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Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

DNIT Analista Administrativo rea Contbil


Prof. Giovanni Pacelli Aula 00

Prof. M.Sc. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 80
AULA 00: Contabilidade Pblica: Conceito, objeto
e campo de aplicao (NBCT 16.1). Bens
Pblicos: De uso Especial, Dominiais e de Uso
Gerais. Conceitos, aspectos legais e contbeis.
Regimes contbeis na CASP (Lei 4320/1964;
LRF; NBCT 16.5; MCASP).

SUMRIO PGINA
1. Apresentao 1
2.Cronograma 3
3. Conceito, objetivo, objeto, reas de interesse e
campo de aplicao da CASP, unidade contbil.
9
4. Patrimnio Pblico 26
5. Regimes contbeis na CASP 31
6. Processo de convergncia s normas internacionais
de contabilidade: estgio atual de acordo com as
orientaes do Conselho Federal de Contabilidade (CFC)
e da Secretaria do Tesouro Nacional (STN).
42
7. Questes comentadas 49
8. Lista das questes apresentadas 68


1. APRESENTAO

Pessoal tudo bem? Meu nome Giovanni Pacelli e JUNTOS (eu e
voc concurseiro/concurseira) desenvolveremos o aprendizado da
disciplina Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico ao concurso do DNIT.
Antes, porm vou me apresentar. Sou analista de finanas e
controle da Controladoria Geral da Unio e chefio uma das Divises da
Coordenao de Tcnicas, Procedimentos e Qualidade da Secretaria
Federal de Controle. Sou professor de Contabilidade Pblica e de
Administrao Financeira e Oramentria em cursos preparatrios de
Braslia (IGEPP, Cathedra e CEPEGG), e j ministrei aulas em So
Paulo (UNIEQUIPE) e Fortaleza (Master Concursos). J fui professor de
Introduo Contabilidade no Departamento de Cincias Contbeis e
Atuariais da UnB. Sou oficial da reserva do Exrcito Brasileiro. Fui
aprovado no concurso da Controladoria Geral da Unio (ESAF), no
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concurso da ANTAQ (Cespe/UnB) e, em primeiro lugar, no concurso do
Tribunal de Contas do Estado do Cear (FCC). Sou bacharel em Cincias
Militares, pela Academia Militar, e em Administrao de Empresas, pela
Universidade Estadual do Cear, ps-graduado em operaes militares
pela ESAO e mestre em Cincias Contbeis pela UnB.
Inicialmente queria deixar claro que vivemos um momento nico,
pois as alteraes em curso na disciplina esto em fase final e
praticamente consolidadas. Alm, disso j ocorreram provas das diversas
bancas Cespe, ESAF, FCC e Dom Cintra contendo a nova contabilidade
aplicada ao setor pblico.
Deu pra notar que j estive a do outro lado como aluno. Naquela
poca de concurseiro o que mais queria e EXIGIA dos professores era
APRENDER TUDO que j caiu em concursos na disciplina em questo.
Porm, o mais importante e que sempre julguei crucial para obter sucesso
nos certames era SABER DE ONDE VINHAM AS QUESTES, pois
sempre tive a percepo que se em dado certame cobrado hoje a alnea
a do art. 1 de determinado normativo, amanh pode ser cobrado a
aliena b.
Quanto ao nosso curso posso dizer que hoje no h espao para
amadores neste ramo, pois estamos vivendo o momento final de
transio. Ai voc pergunta: O que voc est querendo dizer com isso
professor?
o seguinte, a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (CASP) est
passando por um processo de convergncia s normas internacionais.
Pode-se dizer que este processo comeou em 2008 e que se efetivaria
inicialmente em de 1 de janeiro de 2012. Porm, com a publicao da
portaria n 828, de 14 de dezembro de 2011, e da portaria n 231, de 29
de maro de 2012, a mudana integral quanto nova contabilidade
pblica (plano de contas, escriturao) deve ser efetuada a partir de 1
de janeiro de 2013 e encerrada at 2014
1
.

1
Alguns manuais da STN so de uso obrigatrio desde j. Enquanto outros somente sero obrigatrios em
2014.
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Todavia, tendo em vista que a aplicao do certame do DNIT est
previsto para 2013, nosso curso estar voltado para a nova contabilidade
pblica.

2. CRONOGRAMA DAS AULAS
A seguir apresento o cronograma das aulas que se fundamentam no
edital vigente:
Aula Contedo Data
00
Contabilidade Pblica: Conceito, objeto e campo de
aplicao (NBCT 16.1). Bens Pblicos: De uso
Especial, Dominiais e de Uso Gerais. Conceitos,
aspectos legais e contbeis. Regimes contbeis na
CASP (Lei 4320/1964; LRF; NBCT 16.5; MCASP).
11/11/2012
01
Receita pblica: conceito, classificao e estgios,
aspectos patrimoniais, aspectos legais (MCASP
Parte I).
18/11/2012
02
Despesa pblica: conceito, classificao e estgios,
aspectos patrimoniais, aspectos legais (MCASP
Parte I).
18/11/2012
03
Lei Federal n 4.320/1964 e Decreto 93872/1986
suas alteraes (Legislao bsica). Restos a pagar,
Despesa de Exerccios Anteriores, Suprimento de
Fundos, Dvida Pblica.
25/11/2013
04
Sistemas de Informaes Contbeis: oramentrio,
patrimonial, de compensao e de custos (NBCT
16.2). Planejamento e seus Instrumentos sob o
Enfoque Contbil (NBCT 16.3)
25/11/2013
05
Transaes no Setor Pblico e Variaes Patrimoniais
(NBCT 16.4) [Variaes Patrimoniais Ativas e
Passivas: Interferncias, mutaes, acrscimos e
decrscimos patrimoniais]
02/12/2013
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06
Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico. Registro
Contbil (NBC T 16.5) [Plano de contas: conceito,
estruturas e contas do ativo, passivo, despesa
oramentria, receita oramentria, variaes
patrimoniais ativas e passivas, resultado e
compensao].
02/12/2013
07
Operaes tpicas no Setor Pblico. Registros
contbeis de operaes tpicas na rea pblica:
previso da receita, dotao da despesa,
descentralizao de crditos oramentrios e recursos
financeiros; empenho, liquidao e pagamento da
despesa; arrecadao, recolhimento, destinao da
receita oramentria pblica; Retenes tributrias;
Restos a pagar, Despesa de Exerccios Anteriores,
Suprimento de Fundos, Operaes de Crditos.
Registros na contabilidade do setor pblico de
aspectos patrimoniais: depreciaes, amortizao e
exausto. Procedimentos de Encerramento do
Exerccio.
09/12/2013
08
Balano oramentrio e Balano financeiro:
Conceitos, Aspectos legais, Forma de Apresentao,
elaborao, anlise dos demonstrativos (NBCT 16.6).
09/12/2013
09
Balano patrimonial, Demonstrao das Variaes
Patrimoniais: Conceitos, Aspectos legais, Forma de
Apresentao, elaborao, anlise dos
demonstrativos (NBCT 16.6).
16/12/2013
10
Demonstrao dos Fluxos de Caixa, Demonstrao do
Resultado Econmico e Demonstrao das Mutaes
do Patrimnio Lquido Conceitos, Aspectos legais,
Forma de Apresentao, elaborao, anlise dos
demonstrativos (NBCT 16.6). Consolidao das
Demonstraes Contbeis (NBCT 16.7).
16/12/2013
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11
Normas Brasileiras de Contabilidade aplicada ao Setor
Pblico (NBCT 16.8 a 16.11) e Sistema de Custos do
Governo Federal. Provises, contingncias passivas,
reservas, perdas, ajustes de exerccios anteriores
(MCASP Parte II) [Gesto Patrimonial de bens
mveis, imveis e intangveis (MCASP Parte II)].
23/12/2013
12
Interpretao dos Princpios de Contabilidade sob a
perspectiva do Setor Pblico (Apndice II da
Resoluo CFC n 750/1993, aprovado pela
Resoluo CFC n 1.111/2007, alterada pela
Resoluo CFC n 1.367/2011).
23/12/2013
13
Receita e despesa sob o enfoque patrimonial
(apropriao da receita e da despesa pelo regime de
competncia). Dedues e Renncia de Receita
Oramentria (aspectos conceituais e contabilizao).
Destinao de Recursos.
30/12/2013
14
Procedimentos Contbeis Especficos: Dvida Ativa;
Operaes de Crdito; Consrcios Pblicos: Conceito,
Contabilizao.
30/12/2013
15
Sistema Integrado de Administrao Financeira do
Governo Federal - SIAFI: conceito,
objetivos, principais documentos, usurios e
segurana do sistema (princpios e instrumentos),
subsistema de contas a pagar e a receber (CPR):
conceitos, funcionalidades, mdulos e transaes,
situao, documento hbil, documento de referncia,
documento de origem, dedues e encargos, fluxo de
caixa. Conformidade de Gesto e
Conformidade Contbil. Auditores Contbeis no
SIAFI.
06/01/2013
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16
Tabela de Eventos: conceito, estrutura e
fundamentos lgicos.
06/01/2013
17
Inventrio e Administrao de Material, Mtodos de
Avaliao. Contabilizao.
13/01/2013
18
Conta nica do Tesouro Nacional. Conceito. Aspectos
legais. Movimentao. Aplicao Financeira.
Documentos de Movimentao. Tomada e Prestao
de Contas. Diversos Responsveis.
13/01/2013

Por fim, gostaria de esclarecer que o edital possui repeties em
determinados pontos o que inviabilizaria um curso didtico. Assim, a fim
de esclarecer para voc porque o curso segue essa estrutura, elaborei
o Quadro abaixo contendo o vnculo entre os itens do edital e o
cronograma das aulas.

Item do Edital Aula
1.Conceito, objeto e regime. 00
2.Princpios Fundamentais de Contabilidade sob perspectiva do
Setor Publico.
12
3.Campo de Aplicao. 00
4.Legislao bsica. 03
5.Receita: conceito, classificao e estgios, aspectos
patrimoniais, aspectos legais, contabilizao, dedues,
renuncia e destinao da receita, Dvida Ativa.
01, 13 e
14
6.Despesa: conceito, classificao e estgios, aspectos legais,
contabilizao, dvida pblica, operaes de crdito.
02, 03 e
14
7.Variaes Patrimoniais Ativas e Passivas: Interferncias,
mutaes, acrscimos e decrscimos patrimoniais.
05
8.Plano de contas: conceito, estruturas e contas do ativo,
passivo, despesa oramentria, receita oramentria, variaes
patrimoniais ativas e passivas, resultado e compensao.
06
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9.Tabela de Eventos: conceito, estrutura e fundamentos
lgicos.
16
10.Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo
Federal - SIAFI: conceito, objetivos, principais documentos,
usurios e segurana do sistema (princpios e instrumentos),
subsistema de contas a pagar e a receber (CPR): conceitos,
funcionalidades, mdulos e transaes, situao,
documento hbil, documento de referncia, documento de
origem, dedues e encargos, fluxo de caixa.
15
11.Demonstraes Contbeis: Balano Financeiro, Patrimonial,
Oramentrio e Demonstrativo das Variaes Patrimoniais,
Conceitos, Aspectos legais, Forma de Apresentao,
elaborao, anlise dos demonstrativos.
08, 09 e
10
12.Sistemas de Informaes Contbeis. 04
13.Manuais de Contabilidade Aplicada ao Setor pblico:
Receita, Despesa, Dvida Ativa.
Obs: esses manuais foram revogados, assim estou trabalhando
com as verses atuais: a 5 edio.
01, 02,
06,07,
08, 09,
10, 11,
13 e 14
14.Registros contbeis de operaes tpicas na rea pblica:
previso da receita, dotao da despesa, descentralizao de
crditos oramentrios e recursos financeiros; empenho,
liquidao e pagamento da despesa; arrecadao,
recolhimento, destinao da receita oramentria pblica;
retenes tributrias; renncia da receita, dedues da receita,
Restos a Pagar, Despesa de Exerccios Anteriores,
Suprimento de Fundos, Operaes de Crditos.
07, 13 e
14
15.Sistemas de contas. 04
16.Bens Pblicos: De uso Especial, Dominiais e de Uso Gerais.
Conceitos, aspectos legais e contbeis.
00
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17.Inventrio e Administrao de Material, Mtodos de
Avaliao. Contabilizao.
17
18.Gesto Patrimonial de bens mveis, imveis e intangveis.
00, 11 e
17
19.Registros na contabilidade do setor pblico de aspectos
patrimoniais: depreciaes, amortizao e exausto;
provises; apropriao da receita e da despesa pelo regime de
competncia, contingncias passivas, reservas, perdas, ajustes
de exerccios anteriores.
07, 11 e
13
20.Tomada e Prestao de Contas. Diversos Responsveis. 18
21.Conformidade de Gesto e Conformidade Contbil. 15
22.Procedimentos de Encerramento do Exerccio. 07
23.Auditores Contbeis no SIAFI. 15
24.Conta nica do Tesouro Nacional. Conceito. Aspectos
legais. Movimentao. Aplicao Financeira. Documentos de
Movimentao.
18
25.Consrcios Pblicos. Conceito. Contabilizao. 14

Encerrando essa parte gostaria de lhe dar as boas vindas e alert-lo
que nosso contedo extenso, porm completo.











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3. CONCEITO, OBJETIVO, OBJETO, REAS DE INTERESSE E CAMPO
DE APLICAO DA CASP, UNIDADE CONTBIL
3.1. Conceito, objetivo, objeto e reas de interesse da CASP
A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (CASP) o ramo
da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os
princpios Fundamentais de Contabilidade e as normas contbeis
direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor
pblico
2
.
O objetivo da CASP fornecer aos usurios informaes
sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza
oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da
entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de
tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio
suporte para a instrumentalizao do controle social.

O Quadro 1 abaixo resume os
objetivos da CASP.

Quadro 1 - Papis desempenhados pela CASP
Fornecer aos
usurios
informaes
sobre
Os resultados alcanados e os aspectos de natureza
oramentria, econmica, financeira e fsica do
patrimnio da entidade do setor pblico e suas
mutaes em apoio ao processo de tomada de
deciso.
A adequada prestao de contas.
O necessrio suporte para a instrumentalizao do
controle social
3
.


2
Considera-se setor pblico o espao social de atuao de todas as entidades do setor pblico.
3
Instrumentalizao do Controle Social: compromisso fundado na tica profissional, que pressupe
o exerccio cotidiano de fornecer informaes que sejam compreensveis e teis aos cidados no
desempenho de sua soberana atividade de controle do uso de recursos e patrimnio pblico pelos
agentes pblicos.

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1. (ABIN/Cespe/2010/Contador) objetivo da contabilidade pblica
fornecer aos usurios informaes a respeito dos resultados alcanados e
dos aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do
patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao
processo de tomada de deciso.

COMENTRIO QUESTO
CERTO, conforme disponvel na NBC T 16.1.

A funo social da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico deve
refletir, sistematicamente, o ciclo da administrao pblica para
evidenciar informaes necessrias tomada de decises, prestao
de contas e instrumentalizao do controle social.
Professor, por que tanta nfase nos objetivos da CASP?
Simples pessoal. Este foi um dos dois tpicos que foram cobrados na
prova discursiva para Contador na prova do MPU de 2010:

Redija um texto dissertativo que apresente as diferenas
entre a contabilidade pblica brasileira e a contabilidade
societria. Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente,
os seguintes aspectos:
- o papel desempenhado pela contabilidade pblica e
os recentes avanos da contabilidade societria;
- as possveis perspectivas de desenvolvimento da
contabilidade pblica brasileira.

Dessa forma, nas redaes em que ajudei meus alunos a
elaborarem recursos, observei que quem ficou mais prximo dos
conceitos ilustrados no Quadro anterior teve melhor desempenho.
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Quanto ao objeto da contabilidade pblica ele apenas um: O
PATRIMNIO PBLICO.
Antes da publicao da NBC T 16 costumeiramente considerava-se
que a CASP possua quatro objetos: o patrimnio (amparado nos art. 85
e 89 da lei 4320/1964); o oramento Pblico (amparado nos art. 85 e
89 da lei 4320/1964); os atos administrativos (amparado nos art. 87 e
105 da lei 4320/1964); e os custos (amparado nos art. 85 e 89 da lei
4320/1964).
A seguir esto dispostos os artigos da lei 4320/1964:

Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma
a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o
conhecimento da composio patrimonial, a determinao
dos custos dos servios industriais, o levantamento dos
balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados
econmicos e financeiros.
[...]
Art. 87. Haver controle contbil dos direitos e obrigaes
oriundos de ajustes ou contratos em que a administrao
pblica for parte.
[...]
Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados
administrao oramentria, financeira, patrimonial e
industrial.
[...]
Art. 105. O Balano Patrimonial demonstrar:
[...]
VI - As Contas de Compensao.
5 Nas contas de compensao sero registrados os bens,
valores, obrigaes e situaes no compreendidas nos
pargrafos anteriores e que, imediata ou indiretamente,
possam vir a afetar o patrimnio.

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Dessa forma, peo cuidado que
atentem para o fato de que o objeto
da CASP apenas um: o patrimnio
pblico; e que oramento, atos e
fatos administrativos, custos so
reas de interesse.

Mais uma questozinha, agora sobre o objeto da CASP.

2. (DPU/Cespe/2010/Contador) O objeto da contabilidade aplicada ao
setor pblico o planejamento feito pela administrao pblica para
atender, durante determinado perodo, aos planos e programas de
trabalho por ela desenvolvidos.

COMENTRIO QUESTO
2. (DPU/Cespe/2010/Contador) O objeto da contabilidade aplicada ao
setor pblico o planejamento feito pela administrao pblica para
atender, durante determinado perodo, aos planos e programas de
trabalho por ela desenvolvidos.
ERRADO, o objeto apenas um, o patrimnio pblico.


Aproveitando a oportunidade do primeiro contato com alguns
artigos da lei 4320/1964, gostaria de esclarecer alguns pontos que caem
em concurso: A lei 4320/1964 que trata da CASP uma lei formalmente
ordinria, mas materialmente complementar (foi recepcionada pela
CF/1988). Ela materialmente complementar por tratar de matria da
CF/1988 reservada lei complementar.

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3.2. Campo de aplicao
Avanando um pouco mais na matria, vamos ao campo de campo
de aplicao
4
Preliminar da Contabilidade Pblica que est ilustrada na
Figura 1 abaixo:

Figura 1: Campo de aplicao Preliminar da Contabilidade Pblica


Observa-se que a CASP utilizada obrigatoriamente pelos rgos
da Administrao Direta e por parte das entidades da Administrao
Indireta [Autarquias, Fundaes Pblicas e Empresas Estatais
Dependentes (EED)].
Porm, o que seria uma EED? Uma EED uma empresa
controlada que recebe do ente controlador recursos financeiros para
pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de
capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento
de participao acionria
5
. A Figura 2 mostra todas as empresas
estatais dependentes da administrao pblica federal em 2012.







4
O Campo de Aplicao: espao de atuao do Profissional de Contabilidade que demanda estudo,
interpretao, identificao, mensurao, avaliao, registro, controle e evidenciao de fenmenos
contbeis, decorrentes de variaes patrimoniais em:
(a) entidades do setor pblico; e
(b) ou de entidades que recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem recursos pblicos, na
execuo de suas atividades, no tocante aos aspectos contbeis da prestao de contas.
5
Inciso II do art. 1 da lei complementar 101/2000.
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Figura 2: Todas as EED da administrao pblica federal

Fonte: DEST (2012)

Como exemplo de EED, temos a Embrapa. S pra no deixar
dvidas, neste caso a Embrapa deve atender simultaneamente a lei
6404/1976 (contabilidade geral) e a lei 4320/1964 (contabilidade
pblica). Assim as EED so exemplos de entidades que simultaneamente
devem atender a lei 6404 e a lei 4320
6
.
A grande dica a seguinte: integrou o Oramento Fiscal e da
Seguridade Social deve adotar a CASP; integrou o Oramento de
Investimento no se aplica a CASP (pelo menos no integralmente). Por
exemplo, a VALEC que uma S.A. deve adotar tanto a lei 6404/1976
quanto a lei 4320/1964.
Professor j que voc deu exemplos de empresas estatais
dependentes, daria para dar exemplos de entidades que pertencem
apenas ao Oramento de Investimento, logo no integram o Oramento
Fiscal e da Seguridade Social, e logo no adotam integralmente a CASP?
D sim, vejamos a Figura 3.






6
Isso inclusive est ratificado pela STN no Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Pblico.
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Figura 3: Instituies Financeiras Federais que integram o oramento de
investimento


Diferentemente da Figura 2 que contm todas as EED, a Figura 3
apenas exemplificativa quanto s entidades integrantes do Oramento de
Investimento (OI).
Reforando este entendimento de que as entidades integrantes
do OI no utilizam a CASP quanto ao REGIME CONTBIL,
EXECUO DO ORAMENTO E DEMONSTRAES CONTBEIS, segue
o disposto no art. 54 da lei 12465/2011 (LDO):

Artigo 51 [...]
5 As empresas cuja programao conste integralmente
no Oramento Fiscal ou no da Seguridade Social, de acordo
com o disposto no art. 6 desta Lei, no integraro o
Oramento de Investimento.
6 No se aplicam s empresas integrantes do oramento
de investimento as normas gerais da Lei n 4.320, de 1964,
no que concerne ao regime contbil, execuo do oramento
e demonstraes contbeis.



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Vimos at aqui, quem deve obrigatoriamente utilizar a CASP
(quanto ao regime contbil, execuo do oramento e demonstraes
contbeis) na administrao direta e indireta quanto aos tipos de
oramento, ou seja, vimos sob a tica oramentria. Porm, estaria
mais alguma entidade obrigada a utilizar CASP, ainda que no faa
parte do oramento fiscal e da seguridade social?
A NBC T 16 prescreve que as entidades abrangidas pelo campo
de aplicao devem observar as normas e as tcnicas prprias da
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o seguinte
escopo:
-integralmente, as entidades governamentais (OF e OSS), os servios
sociais e os conselhos profissionais;
-parcialmente, as demais ENTIDADES DO SETOR PBLICO, para
garantir procedimentos suficientes de prestao de contas e
instrumentalizao do controle social.
Pessoal, cuidado que a NBC T 16 entende (logo as bancas
tambm) que o conceito de ENTIDADE DO SETOR PBLICO bem
amplo. Uma entidade do setor pblico representada por: rgos, fundos
e pessoas jurdicas de direito pblico ou que, possuindo
personalidade jurdica de direito privado, recebam, guardem,
movimentem, gerenciem ou apliquem recursos pblicos, na execuo de
suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas fsicas
que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de
rgo pblico.


A fim de arrumar esta
montanha de conceito elaborei
o Quadro 2 abaixo.



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Quadro 2: Escopo do campo de atuao da CASP
Integralmente
Entidades governamentais (integrantes do OF e do OSS).
Servios sociais.
Conselhos profissionais.
Parcialmente
demais
entidades do
setor pblico
Personalidade jurdica de direito privado (inclusive
integrantes do OI) que recebam, guardem, movimentem,
gerenciem ou apliquem recursos pblicos, na execuo de
suas atividades.
Pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou
incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.

Ainda quanto ao campo de aplicao gostaria de esclarecer que a lei
4320/1964 e a Lei de Diretrizes Oramentrias (lei 12465/2011) definem
o campo de aplicao quanto perspectiva oramentria, enquanto a
NBC T 16 define o campo de aplicao quanto aos objetivos da
Contabilidade Pblica [total (todos os objetivos) e parcial (apenas os
objetivos de controle social e prestao de contas)]. Assim, as entidades
governamentais so as entidades que integram o oramento fiscal e da
seguridade social.
Assim, fazendo uma interpretao podemos concluir que o objetivo
de fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os
aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do
patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes em apoio ao
processo de tomada de deciso est diretamente relacionado ao artigo
51 da Lei de Diretrizes Oramentrias.







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Agora, vamos fazer mais uma questo.

3. (SEGER-ES/Cespe/2009/Contador) O campo de aplicao da
contabilidade pblica limita-se aos rgos e entidades integrantes do
oramento da seguridade social e de investimento em empresas estatais
dos governos federal, estadual e municipal.


COMENTRIO QUESTO
3. (SEGER-ES/Cespe/2009/Contador) O campo de aplicao da
contabilidade pblica limita-se aos rgos e entidades integrantes do
oramento da seguridade social e de investimento em empresas estatais
dos governos federal, estadual e municipal.
ERRADO, o campo de aplicao abrange as entidades do setor
pblico. Entre estas entidade esto os Conselhos Profissionais e os
Servios Sociais que ficaram fora da assertiva. Quanto s
entidades do oramento de investimento estas esto abrangidas
parcialmente pelo campo de aplicao da CASP, o que no quer
dizer que devem adotar o regime contbil da CASP, conforme vimos no
art. 51 da lei 12465/2011 (LDO).

Dessa forma, os servios sociais e os conselhos profissionais so
entidades que devem aplicar integralmente a CASP. Reforando mais uma
vez a idia que existem entidades devem adotar integralmente a
CASP, mas que no integram o OF e OSS segue o disposto na lei
12465/2011 (LDO):


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Art. 6 Os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social compreendero o
conjunto das receitas pblicas bem como das despesas dos Poderes da Unio,
seus fundos, rgos, autarquias, inclusive especiais, e fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico, bem como das empresas pblicas, sociedades
de economia mista e demais entidades em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e que
dela recebam recursos do Tesouro Nacional, devendo a correspondente
execuo oramentria e financeira, da receita e da despesa, ser registrada
na modalidade total no Sistema Integrado de Administrao Financeira do
Governo Federal SIAFI.
1 Excluem-se do disposto neste artigo:
I os fundos de incentivos fiscais, que figuraro exclusivamente como
informaes complementares ao Projeto de Lei Oramentria de 2010;
II os conselhos de fiscalizao de profisso regulamentada,
constitudos sob a forma de autarquia; e
III as empresas pblicas ou sociedades de economia mista que
recebam recursos da Unio apenas em virtude de:
a)participao acionria;
b)fornecimento de bens ou prestao de servios;
c)pagamento de emprstimos e financiamentos concedidos; e
d)transferncia para aplicao em programas de financiamento, nos
termos do disposto nos arts. 159, inciso I, alnea c [3% FNE, FNO, FCO], e
239, 1 [40% PIS/PASEP], da Constituio.

Costumo repetir sempre que uma imagem vale mais que mil
palavras. Assim, a Figura 4 ilustra parte do balano oramentrio (a parte
das receitas), que uma das demonstraes contbeis tradicionais da
CASP, de uma entidade do Sistema S, uma entidade paraestatal que no
integra nem a administrao direta nem a administrao indireta.










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Figura 4: Receitas do SENAT em 2010


Observa-se que a entidade do Sistema S utiliza na sua
classificao das receitas a classificao das receitas quanto natureza
(corrente e de capital) previstas no MTO/2012 e na Portaria 163/2001.
Estou partindo aqui da premissa que todos os alunos detm o
conhecimento da classificao da natureza das receitas inerente
disciplina Administrao Financeira e Oramentria. Porm, para o caso
de que eu esteja errado na minha premissa, os Quadros 3 e 4
mostram a classificao das receitas e das despesas quanto natureza.

Quadro 3: Classificao quanto natureza da despesa (1 e 2 nveis)
Categoria econmica Grupos de natureza da despesa
3.Despesas Correntes
3.1 Pessoal e encargos sociais
3.2 Juros e encargos da dvida
3.3 Outras despesas correntes
4.Despesas de Capital
4.4 Investimentos
4.5 Inverses Financeiras
4.6 Amortizao da dvida
Fonte: MCASP Parte I (2011).






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Quadro 4: Classificao quanto natureza da receita (1 e 2 nveis)
Categoria Econmica Origem
1 - Receitas Correntes

1.1-Tributria
1.2-Contribuies
1.3-Patrimoniais
1.4-Agropecurias
1.5-Industriais
1.6-Servios
1.7-Transferncias correntes
1.9-Outras receitas correntes
2 - Receitas de Capital
2.1-Operaes de Crdito
2.2-Alienao de bens
2.3-Amortizao de emprstimos
2.4- Transferncias de capital
2.5- Outras receitas de capital
Fonte: MTO 2012

Depois dessa teoria toda, nada como fazer mais uma questo pra
relaxar. Vamos l ento.



4. (DPU/Cespe/2010/Contador) De acordo com o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, assinale a opo
correta acerca do conceito, objeto, objetivo e campo de aplicao da
contabilidade pblica.
a)Independentemente do escopo, todas as entidades abrangidas pelo
campo de aplicao devem observar integralmente as normas e tcnicas
prprias da contabilidade do setor pblico.
b)A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil
que adota no processo gerador de informaes, as normas fiscais
direcionadas ao controle da receita e da despesa das entidades do setor
pblico.
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c)As pessoas fsicas no se equiparam, para efeito contbil, a entidades
do setor pblico, ainda que recebam subveno, benefcio, ou incentivo
(fiscal ou creditcio) de rgo pblico.
d) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o planejamento
feito pela administrao pblica para atender, durante determinado
perodo, aos planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos.
e)Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico o de
fornecer o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle
social.



COMENTRIOS QUESTO
4. (DPU/Cespe/2010/Contador) De acordo com o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, assinale a opo
correta acerca do conceito, objeto, objetivo e campo de aplicao da
contabilidade pblica.
a)Independentemente do escopo, todas as entidades abrangidas pelo
campo de aplicao devem observar integralmente as normas e
tcnicas prprias da contabilidade do setor pblico.
ERRADO, apenas as entidades governamentais, os servios
sociais e os conselhos profissionais que devem observar
integralmente as normas, conforme exposto no Quadro 4.
b)A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil
que adota no processo gerador de informaes, as normas fiscais
direcionadas ao controle da receita e da despesa das entidades do
setor pblico.
ERRADO, a CASP o ramo da cincia contbil que aplica, no processo
gerador de informaes, os princpios Fundamentais de
Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle
patrimonial de entidades do setor pblico.
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c)As pessoas fsicas no se equiparam, para efeito contbil, a entidades
do setor pblico, ainda que recebam subveno, benefcio, ou incentivo
(fiscal ou creditcio) de rgo pblico.
ERRADO, conforme visto no Quadro 4 as pessoas fsicas que se
enquadrem na situao descrita, se equiparam as entidades do
setor pblico.
d) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o
planejamento feito pela administrao pblica para atender, durante
determinado perodo, aos planos e programas de trabalho por ela
desenvolvidos.
ERRADO, mais um vez no esquea o objeto da CASP o
patrimnio.
e)Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico o de
fornecer o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle
social.
CERTO, retorne ao Quadro 3 em caso de dvida. Viu os Quadros
ajudam.















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3.3. Unidade Contbil
A soma, agregao ou diviso de patrimnio de uma ou mais
entidades do setor pblico resultar em novas unidades contbeis.
Unidade Contbil classificada em:
-Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na
condio de pessoas jurdicas;
-Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade Contbil
Originria;
-Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou
mais Unidades Contbeis Descentralizadas;
-Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas
ou mais Unidades Contbeis Originrias.
L vai mais um Quadro. Vocs viram que eu gosto desse negcio.

Quadro 5: Relao entre as Unidades Contbeis
UC Consolidada T
UC Originria Y
UC Unificada X
UC Descentralizada A
UC Descentralizada B
UC Descentralizada C
UC Descentralizada D
UC Originria Z
UC Descentralizada E
UC Descentralizada F
UC Consolidada J
UC Originria H
UC Descentralizada L
UC Descentralizada M
UC Originria I
UC Descentralizada N
UC Descentralizada O

Observa-se que o menor nvel a UC descentralizada. No Quadro 7
acima, as UC descentralizadas A, B, C e D compem a UC originria
Y, enquanto que as UC descentralizadas E e F compem a UC
Originria Z. Duas UC originrias Y e Z compem a UC consolidada
T. Por fim, as UC descentralizadas A, B e C compem a UC Unificada
X.

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5. (SAD/PE/Cespe/2010) classificada como unificada a unidade contbil
que representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais
unidades contbeis originrias.

COMENTRIO QUESTO
5. (SAD/PE/Cespe/2010) classificada como unificada a unidade
contbil que representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas
ou mais unidades contbeis originrias.
ERRADO, a unidade consolidada corresponde a soma de duas ou
mais unidades originrias. A unidade unificada corresponde a soma
de duas ou mais unidades descentralizadas.





















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4. PATRIMNIO PBLICO
Vimos que o Patrimnio Pblico o objeto da CASP. Mas o que
seria o Patrimnio Pblico?
O Patrimnio Pblico o conjunto de direitos e bens,
tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados,
produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor
pblico, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente
ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao
econmica por entidades do setor pblico e suas obrigaes.
O patrimnio pblico estruturado em trs grupos:
-Os ativos que so recursos controlados pela entidade como resultado
de eventos passados e do qual se espera que resultem para a entidade
benefcios econmicos futuros ou potencial de servios;
-Os passivos que so obrigaes presentes da entidade, derivadas
de eventos passados, cujos pagamentos se esperam que resultem para a
entidade sadas de recursos capazes de gerar benefcios econmicos ou
potencial de servios;
-O patrimnio lquido que o valor residual dos ativos da entidade
depois de deduzidos todos seus passivos.
A classificao dos elementos patrimoniais considera a segregao
em circulante e no circulante, com base em seus atributos de
conversibilidade e exigibilidade.
Os ativos devem ser classificados como circulante quando
satisfizerem a um dos seguintes critrios:
-estarem disponveis para realizao imediata;
-tiverem a expectativa de realizao at o trmino do exerccio seguinte.
Os demais ativos devem ser classificados como no circulante.




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Os passivos devem ser classificados como circulante quando
satisfizerem a um dos seguintes critrios:
-corresponderem a valores exigveis at o trmino do exerccio seguinte;
-corresponderem a valores de terceiros ou retenes em nome deles,
quando a entidade do setor pblico for a fiel depositria,
independentemente do prazo de exigibilidade
7
.
Os demais passivos devem ser classificados como no circulante.
Esta nomenclatura segue a atual classificao da lei 6404/76
modificada pelas leis 11637/2007 e 11941/2009, porm somente o plano
de contas obrigatrio a partir de 2012 para a Unio e Estados que adota
essa classificao.
Por que estou dizendo isso? Muitos concurseiros/concurseiras
que esto realizando este curso dominam a disciplina Contabilidade Geral.
Dessa forma, gostaria aqui de aproveitar o conhecimento j adquirido
naquela disciplina. O novo plano de contas da CASP adota classificao
patrimonial similar classificao patrimonial da contabilidade geral.
Assim tanto no plano de contas novo da CASP quanto no plano de contas
na contabilidade geral tem-se estrutura disposta no Quadro 6 abaixo.

Quadro 6: Estrutura do Patrimnio Pblico conforme o Plano de Contas
novo (este que ser cobrado doravante)
1.Ativo 2.Passivo
1.1. Ativo Circulante 2.1. Passivo Circulante
1.2. Ativo no circulante 2.2. Passivo No Circulante
2.3. Patrimnio Lquido






7
Exemplo: Suponha-se que no processo de compra dos caas que ainda no foi concluda, se soubesse que a
priori a fase externa da licitao duraria em torno de 4 anos e que fosse exigida na habilitao um depsito.
Quando do depsito entraria dinheiro no caixa e surgiria uma obrigao. Trata-se de uma entrada
compensatria em que a entidade fiel depositria e que tem uma previso de 4 anos. Assim, apesar de ser
uma obrigao exigvel aps o trmino do exerccio seguinte, tal obrigao deve compor o Passivo Circulante.
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O Quadro 7 mostra a estrutura do Patrimnio Pblico no Plano de
Contas Tradicional.
Quadro 7: Estrutura do Patrimnio Pblico conforme o Plano de Contas
tradicional
1.Ativo 2.Passivo
1.1. Ativo Circulante 2.1. Passivo Circulante
1.2. Ativo Realizvel a Longo
Prazo
2.2. Passivo Exigvel a Longo
Prazo
2.3. Resultado de Exerccios
Futuros
1.4. Permanente 2.4. Patrimnio Lquido
1.9. Ativo Compensado
1
2.9. Passivo Compensado
1
Legenda: 1-Nestes grupos so controlados a assinatura e os ajustes de
contratos.
O que quero deixar claro que a atual estrutura operacional
para fins de lanamentos contbeis utilizada na administrao
pblica a que consta no Quadro 7 e que deve ser abolida a partir
de 1 de janeiro de 2013. A partir de 1 de janeiro de 2013 esta
estrutura operacional ser substituda (se tudo correr conforme o
publicado) pela estrutura do Quadro 6. Porm, para fins tericos, em
especial dos novos concursos, deve-se focar apenas no Quadro 6.















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4.1. Bens Pblicos
To importante quanto saber os elementos bsicos patrimoniais
saber os tipos de bens pblicos. De acordo com o Cdigo Civil os bens
pblicos se dividem em:
-Os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e
praas;
- Os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a
servio ou estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial
ou municipal, inclusive os de suas autarquias;
-Os dominicais, que constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de
direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma
dessas entidades.
O cdigo civil refora ainda que os bens pblicos de uso comum
do povo e os de uso especial so inalienveis, enquanto
conservarem a sua qualificao, na forma que a lei determinar. J os
bens pblicos dominicais podem ser alienados, observadas as
exigncias da lei. Ressalta-se que no dispondo a lei em contrrio,
consideram-se dominicais os bens pertencentes s pessoas jurdicas
de direito pblico a que se tenha dado estrutura de direito
privado. Os bens pblicos das trs categorias no esto sujeitos a
usucapio.
Ainda pelo Cdigo Civil que o uso comum dos bens pblicos
pode ser gratuito ou retribudo, conforme for estabelecido legalmente
pela entidade a cuja administrao pertencerem.
Alm desses, exemplos tradicionais dos tipos de bens especiais, a
STN considera bens de uso especial da Unio os ativos tangveis utilizados
na produo ou para fins administrativos e se espera que sejam utilizados
por mais de um exerccio. Considera-se nessa condio, tambm o
equipamento militar especializado e os ativos de infraestrutura.
Outro ponto que merece destaque que antes da publicao da
NBC T 16 em 2008, eram tratados (e registrados) pela CASP apenas os
bens pblicos, de uso especial e os dominiais/dominicais. Porm com a
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edio da NBC T 16, os bens de uso comum que absorveram ou
absorvem recursos pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em
doao, devem ser includos no ativo no circulante (Lembra-se do
Quadro 6?) da entidade responsvel pela sua administrao OU
controle, ESTEJAM, OU NO, afetos a sua atividade operacional.
O Quadro 8 mostra as principais diferenas quanto contabilizao
e ao registro dos bens pblicos.

Quadro 8: Diferenas na contabilizao dos bens pblicos
Tipo de
bens
Contabilizao Sistema
utilizado no
caso da Unio
Podem ser
alienados?
Plano de contas
tradicional
Plano de contas
novo
Especiais Ativo permanente Ativo no circulante SPIU net No
Dominiais Ativo permanente Ativo no circulante SIAPA Sim
Uso
comum
No eram
contabilizados
Ativo no circulante - No

Assim a contabilizao dos imveis de uso especial (registrados no
SIAFI na conta 1.4.2.1.1.10.00 - Imveis de Uso Especial) dever ocorrer
unicamente atravs do SPIUnet; enquanto que os imveis
Dominiais/Dominicais da Unio (registrados na conta 1.4.2.1.1.12.00 -
Bens Dominiais/Dominicais) so cadastrados no Sistema da Secretaria do
Patrimnio da Unio chamado SIAPA - Sistema Integrado de
Administrao Patrimonial.
Observe que propositalmente grifei o grupo 1.4 Ativo
permanente que atualmente utilizado na atual configurao do plano
de contas exposta no Quadro 8.
No novo plano de contas os bens especiais so registrados na
conta 1.2.3.2.1.01.00, os bens dominiais na conta 1.2.3.2.1.03.00 e os
bens de uso comum
8
na conta 1.2.3.2.1.05.00.





8
Que absorveram ou absorvem recursos pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doao.
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5. REGIMES CONTBEIS NA CASP
Durante muito tempo quando se perguntava em prova: Qual o
regime da contabilidade pblica? A sua resposta deveria ser: o
regime misto. Hoje se cai essa pergunta na sua prova, voc deve
indagar-se: Sob o enfoque oramentrio ou sob o enfoque
patrimonial?
Se for sob o enfoque oramentrio a resposta regime misto, e
se for sob o enfoque patrimonial a resposta regime de
competncia.
Professor d pra explicar melhor? D SIM. Mas antes de
explicar, quero jogar um aperitivo na nossa anlise e que foi cobrado na
prova discursiva de Contador do concurso do STM em 2011:






REGIME CONTBIL APLICADO
CONTABILIDADE PBLICA
Ao elaborar seu texto, aborde,
necessariamente, os seguintes tpicos:
-interpretao do art. 35 da Lei n.
4.320/1964;
-interpretao do art. 50 da Lei de
Responsabilidade Fiscal;
-interpretao da Norma Brasileira de
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
NBC T 16.5 Registro Contbil;
-interpretao do Manual de
Contabilidade Aplicado ao Setor
Pblico da Secretaria do Tesouro
Nacional.














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5.1. Regime oramentrio
Inicialmente quero deixar claro que no regime oramentrio, o
regime contbil aplicado contabilidade pblica o misto. O
regime misto decorre devido ao fato de que as receitas so reconhecidas
(apropriadas) quando da arrecadao e as despesas so reconhecidas
(apropriadas) quando legalmente empenhadas.
Vamos ao que prescreve a lei 4320/1964 em seu art. 35:

Art. 35 Pertencem ao exerccio financeiro:
I - as receitas nele arrecadadas; (Caixa/Gesto)
II- as despesas nele legalmente empenhadas. (Competncia)

Agora vamos a lei complementar 101/2000 que estabelece em seu
art. 50 que:
Art. 50 Alm de obedecer s demais normas de contabilidade
pblica, a escriturao das contas pblicas observar as
seguintes:
[...]
II - a despesa e a assuno de compromisso sero
registradas segundo o regime de competncia, apurando-se,
em carter complementar, o resultado dos fluxos financeiros
pelo regime de caixa;

No Brasil o exerccio financeiro coincide com o civil, ou seja,
de 1 de janeiro a 31 de dezembro
9
.
Respondendo ento a questo discursiva tanto na viso do art. 35
da lei 4320/1964 quanto na viso da lei complementar 101/2000 o
regime da CASP o regime misto.
Ainda nesta seara, deve-se saber (e cai em concurso) quais os
casos de exceo neste regime. Considera-se como exceo ao regime
caixa das receitas arrecadadas a inscrio da dvida ativa (essa
costumava cair direto). Vamos fazer uma questo obre o regime
oramentrio?

9
Art. 34 da lei 4320/1964.
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6. (Prefeitura de So Paulo/FCC/2010/ Especialista em Administrao,
Oramento e Finanas Pblicas) A empresa Construes e Reformas Ltda.
possui um imvel no municpio de Lmure. Apesar do IPTU referente a
esse imvel ter vencido em 15/03/09, a empresa efetuou seu pagamento
somente em 15/01/10. A Prefeitura contabilizou essa receita como
pertencente ao exerccio de 2009. O procedimento adotado pela
Prefeitura:
(A) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime
de competncia tanto para a receita como para a despesa oramentria.
(B) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime
de competncia para a receita oramentria e de caixa para a despesa
oramentria.
(C) no atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o
regime de caixa para a receita oramentria e de competncia para a
despesa oramentria.
(D) no atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o
regime de competncia para a receita oramentria e de caixa para a
despesa oramentria.
(E) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime
de caixa para a receita oramentria e de competncia para a despesa
oramentria.






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6. (Prefeitura de So Paulo/FCC/2010/ Especialista em Administrao,
Oramento e Finanas Pblicas) A empresa Construes e Reformas Ltda.
possui um imvel no municpio de Lmure. Apesar do IPTU referente a
esse imvel ter vencido em 15/03/09, a empresa efetuou seu pagamento
somente em 15/01/10. A Prefeitura contabilizou essa receita como
pertencente ao exerccio de 2009. O procedimento adotado pela
Prefeitura:
(A) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o
regime de competncia tanto para a receita como para a despesa
oramentria.
ERRADO, conforme a lei 4320/64 a CASP utiliza o regime misto
(caixa para a receita e competncia para a despesa). Alm disso, a
prefeitura no atendeu a lei 4320/1964, pois ela computou a receita pelo
regime de competncia.
(B) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o
regime de competncia para a receita oramentria e de caixa
para a despesa oramentria.
ERRADO, conforme a lei 4320/64 a CASP utiliza o regime misto
(caixa para a receita e competncia para a despesa). Alm disso, a
prefeitura no atendeu a lei 4320/1964.
(C) no atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o
regime de caixa para a receita oramentria e de competncia para a
despesa oramentria.
CERTO, conforme disposto no art. 35 da lei 4320/1964.
(D) no atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o
regime de competncia para a receita oramentria e de caixa
para a despesa oramentria.
ERRADO, de fato a prefeitura no atendeu a lei 4320/1964, porm
conforme a lei 4320/64 a CASP utiliza o regime misto (caixa para a
receita e competncia para a despesa).

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(E) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime
de caixa para a receita oramentria e de competncia para a despesa
oramentria.
ERRADO, o procedimento da prefeitura no atendeu a lei
4320/1964.

Observa-se que a questo no perguntou qual o regime da CASP
(oramentrio ou patrimonial). Neste caso, consideramos o enfoque
oramentrio.
Sobre as excees gostaria de esclarecer, no caso das receitas, que
o efeito patrimonial das receitas em regra coincide com o momento da
arrecadao. Porm, mesmo nessa perspectiva (enfoque oramentrio) j
se sabia que em receitas decorrentes da dvida ativa o efeito
patrimonial no ocorria no recebimento (cobrana) da dvida ativa
com a entrada do recurso financeiro, mas sim no momento da
inscrio da dvida ativa (momento em que no h entrada de
recursos, mas apenas a variao patrimonial extra-oramentria). Ou
seja, j se sabia que a receita da dvida ativa seguia o regime de
competncia quanto aos efeitos patrimoniais, porm a mesma somente
registrada como receita para fins oramentrios (inclusive a da dvida
ativa) no momento da entrada do recurso.

5.2. Regime patrimonial
No regime patrimonial o regime contbil aplicado contabilidade
pblica o regime de competncia.
A NBC T 16.5 estabelece que as transaes no setor pblico
devem ser reconhecidas e registradas integralmente no momento em
que ocorrerem.
Dessa forma, os registros contbeis devem ser realizados e os seus
efeitos evidenciados nas demonstraes contbeis do perodo com os
quais se relacionam, reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos
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geradores, independentemente do momento da execuo
oramentria.
Em resumo no importa o momento em que a receita arrecadada
para se registrar os efeitos patrimoniais, mas sim o momento em que
ocorre o fato gerador que d origem o direito que pode em alguns casos
coincidir com o momento da arrecadao. Quanto despesa, seja no
regime oramentrio, seja no regime patrimonial, o regime contbil o
de competncia. Porm, o regime de competncia da despesa no enfoque
patrimonial considera o fato gerador da transao, enquanto o regime de
competncia da despesa no enfoque oramentrio considera que foi
reconhecida a despesa antes do pagamento.
Aprofundando agora a anlise da questo discursiva, observemos
que na viso do MCASP, o mesmo considera que o art. 35 refere-se ao
regime oramentrio e no ao regime patrimonial, pois a
contabilidade tratada em ttulo especfico da citada lei, no qual se
determina que as variaes patrimoniais devam ser evidenciadas, sejam
elas independentes ou resultantes da execuo oramentria.
O MCASP refora que a parte que se refere CASP inicia-se no art.
85 da lei 4320/1964 conforme se observa a seguir:



Ttulo IX Da Contabilidade
Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma
a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o
conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos
custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos
gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e
financeiros.




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Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados
administrao oramentria, financeira, patrimonial e industrial.

Art. 100. As alteraes da situao lquida patrimonial, que
abrangem os resultados da execuo oramentria, bem como
as variaes independentes dessa execuo e as
supervenincias e insubsistncias ativas e passivas,
constituiro elementos da conta patrimonial.

Art. 104. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar
as alteraes verificadas no patrimnio, resultantes ou
independentes da execuo oramentria, e indicar o
resultado patrimonial do exerccio.

Observa-se que, alm do registro dos fatos ligados execuo
oramentria, exige-se a evidenciao dos fatos ligados administrao
financeira e patrimonial, de maneira que os fatos modificativos sejam
levados conta de resultado e que as informaes contbeis permitam o
conhecimento da composio patrimonial e dos resultados econmicos e
financeiros de determinado exerccio.
Por fim, a contabilidade deve evidenciar, tempestivamente, os
fatos ligados administrao oramentria, financeira e patrimonial,
gerando informaes que permitam o conhecimento da composio
patrimonial e dos resultados econmicos e financeiros. Portanto, com o
objetivo de evidenciar o impacto no patrimnio, deve haver o
registro da variao patrimonial aumentativa, independentemente
da execuo oramentria, em funo do FATO GERADOR,
observando-se os princpios da competncia e da oportunidade.
O que posso adiantar e que cai em prova a comparao entre o
regime oramentrio e patrimonial quanto s receitas e despesas
pertencentes em cada exerccio. Para melhor compreenso da nossa
anlise, vou me utilizar do Quadro 9.

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Quadro 9: Etapas e subnveis da receita e da despesa
Etapa Receita Despesa
Planejamento
Metodologia de projeo das
receitas oramentrias
Fixao
Descentralizaes de crditos
oramentrios
Programao oramentria e
financeira
Processo de licitao e
contratao
Execuo
Lanamento Empenho
Arrecadao Liquidao
Recolhimento Pagamento
Controle e
Avaliao
Controle e Avaliao Controle e Avaliao
Fonte: MCASP Parte I (2011); MTO (2012).

No regime oramentrio a receita pertence ao exerccio em que
arrecadada (exceto a inscrio da dvida ativa) e a despesa ao
exerccio que legalmente empenhada (a STN considera no momento da
liquidao, inclusive nas anlises do MCASP); enquanto que no regime
patrimonial A APROPRIAO DA RECEITA pertence ao momento que
ocorre Fato Gerador que pode ser antes da arrecadao, na arrecadao
ou aps a arrecadao, E A APROPRIAO DA DESPESA pertence ao
momento que ocorre Fato Gerador que pode ser antes da liquidao, na
liquidao ou aps a liquidao.
Professor d pra explicar mais alguma coisa sem ser muito
complicado? D sim.
O que o concurseiro o bom aluno (que voc lgico) deve saber
so os exemplos (so poucos) e os respectivos lanamentos de eventos
em que o Fato Gerador (o momento da apropriao) ocorre no caso das
receitas antes, na e aps a arrecadao; e que o Fato Gerador ocorre no
caso das despesas: antes, na e aps a liquidao. O Quadro 10 mostra os
exemplos.

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Quadro 10: Exemplos de eventos
Momento da Apropriao da
Receita Fato Gerador
Momento da Apropriao da
Despesa Fato Gerador
Antes da
Arrecadao
Registro do IPTU a
receber, aplicao de
multa, inscrio da
dvida ativa
Antes da
Liquidao
Proviso do 13 salrio
em janeiro a ser
liquidado e pago em
dezembro
Na arrecadao Receita de servios Na Liquidao
Despesas com servios
de limpeza
Aps a
arrecadao
Venda a termo
(similar a receitas a
vencer da
Contabilidade Geral)
Aps a
Liquidao
Despesas com material
de consumo; despesas
com aquisio de
peridicos

Retornando a questo discursiva da prova do STM/2011, observa-se
que na viso da lei 4320/1964 e da lei 101/2000 o regime contbil
misto; enquanto que na viso da NBC T 16.5 e do MCASP o regime
contbil o de competncia.

No confunda apropriao da receita com
receita arrecadada e pertencente ao
exerccio; assim como no confunda
apropriao da despesa com despesa
empenhada e pertencente ao exerccio.
O termo apropriao da receita est
relacionado ao fato gerador e ao momento
em que ocorre a variao patrimonial
aumentativa que pode ser antes, na ou
aps a arrecadao.
O termo apropriao da despesa est
relacionado ao fato gerador e ao momento
em que ocorre a variao patrimonial
diminutiva que pode ser antes, na ou aps
o empenho/liquidao.



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Faamos mais duas questes para fixar este aprendizado.

7.(CEHAP PB/Cespe/2009/Contador) O registro da receita oramentria,
em contas oramentrias, dever ocorrer no momento do fato gerador da
receita pblica.
8.(ANAC/Cespe/2009/rea 1) Na entrega de bens de consumo imediato
ou de servios contratados, o reconhecimento da despesa oramentria
no deve coincidir com a apropriao da despesa pelo enfoque
patrimonial, dada a ocorrncia de reduo na situao lquida
patrimonial.

COMENTRIOS S QUESTES
7. (CEHAP PB/Cespe/2009/Contador) O registro da receita oramentria,
em contas oramentrias, dever ocorrer no momento do fato
gerador da receita pblica.
ERRADO, o registro da receita oramentria em contas oramentrias
(regime oramentrio) deve ocorrer no momento da arrecadao e
no no momento do fato gerador que inerente ao regime patrimonial.




8.(ANAC/Cespe/2009/rea 1) Na entrega de bens de consumo imediato
ou de servios contratados, o reconhecimento da despesa oramentria
no deve coincidir com a apropriao da despesa pelo enfoque
patrimonial, dada a ocorrncia de reduo na situao lquida
patrimonial.
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ERRADO, conforme adiantei no Quadro 12 a apropriao da despesa
pelo enfoque patrimonial pode ocorrer antes do reconhecimento da
despesa oramentria, no momento do reconhecimento da despesa
oramentria (aqui coincide), e aps o reconhecimento da despesa
oramentria. O exemplo dado se encaixa na situao em que
coincide o reconhecimento da despesa oramentria com a
apropriao da despesa pelo enfoque patrimonial razo pela qual a
assertiva est errada.























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6. PROCESSO DE CONVERGNCIA S NORMAS INTERNACIONAIS DE
CONTABILIDADE: ESTGIO ATUAL DE ACORDO COM AS ORIENTAES
DO CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE (CFC) E DA SECRETARIA
DO TESOURO NACIONAL (STN).
A implantao de um Novo de Modelo de Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico tem como objetivo convergir as prticas de contabilidade
vigentes aos padres estabelecidos nas Normas Internacionais de
Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico. Esse novo modelo visa resgatar
a Contabilidade como cincia, e o patrimnio da entidade pblica como
objeto de estudo.
Sobre o processo de convergncia, a portaria 184/2008 do
Ministrio da Fazenda determinou Secretaria do Tesouro Nacional - STN,
rgo central do Sistema de Contabilidade Federal, o desenvolvimento
das seguintes aes no sentido de promover a convergncia s Normas
Internacionais de Contabilidade publicadas pela International Federation
of Accountants - IFAC e s Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas
ao Setor Pblico editadas pelo Conselho Federal de Contabilidade - CFC,
respeitados os aspectos formais e conceituais estabelecidos na legislao
vigente:
I - identificar as necessidades de convergncia s normas internacionais
de contabilidade publicadas pela IFAC e s normas Brasileiras editadas
pelo CFC;
II - editar normativos, manuais, instrues de procedimentos contbeis e
Plano de Contas Nacional, objetivando a elaborao e publicao de
demonstraes contbeis consolidadas, em consonncia com os
pronunciamentos da IFAC e com as normas do Conselho Federal de
Contabilidade, aplicadas ao setor pblico;
III - adotar os procedimentos necessrios para atingir os objetivos de
convergncia estabelecido no mbito do Comit Gestor da Convergncia
no Brasil, institudo pela Resoluo CFC n 1.103, de 28 de setembro de
2007.
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Dessa forma, a STN, na qualidade de rgo Central do Sistema de
Contabilidade Federal, nos termos da Lei n 10.180, de 6 de fevereiro de
2001, e do Decreto n 3.589, de 6 de setembro de 2000, vem emitindo
normas gerais para atender ao disposto no pargrafo 2, do art. 50 da Lei
Complementar n 101, de 04 de maio de 2000, de forma a padronizar
procedimentos para a consolidao das contas pblicas e apresentar
entendimentos gerais sobre os procedimentos contbeis nos trs nveis de
governo.
O Decreto n 6.976, de 7 de outubro de 2009, por sua vez,
estabeleceu alguns objetivos com o intuito de promover as adequaes
necessrias para a convergncia aos padres internacionais de
contabilidade, entre as quais:
(i) estabelecer normas e procedimentos contbeis para a Federao, por
meio da elaborao, discusso, aprovao e publicao do Manual de
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico MCASP;
(ii) manter e aprimorar o Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico;
(iii) padronizar as prestaes de contas e os relatrios e demonstrativos
de gesto fiscal, por meio da elaborao, discusso, aprovao e
publicao do Manual de Demonstrativos Fiscais MDF;
(iv) disseminar, por meio de planos de treinamento e apoio tcnico, os
padres estabelecidos no MCASP e no MDF para a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios;
(v) elaborar as demonstraes contbeis consolidadas da Unio e demais
relatrios destinados a compor a prestao de contas anual do Presidente
da Repblica.
Ante o exposto, observa-se que o Manual de Contabilidade Aplicada
ao Setor Pblico MCASP faz parte das aes da Secretaria do Tesouro
Nacional que se apresenta em consonncia com as Orientaes
Estratgicas para a Contabilidade aplicada ao Setor Pblico no Brasil,
documento elaborado pelo Conselho Federal de Contabilidade com vistas
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a) convergncia aos padres internacionais de contabilidade aplicados ao
setor pblico;
b) implementao de procedimentos e prticas contbeis que permitam o
reconhecimento, a mensurao, a avaliao e a evidenciao dos
elementos que integram o patrimnio pblico;
c) implantao de sistema de custos no mbito do setor pblico brasileiro;
d) melhoria das informaes que integram as Demonstraes Contbeis e
os Relatrios necessrios consolidao das contas nacionais;
e) possibilitar a avaliao do impacto das polticas pblicas e da gesto,
nas dimenses social, econmica e fiscal, segundo aspectos relacionados
variao patrimonial.
O referido documento estabelece trs grandes diretrizes
estratgicas, desdobradas em macro-objetivos, que contribuem para o
desenvolvimento da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, cujas
implantaes devero ocorrer a partir da celebrao de parcerias entre o
Conselho Federal de Contabilidade (CFC) e instituies que atuam, de
forma direta ou indireta, com a Contabilidade aplicada ao Setor Pblico:
a) Diretriz 1 - Promover o Desenvolvimento Conceitual da Contabilidade
Aplicada ao Setor Pblico no Brasil.
b) Diretriz 2 - Estimular a Convergncia s Normas Internacionais de
Contabilidade aplicadas ao Setor Pblico (IPSAS).
c) Diretriz 3 - Fortalecer institucionalmente a Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico.
O produto que emerge dessa construo coletiva, fruto de parcerias
e debates no mbito do Grupo Tcnico de Padronizao de Procedimentos
Contbeis, o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico.
Assim, o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, busca
promover o desenvolvimento conceitual da contabilidade aplicada ao setor
pblico no Brasil, com o objetivo de tornar-se obra de referncia para a
classe contbil brasileira.
Em 2011 foi publicada a portaria STN 828 que alterou o prazo para
adoo das partes do Manual que consta no Quadro 11.
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Quadro 11: Volumes do MCASP e prazo limite de adoo
Parte Descrio
Prazo para adoo pelos entes
Parte
I
Procedimentos
Contbeis
Oramentrios
Obrigatrio desde 1 janeiro de 2012
Parte
II
Procedimentos
Contbeis
Patrimoniais
Dever ser adotada pelos entes da Federao
gradualmente a partir do exerccio de 2012 e
integralmente at o final do exerccio de 2014,
salvo na existncia de legislao especfica
emanada pelos rgos de controle que antecipe
este prazo.
Parte
III
Procedimentos
Contbeis
Especficos
Dever ser adotada pelos entes de forma
obrigatria a partir de 2012.
Parte
IV
Plano de Contas
Aplicado ao Setor
Pblico
Devero ser adotadas pelos entes, de forma
facultativa, a partir de 2012 e, de forma
obrigatria, a partir de 2013. Parte
V
Demonstraes
Contbeis Aplicadas
ao Setor Pblico
Parte
VI
Perguntas e
Respostas
-
Parte
VII
Exerccio Prtico -
Parte
VIII
Demonstrativo de
Estatsticas de
Finanas Pblicas
Ser elaborado pela STN/MF a partir de 2012
para a Unio, de 2013 para os Estados, Distrito
Federal e Municpios, e de 2014 para o setor
pblico consolidado.


Por fim, apresento a Figura 5 que contm a linha do tempo
contendo os principais normativos que afetaram a Contabilidade Aplicada
ao Setor Pblico os ltimos anos.
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Figura 5: Principais alteraes normativas relacionadas ao processo de convergncia
2007 2008
Interpretao dos
princpios de
contabilidade sob
a perspectiva do
setor pblico
Resoluo CFC
n 1.111/2007
(29/11/2007)
2011
Resoluo CFC n
1.367
(25/11/2011)
Interpretao dos
princpios de
contabilidade sob a
perspectiva do setor
pblico conforme a
resoluo 1.282
Publicao das
NBCT 16 com
efeito a partir
de 1/1/2009
Resolues
CFC n 1.128 a
1.137
(21/11/2008)
2009
Resoluo CFC
n 1.268
(10/12/2009)
Alterao das
NBCT 16 com
efeito a partir
de 1/1/2010
2010
Portaria STN 665
de 30/11/2010
Portaria STN 749
de 15/12/2009
Resoluo CFC
n 1.103
(28/09/2007)
Criao do
Comit Gestor da
Convergncia
Brasil
Atualizao dos
Anexos da lei
4320/1964
Nova atualizao
dos Anexos da lei
4320/1964
Portaria STN 157
de 09/03/2011
Criao do
Sistema de Custos
do Governo
Federal
Portaria STN 864
de 30/12/2011
Criao do
Macroprocesso do
Sistema de Custos
do Governo
Federal
Portaria STN 828
de 14/12/2011
Altera o prazo
para adoo do
Plano de Contas
Aplicado ao Setor
Pblico
Portaria STN 406 e
Portaria Conjunta
STN/SOF 1 de
20/06/2011
Publica a 4 edio
do MCASP
Portaria STN 664 e
Portaria Conjunta
STN/SOF 4 de
30/11/2010
Publica a 3 edio
do MCASP
Publica a 2 edio
do MCASP
Portaria STN 467 e
Portaria Conjunta
STN/SOF 2 de
6/8/2009
Publicao da 1
edio do MCASP
(Manual da Receita
Nacional e Manual da
Despesa Nacional)
Portaria Conjunta
STN/SOF 3 de
14/10/2008
Portaria STN 184 de
25/08/2008
Ministrio da Fazenda
determina STN o
desenvolvimento de
aes de promoo
da convergncia s
Normas
Internacionais de
Contabbilidade
Publicadas pela
International
Federation of
Accountants - IFAC e
s Normas Brasileiras
de Contabilidade
aplicadas ao Setor
Pblico editadas pelo
CFC.
Resoluo CFC n
1.366
(25/11/2011)
Publicao da NBCT
16.11: Dispe sobre
o Sistema de
Informao de
Custos do Setor
Pblico
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Na parte superior da Figura esto os normativos do CFC (Conselho
Federal de Contabilidade) e na parte inferior os normativos da STN
(Secretaria do Tesouro Nacional).
Em 2007 observa-se a criao do Comit Gestor da Convergncia
Brasil pelo CFC. Ainda em 2007 foram interpretados os princpios
fundamentais da contabilidade aplicados ao setor pblico.
Em 2008 nota-se a determinao STN que desenvolva aes
integradas ao Comit Gestor da Convergncia Brasil. Ainda nesse ano a
STN em Conjunto com a SOF (Secretaria de Oramento Federal) editam a
primeira verso do MCASP (Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor
Pblico) com dois volumes. Em 2008 o CFC publica as NBC T 16: as
Normas Brasileiras Contbeis Tcnicas aplicadas ao Setor Pblico.
Em 2009 publicada a segunda edio do MCASP e alterada a
NBCT 16
10
. Ainda nesse ano, a STN altera pela primeira vez os anexos
constantes da lei 4320/1964. A STN usa como fundamento para alterar
uma lei materialmente complementar por meio de portaria o artigo 113
da lei 4320/1964.

Art. 113. Para fiel e uniforme aplicao das presentes normas, o
Conselho Tcnico de Economia e Finanas do Ministrio da
Fazenda atender a consultas, coligir elementos, promover o
intercmbio de dados informativos, expedir recomendaes
tcnicas, quando solicitadas, e atualizar sempre que julgar
conveniente, os anexos que integram a presente lei.
Pargrafo nico. Para os fins previstos neste artigo, podero ser
promovidas, quando necessrio, conferncias ou reunies
tcnicas, com a participao de representantes das entidades
abrangidas por estas normas.


10
A principal mudana ocorrida nas normas de 2009 foi a supresso do subsistema financeiro das NBCT 16 e
criao do subsistema de custos. Veremos isso com mais detalhes nas aulas seguintes.

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Em 2010 foi publicada a terceira edio do MCASP que tambm j
previu a supresso do subsistema financeiro. Alm disso, os anexos da lei
4320/1964 mais uma vez foram alterados.
Em 2011 pode-se observar que houve uma nfase maior em tornar
mais objetiva a implantao do subsistema de custos que antes estava
mais no nvel conceitual. Ainda em 2011, o CFC atualizou a interpretao
dos princpios fundamentais da contabilidade aplicados ao setor pblico.
Por fim, o prazo para adoo do Plano de Contas foi prorrogado
mais uma vez com data de incio prevista para 1 de janeiro de 2013.























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7. LISTA DAS QUESTES COMENTADAS
Nada como fazer umas questes enquanto se espera a prxima
aula.
1. (FCC/2011/TRT 24/Analista Judicirio/Administrativo) O regime
oramentrio aplicado ao reconhecimento da receita o:
a)financeiro.
b)misto.
c)de competncia.
d)patrimonial.
e)de caixa.
Sob o enfoque (regime) oramentrio o regime de reconhecimento
da receita o de caixa e o da despesa do de competncia. Como ele
s perguntou sobre o regime da receita, a resposta a letra E.

2.(FCC/2011/TRT 24/Analista Judicirio/Administrativo) De acordo com o
regime oramentrio de reconhecimento da despesa, pertence ao
exerccio financeiro:
a)apenas a despesa total liquidada.
b)a despesa nele legalmente empenhada.
c)somente a despesa efetivamente paga.
d)a despesa liquidada, porm, ainda no empenhada em restos a pagar.
e)somente os valores nele inscritos em restos a pagar processados.
Conforme disposto no art. 35 da lei 4320/1964 que trata do regime
oramentrio: pertencem ao exerccio as receitas nele arrecadadas e as
despesas nele legalmente empenhadas. Logo a resposta correta a letra
B.





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3. (FCC/2010/PGE RJ/Contador) As disposies contidas na Lei no
4320/64 sobre a forma de funcionamento da contabilidade aplicam-se a
rgos da administrao direta, autarquias, empresas pblicas e
empresas de economia mista.
ERRADO, esto de fora da lei 4320/1964 as empresas pblicas e
empresas de economia mista (o termo correto seria Sociedade de
Economia Mista). Elas somente passam a adotar a lei 4320/1964 caso
venham a se tornar EED (empresas estatais dependentes).

4.(FCC/2010/PGE RJ/Contador) Os regimes contbeis da receita e
despesa, segundo a Lei no 4320/64, so, respectivamente, competncia
e caixa, uma vez que se consideram como pertencentes ao exerccio
financeiro as receitas nele lanadas e as despesas nele legalmente pagas.
ERRADO, os regime contbeis da receita e da despesa pela lei
4320/1964 so respectivamente: caixa e competncia.

5. (FCC/2011/ TRT 24 Regio/ Analista Judicirio/Administrativo)
Considerando o campo de aplicao da contabilidade aplicada
Administrao Pblica, correto afirmar que aquela NO se aplica:
a) s autarquias.
b) s empresas estatais dependentes.
c) s fundaes pblicas de direito pblico.
d) s empresas estatais no dependentes.
e) ao poder legislativo.
Apesar de a questo estar mal formulada, pois no se referiu se a
aplicao integral ou parcial, entende-se que o comando da questo se
referiu aplicao integral. Assim, a CASP no se aplica integralmente as
empresas estatais no dependentes. Logo a resposta correta a letra
D.


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6. (FCC/2010/TCM-CE/ Analista de Controle Externo) O ramo da cincia
contbil que aplica as teorias e tcnicas de registro dos atos e fatos
administrativos com a apurao de resultados e a demonstrao de
estados patrimoniais de entidades da administrao direta e indireta, sob
os princpios e normas do direito financeiro e princpios fundamentais a
que pertence, denominado de contabilidade:
a) bancria.
b) comercial.
c) gerencial.
d) governamental.
e) industrial.
Apesar de no estar idntico ao conceito previsto na NBCT 16.1, a
resposta correta a letra D.

7. (FCC/2010/TCM-CE/ Analista de Controle Externo) Incluem-se no
campo de aplicao da Contabilidade Pblica
a) os templos religiosos.
b) as fundaes, ONGs e OCIPs que usam recursos pblicos.
c) as secretarias e rgos das indstrias sucroalcooleiras.
d) as empresas de servios hospitalares.
e) as associaes de poupana e emprstimo.
Conforme visto no Quadro 2, as fundaes, ONGs e OCIPs que usam
recursos pblicos esto abrangidas parcialmente pelo campo de aplicao
da Contabilidade Pblica. Logo a resposta correta a letra B.

8. (Assemblia Legislativa SP/FCC/2010/Tcnico Legislativo) A
contabilidade aplicada s entidades governamentais segue regras e
normas especficas deste ramo das Cincias Contbeis para a gerao de
informaes para seus usurios.
Sobre esse assunto, considere:
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I. As autarquias, empresas pblicas e empresas de economia mista
devem elaborar as demonstraes contbeis conforme o estabelecido pela
Lei n 6.404/76 e suas alteraes.
ERRADO, as Autarquias elaboram suas demonstraes contbeis
conforme a lei 4320/1964.
II. A Lei n 4.320/64, quanto ao regime contbil, determina que pertence
ao exerccio financeiro a despesa nele legalmente liquidada.
ERRADO, pela lei 4320/1964 pertencem ao exerccios as despesas
nele empenhadas.
III. O regime contbil de caixa determina que todas as receitas devem
ser recolhidas por meio de uma nica conta do tesouro nacional,
estadual ou municipal.
ERRADO, o regime de caixa determina que as receitas devem ser
reconhecidas no momento da arrecadao.
IV. Os direitos e as obrigaes oriundos de ajustes ou contratos em que a
administrao pblica for parte so controlados contabilmente.
CERTO, conforme vimos na legenda do Quadro 7.
Est correto o que se afirma APENAS em
a)I.
b)I e II.
c)II e IV.
d)III.
e)IV.
Dessa forma, a resposta correta a letra E.

9. (FCC/2007/TRF 2 Regio/Tcnico Judicirio/Contadoria) Considere as
afirmativas abaixo.
I. O campo de aplicao da Contabilidade Pblica limita-se aos rgos da
Administrao Direta dos Governos Federal, Estadual e Municipal.
II. O campo de aplicao da Contabilidade Pblica limita-se aos rgos e
entidades integrantes do Oramento fiscal, da Seguridade Social e
Investimentos.
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III. O campo de aplicao da Contabilidade Pblica limita-se aos rgos e
entidades integrantes do Oramento fiscal e da Seguridade Social.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I.
b) II.
c) III.
d) II e III.
e) I e II.
Caso esta questo fosse aplicada hoje, ela seria anulada. Primeiro porque
ela no se referiu se a aplicao integral ou parcial. Segundo porque
ainda que o comando da questo se referisse aplicao integral, o
sistema S, que no integra o oramento fiscal e da seguridade social,
adota pela NBCT 16 integralmente a CASP. No entanto, o gabarito
oficial foi a alternativa C.

10. (FCC/2006/ARCE/Analista de Regulao/Contador) A contabilidade
pblica obrigatria
a) na Administrao direta e em empresas pblicas.
b) em autarquias, fundaes e em sociedades de economia mista.
c) na Administrao direta e em autarquias.
d) em fundos especiais e em fundaes regidas pelo direito privado.
e) em empresas pblicas e em sociedades de economia mista.
Considerando que o comando da questo se referisse aplicao integral
a resposta correta seria a alternativa C.

11. (FCC/2006/ TRT 4 Regio/ Analista Judicirio/Contabilidade) A
contabilidade pblica obrigatria em
a) empresas pblicas.
b) sociedades de economia mista.
c) autarquias e na Administrao direta.
d) fundaes regidas pelo direito privado.
e) empresas concessionrias de servios pblicos.
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Considerando que o comando da questo se referisse aplicao integral
a resposta correta seria a alternativa C.

12. (FCC/2005/TRE-RN/Tcnico Judicirio/Administrativa) A Contabilidade
Pblica no Brasil adota o regime contbil:
a) de caixa para receitas; regime de competncia para despesas.
b) misto para despesas; regime de competncia para receitas.
c) de competncia para receitas; regime de caixa para despesas.
d) de caixa para despesas; regime misto para receitas.
e) misto para despesas; regime de caixa para receitas.
Considerando que o comando da questo se referisse ao regime
oramentrio, a resposta correta alternativa A.

13. (PREVIC/Cespe/2011/Contador) O campo de aplicao da
contabilidade pblica abrange as entidades pblicas e algumas entidades
de natureza privada que administram recursos pblicos, consideradas em
todos os seus aspectos operacionais.
ERRADO, conforme visto na seo 3.2 Campo de atuao a CASP
abrange:
-integralmente, as entidades governamentais (OF e OSS), os servios
sociais e os conselhos profissionais;
-parcialmente, as demais ENTIDADES DO SETOR PBLICO, para garantir
procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do
controle social.
As entidades de natureza privada so abrangidas parcialmente no
tange prestao de contas e instrumentalizao do controle
social, e no em todos seus aspectos operacionais.

14. (PREVIC/Cespe 2011/Contador) Em um municpio que disponha de
uma praa onde estejam instalados diversos brinquedos comunitrios
fixos, a prpria praa no integra o objeto de estudo da contabilidade
pblica, mas os brinquedos instalados, sim.
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ERRADO, a praa que um bem de uso comum que absorveram
recursos pblico integra o patrimnio pblico, integra o objeto de
estudo da CASP.

15. (TRE-BA/Cespe/2010/Contador) De acordo com o disposto nas
Normas Brasileiras de Contabilidade, julgue o item a seguir, relativo ao
objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico.
O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento
pblico, evidenciando, em seus registros, o montante dos crditos
oramentrios vigentes, a despesa empenhada e a despesa realizada,
conta dos mesmos crditos, e as dotaes disponveis.
ERRADO, o objeto da CASP o patrimnio pblico.

16. (SAD/PE/Cespe/2010) No que se refere conceituao, ao objeto e
ao campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico,
segundo as normas brasileiras de contabilidade, assinale a opo correta.
a)O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o patrimnio
pblico.
CERTO.
b)O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico
abrange apenas os rgos, os fundos e as pessoas jurdicas de direito
pblico.
ERRADO, abrange as demais entidades do setor pblico.
c)No se equiparam como entidade do setor pblico, para efeito
contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou
incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
ERRADO, na situao descrita as pessoas fsicas se equiparam a
entidades dos setor pblico.
d) Os conselhos profissionais devem observar parcialmente as normas
e tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico.
ERRADO, os conselhos profissionais devem observar
integralmente.
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e) classificada como unificada a unidade contbil que representa a
soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis
originrias.
ERRADO, a unidade consolidada corresponde a soma de duas ou
mais unidades originrias. A unidade unificada corresponde a soma
de duas ou mais unidades descentralizadas.

17. (EPE/ACG/CESGRANRIO 2010/Contador) A contabilidade pblica
possui como objeto o conjunto de bens, direitos e obrigaes,
vinculados administrao pblica federal, estadual ou municipal.
CERTO, note que a assertiva ao invs de afirmar que o objeto o
patrimnio pblico, utilizou o conceito de patrimnio pblico que est
correto.

18. (APO/MPOG/ESAF/2010) O campo de aplicao da contabilidade
aplicada ao setor pblico alcana a administrao direta da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, bem como as autarquias a eles
pertencentes.
CERTO, conforme visto na Figura 1.

19. (IBRAM/Cespe/2010/Contador) Conforme o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor pblico, as transaes no
setor pblico devem ser reconhecidas e registradas integralmente no
momento em que ocorrerem, utilizando, portanto, o regime contbil
misto.
ERRADO. Quase todo o conceito est aderente NBCT 16, com exceo
do fechamento da assertiva que deveria ter usado regime de
competncia.




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(MEC/UNIMPA/Cespe/2009/Contador) Julgue os itens a seguir, consoante
o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor
Pblico.
20. O objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, entendido
como o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou
no.
CERTO.

21. O campo de atuao da contabilidade pblica abrange todas as
entidades do setor pblico, que devem observar integralmente suas
normas e tcnicas prprias.
ERRADO, parte das ESP adotaro integralmente a CASP (as
entidades governamentais, os servios sociais e os conselhos
profissionais) e parte adotaro parcialmente a CASP (as demais
ENTIDADES DO SETOR PBLICO).

(SEFAZ ES/ Cespe/2009/Consultor do Executivo)De acordo com a Norma
Brasileira de Contabilidade que estabelece a conceituao, o objeto e o
campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, julgue os
itens a seguir.
22. A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil
que emprega, no processo gerador de informaes, as tcnicas prprias
da execuo oramentria e financeira direcionadas para a
adequada prestao de contas.
ERRADO, a CASP emprega os princpios fundamentais da
contabilidade para o adequado controle do patrimnio.




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23. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico
abrange todas as entidades do setor pblico, que devem observar
integralmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade pblica.
ERRADO, de fato o campo de atuao da CASP abrange todas as
entidades do setor (ESP), porm parte das ESP adotaro
integralmente (as entidades governamentais, os servios sociais e os
conselhos profissionais) e parte adotaro parcialmente (as demais
ENTIDADES DO SETOR PBLICO).

24.(Auditor/Cespe/2009/MEC/FUB)De acordo com as normas brasileiras
de contabilidade aplicadas ao setor pblico, o objeto da contabilidade
governamental o oramento pblico.
ERRADO, o objeto da CASP o patrimnio pblico.

(SEFAZ ES/ Cespe/2009/Consultor do Executivo) Segundo o disposto nas
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, julgue o
item a seguir com relao ao regime de Contabilidade Pblica.
25. Os registros contbeis devem ser realizados e os seus efeitos
evidenciados nas demonstraes contbeis do perodo com os quais se
relacionam, reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos geradores,
independentemente do momento da execuo oramentria.
CERTO, exatamente o que prescreve a NBC T 16.5.

26. (Auditor Interno MG/Cespe/2009) Julgue os itens seguintes, acerca do
campo de aplicao da contabilidade pblica.
I A normal legal bsica da contabilidade pblica a Lei n. 4.320/1964,
que s pode ser modificada por lei complementar.
CERTO, a lei 4320/1964 por ser materialmente complementar, somente
pode ser modificada por lei complementar, apesar de ser formalmente
ordinria.
II Os bens de uso especial, embora integrem o conceito de bens pblicos,
no devem ser incorporados ao patrimnio das entidades pblicas.
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ERRADO, os bens de uso especial integram o patrimnio pblico.
III Ao oramento de investimento das estatais no se aplica o regime
contbil misto, prprio do oramento fiscal e da seguridade social.
CERTO, as empresas que integram o oramento de investimento no
adotam o regime misto da lei 4320/1964, mas o regime de competncia
da lei 6404/1976.
Esto certos apenas os itens:
a)I.
b)II.
c)I e III.
d)II e III.
e)I, II e III.
Dessa forma, a resposta a alternativa C.

(Contador/Cespe/2009/MEC/FUB)Acerca da classificao dos bens
pblicos e de suas caractersticas, julgue os seguintes itens.
27.Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so
inalienveis, enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei
determinar.
CERTO, conforme dispe o Cdigo Civil e visto na sesso 4. PATRIMNIO
PBLICO desta aula.

28. No dispondo lei em contrrio, consideram-se especiais os bens
pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado
estrutura de direito privado.
ERRADO, tais bens na situao descrita consideram-se dominiais
conforme dispe o Cdigo Civil e visto na sesso 4. PATRIMNIO
PBLICO desta aula.



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29. (FHS-ES/Cespe/2009/Analista Administrativo) Os bens de uso comum
que absorverem ou absorvem recursos pblicos no integram o ativo da
entidade responsvel pela sua administrao ou controle, devendo os
valores despendidos ser registrados em contas de compensao.
ERRADO, na situao descrita da assertiva, os bens de uso comum
integram o ativo no circulante.

(PM Rio Branco/Cespe/2009/Contador) Com relao ao patrimnio dos
entes pblicos, sua composio e avaliao, julgue os prximos itens.
30. Os bens pblicos de uso comum, indiscriminados, integram o
patrimnio do rgo ou entidade.

ERRADO, conforme a NBC T 16, os bens de uso comum que
absorveram ou absorvem recursos pblicos, ou aqueles
eventualmente recebidos em doao, devem ser includos no ativo
no circulante da entidade responsvel pela sua administrao OU
controle, ESTEJAM, OU NO, afetos a sua atividade operacional.
Dessa forma, existe duas condies no excludentes para um bem
de uso comum integrar o patrimnio da entidade: ter absorvido ou estar
absorvendo recursos pblico; ou ter sido recebido em doao

31. (AFC/STN/ESAF/2008) Em obedincia Lei n. 4.320/64, o efeito
patrimonial de todas as receitas reconhecido e contabilizado pelo
regime de caixa.
ERRADO, o efeito patrimonial da inscrio da dvida ativa uma
das excees ao regime de caixa, pois contabilizado pelo regime de
competncia.

32. (SUSEP/ESAF/2010/Analista Tcnico) Todos os bens pblicos, de
qualquer natureza, so objeto de registro pela contabilidade e no
modelo atualmente adotado na esfera federal integram o
patrimnio das entidades pblicas.
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ERRADO, no modelo atualmente adotado os bens de uso comum
no so contabilizados.

33. (SUSEP/ESAF/2010/Analista Tcnico) Os bens pblicos de uso
especial so aqueles destinados ao desempenho das atividades das
entidades pblicas e constam do seu patrimnio.
CERTO.

34. (SUSEP/ESAF/2010/Analista Tcnico) No mbito federal, as estradas e
vias pblicas so consideradas bens de uso especial e so objeto de
registro no modelo atualmente adotado na esfera federal.
ERRADO, as estradas e vias pblica so bens de uso comum e no so
objeto de registro no atual modelo adotado na esfera federal. O novo
modelo ser implementado efetivamente a partir de 2013.

35. (ANA/ESAF/2010/Analista) Tendo em vista as disposies da
legislao brasileira e as normas de contabilidade expedidas pela
Secretaria do Tesouro Nacional, assinale a opo verdadeira a respeito do
campo de aplicao dessa disciplina no setor pblico.
a) As entidades cuja maior parte do capital votante pertence ao Estado
esto obrigadas a aplicar as regras de contabilidade pblica.
ERRADO, tendo em vista que a banca no citou as NBCT 16, a banca
seguiu o prescrito na lei 4320/1964, e dessa forma as empresas estatais
independentes no aplicam regras de contabilidade pblica.
b) Esto obrigados a aplicar as regras de contabilidade pblica os rgos
e entidades que integram o oramento fiscal e da seguridade social,
includas a as empresas estatais dependentes.
CERTO.
c) As regras de contabilidade a que esto submetidos os rgos da
administrao indireta autrquica no alcanam aquelas operaes
tpicas do setor privado.
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ERRADO, as autarquias que integram o Oramento Fiscal e da
Seguridade Social esto sujeitas a Contabilidade Pblica incluindo as
operaes tpicas do setor privado.
d) Embora no sejam entidades pblicas na sua essncia, as entidades
filantrpicas so alcanadas por regras de contabilidade pblica quando
desempenham papel tpico do Estado.
ERRADO, tendo em vista que a banca no citou as NBCT 16, a banca
seguiu o prescrito na lei 4320/1964, e dessa forma as entidades
filantrpicas no so alcanadas por regras de contabilidade
pblica.
e) As regras de contabilidade aplicadas ao setor pblico no se
preocupam com a mensurao e evidenciao do patrimnio em razo de
o Estado no visar lucro e possuir uma contabilidade oramentria.
ERRADO, um dos objetivos da contabilidade pblica fornecer aos
usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos
de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do
patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao
processo de tomada de deciso.

36. (ESAF/MDIC/2012/Analista) Tendo por base as definies das Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico NBCASP,
assinale a opo verdadeira a respeito do campo de aplicao da
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico.
a) As entidades privadas que recebam transferncias de recursos pblicos
devem observar integralmente suas normas e tcnicas no registro das
transaes relacionadas a estes recursos.
ERRADO, neste caso observam parcialmente.
b) Os servios sociais autnomos e entidades governamentais devem
aplicar integralmente as normas e tcnicas desse ramo da contabilidade.
CERTO.
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c) opcional o uso de suas normas e tcnicas pelos conselhos de
profissionais desde que as tcnicas por eles adotadas proporcionem a
evidenciao do patrimnio.
ERRADO, neste caso o uso integralmente.
d) Abrange integralmente qualquer ente, governamental ou no, que
gerencie ou aplique recursos pblicos.
ERRADO, os existem entes no governamentais que gerenciam ou
aplicam recursos pblicos que adotam parcialmente.
e) A observao de suas normas e tcnicas est condicionada adeso
e uso dos sistemas contbeis governamentais.
ERRADO, o sistema S, os conselhos profissionais, por exemplo, devem
adotar integralmente a CASP e no esto condicionados adeso e
uso dos sistemas contbeis governamentais, pois esto fora da
administrao direta e indireta.

37. (ESAF/MDIC/2012/Analista) Assinale a opo correta a respeito das
regras para a classificao dos elementos patrimoniais das entidades
pblicas.
a) No ativo financeiro deve ser observado, alm da conversibilidade, a
origem dos recursos.
ERRADO, nas NBCT 16 no feita meno ao ativo financeiro. Alm
disso, o conceito de ativo financeiro no leva em conta a conversibilidade
e a origem dos recursos, mas o fato de no depender de autorizao
oramentria para sua utilizao. Voltaremos com maiores detalhes na
aula do plano de contas.
b) Na classificao dos bens de uso nas atividades finalsticas da entidade,
a durao do ativo o principal atributo a ser observado.
ERRADO, os principais atributos so a conversibilidade e a exigibilidade.
c) O atributo exigibilidade do passivo no deve ser observado se o credor
for uma entidade pblica da mesma esfera de governo.
ERRADO, no h essa ressalva nas NBC T 16.
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d) A segregao tanto do ativo quanto do passivo deve obedecer aos
atributos financeiro e no financeiro.
ERRADO, nas NBCT 16 no feita meno ao ativo financeiro.
Voltaremos com maiores detalhes na aula do plano de contas.
e) A classificao deve observar a segregao em circulante e no
circulante com base nos atributos de conversibilidade e exigibilidade.
CERTO.

38. (ESAF/CGU/2012/AFC) Examine os itens a seguir a respeito dos
conceitos e campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico,
assinale Verdadeiro(V) ou Falso(F) e escolha a opo que indica a
sequncia correta.
I. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico
abrange todas as entidades do setor pblico;
CERTO. Lembro que entidade do setor pblico um conceito amplo
abrangendo pessoas jurdicas de direito privado e pessoas fsicas.
II. A funo social da contabilidade aplicada ao setor pblico deve refletir,
sistematicamente, o ciclo da administrao pblica para evidenciar
informaes necessrias para a tomada de deciso;
CERTO. o que consta na NBCT 16.1: a funo social da Contabilidade
Aplicada ao Setor Pblico deve refletir, sistematicamente, o ciclo da
administrao pblica para evidenciar informaes necessrias tomada
de decises, prestao de contas e instrumentalizao do controle
social.
III. Ocorre o surgimento de novas unidades contbeis quando se procede
soma, agregao ou diviso do patrimnio de uma ou mais entidades;
CERTO, existem unidades contbeis originrias, descentralizadas,
consolidadas e unificadas.
IV. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico so os recursos
pblicos.
ERRADO, o nico objeto o patrimnio pblico.

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a) V, V, F, F
b) F, F, V, F
c) V, V, V, F
d) V, F, V,V
e) V, V, V,V
Assim, tem-se como gabarito a alternativa C.

39. (FMP/2012/ISS-POA/Contador) Considere as expresses e definies
abaixo, com relao classificao das Unidades Contbeis constante da
NBC T 16:
( ) Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na
condio de pessoas jurdicas.
CERTO.
( ) Definida representa o patrimnio das entidades avaliados pelo valor
justo.
ERRADO. No h essa classificao.
( ) Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade
Contbil Originria.
CERTO.
( ) Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas
ou mais Unidades Contbeis Descentralizadas.
CERTO.
( ) Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de
duas ou mais Unidades Contbeis Originrias.
CERTO.
Considerando F para falso e V para verdadeiro, a sequncia correta
(A) V, V, F, F, F.
(B) V, F, V, V, F.
(C) F, F, V, V, V.
(D) V, F, V, V, V.
(E) F, F, F, V, V.
Assim, tem-se como gabarito a alternativa D.
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40. (FMP/2012/ISS-POA/Contador) O conjunto de bens e direitos,
tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados ou
mantidos com recursos pblicos, integrantes do patrimnio de qualquer
entidade pblica ou de uso comum, que seja portador ou represente um
fluxo de benefcios futuros inerentes prestao de servios pblicos, de
acordo com a NBC T 16.2, a definio de
(A) Patrimnio Pblico.
(B) Ativo no circulante.
(C) Ativo circulante.
(D) Patrimnio Lquido.
(E) Passivo no Circulante.
A opo menos errada e que foi o gabarito foi a alternativa A.

41. (FCC/TCE-AP/2011/Contador) O ramo da cincia contbil que aplica,
no processo gerador de informaes, os Princpios de Contabilidade e as
normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades da
administrao direta, ou indireta, a fim de fornecer aos usurios
informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza
oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade e
suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso; a adequada
prestao de contas; e o necessrio suporte para a instrumentalizao do
controle social, cujo objeto o conjunto de direitos e bens, tangveis ou
intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos,
recebidos, mantidos ou utilizados por aquelas entidades, que seja
portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro,
inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por
entidades do setor e suas obrigaes, caracteriza, hodiernamente, a
contabilidade
(A) societria.
(B) de custos.
(C) avanada.
(D) rural.
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(E) pblica.
Conforme vimos na aula a opo correta a alternativa E.


Gabarito das questes comentadas
1-E 2-B 3-Errado 4-Errado 5-D
6-D 7-B 8-E 9-C 10-C
11-C 12-A 13-Errado 14-Errado 15-Errado
16-A 17-Certo 18-Certo 19-Errado 20-Certo
21-Errado 22-Errado 23-Errado 24-Errado 25-Certo
26-C 27-Certo 28-Errado 29-Errado 30-Errado
31-Errado 32-Errado 33-Certo 34-Errado 35-B
36-B 37-E 38-C 39-D 40-A
41-E























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8. LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS
1. (FCC/2011/TRT 24/Analista Judicirio/Administrativo) O regime
oramentrio aplicado ao reconhecimento da receita o:
a)financeiro.
b)misto.
c)de competncia.
d)patrimonial.
e)de caixa.

2.(FCC/2011/TRT 24/Analista Judicirio/Administrativo) De acordo com o
regime oramentrio de reconhecimento da despesa, pertence ao
exerccio financeiro:
a)apenas a despesa total liquidada.
b)a despesa nele legalmente empenhada.
c)somente a despesa efetivamente paga.
d)a despesa liquidada, porm, ainda no empenhada em restos a pagar.
e)somente os valores nele inscritos em restos a pagar processados.

3. (FCC/2010/PGE RJ/Contador) As disposies contidas na Lei no
4320/64 sobre a forma de funcionamento da contabilidade aplicam-se a
rgos da administrao direta, autarquias, empresas pblicas e
empresas de economia mista.

4.(FCC/2010/PGE RJ/Contador) Os regimes contbeis da receita e
despesa, segundo a Lei no 4320/64, so, respectivamente, competncia e
caixa, uma vez que se consideram como pertencentes ao exerccio
financeiro as receitas nele lanadas e as despesas nele legalmente pagas.




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5. (FCC/2011/ TRT 24 Regio/ Analista Judicirio/Administrativo)
Considerando o campo de aplicao da contabilidade aplicada
Administrao Pblica, correto afirmar que aquela NO se aplica:
a) s autarquias.
b) s empresas estatais dependentes.
c) s fundaes pblicas de direito pblico.
d) s empresas estatais no dependentes.
e) ao poder legislativo.

6. (FCC/2010/TCM-CE/ Analista de Controle Externo) O ramo da cincia
contbil que aplica as teorias e tcnicas de registro dos atos e fatos
administrativos com a apurao de resultados e a demonstrao de
estados patrimoniais de entidades da administrao direta e indireta, sob
os princpios e normas do direito financeiro e princpios fundamentais a
que pertence, denominado de contabilidade:
a) bancria.
b) comercial.
c) gerencial.
d) governamental.
e) industrial.

7. (FCC/2010/TCM-CE/ Analista de Controle Externo) Incluem-se no
campo de aplicao da Contabilidade Pblica
a) os templos religiosos.
b) as fundaes, ONGs e OCIPs que usam recursos pblicos.
c) as secretarias e rgos das indstrias sucroalcooleiras.
d) as empresas de servios hospitalares.
e) as associaes de poupana e emprstimo.



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8. (Assemblia Legislativa SP/FCC/2010/Tcnico Legislativo) A
contabilidade aplicada s entidades governamentais segue regras e
normas especficas deste ramo das Cincias Contbeis para a gerao de
informaes para seus usurios.
Sobre esse assunto, considere:
I. As autarquias, empresas pblicas e empresas de economia mista
devem elaborar as demonstraes contbeis conforme o estabelecido pela
Lei n 6.404/76 e suas alteraes.
II. A Lei n 4.320/64, quanto ao regime contbil, determina que pertence
ao exerccio financeiro a despesa nele legalmente liquidada.
III. O regime contbil de caixa determina que todas as receitas devem ser
recolhidas por meio de uma nica conta do tesouro nacional, estadual ou
municipal.
IV. Os direitos e as obrigaes oriundos de ajustes ou contratos em que a
administrao pblica for parte so controlados contabilmente.
Est correto o que se afirma APENAS em
a)I.
b)I e II.
c)II e IV.
d)III.
e)IV.

9. (FCC/2007/TRF 2 Regio/Tcnico Judicirio/Contadoria) Considere as
afirmativas abaixo.
I. O campo de aplicao da Contabilidade Pblica limita-se aos rgos da
Administrao Direta dos Governos Federal, Estadual e Municipal.
II. O campo de aplicao da Contabilidade Pblica limita-se aos rgos e
entidades integrantes do Oramento fiscal, da Seguridade Social e
Investimentos.
III. O campo de aplicao da Contabilidade Pblica limita-se aos rgos e
entidades integrantes do Oramento fiscal e da Seguridade Social.
Est correto o que se afirma APENAS em
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a) I.
b) II.
c) III.
d) II e III.
e) I e II.

10. (FCC/2006/ARCE/Analista de Regulao/Contador) A contabilidade
pblica obrigatria
a) na Administrao direta e em empresas pblicas.
b) em autarquias, fundaes e em sociedades de economia mista.
c) na Administrao direta e em autarquias.
d) em fundos especiais e em fundaes regidas pelo direito privado.
e) em empresas pblicas e em sociedades de economia mista.

11. (FCC/2006/ TRT 4 Regio/ Analista Judicirio/Contabilidade) A
contabilidade pblica obrigatria em
a) empresas pblicas.
b) sociedades de economia mista.
c) autarquias e na Administrao direta.
d) fundaes regidas pelo direito privado.
e) empresas concessionrias de servios pblicos.

12. (FCC/2005/TRE-RN/Tcnico Judicirio/Administrativa) A Contabilidade
Pblica no Brasil adota o regime contbil:
a) de caixa para receitas; regime de competncia para despesas.
b) misto para despesas; regime de competncia para receitas.
c) de competncia para receitas; regime de caixa para despesas.
d) de caixa para despesas; regime misto para receitas.
e) misto para despesas; regime de caixa para receitas.


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13. (PREVIC/Cespe/2011/Contador) O campo de aplicao da
contabilidade pblica abrange as entidades pblicas e algumas entidades
de natureza privada que administram recursos pblicos, consideradas em
todos os seus aspectos operacionais.

14. (PREVIC/Cespe 2011/Contador) Em um municpio que disponha de
uma praa onde estejam instalados diversos brinquedos comunitrios
fixos, a prpria praa no integra o objeto de estudo da contabilidade
pblica, mas os brinquedos instalados, sim.

15. (TRE BA/Cespe/2010/Contador) De acordo com o disposto nas
Normas Brasileiras de Contabilidade, julgue o item a seguir, relativo ao
objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico.
O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento pblico,
evidenciando, em seus registros, o montante dos crditos oramentrios
vigentes, a despesa empenhada e a despesa realizada, conta dos
mesmos crditos, e as dotaes disponveis.

16. (SAD/PE/Cespe/2010) No que se refere conceituao, ao objeto e
ao campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico,
segundo as normas brasileiras de contabilidade, assinale a opo correta.
a)O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o patrimnio
pblico.
b)O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico
abrange apenas os rgos, os fundos e as pessoas jurdicas de direito
pblico.
c)No se equiparam como entidade do setor pblico, para efeito contbil,
as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal
ou creditcio, de rgo pblico.
d) Os conselhos profissionais devem observar parcialmente as normas e
tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico.
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e) classificada como unificada a unidade contbil que representa a soma
ou a agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis
originrias.

17. (EPE/ACG/CESGRANRIO 2010/Contador) A contabilidade pblica
possui como objeto o conjunto de bens, direitos e obrigaes, vinculados
administrao pblica federal, estadual ou municipal.
18. (APO/MPOG/ESAF/2010) O campo de aplicao da contabilidade
aplicada ao setor pblico alcana a administrao direta da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, bem como as autarquias a eles
pertencentes.

19. (IBRAM/Cespe/2010/Contador) Conforme o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor pblico, as transaes no
setor pblico devem ser reconhecidas e registradas integralmente no
momento em que ocorrerem, utilizando, portanto, o regime contbil
misto.

(MEC/UNIMPA/Cespe/2009/Contador) Julgue os itens a seguir, consoante
o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor
Pblico.
20. O objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, entendido
como o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou
no.

21. O campo de atuao da contabilidade pblica abrange todas as
entidades do setor pblico, que devem observar integralmente suas
normas e tcnicas prprias.



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(SEFAZ ES/ Cespe/2009/Consultor do Executivo)De acordo com a Norma
Brasileira de Contabilidade que estabelece a conceituao, o objeto e o
campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, julgue os
itens a seguir.
22. A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil
que emprega, no processo gerador de informaes, as tcnicas prprias
da execuo oramentria e financeira direcionadas para a adequada
prestao de contas.

23. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico
abrange todas as entidades do setor pblico, que devem observar
integralmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade pblica.

24.(Auditor/Cespe/2009/MEC/FUB)De acordo com as normas brasileiras
de contabilidade aplicadas ao setor pblico, o objeto da contabilidade
governamental o oramento pblico.

(SEFAZ ES/ Cespe/2009/Consultor do Executivo) Segundo o disposto nas
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, julgue o
item a seguir com relao ao regime de Contabilidade Pblica.
25. Os registros contbeis devem ser realizados e os seus efeitos
evidenciados nas demonstraes contbeis do perodo com os quais se
relacionam, reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos geradores,
independentemente do momento da execuo oramentria.

26. (Auditor Interno MG/Cespe/2009) Julgue os itens seguintes, acerca do
campo de aplicao da contabilidade pblica.
I A normal legal bsica da contabilidade pblica a Lei n. 4.320/1964,
que s pode ser modificada por lei complementar.
II Os bens de uso especial, embora integrem o conceito de bens pblicos,
no devem ser incorporados ao patrimnio das entidades pblicas.
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III Ao oramento de investimento das estatais no se aplica o regime
contbil misto, prprio do oramento fiscal e da seguridade social.
Esto certos apenas os itens:
a)I.
b)II.
c)I e III.
d)II e III.
e)I, II e III.

(Contador/Cespe/2009/MEC/FUB)Acerca da classificao dos bens
pblicos e de suas caractersticas, julgue os seguintes itens.
27.Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so
inalienveis, enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei
determinar.

28. No dispondo lei em contrrio, consideram-se especiais os bens
pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado
estrutura de direito privado.

29. (FHS-ES/Cespe/2009/Analista Administrativo) Os bens de uso comum
que absorverem ou absorvem recursos pblicos no integram o ativo da
entidade responsvel pela sua administrao ou controle, devendo os
valores despendidos ser registrados em contas de compensao.

(PM Rio Branco/Cespe/2009/Contador) Com relao ao patrimnio dos
entes pblicos, sua composio e avaliao, julgue os prximos itens.
30. Os bens pblicos de uso comum, indiscriminados, integram o
patrimnio do rgo ou entidade.

31. (AFC/STN/ESAF/2008) Em obedincia Lei n. 4.320/64, o efeito
patrimonial de todas as receitas reconhecido e contabilizado pelo regime
de caixa.
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32. (SUSEP/ESAF/2010/Analista Tcnico) Todos os bens pblicos, de
qualquer natureza, so objeto de registro pela contabilidade e no modelo
atualmente adotado na esfera federal integram o patrimnio das
entidades pblicas.

33. (SUSEP/ESAF/2010/Analista Tcnico) Os bens pblicos de uso
especial so aqueles destinados ao desempenho das atividades das
entidades pblicas e constam do seu patrimnio.

34. (SUSEP/ESAF/2010/Analista Tcnico) No mbito federal, as estradas e
vias pblicas so consideradas bens de uso especial e so objeto de
registro no modelo atualmente adotado na esfera federal.

35. (ANA/ESAF/2010/Analista) Tendo em vista as disposies da
legislao brasileira e as normas de contabilidade expedidas pela
Secretaria do Tesouro Nacional, assinale a opo verdadeira a respeito do
campo de aplicao dessa disciplina no setor pblico.
a) As entidades cuja maior parte do capital votante pertence ao Estado
esto obrigadas a aplicar as regras de contabilidade pblica.
b) Esto obrigados a aplicar as regras de contabilidade pblica os rgos
e entidades que integram o oramento fiscal e da seguridade social,
includas a as empresas estatais dependentes.
c) As regras de contabilidade a que esto submetidos os rgos da
administrao indireta autrquica no alcanam aquelas operaes tpicas
do setor privado.
d) Embora no sejam entidades pblicas na sua essncia, as entidades
filantrpicas so alcanadas por regras de contabilidade pblica quando
desempenham papel tpico do Estado.
e) As regras de contabilidade aplicadas ao setor pblico no se
preocupam com a mensurao e evidenciao do patrimnio em razo de
o Estado no visar lucro e possuir uma contabilidade oramentria.

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36. (ESAF/MDIC/2012/Analista) Tendo por base as definies das Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico NBCASP,
assinale a opo verdadeira a respeito do campo de aplicao da
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico.
a) As entidades privadas que recebam transferncias de recursos pblicos
devem observar integralmente suas normas e tcnicas no registro das
transaes relacionadas a estes recursos.
b) Os servios sociais autnomos e entidades governamentais devem
aplicar integralmente as normas e tcnicas desse ramo da contabilidade.
c) opcional o uso de suas normas e tcnicas pelos conselhos de
profissionais desde que as tcnicas por eles adotadas proporcionem a
evidenciao do patrimnio.
d) Abrange integralmente qualquer ente, governamental ou no, que
gerencie ou aplique recursos pblicos.
e) A observao de suas normas e tcnicas est condicionada adeso e
uso dos sistemas contbeis governamentais.

37. (ESAF/MDIC/2012/Analista) Assinale a opo correta a respeito das
regras para a classificao dos elementos patrimoniais das entidades
pblicas.
a) No ativo financeiro deve ser observado, alm da conversibilidade, a
origem dos recursos.
b) Na classificao dos bens de uso nas atividades finalsticas da entidade,
a durao do ativo o principal atributo a ser observado.
c) O atributo exigibilidade do passivo no deve ser observado se o credor
for uma entidade pblica da mesma esfera de governo.
d) A segregao tanto do ativo quanto do passivo deve obedecer aos
atributos financeiro e no financeiro.
e) A classificao deve observar a segregao em circulante e no
circulante com base nos atributos de conversibilidade e exigibilidade.

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38. (ESAF/CGU/2012/AFC) Examine os itens a seguir a respeito dos
conceitos e campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico,
assinale Verdadeiro(V) ou Falso(F) e escolha a opo que indica a
sequncia correta.
I. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico
abrange todas as entidades do setor pblico;
II. A funo social da contabilidade aplicada ao setor pblico deve refletir,
sistematicamente, o ciclo da administrao pblica para evidenciar
informaes necessrias para a tomada de deciso;
III. Ocorre o surgimento de novas unidades contbeis quando se procede
soma, agregao ou diviso do patrimnio de uma ou mais entidades;
IV. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico so os recursos
pblicos.
a) V, V, F, F
b) F, F, V, F
c) V, V, V, F
d) V, F, V,V
e) V, V, V,V

39. (FMP/2012/ISS-POA/Contador) Considere as expresses e definies
abaixo, com relao classificao das Unidades Contbeis constante da
NBC T 16:
( ) Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na
condio de pessoas jurdicas.
( ) Definida representa o patrimnio das entidades avaliados pelo valor
justo.
( ) Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade
Contbil Originria.
( ) Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas
ou mais Unidades Contbeis Descentralizadas.
( ) Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de
duas ou mais Unidades Contbeis Originrias.
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Considerando F para falso e V para verdadeiro, a sequncia correta
(A) V, V, F, F, F.
(B) V, F, V, V, F.
(C) F, F, V, V, V.
(D) V, F, V, V, V.
(E) F, F, F, V, V.

40. (FMP/2012/ISS-POA/Contador) O conjunto de bens e direitos,
tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados ou
mantidos com recursos pblicos, integrantes do patrimnio de qualquer
entidade pblica ou de uso comum, que seja portador ou represente um
fluxo de benefcios futuros inerentes prestao de servios pblicos, de
acordo com a NBC T 16.2, a definio de
(A) Patrimnio Pblico.
(B) Ativo no circulante.
(C) Ativo circulante.
(D) Patrimnio Lquido.
(E) Passivo no Circulante.

41. (FCC/TCE-AP/2011/Contador) O ramo da cincia contbil que aplica,
no processo gerador de informaes, os Princpios de Contabilidade e as
normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades da
administrao direta, ou indireta, a fim de fornecer aos usurios
informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza
oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade e
suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso; a adequada
prestao de contas; e o necessrio suporte para a instrumentalizao do
controle social, cujo objeto o conjunto de direitos e bens, tangveis ou
intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos,
recebidos, mantidos ou utilizados por aquelas entidades, que seja
portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro,
inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por
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entidades do setor e suas obrigaes, caracteriza, hodiernamente, a
contabilidade
(A) societria.
(B) de custos.
(C) avanada.
(D) rural.
(E) pblica.

Gabarito das questes apresentadas
1-E 2-B 3-Errado 4-Errado 5-D
6-D 7-B 8-E 9-C 10-C
11-C 12-A 13-Errado 14-Errado 15-Errado
16-A 17-Certo 18-Certo 19-Errado 20-Certo
21-Errado 22-Errado 23-Errado 24-Errado 25-Certo
26-C 27-Certo 28-Errado 29-Errado 30-Errado
31-Errado 32-Errado 33-Certo 34-Errado 35-B
36-B 37-E 38-C 39-D 40-A
41-E

Pessoal o prazer foi meu. At a prxima aula.

Abraos.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli

Informo que aqueles que forem realizar provas da Banca Cespe podem adquirir
meu livro da editora Elsevier: questes comentadas de AFO e Contabilidade
Pblica. Ressalto que o mesmo o h de mais atual hoje em exerccios
comentados.
http://www.elsevier.com.br/site/institucional/Minha-pagina-autor.aspx?seg=1&aid=88733

Aqueles que desejem realizar cursos na modalidade on line informo que ministro
cursos on line de Oramento Pblico e Contabilidade Pblica no seguinte link:
http://cursosonline.cathedranet.com.br/Professores/10/Prof-Giovanni-Pacelli