Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
DIVISIN DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS
PROGRAMA LATINOAMERICANO DE MAESTRA EN CIENCIAS
PENALES Y CRIMINOLGICAS

CTEDRA: SEMINARIO TEORAS DEL CONTROL SOCIAL

Realizado por:
Abog. Carlos Martinez
C.I. 10.431.315

MARACAIBO, MARZO DE 2007

Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos

ESQUEMA
1.- IMPORTANCIA DEL TEMA PLANTEADO
2.- DEFINICIONES DE CONFLICTO
3.- CMO MANTENER EL CONTROL EN UN CONFLICTO LEGAL
4.- MARCO LEGAL DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE
CONFLICTO
5.- LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS
6.- ES NECESARIA LA LEY DE MEDIACIN EN VENEZUELA?

Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos

1.- IMPORTANCIA DEL TEMA PLANTEADO:

Se pretende evaluar la adecuacin del contexto institucional para la
solucin de conflictos en la sociedad venezolana. Para ello examinar a
grandes rasgos el modelo existente de regulacin de la conflictividad social.
Advierto

desde ahora que en buena medida las ideas que he de

desarrollar descansan en un hecho obvio cual es el notable incremento de la

conflictividad social que se esta produciendo en Venezuela. En el curso de este
proceso es preocupante, las instituciones actualmente diseadas para canalizar
los conflictos aparecen cada vez ms inoperantes, aletargadas e ineficientes.
La tesis que planteo es que las actuales instituciones creadas para
canalizar el conflicto son inoperantes pues su diseo no responde a las
necesidades econmicas y polticas que demanda actualmente la sociedad
venezolana. Como resultado, tanto el incremento de la conflictividad social
como la radicalizacin de sus formas de expresin son cada vez mas
significativas. Al mismo tiempo, sin embargo, las instituciones existentes,
fundamentalmente, los tribunales, cada vez aparecen menos legitimados pues
no son percibidos como vas eficientes de solucin de conflictos.
Las razones por las cuales es deseable la regulacin del conflicto social
pueden encontrarse en dos niveles distintos de anlisis:
a.- Dimensin social del problema
La existencia de instituciones capaces de regular y racionalizar los
conflictos sociales, es un factor esencial en el desenvolvimiento de la
"normalidad" democrtica, en tanto que condicin necesaria para la interaccin
pacifica de los distintos factores e intereses que coexisten en toda sociedad
plural, quienes deben contar con vas a travs de las cuales expresar, y
eventualmente solventar, sus naturales diferencias y antagonismos. Se trata,
pues, de una pieza clave en el mantenimiento de la paz y de la cohesin social.

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As mismo, un modelo funcional de solucin de conflictos es un elemento

crucial para el desarrollo econmico. El orden econmico de mercado solo es
posible si sus participantes conocen con certeza el alcance de sus respectivas
asignaciones (derechos) sobre los recursos sociales as como las condiciones
de su transmisin a terceros. En otras palabras, si los individuos cumplen lo que
prometen y conocen anticipadamente su acceso a los recursos sociales. Ello
reduce la incertidumbre acerca del futuro que de otro modo inhibira la
interaccin humana pues impedira a los individuos predecir cuando sus
expectativas pueden coincidir con las de los dems, y de ese modo intentar el
intercambio. Las instituciones, por tanto, se crean para eliminar costes de
transaccin y la incertidumbre que impiden el intercambio.
El acomodo de tales expectativas genera el marco referencial en el cual
los agentes econmicos se ven animados a destinar sus esfuerzos y realizar
inversiones productivas. Por otra parte, las expectativas se ven defraudadas si
los individuos desconocen que acceso tienen a los recursos sociales, las
consecuencias que se derivan del incumplimiento de las promesas hechas, o
cual es el alcance de los derechos de que disponen. Es fcil convenir entonces
que la existencia de reglas claras de actuacin as como de medios fiables para
dilucidar las controversias que generalmente se generan de la aplicacin e
interpretacin de tales reglas a las expectativas de cada quien, son un requisito
necesario para el desarrollo econmico.
En consecuencia, desde un punto de vista sustantivo, la construccin del
entramado social necesita de tanto de normas estables como de mecanismos
de solucin de conflictos. De este modo es posible asegurar a los individuos la
certidumbre necesaria para animarlos a participar en el juego social. En ningn
caso, es preciso que normas y mecanismos sean "oficiales": Por el contrario,
tales normas pueden estar completamente disociadas de las necesidades
sociales. Como explica North, las instituciones son entramados complejos
integrados no solo por reglas dictadas por autoridades oficiales (leyes,
reglamentos, etc.), sino tambin por normas informales (convenciones,

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costumbres, etc.) las cuales suelen suplir las primeras cuando aquellas son
incapaces de proveer eficazmente las expectativas e intereses individuales en
sociedad. Las reglas de solucin de conflictos interesan para proveer
estabilidad a tales instituciones.
En esencia, lo que se requiere es asegurar que las expectativas creadas
no sean defraudadas por vas inaceptables por ineficientes. Una sociedad que
permite el robo o el fraude como practica social ordinaria no es viable, pues
llevara a sus miembros a atesorar su riqueza en vez de intercambiarla en
sociedad. En este contexto, la solucin de conflictos permite la supresin de
vas de fuerza que de otro modo acabaran con las expectativas individuales en
sociedad.
Desde otra perspectiva, la solucin de conflictos refuerza el sentido de
solidaridad social de los individuos pertenecientes a una colectividad dada. En
esta vertiente, la satisfaccin de las expectativas de los individuos asegura su
compromiso con el cuerpo social. Dicha satisfaccin puede o no coincidir con
los intereses privados que se reclaman; a todo evento, lo esencial es que los
individuos perciban como "justa" la solucin que se les aplica, con base en
reglas socialmente compartidas, a pesar de que pueda eventualmente no serles
favorable.
b.- La lgica del conflicto
Desde esta segunda perspectiva, la necesidad de dar regulacin al
conflicto, viene dada por el hecho de que la violencia, que es junto con la
intensidad una de las dos dimensiones que se pueden estudiar en el fenmeno
conflictivo, esta esencialmente condicionada por el grado de regulacin a que
este se ve sometido. De este modo, cuando no existen cauces para la
expresin del conflicto su funcin poltica puede ser desempeada por actos de
rebelin. Sin olvidar que: "los conflictos no desaparecen al ser regulados.
Donde hay sociedad hay tambin conflictos. Pero el modo de regularlos tiene
consecuencias sobre su violencia. El conflicto regulado queda en cierto sentido

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descargado: aun cuando continua existiendo inalterablemente y puede ser de

extraordinaria intensidad, se desenvuelve dentro de unas formas que se
avienen con una estructura social en continua transformacin".
Adicionalmente, conviene tener presente que existen en el conflicto
distintas energas que lo modulan, incluso de signo contradictorio. De una parte,
contiene elementos claramente negativos, en tanto que factores de perturbacin
y de negacin del consenso, pero, de otra parte, tambin tiene una cara
positiva, en cuanto dinmica de transformacin que motiva en el entorno. Por
ello, se justifica el reconocimiento del conflicto a travs de frmulas que den
salida a sus aspectos positivos y, al mismo tiempo, drenen los que no lo sean.
De lo que se trata, en definitiva, es de hacer que las controversias se expresen
dentro de unas determinadas coordenadas de racionalidad. Lo cual, pasa
necesariamente por la institucionalizacin del conflicto, es decir, por su
regulacin.
El caso venezolano: De la sociedad regulada a la sociedad autorregulada:
- El modelo "regulador" o "sistema populista de conciliacin"
El sistema politico-econmico-social imperante desde 1958 reviste
diversas caractersticas que conviene examinar para comprender la dimensin
del problema planteado. La inadecuacion de las instituciones venezolanas,
particularmente su incapacidad ontolgica para resolver los conflictos
producidos en el seno de la sociedad de hoy, se produce luego de un lento
pero creciente proceso de desgaste del modelo "regulador" vigente desde
entonces.
En efecto, hasta hace relativamente poco tiempo, la sociedad
venezolana desconoca la nocin del "conflicto" en su sentido propio. Esto no
era producto de la casualidad; antes por el contrario, era la consecuencia
obligada de un modelo populista hbilmente estructurado sobre la base de un
"sistema de negociacin y acomodacin de intereses heterogneos, en el que

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los mecanismos de tipo utilitario desempean un papel central en la generacin

de apoyos al rgimen y, por consiguiente, en el mantenimiento del mismo." De
esta manera, ajeno a toda valoracin de orden normativo y movido por motivos
estrictamente estratgicos, se instalo en Venezuela un "Sistema Populista de
Conciliacin" que permiti superar la heterogeneidad de intereses diversos
existentes para el momento de iniciacin de la democracia.
El xito de este modelo regulador, as como del sistema de conciliacin
impuesto fue posible al ingreso de divisas provenientes de la explotacin
petrolera. En efecto, la formula de financiamiento del desarrollo mediante el
Gasto Publico explica la ausencia de conflictos sociales en Venezuela en el
periodo 1958-1989, ya que el Estado, mediante el control efectivo de la principal
fuente de ingresos del pas, pudo obviar todo conflicto distributivo o
redistributivo de la riqueza, conciliando los antagonismos sociales.
Igualmente, la articulacin de un modelo poltico semicorporativo fue
factor determinante para atenuar cualquier expresin de descontento, cuando
menos hasta que el desgaste del modelo fue ya evidente. La presencia social
de actores slidos y bien organizados permiti contener las presiones sociales.
La consolidacin en el poder de partidos "multiclasistas" y la influencia de estos
en

grupos

sociales

(empresariado,

sindicatos,

colegios

profesionales),

estableci un sistema de solucin de conflictos paralelo al institucional formal,

donde las demandas de los ltimos eran canalizadas en los rganos internos de
los primeros.
Las frmulas de conciliacin se expresaron en un complejo sistema de
consultas y participaciones que comprendieron cuando menos, dos tipos de
pactos: En primer lugar los estrictamente polticos, protagonizados por los
principales partidos, que en algunas ocasiones fueron acuerdos formales, como
los conocidos "Pacto de Punto Fijo" y "Programa Mnimo de Gobierno" que
fueron suscritos en 1958. En segundo lugar, se produjeron una serie de pactos
que involucraban al Estado y a actores sociales no partidistas (CTV,

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Fedecamaras, Iglesia Catlica, Fuerzas Armadas), estableciendo as un sistema

informal

de

consenso

para

adoptar

las

decisiones

gubernamentales

fundamentales.
De esta manera, los conflictos podan perfectamente ser resueltos al
margen de la legalidad formal. De hecho, desde el punto de vista de los
rganos encargados de resolver las controversias sociales, el resultado de este
proceso ha sido doble: Por un lado, las instituciones formales, esencialmente
los tribunales, han quedado relegadas y percibidas como ilegitimas por la
colectividad, dada su inoperatividad. De hecho, no excepcionalmente han sido
empleadas para alcanzar fines ajenos a la institucionalidad misma, lo que ha
contribuido a su corrupcin y "deslegitimacion" ulterior. Al mismo tiempo, otras
vais formales de solucin de conflictos tales como son los distintos mecanismos
de

arbitraje,

conciliacin

mediacin

que

en

muchos

pases

son

extraordinariamente eficientes solventando disputas entre particulares o grupos

sociales, en Venezuela o bien sencillamente no han existido, o donde han sido
creadas, incluso con soporte especial, como en materia laboral, no han tenido
mayor incidencia.
Desde el punto de vista de las reglas aplicables al conflicto, la duplicidad
es tambin evidente. Los mecanismos de resolucin de conflictos han estado
frecuentemente divorciados de las reglas formalmente anunciadas para regir la
legalidad y las expectativas de las personas.
Un elemento clave para explicar el xito de este "Sistema Populista de
Conciliacin", fue la indudable habilidad de sus protagonistas para crear un
clima favorable al consenso. As, mediante un complejo sistema de valores
compartidos y estmulos eficientemente dirigidos, fue extendindose, como
suerte de pauta cultural, una visin del conflicto y del antagonismo social como
comportamientos indeseables, tanto en lo individual como en lo colectivo, que
conviene mediatizar. La ausencia de una "cultura del disenso" en Venezuela ha
conducido a problemas funcionales severos, que se enumeran mas adelante, si

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bien estos no fueron demasiado importantes mientras el estado mediador tuvo

recursos para seguir lubricando el modelo.
Es tambin importante advertir que, en este orden de cosas, el Derecho
ha jugado un papel esencial, si bien desde una perspectiva estrictamente
positivista; esto es, como instrumento de cambio social completamente
desprovista de contenido normativo. Es por ello que no sorprende la
interpretacin tenida de los derechos individuales, los cuales han sido
constantemente desplazados por motivos de "inters publico". Desde luego, la
determinacin de cuales son tales motivos de inters publico ha quedado a
cargo de las "elides hiperorganizadas" que han administrado el modelo poltico,
no de la sociedad en conjunto. Es as que los mecanismos de solucin de
conflictos existentes, como las instituciones en general, han sido empleados en
beneficio de estos actores privilegiados, mediante una perversa lgica
"clientelar".
Insuficiencia del modelo "regulador"
Como es sabido por todos, con la cada del ingreso petrolero se hicieron
visibles las fallas inherentes al modelo poltico y social. Aunque este es un
proceso

histrico

complejo,

largo

y,

por

otra

parte,

suficientemente

documentado, tan solo diremos ahora que si bien el desgaste del Sistema
Populista de Conciliacin comenz a ser visible hace mas de veinte aos, sigui
funcionando con imperfecciones, hasta que aproximadamente en 1989 colapso.
Como quiera que la solucin de conflictos se hace principalmente por
mediacin de grupos sociales, mientras pudo financiarse el modelo mediante el
Gasto Publico las diferencias no se notaban, pero al disminuir los ingresos
aquellos grupos con menor capacidad de cabildeo para obtener rentas quedan
desfavorecidos. Llegado este punto se producen una serie de fallas en cuya
explicacin es til la Teora de la Escogencia Publica, la cual, empleando el
anlisis econmico, sugiere que los mercados polticos tienden a sacrificar los

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beneficios del largo plazo representados por la colectividad en general, por los
intereses de corto plazo que reporta en trminos polticos la satisfaccin de
intereses privados de los grupos de presin con mayor poder de cabildeo social.
Este fenmeno es aun mas visible en los pases en vas de desarrollo, donde el
Estado es intrnsecamente dbil. Es lo que coloquialmente conocemos como
"correr la arruga".
En pocas palabras, con el desgaste del modelo han quedado
evidenciadas las grandes insuficiencias del modelo "regulador", al no poder
ofrecer, en ausencia de soporte econmico, un mecanismo alterno al consenso
para dilucidar las controversias sociales. En este sentido, puede decirse que las
fallas de gobierno evidenciadas en la experiencia venezolana no solo son
sintamos de un desgaste evidente, indicando con ello la necesidad de
instituciones nuevas, sino que han corrompido la estructura institucional formal
existente, llevndola a cumplir funciones para las cuales no haba sido creada.
Tal situacin resulta especialmente dramtica cuando, al mismo tiempo,
la conflictividad social se expresa ahora por medio de nuevas coordenadas: de
manera generalizada pero esencialmente desorganizada y anrquica; con
escaso control por parte de organizacin alguna; nula vertebracion en trminos
de proyecto poltico; dificultad en la mediacin; resurgimiento de intereses
particulares y alto grado en la intensidad de la protesta.
Por lo tanto, ante la necesidad de una definicin mas precisa de los
derechos, que reduzca las fuentes de incertidumbre en las expectativas
individuales, sea necesaria la instrumentacin de mecanismos adecuados para
la canalizacin efectiva de los conflictos que se derivan del normal ejercicio de
esos derechos y expectativas individuales. Mas aun aumenta cuando, como en
el caso venezolano, el agotamiento del modelo conciliador ha revelado la
complejidad del entreverado social, lo que confronta las instituciones actuales a
la difcil prueba de confrontar intereses encontrados y difciles de conciliar, sin
disponer de otro mecanismo que el consenso, a veces forzoso. Por vez primera

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se hace necesario en Venezuela contrastar la diversidad de intereses, sin poder

satisfacer a plenitud las aspiraciones de todos los participantes.
Mientras mas complejos y dismiles, los intereses son mas difciles de
confrontar y conciliar bajo mecanismos de consenso.
En este punto, la Teora de Juegos afirma que las soluciones
cooperativas son mas factibles cuando es mayor la certidumbre respecto de los
dems: Cuando los jugadores tienen informacin completa de los dems
jugadores, el numero de jugadores es reducido, y el juego es repetido. Si los
intereses son diversos, la sociedad crece y se hace mas compleja, los
jugadores sociales son menos conocidos, la informacin es menor y el juego es
instantneo y nico (Endgame), existen todos los incentivos para que los
jugadores defrauden los dems (Situaciones de Dilema del Prisionero) (Dixit
and Nabeluff, 1991). Nuevamente aparece la certidumbre como elemento
determinante del xito institucional.
En esta ecuacin, la nica solucin posible es la sujecin voluntaria del
cuerpo social a normas consideradas "justas" por todos. Ello implica la
participacin activa del Estado en la identificacin y ejecucin de las reglas
aceptadas por la sociedad, lo que lejos de contradecir el deslastre de funciones
y cometidos anteriormente atribuidos a la accin colectiva, habra de
reformularla para hacerla dinmica, efectiva y operativa en el nuevo contexto
que exige la autorregulacin social. En otras palabras, si el Estado asume el
monopolio de la fuerza, debe ser para reforzar las soluciones que la sociedad
escoge, no para contradecirlas. (www.venezuelaanaltica.com)
La institucionalizacin del conflicto social, o su regulacin, presenta dos
momentos lgicos: en primer lugar, se tiene que dar la posibilidad de que el
conflicto se exprese de manera mas o menos libre, en segundo termino, una
vez tolerada su manifestacin, el propio sistema debe ser capaz de encaminar

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la controversia hacia mecanismos de solucin. Ahora bien, para que esta doble
condicin opere algunos requisitos tienen a su vez que cumplirse, a saber:
(a) No basta con que se tolere su existencia, resulta necesario, adems,
desterrar la visin disfuncional, segn la cual, el conflicto laboral es una
patologa. Para que el reconocimiento tenga los efectos comentados debe
hacerse desde una visin positiva, considerando que el conflicto puede llegar a
tener una funcin constructiva, como ya hemos comentado.
(b) Los canales de expresin del conflicto deben ser lo suficientemente
flexibles para adaptarse a los cambios que puedan presentarse, ajustndose a
la mutabilidad propia de estos fenmenos, de lo contrario, podran no ser
funcionales para la realidad sobre la que pretenden actuar. Sealadamente,
deben ser capaces de registrar la aparicin de nuevos actores e incorporarlos,
lo cual no es fcil dado que normalmente los canales de expresin de la
conflictividad son diseados para registrar los equilibrios de poder existentes,
de tal modo, que solo admiten el acceso a aquellas fuerzas sociales que
lograron hacerse or en el pasado. Cuando aparecen en escena nuevas fuerzas
sociales, se encuentran frecuentemente con que los canales estn cerrados, y
por lo tanto no pueden llevar a la prctica su fuerza potencial. Se sienten
excluidas y, por tanto, pueden considerar el uso real de la violencia, o la
amenaza de su uso, como recurso sealizador.
(c) La intervencin en el conflicto debe tener objetivos realistas,
limitndose a la regulacin de sus formas, mas nunca a la eliminacin de sus
causas, lo cual, dada su imposibilidad, seria intil. Por tanto, un sistema de
regulacin, simplemente, debe limitarse a canalizar las formas de expresin de
los conflictos.
(d) Existencia de instituciones y mecanismos creados especficamente
para la solucin de los conflictos. En trminos generales, diremos que este
cometido puede realizarse mediante muy variadas frmulas que cambian
dependiendo del sistema de que se trate, del ordenamiento que los regule y, por

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supuesto, de la tradicin cultural. Ahora bien, de manera general y sin

pretensiones cientficas, esta diversidad puede reconducirse en dos grandes
categoras, por una parte, en distintas modalidades de negociacin entre los
actores y, por otra parte, en variadas frmulas en las que han de participar
terceros ajenos a la controversia, a saber: la conciliacin, la mediacin y el
arbitraje.
(e) Reglas de funcionamiento acordes con la naturaleza de los
mecanismos de solucin, bien convenidas por los propios actores o
establecidas mediante ley. No es este un asunto fcil de sistematizar, dado que
tales reglas pueden ser tan variadas como las realidades que pretendan
resolver. Sin embargo, parece conveniente, en atencin a su importancia,
enunciar de manera esquemtica algunas de las caractersticas que deberan
estar presentes en tal reglamentacin, so pena de quedar desvirtuada de inicio.
En primer lugar, obviamente, deben respetarse los intereses de todas las partes
involucradas y contar con un mximo de claridad. En segundo termino, seria
conveniente que las reglas de solucin precedieran al conflicto, de modo que
sus actores conocieran de antemano las posibilidades y consecuencias de su
aplicacin. En tercer lugar, tendran mayor virtuosidad si los destinatarios
participan en su administracin, preferiblemente acompaados de un tercero
que bien podra ser el Estado. Por ultimo, es conveniente tambin cierto nivel
de institucionalidad o de permanencia en el tiempo, a efectos de procurar un
adecuado asentamiento de los mecanismos.
2.- DEFINICIONES DE CONFLICTO:
Con

la

denominacin

de

resolucin

de

conflicto

se

conoce

internacionalmente a la ciencia del conflicto; una disciplina innovadora que

recoge los conocimientos con que cuenta la humanidad para intentar hallar
soluciones a uno de sus problemas ancestrales: la conflictividad, junto con los
problemas medioambientales, los conflictos forman parte de los retos con que
nace este nuevo siglo. Conflicto que llegan no slo al campo de las relaciones

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internacionales, sino tambin al mbito diverso del conocimiento y de las

relaciones sociales y personales en su sentido ms amplio.
Hace pocas dcadas los planteamientos cientficos, de la mano de
matemticos, bilogos y fsicos, enunciaban la teora del caos, una forma
distinta de entender un universo, definido por el espritu cientfico moderno, que
se resista a admitir las explicaciones de una ciencia omnipotente. Estas ideas
enlazan con los de algunos filsofos y humanistas y ms concretamente, con
los que, por aquellos aos, se dedicaban a intentar comprender las causas y
orgenes de los conflictos. En aquellos aos naca tambin, con fuerza el inters
por la ecologa y por el sentido otorgado al progreso y sus consecuencias
ambientales. Eran aos de estupor ante la magnitud adquirida por las guerras y
en concreto por el peligro atmico y la divisin poltica en dos grandes bloques
enfrentados. Tambin eran aos de acercamiento entre la forma de entender el
mundo de oriente y de occidente, de la creacin de Internet y el inicio de lo que
aos ms tarde, recibira el nombre de globalizacin. Esta podra ser la partida
del nacimiento de lo que hoy entenderemos por resolucin de conflictos o
conflictologa,

la

ciencia

del

conflicto,

del

cambio

de

la

crisis.

(www.vinyamata/conflicto.esphtm.) Se pueden distinguir varios conceptos de

conflictos, para este trabajo se presentan tres conceptos que considero
adecuados:
Conflicto:
Tensin que un individuo mantiene al estar sometido a dos o ms fuerzas
que se excluyen mutuamente.
El neurlogo Sigmund Freud y su compatriota, el filsofo Josef Brever,
fueron los primeros en utilizar este concepto. Para Freud, el conflicto surge
Cuando las respuestas de comportamiento, necesarias para satisfacer una
motivacin, no son compatibles con las requeridas para satisfacer otra.
Posteriormente, Freud llegara a la conclusin de que la represin de un
conflicto, de forma parcial, puede ocasionar ansiedad y desembocar en una
neurosis.

Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos

El

conflicto puede aparecer a distintos niveles: a nivel verbal (por

ejemplo, un individuo que desea decir la verdad pero tiene miedo de ofender); a
nivel simblico (cuando se dan dos ideas contradictorias), o a nivel emotivo
(una impresin fuerte causa reacciones viscerales incompatibles con la
digestin).
La vida social tambin entraa un gran nmero de conflictos. El individuo,
presionado por los distintos grupos sociales a los que pertenece, experimenta
conflictos personales. Hoy, la socializacin del nio se tiende a considerar como
un conflicto entre el individuo y la sociedad. La inadaptacin social y las
enfermedades son conflictos psicolgicos que de alguna forma fomentan
distintos tipos de patologas sociales, como delincuencia, la prostitucin o el
consumo de drogas (www.encarta.com).
Conflicto:
m. Combate, lucha, pelea, U.T., en sentido figurado. Enfrentamiento
armado, apuro, situacin desgraciada y de difcil salida. Problema, cuestin,
materia de discusin. Psicol. Coexistencia de tendencias contradictorias en el
individuo, capaces de generar angustia y trastornos neurticos. Colectivo, m. En
las relaciones laborales, el que enfrenta a representantes de los trabajadores y
los empresarios. (www.diccionariorealacademia.com)
Conflicto:
Es el encuentro de intereses excluyentes entre dos o ms persona; es el
choque o colisin de intereses, es la Pretensin resistida o insatisfecha (E.
Couture). Es distinto que la controversia que es la contingencia procedimental
consistente en la probabilidad de que aquel sea discutido, es decir, la
eventualidad de que el sujeto pasivo de la prestacin discutida, contradiga o
controvierta la existencia misma del conflicto afirmado por su contraparte.
(www.dicciobibliografa.com) .

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3.- CMO MANTENER EL CONTROL EN UN CONFLICTO LEGAL:

Hay dos maneras de resolver un conflicto legal:
1.- Otro decide el Resultado del Conflicto:
Cuando la decisin se toma en juicios en tribunales o arbitraje, nadie
controla el proceso ni el resultado.
El resultado del conflicto se determina por reglas jurdicas de
conocimiento pblico, que son interpretadas por los abogados y finalmente por
la autoridad (el juez o l rbitro) quien es el que decide.
Esto significa:

Generalmente las decisiones pueden ser revisadas por otros tribunales =

ms de lo anterior

Gastos administrativos

Abogados, Jueces y/o rbitros

Mucho tiempo

Incertidumbre

Pago de honorarios

Desgaste emocional

2.- Las partes deciden y controlan el resultado del conflicto:

Negociando puedes lograr acuerdos para evitar o resolver tu problema
legal, de manera confidencial, manteniendo el control del proceso y de su
resultado.
Las ventajas de una solucin negociada son:

Permite el control de la situacin a ambas partes

Brinda absoluta confidencialidad

Existe comunicacin personal o facilitada entre las partes

No hay necesidad de esperar trminos de tiempo legales

Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos

El proceso termina cuando las partes del conflicto as lo desean

Es particularmente conveniente en el manejo de conflicto de parejas

Mantiene las puertas abiertas en un futuro y le permite a los

negociadores preservar o consolidar relaciones en el futuro

Evita litigios nacionales y arbitrajes internacionales que cuestan mucho

dinero, tiempo y que son inciertos

Satisface los intereses realmente importantes para ambas partes

Previene conflictos ms profundos

No crea un ganador y un perdedor, ambas partes ganan y quedan

satisfechas

Los gastos son menores

La Solucin Negociada es rpida y eficiente.

Estadsticamente, cerca del 90% de los casos, en que las partes de un
conflicto toman la negociacin para terminar un conflicto, el resultado es una
solucin negociada satisfactoria para ambas partes.
La gran mayora de las soluciones negociadas se cumplen por las partes.
(www.solucionesnegociado.com)
4.- MARCO LEGAL DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE
CONFLICTO:
La Constitucin Bolivariana de Venezuela, actual de Gaceta Oficial 5.453
del 24 de marzo de 2000, establece en su artculo 258 La Ley Organizar la
justicia de paz en las comunidades, los jueces o juezas de paz sern elegidos o
elegidas por votacin universal, directa y secreta, conforme a la ley.
La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera
otros medios alternativos para la solucin de conflictos. (Garay, Juan
Constitucin Bolivariana, Caracas - Venezuela, Pg. 110).

Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos

En Venezuela, se ha venido promoviendo los medios alternativos de

resolucin de conflicto de una manera muy tmida y muy lenta, la justicia de paz
en un momento determinado se promovi con fuerza pero despus se qued en
el camino, en algunos Municipios y Parroquias no se sigui organizando la
justicia de paz, en materia de proteccin del nio y del adolescente, existen
defensoras del nio y del adolescente en cada parroquia y se resuelven los
conflictos de forma conciliatoria, se viene actualmente haciendo un gran trabajo
en esta materia, en materia laboral que hay una fase que es conciliatoria, en
materia penal los acuerdos repertorios fueron limitados. Pero Venezuela
necesita una ley de mediacin donde se puedan marcar las pautas y se
desarrolle este tema.
5.- LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS:
Hablar de los Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos, es
fundamental aclarar la importancia de los mismos, como una mejor manera de
proporcionar respuestas rpidas y accesibles a los conflictos sociales que se
presentan en el da a da de los ciudadanos que conviven dentro de un estado
democrtico, puesto que, la existencia de instituciones capaces de regular y
facilitar la resolucin de conflictos debe ser un punto fundamental existente y
adems, normal dentro de toda sociedad que adopte dicha teora poltica.
Por todo lo antes expuesto es que surgen los llamados Mtodos
Alternativos de Resolucin de Conflictos, como una respuesta fcil y eficaz,
pero por encima de todo accesible a la ciudadana, al momento en que se vean
envueltos en algn problema que pudiera tener una solucin ms sencilla y
rpida que la de un juicio. Ahora bien, podemos decir que dentro de una gran
gama existente de stos mtodos, nos encontramos con tres de ellos que
podramos resaltar como principales, o que tienden a sobresalir por encima de
los dems, ellos son: La mediacin, La negociacin y El arbitraje, los cuales
pasaremos ahora a describir de manera un poco ms esquemtica, con cierto
detenimiento y sin ahondar en detalles innecesarios. (www.rincondelvago.com)

Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos

La Mediacin:
De manera muy resumida, podramos decir que es aquel mtodo en el
cual una persona imparcial que es llamado mediador, ayuda a las partes a
conseguir una resolucin pacfica del conflicto que sea aceptada por todas
ellas. Todo esto lo logra sin intervenir demasiado, es decir, sin necesidad de
decir a las partes que es lo que deben o no hacer, sino que simplemente se
limita a escucharlas, aconsejarlas y en lenguaje coloquial calmar los nimos
para ayudar a lograr la respuesta al problema. El mediador no decide, ni
resuelve el asunto, no es necesario porque el mismo es resuelto por las partes
en conjunto, ste se dedica a servir de facilitador durante el proceso.
Ventajas:
Es particularmente til, cuando las partes quieren conservar su relacin
entre s, puesto que, al resolver las partes en consenso el conflicto y por lo
tanto, quedar todas satisfechas, la relacin entre ellas no se ve tan perjudicada.
Por otra parte, es una excelente manera para resolver las disputas de manera
rpida y econmica, porque las partes slo necesitarn de un poco de tiempo
para sentarse a discutir son conflicto entre s y con su mediador. Por ltimo,
puede resultar beneficiosa cuando se quiera apartar las emociones de la
resolucin del conflicto, para lo cual la ayuda del mediador puede convertirse en
una gran herramienta.
Desventajas:
Es estrictamente necesario que todas las partes involucradas estn
dispuestas a cooperar, de no ser as, todo resultara en una gran prdida de
tiempo. Suele ser poco eficaz cuando una parte tiene cierto poder o influencia
sobre la otra. Por ltimo, es un mtodo que no debe ser aplicado a cualquier
conflicto, sino que se deben estudiar las condiciones del mismo y de las partes.
Sin embargo, esto se puede resolver con un simple anlisis detenido de la
situacin, luego del cual se determinar cual es el mtodo que ms se adecue
al caso en concreto y se sugerir a las partes la aplicacin del mismo.
La Negociacin:

Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos

Es aquel medio de resolucin de conflictos, mediante el cual las partes

se sientan a conversar acerca del problema y lo resuelven otorgndose mutuas
concesiones, sin necesidad de la intervencin de un tercero.
Ventajas:
Durante un proceso de negociacin las partes aprenden a dominar sus
sentimientos, de manera tal que el objetivo ya no sea imponerse sobre el otro,
sino lograr un mutuo acuerdo que resulte en una mutua satisfaccin de
intereses. La negociacin bien hecha conlleva consigo un resultado justo para
ambas partes de modo tal que, se logre un bien comn. Ayuda a establecer
prioridades, puesto que generalmente las partes deben renunciar a parte de sus
intereses en la bsqueda de una satisfaccin comn a todos.
Desventajas:
La principal desventaja de dicho mtodo de negociacin, es que ambas
partes tienen que estar dispuestas a discutir y a sacrificar parte de sus
intereses, si alguna de ellas no lo est, o pretende imponerse sin escuchar los
argumentos del contrario, la negociacin no ser efectiva. En tal sentido,
recomendamos este mtodo slo a aquellas partes que estn conscientes de
que la negociacin no es fcil y que deben ceder un poco para lograr
finalmente, un acuerdo que resulte satisfactorio para todas las partes.
El Arbitraje:
Es un mtodo privado para la solucin de disputas en el que las partes
interesadas se someten voluntariamente a la tutela de un tercero de su
confianza y que est desprovisto de la condicin de rgano judicial, llamado
arbitro para que les escuche y finalmente, resuelva sus diferencias de criterio,
esto es lo que conocemos como encomendar la solucin a un tercero.
Ventajas:
Es ideal cuando las partes quieren someter su conflicto a la decisin de
un tercero, distinto al rgano jurisdiccional. Es mucho ms simple y econmico
que un proceso judicial.

Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos

Desventajas:
Al igual que en todos los otros mtodos, las partes deben estar
dispuestas a aceptar el resultado, ms an si se trata de un arbitraje no
vinculante, en el cual las partes no renuncian a su derecho a una accin
judicial. Se solucionara de la misma manera que los anteriores, aplicndose
slo en aquellos casos en los que las partes estn dispuestas a aceptar el
mtodo sin mayores inconvenientes.
6.- ES NECESARIA LA LEY DE MEDIACIN EN VENEZUELA?
Una ley de mediacin es un instrumento que ha probado ser efectivo no
slo en Europa y Estados Unidos sino tambin en la mayora de los pases
latinoamericanos. En la actualidad Venezuela es uno de los pocos pases de
nuestro continente que no posee una ley de mediacin, aun cuando ya existen
varios proyectos en marcha. Los beneficios de una normativa en este sentido se
pueden analizar al menos desde tres puntos de vista: Desde una perspectiva
poltico-social una ley de mediacin sera un instrumento muy til, si bien no el
nico, para contribuir con la promocin del dilogo y la concertacin en la
sociedad venezolana, lo que eventualmente se traducira en una dramtica
disminucin de la exacerbada conflictividad social que sufre actualmente el
pas.
Crear reglas que favorezcan la posibilidad de llegar a acuerdos, de
estimular la tolerancia y engendrar moderacin se convierte en una excelente
herramienta para que una nacin recupere el camino hacia la convergencia de
esfuerzos y sobre todo hacia la paz social, no slo en relacin a los problemas
polticos sino en relacin a los ms bsicos problemas de la vida en comunidad.
Por otro lado, una ley con este objeto tambin contribuye a abrir nuevas puertas
de acceso a la justicia en una sociedad donde el acceso al sistema judicial es
un privilegio de un reducido porcentaje de la poblacin. En efecto, la flexibilidad

Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos

de este procedimiento aunada a la posibilidad de utilizar un lenguaje informal y

cercano al ciudadano no formado en la ciencia del derecho son elementos que
comprobadamente han abierto nuevos caminos para que los menos favorecidos
puedan tener un mbito al que acudir para resolver sus controversias.
Finalmente, desde un punto de vista prctico esta Ley es un elemento
relevante para la homogeneizacin de normas sobre procedimiento y tica en la
mediacin. Ello permitir una mejor comprensin de la institucin y mayor
seguridad para el usuario de este medio de resolucin de conflictos. En
conclusin, una Ley de Mediacin tiene un gran sentido en la promocin de los
valores de una sociedad democrtica tales como el dilogo, el establecimiento
de reglas de juego y la tangibilidad. La Dra. Diana Droulers, Directora del
Centro de Arbitraje y Mediacin de la Cmara de Comercio de Caracas, nos
manifest La tendencia en Latinoamrica es todo necesita Ley y el principio
general es desconfiamos de todos, por lo cual la mayora ha adoptado leyes
de mediacin cuyo propsito fundamental es otorgar a los acuerdos de
mediacin (actas suscritas al termino de la mediacin) los efectos de una
sentencia o de un laudo. La mediacin en si no necesita una Ley, los que
requieren reglas claras son los mediadores. Ni entendemos, ni estamos
acostumbrados a la autorregulacin de las actividades, al libre mercado de los
servicios. xito tienen los centros cuyos mediadores estn entrenados en el
rea en la cual se especializan (comercial, familiar, laboral, o comunitario).
Indudablemente la promulgacin de una Ley beneficiaria la promocin y
mercadeo, ya que al ser publicada en gaceta oficial empiezan los ciclos de
conferencias y seminarios.
Una Ley de Mediacin debe venir acompaada de programas de
capacitacin destinados a entrenar a los prestadores del servicio (mediadores)
y a la comunidad para que conozcan y entiendan la figura, su mbito de
aplicacin, y su esencia voluntaria. Esto traera como consecuencia la
especializacin en los distintos tipos de mediacin (comercial, laboral, familiar y
comunitaria). n CEDCA estamos consientes de las virtudes y ventajas de la

Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos

mediacin o conciliacin como mecanismo para la solucin de controversias y,

en tal virtud, el procedimiento contenido en nuestro reglamento esta
especialmente diseado para que aproximadamente un 85% de todas las
controversias qulegan al centro sean resultas por esta va. El acuerdo
conciliatorio tiene para las partes los mismos efectos que un contrato y, en
consecuencia, en caso de que alguna de las partes incumpla con lo all
acordado, deber solicitarse el cumplimiento del mismo por va arbitral o
judicial. En este sentido, la promulgacin de una ley de mediacin permitira que
de alguna manera se le dieran efectos definitivos y vinculantes, como si de una
sentencia se tratase, al acuerdo al que las partes llegaren por dicha va,
haciendo posible que se exija el cumplimiento voluntario o forzoso de lo
acordado. Por otra parte, mediante una ley de mediacin se pudiera
instrumentar la insercin de nuevas disposiciones en materia de procedimiento
civil, dndosele carcter preponderante a la conciliacin y haciendo posible que
la gran mayora de las controversias que hoy llegan a los tribunales sean
resueltas

en

conciliacin.

Ello

contribuira

de

manera

efectiva

la

descongestin de los tribunales y a la solucin pacfica de las controversias.

Finalmente, pero no menos importante, una ley de mediacin contribuira de
manera directa en la divulgacin y promocin de la conciliacin, as como de
sus ventajas y beneficios.
Por ultimo, deseo plasmar mi opinin sobre el tema. Si es necesario
promulgar la Ley de Mediacin en Venezuela y cuanto antes mejor. Por qu?
Por que la ley debe plasmar, a fin de informar y garantizar a la ciudadana en
general que al final de cuentas es la que va a utilizar este proceso, los principios
bsicos

en

los

cuales

se

fundamenta

la

mediacin,,

saber:

la

autodeterminacin de las partes, la confidencialidad del proceso y la tica del

mediador centrada en su obligatoria neutralidad e imparcialidad, en el conflicto
objeto de mediacin. El principio de autodeterminacin de las partes, se define
como el derecho de los ciudadanos de solucionar sus conflictos ya sea judicial,
extrajudicialmente, en familia, en sus comunidades, en fin en sus actividades
cotidianas. La autodeterminacin de las partes como derecho inherente de

Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos

quienes acuden a los medios alternativos de resolucin de conflictos, debe

quedar plasmado en la futura ley, para que tenga la fuerza necesaria en la
exigencia del cumplimiento de los acuerdos o actas de mediacin. Recordemos
que este principio esta normado en el cdigo de procedimiento civil, como
autocomposicin procesal, derecho que las partes tienen dentro del mismo
juicio, de desistir del procedimiento, convenir en las pretensiones de la otra
parte, transar o conciliar el conflicto objeto de litigio. En cuanto a la
confidencialidad del proceso, debe garantizarse legalmente la

absoluta

confidencialidad de todas las informaciones, discusiones, negociaciones y/o

elementos probatorios, que las partes traigan a colacin dentro de la mediacin.
La confidencialidad es un principio que el mediador esta en la obligacin
de acatar y en el derecho de defender, ante cualquier intento de las propias
partes o de otras instancias de obligarle a violarla. Otra razn a favor de la
necesidad de la ley es que en ella quedaran plasmados los principios ticos
que el

mediador esta obligado a respetar, tales como neutralidad,

imparcialidad, mejoramiento e idoneidad profesional, para que lo conozcan y lo

exijan quienes voluntariamente solicitan sus servicios profesionales. He dejado
para el final el tema esencial de la fuerza legal que tendra el acta o acuerdo de
mediacin, es decir el documento que contiene las conclusiones y soluciones
que las partes han acordado para la solucin de su propio conflicto. El anlisis
jurdico

de los

legisladores asesorados por especialistas en la materia,

concluiran si se le torga el mismo valor que tiene un laudo arbitral. Estamos de

acuerdo en que el principio bsico de la mediacin es que las partes asistidas
por el mediador, encuentren la solucin que les beneficie mutuamente, se
sientan satisfechos y cumplan a pie juntillas con lo acordado. Sin embargo aqu
y en cualquier parte del mundo, habr quien de buena o mala fe decida
incumplir su compromiso, lo cual por lo dems, sucede frente a sentencias
definitivamente firmes emanadas del poder judicial. Por lo tanto es necesario
que exista una norma legal que garantice a las parte que el acuerdo o acta de
mediacin, ser cumplido por las partes o se har cumplir por las autoridades.

Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos

INTRODUCCIN
La realizacin de este trabajo de los Medios Alternativos de resolucin de
conflicto, que he estudiado con mucho esmero, su comienzo es sobre la
importancia del tema planteado, las razones por las cuales es deseable la
regulacin del conflicto social, los cuales los podemos encontrar en dos niveles,
en la dimensin social y la lgica del conflicto, definir el conflicto como un
encuentro de inters excluyentes entre dos o ms personas que es la forma
como nos lo define, E. Couture, estudiaremos las maneras de cmo mantener
el control en un conflicto legal, como otros deciden el resultado del conflicto
cuando la decisin se toma en juicios en tribunales y la otra manera que es
cuando las partes mismas deciden el resultado del conflicto las cuales son
soluciones negociadas, rpida y eficientemente, analizaremos el marco legal de
los medios alternativos de resolucin de conflicto, que est establecido en el
Artculo 258 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela, vemos como en este
artculo se establece la promocin del arbitraje, la conciliacin la mediacin y
cualquier otro medio alternativo para la solucin de conflicto, veremos lo que es
el medidor son ventajas y desventajas, la negociacin, sus ventajas y
desventajas, analizar, si es necesario una ley que regule la materia de
mediacin, que hace tanta falta para descongestionar los tribunales y buscar
medios ms rpido y ms eficientes, las experiencias en esta materia
internacionalmente estn dando grandes resultados, en Venezuela funciona
muy tmidamente, el pas se encuentra en un momento donde al ciudadano
tiene un rol protagnico donde se le estn otorgando poderes para que canalice
sus problemas y resuelva sus conflictos.

Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos

CONCLUSIN
Para concluir con el tema de medios alternativos de resolucin de
conflicto, quiero hacer referencia como el individuo puede resolver sus
conflictos sin tener que acudir a terceros y cmo estos medios pueden ser
provechosos para la sociedad, ya que de forma pacfica se arreglan los
conflictos, sin llegar a procesos formales coercitivos, la sociedad en la
actualidad necesita de estos medios, ya que son ms rpidos.
En la actualidad los pases estn acudiendo, implementando y dndole
prioridad en sus presupuestos para desarrollar polticas para fortalecer los
medios alternativos de resolucin de conflictos que son de gran ayuda para el
control

social,

estn

tambin

utilizndolo

como

herramienta

constituciones y leyes para regular los conflictos de los ciudadanos.

en

sus

Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos

BIBLIOGRAFA

(www.venezuelaanaltica.com)

(www.vinyamata/conflicto.esphtm.)

(www.encarta.com).

(www.diccionariorealacademia.com)

(www.solucionesnegociado.com)

(www.rincondelvago.com)

(www.dicciobibliografa.com).

Garay, Juan Constitucin Bolivariana, Caracas - Venezuela, Pg. 110).