Você está na página 1de 23

compilaes doutrinais

VERBOJURIDICO


TRFICO DE SERES HUMANOS


___________


Joana Azevedo da Costa

ADVOGADA
VERBOJ URIDICO TRFICO DE SERES HUMANOS : 2


Trfico de Seres Humanos



Joana Azevedo da Costa
ADVOGADA



Os que negam liberdade aos outros no merecem liberdade.
Abraham Lincoln

INTRODUO
O trfico de seres humanos no uma realidade recente. Na verdade, pode-se
mesmo afirmar que as primeiras prticas de trfico de seres humanos remontam aos
tempos dos Descobrimentos quando se procedia a exportao de pessoas tendo como
principal fim o fornecimento de mo-de-obra escrava. Apesar de crime hediondo e
violao dos direitos humanos o trfico de seres humanos tem sido perpetuado ao longo de
sculos afirmando-se como um fenmeno de difcil combate.
Segundo a Agncia das Naes Unidas contra a Droga e o Crime (ONUDC), todos
os anos, 800 mil a 2,4 milhes de pessoas so vtimas do trfico de seres humanos no
mundo.
1

Embora os dados estatsticos disponveis se traduzam inevitavelmente em dados
falaciosos, uma vez que nos encontramos diante de um crime cuja prova delicada,
podemos, sem qualquer relutncia, afirmar que o trfico de seres humanos, nas suas
diferentes vertentes, tem aumentado no Mundo.
Num Mundo onde se luta por uma crescente afirmao das liberdades colectivas e
individuais, da autodeterminao dos povos e pela afirmao dos direitos humanos!
Portugal encontra-se igualmente afectado pelo flagelo que se caracteriza por um
conjunto de causas e consequncias: o crime organizado, a explorao sexual e laboral, as

1
Global Report on Trafficking in Persons United Nation Office of Drugs and Crime, 2009
J OANA AZEVEDO DA COSTA TRFICO DE SERES HUMANOS : 3


assimetrias endmicas entre os pases mais desenvolvidos e os mais carenciados, questes
de gnero e de direitos humanos, quebra de suportes familiares e comunitrios.
Desde 2007 que Portugal tem o Plano Nacional Contra o Trfico de Seres
Humanos, um instrumento estratgico e global de combate a este crime. Por Resoluo do
Conselho de Ministros n94/2010, foi aprovado o II Plano Nacional contra o Trfico de
Seres Humanos (2011-2013) que engloba vrios ministrios, entidades pblicas e privadas
e organizaes no governamentais.
Em 2008 foi criado o Observatrio do Trfico de Seres Humanos
2
, que tem como
misso recolher, tratar e difundir informao sobre trfico de pessoas e formas diversas de
violncia de gnero.
No obstante atenta a natureza do crime e apesar da sua consagrao a nvel quase
mundial, a sua definio legal complexa e necessita de ser alvo de alguma reflexo.
Conhecer o crime de trfico de seres humanos entrar numa realidade cruel e
inefvel onde a raa humana assume a sua natureza mais nefasta e ignbil.
Identificar o crime de trfico pressupe uma serie de conhecimentos indispensveis
para uma eficaz avaliao dos indcios e consequente diagnstico precoce. Afigura-se
tambm necessrio efectuar a distino do crime de trfico de outros crimes similares
como o auxlio imigrao ilegal. Sendo igualmente conveniente apreender os chamados
crimes subjacentes ao trfico reconhecendo a sua utilidade na deduo da Acusao.
Nos crimes de trfico de pessoas a Investigao e Instruo assumem uma
particular e crucial importncia. Investigar o crime passa por estar familiarizado com os
respectivos, modus faciendi
3
, modus operandi
4
, modus probandi
5
, da que colocar no
terreno profissionais experientes e especializados na matria poder ser decisivo para
garantir a eficcia da investigao.
Mas mais do que garantir a eficcia da investigao a prioridade dever ser
assegurar a proteco da vtima, independentemente at da colaborao que esta poder
prestar no processo e na investigao do crime. Contudo, e caso a vtima esteja em

2
www.otsh.mai.gov.pt
3
Do latim forma de fazer
4
Do latim forma de operar
5
Do latim forma de provar
VERBOJ URIDICO TRFICO DE SERES HUMANOS : 4
condies de colaborar torna-se imprescindvel que esta beneficie de medidas de proteco
eficazes que garantam o seu depoimento livre, espontneo e no comprometendo nunca a
sua segurana ou a dos seus amigos e familiares.

1. O Crime de Trfico de Seres Humanos
Ao nvel Internacional pode-se afirmar que a iniciativa de combate ao Trfico de
Seres Humanos assumiu particular expresso com a Conveno Europeia dos Direitos
Humanos, assinada em Roma, em 4 de Novembro de 1950, que o Trfico de Pessoas
integrou a agenda do Conselho da Europa. Por conseguinte foram aprovadas vrias
recomendaes relacionadas com o tema.
Contudo, a complexidade do Trfico afirma-se desde logo na prpria definio de
trfico de seres humanos desde logo geradora de acesa controvrsia.
Actualmente, encontramos a definio de Trfico de Seres Humanos nos
instrumentos legislativos das Naes Unidas que versam a matria: o Protocolo Adicional
Conveno das Naes Unidas contra a Criminalidade Organizada Transnacional relativo
Preveno, Represso e Punio do Trfico de pessoas, em especial de mulheres e
crianas (Protocolo contra o Trfico de Pessoas) e o Protocolo contra o Trfico Ilcito de
Migrantes por Via Terrestre, Martima e Area (Protocolo relativo ao Trfego de
Migrantes), respectivamente.
6

No obstante, tambm a Organizao Internacional do Trabalho tem vindo a
assumir uma posio relativamente temtica, nomeadamente atravs da Conveno n. 29
relativa ao trabalho forado, de 28 de J unho de 1930, a Conveno n. 105., sobre a
abolio do trabalho forado, de 21 de J unho de 1957, e a Conveno n. 143. da OTI,
relativa s migraes em condies abusivas e promoo de igualdade de oportunidades
e de tratamento dos trabalhadores migrantes, adoptada em Genebra em 24 de J unho de
1975.


6
Aprovados para ratificao pela Resoluo da Assembleia da Repblica n. 32/2004 de 12 de Fevereiro e ratificados
pelo Decreto do Presidente da Repblica n. 19/2004 de 2 de Abril, publicados no Dirio da Repblica n. 79, I srie A,
de 02 de Abril de 2004.
J OANA AZEVEDO DA COSTA TRFICO DE SERES HUMANOS : 5


Nos termos do art. 3. Protocolo contra o Trfico de Pessoas, Artigo 3. (a)
Trfico de pessoas significa o recrutamento, transporte, transferncia,
alojamento ou o de pessoas recorrendo ameaa ou ao uso da fora ou de outras formas
de coao, ao rapto, fraude, ao engano, ao abuso de autoridade, ou de situao de
vulnerabilidade, ou entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o
consentimento de uma pessoa que tem autoridade sobre outra, para fins de explorao.
Explorao inclui, pelo menos, a explorao de prostituio ou outras formas de
explorao sexual, de servios ou trabalhos forados, de escravatura ou prticas
semelhantes escravatura, servido ou extraco de rgos.
A nvel nacional o Cdigo Penal de 1982 (aprovado pelo Decreto-lei 400/82, de 23
de Setembro) estabelecia inicialmente no seu art. 217. n. 1 que quem realizar trfico de
pessoas, aliciando, seduzindo ou desviando alguma, mesmo com o seu consentimento, para
a prtica, em outro pas, da prostituio ou de actos contrrios ao pudor ou moralidade
sexual, ser punido com pena de priso de 2 a 8 anos e multa at 200 dias. Das diversas
alteraes sofridas pelo dispositivo legal resulta o regime actualmente em vigor prevendo o
art. 160. do C. P. sob a epigrafe Trfico de Pessoas que:
1 Quem oferecer, entregar, aliciar, aceitar, transportar, alojar ou acolher pessoa
para fins de explorao sexual, explorao do trabalho ou extraco de rgos:
a) Por meio de violncia, rapto ou ameaa grave;
b) Atravs de ardil ou manobra fraudulenta;
c) Com abuso de autoridade resultante de uma relao de dependncia
hierrquica, econmica, de trabalho ou familiar;
d) Aproveitando -se de incapacidade psquica ou de situao de especial
vulnerabilidade da vtima;
ou
e) Mediante a obteno do consentimento da pessoa que tem o controlo sobre a
vtima; punido com pena de priso de trs a dez anos.
2 A mesma pena aplicada a quem, por qualquer meio, aliciar, transportar,
proceder ao alojamento ou acolhimento de menor, ou o entregar, oferecer ou aceitar, para
fins de explorao sexual, explorao do trabalho ou extraco de rgos.
VERBOJ URIDICO TRFICO DE SERES HUMANOS : 6
3 No caso previsto no nmero anterior, se o agente utilizar qualquer dos meios
previstos nas alneas do n. 1 ou actuar profissionalmente ou com inteno lucrativa,
punido com pena de priso de trs a doze anos.
4 Quem, mediante pagamento ou outra contrapartida, oferecer, entregar,
solicitar ou aceitar menor, ou obtiver ou prestar consentimento na sua adopo, punido
com pena de priso de um a cinco anos.
5 Quem, tendo conhecimento da prtica de crime previsto nos n.s 1 e 2, utilizar
os servios ou rgos da vtima punido com pena de priso de um a cinco anos, se pena
mais grave lhe no couber por fora de outra disposio legal.
6 Quem retiver, ocultar, danificar ou destruir documentos de identificao ou de
viagem de pessoa vtima de crime previsto nos n.os 1 e 2 punido com pena de priso at
trs anos, se pena mais grave lhe no couber por fora de outra disposio legal.

1.2 Elementos constitutivos do crime de trfico de pessoas
O Protocolo contra o Trfico de Pessoas exige que o crime de trfico seja definido
mediante uma combinao de trs elementos constitutivos, no bastando a verificao
isolada de cada um deles embora, nalguns casos, estes elementos individuais possam
constituir crimes autnomos. Por exemplo, o rapto ou a agresso constituiro
provavelmente crimes autnomos no mbito da legislao penal de cada pas.
Tambm na terminologia do Direito Penal, se podem identificar estes trs
elementos constitutivos com o elemento objectivo/material do crime - o actus reus e
com o seu elemento subjectivo) a mens rea . A ausncia destes pressupostos
determina, nos sistemas penais de todo o mundo, a impossibilidade da condenao.
Requisitos de Actus reus
O actus reus (acto fsico) ou elemento material do crime de trfico de pessoas varia
de acordo com a legislao de cada pas. No caso do crime de trfico, como definido no
Protocolo contra o Trfico, o actus reus divide-se em duas partes:
1) Aco
O crime dever incluir um dos seguintes elementos: Recrutamento; Transporte;
Transferncia; Alojamento; Acolhimento de uma pessoa.
J OANA AZEVEDO DA COSTA TRFICO DE SERES HUMANOS : 7


2) Meios
Dever conter pelo menos um dos seguintes meios: Uso da fora; Ameaa; Coao;
Sequestro; Fraude; Engano; Abuso de autoridade ou de uma situao de vulnerabilidade;
Concesso ou recepo de benefcios.
Mens rea/ Elementos Subjectivos do Tipo Penal
Os elementos subjectivos do crime referem-se atitude subjectiva ou psicolgica
do agente do crime. Apenas a pessoa que age com determinado grau de culpa pode ser
sujeita a responsabilidade criminal. S nalgumas jurisdies e em alguns casos limitados
pode ser imputada responsabilidade penal objectiva (crimes de responsabilidade
objectiva).
O elemento subjectivo especificamente exigvel no caso de trfico de pessoas que
o agente tenha cometido os actos materiais com o propsito de explorao da vtima (tal
como definido na legislao anti-trfico de cada pas).
O Protocolo contra o Trfico de Pessoas no define explorao, antes apresenta
uma lista no-exaustiva de formas de explorao:
Explorao inclui, pelo menos, a explorao da prostituio de outrem ou outras
formas de explorao sexual, de servios ou trabalhos forados, de escravatura, de
prticas similares servido ou a extraco de rgos.
importante recordar que o Protocolo contra o Trfico de Pessoas obriga
criminalizao do trfico de pessoas, mas no exige que a legislao nacional use os
termos exactos da definio de Trfico de Pessoas nele constante. Ao invs, a legislao
nacional deve ser elaborada de modo consistente com o quadro legal existente em cada
pas, consagrando, no entanto, os elementos tpicos contidos naquela definio.
Para que se consume o crime de trfico de pessoas, no necessria a efectiva
explorao da vtima. Como se encontra claro no Protocolo contra o Trfico de Pessoas,
no necessrio que exista uma aco concreta de explorao, sendo suficiente que se
verifique uma inteno de explorar a pessoa. Apenas necessrio que o agente pratique um
dos actos constitutivos do crime, empregando um dos meios enumerados para alcanar
aquele objectivo ou, por outras palavras, que tenha a inteno de que a pessoa seja
explorada.
VERBOJ URIDICO TRFICO DE SERES HUMANOS : 8
O elemento subjectivo pode ser provado de vrias formas. Importa realar que o
Protocolo contra o Trfico de Pessoas requer a criminalizao do trfico de pessoas quando
este levado a cabo de forma intencional, conforme o Artigo 5. (1). No entanto, nada
impede que os pases estabeleam o elemento mens rea com um padro menos exigente,
como seja mediante a imputao a ttulo de negligncia (consciente ou inconsciente,
eventualmente apenas nos casos de negligncia grosseira) de acordo com os requisitos do
sistema jurdico do pas em causa.

1.3 Trfico de seres humanos e auxilio imigrao ilegal
importante distinguir porm, o trfico de pessoas do auxlio imigrao ilegal
(smuggling), uma vez que frequente a confuso entre os dois crimes. Contudo a distino
impe-se por dois motivos fundamentais, primeiro porque os elementos constitutivos dos
diferentes crimes so diferentes, segundo porque a resposta exigida s autoridades ir
variar, dependendo do crime em causa.
A definio de auxlio imigrao ilegal (smuggling) encontra-se no Protocolo
contra o Trfico Ilcito de Migrantes por Via Terrestre, Martima e Area designadamente
no art. 3. (a):
O auxlio imigrao ilegal (smuggling) ou Introduo clandestina de
migrantes significa facilitar a entrada ilegal de uma pessoa num Estado do qual essa
pessoa no nacional ou residente permanente com o objectivo de obter, directa ou
indirectamente, um benefcio financeiro ou outro benefcio material.
Nos termos deste artigo auxlio imigrao ilegal (smuggling) constitudo pelos
seguintes elementos: facilitao da entrada ilegal de outra pessoa; noutro Estado; com o
objectivo de obter um benefcio material ou financeiro.
A alnea b) do Artigo 3. explicita o conceito de entrada ilegal como passagem de
fronteiras (internacionais) sem preencher as condies necessrias para a entrada legal no
Estado de acolhimento.
O Artigo 6. do Protocolo relativo ao Trfico Ilcito de Migrantes requer, entre
outras coisas, a criminalizao da introduo clandestina de migrantes.

J OANA AZEVEDO DA COSTA TRFICO DE SERES HUMANOS : 9


No que concerne legislao nacional este crime encontra-se previsto no artigo
183 da Lei n. 23/2007 de 4 de J ulho, Regime J urdico de Entrada, Permanncia, Sada e
Afastamento de Estrangeiros do Territrio Nacional, sob a epgrafe de Auxlio imigrao
ilegal dispondo o seguinte:
1 Quem favorecer ou facilitar, por qualquer forma, a entrada ou o trnsito
ilegais de cidado estrangeiro em territrio nacional punido com pena de priso at 3
anos.
2 Quem favorecer ou facilitar, por qualquer forma, a entrada, a permanncia ou
o trnsito ilegais de cidado estrangeiro em territrio nacional, com inteno lucrativa,
punido com pena de priso de 1 a 4 anos.
3 Se os factos forem praticados mediante transporte ou manuteno do cidado
estrangeiro em condies desumanas ou degradantes ou pondo em perigo a sua vida ou
causando-lhe ofensa grave integridade fsica ou a morte, o agente punido com pena de
priso de 2 a 8 anos.
4 A tentativa punvel.
5 As penas aplicveis s entidades referidas no n. 1 do artigo 182. so as de
multa, cujos limites, mnimo e mximo so elevados ao dobro, ou de interdio do
exerccio da actividade de um a cinco anos.
Na prtica, distinguir entre estes dois tipos penais no tarefa fcil e instantnea.
Na verdade, em no pouco casos, as vtimas do trfico comeam por ser migrantes
objecto de introduo clandestina. Assim sendo, ao investigar casos de trfico de pessoas,
pode ser por vezes necessrio recorrer s medidas institudas para o combate imigrao
ilegal. imprescindvel, no entanto, que os profissionais que investigam os casos de
auxilio imigrao ilegal (re)conheam o crime do trfico de pessoas, sob pena de se
correr o risco de tratar um caso de trfico como se fosse um caso de auxilio imigrao
ilegal o que pode acarretar graves consequncias para a vtima.
Nalguns casos, poder ser extremamente difcil rapidamente estabelecer, se um
caso pertence ao mbito do auxlio imigrao ilegal ou do trfico de pessoas. As
distines entre estes tipos de crime so no raras vezes muito tnues, existindo mesmo
pontos coincidentes.
VERBOJ URIDICO TRFICO DE SERES HUMANOS : 10
Identificar se o caso de auxlio imigrao ilegal ou trfico pode ser muito difcil
derivado a diversos factores. Por exemplo o facto de algumas das vtimas de trfico
poderem ter iniciado a sua viagem com o objectivo de serem introduzidas ilegalmente
noutro pas, acabando posteriormente por constatar terem sido enganadas, coagidas ou
foradas a aceitar uma situao de explorao (por exemplo, ao serem foradas a trabalhar
por salrios extremamente baixos para pagarem o seu transporte) complica bastante o
enquadramento penal da conduta.
Assim como o facto de muitas vezes os agentes do crime terem a inteno inicial
de introduo clandestina de migrantes, mas quando confrontados com a possibilidade de
lucro da prtica de trfico acabarem por se envolver nesta ltima, acaba por resultar numa
confuso de ilcitos. Assim como, as prprias condies a que os migrantes so sujeitos ao
longo da viagem so por vezes to ms que difcil acreditar que algum tenha consentido
na situao.
Posto isto, podemos concluir que existem algumas diferenas essenciais entre
auxlio imigrao ilegal e o trfico de pessoas que cumprem destacar:
Desde logo h que atender existncia ou no de consentimento por parte da
vtima. O auxlio imigrao ilegal envolve geralmente o consentimento das pessoas que
so objecto dessa introduo clandestina. As vtimas de trfico, por seu turno, ou nunca
deram o seu consentimento ou, se deram o seu consentimento inicial, tal consentimento
tornou-se irrelevante devido aos meios usados pelos traficantes.
Um outro critrio a atender a chamada transnacionalidade pois introduzir
ilegalmente uma pessoa significa facilitar a sua passagem ilegal por uma fronteira e a sua
entrada ilegal noutro pas. O trfico de pessoas, por outro lado, no precisa de envolver a
passagem por qualquer fronteira. Nos casos em que tal acontece, a legalidade ou
ilegalidade da passagem da fronteira irrelevante.
A relao entre o facilitador (agente do crime de auxilio imigrao ilegal) e o
imigrante, outro elemento a considerar. O facilitador no tem inteno de explorar a
pessoa objecto de introduo clandestina aps a sua chegada. O facilitador e o imigrante
so parceiros, ainda que muito diferentes, numa operao comercial em que o migrante
J OANA AZEVEDO DA COSTA TRFICO DE SERES HUMANOS : 11


entra voluntariamente. J o traficante quer sem dvida explorar a vtima e prolongar a
deciso existente pelo maior perodo de tempo que conseguir.
Tambm a forma como o agente do crime obtm o seu lucro um indicador da
existncia de trfico ou de auxlio imigrao ilegal. Os facilitadores obtm o seu
rendimento do montante cobrado para deslocar as pessoas. Os traficantes, por outro lado,
continuam a exercer controlo sobre a vtima de trfico, com o objectivo de conseguir
lucros adicionais mediante a explorao contnua da vtima.

1.4- Trfico de seres humanos e crimes subjacentes
Refira-se que, o crime de trfico de pessoas pode envolver vrios actos e diferentes
agentes. O crime cometido mediante actos de recrutamento, transporte, transferncia,
alojamento ou acolhimento de pessoas por meio de ameaa ou o uso da fora ou de outras
formas de coao, de sequestro, de fraude, de engano, de abuso de autoridade, ou de abuso
de uma situao de vulnerabilidade, ou da entrega ou aceitao de pagamentos ou
benefcios para conseguir o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre
outra, com um objectivo de explorao.
Os casos de trfico, justificam normalmente outros crimes, quer na prpria
preparao do crime de trfico quer na sua execuo.
Aqui h que ter as devidas cautelas na anlise dos crimes pois o procedimento
criminal pode ser autnomo relativamente a cada crime, ou estes podem ser objecto de
procedimento alternativo ou cumulativo, dependendo do sistema penal. Podem tambm ser
designados crimes subjacentes ao trfico.
Podem ser cometidos outros crimes contra a vtima de trfico ou outras, mas estes
no constiturem parte integrante do crime de trfico. Estes casos devero ser alvo de um
procedimento criminal autnomo, de acordo com a lei de cada pas.
Os crimes que o Trfico de Seres Humanos mais frequentemente envolve so a
escravatura, os trabalhos forados, a servido por dvidas, o casamento forado; o aborto
forado; extorso; tortura; tratamento cruel, desumano ou degradante; violao; abuso
sexual; ofensas integridade fsica simples e qualificada, injurias, homicdio; rapto;
VERBOJ URIDICO TRFICO DE SERES HUMANOS : 12
sequestro; explorao laboral; reteno dos documentos de identidade; violao da lei de
imigrao; lavagem de dinheiro; corrupo; abuso de poder; auxlio imigrao ilegal etc.
O procedimento criminal pelos crimes acima mencionados pode ser particularmente
til em situaes e pases em que as penas para o trfico de pessoas no reflectem de forma
adequada a natureza do crime e no tm efeitos dissuasores; ou em casos em que as provas
existentes no so suficientes para despoletar um procedimento criminal por trfico de
pessoas, mas so no entanto suficientes para perseguir criminalmente estes crimes.
Tal como recomenda o Manual da Naes Unidas contra o trfico de pessoas
7

quando existem provas, dever-se- tentar perseguir criminalmente os autores do crime pelo
crime de trfico de pessoas. Devero ser utilizados os crimes conexos como acusaes
autnomas, para aumentar as hipteses de obter uma condenao.
Se o crime de trfico de pessoas estiver tipificado, os crimes conexos so
particularmente teis em situaes em que no se tenham recolhido provas suficientes
para deduzir uma acusao de trfico ou quando no se tenha recolhido prova suficiente
para a deduo de uma acusao pela prtica daquele crime. A prova poder porm ser
suficiente para proceder criminalmente contra alguns factos autnomos ou crimes
associados,
Mesmo que inicialmente se escolha proceder criminalmente contra o crime de
trfico de pessoas, se as provas recolhidas no forem sufi cientes para sustentar uma
acusao por este crime, estas podero, todavia, ser suficientes para obter uma
condenao pelos crimes conexos. Por conseguinte, os crimes que esto normalmente
associados ao trfico podem tambm ser invocados. Alguns termos do acordo entre
traficante facilitador e vtima podem vir a ser qualificados como crimes adicionalmente
praticados ou em concurso, para demonstrar a gravidade de determinado caso de trfico
de seres humanos.
8



7
Manual contra o Trfico de Pessoas para Profissionais do Sistema de J ustia Penal, Naes Unidas, 2009
8
Obra citada mdulo 1 pag. 26 e ss.
J OANA AZEVEDO DA COSTA TRFICO DE SERES HUMANOS : 13


2 Trfico de Seres Humanos Indicadores da prtica do crime
A identificao das situaes de Trfico Humano no uma tarefa fcil. Os
Traficantes so exmios em usar todo o tipo de estratgias de actuao de forma a reduzir o
risco de serem detectados. Apesar da diversidade de formas com que o crime de trfico de
seres humanos praticado possvel distinguir situaes em que a probabilidade de
existncia de Trfico de Seres Humanos altamente elevada.
Nos termos da Conveno das Naes Unidas contra a Criminalidade Organizada
Transnacional (UNTOC), o art. 27., 1, b), (i) os Estados Partes devero cooperar
estreitamente, em conformidade com os respectivos ordenamentos jurdicos e
administrativos, a fim de reforar a eficcia das medidas de controlo do cumprimento da
lei destinadas a combater as infraces previstas na presente Conveno. Em concreto
cada Estado-parte dever adoptar medidas eficazes:
a) ()
b) Cooperar com outros Estados Partes, quando se trate de infraces
previstas na presente Conveno, na conduo de investigaes relativas aos seguintes
aspectos:
(i) Identidade, localizao e actividades de pessoas suspeitas de implicao
nas referidas infraces, bem como localizao de outras pessoas envolvidas
Uma forma dos Estados cumprirem a obrigao implcita no ponto (i)
promoverem a utilizao de eficazes medidas de identificao do crime de trfico.
Refira-se porm que a identificao do trfico de pessoas um processo moroso e
delicado. Se por vezes diante de um s incidente encontramos um forte indcio da
existncia de trfico, em muitos casos existe apenas um ou dois indicadores de trfico,
existindo muito pouca informao concreta, sendo necessrio intensificar as investigaes.
Note-se que todos os indcios so por si s subjectivos pelo que ter de se recorrer
aos conhecimentos adquiridos sobre o flagelo, adequando-os situao concreta para se
possa com maior rigor aferir se se est diante de uma situao de trfico. No fundo tratam-
se acima de tudo de critrios de probabilidade.
Um desses critrios , por exemplo a idade da vtima. Em princpio, quanto mais
velha for a pessoa menos provvel que seja vitima de trfico. Normalmente os traficantes
VERBOJ URIDICO TRFICO DE SERES HUMANOS : 14
no traficam pessoas mais idosas, uma vez que quer no trfico para fins sexuais, quer no
trfico para fim de explorao laboral, quanto mais nova for a vtima mais rentvel ser.
A este raciocnio exceptuam-se no entanto, os casos de trfico para fins de mendicidade em
que a muitas vezes at privilegiam a idade avanada da vtima.
As crianas so alvo preferencial de trfico dada a sua inerente fragilidade, o que
faz com que sejam mais fceis de manipular e podem ser exploradas de formas mais
variadas como na indstria do sexo, nos mercados de trabalho ilegais, para mendicidade e
furto de carteiras, como escravos domstico e para remoo de rgos.
O gnero por seu turno poder configurar um outro indicio uma vez que o trfico
sexual (detentor doa maiores nmeros de traficados) afecta sobretudo as mulheres.
Segundo os dados das Naes Unidas h provas substanciais de trfico para explorao
heterossexual em praticamente todos os pases do mundo.
O local de origem um indcio relevante em matria de trfico. Muitas vtimas so
provenientes de pases em vias de desenvolvimento, ou de pases em transio onde as
oportunidades so limitadas, sendo por isso mais vulnerveis fceis de aliciar e cair nas
redes de trfico.
Um outro indicado de trfico a apresentao de uma pessoa de documentao de
identificao e viagem pertencente a outras, numa passagem de fronteira ou ponto de
controlo. Assim como o uso de identidade falsa ou documentao falsificada.
Tambm o local onde a vitima se encontrava antes de o caso chegar s autoridades
muito relevante. Tratando-se de um bordel/ estabelecimento de diverso nocturna, uma
agncia de acompanhantes, locais de exportao de trabalho como fbricas que empreguem
pessoas com baixos salrios e longas horas de trabalho em condies precrias ou em
exploraes agrcola podem ser indicadores de potencial explorao.
Tambm o transporte releva para este efeito. A forma como a pessoa foi
transportada, sem condies de higiene e conforto e sempre sob o controlo de algum,
apresentando muitas vezes sinais de ter sido agredida constitui tambm um forte indcio de
estar a ser vtima de trfico de seres humanos.

J OANA AZEVEDO DA COSTA TRFICO DE SERES HUMANOS : 15


3. Investigao e prova do Trfico de Pessoas breves referncias
prticas.

Por se tratar de um crime clandestino e altamente organizado a investigao e a
prova do crime de trfico revelam-se de dificuldade acrescida.

Antes de mais e face ao facto de muitas vezes ser no momento de primeira reaco
policial ao crime, em que possvel recolher matria probatria de relevo, nomeadamente
no mbito das normas legais contidas no art. 249. do Cdigo de Processo Penal, ao abrigo
das providncias cautelares quanto aos meios de prova, importa que desde logo os
elementos policiais procedam aos exames, apreenses, revistas, buscas e inquiries que de
outra forma inviabilizaria no futuro o sucesso de tais diligncias, sem no entanto descurar a
necessidade de articulao com o(s) OPC(s) (rgos de policia criminal) com competncia
mais directa de investigao deste tipo de crime
9
.
igualmente indispensvel proceder articulao com outras estruturas de apoio
social, estatais ou ONGs de forma a assegurar o encaminhamento futuro da(s) vtima(s),
para lhes possa ser garantido o acesso a um conjunto de valncias (p. ex. cuidados de
sade, alojamento, encaminhamento laboral, etc.), que necessariamente as polcias no
possuem, fomentando-se uma abordagem holstica da situao.
10


No que concerne investigao propriamente dita, tal como na investigao da
maioria dos crimes tambm no crime de trfico a investigao do local do crime assume
particular importncia. Para tal imprescindvel a sua preservao.
Preservar um local de crime significa garantir a sua integridade, para a colheita de
vestgios que fornecero os primeiros elementos investigao. O exame do local do crime
dever obedecer a uma preservao rigorosa para que sejam resguardadas todas as provas,
exigindo-se para tal profissionais plenamente capacitados.

9
Cfr. Lei n. 49/2008, de 27 de Agosto, art. 7. n. 4 al. c).
10
TRFICO DE PESSOAS, DA PERCEPO SOCIAL REALIDADE POLICIAL, Marco Teixeira, in Trfico
Desumano, pag. 53 e ss , Cadernos da Administrao interna, Coleco de Direitos Humanos e Cidadania, Outubro 2010
VERBOJ URIDICO TRFICO DE SERES HUMANOS : 16
No caso do crime de trfico de pessoas a anlise das cenas do crime revela-se
particularmente difcil pelo que dever ser preferencialmente levada a cabo por
profissionais experientes na rea, apelando-se ainda cooperao inicial entre o
investigador e os profissionais forenses.
Os investigadores experientes devero transmitir as informaes que j adquiriram
sobre o processo de trfico aos profissionais forenses de modo a que estes estejam
preparados para as especiais especificidades que este tipo de crime comporta.
Nos crimes de trfico frequente existir mais do que um local do crime. Podero
existir locais na origem, trnsito e destino, sendo provvel que em todos esses locais se
encontrem vestgios da vtima e dos traficantes. imprescindvel que todos esses locais
sejam devidamente relacionados e investigados de modo a que se possa aferir a verdadeira
dimenso do crime.
Tambm o exame da vtima dever ser efectuado cautelosamente. O exame da
vitima dever ser feito sempre com o seu consentimento, e sempre que possvel dando
vitima a possibilidade de escolher o sexo do perito mdico forense que a ir examinar.
Antes do exame a vtima dever ser devidamente informada daquilo em que consiste o
exame e por que razo necessrio efectua-lo. Devero ser tambm adoptadas tcnicas de
facilitao da comunicao e de empatia, aliceradas no conhecimento das dinmicas do
trfico (conhecer os actores, as estratgias de controlo, as variveis situacionais e
psicolgicas, etc.), no sentido de permitir o estabelecimento de um canal de comunicao
fludo e de aceder a informao qualitativamente vlida
11

Tais procedimentos so essenciais para que o exame decorra com sucesso e seja o
mais fidedigno possvel. Refira-se que nem sempre claro quem suspeito quem vtima
pelo que nenhum pormenor do exame dever ser negligenciado. Por outro lado tais exames
podero por si s no ser suficientes ou conclusivos necessitando ser articulados com
outros meios de prova, no deixando por isso de ser importantes.
As provas documentais so tambm muito relevantes neste tipo de crime. A ateno
dever estar focada em documentos de identificao falsa ou falsificada das vtimas, assim

11
TRFICO DE PESSOAS, DA PERCEPO SOCIAL REALIDADE POLICIAL, Marco Teixeira, in Trfico
Desumano, pag. 57 e ss , Cadernos da Administrao interna, Coleco de Direitos Humanos e Cidadania, Outubro 2010

J OANA AZEVEDO DA COSTA TRFICO DE SERES HUMANOS : 17


como extractos bancrios descrevendo movimentos pecunirios mltiplos e avultados,
elementos frequentemente presentes no crime de trfico. Os exemplos de documentos
relevantes que podem ser encontrados em investigaes de casos de trfico de pessoas
incluem assim: Registos de dinheiro obtidos em bordis e outros negcios ilcitos,
extractos bancrios e detalhes de transaces informais; registos de servios utilizados e
consumidos, registos de renda paga, com detalhes sobre os senhorios; bilhetes, cartes de
embarque e outros documentos de viagem; detalhes de cartes de crdito dos clientes,
documentos de identidade genunos e falsificados, dinheiro, documentos em fbricas e
outros locais de trabalho que registem as informaes pessoais das pessoas que l
trabalham, etc.
O exame de possveis veculos afigura-se igualmente til uma vez que os veculos
podero proporcionar uma oportunidade de fazer a ligao entre as vtimas e o suspeito.
Alguns veculos podero mesmo conter equipamento que permita monitorizar os seus
percursos. Assim como poder ser possvel encontrar vestgios de ADN e outros
identificativos quer no interior do veculo como no lixo l presente como por ex. beatas de
cigarro, copos de caf etc.

Em suma, para que uma investigao de trfico seja potencialmente mais bem
sucedida ser necessrio atender a uma srie de factores:
Desde logo imprescindvel a cooperao desde o inicio entre o investigador e os
tcnicos forenses, para que todos actuem em sintonia e concertao de esforos. O local do
crime dever ser alvo de uma especial ateno, sendo fundamental executar uma anlise e
recolha rigorosa dos elementos delas constantes, examinar cuidadosamente a sua
organizao e as actividades que possam decorrer no local (pessoas que l trabalhem etc.).
A abordagem vtima dever ser efectuada com especial diligncia atendendo sua
capacidade fsica e psquica tendencialmente diminuda pelos acontecimentos sofridos.
VERBOJ URIDICO TRFICO DE SERES HUMANOS : 18
Como principais adversidades na investigao destes crimes podemos identificar
12

A ausncia do entendimento do trfico na sua total dimenso, enquanto problema
social solidrio, em regra e apesar de na actualidade se ir esbatendo este domnio, o Trfico
de Seres Humanos encarado como um problema de um conjunto reduzido de pessoas e
cujas dimenses no afectam o social, como um todo; A frequente falta de conhecimento
dos investigadores em matria de investigao do trfico de seres humanos e desafios
inerentes, que muitas vezes leva a uma identificao tardia do crime de trfico e
consequentemente j inexistncia da prova;
A dificuldade em obter o depoimento das vitimas que na maior parte das vezes
inconsistente e confuso dada a sua condio fsica e psicolgica diminuda;
A barreira lingustica, um conjunto significativo de vtimas sinalizadas no so de
nacionalidade portuguesa e os conhecimentos da lngua nacional so limitados ou nulos, o
que dificulta a sua capacidade de se expressarem ou comunicar a sua situao;
Desconhecimento do ambiente social externos. O facto de terem sido deslocadas do seu
pas, provoca nas vtimas uma insegurana acrescidas limitando ainda mais a sua
possibilidade de interagir com as instituies/organizaes mais preparadas e ajustadas
para quebrar o ciclo de explorao a que foram submetidas.

A complexidade do local do crime que frequentemente se distribui por diferentes
espaos; A dificuldade em obter o depoimento das vitimas que na maior parte das vezes
inconsistente e confuso dada a sua condio fsica e psicolgica diminuda; O facto da
prova testemunhal ser muito difcil de lograr devido ao forte receio em depor contra os
traficantes de ndole reconhecidamente perigosa. E finalmente a natureza do crime
altamente organizado, muitas vezes com agentes do crime infiltrados nas prprias foras
policiais, funcionrios dos servios de estrangeiros e fronteiras e restantes operadores
forenses.


12
Extrados e adaptados de: U.S. Department of Justice (2006), Report on Activities to Combat Human Trafficking
Fiscal Years 2001-2005, Washington, DC, p. 12.; Deborah Weisel(2005), Analyzing Repeat Victimization, Problem-
Oriented Guides for Police e Problem-Solving. Tools Series N. 4, U.S. Department of J ustice, Washington, DC.
J OANA AZEVEDO DA COSTA TRFICO DE SERES HUMANOS : 19


A proteco da vtima/testemunha

A segurana da vtima um elemento fundamental a considerar que dever
afigurar-se objectivo primordial.
O Trfico de pessoas implica uma srie de riscos diferentes dos riscos associados
generalidade de outras investigaes criminais. Os operadores forenses tm um claro dever
humanitrio de proteger as vtimas de crimes de trfico.
Dever esse decorrente de uma serie de fundamentos legais internacionais, incluindo
a Conveno das Naes Unidas contra a Criminalidade Organizada Transnacional e o
Protocolo contra o Trfico de Pessoas.
O Artigo 24. da Conveno contra a Criminalidade Organizada Transnacional
exige que os Estados Partes adoptem, dentro das suas possibilidades, uma srie de
medidas apropriadas para assegurar uma proteco eficaz contra eventuais actos de
represlia ou de intimidao das testemunhas que, no mbito de processos penais,
deponham sobre infraces previstas naquela Conveno e, quando necessrio, aos seus
familiares ou outras pessoas que lhes sejam prximas.
O Artigo 25. da Conveno exige que os Estados Partes adoptem, segundo as suas
possibilidades medidas apropriadas para prestar assistncia e assegurar a proteco s
vtimas de trfico de pessoas, especialmente em caso de ameaa de represlias ou de
intimidao.
A Conveno alarga a proteco de testemunhas aos seus familiares ou a pessoas
que lhes sejam prximas incluindo todas as testemunhas, no apenas as
vtimas/testemunhas. A proteco de testemunhas em casos de trfico de pessoas requer
uma dupla abordagem, que envolve, por um lado, proteger a segurana fsica da
testemunha e, por outro, conceder tal proteco e apoio medida que se revele necessrio.
O objectivo global desta abordagem maximizar as hipteses de a testemunha cooperar e
garantir que a cooperao tem a melhor qualidade possvel.
O crime de trfico de pessoas tem uma srie de caractersticas que o tornam
diferente dos outros crimes. Isto significa invariavelmente que as medidas de proteco de
VERBOJ URIDICO TRFICO DE SERES HUMANOS : 20
testemunhas em casos de trfico de pessoas podem ser ligeiramente diferentes da proteco
de testemunhas noutros casos.
A segurana fsica de uma testemunha a primeira preocupao do procedimento
criminal e continuar durante e para alm da concluso deste.
Assegurar a proteco fsica pode ser um grande desafio por vrias razes,
principalmente quando necessrio assegur-la s vtimas de trfico e s pessoas que lhes
so prximas mas que se encontram noutras jurisdies.
A Conveno reconhece tambm que as vtimas necessitam de apoio e proteco
para alm da sua funo como testemunhas.
A necessidade de facultar apoio e proteco s vtimas no depende do facto de
serem ou no testemunhas num caso. Facultar apoio a vtimas que inicialmente no
queriam ser testemunhas poder ajudar a encoraj-las, a determinada altura, a
testemunharem.
No ordenamento jurdico nacional a Lei 93/99 de 14/06 alterada pela Lei n
29/2008 de 04/07, e pela Lei n. 42/2010 de 3/09 (Lei de Proteco de Testemunhas) regula
a aplicao de medidas para proteco de testemunhas em processo penal quando a sua
vida, integridade fsica ou psquica, liberdade ou bens patrimoniais de valor
consideravelmente elevado sejam postos em perigo por causa do seu contributo para a
prova dos factos que constituem objecto do processo.
Em consonncia com a supra referida Conveno, estas medidas podem abranger os
familiares das testemunhas, as pessoas que com elas vivam em condies anlogas s dos
cnjuges e outras pessoas que lhes sejam prximas.
A Lei de Proteco de Testemunhas prev ainda medidas que se destinam a obter,
nas melhores condies possveis, depoimentos ou declaraes de pessoas especialmente
vulnerveis, nomeadamente em razo da idade, mesmo que se no verifique o perigo acima
descrito.
Este diploma encontra a sua origem no normativo constante do n2 do art.139 do
CPP, com a epgrafe Imunidades, prerrogativas e medidas especiais de proteco, que
impe o estabelecimento de regras de proteco de testemunhas.
J OANA AZEVEDO DA COSTA TRFICO DE SERES HUMANOS : 21


A lei prev ainda medidas pontuais de segurana como por exemplo a indicao no
processo de residncia diferente da residncia habitual ou que no coincida com os lugares
de domiclios previstos na lei civil; ser assegurado transporte vitima em viatura fornecida
pelo Estado para poder intervir em acto processual, proteco policial extensvel a
familiares ou a pessoa que viva com a vtima em condies anlogas s dos cnjuges etc.,
sempre que ponderosas razes de segurana o justifiquem e estejam em causa crimes que
devam ser julgados em tribunal colectivo ou pelo jri ( art. 20.).
Em casos especiais como os em que os depoimento ou as declaraes digam
respeito a crimes de trfico de pessoas, exista grave perigo para a vida, a integridade fsica
ou a liberdade e, em que o depoimento ou as declaraes constituam um contributo que se
presuma ou que se tenha revelado essencial para a descoberta da verdade, a testemunha, o
seu cnjuge, ascendentes, descendentes ou irmos, a pessoa que com ela viva em
condies anlogas dos conjugues ou outras pessoas que lhe sejam prximas podem
beneficiar de um programa especial de segurana (art. 21.)
Podem fazer parte do programa especial de segurana, entre outras, medidas como
o fornecimento de documentos emitidos oficialmente de que constem elementos de
identificao diferentes dos que antes constassem ou devessem constar dos documentos
substitudos, alterao do aspecto fisionmico ou da aparncia do corpo do beneficirio,
concesso de nova habitao, no Pas ou no estrangeiro, pelo tempo que for determinado,
concesso de um subsdio de subsistncia por um perodo limitado etc. (art. 22.)
No que concerne a vtimas especialmente vulnerveis, condio aferida atenta a
diminuta ou avanada idade da vtima, do seu estado de sade ou do facto de ter que depor
ou prestar declaraes contra pessoas da prpria famlia ou de grupo social fechado em que
esteja inserida numa condio de subordinao ou dependncia, a autoridade judiciria
competente providenciar para que, independentemente da aplicao de outras medidas
seja garantida participao da vtima no processo de forma espontnea e sincera.


VERBOJ URIDICO TRFICO DE SERES HUMANOS : 22
Concluso

A visibilidade do crime de Trfico de Seres Humanos, nas suas diversas vertentes
tem vindo nos ltimos anos a aumentar, tendo-se assumido como um dos temas centrais da
agenda poltica de vrios governos e organizaes internacionais.
No entanto, o combate a este flagelo est longe de ser efectivado, e urge apostar na
formao de preveno, sensibilizao e combateao Trfico de Seres Humanos de todos os
intervenientes no processo penal.
O trfico de pessoas traduz-se numa grave violao dos direitos humanos e a sua
preveno e represso exigem necessariamente uma abordagem multidisciplinar e medidas
de apoio e proteco s vtimas, envolvendo entidades governamentais e da sociedade
civil, numa estratgia de aco conjunta.
O crime de Trfico de Seres Humanos um crime complexo que apesar de
facilmente confundvel e subsumvel a outros tipos de crime, encerra em si mesmo um
conjunto de especificidades essenciais ao seu diagnstico precoce e identificao.
Conhecer o crime de trfico de pessoas passa por valorizar os indcios, admitir a
existncia desta realidade, concertar esforos para a sua erradicao, e acima de tudo no
permitir que potencial vtima alguma seja tratada como um(a). criminoso(a).
O sentimento de realizao da J ustia realmente importante para a recuperao da
vtima. A vtima merece no mnimo sentir que os rgos de polcia criminal, advogados e
procuradores da Republica fizeram todos os esforos possveis no sentido de melhor acusar
e chegar prova do crime obtendo a condenao do traficante.

Escreve-se sempre pouco sobre o Trfico de Seres Humanos, a cruel realidade no
se retrata em palavras, e as histrias das vtimas, chocantes, trgicas muitas vezes fatais,
no so contadas vezes suficientes
No entanto, se alguma breve linha escrita tiver o condo de despertar mais uma
conscincia para a existncia e necessidade de combate deste crime hediondo, ento estar
dado mais um passo neste longo e sinuoso caminho de defesa e efectivao dos Direitos
Humanos.
J OANA AZEVEDO DA COSTA TRFICO DE SERES HUMANOS : 23



Bibliografia

BOAVENTURA SANTOS, CONCEIO GOMES, MADALENA DUARTE E MARIA
IOANNIS BAGANHA Trfico de Mulheres em Portugal para fins de explorao sexual,
Coleco estudos do Gnero, Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero, Lisboa 2008.

Global Report on Trafficking in Persons UNITED NATION OFFICE OF DRUGS AND
CRIME, 2009

Manual contra o Trfico de Pessoas para Profissionais do Sistema de Justia Penal, NAES
UNIDAS, 2009

TEIXEIRA, MARCO Trfico de Pessoas, da Percepo Social Realidade Policial, in Trfico
Desumano, Cadernos da Administrao interna, Coleco de Direitos Humanos e Cidadania,
Outubro 2010

Report on Activities to Combat Human Trafficking Fiscal Years 2001-2005 U.S.
DEPARTMENT OF J USTICE (2006) Washington, DC, Deborah Weisel (2005), Analyzing Repeat
Victimization, Problem-Oriented Guides for Police e Problem-Solving. Tools Series N. 4, U.S.
Department of J ustice, Washington, DC



J OANA AZEVEDO DA COSTA
Advogada

J unho de 2011 | verbojuridico.net