Daniel Jebon Janaun Presiden Momogun Movement for Self-Determination (MOSIK)
Kota Marudu 24 September 2014
2
Pendatang Asing Tapi Ada IC (PATAI)
Daniel Jebon Janaun Presiden Momogun Movement for Self-Determination (MOSIK)
abah merupakan syurga pendatang asing. Kekayaan peluang pekerjaan dan peluang mencari rezeki yang lain, seperti berniaga dan bertani, baik kecil- kecilan, mahupun besar-besaran yang terbuka luas di negara ini, menjadi faktor daya penarik imigran. Bukankah kehidupan yang makmur serta keamanan yang terpelihara merupakan keperluan setiap insan, sama ada penduduk tempatan ataupun imigran? Dorongan berhijrah itu akan bertambah kuat apabila di negara imigran itu sendiri berlaku kekacauan, kemiskinan, penderitaan, dan seribu satu macam masalah yang memaksa mereka ingin merantau dan mencuba penghidupan baru di negara orang. Ekoran daripada kedudukan Sabah yang strategik, pendatang asing mengintai peluang ini dengan keinginan yang mendalam untuk dapat berhijrah dengan segera. Tambahan pula dasar buruh Malaysia yang mesra pendatang asing menjadi faktor pemangkin kehadiran beratus ribu pendatang asing di negara ini. Bagi imigran, dengan peluang yang terbuka begitu, kenapa pula tidak mencuba nasib berhijrah, bukan? Oleh sebab itu, negara Sabah menjadi tumpuan pendatang asing dari Filipina, Indonesia, Pakistan, India, dan pelbagai negara yang lain. Pendatang asing di bumi Sabah ini bukan isu biasa. Sebaliknya, isu pendatang asing itu begitu kompleks dan rumit kerana telah berpanjangan sekian lama tanpa penyelesaian konkrit dan berani dari awal lagi. Kini masalah warga asing di Sabah telah bertambah kusut ibarat benang panjang yang kusut, sukar sekali diuraikan dengan mudah, kecuali dengan tindakan kasar, seperti memotong atau membakarnya sekali gus. Masalah pemberian kewarganegaraan kepada warga asing dengan segera ini perlu diatasi dan dihentikan serta-merta. Kehadiran pendatang asing di negara ini boleh dibahagikan kepada dua, iaitu pendatang asing dengan izin (PADI) dan pendatang tanpa izin (PTI).
S 3
Rajah 2: Kategori Pendatang Asing
Pendatang Asing Dengan Izin (PADI) Pendatang asing dengan izin (PADI) memiliki segala dokumen yang sah dan datang ke negara ini dengan sah. Mereka juga tinggal di negara ini dengan sah selagi dokumen mereka sah. Apabila dokumen pendatang asing dengan izin (PADI) ini telah luput, jika ia belum memperbaharui dokumen berkenaan, dan pendatang asing itu tinggal di negara ini tanpa dokumen yang sah (kerana telah luput kebenarannya), maka pendatang asing berkenaan boleh diklasifikasikan sebagai pendatang tanpa izin (PTI). 1
Pendatang Tanpa Izin (PTI) Manakala, Pendatang Tanpa Izin (PTI) pula merujuk pada imigran yang datang ke negara ini secara tidak sah. Istilah lain bagi tanpa izin ialah tidak sah. Imigran itu tidak diizinkan untuk tinggal di negara ini. Kenapa imigran itu tidak sah atau tidak diizinkan tinggal di negara ini? Pertama, imigran itu memasuki negara ini tanpa izin iaitu tidak mengikuti peraturan yang telah ditetapkan oleh undang-undang di negara ini. Istilah lain bagi imigran ini ialah pendatang haram. Kedua, pendatang asing yang pada mulanya datang ke negara ini secara sah melalui dokumen yang sah, tetapi apabila dokumen itu tidak diperbaharui kerana tamat tempoh pendatang itu dibenarkan berada di negara ini, maka ia menjadi pendatang asing tanpa izin. Pendatang tersebut tidak diizinkan lagi untuk tinggal di negara ini dan kerana itu ia dikehendaki kembali ke negara asalnya. Atau jika ia ingin tinggal lagi di negara ini, pendatang itu perlu memperbaharui dokumennya supaya menjadi sah.
Rajah 3: Pendatang Tanpa Izin (PTI)
1 Dari segi bahasa, pendatang ertinya orang asing. Oleh sebab itu, kata asing tidak perlu digunakan kerana dia merujuk perkara yang sama. Ia perlu disingkatkan menjadi pendatang dengan izin (PDI) dan pendatang tanpa izin (PTI). Namun begitu, penulis menggunakan perkataan asing sebagai suatu penegasan. Penulis menggunakan ungkapan Pendatang Asing Dengan Izin (PADI), bukannya Pendatang Dengan Izin) walaupun kedua-duanya merujuk perkara yang sama. Demikian juga, penulis menggunakan ungkapan Pendatang Asing Tanpa Izin (PATI) menggantikan Pendatang Tanpa Izin (PTI) kerana kedua-duanya merujuk perkara yang sama. Pendatang Asing PADI PATI 4
PTI merupakan isu besar di Sabah memandangkan masalah ini tidak diselesaikan dengan bersungguh-sungguh sejak dari awal lagi. Kehadiran mereka di negara ini sememangnya tidak sah, namun mereka masih bebas tinggal di negara ini tanpa sebarang tindakan tegas. Sepatutnya PTI ini tidak dibiarkan tinggal di negara ini kerana kehadiran mereka tidak mematuhi peraturan dan undang-undang. Masalahnya kerajaan kita tidak mengambil tindakan untuk menyelesaikannya. Mereka dibiarkan berada di negara ini. Akibatnya, mereka bebas menetap di sini, berkeluarga, dan melahirkan anak-anak di sini dari satu generasi ke satu generasi yang lain.
Anak-anak Tanpa Negara Kemudian mereka membesar dan membentuk komuniti yang besar. Maka wujudlah anak-anak tanpa negara (stateless children). 2 Anak-anak tanpa negara ini menjadi dewasa, dan kemudian berkahwin, berkeluarga dan mempunyai anak-anak yang ramai, juga tanpa negara. Ada di antara mereka yang mungkin mempunyai dokumen pengenalan diri, namun kebanyakannya tidak ada. Maka masalah anak tanpa negara (stateless children) ini berkembang dan berkembang sehingga membentuk komuniti- komuniti baru yang lebih besar. Bayangkan betapa kroniknya masalah ini! Selain PTI yang sudah lama berada di negara ini, PTI yang baru pula ada lagi, yang turut mengeruhkan isu PTI yang sedia ada. Mereka tidak peduli lagi dengan pihak berkuasa kerana mereka mempunyai hubungan keluarga dengan PTI yang hadir sebelumnya. Mereka bertambah berani kerana keluarga mereka sebelum ini pun tidak diambil sebarang tindakan. Yang penting, mereka bijak meloloskan diri daripada serbuan dan tangkapan pihak berkuasa. Jika tidak ditangkap, mereka masih bebas. Jika ditangkap, mereka boleh berikan rasuah kepada pihak berkenaan supaya mereka tidak ditangkap ataupun mereka dibebaskan sekiranya terlanjur ditangkap. Jika mereka ditangkap dan diambil tindakan untuk kembali ke negara asal, itu tidak ada masalah, mereka boleh datang semula secara tidak sah. Mereka berkomuniti lagi. Dan begitulah seterusnya.
2 Anak tanpa negara atau stateless children merujuk kepada anak yang tidak ada negara. Kedua-dua negara, iaitu negara asal ibu bapa anak ini, dan negara baru di mana anak ini dilahir tidak mengiktiraf mereka sebagai warganegara kerana mereka lahir tanpa negara. Mereka lahir tanpa dokumen pengenalan yang sah sebagai warganegara. PTI PTI Lama Anak-anak Tanpa Negara Ibu Bapa PTI Baru 5
Isu PATAI dengan Dominasi Malaya Sememangnya tanggungjawab memberi kewarganegaraan adalah atas budi bicara pihak Kerajaan Persekutuan / Malaya @ Putrajaya. Mengikut proses biasa, seseorang pendatang boleh mengemukakan permohonan menjadi pemastautin tetap apabila mereka sudah berada lebih 10 tahun di mana-mana tempat di Malaysia. Istimewanya di Sabah ini, bagi mereka yang terlibat dalam Projek IC, mereka akan terus mendapat status warganegara dalam tempoh yang singkat.
Rajah 3: Kewarganegaraan Malaysia
Siapakah pendatang asing yang tidak ingin menjadi warganegara di negara yang kaya seperti negara Sabah ini? Siapakah pendatang asing yang tidak ingin datang ke negara Sabah apabila diberi taraf warganegara? Siapakah pendatang asing yang tidak ingin mendapat kewarganegaraan apabila ditawarkan berbuat demikian dalam tempoh yang singkat sedangkan dalam mana-mana negara di dunia ini terdapat prosedur ketat untuk memperoleh status pemastautin tetap di negara berkenaan? Siapakah pendatang asing yang tidak ingin menjadi warganegara pantas apabila dijamin mendapat hak sama rata dengan penduduk tempatan? Siapakah pendatang asing yang tidak ingin menjadi warganegara pantas apabila pemimpin negara membenarkan pemberian taraf warganegara itu dengan mudah? Siapakah pendatang asing yang tidak berlumba-lumba menjadi warganegara pantas apabila tempoh masa untuk memohon warganegara itu dalam tempoh yang singkat? Siapakah pendatang asing yang tidak ingin menjadi warganegara jika ada yang datang ke kampung halaman sendiri menawarkan taraf warganegara di Sabah? Percaya atau tidak, salah satu daripada kelebihan dan keistimewaan pendatang asing di Sabah yang tertentu (bukan semua) ialah menjadi warganegara Malaysia dengan segera (express). 3
3 Warganegara ekspres atau warganegara segera merupakan istilah kewarganegaraan yang diberikan kepada pendatang asing dengan segera melalui usaha tertentu. Projek IC yang dikaitkan dengan mantan Perdana Menteri Malaysia, Tun Dr. Mahathir Mohamad merupakan projek memberi kad pengenalan Malaysia (MyKad) kepada pendatang asing. Kewarganegaraan Malaysia Penduduk Asal Orang asing yang memohon kewarganegaraan PATAI 6
PATAI di Sabah muncul berikutan dominasi Malaya ke atas Sabah. Dominasi itu bertitik-tolak daripada penurunan status Sabah sebagai negara dan matlamat Malaya untuk kekal menguasai Sabah selama-lamanya. Kita percaya dan yakin bahawa Sabah tidak akan mempunyai PATAI apabila Sabah tidak diturunkan statusnya. Oleh kerana Sabah dan Sarawak merupakan negeri ke-12 dan ke-13, maka Malaya berkuasa mengubah kedudukan demografi penduduk. Mengubah demografi penduduk bukanlah perkara yang mustahil dan rumit dilakukan oleh pihak berkuasa Malaya. Oleh kerana Persekutuan / Malaya @ Putrajaya memegang kuasa, mereka boleh melakukan apa saja yang mereka suka untuk mengekalkan kekuasaan dan dominasi mereka. Sedangkan status Sabah dan Sarawak pun boleh diturunkan dari negara kepada negeri, inikan pula demografi penduduk yang hanya berkaitan dengan isu warganegara di atas kertas yang tidak boleh diubah! Penurunan status Sabah dan Sarawak inilah yang menjadi kuasa pendorong yang utama yang menyebabkan pihak Persekutuan / Malaya @ Putrajaya mencipta kewarganegaraan ekspres di Sabah. Kalau bukan matlamat untuk kekal menguasai Sabah, PATAI tidak akan berlaku. Oleh kerana mereka ingin kekal berkuasa, maka PATAI dicipta supaya kekal mengundi mereka dan mereka kekal di tampuk pemerintahan. Kewujudan PATAI di Sabah bukan secara kebetulan. Sebaliknya, kewujudan itu dirancang sedemikian rupa supaya mereka berada di bumi Sabah, tanah tumpah darah kita, tetapi bukan tanah tumpah darah mereka yang bergelar PATAI. Para pendatang ini mendapat kad pengenalan Malaysia dan mereka dilahirkan di Sabah. Istilah mudah untuk golongan ini ialah PATAI, iaitu akronim bagi pendatang asing tapi ada IC (kad pengenalan). Mari kita berkenalan dahulu dengan PATAI ini supaya kita dapat membezakan identiti kita sebagai warganegara tulen dengan identiti mereka sebagai warganegara rekaan. Namun, sebelum penulis mendedahkan identiti ringkas mereka, penulis ingin memaklumkan lebih awal bahawa pendedahan kaum dan agama mereka tiada apa-apa kaitan dengan sentimen perkauman dan agama. Perkara ini perlu ditegaskan untuk mengelakkan kekeliruan. Tidak perlu bertanya sama ada benar atau tidak perkara ini, yang sepatutnya ditanya ialah berapa jumlah mereka setakat ini di Malaysia, khususnya di Sabah kerana PATAI benar-benar wujud. Dengan sendirinya apabila pendatang asing ini dilahirkan di Sabah dan memiliki MyKad, iaitu kad pengenalan bemutu tinggi yang dikeluarkan oleh Jabatan Pendaftaran Negara (JPN), mereka semuanya warganegara. Kewarganegaraan mereka adalah rekaan semata-mata kerana mereka pendatang asing dan bukannya penduduk tempatan di Sabah. Jika pendatang asing, mana mungkin mereka dilahirkan di Sabah, bukan? Mungkin anak-anak pendatang asing ini dilahirkan di Sabah, tetapi generasi pendatang ini bukan berasal dan dilahirkan di Sabah. PATAI merupakan individu istimewa yang mendapat perhatian utama pihak Kerajaan Persekutuan / Malaya @ Putrajaya. Hal ini demikian kerana tanggungjawab memberi kewarganegaraan adalah tanggungjawab mereka. Lambat ataupun cepat prosesnya, kewarganegaraan itu tetap dikuasai mereka. Dan, mereka boleh mengeluarkan kelulusan tersebut. Sebagaimana status warganegara mereka semuanya rekaan belaka, semua maklumat yang terdapat di dalamnya adalah rekaan juga. Namun, dua maklumat 7
sahaja yang terlalu penting untuk kita bahaskan kerana dua maklumat ini merumuskan maklumat-maklumat yang lain. Dua maklumat itu tidak lain dan tidak bukan, bangsa dan agama. Bangsa dan agama direka dengan sedemikian rupa supaya demografi penduduk yang baru dapat dihasilkan. Mereka diagihkan di tempat yang sesuai mengikut kawasan Parlimen ataupun DUN yang tertentu. PATAI ini boleh mengundi. PATAI ini boleh menubuhkan parti politik. PATAI ini boleh menubuhkan persatuan. Apakah impaknya ke atas rakyat tempatan? Bangsa mereka yang bergelar PATAI ini tentulah Melayu dan agama mereka pula tentulah Islam. Bukan prejudis kepada kaum dan agama ini, tetapi kenyataannya ialah semua PATAI itu berbangsa Melayu dan Islam. Itulah sebabnya wujud ungkapan Melayu baru.
Adakah PATAI sah? Adakah PATAI sah? Dilihat dari satu segi, sekiranya pendatang asing memiliki kad pengenalan, kita perlu bertanya siapakah yang pengeluarkan kad itu? Jika kad itu tulen, bererti ia dikeluarkan oleh Jabatan Pendaftaran Negara. Jika kad itu palsu, ia bukan dikeluarkan oleh Jabatan Pendaftaran Negara, sebaliknya ia mungkin dikeluarkan oleh pihak tertentu, misalnya sindiket tertentu yang mengeluarkan kad pengenalan palsu (yang menyerupai MyKad). Jika kad pengenalan (MyKad) Malaysia dikeluarkan oleh Jabatan Pendaftaran Negara, maka kad pengenalan itu sah. Perlu diingat bahawa hanya warganegara Malaysia sahaja yang diberi kad pengenalan MyKad yang menandakan kerakyatannya. Maka kad pengenalan palsu tidak sah. Ini bermakna kewujudan PATAI di Sabah memang sah kerana mereka memiliki kad pengenalan Malaysia (MyKad).
Apakah hak dan keistimewaan PATAI? Sama ada penduduk asal, orang asing yang mendapat kewarganegaraan kerana kelulusan undang-undang negara ini, ataupun PATAI, mereka merupakan warganegara Malaysia. Sebagai warganegara Malaysia, mereka memiliki keistimewaan yang sama kerana mereka juga warganegara. Mari kita lihat implikasi kewujudan PATAI ini dengan lebih dekat. Mahukah kita menerima PATAI sebagai warganegara Malaysia yang bermastautin di Sabah? Fikir baik-baik dan bertindaklah dengan bijaksana. Jika kita katakan kita tidak mahu menerima PATAI sebagai warganegara Malaysia, apakah tindakan yang kita boleh ambil? Meneliti implikasi atau kesan atau akibat yang kita terima daripada perbuatan memberikan kewarganegaraan kepada pendatang asing tanpa mengikut prosedur dan undang-undang ini, kita sebenarnya berhak mengatakannya, tidak! Kita tidak mengiktiraf, menerima, dan mengakui PATAI sebagai warganegara Malaysia yang tinggal di Sabah. Persoalannya, kenapa kita tidak mahu menerima PATAI sebagai warganegara Malaysia sedangkan apabila kad pengenalan Malaysia (MyKad) sudah dikeluarkan oleh Jabatan Pendaftaran Negara kepada pendatang asing, bererti mereka adalah warganegara ekspres? Perlu diingatkan bahawa PATAI ini memiliki kad pengenalan Malaysia yang menandakan mereka adalah warganegara. Soalan yang sebenar yang patut kita kemukakan ialah patutkah atau wajarkah tindakan 8
memberikan kad pengenalan kepada pendatang asing itu dilakukan sedangkan mereka tidak layak diberikan kad pengenalan / tidak layak menjadi warganegara? Soalan ini amat penting sebagai pembangkit kepada semangat kita untuk menegakkan keadilan dan kebenaran untuk Sabah dan rakyat asalnya! Setiap insan yang rasional, patriotik, mempunyai jati diri Sabah, tidak akan menerima perbuatan ini. Penulis percaya bahawa setiap individu Sabahan yang serius memikirkan hal ini akan mendapat jawapan yang tepat dan sama, kita langsung tidak dapat menerima perbuatan pengkhianatan ini! Jika kita katakan mahu menerima PATAI sebagai warganegara, maka bererti PATAI akan menjadi warganegara terpantas di dunia dan kejadian itu hanya berlaku di Malaysia, di bumi Sabah ini. Ini bererti, pendatang asing ini mempunyai hak dan keistimewaan yang sama seperti penduduk asal, walaupun mereka datang dari negara luar dan berada di negara. Aneh sungguh, sedangkan penduduk asal di Sabah pun masih ramai yang tidak memiliki kad pengenalan (MyKad) kerana berada jauh di luar bandar dan pedalaman, tetapi dengan mudahnya pendatang asing diberikan kad pengenalan. Bayangkan sedikit masa lagi, mereka ini akan menjadi pelarian di bumi sendiri. Kenapa? Sebab, mereka tidak memiliki kad pengenalan, sedangkan orang asing sudah memiliki kad pengenalan. Prosedur mendapat kad pengenalan begitu ketat sedangkan bagi pendatang asing, mudah dan segera! Sebenarnya, sama ada kita mahu atau tidak mahu menerima PATAI sebagai warganegara Malaysia yang tinggal di Sabah, kita tidak dapat berbuat apa-apa kerana yang melakukan pengkhianatan ini ialah Kerajaan! Kita tidak dapat berbuat apa-apa kerana Kerajaan yang ada sekarang telah melakukannya. Apakah gelaran yang boleh kita berikan kepada mereka yang melakukan tindakan ini? Pengkhianat kepada negara! Siapakah yang melakukan tindakan ini? Kita percaya bahawa tindakan ini dilakukan bukan setakat individu tetapi satu golongan yang memegang kuasa atau diberi kuasa oleh pihak yang berkenaan. Siapakah pihak yang mempunyai kuasa ke atas Kementerian Dalam Negeri? Malaya! Ia sebuah kerajaan. Kerajaan yang melakukan pengkhianatan kepada negara seharusnya Adakah anda bersetuju dengan tindakan memberikan kewarganegaraan ekspres @ PATAI? Adakah anda bersetuju dengan tindakan pengkhianatan ini? Sudah tentu tidak. Rakyat tempatan Sabah berada di ambang kehancuran. Ini memang dirancang. Kehancuran terhadap mereka akan berlaku apabila bilangan PATAI mengatasi penduduk tempatan. Jika kadar kelahiran individu PATAI lebih tinggi berbanding orang tempatan, yang kini mereka lebih tinggi, dalam tempoh 30 tahun akan datang, rakyat tempatan Sabah sudah tidak ada harganya di bumi sendiri.
Penutup Pemberian kad pengenalan MyKad (yang menandakan kewarganegaraan Malaysia) kepada warga asing, tidak dapat kita terima, tetapi itulah yang berlaku. Akibat perbuatan memberi kewarganegaraan segera kepada pendatang asing ini bukan biasa- biasa.