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CARTILHA DO

PLANO DE CARREIRA
E CARGOS
DO MAGISTRIO
FEDERAL
Carlos Alberto Boechat Rangel
Jlio Canello
Assessoria Jurdica da ADUFF-SSIND
Gesto 2012-2014
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www.adufpi.org.br CARTILHA DO PLANO DE CARREIRA E CARGOS DO MAGISTRIO FEDERAL
Projeto grfco, diagramao e capa:
Luiz Fernando Nabuco
Reviso:
Carmen Lozza
Produo textual:
Carlos Alberto Boechat Rangel e Jlio Canello
(Assessoria Jurdica da ADUFF-SSIND)
Impresso:
Grfca Lima
Tiragem:
2.000
Presidente: Mrio ngelo de Meneses Sousa - CCHL
1 Vice-Presidente: Joaquim Vaz Parente - CCS
2 Vice-Presidente: Osmar Gomes de Alencar Junior - Campus de Parnaba
Secretrio Geral: Francisco Carlos Marques Silva - CCN
1 Secretria: Patrcia Vieira da Silva Barros - Campus de Picos
Diretora Financeira: Maria Marlcia Gomes Pereira - CCA
1 Tesoureira: Vernica Maria Pereira Ribeiro - CCHL (Aposentada)
Diretor Acadmico e Cultural: Joo Bosco Srvio Filho - CCS (Aposentado)
Diretor de Relaes Sindicais: Jos Alxis Bezerra Leite - CCHL
Diretor de Imprensa e Divulgao: Leonardo Pereira Soares - CCS
Diretor Adm. da Sede Social: Mrio Lcio da Costa Ferreira - CCN (Aposentado)
Diretor de Esportes: Marcos Antnio Pereira dos Santos - CCS
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Telefone: (86) 3233-1110
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Stio eletrnico
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Associao dos Docentes da UFPI
Gesto 2012-2014
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CARTILHA DO PLANO DE CARREIRA E CARGOS DO MAGISTRIO FEDERAL www.adufpi.org.br
Sumrio
Apresentao .................................................................. 4
1 INTRODUO .............................................................. 6
2 Um novo Plano para as Carreiras
e Cargos de Magistrio Federal:
aspectos gerais ...............................................................7
3 Ingresso nas carreiras e cargos ...........................13
4 Desenvolvimento nas carreiras ..............................15
5 Remunerao...............................................................19
6 Regimes de Trabalho..................................................25
7 Estgio Probatrio ...................................................28
8 Comisso Permanente de Pessoal Docente ..........30
9 Desenvolvimento nas carreiras .............................31
10 Afastamentos ..........................................................33
11 Carreira de Ensino Bsico Federal:
enquadramento e remunerao ..................................35
12 Questes controversas .......................................37
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Apresentao
Quem sabe mais luta melhor
(Humberto Bodra)
A
exemplo de outras publicaes de nosso sindicato, esta CARTILHA DO
PLANO DE CARREIRA E CARGOS DO MAGISTRIO FEDERAL
mais um instrumento de luta para que a categoria se prepare para enfrentar os
problemas decorrentes do novo Plano de Carreira e Cargos do Magistrio Federal
PCCMF (Lei n 12.772, de 28 de dezembro de 2012).
Imposto de forma unilateral pelo governo, aps a maior greve nacional da his-
tria das IFE, e rejeitado unanimemente pelas sees sindicais fliadas ao Andes-SN,
o PCCMF faz parte de mais uma etapa do projeto em curso da contrarreforma
universitria que tem investido no empresariamento da educao, nos ataques au-
tonomia universitria e desestruturao da carreira docente.
No h dvida de que nossa proposta de carreira, construda nacionalmente
e aprovada no 30 Congresso Nacional do ANDES-SN em 2011, ao contemplar
a carreira nica para o MS (Magistrio Superior) e para o EBTT (Ensino Bsico
Tcnico e Tecnolgico), o fm da diviso em classes, os degraus constantes de pro-
gresso, os critrios de avaliao respeitando a autonomia universitria, a paridade
entre ativos e aposentados continua sendo a referncia para a construo de nosso
projeto de Universidade Pblica, Gratuita, de Qualidade e Socialmente referen-
ciada aos interesses da maioria da populao do pas.
Por essa razo, entre os desafos mais imediatos dessa cartilha, editada pela
Aduf-SSind est o de ampliar o debate e aprofundar nosso conhecimento sobre
a proposta imposta pelo governo, em especial sobre as questes que dependem de
regulamentaes posteriores, inclusive, no mbito das IFE, quanto s possibilidades
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que se abrem, a partir do novo plano de carreira, para glosar direitos adquiridos pelas
lutas da categoria.
com este objetivo que a ADUFF-SSIND convida a todos(as) os(as)
professores(as) a se organizarem e lutarem por uma carreira docente que valorize
professores(as), alunos, tcnicos e o ensino pblico de qualidade.
Diretoria da ADUFF-SSIND
Gesto Mobilizao Docente e Trabalho de Base
binio 2012-2014
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E
m 2012, por mais de 120 dias, os docentes das instituies federais de ensino
promoveram intensas mobilizaes na luta por melhorias das condies de tra-
balho e de suas carreiras. Ao largo das reivindicaes, o governo federal forjou um
acordo com uma entidade sem legitimidade perante a categoria, dando origem ao
Projeto de Lei n 4.368/2012 que, em dezembro, veio a ser aprovado na forma da
Lei n 12.772/2012.
Independente da origem poltica e do aprofundamento da desestruturao das
carreiras docentes, a Lei n 12.772/12 deve ser estudada e esclarecida. Por intermdio
desta cartilha, buscamos expor, de forma objetiva e organizada, as regras apresentadas
pela nova Lei, bem como as modifcaes ocorridas com a reestruturao das carrei-
ras e cargos.
Embora a Lei tenha sido publicada em dezembro de 2012, seus efeitos mais
importantes passam a vigorar a partir de 1 de maro de 2013. Alm disso, alguns
elementos importantes foram deixados para ser regulados por normas do Ministrio
da Educao e dos colegiados superiores das IFE.
Esta cartilha foi elaborada em fevereiro de 2013, ainda na pendncia de regu-
lamentao que dizem respeito a vrios dispositivos. Desse modo, foi redigida sem
poder analisar todas as implicaes possveis das regras legais, pois h um grau de
incerteza quanto aos regulamentos que esto por vir.
Nesse sentido, com contedo reprovado pela categoria, a nova Lei se apresenta,
no primeiro momento, como texto frio. Mas, desde sua entrada em vigor, tem incio
o movimento de interpretao, aplicao e regulamentao, que, caso mal conduzido,
pode piorar ainda mais a situao da categoria. A pretenso dessa cartilha fornecer
subsdios para a categoria, propiciando que, do conhecimento crtico da Lei, seja
possvel extrair solues que amenizem os danos causados por essa reestruturao.
INTRODUO
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A
partir de 1 de maro de 2013, as carreiras do magistrio superior e do en-
sino bsico, tcnico e tecnolgico passaro a ser regidas pelo novo Plano de
Carreiras e Cargos de Magistrio Federal, criado por meio da Lei n 12.772, de 28
de dezembro de 2012.
Em termos gerais, a nova Lei reestrutura as Carreiras j existentes de Magistrio
Superior (MS) e de Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico (EBTT), antes vinculadas
s Leis n 7.596/87, que trata do Plano nico de Classifcao e Retribuio de
Cargos e Empregos (PUCRCE), e n 11.784/08, que trata da Carreira de Professor
de Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico, aglutinando-as em um mesmo Plano. Alm
disso, no que tange ao magistrio federal, o Plano cria os cargos isolados de provi-
mento efetivo de Professor Titular-Livre, tanto para o MS quanto para o EBTT. O
novo diploma legal tambm permite o reenquadramento dos docentes, ento ligados
carreira de Magistrio do Ensino Bsico Federal, bem como promove alteraes
na legislao dos tcnico-administrativos em educao, dos servidores do Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP) e do Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE).
Estrutura das Carreiras
Pela nova Lei, fca mantida a estruturao das carreiras em classes e nveis,
num total de 13 posies. Para o Magistrio Superior, continuam existindo as classes
de Professor Auxiliar, Assistente, Adjunto, Associado e Titular. A novidade que o
Professor Titular passa a ser uma posio acessvel por meio de promoo, no mais
apenas por concurso pblico. Para o EBTT, fcam mantidas as classes DI a DIV, esta
com quatro nveis, reunindo as antigas classes DIV e DV. Alm disso, o antigo cargo
Um novo Plano para
as Carreiras e Cargos
de Magistrio Federal:
aspectos gerais
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de Professor Titular foi transformando no nvel mais alto da carreira, sendo tambm
acessvel por promoo.
Em ambas as carreiras, as duas primeiras classes (Auxiliar-Assistente e DI-DII)
passam a ter 2 nveis ao invs de 4, acelerando o tempo de progresso e promoo. Vale
notar que a Lei se limita a criar as fguras de estrutura da carreira, sem estabelecer con-
ceitos ou fxar critrios estveis, fazendo apenas remisso s tabelas anexas.
Vejamos a correlao entre o novo plano de carreira e as situaes anteriores:
Magistrio Superior
SITUAO ANTERIOR NOVO PLANO
CARREIRA CLASSE NVEL NVEL CLASSE CARREIRA

Carreira de
Magistrio
Superior do
PUCRCE,
de que trata a
Lei n
o
7.596, de
10 de abril de
1987

Titular 1 1 Titular

Carreira de
Magistrio
Superior do
Plano de
Carreiras e
Cargos de
Magistrio
Federal

Associado
4 4
Associado
3 3
2 2
1 1
Adjunto
4 4
Adjunto
3 3
2 2
1 1

Assistente

4
2

Assistente
3
2
1
1
Auxiliar
4
2

Auxiliar
3
2
1

1
9
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Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico
SITUAO ATUAL SITUAO NOVA
CARREIRA CLASSE NVEL NVEL CLASSE CARREIRA

Carreira de
Magistrio do
Ensino Bsico,
Tcnico e
Tecnolgico,
de que trata a
Lei n
o
11.784,
de 22 de
setembro de
2008

1 Titular

Carreira de
Magistrio do
Ensino Bsico,
Tcnico e
Tecnolgico,
do Plano de
Carreiras e
Cargos de
Magistrio
Federal

D V
3 4
D IV
2 3
1 2
D IV S 1
D III
4 4
D III
3 3
2 2
1 1
D II
4
2

D II

3
2
1
1

D I

4
2

D I

3
2
1
1
Cargos isolados
Para permitir o ingresso de profssionais com longa e reconhecida experincia
em seus campos, o novo Plano tambm criou os cargos isolados de Professor Titular-
Livre, em ambas as carreiras. Com uma composio remuneratria equivalente dos
titulares que integram as carreiras, o acesso a esses cargos, restrito a doutores com
20 anos de experincia, depende de aprovao em concurso pblico especfco, para
ocupao de um quantitativo limitado de vagas.
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Dois tipos de Professor Titular
Com a nova Lei, os antigos Professores Titulares recebem tratamento diferen-
ciado, de acordo com sua carreira especfca. No caso do Magistrio Superior, a classe
de Titular, at ento acessvel apenas por concurso pblico, no ser correlacionada
ao novo Titular-Livre, mas sim classe de Titular que compe a carreira. J no caso
do Magistrio de Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico, a correlao se dar com o
cargo isolado de Titular-Livre, criando-se a nova classe na carreira, que ser acessvel
aos demais docentes por meio de promoo. Embora essas distines ainda possam
gerar questionamentos jurdicos, a composio remuneratria dos titulares de carrei-
ra e cargos isolados equivalente.
Quadros de Pessoal abrangidos
O novo Plano incide sob os Quadros de Pessoal das Instituies Federais de
Ensino subordinadas ou vinculadas ao Ministrio da Educao e ao Ministrio da
Defesa que tenham por atividade-fm o desenvolvimento e aperfeioamento do en-
sino, pesquisa e extenso, ressalvados os cargos que integram o Quadro de Pessoal do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG).
O Magistrio Superior destina-se aos profssionais habilitados em atividades
acadmicas prprias da educao superior. J o Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico
e Tecnolgico vincula-se ao mbito da educao bsica e da educao profssional e
tecnolgica.
Regime Jurdico
O regime jurdico continua a ser o institudo pela Lei n 8.112/90. Assim, as
regras gerais que tratam do funcionalismo pblico federal so plenamente aplicveis
aos docentes do MS e do EBTT. Tambm devem ser observadas as regras previs-
tas na Lei n 9.394/96 que estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(LDB).
Conforme dispe o art. 6 da nova Lei, o enquadramento no Plano no repre-
senta descontinuidade em relao carreira, cargo ou atribuies atuais, para qualquer
efeito legal, inclusive para aposentadoria. Na perspectiva do servidor individualizado,
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isso representa uma garantia integralidade dos direitos por ele ento titularizados.
Embora os Tribunais j tenham estabelecido no existir direito adquirido a re-
gime jurdico (nova lei), a noo de continuidade da carreira supe o pleno aproveita-
mento do exerccio na contagem de tempo de servio para aposentadoria, progresso,
promoo e outros fns, bem como a garantia de integridade das vantagens agregadas
ao patrimnio jurdico do servidor poca da aquisio do direito, tais como anu-
nios e vantagens pessoais nominalmente identifcadas (VPNIs).
Apesar do art. 37 da Lei indicar que no se aplicam as disposies do Decreto
n 94.664/87 (que regulamenta o PUCRCE) aos servidores pertencentes ao Plano
de Carreira, isso no elimina a continuidade de direitos. Na perspectiva mais con-
gruente, trata-se de uma atualizao do PUCRCE sob a roupagem do novo Plano de
Carreiras e Cargos de Magistrio Federal. Desse modo, no admissvel qualquer
tentativa de supresso de direitos ou vantagens adquiridas sob o argumento de se
tratar de novo regime jurdico.
Cargos de Chefia, CDs e FGs
Quanto gesto das IFEs, a nova Lei tambm tratou dos requisitos para no-
meao a alguns cargos de chefa. Os cargos de direo (CDs) e funes gratifcadas
podem ser ocupados por servidores pblicos federais no pertencentes ao quadro per-
manente da instituio, no limite de 10% do total de cargos e funes. Para os CDs,
possvel, inclusive, a nomeao de servidores aposentados. No caso das instituies
integrantes da Rede Federal de Educao Profssional, Cientfca e Tecnolgica, o
cargo de Pr-Reitor pode ser preenchido por docente ou tcnico-administrativo,
ocupante de cargo efetivo, que possua pelo menos 5 anos de efetivo exerccio em
instituio federal de educao profssional e tecnolgica.
Aposentados
Quanto aos aposentados e pensionistas, o art. 7 da Lei determina a aplicao
do novo Plano de Carreira naquilo que couber. Porm, nota-se possvel diferena no
que se refere nomenclatura, o que leva a crer que o tratamento conferido a ativos e
inativos no idntico.
Por um lado, como aposentados no podem mais obter progresso e promoo,
a reestruturao da carreira pode signifcar, para alguns casos, uma queda relativa de
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posio, especialmente para os ocupantes dos antigos nveis 4 e 2 das duas primeiras
classes, que tero o mesmo tratamento dos nveis 3 e 1 em termos de composio
remuneratria. Note-se, por exemplo, no Magistrio Superior, que a maioria das
aposentadorias se deu na posio de Adjunto 4, no sendo possvel o acesso s classes
de Associado e, agora, de Titular.
Alm disso, o aumento relativo da Retribuio por Titulao (RT) em relao
ao Vencimento Bsico poder impactar negativamente os proventos e penses, refe-
tindo em rubricas como anunios e outras vantagens incorporadas. importante que
o aposentado e pensionista confra em seus contracheques se isso est ocorrendo.
No caso de eventual reduo nominal do valor total dos proventos ou penses
caber ao judicial.
Vale notar que a RT ser considerada no clculo de proventos e penses con-
forme a titulao obtida pelo docente anteriormente data da aposentadoria ou ins-
tituio do benefcio, nas formas dos regramentos de regime previdencirio aplicvel,
caso a caso. Isso signifca que o inativo poder no receber o valor integral indicado
nas tabelas para a RT, mas apenas que essa quantia ser observada no clculo do
benefcio. necessrio observar, caso a caso, sob qual hiptese legal foi concedida a
aposentadoria ou penso (por exemplo: se integral ou proporcional, por tempo de
servio ou invalidez, se h paridade ou no, etc).
Frias
A nova Lei tambm estabelece frias de 45 dias anuais aos ocupantes de cargos
efetivos pertencentes ao Plano, que podero ser gozadas de forma parcelada. Embora
a forma desse parcelamento no esteja especifcada no texto legal, o gozo das frias
pode ser dividido em at trs perodos, conforme permite a regulamentao.
Incio do funcionamento
Apesar da Lei estar em vigor desde sua publicao, em dezembro de 2012, seus
efeitos mais importantes (reenquadramento e remunerao) somente tm incio a
partir de 1 de maro de 2013, momento em que o novo Plano estar efetivamente
estruturado. Assim, at essa data, os docentes continuam legalmente amparados pelo
PUCRCE.
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Magistrio Superior
Sob o novo Plano, o ingresso na Carreira de Magistrio Superior depende da
aprovao em concurso pblico de provas e ttulos, exigindo-se, em qualquer hipte-
se, diploma de curso superior em nvel de graduao. A posio inicial para os ingres-
santes, a partir de 1 de maro de 2013, passa a ser a classe de Auxiliar, nvel 1. Ou
seja, ao contrrio da regra anterior, no haver mais vinculao inicial entre classes e
titulao para os futuros docentes.
Os editais continuam a ser instrumentos importantes na organizao dos con-
cursos de ingresso. Por meio deles, podem ser defnidas as suas etapas, as caracters-
ticas de cada uma delas, bem como os critrios eliminatrios e classifcatrios. Nesse
sentido, a Nota Tcnica Conjunta n
o
01/2013 das Secretarias de Educao Superior
e de Educao Profssional e Tecnolgica, do MEC, permite s Instituies Federais
de Ensino solicitar outros requisitos de titulao, como apresentao de ttulos de
Ps-Graduao. No caso, a exigncia de ttulos de especializao, mestrado ou douto-
rado seria compreendida como um critrio eliminatrio do concurso, segundo regra
presente em edital.
Embora os novos docentes ingressem na classe Auxiliar, nvel 1, sua remunera-
o bruta ainda ser maior que os valores antes pagos aos Assistentes e Adjuntos, por
fora da Retribuio por Titulao (RT). Alm disso, tais professores estaro sob a
vigncia das novas regras do Regime de Previdncia Complementar (FUNPRESP-
Exe), aplicveis desde 04 de fevereiro de 2013.
Ingresso nas
carreiras
e cargos 3
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Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico
Para o Magistrio de Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico, o ingresso ao cargo
efetivo tambm se d por meio de concurso pblico, de provas e ttulos ou apenas de
provas, exigindo-se, em todo caso, diploma de graduao. H, portanto, maior fexi-
bilidade. A posio inicial para os ingressantes, a partir de 1 de maro de 2013, a
classe DI, nvel 1, aplicando-se, tambm, as novas regras previdencirias. Do mesmo
modo, o edital estabelecer as etapas do concurso, suas caractersticas e os critrios
eliminatrios e classifcatrios.
Cargos Isolados
O acesso aos cargos isolados de Professor Titular-Livre depende da aprovao
em concurso pblico especfco de provas e ttulos. Tanto para o MS, quanto para o
EBTT, o concurso ser necessariamente organizado em etapas, consistindo de prova
escrita, prova oral e defesa de memorial. Exige-se do candidato o ttulo de doutor e
20 anos de experincia ou da obteno do ttulo, ambos na rea de conhecimento do
concurso.
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O
desenvolvimento nas carreiras pertencentes ao novo Plano ocorre por meio de
progresso (passagem de nvel de vencimento na mesma classe) e promoo
(passagem de uma classe para outra subsequente).
Avaliao de desempenho
Qualquer passagem de nvel ou classe depender de aprovao em avaliao
de desempenho, com exigncias adicionais para os casos de Professor Assistente e
Titular no Magistrio Superior, bem como de Professor Titular no Ensino Bsico,
Tcnico e Tecnolgico. Ela dever contemplar as atividades de ensino, pesquisa, ex-
tenso e gesto.
importante alertar para o fato de que o Ato do Ministrio da Educao e
do Ministrio da Defesa estabelece diretrizes gerais. Caber aos conselhos compe-
tentes de cada IFE regulamentar os procedimentos necessrios. Desse modo, o deta-
lhamento concreto do sistema de avaliao depende tanto de ato ministerial, quanto
de regulamentao local. Vale lembrar o histrico recente, no muito favorvel, da
EBTT, cujas regras foram regulamentadas apenas depois de 4 anos da edio da Lei
anterior, de 2008 (decreto em setembro de 2012 e portaria em janeiro de 2013).
Interstcio
O interstcio para progresso passa a ser de 24 meses de efetivo exerccio em
cada nvel, inclusive no EBTT, o qual antes era de 18 meses. Excepcionalmente, ape-
nas para os docentes do EBTT, j pertencentes s carreiras em 1 de maro de 2013,
a primeira progresso na carreira reestruturada ser realizada com interstcio de 18
Desenvolvimento
nas carreiras
4
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meses. Como o art. 6 da Lei determina que no haver descontinuidade na carreira,
para qualquer efeito legal, entende-se que o tempo de efetivo exerccio anterior a 1
de maro de 2013 deve ser considerado para concesso de progresso e promoo no
novo Plano.
Embora o tempo necessrio para progresso tenha sido uniformizado de ma-
neira ascendente, com 24 meses, as duas primeiras classes de cada carreira tiveram re-
duzido o nmero de nveis, de 4 para 2. Assim, a promoo para Assistente, Adjunto,
DII e DIV tem seu tempo de espera total diminudo.
Todavia, permanece dvida quanto contagem do interstcio para as classes
iniciais (Auxiliar/Assistente, D-I/D-II), tendo em vista que seus nveis foram agre-
gados (1 e 2 para 1; 4 e 3 para 2). Ou seja, para fns de progresso, possvel que os
docentes localizados nos nveis 1 e 3 dessas classes sejam equiparados aos seus co-
legas com maior tempo de carreira, ocupantes do nveis 2 e 4. Assim, os professores
que se encontram nos nveis pares seriam penalizados por possurem mais tempo
de servio.
Os docentes estacionados nas posies de Associado 4 (MS), por mais de 24
meses, e D-V, 3 (EBTT), por mais de 18 meses, j tero integralizado o interstcio
para promoo classe de Titular no momento do enquadramento na nova carreira.
Dessa forma, tais professores podero ser prontamente submetidos ao procedimento
especial de avaliao para o acesso efetivo ao topo das novas carreiras.
Requisitos para Associado e Titular
No caso do Magistrio Superior, o acesso s classes de Associado e Titular
possui requisitos adicionais. Para o primeiro, alm da aprovao em avaliao de de-
sempenho e interstcio de 24 meses na posio de Adjunto 4, necessrio possuir o
ttulo de doutor. Para se tornar Titular, o docente que tenha cumprido o interstcio
como Associado 4 tambm dever obter aprovao de memorial, que considere as
atividades de ensino, pesquisa, extenso, gesto acadmica e produo profssional
relevante, ou, ainda, defesa de tese acadmica indita. Sua avaliao dever ser reali-
zada por comisso especial, composta pelo mnimo de 75% de profssionais externos
IFE. Tais procedimentos sero objeto de regulamentao pelo MEC, o que poder
atrasar as expectativas de promoo dos professores que se encontram atualmente
estacionados na carreira.
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Para o Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico, a promoo
Classe Titular tambm exige a posse do ttulo de doutor e a aprovao de memo-
rial. Assim como para o MS, as diretrizes gerais e a regulamentao dos processos
de avaliao de desempenho dependem de ato ministerial e dos conselhos internos
competentes.
Acelerao de promoo
Na tentativa de minimizar o impacto do posicionamento inicial dos novos do-
centes nas classes mais baixas, o novo Plano de carreiras criou o processo de ace-
lerao da promoo permitindo o reposicionamento desses professores em classes
mais altas, assim que o estgio probatrio for concludo, em funo de sua titulao.
A tabela seguinte indica a relao de equivalncia:
MS EBTT
Especializao - DII
Mestrado - Professor Assistente Mestrado - DIII
Doutorado - Professor Adjunto Doutorado - DIII
Excepcionalmente, para os docentes que j integrem as carreiras em 1 de maro de
2013, permitida a promoo acelerada ainda que se encontrem em estgio probatrio.
Salvo regulamentao em sentido contrrio, que poder ser objeto de contro-
vrsia, esse enquadramento deve ser feito automaticamente, com efeitos fnanceiros:
a) para os novos docentes, a partir do trmino do estgio probatrio; e b) para os que
j integram a carreira, desde 1 de maro de 2013. Vale alertar para a importncia de
manter atualizada a comprovao da titulao nos assentamentos funcionais, evitan-
do atrasos e questionamentos por parte da Administrao.
Reposicionamento para Professor
Associado
Por fm, a Lei n 12.772/12 cria uma possibilidade de reposicionamento dos
Professores Associados antes mesmo da correlao ao novo Plano, em funo do
tempo possudo desde a obteno do ttulo de doutor. Assim, os docentes que
integrarem essa classe at 31 de dezembro de 2012 podero requerer seu reposicio-
namento para os seguintes nveis:
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17 anos de obteno do ttulo de doutor - Nvel 2
19 anos de obteno do ttulo de doutor - Nvel 3
21 anos de obteno do ttulo de doutor - Nvel 4
Tal reposicionamento depende da apresentao de requerimento pelo docente,
acompanhado da comprovao do ttulo, no prazo de 90 dias a partir da publicao
da Lei, ou seja, em fns de maro de 2013. A mudana somente ter efeitos fnancei-
ros a partir de 1 de maro de 2013 e ser considerada para o enquadramento no novo
plano. Vale notar que essa possibilidade contempla apenas um nmero pequeno de
docentes ainda no posicionados no nvel correspondente.
Caso esteja nessa situao, o docente no deve deixar para apresentar o reque-
rimento nos ltimos dia do prazo - ou seja, em fns de maro de 2013 -, evitando
demoras desnecessrias e garantindo o regular pagamento dos valores devidos. Vale
notar que essa possibilidade no contempla os professores Adjunto 4 que no ingres-
saram na classe de associado at 31 de dezembro de 2012.
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A
estrutura remuneratria das Carreiras e Cargos integrantes do novo Plano
passa a ser composta pelo Vencimento Bsico (VB) e pela Retribuio por
Titulao (RT), sem outras espcies de gratifcaes permanentes, temporrias ou de
desempenho, tais como as antigas GEMAS/GTMS ou GEDBT. Vale notar que a
reestruturao no exclui as parcelas anteriormente incorporadas, como as Vantagens
Pessoais Nominalmente Identifcadas, anunios, etc.
As carreiras do Magistrio Superior e do Magistrio de Ensino Bsico, Tcnico
e Tecnolgico guardam equivalncia quanto aos valores na composio remunerat-
ria. Ou seja, ignorando-se a nomenclatura das classes, os VBs e RTs das 13 posies
em cada carreira correspondem ao mesmo montante.
Vencimento bsico
O Vencimento Bsico varivel em funo do regime de trabalho (20 horas, 40
horas ou dedicao exclusiva) e do posicionamento na carreira (classe e nvel) ou do
cargo. As diferenas de valores entre as posies e regimes laborais no so idnticas,
de modo que algumas classes e nveis representam uma distncia maior do que outras.
Vale notar que a elevao mdia do vencimento bsico no chega a 50% entre os re-
gimes de 20 horas e 40 horas. Mesmo ao se comparar a dedicao exclusiva com 20
horas nota-se que, para algumas posies na carreira, a elevao no chega a duas vezes.
Remunerao
5
20
www.adufpi.org.br CARTILHA DO PLANO DE CARREIRA E CARGOS DO MAGISTRIO FEDERAL
Tabela de Vencimento Bsico para 2013 (EBTT, MS e
cargos isolados):

CLASSES/CARGOS

NVEIS

VENCIMENTO BSICO EM R$
REGIME DE TRABALHO
20 HORAS 40 HORAS
DEDICAO
EXCLUSIVA
Titular da carreira e Titular-Livre 1 2.584,28 3.937,63 6.042,34

Associado e D-IV

4 2.516,23 3.802,56 5.834,89


3 2.483,09 3.737,02 5.733,71
2 2.450,89 3.673,36 5.635,45
1 2.447,10 3.666,51 5.625,24

Adjunto e D-III

4 2.224,05 3.224,68 4.304,72


3 2.187,19 3.159,83 4.205,81
2 2.151,22 3.096,70 4.109,39
1 2.039,91 2.959,02 4.015,41
Assistente e D-II

2 1.988,85 2.858,53 3.849,74


1 1.963,39 2.809,26 3.762,54
Auxiliar e D-I

2 1.938,65 2.761,39 3.677,52


1 1.914,58 2.714,89 3.594,57
Retribuio por Titulao
A Retribuio por Titulao varivel em funo do regime de trabalho, po-
sicionamento na carreira ou cargo e, especialmente, do nvel de ps-graduao al-
canado (especializao, mestrado ou doutorado). Assim como no VB, as diferenas
de valores entre as posies e regimes laborais no so uniformes. Para o professor
21
CARTILHA DO PLANO DE CARREIRA E CARGOS DO MAGISTRIO FEDERAL www.adufpi.org.br
doutor, em dedicao exclusiva, esse componente da remunerao chega a ser maior
do que o vencimento bsico.
No caso do Magistrio de Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico, docentes que
no tenham mestrado ou doutorado podero ter o valor da RT equiparado por meio
da sistemtica de Reconhecimento de Saberes e Competncias, ainda dependente
de regulamentao. Apesar do que dispem algumas tabelas contidas na Lei, h posi-
es nas carreiras do MS e do EBTT que somente so acessveis ao professor doutor.
Vejamos as tabelas exemplifcativas da RT para o ano de 2013:
20 horas:
CLASSE

NVEL

RETRIBUIO POR TITULAO EM R$


APERFEIOA-
MENTO
ESPECIALIZAO MESTRADO DOUTORADO
Titular de
carreira e
Titular-Livre
(MS e EBTT)
1 1.533,03

Associado e
D-IV*

4 197,20* 436,80* 812,19* 1.351,17


3 195,50* 415,80* 770,83* 1.226,87
2 194,10* 405,26* 757,03* 1.157,96
1 192,71* 401,23* 746,99* 1.125,43

Adjunto e
D-III

4 187,05 229,85 546,97 1.000,49


3 175,12 219,38 529,49 972,47
2 167,52 207,67 513,27 948,13
1 82,29 197,48 497,32 917,13
Assistente e
D-II
2 74,43 183,76 472,55 837,82
1 73,58 173,22 457,74 823,54
Auxiliar e D-I
2 72,59 161,35 443,28 802,60
1 69,82 152,35 428,07 785,93
* apenas EBTT. No MS, classe de Associado exige ttulo de doutor.
22
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RT 40 horas, sem DE:
CLASSE

NVEL

RETRIBUIO POR TITULAO EM R$


APERFEIOA-
MENTO
ESPECIALIZAO MESTRADO DOUTORADO
Titular de
carreira e
Titular-Livre
1 2.756,08

Associado e
D-IV*

4 186,80* 525,40* 1.220,66* 2.515,50


3 184,50* 523,10* 1.199,45* 2.436,53
2 182,85* 520,50* 1.195,44* 2.385,67
1 181,78* 518,19* 1.192,68* 2.364,04

Adjunto e
D-III

4 146,85 430,10 1.030,63 2.301,31


3 143,82 416,93 997,75 2.238,26
2 140,87 403,96 970,44 2.181,00
1 137,99 391,29 941,93 2.123,32
Assistente e
D-II

2 131,60 353,14 918,68 2.041,45


1 126,94 330,22 905,31 1.995,64
Auxiliar e D-I

2 118,09 294,46 867,31 1.965,32


1 110,22 253,13 835,05 1.934,76
* apenas EBTT. No MS, classe de Associado exige ttulo de doutor.
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RT 40 horas, com DE:
CLASSE NVEL RETRIBUIO POR TITULAO EM R$

APERFEIOA-
MENTO
ESPECIALIZAO MESTRADO DOUTORADO
Titular de
carreira e
Titular-Livre
1 7.747,80

Associado e
D-IV*

4 553,89* 976,50* 3.155,10* 7.619,34


3 535,96* 961,25* 3.154,25* 7.322,48
2 522,60* 945,87* 3.153,36* 7.204,30
1 511,60* 933,12* 3.151,25* 6.987,79

Adjunto e
D-III

4 332,51 679,30 2.501,25 4.994,99


3 322,76 641,40 2.403,19 4.860,74
2 314,89 602,82 2.332,03 4.730,14
1 307,26 568,27 2.261,88 4.603,12
Assistente e
D-II
2 292,85 533,95 2.008,63 4.486,67
1 285,84 519,87 1.945,10 4.473,70
Auxiliar e
D-I
2 279,05 507,80 1.916,09 4.465,66
1 272,46 496,08 1.871,98 4.455,20
* apenas EBTT. No MS, classe de Associado exige ttulo de doutor.
Alm disso, os valores da RT somente consideram a titulao mais alta e seu
pagamento no pode ser cumulativo em relao a quaisquer outras gratifcaes ou
adicionais com a mesma natureza. Como ilustrado nas tabelas acima, para o caso do
Magistrio Superior, nas classes de Associado e Titular, a RT tem como referncia o
ttulo de Doutor.
Reconhecimento de Saberes
e Competncias
Para os docentes do EBTT, institudo o sistema de Reconhecimento de
24
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Saberes e Competncias (RSC) que tem por fnalidade admitir outras formas
de qualifcao em acrscimo titulao de ps-graduao para o pagamento
da RT. A inteno desse novo sistema apurar os conhecimentos e capacidades
acumulados pelo docente, mas que no esto formalmente ligados a um ttulo de
ps-graduao.
Essa sistemtica restringe-se a tal fnalidade, no podendo o RSC ser utili-
zado para cumprimento de requisitos de promoo na carreira. Assim, os saberes
e competncias reconhecidos no permitem o acesso classe de Professor Titular,
sendo necessria a titulao de doutorado.
O RSC poder ser concedido pela IFE de lotao do professor nos nveis I,
II e III, obedecendo, para o pagamento da RT, a seguinte equivalncia:
RSC - I + Graduao = Especializao.
RSC - II + Especializao = Mestrado.
RSC - III + Mestrado = Doutorado.
Porm, o novo Plano lacunoso quanto ao funcionamento especfco do
instituto, delegando a matria para regulamentao no mbito do Ministrio da
Educao. Para isso, a Lei determina a criao do Conselho Permanente para
Reconhecimento de Saberes e Competncias, cuja composio e competncias
devem ser defnidam em ato ministerial, assegurando, ainda, representao do
Ministrio da Defesa. Mais uma vez, considerando o recente histrico da regula-
mentao das progresses e promoes do EBTT sob a antiga legislao, no h
segurana quanto ao prazo em que tal sistemtica ser implementada, nem sobre
como ela ir efetivamente funcionar.
A equiparao dos valores na tabela, combinada criao do RSC, e ao
acesso classe D-III apenas com ttulo de mestre, indica uma poltica de maior
valorizao do Ensino Federal Bsico, Tcnico e Tecnolgico.
25
CARTILHA DO PLANO DE CARREIRA E CARGOS DO MAGISTRIO FEDERAL www.adufpi.org.br
O
novo Plano do Magistrio Federal mantm os regimes de trabalho j existen-
tes. A regra geral admite os regimes de 40 horas semanais com DE ou tempo
parcial de 20 horas. O regime integral de 40 horas semanais, sem dedicao exclusiva,
admitido como exceo, para reas com caractersticas especfcas, dependendo de
aprovao de rgo colegiado superior competente da IFE.
Os docentes submetidos ao regime de 20 horas podero ser vinculados tempo-
rariamente ao regime de 40 horas, sem DE, nas hipteses de ocupao de cargo de
direo, funo gratifcada ou funo de coordenao de cursos, ou, ainda, em outras
aes de interesse institucional defnidas pelo conselho superir da IFE. Para isso, no
poder haver acumulao de cargos pelo servidor e deve existir previso oramentria
e fnanceira por parte da Instituio.
Dedicao Exclusiva e atividades
excepcionais
Tambm como regra geral, os professores em regime de dedicao exclusiva
esto impedidos do exerccio de outra atividade remunerada, pblica ou privada.
Contudo, a prpria Lei enumera as excees, algumas delas facilitando a atividade de
agentes privados no interior das Instituies Pblicas.
O PUCRCE j admitia algumas atividades, tais como: participao em rgos
de deliberao coletiva relacionada com as funes de Magistrio; participao em
comisses julgadoras ou verifcadoras, relacionadas com o ensino ou com a pesquisa;
percepo de direitos autorais ou correlatos; e colaborao espordica em assuntos
de sua especialidade, quando autorizada pela instituio, de acordo com as normas
aprovadas pelo Conselho Superior competente.
Regimes
de Trabalho
6
26
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Por sua vez, o novo Plano permite a percepo de valores para as seguintes
atividades:
I - remunerao de cargos de direo ou funes de confana;
II - retribuio por participao em comisses julgadoras ou
verifcadoras relacionadas ao ensino, pesquisa ou extenso,
quando for o caso;
III - bolsas de ensino, pesquisa ou extenso pagas por agncias
ofciais de fomento;
IV - bolsa pelo desempenho de atividades de formao de
professores da educao bsica, no mbito da Universidade
Aberta do Brasil ou de outros programas ofciais de formao de
professores;
V - bolsa para qualifcao docente, paga por agncias ofciais de
fomento ou organismos nacionais e internacionais congneres;
VI - direitos autorais ou direitos de propriedade intelectual, nos
termos da legislao prpria, e ganhos econmicos resultantes de
projetos de inovao tecnolgica;
VII - outras hipteses de bolsas de ensino, pesquisa e extenso,
pagas pelas IFEs, nos termos de regulamentao de seus rgos
colegiados superiores;
VIII - retribuio pecuniria, na forma depro laboreou cach pago
diretamente ao docente por ente distinto da IFE, pela participao
espordica em palestras, conferncias, atividades artsticas e
culturais relacionadas rea de atuao do docente, no limite de
30 horas anuais;
IX - Gratifcao por Encargo de Curso ou Concurso;
X - Funo Comissionada de Coordenao de Curso - FCC; e
XI - retribuio pecuniria, em carter eventual, por trabalho prestado
no mbito de projetos institucionais de pesquisa e extenso.
Quanto ao assunto, quando no existir disposio especfca em legislao pr-
pria sobre os limites de valor e condies dos pagamentos de bolsas e remuneraes
27
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excepcionais, caber IFE fx-los. Alm disso, a retribuio pecuniria em projetos
institucionais de pesquisa e extenso deve ser objeto de divulgao.
Alm de atualizar as hipteses previstas no PUCRCE, o Plano lista outras
possibilidades que, em boa medida, j encontravam permisso em legislao esparsa.
De todo modo, tais dispositivos no afastam as restries acumulao de cargos
prprias da Dedicao Exclusiva. Alm disso, a incluso de novas hipteses na Lei
somente tem efeitos futuros, no se aplicando a fatos ocorridos antes de 1 de maro
de 2013.
Alterao de regime
O docente poder solicitar alterao de seu regime de trabalho apresentando
proposta a ser submetida sua unidade de lotao. Caso aprovado na unidade, o pe-
dido ser analisado e receber parecer do CPPD nas IFEs vinculadas ao Ministrio
da Educao, ou do dirigente mximo, quando vinculadas ao Ministrio da Defesa,
com deciso fnal da autoridade ou Conselho Superior competente.
O novo Plano veda a mudana de regime de trabalho ao docente em est-
gio probatrio. Por fm, a alterao de regime, no caso de afastamento sem preju-
zo de vencimentos, somente ser concedida aps transcorrido prazo igual ao do
afastamento.
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P
ara informaes gerais referentes ao servio pblico federal, necessrio consul-
tar a Cartilha do Estgio Probatrio.
Comisso de Avaliao de Desempenho
Os novos professores e os docentes enquadrados no novo Plano e que se en-
contram em fase de estgio probatrio sero submetidos avaliao especial de de-
sempenho, a ser realizada por Comisso de Avaliao de Desempenho designada
no mbito de cada IFE. Tal comisso somente ser composta por docentes estveis,
devendo contar com representantes da unidade acadmica de exerccio do avaliado e
do Colegiado de Curso onde ele ministra o maior nmero de aulas.
O critrio de composio exclusiva por professores estveis no congruente
com a realidade de expanso do ensino superior, como o programa REUNI. Essa
restrio poder criar obstculos para compor a Comisso em cursos novos, nos quais
todos os docentes se encontram em estgio probatrio.
Fatores de avaliao
Para avaliao do estgio probatrio do professor de magistrio federal, a Lei
n 12.772/2012 acrescenta fatores adicionais queles contidos no RJU (assiduidade,
disciplina, capacidade de iniciativa, produtividade e responsabilidade), em especial:
I. adaptao do professor ao trabalho, por meio da capacidade e
qualidade no desempenho das atribuies do cargo;
II. cumprimento dos deveres e obrigaes do servidor pblico e tica
profssional;
Estgio Probatrio
7
29
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Estgio Probatrio
III. anlise dos relatrios das atividades cientfco-acadmicas e
administrativas programadas no plano de trabalho e apresentadas
em cada etapa de avaliao;
IV. desempenho didtico-pedaggico;
V. participao no Programa de Recepo de Docentes institudo
pela IFE; e
VI. avaliao pelos discentes, conforme normatizao prpria da IFE.
Nesse sentido, o Plano confere estatura legal a itens de avaliao frequente-
mente presentes nos regulamentos internos das IFEs. Importante, tambm, a in-
corporao da avaliao discente, nos contornos da normatizao interna.

Direitos e garantias na avaliao
A Lei tambm consolida algumas garantias e direitos do servidor quanto
avaliao do estgio. Por um lado, o docente dever ter conhecimento do instrumento
de avaliao e acesso aos resultados de todos os relatrios, garantindo o contraditrio.
Por outro, as reunies de avaliao somente podero ser realizadas com a presena de
maioria simples dos membros da Comisso.
Compatibilidade entre as normas
As mudanas trazidas pelo novo Plano podero ensejar a necessidade de re-
formulao das normas internas das IFE, bem como normas departamentais. Tais
revises devero suprimir regras que venham a ser incompatveis com o novo Plano,
assim como efetivar as garantias expressas, em especial o exerccio do contraditrio,
o prvio conhecimento de critrios avaliativos e o acesso objetivo aos resultados. Em
qualquer hiptese, regras internas no podero inaugurar critrios avaliativos que
divirjam das regras contidas no RJU e no Plano de Cargos e Carreiras.
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A
Lei n 12.772/12 apresenta regras gerais para o funcionamento das Comisses
Permanentes de Pessoal Docente. Fica estabelecida a obrigatoriedade de insti-
tuio da Comisso Permanente de Pessoal Docente (CPPD) em toda IFE vinculada
ao Ministrio da Educao que possua em seus quadros integrantes do novo Plano.
No caso das IFE subordinadas ao Ministrio da Defesa, sua existncia opcional.
Competncias
Em especial, a CPPD dever prestar assessoramento ao colegiado competente
ou dirigente mximo na instituio de ensino para formulao e acompanhamento
da execuo da poltica de pessoal docente, com ateno aos seguintes temas:
I. alocao de vagas docentes nas unidades acadmicas;
II. contratao e admisso de professores efetivos e substitutos;
III. alterao do regime de trabalho docente;
IV. avaliao do desempenho para fns de progresso e promoo
funcional;
V. solicitao de afastamento de docentes para aperfeioamento,
especializao, mestrado, doutorado ou ps-doutorado; e
VI. liberao de professores para programas de cooperao com
outras instituies, universitrias ou no.
A atribuio da CPPD em avaliaes de desempenho voltada para as progres-
ses e promoes funcionais dos docentes. Para fns de estgio probatrio, a competncia
Comisso
Permanente
de Pessoal Docente
8
31
CARTILHA DO PLANO DE CARREIRA E CARGOS DO MAGISTRIO FEDERAL www.adufpi.org.br
Comisso
Permanente
de Pessoal Docente
sobre esse assunto da Comisso de Avaliao de Desempenho. Para fns de altera-
o de regime de trabalho, a CPPD apenas emite parecer, cabendo a deciso fnal ao
Conselho Superior ou autoridade competente da IFE. Por fm, a forma de funcionamen-
to da Comisso e o detalhamento de suas atribuies sero objeto de regulamentao no
mbito das IFE, por meio do colegiado superior ou dirigente mximo, conforme o caso.
32
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O
novo Plano defne a composio do corpo docente constitudo pelos car-
gos efetivos do Magistrio Federal e pelos Professores Visitantes, Visitantes
Estrangeiros e Substitutos. Nesse sentido, a Lei modifca algumas disposies da Lei
n 8.745/93, que trata das contrataes temporrias.
Objetivos
Em primeiro lugar, so defnidos os objetivos da contratao de professor visi-
tante ou visitante estrangeiro, tais como: apoio aos programas de ps-graduaostric-
to sensu; aprimoramento de programas de ensino, pesquisa e extenso; execuo de
programas de capacitao docente; e intercmbio cientfco e tecnolgico.
Requisitos
Para efetuar a contratao desses docentes necessrio atender a requisitos de ti-
tulao e competncia profssional, bem como de reconhecimento na rea, atestado pelo
Conselho Superior da instituio contratante. Tais requisitos mnimos compreendem: ter
posse do ttulo de doutor, no mnimo, h 2 anos; ser docente ou pesquisador de reconhe-
cida competncia; ter produo cientfca relevante, preferencialmente nos ltimos 5 anos.
No mbito da Rede Federal de Educao Profssional, Cientfca e Tecnolgica
possvel a contratao excepcional de professores visitantes sem titulao de doutor,
desde que tenham comprovada competncia em ensino, pesquisa e extenso tecnol-
gica ou reconhecimento de qualifcao no mercado de trabalho, tudo de acordo com
regulamentao prevista pelo Conselho Superior da Instituio contratante.
Restries contratao e regime de
trabalho
Em qualquer caso, tais contrataes esto condicionadas existncia de recur-
sos oramentrios e fnanceiros e ao quantitativo mximo de contratos estabelecidos
pela IFE. Por fm, no caso de professores substitutos, no se aplica o regime de 40
horas com dedicao exclusiva.
Desenvolvimento
nas carreiras
9
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O
Plano de Cargos e Carreiras apresenta as seguintes permisses adicionais de
afastamentos de docente, sem prejuzo de direitos, em acrscimo s hipteses
contidas na Lei n 8.112/90 (RJU):
Participao de programa de ps-graduao stricto sensu,
independentemente do tempo ocupado no cargo ou na
instituio, incluindo realizao de programas de mestrado
ou doutorado;
Colaborao a outra instituio federal de ensino ou
pesquisa, com nus para a instituio de origem, por at 4
anos;
Colaborao tcnica ao Ministrio da Educao, com nus
para a instituio de origem, por at 1 ano.
Restries concesso
Os afastamentos de colaborao somente podero ser concedidos aos docentes
que tenham concludo o estgio probatrio, devendo ser autorizados pelo dirigente
mximo da IFE e vinculados a projeto ou convnio com prazos e fnalidades def-
nidos. A participao em programas de ps-graduao stricto sensu ou realizao de
mestrado ou doutorado no depende do tempo de ocupao do cargo, ou seja, pode
ser concedida mesmo para o docente em estgio.
Direitos e garantias
Como diretriz bsica, a nova Lei assegura a manuteno de todos os direi-
tos e vantagens a que o docente faz jus quando estiver afastado em quaisquer des-
sas hipteses. Assim, tais afastamentos so considerados como tempo de efetivo
Afastamentos
10
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exerccio, devendo ser contados, por exemplo, para fns de progresso funcional e
frias. Tambm fcam confrmadas todas as demais hipteses de afastamento previs-
tas na Lei n 8.112/90 (RJU).
Por fm, o detalhamento dos critrios para participao em programas de ps-
-graduao, com ou sem afastamento, bem como a defnio dos programas de capa-
citao compete ao dirigente mximo ou Conselho Superior da IFE.
35
CARTILHA DO PLANO DE CARREIRA E CARGOS DO MAGISTRIO FEDERAL www.adufpi.org.br
O
s professores da Carreira de Magistrio do Ensino Bsico Federal, que inte-
gram os quadros de pessoal das IFE vinculadas ao Ministrio da Defesa, pode-
ro optar pelo enquadramento na Carreira de Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico
e Tecnolgico, de acordo com suas atribuies, formao profssional e posiciona-
mento funcional.
Prazo para reenquadramento
Para isso, ser necessrio formalizar pedido de enquadramento na IFE
de lotao at o dia 31 de julho de 2013, na forma do Termo de Solicitao de
Enquadramento. Caso o docente esteja em licena ou afastado, dentro das hipteses
dos arts. 81 e 102 do RJU, o prazo para requerer a mudana ser de 30 dias contados
do trmino do afastamento. O professor cedido para rgo ou entidade do Poder
Executivo Federal dever observar o prazo geral.
Prazo para deciso e efeitos financeiros
O enquadramento solicitado depende de aprovao do Ministrio da Defesa,
que decidir em at 120 dias. Caso deferido o pedido, os efeitos fnanceiros sero
aplicados a partir da data da publicao do deferimento, sem retroativos.
Requisitos e caractersticas
Sero considerados como requisitos de titulao para o ingresso na nova car-
reira aqueles atendidos no momento de ingresso no Magistrio de Ensino Bsico
Federal. Os servidores reenquadrados permanecero integrando o mesmo quadro
Carreira de Ensino
Bsico Federal:
enquadramento e
remunerao
11
36
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de pessoal anterior. Vale notar que tal modifcao no representa descontinuidade
em relao carreira para qualquer efeito, inclusive para aposentadoria. Por fm, os
cargos vagos no Ensino Bsico Federal passaro a integrar o Ensino Bsico, Tcnico
e Tecnolgico.
Estrutura remuneratria
Alm de possibilitar o reenquadramento de professores do Magistrio de
Ensino Bsico Federal, a Lei n 12.772/12 promoveu mudanas na estrutura re-
muneratria dessa carreira e da Carreira do Magistrio do Ensino Bsico dos Ex-
Territrios. Em especial, fcam extintas as Gratifcaes Especfcas de Atividade
Docente do Ensino Bsico Federal (GEDBT) e dos Ex-Territrios (GEBEXT),
mantendo-se apenas o Vencimento Bsico e a Retribuio por Titulao como com-
ponentes bsicos da remunerao.
As tabelas de posicionamento na carreira fcam equiparadas ao EBTT, com
13 nveis divididos entre as classes DI a DIV e Titular. Os valores do Vencimento
Bsico e da RT tambm so equiparados. Porm, os professores que no optarem
pelo reenquadramento, permanecendo no EBF, no tero direito ao sistema de
Reconhecimento de Saberes e Competncias (RSC).
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CARTILHA DO PLANO DE CARREIRA E CARGOS DO MAGISTRIO FEDERAL www.adufpi.org.br
A
Lei n 12.772/12 ainda recente e depende de regulamentao quanto a vrios
aspectos. Por conta disso, vrias dvidas e questes controversas esto sendo formu-
ladas, medida que a categoria analisa e discute as novas regras. Vejamos alguns desses
pontos:
Classe inicial, estgio probatrio e
promoo acelerada:
A partir de 1 de maro de 2013, os novos docentes do Magistrio Federal (MS
e EBTT) sero enquadrados nas posies iniciais de suas carreiras (Auxiliar, 1 e D-I,
1). Ou seja, os professores mestres e doutores no sero mais enquadrados nas classes
de Assistente ou Adjunto.
A justifcativa usual para essa modifcao uma suposta inconstitucionali-
dade do acesso inicial a diferentes classes da carreira, pois o PUCRCE anterior
Constituio de 1988. Contudo, tal argumento no se sustenta frente comparao
com outros Planos de Carreiras posteriores Constituio e que replicam essa forma
de ingresso sem maiores problemas ou questionamentos. Ou seja, comparativamen-
te, no h razo jurdica robusta que determine tal mudana, mas, sim, intenes de
ordem poltica, voltadas ao perfl e forma de valorizao das carreiras do Magistrio
Federal.
Ao fnal do estgio probatrio, esses docentes tero direito a uma promoo
acelerada, avanando uma ou duas classes na carreira, em funo da titulao possu-
da. Embora a nomenclatura leve a crer tratar-se de uma vantagem ao novo servidor,
a comparao desse instituto jurdico com as antigas estruturas das carreiras e outros
cargos da Administrao Federal mostra que a legalidade e constitucionalidade da
Questes
controversas
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iniciativa pode ser questionada.
A sistemtica instituda penaliza o docente recm ingresso, criando uma discre-
pncia remuneratria entre servidores com atribuies, responsabilidades e compe-
tncias anlogas, durante todo o perodo de estgio probatrio, contrariando os prin-
cpios contidos no art. 39 da Constituio e as regras presentes na Lei n 8.112/90
(RJU). Sob essa perspectiva, ao invs de se acelerar a promoo, ocorre uma discri-
minao desfavorvel a quem est em perodo de prova.
Por outro lado, a Lei dispe que os docentes concluintes do estgio probatrio
concorrero a essa promoo. Embora tal expresso no seja totalmente clara em
seu sentido, espera-se que essa espcie de promoo, assim como as demais, no seja
automtica, mas dependa de uma avaliao de desempenho, que poder equivaler
prpria aprovao no estgio. De todo modo, esse procedimento dever ser alvo
de regulamentao, inclusive para afastar os pontos de dvida, seja pelo MEC ou
internamente.
Concursos com exigncia de titulao:
A edio do novo Plano criou dvidas quanto aos concursos pblicos abertos
e futuros. Como a Lei prev o ingresso na posio inicial da carreira a partir de 1
de maro e dispe que, no concurso, ser exigido diploma de curso superior em nvel
de graduao, cogitou-se a impossibilidade de virem a existir requisitos adicionais de
titulao nos editais.
Para responder questo, foi editada Nota Tcnica Conjunta das Secretarias
de Educao Superior e de Educao Profssional e Tecnolgica do Ministrio da
Educao permitindo s IFE solicitar outros requisitos, como apresentao de t-
tulos de Ps-Graduao, de acordo com o interesse da Instituio. Assim, cada
Instituio tem liberdade para estipular exigncias, desde que tudo esteja expresso
nos editais.
A Lei prev a possibilidade de organizao dos concursos em etapas, conten-
do critrios classifcatrios e eliminatrios, sempre previstos em edital. Desse modo,
aes judiciais para anulao de concursos que exigem ttulos de ps-graduao di-
fcilmente alcanaro xito. Por outro lado, mesmo naqueles pleitos em que tais re-
quisitos sejam eliminatrios, a titulao, via de regra, fortemente valorizada para
classifcao do candidato.
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Nomeao nos concursos em vigncia:
A Nota Tcnica tambm determinou a aplicao do novo Plano para os candida-
tos aprovados sob a vigncia de editais anteriores, caso o ingresso na carreira acontea
a partir de 1 de maro de 2013, no sendo possvel a entrada, por exemplo, nas classes
de Assistente ou Adjunto. Esse um ponto mais sensvel e que poder ser objeto de
aes judiciais com maiores chances de sucesso do que a simples anulao das disputas.
O Edital a Lei do concurso, no apenas seu instrumento convocatrio. Os
princpios da vinculao ao edital, da legalidade, moralidade, boa-f do candidato e
confana devem ser respeitados. Essa tese j foi acolhida em alguns casos judiciais
para outros cargos e carreiras federais, permitindo a aplicao de regras legais ante-
riores, sob pena de tratamento diferenciado aos candidatos aprovados em um mesmo
concurso.
Uma situao extrema o caso dos concursos abertos para o provimento de
cargo de Professor Titular no Magistrio Superior. Segundo a interpretao da Nota
Tcnica, o candidato aprovado em concurso com a nomenclatura anterior deve ocupar
a vaga de acordo com a nova estrutura da carreira. Conforme o novo Plano, Titular
passa a ser uma classe da carreira, acessvel por meio de promoo, instituindo-se o
cargo novo isolado de Titular-Livre, submetido a concurso pblico. Assim, o can-
didato aprovado como Titular no poderia ser nomeado para Titular-Livre, pois o
cargo no existia, nem para Titular de carreira, que deixa de ter concurso especfco,
sendo acessvel apenas por meio de promoo. A hiptese de nomeao do aprovado
para Titular-Livre representar tanto a violao das regras do edital, quanto dos
dispositivos da prpria Lei, observando-se os preceitos de sua vigncia no tempo.
Nesse caso, duas alternativas so possveis: ou se reconhece a validade do edital
em detrimento da Lei, ou se anula o concurso, com a elaborao de novo edital ade-
quado carreira. Caso a primeira opo seja adotada, os demais concursos j abertos,
para provimento de Adjuntos e Assistente, tambm devem ensejar o direito nome-
ao nessas classes. Esse o caminho que segue a razoabilidade, protegendo a boa-f
do candidato e o dever de lealdade da Administrao Pblica.
Ampliao dos fatores de avaliao para
o estgio probatrio:
O acrscimo de fatores diferenciados na avaliao do estgio probatrio apenas
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para um conjunto restrito de carreiras e cargos regulados pela Lei n 8.112/90 tema
controverso. Pode-se argumentar que o aumento desse rol apenas para docentes do
magistrio federal viola o princpio do regime jurdico nico, aplicvel a todo fun-
cionalismo pblico. Sob essa perspectiva, as disposies contidas no art. 20 do RJU,
combinadas ao art. 41 da Constituio, apresentam as regras necessrias e sufcientes
para orientar o estgio probatrio e suas avaliaes de desempenho no servio pbli-
co federal como um todo. Algumas entidades representativas da categoria estudam o
ingresso de Aes Diretas de Inconstitucionalidade quanto ao tema.
Necessidade de ato ministerial para
regulamentao de diretrizes gerais de
avaliao de desempenho:
A Lei n
o
12.772/12 estabelece que ato ministerial deve dispor sobre as diretri-
zes gerais da avaliao de desempenho para fns de progresso e promoo funcional.
Alm disso, prev que os conselhos competentes, no mbito das IFE, tambm devem
regulamentar essa matria.
Porm, a constitucionalidade dessa exigncia tem sido objeto frequente de
questionamento, especialmente nas Universidades. O fundamento dessa controvrsia
a possibilidade de que tal atribuio afronte a autonomia institucional e universi-
tria, assegurada no art. 207 da Constituio da Repblica. O sucesso de eventuais
aes judiciais quanto questo est atrelado ao tempo de espera e ao teor da futura
regulamentao. Caso os atos administrativos internos demorem a sair por conta
da espera de ato ministerial ou se as regras que venham a ser editadas forem muito
restritivas, as chances de xito so maiores. Do contrrio, a tendncia que no seja
obtida nenhuma vantagem signifcativa a partir da via judicial.
Emendas parlamentares:
Na Cmara dos Deputados, foram apresentadas dezenas de emendas parla-
mentares ao projeto de lei do novo Plano. O relator da matria na Comisso de
Trabalho, Administrao e Servio Pblico (CTASP) acolheu integralmente 6 delas
(3 de idntico contedo), bem como apresentou 7 emendas de relator. Seu parecer,
com complementao de voto, foi aprovado pela Comisso, recebendo a concordn-
cia dos relatores designados pelas outras comisses que trataram do projeto, e obteve
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a aprovao do Plenrio da Cmara dos Deputados. Todavia, a redao fnal do pro-
jeto encaminhado ao Senado Federal deixou de incluir no texto parte das emendas
aprovadas.
Duas modifcaes substantivas merecem maior ateno. A primeira trata do
regime excepcional de 40 horas, sem DE. O texto da Lei publicada informa que
a exceo pode ser admitida para reas especfcas. J o texto da emenda aprovada
substitui reas por situaes. Trata-se de uma proposta mais abrangente e fexvel.
Alm disso, outra emenda parlamentar, aprovada e no includa, estabelecia que a
CPPD deve ser escolhida por meio de eleio entre os docentes.
Temos ento que a redao fnal do projeto, encaminhada ao Senado Federal,
e que orientou o texto da Lei promulgada, no apenas contm erro material, como
deixou de contemplar mudanas substantivas no projeto do Executivo que foram
legitimamente aprovadas pela Cmara dos Deputados. As emendas parlamentares
expressamente acolhidas no parecer aprovado pelo plenrio foram suprimidas sem
qualquer tipo de discusso ou deliberao, violando o regular processo legislativo.
Consequentemente, ao menos nesses quesitos, possvel questionar a constituciona-
lidade da Lei n 12.772/12.
O que ser automtico e o que precisa de
requerimento:
O novo Plano ter efeitos imediatos para quem j docente, mas tambm
deixa aberta algumas possibilidades que dependem da formulao de pedido formal.
Outros aspectos, ainda, precisam ser regulamentados. Vejamos o que se enquadra em
cada situao:
Automtico:
Enquadramento nas novas tabelas de vencimento (correlao).
Avaliao de desempenho para progresso e promoo (exceto
para Titular), com 18 meses para o EBTT e 24 para o MS.
Abono de permanncia para Titulares que j integravam a carreira
e apenas no tinham preenchido o requisito de 5 anos no cargo
para fns de aposentadoria.
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Depende de requerimento:
Reposicionamento do professor que j era Associado em 31 de
dezembro de 2012, conforme o tempo desde a obteno do ttulo
de doutor. Prazo de 90 dias desde a publicao da lei.
Enquadramento no EBTT para os professores da Carreira de
Ensino Bsico Federal, vinculados ao Ministrio da Defesa.
Depende de regulamentao:
Diretrizes gerais do processo de avaliao de desempenho para
fns de progresso e promoo, especialmente para a classe de
professor Titular, incluindo o sistema de acelerao de promoo.
Sistema de Reconhecimentos de Saberes e Competncias
(RSC), para fns de equiparao da RT no EBTT.
Especifcao de atividades excepcionalmente admitidas no
regime de dedicao exclusiva, conforme as hipteses previstas
em lei.
Detalhamento das atribuies da CPPD.
A Associao dos Docentes da Universidade Federal
do Piau - ADUFPI/SSIND agradece aos autores da
Cartilha e, em especial, Diretoria da ADUFF/SSIND
pela gentil autorizao de reproduzirmos este material,
que acreditamos, ser muito til ao()s docentes da UFPI.
Associao dos Docentes da Universidade Federal do
Piau - ADUFPI-SSIND
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