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Jess Aguilar Nery
HACIA UNA MEMORIA ARGUMENTAL SOBRE LA EDUCACIN INTERCULTURAL EN MXICO.Una
narrativa desde la frontera norte
Revista Mexicana de Investigacin Educativa, vol. 9, nm. 20, enero-marzo, 2004, pp. 39-59,
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa, A.C.
Mxico
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RMIE, ENE-MAR 2004, VOL. 9, NM. 20, PP. 39-59
Investigacin temtica / educacin intercultural
HACIA UNA MEMORIA ARGUMENTAL SOBRE
LA EDUCACIN INTERCULTURAL EN MXICO
Una narrativa desdela frontera norte
JES S A G U ILA R N ER Y
Resumen:
En este texto se pretende hacer una lectura argumentada que atienda y razone las
definiciones sobre la educacin intercultural en los discursos institucionales en
Mxico, a travs de algunos documentos oficiales del gobierno federal y de Baja
California, como parte de un ejercicio de autocomprensin y de debate. El inte-
rs es mostrar las convergencias y divergencias, los problemas y las perplejidades,
as como la evolucin ms o menos acelerada que han tenido en la ltima dcada
losdiscursossobre la interculturalidad en lasinstanciasoficiales. Se concluye que los
discursos institucionales siguen mostrando fallas y contradicciones, especialmen-
te en lo relacionado con la definicin de cultura y en la distancia que guardan en
la orientacin de las prcticas escolares.
Abstract:
This text attempts to analyze the definitions of intercultural education in Mexicos
institutional discourse. Reference is made to official documents from the federal
government and the state government of Baja California, as part of an exercise in
sel f-understandi ng and debate. The arti cl es i ntent i s to show the poi nts of
convergence and divergence, the problems and perplexities, as well as the relatively
accelerated development of government discourse on intercultural education during
the past decade. The conclusion is that institutional discourse continues to show
failures and contradictions, especially with regard to the definition of culture
and the orientation of school practices.
Palabras clave: educacin intercultural, discursos, Baja California, Mxico.
Key words: Mexico, intercultural education, policy statements.
JessAguilar Nery esprofesor de medio tiempo de la Universidad Pedaggica Nacional 02B-Tijuana. Direc-
cin personal: Sor Juana Insde la Cruz 20004, 202-B III. Fracc. Real de la Frontera, 22434, Tijuana BC,
Mxico. CE: jneryy@yahoo.com.mx
Aguilar
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa
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Para 8a y sus olvidos
Introduccin
n este trabajo propongo una memori a argumental, acotada y selecti va,
de la educaci n i ntercultural en Mxi co, a travs de su defi ni ci n en
los di scursos ofi ci ales y acadmi cos. Por falta de espaci o abordo aqu los
di scursos ofi ci ales y dej o para otro momento el anli si s de los di scursos
acadmicos.
1
Una lectura argumentada de algn modo cuenta, inevitablemente,
la historia, no como un fichero, sino tambin, a veces, como una memoria:
como una memori a argumental . Una memori a con sus datos, materi ales
y feti ches, con rupturas y conti nui dades, como si se tratara de una di scu-
si n, de un di logo vi vo y raci onal (Pereda, 1994a:97).
Para alcanzar este obj eti vo centro mi atenci n en los gobi ernos federal
y de Baj a Cali forni a, este lti mo como un caso concreto para anali zar
ci ertas conexi ones i nsti tuci onales, algunos proyectos y acci ones puntuales
relaci onadas con las prcti cas escolares, consi derando que, en pri nci pi o,
los di scursos ofi ci ales en los di sti ntos ni veles gubernamentales ori entan
las actuaci ones educati vas.
En primer lugar, parto de un dato de campo: las defi ni ci ones de docen-
tes i ndgenas sobre la educaci n i ntercultural. Luego descri bo los di scur-
sos gubernamentales apoyndome en material documental: planes, programas
e i nformes de gobi erno, conci bi ndolos como elementos de un punto de
vi sta materi al .
2
En tercer lugar, presento un anli si s crti co sobre los di s-
cursos reseados y, fi nalmente, planteo algunas lecci ones obteni das en esta
memori a.
Algunos datos iniciales
Los especi ali stas en Mxi co y en Amri ca Lati na coi nci den en que la edu-
caci n i ntercul tural ha teni do una estrecha rel aci n con l as pol ti cas
i ndi geni stas, a di ferenci a de los contextos europeo y estadouni dense. Se-
gn Comboni (2003:1), a parti r del anli si s de las relaci ones entre i nd-
genas y no indgenas la nocin de interculturalidad y su derivada de educacin
i ntercultural bi li nge emergi eron de las ci enci as soci ales lati noameri canas
hace casi tres dcadas (tambi n Muoz, 2002; Lpez, 2001; Moya, 1998;
Gi gante, 1995).
Antes de que el di scurso i ntercul tural se hi ci era domi nante en l a aten-
ci n educati va haci a esos otros tni cos, l as pol ti cas educati vas se ha-
ban orientado por propuestas asimilacionistas; luego bilinges-biculturales,
E
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ms tarde bilinges interculturales o interculturales bilinges (Lpez, 2001;
Muoz, 2001).
Los antecedentes lati noameri canos de la educaci n i ntercultural (EI ) se
ubi can en Venezuela y algunos pases de la regi n andi na, a medi ados de
los aos setenta (Comboni , 2003; Lpez, 2001). En Mxi co fue a parti r
de 1990 que la i nterculturali dad apareci en el di scurso ofi ci al. Segn
Gi gante (1995), se i ntroduj o en la Di recci n General de Educaci n I nd-
gena (DGEI ) medi ante un mero cambi o de nombre: educacin bilinge
intercultural, para ms adelante denomi narse educacin intercultural bi-
linge(EI B), si n que medi aran expli caci ones sobre las razones y los con-
ceptos de la nueva perspecti va .
Si los suj etos aludi dos en las polti cas educati vas i nterculturales han
si do, en los di scursos ofi ci ales, preferentemente los grupos i ndgenas, cabe
preguntar qu entienden ellos y ellas frontalmente por tal nocin. Permtaseme
i ntroduci r un dato de pri mera mano: las respuestas de un grupo de docen-
tes i ndgenas a la pregunta de qu si gni fi ca la EI ?Consi derando que su
prctica docente debera ser intercultural y bilinge, segn el propio subsistema
i ndgena y la escolari zaci n que reci ben en la Uni versi dad Pedaggi ca Na-
ci onal (UPN).
3
El lugar donde se pregunt fue la ci udad de Ti j uana. La muestra const
de 22 profesores-alumnos, 12 hombres y 10 muj eres; de un total de 33
i nscri tos en el programa de Li cenci atura en Educaci n Preescolar y Pri ma-
ri a para el Medi o Indgena (LEPEPMI ) de la UPN. Todos han cursado ms
de cuatro semestres y ti enen un mni mo de dos aos de servi ci o; laboran
en escuelas bi li nges urbanas donde mayori tari amente hay alumnado
mestizo. Los/as profesores/as son originarios de Veracruz, Oaxaca, Michoacn
e Hi dalgo, con excepci n de una profesora mi xteca naci da en Ti j uana. El
ti empo de resi denci a en esta ci udad fronteri za ha si do de entre 2 y 10
aos. Los grupos tni cos de l a muestra se di stri buyen entre mi xtecos,
purhepechas, nahuas y popolucas.
4
Las respuestas fueron agrupadas segn coi nci denci as expli ctas como
si gue:
Se trata de una educacin que permite la relacin o el intercambio de
diferentes culturas (21%).
Es cuando en los espacios educativos se consideran las particularidades
de los grupos (17%).
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Se trata de la interaccin entre diferentes culturas, sin perder la propia
(10%).
Educacin exclusiva para los indgenas o para la atencin de los nios
en su lengua materna (10%).
Educaci n fuera del pas o i ntercambi o de experi enci as entre maestros
de Mxi co y Estados Uni dos (10%).
Un trabaj o conj unto entre cultura (si c) (10%).
No contestaron (10%).
Una educaci n que pretende retomar acti vi dades de la casa y la comu-
ni dad (6%).
Si nni mo de una sola cultura o etni a (si c) (6%).
Destacamos que la frecuencia ms alta fue entender la educacin intercultural
como la caracteri zada por la relaci n y el i ntercambi o, pero segui da de
mati ces ms o menos di spersos.
Algunas respuestas fueron cercanas a la definicin de educacin intercultural
bi li nge, segn la DGEI , aunque los elementos fueron menci onados por
separado (el trabaj o en lengua materna, el aprendi zaj e a parti r del entorno
y el contexto i nmedi ato del alumnado). Otras respuestas hacen nfasi s en
el espaci o educati vo o en las culturas, no explci tamente en la educaci n.
Otras personas hablan con preci si n de la educaci n reci bi da por los i nd-
genas, otros de i ntercambi os docentes, o como si nni mo de cultura o et-
ni a. Un porcentaj e consi derable no contest.
La defi ni ci n de la educaci n i ntercultural entre docentes i ndgenas es
heterognea. En algunos casos confusa y vaga; errnea en otros, preci sa o
nula en pocos. De tal modo, las i nterpretaci ones del profesorado sobre la
EI forman un espectro que, como espero mostrar, es semej ante al deri vado
de las defi ni ci ones i nsti tuci onales (bi li nge o no).
Algunos materiales nacionales
Hasta medi ados de l os aos noventa del si gl o XX l a referenci a a l a educa-
ci n i ntercul tural era margi nal dentro de l os di scursos ofi ci al es. En el
Programa de Desarrollo Educati vo (PDE) 1995-2000 no hay ni nguna re-
ferenci a explci ta a la EI , ni si qui era para l os grupos i ndgenas. Por el
contrari o, todava se uti li za la frmula bi li nge y bi cultural cuando se
habla de los compromi sos con la poblaci n i ndgena y con la di versi dad
tni ca y cultural del pas (SEP-PEF 1996:4). No obstante, en l a DGEI ya se
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haba desechado tal formulacin y, desde principios de esa dcada, se haba
adoptado el di scurso i ntercul tural . Tampoco en l a Ley General de Educa-
ci n ni en l os pl anes y programas de formaci n docente de l as escuel as
normales hubo referenci a a los planteami entos i nterculturales (aunque s
a l a di versi dad cul tural ), con excepci n de l os programas de l a UPN di ri gi -
dos al profesorado i ndgena (Jord, 2003).
Me i nteresa destacar una caractersti ca del PDE 1995-2000. Ah se re-
conoce el tratami ento compensatori o para atender las desi gualdades hi s-
tri cas de las poblaci ones i ndgenas. Segn el documento:
La oferta de educaci n bsi ca an no ha si do sufi ci entemente adaptada para
dar una respuesta sati sfactori a a las demandas que i mponen las caractersti cas
li ngsti cas y culturales de la poblaci n rural di spersa, los di versos grupos
i ndgenas del pas y los grupos mi grantes (SEP, 1996:40).
Ha si do desde la DGEI a parti r de 1990 donde se han promovi do polti -
cas explci tamente i nterculturales en las escuelas para atender la di versi -
dad tni ca en el pas; es deci r, la i nterculturali dad ha teni do como suj etos
de referenci a a las poblaci ones i ndgenas, pero agregando que no debe ser
exclusi va de estos grupos, si no que debe di ri gi rse a toda la poblaci n. Si
bi en la di ferenci a tni ca ha si do la i nterpretaci n de lo i ntercultural desde
la perspecti va ofi ci al, ya en el PDE 1995-2000 se mani festaba una doble
di mensi n de la polti ca i ndi geni sta. Por un lado, la verti ente di ri gi da a
las mi noras tni cas pretenda adaptarse a las necesi dades, demandas y
condi ci ones de cultura y lengua, poblami ento, organi zaci n soci al y for-
mas de producci n y trabaj o ; por otro lado, la verti ente di ri gi da a la po-
blacin no-indgena, a fin de combatir las formas manifiestas y encubiertas
de raci smo y promover una j usta valoraci n de la contri buci n de los pue-
blos i ndi os a la construcci n hi stri ca de la Naci n (SEP,1996:47).
Entre l os l i neami entos de l a DGEI (1999:11), para una educaci n
i ntercultural bi li nge de los ni os y ni as i ndgenas se plantea que favo-
recer su desarrollo i ntegral y armni co como i ndi vi duos y como mi em-
bros de la soci edad . Ms adelante defi nen explci tamente la educaci n
i ntercultural como
[...] aquella que reconozca y atienda a la diversidad cultural y lingstica, pro-
mueva el respeto a las diferencias, procure la formacin de la unidad nacional, a
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partir de favorecer el fortalecimiento de la identidad local, regional y nacional,
as como el desarrollo de actividades y prcticas que tiendan a la bsqueda de
libertad y justicia para todos.
Actualmente, la DGEI i nsi ste en que lo i ntercultural no debe suponerse
anclado en el hori zonte i ndgena.
Se trata ms bi en de mi rar lo uni versal desde lo i ndgena, mi rar lo aj eno desde
lo propi o y desde lo que uno es [...], para, con base en ello, esti mular una
selecci n crti ca de aquellos elementos y productos culturales aj enos que pue-
den contri bui r a enri quecer la vi si n propi a y robustecerla para permi ti r a los
educandos i ndgenas y a sus fami li ares enfrentar el reto de la hora actual.
5
A finales de los aos noventa otra instancia que adopt el discurso intercultural
fue el Consej o Naci onal de Fomento Educati vo (CONAFE), a travs del
programa para atender a la poblaci n i nfanti l mi grante. En este organi s-
mo enti enden la EI :
[...] como una educaci n que al reconocer las di ferenci as se proponga la i gual-
dad de oportuni dades ya no slo en el i ngreso, si no tambi n en la perma-
nenci a y en xi to escolar a travs del respeto a la di versi dad y a la plurali dad
cultural que afecta tanto a los mi embros de los grupos que son di scri mi nados
como a los mi embros que di scri mi nan (CONAFE 1999:66).
El Pl an Naci onal de Educaci n (PNE) 2001-2006 si gue ms o menos l as
mi smas l neas que el del sexeni o anteri or en rel aci n con l os puntos so-
bre equi dad, cal i dad y perti nenci a. En este documento aparece, por pri -
mera vez, l a noci n de educaci n i ntercul tural . Se hace referenci a a sta
como uno de l os desafos para que l a educaci n sea un factor de afi rma-
ci n de l a i denti dad naci onal , a travs de l a construcci n de una ti ca
pbl i ca (SEP, 2001:45).
Por su parte, las modi fi caci ones consti tuci onales del ao 2001, i nclu-
yen el trmi no i ntercultural refi ri ndose a los grupos i ndgenas. El nuevo
artculo 2 Consti tuci onal, apartado B, fracci n segunda, mani fi esta que
para abati r las carenci as y regazos de las poblaci ones i ndgenas, las autori -
dades de los di sti ntos ni veles habrn de Garanti zar e i ncrementar los ni -
veles de escolari dad, favoreci endo la educaci n bi li nge e i ntercultural, la
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alfabeti zaci n, la conclusi n de la educaci n bsi ca, la capaci taci n pro-
ducti va y la educaci n superi or , entre otras di sposi ci ones.
En el PNE aparece no slo la referenci a a la EI , si no que se i ntroducen
trmi nos que hasta el momento poco se haban uti li zado: multi cultural y
multi culturali dad. De esta manera se plantea que la naci n mexi cana es
una reali dad multi cultural: Se acepta cada vez ms que no exi ste una sola
i denti dad mexi cana, que hace algunos aos sola defi ni rse como mesti za,
si no muchas, tantas como i denti dades regi onales y tni cas exi sten en el
pas (SEP, 2001:34).
Por otro l ado, se admi te que, a menudo, en el si stema educati vo el
reconoci mi ento de l a mul ti cul tural i dad se l i mi ta a l as escuel as bi l i n-
ges di ri gi das a l os ni os i ndgenas, cuando debera estar presente en
todas l as modal i dades y ti pos. Son sobre todo l os no i ndgenas l os que
ti enen que val orar l a di versi dad que sustenta nuestra ri queza como na-
ci n (SEP, 2001:63).
En trmi nos educati vos segn el documento uno de los pri nci pales
desafos es conseguir el paso de una situacin multicultural a una intercultural
medi ante la eli mi naci n de:
[...] toda forma de discriminacin, prejuicio y racismo contra los integrantes de
culturas diferentes y minoritarias que comparten el territorio. Implica la parti-
cipacin equitativa de todos los grupos tnicos en los procesos econmicos,
sociales, culturales y polticos de la nacin (SEP, 2001:45).
Esto supone pasar de una mera coexi stenci a a una i nterrelaci n de i gual a
i gual, con respeto y toleranci a, donde se valoren las di ferenci as.
No obstante coexi sti r dos suj etos en l os di scursos i ntercul tural es ofi -
ci al es, el foco pri nci pal de l os pl anes es fortal ecer l a atenci n educati va a
l a pobl aci n i ndgena. Para el l o l a Secretara de Educaci n Pbl i ca pro-
puso sei s programas, buscando cumpl i r l os tres obj eti vos de l a educaci n
i ntercul tural bi l i nge: domi ni o de l os conteni dos educati vos naci onal es;
bi l i ngi smo oral y escri to efecti vo; y conoci mi ento y val oraci n de l a
cul tura propi a (SEP, 2001:133). De l os sei s sl o se han i nstrumentado,
hasta 2002, l os pri meros tres programas: para el Fortal eci mi ento de l a
Educaci n I ntercul tural Bi l i nge (EI B); para l a Formaci n y Desarrol l o
Profesi onal de Docentes y Di recti vos de EI B y para el Fortal eci mi ento de
l as Escuel as de EI B.
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El PNE anunci aba tambi n la oferta de otros servi ci os para i ndgenas:
educacin secundaria (especialmente telesecundaria fundamentada en pers-
pecti vas i nterculturales y bi li nges); mej oras en la formaci n i ni ci al de los
docentes; atenderles en escuelas regulares, sobre todo urbanas, y capaci ta-
ci n a padres de fami li a (SEP, 2001:135).
Por su parte, l a pol ti ca educati va rel aci onada con una educaci n
i ntercultural para todos planteaba desarrollar enfoques pedaggi cos para
el reconoci mi ento de la di versi dad cultural y li ngsti ca en las escuelas de
educacin bsica. Tres fueron los programas propuestos: desarrollo curricular
para la educaci n bsi ca, la formaci n y actuali zaci n del profesorado en
educacin intercultural y de valores, e impulsar la educacin informal acerca
de la multi culturali dad del pas (SEP, 2001:137).
La perspecti va ofi ci al ha reconoci do cada vez con mayor nfasi s que la
EI , se concreta en un ti empo y espaci o hi stri camente determi nando, por
lo tanto se trata de un enfoque que debe trascender el campo educati vo
i ndgena e i nvolucrar a toda la soci edad, aunque tambi n reconoce que
esto apenas ha empezado a plantearse en el mbi to naci onal (DGEI , 1999;
Schmelkes, 2003).
En 2001, con l a creaci n de l a Coordi naci n General de Educaci n
I ntercul tural Bi l i nge, dependi ente de l a SEP, se busca ser l a punta de
l anza para ampl i ar el hori zonte del i ntercul tural i smo, ms al l de l a ver-
ti ente i ndi geni sta, aunque su di scurso todava est fuertemente l i gado al
i ndi geni smo. Entre l as atri buci ones de l a CGEI B estn promover: 1) l a
eval uaci n de l a pol ti ca educati va i ntercul tural bi l i nge; 2) l a parti ci pa-
ci n de l as enti dades federati vas y muni ci pi os, as como de l os di ferentes
sectores de l a soci edad, puebl os y comuni dades i ndgenas; y 3) el asesora-
mi ent o en l a formul aci n, i mpl ant aci n y eval uaci n de programas
i nnovadores de EI B en materi a de model os curri cul ares que ati endan l a
di versi dad; l a formaci n de personal docente, tcni co y di recti vo; el de-
sarrol l o y di fusi n de l as l enguas i ndgenas; l a producci n regi onal de
materi al es en l enguas i ndgenas; y l a real i zaci n de i nvesti gaci ones edu-
cati vas (Hernndez, 2003).
Convergencias y divergencias
en la perspectiva oficial. El caso de Baja California: 1996-2001
El Programa Estatal de Educaci n (PEE) 1996-2001 de Baj a Cali forni a
si gue las di rectri ces marcadas a ni vel naci onal en el PDE (1995-2000), es
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deci r, no exi ste referenci a a lo i ntercultural, pero se habla de bri ndar una
atenci n adecuada a la di versi dad cultural presente en el estado. Las po-
blaci ones i ndgenas y mi grantes son las que cubren este perfi l di ferenci al
pero, en este caso, se aaden alumnos con alguna di scapaci dad. De tal
manera se destaca que el respeto a la di versi dad cultural es un valor i ndi s-
pensable para la cabal aceptaci n de estos alumnos en las escuelas regula-
res (SEBS, s/ f:27).
Luego de l a susti tuci n en el cargo de gobernador de Baj a Cal i forni a,
en 1999, debi do al repenti no fal l eci mi ento de Hctor Tern, hubo mo-
di fi caci ones en el di scurso educati vo, pues se hi zo expl ci to el i nters por
desarrol l ar un programa de educaci n i ntercul tural . En el Programa
ejecutivo para el desarrollo de la educacin en Baja California: prioridades
(1998-2001) haba cuatro retos pri ori tari os: 1) ampl i aci n de l a cober-
tura atendiendo a la demanda; 2) hacer efectiva la desconcentracin educativa
haci a l os muni ci pi os para i denti fi car, preveni r y atender al al umnado
rezagado; 3) abati r el rezago en l a educaci n de adul tos; y 4) atender a l a
di versi dad cultural medi ante un programa de educaci n i ntercultural (SEE,
1998:5).
En relaci n con la EI se plantea que Baj a Cali forni a es una muestra
concentrada de la enorme ri queza de di versi dad tni ca, li ngsti ca y cultu-
ral del pas (SEE, 1998:14). Se aade tambi n que por su ubi caci n geo-
grfi ca, el espaci o estatal est expuesto y abi erto al contacto con prcti cas
y tradi ci ones culturales que rebasan las fronteras naci onales . Por lo ante-
ri or, el Si stema Educati vo Estatal (SEE) no puede segui r i gnorando esta
di versi dad, se requi ere, entonces, i mpulsar un di logo crti co y reflexi vo
entre las di versas tradi ci ones y culturas para que parti ci pen y cooperen, en
condi ci ones equi tati vas y desde su propi a i denti dad, en la construcci n de
la soci edad estatal (SEE, 1998:14).
En el documento se promueve una EI basndose en que el respeto a la
persona y el reconoci mi ento de que la di versi dad cultural nos enri quece a
todos (SEE, 1998:14). De tal modo, el gobi erno atendera a las pobla-
ciones con caractersticas y necesidades especficas, sobre todo las que conllevan
si tuaci ones de desi gualdad y desventaj a soci al, como es el caso de i ndge-
nas, campesi nos y mi grantes (SEE, 1998:14-15). Ms adelante se preci san
dos ti pos de poblaci n a qui enes buscaran atender coordi nadamente con
otros organi smos gubernamentales, tanto a ni vel formal como no-formal:
educacin bsica de adultos y educacin de nios indgenas (SEE, 1998:15).
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De lo anteri or queda claro que el di scurso estatal si gue las di rectri ces
generales del di scurso i ndi geni sta domi nante hasta el ao 2000 en el m-
bi to naci onal, aunque con un mati z: la EI es para aquellos grupos consi de-
rados no slo como di ferentes, si no tambi n desi guales, tanto en el mbi to
formal, como en el no-formal. De tal modo, i nferi mos un enfoque com-
pensatori o en el punto de vi sta baj acali forni ano, que no aparece del todo
claro en la postura naci onal.
Si vamos ahora a l as acci ones emanadas de l os pl anes del gobi erno
estatal , tenemos que dentro del qui nto i nforme de gobi erno del estado
(1999) hubo una referenci a a l a EI . En tal documento el gobernador sus-
tituto Alejandro Gonzlez Alcocer plante que la educacin intercultural
ha si gni fi cado un gran reto para el SEE. La conformaci n de un progra-
ma ni co que ati enda a l a di versi dad cul tural que caracteri za a l a pobl a-
ci n de nuestro estado, ha resul tado una tarea ardua y compl ej a . Dos
fueron l as modal i dades educati vas de este programa: 1) Educaci n i nd-
gena y pri mari a para ni os mi grantes y 2) Bi naci onal de educaci n a
mi grantes. El gobernador i nform que se conj ugaron
los servicios educativos, los programas educativos y los procesos de aprendizaje
que ocurren en el aula, respetando las diferencias entre alumnos, las diferencias
de los grupos humanos de diferentes orgenes culturales, y generar acciones que
permitan intercambiar los saberes propios de sus culturas as como promover el
fortalecimiento de sus tradiciones y costumbres.
La retri ca grandi locuente del i nforme se ve reduci da al enunci ar las ac-
ci ones especfi cas reali zadas para fortalecer el Programa de Educaci n
I ntercultural , que fueron la reali zaci n de un foro denomi nado La di -
versi dad cultural: reto educati vo , en novi embre de 1999, donde se abor-
daron temas como la formaci n de soci edades multi culturales, di versi dad,
bi li ngi smo e i nterculturali dad, educaci n bi li nge y la i nfluenci a de los
medi os de comuni caci n masi va. Segn el gobernador, el foro permi ti la
parti ci paci n de 350 personas entre ponentes y asi stentes de distintos sec-
tores soci ales, como maestros, i nvesti gadores, funci onari os y comuni dad
en general.
Otra acci n fue reali zar un di agnsti co del funci onami ento de los di -
ferentes programas que ati enden a la di versi dad cultural en la enti dad .
Adems, i mpulsaron proyectos de i nvesti gaci n educati va relaci onados
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con la atenci n a la di versi dad escolar, con el obj eto de di sear un modelo
pedaggi co para ni as y ni os mi grantes , en conj unto con el Consej o
Naci onal de Ci enci a y Tecnologa (CONACyT) a travs del Si stema de In-
vesti gaci n del Mar de Corts.
Merece un comentari o aparte el foro reali zado en San Qui ntn, que fue
ms un acto polti co que acadmi co. Hubo muchas parti ci paci ones desco-
nocedoras de los debates en torno a los temas tratados tuve oportuni dad
de leer algunas de las ponenci as. La mayora de los asi stentes fueron profe-
sores i ndgenas de educaci n bsi ca, aunque tambi n hubo especi ali stas
connotados del resto del pas la mayora del Di stri to Federal cuyas refe-
renci as al contexto local fueron tangenci ales, mej or, ad hoc.
Dentro del sexto i nforme del gobernador Gonzl ez Al cocer el progra-
ma de fomento a l a EI se asoci con l a demanda por l a i gual dad de acce-
so, permanenci a y egreso de l a educaci n bsi ca. El gobernador menci on
al gunas acci ones real i zadas, que estn cl aramente l i gadas con una postu-
ra estri ctamente i ndi geni sta: el i ncremento de tres a sei s zonas escol ares
de educaci n i ndgena , donde una ati ende a i ndgenas nati vos y l as
ci nco restantes a i ndgenas mi grantes. En todas el l as se proporci onan
l os servi ci os de educaci n i ni ci al , preescol ar y pri mari a (Gonzl ez A,
2001:118).
De 2001 a la fecha
Luego del cambio de gobierno estatal, nuevamente ganado en una floja vo-
tacin por el representante del Partido Accin Nacional, hubo una modifi-
cacin en el discurso sobre la EI : fue ms ambiguo y opaco. As lo podemos
constatar en el Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2002-2007, donde apenas
se menciona como parte de las lneas estratgicas de la educacin bsica:
desarrollar la educacin intercultural y bilinge en educacin bsica .
Dentro del Programa sectorial: educacin y formacin integral 2002-2007
el tema de la i nterculturali dad se retoma del PED. El obj eti vo general del
programa es: lograr una educaci n de cali dad, con valores y centrada en
el alumno, abi erta a los avances tecnolgi cos y a la parti ci paci n soci al ,
en este documento se puntuali za la acci n que traduci r la lnea estrat-
gi ca de lo i ntercultural, quedando i nclui da en el Proyecto SEEduca con
cali dad (SEE, s/ f:30-31).
La ubi caci n por separado de la educaci n i ntercultural y bi li nge en
educaci n bsi ca dentro del proyecto SEEduca con cali dad , habla ms
Aguilar
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa
50
de la ambi gedad en su si gni fi cado que de una lnea destacada en el pro-
yecto para atender la cali dad de la educaci n. Debi do a la omi si n en
defi ni r la EI , y de i ndi cadores especfi cos para su evaluaci n, comparte los
i ndi cadores para el resto del proyecto, tratndose de generali dades del ti po:
ubi car a Baj a Cali forni a dentro de los ci nco pri meros lugares naci onales
en escolari dad, atenci n a la demanda, ndi ce de aprovechami ento en ha-
bi li dades y conoci mi entos y efi ci enci a termi nal (SEE, s/ f:39).
La relevanci a del i nterculturali smo se ve claramente en el pri mer i nfor-
me de gobi erno de Eugeni o Elorduy, donde pasaron de largo el asunto.
Fue hasta el segundo i nforme donde hubo alguna referenci a. Ah aparecen
un par de regl ones para deci r que se bri nd el servi ci o de educaci n
i ntercultural y bi li nge, para ni os de preescolar y pri mari a de la pobla-
ci n i ndgena radi cada en la enti dad, pri nci palmente en los muni ci pi os de
Ensenada y Ti j uana . De lo anteri or, queda claro el nfasi s i ndi geni sta que
el gobi erno baj acali forni ano i mpone todava en torno a estos asuntos, ale-
jndose de las propuestas nacionales que hablan de una educacin intercultural
para todos.
Ms rupturas y continuidades en el discurso oficial
No obstante que los documentos ofi ci ales dan una vi si n homognea de la
perspecti va gubernamental, las presentaci ones de los funci onari os en di -
versos foros denotan un enfoque di sti nto, donde se apreci an las posturas
ms cotidianas que conviven en los distintos niveles de gobierno. Un ejemplo
en el tema de la EI lo encontramos en el foro regi onal El ni o que ms te
necesi ta: bsqueda de un modelo de educaci n bsi ca para los ni os y las
ni as mi grantes del noroeste de Mxi co .
6
El di scurso del entonces subsecretari o de Educaci n y Bi enestar Soci al
del estado de Baj a Cali forni a, Ernesto Castellano Prez, retom algunos
datos del documento Pri ori dades educati vas 1998-200 para apoyar sus
argumentos. Entre otras cosas, Castellano destac que la sociedad bajacalifor-
ni ana era el resultado de encuentros y desencuentros de grupos con una
di versi dad de culturas, que han conflui do en este terri tori o fronteri zo ;
tambi n habl de la exi stenci a de fronteras i nter e i ntra tni cas dentro de
la regi n fronteri za bi naci onal es deci r, la exi stenci a de di versas culturas
(grupos tni cos) en un espaci o y al mi smo ti empo la exi stenci a de i denti -
dades di versas dentro de la mi sma cultura naci onal, expresada sobre todo
en di ferenci as soci oeconmi cas (SEPyC, 2000:7). Ms adelante, uti li za el
Hacia una memoria argumental sobre la educacin intercultural en Mxico
Revista Mexicana de Investigacin Educativa
51
trmi no multi cultural, cuya referenci a en los documentos naci onales y es-
tatales en esa poca es margi nal.
Segn Castellano, desde la visin educativa del gobierno de Baja California,
entendemos por multi culturali dad no slo la di versi dad tni ca, si no tam-
bi n a la di versi dad de poblaci ones con caractersti cas y necesi dades espe-
cfi cas, sobre todo aquellas que conllevan si tuaci ones de desi gualdad y
desventaj a soci al (SEPyC, 2000:8).
Castellano se mostr contradi ctori o al cuesti onar la di scusi n concep-
tual, i nclui da la educaci n i ntercultural, pero luego reconoci que las
defi ni ci ones ori entan las i ntervenci ones . El funci onari o tambi n puso en
duda la vigencia del subsistema de educacin indgena preguntndose: Hasta
cundo ser vli do sostener una modali dad de educaci n i ndgena para
[] las etni as del pas? , Cmo i magi nar un programa educati vo que a
costa de pri vi legi ar el respeto por la i denti dad tni ca coarte las posi bi li da-
des de i ntegraci n a la soci edad de mi les de ni os y ni as de nuestro pas?
(SEPyC, 2000:8).
Fi nalmente, Castellano reconoca algunos retos para una atenci n ade-
cuada a la di versi dad cultural en Baj a Cali forni a: evaluar los programas;
establecer li neami entos para la formaci n de personal especi ali zado; defi -
ni r estrategi as para atender las necesi dades de la educaci n formal y no
formal; generar espaci os de i nteracci n que posi bi li ten la convi venci a de
di versas culturas; y di sear un programa de educaci n i ntercultural que
nos permi ta rescatar, conservar y di fundi r el patri moni o hi stri co, cultu-
ral y educati vo de nuestras comuni dades (SEPyC, 2000:8).
Al igual que en el documento del SEE, Castellano hace nfasis en la aten-
cin educativa de las diferencias tnicas al tiempo que en las desigualdades
de ciertos grupos. Pero l construye una versin confusa y contradictoria:
entiende etnia como sinnimo de cultura, al mismo tiempo que mezcla
cuestiones normativas con descriptivas, y deja ver una postura asimilacionista
en las preguntas formuladas, contraria al discurso intercultural oficial.
Por su parte, la coordi nadora del proyecto para ni os mi grantes de Baj a
Cali forni a en el muni ci pi o de Ensenada, Edi th Chavi ra, plante que la
di versi dad tni ca, li ngsti ca y cultural era una caractersti ca del Valle de
San Qui ntn, pri nci pal centro receptor de mi grantes temporales. De tal
modo, Chavi ra habla de la relevanci a del modelo educati vo para mi grantes
ori entado por un enfoque i ntercultural , que conci be como una polti ca
educati va, una estrategi a pedaggi ca y como un enfoque metodolgi co.
Aguilar
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa
52
Chavi ra, si n ci tar a Lpez (1997) qui en se refi ere al modelo de educaci n
intercultural bilinge, sostiene que la interculturalidad constituye una alter-
nati va para superar los enfoques homogenei zadores, evi tando que la for-
maci n de ci udadanos se base en la exclusi n del otro y de lo di ferente;
como estrategi a educati va consti tuye un recurso para construi r una peda-
goga si gni fi cati va en soci edades pluri culturales y multi li nges (Lpez,
1997:8), y como enfoque metodolgi co, se basa en repensar la relaci n
entre conoci mi ento, lengua y cultura en el aula y en la comuni dad para
consi derar los valores, saberes, conoci mi entos, lenguas y otras expresi o-
nes culturales como recursos para trasformar la prcti ca docente (SEPyC,
2000:9-10).
Ms adelante Chavi ra sosti ene que el enfoque i ntercultural es una for-
ma de i ntervenci n ante la reali dad multi cultural, que garanti za la rela-
ci n entre culturas . Tal enfoque no debe ser pri vati vo de una modali dad
educati va y, con ello, la funci onari a consi dera que se trata de una di men-
si n trasversal a la educaci n tanto del alumnado como del profesorado
(SEPyC, 2000:10).
Consideraciones finales
De esta i ntroducci n a una memori a de l as defi ni ci ones ofi ci al es de l a
educaci n i ntercul tural me i nteresa destacar vari as l ecci ones obteni das.
Primera. De acuerdo con Muoz (2002), expresiones como diversidad,
interculturalidad y multiculturalidad esconden una gran imprecisin en cuanto
a su alcance y referencia terica. De hecho, crean la ilusin de que hacemos
referencia a un campo bien delimitado de problemas y de mtodos, pero no es
as, sobre todo cuando nos acercamos a los sujetos que se supone promueven
o guan su trabajo docente por la orientacin intercultural. Por lo tanto, ne-
cesitamos debatir y echar a andar ms ciclos argumentales para ir configuran-
do, razonablemente, eso que llamamos educacin intercultural y, con ello,
procurar actuar en consecuencia.
Las defi ni ci ones de la educaci n i ntercultural del profesorado i ndgena
indican que, en parte, son el resultado de la variedad de definiciones contenidas
en los documentos ofi ci ales, pero tal vez ms de la experi enci a i nmedi ata
mezclada con alguna referenci a ofi ci al. En ambos casos hay heterogenei -
dad, fallas y contradi cci ones que se mani fi estan en el mbi to de las prcti -
cas escolares. Nuestros resultados son preli mi nares y relati vos a nuestra
muestra, pero sospechamos que en la prcti ca coti di ana se i mponen i ner-
Hacia una memoria argumental sobre la educacin intercultural en Mxico
Revista Mexicana de Investigacin Educativa
53
ci as que llevan a si tuaci ones ms dramti cas, donde los docentes y los fun-
cionarios actan regularmente de modo inconsciente. Estos resultados tambin
nos permi ten sugeri r con Jord (2003), que el proceso de formaci n del
profesorado i ndgena baj o el enfoque i ntercultural de la UPN ha consegui -
do muy poco y, al mi smo ti empo, si gue mostrando di fi cultades para res-
ponder a las caractersti cas li ngsti cas y culturales de los ni os y las ni as
que los/ as profesores/ as ati enden.
7
Segunda. En general, desde la perspecti va ofi ci al el di scurso domi nante
sobre la EI ha estado anclado a una vi si n i ndi geni sta y compensatori a y,
con ello, reproduce las desi gualdades que subyacen a esta perspecti va, en-
tre otras razones, al sostener que slo esos otros tni cos necesi tan una
educaci n di ferenci al, peor an es que de modo suti l se si gue cumpli endo
la mi si n asi mi ladora de la escuela que ti ende a homogeni zar a los grupos
que han persi sti do en sus di ferenci as culturales.
De lo anteri or, podemos i nferi r que los conceptos de cultura que sus-
tentan la mayora de di scursos ofi ci ales sobre la EI son di scuti bles, confu-
sos o errneos. Por ejemplo, el PNE (2001-2006) y Chavira hablan de relacin
entre culturas . Al uti li zar estos trmi nos parece que las culturas tuvi eran
voluntad, como si fuesen personas; cuando se trata de categoras para refe-
ri rnos a ci erta relaci n entre personas portadoras de cultura . Otro equ-
voco es establecer delimitaciones claras entre una y otra cultura. La operacin
ms comn para hacerlo consi ste en i denti fi car cultura con grupo tni co.
Ernesto Castellano fue ej emplar en ello. Esta pri mera i denti fi caci n va
segui da de una segunda an ms complej a: i denti fi car plurali dad de gru-
pos tni cos con plurali dad cultural (Garca, Puli do y Montes, 1997:9).
Veamos, por ej empl o, l a descri pci n de l a mul ti cul tural i dad dentro
del actual PNE: Reconocernos como pas regi onal y tni camente di verso
supone necesari amente transi tar haci a una real i dad en l a que l as di feren-
tes cul turas puedan rel aci onarse entre el l as mi smas como pares (SEP,
2001:45-46).
Desde el punto de vi sta gubernamental nos encontramos con l a i dea
de que parece posi bl e expresar con cl ari dad dnde acaba y dnde empi e-
za cada cul tura y, con el l o, l a i dea subyacente de un mosai co de cul turas
perfectamente del i neado. Este reducci oni smo, que equi para cl aramente
el concepto de cul tura y l a i denti dad de un grupo,
8
sosl aya que muchas
veces esta l ti ma representa sl o l os puntos de encuentro entre l os mi em-
bros del grupo, l a versi n y vi si n que mej or descri be de manera
Aguilar
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa
54
homogenei zadora a tal grupo. De acuerdo con Garca, Pul i do y Montes
(1997:10), esta postura fal l a debi do a que l os anl i si s de l a prcti ca cul -
tural nos muestran que tal i denti dad se forj a, se manti ene y se transforma
en un si nfn de enfrentami entos y tensi ones, y que se construye pri nci -
pal mente frente a al gn otro .
Una consecuenci a i ndeseable de lo anteri or es que no parece haber pa-
sado el ti empo de los usos termi nolgi cos predomi nantes en la antropolo-
ga soci al del si glo XX, ya que desde medi ados de la dcada de 1960 hubo
una paulati na problemati zaci n y un consecuente abandono no slo de la
noci n estti ca y esenci ali sta de cultura, si no tambi n la superaci n del
afn de i denti fi car, clasi fi car y comparar elementos di scerni bles dentro de
una supuesta enti dad cultural (Di etz, 2002:3).
Desde l a antropol oga soci al contempornea se ti ende haci a una con-
cepci n anti substanci al i sta de l a cul tura, ya sea expl ci ta o i mpl ci tamen-
te se conci be como un mecani smo meramente formal , carente de esenci a:
una organi zaci n de l a di versi dad de l os comportami entos i ndi vi dual es
(Garca Garca, 1991 en Garca, Pul i do y Montes, 1997:14); o como el
proceso de producci n, ci rcul aci n y consumo de si gni fi cados y del sen-
ti do soci al (Garca Cancl i ni , 1999:61). Por l o tanto, es necesari o i nsi sti r
en el concepto de cul tura como al go di fuso, i nacabado y en constante
movi mi ento.
Tercera. Las mayores contradi cci ones y ambi gedades acerca de l a EI
l as encontramos en el gobi erno baj acal i forni ano. De una sbi ta apari ci n
en un programa educati vo en 1998 medi ante di scursos ambi guos (una
vi si n i ndi geni sta convi vi endo con una preocupada por grupos desi gua-
l es), y en ambos casos baj o una ori entaci n compensatori a, devi no l uego
en acci ones enfti camente i ndi geni stas y, ms reci entemente, ocupa un
l ugar i mpreci so dentro de l a vi si n ofi ci al . Por l o tanto, l as pol ti cas
i ntercul tural es han estado fuertemente l i gadas a l os funci onari os de cada
una de l as admi ni straci ones l ocal es, ms que a una l gi ca y coherenci a
i nsti tuci onal ; a pesar de que l os rel evos gubernamental es han si do del
mi smo parti do (PAN).
La postura de la actual administracin de Baja California sobre la EI
indica cierto retroceso respecto al periodo inmediato anterior, cuando em-
pezaba a notarse una apertura de horizontes, aunque fuese slo de modo
retrico o con acciones puntuales y limitadas. Este retroceso de los plantea-
mientos oficiales bajacalifornianos tambin se pueden ver con respecto al
Hacia una memoria argumental sobre la educacin intercultural en Mxico
Revista Mexicana de Investigacin Educativa
55
mbito nacional, donde desde 2001 se trabaja ms fuerte para ver la EI como
una dimensin trasversal dirigida a toda la poblacin, no slo a los indge-
nas (Schmelkes, 2003). La distancia entre las posturas estatal y nacional se
hace cada vez ms evidente. Mientras el gobierno federal muestra mayor
consistencia en sus planteamientos y una apertura de miras, el bajacaliforniano
manifiesta confusin y contradicciones que hablan de una desconexin con
los discursos nacionales. No obstante, en ambos casos, las acciones princi-
pales han sido dominadas por la inercia de los planteamientos indigenistas.
Cuarta. En ni ngn caso reseado exi sten referenci as a la di mensi n de
confli cti vi dad soci al y a la i mportanci a de los i ntereses soci ales que habr
que vencer para desarrollar una EI efecti va. Los comentari os de orden ti -
co, antropolgi co o psi cosoci al acaban dej ando la cuesti n de la EI en el
terreno de un avance progresi vo en el desarrollo ms o menos li neal de
las soci edades plurales, democrti cas y abi ertas. Aunque se hace referenci a
a las desi gualdades estructurales en el orden mundi al, a las desventaj as
soci ales que afectan a algunas mi noras culturales, etctera, se escri be (y
probablemente se acta) como si la adecuada formaci n del profesorado,
la correcta ori entaci n del currculum y un buen proyecto educati vo fue-
ran elementos sufi ci entes para el xi to de esta propuesta. O, cuando no se
los consi dera sufi ci entes, se arguye como si un enfoque profesi onal pu-
di era hacerse cargo de forma adecuada de la cuesti n. Si n embargo, en
palabras de Pali dda (1993:34):
[] el interculturalismo slo puede ser el resultado de una larga lucha []
porque, tal y como ha ocurrido con cualquier conquista que haya procurado la
emancipacin de la humanidad, se trata de una lucha contra las fuerzas que
basan sus privilegios y su poder en criterios de exclusin, de inferiorizacin, de
estigmatizacin de los dominados. [] Basta pensar en el hecho de que las
conquistas democrticas y antirracistas son, todava hoy, raramente respetadas.
Quinta. Luego de una hi stri ca tendenci a expl ci tamente a favor de l a
asimilacin cultural de las minoras tnicas, las acciones de reconocimiento,
al menos en el campo j urdi co, expresan una tendenci a haci a el pl ural i s-
mo l i ngsti co y cul tural que haba si do negado por l as mayoras pol ti cas
hasta fi nes del si gl o XX (Daz-Couder, 1998; Moya, 1998).
No obstante l as reci entes i ni ci ati vas i ntercul tural es, de efecto ms bi en
si mbl i co, di stan mucho de i nstal arse en l as prcti cas coti di anas (Latap,
Aguilar
Consejo Mexicano de Investigacin Educativa
56
2001:44). La real i zaci n de l a l l amada educaci n i ntercul tural bi l i nge
ha actuali zado las vi ej as denomi naci ones sobre la educaci n i ndgena, pero
si n cambi os sustanti vos en l as aul as ni en l os centros escol ares. De acuer-
do con Muoz (2001:cap. 4), en general , si gue preval eci endo una ten-
denci a i rreversi bl e haci a l a castel l ani zaci n y de concepci ones y prcti cas
pedaggi cas di fundi das desde hace medi o si gl o , entre otras, l a de pri vi -
l egi ar el cumpl i mento de l os programas por enci ma de l os aprendi zaj es
del al umnado.
No obstante el favorable esfuerzo de crear un nuevo organi smo encar-
gado de la educacin intercultural empeado en superar el enfoque indigenista,
sus limitaciones tambin empiezan a ser evidentes. La inclusin de la CGEI B
en el organi grama federal es a medi ados del sexeni o an di scuti da y sus
acci ones han teni do efectos epi drmi cos (di agnsti cos, foros de di fu-
si n, anli si s i nci pi entes de currcula de escuelas normales y la elabora-
cin de normas para secundaria), que distan de las ambiciosas metas propuestas
en el PNE.
Sexta. Debido al uso de otros trminos asociados con la interculturalidad
queda pendi ente reali zar un anli si s exhausti vo de las tramas, los proyec-
tos y las prcti cas en que se i nscri be la EI : el multi culturali smo, la di versi -
dad cultural y la atenci n de las di ferenci as. El rumbo del i nterculturali smo
no es claro, pero hay que reconocer que la tendenci a i nterculturali sta se ha
consti tui do en un i nfluyente factor que ha acelerado la reformulaci n de
las polti cas educati vas, aunque ha tendi do a focali zarse ms en el mbi to
declarati vo, luego en el currculo di ferenci ado y en la formaci n docente.
Coi nci di mos con autores como Muoz (2002) y Mena (2002), en la nece-
si dad de i mpulsar este proyecto desde arri ba y desde abaj o, desde el Esta-
do y desde las comuni dades, desde las organi zaci ones no gubernamentales
y las uni versi dades, con la meta de construi r una i nterculturali dad demo-
crti ca y emanci padora.
Notas
1
Agradezco a los dictaminadores annimos
de la revista sus cometarios y sugerencias para
mejorar este escrito. Las fallas persitentes son
mi responsabilidad.
2
Hablo de la perspecti va gubernamental
como un punto de vi sta materi al porque su-
pongo que la mayora de los funci onari os com-
parten posturas, psi colgi cas o soci ales, segn
ci ertas expectati vas e i ntereses, esto es, posi -
ci ones suscepti bles de reconstrui rse dentro de
los documentos oficiales (cfr. Pereda, 1994b).
Reconozco el sesgo de desconsi derar las voces
di rectas de l os funci onari os. Las vari aci ones
di scursi vas que comento, a parti r de la presen-
tacin de dos funcionarios bajacalifornianos en
un foro regional en el ao 2000, son un dato
Hacia una memoria argumental sobre la educacin intercultural en Mxico
Revista Mexicana de Investigacin Educativa
57
que muestra parte de la heterogenei dad de las
posi ci ones ofi ci ales.
3
Hacer la licenciatura en la UPN es un re-
quisito previo para otorgar a los y las docentes
indgenas una plaza definitiva dentro del sub-
si stema, debi do a que suelen ser contratados
teniendo el bachillerato, no la normal, como
el resto del magisterio de educacin bsica. El
enfoque intercultural dentro de la licenciatura
se adopt a pri nci pi os de 1990, llevndose a
las regiones del pas que lo solicitaban, entre
ellas, Baja California.
4
Esta pregunta forma parte de un cuestio-
nario ms amplio sobre causas, consecuencias
y alternativasde formacin sobre educacin inter-
cultural en Tijuana, como parte de un estudio
que estoy realizando. En este trabajo utilizo slo
la pregunta abierta relacionada con definir la
educacin intercultural.
5
Versin electrnica de la DGEI en http://
www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep_4409_antecedentes.
Este texto fue extrado (sin citar) de Lpez, 1997.
6
Se reali z en Si naloa en el ao 2000, par-
ticiparon representantesde losgobiernosde Baja
Cali forni a, Baja Cali forni a Sur, Nayari t, Oa-
xaca, Sinaloa y Sonora. Fue promovido por la
Secretara de Educaci n Pbli ca y Cultura del
estado de Si naloa, la Escuela Normal de Si -
naloa y el CONACyT. Cont, adems, con la
parti ci pacn de acadmi cos espaoles, estadu-
nidenses y mexicanos.
7
Algunos de los problemas detectados en
las licenciaturas de la UPN son: la modalidad
semiescolarizada, que supone un autodidactismo
dudoso de concretar, pues se sabe de la escasa
funcionalidad de la lengua escrita y el bajo ni-
vel acadmi co de la mayora de los docentes
indgenas; la excesiva teorizacin en los conte-
ni dos curri culares, que termi na por produci r
un extraamiento de las fuentes tcnicas y las
reflexiones conceptuales y la poca articulacin
con otros programas de formacin o actualiza-
cin ofrecidos por otras instituciones (Muoz,
2001:476; SEP, 2003:56).
8
No se puede negar que los miembros de
un grupo cultural puedan tener, y de hecho ten-
gan, una identidad pero creemos que es empo-
brecedor, para el significado y la realidad de la
cultura, que lo cultural de un grupo se reduzca a
su identidad (Garca, Pulido y Montes, 1997:9).
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Artculo recibido: 11 de agosto de 2003
Aceptado: 24 de marzo de 2004