La Exclusion Social

Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica Escuela: Contabilidad
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La Exclusin Social

DEDICATORIA:

Primeramente le damos gracias
a Dios por habernos brindado las
energas y fuerzas necesarias para
terminar satisfactoriamente este
trabajo. Tambin va dirigido a
aquellas personas que siempre estn
en cuidado de nosotros, apoyndonos
y alentndonos en todo momento; y
en especial dedicamos todo este
esfuerzo a cada uno de nuestros
padres.

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La Exclusin Social

INTRODUCCION
En una sociedad donde la competitividad es un valor central, los mecanismos de exclusin constituyen una
regla de juego elemental y necesario. La competitividad es por naturaleza excluyente, por eso, nios,
ancianos, mendigos, inmigrantes, indgenas, minusvlidos deficientes, etc. fcilmente se convierten en
excluidos.
La idea para poder definir lo que es la exclusin se origino en Francia en 1974 para referirse a las personas
que causan problemas sociales y a quienes no gozaban de la proteccin del seguro social, as refirindose a la
exclusin como un proceso de desintegracin social (en el sentido de una ruptura progresiva a las relaciones
del individuo y la sociedad). Antes de poder dar un concepto claro de lo que es exclusin, debemos primero
ir al tiempo donde se formo dndonos una leve visualizacin del tema. Otra idea principal son los tres
paradigmas persistentes al anlisis de la exclusin social. El primer paradigma es el de la solidaridad,
considera la exclusin como una ruptura del vnculo social, es decir el fracaso en la relacin entre la sociedad
y el hombre. El segundo es el de la especializacin, donde los individuos podrn excluirse a s mismos o
podrn quedar excluidos por los intereses o relaciones al igual que la discriminacin. El ltimo paradigma es
el monopolio, este ve a la sociedad como jerrquica y quien tenga poder decide quien queda excluido ya sea
por causas como el analfabetismo, las minoras religiosas o los inmigrantes. Aqu se analiza y explica ms de
fondo muchas de las causas de la exclusin, mostrndonos que varias de estas se deben a la forma de pensar
respecto a la sociedad, y adems nos da a entender a fondo los tres paradigmas: solidaridad es la exclusin de
las personas que no tienen los mismo recursos o beneficios de los dems; especializacin es la exclusin de
algunas personas para que las dems puedan ascender en su escala social y profesional o simplemente la
exclusin propia en base de lo que escojan; el monopolio es la exclusin por parte de altos funcionarios del
poder, quien decide quien har parte de ella. As debemos cultivar de forma organizada las diferentes teoras
de la exclusin. La ltima idea principal que debemos tener en cuenta son las definiciones practicas de la
exclusin social las cuales da a entender que son dos: la primera es la exclusin social como un atributo de
las personas que significa las personas que estn en una desventaja como los pobres, falta de vnculos en la
familia, la comunidad local o simplemente en sindicatos; la otra definicin es la exclusin social como una
propiedad privada de las sociedades esta significa las exclusiones de las instituciones con el contenido del
reglamento que puede contener y adems estn presentes en discriminacin racial, sexual o otra ndole.
Finalmente podemos entender de forma argumentativa las dos principales definiciones de la exclusin social
fomentando a la visualizacin final del tema de exclusin.
Para concluir se puede decir que la exclusin va relacionado paralelamente a las clases sociales y los
pensamientos de cada cual, debido a que el ms alto porcentaje de exclusin son las personas de bajos
recursos y al que le sigue es el de discriminacin que sale del pensamiento de cada quien, adems nos lo
justifican debido a que los tres paradigmas hablan de las discriminaciones de los altos mandos del poder
(jerarqua) y de la ltima clase social (pobreza). Por ltimo la exclusin es un caso que no tiene fin va atada a
la vida propia en todos los mbitos: econmico en la pobreza, social en la discriminacin racial, y poltico en
diferentes formas de pensar.


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La Exclusin Social

CAPTULO I
1 EL CONCEPTO DE LA EXCLUSIN SOCIAL:
1.1 LA EXCLUSION SOCIAL:
Nos referimos a mecanismos a travs de los cuales personas y grupos son despojados de la participacin y
titularidad de los derechos sociales, o tambin podemos decir que, son procesos que excluyen a una parte de
la poblacin del disfrute de las oportunidades econmicas y sociales.
1.2 DIFERENCIA CON LA NOCION DE POBREZA:
La nocin de exclusin social es ms amplia que el concepto de pobreza ya que representa un fenmeno que
corresponde a la exclusin de los mercados, pero tambin de las instituciones sociales y culturales. Tiene en
realidad un enfoque de derechos humanos. La pobreza est muy referida a ingresos produciendo exclusin de
nios y nias en las definiciones. A pesar de las diferencias, exclusin social y pobreza son conceptos
complementarios pues permiten tratar aspectos asociados a la pobreza que no derivan de la carencia de
ingresos.
1.3 EFECTOS DE LA EXCLUSION SOCIAL:
Fundamentalmente la exclusin social aumenta la vulnerabilidad de ciertos grupos sociales frente a factores
de riesgo que pueden llevarlos a una situacin de pobreza y vulnerabilidad social. Los nios son los
principales afectados.
1.4 DIMENSIONES DE LA EXCLUSION SOCIAL:
El concepto de exclusin social incluye al menos tres dimensiones:
1.4.1 Econmica, en trminos de depravacin material y acceso a mercados y servicios que garanticen las
necesidades bsicas. Los ejemplos ms complejos son el acceso a servicios de salud, el acceso a
educacin intercultural bilinge o al agua potable.
1.4.2 Poltica e institucional, en cuanto a carencia de derechos civiles y polticos que garanticen la
participacin ciudadana. En Per, por ejemplo, se reporta que el 18% del total de los nacimientos no
fueron inscritos en el Registro Civil, esto se estima que equivale a 110 mil recin nacidos. De asumirse
que esta constante se repite cada ao, en un lapso de 5 aos tendramos que se habra generado ms de
medio milln de menores de edad indocumentados.
1.4.3 Sociocultural, referida al desconocimiento de las identidades y particularidades de gnero,
generacionales, tnicas, religiosas o las preferencias o tendencias de ciertos individuos y grupos sociales.
Por ejemplo segn el Censo de 1993, el departamento que tena mayor cantidad de quechua-hablantes
era el Cusco, con 570 mil personas, y Lima ocupaba el segundo lugar, con 547 mil personas. Luego de
las migraciones recientes, es muy probable que Lima sea ahora la ciudad con ms quechua-hablantes del
pas. A pesar de ello, en las calles no se oye hablar quechua, debido a que su uso trae la amenaza de la

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discriminacin, y no existe en la ciudad ni una sola escuela que atienda a los nios con la metodologa de
la educacin intercultural bilinge.

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CAPTULO II
2 FORMAS DE EXCLUSIN:
La Exclusin social se refiere al conjunto de barreras cognitivas-culturales, sociales, polticas, econmicas y
ambientales que impiden la plena satisfaccin de necesidades y expectativas. Las diversas formas de
exclusin que afectan a los peruanos y peruanas se refuerzan mutuamente, y hacen que les sea imposible
imaginar, disear, elegir y realizar libremente sus propios proyectos de vida. Estas formas de exclusin son
las siguientes:
2.1 EXCLUSIN COGNITIVA-CULTURAL:
La dimensin cognitiva-cultural de la exclusin est relacionada con el fenmeno de alineacin de los
individuos con el de la exclusin cultural de los grupos de pobladores. El primero se refiere al sentido de
aislamiento y de no pertenecer a la sociedad en la cual la persona est inmersa, y en particular el no sentirse
representado por las entidades polticas locales, regionales o nacionales cuyas decisiones afectan su vida. El
segundo se refiere a las brechas y fracturas tnicas, religiosas, lingsticas y culturales que existen entre los
diferentes grupos de la sociedad, que hacen que uno o ms de estos grupos rechace o sea rechazado por los
otros, o que se consideren diferentes e incapaces de integrarse plenamente al conjunto social ms amplio en
que se encuentran.
A menos que se logre elaborar un marco cognitivo compartido, que permita a las personas y grupos sentirse
parte integral de una sociedad a pesar de sus diferencias, y se consiga resolver los desacuerdos y
malentendidos que acompaan a la alineacin y exclusin culturales, es probable que estas diferencias,
desacuerdos y malentendidos generen intolerancia y conductas agresivas. A su vez, esto allana el camino
para aceptar la violencia como una manera de resolver los conflictos. Si bien no es necesario que este marco
cognitivo compartido abarque todos y cada uno de los aspectos del funcionamiento de una sociedad, al
menos debera codificar, estructurar e impulsar relaciones sociales e instituciones que promuevan la
tolerancia y el respeto a los derechos de los otros, as como la resolucin pacfica de los conflictos.
2.2 EXCLUSIN ECONMICA:
La dimensin econmica de la exclusin est vinculada principalmente a la incapacidad de participar en
actividades productivas remuneradas adecuadamente, de acceder a un puesto de trabajo o crearlo en
condiciones favorables, y de tener acceso a los bienes y servicios necesario para el buen desempeo personal.
El principal determinante de la exclusin econmica es la escasa participacin en el mercado formal de
trabajo, y sus manifestaciones ms importantes son el desempleo y el subempleo, que en el caso peruano
afectan a dos terceras partes de la poblacin e3n edad de trabajar. Las deficiencias del sistema de produccin
y de provisin de servicios , que no ha sido capaz de generar empleo para todos los que se incorporan a la
fuerza de trabajo, ponen en una situacin extremadamente dbil y precaria a los pobres, que solo tiene su
capacidad fsica de trabajo como medio de genera ingresos y acceder a bienes y servicios. En periodo de
crisis econmica, la combinacin de escaso crecimiento con mercados laborales formales insuficientes y
segmentados rechaza y marginan a quienes se encuentran afectados por al exclusin econmica. En periodos
de auge econmico, el riesgo hacia actividades extractivas que generan relativamente poco empleo directo
origina procesos de crecimiento econmico sin exclusin.

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Por otra parte, la estabilidad macroeconmica y al lucha contra la inflacin pueden considerarse parte
integral de las medidas para reducir la exclusin econmica. Esto se debe a que la inflacin afectan
principalmente quienes no tienen activos fijos o acceso a moneda extranjera, es decir, a os pobres, ya que una
depreciacin acelerada de la moneda erosiona su poder adquisitivo y reduce sus ingresos reales.
2.3 EXCLUSIN SOCIAL:
La dimensin social de la exclusin se refiere a la desigualdad de oportunidades para el desarrollo humano,
en particular a la falta de equidad en el acceso a servicios sociales bsicos, necesarios par a garantizar una
mnima calidad de vida para toda la poblacin (salud, educacin, saneamiento, nutricin, cuidado de nios,
vivienda).
La exclusin social est ntimamente ligada a la persistencia de desigualdades extremas, que deben reducirse
para promover la integracin social y el desarrollo humano equitativo. Las desigualdades en la distribucin
del ingreso, el racismo, el centralismo. Las discriminacin de gnero, y la discriminacin de los nios y
ancianos perpetun una situacin en la que es difcil para los ms privilegiados reconocer al otro como
igual. Debido a su persistencia en el tiempo, esta desigualdades han llegado a adquirir un carcter cultural,
estrechamente ligados a los hbitos y patrones de comportamiento cotidiano que afectan negativamente la
autoestima de quienes experimentan la exclusin social. Por lo tanto, la afectiva superacin de la exclusin
social requiere de esfuerzos sostenidos a lo largo del tiempo para reforzar el sentido de identidad y
revalorizar la condicin humana de quienes se ven afectados por ella.
La violacin de los derechos humanos es otro aspecto muy importante de la exclusin social, sobre todo en
situaciones de conflicto interno, de violencia y terrorismo, como las que vivi el Per en los aos ochenta y a
principios de los noventa. No es posible superar la exclusin sin promover y garantizar el ms amplio respeto
a los derechos humanos de todos y cada uno de los grupos de peruanos y peruanas.
2.4 EXCLUSIN POLTICA:
La dimensin poltica de la exclusin se refiere a las limitaciones para el ejercicio pleno de los derechos
ciudadanos, incluidos el derecho a la seguridad, a la libertad de expresin, a participar en el ejercicio del
poder poltico y a ser gobernados democrticamente. Esto implica que no existe una participacin activa de
la ciudadana en las decisiones que afectan su futuro, ni la oportunidad que deben tener todos los ciudadanos
de hacer escuchar, a travs de una diversidad de canales institucionales, en los mbitos local, regional y
nacional. Para evitar que los ciudadanos se vean afectados por la exclusin poltica, es preciso que quienes
ejercen el poder acten con transparencia, respetando la ley, rindiendo cuentas y con responsabilidad frente a
la ciudadana, aspectos ntimamente vinculados con la gobernabilidad democrtica.
El acceso equitativo a la justicia es un aspecto de fundamental importancia para superar la exclusin poltica.
Todos los ciudadanos deberan recibir el mismo tratamiento por parte de las diversas instancias del Poder
Judicial. Los elevados costos de los procedimientos judiciales y de la defensa profesional, las distancias y las
mltiples trabas legales hacen que el acceso a la justicia est restringido de hecho a los sectores de altos
niveles de ingreso. Los pobres sobre todo en las regiones ms apartadas del pas, rara vez reciben un
tratamiento equitativo y basado en los meritos de sus demandas. El sometimiento al poder poltico, la
corrupcin, la ineficiencia y el desorden conspiran para hacer que la administracin de justicia sea un
importante factor de exclusin poltica en el Per.

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2.5 EXCLUSIN AMBIENTAL:
La dimensin ambiental de la exclusin est asociada a la vulnerabilidad de las personas, sus hogares y sus
medios de produccin ante el impacto de los desastres naturales, la exposicin a la contaminacin, la
degradacin de los ecosistemas y el deterioro de los recursos naturales. La vulnerabilidad implica una
incapacidad de responder a estas amenazas, la predisposicin a experimentar reducciones en los indicadores
de bienestar (por ejemplo de salud), y la posible prdida de vidas humanas. El grado de vulnerabilidad
depende de las caractersticas de la amenaza, el grado de incertidumbre asociado con ella, del horizonte
temporal en que se manifiesta y de la capacidad de las personas y hogares para enfrentarla.
Los habitantes de zonas rurales apartadas en los Andes y la selva, as como de zonas urbanas marginales en
diversas partes del territorio nacional, estn expuestos a fenmenos naturales (inundaciones, sequias,
huaycos, fros extremos, olas de intenso calor, lluvias, terremotos, tsunamis) caractersticos de un territorio
tan diverso como el peruano. A esto se unen el impacto contamnate de actividades productivas y humanas
que agudizan la vulnerabilidad y agravan la exclusin ambiental, y las consecuencias del cambio climtico
global que alteraran significativamente la situacin de los ecosistemas. Las consecuencias negativas de la
exclusin ambiental requieren medidas de prevencin frente a los desastres naturales y la puesta en marcha
de polticas e iniciativas para reducir la contaminacin, proteger los ecosistemas y conservar los recursos
naturales.
Sin embargo, estas cinco dimensiones de la exclusin (cognitiva-cultural, econmica, social, poltica y
ambiental) no agotan todos los fenmenos de exclusin que se observan en le Per. Es preciso introducir una
dimensin referente a la exclusin de las generaciones futuras, que abarca los aspectos examinados
anteriormente, pero referido a los jvenes, los nios y a quienes estn por nacer. Se trata de evitar que los
procesos que llevan a la exclusin se reproduzcan a lo largo del tiempo, haciendo de la exclusin y la
pobreza en todas sus formas una condicin persistente, casi permanente, para la mayora de los peruanos.
Estas consideraciones llevan directamente a temas tales como la escasa capacidad de genera y utilizar
conocimiento cientfico y tecnolgico, y la violencia, que crea un clima de desconfianza e impide movilizar a
la ciudadana para el logro de objetivos comunes. Para superar la exclusin de las generaciones futuras,
evitando condenarlas a una vida de pobreza, es preciso promover el desarrollo de la ciencia y la tecnologa,
que es el fundamento de la capacidad de generar y utilizar conocimiento, y fomentar una cultura de paz,
estrechamente vinculada al reconocimiento del otro como igual y a la forja de un sentido de identidad
nacional compartido por todos los peruanos y peruanas.


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CAPTULO III
3 CARACTERSTICAS Y LA EXCLUSION SOCIAL HOY:
3.1 CARACTERISTICAS DE LA EXCLUSIN:
3.1.1 ASPECTOS GENERICOS:
Sin pretensin de categorizar, la experiencia s permite distinguir algunas cuestiones a tener en cuenta para el
tratamiento de la Exclusin y que pueden considerarse como caractersticas bastante comunes. Lo ms
inmediato es la percepcin de una situacin paradjica que nos desconcierta y juzgamos severamente.
-. Los colectivos y personas excluidas presentan unas diferencias muy relevantes en cuanto a oportunidades
vitales, condiciones y calidad de vida y estn al margen del modo de vida habitual en sociedades
desarrolladas y siempre por debajo de un mnimo digno.
-. En nuestras sociedades, pese a constituir una importante asociacin de patologas, tiene un volumen
reducido en cuanto a cantidad, no as en cualidad, pero el riesgo de "caer" en situaciones de exclusin est
ms extendido que nunca y puede llegar a afectar y de hecho afecta a colectivos y personas distintos de los
pobres tradicionales y de los nuevos pobres. Puede afectar a personas con una historia anterior normalizada -
puede devenir por fracaso escolar, frustracin laboral, que desemboca en exclusin segn psicologas.
-. El carcter procesual y dinmico, es la nota ms distintiva; la exclusin social no es tanto una situacin
(absoluta) sino un proceso de diversa intensidad segn personas y grupos.
-. Los itinerarios de exclusin son personales, familiares, pero su origen es bsicamente estructural. La
exclusin es una produccin social causada tanto por los mecanismos generales de la sociedad como por el
funcionamiento de las instituciones; pero los procesos, los itinerarios son personales, familiares y a veces
grupales, por lo que es necesaria una intervencin que, a la par que transforma los aspectos estructurales, se
intervenga de manera personalizada.
-. El carcter de cierta irreversibilidad y la incapacidad del sujeto para combatir y salir de la exclusin,
requiere apoyos externos y bien planificados.
-. El espacio de la exclusin es al mismo tiempo homogneo y heterogneo, por lo que el conocimiento del
grado de la diversidad interna de los colectivos que lo integran, de sus posibilidades y limitaciones,
necesidades y potencialidades es condicin indispensable para una adecuada y efectiva intervencin de
incorporacin diferenciada en sus contextos de referencia.
-. El mundo de los excluidos, con todo, es de gran heterogeneidad, complejo, incierto y desconcertante; no es
una "clase social"; la problemtica es diversa y diferenciada, slo tienen en comn el haber quedado
excluidos. Ocupan una misma geografa: barrios, puerto, crcel, calle, pero no hacen historia comn, cada
uno carga con su historia personal.

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-. Algo sorprendente, pero real es, el hecho de que las personas y colectivos en procesos de exclusin social,
estn dispuestos a trabajar por su incorporacin, muchos ms de lo que pensamos y esperamos. Conviene
tenerlo en cuenta para no perder ese potencial, latente en muchos, aunque no en todos.
3.1.2 QUIENES SON:
Todos aquellos que por "decreto" del poder econmico son declarados "poblacin sobrante" los "sin techo"
mendigos; "sin hogar" transentes, "sin empleo" parados, parados sin subsidio, desempleados, subempleados,
empleados precarios, los sumergidos, temporales; "sin escuela" absentismo, fracaso escolar; "encarcelados",
"minora gitana", "sin papeles" inmigrantes; "sin afecto" trfico sexual, violencia domstica, droga,
precarios; jvenes en busca del "primer empleo", subempleados, precarios y vulnerables; "sin recursos"
madres solteras, jubilados y pensionistas con muy bajas rentas o sin ella; "otros sectores" que quedan
excluidos y marginados simplemente por razn de sexo, etnia o edad: amplios sectores femeninos,
inmigrantes, refugiados, exiliados, desplazados, enfermos crnicos, personas solas, mujeres e infancia
maltratada, prostitucin femenina, masculina, jvenes e infancia...etc.
No se trata de hacer un retrato robot ni unvoco, pero cuando te acercas cordialmente, se capta el "yo
profundo" que se expresa en ocasiones en forma de agresividad, rebelda, e incluso violencia, pero tambin
de modo sorprendente aflora en muchas ocasiones la bondad y la ternura:
-. No tienen miedo de nada ni nadie, pero parece que viven en un pnico permanente de s mismos y se
defienden;
-. No nos piden hagamos nada por ellos, tampoco les motiva hacer cosas con nosotras. Parece que no piden,
ms bien exigen, reclaman, protestan, no se fan, desafan puede ser frecuente una actitud desafiante y a
veces agresiva.
-. Suelen ser, en general, inestables, irascibles, incoherentes, se cansan de todo; van desorientados, no saben
bien lo que quieren, viven sin motivacin, sin sentido de la vida; pero hay vida que debe ser rescatada.
-. Insatisfechos permanentes, desconfiados, mienten; agresividad fcil sin causa inmediata que les lleva a
comportamientos asociales. Culpan a los otros de sus males, no se reconocen, no tienen sentido de culpa
personal, sufren la culpa social;
-. Son adultos cronolgicamente, pero inmaduros. Carecen de referencias para vivir y si las tienen las viven
como disfuncin, es la anomia que fcilmente deriva en exclusin, en consecuencia viven un vaco
existencial, un desarraigo vital que les dificulta adentrarse en su mundo interior.
-. Para ejercer como personas actan con comportamientos socialmente negativos, ligados con frecuencia a
expresiones de rabia y violencia consigo mismo: - droga, alcohol- y hacia otras personas -agresividad verbal
y fsica, violencia, destruccin de objetos, robo, etc. Todo esto es expresin de su "yo profundo" roto y
enajenado.
La sociedad consumista ha introducido la cultura del "usar y tirar" y esto mismo se aplica a la poblacin que
reducida a mano de obra, cuando no es necesaria, se convierte en sobrante. Bajo este signo se acumulan
personas y colectivos.
3.2 LA EXCLUSIN SOCIAL HOY:

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La Globalizacin econmica, la estructura y organizacin social de nuestro mundo ha generado una dinmica
de exclusin que afecta a todos los mbitos y escalas: la dualizacin Norte-Sur, Centro-Periferia, Desarrollo-
Subdesarrollo, Trabajo-Paro, Hombre-Mujer, Ciudad-Campo, etc. como opuestos, hace patente a nuestro
ojos, mltiples manifestaciones del fenmeno Exclusin. Vivimos en un mundo, en una sociedad que
excluye. Cuatro de cada cinco seres humanos estn excluidos (PNUD, l999). Excluidos de qu? Quines
son? Dnde estn? Cules son las estructuras, los mecanismos que la sociedad tiene para provocar la
exclusin? Por qu aumenta la exclusin? A quin beneficia?
La Exclusin a la que nos referimos es fruto del Sistema. Tradicionalmente se ha identificado con la pobreza
severa y cronificada, pero reducida al mbito econmico. Hoy este concepto se amplia y se convierte en el
paradigma a partir del cual, nuestra sociedad toma conciencia de s misma y de sus disfunciones. El Libro
Verde sobre Poltica Social europea as la define: "La Exclusin social hace especial hincapi en el carcter
estructural de un proceso que excluye a parte de la poblacin, de las oportunidades econmicas y sociales. El
problema no reside tan slo en las disparidades entre los ms favorecidos y los ms desfavorecidos de la
escala social, sino tambin en las que existen entre quienes tienen un lugar en la sociedad y los que estn
excluidos de ella" (Libro Verde sobre la Poltica social europea).
Desde la Poltica Social Europea el reconocimiento de la Exclusin como una nueva categora qu es, y
quin es realmente el excluido no ofrece dudas. Como ha quedado definido, excluido significa no ser
reconocido, tenido en cuenta, "no ser". De este modo la exclusin social se convierte en una caracterstica de
nuestro tiempo. Los pobres, marginados y excluidos son los rostros humanos de las patologas de una
sociedad enferma.
La Exclusin hoy, es en definitiva, el resultado necesario y obligado de la Globalizacin. De la aldea global
hemos derivado a la Globalizacin de los instrumentos que gobiernan el mundo. La Globalizacin se ha
constreido a lo econmico y ha concentrado el poder, mucho poder en pocas manos, cada vez ms poder en
menos manos; Mercado Total, Comercio transnacional, los monopolios y oligopolios, fusiones y
confusiones... El pensamiento que es motor de la actividad humana material y espiritual, se ha reducido al
Pensamiento nico. Nos han secuestrado el pensamiento: no tenemos tiempo para pensar, reflexionar, para
decirnos a nosotras mismos pero qu estamos haciendo? a dnde nos llevan?.
El pensar es suplantado por la cultura informtica que deviene en una sociedad muy informada para
"conformar"; una cultura que nos crea la ilusin de vivir en una sociedad informacional en la que todo sucede
como estaba previsto y ya nada nos sorprende. La Utopa no tiene lugar, porque ya se ha hecho realidad lo
que pareca imposible: la Globalizacin. Globalizacin de qu? Parece ser que lo nico que se ha
globalizado, extendido es la Exclusin. La Globalizacin como dominacin cultural ha llegado a todo el
planeta, pero no todos sus habitantes y lugares se benefician de sus logros.


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CAPTULO IV
4 FACTORES QUE GENERAN LA EXCLUSIN SOCIAL:
El estado actual de la Exclusin, resulta de una triple ruptura: econmica, social y vital y de la confluencia
convergente de tres factores: estructurales, conforman una estructura excluyente; sociales que cristalizan en
contextos inhabilitantes y subjetivos, la falta de motivaciones fragiliza los dinamismos vitales. Tres mbitos
que se yuxtaponen, se sobreponen y retroalimentan. Y es que la Exclusin social no acontece slo en las
periferias, sino en el centro mismo de la organizacin social y debe entenderse en contraste con la inclusin
social que posibilita el acceso al sistema social por el que se incorpora la poblacin a los distintos sistemas
funcionales y beneficios sociales que ofrece la sociedad.
3.1.1 FACTOR ESTRUCTURAL:
Son las estructuras o nexos de poder: financieros, econmicos, polticos, etc. los que configuran nuestro
entorno excluyente y excluido, que adquiere distintas facies y actan de espejos trasmitindonos imgenes
diversas, presentes en nuestra realidad inmediata y lejana. La Exclusin es una cualidad del sistema, y por
tanto, una cuestin social, enraizada en la estructura y dinmica social general. Lo ms destacado del circuito
estructural sera:
- La salida del mercado laboral, con las secuelas de paro, subempleo, empleo precario, sumergido, etc. es
decisiva para generar y reproducir exclusin social, puesto que toda la organizacin social se asienta sobre la
centralidad del trabajo;
- Desequilibrio en la distribucin de la renta que intensifica el empobrecimiento y revela la imposibilidad de
universalizar los bienes ms preciados que configuran las expectativas sociales;
- Desproteccin social al quedar fuera de la estructura social normalizada que est vinculada bsicamente al
trabajo.
4.2 LOS CONTEXTOS SOCIALES:
Los contextos sociales aparecen en gran medida disgregados, fragmentados, atomizados, de modo que
fragilizan las solidaridades de proximidad. Hay personas que se han visto descolgadas tanto de sus redes
naturales como de los mecanismos de proteccin general y se ven cada vez ms desprovistas y vulnerables.
Es el segundo territorio o factor que genera y alberga la Exclusin, y los elementos que la conforman son:
- Las transformaciones demogrficas que como efecto de la propia evolucin social, ha tenido fuerte
incidencia sobre la familia y las unidades de convivencia debilitando los lazos que derivan en
desvinculacin, desagregacin y frecuentemente en ruptura, el individualismo ahoga lo comunitario. La
estructura demogrfica ha cambiado; cada vez mayor nmero de personas mayores se tendrn que apoyar en
menor nmero de personas activas;
- La Cultura popular que sirvi de cohesin entre las clases populares a base de pautas compartidas que
servan de cemento social, se ha fragilizado hasta el extremo de desaparecer o perder su sentido. Las

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La Exclusin Social

relaciones culturales tejan redes, creaban vinculaciones que vertebraban los espacios alejados, para
incorporarlos al pulso de la vida del pueblo.
- La lgica misma del Estado de Bienestar ha roto la solidaridad primaria expresada en los servicios de
proximidad. La fiscalidad obligada desplaza la respuesta inmediata, la residencia de ancianos debilita los
lazos familiares, los preparados dietticos sustituyen la leche de la madre... Lo que llamamos "progreso"
lleva en su mismo diseo la Exclusin.
4.3 LA PROPIA SUBJETIVIDAD:
El tercer escenario, est tejido por elementos subjetivos que aluden a la personalidad. Existen situaciones
personales: ausencia de afecto y amor, falta de comunicacin, ausencia de expectativas; que debilitan y
erosionan los dinamismos vitales: afectividad, confianza, identidad, reciprocidad, autoestima; que cristaliza
en:
-. La prdida de significaciones y sentido de la vida.
-. Ausencia de expectativas y prdida futuro, situacin que genera y acenta las estructuras de impotencia
que derivan en anomia, pasividad, abandono de todo intento de superacin, y desenganche de los procesos de
socializacin. Domina en el imaginario colectivo, la ideologa de "lo inevitable", no slo entre los excluidos,
sino tambin entre los incluidos; todos en alguna medida experimentamos la impotencia decretada por los
centros ideolgicos del poder.
Destacar el factor estructural de la Exclusin otorga a la Solidaridad con todo el derecho, una dimensin
esencialmente poltica -ciudadana- y se da a lo externo el papel determinante en las situaciones y casos de
Exclusin. Recuperar la dimensin subjetiva de la Exclusin aporta elementos esenciales para producir
solidaridad y acreditar su prctica -ayuda mutua-. La dimensin contextual de la Exclusin demanda a gritos
la prctica solidaria de la ciudadana para la creacin y fortalecimiento de los mundos vitales -amistad,
reconocimiento aceptacin, redes sociales, contextos habilitantes, etc.
De lo que podemos concluir que, la Exclusin no es un episodio coyuntural, sino un elemento estructural,
forma parte necesaria de la propia estructura social establecida.

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La Exclusin Social

CAPTULO V
5 GRUPOS VULNERABLES Y LAS CAUSAS DE LA EXCLUSION:
5.1 GRUPOS VULNERABLES A LA EXCLUSION:
El riesgo de pobreza y exclusin no se reparte igualmente: algunos grupos en la sociedad tienen ms
probabilidades que otros de encontrarse en situaciones de pobreza. Existen fuertes vnculos entre la
discriminacin y la pobreza, y aquellos ms vulnerables se encuentran frecuentemente en grupos que poseen
un acceso desigual al mercado de trabajo.
Los grupos ms vulnerables a la pobreza y la exclusin son:
Mujeres que, principalmente, an poseen la responsabilidad mayor de la casa y de la familia.
Personas desempleadas y mal remuneradas.
Familias mono parentales, la mayora de ellas (90%) son mujeres: el 75% estimado depende de una ayuda
de ingresos.
Familias rurales con un bajo ndice de ingresos y acceso pobre a los servicios pblicos.
Personas de entre 16 y 17 aos que no tienen ni trabajo, ni una Formacin Joven ni beneficios.
Personas minusvlidas o familias con un hijo minusvlido. Los costes adicionales de minusvala y el acceso
limitado a los mercados de trabajo hacen a este grupo de personas particularmente susceptible a la pobreza.
Minoras tnicas que poseen tasas mucho ms altas de desempleo y estn desproporcionadamente mal
remunerados.
Familias con hijos. Los hijos aumentan los gastos mnimos indispensables, y an ms cuando un miembro
de la familia (normalmente la madre) deja de trabajar para cuidarlos.
Pensionistas, que dependen de los beneficios del Estado o de pequeos beneficios ocupacionales.
5.2 CAUSAS DE LA EXCLUSIN:
La exclusin social no aparece por azar; sus causas son estructurales. Desempleo, discriminacin,
crecimiento del empleo inseguro-inestable y del trabajo mal remunerado, un sistema de prestaciones
inadecuado y en ocasiones punitivo, y polticas de gobierno que crean y sostienen la pobreza y la exclusin
social. Adems, muchos de sus efectos, como la enfermedad o el no tener vivienda, crean sucesivamente
situaciones que atrapan a las personas en la pobreza.
Las acciones individuales seguramente intervienen en el proceso de desventaja social, pero los cambios
econmicos y sociales y las presiones demogrficas son las causas principales. Una primera consideracin

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La Exclusin Social

debe ser asegurarse de que aquellos que afrontan la exclusin y la pobreza, no estn estigmatizados como
grupos o individuos problemticos.
Volviendo a las causas, los factores de desigualdad pueden ser:
Objetivos y subjetivos como la edad, gnero, logro educativo, ingresos, enfoque de la bsqueda de empleo,
necesidad social, y dems, y
territorial (sobre todo el sur y determinadas reas urbanas en el centro / norte); las circunstancias locales
pueden facilitar o frenar la inclusin social.
Un nmero increble de factores puede determinar si la persona est destinada a la exclusin social. Las
circunstancias que determinan si una mujer termina en el fondo de la sociedad no son necesariamente las
mismas que para un hombre. Los roles sociales de los hombres estn estrechamente vinculados a sus
trabajos, y una situacin de desempleo puede conducir a la marginalizacin social, econmica y humana. Los
roles sociales de las mujeres tambin estn asociados al mercado de trabajo; pero, tradicionalmente, los roles
de las mujeres como madres impactan mucho en su vulnerabilidad y marginalizacin. La falta de servicios
pblicos para la atencin de las personas afecta a las mujeres, no slo a las mujeres en riesgo de convertirse
en marginales.
Adems, las desigualdades en las oportunidades locales de empleo estn compuestas por una serie de
factores que son los responsables de las expulsiones de determinados grupos sociales del mercado laboral.
Los factores objetivos (gnero y edad) van acompaados de una gran cadena de causas subjetivas y sociales
(logros educativos, necesidades sociales, etc.) que, en diferentes combinaciones, determinan cmo de alta
ser la barrera que debern saltar los grupos para entrar en el mercado laboral. La distancia del mercado est
determinada por varios factores de desigualdad que se construyen y consolidan en un punto negativo, que es
la mxima distancia, en el caso de situaciones de necesidad social (como en el caso de las personas
desaventajadas tales como los minusvlidos, drogodependientes, presos, inmigrantes, etc; contra los que el
mercado de trabajo se presenta como la barrera ms alta).


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La Exclusin Social

CAPTULO VI
6 BREVES DATOS DE LA EXCLUSIN SOCIAL EN EL PER:
En el ltimo decenio, es decir entre 1993 y 2003 la poblacin peruana ha experimentado un crecimiento del
18%, lo que en cifras absolutas representa un aumento de 4.1 millones, es decir la poblacin a aumentado de
23.0 millones de habitantes en el ao 1993 a 27.1 en el ao 2003. Este incremento de la poblacin ha ido
acompaado de una cada en las tasas de crecimiento que van de 1.9 para el quinquenio 1990-95 a 1,7 para
1995-2000 y de 1,5 para el periodo comprendido entre 2001 y el 2003.
En cuanto a la estructura de la poblacin por edades, se observa una disminucin del grupo de 0 a 16 aos, el
cual de ser mayoritario en 1993 con una participacin del 41,6 %, pasa a ocupar el segundo lugar en el ao
2003 con un 37,4 %, despus del grupo de 25 a 44 aos de edad que representa un 38,3% de la poblacin,
segn se muestra en el cuadro N 1.
Cuadro N 1. Per: estimaciones y proyecciones de la poblacin de ambos sexos por aos calendario y edades
simples.

El Per es uno de los pases con el mayor grado de desigualdad y exclusin social, econmica, educativa,
cultural, etc. Existen indicadores para medir la exclusin. Mencionemos los siguientes:
- Distribucin del ingreso.
- Pobreza.
- PEA ocupada y desocupada.
- Gastos del gobierno en educacin, salud, vivienda y empleo.
- Acceso a la seguridad social.
- Analfabetismo.
- ndice de Desarrollo Humano.
Otro indicador es que el Per tiene una de las economas ms pobres de la regin, con un Producto Bruto Per
Cpita que presenta una tendencia de crecimiento lenta, producindose pocas variaciones con respecto a las
cifras del Producto Bruto Interno, lo que se puede observar en el cuadro N 2.

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La Exclusin Social

Cuadro N 2. Perproducto bruto interno per cpita.

La pobreza tiene particular incidencia en el desarrollo de las personas reduciendo sus posibilidades de
supervivencia, de una vida sana libre del hambre y de las enfermedades, de los temores y de la exclusin
social y por lo tanto, es una situacin de falta de oportunidades para un desarrollo verdaderamente humano.
El Per es uno de los pases ms pobres de la regin, siendo uno de los indicadores la situacin en que vive la
mayora de la poblacin. Segn las estimaciones de la Encuesta Nacional de Hogares realizada por el INEI a
fines del ao 2001 (ENAHO 2001), en nuestro pas existen 14 millones 609 mil personas que viven en
situacin de pobreza, dentro de las cuales 6 millones 513 mil se encuentran en condiciones de pobreza
extrema. La situacin es ms alarmante en las reas rurales, donde la pobreza tiene un carcter ms
estructural; y donde de los 7 millones 380 mil personas que se encuentran en situacin de pobreza, 4 millones
viven en pobreza extrema.
En el rea urbana, incluyendo Lima Metropolitana, la poblacin que vive en situacin de pobreza llega a 7
millones 280 mil, de los cuales 1 milln 715 mil son personas en situacin de pobreza extrema. Sus
caractersticas son un alto ndice de trabajo independiente y familiar con escasa productividad, la escasez de
posibilidades de generar empleo adecuado y una pequea proporcin de poblacin ocupada en el sector
formal. Su nivel de vida es sumamente bajo, con viviendas precarias en situacin de hacinamiento y carencia
de servicios bsicos de agua, desage y electricidad.
En las reas rurales el poder adquisitivo de las familias, medido a travs del ingreso anual del hogar per
cpita, es sistemticamente bajo en relacin al de sus semejantes en las reas urbanas, lo cual se puede
apreciar en el Cuadro N 3.
Cuadro N 3. Ingreso anual del hogar per cpita* segn dominios de estudio. (ndices, Lima metropolitana = 100)

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La Exclusin Social

Al comparar el ingreso anual per cpita promedio de los hogares segn rea de residencia, con respecto al
promedio en los hogares de Lima metropolitana, se observa que los hogares rurales muestran un menor poder
adquisitivo, el cual no llega a ser ni el 50% de aqul en los hogares de Lima metropolitana.

Tomando los indicadores de la Pobreza, que nos demuestra sus niveles en el pas, el INEI realiz en el ltimo
trimestre del 2001 la Encuesta de Condiciones de Vida y pobreza ENAHO IV a nivel departamental.
A fines del ao 2001 en el Per existan 14 millones 609 mil personas en situacin de pobreza, dentro de las cuales
6 millones 513 mil se sitan en el nivel de extrema pobreza. En el medio rural, la situacin tiende a ser ms crtica:
La pobreza afecta a 8 de cada 10 peruanos y la pobreza extrema a 5 de cada 10.

El porcentaje de pobres a nivel nacional alcanzaba el 54.8% del total de la poblacin en el ao 2001. Esto significa
que ms de la mitad de la poblacin tena un nivel de gasto insuficiente como para adquirir la canasta bsica de
consumo. Sin embargo, el promedio nacional oculta situaciones fuertemente contrastadas segn reas y a nivel
regional.

La pobreza en el rea rural alcanzaba al 78,4%, mientras que en el rea urbana al 42%. Una tendencia similar se
presenta en la pobreza extrema, que es superior en ms de cinco veces en el rea rural (51,3%) que en el rea
urbana (9,9%). Un Estado tradicionalmente centralista y la persistencia de polticas sociales asistencialistas y
verticales, contribuyeron a profundizar esta brecha.

En la costa el porcentaje de pobreza alcanza el 39,3%, la sierra 72,0% y la selva 66,7% (ver Cuadro N 4).

Cuadro N 4. Incidencia de la pobreza total y extrema pobreza segn dominios geogrficos en 2001 (fgt0).


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La Exclusin Social

La pobreza a nivel departamental nos muestra los departamentos que tienen los indicadores ms altos de
pobreza como son: Huancavelica con 88,0% de pobreza total, Hunuco con 78,9%, Puno con 78,0%,
Apurmac con 78,0%, Cajamarca con 77,4%, Cusco con 75,3%, Amazonas 74,5%, Ayacucho con 72,5%,
Ucayali con 70,5%, Loreto con 70,0%, San Martn con 66,9%, y as sucesivamente y los departamentos
menos pobres Moquegua con 29,6%, Tacna con 32,8%, Lima con 33,4%, Madre de Dios con 36,7%, etc..
(Ver Cuadro N 5).
Cuadro N 5. Incidencia de la pobreza total y extrema pobreza segn departamentos 2001 (fgt0).


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La Exclusin Social

CAPTULO VII
7 SISTEMA DE INDICADORES SOBRE EXCLUSION SOCIAL:
El enfoque primario del sistema de indicadores parte de la unidad del sujeto: es un sistema cuyos datos se
asignan a individuos, pero es posible que sean asignados a unidades mayores como familias, grupos, perfiles
o territorios: simplemente hay que adaptar la pregunta a la unidad social que queramos elegir. As, por
ejemplo, el indicador sobre consumo de alcohol que podramos preguntar a una persona individual, podra
referirse a la tasa de consumo en una determinada ciudad o en un determinado colectivo de personas.
La organizacin de los indicadores la hacemos siguiendo un enfoque que busque las categoras del
desempoderamiento/empoderamiento. Lo primero es identificar cules son las categoras principales que
operacionalizan la dimensin de accin del sujeto. A dichas categoras operativas de accin las llamaremos
activos. La anulacin de los activos desempodera y la libertad para disponer de dichos activos empodera al
sujeto. Los activos del hombre establecemos que son cinco: fuerza, relaciones, bienes, derechos y
representaciones.
7.1 LA FUERZA:
Por fuerza entendemos la presencia ejercida por alguien para estar y hacer. Dicha fuerza no es el resultado
slo de la voluntad del individuo sino que como acontecimiento tiene una formacin compleja donde
interviene todo el conjunto de acontecimientos sociales. La fuerza se ejerce personalmente pero se modela
socialmente. La fuerza se manifiesta en aspectos como la salud psicofsica, en el carcter y en el nimo.
a) El actualizador de la fuerza es la resiliencia. Por resiliencia entendemos el proceso de propia actualizacin
que dinamiza el itinerario; es una voluntad socialmente formada y personalmente dinamizada que hace que el
sujeto active nimos y disposiciones de orientacin y logro. La resiliencia es de las primeras cuestiones que
se quiebran en los sujetos excluidos bien por su depresin o por su deslegitimacin pblica en forma de
culpabilizacin, estigmatizacin, criminalizacin, etc. La resiliencia cumplir un papel fundamental ya que
ser el activador interno de los sujetos, el que logre sacar fuerzas de la debilidad o encarar la
adversidad. Lejos de caer en el voluntarismo, la resiliencia tiene que ver sobre todo con un estado de
esperanza y confianza.
b) El campo generado por la resiliencia es doble: la salud y la capacidad. La salud es la capacidad de estar y
la capacidad es el conjunto de actuaciones resilienciadas.
7.2 LAS RELACIONES:
Las relaciones son todo el conjunto de vnculos personales establecidos en sus distintos grados, praxis y
conjuntos. Las distintas praxis hacen referencia a los modelos de la filiacin, fraternidad y conyugalidad,
relaciones de amistad, etctera.
a) El actualizador de las relaciones es la comunitarizacin.
b) El campo generado por la comunitarizacin es la comunidad. La comunidad es el conjunto de
sociabilidades y grupalidades.

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La Exclusin Social

7.3 LOS BIENES:
Por bienes entendemos el conjunto enajenable de objetos, seres objetivables (plantas, animales) y servicios
objetivables. Dichos bienes forman un conjunto vinculado a la persona en el que ella se actualiza y
con los que puede actuar.
a) El actualizador de los bienes es el comercio. Comercio como la produccin y el intercambio que pone en
circulacin objetos y servicios objetivables en la comunidad de bienes.
b) El campo generado por el comercio es el mercado. El mercado es entendido como comunidades de
comercio que producen y distribuyen sistemas de bienes.
7.4 LOS DERECHOS:
Son corresponsabilidades en una comunidad o ciudadana que le vinculan en un tipo de solidaridad del que
puede apropiarse.
a) El actualizador de los derechos es la politizacin. Por politizacin entendemos el establecimiento de
solidaridades y derechos de personas en una comunidad de co-rresponsabilidad.
b) El campo generado por la politizacin es la ciudadana. La ciudadana es una comunidad de solidaridad
establecida en derechos.
7.5 LAS REPRESENTACIONES:
Por representacin vamos a entender el icono (multirrelato asociado a un hecho) en su conjunto narrativo
actualizado por el sujeto a travs de la identidad (entendida no como relato del yo sino como sentidad).
a) El actualizador de las representaciones es su troncal: la narracin. La narracin es el acto de comunicar y
compartir situacionalmente una serie de relatos.
b) El campo generado por la narracin es el imaginario. El imaginario es el conjunto de iconografas
e imagineras catalizadas por las iconografas dominantes.
Las secciones del sistema partirn de una matriz que considere los campos de activos, que para usarlos como
matrices de indicadores denominaremos esferas. En consecuencia, el sistema se organizara en esferas y
tendran que asumirse una esfera que llamaremos de capacidades, la esfera comunidad, la esfera mercado, la
esfera ciudadana y la esfera imaginario. Aunque el sistema de indicadores lo organizamos inicialmente en
cinco esferas, sobre la esfera del imaginario no hemos formulado todava una propuesta. Al respecto,
quedara pendiente una esfera que hay que introducir, sobre la que tenemos algunas ideas claras pero no
suficientemente consolidadas sobre su organizacin interna; as que est pendiente de una investigacin
futura o de asumir propuestas de otros autores. En cambio, la esfera de ciudadana la hemos dividido en dos
esferas diferentes: una analiza globalmente el activo de los derechos y otra, a la que no hemos considerado
una esfera independiente sino una seccin, incluye aquellos procesos propios de la intervencin de los
servicios sociales en el sujeto. Entendimos til esta divisin para que una organizacin pudiera consignar el
historial de intervencin social que una persona ha ido recorriendo con distintas agencias. Es una divisin
motivada por razones pragmticas, para abrir versatilidad en la aplicacin. Cada esfera la organizamos segn

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La Exclusin Social

un orden interno articulado por categoras que denominamos ejes siguiendo diferentes criterios que iremos
explicando conforme estudiemos el desarrollo del sistema. En la esfera de intervencin en vez de ejes
organizamos en niveles ya que no hace referencia a una divisin sincrnica de los fenmenos sino a una
organizacin diacrnica o temporal de la intervencin. Era una lgica distinta a las otras cuatro esferas y
por ello la diferenciamos con un nombre especfico.
A su vez, cada eje (en su caso, cada nivel) est organizado en distintas categoras. Luego cada una de esas
categoras terciarias (esfera, eje, categora) forma una rama de la que pueden colgar nuevas subdivisiones si
as lo exige el fenmeno que atendemos o varias variables que buscan formar un indicador por distintas
vas. Sera posible que eligisemos uno de los indicadores dentro de cada categora o una sntesis de
varios indicadores para medir el estado de una esfera, de un eje o de una categora terciaria. Por ejemplo,
puede que consideremos que un ndice de salud subjetiva sea el mejor indicador de la automa de una
persona, o creamos que para disponer de un indicador de la autonoma sera necesario combinar la salud
objetiva y subjetiva mediante algn procedimiento matemtico (algortmico o geomtrico). Lo mismo
podramos hacer en referencia la bsqueda de un indicador de la esfera comunidad de una persona o de la
esfera ciudadana.
Para conocer las subdivisiones de los ejes, lo mejor ser que primero estudiemos la arquitectura de esos
tres niveles de categoras y en una segunda parte presentemos la propuesta desarrollada de sistema.
Antes de introducirnos en el anlisis de la arquitectura del sistema, hemos de hacer presente un principio
que todo el tiempo regul nuestra propuesta. El sistema tena que ser limitado, por lo que no incluimos todas
las variables posibles sino que aplicamos un principio selectivo segn la relevancia para explicar la
exclusin y el empoderamiento. La forma diafragmtica del sistema (en capas) permite abreviar el sistema en
formulaciones ms cortas a la propuesta completa que desarrollamos aqu. As, en la tercera parte de este
documento se encontrar una versin abreviada a 74variables.


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La Exclusin Social

Conclusiones
La exclusin social resulta relevante en cuanto las personas se ven privadas de algn bien o servicio;
esta privacin tiene un carcter multidimensional. Una manera de hacerlo es dando gran consenso
para realizar estndares econmicos de la pobreza, brindando atencin a los procesos que llevan a las
personas a la pobreza, dando luces de las causas de la pobreza crnica vs. la transitoria, a las razones
por las cuales algunos grupos tienen dificultad para emerger de la pobreza mientras que otros
encuentran fcil la movilizacin social.
Pobreza no es lo mismo que exclusin social, ni viceversa. Sin embargo, aquellas personas que se
sienten excluidas de la sociedad son ms vulnerables a caer en una situacin de pobreza y
permanecer en ella. En este sentido, conocer quines son las vctimas de este fenmeno de la
exclusin social ayudar a los hacedores de poltica a focalizar sus esfuerzos, y contribuir a que cada
vez existan menos personas que puedan sucumbir en la pobreza.
Al interior de la pobreza en el Per, existe una fuerte heterogeneidad respecto no slo de los niveles
de ingreso, sino tambin, y de manera especial, de otras dimensiones como el acceso a la educacin,
salud, cultura, trabajo, y programas sociales. Debido a esta heterogeneidad de la pobreza y a las
diferentes dimensiones de la exclusin y prioridades de la propia poblacin, resulta necesario
focalizar mucho ms finamente las polticas de lucha contra la pobreza extrema y los programas
sociales.
La evaluacin de los programas y proyectos sociales desde la perspectiva de la exclusin social
permite nuevos criterios para estimar su impacto y sobre todo su sostenibilidad (8). Superar, en este
punto, la exclusin social supone no solamente disminuir las carencias, aumentando y mejorando la
infraestructura por ejemplo en salud, saneamiento; sino desarrollar y promover la educacin, proveer
nuevas capacidades y conocimientos y sobre todo la creacin y promocin de una integridad
nacional en la que se acepten y reconozcan las diferencias raciales y culturales y stas sean
consideradas al momento de disear polticas de alivio de la pobreza e inclusin social. De esta
manera, un criterio adicional para la evaluacin de polticas debe ser su contribucin a la inclusin
social.
Existe una estrecha relacin entre pobreza y exclusin social aunque las dimensiones de la exclusin
pueden variar significativamente al interior de los diversos grupos que componen la sociedad,
incluyendo a los grupos de pobreza extrema. En este sentido, la importancia de determinar quines
se han visto excluidos y de qu manera han sido y estn siendo afectados, debe ser reconocida y
calculada. De igual modo, se plantea la necesidad de saber de qu estn siendo excluidos y cules
son las medidas y programas que puedan contribuir a disminuir los niveles de exclusin social.
Si bien, la exclusin social en un pas como el Per no concierne aspectos como el desempleo en la
magnitud en la que ocurre en pases desarrollados (existe el empleo informal y subculturas),
involucra otros aspectos como la fuerte exclusin en las provincias al acceso a educacin, salud y
otros. Ello se explicara en gran medida por el hecho de que el Per es un pas altamente
centralizado, lo cual se refleja en las grandes diferencias entre los niveles de exclusin en Lima
Metropolitana respecto del resto del pas, aun cuando en Lima hay un alto nivel de inmigrantes de
las provincias.

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La Exclusin Social

Este trabajo muestra claramente que en un pas en desarrollo como el Per, la exclusin ocurre en
trminos del consumo de servicios bsicos, educacin y salud.
Resulta importante determinar si la exclusin ocurre por factores de ingreso, zona geogrfica,
educacin y/o tnicos. En este sentido, se ha identificado una alta correlacin entre zona geogrfica,
etnia y niveles de ingreso, y la exclusin de estos respecto de los servicios bsicos, la educacin y la
salud.
En zonas geogrficas de la Sierra y la Selva, la provisin de servicios es limitada en cuanto no se
cuenta con la infraestructura suficiente, pero adems est fuertemente presente el factor cultural.
Muchas personas sealan que la discriminacin tnica es mnima, que se trata ms bien de razones
de educacin que impiden una integracin cultural mayor. Sin embargo, ello no se ha observado en
la prctica en aquellas personas que han logrado a travs del mercado generar riqueza pero tienen un
origen humilde.
En este sentido, se estara frente a una exclusin tnica con implicaciones psicolgicas para los
excluidos.
Por otro lado, en la medida que mejoren las oportunidades para desarrollarse e integrarse al mercado
para las personas que viven en zonas geogrficas ms alejadas a travs de un mayor capital social, se
reducirn los niveles de pobreza y aumentar la movilidad social. Ello tendr impactos econmicos y
culturales, en la medida que la educacin en el Per, es actualmente beneficio de una lite.
Debemos lograr la universalidad de derechos humanos, focalizando la intervencin en las zonas y
grupos ms vulnerables. Esto pasa por tener a la infancia en el centro de las iniciativas como puntos
centrales del desarrollo nacional y la consolidacin democrtica.
Debemos asegurar inscripcin de todos los ciudadanos como un punto de partida indispensable para
la construccin de ciudadana. Sin esto, las otras dimensiones de la exclusin social se potencian y la
ciudadana no puede ejercerse plenamente.
Debemos promover la inter-culturalidad en los servicios sociales, especialmente en educacin y
salud. Ms costoso, ms complejo, ms demorado, pero central para los nios y nias.
Priorizar la inversin en la niez. Esto significa que los reconocemos como ciudadanos titulares de
derechos. Nadie suele hablar o reclamar por ellos y por tanto debemos incorporarlo en nuestras
acciones, no como un tema de caridad que merece nuestra simpata, sino como una apuesta central
para el logro del desarrollo y la consolidacin de nuestras democracias.


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La Exclusin Social

ANEXOS:

La exclusin social resulta relevante en cuanto las personas se
ven privadas de algn bien o servicio.

Aquellas personas que se sienten excluidas de la sociedad son ms
vulnerables a caer en una situacin de pobreza.

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La Exclusin Social

BIBLIOGRAFIA:
BANCO MUNDIAL, 2000 - La Voz de los Pobres: Hay Alguien que nos Escuche?
BANCO MUNDIAL, 2001 - Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001, Lucha Contra la Pobreza,
Panorama General.
CARMEN BEL ADELL, Profesora Titular de Geografa Humana, Facultad de Letras - Universidad de
Murcia. Curso: Formacin especfica en Compensacin Educativa e Intercultural para Agentes Educativos.
Murcia 30 de Enero de 2002.
COMISIN DE TRANSFERENCIA DE LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER (2001): Informe
situacional. Documento. Lima.
FIGUEROA, Adolfo (1996): Exclusin social y desigualdad en el Per. OIT, Lima.
FIGUEROA, Adolfo (2001): Reformas en sociedades desiguales: la experiencia peruana. PUCP, Lima.
FRANCKE, PEDRO (2001): Polticas sociales: balance y propuestas. Lima.
GARCA NIETO, J., 1987 - Pobreza y Exclusin social, 14-15; Espaa: Fundacin Luis Espinal.


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La Exclusin Social

INDICE:
1. Dedicatoria ____________________________________________________ 1
2. Introduccin ___________________________________________________ 2
3. CAPITULO I: El concepto de la exclusin social ___________________ 3
4. CAPITULO II: Formas de exclusin ______________________________ 4
5. CAPITULO III: Caractersticas y la exclusin social hoy_____________ 7
6. CAPITULO IV: Factores que generan la exclusin social ____________ 10
7. CAPITULO V: Grupos vulnerables y las causas de la exclusin________ 12
8. CAPITULO VI: Breves datos de la exclusin social en el Per_________ 14
9. CAPITULO VII: Sistema de indicadores sobre exclusin social_______ 18
10. Conclusiones _________________________________________________ 21
11. Anexos ______________________________________________________ 23
12. Bibliografa __________________________________________________ 24
13. ndice _______________________________________________________ 25

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