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da LG1.
linalmente, ressaltemos o que determina o art. 93 da Lei Geral de
1elecomunicaoes. 1al artigo trata das clausulas que obrigatoriamente serao integrantes dos
contratos de concessao assinados pelo Lstado e pelas empresas concesisonarias de teleonia.
Vejamos a redaao exata do caput do artigo e do seu inciso VII:
;...)
.rt. . O covtrato ae covce..ao ivaicara:
;...)
1 - a. tarifa. a .erev cobraaa. ao. v.vario., criterio. ara .ev rea;v.te e reri.ao e
a. o..rei. fovte. ae receita. attervatira.
9
Assim, essencial examinarmos os contratos de teleonia hoje igentes
para que possamos entender como uncionam as regras para a deiniao das tarias teleonicas no
Brasil. L nesses contratos, e nao na Lei, que encontraremos as regras mais importantes no que
concerne as tarias de teleonia.
4.2 Regras para a definio das tarifas telefnicas definidas nos contratos de
concesso.
Uma analise rapida dos contratos de concessao, bem como da legislaao
igente sobre tarias de telecomunicaoes no Brasil, nos leam a conclusao de que o modelo de
teto de preos ,rice ca, o que atualmente impera no setor. L o que se pode depreender, por
exemplo, da longa rmula constante na clausula 11.1 dos contratos assinados pelas prestadoras
em regime pblico, tanto para serios locais quanto de longa distancia. Apesar de ser
aparentemente complicada, a rmula nada mais do que aquela descrita anteriormente, na qual
ha um preo inicial, um ator de correao de preos - no caso brasileiro, o IGP-DI - e um ator
de transerncia X, que repassa as tarias parte da reduao de custos oriunda dos ganhos de
eicincia na prestaao dos serios.
Uma outra conclusao a de que o regulador adotou a soluao da cesta
de serios`. Assim, o calculo da taria teleonica inicial, bem como seus reajustes subseqentes,
determinado nao por um ndice nico de teleonia, mas por diersos ndices especicos para cada
item da cesta. la, portanto, certa liberdade para que a operadora dilua os reajustes tariarios a que
tem direito entre os diersos itens da cesta. Contudo, essa liberdade controlada - na pratica, ha
uma lexibilidade de at 9 no reajuste de cada item da cesta tariaria, desde que o reajuste mdio
ponderado nao ultrapasse o ndice ixado pelo regulador.
4.3 Composio das tarifas telefnicas no servio telefnico fixo comutado local
A taria para a teleonia ixa local estabelecida a partir de um Plano
Basico Local, que dee ser nico para toda a regiao na qual a operadora esta presente. Isso nao
signiica que planos alternatios, com critrios dierentes de tariaao daqueles constantes no
plano basico, nao possam ser oerecidos. Contudo, de maneira geral, esses planos alternatios
seguem a mesma estruturaao dos planos basicos, com algumas alteraoes pontuais, de acordo
com o peril dos clientes. Alm disso, alendo-se de sua condiao de quase monoplio, as
concessionarias locais de teleonia, em regra, nao oerecem planos alternatios para as ligaoes
locais. Lxatamente o oposto do que ocorre na teleonia de longa distancia e na teleonia mel,
na qual existe um nel satisatrio de competiao, como eremos a seguir.
Do Plano Basico do Serio Local, azem parte os seguintes itens:
a, 1aria de habilitaao - paga uma nica ez, por irtude da instalaao
da linha teleonica.
10
b, Assinatura basica - taria cobrada pela manutenao da linha e pelo
direito de uso do sistema teleonico ixo comutado. A assinatura
local inclui uma ranquia de 90 pulsos.
c, Pulsos excedentes - a cada pulso utilizado alm da ranquia, a
operadora pode cobrar uma taria extra, o que popularmente
conhecida como serio medido` deido a antiga nomenclatura
utilizada para tais pulsos.
Uma dida comum a quase todos os consumidores dos serios de
teleonia como se da a contagem de pulsos. Lxistem duas ormas distintas de se azer essa
mediao: o mtodo Karlsson Acrescido ,multimediao,, no qual a cobrana eita pela aplicaao
de uma unidade de tariaao ,pulso, por chamada estabelecida e de unidades adicionais a cada 240
segundos
1
, e o Mtodo de Mediao Simples, em que a cobrana eita pela aplicaao de uma
unidade de tariaao ,pulso, por chamada completada, independentemente de sua duraao.
No Brasil, essas duas ormas sao aplicadas, de acordo com o horario em
que a chamada eetuada. O quadro abaixo detalha como exatamente essa diisao por horarios
ocorre:
1abela 2: Mtodos de mediao das chamadas locais - diisao por dias e horarios
Dias e horrios Sistema de medio
De segunda a sexta-eira, das 06h as 24h Karlsson Acrescido ,Multimediao,
2
De segunda a sexta-eira, de 0h as 06h Mediao Simples
Sabados, das 6h as 14h Karlsson Acrescido ,Multimediao,
2
Sabados, de 0h as 6 Mediao Simples
Sabados, das 14h as 24h Mediao Simples
Domingos e eriados, de 0h as 24h Mediao Simples
Para as chamadas originadas em teleones ixos destinadas a teleones
celulares na mesma area local, a unidade de tariaao o dcimo de minuto - o que corresponde a
6 segundos. A tariaao mnima de qualquer chamada de 5 unidades ,30 segundos,. A partir da
1
Note-se que este pulso nao dado 240 segundos aps o incio da ligaao, mas de acordo com um ritmo`
estabelecido pela central teleonica. 1oda ez que eetuamos uma ligaao, entramos em algum ponto do ritmo`
ditado por essa central, o que conere uma certa impreisibilidade de quantos pulsos eetiamente serao cobrados.
2
O mtodo Karlsson Acrescido ,Multimediao, sera extinto a partir de 1
de janeiro de 2006:
1abela 8: Mtodos de mediao das chamadas locais - diisao por dias e horarios ,noos
contratos,
Dias e horrios Sistema de medio
De segunda a sexta-eira, das 06h as 24h Por tempo de utilizaao
De segunda a sexta-eira, de 0h as 06h Por chamada
Sabados, das 6h as 14h Por tempo de utilizaao
Sabados, de 0h as 6 Por chamada
Sabados, das 14h as 24h Por chamada
Domingos e eriados, de 0h as 24h Por chamada
c, Assinatura basica - Ao assinarem noos contratos, as operadoras de
teleonia, automaticamente, estarao sujeitas as noas metas de
uniersalizaao. 1ais noas metas oram estabelecidas pelo Decreto n
4.96, de 2 de junho de 2003 que, entre outras noidades, cria a
modalidade de teleonia Acesso Lspecial Classe Indiidual`, ou
AICL. A regulamentaao especica do AICL estabelece que esse
serio deera cobrar uma assinatura basica equialente a
aproximadamente 35 em relaao ao Plano Basico. O AICL,
contudo, estara disponel somente em comunidades carentes e nao
incluira uma ranquia de pulsos.
d, Ligaoes de longa distancia - tanto para os interurbanos nacionais
quanto para os internacionais, o tempo de tariaao mnima caira de
20
um minuto para 30 segundos. A unidade de tariaao continuara a ser
o dcimo de minuto.
7 PROPOSILS CONCLRNLN1LS A 1ARIIAS DL 1LLLCOMUNICALS LM
1RAMI1AO NA CMARA DOS DLPU1ADOS
la uma ininidade de proposioes hoje em tramitaao na Camara dos
Deputados que tratam das telecomunicaoes, em especial de suas tarias. De maneira geral, os que
tm tido maior destaque, tanto poltico quanto midiatico, sao aqueles que pretendem extinguir a
assinatura basica. Porm eles perazem apenas uma pequena parte de um unierso muito maior,
composto por diersos projetos que tratam do tema, porm com outros enoques.
O quadro abaixo detalha os projetos que tratam de tarias, seus autores,
alm de trazer um bree resumo sobre o que pre cada um deles.
1abela 9: Proposioes em tramitaao na Camara dos Deputados que tratam de tarias de
telecomunicaoes
Proposio Autor
Lmenta
PLC 406/200S lernando de labinho e
outros
Altera o inciso III do paragrao nico do
art. 15 da Constituiao lederal,
proibindo o reajuste de tarias de serios
pblicos essenciais acima da taxa de
inlaao.
PLC 42S/200S lernando de labinho e
outros
Altera o inciso III do paragrao nico do
art. 15 da Constituiao lederal,
proibindo o reajuste de tarias de serios
pblicos essenciais acima da taxa de
inlaao.
PL J2S/J99S Laproita Vieira
Acrescenta paragrao ao artigo 23 da Lei
n 8.98, de 13 de eereiro de 1995, que
dispoe sobre o regime de concessao e
21
Proposio Autor
Lmenta
permissao da prestaao de serios
pblicos preistos no art. 15 da
Constituiao lederal e da outras
proidncias`. Obriga as concessionarias
de serios pblicos a emitir aiso prio
escrito a cada usuario, com antecedncia
mnima de dez dias antes de suspender o
serio, limitando a multa por atraso de
pagamento ao maximo de dois por cento
do alor do dbito.
PL 224J/J996 Inacio Arruda
Acrescenta paragrao ao artigo 52 da Lei
n 8.08, de 11 de setembro de 1990, que
"dispoe sobre a proteao do consumidor e
da outras proidncias". Lstende a
limitaao de dois por cento das multas de
mora decorrentes do inadimplemento de
obrigaoes no seu termo a todas as
prestaoes contratuais relatias as tarias
pblicas.
PL 2667/J996 Senado lederal
Lstabelece limite para a multa de mora
decorrente do inadimplemento de
obrigaao contratual e da outras
proidncias.
PL 2987/J997 Jair Meneghelli
Dispoe sobre a suspensao temporaria da
obrigatoriedade do pagamento de taxas,
impostos, tarias e inanciamentos
pblicos pelos trabalhadores
22
Proposio Autor
Lmenta
desempregados.
PL 40J0/J997 Laura Carneiro
Veda a interrupao da prestaao de
serios essenciais por atraso no
pagamento inerior a trinta dias.
PL J078/J999 Ronaldo Vasconcellos
Acrescenta o inciso XIII ao artigo 3 da
Lei n 9.42, de l6 de julho de l99,
preendo o detalhamento de todas as
chamadas nas contas teleonicas.
PL JJ6S/J999 Poder Lxecutio
Altera dispositio da Lei n 8.98, de 13
de eereiro de 1995 e estabelece a
obrigatoriedade de as concessionarias de
serios pblicos oerecerem ao
consumidor e ao usuario datas opcionais
para o encimento de seus dbitos.
PL J464/J999 Rodrigo Maia
Dispoe sobre a unidade de tempo de
tariaao nas chamadas teleonicas.
PL J98S/J999 Ldinho Bez
Modiica a Lei n 9.42, de 16 de julho de
199, introduzindo artigo que torna
obrigatria a ampla diulgaao das tarias
praticadas pelas prestadoras de serio
teleonico ixo comutado e de serio
mel celular.
PL 222S/J999 Maral lilho
Dispoe sobre a mediao das unidades de
tariaao ,pulsos, junto ao aparelho
teleonico do assinante ou a ele
incorporado.
PL 2499/2000 Marinha Raupp
Dispoe sobre a obrigatoriedade da
23
Proposio Autor
Lmenta
diulgaao, pelos meios de comunicaao,
das tarias e dos serios cobrados pelas
empresas de teleonia mel e de teleonia
ixa.
PL 2647/2000 Iris Simoes
Dispoe sobre a gratuidade das consultas,
por teleone, sobre as tarias do serio de
teleonia, mel ou ixo.
PL 308S/2000 Roberto Pessoa
Acrescenta artigo a Lei n 9.42, de 6 de
julho de 199, que obriga as prestadoras
de serio de teleonia ixa a instalar
tariador de chamadas junto ao aparelho
teleonico do assinante.
PL 3337/2000 Luiz Bittencourt
Modiica a Lei n 9.42, de 16 de julho de
199, determinando a diulgaao das
tarias adotadas pelos proedores de
serios.
PL 3338/2000 Luiz Bittencourt
Acrescenta o artigo 109-A a Lei n 9.42,
de 16 de julho de 199. Lstabelece que o
serio de mensagem eletronica sera
cobrado do assinante que o acessar para
receber a mensagem a ele destinada, e sera
gratuita para quem a eniar atras de
ligaao teleonica.
PL 3339/2000 Luiz Bittencourt
Acrescenta artigo a Lei n 9.42, de 16 de
julho de 199, limitando as tarias a serem
cobradas pelas prestadoras do serio de
teleonia ixa pelos serios que especiica.
24
Proposio Autor
Lmenta
PL 379S/2000 Jaques \agner
Acrescenta artigo a Lei n 9.42, de 16 de
julho de 199, obrigando as
concessionarias de serio teleonico a
instalar equipamento de tariaao e
sistema de mediao de chamadas
teleonicas.
PL 4984/200J Ronaldo Vasconcellos
Modiica a Lei n 9.42, de 16 de julho de
199, determinando a adoao de sistema
de taria ixa para os serios de
telecomunicaoes prestados em regime
pblico.
PL S0SS/200J Gilberto Kassab
Institui a taria social de teleonia para
consumidores residenciais de baixa renda.
PL S0S8/200J Gilberto Kassab
Institui a taria social de teleonia para
consumidores residenciais de baixa renda.
PL S476/200J Marcelo 1eixeira
Modiica a Lei n 9.42, de 16 de julho de
199, determinando que a estrutura
tariaria dos serios de teleonia ixa
comutada, prestados em regime pblico,
seja ormada apenas pela remuneraao das
ligaoes eetuadas.
PL SSS9/200J Luiz Srgio
Modiica a Lei n 9.42, de 16 de julho de
199, redeinindo os critrios para a
deiniao de tarias dos serios de
teleonia ixa comutada, prestados em
regime pblico.
PL 6064/2002 Almeida de Jesus
Dispoe sobre a edaao a cobrana de
25
Proposio Autor
Lmenta
assinatura basica pelas prestadores de
serio teleonico ixo e pelos serios
meis.
PL 67JJ/2002 Padre Roque
Dispoe sobre a obrigatoriedade de
cobrana de taria local em ligaoes
teleonicas realizadas dentro de um nico
municpio.
PL 6762/2002 \ilson Cignachi
Modiica a Lei n 9.42, de 16 de julho de
199, inserindo dispositio que obrigue as
prestadoras de serios de
telecomunicaoes a utilizarem tariaao
local para chamadas teleonicas originadas
e terminadas em um mesmo municpio.
PL 6927/2002 Beto Albuquerque
Dispoe sobre a proibiao da cobrana de
taria de ligaao teleonica que seja
interrompida ou paralisada por razoes
alheias ao desejo ou participaao do
usuario.
PL 704S/2002 Jos Borba
Dispoe sobre o sistema de tariaao de
ligaoes teleonicas eetuadas dentro de
uma mesma regiao metropolitana ou
dentro de um mesmo municpio.
PL 7JJ3/2002 Inacio Arruda
Veda a cobrana de tarias e taxas de
consumo mnimas ou de assinatura basica
pelas empresas pblicas ou
concessionarias de serios de teleonia.
PL 7JJ6/2002 Jos Sampaio
Dispoe sobre a obrigatoriedade de
26
Proposio Autor
Lmenta
cobrana de taria local em ligaoes
teleonicas realizadas dentro de um
mesmo municpio.
PL 7227/2002 Crescncio Pereira Jr.
Acrescenta o artigo 8-A a Lei n 9.42,
de 16 de julho de 199, para estabelecer
que cada municpio, bem como cada
regiao metropolitana, constituirao uma
rea Local, para eeito do Serio
1eleonico lixo Comutado.
PL 7487/2002 Roberto John
Acrescenta os Incisos XIII e XIV ao
Artigo 3 da Lei n 9.42, de 16 de julho
de 199, que "Dispoe sobre a organizaao
dos serios de telecomunicaoes, a
criaao e uncionamento de um rgao
regulador e outros aspectos institucionais,
nos termos da Lmenda Constitucional n
08, de 1995`. Lstabelece como direito dos
usuarios de telecomunicaoes a instalaao
de unidades de mediao indiidualizada
das chamadas locais, nacionais e
internacionais e o recebimento de atura
discriminando inormaoes de cada
ligaao.
PL 2JJ/2003 Paulo leij
Obriga as prestadoras de serios
teleonicos ixo comutado a oertar
serio de acesso discado a proedor de
Internet mediante pagamento de taria
27
Proposio Autor
Lmenta
nica.
PL 349/2003 Rogrio Sila
1orna obrigatria a realizaao de
audincias pblicas sobre os aumentos
propostos nas tarias ou preos praticados
pelas empresas prestadoras de serios
pblicos antes que os mesmos sejam
autorizados pelas respectias agncias
reguladoras e da outras proidncias.
PL 3SJ/2003 Bismarck Maia
Probe a cobrana do contribuinte de
qualquer taxa ou taria de religaao nos
serios pblicos de ornecimento de
serios essenciais.
PL 6SJ/2003 Joao Grandao
Acrescenta o artigo 82 - A a Lei n 9.42,
de 16 de julho de 199, preendo o direito
do usuario do Serio 1eleonico lixo
Comutado a instalaao de um medidor do
consumo dos pulsos locais junto ao seu
teleone.
PL 733/2003 Nicias Ribeiro
Dispoe sobre tarias teleonicas em Regiao
Metropolitana e da outras proidncias.
PL 763/2003 lernando de labinho
Modiica a Lei n 9.42, de 16 de julho de
199, determinando idntica taria para
serios similares prestados por meio de
teleonia ixa e teleonia mel.
PL 842/2003 llio Lstees
Dispoe sobre a unidade de tempo de
tariaao nas chamadas originadas em
teleones pblicos e da outras
28
Proposio Autor
Lmenta
proidncias.
PL JJ77/2003 Colbert Martins
Dispoe sobre dados obrigatrios nas
aturas teleonicas e adota outras
proidncias.
PL J338/2003 Gilberto Kassab
Modiica a Lei n 5.00, de de julho de
1966, que cria o lundo de liscalizaao das
1elecomunicaoes e altera a 1abela de
Valores da 1axa de liscalizaao da
Instalaao por Lstaao, objeto do Anexo
III da Lei n 9.42, de 16 de julho de
199.
PL J783/2003 Pompeo de Mattos
Obriga as operadoras de teleonia a
inormarem, mediante procedimento
eletronico de oz, os alores da taria
teleonica interurbana ,DDD,, antes de
completar a chamada, sem acrscimos ou
onus ao usuario.
PL 2038/2003 Pastor lrankembergen
Veda a diulgaao de nmeros de teleone
com o propsito especico de ender
produtos ou serios, ou de atendimento
direto ao consumidor, sempre que o
consumidor or onerado com o
pagamento da taria correspondente a
ligaao teleonica.
PL 20SJ/2003 Jos Chaes
Dispoe sobre direitos e proteao do
consumidor dos serios de
telecomunicaoes e da outras
29
Proposio Autor
Lmenta
proidncias.
PL 2J73/2003 Jos Diino
Dispoe sobre a obrigatoriedade de
cobrana de taria local em ligaoes
teleonicas realizadas dentro de uma
regiao metropolitana ou de um municpio.
PL 2J80/2003 Jos Diino
Modiica a Lei n 9.42, de 16 de julho de
199, redeinindo as unidades de medida
para uso na tariaao dos serios de
teleonia.
PL 2342/2003 Andr Luiz
Dispoe sobre teleones de baixa renda, na
orma que menciona.
PL 243S/2003 Llimar Maximo Damasceno
Modiica a Lei n 9.42, de 16 de julho de
199, determinando a criaao de serio
que inorme o nmero de pulsos de
ligaoes de longa distancia.
PL 2SJS/2003 Alex Canziani
Acrescenta paragraos ao art. 13 da Lei n
8.98, de 13 de eereiro de 1995, para
impedir, nos serios prestados sob
regime de concessao ou permissao, a
imposiao de taria mnima, sem a
correspondente contraprestaao de
serios.
PL 2633/2003 Ian Ranzolin
Altera dispositios da Lei n. 9.42, de 16
de Julho de 199, que dispoe sobre a
organizaao dos serios de
telecomunicaoes, a criaao e
uncionamento de um rgao regulador e
30
Proposio Autor
Lmenta
outros aspectos institucionais, nos termos
da Lmenda Constitucional n 08, de 1995.
PL 269J/2003 lernando de labinho
Lstabelece a edaao a cobrana de
assinatura basica na prestaao do Serio
1eleonico lixo Comutado, do Serio
Mel Celelular e do Serio Mel
Pessoal.
PL 2743/2003 Colombo
Acrescenta 5 ao art.9 da Lei n 8.98,
de 13 eereiro de 1995. Probe a cobrana
antecipada de tarias ou o estabelecimento
de taria cuja exigibilidade nao se incule a
eetia prestaao do serio ,assinatura
basica,.
PL 292J/2004 Luiz Piayhylino
Dispoe sobre as condioes de uso e de
tariaao do Serio de Inormaao de
Cdigo de Acesso de Assinante do
Sistema 1eleonico lixo Comutado para
as inormaoes dos cdigos dos serios
de emergncia e de utilidade pblica,
assim como das chamadas para os citados
serios.
PL 2973/2004 Carlos Nader
Determina a reduao de cinqenta por
cento no alor da assinatura basica do
Serio 1eleonico lixo Comutado.
PL 3787/2004 lernando de labinho
Modiica a Lei n 9.42, de16 de julho de
199, limitando o reajuste das tarias
aplicaeis aos serios de
31
Proposio Autor
Lmenta
telecomunicaoes prestados em regime
pblico.
PL 3789/2004 lernando de labinho
Obriga as empresas prestadoras do
Serio 1eleonico lixo Comutado a
utilizarem tariaao local para ligaoes
teleonicas originadas e terminadas em um
mesmo municpio.
PL 4J67/2004 Paulo Lima
Lstabelece critrios para a delimitaao das
reas Locais de prestaao do Serio
1eleonico lixo Comutado e para a
tariaao de ligaoes teleonicas originadas
e terminadas dentro dos limites de uma
mesma rea Local.
PL 4J78/2004 Paulo Bernardo
Modiica a Lei n 9.998, de 1 de agosto
de 2000, que institui o lundo de
Uniersalizaao dos Serios de
1elecomunicaoes. Concede reduao de
conta dos serios de telecomunicaoes a
assinante residencial pertencente a
populaao carente.
PL 4269/2004 Alberto lraga
Lxtingue o pagamento de assinatura
basica e taxa de consumo mnima para as
empresas prestadoras de serios de
teleonia, agua, energia eltrica, gas, e
teleisao por assinatura.
PL 43J4/2004 Carlos Nader
"Dispoe sobre a diulgaao, pelas
prestadoras de serios de teleonia, de
32
Proposio Autor
Lmenta
ornecimento de agua, gas e energia
eltrica, de tabela de preos dos seus
serios, e da outras proidncias."
PL 4338/2004 Milton Cardias
Dispoe sobre a taria social de teleonia.
PL 4379/2004 Jorge Gomes
Modiica a Lei n 9.42, de 16 de julho de
199, obrigando as operadoras a inormar
a taria aplicael a cada ligaao de longa
distancia.
PL 447J/2004 Jorge Pinheiro
Dispoe sobre obrigatoriedade de
comunicaao pria de aumento de taria
dos serios prestados por concessionarias
de serios pblicos.
PL 4S4J/2004 Lduardo Cunha
Lstabelece a obrigatoriedade das
operadoras de teleonia celular no
territrio brasileiro de padronizar seus
cartoes de recarga para teleones pr-
pagos, e da outras proidncias.
PL 4S47/2004 Maria lelena
Dispoe sobre a aplicaao de tarias
uniormes nos serios de
telecomunicaoes.
PL 4794/200S Vieira Reis
Dispoe sobre a diulgaao, pelas empresas
prestadoras de serios de teleonia, de
ornecimento e agua, gas e energia eltrica,
da tabela de suas tarias.
PL 486J/200S Joao Caldas
Dispoe sobre o direito do usuario do
serio mel pessoal de acessar e
consultar no isor de sua estaao mel os
33
Proposio Autor
Lmenta
alores das tarias, preos e demais
encargos decorrentes do seu contrato de
prestaao de serio mel pessoal.
PL S3J9/200S Pastor lrankembergen
Acrescenta o inciso XIII ao art. 3 da Lei
n 9.42, de 16 de julho de 199. Inclui
como direito do usuario a nao contagem
de pulsos teleonicos ou de minutos de
conersaao nas ligaoes destinadas ao
serio de auxlio a lista teleonica,
deendo o consumidor pagar tao somente
a taria normal do serio.
PL S326/200S lernando de labinho
Acrescenta dispositios a Lei n 8.98, de
13 de eereiro de 1995, e a Lei n 9.42,
de 16 de julho de 199, para dispor sobre
aiso prio na interrupao de serios
pblicos prestados sob concessao ou
permissao e sobre a cobrana de
dierenas relatias a aturas ja quitadas
desses serios.
PL S388/200S Ldson Duarte
Probe a cobrana de taria, taxa ou preo
de assinatura para a manutenao do direito
de uso no serio de teleonia ixa ou
mel.
PLP 79/J999 Pedro lernandes
Dispoe sobre o pagamento, na rede
bancaria, de ichas de compensaao, de
bloquetes de cobrana, de tributos, de
serios e de tarias pblicas, por meio de
34
Proposio Autor
Lmenta
cheque, e da outras proidncias.
8 CONCLUSLS
Passada quase uma dcada desde a priatizaao das telecomunicaoes, as
speras da assinatura de noos contratos entre as concessionarias e o Goerno lederal, temos
ainda diersos problemas a serem resolidos no setor. Os trs macro-objetios que norteiam
nossas polticas de telecomunicaoes - qualidade, uniersalizaao e competiao - continuam por
ser atingidos. Destacamos os dois ltimos, uniersalizaao e competiao, essenciais para uma
sociedade na qual se deseja promoer a inclusao social, objetio de dicil consecuao sem uma
poltica eicaz de inclusao comunicacional.
L tanto na uniersalizaao quanto na competiao, o tema tarias` de
suma importancia. O Lstado brasileiro, seja por meio dos rgaos do Lxecutio responsaeis pela
regulaao das telecomunicaoes, seja por meio de seu Poder Legislatio, precisa encontrar uma
soluao que equilibre, de um lado, a justa remuneraao do capital inestido pelas empresas
priadas e, do outro, a possibilidade de inclusao de milhoes de brasileiros que hoje nao tm
acesso as telecomunicaoes.
Nesse contexto, a cobrana de assinatura basica tem sido um tema
preerencial. Diersas sao as proposioes que isam extinguir essa cobrana. Porm, apesar de
bem intencionada, tal iniciatia pode terminar redundando em um aumento brutal dos demais
componentes da cesta tariaria ou at mesmo na interrupao dos inestimentos necessarios a
contnua ampliaao da inra-estrutura. Por outro lado, o alor cobrado a ttulo de assinatura
basica proibitio para milhoes de amlias brasileiras. No Lstado do Mato Grosso, por exemplo,
esse alor de exatos R> 41,20, ou seja, quase 15 do salario mnimo atual, que de R> 300,00.
A Uniao Internacional de 1elecomunicaoes sugere que, para garantir o acesso as
telecomunicaoes, as contas de teleone deem comprometer no maximo entre 2 e 3 dos
oramentos amiliares, algo ainda distante da realidade brasileira.
linalmente, um problema crucial a ser resolido o destino a ser dado ao
lundo de Uniersalizaao das 1elecomunicaoes. De 2001 at hoje, esse undo ja arrecadou mais
de R> 3 bilhoes, porm nenhum centao desse montante oi inestido. Se ao menos parte desses
recursos pudesse ser reertida para a instalaao de linhas teleonicas em areas carentes, boa parte
dos problemas de exclusao das telecomunicaoes poderia ser resolido. Com esse inanciamento
de inra-estrutura, seria possel criar um serio dierenciado de teleonia, destinado as classes
mais carentes, no qual nao houesse cobrana de assinatura basica ou que, ao menos, essa
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assinatura osse muito mais barata do que na teleonia conencional. Como o lUS1 alimentado
pelas prprias concessionarias, criaramos um sistema endgeno de transerncia de recursos, no
qual o consumo dos mais ricos seriria para a inclusao dos mais pobres. O Lstado promoeria
assim, sem dispndios prprios, a uniersalizaao que as prprias oras de mercado, ao que tudo
indica, ainda nao sao capazes de promoer.
9 BIBLIOGRAIIA L LLGISLAO CONSUL1ADA
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telecomunicaoes e da outras proidncias`.
Decreto n 4.69, de 2 de junho de 2003, que Aproa o Plano Geral de Metas para a
Uniersalizaao do Serio 1eleonico lixo Comutado Prestado no Regime Pblico - PGMU, e
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de 30 de dezembro de 1998.
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de 2005.