A DEFESA DO CDIGO FLORESTAL

E A PRODUO DE ALIMENTOS
SAUDVEIS PELA AGRICULTURA
CAMPONESA
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Revisores: Srgio Gorgen, Luiz Zarref, Fernanda Cirineo
VIA CAMPESINA BRASIL
Rua Thomas Edison, 301
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SUMRIO
Apresentao....................................5
Conhecendo o Cdigo Florestal Brasileiro........9
O agronegcio e suas motosserras:
a destruio do Cdigo Florestal Brasileiro.....17
A proposta da agricultura camponesa
para a melhora do Cdigo Florestal e
nossos prximos passos nessa luta...............25
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APRESENTAO
Num perodo em que diversos setores da
sociedade vm utilizando o discurso do uso sus-
tentvel dos recursos naturais como marketing
verde, o meio ambiente est cada vez mais amea-
ado na vida real.
Os que necessitam da natureza em p para
sobreviver so usados como argumento para a
destruio da mesma. o que esta acontecendo
atualmente na guerra encampada pelos ruralis-
tas no Congresso Nacional.
O atual Cdigo Florestal, raramente, est
sendo acusado de impedir o desenvolvimento
agrrio do pas.
Enquanto os ruralistas discursam que o
Cdigo Florestal impede o desenvolvimento da
produo no campo, dentro do atual modelo de
produo extremamente degradante, h muito
tempo que os movimentos sociais camponeses
e estudantis lutam pela mudana desse modelo
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agrcola que vigora no Brasil, baseado na revolu-
o verde, na altssima utilizao de agrotxicos,
na devastao e na concentrao de terras.
Aliada propaganda de crescimento atravs
desse modelo de produo, ressurge a campanha
de colonizao da Amaznia, na qual os colo-
nizadores eram estimulados a desmatar para
iniciar o desenvolvimento da regio.
Dentro das universidades, cursos foram cria-
dos para atender a demanda de produzir cincia
e tecnologia para manter o modelo explorador
e devastador.
Vivemos essa grande contradio, em que
as preocupaes com as mudanas climticas
so concretas, mas que a gana de acumulao
do capital avana justamente sobre a natureza
fragilizada.
Por isso estamos convictos de que a proposta
de alterao do Cdigo Florestal, ao contrrio
do que afrmam seus pensadores, no vir para
atender aos anseios da populao que lida di-
retamente com a foresta e nem da populao
urbana que necessita dos seus benefcios dire-
tos e indiretos. Essa mudana foi apresentada
para contemplar os poucos que concentram a
propriedade rural em nosso pas. J as conse-
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quncias perversas dessa mudana, essas sim
sero para todos.
Nesse sentido a Via Campesina Brasil pro-
duziu este material, com o intuito de divulgar
e aprofundar o debate acerca das alteraes do
Cdigo Florestal e suas consequncias.
Via Campesina Brasil
- Associao Brasileira de Estudantes de Engenharia
Florestal (ABEEF)
- Conselho Indigenista Missionrio (CIMI)
- Comisso Pastoral da Terra (CPT)
- Federao dos Estudantes de Agronomia
do Brasil (FEAB)
- Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB)
- Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA)
- Movimento das Mulheres Camponesas (MMC)
- Movimentos dos Pescadores e Pescadoras Artesanais
- Movimento dos Trabalhadores Rurais
Sem Terra (MST)
- Pastoral da Juventude Rural (PJR)
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CONHECENDO O CDIGO FLORESTAL
BRASILEIRO
O Cdigo Florestal Brasileiro foi criado
em 1934, sendo revisto e atualizado em 1965,
atravs de um projeto de lei que tramitava na
Cmara Federal desde o Governo Joo Goulart.
importante entendermos como estava o nosso
pas naquele perodo: aumento da populao
das cidades localizadas na mata atlntica, onde
ainda existiam grandes reas de foresta; desma-
tamento da mata para expanso das plantaes
de caf nos Estados de Minas Gerais, So Paulo
e Rio de Janeiro; corte de espcies nobres para
madeira, como a Araucria, nos estado do Para-
n e Santa Catarina.
Lembremos tambm que esse era um pero-
do de grandes lutas populares, alm de impor-
tantes revolues e expanso do socialismo pelo
mundo. Portanto, apesar de ter sido aprovado no
primeiro ano da ditadura, o cdigo forestal foi
concebido em um ambiente progressista. Menos
de um ano antes foi lanado o Estatuto da Terra,
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outra lei importante, que tratava da reforma
agrria e que possua carter progressista.
Assim, o Cdigo Florestal foi escrito com
preocupao em relao ao desmatamento,
mas em uma realidade que muito se fala sobre
a reforma agrria e sobre como a lei deveria
obrigar os latifundirios a produzir de forma
sustentvel. com o Cdigo Florestal que se
inicia o debate da funo social e ambiental
da propriedade, que hoje est garantida em
nossa constituio federal. A funo social e
ambiental diz que toda propriedade deve ser
produtiva, empregar os trabalhadores de forma
justa e preservar o meio ambiente para a atual
e futuras geraes.
As Florestas So Bens de Todo o Povo Brasileiro
A primeira coisa que o Cdigo diz que
todas as forestas so bens de interesse comum
da sociedade brasileira. Isso quer dizer que o
cuidado com as forestas est acima de qual-
quer interesse privado! A propriedade da terra
permite que ela seja usada pelo agricultor, mas
a sociedade brasileira tem um interesse que
obriga esse agricultor a ter uma parte de sua
terra com forestas.
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A Reserva Legal
O cdigo forestal cria a Reserva Legal (RL),
uma parcela da propriedade rural que deve ser
dedicada ao uso sustentvel da foresta. Isso quer
dizer que a rea deve ser explorada! O que se
pode fazer l? Pode tirar madeira, lenha, leo,
semente, frutos. Pode tambm ter espcies frut-
feras. Mas tudo tem que ser feito de acordo com
um planejamento, chamado Manejo Sustentvel.
O que no pode? Cortar toda a madeira de uma
vez s, no que se chama corte raso. No caso
da Amaznia, 80% da propriedade rural deve
ser reserva legal, enquanto no cerrado que est
na Amaznia Legal (partes do Maranho, Mato
Grosso e Tocantins) a RL de 35% da proprie-
dade e no resto do pas de 20%. Ou seja, uma
propriedade com 100 hectares na Amaznia tem
que utilizar 80 hectares de sua rea de forma
sustentvel, e no Cerrado a mesma propriedade
tem que utilizar 20 hectares desta maneira.
A rea de Preservao Permanente
Outro tema do Cdigo Florestal so as reas
de Preservao Permanente (APPs). Essas reas
so as forestas que esto nas margens dos rios,
represas e nascentes, nas ribanceiras muito
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inclinadas e no topo dos morros. Elas so locais
frgeis, onde podem ocorrer eroso, por exem-
plo. As forestas, com suas razes profundas,
seguram os solos e ajudam a gua a entrar na
terra, abastecendo os lenis freticos. Muitas
das catstrofes que temos visto nestes ltimos
anos, como as enchentes e deslizamentos de
terras em todas as partes do pas, tm a ver
com justamente com a destruio das forestas
das APPs.
Mesmo sendo frgeis, essas reas tambm
podem ser exploradas pela agricultura campo-
nesa, segundo a atual legislao. No como
a Reserva Legal, porque na APP no se pode
tirar madeira nem lenha no se pode derrubar
nenhuma rvore ou arbusto. Mas pode tirar fru-
tos, sementes, leos, criar abelha... enfm, uma
diversidade de produtos podem sair da APP!
Sistemas Agroforestais
E no caso das reas que no tem foresta,
onde foi desmatado, mas mesmo assim APP
e RL? O cdigo forestal permite, para a agri-
cultura camponesa, a utilizao de sistemas
agroforestais para a recuperao dessas reas.
Sistemas agroforestais so plantios com vrios
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cultivos anuais, juntamente com rvores nati-
vas. Assim, nos primeiros trs anos, uma RL
degradada pode ter plantio de feijo, milho e
mandioca e, no meios das ruas, o plantio de es-
pcies nativas de cada bioma. Assim, enquanto
est recuperando a mata, o agricultor e a agri-
cultora podem tirar sua renda. Depois dos trs
anos, ai a renda j pode vir de outras espcies,
principalmente as frutferas, da apicultura, do
palmito... enfm, do que puder ser aproveitado
do sistema agroforestal!
O Cdigo e Agricultura Camponesa
Como podemos ver, o cdigo forestal no
inimigo da agricultura camponesa. Ao contrrio,
ele garante que ns, agricultores e agricultoras
camponesas, possamos garantir nossa renda
com mais segurana, pois no fcamos depen-
dendo de um nico produto. Para se ter uma
ideia, no ano de 2008 o agroextrativismo, que a
explorao sustentvel da foresta (com produtos
madeireiros e no madeireiros) gerou, no Brasil,
4 bilhes de reais. Isso sem nenhuma poltica
pblica, sem nenhum apoio do Estado brasileiro.
O cdigo forestal tambm garante a quali-
dade das terras camponesas para as geraes fu-
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turas, nossos flhos e netos. As forestas ajudam
a adubar os solos, evitar eroses, preservar as
nascentes e os riachos. Alm disso, so abrigo
para insetos e pssaros, inimigos naturais de
vrias pragas que atacam nossas lavouras. E
ainda so importantes para a nossa prpria
alimentao, principalmente devido aos frutos,
razes e sementes regionais, assim como para
nossa sade, com as incontveis plantas medi-
cinais que da foresta tiramos.
O Cdigo e o Agronegcio
O cdigo forestal adversrio do agroneg-
cio, que precisa desmatar todas as espcies para
implantar a monocultura e aplicar uma imensa
quantidade de veneno. impensvel para o
agronegcio conseguir produzir em sistemas
diversifcados, conservando reas de forestas e
fazendo sistemas agroforestais. E para o agrone-
gcio a vida do solo pouco importa. Aps esgotar
totalmente o solo, o latifundirio ou a empresa
transnacional vendem aquela propriedade e
partem para outra regio, fazendo a fronteira
agrcola andar. Deixam para trs a destruio
do solo, o envenenamento dos rios e a morte de
toda a foresta e seus animais.
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O AGRONEGCIO E SUAS
MOTOSSERRAS: A DESTRUIO DO
CDIGO FLORESTAL BRASILEIRO
Em 2008, o agronegcio decidiu convocar
seus representantes no congresso, a chamada
bancada ruralista com um objetivo claro: ligar
as motosserras e destruir o cdigo forestal. Ata-
caram tambm dentro do governo federal, por
meio do Ministrio da Agricultura e ainda com
a Confederao Nacional da Agricultura (CNA),
que fez o trabalho de mobilizao nos Estados.
Embora o cdigo forestal seja uma lei ino-
vadora e sensvel realidade da agricultura
camponesa, sabemos que a represso por parte
da polcia ambiental e das secretarias de meio
ambiente nos Estados sempre foi grande, prin-
cipalmente contra ns. Enquanto o agronegcio
continuava desmatando, drenando banhados,
destruindo o cerrado, o agricultor campons
era multado por ter aproveitado uma rvore que
caiu com um vendaval. E sempre foi falado para
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ns que as reas de reserva legal e de Proteo
Permanente eram intocveis, era do IBAMA,
do INCRA, deveriam ser cercadas e nunca de-
veriam ser utilizadas, o que no verdadeiro e
no est no cdigo.
Alm disso, no podemos nos esquecer dos
lugares onde milhares de famlias foram esti-
muladas a desmatar. Esse o caso, por exemplo,
de Rondnia, onde a famlia, ao receber a terra
de um projeto de colonizao, recebia tambm
uma motosserra. A famlia ganhava um hectare
de terra para cada hectare desmatado! Pouco
tempo depois, esse mesmo Estado que incenti-
vou o desmatamento veio obrigar as famlias a
recuperarem as reas, sem qualquer apoio do
poder pblico.
Toda essa realidade fez com que muitos
camponeses, em diversas partes do pas, se
revoltassem contra o Cdigo Florestal. Entre-
tanto, como vimos nas primeiras pginas, o
problema no da lei! Quando uma lei favo-
rvel ao povo, as elites logo procuram formas
de impedir que ela seja aplicada e, ao mesmo
tempo, fazem com que ela seja executada de
forma totalmente errada, para que o povo a veja
como um problema.
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A Jogada dos Grandes: Jogar os Pequenos Contra
o Cdigo
Sabendo dessa insatisfao por parte dos
camponeses, a CNA fez diversos eventos nos
Estados, falando mentiras para os agricultores
e escondendo os benefcios do cdigo forestal.
Incentivaram os camponeses a se aliarem aos
grandes proprietrios na luta contra a legislao
que supostamente prejudica a agricultura. Essa
ttica da CNA funcionou principalmente com
os camponeses que no esto articulados pelos
movimentos sociais em suas regies.
A Bancada Ruralista
No Congresso, os ruralistas garantiram a
criao da Comisso Especial do Cdigo Flo-
restal em junho de 2009, a qual deveria elaborar
uma proposta que ser submetida votao no
plenrio da Cmara. Aps muita articulao dos
ruralistas, a presidncia dessa comisso fcou a
cargo de um dos seus lderes, o deputado Moacir
Michelleto, do PMDB do Paran. J o respons-
vel por escrever a proposta foi deputado do PC
do B de So Paulo Aldo Rebello.
Durante quase um ano, a comisso ouviu
muitas pessoas, a maioria representantes do
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agronegcio e de tcnicos das universidade
e EMBRAPAs vinculadas aos ruralistas. O
deputado Aldo Rebello assumiu a defesa do
agronegcio brasileiro, dizendo que quem quer
conservar a natureza so os pases de fora. O
deputado, que se diz comunista, abraou com
toda a fora a causa dos ruralistas, elegendo
como inimigo as entidades ambientalistas e os
movimentos sociais que se opusessem mu-
dana do Cdigo Florestal.
A comisso realizou tambm 19 visitas a
cidades em diversas partes do pas, para fazer
audincias pblicas e ouvir a opinio local sobre
o cdigo forestal. O curioso que as cidades
selecionadas foram justamente as que so refe-
rncia do agronegcio, como Imperatriz (MA)
e Ribeiro Preto (SP). Em muitas delas houve
manifestaes populares a favor do Cdigo,
mas em nenhum momento esses manifestantes
foram recebidos pela Comisso, que s queria
ouvir os latifundirios. Em Ribeiro Preto, por
exemplo, mais de 80 entidades e centenas de
pessoas fzeram uma audincia pblica paralela,
denunciando a farsa da Comisso.
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O Relatrio do Deputado Rebelo
O resultado fnal da Comisso, portanto,
no poderia ser outro. O relatrio apresentado
pelo deputado Aldo Rebello foi aplaudido de
p pelos ruralistas e vaiado pelos movimentos
sociais, camponeses e ambientalistas. A forma
apaixonada com que o deputado defendeu a
pauta dos ruralistas acabou deixando ele do
lado dos partidos dos latifundirios: PMDB, PP,
PTB. Contra o relatrio do deputado, fcaram trs
partidos: PSOL, PV e PT.
Quais so os aspectos negativos no relat-
rio do deputado Aldo Rebello? Vamos dar uma
olhada nos principais pontos:
Anistia completa para todas as multas apli-
cadas por desmatamento de APP e RL. Essas
multas, no total, so de 10 bilhes de reais e
na sua imensa maioria so do agronegcio,
principalmente dos setores da soja, pecuria,
cana-de-acar, caf e celulose. O relatrio
no poderia ser mais claro: o crime compensa
para o agronegcio;
As reas desmatadas continuaro a ser explo-
radas da mesma forma que vem sendo hoje,
at que os rgos estaduais de meio ambiente
criem um Programa de Regularizao Am-
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biental (PRA). Como sabemos muito bem,
esses rgos no possuem estrutura nem
funcionrios sufcientes, sendo difcil que
esses tais PRAs fquem prontos nos prximos
anos. Assim, o agronegcio que planta soja e
cana at a beira do rio, que planta eucalipto
em cima de nascente e derrubou foresta para
colocar gado, poder continuar do mesmo
jeito, sem ningum incomodar;
As reas de topo de morro no sero mais
protegidas (no atual cdigo elas so APPs).
Os topos de morro so reas muito impor-
tantes para os lenis freticos, pois quando
chove l que a gua entra no solo e abas-
tece esses rios subterrneos. Alm disso,
a vegetao dos topos de morro evitam os
deslizamentos, que esto cada vez mais
frequentes nas grandes cidades, mas que
tambm acontecem na zona rural;
As reservas legais podero ser compensadas
em qualquer parte do bioma onde est a pro-
priedade original. Explicando melhor: uma
propriedade de 100 hectares em Gois deve
ter, pela lei atual, 20 hectares de reserva le-
gal. Pela proposta do deputado Aldo Rebello,
essa propriedade pode ficar sem reserva
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legal, desde que tenha outra rea do mesmo
tamanho da RL necessria em qualquer um
dos 13 Estados do bioma cerrado;
A recuperao da Reserva Legal poder ser
feita com at 50% de espcies exticas, ou
seja, os grandes proprietrios podero fazer
plantios de eucalipto e outras rvores para
celulose. Outra possibilidade a introduo
da Palma Africana, palmeira que produz
leo para o biodiesel e que explorada por
transnacionais na sia, sendo responsvel
por altos ndices de desmatamentos l;
Todas essas modifcaes atingem direta-
mente a funo social da propriedade. Com
essas alteraes propostas pelo deputado
Aldo Rebello, praticamente no h mais cri-
me ambiental em latifndios. No haver,
caso a proposta seja aprovada no plenrio da
Cmara dos Deputados, mais possibilidade
de desapropriao de reas por descumpri-
mento da funo ambiental;
Para a agricultura camponesa, o deputado
guardou um presente de grego: liberou as pe-
quenas propriedades da obrigao de terem
RL. Como j vimos nas pginas anteriores, as
forestas tm uma grande importncia para
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as propriedades camponesas. Elas ajudam no
clima local, na manuteno dos riachos, na
adubao do solo e na preveno de eroses.
Se as propriedades camponesas abandona-
rem a RL, em 10 a 20 anos suas terras estaro
esgotadas e os crregos e nascentes que exis-
tirem podero secar. O deputado parece se
esquecer que, diferente do agronegcio que
grila terras em um local e, depois de sugar
a ltima gota de vida daquele solo o vende
e vai para outra rea, avanando a fronteira
agrcola, a agricultura camponesa permane-
ce na mesma terra por geraes, precisando
que ela continue frtil, com gua, com chuvas
e sem eroses ou deslizamentos;
Agora o relatrio do deputado Aldo Rebello,
aprovado na Comisso Especial do Cdigo Flo-
restal, vai para o plenrio da Cmara dos Depu-
tados, onde ser colocado em votao para os 513
deputados. Apesar das presses e chantagens,
o relatrio no foi votado em 2010. A votao
deve ocorrer em 2011, com o novo congresso
nacional. Depois, ele deve ser votado no Senado
Federal e, por fm, sancionado pela presidenta
da Repblica.
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A PROPOSTA DA AGRICULTURA
CAMPONESA PARA A MELHORA DO
CDIGO FLORESTAL E NOSSOS
PRXIMOS PASSOS NESSA LUTA
claro que, como toda lei, o Cdigo Florestal
pode ser melhorado. A Via Campesina fez lutas
ao longo do ano de 2009 para garantir essas
melhorias, que no precisavam de alterao da
lei. Vejamos quais foram as conquistas da Via
Campesina com relao ao aperfeioamento do
Cdigo Florestal:
Manejo Florestal da Reserva Legal como
falamos atrs, o manejo sustentvel a
explorao da floresta de forma que ela
se mantenha em p. Para um estudo mais
aprofundado, essas questes so tratadas na
Instruo Normativa n 04/09, do Ministrio
do Meio Ambiente. Os principais pontos so:
Retirada de at 15 m de lenha por ano e 20
m de madeira a cada trs anos, para consu-
mo interno na famlia, sem necessidade de
autorizao da secretaria de meio ambiente
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ou IBAMA. Se a madeira ou lenha for trans-
portada, ai ser necessria a autorizao;
Onde o campo nativo (como nos Pampas
ou em algumas partes do Cerrado), a reserva
legal pode ser composta desse tipo de vege-
tao;
Recuperao de APP e RL. Para um estudo
mais aprofundado, esse tema tratado na
Instruo Normativa 05/09, do Ministrio do
Meio Ambiente. Os principais pontos so:
Tanto para a recuperao de APP quanto para
a recuperao de RL permitida a prtica
de sistemas agroforestais, como explicado
nas primeiras pginas desse nosso estudo.
Nos trs primeiros anos, o agricultor pode
plantar adubao verde ou culturas anuais
(feijo, milho, mandioca, arroz), junto com
as espcies nativas. Apenas para a agricul-
tura camponesa, na RL tambm podem ser
plantadas plantas frutferas exticas (laranja,
caf, ma) ou plantas madeireiras exticas
(eucalipto, teca, espcies de outros biomas)
Entretanto, essas atualizaes no so su-
fcientes. Para garantir que o Cdigo Florestal
tenha sua execuo aliada produo de alimen-
tos saudveis pela agricultura camponesa, alm
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de uma possibilidade de gerao de renda com
produtos madeireiros, a Via Campesina reivin-
dica outras atualizaes e uma srie de polticas
pblicas. Vamos conhecer mais de perto nossas
reivindicaes:
Averbao da Reserva Legal
A legalizao da reserva legal deve ser
simplificada, somente para a agricultura
camponesa. O processo simplifcado deve
ser feito com base em um desenho (croqui)
feito pela prpria famlia, onde devem conter
a localizao da propriedade e onde ser a
reserva legal. Todo o georreferenciamento,
que feito com mquinas de GPS, deve ser
responsabilidade dos rgos estaduais de
meio ambiente, e o procedimento deve ser
gratuito. A averbao no deve ter qualquer
relao com os cartrios, pois muitas proprie-
dades camponesas no possuem sua terra
regularizada ainda;
Polticas Pblicas:
Fomento para a recuperao das RLs e APPs.
Esse programa deve ter dinheiro para pro-
duo de alimentos livres de agrotxicos nos
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primeiros anos de implantao dos SAFs,
aquisio de sementes de adubao verde,
alm de recursos para cercamento, onde for
necessrio. No aceitvel qualquer propos-
ta de crdito, visto que a presso dos juros
pode prejudicar os projetos;
Programa de produo e aquisio de mudas
e sementes. Este programa dever disponi-
bilizar dinheiro para construo de viveiros
e criao de coletivos de coleta de sementes.
Tambm dever contar com um sistema pa-
recido com o Programa de Aquisio de Ali-
mentos (PAA), onde as famlias produtoras
podero vender suas mudas para o governo
(como a CONAB, no caso do PAA), as quais
sero distribudas para as reas que devero
ser recuperadas;
Qualifcao da assistncia tcnica em sis-
temas agroforestais e em manejo forestal
comunitrio;
Garantia de comercializao (PAA e Merenda
Escolar) para os produtos gerados da explo-
rao sustentvel da APP e da RL. Tambm
deve ser aplicado um bnus para os produtos
da RL e APP, assim como hoje o PAA garante
um bnus para os produtos agroecolgicos;
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Pagamento por servios ambientais As
famlias que mantiverem suas forestas em
p devem receber um recurso financeiro
pelos servios ecolgicos que essas fores-
tas prestam sociedade como um todo, seja
limpando o ar de poluentes, seja garantindo
os recursos hdricos;
Todas essas medidas podem ser tomadas
sem nenhuma alterao no Cdigo Florestal. A
nica alterao necessria atualizar a defni-
o de pequena propriedade, que est na lei
atual, para a defnio criada pela Lei da Agri-
cultura Familiar, o que terminaria com todos
os problemas do Cdigo para ns, agricultores
camponeses.
Articulao, Debate e Luta
Entretanto, sabemos que no ser fcil garan-
tir essas conquistas, principalmente porque os
ruralistas querem manter o Cdigo como vilo
da agricultura. Por isso, esse prximo perodo
ser de lutas articuladas com entidades ambien-
talistas, sindicatos e com a sociedade urbana
como um todo.
Esse um importante momento para fazer-
mos o debate com a sociedade sobre os modelos
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em disputa na agricultura brasileira. De um lado,
o modelo do agronegcio, que transformou o
Brasil no maior consumidor de agrotxicos do
mundo, que defende o trabalho escravo, que
contra o cdigo forestal e as forestas. Do outro,
a agricultura camponesa, que produz o alimento
que a sociedade brasileira come todos os dias,
que garante a conservao da natureza e que
vem caminhando rumo agroecologia.
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