UNIVERSIDADE DO SUL DE SANTA CATARINA

CLAUDIO E. TEIXEIRA
HERNANI PRAZERES
PEDRO MENDES
RAFAEL PICKLER
RODRIGO DINIZ
TRABALHO ESCRAVO URBANO
FLORIANPOLIS
2014
1. O fenmeno da globalizao
N0 processo de desenvolvimento do capitalismo, houve a introduo da
negociao sindical, pela melhor organizao dos trabalhadores, visando o
aumento negociado da produtividade e dos salrios, entretanto no
necessariamente na mesma proporo de benefcios das partes.
! organizao dos trabalhadores levou a algumas con"uistas # classe
operria, levando os capitalistas a buscar locais em "ue a organizao dos
trabalhadores e o ordenamento $urdico fossem mais propcios # produo,
gerando o fenmeno da globalizao. ! economia passa a se desenvolver
em escala planetria% a tecnologia possibilita transmisso de dados em
altssima velocidade& as empresas passam a ser transnacionais, tanto na
produo, "uanto na distribuio& e ocorre a integrao dos 'stados, por
meio de tratados internacionais. (e o trabalhador $ no era insumo to
relevante na cadeia de produo, com a globalizao tornou)se cada vez
mais uma pe"uena pea na grande tarefa da produo. ! globalizao dos
mercados consumidores e produtores levou o capitalista a buscar o menor
custo de produo para obter o maior lucro na circulao das mercadorias,
e, assim con"uistar novos mercados consumidores. (e por um lado, o
fenmeno da globalizao deu oportunidade de maior satisfao material
a uma parcela signi*cativa dos habitantes do planeta, tanto pelo vi+s da
maior oferta de bens e servios, "ue redundou em barateamento das
mercadorias e aumento da massa de consumidores, "uanto pela
ampliao da "uantidade de trabalhadores ativos, decorrente desse
aumento de produo& entretanto, por outro lado, a competitividade
e,acerbada leva # maior precariedade do trabalho e a diminuio da
renda dos trabalhadores. !ssim aumentou)se a base de consumo, com
mais trabalhadores com renda e produtos mais baratos, entretanto a
massa de salrios e condi-es de trabalho no cresceram na mesma
progresso.
.. O APARECIMENTO DO TRABALHO ESCRAVO URBANO
/rivado do consumo e em busca de integrar)se ao mercado de trabalho,
em situa-es e,tremas, alguns trabalhadores so levados a aceitar
situa-es desumanas, "ue atentam # sua dignidade e integridade fsica%
trabalho escravo urbano. 'ssa nova modalidade de trabalho anlogo a
escravo tem tr0s caractersticas relevantes, previstos no art. 12, 3 12 da
4nstruo Normativa 516.011, do 7inist+rio do 8rabalho e 'mprego%
a9 trabalho degradante, o fulcro da caracterizao +o desrespeito aos direitos
trabalhistas e de medicina do trabalho pela ine,ist0ncia de% e"uipamentos de
proteo, salrio adicional de $ornada e,traordinria, de insalubridade ou de
periculosidade, boas condi-es de higiene.
b9 e,plorao do trabalhador, "ue + semelhante ao trabalho degradante, mas
se caracteriza pela situao em "ue o empregado + submetido a $ornadas de
trabalho interminveis, sem folgas semanais, sem registro na :8/( ou
"ual"uer garantia trabalhista bsica assegurada. ;esse modo, muitas vezes o
trabalho al+m de degradante + tamb+m de e,plorao.
c9 trabalho forado "ue se caracteriza pela falta de liberdade de ir e vir do
trabalhador. !ssim, muitas vezes um trabalho degradante <indigno, mas com
liberdade9 passa, tamb+m, a ser um trabalho forado& assim o trabalhador por
meio de coa-es passa a estar preso ao trabalho.
'm todas as formas supracitadas de abuso do trabalhador, o indivduo
perde a caracterstica de igualdade com todos os homens, transformando
em letra morta a ;eclara-es de ;ireitos =umanos. !ssim o trabalho
escravo urbano abarca, concomitantemente, essas tr0s formas de abuso%
trabalho degradante, e,plorao do trabalhador e trabalho forado.
3. A proteo normatia e!terna no "om#ate ao tra#a$%o e&"rao
'r#ano
! O48 + um >rgo das Na-es ?nidas "ue @procura fomentar a Austia
(ocial e os direitos humanos e laborais mundialmente reconhecidos.B
1
"ue estabelece princpios de proteo ao trabalhador, preconizando o
repCdio das na-es associadas ao trabalho degradante e forado.
Dessalta)se, "ue as conven-es e normas internacionais de trabalho
podem entrar no ordenamento $urdico dos pases)membros, no caso do
Erasil, por meio da rati*cao, "ue + @ato de direito interno pelo "ual o
governo de um pas aprova a conveno ou tratado, admitindo sua
e*ccia na sua ordem $urdica.B
F.
! :onveno nG .5 da O48, "ue versa sobre o trabalho forado, foi
rati*cada pelo Erasil em .H60F615HI e promulgada pelo ;ecreto nG
F1.I.1, de .H60J615HI, destaca "ue @8odos os 7embros da Organizao
4nternacional do 8rabalho "ue rati*caram a presente conveno se
obrigam a suprimir o emprego do trabalho forado ou obrigat>rio sob
todas as suas formas no mais curto prazo possvel.B
(. A proteo normatia interna no "om#ate ao tra#a$%o e&"rao
'r#ano
(e por um lado, a competitividade empresarial, em escala global, e,ige a
diminuio dos custos de produo& por outro, em Kmbito local determina
uma disputa acirrada no mercado de trabalho. 'ssa e"uao pende para o
lado mais forte, do capital, e uma parcela de trabalhadores se submetem
#s necessidades da produo. L nesse cenrio "ue o 'stado, o terceiro
agente na relao capital)trabalho, tem "ue assumir seu papel de
paci*cador das tens-es sociais, como destacamos em t>picos anteriores.
!s rela-es de trabalho no Erasil esto submetidas, em grande parte, aos
dispositivos da :onsolidao das Meis do 8rabalho N :M8, para dar cabo #
diverg0ncia de interesses entre trabalhadores e patr-es.
O combate a ilcitos trabalhistas se d, preponderantemente, na esfera do
;ireito do 8rabalho, do ;ireito /revidencirio e do ;ireito 8ributrio, mas
pelo vi+s econmico, cabendo aplica-es de multas pecunirias pelo /oder
/Cblico. 'sse procedimento, entretanto, no se ad+"ua a represso ao
trabalho escravo urbano. = a possibilidade da aplicao da legislao
penal, "ue, in causu, pode obter um resultado mais efetivo, pois no
depende da manifestao ob$etiva do trabalhador e,plorado.
). Prin"*pio& Con&tit'"ionai& +e proteo ao tra#a$%a+or
No patamar normativo interno mais elevado, temos "ue a :onstituio
Oederal, viga mestra do nosso ordenamento $urdico, aponta algumas
diretrizes, como fundamentos e ob$etivos, da DepCblica Oederativa do
Erasil, "ue tamb+m so as bases de supresso do trabalho escravo
urbano%
!rt. 1G ! DepCblica Oederativa do Erasil <...9 tem como fundamentos%
444 ) a dignidade da pessoa humana&
4P ) os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa&
!rt. 1G :onstituem ob$etivos fundamentais da DepCblica Oederativa
do Erasil%
4 ) construir uma sociedade livre, $usta e solidria&
No menos importante temos o disposto no artigo HG, inciso 444, "ue
determina "ue @ningu+m ser submetido # tortura nem a tratamento
desumano ou degradanteB. 8ransversalmente, ento, podemos a*rmar
"ue o trabalho escravo urbano tamb+m tem tratamento constitucional
e,presso. O artigo 1I0, da carta 7agna, estabelece dois princpios da
legitimidade da vida econmica, fundada na valorizao do trabalho
humano e na iniciativa privada, dentro de um vi+s capitalista, sistema
econmico adotado pelo Erasil. ;e um lado, o dispositivo consagra a
economia de mercado, e de outro, a prioridade para a valorizao do
trabalho, como condio de legitimidade da atividade capitalista. !
perfeita e,ecuo desse binmio @no ser tarefa fcil num sistema de
base capitalista e, pois, essencialmente individualista. L "ue a $ustia
social s> se realiza mediante e"uitativa distribuio da ri"uezaB
J
. 8al
simbiose de indicadores teria como resultado o e"uilbrio entre capital e
trabalho, ou se$a, ambos so necessrios para "ue ha$a ordem econmica.
!ssim tanto pelo vi+s do 'stado <arts. 1G e 1G, :O9, "uanto do trabalhador
<art. H, 444, :O9, como da empresa <art. 1I0, :O9, a :onstituio Oederal
congrega os interesses desses tr0s atores, na busca do e"uilbrio na trade
:apital)'stado)8rabalho.
,. A PEC (3-./001 e o tra#a$%o e&"rao 'r#ano.
! proposta de 'menda :onstitucional N /': F1Q6.001 de autoria do
(enador !demir !ndrade, do /(E6/!, aprovada em ..60H6.01., "ue altera
a redao do artigo .F1 da :onstituio Oederal, tem como foco principal o
trabalho escravo rural, no vislumbrando, pelo menos de imediato,
efetividade para o combate do trabalho escravo urbano, ob$eto desse
trabalho. /ois ve$amos, ento, como *car o caput do dispositivo
constitucional%
!rt. .F1 ) !s glebas de "ual"uer local do pas onde forem localizadas culturas
ilegais de plantas psicotr>picas ou a e,plorao de trabalho escravo sero
imediatamente e,propriadas e especi*camente destinadas # reforma agrria,
como assentamento
prioritrio aos colonos "ue $ trabalhavam na respectiva gleba, sem "ual"uer
indenizao ao proprietrio e sem pre$uzo de outras san-es previstas em lei.
O trabalho escravo urbano + praticado com mais fre"u0ncia, no ramo
t0,til, onde os imigrantes latino)americanos& em sua grande maioria so
bolivianos, peruanos e paraguaios& laboram em pe"uenas confec-es da
capital paulista. ;esse modo, o problema chega tamb+m ao Kmbito de
imigrao, pois em sua "uase totalidade tratamos com imigrantes ilegais,
atrados pela cantilena de boa remunerao, no mnimo maior "ue nos
pases de origem.
Os pr>prios e,plorados encontram di*culdades em denunciar essa
situao de trabalho, posto "ue tamb+m eles esto irregulares perante as
leis nacionais e, sendo
assim, seriam eles tamb+m ob$eto de investigao da autoridade
cienti*cada da irregularidade. O comando do art. 1.H da Mei J.Q1H6Q0
<'statuto do 'strangeiro9 + bem clara%
!rt. 1.H. :onstitui infrao, su$eitando o infrator #s penas a"ui cominadas%
4 ) entrar no territ>rio nacional sem estar autorizado <clandestino9%
/ena% deportao.
8amb+m h ainda o abandono "ue esses trabalhadores estaro
submetidos ao denunciar tal opresso, pois o local de emprego + tamb+m,
comumente, o local de moradia, assim sem o emprego esses esto
imediatamente entregues # pr>pria sorte, abandonados, sem local de
abrigo. /or *m, a maioria deles est sempre em dvida com o contratante
e, conse"uentemente, sem recursos econmicos se"uer proporcionar,
alimentao e moradia para si e a famlia, "uanto mais para retornar ao
pas de origem.
! possibilidade de denCncia das condi-es degradantes do trabalhador
escravo urbano tem, assim, caractersticas diferentes da esp+cie rural,
acrescentando "ue os contratantes dos pr+stimos de servios desses
imigrantes ilegais so grupos, em sua maioria, no identi*cveis e, at+
mesmo, imigrantes ilegais como eles.
/ercebemos ento a comple,idade no trato com o trabalho escravo
urbano, logo a soluo "ue melhor se apresenta, tanto pelo vi+s legalista
"uanto sociol>gico, + obstar o uso desse tipo de trabalhador, atacando o
foco "ue sos as empresas tomadoras desse servio.
2. O '&o +a 3ter"eiri4ao +e &erio&5 para #'r$ar a
re&pon&a#i$i4ao +o tra#a$%o e&"rao 'r#ano.
:omo vimos, a p>s)modernidade impinge concorr0ncia feroz entre as
empresas, "ue por sinal induz # corte de custos cada vez maiores,
acarretando, em muitos casos, na precarizao das rela-es de trabalho.
O 'stado intercede emitindo normas protetivas, prevendo san-es aos
empresrios, do mesmo modo "ue O48 apresenta conven-es e
recomenda-es para uni*car o combate a essa prtica ilcita de
e,ploradora de mo de obra. ! e,ist0ncia do trabalho escravo urbano
implica na responsabilizao do empregador pelo descumprimento das
normas retro destacadas. 'ntretanto, como dissemos, o capitalismo se
desenvolve nos embates com os trabalhadores, adaptando)se a cada
resposta da sociedade.
?ma das medidas "ue os alguns empresrios utilizam para burlar as
san-es ao trabalho escravo urbano + contratao da terceirizao de
servios para tentar transferir a responsabilidade da prtica e,ploradora
para a empresa interposta.
Dessalta)se "ue no se p-e em descon*ana o instrumento da
terceirizao, pelo contrrio, + uma ferramenta vlida, legalmente
instituda, e desconhecer tal instituto
@signi*ca relegar a plano secundrio nesta realidade fatdica. O regime +
capitalista, o lucro no + imoral, a competitividade se apresenta bem
acentuada, e,igindo)se bom produto e barato, pena de "uebradeira.B
I
. O
"ue se propugna + sua utilizao como forma de burlar no s> os direitos
trabalhistas, mas os direitos intrnsecos ao ser humano, deRagrados no
s> pela :onstituio Oederal do Erasil <Kmbito interno9, mas tamb+m pela
;eclarao de ;ireitos do =omem <Kmbito e,terno9.
No bastassem as normas inibidoras da :M8 <art. 5G9, do :>digo /enal <art.
1F59 e da :onstituio Oederal <art. 1, 444 e P4& art. 1, 4& e art. H, 4449, "ue por
si s> $ dariam ense$o # responsabilizao da empresa tomadora, "uer
pela fraude, "uer pela ilicitude do ato, "uer pela afronta a dignidade
humana do trabalhador, temos ainda a possibilidade da imputao do uso
da mo de obra e,plorada, na e,ecuo da atividade)*m da empresa
tomadora, "ue d causa a, no mnimo, a solidariedade na
responsabilizao do abuso na e,plorao do trabalhador.
/ara ento caracterizarmos a fraude utilizaremos o conceito de atividade)
*m como @a tarefa intimamente relacionada ao ob$etivo social da
empresa, normalmente identi*cado em seus estatutos constitutivosB
Q
.
;esse modo a terceirizao da atividade)*m da empresa tomadora
acarreta a responsabilidade solidariedade com a empresa interposta,
consoante # (Cmula 111, do 8(8. :omo na maioria dos casos de
e,plorao abusiva do trabalhador, concernente ao trabalho escravo
urbano, a empresa interposta serve como @fachadaB e muita das vezes
nem e,iste a personi*cao da mesma, a empresa tomadora deve
suportar o nus in totum, mesmo "ue no ha$a o dolo efetivo na
contratao da empresa interposta.
;esse modo, ocorrendo a prtica da e,plorao do trabalhador em
condio de trabalho escravo urbano, a empresa tomadora deve ser
responsabilizada solidariamente com a empresa interposta, em todas as
implica-es pertinentes a relao laborativa indireta # "ual se bene*ciou
economicamente.
CONCLUS6O
! anlise da situao do trabalhador e,plorado passa inicialmente pela
defesa de tr0s interesses bem demarcados na :onstituio Oederal do
Erasil% a valorizao do trabalho e da dignidade da pessoa humana, como
fundamentos da DepCblica, e seus ob$etivos, como a busca da sociedade
mais $usta e solidria.
/or um lado, o 'stado + imprescindvel na regulamentao das rela-es de
trabalho, "ue determinam grande parte das rela-es sociais, atuando nas
tr0s esferas de poder <art. FG, da :onstituio Oederal9% legislativa
<emisso das normas9, e,ecutiva
<atuao do 7/ e 78'9, e $udiciria <na percepo poltica nas decis-es
e,aradas9.
/or outro, o capitalismo, pela vertente neoliberal, caminha a passos largos
para uma desregulamentao total da esfera do trabalho, e reclama pela
liberdade de contratar, sem as amarras de um 'stado "ue no responde #
velocidade das atuais trocas comerciais, "ue desestimula tr0s principais
efeitos e,ternos do capital% a criao de novos empregos, oferta de
produtos mais acessveis a todos e arrecadao de tributos ao 'stado.
Pimos, tamb+m, "ue o capitalismo desregulado pode levar a espoliao do
trabalhador em condi-es inaceitveis. (e antes a imigrao foi soluo
para substituio do trabalho escravo, agora + insumo para o trabalho
escravo urbano.
(e antes a imigrao se dirigia a grandes reas de plantio na zona rural,
agora se manifesta nas pe"uenas o*cinas espalhadas na rea urbana. (e
antes a imigrao proporcionava aos imigrantes prestar servio direto
#"uele "ue se bene*ciava com seu trabalho, agora o foco so as empresas
interpostas.
(empre haver a e,plorao da mo de obra no sistema capitalista, "ue
nos trou,e benefcios e malefcios sociais, por+m a liberalizao das
rela-es de trabalho pode levar a, em casos e,tremos, nveis inaceitveis
de degradao do trabalhador, saindo da esfera da disputa da
concorr0ncia empresarial para o da desumanizao e aviltamento puro e
simples do trabalhador.
O ;ireito, estrutura bsica do 'stado, deve dar conta das mudanas cada
vez mais rpidas da vida social, pois + dele "ue emana a certeza de uma
sociedade mais $usta e solidria.
Os tr0s grupos "ue se debruam sobre a norma $urdica, os cientistas do
;ireito, os legisladores e os operadores do ;ireito devem estar atentos #s
novas prticas delituosas contra o trabalhador utilizadas por algumas
empresas.
!s empresas, por outro lado, *cam a merc0 da disputa de mercados, "ue
at+ mesmo de outros pases, com legislao trabalhista menos protetiva,
com legislao tributria menos espoliadora, e com incentivo *nanceiro
mais abundante.
!tuao dos >rgos internacionais, do parlamento nacional, das
institui-es pCblicas + preponderante, para erradicar essa chaga, "ue + o
trabalho escravo urbano. ! legislao no est totalmente ade"uada, o
/lano Nacional para 'rradicao do 8rabalho 'scravo, ainda est longe de
ser completado, os >rgos estatais de combate de trabalho # condio
anlogo ao escravo no conseguem ainda alcanar todas as empresas,
muitas vit>rias esto sendo conseguidas.
! realizao material dos trabalhadores, de acesso aos mercados de
consumo e de trabalho, + realizada dentro de uma ordem econmica,
fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem, por
*m, assegurar a todos uma e,ist0ncia digna, conforme os ditames da
$ustia social.
/or $ustia social no trabalho devemos observar "ue @o salrio no h de
ser mera retribuio pelo e"uivalente trabalho, mas algo "ue mantenha a
dignidade humana, ainda "ue # custa da mera remunerao do capitalB
10.
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