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Gesto Participativa em

Unidades de Conservao
Uma experincia na Mata Atlntica
Gesto Participativa em
Unidades de Conservao
Uma experincia na Mata Atlntica
Edilaine Dick
Marcos Alexandre Danieli
Alanza Mara Zanini
(Organizadores)
1 Edio
Rio do Sul (SC), 2012
Ficha tcnica
Produo
Apremavi
Organizao
Edilaine Dick, Marcos Alexandre Danieli e Alanza Mara Zanini
Edio
Miriam Prochnow
Textos
Alanza Mara Zanini, Dailey Fischer, Deusdedet Alle Son, Edilaine Dick,
Emerson Antonio de Oliveira, Laci Santin, Lucia Sevegnani, Marcelo
Limont, Marcos Alexandre Danieli, Miriam Prochnow e Wigold
Bertoldo Schaer.
Fotograa
Miriam Prochnow, Marcos Alexandre Danieli, Edilaine Dick, Wigold
Bertoldo Schaer, Antonio de Almeida Correia Junior, Edegold Schaer,
Alanza Mara Zanini, Carolina Ctia Schaer, Fabiana Bertonici, Jaqueline
Pesenti, Leandro da Rosa Casanova, Ecopef e arquivo Apremavi.
Reviso
Miriam Prochnow, Wigold Bertoldo Schaer e Daiana Tnia Barth.
Projeto Grco
Fbio Pili
Diagramao
Ana Cristina Silveira
Mapas
Carolina Ctia Scher
Apoio
Ademar Luiz Francescon, Afonso Camargo de Moura Neto, Alexandre
Sachs, lvaro Luiz Mafra, Angelo Milani, Antonio de Almeida Correia
Junior, Daiana Tnia Barth, Dailey Fischer, Deusdedet Alle Son, Edegold
Schaer, Eduardo Hermes, Eduardo Mussatto, Fabiana Bertoncini, Fabio
Moreira Corra, Geraldine Marques Maiochi, Gilberto Fasolo, Grasiela
Homann, Jaqueline Pesenti, Joo Luiz Godinho, Juares Andreiv, Juarez
Camra, Joo de Deus Medeiros, Juliano Rodrigues Oliveira, Laci Santin,
Leandro da Rosa Casanova, Leoncio Pedrosa Lima, Lucia Sevegnani, Luiz
Eduardo Torma Burgueo, Marcelo Limont, Marcia Casarin Strapazzon,
Marcos Da-R, Maria Luiza Schmitt Francisco, Miriam Prochnow,
Murilo Anzanello Nichele, Patrcia Maria Soliani, Rafael Leo, Ricardo
Castelli Vieira, Rodrigo Filipak Torres e Valburga Schneider.
Agradecimentos
Comunidades vizinhas e gestores das Unidades de Conservao
envolvidas no projeto; Unochapec Universidade Comunitria da
Regio de Chapec.
Esta publicao foi elaborada com recursos do Subprograma Projetos
Demonstrativos PDA Mata Atlntica, criado em 1995 dentro do
Ministrio do Meio Ambiente (MMA), no mbito do Programa
Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais PPG7. O livro parte
integrante do projeto Integrao e Capacitao de Conselhos e
Comunidades na Gesto Participativa de Unidades de Conservao
Oeste de SC e Centro Sul do PR (PDA-513MA).
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G393
Gesto participativa em Unidades de Conservao: uma experincia na
Mata Atlntica / Edilaine Dick, Marcos Alexandre Danieli, Alanza
Mara Zanini (Orgs.). 1. ed. Rio do Sul, SC : APREMAVI, 2012.
72 p.; 27 cm.
Bibliograa: p. 68-70.
ISBN 978-85-88733-08-4
1. Gesto ambiental Mata Atlntica. 2. reas de conservao de
recursos naturais Mata Atlntica Administrao. 3. Conservao da
natureza Mata Atlntica. 4. Poltica ambiental. I. Dick, Edilaine II. Danieli,
Marcos Alexandre III. Zanini, Alanza Mara. IV. Associao de Preservao
do Meio Ambiente e da Vida.
CDD 363.700981
DADOS INTERNACIONAIS PARA CATALOGAO DA PUBLICAO (CIP)
Catalogao elaborada pela Bibliotecria Roberta Maria de Oliveira Vieira
CRB-7 5587
Um dos objetivos das Unidades de
Conservao proteger a biodiversidade.
Refgio de Vida Silvestre dos
Campos de Palmas (PR).
Sumrio
6 Apresentao
8 O Projeto de Gesto Participativa em Unidades de Conservao
10 Mata Atlntica
10 A Mata Atlntica no Brasil
14 A Mata Atlntica em Santa Catarina
16 Floresta Ombrla Mista
18 Floresta Estacional Decidual
19 Campos de Altitude
20 As Outras Matas da Mata Atlntica
22 A Mata Atlntica Ameaada
24 Unidades de Conservao
24 O que so Unidades de Conservao
28 Unidades de Conservao no Brasil
30 Unidades de Conservao Envolvidas no Projeto
44 Gesto Participativa
44 Gesto Participativa em Unidades de Conservao
46 Conselho Gestor de Unidades de Conservao
50 Ferramentas para Conselhos Gestores de Unidades de Conservao
52 Formando e Renovando um Conselho Consultivo
56 Os Conselhos Consultivos das Unidades de Conservao
Envolvidas no Projeto
58 A Educao Ambiental como Chave para a Conservao da Natureza
60 Experincias de Apoio Gesto de Unidades de Conservao
68 Referncias Bibliogrcas
71 Contatos
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Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Apresentao
Possibilitar o acesso das pessoas s UCs
uma das melhores formas de conscientizao
ambiental. Parque Nacional das Araucrias (SC).
Marcos A. Danieli
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U
nidades de Conservao (UCs) so estratgicas para a proteo
da biodiversidade. No entanto, para que estas reas cumpram
com o papel para o qual foram criadas, necessrio um grande
esforo conjunto, que vai muito alm da sua criao. Para isso, neces-
srio a construo de novos valores, conceitos e formas de relao dos
diversos setores da sociedade com o meio ambiente.
Fortalecer os conselhos consultivos das UCs, buscando envolver os
diferentes interesses e representaes nestes espaos no tem sido
tarefa fcil, devido a diversas diculdades encontradas para a promo-
o da participao social e para a implementao das Unidades de
Conservao no Brasil.
Embora existam diversos obstculos, iniciativas inovadoras e partici-
pativas podem fazer a diferena no auxlio criao, planejamento,
implementao e gesto de UCs, como forma de minimizar os diver-
A criao de Unidades de Conservao (UCs) uma das principais
estratgias de conservao da biodiversidade. No entanto, para que estas
reas cumpram com o papel para o qual foram criadas, necessrio um
grande esforo conjunto, que vai muito alm da sua criao.
sos conitos ambientais que muitas vezes esto envolvidos nestes pro-
cessos. Dentre estas iniciativas, destacam-se aes de sensibilizao e
capacitao dos diversos atores relacionados s UCs e atividades que
promovam a troca de experincias entre estas reas, seus conselhos e
demais pessoas envolvidas, enquanto ao de formao continuada
que pode reetir em novos olhares sobre as UCs.
A experincia do projeto Integrao e Capacitao de Conselhos e
Comunidades na Gesto Participativa de UCs Federais e Estaduais
Oeste de SC e Centro-Sul do PR demonstrou que o trabalho voltado
Gesto Participativa de Unidades de Conservao exige muita dedi-
cao de todos os atores envolvidos, sejam eles relacionados ao poder
pblico ou sociedade civil. Contribuir na gesto ambiental pblica re-
ete a essncia de nossa atuao enquanto cidados, em uma atuao
recente e que deve buscar a construo de caminhos que respeitem a
diversidade biolgica, em seu mais amplo sentido.
Atravs desta publicao, relatamos como foi a experincia do projeto
e esperamos contribuir para um efeito multiplicador em diversos con-
selhos de Unidades de Conservao, auxiliando para que esses espaos
se tornem efetivos e sejam o elo de ligao entre as UCs e diferentes
setores da sociedade.
Trabalhar nesse projeto foi uma experincia nica que nos possibi-
litou expandir nossas amizades com os diferentes atores envolvidos
e nossos conhecimentos sobre a gesto e funcionamento das UCs.
Agradecemos a todos os membros dos conselhos, gestores, educa-
dores, comunidades e representantes de diversas entidades que nos
receberam de maneira acolhedora e se integraram s aes propostas,
permitindo que juntos dssemos um passo importante para a gesto
participativa das seis UCs envolvidas no projeto.
Conselhos so formados por pessoas, que representam entidades e comu-
nidades que querem fazer diferente e auxiliar na efetividade, implantao e
gesto da UC. Desejamos sucesso a todos esses conselhos e conselheiros.
Trabalhos em parceria
so fundamentais na
implantao de UCs.
Edilaine Dick, Marcos Alexandre Danieli e Alanza Mara Zanini
Equipe tcnica do projeto
Miriam Prochnow
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
O Projeto de Gesto Participativa
em Unidades de Conservao
O
projeto Integrao e Capacitao de Conselhos e Comuni-
dades na Gesto Participativa de Unidades de Conservao
(UCs) Federais e Estaduais Oeste de SC e Centro-Sul do
PR uma iniciativa da Associao de Preservao do Meio Ambiente
e da Vida (Apremavi). Aprovado na chamada 09 do Subprograma Pro-
jetos Demonstrativos - PDA Mata Atlntica, foi realizado no perodo
de fevereiro de 2011 a setembro de 2012.
O projeto envolveu 04 UCs federais e 02 estaduais, localizadas pr-
ximas geogracamente, sendo elas: Parque Nacional (PARNA) das
Araucrias, Estao Ecolgica (ESEC) Mata Preta, Parque Estadual
(PE) Fritz Plaumann, Parque Estadual (PE) das Araucrias, Floresta Na-
cional (FLONA) de Chapec e Refgio de Vida Silvestre (REVIS) dos
Campos de Palmas.
Teve como objetivo ampliar as competncias e habilidades dos di-
versos atores relacionados a estas UCs, como forma de incrementar e
potencializar a gesto participativa e seus principais instrumentos de
gesto, como os planos de manejo, plano de ao para conservao e
os conselhos consultivos.
Durante o desenvolvimento do projeto, foram realizadas atividades
de educao ambiental e capacitao visando promoo da gesto
participativa nas Unidades de Conservao envolvidas, tendo como
pblico principal os gestores, conselhos consultivos, comunidades e
educadores com atuao nas escolas localizadas na zona de amorte-
cimento (ZA) e entorno das UCs.
Uma iniciativa da Associao de Preservao
do Meio Ambiente e da Vida (Apremavi)
A presente publicao apresenta uma abordagem geral sobre a Mata
Atlntica, as principais caractersticas das formaes orestais prote-
gidas pelas UCs envolvidas no projeto e uma breve contextualizao
dessas reas protegidas. Alm disso, apresenta o processo de forma-
o e funcionamento dos conselhos gestores de UCs, abordando os
princpios da gesto participativa e naliza com um breve relato das
principais atividades realizadas e experincias adquiridas durante o
projeto como uma forma de apoio gesto das UCs.
Ilustrada com depoimentos de conselheiros e pessoas envolvidas na
gesto das UCs e fotos que contribuem para a caracterizao local e
regional, uma contribuio da Apremavi para a gesto de Unidades
de Conservao.
Aproximar as comunidades
das UCs um dos passos da
gesto participativa.
PROJETO DE GESTO PARTICIPATIVA EM
UNIDADES DE CONSERVAO, SITE
http://www.apremavi.org.br/gestao-
participativa-em-ucs
Marcos A. Danieli
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A formao dos Conselhos Consultivos exige espaos para discusso coletiva.
reas das Unidades de Conservao Envolvidas no Projeto
Edilaine Dick
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
A Mata Atlntica no Brasil
Ainda existem muitas reas na Mata
Atlntica a serem transformadas em
UCs. Remanescente orestal no Parque
Nacional do Itatiaia (RJ/MG/SP).
Edilaine Dick
Biloga. Especialista em Educao no Campo e Desenvolvimento Territorial.
Coordenadora de Projetos da Apremavi. edilainedick@yahoo.com.br
Miriam Prochnow
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Mapa da Mata Atlntica
A Mata Atlntica reconhecida como uma das regies
ecolgicas mais ricas em diversidade biolgica do
planeta. De acordo com a Lei n
o
11.428/2006, a Mata
Atlntica est presente em 17 estados brasileiros.
Fonte: Este mapa foi elaborado a partir do Mapa da rea de aplicao da Lei 11.428 de 2006 (IBGE, 2008). Escala 1:5.000.000
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
A
Mata Atlntica reconhecida como uma das regies ecolgi-
cas mais ricas em diversidade biolgica do planeta. De acordo
com a Lei n 11.428/2006, a Mata Atlntica est presente em
17 estados brasileiros e compreende as seguintes formaes orestais
e ecossistemas associados: oresta ombrla densa, oresta ombr-
la mista, oresta ombrla aberta, oresta estacional semidecidual e
oresta estacional decidual, bem como os manguezais, as vegetaes
de restingas, os campos de altitude, os refgios vegetacionais, os brejos
interioranos e os encraves orestais existentes no Nordeste e nos es-
tados de Minas Gerais, Mato Grosso do Sul e Rio Grande do Sul. Estas
formaes permitem condies adequadas para a sobrevivncia de
uma grande quantidade de espcies de seres vivos, alm de garantirem
a manuteno dos recursos naturais e de diversos servios ambientais.
No Brasil, a Mata Atlntica compreendia originalmente uma rea
1
de
1.296.446 km, representando 15% do territrio. Esse nmero come-
ou a mudar com o processo de colonizao e industrializao do
pas. Atualmente, restam aproximadamente 7,9% da rea original da
Mata Atlntica em fragmentos orestais acima de 100 hectares e bem
conservados. Quando considerados os fragmentos de oresta natural
1 Fonte: Mapa da rea de aplicao da Lei no 11.428, de 2006,
escala 1: 5.000.000 do IBGE.
acima de trs hectares, em todos os estgios de conservao, este ndi-
ce chega a 13,32% (SOS Mata Atlntica/INPE, 2011).
Estima-se que aproximadamente oito mil espcies de plantas endmi-
cas, ou seja, que no ocorrem em nenhum outro lugar do planeta, so
encontradas na Mata Atlntica, inmeras dessas espcies esto amea-
adas de extino. Calcula-se ainda que na Mata Atlntica j tenham
sido descritas ao todo, mais de 20.000 espcies vegetais, muitas delas
utilizadas na alimentao humana, com nalidades medicinais e orna-
mentais, manuteno do equilbrio da fauna, manuteno da oresta e
demais processos ecolgicos associados (Campanili & Prochnow, 2006).
A ocorrncia de determinada espcie em uma regio especca de-
pende da combinao de diversos fatores, como clima, relevo e alti-
tude, como o caso da erva-mate (Ilex paraguariensis), matria-prima
do chimarro (bebida tpica do sul do Brasil), e do pinheiro-brasileiro
(Araucaria angustifolia). Algumas espcies apresentam ampla distri-
buio na Mata Atlntica, como o cedro (Cedrella ssilis), canjerana
(Cabralea cangerana), palmiteiro (Euterpe edulis), palmeira-jeriv (Are-
castrum romanzo anum), entre outras (Guedes et al., 2005).
A presena de bromlias, musgos, liquens, eptas e lianas tambm
resultado da interao entre esses fatores, associado ao micro e
Diversas comunidades tradicionais
dependem da Mata Atlntica para
sobreviver. Produo de farinha na
Resex do Mandira (SP).
Miriam Prochnow
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macro-clima e diversidade e dominncia de rvores que permitem
a oferta de ambientes ideais para o desenvolvimento dessas esp-
cies. Entre as bromlias, h evidncias que 75% so de ocorrncia
restrita ao bioma (Guedes et al., 2005).
Quanto presena de animais, estima-se que sejam encontradas
mais de 1,6 milhes de espcies, incluindo os insetos e demais in-
vertebrados. Ona-pintada (Panthera onca), anta (Tapirus terres-
tris), mico-leo-dourado (Leontopithecus rosalia), mico-leo-preto
(Leontopithecus chrysopygus), macaco-muriqui (Brachyteles sp.),
queixada (Tayasu pecari) e cateto (Pecari tajacu), so alguns dos
mamferos mais conhecidos e citados. Das 270 espcies de mam-
feros encontradas, muitas so endmicas e ameaadas de extino.
Tambm j foram registradas para a Mata Atlntica, aproximada-
mente, 340 espcies de anfbios, 350 de peixes, 197 de rpteis e
1020 espcies de aves (IBF, 2012). na Mata Atlntica que se con-
centra o maior nvel de endemismo de aves do planeta (Guedes
et al., 2005).
A Mata Atlntica tambm guarda muitas espcies que ainda no
foram descobertas pela cincia, e outras que foram descobertas re-
centemente, como a r-de-alcatrazes (Cycloramphus sp.), os pssa-
ros tapaculo-ferrerinho (Scytalopus pachecoi) e bicudinho-do-brejo
(Stymphalornis acutirostris), e um novo primata, o mico-leo-de-
-cara-preta (Leontopithecus caissara) (IBF, 2012).
Aproximadamente 70% dos brasileiros moram em regio de ocor-
rncia da Mata Atlntica e dependem da conservao dos rema-
nescentes orestais que contribuem para a manuteno de diversos
servios ambientais, como a regulao do clima, da temperatura,
das chuvas e a fertilidade dos solos, alm de auxiliarem na proteo
de escarpas e morros e na manuteno de nascentes e mananciais
de gua que abastecem os municpios, essenciais ao desenvolvi-
mento de atividades agropecurias (Campanili & Prochnow, 2006).
Diversas comunidades tradicionais, como os ndios, caiaras, qui-
lombolas e ribeirinhos, dependem diretamente da Mata Atlntica
para a sua sobrevivncia, pois nessa rea que desenvolvem a pes-
ca artesanal, a agricultura de subsistncia, extrativismo, artesanato,
cultivo de plantas medicinais, entre outras atividades menos impac-
tantes ao ambiente. Esses povos em geral mantm um modo de
vida baseado no conhecimento dos seus antepassados e na manu-
teno das suas tradies, que permitem, muitas vezes, uma rela-
o mais harmoniosa com a natureza (Campanili & Schaer, 2010),
fazendo da Mata Atlntica um patrimnio histrico, cultural e bio-
lgico riqussimo.
Acima: Mico-leo-dourado no entorno
da Rebio de Poo das Antas (RJ). Ao lado:
detalhes da ora e gua da Mata Atlntica.
Fotos: Miriam Prochnow
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Filhote de cahorro-do-mato no
Parque Nacional de So Joaquim (SC).
A Mata Atlntica
em Santa Catarina
O
estado de Santa Catarina encontra-se 100% em rea per-
tencente Mata Atlntica, compreendendo as diferentes
regies toecolgicas: oresta ombrla mista, oresta om-
brla densa, oresta estacional decidual, formaes pioneiras (man-
guezais e restingas) e campos de altitude.
1
De acordo com o Mapa dos Remanescentes Florestais da Mata Atln-
tica, no perodo de 2008 a 2010, Santa Catarina foi o estado com maior
rea de remanescentes orestais do bioma em relao a sua rea ori-
ginal, correspondendo a rea de 2.210,061 ha, ou 23,03% do estado.
No entanto, o histrico de degradao grande, pois de 2000 a 2011
foram desmatados aproximadamente 78.946 hectares (SOS Mata
Atlntica/INPE, 2012).
O intenso histrico de desmatamento provocou a fragmentao
das orestas e acentuada perda qualitativa nas orestas catarinenses.
Muitas espcies tornaram-se raras e vrias j no so mais encon-
tradas em reas que esto em regenerao. Destaca-se tambm um
acentuado processo de eroso gentica, de espcies como canela-
-preta (Ocotea catharinensis), canela-sassafrs (Ocotea odorifera), im-
buia (Ocotea porosa), araucria (Araucaria angustifolia) e palmito (Eu-
terpe edulis), as quais encontram-se na lista de espcies ameaadas de
extino (Campanili e Schaer, 2010).
Apesar da intensa fragmentao, alguns macios orestais revelam a
exuberncia e a beleza da Mata Atlntica que ainda pode ser avistada
e admirada no estado, como as imponentes araucrias localizadas no
Planalto Oeste, a valiosa canela-preta, no Vale do Itaja, e os campos
de altitude da Serra Catarinense, com destaque para a formao do
Campo dos Padres.
Importantes reas de manguezais esto localizadas na Baa da Babi-
tonga, na regio de So Francisco do Sul e Joinville, as quais so es-
1 Classicao de acordo com a Lei n 11.428, de 22 de dezembro de 2006.
Edilaine Dick
Contribuio Dra. Lucia Sevegnani. Departamento de Cincias Naturais.
Universidade Regional de Blumenau. sevegn@furb.br
senciais para a conservao de espcies marinhas, como as toninhas
(Pontoporia blainvillei). Os fragmentos de oresta ombrla densa,
especialmente no interior do Parque Nacional da Serra do Itaja, hots-
pot da biodiversidade catarinense no Vale do Itaja, tambm mere-
cem destaque, constituindo-se em importantes refgios para esp-
cies da fauna e ora.
Pequena parcela da Mata Atlntica encontra-se protegida por Unida-
des de Conservao, apresentando grande potencial para a formao
de corredores ecolgicos, com destaque especial nesse livro para as
formaes da oresta ombrla mista, oresta estacional decidual e
os campos de altitude, localizados na regio Oeste do estado de Santa
Catarina, divisa com o Paran. Estas formas de vegetao sero descri-
tas nos captulos a seguir.
Wigold B. Schaer
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Paisagem deslumbrante do Campo dos Padres (SC),
rea que aguarda a criao de um Parque Nacional.
Exuberncia da Mata Atlntica no Parque
Nacional da Serra do Itaja (SC).
Fotos: Miriam Prochnow
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Floresta Ombrla Mista
A
oresta ombrla mista, popularmente conhecida como
oresta com araucrias, uma das formaes Florestais da
Mata Atlntica que se destaca pela beleza e predominn-
cia da Araucaria angustifolia, conhecida como pinheiro-brasileiro,
pinheiro-do-paran ou simplesmente araucria. Segundo o pesqui-
sador Roberto M. Klein (1978), a predominncia da araucria forma a
caracterstica mata preta, mas esta aparente homogeneidade revela
uma oresta complexa e heterognea, que abriga uma grande diver-
sidade de espcies.
A abrangncia original desta oresta percorria regies de altitude mais
elevada do Sul e Sudeste, ocupando cerca de 40% do territrio do Pa-
ran, 30% de Santa Catarina e 25% do Rio Grande do Sul, alm de reas
descontnuas nos estados de So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro
(Klein, 1960).
O ritmo acelerado do desmatamento, contudo, diminuiu a rea de
distribuio original da oresta com araucrias no Brasil a menos
de 5%, conforme dados do Ministrio do Meio Ambiente (2000).
Em Santa Catarina, restam raros remanescentes orestais nativos
dispersos e fragmentados, perfazendo aproximadamente 2% da
rea original (Medeiros, 2000). No Paran, levantamentos feitos em
2004, pela Fundao de Pesquisas Florestais do Paran FUPEF, li-
gada Universidade Federal do Paran, registraram a existncia de
apenas 0,8% (66.109 ha) de remanescentes em estgio avanado de
regenerao e que resguardam as principais caractersticas das o-
restas primitivas. O mesmo estudo apontou tambm a existncia
de outros 0,98% (78.194 ha) de reas onde predomina o pinheiro
brasileiro, as quais incluem tanto reas de oresta quanto capes de
oresta situados em meio a reas de campo. Em resumo, no estado
do Paran, apenas 1,78% da rea original da oresta com araucrias,
ainda mostra a predominncia da rvore smbolo do ecossistema
(PROBIO/MMA, 2004).
A oresta com araucrias um ecossistema heterogneo e complexo,
com uma grande variedade de espcies, muitas endmicas e ameaa-
das de extino. Dentre os animais, diversos grupos possuem espcies
ameaadas, tais como a perereca-de-vidro (Vitreorana uranoscopa), a
serpente endmica Bothrops cotiara, o pica-pau-cara-canela (Dryoco-
pus galeatus) e o puma (Puma concolor) (Prochnow, 2009).
Alm do pinheiro brasileiro, diversas outras espcies vegetais podem
ser encontradas, como a canela-amarela (Nectandra lanceolata), a
imbuia (Ocotea porosa), a erva-mate (Ilex paraguariensis), o xaxim
(Dicksonia sellowiana) e o cedro (Cedrela ssilis) (Prochnow, 2009).
A rica biodiversidade da oresta com araucrias fornece diversos servi-
os ambientais. O pinho, por exemplo, que a semente do pinheiro,
serve de alimento para os animais em poca de escassez alimentar.
Tambm tema e fonte de diversas festas populares, que geram ren-
da e movimentam a economia local, alm de ser base de subsistncia
para diversas comunidades. Entretanto, a cadeia produtiva da coleta,
venda, compra e transporte do pinho ainda necessita de melhor re-
gulamentao e adequao em diversas regies.
Destaca-se que nos ltimos anos houve diversos avanos legais e
institucionais que ajudam na conservao e recuperao da flo-
resta com araucrias. O principal avano foi a aprovao da Lei
11.428/2006 e sua regulamentao atravs do Decreto 6.660/2008,
que proibiram a explorao de vegetao primria da Mata Atln-
Wigold Bertoldo Schaer
Administrador. Consultor ambiental. Foi Coordenador do Ncleo da Mata
Atlntica do Ministrio do Meio Ambiente. wigold.schaer@gmail.com.
Marcos Alexandre Danieli
Bilogo. Mestrando em Cincias Ambientais. Tcnico
Ambiental da Apremavi. marcosdanieli@yahoo.com.br
PARQUE ESTADUAL DAS ARAUCRIAS
pgina 38
PARQUE NACIONAL DAS ARAUCRIAS
pgina 40
ESTAO ECOLGICA MATA PRETA
pgina 32
17
tica e tambm a explorao comercial de espcies florestais nos
estgios mdio e avanado de regenerao, exceo de espcies
pioneiras no estgio mdio, neste caso, admitido quando estas es-
pcies somarem mais de 60% dos exemplares na rea de mane-
jo. Outro aspecto de grande acerto da Lei da Mata Atlntica foi
a proibio definitiva de toda e qualquer explorao madeireira
com finalidade comercial (a includas as espcies ameaadas de
extino) nos remanescentes de vegetao nativa em estgio avan-
ado e primrio e, com exceo de espcies pioneiras, tambm no
estgio mdio de regenerao. A legislao, alm de contribuir de-
cisivamente na reduo dos ndices de desmatamento, est dando
uma chance, em funo da proibio da explorao florestal ge-
neralizada, para os fragmentos de vegetao nativa remanescentes
recuperarem sua estrutura e biodiversidade (RBMA, 2012).
Como estratgia para a conservao da oresta com araucrias, desta-
ca-se tambm a criao de novas Unidades de Conservao (UCs) e
a efetiva implantao das j existentes, aliada criao de corredores
ecolgicos e/ou de biodiversidade, para interlig-las e potencialmente
gerar renda s famlias a partir do pagamento por servios ambientais.
Em outubro de 2005 foram criadas na regio oeste de Santa Catarina a
Estao Ecolgica Mata Preta com 6.563,00 ha e o Parque Nacional das
Araucrias com 12.841,00 hectares. No Paran foram criadas a Reserva
Biolgica das Araucrias com 14.919,42 hectares, a Reserva Biolgica
das Perobas com 8.716,00 hectares, o Refgio de Vida Silvestre dos
Campos de Palmas com 16.582,00 hectares e o Parque Nacional dos
Campos Gerais com 21.286,00 hectares.
No Oeste de Santa Catarina o Parque Estadual das Araucrias, o Par-
que Nacional das Araucrias e a Estao Ecolgica Mata Preta, UCs
situadas prximas geogracamente e que a partir da conectividade
dos fragmentos, ampliam a rea de oresta, mantm os servios am-
bientais e em melhoram a qualidade de vida da regio.
Mesmo assim, a rea de Floresta com Araucrias protegida em Unida-
des de Conservao no passa de 1% da rea original do ecossistema,
o que ainda absolutamente insuciente para garantir a conservao
desta importante tipologia orestal, com toda a sua biodiversidade
de fauna e ora, no longo prazo. Isso aponta a necessidade urgente da
criao de novas Unidades de Conservao, pblicas (federais, estadu-
ais e municipais) e privadas, principalmente se levarmos em conta as
metas da Conveno da Diversidade Biolgica (CDB), da qual o Brasil
signatrio, e que prev a proteo efetiva de pelo menos 17% de reas
terrestres e de guas continentais e 10% de reas marinhas e costeiras
em sistemas de reas protegidas.
Remanescente de oresta com araucrias na
Floresta Nacional de So Francisco de Paula (RS).
Miriam Prochnow
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Floresta Estacional Decidual
A
oresta estacional decidual apresentava reas descontnuas
em diversas regies do Brasil, como no Vale do Rio Uruguai
e auentes, por entremeio oresta com araucrias, regio
denominada pelo pesquisador Roberto M. Klein (1978) como oresta
do Rio Uruguai. Segundo este mesmo pesquisador, nos vrios auentes
esta oresta pode subir os vales at altitudes de 600 a 800 metros, tendo
sido denominada pelos colonizadores como mata branca pela ausn-
cia dos pinheiros, em oposio mata preta onde estes predominam.
Diferentemente das orestas ombrlas, a oresta estacional decidual
marcada por um clima de duas estaes, uma mais fria de inverno
e outra quente de vero, condio que faz com que mais de 50% das
rvores percam suas folhas nas pocas mais desfavorveis (fria).
Originalmente, a oresta estacional decidual abrangia 8% do estado de
Santa Catarina (Klein, 1978). Sua rea, no entanto, historicamente foi
reduzida e degradada pela explorao madeireira e abertura de novas
reas para a agricultura, restando poucos fragmentos, continuamente
ameaados por diversos usos inadequados.
Na regio Sul do Brasil, o maior remanescente da oresta estacional
decidual encontra-se no Parque Estadual do Turvo (RS), com aproxi-
madamente 17 mil hectares. Em Santa Catarina, destaca-se o Parque
Estadual Fritz Plaumann, que mesmo com uma pequena rea, desem-
penha papel importante na conservao desta ameaada oresta,
que pouco representada em Unidades de Conservao. Destaque
tambm para a Floresta Nacional de Chapec, que abrange um dos
Marcos Alexandre Danieli
Contribuio Dra. Lucia Sevegnani. Departamento de Cincias Naturais.
Universidade Regional de Blumenau. sevegn@furb.br
PARQUE ESTADUAL FRITZ PLAUMANN
pgina 36
FLORESTA NACIONAL DE CHAPEC
pgina 34
maiores remanescentes de oresta estacional decidual da regio Oeste
de Santa Catarina, em transio com a oresta ombrla mista.
Esta formao orestal possui espcies caractersticas, como a canafs-
tula (Pelthoporum dubium), a grpia (Apuleia leocarpa), o cedro (Ce-
drela ssilis) e o angico-vermelho (Parapiptadenia rigida). Dentre os
animais, h muitos que se encontram ameaados pela caa e desma-
tamento, como o macaco-prego (Cebus nigritus), a paca (Agouti paca),
o tamandu-mirim (Tamandua tetradactyla), o veado (Mazama ame-
ricana), a cutia (Dasyprocta azarae), o jacu (Penelope obscura), a pe-
rereca-de-vidro (Vitreorana uranoscopa), a jararaca-pintada (Botrhops
neuwiedii) e a caninana (Spilottes pullatus) (FATMA, 2004).
Salto do Iucum no Parque Estadual do Turvo (RS).
Miriam Prochnow
19
Campos de Altitude
N
a Mata Atlntica, em especial no sul do Brasil, os campos
naturais predominam em zonas de maior altitude, caracte-
rizada por cotas de 800 a 2.000 metros, sendo conhecidos
como campos de altitude do planalto das araucrias, campos de cima
da serra ou simplesmente campos de altitude.
Segundo a pesquisadora Ilsi Boldrini (2009), os campos de altitude
abrangem 1.374.000 hectares do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina,
correspondendo a 7,9% das reas de todos os campos nestes estados.
Conforme Roberto M. Klein (1978), no planalto de Santa Catarina, as
reas de campos formam ncleos considerveis, principalmente, nos
municpios de Lages, So Joaquim, Campos Novos, Curitibanos e Ma-
tos Costa, bem como na parte norte da zona de abrangncia do Rio
do Peixe, especialmente no municpio de gua Doce, abrangendo as
reas conhecidas como campos de Palmas.
A vegetao campestre na Mata Atlntica representada por grandes
extenses de campo, associados oresta com araucrias e turfeiras.
So encontradas araucrias (Araucaria angustifolia), entremeadas por
outras espcies, como o pinheiro-bravo (Podocarpus lambertii) e a
bracatinga (Mimosa scabrella), cobertas por barba-de-pau (Tillandsia
usneoides), que se encontram junto a coxilhas amareladas pela grande
quantidade de capim-caninha (Andropogon lateralis), espcie carac-
terstica dos campos. Tambm so encontradas espcies de diversas
famlias, algumas muito vistosas, como as compostas, as leguminosas,
as verbenceas e as solanceas (Boldrini et al., 2009).
Algumas das espcies mais populares da fauna ocorrem nos campos,
tais como a ema (Rhea americana), o quero-quero (Vanellus chilensis),
a caturrita (Myiopsitta monachus), o joo-de-barro (Furnarius rufus),
o graxaim-do-campo (Lycalopex gymnocercus), o tamandu-bandeira
(Myrmecophaga tridactyla), o veado-campeiro (Ozotoceros bezoarticus),
o lobo-guar (Chrysocyon brachyurus), o bugio-preto (Alouatta caraya),
o puma (Puma concolor), entre outras. Segundo o pesquisador Glayson
Alanza Mara Zanini
Estudante de Cincias Biolgicas. Estagiria da Apremavi.
alanza@unochapeco.edu.br.
REFGIO DE VIDA SILVESTRE DOS
CAMPOS DE PALMAS
pgina 42
A. Bencke (2009) foram registradas 21 espcies de vertebrados que s
ocorrem nos campos do Sul do Brasil.
Os campos garantem servios ambientais importantes, contribuindo com
a conservao de recursos hdricos, no acmulo de carbono no solo e
como fonte de forragem para a atividade pastoril. Alm disso, abrigam alta
biodiversidade, oferecendo beleza cnica com grande potencial turstico.
A sua conservao, no entanto, tem sido ameaada pela rpida e con-
tnua descaracterizao e fragmentao de seus ambientes, relacio-
nada ao avano extenso de monoculturas agrcolas e de de espcies
orestais exticas, inclusive espcies invasoras como o Pinus, alm da
drenagem de banhados e represamentos por hidreltricas, entre ou-
tros usos que colocam em risco este importante ecossistema.
As Unidades de Conservao tm sido a principal estratgia de con-
servao das poucas reas restantes dessa formao, como o caso do
Refgio de Vida Silvestre dos Campos de Palmas, que conserva impor-
tantes remanescentes de campos no Centro-Sul do Paran, abrangen-
do uma rea de 16.582 hectares.
Campos de altitude na regio proposta para a criao do
Refgio de Vida Silvestre do Corredor do Pelotas (SC/RS).
Miriam Prochnow
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
A
lm da oresta ombrla mista, da oresta estacional decidual e
dos campos de altitude, outras importantes formaes vegetais
conferem uma grande diversidade paisagem da Mata Atlntica.
As Outras Matas
da Mata Atlntica
Miriam Prochnow
Pedagoga, especialista em Ecologia Aplicada. Coordenadora de
Polticas Pblicas da Apremavi. miriam@apremavi.org.br
Floresta Ombrla Densa
Estende-se do Cear ao Rio Grande do Sul, localizada prin-
cipalmente nas encostas da Serra do Mar, da Serra Geral e
em ilhas situadas no litoral entre os estados do Paran e do
Rio de Janeiro. marcada pelas rvores de copas altas, que
formam uma cobertura fechada. Foto: Floresta Nacional de
Ibirama (SC).
Floresta estacional semidecidual
Conhecida como mata de interior, ocorre no Planalto brasi-
leiro, nos estados de So Paulo, Paran, Minas Gerais, Mato
Grosso do Sul, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Alguns
encraves ocorrem no Nordeste, como nos estados da Bahia e
Piau. Foto: Parque Nacional do Iguau (PR).
Floresta Ombrla Aberta
A vegetao mais aberta, sem a presena de rvores que fe-
chem as copas no alto, ocorre em regies onde o clima apre-
senta um perodo de dois a, no mximo, quatro meses secos,
com temperaturas mdias entre 24 C e 25 C. encontrada,
por exemplo, em Minas Gerais, Esprito Santo e Alagoas. Foto:
rea de Proteo Ambiental da Serra de Maranguape (CE).
Fotos: Miriam Prochnow
21
Manguezais
Formao que ocorre ao longo dos esturios, em funo da
gua salobra produzida pelo encontro da gua doce dos rios
com a do mar. uma vegetao muito caracterstica, pois
tem apenas sete espcies de rvores, mas abriga uma diversi-
dade de microalgas pelo menos dez vezes maior. Foto: Reser-
va Extrativista do Mandira (SP).
Restingas
Ocupam grandes extenses do litoral, sobre dunas e pla-
ncies costeiras. Iniciam-se junto praia, com gramneas e
vegetao rasteira, e tornam-se gradativamente mais varia-
das e desenvolvidas medida que avanam para o interior,
podendo tambm apresentar brejos com densa vegetao
aqutica. Abrigam muitos cactos, orqudeas e bromlias.
Foto: Reserva Biolgica de Comboios (ES).
Fotos: Miriam Prochnow
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
A Mata Atlntica Ameaada
A
Mata Atlntica a ecorregio brasileira mais alterada em razo
da drstica reduo da sua rea original. O levantamento rea-
lizado pela Fundao SOS Mata Atlntica e INPE, que indica a
existncia de meros 7,90% da sua rea original, aponta que a fragmenta-
o da vegetao nativa da Mata Atlntica um processo extremamen-
te crtico, em seus vrios ecossistemas. Fragmentos predominantemente
dispersos, no raramente distantes uns dos outros, comprometem o
uxo gnico e, por conseguinte, a manuteno da diversidade biolgica.
Por outro lado, parte dos remanescentes se encontra em proprieda-
des privadas, localizadas em regies serranas e de difcil acesso para
aproveitamento agropecurio, principalmente no Sul e Sudeste do
Pas. Essa diculdade de acesso dicultou tambm o desenvolvimen-
to de atividades agropecurias e contribuiu para a conservao dessas
reas (RBMA, 2012).
Segundo dados da SOS Mata Atlntica/INPE
1
, em mdia, no perodo
2008-2010, a taxa anual de desmatamento apresentou uma queda de
21% em relao ao perodo anterior do estudo (2005 2008). Este le-
vantamento, que incluiu reas de 9 estados (GO, MG, ES, RJ, SP, MS, PR,
SC, RS) apontou o desmatamento de 20,8 mil hectares de remanes-
centes orestais, vegetao de restinga e de manguezal e mostrou que
alguns estados continuam desmatando mais que outros. J no perodo
2010-2011, o levantamento indicou uma queda de 18% em relao
ao levantamento de 2010. Segundo o Ministrio do Meio Ambiente,
mesmo que o ritmo geral de desmatamento tenha diminudo de for-
ma consistente, os nmeros do desmatamento ainda so alarmantes e
totalmente injusticveis se considerado o grau de destruio j atin-
gido pela Mata Atlntica.
So diversos os fatores que ainda impactam e contribuem com a
degradao da Mata Atlntica. H tambm grandes obras e em-
1 Atlas dos Remanescentes Florestais da Mata Atlntica, 2010-2011: http://
webcall.riweb.com.br/sos/29052012/material/290512_atlas2010-2011_sintese.pdf
Miriam Prochnow
Wigold Bertoldo Schaer
preendimentos como as hidreltricas, que ainda so planejadas sem
considerar devidamente a importncia dos ecossistemas naturais
preservados. Um exemplo recente a hidreltrica de Barra Grande
na bacia do Rio Uruguai, na divisa de Santa Catarina com o Rio
Grande do Sul, cujo lago inundou mais de 6.000 hectares de Mata
Atlntica, sendo aproximadamente 3.000 hectares de oresta pri-
mria. Nos estados de Santa Catarina, Paran e Bahia, ainda ocorre
a explorao madeireira seletiva de espcies ameaadas de extin-
o, mesmo sendo essa uma atividade ilegal. Na Bahia, existe um
verdadeiro industrianato (indstria do artesanato) que usa como
matria-prima, espcies ameaadas de extino (MMA, 2010).
Por m, no se pode deixar de mencionar que a Mata Atlntica
ainda no est livre da captura e do trco de seus animais silvestres
e da caa indiscriminada em algumas regies, problemas estes de
difcil controle.
Mesmo que ainda haja desmatamentos, importante destacar que
a queda no ritmo do desmatamento a partir dos anos 1990, mostra
que possvel reverter a destruio das orestas. Alm da queda do
desmatamento, em alguns estados, no mesmo perodo comeou
um processo de regenerao da oresta, especialmente em locais
onde a mecanizao para a agricultura invivel como nas regies
montanhosas da Serra Geral e Serra do Mar.
Diante da situao atual da Mata Atlntica necessrio incentivar
pequenos, mdios e grandes proprietrios rurais a protegerem as
matas remanescentes, bem como a recuperar, com espcies nativas,
as reas de preservao permanente e de reserva legal, contribuin-
do, assim, para a formao de corredores que permitam ou am-
pliem a conexo entre os fragmentos hoje isolados. fundamental
que se d uma chance para que a Mata Atlntica retome seu lugar
e assim possa desempenhar seu papel maior que o de prover os
servios ambientais que garantem o bem-estar das populaes e a
conservao da biodiversidade.
23
Aes de restaurao da Mata Atlntica so
indispensveis para sua sobrevivncia.
O desmatamento ainda uma ameaa Mata Atlntica.
Desmatamento realizado em rea proposta para a criao
do Refgio de Vida Silvestre do Rio da Prata (SC).
A Educao Ambiental precisa ser intensicada para se
alcanar o desenvolvimento sustentvel. Viveiro Jardim
das Florestas da Apremavi (SC).
Leandro da Rosa Casanova
Fotos: Edegold Schaer
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
O que so Unidades
de Conservao
Intensicar a criao de Unidades
de Conservao municipais ser
fundamental para que se alcance a
meta de proteo de ecossistemas
acordado na Conveno da
Diversidade Biolgica. Cachoeira
Perau do Gropp no Parque
Natural Municipal da Mata
Atlntica, Atalanta (SC).
Miriam Prochnow
Edilaine Dick
Miriam Prochnow
25
Proteger reas privadas na forma de UCs no s pode
como deve ser estimulado. Reserva Particular do
Patrimnio Natural Serra do Lucindo (SC).
A
s Unidades de Conservao, tambm conhecidas simples-
mente como UCs ou reas protegidas, tem o papel de pos-
sibilitar a sobrevivncia dos diversos seres vivos, plantas e
animais, a chamada biodiversidade, e tambm proteger os recursos
naturais, locais de grande beleza cnica, como montanhas, serras, ca-
choeiras, cnions, rios e lagos. Estas reas tambm contribuem para
manuteno dos ambientais essenciais boa qualidade de vida das
populaes humanas, atuando na regulao da quantidade e qualida-
de de gua para consumo; fertilidade dos solos e estabilidade das en-
costas; equilbrio climtico e manuteno da qualidade do ar; alimen-
tos saudveis e diversicados; base para produo de medicamentos
para doenas; e reas verdes para lazer, educao, cultura e religio.
No Brasil, as UCs podem ser pblicas (quando criadas pelos gover-
nos federal, estadual ou municipal) ou privadas (quando criadas por
interesse e iniciativa do proprietrio da rea), as chamadas Reservas
Particulares do Patrimnio Natural (RPPNs).
A gesto das Unidades de Conservao federais, como o caso do
Parque Nacional das Araucrias, da Estao Ecolgica Mata Preta, do
Refgio de Vida Silvestre dos Campos de Palmas e da Floresta Nacio-
nal de Chapec, realizada pelo Instituto Chico Mendes de Conser-
vao da Biodiversidade (ICMBio). A gesto das UCs estaduais, como
o Parque Estadual das Araucrias e o Parque Estadual Fritz Plaumann,
realizada pela Fundao de Meio Ambiente de Santa Catarina (FAT-
MA). No caso de UCs municipais a gesto de responsabilidade da
Prefeitura Municipal.
A gesto da UC tambm pode ser compartilhada, atravs de termos
de parceria estabelecidos entre o poder pblico e Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIPs), a exemplo do Parque
Estadual Fritz Plaumann, onde a responsabilidade pela gesto divi-
dida entre a FATMA e a Equipe Co-Gestora do Parque Estadual Fritz
Plaumann (ECOPEF), que desempenha o atendimento ao pblico visi-
tante, por meio da educao e interpretao ambiental, alm de aes
desenvolvidas nas comunidades do entorno do parque.
As categorias de UCs so denidas de acordo com a Lei n 9.985, de
18 de julho de 2000, que instituiu o Sistema Nacional de Unidades
de Conservao (SNUC) e dividem-se em dois grandes grupos, as de
Proteo Integral e as de Uso Sustentvel, alm de subdividirem-se
em diferentes categorias de manejo, de acordo com seus objetivos
de criao.
ENTRE OS OBJETIVOS DAS
UNIDADES DE CONSERVAO,
DESTACAMSE:
Manuteno da diversidade biolgica
e dos recursos genticos.
Proteo das espcies raras e ameaadas
de extino.
Preservao e restaurao dos ecossistemas
naturais intactos e/ou degradados.
Promoo do desenvolvimento sustentvel
a partir dos recursos naturais.
Valorizao econmica e social da
diversidade biolgica.
Proteo de paisagens naturais pouco
alteradas e de notvel beleza cnica.
Proteo e recuperao dos recursos hdricos.
Promoo da educao ambiental
e do ecoturismo.
Incentivo pesquisa cientca.
Proteo dos recursos naturais necessrios
sobrevivncia das populaes locais.
Edilaine Dick
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Unidades de Proteo Integral
Entende-se por proteo integral a manuteno dos ecossistemas
livres de alteraes causadas por interferncia humana, admitindo
apenas o uso indireto dos seus atributos naturais. So consideradas
atividades de uso indireto a visitao com ns educacionais, a re-
creao em contato com a natureza, o turismo ecolgico, a pesqui-
sa cientca e a educao e interpretao ambiental.
Unidades de Uso Sustentvel
Entende-se como uso sustentvel a explorao do am-
biente de maneira a garantir a perenidade dos recur-
sos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos,
mantendo a biodiversidade e os demais atributos eco-
lgicos, de forma socialmente justa e economicamen-
te vivel. A explorao desses recursos depende da
categoria da UC, podendo estar relacionada pesca,
coleta de frutos, folhas e sementes, entre outras ativi-
dades. Nesse grupo esto as seguintes categorias: rea
de Proteo Ambiental (APA), rea de Relevante In-
teresse Ecolgico (ARIE), Floresta Nacional (FLONA),
Reserva Extrativista (RESEX), Reserva de Desenvolvi-
mento Sustentvel (RDS), Reserva Particular do Patri-
mnio Natural (RPPN) e Reserva de Fauna. Das UCs
envolvidas no projeto, pertence a este grupo a FLONA
de Chapec. Foto: rea de Relevante Interesse Ecol-
gico da Serra da Abelha (SC).
Nesse grupo incluem-se as seguintes categorias: Estao Ecolgica
(ESEC), Reserva Biolgica (REBIO), Parque Nacional (PARNA), Refgio
de Vida Silvestre (REVIS) e Monumento Natural. Ou seja, das UCs en-
volvidas no projeto, pertencem a esta categoria o PARNA das Arauc-
rias, a ESEC Mata Preta, o REVIS dos Campos de Palmas, o PE das Arau-
crias e o PE Fritz Plaumann. Foto: Parque Nacional do Iguau (PR).
Fotos: Miriam Prochnow
27
Aps a criao da Unidade de Conservao, o rgo responsvel por
sua gesto deve elaborar o plano de manejo da rea, em parceria com
o conselho gestor da UC, organizaes da sociedade civil, comunida-
des locais e a comunidade cientca.
O plano de manejo um documento que rene as informaes ne-
cessrias sobre cada UC, para possibilitar o planejamento das aes
que sero executadas dentro dela. Este documento dene, por exem-
plo, quais so os locais onde sero implantadas as trilhas ecolgicas,
os locais adequados para pesquisa, reas aonde sero desenvolvidas
aes de educao ambiental e de turismo, bem como os locais aonde
o acesso humano ser restrito.
Algumas categorias de Unidades de Conservao possuem zona de
amortecimento, uma rea denida no entorno da UC, onde as ativi-
dades humanas esto sujeitas a normas e restries especcas, com o
propsito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade.
A zona de amortecimento pode ser denida no seu decreto de cria-
o ou durante a elaborao do seu plano de manejo. Os moradores
localizados na zona de amortecimento de uma UC podem ser be-
necirios diretos dessa rea protegida, pois elas tm o potencial de
contribuir para a gerao de renda e desenvolvimento regional e local,
apoiando programas de ecoturismo, criao de cooperativas de eco-
produtos, entre outros, alm de incentivarem atividades de pesquisa
cientca e processos educativos.
As populaes tradicionais, residentes em Unidades de Conservao
de proteo integral, nas quais sua permanncia no seja permitida,
sero indenizadas ou compensadas pelas benfeitorias existentes e de-
vidamente realocadas pelo poder pblico, em local e condies acor-
dados entre as partes.
Enquanto isso no acontece, a lei prev que sero estabelecidas
normas e aes especficas destinadas a compatibilizar a presena
das populaes tradicionais residentes com os objetivos da uni-
dade de conservao, sem prejuzo dos modos de vida, das fontes
de subsistncia e dos locais de moradia destas populaes, asse-
gurando-se a sua participao na elaborao das referidas normas
e aes (Brasil, 2004). Da mesma forma sero estabelecidos pro-
cessos de desapropriao e indenizao para os demais proprie-
trios de terra onde foram criadas Unidades de Conservao de
proteo integral.
As Unidades de Conservao trazem benefcios para muito alm das
suas fronteiras e preciso que o poder pblico e a sociedade tenham
clareza de que a diversidade biolgica essencial para a existncia de
pessoas sadias, empresas sustentveis e economias slidas.
A
formalizao de parceria envolvendo
o terceiro setor e iniciativa pblica
de fundamental importncia para a gesto
das Unidades de Conservao seja de
forma plena ou parcial. Esta perspectiva
de gesto compartilhada oportuniza e
valoriza as iniciativas locais, fomentando a
responsabilidade social que as UCs tambm
possuem em seu vis. Ademais, esta forma
de parceria permite a captao de recursos
de forma simplicada e maior facilidade para
implementao das aes de manejo previstas
no Plano de manejo de cada UC.
MURILO ANZANELLO NICHELE E RAFAEL
LEO Equipe Co-gestora do Parque Estadual
Fritz Plaumann (ECOPEF).
Depoimento
Cachoeira em propriedade rural no entorno
do Parque Nacional das Araucrias
Jaqueline Pesenti
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Unidades de Conservao
no Brasil
D
esde a criao do Parque Nacional do Itatiaia no estado
do Rio de Janeiro, em 1937, reconhecido como a primeira
rea protegida do Brasil, a criao de Parques Nacionais e
outras categorias de Unidades de Conservao (UCs) pelo Gover-
no Brasileiro cresceu exponencialmente. Entretanto, at a dcada
de 1980 muitas UCs foram criadas para proteger locais de beleza
cnica ou em reas sem aptido para outros usos econmicos, para
a destinao de imveis da Unio, como reservas de mercado, espe-
cialmente as Florestas Nacionais, ou a partir de demanda de algum
setor ou pessoa com inuncia na sociedade.
No havia ainda a preocupao relevante com a preservao da
biodiversidade ou com o atendimento aos princpios bsicos da
biologia da conservao, ao se denir as reas a serem protegidas.
Mesmo assim, a conservao da biodiversidade acabava sendo uma
consequncia da proteo desses espaos territoriais. Apenas a t-
tulo de exemplo, a criao do Parque Nacional do Igua, em 1939,
para proteger as famosas cataratas do rio Iguau, acabou protegen-
do tambm a maior rea ainda remanescente de oresta estacional
semidecidual em sua transio para a oresta ombrla mista do
Sul do Brasil. Com isso preservou-se toda a sua biodiversidade asso-
ciada, inclusive os grandes felinos como a ona-pintada e o puma.
Emerson Antonio de Oliveira
Engenheiro Agrnomo, Dr. em Engenharia Florestal, Coordenador de Cincia
e Informao da Fundao Grupo Boticrio de Proteo Natureza.
Com a promulgao da Constituio Federal de 1988, a qual acom-
panhou a tendncia mundial de maior preocupao ambiental, a
partir de meados do sculo XX, onde a multiplicao do nmero
de reas protegidas seguiu-se realizao de conferncias ambien-
tais internacionais. O Artigo 225 da Constituio determinou o
direito de todos ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
impondo o dever tanto da coletividade quanto do Poder Pblico
de preservar o meio ambiente. Para o poder pblico determinou
deveres, dentre os quais o de definir, em todas as Unidades da
Federao, espaos territoriais a serem especialmente protegidos,
vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade ou as
principais caractersticas.
Para tanto, foi necessrio regulamentar o dispositivo, pois havia um
emaranhado de Leis, Decretos, Resolues, Portarias, Instrues Nor-
mativas, entre outros instrumentos, que versavam sobre a criao e
gesto de UCs, em suas diferentes categorias. Deste modo, o Congres-
so Nacional remeteu ao extinto IBDF (Instituto Brasileiro de Desenvol-
vimento Florestal) a incumbncia de preparar um Projeto de Lei, tarefa
para a qual foi contratada a Fundao Pr-Natureza, que apresentou
Anteprojeto para a criao do Sistema Nacional de Unidades de Con-
servao (SNUC) ao IBAMA, em 1989
1
. A proposta de Lei do SNUC
sofreu diversas modicaes at a sua aprovao e sano Presiden-
cial, em 2000 (Lei Federal 9.985), sendo posteriormente regulamentada
pelo Decreto Federal no 4.340/2002.
Atualmente, a criao de UCs pautada pelas metas da Conveno
sobre a Diversidade Biolgica (CDB), assinada pelo Presidente da Re-
pblica do Brasil durante a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento, em junho de 1992. No nal de 2010, a
1 O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA) substituiu o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF),
o qual foi posteriormente desmembrado, dando origem ao Instituto Chico
Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBIO).
O Brasil deve trabalhar para ampliar
a rea protegida por UCs pblicas
(federais, estaduais e municipais) e
privadas, representativas de todos
os ecossistemas em cada um de
seus biomas.
29
CDB foi revisada estipulando-se as metas de conservao para 17%
dos ecossistemas terrestres e 10% dos ecossistemas marinhos e costei-
ros, na 10 Conferncia das Partes da CDB (Protocolo de Nagoya/Me-
tas de Aichi), raticado pelo atual Governo Federal, em 02 de fevereiro
de 2011, na sede da Organizao das Naes Unidas em Nova York.
Diante desse compromisso, o Brasil deve trabalhar para ampliar a rea
protegida por UCs pblicas (federais, estaduais e municipais) e pri-
vadas, representativas de todos os ecossistemas em cada um de seus
biomas, visto que exceo da Amaznia, em todos os demais biomas
encontra-se com percentuais de reas protegidas distantes das metas
da CDB. Atualmente a criao de uma UC geralmente decorre de de-
manda de um setor da sociedade para proteo de reas de importn-
cia biolgica e cultural ou de beleza cnica, ou mesmo para assegurar
o uso sustentvel dos recursos naturais pelas populaes tradicionais.
Um dos principais instrumentos que norteiam a sua criao o Mapa
de reas Prioritrias para a Conservao da Biodiversidade Brasileira, o
qual aponta as reas de grande importncia biolgica, e prioriza aque-
las que esto sob forte presso humana.
Contudo, na efetividade de gesto das UCs, apesar de vrias prticas
de planejamento e processos de gesto tenham sido recentemente
fortalecidas, ainda h limitaes no que se refere demarcao e re-
gularizao fundiria, alm da necessidade de elaborao e implemen-
tao de seus Planos de Manejo. A realidade fundiria representa um
dos obstculos implantao e ao manejo das reas naturais prote-
gidas no Brasil, pois no h como proteger efetivamente uma rea se
a mesma no se encontra sob domnio do poder pblico, conforme
determina a legislao.
Uma das alternativas para a regularizao fundiria o mecanismo
da compensao ambiental pela instalao e operao de empreen-
dimentos com signicativo impacto ambiental, tambm estabelecida
pelo SNUC. Este mecanismo, at a presente data, encontra diculda-
des de implementao em razo da atuao deciente da Cmara Fe-
deral de Compensao Ambiental.
Resolver o passivo das UCs j criadas apenas um dos desaos e de-
veres do Poder Pblico e a Sociedade Civil precisa car atenta e cobrar
a aplicao de recursos neste sentido, para a efetiva implementao e
atendimento dos objetivos de criao das UCs, alm da estruturao
dos rgos responsveis por sua gesto. Outros desaos so o estabe-
lecimento de estratgias comuns de gesto de reas protegidas como
a criao e efetivao de mosaicos de UCs, a gesto compartilhada
de UCs entre poder pblico e organizaes da sociedade. Para isso,
fundamental a ampliao signicativa dos recursos provenientes do
tesouro nacional e a busca de parcerias.
No entanto, o grande desao na Mata Atlntica, especialmente na
oresta com araucrias e nos campos naturais de altitude a efetiva
ampliao das reas protegidas com a criao de novas Unidades de
Conservao pblicas (federais, estaduais e municipais) e privadas.
Parte alta do Parque Nacional do Itatiaia, com
destaque para as Prateleiras. O Parna do Itatiaia foi
a primeira Unidade de Conservao criada no Brasil.
Miriam Prochnow
Unidades de Conservao envolvidas no projeto Integrao e
Capacitao de Conselhos e Comunidades na Gesto Participativa
de UCs Federais e Estaduais Oeste de SC e Centro-Sul do PR
Estao Ecolgica
Mata Preta
Parque Nacional
das Araucrias
Marcos A. Danieli
Antonio de A. Correia Jr.
Floresta Nacional
de Chapec
Parque Estadual
das Araucrias
Parque Estadual
Fritz Plaumann
Refgio de Vida
Silvestre dos
Campos de Palmas
Marcos A. Danieli ECOPEF
Miriam Prochnow Wigold B. Schaer
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Estao Ecolgica Mata Preta
E
m Abelardo Luz est localizada a Estao Ecolgica (ESEC) Mata
Preta, Unidade de Conservao (UC) criada por Decreto Federal
de 19 de outubro de 2005. Apresenta rea de 6.563 hectares e
compreende trs fragmentos, separados entre si, por estradas munici-
pais e estaduais e reas de lavoura (ICMBio, 2009).
O municpio de Abelardo Luz, localizado na regio Oeste Catari-
nense, apresenta uma extenso territorial de 955,375 km e estima-
tiva populacional de 17.100 habitantes (IBGE, 2010). A economia
voltada agropecuria, principalmente ao plantio de soja, trigo e
milho, sendo desenvolvidas tambm, atividades rurais como a pe-
curia, silvicultura e explorao orestal, que constituem as ativida-
des de 47,5 % da populao.
Alanza Mara Zanini
Texto produzido com base nas referncias bibliogrcas citadas
e contribuio dos gestores da Unidade de Conservao.
A ESEC um
importante refgio
para a fauna, abrigando
espcies bioindicadoras
de qualidade ambiental
A ESEC Mata Preta apresenta como principal objetivo a preserva-
o dos ecossistemas naturais, principalmente dos remanescentes
de oresta ombrla mista em diferentes estgios, possibilitando o
desenvolvimento de pesquisas cientcas e de atividades de educa-
o ambiental (ICMBio, 2009). A ESEC responsvel pela manuten-
o do equilbrio hdrico de diversos rios e nascentes, auentes do
rio Chapec, rio que abastece Abelardo Luz (PROCHNOW, 2009).
Alm do pinheiro-brasileiro (Araucaria angustifolia), caracterstico
da oresta com araucrias, so encontradas na rea espcies ores-
tais como a imbuia (Ocotea porosa), a erva-mate (Ilex paraguarien-
sis), o xaxim (Dicksonia sellowiana), o angico-vermelho (Parapipta-
denia rigida), o louro-pardo (Cordia trichotoma), a canela-lageana
(Ocotea pulchella), a canela-amarela (Nectandra lanceolata), o cedro
(Cedrela ssilis), a grandiva (Psychotria leiocarpa) e a bromlia Ae-
chmea recurvata (ICMBio, 2009).
A ESEC Mata Preta um importante refgio
para a fauna, em funo de seu tamanho,
abrigando espcies de aves bioindicadoras
de qualidade ambiental, como o uru (Odon-
tophorus capueira) e o papagaio-de-peito-
-roxo (Amazona vinacea). So frequentemen-
te encontradas espcies de mamferos como
Mapa da ESEC Mata Preta
33
O
s fragmentos orestais protegidos pela
ESEC Mata Preta so essenciais para a
paisagem da regio Oeste de Santa Catarina
e para a conservao de vrias espcies de
plantas e animais ameaados de extino,
tanto localmente quanto no Brasil. L esto as
trs maiores reas contnuas de mata da regio,
que sero essenciais para o futuro, quando
seus recursos genticos podero ser utilizados
para recompor reas com orestas, quase
inexistentes na paisagem atualmente. Aos
conselheiros da unidade de conservao, cabe
perceber a importncia da sua participao
e contribuir para a compreenso geral da
importncia de conservar essas reas.
ANTONIO DE ALMEIDA CORREIA JUNIOR
Analista ambiental da ESEC Mata Preta (ICMBio).
Depoimento
A araucria a rvore de destaque na ESEC Mata Preta.
o puma (Puma concolor), o bugio (Alouatta guariba clamitans), a
jaguatirica (Leopardus pardalis), o veado-poca (Mazama nana), o
veado-mateiro (Mazama americana), o cateto (Pecari tajacu), entre
outros (ICMBio, 2009).
O isolamento dos fragmentos considerado uma ameaa para a
unidade em funo das lavouras e plantios de espcies exticas
existentes, alm de ser um dos principais problemas integridade
da fauna, pois diversos animais so encontrados atropelados nas es-
tradas que cortam a rea.
A zona de amortecimento da ESEC Mata Preta compreende 500
metros em projeo horizontal, a partir do seu permetro. forma-
da por grandes fazendas, plantios de pinus e por seis comunidades
rurais: Barro Preto, Linha Pagliosa, Cabeceira do Banho, Rinco Tor-
cido, Stio Barrichello e Assentamento Nova Aurora. Rinco Torcido
a nica comunidade com parte de sua rea inserida no municpio
de Clevelndia (PR). Nessas comunidades, encontram-se pequenas
propriedades e um assentamento de reforma agrria, onde so de-
senvolvidas atividades de agricultura, com destaque para as culturas
de soja transgnica e convencional, trigo, milho e feijo; a pecuria,
tanto de corte como de leite e seus derivados, e a apicultura, alm
de algumas atividades comerciais (ICMBio, 2009).
A ESEC abriga uma grande
variedade de aves.
Fotos: Antonio de A. Correia Jr.
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Floresta Nacional de Chapec
A
Floresta Nacional (FLONA) de Chapec uma unidade de
conservao com rea de 1.573,515 hectares, divididos em
trs fragmentos, sendo estes localizados em Guatambu (Gle-
ba I e III) e Chapec (Gleba II). A UC foi criada atravs da Portaria n
560, em 25 de outubro de 1968, visando o uso mltiplo sustentvel
dos recursos orestais e a pesquisa cientca.
Considerada a Capital do Oeste Catarinense e plo de uma regio
com mais de 200 municpios, a cidade de Chapec apresenta um
territrio de 624,30 km e aproximadamente 183.530 habitantes. As
atividades econmicas em destaque no municpio so do ramo da
indstria alimentcia, metal-mecnica, de plstico e embalagens, mo-
veleira, metalrgica, de insumos agropecurios,
bebidas, software, confeces e outros (IBGE,
2010). Destaca-se tambm, por sediar o Cam-
pus da Universidade Federal da Fronteira Sul
(UFFS), que atende estudantes dos 396 munic-
pios da Mesorregio Fronteira Mercosul.
Com rea de 204,76 km, Guatambu (SC)
um municpio essencialmente agrcola, que
vive do cultivo de milho e feijo e da criao
de frangos e perus. Apresenta uma populao
de aproximadamente 4.679 habitantes (IBGE,
2010). Atualmente o 3 municpio que mais
cresce na regio da Associao dos Municpios
do Oeste de Santa Catarina (AMOSC), e con-
siderado a capital catarinense na produo de
matrizes de peru.
A FLONA de Chapec constituda por um
dos maiores remanescentes de oresta esta-
cional decidual da regio, em transio com a
oresta ombrla mista, sendo que a oresta
nativa soma, aproximadamente, 980 hectares,
Alanza Mara Zanini
Texto produzido com base nas referncias bibliogrcas citadas
e contribuio dos gestores da Unidade de Conservao.
ou seja, 61% da rea da UC, enquanto que 34% da rea ocupada
por plantios de pinus, eucaliptos, araucria e erva-mate. Visitas com
objetivo educacional podem ser pr-agendadas, para o desenvolvi-
mento de atividades de educao ambiental e pesquisa cientca.
Abriga espcies ameaadas da ora, como a araucria (Araucaria an-
gustifolia), a canela-sas safrs (Ocotea odorifera), o xaxim (Dicksonia
sellowiana) e espcies ameaadas da fauna, como o papagaio-de-pei-
to-roxo (Amazona vinacea) e o pica-pau-de-cara-canela (Dryocopus
galeatus). uma rea com muitas nascentes protegidas, possibilitan-
do a conservao de invertebrados, peixes, anfbios e aves aquticas,
entre outros grupos animais (IBAMA, 1989).
Mapa da FLONA de Chapec
35
Os principais problemas que afetam a integridade da FLONA de Cha-
pec envolvem a fragmentao de ambientes naturais no seu entor-
no, com o risco de isolamento geogrco e gentico, e os acessos que
cruzam a UC no sentido leste-oeste (Rodovia SC 283) e no sentido
norte-sul (estrada que interliga o distrito de Alto da Serra e o municpio
de Guatambu), ocasionando o atropelamento de animais silvestres, a
possibilidade da entrada de pessoas alheias e o despejo de lixo ao lon-
go dos trechos. Alm disso, a caa outra ameaa considervel, pois
ocasiona a reduo das populaes e perda da variabilidade gentica.
O plano de manejo da FLONA de Chapec est em fase de elabora-
o. Incluir a proposta de zona de amortecimento e estabelecer as
normas e objetivos do manejo orestal e uso pblico.
A
Floresta Nacional de Chapec um dos
maiores fragmentos remanescentes da
transio entre a oresta ombrla mista e
a oresta estacional decidual no Oeste do
estado de Santa Catarina e vem contribuindo
com diversas instituies de ensino e pesquisa
no desenvolvimento de trabalhos seja com sua
ora ou fauna. Alm disso, conta hoje com o
maior banco de germoplasma de erva-mate do
Brasil, atravs da introduo de procedncias e
prognies desta espcie dos trs estados do Sul
do Brasil e da Argentina.
PAULO FLOSS Pesquisador da EPAGRI de
Chapec e conselheiro da FLONA de Chapec.
Depoimento
A Flona abriga tambm importantes
remanescentes de oresta com araucrias.
Canafstula centenria, caracterstica
da oresta estacional decidual.
A FLONA de Chapec um dos
maiores remanescentes de oresta
estacional decidual da regio, em
transio com a ombrla mista
Marcos A. Danieli Wigold B. Schaer
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Parque Estadual Fritz Plaumann
O
Parque Estadual (PE) Fritz Plaumann, localizado em Con-
crdia (SC), foi criado atravs do Decreto n 797 de 24 de
setembro de 2003 e compreende uma rea de 741 hectares.
Com rea de 797,26 km, o municpio de Concrdia (SC) possui uma
populao estimada de 68.621 habitantes (IBGE, 2010). Concrdia
considerada uma referncia regional, por sediar importantes entida-
des tecnolgicas e empresariais, sendo o agronegcio seu principal
setor econmico. Na economia rural predomina a agroindstria e
agricultura familiar e o sistema de integrao com agroindstrias,
enquanto que na economia urbana tem destaque as atividades co-
merciais e do setor de servios.
Segundo o plano de manejo, o PE Fritz Plau-
mann tem como objetivo conservar remanes-
centes de oresta estacional decidual (oresta
do Rio Uruguai), como compensao aos im-
pactos ambientais gerados pela Usina Hidrel-
trica de It, no Rio Uruguai. Para execuo dos
trabalhos na unidade foi rmado no ano de
2007, um Termo de Cooperao Tcnica entre
a FATMA e a Equipe Co-Gestora do Parque Es-
tadual Fritz Plaumann (ECOPEF).
Para recepcionar o pblico, o parque tem um
Centro de Visitantes, que possui sala de exposi-
es com uma maquete e painis multi-temti-
cos, sobre os elementos naturais e a biodiversida-
de da rea. Tambm dispe de sala de estudos,
alojamento de pesquisadores e um auditrio.
O visitante tem a possibilidade de percorrer
quatro roteiros diferentes de trilhas interpre-
tativas: Trilha do Lajeado Cruzeiro, Trilha das
Marrequinhas, Trilha do Mirante e Trilha da
Alanza Mara Zanini
Texto produzido com base nas referncias bibliogrcas citadas,
contribuio do gestor da Unidade de Conservao e ECOPEF.
Para recepcionar o pblico, o parque
tem um Centro de Visitantes, que
possui sala de exposies com uma
maquete e painis multi-temticos,
sobre os elementos naturais e a
biodiversidade da rea.
Mapa do PE Fritz Plaumann
37
Canafstula com acompanhamento e superviso da ECOPEF, pro-
porcionando contato com alguns cursos dgua e amostras bem con-
servadas da oresta da regio (ECOPEF, 2012).
A oresta estacional decidual possui espcies vegetais tpicas, como a
canafstula (Pelthoporum dubium), a grpia (Apuleia leocarpa), o cedro
(Cedrela ssilis) e o angico-vermelho (Parapiptadenia rigida). Dentre os
animais ocorrentes na UC, h muitos que se encontram ameaados pela
caa e desmatamento, como o macaco-prego (Cebus apella), a paca
(Agouti paca), o tamandu-mirim (Tamandua tetradactyla), o veado-ma-
teiro (Mazama americana), a cutia (Dasyprocta azarae), o jacu (Penelope
obscura), a perereca-de-vidro (Vitreorana uranoscopa), a jararaca-pintada
(Botrhops neuwiedii) e a caninana (Spilottes pullatus) (FATMA, 2005).
Quanto aos cursos d gua que cortam o Parque, o rio dos Queimados
e o Lajeado Cruzeiro merecem destaque. O Lajeado Cruzeiro possui
suas nascentes no entorno da unidade e a sua foz situa-se junto rea
alagada do rio dos Queimados, na divisa da UC. J o rio dos Queima-
dos nasce montante da cidade de Concrdia e sua foz encontra-se
nos limites do PE Fritz Plaumann, junto ao Rio Uruguai (ECOPEF, 2012).
A zona de amortecimento compreende uma faixa de 500 metros situada
no entorno do parque e no limite de pequenas bacias hidrogrcas, que
mesmo indo alm dos 500 metros, drenam suas guas para o interior da
UC. Nesta rea esto localizadas as trs comunidades rurais: Sede Brum,
Porto Brum e Linha Laudelino, com cerca de 70 propriedades, que desen-
volvem atividades de bovinocultura, suinocultura, avicultura, ovinocul-
tura, citricultura, silvicultura, vitivinicultura e erva-mate (FATMA, 2005).
As principais atividades que ameaam a integridade do Parque Esta-
dual Fritz Plaumann esto relacionadas s espcies orestais exticas
invasoras, como a uva-do-japo (Hovenia dulcis) e o lrio-do-brejo (He-
dychium coronarium), alm da poluio por resduos despejados no
rio dos Queimados, e a caa e pesca predatria ocorrente na UC e seu
entorno (FATMA, 2005).
A
importncia do Parque transcende a
escala regional, tanto pela condio
de nica unidade de conservao estadual
com a nalidade de proteger remanescentes
da oresta estacional decidual quanto,
principalmente pelo carter inovador e
referencial do seu status de implementao,
onde se destacam a cooperao tcnica
com uma OSCIP de base local, que opera
e monitora exemplarmente boa parte das
demandas de manejo da UC, e o recente
processo de reviso do seu Plano de Manejo.
EDUARDO HERMES Representante da
Cooperativa para Conservao da Natureza
(Caipora).
Depoimento
Jacu (Penelope obscura).
Uma das trilhas do parque.
Miriam Prochnow
Marcos A. Danieli
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Parque Estadual das Araucrias
O
Parque Estadual (PE) das Araucrias, criado pelo Decreto n
293 de 30 de maio de 2003, como uma medida compensa-
tria implantao da Usina Hidreltrica Quebra Queixo,
abrange uma rea de 625,11 hectares (FATMA, 2007) e est localizado
nos municpios de Galvo e So Domingos.
O municpio de Galvo (SC) apresenta 121,90 km de rea territorial
e aproximadamente 3.472 habitantes (IBGE, 2010). Na economia, o
setor de servios o que mais emprega, apesar de existirem mais esta-
belecimentos comerciais e industriais. A base da agricultura formada
por pequenos proprietrios, que possuem como principal cultura o
milho (FATMA, 2007).
Com territrio de 383,65 km, So Domingos
(SC) possui cerca de 9.491 habitantes (IBGE,
2010), sendo caracterizado por ser um muni-
cpio essencialmente agrcola, pelo cultivo em
grande escala de milho e soja. Outras ativida-
des econmicas em destaque no municpio
so: avicultura, suinocultura, piscicultura e
produo leiteira, alm de indstrias na rea de
componentes de rao animal, construo e
confeces (So Domingos, 2012).
O PE das Araucrias tem como objetivo con-
servar uma amostra da oresta ombrla mista,
bem como promover atividades de educao
ambiental com a comunidade do entorno, pes-
quisas cientcas e extenso e contribuir para
a proteo dos recursos hdricos da bacia do
Rio Jacutinga. O parque tambm objetiva de-
senvolver o potencial turstico da regio. Apesar
de, ocialmente, ainda no estar aberto para vi-
sitao, permite visitas monitoradas com estu-
dantes e outros grupos (FATMA, 2007).
Alanza Mara Zanini
Texto produzido com base nas referncias bibliogrcas citadas
e contribuio dos gestores da Unidade de Conservao.
Mapa do PE das Araucrias
A vegetao do parque, segundo o Plano de Manejo composta pela
oresta com araucrias em diversos estgios de regenerao e apre-
senta, alm da araucria (Araucaria angustifolia), espcies vegetais
como o cedro (Cedrela ssilis), o angico-vermelho (Parapiptadenia
rigida), a cabriva (Myrocarpus frondosus), a canela-amarela (Nectan-
dra lanceolata), a canela-branca (Nectandra leucothyrsus), a erva-mate
(Ilex paraguaiensis), o jeriv (Syagrus romanzoanum), o camboat-
-branco (Matayba eleagnoides), o aoita-cavalo (Luehea divaricata) e
o pessegueiro-do-mato (Prunus sellowii). A rea tambm protege uma
pequena poro de vegetao tpica de banhado, com espcies carac-
tersticas, como a cavalinha (Equisetum giganteum), representante de
um dos grupos de plantas mais antigos do planeta.
39
O PE das Araucrias uma importante rea para a conservao da
fauna, sendo esta bastante diversicada e abrigando algumas espcies
ameaadas de extino, como jacutinga (Pipile jacutinga), papagaio-
-de-peito-roxo (Amazona vinacea), jaguatirica (Leopardus pardalis),
gato-do-mato-pequeno (L. tigrinus), gato-maracaj (L. wiedii), puma
(Puma concolor) e veado-poca (Mazama nana) (FATMA, 2007).
A Bacia do Rio Jacutinga compreende a maior parte do parque, inse-
rida na poro mdia da Bacia do Rio Bonito, cujas cabeceiras locali-
zam-se na divisa dos estados do PR e SC. O rio Jacutinga desgua no
rio Bonito, que passa pela Vila Milani e pelo centro da cidade de So
Domingos (FATMA, 2007).
A zona de amortecimento do PE das Araucrias compreende parte
dos municpios de So Domingos e Galvo, sendo delimitada pelo po-
lgono formado pelas rodovias do entorno que passam pelos divisores
de gua a oeste e leste da bacia. Caracteriza-se por uma rea de signi-
cativa atividade econmica, na qual se destaca a agricultura da soja e
do milho, reorestamentos, avicultura e suinocultura.
As principais atividades que prejudicam a integridade da UC esto re-
lacionadas intensa degradao ambiental na regio, ocasionada pelo
uso excessivo de agrotxicos, usos e manejo inadequados do solo e
pela concentrao de dejetos sunos, sendo estes contaminantes de
fontes e pequenos mananciais mais prximos da rea. A fragmentao
dos hbitats naturais e a caa levaram reduo de algumas popula-
es de mamferos silvestres, como o bugio (Alouatta guariba clami-
tans) e a anta (Tapirus terrestris). A presena de animais domsticos
na rea uma ameaa a espcies silvestres, como o gamb (Didelphis
albiventris), a irara (Eira barbara) e os gatos-do-mato (famlia Felidae).
A
liado conservao da oresta com
araucrias e sua biodiversidade,
a importncia do Parque Estadual das
Araucrias est associada ao seu potencial
turstico e educacional, uma vez que, pelo seu
valor paisagstico, o espao geogrco da UC
transformado em espao de consumo e este,
potencializa a gerao de emprego e renda
no entorno do Parque, no municpio de So
Domingos e tambm de Galvo, a se expandir
para toda regio.
ANGELO MILANI Grupo de apoio gesto do
Parque Estadual das Araucrias (O Grimpeiro).
Depoimento
O PE das Araucrias uma
importante rea para a conservao
da fauna, sendo esta bastante
diversicada e abrigando algumas
espcies ameaadas de extino.
Acima: Bugio (Alouatta guariba clamitans); abaixo:
Pinheiro-brasileiro (Araucaria angustifolia).
Wigold B. Schaer
Miriam Prochnow
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Parque Nacional das Araucrias
O
Parque Nacional (PARNA) das Araucrias, unidade de con-
servao criada atravs de Decreto Federal de 19 de outu-
bro de 2005, abrange uma rea de 12.841 hectares e est
localizado nos municpios de Ponte Serrada e Passos Maia.
Passos Maia (SC), um municpio com extenso territorial de
614,43 km e aproximadamente 4.425 habitantes (IBGE, 2010), apre-
sentando como principal atividade econmica a agropecuria, com
destaque para plantios de erva-mate e reorestamentos com esp-
cies exticas, e pastagens para criao extensiva de gado de corte
(Prochnow, 2009).
Conhecida como a capital catarinense da
erva-mate, Ponte Serrada (SC) apresenta rea
de 564,00 km e uma populao de 11.031
habitantes (IBGE, 2010). O municpio gran-
de produtor de gros, especialmente de soja
e milho. As atividades que movimentam
a economia da regio so, principalmente,
avicultura e suinocultura integrada, alm da
bovinocultura de leite entre os pequenos pro-
dutores (Prochnow, 2009).
O PARNA das Araucrias tem como objetivo
principal a preservao de importantes rema-
nescentes de oresta ombrla mista e toda a
biodiversidade que nela existe, proporcionando
assim, espao para o desenvolvimento de pes-
quisas cientcas, atividades de educao am-
biental, turismo ecolgico e o contato direto
com a natureza (ICMBIO, 2010).
A rea contribui na manuteno dos recursos
hdricos que formam a Bacia Hidrogrca do
Rio Chapec, sendo cruzada pelos rios Chape-
Alanza Mara Zanini
Texto produzido com base nas referncias bibliogrcas citadas
e contribuio do gestor da Unidade de Conservao.
Mapa do PARNA das Araucrias
c, do Mato, do Poo, Caratuva, Capivara, Goiabeiras, Ameixeira, Cha-
pecozinho e diversas nascentes, os quais abastecem as comunidades
rurais da zona de amortecimento da UC (ICMBIO, 2010).
O nome do parque faz referncia sua caracterstica natural, a ores-
ta com araucrias. Destaca-se tambm a presena de outras espcies
orestais ameaadas, como o xaxim (Dicksonia sellowiana) e a imbuia
(Ocotea porosa), alm de outras espcies importantes para a regio,
como a erva-mate (Ilex paraguariensis).
Quanto fauna, segundo o plano de manejo da UC, diversas esp-
cies que podem ser encontradas na rea esto ameaadas ou qua-
41
O Parna das Araucrias tem como
objetivo principal a preservao
de importantes remanescentes de
oresta ombrla mista e toda a
biodiversidade que nela existe.
se ameaadas de extino ou com populaes reduzidas e algumas
so endmicas da Mata Atlntica. Entre as espcies cujas populaes
encontram-se reduzidas esto as seguintes: bugio (Alouatta guariba
clamitans), gato-do-mato-pequeno (Leopardus tigrinus), puma (Puma
concolor), veado-poca (Mazama nana), jaguatirica (Leopardus pardalis),
pica-pau-de-cara-canela (Dryocopus galeatus), macuco (Tinamus
solitarius), gralha-azul (Cyanocorax caeruleus), dentre outras que com-
pem a rica biodiversidade da UC. Algumas espcies registradas no
parque so consideradas indicadoras da integridade ambiental, sen-
do assim, sensveis s alteraes do ambiente, como a r-do-folhio
(Ischnocnema cf. henselii), sapo-cururuzinho (Rhinella henseli), sapo-
de-barriga-vermelha (Proceratophrys bigibbosa), perereca-de-vidro
(Vitreorana uranoscopa), entre outros.
No parque est sendo realizado um importante projeto de re-introdu-
o do papagaio-de-peito-roxo (Amazona vinacea), uma espcie de
psitacdeo ameaada de extino. Os animais esto sendo soltos, j
com anilhas e rdio-colares e sendo monitorados por pesquisadores
especialistas no assunto.
A zona de amortecimento do PARNA das Araucrias compreende
500 metros em projeo horizontal, a partir do seu permetro. H qua-
torze comunidades rurais no seu entorno, das quais dez pertencem
ao municpio de Passos Maia: assentamento Conquista dos Palmares,
Sapateiro I e II, Zumbi dos Palmares I e II, 29 de Junho, Bela Plancie,
Linha Gruta, Rio do Poo e Vila Tozzo; e quatro ao municpio de Ponte
Serrada: Granja Bert, Linha Caratuva, Rio do Mato e Vila Adami (Pro-
chnow, 2009).
As atividades econmicas dessas comunidades, em sua maioria, envol-
vem a agricultura familiar, com plantaes agrcolas de culturas per-
manentes como a erva-mate e a uva e de culturas temporrias, como
a soja, milho, feijo, arroz, trigo e aveia. Alguns agricultores atuam
tambm na produo artesanal de produtos como o melado, gelias,
vinho e cachaas. So desenvolvidas atividades de pecuria, bovino-
cultura de corte e de leite, suinocultura e avicultura integrada, piscicul-
tura e apicultura, principalmente na Granja Bert. A monocultura de
espcies orestais exticas tambm observada nas reas do entorno,
como de pinus (Pinus sp.), por pequenos proprietrios e grandes in-
dstrias. (Prochnow, 2009).
O
Parque Nacional das Araucrias abriu
uma possibilidade para se comear
a despertar na populao a importncia
do agroturismo como uma alternativa de
conhecimento, lazer e renda para o municpio.
Saber usar esse instrumento vai depender
agora de um trabalho de conscientizao
e planejamento junto aos moradores,
principalmente agricultores das reas de
entorno e amortecimento.
LEILA TIRELLI E NEIVA DALLA VECCHIA
Representantes do escritrio local da Epagri e
Conselheiras do Parque.
Depoimento
Gralha-azul (Cyanocorax caeruleus).
O PARNA das Araucrias um dos maiores
redutos de biodiversidade da regio Oeste de SC.
Fotos: Wigold B. Schaer
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Refgio de Vida Silvestre
dos Campos de Palmas
O
Refgio de Vida Silvestre (REVIS) dos Campos de Palmas
uma unidade de conservao criada atravs de Decreto
Federal de 03 de abril de 2006, abrangendo uma rea de
16.582 hectares, nos municpios de Palmas e General Carneiro (PR).
A zona de amortecimento do REVIS compreende 500 metros em
projeo horizontal, a partir de seu permetro, e adentra o estado de
Santa Catarina, no municpio de gua Doce. O municpio de General
Carneiro, situado na regio sul do estado do Paran, apresenta uma
extenso territorial de 1.083,433 km e aproximadamente 15 mil ha-
bitantes. Suas atividades econmicas esto voltadas ao extrativismo
de madeira, agricultura com lavouras de milho, feijo e soja e pecuria
(General Carneiro, 2012).
Alanza Mara Zanini
Texto produzido com base nas referncias bibliogrcas citadas
e contribuio dos gestores da Unidade de Conservao
Situado na regio dos Campos do Centro Sul do PR, o municpio
de Palmas apresenta aproximadamente 42.888 habitantes, e rea de
1.567,365 km. A economia do municpio centrada, principalmente,
no setor de servios, indstrias e agropecuria (IBGE, 2010).
O objetivo do REVIS dos Campos de Palmas a proteo dos ambien-
tes naturais necessrios para a persistncia da ora e fauna residente
ou migratria, especialmente os remanescentes de campos naturais,
as reas de campos midos e vrzeas, bem como a realizao de pes-
quisas cientcas e o desenvolvimento monitorado de atividades de
educao ambiental e turismo ecolgico (ICMBIO, 2011).
A vegetao da rea composta por campos
naturais, associados com capes de oresta com
araucrias, que prestam importantes servios am-
bientais e auxiliam na conservao dos recursos
hdricos da regio, por abrigar as nascentes dos rios
Chopim e Iratim, alm de diversos cursos dgua
e banhados. Para a fauna, podem ser encontra-
dos mamferos como o morcego (Chrotopterus
auritus), o bugio (Alouatta guariba clamitans), o
lobo-guar (Chrysocyon brachyurus), e aves como
a noivinha-de-rabo-preto (Xolmis dominicanus),
entre outros grupos animais (ICMBIO, 2011).
As principais atividades econmicas desen-
volvidas na UC e seu entorno so o pastoreio
extensivo, a explorao da erva-mate, o cultivo
de gros e a silvicultura. O REVIS ainda guarda
um importante registro sociocultural de antigas
construes do incio da ocupao e da passa-
gem dos tropeiros pela regio, alm de manter
o modelo de pecuria tradicional. Entre as ame-
aas ao REVIS esto o uso do fogo e a disperso
do pinus, espcie extica invasora.
Mapa do REVIS dos Campos de Palmas
43
O
Refgio de Vida Silvestre dos Campos de
Palmas foi criado numa rea considerada
de extrema relevncia biolgica, abriga um dos
ltimos remanescentes de campos naturais
do Paran e habitat de diversas espcies
ameaadas de extino. A importncia central
do Refgio est na proteo das nascentes
do rio Chopim, principal auente do rio
Iguau, e dos frgeis ecossistemas associados
aos campos midos e banhados. Alm disso,
a Unidade possui grande potencial turstico
e condies de se destacar na corrida pelo
desenvolvimento sustentvel.
MARCIA CASARIN STRAPAZZON E LEONCIO
PEDROSA LIMA gestores do Refgio de Vida
Silvestre dos Campos de Palmas (ICMBio).
Depoimento
A vegetao da rea composta
por campos naturais, associados
com capes de araucrias
Aspecto geral do REVIS
dos Campos de Palmas.
Importantes espcies da ora campestre esto
protegidas no REVIS dos Campos de Palmas.
Wigold B. Schaer
Miriam Prochnow
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Gesto Participativa em
Unidades de Conservao
Um dos princpios da gesto participativa
o real envolvimento de todos os atores.
Dailey Fischer
Bacharel e licenciada em Biologia pela UFPR, mestre em tecnologia pela UTFPR e
doutoranda em Meio Ambiente e Desenvolvimento pela UFPR; dai.scher@gmail.com
Marcelo Limont
Licenciado em Biologia pelas Faculdades Integradas Esprita, mestre em educao pela UFPR
e doutorando em Meio Ambiente e Desenvolvimento pela UFPR; marcelobio@yahoo.com.br
Marcos A. Danieli
45
O
que gesto participativa? Para tentar entender os dife-
rentes signicados que so atribudos a esse termo e sem
esgotar a discusso, precisamos reetir primeiro, sobre ou-
tros termos e conceitos que, na maioria das vezes, aparecem de forma
associada nos discursos, como: participao, democracia, exerccio de
cidadania, representao social, autonomia, comunicao, coletivo,
construo de consensos. Todos esses, de alguma forma se relacionam
com a chamada gesto participativa, ora lhe dando sentido e enten-
dimento, ora trazendo reexo e crtica sobre seu signicado e prti-
ca. Aqui abordaremos a adoo da prtica da gesto participativa em
Unidades de Conservao (UCs).
Quando falamos em gesto nos referimos de modo geral, a um con-
junto de tarefas que nos permitiro administrar os recursos
1
que te-
mos disponveis, para o que foi previamente planejado, para que as
metas que traamos possam ser alcanadas.
E participao? Participar signica ser parte de, compartilhar com, in-
tervir em, se evolver. Est relacionado com assumir responsabilidades,
exercer a cidadania, construir aes junto com o outro, se dispor a
um dilogo aberto, respeitar a diversidade, exercitar a conscincia re-
exiva e a capacidade de viver e agir de forma autnoma. Participar
signica uma constante busca pela emancipao do sujeito, signica
ser autor da sua prpria histria, a partir da reexo sobre seu papel
enquanto cidado.
Com isso podemos dizer que no to simples fazer parte de uma as-
sociao, um sindicato, uma congregao, um grupo ou um conselho
de unidade de conservao. Existem muitas questes que envolvem
esse fazer parte de, como, por exemplo: no que participar? Por que
participar? Quem participa? O que motiva as pessoas a participarem?
Todos que participam tm as mesmas intenes e interesses? Todo
mundo pode participar de tudo? Existem regras para participar? Vai
adiantar usar o meu tempo indo l? Serei ouvido? Como as decises
sero tomadas?
Essas so apenas algumas entre inmeras outras questes que so fei-
tas, tanto por quem participa como por quem promove a participa-
o
2
. Para muitas delas, as respostas ainda esto sendo construdas no
aprendizado do dia-a-dia dessas pessoas e instituies/organizaes.
1 Recurso aqui possui um sentido amplo e se refere aos recursos humanos,
ambientais e nanceiros.
2 Para Pedro Demo (1999, p. 18), a participao conquista para signicar
que um processo, no sentido legtimo do termo: inndvel, em constante
vir-a-ser, sempre se fazendo. Ou seja, ningum nasce sabendo participar, ns,
dentro de um processo histrico, aprendemos a participar na medida em que
nos envolvemos com os processos polticos de tomada deciso, num esforo
que pode conduzir tanto a erros como a acertos. Outros autores nos mostram
que existem diversas maneiras e formas de participar, com a denio de nveis
e graus de participao, entre eles podemos citar: CarolePateman (1982), Juan
Daz Bordenave (1983), Pedro Demo(1995, 1999), Eneiza Hernndez (1996),
Maria da Glria Gohn (2001) e Sherry R. Arnstein (2002).
O surgimento de espaos de participao na gesto ambiental, foco
de discusso nesse texto, favorece o exerccio da cidadania e ainda
contribui para a construo de estratgias que garantam a conserva-
o dos recursos naturais e melhorem as condies de vida das pesso-
as. Entretanto, o participativo dessa gesto ainda necessita ser apren-
dido, e esse aprendizado se dar na prtica, no exerccio. No contexto
da gesto de UCs, os conselhos dessas reas protegidas so espaos
legtimos para essa prtica e esse aprendizado.
Dessa forma, um conselho de UC, enquanto espao pblico que in-
corpora a participao da sociedade como um de seus fundamentos,
no se satisfaz apenas legalmente no nvel burocrtico. Ele requer, tam-
bm, no nvel poltico, a atuao cidad, legtima e organizada de um
amplo leque de atores sociais. Logo, normatizar processos de gesto
ambiental que consideram e valorizam a dimenso da participao
social em sua estrutura, no garante sua efetividade, que precisa ser
conquistada, principalmente, pelas pessoas e instituies (no caso os
conselheiros desses conselhos) que, no momento em que assumem
esse papel, se comprometem em dividir as responsabilidades da ges-
to dos recursos naturais protegidos pela UC.
Esse pequeno texto nos mostra que a construo de um processo
participativo dependente de um complexo arranjo entre diversas
dimenses, a educativa, a participativa, a poltica, a institucional e, so-
bretudo, a ideolgica. As pessoas envolvidas no processo de gesto
participativa precisam querer transformar uma realidade tradicional
de gesto que est consolidada e que tem por referncia a no parti-
cipao, a no partilha de poder e responsabilidades. Essa transfor-
mao demanda um esforo e ainda falta muito para que a prtica da
gesto participativa seja institucionalizada.
fundamental que todos os atores tenham
conscincia da importncia de sua participao.
Alanza M. Zanini
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Conselho Gestor de
Unidades de Conservao
O
Conselho Gestor de uma Unidade de Conservao (UC)
um rgo colegiado formado por um grupo de pessoas,
constitudo e vinculado ao rgo ambiental responsvel
pela gesto da UC. O conselho tem a funo de ser um frum demo-
crtico de valorizao, discusso, negociao e gesto da rea, incluin-
do a sua zona de amortecimento (ZA). Cabe ao conselho tratar de
questes sociais, econmicas, culturais e ambientais que tm relao
com a unidade em questo (ICMBIO, 2010).
A participao da sociedade na implantao e gesto das UCs, principal-
mente atravs da atuao junto aos conselhos das unidades, garantida
e prevista no Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC),
institudo pela Lei Federal 9985/2000. Desta maneira, a sociedade civil
deve ser contemplada atravs da participao da comunidade cientca
e organizaes no-governamentais, populaes residentes no entorno
da UC, populaes tradicionais, proprietrios de imveis no interior da
unidade, trabalhadores, representantes do setor privado atuantes na re-
gio e dos comits das bacias hidrogrcas, entre outros. A participao
dos rgos pblicos tambm est assegurada nos conselhos.
Com exceo das Reservas Extrativistas e das Reservas de Desenvol-
vimento Sustentvel, que possuem conselhos deliberativos, as demais
Unidades de Conservao possuem conselhos consultivos. No conse-
lho deliberativo h o poder de deciso sobre determinadas questes
envolvendo a gesto da UC. J no conselho consultivo, o conselho
opina, emite pareceres, podendo o gestor aceit-las ou no. O impor-
tante a representatividade, a fora e a atuao do conselho, seja ele
consultivo ou deliberativo.
A funo do conselho consultivo fazer a interface entre os setores
sociais diretamente relacionados com a UC, constituindo para isso um
ambiente de debate sobre os problemas e demandas que envolvem
as Unidades de Conservao em questo, procurando, dessa maneira,
solues por meio de negociaes, de diviso de responsabilidades e
estabelecimento de parcerias.
Marcos Alexandre Danieli
Edilaine Dick
Alanza Mara Zanini
De acordo com o art. 20 do Decreto 4.340 de 2002, que regulamenta a
lei do SNUC, so competncias do conselho consultivo:
Elaborar o seu regimento interno.
Acompanhar a elaborao, implementao e reviso do
plano de manejo da UC, quando couber, garantindo seu
carter participativo.
Buscar a integrao da unidade de conservao com as
demais unidades e espaos territoriais especialmente
protegidos e com o seu entorno.
Esforar-se para compatibilizar os interesses dos diversos
segmentos sociais relacionados com a unidade de conservao.
Avaliar o oramento da unidade e o relatrio nanceiro
anual elaborado pelo rgo executor em relao aos
objetivos da unidade de conservao.
Manifestar-se sobre obra ou atividade potencialmente
causadora de impacto na unidade de conservao, em sua
zona de amortecimento, mosaicos ou corredores ecolgicos.
Propor diretrizes e aes para compatibilizar, integrar e
otimizar a relao com a populao do entorno ou do
interior da unidade, conforme o caso.
Os conselhos so presididos pelo rgo responsvel pela administra-
o da unidade de conservao. O mandato de cada conselheiro de
dois anos, renovvel por igual perodo e considerado atividade de rele-
vante interesse pblico. importante que o conselheiro tenha conhe-
cimento dos seus direitos e deveres, para que os conselhos realmente
funcionem como espao de participao, comunicao, discusso e
planejamento conjunto.
47
Direitos dos Conselheiros de UC
a) Acesso s informaes referentes s aes/atividades que
envolvem a gesto da UC.
b) Solicitar mais prazo para poder discutir o assunto em pauta
com os demais integrantes de sua instituio e para poder
formular uma posio institucional sobre o assunto.
c) Acesso legislao e documentao tcnica envolvida
na gesto da unidade de conservao em uma linguagem
acessvel ao seu poder de compreenso.
d) Acesso a toda a documentao do conselho gestor (atas,
ofcios, etc).
e) Solicitar reunio extraordinria do conselho, conforme
disposies do regimento interno.
f) Propor assuntos para a pauta das reunies.
g) Fazer parte das cmaras tcnicas (CT) e grupos de trabalho
(GT) de que desejar.
h) Participar da elaborao e/ou reformulao do regimento
interno do conselho gestor.
i) Participar das discusses e votar durante as decises do
conselho gestor.
j) Contribuir na elaborao/execuo de projetos para a
unidade de conservao.
k) Participar da elaborao e/ou reviso do plano de manejo,
do zoneamento ecolgico- econmico e do plano de metas
(ou plano de ao) da unidade de conservao.
l) Solicitar a presena dos tcnicos e/ou do chefe da UC em
sua instituio para esclarecer dvidas dos demais membros.
Deveres dos Conselheiros de UC
a) Participar das reunies do conselho gestor da UC, bem
como das reunies da (s) cmara (s) tcnica (s) e/ou grupos
de trabalho de que zer parte, trabalhando para que os
objetivos da unidade de conservao sejam atingidos.
b) Buscar informaes referentes s aes/atividades que
envolvem a gesto da unidade de conservao e apresentar
estas informaes para os demais membros de sua instituio.
c) Discutir os assuntos em pauta no conselho gestor da UC
com os demais integrantes de sua instituio e ajudar a
formular uma posio institucional sobre o assunto.
d) Apresentar na reunio do conselho gestor a posio de
sua instituio sobre o assunto em pauta.
e) Levar para sua instituio o acesso legislao e
documentao tcnica envolvida na gesto da unidade
de conservao, bem como o acesso aos documentos do
conselho gestor (atas, ofcios, etc) de maneira acessvel ao
poder de compreenso dos membros da sua instituio.
f) Propor assuntos para a pauta das reunies do conselho
gestor, relevantes para os interesses de sua instituio e da
comunidade local.
g) Contribuir ativamente para os trabalhos das cmaras
tcnicas e grupos de trabalho de que zer parte.
h) Participar da elaborao e/ou reformulao do regimento
interno do conselho gestor.
i) Participar das discusses ativamente e votar durante as
decises do conselho gestor.
j) Participar da elaborao e/ou reviso do plano de manejo,
do zoneamento ecolgico-econmico e do plano de metas
(ou plano de ao) da unidade de conservao.
k) Divulgar a unidade de conservao junto comunidade
local: o que ela , onde ca, porque foi criada, quais seus
objetivos e para que ela serve.
l) Fiscalizar a execuo de aes relacionadas gesto da UC.
m) Fiscalizar a aplicao dos recursos da UC e denunciar os
possveis abusos ao tribunal de contas e ao Ministrio Pblico.
n) Fiscalizar se os objetivos de criao da UC esto
sendo atingidos.
O conselho tem a funo de ser um
frum democrtico de valorizao,
discusso, negociao e gesto de
uma Unidade de Conservao
@SILVA, 2007 @SILVA, 2007
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Para o bom funcionamento do conselho, alguns princpios devem
ser considerados em seu processo de formao e funcionamento,
visando criar o espao propcio ao debate saudvel, ao planejamento
conjunto e implementao de aes que auxiliem a UC no alcance
de seus objetivos.
Dentre os princpios, destacam-se:
Legalidade
A legalidade do conselho amparada, principalmente, por meio da
publicao de sua portaria de criao, ou outro instrumento legal
emitido pelo rgo ambiental responsvel pela UC. A partir deste
momento, o conselho passa a ter responsabilidades jurdicas e legais
sobre as decises que toma e sobre as consequncias que delas ad-
vm (Silva, 2007).
Paridade e Representatividade
no Conselho
A representao do poder pblico e da sociedade civil nos conselhos
deve ser, sempre que possvel, paritria, considerando o contexto re-
gional da UC, ou seja, devem ser envolvidos os atores sociais e inte-
resses relacionados com a regio da UC, visando construo de um
conselho representativo perante as instituies governamentais, da
sociedade civil e comunidades do entorno.
Para cada vaga ocupada pelos rgos pblicos, deve haver, preferencial-
mente, uma vaga para a sociedade civil, como forma de equilibrar os
interesses. O mesmo equivale para as vagas ocupadas pela sociedade
civil, que devem contemplar os diferentes setores, sempre que possvel.
O prprio SNUC indica algumas representaes com grande impor-
tncia para serem envolvidas no conselho, mas o que realmente vai
denir a estrutura do conselho a anlise da regio e dos diversos
interesses relacionados com a UC, algo construdo em conjunto com
os atores locais j mobilizados. Por exemplo, se no conselho houver a
participao de sindicatos de trabalhadores, ideal que haja tambm
uma representao de sindicatos patronais.
Legitimidade e Representatividade
do Conselheiro
O conselheiro legtimo e representativo, quando tiver sido escolhi-
do e nomeado ocialmente pelos representantes legais de sua insti-
tuio ou grupo de interesse para represent-los junto ao conselho
gestor da UC (Silva, 2007).
Os Conselhos Consultivos tem entre suas
funes, fazer a interface entre os setores sociais
diretamente relacionados com as UCs.
Marcos A. Danieli
49
Exemplo: Numa reunio, os membros do sindicato rural da Cidade X
elegeram os representantes que devero ocupar as vagas de titular e
suplente junto ao conselho da UC. Posteriormente eleio, o presi-
dente do sindicato redigir um ofcio assinado por ele, comunicando
chea da UC quais so as pessoas que o Sindicato escolheu para serem
seus porta vozes junto ao conselho gestor da UC. Isto signica que
os demais membros do sindicato podero participar das reunies do
conselho gestor da UC, porm, apenas estas duas pessoas indicadas
ocialmente esto aptas a falar em nome de todos os membros do
sindicato e apenas elas tero direito a voto nas possveis votaes que
venham a ocorrer nas reunies do conselho gestor (Silva, 2007).
o conselheiro quem deve avisar os demais membros da instituio
ou grupo de interesse, sobre a pauta da reunio do conselho, discutin-
do com eles sobre qual ser o posicionamento desta representao
em relao aos pontos que sero discutidos no conselho. Assim, como
aps as reunies, tem a responsabilidade de repassar as informaes
discutidas e os encaminhamentos da reunio do conselho, funcionan-
do como um elo entre sua representao e o conselho (Silva, 2007).
Cursos de capacitao ajudam para
melhorar a participao dos conselheiros.
O
s municpios que esto no entorno
de Unidades de Conservao sofrem
inuncia destas, bem como exercem
inuncia sobre elas. Inuncias estas que
vo desde o licenciamento ambiental para
desenvolvimentos de atividades, at a
execuo de projetos de educao ambiental.
As UCs no podem ser uma ilha no espao em
que ocupam, podem e devem interagir com
o entorno e esta interao facilitada com a
existncia dos conselhos.
MARLENE BONIATTI Prefeitura
Municipal de Planalto Alegre e conselheira
da FLONA de Chapec.
Depoimentos
CONSELHOS CONSULTIVOS DAS
UNIDADES DE CONSERVAO
ENVOLVIDAS NO PROJETO
pgina 56
O
conselho consultivo o espao
privilegiado de participao da
comunidade na gesto de uma Unidade de
Conservao. onde os diversos segmentos
relacionados a uma rea protegida se
encontram, debatem, divergem, convergem
e medem foras. Se isso feito com vontade,
seriedade e compromisso, a gesto da unidade
avana bastante. No local de encontro
dos amigos do parque e, sim, de discusso
dos temas relevantes para todos. O Conselho
ser to forte quanto seus conselheiros forem
comprometidos com a sua misso. Vai errar e
acertar, e somente assim crescer e marcar o
seu espao.
JULIANO RODRIGUES OLIVEIRA gestor do
Parque Nacional das Araucrias (ICMBio).
Marcos A. Danieli
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Ferramentas para Conselhos
Gestores de Unidades de Conservao
M
uitos devem se perguntar: como um cidado comum,
como eu, pode participar ativamente nos conselhos
de Unidades de Conservao (UC) se, em geral, tem
pouca familiaridade com esses espaos? ou Como sentir-se mo-
tivado a ser membro de um conselho de UC, atuando ativamente
na defesa do bem comum, se as estruturas, a linguagem e os ins-
trumentos de gesto ambiental pblica so desconhecidos para a
maioria da populao?
A participao social, concebida na perspectiva do controle social,
no sentido de os setores organizados da sociedade participarem na
formulao e acompanhamento da execuo de polticas pbli-
cas para que estas atendam aos interesses da coletividade, no
algo que se nasce sabendo. A participao social se aprende na pr-
tica, mediante processos educativos, geralmente informais, inseridos
na prtica diria.
Para facilitar o processo de participao e o exerccio do controle so-
cial, os Conselhos de UC dispem de algumas ferramentas bsicas
que contribuem para a ecincia (fazer certo) e eccia (ter resulta-
dos) do coletivo. Alertamos que, como ferramentas, por si s estes
elementos no promovem a participao. seu uso e aplicao de-
mocrtica e transparente que as tornam fatores que contribuem para
o fortalecimento do papel cidado.
Vamos falar brevemente sobre algumas dessas ferramentas bsicas:
REGIMENTO INTERNO RI: o documento que orienta como
funciona e se organiza o Conselho Gestor, ou seja, suas nalidades,
composio, estrutura, perodo de reunies, processo de renovao e
atribuies de cada um no conselho. importante que seja construdo
coletivamente, entre todos os seus membros, por isso, normalmente
o primeiro exerccio de construo coletiva em um Conselho recm
criado. Pode ser modicado quando necessrio, desde que aprovado
por maioria absoluta dos conselheiros.
Laci Santin
Engenheira Agrnoma, especialista em Desenvolvimento Rural e mestre em
Agroecossistemas, Analista Ambiental do ICMBio. laci.santin@icmbio.gov.br
REUNIO: o encontro presencial de todos os conselheiros para
tratar os temas propostos na pauta. A plenria soberana, ou seja,
a instncia de deciso das aes que o conselho deve realizar ou
das atitudes que deve tomar frente a determinado assunto. As reu-
nies devem ser dinmicas e bem planejadas, com uma pauta cons-
truda pelos conselheiros, de preferncia a partir de acordos na reu-
nio anterior. Devem ser convocadas com antecedncia, para que
todos os conselheiros tomem cincia, mobilizem suas entidades e
se organizem para participar. Toda reunio necessita gerar uma ata,
que o documento onde a Secretaria Executiva do Conselho anota
tudo o que se discutiu e se decidiu na reunio. De acordo com o
carter, as reunies podem ser ordinrias, conforme a periodici-
dade prevista no Regimento Interno, ou extraordinrias, quando
ocorrem fora do perodo programado, por demanda do coletivo ou
do presidente do conselho.
EDUCAO AMBIENTAL E CAPACITAO CONTINUADA:
a educao ambiental e a capacitao so fundamentais para um
Conselho bem qualicado. A participao social um processo de
aprendizagem, assim, para efetivar a participao e o controle social
h necessidade de uma educao ambiental que oriente esse pro-
cesso, desenvolvendo as capacidades e competncias necessrias
para uma atuao qualicada dos cidados nos espaos coletivos.
A educao comea na mobilizao para a criao do conselho e
continua depois na sua implementao, ampliando e aprofundan-
do os temas tratados.
Esse o foco da educao ambiental numa UC, principalmente nos
Conselhos: promover o controle social com uma participao ativa e
qualicada da coletividade na gesto da unidade. necessrio enten-
der a Educao para alm da escolarizao, e o Ambiental no seu
aspecto pleno, no limitado biologia. Na educao ambiental deve-
mos reetir sobre como as aes coletivas e individuais da sociedade
sobre o meio fsico e o meio natural afetam as condies de qualidade
de vida de uns, muitas vezes em detrimento de outros.
51
PLANO DE AO DO CONSELHO: o planejamento do que o
Conselho far ao longo de sua gesto, de acordo com os principais
problemas que afetam a UC e as demandas dos conselheiros. Quando
no h um Plano de Ao, o trabalho do Conselho no se instituciona-
liza, e corre o risco de ser um espao apenas informativo, desconecta-
do da realidade da UC. O Plano de Ao necessita ser construdo por
todos os membros do conselho.
CMARAS TCNICAS CT E GRUPOS DE TRABALHO GT: so
instncias que fazem parte da estrutura do Conselho, com a funo de
aprofundar a anlise de determinado problema e subsidiar a tomada
de deciso pelos conselheiros. As CT e os GT permitem a participao
de outros membros no conselheiros, desde que aprovados por esses.
Sua existncia e normas de funcionamento devem estar previstas no
Regimento Interno. A diferena entre uma CT e um GT, que as C-
maras so permanentes, e os GT so provisrios. Dentro de uma CT
pode haver um ou mais GT.
SECRETARIA EXECUTIVA: tambm uma instncia do conselho
e suas atribuies so denidas no Regimento Interno, podendo ser
exercida por um conselheiro ou colaborador externo, aprovado pela
plenria. As funes da Secretaria so de apoiar a organizao dos tra-
balhos do Conselho e suas reunies, devendo para isso contar com o
apoio e colaborao dos servidores da UC.
COMUNICAO INTERNA E EXTERNA: para uma participao
ativa e o bom funcionamento de um Conselho, h necessidade de um
uxo contnuo de informaes. Essa comunicao se d tanto entre o
gestor da UC e os membros do Conselho, como entre os conselheiros
entre si e, sobretudo, entre os conselheiros e o grupo social que este
representa. Os mecanismos e meios de comunicao mais adequados
para cada conselho so criados e denidos pelos prprios participan-
tes, e seu bom funcionamento responsabilidade de todos.
AVALIAO PERIDICA: o Conselho deve ser avaliado ao menos
uma vez ao ano, em uma ocina/evento com a participao de todos
os conselheiros. A nalidade da avaliao vericar como est o anda-
mento do seu Plano de Ao, os acertos e desacertos, e fazer os ajustes
necessrios, quando couber. Os mtodos, dinmicas e periodicidade
da avaliao so denidos pelo prprio Conselho.
PLANO DE MANEJO DA UNIDADE DE CONSERVAO: o Pla-
no de Manejo (PM) um documento que orienta as aes a serem
desenvolvidas no territrio da unidade de conservao. O PM ela-
borado a partir de estudos da realidade local. Num processo de par-
ticipao social, necessrio que o Conselho participe da elaborao
do PM desde seu incio, e tambm de sua reviso, se integrando aos
diferentes momentos e espaos de participao existentes, acompa-
nhando e contribuindo na sua construo, a partir das experincias e
conhecimentos das entidades conselheiras.
Estas ferramentas no so as nicas, e um conselho pode e deve ir
melhorando e ampliando suas ferramentas e trabalho, de maneira
que funcionem de acordo com a dinmica e necessidades da UC, do
conselho e dos conselheiros. H que ter em mente que so apenas
ferramentas, ou seja, isoladamente e por si s, no garantem um bom
funcionamento do coletivo. A efetividade de um conselho depende
de todos, num processo de participao e controle social que vai sen-
do construdo e fortalecido pelo exerccio de cidadania, na defesa dos
interesses coletivos acima dos interesses individuais.
A gesto de uma UC deve prever espaos
de participao em seus vrios nveis.
As ferramentas por si s no promovem a participao. seu uso
e aplicao democrtica e transparente que as tornam fatores que
contribuem para o fortalecimento do papel cidado.
Edilaine Dick
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Formando e Renovando
um Conselho Consultivo
A
formao do conselho consultivo a maneira mais efetiva de
gesto participativa em Unidades de Conservao (UCs). As
diretrizes, normas e procedimentos para a formao e funcio-
namento dos conselhos de UCs federais, estaduais e municipais, so
institudas na Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao
(SNUC) e no Decreto que o regulamentou e foram detalhadas, para
as UCs federais, nas Instrues Normativas (INs) ICMBio n 11/2010
para conselhos consultivos e n 02/2007para conselhos deliberativos.
O processo de formao do conselho consultivo pode ser diferenciado
para cada unidade, dependendo da maneira como a sociedade est
organizada e atuante, e preferencialmente, devem ser formados antes
ou durante a elaborao do plano de manejo da UC (ICMBio, 2010).
Conra na sequncia, o exemplo do processo de formao dos con-
selhos consultivos do Parque Nacional (PARNA) das Araucrias e da
Marcos Alexandre Danieli
Edilaine Dick
Estao Ecolgica (ESEC) Mata Preta, trabalho coordenado pela Apre-
mavi, com anuncia e parceria do Instituto Chico Mendes de Conser-
vao da Biodiversidade (ICMBio), durante o projeto Elaborao dos
Planos de Manejo da ESEC Mata Preta e do PARNA das Araucrias.
Conra tambm, o relato do processo de renovao do conselho con-
sultivo do Parque Estadual das Araucrias, coordenado pela Aprema-
vi, com anuncia da Fundao do Meio Ambiente de Santa Catarina
(FATMA), durante o projeto Integrao e Capacitao de Conselhos
e Comunidades na Gesto Participativa de UCs Federais e Estaduais.
Os dois projetos foram realizados com o apoio nanceiro do Subpro-
grama Projetos Demonstrativos PDA Mata Atlntica.
Para os conselhos das UCs federais foram seguidas as Orientaes B-
sicas para a Formao dos Conselhos de Unidades de Conservao,
elaboradas pelo IBAMA(2004) e para o PE das Araucrias a Instruo
Normativa (IN) ICMBio n 11/2010.
A formao do Conselho Consultivo de uma UC pode ser
feita paralelamente elaborao de seu Plano de Manejo.
Carolina C. Schaer
53
FORMANDO OS CONSELHOS CONSULTIVOS DO PARQUE NACIONAL
DAS ARAUCRIAS E DA ESTAO ECOLGICA MATA PRETA
1. Formao de
Grupo de Trabalho (GT)
a etapa inicial de planejamento do processo de formao de
um conselho. No caso em questo, foi criado um GT para as duas
UCs, formado por representantes do ICMBio (rgo ambiental
responsvel pela gesto das duas UCs), parceiros e voluntrios.
Aps a formao do GT fez-se o
nivelamento de informaes en-
tre seus integrantes e a organiza-
o e planejamento das etapas
para a formao dos conselhos,
com base na legislao existen-
te e observando o contexto de
cada UC. Deniu-se, por exem-
plo: O que, como, quando e
quem vai fazer?
2. Sensibilizao e mobilizao
A sensibilizao e mobilizao fundamental para se obter suces-
so na participao de todos os setores num processo de formao
de conselho de uma UC. Nesta etapa foram identicadas as re-
presentaes da sociedade civil e rgos governamentais que tm
relao com cada unidade de conservao, seguidas de atividades
de divulgao, sensibiliza-
o e mobilizao quanto
importncia das UCs e da
participao nos conselhos.
Na formao desses dois
conselhos, foram realizadas
diversas reunies com as
comunidades localizadas
na zona de amortecimento
das UCs, com proprietrios
de imveis localizados no interior das UCs (imveis ainda no de-
sapropriados), com entidades governamentais e da sociedade civil
com atuao nos municpios de abrangncia das unidades e com
outras pessoas com interesse e relao com as UCs.
Esta etapa teve como objetivo identicar a organizao so-
cial local, sensibilizar e esclarecer as dvidas dos moradores
sobre o contexto das UCs, levantar as percepes positivas e
negativas relacionadas s unidades e mobiliz-los para a parti-
cipao no processo de formao dos conselhos. Nesta etapa
tambm foram lanados os editais visando o cadastramento
de organizaes e comunidades interessadas na formao dos
conselhos, nos quais havia espao para que as mesmas pudes-
sem contar um pouco da sua relao com cada UC e manifes-
tassem seus interesses.
1. Formao de
Grupo de Trabalho (GT)
2. Sensibilizao e mobilizao
3. Formao do Conselho
Durante a formao de um conselho, dene-se sua compo-
sio por meio eletivo ou outro mtodo democrtico, ob-
servando a representatividade
social e a paridade entre po-
der pblico e sociedade civil
(ICMBio, 2010).
Aps os processos de sensibi-
lizao e mobilizao do PAR-
NA das Araucrias e da ESEC
Mata Preta, os representantes
das instituies e comunida-
des que manifestaram interes-
se em fazer parte dos conselhos, foram convidados para as
oficinas de formao dos respectivos conselhos.
As entidades que integraram os conselhos foram selecio-
nadas de maneira democrtica pelos participantes das ofi-
cinas, a partir da identificao e anlise das principais represen-
taes e grupos de interesses que deveriam estar contemplados
em cada conselho. Assim, a estrutura do conselho foi decidida
coletivamente, bem como foram definidas quais seriam as insti-
tuies que representariam a sociedade civil e a esfera governa-
mental nesse espao.


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Gesto Participativa em Unidades de Conservao
5. Indicao dos conselheiros
Aps a publicao da portaria de formao de um conselho
feita a indicao dos conselheiros. Nos casos dos conselhos con-
sultivos do PARNA das Arau-
crias e da ESEC Mata Preta, o
ICMBio encaminhou comuni-
cao ocial s organizaes e
representaes escolhidas du-
rante o processo de formao
dos conselhos, solicitando a
indicao dos conselheiros titu-
lares e suplentes.
6. Posse dos conselheiros
A posse dos conselheiros indicados deve ser feita na primeira
reunio do conselho. No caso das duas UCs em questo, alm
da posse dos conselheiros, nas
primeiras reunies de cada con-
selho tambm foram iniciadas
as discusses voltadas elabo-
rao dos respectivos Regimen-
tos Internos, documentos que
normatizam o funcionamento
dos conselhos.
O regimento interno do conse-
lho do PARNA das Araucrias
foi elaborado atravs de discusses em grupos, a partir de um
pr-documento apresentado pela gesto da UC, sendo naliza-
do e aprovado em plenria.
4. Formalizao do conselho
Aps a denio da estrutura de um conselho deve-se realizar a
sua formalizao. No caso do PARNA das Araucrias e da ESEC
Mata Preta, aps a denio da estrutura dos conselhos e da
escolha de seus representantes , com o aceite das respectivas
organizaes e representaes, procedeu-se a elaborao dos
relatrios contendo os histricos dos processos de formao
dos conselhos. Foram includos os documentos e registros dos
processos de formao, tais como cpias das atas e memrias
de reunies, listas de presena
e documentos encaminhados
pelas organizaes escolhidas
para compor os conselhos. Os
relatrios foram avaliados pelo
rgo ambiental responsvel
pelas UCs e aps aprovados, fo-
ram publicadas as portarias que
ocializaram a formao e com-
posio de cada conselho.
O conselho consultivo do PAR-
NA das Araucrias foi efetivado atravs da Portaria n 6 de 25 de
janeiro de 2010 e o da ESEC Mata Preta foi ocializado atravs da
Portaria n 78, de 27 de agosto de 2010, posteriormente reticado
pela Portaria n 106 de 04 de outubro de 2010.
7. Capacitao do conselho
Eventos de capacitao com conselhos de UCs devem ser
contnuos, como forma de qualicar o funcionamento destes
espaos de participao. Como primeira atividade de capaci-
tao importante o nivela-
mento tcnico entre o grupo,
aprofundando, especialmente,
o conhecimento sobre o papel
do conselho e cada conselheiro
no apoio gesto da Unidade
de Conservao.
CONSELHO CONSULTIVO PARQUE
NACIONAL DAS ARAUCRIAS E
ESEC MATA PRETA
pginas 56 e 57


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55
O
processo de renovao de um conselho to importante
quando sua formao, tendo em vista que o mandato dos
conselheiros de dois anos, renovvel por igual perodo.
Apesar das etapas do processo de renovao e os critrios para cre-
denciamento e incluso de novas entidades estarem descritas no regi-
mento interno de cada conselho, alguns cuidados so fundamentais.
importante que os processos tenham ampla divulgao, a exem-
plo das etapas descritas na seo anterior, possibilitando que outras
instituies, que ainda no participam do conselho, tambm possam
manifestar seu interesse. Assim como na formao inicial de cada con-
selho, aps a sua renovao tambm publicada portaria do rgo
ambiental com a nova composio.
EXPERINCIAS DE APOIO
GESTO PARTICIPATIVA DE UC
pgina 60
A
renovao do conselho consultivo do
PE das Araucrias fortalece, e muito,
a gesto desta UC. A consolidao deste
conselho, atravs da participao das
instituies envolvidas, cria condies para a
real democratizao dos processos decisrios
na gesto deste patrimnio natural. Tudo
isto acontece num momento bastante
importante para a continuidade das aes de
implantao do Parque, renovando tambm
as perspectivas e esperanas de que esta
Unidade de Conservao, muito brevemente
estar cumprindo com grande parte de seus
objetivos de criao.
PATRCIA MARIA SOLIANI Gestora
do PE das Araucrias (FATMA).
Depoimento
Para a renovao do conselho consultivo do Parque Estadual das
Araucrias foram realizadas diversas atividades pela Apremavi, pela
Fundao do Meio Ambiente (FATMA) e pela ONG GRIMPEIRO,
no perodo de maio de 2011 a maio de 2012. Dentre as atividades,
destaca-se a formao de um Grupo de Trabalho (GT), que discutiu o
processo de renovao, aes de divulgao e mobilizao e ocinas
de renovao e capacitao do conselho. Todas as atividades foram
orientadas pelos passos descritos acima.
As atividade propiciaram a aproximao dos diversos atores sociais da
regio com a equipe gestora do Parque, dando oportunidade para o
esclarecimento de dvidas e para o dilogo sobre o papel do conselho e
do conselheiro na gesto da UC, visando o fortalecimento deste espao
de participao e o envolvimento destas pessoas na gesto do parque.
Aps a identicao das organizaes interessadas em contribuir
com a gesto do Parque Estadual (PE) das Araucrias, atravs da
participao no conselho consultivo, realizou-se a ocina de reno-
vao deste conselho, seguindo-se com a elaborao do relatrio do
processo de renovao e envio ao rgo ambiental para publicao
da portaria. Em seguida foi realizada a ocina de capacitao com o
conselho, reunindo conselheiros e gestores da UC, equipe da Apre-
mavi e outros convidados. Esta atividade teve como objetivo nivelar
o conhecimento dos conselheiros sobre o papel do conselho e do
conselheiro na gesto do Parque.
RENOVANDO O CONSELHO DO
PARQUE ESTADUAL DAS ARAUCRIAS
Processos de sensibilizao da comunidade so fundamentais
para a construo de um bom Conselho Consultivo.
Marcos A. Danieli
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Os Conselhos Consultivos
das Unidades de Conservao
envolvidas no Projeto
Conselho Consultivo
da ESEC Mata Preta
Criado pela Portaria n 78, de 27 de agosto de 2010 (reticada pela
Portaria n 106 de 04 de outubro de 2010), o conselho consultivo da
Estao Ecolgica Mata Preta, tem a nalidade de contribuir com
aes voltadas gesto participativa, elaborao, implantao e im-
plementao do plano de manejo da unidade, e ao cumprimento
dos seus objetivos de criao. O conselho conta com 17 cadeiras,
das quais oito so ocupadas por instituies governamentais e as
demais cadeiras por 13 organizaes da sociedade civil, onde algu-
mas cadeiras tem a titularidade e suplncia ocupada por organiza-
es distintas. Segundo
o regimento interno, as
reunies ordinrias do
conselho da ESEC so
semestrais e as extra-
ordinrias, sempre que
convocadas pelo titular
da Presidncia do Con-
selho, com a anuncia
da Coordenao Geral.
Alanza Mara Zanini
Conselho Consultivo
da FLONA de Chapec
O conselho consultivo da Floresta Nacional de Chapec foi criado
atravs da Portaria IBAMA n 68, de 07 de julho de 2004, com o obje-
tivo de auxiliar a administrao da FLONA no planejamento e desen-
volvimento de aes relacionadas unidade de conservao. As reu-
nies ordinrias do conselho, segundo o seu regimento interno, tem
periodicidade bimensal.
Recentemente, o conse-
lho da FLONA foi reno-
vado, atravs da Portaria
n 40, de 30 de maro de
2012, passando a contar
com 23 cadeiras, sendo
12 governamentais e 11
da sociedade civil.
Conselho Consultivo
do PE das Araucrias
O Parque Estadual das Araucrias possui conselho consultivo criado atra-
vs da Portaria da FATMA n 18.309 de 26 de fevereiro de 2008, com o
objetivo de contribuir com a implantao e implementao de aes vol-
tadas a atender os objetivos de criao da UC. O conselho do parque foi
constitudo inicialmente por 17 instituies, que se reunem ordinariamen-
te a cada semestre. No
ano de 2012 este conse-
lho foi renovado, sendo o
processo conduzido pela
Apremavi e FATMA.
Antonio de A. Correia Jr.
Edilaine Dick
Marcos A. Danieli
A formao do conselho consultivo
a maneira mais efetiva de gesto
participativa em Unidades de
Conservao (UCs).
57
Conselho Consultivo
do PE Fritz Plaumann
O conselho consultivo do Parque Estadual Fritz Plaumann foi criado
pela Portaria n 88 de 01 de novembro de 2006, a m de contribuir com
a implantao e implementao
das aes destinadas consecuo
dos objetivos de criao do parque.
O conselho teve sua ltima renova-
o a partir da Portaria FATMA n
155, de 07 de julho de 2011, passan-
do a ser constitudo por 21 cadeiras,
sendo 11 da esfera governamental
e 10 da sociedade civil. As reunies
ordinrias ocorrem semestralmente.
Conselho Consultivo
do PARNA das Araucrias
O conselho consultivo do Parque Nacional das Araucrias foi cria-
do atravs da Portaria n 6 de 25 de janeiro de 2010. O conselho do
PARNA conta com 21 cadeiras, sendo 11 da sociedade civil e 10 de
rgos governamentais,
em um total de 24 insti-
tuies que se renem
em trs reunies ordi-
nrias por ano.
No incio do ano de 2012
foi aberto o processo de
renovao do conselho
consultivo do Parque
Nacional das Araucrias, sendo constitudo um Grupo de Trabalho
(GT) no mbito deste conselho, responsvel por planejar e executar
as aes de divulgao e contato com as organizaes interessadas. As
aes deste GT foram potencializadas a partir do projeto Integrao
e Capacitao de Conselhos e Comunidades na Gesto Participativa
de Unidades de Conservao (UCs) Federais e Estaduais, coordenado
pela Apremavi, que conselheira desta UC.
Conselho Consultivo
do REVIS dos Campos de Palmas
Com a nalidade de contribuir com aes voltadas ao efetivo cum-
primento dos seus objetivos de criao e implementao do plano de
A
experincia de trabalhar como membro
do conselho consultivo foi mpar,
pois a troca de experincia realizada e a
possibilidade de poder opinar e tentar colocar
em prticas suas ideias faz toda a diferena.
A heterogeneidade do grupo muito
interessante, pois sempre se pode aprender
coisas novas. Espero ter conseguido ser til
como um dos membros e ter contribudo de
forma positiva para as nossas futuras geraes.
AMAURY MACIEL conselheiro do REVIS
dos Campos de Palmas, representando os
proprietrios de imveis da rea do entorno.
Depoimento
manejo da unidade, foi criado o conselho consultivo do Refgio de
Vida Silvestre dos Campos de Palmas, a partir da Portaria n 36, de 20
de maio de 2011. O conselho composto de 12 cadeiras destinadas
aos rgos governamentais e 11 para a sociedade civil, ocupadas por
25 instituies que se renem ordinariamente duas vezes por ano.
Ao nal do ano de 2011 este conselho constituiu a Cmara Tcnica
sobre Uso do Fogo no REVIS dos Campos de Palmas, formada por
conselheiros, membros da academia e representantes do Instituto Chi-
co Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio), tendo como
objetivos: levantar informaes tcnicas j existentes sobre a inun-
cia do fogo (positiva
e negativa) para a
manuteno das for-
maes campestres
no REVIS; levantar o
que existe de legisla-
o sobre o assunto;
elaborar material in-
formativo para ser
apresentado durante
as reunies do conselho e socializado aos proprietrios de terras loca-
lizadas no interior e na Zona de Amortecimento da UC e apoiar a rea-
lizao de pesquisa sobre o assunto. A organizao da cmara tcnica
est sendo realizada pela Apremavi em parceria com o ICMBio, atravs
do projeto Integrao e Capacitao de Conselhos e Comunidades
na Gesto Participativa de UCs Federais e Estaduais.
Alanza M. Zanini
Edilaine Dick
Edilaine Dick
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
A Educao Ambiental como Chave
para a Conservao da Natureza
O
s padres de consumo e de desenvolvimento econmico
vigentes e a capacidade do homem de transformar o am-
biente colocam os recursos naturais do planeta em risco de
extino. O crescimento da populao e a melhoria de renda familiar,
aliados ao consumo exagerado, tm um alto custo ambiental. Como
sensibilizar o indivduo para a ao coletiva? Como chegar ao estado
de convivncia coletiva, no qual os indivduos possam agir de manei-
ra interdependente e, ao mesmo tempo, sejam tambm capazes de
construir um grau de concordncia e colaborao para que o desen-
volvimento econmico no comprometa o planeta?
A participao social s se efetiva na medida em que cada indiv-
duo se sente comprometido com o coletivo. Neste cenrio, a edu-
Deusdedet Alle Son Detinha
Especialista em Gesto e Educao Ambiental. detinhason1@gmail.com
Edilaine Dick
Curso de Educao Ambiental
realizado no mbito do projeto.
A participao social s
se efetiva na medida em
que cada indivduo se
sente comprometido com
o coletivo. Neste cenrio,
a educao ambiental
pode ser o elo de
aproximao e integrao
entre escolas e Unidades
de Conservao.
cao ambiental pode ser o elo de aproximao e integrao entre
escolas e Unidades de Conservao.
Na maioria das vezes, as escolas e as Unidades de Conservao repre-
sentam para as comunidades, principalmente as que se localizam dis-
tantes dos centros urbanos, a nica relao com o poder pblico. So
nestes espaos que se consegue acesso comunicao, como rdio e
telefone, e transporte para levar pessoas doentes ao mdico.
As escolas, muitas vezes, servem de alojamento em tempos de en-
chentes, deslizamentos de terra, dentre outras ocorrncias de fe-
nmenos naturais. No entanto, apesar dos papeis semelhantes que
desempenham aos olhos da comunidade, estas instituies ainda
Edilaine Dick
59
no desenvolveram de forma sistemtica parcerias que contribuam
para a conservao.
Por outro lado, uma das diculdades atuais na aplicao da Educao
Ambiental nas escolas a falta de formao continuada. A maioria
dos professores que atuam na sala de aula no teve acesso Educao
Ambiental em sua formao inicial. natural que sintam diculdades
em aplicar conhecimentos, que apesar de no terem sido adquiridos
anteriormente, so fortemente demandados pela crescente importn-
cia que os temas ambientais assumem na vida cotidiana (MEC, 2009).
Um dos eixos articuladores dos diferentes mbitos do conhecimento
que alimentam a formao continuada so os encontros de educado-
res ambientais, os quais so geralmente recheados de palestras, oci-
nas e dilogos dos mais diversos. Estes encontros informais e abertos
contribuem para o exerccio da participao social e vo agregando
histrias de identidade individual-coletiva que se constroem a cada
encontro, componente importantssimo para a compreenso local de
que a histria ambiental e a histria social se fundem na prpria hist-
ria de vida daqueles sujeitos.
Formao continuada e o
projeto de gesto participativa
Atravs do Projeto Integrao e Capacitao de Conselhos e Comuni-
dades na Gesto Participativa de Unidades de Conservao (UCs) Fe-
derais e Estaduais, procurou-se criar um espao de participao social,
permitindo a compreenso do contexto local e aproximao entre as
UCs e as escolas inseridas no entorno destas reas.
Esse espao foi criado a partir da realizao de um curso de Educao
Ambiental, que teve como objetivo capacitar os educadores com atuao
nas escolas da regio das UCs envolvidas no projeto, em temas e prti-
cas relacionados questo ambiental, visando ampliar suas capacidades e
habilidades, instrumentalizando para suas prticas prossionais e pessoais.
Realizado no municpio de Chapec (SC), o curso teve durao de
dois dias e envolveu educadores de 10 municpios da regio Oeste
de SC e Centro Sul do PR, a equipe da Apremavi, os gestores das UCs
envolvidas no projeto e outros convidados.
A programao do curso teve como pergunta orientadora: Qual sua
necessidade enquanto educador para trabalhar a educao ambiental
no ambiente formal e no formal?
Assim, atravs de rodas de conversa, trabalhos em grupo, dinmicas
e palestras, foram trabalhados durante esses dois dias temas como:
legislao do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC)
e conselhos gestores, histrico da Educao Ambiental no Brasil e no
Q
uando a gesto integrada com
as comunidades do entorno, ela
muito importante, visto que a Unidade de
Conservao um patrimnio que todos
iro assumir e cuidar. E a escola pode ser
o pontap inicial para estabelecermos de
vez a conservao do meio ambiente e em
consequncia, da UC. Para que todos possam
dela cuidar, preciso que os mesmos sintam-se
parte integrante da Unidade.
VALMIR A. FELICHAK educador e diretor
da Escola Estadual Rural Agilberto Zandavalli
- zona de amortecimento da Floresta Nacional
de Chapec
Depoimentos
O
curso propiciou o reconhecimento
e a reexo sobre a necessidade de
qualicar a comunicao e interlocuo
das UCs com seu entorno, e tambm a
identicao do potencial das unidades como
espaos para educao e desenvolvimento
do pertencimento pelas comunidades
locais, o que aumenta signicativamente a
possibilidade de proteo destes ecossistemas.
Nesta perspectiva, alm da capacitao e
intercmbio de experincias em educao
ambiental, ca como saldo positivo do curso
a proposio de projetos em parceria entre as
UCs e as instituies de ensino.
FABIANA BERTONCINI gestora da Floresta
Nacional de Chapec
estado de SC, contexto de cada UC envolvida no projeto e formas de
aproximao entre as UCs e escolas locais.
Foi proporcionada aos participantes do curso, uma visita Floresta
Nacional de Chapec, em Guatambu (SC), e o conhecimento de rela-
tos de experincia de escolas que trabalham com educao ambiental.
Ao nal do curso, gestores e educadores construram um plano de
ao voltado Educao Ambiental, o qual est sendo desenvolvido
de forma conjunta entre as UCs e as escolas.
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Experincias de Apoio
Gesto Participativa de
Unidades de Conservao
O
projeto Integrao e Capacitao de Conselhos e Comuni-
dades na Gesto Participativa de Unidades de Conservao
(UCs) Federais e Estaduais, teve como principal ferramenta
de apoio ao processo de gesto participativa de UCs, a realizao de
ocinas de capacitao com os conselhos consultivos das UCs con-
templadas no projeto, envolvendo diretamente titulares e suplentes
desses conselhos.
A metodologia das ocinas envolveu trs etapas: Modulo I, Modulo
II e Enriquecimento Prtico, tendo como base a construo coletiva
dos conhecimentos, a partir da experincia de todos os participantes.
Marcos Alexandre Danieli
Alanza Mara Zanini
Edilaine Dick
O
projeto foi muito importante, pois
contribuiu para esclarecer muitas
dvidas que eu, na condio de membro do
Conselho Consultivo do Parque Estadual Fritz
Plaumann, possua. Especialmente, aquelas
relacionadas ao papel do conselho na gesto
das unidades de conservao. Alm disso, as
ocinas de capacitao contriburam para
uma maior aproximao entre os membros do
conselho e com a realidade de outras unidades
de conservao, localizadas da regio Oeste de
Santa Catarina.
CLUDIO ROCHA DE MIRANDA
Pesquisador da EMBRAPA Sunos e Aves de
Concrdia conselheiro do PE Fritz Plaumann.
Depoimento
Para um bom funcionamento dos conselhos
imprescindvel que os conselheiros
conheam bem a UC em questo.
Devido diversidade de atores que participaram dos eventos, foram
adotadas diferentes metodologias de trabalho, como exposies dia-
logadas, exibio de vdeos, palestras, rodas de conversa, estudo dirigi-
do de textos e trabalhos em grupo.
Destaca-se que os temas trabalhados nas ocinas foram demandados
pelos conselheiros e gestores das UCs, a partir de seus anseios e ne-
cessidades de aprofundar o conhecimento sobre determinada rea e
mediante anlise da situao de cada conselho. Dessa maneira, as prin-
cipais temticas trabalhadas estiveram relacionadas ao funcionamento
do conselho gestor, papel do conselheiro e ferramentas de um conse-
Marcos A. Danieli
61
A
s pessoas da comunidade conhecem os
problemas e anseios da comunidade.
Sendo assim, toda a cadeia pode ser
favorecida, com opinies que podem
contribuir para o desenvolvimento das
UCs. Quanto mais pessoas da comunidade
estiverem envolvidas no conselho, maiores
sero os resultados positivos para as UCs. As
pessoas que vivem no entorno de uma UC,
podem participar das decises relacionadas
unidade e ao seu entorno, facilitando o
processo de gesto e conservao da UC.
Todos comprometidos, tudo pode dar certo.
ADEMAR LUIS FRANCESCON morador da
zona de amortecimento do PE Fritz Plaumann
e conselheiro.
Depoimento
lho; histrico e aspectos gerais da UC; legislao do Sistema Nacional
de Unidades de Conservao (SNUC); plano de manejo; e experincias
de sucesso em zonas de amortecimento e conselhos de UCs.
A partir dos mdulos realizados, os conselheiros construram planos de
trabalho e/ou ao, destinados ao fortalecimento dos conselhos, os quais
foram implementados por estes na fase de enriquecimento prtico. As
ocinas de capacitao constituram-se em importantes momentos de
integrao entre os conselheiros e gestores das UCs, como forma de
aprofundar o entendimento do seu papel na gesto participativa da rea.
As demandas levantadas revelaram que as principais diculdades dos
conselhos envolvem a participao, sendo esta relacionada a pouca
motivao das instituies em participar das atividades do conselho;
seguida de comunicao e informao, principalmente, pela falta de
integrao e comunicao entre os conselheiros e destes com pessoas
externas ao conselho.
Destacam-se ainda, diculdades na representatividade dos conselhei-
ros, em relao a sua atuao de elo entre os membros de sua instituio
ou grupo de interesse; e institucionalizao, envolvendo diculdades
do conselho, como por exemplo, de conciliar as atividades prossionais
com a funo de conselheiro, e dos rgos gestores das UCs (quadro
funcional reduzido, entraves burocrticos e diculdades nanceiras).
A partir da anlise destas diculdades e da construo dos planos
de trabalho e/ou ao, estes foram colocados em prtica na fase de
enriquecimento prtico, com auxlio e acompanhamento da equipe
tcnica do projeto da Apremavi. As atividades dos planos de ao esti-
veram pautadas, principalmente, no conhecimento dos instrumentos
de gesto das UCs, aproximao das comunidades com os conselhos
e integrao entre UCs, gestores e conselheiros.
A participao da equipe tcnica do projeto durante as reunies or-
dinrias e extraordinrias destes e dos demais conselhos consultivos
das UCs envolvidas no projeto, possibilitou maior integrao com os
conselheiros e facilitou o planejamento das aes.
Os conselhos consultivos e os
instrumentos de gesto das UCs
As ocinas de capacitao realizadas com o conselho da Estao
Ecolgica (ESEC) Mata Preta tiveram como objetivo principal for-
talecer o entendimento do papel do conselho e conselheiro, frente
a gesto da UC.
Procurando potencializar a gesto participativa nesta UC e em seus
principais instrumentos de gesto, foram realizadas atividades visando
divulgao e socializao do Plano de Ao para Conservao (PCA)
A construo de planos de ao uma das
ferramentas da gesto participativa.
Marcos A. Danieli
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
da ESEC Mata Preta, o qual um documento de planejamento que
indica as prioridades, as ameaas e estratgias de conservao, e pode
orientar elaborao do Plano de Manejo da UC.
As atividades tiveram como objetivo a socializao dos resultados do
PCA junto s pessoas que contriburam com a elaborao deste do-
cumento, a partir de reunies com o conselho e com as comunidades
localizadas na Zona de Amortecimento, as quais podem ser impor-
tantes parceiras na implementao das estratgias de conservao
elencadas no documento.
Com o conselho do Parque Estadual (PE) Fritz Plaumann, conforme
demanda do plano de ao, foi realizada ocina sobre elaborao e re-
viso do Plano de Manejo, que aconteceu em abril/2012, apresentan-
do os seus principais conceitos e contedos, processo de elaborao
do documento e como o conselho pode participar desse processo.
Tambm foram socializados exemplos de outras UCs contempladas
no projeto quanto ao envolvimento de conselheiros no processo de
reviso e elaborao de planos de manejo, citando o caso do Parque
Nacional (PARNA) das Araucrias, Floresta Nacional (FLONA) de Cha-
pec e Refgio de Vida Silvestre (REVIS) dos Campos de Palmas.
A ocina aconteceu em momento oportuno, pois em 2012 teve inicio
o processo de reviso do plano de manejo desta UC, que ser desenvol-
vido pela Cooperativa para Conservao da Natureza (Caipora), com
recursos do Fundo Brasileiro para a Biodiversidade (FUNBIO) e cola-
borao e apoio da Fundao de Meio Ambiente de Santa Catarina
(FATMA) e da Equipe Co-Gestora do Parque Fritz Plaumann (ECOPEF).
Fortalecimento do conselho
consultivo da FLONA de Chapec
Dentre as aes do plano de trabalho do conselho consultivo da Flo-
resta Nacional de Chapec, a Apremavi auxiliou na elaborao de um
vdeo informativo, que tem como objetivo a divulgao e sensibiliza-
o sobre a importncia da FLONA. O vdeo ser utilizado em eventos
junto sociedade em geral, especialmente as comunidades do entor-
no, escolas e demais atores sociais relacionadas UC.
Eventos de intercmbio
proporcionam uma
proximidade maior entre a
comunidade e a Unidade de
Conservao.
Fortalecer os Conselhos Consultivos atravs de atividades
de integrao fundamental para a gesto participativa.
Edilaine Dick
Fabiana Bertoncini
63
A
importncia da participao dos
proprietrios de reas afetadas pelo
Refgio de Vida Silvestre dos Campos de
Palmas decisiva, uma vez que toda a rea da
UC formada por propriedades particulares,
inclusive so as residncias dos proprietrios e
sua fonte de rendimentos. Sem a participao
dos principais interessados impossvel a
implantao da UC.
JOAQUIM OSRIO RIBAS proprietrio de
rea inserida no interior do REVIS dos Campos
de Palmas e conselheiro.
Depoimento
O vdeo, produzido pela Sombrero Filmes, apresenta gravaes e fo-
tos da FLONA e seu entorno; depoimentos de gestores e funcionrios,
conselheiros e moradores vizinhos, que contam um pouco sobre a
histria, a importncia e as principais caractersticas da UC, alm do
contexto histrico-cultural da regio.
Tambm faz parte do vdeo, a atividade de resgate histrico da FLO-
NA, promovida pela gesto da UC no ms de junho/2012, que reuniu
seu conselho consultivo, moradores da comunidade e funcionrios
mais antigos, proporcionando um momento de integrao e aproxi-
mao com a histria da FLONA.
Integrao entre
Unidades de Conservao
Com o objetivo de promover a aproximao dos conselheiros do
Parque Estadual Fritz Plaumann com a realidade de outra Unida-
de de Conservao e sua zona de amortecimento, foi realizada em
maio/2012, visita deste conselho regio do Parque Nacional das
Araucrias, em Passos Maia e Ponte Serrada (SC).
Recepo com caf colonial, relato histrico e contextualizao sobre
a UC, visita a propriedades vizinhas do parque, almoo servido pela
associao de moradores locais, visita casa colonial de Passos Maia,
foram alguns dos atrativos que permitiram que comunitrios compar-
tilhassem suas histrias de vida e relao com a regio, ressaltando a
importncia do trabalho, amizade e companheirismo entre os associa-
dos para a garantia de sua existncia e continuidade.
Outros momentos de integrao e troca de experincias entre UCs
foram promovidos durante o projeto, atravs de reunies e ocinas
envolvendo conselheiros e gestores das UCs, como a ocina para ela-
borao do diagnstico inicial do projeto. Esta atividade propiciou o
primeiro momento de troca de experincias e reexo sobre a situao
Visitas de campo servem para
aproximar os conselheiros da
Unidade de Conservao.
Marcos A. Danieli
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
atual dos conselhos e das UCs, fornecendo a base para o planejamento
das ocinas de capacitao que foram realizadas durante o projeto.
Tambm foram realizadas ocinas especcas com os gestores das UCs,
visando qualicar a atuao destes frente aos conselhos, capacit-los na
utilizao de diferentes ferramentas de gesto participativa e elaborar
os planos de capacitao que posteriormente seriam aplicados nas o-
cinas de capacitao, mediante anlise das demandas dos conselheiros.
As atividades do projeto tambm possibilitaram a integrao entre con-
selheiros e gestores de diferentes UCs, atravs da participao destes nas
ocinas de capacitao de outras unidades. Alm disso, foram exibidos
vdeos com relatos de experincias de outros conselhos, buscando mos-
trar o funcionamento e contexto de diferentes UCs. A integrao entre
a gesto de UCs fundamental para a troca de experincias de sucesso
e ao mesmo tempo, para rmar parcerias e aes voltadas ao fortaleci-
mento de seus conselhos e efetiva implementao das UCs.
Aproximao das comunidades
com os conselhos consultivos
A participao da sociedade civil nos conselhos consultivos garan-
tida pelo Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC),
que assegura a representao das comunidades locais nesse espa-
o. A participao de representantes comunitrios essencial para
buscar a minimizao dos conitos socioambientais decorrentes da
criao de algumas UCs e para a aproximao destes com a unidade
criada. As reunies dos conselhos, como espaos de discusso, per-
mitem o esclarecimento de dvidas dos moradores locais, alm de
promover a divulgao da importncia ambiental, social e econ-
mica dessas reas. Desta forma, as comunidades podem ser aliadas
gesto e conservao da UC, auxiliando no conhecimento sobre
rea e em aes de conservao, a partir do entendimento do seu
papel nesse processo.
No entanto, existem diculdades para a efetiva participao e envolvi-
mento das comunidades, com destaque para a falta de organizao e
articulao comunitria, diculdades de deslocamento at o local da
reunio, diculdade de acesso s informaes produzidas pelo conse-
lho, e muitas vezes, a falta de motivao para a participao.
Visando potencializar a participao das comunidades nesses espaos
de representao social, o tema foi assunto de todas as ocinas de
capacitao, com diferentes formas de abordagem. Esta diculdade
identicada em todos os conselhos, e por isso, passou a fazer parte
da pauta dos planos de trabalho. Como exemplo, o caso do envolvi-
mento das comunidades no processo de renovao do conselho do
Parque Estadual das Araucrias, na divulgao do plano de ao para
conservao da ESEC Mata Preta, e na elaborao de material informa-
tivo para a FLONA de Chapec, que facilitar a divulgao da UC e sua
aproximao com a sociedade em geral.
Reunies comunitrias especcas com os Assentamentos da Reforma
Agrria Colina Verde e Recanto Bonito, situados no municpio de Gene-
O projeto desenvolveu inmeras atividades com as
comunidades do entorno das UCs envolvidas.
Edilaine Dick
65
Dentre as atividades desenvolvidas pelo projeto destacam-
se as ocinas de capacitao para conselheiros e gestores.
ral Carneiro (PR), prximos do REVIS dos Campos de Palmas, foram rea-
lizadas em abril/2012. Durante essas reunies foram propiciados impor-
tantes momentos de dilogo, socializando informaes e esclarecendo
dvidas dos moradores sobre a UC. Ao nal das reunies, os moradores
indicaram algumas pessoas para representar os assentamentos no con-
selho do REVIS, em cadeiras j existentes, os quais tem participado das
reunies ordinrias do conselho e demais atividades realizadas pela UC.
As comunidades e assentamentos da reforma agrria tambm esto
envolvidos no processo de renovao do conselho consultivo do PAR-
NA das Araucrias. Diversas reunies comunitrias foram realizadas em
maio/2012, com o objetivo de esclarecer o que o conselho, socializar
informaes sobre a gesto do Parque e esclarecer as dvidas dos mora-
dores. Ao nal das reunies, algumas pessoas demonstraram interesse em
participar do conselho, assumindo a importante responsabilidade de ser-
vir de elo de ligao entre a UC e seu grupo ou entidade de representao.
Apostila do Conselheiro
Durante o projeto foi construda a Apostila do Conselheiro, com
o objetivo de contribuir para o funcionamento dos conselhos, ser-
vindo como uma ferramenta de trabalho para cada conselheiro de
unidade de conservao.
A apostila apresenta informaes gerais sobre a UC da qual cada con-
selheiro faz parte, como decreto de criao, regimento interno do con-
selho, esclarece conceitos de palavras que frequentemente so citadas
nas reunies do conselho, como: plano de manejo, regimento interno,
grupos de trabalho, cmaras tcnicas, dentre outros, servindo como
material de apoio e consulta rpida.
um material para sempre ser levado nas reunies do conselho. Alm
de informativo, funciona como agenda de trabalho, tendo espao para
anotaes do plano de trabalho do conselho, data e pauta das reuni-
es, assuntos discutidos, encaminhamentos para os prximos encon-
tros e contatos dos demais conselheiros, constituindo-se numa ferra-
menta prtica e fcil para a organizao das atividades do conselho.
Ocina de
capacitao na ESEC
Mata Preta.
Marcos A. Danieli
Edilaine Dick
Gesto Participativa em Unidades de Conservao
Depoimentos
O cenrio atual em relao gesto de reas protegidas no Brasil
peculiar em funo das dimenses continentais do nosso pas
e pela abrangncia do territrio hoje inserido em Unidades de
Conservao Federais (cerca de 78 milhes de hectares). Com este
panorama, ca claro que sem a participao dos diversos atores
envolvidos, no h como o rgo responsvel pela gesto cumprir
sozinho a misso de proteger este patrimnio natural. Da mesma
forma, projetos de gesto participativa fortalecem o sentido de
pertencimento destes atores em relao a estas reas.
RICARDO CASTELLI VIEIRA
Ex-Coordenador Regional do ICMBio CR9 e atual gestor
da Reserva Biolgica Marinha do Arvoredo
Vejo o projeto de extrema importncia em razo dos
conhecimentos e debates expostos nas reunies. O projeto
serviu como apoio e orientao quanto gesto das
Unidades de Conservao e as funes dos conselheiros
junto s unidades.
JEAN FELIPE CESCA
Diviso de Meio Ambiente da Prefeitura Municipal de
Palmas e conselheiro do REVIS dos Campos de Palmas.
Qual a importncia de projetos de gesto participativa em Unidades
de Conservao, como o realizado pela Apremavi e parceiros?
Fotos: Miriam Prochnow
67
Apresenta-se como ferramenta que possibilita gesto
potencializar as competncias das pessoas que integram as
Unidades de Conservao, reetindo desta forma a realidade da
unidade. Cremos que o foco deriva de uma concepo sobre
a abordagem da complexidade entre a relao do homem e
Unidades de Conservao.
FIORINDO FRANCESCHI NETTO
E SANDRO ALVES PEREIRA
Secretaria de Meio Ambiente Prefeitura Municipal de
Ponte Serrada conselheiros do PARNA das Araucrias.
O Projeto da Apremavi e parceiros est sendo muito
importante, seja no PARNA como na ESEC, pois alm da
sensibilizao referente ao meio ambiente, tem capacitado
pessoas para multiplicar este trabalho em defesa da natureza
e, portanto, da vida.
SRGIO AOSANI
INCRA de Chapec Conselheiro PARNA das
Araucrias e ESEC da Mata Preta.
Os projetos de gesto participativa desempenham um
signicativo papel de aproximao entre as Unidades de
Conservao e as comunidades do entorno, minimizando
os conitos frequentemente observados nessa relao. Alm
disso, atravs dos diagnsticos e das aes desenvolvidas
pelos projetos de gesto, os gestores das Unidades de
Conservao obtm maior subsdio para denir as estratgias
de conservao das unidades.
ELAINE MARIA LUCAS GONSALES
Coordenadora do curso de Cincias Biolgicas da
Unochapec conselheira da FLONA de Chapec.
Marcos A. Danieli
Marcos A. Danieli


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presentes e perspectivas para o futuro. Braslia: MMA,
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Wigold B. Schaer
Evento de confraternizao dos 25 anos da Apremavi
entre diretoria, parceiros, apoiadores, funcionarios e
familiares, em julho de 2012. Atalanta (SC).
71
A
Associao de Preservao do Meio Ambiente e da Vida
(Apremavi) uma Organizao da Sociedade Civil de Inte-
resse Pblico (OSCIP), fundada no dia 9 de julho de 1987,
na cidade de Ibirama (SC).
Tem como misso, trabalhar em prol da defesa, preservao, recupera-
o e manejo sustentvel do meio ambiente, dos bens e valores cultu-
rais, objetivando a melhoria da qualidade de vida humana.
A sede da Apremavi est localizada no municpio de Atalanta, regio
do Alto Vale do Itaja em Santa Catarina, onde tambm mantm o
Viveiro de mudas nativas Jardim das Florestas, com capacidade para
produzir cerca de 1.000.000 de mudas/ano de rvores nativas, de mais
de 120 espcies diferentes da Mata Atlntica. Tem um escritrio na
cidade de Rio do Sul e durante o projeto Integrao e Capacitao de
Conselhos e Comunidades na Gesto Participativa de UCs Oeste de
SC e Centro Sul do PR, contou com uma base de apoio na Universi-
dade Comunitria da Regio de Chapec (Unochapec), em uma sala
gentilmente cedida pela universidade.
Nos seus primeiros 25 anos de atuao, a Apremavi mobilizou em San-
ta Catarina e em outros estados, milhares de pessoas em defesa da
conservao do meio ambiente, atravs de cursos, palestras, atividades
de educao ambiental, produo de mudas de rvores nativas, recu-
perao de reas degradadas, enriquecimento de orestas secundrias
e planejamento de propriedades, acompanhamento e auxlio na ela-
borao de poltica pblicas.
A Apremavi apoiou a criao de diversas unidades de conservao
no estado como a rea de Relevante Interesse Ecolgico da Serra da
Abelha, o Parque Natural Municipal da Mata Atlntica em Atalanta
(SC), o PARNA da Serra do Itaja, o PARNA das Araucrias, a ESEC
Mata Preta, o REVIS dos Campos de Palmas, trabalhando tambm
na gesto de algumas dessas UCs. Atualmente apoia campanhas
para a criao do Parque Nacional do Campo dos Padres, do Refgio
de Vida Silvestre do Rio da Prata e do Refgio de Vida Silvestre do
Corredor do Pelotas.
Saiba mais sobre a Apremavi
www.apremavi.org.br
APREMAVI ASSOCIAO DE PRESERVAO
DO MEIO AMBIENTE E DA VIDA
Estrada Geral. Alto Dona Luiza. Atalanta, SC. CEP: 88410-000
Fone/fax: (47) 3535 0119. E-mail: info@apremavi.org.br
Escritrio: Caixa Postal 218. Rio do Sul, SC. CEP: 89160-000
Fone/fax: (47) 3521 0326.
Para mais informaes sobre as UCs:
PARNA DAS ARAUCRIAS, ESEC MATA PRETA
E REVIS DOS CAMPOS DE PALMAS
Instituto Chico Mendes de Conservao
da Biodiversidade ICMBio.
Rua Doutor Bevilqua, 863, Centro, Caixa Postal 127.
Palmas (PR). CEP: 85.555-000. Fone/fax: (46) 3262-5099.
www.icmbio.gov.br
FLONA DE CHAPEC
SC 283 (Estrada Chapec/So Carlos), Caixa Postal 1122.
Chapec (SC). CEP: 89809-970. Fone: (49) 3391-0510
onachapeco.sc@icmbio.gov.br
PE DAS ARAUCRIAS E PE FRITZ PLAUMANN
Fundao Estadual de Meio Ambiente de SC FATMA
Rua Felipe Schmidt, 485. Centro, Florianpolis (SC).
CEP: 88010-001. Fone: (48) 3216-1700, fax: (48) 3216-1798.
www.fatma.sc.gov.br
PARQUE ESTADUAL FRITZ PLAUMANN
Sede Brum, Zona Rural, s/n
o
. Concrdia (SC). CEP: 89700-000
Fone: (49) 99783198. contato@parquefritzplaumann.org.br
www.parquefritzplaumann.org.br
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