previo, la Secretara emitir oficio de dictamen de viabilidad
favorable para su posterior liberacin de los recursos, en dicho trmite los
organismos pblicos debern considerar la solicitud de servicio, relacin de
proyectos (es aplicable para ms de un proyecto y/o accin). Esta informacin ser
generada a travs del SIAH, mediante la conjuncin de datos de la FIBAP para
proyectos nuevos y en proceso. As tambin, presentarn requisitos adicionales,
que son documentos opcionales de acuerdo al tipo de proyecto que se requiera.
Las solicitudes de autorizacin de recursos para acciones consideradas en los

Programas de Inversin Original, podrs ser presentada a la Secretara a partir del
mes de diciembre del ao anterior, y hasta el ltimo da hbil del mes de marzo del
ejercicio fiscal que se trate, a fin de darle prioridad al proceso de liberacin de
recursos y ejecucin de acciones.
Los trmites debern acompaarse de la solicitud de servicio, Relacin de Proyectos

(aplicable para ms de un proyecto y/o accin), Cdula de Validacin de Acciones y
Adecuacin Presupuestaria (impresa y medios magnticos), anexando su respectivo
volante de envo. Esta informacin ser generada a travs del SIAH, as como segn
sea el caso, dictmenes para la contratacin de plantillas del personal, adquisicin de
vehculos y bienes informticos.
Tratndose de acciones que se ejecutarn por Administracin directa, los
Organismos Pblicos integrarn, adems de la Solicitud de Servicio y la Cdula de
Validacin de Acciones, el formato bsico Desglose de Requerimientos; as tambin,
los formatos complementarios, si se requieren por el tipo de servicio y/o proyecto,
Plantilla de Personal, Memoria de Clculo de Pasajes, Memoria de Clculo de Viticos,
Memoria de Clculo de Combustible para Vehculos, Memoria de Clculo de
Lubricantes y Aditivos, y Memoria de Clculo de Combustible Maquinaria Pesada.
Si son acciones que se ejecutarn por Contrato, los Organismos Pblicos integrarn,
adems de la Solicitud de Servicio, Cdula de Validacin de Acciones el Formato
Resumen de Desglose de Presupuesto.
En las Cancelaciones de recursos, presentarn la Solicitud de Servicio y formatos
complementarios, si as lo requiere el tipo de servicio aplicable para ms de un
proyecto y/o accin, Cdula de Validacin de Acciones (Modificada) aplicable cuando la
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cancelacin es parcial, Justificacin tcnica, Adecuacin Presupuestaria, Documento

Mltiple y Recibo Oficial de Reintegro aplicable cuando los recursos estn ministrados.
Para la Inversin Adicional, debern entregar los formatos bsicos que son: Solicitud
de Servicio, Cdula de Validacin de Acciones y Justificacin Tcnica; y formatos
complementarios, si lo requiere el tipo de servicio, que son: Relacin de Proyectos y/o
Acciones, Ficha de Informacin Bsica de proyecto (Modificada) y Adecuacin
Presupuestaria impresa y en medio magntico, as mismo cuando se traten de
proyectos ejecutados por Administracin Directa, presentarn adems Desglose de
Requerimientos, Plantilla de Personal, Memorias de Clculo de (Pasajes, Viticos,
Combustible, Lubricantes y Aditivos; y Combustible de Maquinaria Pesada), cuando se
trate de proyectos ejecutados por Contrato, presentarn resumen del Desglose de
Presupuesto.
Reprogramacin de Proyectos y/o acciones, es un recurso que tiene la
administracin pblica estatal, para ajustar el Programa de Inversin, ante
eventualidades o contingencias especiales, a fin de aprovechar ptimamente los
recursos disponibles. En ese sentido, tal como se estableci en los Lineamientos
generales, este proceso nicamente, se permitir cuando se justifique plenamente su
conveniencia para el estado, y no para cubrir ineficiencias institucionales.
De manera enunciativa ms no limitativa, para los Organismos Pblicos en los
aspectos bsicos a observar en la gestin de Reprogramaciones entre Proyectos y/o
Acciones, debern anexar los formatos bsicos como: la solicitud de servicio, cuadro
de reprogramacin, en el que se precise el nombre de los proyectos o acciones que se
pretenden modificar, los montos de reduccin o ampliacin correspondiente, Cdula de
Validacin de Acciones por Proyecto, puede ser modificada por el total autorizado al
proyecto justificada al importe de la ampliacin, cuando sta origine nuevas metas o
incrementos en las originales, (Toda variacin de metas deber expresarse en ste
formato, Justificacin Tcnica, Adecuacin Presupuestaria, y Documentos
Mltiples, acompaado del volante de envo respectivo, dependiendo de la modalidad
de ejecucin de la obra y/o proyecto, se debern requisitar y presentar los formatos de
Contrato o Administracin Directa, que se requieran modificar para la gestin de los
recursos.
Si como parte de la solicitud de reprogramacin, se proponen proyectos y/o acciones
nuevos, stos debern haber sido sometidas previamente al proceso de autorizacin
de inversin, establecido en los presentes Lineamientos.
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Reprogramaciones entre Partidas, debern presentar la solicitud de servicio, cdula

de validacin de acciones por proyecto, cuadro de reprogramacin, adecuacin
presupuestaria y documento mltiple impreso y medios magnticos, volantes de envo,
as como su justificacin tcnica correspondiente.
Modificacin de Metas y/o Beneficiarios, presentarn la solicitud de servicio, cedula
de modificacin de metas y/o beneficiarios y la Justificacin Tcnica.
Si la solicitud contempla la reduccin y/o ampliacin de metas originales, stas debern
estar previamente autorizadas por la Secretara. Para ello, los Organismos Pblicos
debern requisitar la Modificacin de Metas y/o Beneficiarios, mediante el cual se
presentar para cada proyecto, las metas o acciones que pretendan modificarse, el
impacto en los beneficiarios, as como la justificacin correspondiente. A partir de esta
informacin, y previo anlisis pertinente, la Secretara emitir el Oficio de Validacin por
modificacin de metas, realizando los ajustes pertinentes en las bases de datos y
controles de seguimiento a la inversin correspondiente.
Cambio de Localizacin del Proyecto, debern presentar los formatos bsicos que
son: la solicitud de servicio, cedula de cambio de localizacin del proyecto y el formato
complementario, si as se requiere, la justificacin tcnica y la actualizacin en el SIAH.
Para los Refrendos, debern presentar: la Solicitud de Servicio, Cdula de Validacin
de Acciones (con montos y metas a refrendar), Justificacin Tcnica del refrendo,
nombre del proyecto, Relacin de proyectos y/o acciones, aplicable para ms de un
proyecto y/o accin, Adecuacin Presupuestaria, Recibo Oficial de reintegro, ser
obligatorio en caso de reintegrarse los recursos. Dependiendo de la modalidad de
ejecucin de la obra y/o proyecto, se debern requisitar y presentar los formatos de
contrato o administracin directa, que se requieran modificar.
De acuerdo al artculo 114, 115 y 116 del Reglamento del Cdigo de la Hacienda
Pblica para el Estado de Chiapas, los Organismos Pblicos del Estado debern
considerar lo siguiente:
Que se trate de proyectos de inversin pblica autorizados en el presupuesto
inmediato anterior al que se refrenda y cuenten con la disponibilidad financiera, slo se
podrn refrendar los recursos necesarios para la conclusin de las metas programadas,
en ningn caso se refrendarn recursos que busquen ampliar metas y acciones.
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Los Organismos Pblicos Ejecutores, podrn solicitar a la Secretara refrendos de

recursos a proyectos, preferentemente en los primeros cuatro meses del ao,
justificando por escrito las situaciones tcnicas o fortuitas, mismas que deben estar
respaldadas con la disponibilidad presupuestaria y financiera correspondiente.
Los recursos de los proyectos refrendados, deben utilizarse exclusivamente para
cumplir con los objetivos, metas e indicadores de stos; de existir ahorros, los recursos
sern reducidos del presupuesto de los Organismos Pblicos.
12. EVALUACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN

La evaluacin consiste en efectuar un anlisis sistemtico y objetivo del plan,
programas y proyectos, con la finalidad de determinar los niveles de cumplimiento de
objetivos y metas, es un proceso de transparencia y de rendicin de cuentas en la
gestin gubernamental que propicia la retroalimentacin de los proyectos en su fase de
diseo y ejecucin, para el replanteamiento de acciones y la identificacin de los
impactos en la sociedad.
Asimismo, la disposicin contenida en el artculo 12 de Ley de Planeacin para el
Estado de Chiapas expone que el proceso de planeacin se constituye por cuatro
etapas, entre estas la evaluacin. De la misma forma el artculo 52 seala que el
sistema de seguimiento y evaluacin es una herramienta importante en la toma de
decisiones para un eficaz y eficiente proceso de planeacin.
Tambin el Artculo 48 del Reglamento de Planeacin expone que las evaluaciones
podrn agruparse en dos grandes tipos: Evaluacin Estratgica y Evaluacin del
Desempeo. Esta ltima sustentada en el Artculo 50, que seala la valoracin de los
proyectos y programas presupuestarios hacia la verificacin del grado de cumplimiento
de metas y objetivo con base a indicadores.
Por lo tanto los organismos pblicos son responsables de la atencin a los parmetros
de medicin y evaluacin del desempeo, el grado de cumplimiento de objetivos y
metas con base en indicadores que permitan evaluar los resultados obtenidos, de
acuerdo a lo sealado en el Artculo 331 el Cdigo de la Hacienda Pblica.
Tipo de evaluacin
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Para los proyectos y programas de los organismos pblicos, se contemplan entre otros,
los siguientes tipos de evaluacin:
Consistencia y resultados: analiza sistemticamente el diseo y desempeo

global de los proyectos, para mejorar su gestin y medir el logro de sus
resultados con base en la matriz de indicadores.
Indicadores: analiza mediante trabajo de campo la pertinencia y alcance de los
resultados.
Procesos: analiza mediante trabajo de campo si el proyecto lleva a cabo su
proceso operativo de forma eficaz y eficiente y si contribuye al mejoramiento de
la gestin.
Impacto: identifica con metodologa rigurosa el cambio en los indicadores a nivel
de resultado atribuibles a la ejecucin.
Las evaluaciones anteriores, podrn llevarse a cabo por evaluadores externos con
cargo al presupuesto del organismo pblico ejecutor del programa; asimismo, el
programa, la metodologa y los trminos de referencia debern ser emitidos, revisados
y en su caso, aprobados conjuntamente por la Secretara de Hacienda y la Funcin
Pblica.
Programa de evaluacin
La Secretara, a travs de la Subsecretara de Planeacin, Presupuesto y Egresos, en
su mbito de competencia, determinar el Programa Anual de Evaluacin, en el que se
enlisten las evaluaciones que se llevarn a cabo en el ao indicando su tipo, y a qu
programas se aplicarn.
Proyectos sujetos a evaluacin
Del inventario de proyectos de inversin, la Secretara con base a criterios
establecidos, obtendr una muestra representativa y selectiva, para la programacin
anual de evaluacin.
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ANEXOS
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DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO DE VALIDACIN SECTORIAL
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Ficha de Informacin Bsica del Proyecto 2013

SECRETARIA DE HACIENDA
SUBSECRETARIA DE PLANEACIN PRESUPUESTO Y EGRESOS
Ficha de Informacin Bsica del Proyecto 2013
Tipo
:
Organismo Pblico:
IDENTIFICACIN DEL PROYECTO
Subcomit:
Sector:
Programa Presupuestario:
Proyecto:
Cobertura / Municipio:
Grupo de Trabajo:
Localidad
:
ALINEACIN AL PDCHS
Eje Rector:
Poltica Pblica:
Objetivo:
ALINEACIN A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
Alineacin especifica:
Alineacin
General:
DOCUMENTACIN SOPORTE
Impacto Ambiental
Convenio o
Acuerdo
BENEFICIARIOS
TIPO
Aceptacin de la
comunidad
Factib. uso
de suelo
Acta de
Validacin
Estudio tcnico y
econmico
Proyecto
Ejecutivo
Estudio de
Riesgo
Principal normatividad
(ROP,
manual de
procedimientos,
manual de operacin)
Certificado
de
propiedad
del terreno
Acta de
validacin
de
COPLADER
ANTECEDENTES FINANCIEROS
AO
Autorizado
($)
Ejercido
($)
RESULTADOS OBTENIDOS
CANTIDA
D TOTAL
FEMENINO
MASCULINO
MECANISMOS DE COORDINACIN
%
RESULTADOS ESPERADOS
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JUSTIFICACIN DEL PROYECTO
ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
Objetivo del Proyecto:
PRESUPUESTO SOLICITADO Y PROPUESTA DE FINANCIAMIENTO

Ppto Requerido ($):
Estatal
($):
Federal
($):
Municipal ($):
Periodo de ejecucin:
Beneficiario
s ($):
Crdito
($):
Otros
($):
DISTRIBUCIN DEL PRESUPUESTO ESTATAL

Captulo y Concepto
Descripcin
Cantidad
MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS
NIVEL / RESUMEN NARRATIVO
NOMBRE DEL INDICADOR
MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
FIN
PROPOSITO
COMPONENTE
ACTIVIDAD
Nombre Responsable del proyecto
Nombre del Lder del Proyecto
Coordinador del Subcomit
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UNIDAD
DE
MEDIDA

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Cuadro de Reprogramacin entre Proyectos y/o Partidas
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Cuadro de Cancelacin de Recursos
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Modificacin de Metas
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Cambio de Localizacin
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Desglose de Requerimientos (Proyectos por administracin directa)
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Plantilla de Personal
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Memoria de Clculo de Pasajes
MEMORIA DE CLCULO DE PASAJES

PROYECTO:
ACCIN:
C LA V E
C A T E G O R IA
N o . D E P LA Z A S
D E S T IN O
M ES
N o . D E V IS IT A S
No. DE
B O LE T O S
P R E C IO UN IT A R IO
IM P O R T E
A C T IV ID A D E S
S US T A N T IV A S
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
( 10 )
TOTAL: $
( 11 )
DGI-DPGI-MCP-0110
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Memoria de Clculo de Viticos
MEMORIA DE CLCULO DE VITICOS

PROYECTO:
ACCIN:
P ER OD OS
C LA V E
(1)
C A T E G O R IA
(2)
N o . D E P LA Z A S
(3)
N IV E L D E
A P LIC A C I N
Z ON A
(4)
(5)
TOTAL: $
M ES
DAS
C UO T A D IA R IA
(6)
(7)
(8)
IM P O R T E
A C T IV ID A D E S
S US T A N T IV A S
(9)
( 10 )
( 11 )
DGI-DPGI-MCV-0120
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Memoria de Clculo de Combustibles
SECRETARA DE HACIENDA
MEMORIA DE CLCULO DE COMBUSTIBLES PARA VEHCULOS

PROYECTO:
ACCIN:
DESCRIPCIN DE LA
UNIDAD
(1)
ITINERARIO
(RUTA)
DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES
(2)
DISTANCIA DE LA RUTA
(KMS.)
DE
(3 )
(4)
(5)
No. DE VECES
RECORRIDO TOTAL (KMS.)
(VISITAS)
(6)
(7)
REND.DEL VEHCULO
(KMS/LTS.)
TOTAL COMBUST.
(LTS.)
PRECIO / LITRO
IMPORTE
(8)
(9)
( 10 )
( 11 )
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Memoria de Clculo de Lubricantes y Aditivos
MEMORIA DE CLCULO DE LUBRICANTES Y ADITIVOS

PROYECTO:
ACCIN:
DESCRIPCIN DE LA UNIDAD
TIPO DE LUBRICANTE
CAMBIOS / PERODO
No. DE LITROS
PRECIO / LITRO
IMPORTE
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
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Memoria de Clculo de Combustible y Maquinaria Pesada
MEMORIA DE CLCULO DE LUBRICANTES Y ADITIVOS

PROYECTO:
ACCIN:
DESCRIPCIN DE LA UNIDAD
TIPO DE LUBRICANTE
CAMBIOS / PERODO
No. DE LITROS
PRECIO / LITRO
IMPORTE
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
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Justificacin de Proyecto
JUSTIFICACIN TCNICA
Proyecto:
(3)
Accin:
(3)
Antecedentes: (4)
Comentarios: (5)
Conclusiones: (6)
(7)
Nombre y Firma del responsable del proyecto
DGI-DPGI-JT-0190
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RESUMEN DEL DESGLOSE DE PRESUPUESTO

PROYECTO OBRA Y/O ACCION:
CLAVE O
CDIGO
CAPITULO Y/O CUERPO DE OBRA
IMPORTE ($)
(1)
(2)
(3)
COSTO TOTA L
(IM P ORTE EN
LETRA S)
TA B ULA DOR DE:

VIGENCIA DEL
TA B ULA DOR
(4)
C O S T O D IR E C T O
IV A
(5)
(6)
S UB T O T A L
(7)
(8)
(9)
C O S T O IN D IR E C T O
( 10 )
C OST O T OT A L
( 11 )
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DGI-DPGI-RDP-0140

Direccin General de Planeacin
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2013

Subsecretara de Planeacin, Presupuesto y Egresos

Subsecretaria de Planeacin, Presupuesto y Egresos

Subsecretara de Planeacin, Presupuesto y Egresos

FUNDAMENTO LEGAL ...................................................................................................................... 4

DISPOSICIONES GENERALES ........................................................................................................... 4

4. DE LA VERTIENTE DE PLANEACIN DESDE EL ENFOQUE DE LA GESTIN PARA

FORMATERA PARA LA GESTIN DE RECURSOS

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El proceso de planeacin tiene su fundamento legal en los Artculos 26 y 134 de la

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Plan Estatal: Al Plan Estatal de Desarrollo que elabora el Ejecutivo, de conformidad

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sociedad; as como las actividades e insumos para producirlos e incluye supuestos

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La planeacin constituye uno de los principales instrumentos para dirigir el desarrollo

4. DE LA VERTIENTE DE PLANEACIN DESDE EL ENFOQUE DE LA

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Debiendo contemplar los principios fundamentales de la GpR, los cuales son:

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Por otra parte, el PbR promueve el uso de herramientas metodolgicas de planeacin,

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que pueden influir en el cumplimiento de los objetivos; evaluar el avance en la

5. CONSIDERACIONES GENERALES DEL PROCESO DE VALIDACIN DE

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contemplados en el Programa de inversin anual, debern ser registrados en el

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presente ejercicio 2012 y requieran de la validacin sectorial para su

5.2 Del proceso de validacin sectorial a travs del Sistema Integral de

5.2.2. De la revisin de los proyectos

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Primera etapa de revisin

Segunda etapa de revisin

En relacin a lo anterior y con el objeto de fortalecer el ciclo de inversiones y brindando

Se anexa el directorio de enlaces sectoriales de la Secretara de Hacienda.

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El proyecto no duplica apoyos, ni servicios a una misma poblacin objetivo;

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5.2.3. De la dictaminacin tcnica de los proyectos

Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal participarn de

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5.2.4 Validacin de los proyectos en asamblea de subcomits o consejos

Los Coordinadores de los Subcomits recibirn de los Coordinadores de Grupos de

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Copia de convenios de colaboracin, acuerdos de coordinacin, minutas y

De los Proyectos Convenidos

En la definicin de propuestas de inversin, se deber dar prioridad a las acciones

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Respecto a la implementacin de nuevas acciones de coinversin, las instituciones

Antecedentes que dan origen a la propuesta de coinversin.

No podrn ser consideradas en el Programa de Inversin, las obras o proyectos que no

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7. DEL PROCESO DE INTEGRACIN DEL PROGRAMA DE INVERSIN

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8. DE LA GESTIN DE LOS RECURSOS

De la Tipologa de proyectos de inversin

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Partidas, Modificacin de Metas y/o Beneficiarios, Cambio de Localizacin y Refrendo);

Autorizacin de Inversin: Consiste en la Dictaminacin tcnicaeconmica de

Inversin Adicional: Consiste en el otorgamiento de recursos adicionales para

Reprogramacin (Proyectos y/o Acciones): Consiste en la ampliacin y/o reduccin