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Os princpios de Direito do Trabalho de Segunda gerao*

Hctor-Hugo Barbagelata
Professor Emrito da Faculdade de Direito de Montevidu
Doutor pela Universidade de Paris

SUMRIO
Introduo
1. Da Maturao do Processo de Constitucionalizao e Internacionalizao do Direito do Trabalho at a
Concreo do Bloco de Constitucionalidade dos Direitos Humanos Laborais
2. Surgimento da Segunda Gerao de Princpios de Direito do Trabalho e Estabelecimento de uma
Tentativa de Enumerao
3. A Questo dos Conflitos entre o Bloco de Constitucionalidade Geral e o Particular dos Direitos
Humanos Laborais
Consideraes Finais
INTRODUO
A questo social, o surgimento do direito do trabalho e seu distanciamento do direito tradicional at a
cristalizao de um sistema prprio de princpios.
Em sua significao positiva, a expresso Questo Social ou Questo Obreira, que comeou a ser
usada por socilogos e polticos desde meados do sculo XIX, teve a inteno de dar um nome a toda
uma srie de fenmenos que rodearam o processo de industrializao e particularmente a generalizao
das condies extremamente penosas de vida e de trabalho. As novas realidades atraram rapidamente a
ateno dos crculos acadmicos, assim como de diversos setores sociais e, mais tarde, foram surgindo
propostas de melhoramento de tais condies at chegaram aos legisladores e juristas.
De fato, a questo social teve diversas respostas que abarcaram denncias lanadas por ativistas
sociais como Flora Tristn (recentemente lembrada em uma novela de Mrio Vargas Llosa) ou
propagadas por prestigiados escritores de grande pblico como Charles Disckens ou mile Zola. Do
mesmo modo, podem ser citados poetas populares como Toms Hood, autor de Cano da Camisa,
que se difundia pelas ruas de Londres em meados do Sculo XIX, ou mais adiante, entre ns, nas letras
de alguns famosos tangos.
A tais denncias, somaram-se os resultados de pesquisas como a levada adiante por Dr. Villerm, em
1840, com os auspcios da Academia de Cincias Morais e Polticas de Paris, as quais colocaram em
evidncia, sem que fossem contestadas, as terrveis condies sob as quais viviam os trabalhadores
industriais.
Durante o imprio do direito tradicional, representado de modo supremo pelo Cdigo Civil francs e por
algumas leis complementares, as respostas jurdicas se afastavam das grandes realidades. Era o tempo
da livreta obreira (Lei 22 Germinal, ano XI), que impunha uma situao de dependncia pessoal, e,
particularmente, do art. 1781 do referido Cdigo, prontamente imitado por vrios outros, que priorizava os
direitos do empregador, privando o trabalhador de toda defesa judicial. Eram tempos em que os contratos
escritos com as devidas especificaes e garantias eram raros e a obteno de testemunhos para
esclarecer a forma como eram rompidos ou mesmo os pagamentos efetuados, era praticamente
impossvel.
No referente s relaes coletivas, a lei Le Chapelier e suas rplicas e variantes na Gr-Bretanha,
Dinamarca, Alemanha, Espanha e outros pases europeus e, mais tardiamente, a represso jurdica e
policial na Argentina, Brasil, Chile ou Venezuela, e em menor medida em outros pases, dificultaram por
bastante tempo a ao do movimento sindical.
certo que desde o princpio do sculo XIX, em alguns pases, foram ditadas as primeiras e tmidas leis
para a proteo de crianas e mulheres, porm estas normas somente vo alcanar sua efetividade na
Inglaterra, em 1833, com a criao da inspeo do trabalho. Um caso paradigmtico o da lei francesa
de 1840, que o Ministro do Comrcio apresentou ao Parlamento, como extremamente positiva, porquanto
autorizava o trabalho das crianas desde os 8 anos de idade.
Em todo caso, os esforos dos Tribunais inferiores, como os Conseils de PrudHommes franceses ou
similares italianos, para mitigar os efeitos da aplicao dos contratos de trabalho leoninos, chocavam-se
contra as decises das Cortes de Cassao. Estas, como com complacncia anotava Barasa, em seu
Tratado sobre o contrato de trabalho de 1900, anulavam as decises que no se ajustavam a mais
ortodoxa interpretao dos cdigos civis.
Apesar das travas que lhe opunham as leis e a resistncia patronal, desde meados do sculo XIX,
comeou a se desenvolver no ocidente da Europa e mais tarde na Amrica Latina, um movimento obreiro
que conduziu a introduo no mundo do trabalho de normas nascidas espontaneamente da confrontao
das organizaes dos trabalhadores com os empregadores ou suas organizaes.
Por volta dessa mesma poca, nas ltimas dcadas do referido sculo, alguns raros juristas
transgressores como Antn Menger criticaram, agudamente, o ordenamento tradicional, enquanto que os
socilogos comeavam no apenas a descrever a misria dos trabalhadores, mas tambm intentavam
conhecer e compreender as nascentes negociaes entre as partes profissionais.
Estava faltando, todavia, o enfoque tcnico-jurdico sobre as novas instituies, o qual comearia a
concretizar-se em 1900, com o admirvel estudo sobre os chamados contratos de tarifa de Philipp
Lotear[1].
A doutrina laboral inicia, ento, um longo percurso, mantendo uma vocao de ruptura com o direito
tradicional, adotando um mtodo diferente pelo qual se rechaam as fices e o intrprete mantm-se em
contato direto com a realidade do mundo do trabalho, abandonando, como reclamava Georges Scelle em
1922, o emprego de abstratas categorias jurdicas[2]. Paralelamente, como deixava claro Gustavo
Radbruch[3] em estudos e palestras, se configurava uma nova base filosfica para o Direito Social, que
to bem soube destacar, difundir e desenvolver, em nosso continente, Cesarino Junior[4].
Armado de seu recente aparato conceitual e metodolgico, o Direito do Trabalho foi enriquecendo e
afinando atravs de uma copiosa legislao material e processual (inclusive colacionada em muitos
pases em Cdigos, consolidaes ou leis gerais, de ambas as classes). Tudo isso foi complementado e
aprofundado atravs dos constantes aportes da doutrina e da jurisprudncia.
Em tais circunstncias, em meados do sculo XX no era possvel ignorar-se a autonomia tcnica e
docente do Direito do Trabalho (material e adjetivo). Como conseqncia natural, buscou-se identificar
aqueles princpios que Miguel Reale define como frmulas nas quais est contido o pensamento que rege
uma disciplina legal ou instituto jurdico[5], e que o caracteriza e o diferencia dos demais ramos do direito,
sem prejuzo de reconhecer, como o recorda Russomano, a propriedade da normativa laboral para o
fundo jurdico geral[6].
A lista e as eventuais conotaes dos Princpios de Direito do Trabalho, que originalmente se
identificaram, alcanaram um importante desenvolvimento na Amrica Latina, especialmente a partir da
sistematizao dos mesmos, formulada por Amrico Pl Rodrigues. [7]
Inclusive, h poucos meses, a bibliografia sobre tais princpios se enriqueceu com um par de livros,
publicados em homenagem ao referido autor. Um deles corresponde a jovens, porm, j reconhecidos
laboralistas peruanos; em outro, colaboraram consagrados especialistas espanhis e latino-americanos
como Montoya Melgar, Ackerman, W. D. Giglio, Albuquerque, Pasco Cosmpolis, Murgas
Torrazza e Morgado Valenzuela[8]. Uns e outros, margem de discrepncias sobre a natureza e
caractersticas de alguns dos princpios propostos por Pl e sobre a extenso da lista dos que mereciam
esta qualificao, detiveram-se e se aprofundaram sobre a significao do tema.
No Uruguai, a sistematizao de Pl Rodrguez teve uma grande influncia, servindo para cobrir os vazios
da legislao, proporcionando aos juzes um guia a respeito dos fundamentos da disciplina. Tal influncia
certificada plenamente nos Anurios de Jurisprudncia Laboral, ao ponto que os princpios enumerados
por Pl so tidos como axiomticos.
No Brasil, a existncia da CLT reduz a relevncia prtica e a autonomia doutrinria dos princpios
clssicos de Direito do Trabalho, embora certamente, a questo examinada com nfase nas obras
gerais da matria. E existem importantes contribuies nos estudos particulares de Sssekind[9], Pinho
Pedreira[10]; F. Mrquez de Lima[11], W. D. Giglio[12], Pallares Moreira Reis[13], J. A. Rodrigues Pinto e
R. Pamplona Filho[14], etc
1. DA MATURAO DO PROCESSO DE CONSTITUCIONALIZAO E INTERNACIONALIZAO DO
DIREITO DO TRABALHO AT A CONCREO DO BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE DOS
DIREITOS HUMANOS LABORAIS
Ao final da segunda dcada do sculo XX, a quase simultnea concreo dos processos de
constitucionalizao e de internacionalizao dos direitos sociais, teve uma grande repercusso na
doutrina especializada latino-americana. O interesse cresceu com a sano da Declarao Universal dos
Direitos Humanos e com a adoo dos Pactos Internacionais Complementares, assim como dos
instrumentos regionais e comunitrios da mesma classe, os quais continham importantes disposies
sobre matria laboral e de seguridade social.
A afirmao da juridicidade das disposies atinentes ao trabalho contidas nos instrumentos citados, e
inclusive desde antes, nos convnios internacionais aprovados pela Conferncia Internacional do
Trabalho, no foi fcil[15]. Por muito tempo, primaram as idias daqueles que no admitiam que as
Constituies pudessem conter dispositivos desta classe, ou que simplesmente consideravam que eram
normas juridicamente imperfeitas, ou meras aspiraes incrustadas nos textos normativos a ttulo
meramente programtico.
No obstante, desde o ltimo quarto do sculo vinte, cada vez mais ganha fora a doutrina que reconhece
a validade jurdica de tais disposies constantes dos instrumentos internacionais ou das constituies
polticas, sob o entendimento de que no somente constituir um dever para o Estado legislar no sentido
de tais disposies como, ademais, estas oferecero um critrio de interpretao do direito interno vigente
e, a falta
de disposio do direito interno na matria, tero um valor adicional[16].
O reconhecimento da aplicao das normas constitucionais s relaes entre particulares e no somente
as que concernem s dos cidados com o Estado, foi tambm um processo longo, que num nmero
crescente de pases j se consolidou[17].
Deste modo, foi se chegando ao pleno conhecimento de que todas as normas sobre direitos humanos,
quaisquer que sejam suas fontes, integram um sistema com hierarquia constitucional. A esse sistema
normativo, os Tribunais Constitucionais e a doutrina latino-americana, tomando emprestada uma
expresso cunhada pelo Conselho Constitucional Francs, porm ampliando seu contedo, deram o
nome de Bloco de Constitucionalidade dos Direitos Humanos[18]. Desse modo, superaram-se
antigas discriminaes entre as normas internacionais, dissipando confuses e se est em vias de
consagrar a idia, que muito antes lanara Mario de La Cueva, de um Direito Universal dos Direitos
Humanos.
O bloco de constitucionalidade concretizou-se em diferentes pases, atravs de diversas frmulas, que,
em sntese, podem ser assim resumidas:
a) incorporao de uma gama de instrumentos internacionais sobre direitos humanos (sujeita a
ampliaes por via legal), ao prprio texto da Constituio. Tal o caso da Argentina e Nicargua.
b) Formulao indireta, a partir da Declarao Universal dos Direitos Humanos e do valor atribudo aos
tratados ratificados (Espanha).
c) Reconhecimento explcito da abertura da enumerao constitucional a todos os direitos inerentes
pessoa humana, como o caso, entre outras, das constituies do Uruguai (arts. 72 e 332) e Venezuela
(art. 22 e disposies complementares).
Na Constituio atual do Brasil, alm de constar uma norma anloga uruguaia (art. 5, Inciso LXXII,
1 e 2), a remisso se complementa e refora com a definio do art. 1, que qualifica o Estado como
Democrtico de Direito, com expressa meno dignidade humana e ao valor social do trabalho (III e
IV), ou seja, a valorao do trabalhador, como trabalhador e como pessoa que configuraria o que
Russomano qualifica como princpio ureo[19]. Tudo isso se reafirma com o disposto no art. 3, I, que
fixa como um dos seus objetivos, a criao de uma sociedade livre e solidria, assim como com o
reconhecimento da prevalncia dos direitos humanos (art. 4); a igualdade ante a lei e o princpio da
no discriminao (art. 5); a meno genrica ao direito social ao descanso e Previdncia Social (art.
6); a valorizao do trabalho humano como fundamento do ordenamento econmico, assim como a
referncia ao direito existncia digna conforme os ditames da Justia Social (art. 170), e, finalmente, o
primado do trabalho como base da ordem social e como objetivo o bem estar e a justia sociais (art. 193).
2. SURGIMENTO DA SEGUNDA GERAO DE PRINCPIOS DE DIREITO DO TRABALHO E
ESTABELECIMENTO DE UMA TENTATIVA DE ENUMERAO
Uma vez que se reconhece, com todas as suas conseqncias, que o Direito do Trabalho integra o
sistema dos Direitos Humanos, e que nesse sistema consta o especificado com tal alcance no prprio
texto da Constituio de cada pas, tambm os instrumentos internacionais de toda classe, em particular
os concebidos como econmicos, sociais e culturais que num determinado tempo convencionou-se
chamar de segunda gerao, assim como os includos nos convnios internacionais de trabalho, pode-se
falar, com total propriedade, da existncia de um Bloco de Constitucionalidade dos Direitos Humanos
Laborais.
Sendo assim, o sistema dos Direitos Humanos Laborais e suas instituies, nos coloca na presena de
um segundo elenco de princpios de Direito do Trabalho.
Dentro deste elenco de Princpios de Direito do Trabalho de Segunda Gerao, situam-se, num sistema
aberto a toda classe de progressos, tanto os Princpios Comuns do sistema geral dos Direitos Humanos
(o qual assim , sem prejuzo das particularidades respectivas) como os princpios prprios ou
particulares deste ramo do direito.
Dentro dos princpios comuns ao sistema dos Direitos Humanos, importa destacar os que concernem a:
a) Princpio de complementaridade e interdependncia de todas as normas sobre direitos humanos.
O contedo deste princpio no exige muitas explicaes. Basta dizer, citando Vogel Polsky, que a
totalidade dos instrumentos que concernem mesma famlia de direitos e esto unidos na busca dos
mesmos objetivos, deve ser considerada parte de um todo coerente e interdependente, embora procedam
de distintos instrumentos[20].
Segundo se depreende da fundamentao de um caso oriundo da justia argentina que proporciona
argumentos aplicveis a todo ordenamento -, tal complementariedade implica, tambm, que nenhuma
norma internacional faz inaplicvel outra de mbito constitucional interno e vice-versa.
b) Primazia da disposio mais favorvel Pessoa humana.
Tampouco requer muitos esclarecimentos este princpio que pode reputar-se implcito nas disposies do
PIDESC e do PIDCP (art. 5.2 em ambos os pactos) e de outros instrumentos, que do prioridade sobre as
disposies desses tratados, s leis, convenes, regulamentos ou costumes, vigentes em um pas, que
reconheceram outros direitos fundamentais ou os regularam em Grau mais elevado.
Cabe sinalar que a primazia da disposio eventualmente protetora, resulta tambm afirmada nos arts.
8.3 e 22.3, respectivamente, dos Pactos Internacionais, a propsito da liberdade sindical e suas garantias,
que esto reguladas pelo Convnio 87 de 1948 da OIT.
Assim mesmo, a Corte Interamericana de Direitos Humanos, ao analisar o art. 29, inc. B da Conveno
Americana sobre Direitos Humanos, no somente enunciou esse critrio, como deixou perfeitamente
esclarecidos seus efeitos no Direito Internacional e no interno de cada pas[21].
Na Declarao Scio-laboral do MERCOSUL tambm ficou consubstanciado que os princpios e direitos
na rea do trabalho que passam a constituir o so sem prejuzo de outros que a prtica nacional ou
internacional dos Estados partes tenha instaurado ou venha a instaurar.
c) Princpio da Progressividade.
A progressividade das normas sobre direitos humanos pode ser interpretada em dois sentidos.
Em um primeiro momento, a expresso refere-se graduao admitida por vrios instrumentos
internacionais e por textos constitucionais para a aplicao das medidas adequadas, como admitia o art.
427 do Tratado de Versalhes.
Essa concesso a pases insuficientemente desenvolvidos, foi includa no PIDESC onde, com carter
geral, esclareceu-se que os Estados partes comprometiam-se a adotar medidas para a plena
efetividade dos direitos, at o mximo dos recursos de que dispunham.
Em um segundo momento, a progressividade pode ser entendida como uma caracterstica dos direitos
humanos fundamentais, perfeitamente aplicvel aos trabalhistas, como j o desejava ver estabelecido
Emilio Frugoni, no discurso inaugural da Ctedra da Faculdade de Direito de Montevidu, em 1926.
A esse respeito, corrente que a ordem pblica internacional tem uma vocao de desenvolvimento
progressivo no sentido de uma maior extenso e proteo dos direitos sociais[22].
d) Princpio da irreversibilidade.
Um complemento do princpio da progressividade a irreversibilidade, ou seja, a impossibilidade de que
se reduza a proteo j acordada, a qual est reconhecida para todos os direitos humanos no PIDCP e
no PIDESC (art. 4 de ambos).
Nesses dispositivos, consta que as leis que se promulguem posteriormente pelos Estados que ratificaram
os Pactos, esto condicionadas em matria de direitos fundamentais, pela obrigao de no contradizer o
propsito de promover o bem-estar geral em uma sociedade democrtica. Nessas condies, se coloca
em absoluta contradio com tal princpio qualquer norma que prive os trabalhadores da fruio de
direitos e garantias fundamentais que j tiverem sido previamente reconhecidos.
Este princpio viria a ser, ademais, uma conseqncia do critrio de conservao ou no derrogao do
regime mais favorvel para o trabalhador, o qual pode reputar-se como um princpio ou regra geral no
mbito do Direito do Trabalho, desde que tenha sido consagrado no inciso 8 do art. 19 da Constituio
da OIT e aceito universalmente.
e) Adequao aos critrios assentados pelos organismos internacionais competentes.
Este princpio estabelece que as normas contidas em um instrumento internacional devem ser aplicadas
no mbito interno na forma em que efetivamente so governadas no mbito internacional, isto , num
todo de acordo com a interpretao que lhe do os organismos internacionais. Ademais, devem ter em
conta as circunstncias concretas dos casos que motivaram os correspondentes ditames ou decises e
seu embasamento normativo.
Por conseguinte, no so assimilveis a interpretaes com o alcance assinalado, decises de
organismos no competentes para emitir ditames obrigatrios, assim como, tampouco, as meras
referncias ou menes, por exemplo, quando no vo acompanhadas de uma adequada
fundamentao.
f) Presuno de auto-execuo e auto-aplicabilidade.
Existem disposies previstas em instrumentos internacionais e, em particular, em normas internacionais
de trabalho, que requerem uma implementao pelo direito interno, como naqueles casos em que devem
ser criados e colocados em funcionamento determinados servios.
Em outras situaes, se trata de normas cuja juridicidade costuma ser colocada em dvida, embora
como se mencionou antes sejam cada vez mais numerosas e autorizadas as opinies que reconhecem
sua efetividade. Essa convico conduz adoo, em algumas constituies, de mecanismos de presso
aos organismos legislativos nacionais, para que no incorram em omisso quanto s regulamentaes
imprescindveis para que os direitos consignados no Bloco de Constitucionalidade no se frustrem. Com
essa mesma inteno, esto atuando alguns Tribunais Constitucionais.
Convm recordar que em sistemas como o uruguaio, a auto-aplicabilidade e a auto-execuo das normas
sobre direitos e garantias fundamentais, esto expressamente consagradas pelo art. 332 da Constituio.
Dentro dos Princpios Prprios, h alguns gerais de contedo filosfico, enquanto que outros se referem
concretamente aos direitos dos trabalhadores na relao de trabalho.
A) Princpios gerais
a) Encaminhamento para a realizao da justia social, entendida como a situao em que esteja
garantida, durante toda a vida de cada ser humano, a igualdade de efetivo acesso a toda classe de
oportunidades laborais, assim como educativas e de formao, de ateno da sade, culturais, de
recreao, de bem-estar para os membros da famlia e para o resto da sociedade, etc.
b) Reconhecimento, com todas suas conseqncias diretas e indiretas, de que o trabalho no pode ser
considerado pelo Direito como uma mercadoria.
c) Reconhecimento da insero absoluta da Pessoa do trabalhador na atividade laboral, o que implica
uma ateno especial preservao de sua liberdade, sua integridade fsica e a independncia de sua
conscincia moral e cvica.
d) Reconhecimento da imanncia do conflito nas relaes laborais, individuais e coletivas[23]
e) Reconhecimento das demais particularidades geradas pelas caractersticas das atividades, dos
instrumentos utilizados, o meio como se executam, sua periculosidade e penosidade, etc.
B) Princpios concretos que devem reger as relaes de trabalho
a) Proteo especial da lei e, conseqentemente, de todos os organismos do Estado para todas as
manifestaes do trabalho e para todos os trabalhadores sem distino alguma[24].
b) Garantia, sem discriminao de nenhuma classe, de condies eqitativas e satisfatrias de trabalho,
que incluam entre outros extremos, os seguintes direitos[25]:
a) Remunerao que permita satisfazer as necessidades fsicas, intelectuais e morais.
b) Condies dignas de trabalho.
c) Sade, segurana e higiene no trabalho e meio ambiente do trabalho.
d) Estabilidade e promoo no emprego
e) Limitao do tempo de trabalho, regulao dos descansos, do tempo livre e das frias, etc.
f) Proibio do trabalho infantil e limitao e regulamentao do trabalho dos adolescentes.
g) manuteno do emprego e a prestaes econmicas nos casos de enfermidade e maternidade.
c) Recurso efetivo aos Tribunais de Justia nos conflitos individuais de trabalho, o que obviamente implica
uma magistratura especializada e a existncia de um procedimento apropriado e gratuito, que assegure
uma rpida resoluo e execuo das decises adotadas.
d) Reconhecimento e garantias de liberdade e de ao sindical, includa a negociao coletiva, os
convnios coletivos e a greve.
e) Reconhecimento e efetivo cumprimento dos benefcios de seguridade social com especial referncia a
aposentadorias, penses, prestaes em caso de acidentes, enfermidades, falta ou perda do emprego
etc.
f) Reconhecimento do direito formao permanente colocada disposio de todos os interessados,
com os meios apropriados para faz-la efetiva.
3. A QUESTO DOS CONFLITOS ENTRE O BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE GERAL E O
PARTICULAR DOS DIREITOS HUMANOS LABORAIS
O sistema dos direitos humanos, como qualquer outro, no pode ser concebido seno como um todo,
cujas partes esto intimamente correlacionadas.
Dentro dele, os direitos humanos laborais especficos, assim como os no-especficos, coabitam com os
demais de mesma natureza, sendo inevitvel que se produzam conflitos entre uns e outros.
Assim, so freqentes as situaes geradas, especialmente, pelo exerccio dos direitos sindicais em
particular pelas greves e fenmenos colaterais ou complementares, como a ocupao dos locais de
trabalho, os piquetes, os pedgios etc. -, que podem afetar diversos direitos humanos fundamentais de
outras pessoas, como o direito sade, educao, propriedade e seus derivados, inclusive ao
trabalho dos no aderentes s medidas adotadas.
Em qualquer caso e com carter prvio, conveniente deixar claramente estabelecidos diferentes
critrios que so vlidos tanto a respeito dos conflitos entre diversos direitos humanos fundamentais,
como dos que esto na rbita dos direitos humanos laborais.
Tais critrios podem ser resumidos da seguinte forma:
- Afirmao de que, como consta na Declarao de Viena de 1993, aprovada pela Conferncia Mundial
dos Direitos Humanos: Todos os direitos humanos tm origem na dignidade e no valor da Pessoa
humana. Esta o sujeito central dos direitos humanos e das liberdades fundamentais pelo qu os seres
humanos devem ser os principias beneficirios desses direitos e liberdades.
- Aceitao do valor jurdico de todas as disposies que integram o Bloco de Constitucionalidade dos
direitos humanos, sem prejuzo de que em alguns casos seja preciso contar com normas ou infra-
estruturas complementares, como quando se trata de prestaes de Seguridade Social, de formao, de
sade, de moradia etc.
- Igualdade de gama jurdica entre os direitos econmicos, sociais e culturais e os direitos civis e polticos.
- Aplicabilidade das normas constitucionais sobre direitos humanos s relaes entre os particulares.
Na doutrina, tm sido identificadas diversas correntes que se aplicam para fundamentar as estratgias ou
modos de encarar e resolver estes tipos de conflitos[26].
As referidas correntes podem ser resumidas da seguinte maneira:
A) As que atendem prioritariamente ao objetivo de evitar que tanto um como outro dos direitos humanos
fundamentais em conflito sejam afetados em seu contedo essencial. Ento, a legislao uruguaia (como
a de muitos outros pases), e alguns convnios coletivos, impem aos trabalhadores, em caso de greve
que afete os servios qualificados como essenciais, a obrigao de estabelecer e assegurar, ou admitir
que se estabeleam ou mantenham, condies suficientes para garantir o mnimo indispensvel ao gozo
do direito afetado. Por bvio, a determinao da essencialidade do servio e a quota que deve garantir-se
costumam ser motivo de amplas controvrsias entre os protagonistas das relaes de trabalho.
Realmente, sempre se estar no limite entre a insuficincia das condies que protejam o legtimo
interesse de terceiros alheios ao conflito e a demasia do nmero de obrigados a manter as mesmas
condies, ou at a prpria no-essencialidade dos servios que devem continuar funcionando. Assim
mesmo, a proteo dos interesses de terceiros levadas a certos extremos, podem fazer perder a eficcia
das medidas.
B) As que apelam a fazer valer o princpio da proporcionalidade, o qual implica um delicado juzo de valor
no somente sobre a necessidade e utilidade de uma medida de unio que afeta direitos dos
empresrios, seno tambm sobre a possibilidade de recorrer a outras aes menos duras e, ainda,
sobre a razovel relao da medida com o dano que ocasiona. Sob esta srie de consideraes, a
maioria das medidas de unio e em especial as de greve, unicamente poderiam ser exercidas quando se
tornam a nica alternativa razovel para respaldar uma reclamao por tal meio. Assim tem sustentado,
desde h muito tempo, a doutrina do BAG alemo para a qualificao da legitimidade de uma greve.
Desde logo, em alguns pases como Uruguai, esta doutrina no aplicvel para a soluo dos conflitos
coletivos, pois: a) no existe nenhum Tribunal de Justia habilitado a entender este tipo de conflito,
e, b) as greves no tm sido objeto de nenhuma regulamentao legal que sirva para classific-las.
C) As que invocam concretamente certos princpios como o que manda que em todos estes tipos de
conflitos e, fundamentalmente, no caso de contraposio com o direito de propriedade, prima a proteo
do trabalho e os direitos que dele derivam. Tambm se invoca o chamado princpio pro homine, embora
esse nem sempre resulte apto para definir, em cada caso concreto, o lado que deve ser favorecido.
CONSIDERAES FINAIS
1. Ambas as categorias de princpios, ou seja, os que podem qualificar-se como clssicos e os de
Segunda Gerao so dinmicas e abertas a novas incorporaes. Tambm se podem operar passagens
da primeira para a segunda, na medida em que esta ltima lhes outorga uma nova e maior significao e
imunidade.
2. Existe uma importante diferena de peso jurdico entre os princpios clssicos e os de Segunda
Gerao, contanto continue sendo aceita a subordinao dos princpios clssicos s contingncias do
direito positivo[27]. Por outro lado, os princpios de Segunda Gerao, como derivam do Bloco de
Constitucionalidade, so imunes s mudanas da legislao, pois so supra-legais, inclusive, supra-
constitucionais, por serem inerentes personalidade humana, como tem sido insistentemente sustentado
em julgamentos feitos por Tribunais Constitucionais.
3. Em suma, assim como h uma segunda gerao de Direitos Humanos, h uma segunda gerao de
princpios de laborais que presidem o desenvolvimento do Direito do Trabalho na busca de uma mais
completa ou mais eficaz proteo de todos os trabalhadores.


* Conferncia proferida em 20.09.2006. Traduo Ary Faria Marimon
Filho.
[1] I contratti di tariffa tra datori e prestatori di lavoro, in DLRI, nm. 22, Ao VI, 1984 (pp. 313 a 392)
[2] Le droit ouvrier, Paris.
[3] La evolucin hacia el derecho social, no la aprehendemos en toda su profundidad cuando, bajo el
trmino derecho social, abarcamos simplemente un derecho que atiende a la seguridad y el
bienestar de aquellos que son econmicamente dbiles. El derecho social reposa, mucho ms
que eso, sobre una modificacin estructural de todo el pensamiento jurdico, sobre una nueva
concepcin del hombre; el derecho social es un derecho que se dirige, no al individuo sin
individualidad, despojado de su especificidad, ni al individuo considerado como aislado y
disociado, sino al hombre concreto y socializado. Slo cuando el derecho envuelve un tal aspecto del
hombre es que aparecen las diferencias entre poder e impotencia sociales, cuyo examen determina la
marca evidente del derecho social. (Radbruch, G. (1931), Du droit individualiste au droit social,
in Archives de Philosophie du Droit et Sociologie, Cahiers III-IV, 1931, p. 388).
[4] Directo Social Brasileiro, 1. ed. 1940
[5] Apud P. M. Reis, op. cit.
[6] Curso de Direito do Trabalho, 6. ed., Curitiba, 1992, p. 31
[7] Los principios del Derecho del Trabajo, Montevideo, 1974; 3. ed, Desalma, Buenos Aires, 1998.
[8] En torno a los Principios del Derecho del Trabajo, Homenaje al Dr. Amrico Pl Rodrguez, Editorial
Porr, Mxico, 2005.
[9] Derecho Constitucional del Trabajo. Rio de Janeiro, 1989.
[10] Principiologa do Directo do Trabalho. 2. ed., LTr, SP, 1997.
[11] Principios de Directo do Trabalho. LTr, SP, 1994.
[12] Equidad, in En torno a los Principios del Derecho del Trabajo, Homenaje al Dr. Amrico Pl
Rodrguez, cit., p. 187 y ss.
[13] Principio de constitucionalidad, in rev. Forum Adm, nm. 55, 2005.
[14] Repertorio de Conceitos Trabalhistas. LTr, SP, 2000.
[15] A pesar de que ya en 1919, la Constitucin alemana de Weimar, dispona en su art. 162: El Estado
acepta la reglamentacin internacional de los derechos laborales, a favor de la clase trabajadora,
considerndola como una aspiracin mnima de derechos sociales.
[16] Jimnez de Archaga, Justino, La libertad sindical, FCU-OIT, Mont., 1980, pp. 62-63.- En el mismo
sentido, Garca de Enterra sostiene que no existen en la Constitucin declaraciones a las que no haya
que dar valor normativo(La Constitucin como norma y el TC, Madrid, 1991, p. 71). Afinando la idea,
Bidart Campos adverta que no es igual el supuesto de clusulas programticas a cuyo funcionamiento
slo lo bloquea la ausencia de normas reglamentarias, y el otro en que resulta necesario contar con ...
infraestructuras [como en las prestaciones de SS y de vivienda]. En el primero, el juez puede suplir
fcilmente la omisin reglamentaria y otorgar aplicacin a la norma programtica. En el otro, no ser fcil
ni sencillo (El derecho de la Constitucin y su fuerza normativa, EDIAR, Bs. As., 1995, p. 80).
[17] A este respecto, result de valor paradigmtico el fallo del Tribunal Constitucional Federal de
Alemania de 15 de enero de 1958, donde se sostuvo que los derechos fundamentales reconocidos por la
Constitucin, rigen tambin en las relaciones entre los particulares. (E. Carmona Cuenca, El Estado
Social de Derecho en la Constitucin, CES, 2000, p. 167.)
[18] Por ejemplo una sentencia del TC de Colombia que ha sido publicada en la en la rev. Derecho
Laboral, Mont., XLVIII, nm. 197, marzo, 2000, p. 167).
[19] Curso, cit., loc. cit.
[20] La Europa Social, Madrid, 1989, pp. 79-80.
[21] Corte Interamericana de Derechos Humanos, O.C. 5/85, de 13.11.1985.
[22] Mohamed Bedjanui Por una Carta Mundial del trabajo humano y de la Justicia Social, en
VV.AA., Pensamientos sobre el porvenir de la Justicia Socia, BIT, 75 Aniv.
[23] Segn especificaba Sinzheimer en 1927 (La esencia del derecho del trabajo, en Crisis econmica y
derecho del trabajo,MTSS, Madrid, 1984, p. 74). En el mismo sentido, O.Kahn-Freund, afirmaba que:
Cualquier acercamiento a las relaciones entre empresarios y trabajadores resultara infructuoso si la
divergencia entre sus respectivos intereses no es abiertamente reconocida y articulada (Trabajo y
derecho, MTSS, Madrid, p.49). A su vez, Giugni, advierte que ningn asunto del mbito laboral puede ser
separado del problema que yace bajo l, o sea el de las relaciones de poder dentro de la empresa (rev.
cit., p. 47).
[24] Como se sabe, el art. 157 de la Constitucin alemana de 1919 (Constitucin de
Weimar) dispona: La fuerza laboral est bajo la proteccin especial del Estado. Existe un solo
derecho laboral.
[25] La enumeracin de este rubro se remite con pequeas variantes a lo establecido por el PIDESC en
su art. 7, as como en el Pacto de San Salvador.
[26] V. i..a.: Ronald de J. Chacn Fuentemayor, La doctrina de Interpretacin de los Derechos Humanos
..., in rev. Gaceta Laboral, Vol. 10, nm. 2/2004, pp. 165 y ss.
[27] En ese sentido, afirma categricamente Pl Rodrguez: un contenido nuevo en el derecho
positivorefleja que esos principios del Derecho del Trabajo no fueron inspiradores del derecho positivo,
sino que fueron otros. En consecuencia la enunciacin de los principios se debe modificar.
(Los s Principios cit.., 3. ed. Actualizada, 1998, p. 28). El el mismo sentido, afirma Montoya Melgar: El
valor de los principios del Derecho del Trabajo es as relativo. Son lo que las normas legales quieren, y no
al revs (las normas no vienen obligadas a ajustarse a los principio). stos, en fin, tienen un valor relativo,
ms que normativo, interpretativo e integrador (Principios y valores en el DT, in En torno a los principios
del Derecho del Trabajo- Homenaje a Amrico Pl Rodrguez, Porra, Mxico, 2005, p. 23).