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Presidncia da Repblica Ministrio da Educao

Secretaria Especial de Direitos Humanos SEIF SEMTEC SEED SEESP


tica e Cidadania
construindo valores na escola e na sociedade
Programa de Desenvolvimento
Profissional Continuado
Braslia 2004
Ca rta dos Ministros
Secretaria de Educao Infantil e Fundamental SEIF
Francisco das Chagas Fernandes
Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica SEMTEC
Antonio Ibaez Ruiz
Secretaria de Educao a Distncia SEED
Marcos Dantas
Secretaria de Educao Especial - SEESP
Cludia Pereira Dutra
Departamento de Polticas Educacionais da SEIF
Lucia Helena Lodi
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Centro de Informao e Biblioteca emEducao (CIBEC)
Eu sinto os passos de um outro Brasil que vem a, mais tropical, mais fraternal,
mais brasileiro. Esse trecho do poema O outro Brasil que vem a mostra que
Gilberto Freyre sonhava com um Brasil melhor e nos leva a uma reflexo: por
que, tantos anos depois, aquele Brasil no chegou at ns? Por que continua
violento, desigual, elitista? A resposta est no fato de que ns, brasileiros,
investimos numa educao orientada somente para o crescimento econmico,
sem responsabilidade tica e justia social. Trilhamos um caminho contrrio ao
dos sonhos de Freyre e deixamos incompleto tudo o que comeamos a fazer.
O Brasil se fez independente de maneira incompleta, republicano de maneira
incompleta, industrializado de maneira incompleta, democrtico de maneira
incompleta, porque s a educao completa a histria de um povo. Vivemos
hoje uma sociedade excludente, temos cada vez mais uma preocupao
individual com a sobrevivncia, a falta de perspectiva, a falta de emprego. Falta-
nos a busca do sonho, da utopia no a utopia como iluso, mas como a
possibilidade concreta do vir a ser. Essa busca precisa comear e a escola
precisa assumir seu papel fundamental na formao de valores como
solidariedade, eqidade, bem comum e democracia.
A escola tem de ser a construtora do saber com justia social, promovendo a
discusso de temas como tica, direitos humanos, diversidade, participao
poltica, paz, dentro das salas de aula, como eixos integradores do
desenvolvimento curricular. Ela precisa ser fonte vital de cidadania, um
instrumento do aprendizado, da segurana, da proteo e insero da criana
e do adolescente no seu meio social.
Mas s transformaremos o sonho de um Brasil educado, fraterno e brasileiro em
realidade se contarmos com o esforo de cada professora e de cada professor.
Nas mos dos professores esto as rdeas do futuro. Eles so os agentes
fundamentais de uma mudana consciente de atitudes por parte da populao,
rumo a uma educao cidad. Eles devero enfrentar as dificuldades de hoje
sem perder o compromisso com o sonho do amanh; tornar os estudantes mais
crticos e conscientes do seu papel social, inconformados com a desigualdade,
Coordenadora-Geral: Lucia Helena Lodi
Coordenadoras: Jane Cristina da Silva e Lucineide Bezerra Dantas
Elaborao: Cristina Sati de Oliveira Ptaro, UlissesF. Arajo e Valria AmorimArantes
Consultoria: UlissesF. Arajo
Agradecimentos: Alberto Santos, Josi Anne Paz e Paz, Maria ngela T. Costa e Silva,
Jean Paraiso Alves, Cleyde de Alencar Tormena e Maria Ieda Costa Diniz
Reviso: Eliana da Rocha VieiraTuttoilmondo
Esplanada dos Ministrios, Bloco L, 5
o
andar Braslia-DF
CEP 70047-900
E-mail: eticaecidadania@mec.gov.br
E84e tica e cidadania: construindo valores na escola e na sociedade/coordenadora-geral: Lucia
Helena Lodi. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos: Ministrio da Educao,
SEIF, SEMTEC, SEED, 2003.
6 v.: il.
ProgramadeDesenvolvimento Profissional Continuado.
Plano da obra: Introduo; mdulo 1: tica; mdulo 2: Convivncia democrtica; mdulo 3:
Direitoshumanos; mdulo 4: Incluso social; mdulo 5: Informaesbibliogrficasedocumentais.
1. tica. 2. Cidadania. 3. Direitoshumanos. 4. Incluso social. 5. ProgramaticaeCidadania
construindo valores na escola e na sociedade. I. Lodi, Lcia Helena. II. Programa de
D esenvolvimentoProfissional Continuado. III. Brasil. SecretariaEspecial dosDireitosHumanos. IV.
Brasil. Secretaria de Educao Infantil e Fundamental. V. Brasil. Secretaria de Educao Mdia e
Tecnolgica. VI. Brasil. SecretariadeEducao aDistncia. VII. T tul o .
CDU: 37.014.252:17 ISBN 85-98171-05-0
tica e Cidadania
A p re s e n t a o
9
Os programas desenvolvidos pelo Ministrio da Educao (MEC), em especial
nas reas de educao infantil, educao fundamental e ensino mdio tm
compromisso com o presente e com o futuro. Para qualquer tempo, o centro -
o ponto de focalizao dos programas - o mesmo: a criana e o jovem, seu
sucesso na escola e o protagonismo estudantil na construo da tica e da
cidadania.
De imediato, todo esforo est sendo dedicado elevao da qualidade do
ensino praticado no Brasil. Isso inclui, no plano institucional, a articulao com
os sistemas de ensino e, no plano executivo, a prtica de um conjunto de aes
voltadas para a formao inicial e continuada dos professores e a valorizao
dos profissionais da educao.
Os programas do MEC tm compromisso com a transformao social e colocam
a educao na linha de frente da formao dos futuros cidados brasileiros. Ou
seja, cada criana e cada jovem tm o direito de aprender, tambm, o sentido
da cidadania na sua concepo mais ampla. Portanto, dever da escola ensinar
e agi r fundamentada nos princ pi os da democraci a, da ti ca, da
responsabilidade social, do interesse coletivo, da identidade nacional e da
prpria condio humana.
O Programa tica e Cidadania construindo valores na escola e na sociedade
o reflexo desses compromissos e o campo no qual se espera consolidar
prticas pedaggi cas que conduzam consagrao da li berdade, da
convivncia social, da solidariedade humana e da promoo e incluso social.
No se trata de um programa a ser anexado aos currculos; , sobretudo, o
espao onde as crianas e os jovens possam aprender a viver a complexidade
dos dias atuais e onde os educadores e inmeros outros agentes sociais possam
praticar e difundir osprincpiosda vida cidad. Eo ambiente criado para isso ser os
Fruns Escolares de tica e Cidadania, a serem constitudos conforme a
realidade de cada escola e sua comunidade, com representao e participao,
a mais ampla possvel de todos os segmentos interessados: estudantes,
profissionais da educao, dirigentes, pais, lideranas comunitrias, associaes
e assemblias de pais ou de bairros, colegiados, conselhos tutelares, entre outros.
Aos professores, estudantes e demais profissionais de cada escola sero
encaminhados textos especficos, documentos e livros a serem utilizados em
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atividades escolares e cursos visando formao de equipes, estimulando a
realizao de projetos e propiciando aes a serem desenvolvidas na escola e
na comunidade. Tambm sero estimuladas as parcerias com ministrios,
rgos de governo em todos os nveis e organizaes sociais ou no-
governamentais que possam contribuir para a efetivao das propostas.
O ponto de partida desse programa a prpria escola; afinal, ela o
microcosmo, o retrato e a recorrncia da sociedade, ou seja, cada escola
contm em si parcelas ou segmentos da sociedade na qual est inserida; cada
escola reproduz a sociedade que a criou; cada escola resultado da sociedade
que ela prpria ajudou a constituir. Cabe ao Ministrio da Educao articular
aes e intervenes que alterem esse ciclo - que por vezes perverso,
excludente - e o conduzam para uma transformao fundada na democracia
de toda ordem, no reinado da justia social e das liberdades pblicas e
individuais.
Hoje, h a convico de que a sociedade s vai mudar se a escola mudar
primeiro, de que a recproca tambm verdadeira. Cabe aos dirigentes da
educao em todo o Pas, cabe s escolas e aos seus profissionais assumirem o
papel de protagonistas nesse processo, certos de que, como num circuito, cada
mudana que se configure, por menor que seja, ter efeito adiante e a
transformao vir gradativa e certa, emergir pela mudana das partes que
constituem o todo e o todo assimilar novas relaes entre suas partes.
Na medida em que conheam melhor a si mesmas e a natureza das relaes
humanas, na medida em que pratiquem, cada vez mais, a democracia e a
convivncia social, as escolas e as comunidades estaro contribuindo para
construir valores sociais permanentes, laos comunitrios, responsabilidades
sociai s. E, assi m, com razes fi ncadas na cultura naci onal , estaro
desenvolvendo em cada um a conscincia da prpria condio humana, da
cidadania universal voltada para a preservao da vida no planeta, da paz e da
harmonia entre os povos.
O ponto de chegada deste Programa est no sonho de cada um, na utopia que
nos move di ante da reali dade, mui tas vezes adversa, mas sempre
compensadora quando se tem como ideal a construo de uma escola melhor
para todos, capaz de contribuir para o desenvolvimento do nosso pas e de
fornecer saberes e competncias que nos facilitem o caminho na busca da
felicidade e do bem-estar social.
Ideais assim podem estar distantes ou prximos de ns, depende do grau e da
amplitude de nossas sadias pretenses. Mas se conseguirmos avanar no
microcosmo da nossa existncia, se construirmos na escola e no seu entorno
um ambiente de fraternidade, de dilogo permanente, de abertura dos coraes
para a construo de valores universais que se sobreponham s diferenas de
gnero, de raa ou de etnia, ou de fundo cultural, religioso ou ideolgico,
estaremos dando um grande passo para criar as condies necessrias, visando
minimizar os fatores que nos separam socialmente ou culturalmente, e
potencializando aquilo que une e nos motiva.
S preciso saber iniciar, tendo a conscincia e a tranqilidade de saber que
toda mudana comea por uma minoria, e esta, na medida em que se exercita,
cresce, contagia e vai se transformando numa fora atuante, eficaz. Afinal,
educar para a vida e para compreenso humana atribuio tpica da escola.
Francisco das Chagas Fernandes
Secretria da Educao Infantil
e Fundam ental SEIF
Antonio Ibaez Ruiz
Secretrio de Educao M dia e
Tecnolgica SEM TEC
Cludia Pereira Dutra Marcos Dantas
Secretria da Educao Secretrio de Educao a
Especial - SEESP Distncia - SEED
tica e Cidadania
I n t ro d u o
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Em consonncia com a funo social da escola, as
Diretrizes Curriculares Nacionais indicam como primeiros
objetivos do ensino fundamental que as escolas devero
estabelecer como norteadores de suas aes pedaggicas:
os princpios ticos da autonomia, da responsabilidade,
da solidariedade e do respeito ao bem comum;
os princpios polticos dos direitos e deveres de
cidadania, do exerccio da criticidade e do respeito
ordem democrtica;
os princpios estticos da sensibilidade, da criatividade
e da diversidade de manifestaes artsticas e culturais.
No h dvida de que atingir esses objetivos tem
constitudo um grande desafio para todos os educadores e
e d u c a d o ras: docentes, direo, equipes tcnicas,
funcionrios, funcionrias, pais e mes. No entanto, fica
cada vez mais claro que o espao escolar um lugar
privilegiado para a formao do cidado e da cidad, tendo
em vista o convvio social e a possibilidade de viver
experincias educativas, conduzida por profissionais
formados para esse fim.
Quando se pensa na formao integral do cidado e da
cidad, os contedos da educao escolar devem ser
considerados em sua totalidade, ou seja:
Fatos e conceitos o que os estudantes devem aprender
a conhecer;
procedimentos o que os estudantes devem aprender a
fazer;
valores, atitudes e normas o que os estudantes devem
aprender a ser e de que necessitam para aprender a
viver juntos.
Esta proposta de trabalho est articulada de forma coerente
com as idias expostas acima e procura mostrar aos
professores como eles podem se organizar e se preparar
para desenvolver no espao escolar e na comunidade aes
educativas relativas tica e cidadania.
tica e Cidadania
A efetivao da cidadania exige no s um estado de
direito, como tambm um convvio social regido pelos
princpios democrticos. Para isso, necessrio que, alm
dos governantes, cada cidado e cada cidad adote esses
princpios e oriente sua atuao social e seu
comportamento pessoal por eles.
Entretanto, embora os discursos afirmem a necessidade de
manter uma postura tica
1
emtodas as atividades sociais, a
prtica revela valores diferentes, muitas vezes contra d i t r i o s
comos defendidos nesses discursos. H discursos e prticas
justas, mas h tambma ideologia de levar vantagem emtudo,
a busca e a aceitao de privilgios. H a preocupao coma
c o o p e rao e a solidariedade, mas tambmo indiv i d u a l i s m o
e a ambio desmedida. H uma grande preocupao coma
p r e s e r vao dos recursos e dos ambientes planetrios, mas
tambm uma enorme resistncia das pessoas em mudar
hbitos que geramdesperdcios, poluio e agresses ao meio
ambiente. Existe o discurso da igualdade e do respeito, mas
tambma desigualdade, a discriminao e o preconceito.
muito comumver uma pessoa que protesta contra a violncia
na sociedade apresentar condutas violentas no trnsito ou no
ambiente de tra b a l h o .
1
tica entendida aqui com o conjunto de princpios que se expressam no
com portam ento das pessoas, no funcionam ento das instituies, nas leis, etc.
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O campo tico , portanto, um campo polmico, pois, ainda que todos
concordem com os princpios que orientam a democracia e os direitos dos
cidados e das cidads, na prtica estamos longe deles e h situaes em que
difcil saber como efetiv-los.
Por esse motivo, a preocupao com a tica deve ter um lugar muito importante
nas propostas educativas escolares: so os princpios ticos da vida em
sociedade que devem orientar o trabalho educativo, desde o ensino dos
contedos curriculares at as relaes entre as pessoas no dia-a-dia da escola,
inclusive com a famlia dos estudantes.
Nossa sociedade vive momentos preocupantes, no s em funo do que
acontece no Brasil, mas tambm no mundo: guerras, violncia, desrespeito aos
direitos humanos, discriminao, intolerncia, corrupo, abuso de drogas,
Aids, gravidez indesejada, drsticas transformaes no mundo do trabalho e
tantos outros problemas, cujo enfrentamento exige clareza dos valores que
devem orientar as aes de cada cidado e cidad em direo democracia e
aos direitos de cidadania. Mais do que nunca, preciso recuperar os princpios
ticos na formao das novas geraes, para alimentar a esperana de que a
humanidade possa, em um futuro prximo, superar esses grandes problemas e
construir uma sociedade verdadeiramente justa e democrtica. A educao
para a cidadania pauta-se necessariamente por princpios ticos democrticos
que se realizam tanto na vida pessoal como na social.
Escola, Democracia e Cidadania
Aprender a ser cidado e a ser cidad , entre outras coisas, aprender a agir
com respeito, solidariedade, responsabilidade, justia, no-violncia; aprender
a usar o dilogo nas mais diferentes situaes e comprometer-se com o que
acontece na vida coletiva da comunidade e do Pas. Esses valores e essas
atitudes precisam ser aprendidos e desenvolvidos pelos estudantes e, portanto,
podem e devem ser ensinados na escola.
Para que os estudantes possam assumir os princpios ticos, so necessrios
pelo menos dois fatores:
que os princpios se expressem em situaes reais, nas quais os estudantes
possam ter experincias e conviver com a sua prtica;
que haja um desenvolvimento da sua capacidade de autonomia moral, isto
, da capacidade de analisar e eleger valores para si, conscientemente e
livremente.
Outro aspecto importante a ser considerado nesse processo o papel ativo dos
sujeitos do aprendizado, estudantes e professores, que interpretam e conferem
sentido aos contedos com que convivem na escola a partir de seus valores
previamente construdos e de seus sentimentos e emoes. Tal premissa est de
acordo com a viso de que os valores e princpios ticos so construdos a partir
do dilogo, na interao estabelecida entre pessoas imbudas de razo e
emoes e um mundo constitudo de pessoas, objetos e relaes multiformes,
dspares e conflitantes. Enfim, uma educao em valores deve partir de
temticas significativas do ponto de vista tico e propiciar condies para que
os alunos e as alunas desenvo l vam sua capacidade dialgica, tomem
conscincia de seus sentimentos e emoes (e das demais pessoas) e
d e s e nvo l vam a capacidade autnoma de tomar decises em situaes
conflitantes do ponto de vista tico/moral.
A melhor forma de ensin-los, portanto, fazer com que sejam alvo de
reflexes e de vivncias. Mais do que os discursos, so a prtica, o exemplo, a
convivncia e a reflexo sobre eles em situaes reais que faro com que os
alunos e as alunas desenvolvam atitudes coerentes com os valores que
queremos que aprendam. Por isso, o convvio escolar um elemento-chave na
formao tica dos estudantes e, ao mesmo tempo, o instrumento mais
poderoso que a escola tem para cumprir sua tarefa educativa nesse aspecto. Da
a necessidade de os adultos reverem o ambiente escolar e o convvio social que
ali se expressa, a partir das relaes que estabelecem entre si e com os
estudantes, buscando a construo de ambientes mais democrticos.
Alm disso, necessrio considerar o acolhimento dos estudantes de suas
diferenas, potencialidades e dificuldades e o papel reservado a eles e a elas
na instituio. O cuidado e a ateno com suas questes e problemticas de
vida precisam concretizar o respeito mtuo, o dilogo, a justia e a
solidariedade que queremos ensinar, caso contrrio, no estaremos dando
alguma razo plausvel para que os estudantes os aprendam e os pratiquem.
Por fim, necessrio introduzir tais contedos e preocupaes como temas
sociais que integrem os contedos trabalhados nas escolas, de forma que seus
princpios estejam presentes nas aes cotidianas nas salas de aula e nos
demais espaos das instituies escolares.
18
No livro Educao: um tesouro a descobrir
2
, destacam-se algumas idias que
ajudam a compreender o papel da escola na construo da democracia e da
cidadania. Por exemplo:
Nas escolas em que so respeitados princpios como respeito mtuo,
solidariedade, justia e dilogo, em que alunos e alunas se apropriam de
canais de participao na vida escolar e so incentivados pelos educadores
a faz-lo, cria-se um espao democrtico, do qual emergem as
caractersticas de uma cidadania plena.
Os educadores devem sempre estar atentos coerncia entre o discurso e
a ao: respeitar para ser respeitado, assumir e cumprir suas
responsabilidades como forma de compartilhar com os estudantes a
importncia dessas atitudes.
A participao dos estudantes na escola e na comunidade ajuda a formar
seu carter de cidados e de cidads. Em particular, a participao dos
diferentes atores da comunidade educativa nas decises da escola uma
prtica cvica uma atuao no espao pblico democrtico que possibilita
conhecer os processos que caracterizam a vida cvica e poltica na
comunidade. A participao nas decises vai de simples contribuies ma-
nuteno e organizao do espao, possvel desde a mais tenra idade, at
a participao em decises gerenciais e acadmicas, por meio dos Conse-
lhos de Escola e das Assemblias Escolares.
A disposio para a mudana (incluindo formao de professores em
servio, trabalho com os estudantes, participao dos demais funcionrios
e articulao com a comunidade) potencializa a capacidade de atuao da
escola e fortalece todo o trabalho educativo. A escola tem mais fora para
atingir suas metas educativas, o que refora a prpria instituio e produz
um efeito cumulativo, propiciando transformaes cada vez mais
profundas e dura d o u ra s .
2
Relatrio para a U nesco da Com isso Internacional sobre Educao para o Sculo XXI. 2 ed. So Paulo: Cortez;
Braslia: M EC/U nesco, 1999.
tica e Cidadania
O Pro g rama tica e Cidadania
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O Programa tica e Cidadania deve ser desenvolvido por meio de projetos pelos
quais a comunidade escolar pode iniciar, retomar ou aprofundar aes
educativas que levem formao tica e moral de todos os membros que atuam
nas instituies escolares.
Dessa forma, o trabalho com tica e cidadania nas escolas pressupe
intervenes focadas em quatro grandes eixos, ou mdulos, que, embora
independentes, mantm uma ntida inter-relao: tica, Conv iv n c i a
Democrtica, Direitos Humanos e Incluso Social.
Os objetivos de cada um desses eixos, ou mdulos, so:
tica Levar ao cotidiano das escolas reflexes sobre a tica, os valores e
seus fundamentos. Trata-se de gerar aes, reflexes e discusses sobre seus
significados e sua importncia para o desenvolvimento dos seres humanos e
suas relaes com o mundo.
Convivncia Democrtica A construo de relaes interpessoais mais
democrticas dentro da escola tem o objetivo explcito de introduzir o
trabalho com assemblias escolares e de resoluo de conflitos. Possibilita
tambm outras aes que levam ao convvio democrtico, como a formao
de grmios e aproximaes da escola com a comunidade.
Direitos Humanos O trabalho sobre a temtica dos direitos humanos tem
vrios objetivos interligados, dos quais o primeiro a construo de valores
socialmente desejveis. Da a proposta de conhecer e desenvo l ve r
experincias educativas que tenham como foco a Declarao Universal dos
Direitos Humanos (DUDH) e o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).
Um segundo objetivo o desenvolvimento de aes de interao da escola
com a comunidade em projetos que envolvam questes relativas aos direitos
humanos e direitos das crianas e adolescentes.
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Incluso Social A construo de escolas inclusivas, abertas s
diferenas e igualdade de oportunidades para todas as pessoas o
quarto eixo de preocupaes. As diversas formas de deficincia e as
excluses geradas pelas diferenas sociais, econmicas, psquicas,
fsicas, culturais, ideolgicas, religiosas e tnico-raciais sero foco de
abordagem neste progra m a .
Vale a pena salientar, tambm, que toda a estrutura do programa est voltada
para a formao docente e para o fortalecimento de aes que dem apoio ao
protagonismo de alunos e de alunas na construo da tica e da cidadania.
Assim, o material produzido focar a formao de professores que se
disponham a promover em suas unidades escolares a constituio de um frum
permanente de tica e de cidadania, ancorado nos quatro eixos citados, que
ser mais bem explicitado nas Orientaes Gerais que apresentamos a seguir.
tica e Cidadania
Orientaes Gera i s
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A participao no Programa
A participao da escola no Programa tica e Cidadania ocorre por adeso
voluntria das Secretarias Estaduais ou Municipais de Educao ou por
iniciativa da prpria escola.
O primeiro procedimento da escola a criao formal do Frum Escolar de
tica e de Cidadania, que ser a entidade responsvel pela organizao e
funcionamento do programa na comunidade. Em um primeiro momento,
sugerimos a indicao do coordenador do frum local, que se responsabilizar
pela organizao dos passos seguintes e por sua consolidao inicial. Mais
adiante, ofereceremos sugestes para a composio e o funcionamento
do frum.
Definido o coordenador do Frum na escola, o segundo procedimento a
inscrio do Programa tica e Cidadania junto Secretaria de Educao Infantil
e Fundamental (SEIF) do Ministrio da Educao (MEC). Tal inscrio pode ser
feita diretamente no site http://www.eticaecidadania.mec.gov.br ou enviando
pelo correio a ficha de inscrio que acompanha este material inicial. A partir
dessa iniciativa, a escola passa a pertencer oficialmente ao progra m a ,
habilitando-se a receber todas as informaes, materiais e recursos didticos
que forem disponibilizados durante seu desenvolvimento.
O Frum Escolar de tica e de Cidadania
A base deste programa a organizao e funcionamento em cada escola
participante do Frum Escolar de tica e de Cidadania. Esse Frum tem como
papel essencial articular os diversos segmentos da comunidade escolar que se
disponham a atuar no desenvolvimento de aes mobilizadoras em torno da
temtica de tica e de cidadania no ambiente escolar.
Sua composio a mais aberta possvel, pela prpria caracterstica de um
frum. Como base mnima de organizao, no entanto, sugerimos que dele
participem representantes de professores, de estudantes, de servidores, da
direo e das famlias da comunidade. De acordo com a realidade da escola,
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podem ser convidados lderes comunitrios e representantes da comunidade, como
comerciantes, moradores e conselheiros de direitos da criana e do adolescente.
Dentre as possveis atribuies do frum, destacamos:
definio de sua poltica geral de funcionamento, organizao e
mobilizao dos diversos segmentos da comunidade escolar;
preparao dos recursos materiais para a implantao do Programa;
formulao de cronograma de aes;
avaliao permanente das aes em desenvolvimento.
Alm disso, o frum deve criar condies que viabilizem a qualidade das aes
e o envolvimento do maior nmero possvel de professores e estudantes. Nesse
sentido, pode:
atuar junto direo da escola para garantir os espaos e tempos
necessrios ao desenvolvimento dos projetos;
buscar recursos para a aquisio de material bibliogrfico, videogrfico e
assinatura de jornais e revistas;
i n t e ragir com especialistas em educao/pesquisadores que possam
contribuir para o melhor desenvolvimento das aes planejadas;
articular parcerias com outros rgos e instituies governamentais e no-
governamentais (ONGs) que possam apoiar as aes do programa e
apresentar propostas que promovam seu enriquecimento.
Se os objetivos acima descritos so os ideais para a participao no Programa
tica e Cidadania, consideramos que a organizao do frum na comunidade
escolar pode ocorrer de maneira mais simples, de acordo com a realidade de
escolas menores ou que tenham poucos profissionais interessados na sua
implantao. Dessa forma, um pequeno grupo de professores pode se reunir e
comear a desenvolver os projetos e atividades propostos nos materiais e
recursos didticos enviados escola. Com o tempo, podero conseguir a
adeso de outros colegas e de outros segmentos da comunidade escolar.
O funcionamento do Frum Escolar de tica e de Cidadania
Como em toda organizao democrtica, um dos pressupostos bsicos para o
bom funcionamento do frum a sistematizao de suas normas. Isso significa
que estabelecer regras claras e transparentes, construdas democraticamente
por meio do dilogo e da cooperao, fundamental para o bom andamento
deste programa.
Apresentamos a seguir algumas sugestes que podem garantir o bom
funcionamento das reunies e atividades do frum em cada comunidade
escolar:
Estabelecer um calendrio fixo de reunies para todo o ano escolar. Nossa
sugesto de uma periodicidade quinzenal ou mensal.
Escolher um coordenador ou um comit gestor para o frum, que se
responsabilizar pela organizao das reunies e a comunicao com a
secretaria do Programa tica e Cidadania (SEIF/MEC).
Estabelecer antecipadamente a pauta dos encontros, que pode ser elaborada
com sugestes de qualquer dos membros, e divulg-la amplamente, no s
aos participantes regulares, mas tambm aos demais membros da
comunidade que porventura se interessem em participar.
Registrar todas as reunies por meio de atas, mesmo que simples,
fundamental, no s para documentar as decises tomadas e as regras
estabelecidas, mas para assegurar a histria e a memria dos encontros.
Ter abertura para o dilogo e para a discusso permanente das regras de
convivncia e de participao nos encontros.
Manter constantes avaliaes dos projetos desenvolvidos no programa e das
reunies do frum.
Garantir o livre direito de expresso, mantidos os preceitos de respeito
mtuo, e incentivar a participao presencial e oral de alunos e alunas.
Princpios para organizao e funcionamento do programa
Este programa tem um carter descentralizado, no-linear e no-hierrquico.
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O programa descentralizado porque cada escola participante tem liberdade
de seguir, dentre os inmeros caminhos possveis, aquele que considerar mais
adequado sua realidade. Dessa maneira, o material enviado pela
SEIF/Ministrio da Educao no define as formas de atuao e
d e s e nvolvimento do programa em cada comunidade, trazendo apenas
referncias e sugestes de possveis caminhos a serem trilhados e projetos a
serem elaborados.
A caracterstica de no-linearidade aparece na prpria estrutura dos materiais e
recursos didticos enviados s escolas. Apesar de haver uma ntida inter-relao
entre os quatro mdulos que sustentam o programa, tais materiais e recursos
esto organizados de forma independente e identificados por cores diferentes.
Isso significa que no existe uma ordem especfica para seu desenvolvimento.
Cada escola define, a partir das sugestes presentes nos materiais e recursos
enviados, se quer comear abordando o mdulo "Convivncia Democrtica",
se prefere comear pelo mdulo "Direitos Humanos" ou, ainda, atuar nos
quatro eixos simultaneamente.
No programa no est presente a idia de requisitos. No existe uma melhor
seqncia de desenvolvimento das atividades dentro de cada unidade de
t rabalho nem de execuo dos mdulos apresentados. Sua ordem de
apresentao aleatria, no indicando de forma alguma que alguns dos temas
devem preceder outros.
Compreender e assumir tais princpios um passo importante para que a
implementao do Programa tica e Cidadania alcance resultados satisfatrios.
Temos conscincia de que um grande nmero das escolas participantes no tem
condies de aplicar todas as sugestes, leituras e materiais de apoio que sero
enviados. Esse grande volume se deve diversidade de condies encontrada
em nosso Pas.
Assim, os materiais e recursos didticos que compem o programa e que sero
enviados periodicamente s escolas participantes a partir de 2004 devem ser
e n c a rados como referncia e no como algo que deva ser executado
obrigatoriamente. Se, por exemplo, uma escola estiver desenvolvendo um bom
trabalho sobre um artigo da Declarao Universal dos Direitos Humanos, com
grande envolvimento da comunidade, no necessita parar o trabalho porque
chegaram novas sugestes de projetos e aes. De fato, ela vai receber um bom
volume de informaes e sugestes, que ir selecionando para desenvolver suas
aes de acordo com sua realidade e a do grupo envolvido no programa.
A estrutura de organizao e funcionamento do programa
Neste momento, vocs esto recebendo o primeiro material do Programa tica
e Cidadania, composto por seis livros que trazem os materiais e recursos
didticos impressos que pretendem auxili-los a iniciar o programa em sua
comunidade. Os livros devero ser complementados com novos encartes, que
sero enviados periodicamente s escolas participantes, propiciando, a longo
prazo, a constituio de um rico acervo de propostas e sugestes de projetos
voltados para a construo da tica e da cidadania na comunidade escolar. As
escolas recebero novos materiais impressos sobre cada um dos mdulos que
compem o programa, periodicamente.
Os livros so diferenciados por cores, quatro deles dedicados aos diferentes
mdulos que compem o programa e os demais com orientaes e informaes
complementares. Assim, temos a seguinte configurao:
Amarelo ocre apresentao, justificativas e orientaes.
Laranja materiais e recursos didticos sobre tica.
Vermelho materiais e recursos didticos sobre Convivncia Democrtica.
Verde materiais e recursos didticos sobre Direitos Humanos.
Azul materiais e recursos didticos sobre Incluso Social.
Azul claro informaes bibliogrficas e documentais.
Alm do material impresso, o Programa tica e Cidadania contar com o apoio
de outros recursos de mdia, como forma de manter vivos os canais de
comunicao e levar experincias, informaes e conhecimentos de maneira
mais gil s comunidades escolares participantes. Para isso, dois outros recursos
estaro presentes:
TV ESCOLA Ser uma parceira preferencial dos projetos que sero
desenvolvidos neste programa. Em sua grade de programao estaro
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presentes vdeos que sero empregados como apoio s atividades e
propostas a serem implementadas nas escolas. Dos encartes, enviados
periodicamente, constar a programao dos vdeos sugeridos.
SITE NA INTERNET Ser mantido um s i t e na Internet
(w w w. m e c . g ov. b r / s e i f / e t i c a e c i d a d a n i a), exclusivo do Programa tica e
Cidadania, que concentrar a comunicao entre todas as comunidades
participantes e ter como objetivos:
promover a formao continuada dos membros dos Fruns Escolares de
tica e de Cidadania;
alimentar permanentemente o programa com sugestes de atividades e
projetos;
promover o intercmbio de experincias entre as escolas e organizaes
de todo o Brasil;
estabelecer links e vnculos com outros programas implementados por
outros ministrios e entidades governamentais e no-governamentais.
As escolas e sistemas de ensino que cooperarem, incentivarem e estimularem o
Programa tica e Cidadania nas suas unidades sero contempladas com um
certificado. Tal certificao ocorrer em trs nveis:
a) sistemas de ensino estaduais;
b) sistemas de ensino municipais;
c) escolas participantes.
Isso significa que, anualmente, as escolas e sistemas de ensino que atenderem
a pressupostos mnimos de atuao nos quatro eixos de sustentao do
Programa tica e Cidadania sero agraciadas com um certificado que atestar
comunidade o comprometimento daquela instituio com a construo de uma
sociedade mais justa, solidria e feliz. Anualmente sero anunciados no site do
programa, no material impresso, em publicaes educacionais, na TV Escola e
na imprensa em geral as condies e o cronograma para obteno dessa
certificao.
Organizao e funcionamento pedaggico do programa
O material impresso ser a base de apoio implementao do programa nas
escolas. Como anunciamos anteriormente, o trabalho com tica e cidadania
pressupe intervenes focadas nos quatro grandes eixos, ou mdulos, que
p r o c u ram abarcar todas as possveis temticas relacionadas educao em
valores, resoluo de conflitos e problemas de natureza social e pessoal e
d e m o c ratizao da sociedade, da escola e das relaes interpessoais. Ta i s
eixos so:
tica
Convivncia Democrtica
Direitos Humanos
Incluso Social
O material inicial, enviado junto com os livros, foi pensado para dar suporte s
aes do Frum Escolar de tica e de Cidadania durante seu processo de
implementao e possui a seguinte estrutura:
Cada mdulo de formao conter 3 ou 4 unidades de trabalho. O ponto de
partida de cada unidade de trabalho ser um vdeo da grade de
programao da TV Escola ou um texto produzido por especialistas da rea.
Tais vdeos e textos trazem os fundamentos para o desenvolvimento de
projetos no cotidiano das escolas. Depois da apresentao dos vdeos ou
textos, cada unidade trar sugestes de estratgias de trabalho para auxiliar
os professores a implementar aes na escola, focando principalmente a
participao dos estudantes.
A primeira ao de cada eixo de formao visa a promover reflexes dos
participantes do Frum Escolar de tica e Cidadania, como forma de
aproximao temtica. As demais propostas de atividades visam ao
desenvolvimento da temtica nas salas de aula e/ou na comunidade,
focando o protagonismo estudantil.
Cada uma das sugestes de atividades ou projetos ser apresentada de forma
a permitir que possa ser utilizada por todas as faixas etrias, o que no exclui
a possibilidade de sua adaptao s necessidades de cada professor ou
realidade da comunidade. Esse, alis, um pressuposto fundamental das
sugestes apresentadas: so indicativas e referenciais e no precisam ser
necessariamente desenvolvidas da maneira exata como esto sugeridas.
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A partir do segundo semestre de 2004 o programa assumir uma outra
dimenso, incorporando o envio sistemtico de material complementar. Com
isso, pretende-se dar um dinamismo ao programa, trazendo a contribuio e
experincia de diversos profissionais e grupos governamentais e no-
governamentais que atuam em reas relacionadas temtica da tica, da
convivncia democrtica, dos direitos humanos e da incluso social.
Esse material ter uma estrutura semelhante do que est sendo enviado neste
primeiro momento. Ser produzido um material de apoio, ou sugesto de
atividades e projetos, para cada um dos grandes eixos de sustentao do
programa. Assim, periodicamente, a escola participante receber um material
impresso com novas propostas para aes sobre tica, conv iv n c i a
democrtica, direitos humanos e incluso social.
Tais aes tero apoio permanente da TV Escola, que incluir produes
relacionadas tica e cidadania em sua grade de programao, e do site
exclusivo do programa, que ter diversos relatos de experincias e manter os
canais de comunicao abertos com as comunidades participantes.
Por fim, sempre importante retomar dois dos princpios centrais deste
ambicioso programa de formao de comunidades justas e democrticas, pois
eles devem estar na mente dos membros do Frum Escolar de tica e de
Cidadania e, principalmente, na dos docentes que desenvolvero os projetos no
cotidiano das escolas:
o protagonismo de alunos e alunas na construo de valores, de
conhecimentos de natureza pessoal, social e poltica, visando cidadania;
a formao em servio dos profissionais da educao, para que possam
atuar com a intencionalidade necessria construo de uma sociedade
mais justa, solidria e feliz.
O convite est feito e o desafio lanado. Vamos construir coletivamente este
Programa de tica e Cidadania. Mos obra. Esperamos que cada escola que
esteja recebendo este material se dedique sua implementao e auxilie: na
organizao do Frum Nacional Escolar de tica e de Cidadania; e na
construo de uma nova sociedade, que o objetivo primordial deste trabalho.