Visin de Mxico para la Presidencia de la Alianza para el Gobierno Abierto,

2014-2015


La Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership por su nombre en
ingls) es una iniciativa multilateral conformada por 64 pases. Creada en 2011, Mxico
es uno de sus ocho fundadores. En el marco de la alianza, los gobiernos asumen
compromisos especficos que puedan traducirse en cambios concretos en la vida de las
personas.

La Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) busca construir una nueva relacin entre
gobierno y sociedad, aprovechando al mximo el derecho a la informacin pblica y las
tecnologas de la informacin; ampliando la rendicin de cuentas de los gobiernos y
asegurando una participacin ciudadana efectiva en las vida pblica de los pases.

Mxico asume la presidencia del Comit Directivo de la Alianza a partir de octubre de
2014, por un periodo de un ao. Para Mxico, el principal reto de la Alianza para el
Gobierno Abierto es asegurar una participacin libre y sustantiva de la ciudadana en la
construccin de los compromisos nacionales. Para que la alianza sea autntica, es
necesario asegurar y promover la participacin efectiva de ciudadanos y organizaciones
en la identificacin de prioridades, la co-creacin de los compromisos, el seguimiento a
su implementacin y la valoracin de sus resultados.

Sin participacin social efectiva, la Alianza para el Gobierno Abierto no ser una alianza
verdadera, ni podr cumplir con su objetivo de convertirse en un instrumento para
mejorar la calidad de vida de las personas y el ejercicio de sus derechos.

Construccin de la visin de Mxico para la presidencia de la Alianza para el
Gobierno Abierto

Durante su presidencia, el objetivo primordial de Mxico es el de fortalecer y
profundizar la alianza entre el gobierno y sociedad, propiciando resultados concretos
que detonen prosperidad y bienestar para los ciudadanos. Mxico busca que la alianza
sea una alianza genuina entre gobierno y sociedad. Construir una alianza verdadera
significa sumar la autoridad del Estado a la capacidad crtica de la sociedad civil, para
disear alternativas frente a los problemas de carcter pblico, a partir de un espacio
de dilogo e intercambio de ideas.

En congruencia con esta visin, Mxico impuls la creacin de un Secretariado Tcnico
Tripartita (integrado por la representacin del Gobierno Federal, la Sociedad Civil
Organizada y el Instituto Garante del Acceso a la Informacin en Mxico) como rgano
mximo de toma de decisiones de la Alianza para el Gobierno Abierto en Mxico. Ha
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sido en el seno de este secretariado que la visin pas ha ido tomando forma, mediante
5 objetivos y reas de accin que impulsaremos como pas al frente de la Alianza.

Objetivo reas de accin
Impulsar el concepto de
Gobierno Abierto en los
pases
Fortalecer y en su caso mejorar las definiciones
existentes dentro de AGA sobre gobierno abierto
para promover un concepto til para su aplicacin
prctica, reconociendo que el Gobierno Abierto
slo puede ser una construccin colectiva de
ciudadanos y autoridades gubernamentales.
Promover prcticas que
fomenten la apertura de
los gobiernos
Asegurar que el diseo e implementacin de
polticas que propicien la apertura y efectividad de
las instituciones pblicas se haga mediante
dinmicas colaborativas.
Promover la sistematizacin y el intercambio de
experiencias exitosas de participacin social en el
diseo de polticas pblicas con enfoque de
gobierno abierto.
Implementar polticas
de gobierno abierto
para generar beneficios
sociales
Promover Planes de Accin que consideren
polticas pblicas de gobierno abierto para la
atencin de las principales demandas y asuntos
pblicos.
Asegurarse de que los compromisos en materia de
gobierno abierto generen beneficios sociales
tangibles, medibles y verificables.
Mejorar la evaluacin de
compromisos y acciones
de gobierno abierto
Impulsar la colaboracin de nuevos actores sociales
en el seguimiento de los compromisos de los
Planes de Accin de los pases.
Fomentar el dilogo sobre los mecanismos de
evaluacin que, incorporados a los que actualmente
existen, permitan medir el estado as como los
resultados e impacto de los compromisos de los
Planes de Accin.
Fortalecer la Alianza
para el Gobierno
Abierto
Promover la adopcin de compromisos ms
ambiciosos, apuntalados en el concepto de
co-creacin, que aseguren el cumplimiento de
derechos de las personas.
Fomentar que otros poderes (legislativo y judicial),
as como gobiernos subnacionales y ncleos
urbanos se incorporen a los principios de gobierno
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abierto y conformen planes de accin construidos
con la ciudadana.




1. Impulsar el concepto de gobierno abierto en los pases

Buscaremos consolidar el concepto de gobierno abierto como un nuevo modelo de
gobernanza basado en la transparencia y rendicin de cuentas, pero primordialmente
en la participacin y colaboracin de la ciudadana en los asuntos pblicos. Esto implica
la construccin de una nueva relacin entre gobierno y sociedad cimentada en
esquemas de encuentro horizontales entre diferentes actores y sectores sociales,
respetando siempre su autonoma y capacidad crtica.

Adems, buscamos impulsar un modelo de gestin y co-construccin de polticas y
acciones especficas que incorpore los principios de gobierno abierto (transparencia,
acceso a la informacin, participacin ciudadana, rendicin de cuentas y uso de
tecnologas de la informacin para lograr ms apertura y colaboracin). As, con un
concepto ms slido, ser posible consolidar instituciones efectivas que generen
beneficios colectivos.

2. Promover prcticas que fomenten la apertura de los gobiernos

Mxico ha impulsado prcticas de cooperacin y apertura:
El Plan de Accin 2013-2015 se realiz a travs de mecanismos de consulta y
participacin multisectorial, en donde se recogieron las principales ideas que
derivaron en nuestros compromisos.
El Secretariado Tcnico Tripartita se convirti en el espacio de dilogo e
intercambio de ideas para la toma de decisiones.
El Plan de Accin Ampliado se elabor mediante el dilogo y la recepcin de
propuestas sensibles de la sociedad civil.

As como hemos realizado estos esfuerzos, fomentaremos nuevas iniciativas orientadas
al desarrollo de polticas pblicas que incorporen dinmicas colaborativas entre
gobierno y sociedad para la atencin de los asuntos pblicos. Para ello, buscaremos
fortalecer el seguimiento a los grupos de trabajo de la AGA.

Reconocemos que es fundamental tomar en cuenta la creatividad y visin que la
sociedad en general puede aportar a la construccin de acciones colaborativas.
Sabemos que una alianza verdadera no se limita a realizar consultas, sino que debe
favorecer y construir una plataforma de dilogo estructurado mediante la cual sea
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posible identificar retos y temticas especficas. Adems, debemos de tener la
capacidad de generar la apertura necesaria para presentar resultados tangibles que
slo se lograrn mediante el dilogo entre iguales.

3. Implementar polticas de gobierno abierto para generar beneficios sociales

El gobierno abierto es el mejor vehculo para generar polticas ms adecuadas,
servicios pblicos ms eficientes y por lo tanto, beneficios sociales para todas las
personas. Por ello, promoveremos la adopcin de polticas nacionales y locales que
propicien la apertura y generen efectos positivos en el desempeo de las instituciones
pblicas.

Contribuiremos decididamente a mejorar el seguimiento de los compromisos
establecidos en los planes de accin nacionales, analizando y detectando los obstculos
que propician su incumplimiento para contribuir a superarlos.

4. Mejorar la evaluacin de los compromisos y las acciones de gobierno
abierto

La evaluacin es una de las etapas ms importantes en el ciclo de desarrollo de una
poltica pblica, pues permite identificar aciertos y errores, posibilitando corregirlos
en un proceso de retroalimentacin. En este sentido, nuestra visin busca que los
pases que forman parte de la Alianza impulsen polticas ms efectivas y con
mejores resultados que promuevan a su vez el crecimiento y bienestar de los
ciudadanos.

Para lograr este objetivo, impulsaremos la evaluacin de las polticas de gobierno
abierto. Contemplaremos Identificar indicadores especficos y medibles, propiciando el
desarrollo de una metodologa de evaluacin que pueda ser adoptada en todos los
pases miembros y promover la evaluacin no slo del estado de los compromisos sino
de los resultados de los mismos.

En este sentido, Mxico propiciar evaluaciones independientes de los resultados de
sus polticas de gobierno abierto y los compromisos de su Plan de Accin. Este tipo de
evaluaciones buscan abrir un dilogo internacional sobre cmo medir los resultados del
gobierno abierto en los diferentes pases.

5. Fortalecer la Alianza para el Gobierno Abierto

El fortalecimiento del gobierno abierto supone traducir los principios de
transparencia, rendicin de cuentas, participacin y colaboracin en beneficios
directos para los ciudadanos. Para ello es necesario, por un lado, la adopcin de
compromisos ambiciosos que respondan a las diferentes voces de la ciudadana; por el
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otro, la profundizacin y expansin de estos principios a otros mbitos como los
poderes legislativo y judicial, gobiernos subnacionales y ncleos urbanos. Ello ser
imposible sin consolidar los espacios de deliberacin y colaboracin entre sociedad
y gobierno, respetando la autonoma y capacidad crtica de la sociedad civil. Para el caso
mexicano, fortalecer la Alianza para el Gobierno Abierto supone aprovechar al mximo
el apoyo del rgano garante del derecho al acceso a la informacin pblica y la
proteccin de datos personales.

Dada la rpida adopcin y expansin de los principios de gobierno abierto, el desafo
actual de la Alianza para el Gobierno Abierto es profundizar y consolidar sus principios.
El verdadero reto es traducir los principios en resultados concretos que mejoren la
calidad de vida de las personas.

Mxico busca construir una nueva relacin entre sociedad y gobierno, basada en la
confianza y el genuino reconocimiento de la autonoma y capacidad crtica de la
sociedad civil para la construccin de alternativas de solucin a los problemas y retos
de nuestras sociedades.

Mxico ha asumido el compromiso de impulsar el desarrollo incluyente que nuestras
sociedades requieren. Creemos que la Alianza para el Gobierno Abierto es una
herramienta efectiva para conseguir ese fin. Por ello, al asumir la presidencia de la
Alianza, Mxico asume el compromiso de fortalecer esta iniciativa ejerciendo un
liderazgo efectivo, fomentando el dilogo y la participacin social tanto al interior de
nuestro pas como en la comunidad internacional comprometida con la Alianza para el
Gobierno Abierto.


















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Anexo I. Estrategias

Como pases miembros de esta coalicin necesitamos trabajar juntos para lograr
mejores resultados. Debemos de compartir nuestros esfuerzos y experiencias para
impulsar nuevos mecanismos de cooperacin que nos permitan facilitar la adopcin de
compromisos que ya han resultado exitosos. Estos intercambios nos permitirn
mejorar el diseo, implementacin y ejecucin de nuestros planes de accin. Por eso,
durante nuestra Presidencia de la Alianza trabajaremos en 4 estrategias concretas,
con entregables claros, que completaremos con el apoyo de todos los miembros:

A. Impulsar esquemas de cooperacin hbrida para asegurar la
participacin social en el desarrollo, implementacin y seguimiento
de Planes de Accin Nacionales para fomentar la apertura.

B. Profundizar los esfuerzos un gobierno abierto a otros sectores y
actores para generar e implementar polticas que generen
beneficios sociales.

C. Generar esquemas que mejoren la evaluacin de las acciones de
polticas y compromisos de gobierno abierto como habilitadores
del desarrollo incluyente.

D. Fortalecer la Alianza para el gobierno abierto mediante el
desarrollo de capacidades nacionales de los pases miembros para
implementar polticas de gobierno abierto de mayor impacto.

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A. Impulsar esquemas de cooperacin hbrida para asegurar la participacin social
en el desarrollo, implementacin y seguimiento de Planes de Accin Nacionales
para fomentar la apertura.

Sabemos que todos los pases miembros han realizado esfuerzos para aplicar los
diferentes principios de gobierno abierto, con los que han logrado grandes avances.
Por ello, buscamos compartir el aprendizaje obtenido en estos aos para lograr una
cooperacin ms eficiente y ms abierta en la que se incorporen los principios
bsicos de gobierno abierto para construir dinmicas colaborativas entre gobierno
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y sociedad y podamos contar con las mejores herramientas para llevar al gobierno
abierto a ms ciudadanos.

Para lograr este objetivo trabajaremos con los miembros de la Alianza en:
Compartir las mejores prcticas y los beneficios del trabajo conjunto con las
organizaciones de la sociedad civil para el establecimiento de compromisos.
Promover la implementacin de mecanismos de participacin ciudadana a
travs de espacios de dilogo y participacin con metodologas claras e
inclusivas para la identificacin de compromisos para el Plan de Accin.
Identificar oportunidades y nuevas reas de colaboracin en diferentes
proyectos entre el gobierno y la sociedad civil.
Asegurar la participacin de todos los sectores de la poblacin en la
identificacin de necesidades y compromisos de trabajo para promover el
desarrollo incluyente.

En este sentido, Mxico compartir su experiencia en disear y brindar asistencia
tcnica hbrida (gobierno y sociedad civil) a otros pases en esquemas de cooperacin,
con el objeto de compartir el trabajo que ha realizado en el proceso de la elaboracin
del Plan de Accin Nacional y el sistema de seguimiento pblico, a travs de un
Secretariado Tcnico Tripartita.

B. Profundizar los esfuerzos de gobierno abierto a otros sectores y actores para
generar e implementar polticas que generen beneficios sociales.

El desarrollo incluyente y el crecimiento econmico slo se logran mediante el
empoderamiento de la ciudadana y el dilogo constructivo que genere compromisos y
resultados tangibles. Por ello debemos trabajar en que este esfuerzo llegue cada da a
ms sectores.

Para lograr este objetivo, trabajaremos en acciones conjuntas para:
Identificar y promover la participacin de agentes de cambio o reformadores
que trabajan en esfuerzos de gobierno abierto en diferentes sectores y
pases.
Impulsar el intercambio de conocimiento, experiencias y habilidades en
materia de gobierno abierto entre reformadores de diferentes partes del
mundo.
Promover la innovacin siguiendo los principios de inclusin, rendicin de
cuentas y participacin ciudadana en nuevas reas.
Trabajar para profundizar los principios reformadores de la Alianza en ms
sectores (legislativo, judicial y sub-nacional) con un particular impulso a travs de
la conformacin de una red de reformadores global.

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En este sentido, Mxico compartir su experiencia al crear la red modelo de
reformadores para las Amricas con la finalidad de que sea replicada en todos los
pases miembros. El primer programa piloto se presentar en el marco de la Cumbre
Regional de Gobierno Abierto para las Amricas y los resultados de dicho piloto se
presentarn en la Cumbre Global de la Alianza en 2015 para su replicabilidad en otras
regiones.



C. Generar esquemas que mejoren la evaluacin de las acciones de polticas y
compromisos de gobierno abierto como habilitadores del desarrollo incluyente.

La evaluacin es una de las etapas ms importantes en el ciclo de desarrollo de una
poltica pblica, pues permite identificar aciertos y errores, posibilitando corregirlos
en un proceso de retroalimentacin. En este sentido, se busca que los pases miembros
de la Alianza impulsen polticas ms efectivas y con mejores resultados que promuevan
a su vez el crecimiento y bienestar de los ciudadanos.

Para lograr este objetivo, trabajaremos en acciones conjuntas para:
Identificar indicadores especficos y medibles de gobierno abierto que
impacten en el desarrollo incluyente basados en la evaluacin de proyectos
existentes.
Crear una metodologa de evaluacin de gobierno abierto como habilitador
del desarrollo incluyente que podr ser implementada en pases miembros.
Formular nuevos mecanismos de evaluacin que impulsarn mejoras para el
Independent Reporting Mechanism (IRM) en este mbito.
Identificar nuevos componentes de gobierno abierto que fortalezcan su
capacidad para incidir en el desarrollo incluyente.

En este sentido, Mxico realizar una evaluacin de impacto materia de sus polticas de
gobierno abierto que podr servir como referencia para otros pases que as lo
consideren pertinente.

D. Fortalecer la Alianza para el gobierno abierto mediante el desarrollo de
capacidades nacionales de los pases miembros para implementar polticas de
gobierno abierto de mayor impacto.

El esfuerzo de la Alianza se ha concentrado hasta ahora en el mbito federal. Por lo
anterior, es importante que el gobierno abierto se convierta en un esfuerzo con mayor
arraigo a nivel local y que responda a las diferentes voces de la ciudadana. Segn un
estudio de la Unidad de Apoyo, casi la mitad de los pases de la Alianza requieren apoyo
en el desarrollo de capacidades para la implementacin de sus planes de accin.

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Para lograr este objetivo trabajaremos en:
Impulsar a mecanismos para identificar las principales necesidades de
gobierno abierto en el mbito domstico.
Fomentar metodologas a travs de la cual los esfuerzos de gobierno abierto
se puedan implementar y dar seguimiento en el mbito local.
Facilitar la adhesin o adopcin de los gobiernos subnacionales a los
compromisos nacionales de los planes de accin.
Establecer los mecanismos necesarios de intercambio de informacin entre
actores de todos los mbitos y niveles de gobierno.
Impulsar iniciativas de parlamento abierto (Mxico y Chile), poder judicial
abierto (Indonesia) y ciudades abiertas o niveles sub-nacionales (EE.UU.,
Reino Unido, Mxico y Argentina).
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