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La revista e-rph es un proyecto cientfico de un amplio grupo de profesores e
investigadores del Dpto. de Historia del Arte de la Universidad de Granada (enmarcado

dentro del proyecto de investigacin de excelencia HUM 620 Estudio comparado de
las polticas de proteccin del Patrimonio Histrico en Espaa. Creacin del
Observatorio del Patrimonio Histrico Espaol OPHE-), con la implicacin y
colaboracin de numerosos profesionales e investigadores de toda Espaa, y que nace
con la vocacin de convertirse en un referente de la Proteccin del Patrimonio Histrico
en nuestro pas, por lo que nos ponemos al servicio de la comunidad cientfica, de los
profesionales y administraciones que trabajan en este mbito y, en definitiva, de toda la
sociedad.
Las seas de identidad de esta nueva revista son sobre todo dos: su fundamentacin e
insercin en la Proteccin del Patrimonio Histrico como mbito cientfico y la
aplicacin de las nuevas tecnologas.
El entendimiento de la Proteccin como un proceso unitario y homogneo de accin
sobre el conjunto de bienes que integran el Patrimonio Histrico es lo que explica y
justifica que la estructura de la revista y sus contenidos se correspondan con las
diferentes fases o acciones que conforman dicho proceso (concepto, legislacin, gestin,
difusin, etc.) y es lo que motiva as mismo que dentro de cada apartado distingamos
entre Estudios y Experiencias, ya que queremos otorgar reconocimiento cientfico no
slo al estudio externo de los investigadores sino a la propia accin tutelar a travs de
sus agentes, donde incluimos, y de manera destacada, a las iniciativas ciudadanas de
defensa del patrimonio histrico, las cuales conforman uno de los pilares esenciales de
la Proteccin.
Nuestro compromiso con los ciudadanos, con la dinmica y cambiante realidad
patrimonial, es lo que nos ha motivado a asumir los retos que impone la Sociedad del
Conocimiento, razn que explica la condicin electrnica de esta revista. Esta condicin
la asumimos como un presupuesto esencial, a travs de la cual pretendemos conseguir
dos objetivos: el primero, renovar los contenidos y caractersticas formales de una
revista cientfica, aprovechando todas las posibilidades que nos ofrecen las nuevas
tecnologas (amplio nmero de imgenes, videos, enlaces diversos, etc.) y, el segundo,
extender enormemente su accesibilidad y visibilidad, permitiendo una ms amplia
divulgacin del conocimiento cientfico y, sobre todo, un mayor acercamiento e
implicacin de la sociedad en el patrimonio histrico.
Granada, 19 de diciembre de 2007.
Consejo de Redaccin e-rph.
e-rph diciembre 2007 | revista semestral
Concepto
Estudios ........................................................................................................................................ 1
El futuro del Patrimonio Histrico: la patrimonializacin del hombre
The future of Historic Heritage: Mans patrimonialization

J os Castillo Ruiz
Profesor Titular de Historia del Arte. Especialista en Patrimonio Histrico. Universidad de
Granada

Experiencias............................................................................................................................... 36
La proteccin del patrimonio cultural: ordenacin del territorio y gestin del patrimonio en la
Alpujarra media granadina
The protection of cultural heritage: territorial planning and heritage management in the
Alpujarra Media granadina

Santiago Amaya Corchuelo, Laura Velasco Garca e Irene Santiago Prez
GESTO. Gestin y Valorizacin del Patrimonio Cultural. S.L.
Legislacin
Estudios ...................................................................................................................................... 50
La regulacin y la gestin del Patrimonio Histrico-Artstico durante la Segunda Repblica
(1931-1939)
Legal protection and management of Historic-Artistic Heritage during the Second Republic
(1931-1939)

J avier Garca Fernndez
Catedrtico de Derecho Constitucional. Universidad de Alicante

Gestin
Estudios ...................................................................................................................................... 95
Los nuevos planteamientos de la gestin del patrimonio cultural en el mbito urbano: planes
estratgicos y distritos culturales
The new challenges of cultural heritage management in urban areas: strategic plans and
cultural districts

Celia Martnez Yez
Doctora en Historia del Arte. Proyecto de Investigacin de Excelencia Estudio comparado de
las polticas de proteccin del Patrimonio Histrico en Espaa. Creacin del Observatorio sobre
el Patrimonio Histrico Espaol (OPHE). Departamento de Historia del Arte. Universidad de
Granada

Experiencias............................................................................................................................. 121
El Plan Director de la Alhambra (2007-2015)
The Director Plan of the Alhambra (2007-2015)

Maria del Mar Villafranca J imnez
Doctora en Historia del Arte. Directora del Patronato de la Alhambra y el Generalife

Intervencin
Experiencias............................................................................................................................. 176
Restaurar es reconstruir. A propsito del nuevo Monasterio de Sant Lloren de Guardiola de
Bergued (Barcelona)
To restore is to reconstruct. About the new Monastery of Sant Lloren de Guardiola de
Bergued (Barcelona)

Antoni Gonzlez Moreno-Navarro
Arquitecto. J efe del Servicio de Patrimonio Arquitectnico Local de la Diputacin de
Barcelona. Director de los trabajos de restauracin del monasterio de Sant Lloren prop Bag

Difusin
Estudios .................................................................................................................................... 195
La difusin del patrimonio. Actualizacin y debate
The diffusion of heritage. Updating and debate

Marcelo Martn Guglielmino
Arquitecto. Asesor en interpretacin del patrimonio

Experiencias............................................................................................................................. 216
Conocimiento y percepcin del patrimonio histrico en la sociedad espaola
Knowledge and perception of historic heritage in spanish society

Gabriel Morate Martn
Director del Programa de Conservacin del Patrimonio Histrico Espaol de la Fundacin Caja
Madrid

Patrimonio y Desarrollo
Estudios .................................................................................................................................... 226
La importancia del patrimonio en la poltica de desarrollo rural de Andaluca
The importance of heritage in Andalucias rural development politics

Eugenio Cejudo Garca
Profesor Titular del Departamento de Geografa Humana. Universidad de Granada

J uan Carlos Maroto Martos
Profesor Titular del Departamento de Geografa Humana. Universidad de Granada

Experiencias............................................................................................................................. 257
El proyecto municipal del Ecomuseo del Ro Caicena (Almedinilla-Crdoba): patrimonio y
desarrollo local desde el mundo rural
The municipal project of Ro Caicenas Ecomuseum (Almedinilla-Cordoba): heritage and local
development from rural areas

Ignacio Muiz J an
Director del Ecomuseo del Ro Caicena

Iniciativas Ciudadanas
Experiencias............................................................................................................................. 272
Ciudadanos por la defensa del patrimonio
Citizens for the defence of heritage

Isabel Muoz Snchez
Presidenta de la Asociacin de Ciudadanos por la Defensa del Patrimonio. Salamanca

e- ph diciembre 2007 | revista semestral r
Estudios Generales
Estudios .................................................................................................................................... 291
El historiador del arte como agente responsable de la conservacin de la obra artstica
The art historian as an actor responsible for the conservation of the work of art

Raquel Lacuesta Contreras
Doctora en Historia del Arte. J efa de la Seccin Tcnica de Investigacin, Catalogacin y
Difusin del Servicio de Patrimonio Arquitectnico Local. Diputacin de Barcelona

Experiencias............................................................................................................................. 324
El dilogo entre la gestin cultural y del patrimonio en Espaa: una visin desde la profesin
The dialogue between cultural management and heritage management in Spain: a vision from
the profession

David Rosell Cerezuela
Master en gestin cultural. Director de Nexe cultural S.L.

Instituciones
Estudios .................................................................................................................................... 333
La Museologa ante los retos del siglo XXI
Museology confronting the challenges of the 21st century

Francisca Hernndez Hernndez
Profesora de Museologa y Patrimonio en la Universidad Complutense de Madrid

Experiencias............................................................................................................................. 359
Los Parques Culturales en Aragn. El caso del Maestrazgo
Cultural Parks in Aragn. The Maestrazgo case

Vctor Manuel Guu Aguilar
Gestor Cultural y de Desarrollo Rural

Reseas Bibliogrficas
Resea....................................................................................................................................... 375
La clonacin arquitectnica. Ascensin Hernndez Martnez. Madrid: Ediciones Siruela. La
Biblioteca Azul (serie mnima), 2007

Aroa Romero Gallardo
Licenciada en Historia del Arte. Becaria de Investigacin de la J unta de Andaluca en el
Departamento de Historia del Arte. Universidad de Granada
Concepto. Estudios

El futuro del Patrimonio Histrico: la patrimonializacin del hombre
The future of Historic Heritage: Mans patrimonialization

Jos Castillo Ruiz
Profesor Titular de Historia del Arte.
Especialista en Patrimonio Histrico
Universidad de Granada

Fecha de terminacin: Granada, 10 de octubre de 2007.

Resumen
Partiendo de una reflexin previa en la cual se analizan las deficiencias que presenta el
concepto de Patrimonio Histrico, el artculo pretende identificar las claves que en la
actualidad estn marcando la tendencia de futuro en cuanto a la caracterizacin de dicho
concepto, centrndose sobre todo en una idea: la patrimonializacin del hombre. Esta
tendencia, cada vez ms presente y con mayores efectos sobre la tutela, significa introducir
un sustancial cambio en la caracterizacin del Patrimonio Histrico, ya que produce una
transmutacin del papel desempeado por el hombre en el mismo, pasando de sujeto
patrimonial (fundamentador y destinatario de las polticas tutelares) a objeto patrimonial (el
hombre como objeto de proteccin).

Palabras clave: Patrimonio Histrico. Concepto. Valores. Significados. Proteccin. Bienes
Culturales. Patrimonio Inmaterial. Itinerarios Culturales.

Abstract
Exposing a previous reflection on the conceptual problems that the term Historical Heritage
presents, this article has as a goal the identification of the keys of its nowadays
characterization and the results that these may have for its future. For this purpose, it
focuses on an important fact: the progressive process that tends to consider man itself as
heritage. This tendency is becoming more and more visible, and has deep effects on the
protection since it means the introduction of an important change in the characterization of
heritage. This fact changes the role and the relation between man and heritage: from being
the patrimonial subject or the final repository of the public politics of protection, man itself
is becoming to be the main object of the protection, the artefact or heritage intended to be
protected.

Keywords: Historical Heritage. Concept. Values. Meanings. Protection. Cultural
Properties. Intangible Heritage. Cultural Routes.

2

Jos Castillo Ruiz

(Torreblascopedro, J an, 1965).

Profesor Titular de Historia del Arte de la Universidad de Granada (desde 1998). Miembro
de la Comisin Tcnica del Patronato de la Alhambra (desde 2003). Integrante del Comit
Espaol de ICOMOS (desde 2009). Director del Observatorio del Patrimonio Histrico
Espaol (OPHE) y codirector de la revistae-rph. Revista electrnica de Patrimonio
Histrico.

Director y ponente de diferentes cursos, expertos, jornadas y msteres nacionales e
internacionales de postgrado y formacin especializada. Autor de mltiples publicaciones
sobre diferentes mbitos de la proteccin como el concepto de patrimonio histrico, la
intervencin en los bienes inmuebles, normativa internacional, principios generales de la
tutela, etc.

Contacta con el autor: jcastill@ugr.es
e-rph concepto | estudios | Jos Castillo Ruiz

3
INTRODUCCIN: DEFICIENCIAS Y CARENCIAS EN LA CONCEPTUALIZACIN
DEL PATRIMONIO HISTRICO.

Reflexionar sobre el concepto de Patrimonio Histrico puede resultar recurrente en un
estudio de carcter patrimonial a la vez que reiterativo y superfluo dada la amplia y dilatada
atencin prestada por la historiografa a dicho concepto, sobre todo si lo vinculamos a lo
dicho en la extenssima normativa internacional sobre la materia.

Aunque podemos sustraernos a esta predecible valoracin orientando nuestro anlisis,
como as va a ser, hacia contenidos, ideas o valores nuevos que estn marcando la
tendencia en la evolucin futura del Patrimonio Histrico, no queremos pasar la ocasin
para afirmar con rotundidad que existe un enorme dficit, adems de mucha confusin y
aceptacin generalizada de ideas comunes, por no decir tpicos, en la caracterizacin e
identificacin del concepto de Patrimonio Histrico.

Si bien cualquier especialista podra visualizar con rapidez una nocin o definicin de este
concepto, casi con seguridad que se asentara en las definiciones contenidas en las leyes o
procedera a realizar una enumeracin acadmica y rutinaria de los ms importantes
documentos internacionales, donde, por cierto, no existe ninguno especfico sobre la
Proteccin del Patrimonio Histrico en su conjunto, lo cual demuestra la desatencin, por
otro lado un tanto contradictoria, que este concepto como tal ha tenido en la normativa
internacional, ms centrada en definir y conceptuar tipos de bienes concretos y prcticas
tutelares especficas.

Creemos, por tanto, y ese el punto de partida de este anlisis, que existen muchas
deficiencias y carencias en la definicin del concepto de Patrimonio Histrico, por lo que
vamos a proceder a identificar dichas carencias y, a partir de aqu, proponer una definicin
del mismo.

a) La impremeditada aceptacin de la caracterizacin legal del concepto de Patrimonio
Histrico por parte de la historiografa patrimonialista. La absoluta preeminencia de los
textos normativos (leyes nacionales o documentos internacionales) en la definicin del
concepto de Patrimonio Histrico ha provocado que prcticamente se desista de proceder a
una definicin desde el mbito terico, remitiendo constantemente a stos. Si bien esta
remisin resulta necesaria (puesto que los bienes culturales se asientan necesariamente en
un requerimiento de accin, es decir, en la accin pblica sobre los bienes culturales, lo
cual exige una normativizacin del mismo), sta se hace sin entender las implicaciones que
ello tiene en la definicin y caracterizacin del propio concepto como, por ejemplo, la
condicin formal del mismo (con lo que ello plantea de seleccin y graduacin de los
bienes protegibles [Ilustracin 1] [Link 1 y 2]), su ineludible vinculacin con la accin
pblica de tutela, el reconocimiento de los mismos como un derecho individual y colectivo,
etc. Adems, esta especie de subrogacin en el mbito jurdico del concepto de Patrimonio
Histrico implica que la propia disciplina cientfica renuncia a determinar este concepto en
funcin de sus fundamentos, lo que no hace sino mostrar la debilidad e inconsistencia de la
misma.

4

Ilustracin 1. Monasterio de San J ernimo (Granada) en los aos 90. Ejemplo de falta de delimitacin formal
del entorno.

Link 1. Monasterio de San J ernimo (Granada) en la actualidad. Intervenciones en el entorno. Aparcamiento
subterrneo.


5

Link 2. Monasterio de San J ernimo (Granada) en la actualidad. Intervenciones en el entorno. Aulario de la
Facultad de Derecho.

b) La falta de consenso en la terminologa a utilizar. Si bien en la normativa internacional
parece existir una cierta unanimidad en considerar como ms adecuado y vlido el trmino
de Bienes Culturales o Patrimonio Cultural (en definitiva, la consagracin de la cultura
como valor aglutinador e identificador del conjunto de bienes a proteger, establecido ya
desde la Comisin Franceschini), esta aceptacin resulta de nuevo acrtica y ciertamente
seguidista, ya que en la realidad la utilizacin de ese concepto encuentra dificultades,
plantendose una interesante confrontacin (por otro lado escasamente analizada) con el
trmino Patrimonio Histrico, el cual es el que utilizan de una forma muy mayoritaria las
leyes espaolas.

Desde nuestro punto de vista, esta disputa terminolgica no es una cuestin simplemente
nominalista sino de mayor calado, ya que, al margen de la amplitud patrimonial de estos
trminos (prcticamente la misma), lo que pone de manifiesto es la cuestin de la
continuidad entre el pasado y el presente, es decir, la vinculacin del Patrimonio a la
historia (o sea al pasado, aunque sea muy reciente) o a la cultura (la cual difcilmente puede
desvincularse de su condicin presente dada la continuidad histrica de la misma). A esto
hay que aadir otras cuestiones como la de los criterios para la seleccin de bienes, la
ampliacin o no de la proteccin a los bienes inmateriales, etc., cuestiones todas ellas de
gran relevancia y que analizaremos ms adelante.

Otro aspecto de aqu derivado, y de gran trascendencia disciplinar, es el posicionamiento de
la Antropologa como disciplina competente para asumir la caracterizacin del Patrimonio
Histrico, amparndose para ello en el hecho de que la cultura, su objeto cientfico, es el
valor identificador de ste. Esta reclamacin, en principio lgica y legtima, est
provocando numerosas distorsiones en su entendimiento, ya que, como sucede con otras
disciplinas, la Antropologa ha trasvasado mecnicamente su bagaje disciplinar al campo
patrimonial sin adaptarse a la singularidad interdisciplinar que requiere la Proteccin. Por
esta razn, y debido a los cada vez ms numerosos y amplios estudios sobre Patrimonio
Histrico realizados desde esta disciplina, se estn introduciendo una serie de premisas en
la caracterizacin de ste que resultan ciertamente discutibles o controvertidas.

6

Una de ellas es la de la construccin social del Patrimonio. Si bien esta construccin social,
como indica Llorens Prats (Prats, 1997: 20), lo que quiere decir es que el Patrimonio no
existe en la naturaleza, que no es algo dado, o que es un artificio ideado por alguien,
tambin significa, como l reconoce, que es o puede ser histricamente cambiante, de
acuerdo con nuevos criterios o intereses que determinan nuevos fines en nuevas
circunstancias. Si bien la historicidad es consustancial al Patrimonio Histrico, la
insistencia por parte de la Antropologa en su condicin de construccin social est
trasladando una idea de variabilidad, de inestabilidad, de recreacin constante que olvida
algunos postulados bsicos de la conformacin del concepto, como por ejemplo, la
continuidad que representa el hecho de que los cambios en la caracterizacin del
Patrimonio Histrico lo que conllevan es una constante ampliacin de la realidad protegida,
la cual, sin estar determinada por una idea finalista (lo que nos impide hablar de un
momento final en este crecimiento), debe calificarse como acumulativa (rara vez un bien
considerado protegible por una ley es excluido de la tutela por otra ley posterior)
1
. Tambin
se obvia la dimensin formal consustancial a este concepto.

J unto con este aspecto de la construccin social, otra importante distorsin que est
introduciendo la Antropologa en la caracterizacin del Patrimonio Histrico es la
confusin sobre la dimensin subjetiva o humana de los objetos a proteger. Como indica
J uan Agudo (Agudo Torrico, 2005: 199), uno de los ms importante cambios operados en
la historia de la proteccin fue el introducido por la Comisin Franceschini al instituir el
valor cultural como definidor de los bienes a proteger, valor ste que supona trasladar la
atencin del objeto al sujeto, producindose as un reencuentro entre sujetos y objetos
que va a cuestionar el valor en s mismo de los testimonios considerados relevantes (obras
de arte, monumentos) para reafirmar que su principal activo es precisamente la
intangibilidad de unos valores que refieren a su condicin de testimonios de la cambiante
evolucin de una determinada colectividad. Olvidan o desconocen que la propia
existencia del Patrimonio Histrico se basa en el sujeto, pero no en los objetos o hechos
realizados por el hombre, sino en el significado que esos objetos o actividades realizados
por el hombre en su devenir histrico disponen para el sujeto, para los ciudadanos, en el
presente. sta es en definitiva la gran revolucin patrimonial realizada ya por Alos Riegl
en 1903 en su trascendente obra Proyecto para una organizacin legislativa de la
conservacin en Austria, al instituir el valor de antigedad como el valor ms moderno y
extensivo en cuanto asentado sobre el sujeto, ya que, si bien la antigedad, el valor de
antiguo, se manifiesta a travs de las huellas que el paso del tiempo deja sobre un
monumento (ptina, deterioro fsico, destruccin de alguna parte, etc.) -en principio, datos
objetivos-, el reconocimiento de las mismas a travs de los mecanismos perceptivos

1
.- Franoise Choay, por ejemplo, habla, identificando esa constante, de extensin tipolgica, cronolgica y
geogrfica (Choay, 1992: 12). Michele D'Elia, Andrea Emiliani y Antonio Paolucci, refirindose a las
implicaciones de la Teora de los Bienes Culturales en relacin a la caracterizacin de la realidad protegible,
sealan que su sustrato antropolgico ha propiciado una extensin del Patrimonio Histrico en sentido
cualitativo (porque el concepto de valor o cualidad ha sido aplicado a objetos tradicionalmente excluidos),
dimensional (porque se ha pasado de la percepcin del episodio singular a la de los conjuntos) y funcional
(porque se ha introducido la conexin del bien singular en el contexto histrico-ambiental que lo comprende y
justifica) D'Elia, Emiliani y Paolucci,1987: 143).

7
convierte este valor de antigedad en sustancialmente subjetivo, ya que, como indica el
autor, no se trata de un mecnico registro formal de esos signos impresos por la existencia
en un monumento, sino, sobre todo, de la activacin de una carga emocional en el sujeto
ante la constatacin de una seal inequvoca del paso del tiempo, del devenir histrico
2
.
[Ilustracin 2]

Ilustracin 2. Valor de antigedad. Manifestacin de las huellas del paso del tiempo. Sos del Rey Catlico
(Zaragoza).

En definitiva, la Comisin Franceschini, ms que instituir la dimensin subjetiva del
Patrimonio, que ya lo estaba desde Riegl, y antes en el pensamiento de J . Ruskin y
Williams Morris, lo que hace es ampliar, como antes decamos, los bienes susceptibles de
proteger, dando cabida, por ejemplo, a los inmateriales.

Derivado de las consideraciones anteriores, otra cuestin controvertida introducida en parte
por la Antropologa, sobre todo a raz de la importancia otorgada al patrimonio inmaterial,
y que, como ya hemos indicado, abordaremos ms adelante, es la ruptura o negacin de la
discontinuidad entre pasado y presente, la cual implica el reconocimiento de un presupuesto
importante de la Proteccin: que sta debe entenderse como una actividad que se realiza
desde el presente, porque interesa a los ciudadanos del presente, sobre los bienes humanos
del pasado.

2
.- La obra de este historiador del arte viens conocida en Espaa es RIEGL, Alis. El culto moderno a los
monumentos. Madrid: Visor, 1987. No obstante este texto constituye slo la introduccin de una obra mayor,
la referida Proyecto para una organizacin legislativa de la conservacin en Austria, la cual la encontramos
en SCARROCHIA, Sandro. Alois Riegl: teoria e prassi della conservazione dei monumenti. Bologna:
CLUEB, 1995. Para un estudio detallado de las aportaciones de Alos Riegl ver CASTILLO RUIZ, J os. El
nacimiento de la tutela como disciplina autnoma: Alis Riegl. Boletn Informativo del Instituto Andaluz de
Patrimonio Histrico, (Sevilla) 22 (Marzo 1998), pp. 72-76 y CASTILLO RUIZ, J os. Libros que han hecho
historia. RIEGL, Alos: el culto moderno a los monumentos. Patrimonio Cultural y Derecho (Madrid), 9
(2005), pp. 341-345.

8
c) Confusa distincin entre los valores y los significados del patrimonio histrico.
Mayoritariamente, la caracterizacin del Patrimonio Histrico se hace en funcin de los
diferentes valores que disponen los bienes objeto de proteccin (histrico, artstico,
cultural, cientfico, etc.), identificando en ellos las razones y fundamentos de la proteccin
de dichos bienes.

Desde nuestro punto de vista, estos valores no hacen sino describir las caractersticas
cientficas de los objetos de proteccin (objeto tcnico, arquitectnico, artstico,
paleontolgico, etc.), por lo que no justifican en s la proteccin de los mismos, ya que la
verdadera razn que posibilita y fundamenta el reconocimiento patrimonial de un bien es la
importancia o significado que el mismo adquiere para la sociedad (o le otorga la sociedad).
Por lo tanto resulta necesario, a la hora de definir el Patrimonio Histrico, distinguir entre
los valores cientficos que disponen los diferentes objetos que lo integran (y que sirven para
establecer criterios objetivos de clasificacin y anlisis), y los significados que stos tienen
para el conjunto de la ciudadana, los cuales, como seala Annalisa Cicerchia (Cicerchia,
2002: 58), no son fijos sino que varan segn la comunidad, grupo social o poca histrica
desde los que se valoren, por lo que es aqu donde cabe situar la construccin social de la
que antes hablbamos. stos son algunos de los significados otorgados al Patrimonio
Histrico: el conocimiento histrico que aporta, su importancia en la configuracin de la
memoria histrica o identidad colectiva, su influencia en la construccin de las formas y
modos de convivencia social y de la personalidad individual, la conformacin en muchos
casos del contexto fsico vital o, finalmente, la utilidad o beneficio social y econmico que
puede constituir
3
.

d) La dificultad para establecer jerarquas de valores, niveles y grados. La subrogacin
que, como antes decamos, la disciplina patrimonial est haciendo en lo referido a la
conceptualizacin del Patrimonio Histrico, est provocando un gran desorientacin en
cuanto a la necesaria labor de diferenciacin, seleccin o graduacin que requieren los
bienes culturales, primero en cuanto a su declaracin formal y, segundo, en cuanto a la
fijacin del rgimen de proteccin. En este sentido, las disciplinas, que seran las que
deberan determinar los criterios de seleccin en el mbito de los valores, en la mayora de
los casos carecen de ellos, ya que su mecnico y acrtico trasvase al mbito patrimonial lo
que ha producido es que se proceda simplemente a renombrar sus objetos de estudio bajo el
trmino patrimonial (as los objetos integrantes de la Historia del Arte se han convertido en
patrimonio histrico-artstico), por lo que no caben criterios que permitan determinar la
mayor o menor relevancia y la condicin patrimonial o no de sus objetos. Por otro lado, si
nos trasladamos al mbito de los significados, resulta muy difcil situar aqu el
procedimiento y los criterios para proceder a esa seleccin, ya que puede resultar
contraproducente, pues podra sustituirse la necesaria seleccin por la inaceptable
discriminacin.

Derivado de todo lo expuesto podemos concluir que una de las deficiencias ms
importantes que presenta el concepto de Patrimonio Histrico es la dificultad para
determinar no tanto lo que es como lo que no es patrimonio histrico, ya que, como

3 .-Uno de los pocos estudios realizados en nuestro pas sobre los significados del Patrimonio es el de
BALLART, J osep. El patrimonio histrico y arqueolgico: valor y uso. Barcelona: Ariel, 1997.

9
consecuencia del comportamiento antes descrito de las disciplinas, la tendencia que se est
imponiendo en la actualidad es no reconocer el no patrimonio, producindose en cierta
manera una arqueologizacin del mismo, en el sentido, como sucede con esta masa de
bienes, de que cualquier objeto del pasado (incluso del presente), por el hecho de serlo
(incluso de haberlo sido), ya es Patrimonio Histrico
4
. [Ilustracin 3] [Link 3 y 4]

Ilustracin 3. La arqueologizacin del patrimonio histrico. Restos de la Plaza de Toros de la Real
Maestranza (1768) hallados en la Avda. Constitucin (Granada). Desmonte y posterior reconstruccin (?) en
la 1 planta del parking. Predominio de su condicin arqueolgica frente a los valores histrico-urbansticos,
que desaconsejaban su desmonte.

4 .- Un ejemplo muy representativo de lo expuesto es la tendencia advertida en las nuevas leyes de patrimonio
histrico a ampliar el nmero de bienes que pueden declararse por ministerio de la ley, es decir, sin mediar
ningn tipo de valoracin sobre su consideracin patrimonial. En este caso, resulta muy elocuente la
ampliacin de este reconocimiento por ministerio de la ley contenida en la nueva Ley de Patrimonio Histrico
de Andaluca (recientemente aprobada por el Parlamento de Andaluca el 14 de noviembre de 2007),
extendindolo (adems con la mxima proteccin prevista, la de bien de inters cultural) a los elementos
pertenecientes a la arquitectura funeraria, civil, religiosa y defensiva hasta el inicio de la Edad Moderna,
entendido ste a partir de 1492.

10

Link 3. Restos de la Plaza de Toros de la Real Maestranza (1768) hallados en la Avda. Constitucin
(Granada).

Link 4. Plaza de Toros de la Real Maestranza (1768). En Alfred Guesdon. LEspeagne vol doiseau, 1853.

e) Desconsideracin de la condicin global y unitaria del Patrimonio Histrico frente al
reconocimiento fragmentado o singularizado de tipos de bienes. Consecuencia sobre todo
del inadecuado comportamiento de las diferentes disciplinas en el campo patrimonial y la
falta de una correcta accin tutelar interdisciplinar, cada vez es ms patente la escasa
consideracin (al margen del mbito estrictamente legal) que merece el patrimonio
histrico en su conjunto (extensible a las poltica tutelares, cada vez ms fragmentadas y
compartimentadas) y, por el contrario, la creciente atencin prestada a diferentes tipos o
masas patrimoniales.

La necesidad de mantener y potenciar la consideracin unitaria y global del patrimonio
histrico no necesita muchos argumentos, decir simplemente que sin ella no existira ni el
propio concepto ni las polticas tutelares, por lo que queda fuera de toda duda lo inadecuado
de este proceder sectorializador.

11

f) Falta de correspondencia entre la fundamentacin del patrimonio histrico en el inters
general y el verdadero inters manifestado hacia l por los ciudadanos. Aunque pronto
tendremos un conocimiento exhaustivo sobre la consideracin social del patrimonio
histrico en Espaa (en este mismo nmero de e-rph se anticipan ya los primeros resultados
de un amplio estudio que la Fundacin Caja Madrid est realizando sobre esta cuestin y
cuyos resultados finales se presentarn el ao prximo), si tomamos como referencia lo que
sucede en otros pases
5
nos encontramos con que la actitud general de los ciudadanos
(extrapolable, creemos que sin mayor problema, a nuestro pas) hacia su legado histrico es
la de desconocimiento, desinters, desafeccin, etc. [Ilustracin 4] [Link 5, 6, 7 y 8].
Resulta por tanto imprescindible, como se realiza en otros mbitos relacionados con la vida,
con los derechos fundamentales de los ciudadanos (Medio Ambiente, recursos naturales,
accidentes de trfico, etc.), que las administraciones pblicas apliquen polticas y
programas destinados a la concienciacin, lo cual ayudara a convertir en efectivo un
derecho fundamental todava muy alejado de la realidad. [Link 9 y 10]

Ilustracin 4. Casa de Cuesta de Carvajales 3 (Albaicn, Granada). Noviembre 2006. Pintadas y deterioro
general del edificio. Responsabilidad social y del propietario. Proceso de rehabilitacin impulsado por el ARC
del Bajo Albaicn.

5 .- Ver al respecto los datos y reflexiones contenidos en GUGLIELMO, Enrico y NICOLETTI, Patricia
(coord.). Comunicare il bene culturale. Il bene culturale un valore per tutti?. Atti del convengo Palazzo
Reale, Teatro di corte, 11-12 marzo 2005. Napoli: Electa, 2005.

12

Link 5. Abandono del patrimonio histrico. Casa de Cuesta de Carvajales 3 (Albaicn, Granada). Interior.

Link 6. Abandono del patrimonio histrico. Casa de Cuesta de Carvajales 3 (Albaicn, Granada). Interior.

Link 7. Desconsideracin ciudadana hacia los monumentos. Botelln en las Cruces (Granada). Mayo 2006.

13

Link 8. Desconsideracin ciudadana hacia los monumentos. Botelln en las Cruces (Granada). Mayo 2006.

Link 9. La concienciacin en el mbito del Medio Ambiente. Accin de Greenpeace reclamando la
destruccin del Hotel Algarrobico. J ulio 2007. ilegal.


14

Link 10. Tambin existen ciudadanos que se movilizan contra la destruccin del patrimonio histrico:
Asociacin Gallega de Amigos del Camino de Santiago. Manifestacin contra la construccin del Polgono
industrial sobre el camino de Santiago en Concello de O Pino.

En este sentido, una cuestin de enorme calado es la necesidad de respetar una de las
premisas bsicas en la relacin patrimonio histrico-sociedad: la de la igualdad, entendida
en el binomio democratizacin y universalidad. La escasa implicacin ciudadana sobre el
patrimonio histrico, unida a la enorme relevancia social, cultural y econmica del mismo,
est provocando que en los ltimos aos esta necesaria comunicacin patrimonio-
ciudadano tambin se vea sometida a una fragmentacin derivada de su cada vez mayor
instrumentacin. Nos encontramos as que frente al inters general se contrapone el inters
(o intereses) de los residentes, de la poblacin local, de los usuarios, de los turistas, de los
consumidores, etc. Especialmente trascendentes son los cada vez ms habituales
procedimientos de participacin pblica en la definicin de las polticas tutelares, los cuales
estn produciendo una legitimacin de la pertenencia de los bienes culturales, por lo
general entendidos como recursos culturales, a la poblacin local donde stos se sitan, lo
cual puede tener un efecto reduccionista del inters patrimonial que choca frontalmente con
la dimensin universal, o sea ciudadana, del mismo.

A la luz de todas estas carencias, confusiones, limitaciones, etc. que presenta el concepto de
Patrimonio Histrico, todo ello al margen de las tendencias que se advierten como
mutaciones futuras del concepto y que ahora analizaremos, consideramos que es necesario
que se aborde desde los fundamentos de la proteccin una correcta y adecuada
caracterizacin de este concepto, la cual debera acercarse a esta definicin: el Patrimonio
Histrico es el conjunto de bienes materiales e inmateriales relacionados con la actividad
del hombre a lo largo de la historia, los cuales disponen de significados para los
ciudadanos en el presente, lo que exige su proteccin. Consideramos que esta definicin
recoge algunas de las claves que estimamos imprescindibles en la caracterizacin del
Patrimonio Histrico:
- Su fundamentacin en el inters que ste tiene para los ciudadanos.
- La condicin unitaria, holstica de todos los bienes.
- Su vinculacin con los bienes materiales e inmateriales realizados por el hombre a lo
largo de la historia, de ah el trmino patrimonio histrico.

15
- La necesidad de unir la identificacin de los objetos patrimoniales a la actuacin
sobre ellos, a la proteccin, la cual se define como accin realizada en el presente
sobre los bienes histricos con la finalidad de satisfacer las demandas reclamadas
socialmente. De nuevo se justifica y legitima el trmino patrimonio histrico.

TENDENCIAS EN LA CARACTERIZACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO.
LA PATRIMONIALIZACIN DEL HOMBRE.

Todos estos presupuestos o premisas en cuanto a la construccin del concepto de
Patrimonio Histrico nos permiten situar y contextualizar el anlisis que, de forma
especfica, queramos abordar en este artculo: las claves que identifican en el momento
presente su caracterizacin y, sobre todo, las tendencias futuras que se perciben. En este
sentido, hay una idea que va a marcar nuestra reflexin: la constatacin de que asistimos en
estos ltimos aos al inicio de una profunda reorientacin de este concepto, convirtindose
en el principio de lo que a la larga puede convertirse en el final de su evolucin: la
patrimonializacin del hombre. Esta transmutacin del papel desempeado por el hombre
en el patrimonio histrico, pasando de sujeto patrimonial (fundamentador y destinatario de
las polticas tutelares) a objeto patrimonial (el hombre como objeto de proteccin), de
consolidarse y desarrollarse, implicara una serie de cambios muy trascendentales en lo que
hoy entendemos por este concepto, entre ellos, su desmaterializacin y desterritorializacin
o descontextualizacin.

Para realizar este anlisis sera necesario partir de la identificacin de las claves que, de
forma ms o menos consensuada por la doctrina patrimonial, determinan la caracterizacin
del Patrimonio Histrico en los ltimos aos. Son varias:

- La primera, y quizs ms visible y atendida, la conexin o consideracin unitaria de
los bienes culturales y naturales. Al margen de la identificacin de nuevos valores
que permiten unificar en una misma masa patrimonial estos dos tipos de bienes
(como por ejemplo el de la identidad), esta interrelacin de bienes lo que est
propiciando es que el mbito fsico en el que sta se produce, el territorio, acabe
reclamndose como mbito de proteccin propio, proponindose incluso nuevos
trminos como el de Patrimonio, Patrimonio Territorial
6
y, en menor medida, el de
Paisaje. Esta nueva conceptualizacin podramos considerarla, adems de un paso
ms en la constante ampliacin o extensin de los tipos de bienes a proteger, como
una profundizacin en lo que constituye una de las aspiraciones de la historia de la

6 .- Ejemplos de la utilizacin de esta nueva terminologa son: Carta Internacional sobre Turismo Cultural.
La gestin del turismo en los sitios con patrimonio significativo. Aprobada en la Asamblea General de
ICOMOS celebrada en Mjico en octubre 1999: El concepto de patrimonio es amplio e incluye entornos
tanto naturales como culturales. Abarca los paisajes, los sitios histricos, los emplazamientos y entornos
construidos, as como la biodiversidad, los grupos de objetos diversos, las tradiciones pasadas y presentes y
los conocimientos y experiencias vitales. II Plan General de Bienes Culturales de la Junta de Andaluca,
1996-2000: El Patrimonio, considerado desde una perspectiva general, es el conjunto de elementos
naturales y culturales, materiales e inmateriales, heredados de sus antepasados o creados en el presente, en
donde un determinado grupo de individuos reconocen sus seas de identidad.). En relacin al concepto de
paisaje remito especialmente a la obra colectiva Territorio y Patrimonio: los paisajes andaluces. Sevilla:
Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico, 2003, p. 18.

16
tutela, la contextualizacin de los vestigios histricos, aunque en este caso,
traspasando incluso los objetivos de esta contextualizacin al convertirse este
contexto en el propio objeto de proteccin. Como acertadamente seala Celia
Martnez Yez, hemos pasado de la territorializacin del Patrimonio a la
patrimonializacin del territorio
7
. [Ilustracin 5]

Ilustracin 5. Vega de Granada. La plataforma Salvemos la Vega y el OPHE ha solicitado formalmente
que se incoe el expediente de declaracin de la misma como BIC, Sitio Histrico.

- La segunda, una ampliacin sin precedentes de los bienes susceptibles de proteger.
No slo la interrelacin de bienes culturales y naturales conforma esta ampliacin,
sino que dentro de los bienes culturales asistimos al reconocimiento de nuevos
valores y tipos de bienes: el patrimonio material e inmaterial etnolgico, el
patrimonio arquitectnico del siglo XX [Link 11 y 12], el patrimonio industrial y
minero, el patrimonio audiovisual, en especial el cinematogrfico, el de las minoras
tnicas y sociales, patrimonio de gnero, el paisaje, los bienes tcnicos y cientficos,
el patrimonio de la obra pblica, en especial el ferroviario, etc.

7 .- Un estudio muy exhaustivo sobre esta consideracin territorial del Patrimonio, incluyendo las referencias
a los documentos internacionales y doctrina cientfica existente al respecto, lo encontramos en MARTNEZ
YEZ, Celia. El Patrimonio Cultural: los nuevos valores, tipos, finalidades y formas de organizacin., pp.
371-467. Tesis doctoral indita, leda el 29 de noviembre de 2006. Dirigida por J os Castillo Ruiz.

17

Link 11. Estacin de autobuses de J an Estacin de Autobuses y Hotel Rey Fernando. Inscripcin Colectiva
de Carcter Genrico en el Catlogo General de Patrimonio Histrico Andaluz (21 de febrero de 2006).

Link 12. Grupo de viviendas Las Protegidas (J an). Inscripcin Colectiva de Carcter Genrico en el
Catlogo General de Patrimonio Histrico Andaluz (21 de febrero de 2006).

- La tercera, y que afecta indirectamente a la caracterizacin del patrimonio histrico,
la modificacin en los objetivos de la tutela, sustituyendo el acceso a la cultura o el
disfrute de los bienes culturales por el aprovechamiento productivo. Desde esta
perspectiva el Patrimonio se entiende como un recurso, como un factor de desarrollo
capaz de generar riqueza en el mbito geogrfico o espacial, preferentemente local,
en el que ste se sita, y desde una perspectiva sostenible tanto social, territorial
como temporal a travs de los diversos efectos econmicos directos, indirectos,
tangibles e intangibles (Herrero Prieto, 1998: 239-267) que ste puede generar,
especialmente a travs del turismo cultural
8
[Ilustracin 6] [Link 13 y 14]. Para

8 .- En relacin al binomio patrimonio-desarrollo son muchos los estudios realizados en los ltimos aos,
aunque en la mayora de los casos orientados hacia la dimensin econmica de la cultura y el turismo cultural.
De los realizados de forma ms especfica sobre esta interrelacin patrimonio-desarrollo sostenible

18
conseguir estos objetivos, resulta esencial, por un lado, la fusin o combinacin de
todas aquellas masas patrimoniales que permitan un uso turstico global de la zona
(la referida unin de espacios naturales y culturales tendra aqu una nueva
justificacin instrumental) y, por otro lado, un modelo de gestin donde la iniciativa
privada tenga una presencia ms relevante, tal y como sucede en cualquier otro
mbito y proceso econmico, especialmente a travs de iniciativas de revalorizacin
(la Interpretacin del Patrimonio se convierte as en la principal herramienta). [Link
15]

Ilustracin 6. Turismo de meditacin en Machu Picchu (Cuzco, Per) (agosto 2006).

Link 13. Colas en la Alhambra. Distribucin y organizacin de visitantes a partir de la aplicacin de los
principios de la capacidad de acogida.

destacamos los siguientes: GUTIRREZ-CORTINES CORRAL, Cristina. Desarrollo sostenible y patrimonio
histrico y natural. Una nueva mirada hacia la renovacin del pasado. Santander: Fundacin Marcelino
Botn, 2002. FERNNDEZ SALINAS, Vctor y CARAVACA BARROSO, Inmaculada (coord.). Jornadas
de Patrimonio y Territorio. Actas. Sevilla: J unta de Andaluca, 2005. La conservacin como factor de
desarrollo en el siglo XXI. Valladolid: Fundacin del Patrimonio Histrico de Castilla y Len, 1998.

19

Link 14. Turismo masivo en la Piazza dei Miracoli de Pisa.

Link 15. Camino Principal Andino. Propuesta para su inclusin como Itinerario Cultural dentro de la Lista del
Patrimonio Mundial.

De todas estas tendencias expuestas, quizs la que con ms claridad evidencia y asume la
conversin del hombre en objeto patrimonial sea la de los itinerarios culturales

Los itinerarios culturales, si bien podemos considerarlos como uno ms de los nuevos tipos
de bienes reconocidos por la legislacin nacional o internacional, disponen no obstante de
una caracterizacin y exigencias de actuacin que acaban produciendo y reclamando un
salto dimensional en la conceptualizacin del Patrimonio Histrico. Como muy bien se
desprende de la definicin elaborada por el Comit Internacional de Itinerarios Culturales
(CIIC)
9
, el principal valor que identifica, propicia y fundamenta los itinerarios como bien

9 .- Toda va de comunicacin terrestre, acutica o de otro tipo, fsicamente determinada y caracterizada por
poseer su propia y especfica dinmica y funcionalidad histrica que rena las siguientes caractersticas: a) ser
resultado y reflejo de movimientos interactivos de personas, as como de intercambios multidimensionales,
continuos y recprocos de bienes, ideas, conocimientos y valores dentro de un pas o entre varios pases y

20
cultural no es tanto la va de comunicacin existente (las vas romanas, las caadas reales,
etc.), como el intercambio; un intercambio multidimensional: debe estar constituido por un
constante movimiento de ida y vuelta, de flujo y reflujo, es decir, que sea vehculo de
transferencia cultural entre regiones, pueblos y naciones; debe ser un intercambio activo,
capaz de crear, de generar nuevas formas culturales desde la fusin, desde la
transferencia, desde la conexin y debe ser, tambin, un intercambio dinmico, vital y
asentado en una continuidad histrica relevante. (Castillo Ruiz, 2006: 328) [Ilustracin 7]

Ilustracin 7. Camino de Santiago. Camino Francs. Tramo espaol. Puente de la Reina (Navarra).

Si bien, como se seala en todos los documentos elaborados por el CIIC, resulta
imprescindible disponer de una realidad material (una va de comunicacin fsicamente
identificada y formalizada) para poder declarar un itinerario como bien cultural (en este
caso para incluirlo en la Lista del Patrimonio Mundial), la razn propiciatoria de esta
proteccin no es la existencia de esa va, sino la accin humana de conexin, de
intercambio, de comunicacin que propici la existencia y construccin de dicha va. En
definitiva, es el hombre, entendido en sus mltiples dimensiones sociales y culturales
(como grupo social, como nacin, como colectividad o como individuo)
10
el que se
convierte en el objeto a proteger. [Link 16, 17 y 18]

regiones, a lo largo de considerables perodos de tiempo; b) haber generado una fecundacin mltiple y
recproca de las culturas en el espacio y en el tiempo que se manifiesta tanto en su patrimonio tangible como
intangible En SUAREZ-INCLAN, Rosa Mara Los itinerarios culturales. The CIIC scientific magazine.
Consultada el 10-10-2007 en la web
http://www.esicomos.org/Nueva_carpeta/TCSM/ponencia_MARIAROSASUAREZ.htm.
10 .Los itinerarios culturales que se estn planteando en torno a grandes personajes histricos como, el Cid,
Hernn Corts, Marco Polo, el jesuita Francisco J avier, Mozart, etc., constituyen uno de los cambios
conceptuales del Patrimonio Histrico de mayor trascendencia. Ver al respecto El Patrimonio intangible y
otros aspectos relativos a los itinerarios culturales. Actas del Congreso Internacional del Comit
Internacional de Itinerarios Culturales (CIIC) de ICOMOS. Pamplona (Navarra, Espaa), 20-24 de junio de
2001. Pamplona: Gobierno de Navarra, Departamento de Educacin y Cultura, 2002.


21

Link 16. Camino Principal Andino. Propuesta para su inclusin como Itinerario Cultural dentro de la Lista del
Patrimonio Mundial.

Link 17. Camino Principal Andino. Cuzco. Procesin sincrtica de la Virgen Asunta.

22

Link 18. Camino Principal Andino. Cuzco. Procesin sincrtica de la Virgen Asunta.

Esta conversin del hombre en el objeto patrimonial a travs de los itinerarios culturales
nos ofrece ya una serie de premisas y efectos patrimoniales que van a ir configurando las
claves que conforman esta tendencia a la patrimonializacin del hombre que analizamos.

Una de ellas es la superacin de los tradicionales referentes territoriales del patrimonio
histrico. Y no slo nos referimos a la necesidad de traspasar las infranqueables fronteras
administrativas regionales y nacionales (la cooperacin entre pases y la responsabilidad de
los organismos internacionales, en especial la UNESCO, sern imprescindibles para llevar
a cabo la proteccin de este tipo de bienes) que reclaman los itinerarios para poder
identificar y gestionar un bien lineal y transnacional como suele ser la mayora (que a su
vez es la resultante de la integracin de todos los contenidos y tipos de patrimonios que
concurren en el recorrido), sino tambin a la introduccin de un cierto grado de flexibilidad
y libertad de eleccin en la definicin del itinerario (lo reclama su propia naturaleza
patrimonial, vinculada a la siempre diversa y mltiple accin humana), lo que nos acerca a
una clave que ms adelante analizaremos: la desterritorializacin del patrimonio.

Otra particularidad de los itinerarios, presente en su caracterizacin, es su vinculacin a la
consecucin de objetivos, en principio extrapatrimoniales, como el reconocimiento de la
diversidad cultural, el respeto a los derechos humanos o especialmente el fomento de la
cultura de la paz. Si bien se trata de objetivos loables, muy defendibles e indispensables
para el futuro de la humanidad, lo cual, adems, otorga al Patrimonio Histrico un
protagonismo inusitado en la consecucin de un mundo ms justo y pacfico, la inclusin
de los mismos en la determinacin de los itinerarios culturales a proteger implica reconocer
y aceptar una cierta seleccin de la historia (hecho ste superado a partir del historicismo
decimonnico y desterrado de las polticas de proteccin en todas las leyes del siglo XX) y,
adems, desde un punto de visto moral. [Link 19 y 20]


23

Link 19. Visita del Papa Benedicto XVI al campo de concentracin de Auschwitz (Polonia) (mayo 2006).

Link 20. Iconografa de santiago Matamoros. Controversia sobre su presencia en las iglesias del Camino de
Santiago.

Este juicio moral de la historia debemos situarlo como una de las consecuencias ms
relevantes de la patrimonializacin del hombre, cuyos efectos sobre la proteccin del
patrimonio histrico pueden ser muy impactantes y que ya empezamos a percibir, por
ejemplo, en las subliminales reinterpretaciones de la historia en relacin a la convivencia en
el medievo de las tres grandes culturas y religiones occidentales: la critiana, juda y
islmica.

La razn de la inclusin de este nuevo criterio de valoracin de la historia tiene mucho que
ver con otra de las tendencias patrimoniales ms representativas del presente, la
importancia concedida al patrimonio inmaterial, el cual concentra gran parte del aprecio,
actuacin y consideracin social e institucional dedicadas al patrimonio histrico en la
actualidad.


24
El patrimonio inmaterial debemos considerarlo como otro claro ejemplo que apuntala la
patrimonializacin del hombre que venimos defendiendo. En principio, los bienes que
integran esta masa patrimonial (usos, representaciones, expresiones, conocimientos y
tcnicas segn la definicin de UNESCO)
11
, podramos considerarlos como una ampliacin
(cuantitativa y dimensionalmente muy importante) del tipo de bienes integrantes del
patrimonio histrico, es decir, como bienes realizados por el hombre y que tienen
significado para los ciudadanos del presente [Ilustracin 8] [Link 21 y 22]. Sin embargo,
este tipo de bienes intangibles disponen necesariamente de dos dimensiones que nos
acercan a esta idea de patrimonializacin del hombre: la primera, la continuidad entre
pasado y presente (la condicin etnolgica de este patrimonio inmaterial les hace ser bienes
que, surgidos en una poca pasada, se han mantenido vivos en la sociedad hasta el presente,
reclamando incluso su continuidad futura) y, la segunda, su condicin virtual, que
requiere ineludiblemente su constante recreacin o reproduccin en el presente.

Ilustracin 8. Las alfombras del Corpus de la Orotava (Tenerife). Declaracin (15 de mayo de 2007) de Bien
de Inters Cultural con categora de mbito insular.

11 .- Convencin para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial. 32 sesin de la UNESCO, 29 de
septiembre a 17 de octubre de 2003 en Paris. Se entiende por patrimonio cultural inmaterial los usos,
representaciones, expresiones, conocimientos y tcnicas -junto con los instrumentos, objetos, artefactos y
espacios culturales que les son inherentes- que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos
reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural. Este patrimonio cultural inmaterial, que se
transmite de generacin en generacin, es recreado constantemente por las comunidades y grupos en funcin
de su entorno, su interaccin con la naturaleza y su historia, infundindoles un sentimiento de identidad y
continuidad y contribuyendo as a promover el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana. A
los efectos de la presente Convencin, se tendr en cuenta nicamente el patrimonio cultural inmaterial que
sea compatible con los instrumentos internacionales de derechos humanos existentes y con los imperativos de
respeto mutuo entre comunidades, grupos e individuos y de desarrollo sostenible.
2. El patrimonio cultural inmaterial, segn se define en el prrafo 1 supra, se manifiesta en particular en
los mbitos siguientes:
a) tradiciones y expresiones orales, incluido el idioma como vehculo del patrimonio cultural inmaterial;
b) artes del espectculo;
c) usos sociales, rituales y actos festivos;
d) conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo;
e) tcnicas artesanales tradicionales.

25

Link 21. Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad. Dibujos en la arena en
Vanuatu.

Link 22. Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad. Misterio de Elche
(Alicante, Espaa).
Como ya anticipbamos al principio de este artculo, la ruptura de la discontinuidad entre
pasado y presente (que constituye un principio de la tutela) tiene como consecuencia,
adems de la posible extensin de la proteccin a los objetos del presente (aspecto ste
controvertido, pero de gran inters), el hecho de otorgar a los bienes, en este caso
inmateriales, validez y continuidad en la sociedad actual, es decir, implica aceptar,
reproducir y socializar el significado histrico (social, religioso, poltico, econmico, etc.)
otorgado a los mismos en su momento histrico de creacin. Puesto que la asuncin
indiscriminada de estos significados resulta inaceptable en la actualidad (maltrato a los
animales, desprecio a la igualdad de gnero, explotacin de los nios, confrontacin entre
culturas, etc.), en muchos casos, las administraciones optan (o son obligadas) por proceder
a introducir cambios en los mismos, por lo general, poco aceptados por la sociedad dado su

26
arraigo entre los ciudadanos [Link 23, 24 y 25]. Introducir estos cambios (que la
Antropologa minimiza en su trascendencia patrimonial al reclamar para el patrimonio
histrico su condicin de construccin social) lo que significa es que desde el momento
presente, desde los parmetros morales actuales, juzgamos y modificamos el pasado para
poder aceptarlo, disfrutarlo y consumirloen el presente, lo cual no hace sino abrir la ya
referida peligrosa puerta hacia el juicio moral de la historia.

Link 23. Alarde de Hondarribia. Ejemplo de conflicto social por la modificacin de una tradicin cultural.
Imagen del alarde oficial.

Link 24. Alarde de Hondarribia. Imagen del rechazo ciudadano al alarde mixto, donde las mujeres desfilan
tambin como soldados y no slo como taberneras (septiembre de 2007).

27

Link 25. Desfile de moros y cristianos (slo de cristianos) de Alcoy por la 5 Avenida de New York el 8 de
octubre de 2006.

Puesto que resulta absolutamente inaceptable que una administracin pblica ampare y
potencie actuaciones o comportamientos contrarios a los derechos humanos, lo cual nos
llevara a introducir modificaciones en los bienes protegidos que, como hemos dicho,
tambin resultan inaceptables, lo nico que cabe concluir es que es necesario replantear la
propia consideracin de los bienes intangibles como patrimonio histrico y, sobre todo, la
actuacin tutelar sobre ellos.

La otra cuestin de los bienes intangibles que nos remite a la patrimonializacin del hombre
es la condicin no inmaterial, sino virtual de este patrimonio. Resulta contrario a la
disciplina patrimonial reconocer como integrante del patrimonio histrico a un bien que no
pueda ser transferido a los ciudadanos, en cuyo inters se funda y legitima. Para que esto
sea posible, en el caso del patrimonio inmaterial, se requiere que se produzca una
representacin o reproduccin del mismo en aquellos parmetros que le son propios y que
conforman su autenticidad: lugar, da, materiales, tcnicas, actores o participantes, ritual,
lengua, indumentaria, mobiliario, msica, ambiente, etc. Es precisamente esta necesidad de
recreacin, de epifana ante los ciudadanos, la que otorga al patrimonio inmaterial gran
parte de su atractivo y reconocimiento social, ya que le reviste de valores de singularidad,
de novedad, de excepcionalidad frente a los de permanencia, continuidad o cotidianeidad
del patrimonio material (en definitiva nos hallamos ante la magistral diferenciacin entre el
espacio profano y espacio sagrado de Mircea Eliade)
12
.

12 .- Una consecuencia indirecta de esta exigencia de recreacin patrimonial demandada por el patrimonio
inmaterial es que, debido a su enorme afecto social y rentabilidad econmica y poltica, este mismo proceder
se est trasladando al resto del patrimonio histrico, tal y como se puede observar a travs de las numerosas
creaciones artsticas o culturales desarrolladas sobre los bienes culturales, especialmente monumentos, zonas
arqueolgicas y museos (exposiciones, conciertos, recreaciones histricas, etc.), lo cual est acabando por
convertir nuestro legado histrico en un patrimonio virtual, siempre a la espera de su continua y diversa
recreacin o manifestacin. Esto adems encuentra muchos aliados: la aplicacin de las nuevas tecnologas y
la posibilidad de acceder a los bienes de manera virtual y, sobre todo, la economa y el turismo, que
demandan la creacin de productos culturales variados y rentables (la continua recreacin patrimonial no es
ms que la sucesin de continuos productos o actividades comercializables).

28

Lo expuesto nos lleva a concluir que efectivamente es la actividad humana (no
interrumpida por el paso de tiempo, lo cual la convertira simplemente en recuerdo a travs
de su objetualizacin), la accin del hombre (en este caso en su dimensin de gestin
patrimonial propiciadora de su recreacin en el presente), o sea, el proceso y no el objeto el
que se convierte en el centro de esta nueva masa patrimonial.

Al margen de estos dos argumentos esgrimidos para justificar la vinculacin de los bienes
intangibles con la patrimonializacin del hombre, una iniciativa que ejemplifica sin lugar a
dudas este hecho es el conocido programa de la UNESCO, los Tesoros Humanos Vivos,
cada vez ms aplicados adems en las legislaciones nacionales
13
[Ilustracin 9]. En sintona
con este programa habra que hacer referencia a los ya comentados itinerarios culturales
relacionados con la trayectoria vital de alguna persona o la proteccin del legado material e
inmaterial de algn personaje histrico
14
. [Link 26, 27, 28 y 29]
Como antes hemos expuesto, la extensin y generalizacin de la proteccin del patrimonio
inmaterial es una de las causas que explican principalmente la irrupcin del juicio moral en
la historia. No obstante, no podemos olvidar la conexin que existe en ello con los intentos
que en las ltimas dcadas se estn produciendo para instituir una filosofa o mtodo
omnicomprensivo u holstico transdiciplinar en suma- de la realidad mediante la
unificacin de las tres formas clsicas de conceptuar el mundo, lo verdadero (la verdad
objetiva), el bien (la verdad moral) y lo bello (la verdad esttica), y que tiene su traslacin
en el mbito concreto de la realidad socioeconmica en la definicin de polticas integrales
(muy vinculadas, por cierto, con las propuestas de terceras vas surgidas en el mbito
poltico -como el nuevo laborismo de Tony Blair- al amparo del pensamiento del socilogo
Anthony Giddens).

13 .- Ver http://portal.unesco.org/culture/es. Los tesoros humanos vivos son individuos que poseen en sumo
grado las habilidades y tcnicas necesarias para producir determinados elementos de la vida cultural de un
pueblo y mantener la existencia de su patrimonio cultural material. Este programa est inspirado en
iniciativas patrimoniales del Este Asitico, especialmente J apn, que desde 1950 reconoce y protege el saber
y experiencia acumulados por personas concretas en diferentes mbitos. Lo encontramos tambin en Corea a
partir de 1964, en Filipinas a partir de 1973 o en Tailandia a partir de 1985.
14 .- Un ejemplo de gran inters es la propuesta (todava no se ha procedido a la incoacin del expediente) de
declaracin como BIC, Sitio Histrico, de los lugares lorquianos de Granada, donde el tradicional proceder en
estos casos (la declaracin de la casa natal o familiar) se ha sustituido por un reconocimiento patrimonial
integral de todas las facetas creativas y humanas de Federico Garca Lorca, de las que quede constancia
material de su presencia y puedan declararse formalmente. Un anticipo de los resultados de este trabajo puede
verse en CASTILLO RUIZ, J os y CABRERA GARCA, Mara Isabel. Las nuevas formas patrimoniales: el
Sitio Histrico los lugares lorquianos. En: Actas del XV Congreso Nacional del Comit Espaol de Historia
del Arte (CEHA). Palma de Mallorca. 20-23 de Octubre de 2004. En prensa.

29

Ilustracin 9. Casimiro Sejas Lpez, artesano yesero boliviano (naci en Villa Germn Busch, departamento
de Cochabamba, en 1941) declarado en 2007 patrimonio viviente de la ciudad de Buenos Aires.

Link 26. Propuesta de declaracin de los lugares lorquianos de Granada y Almera como BIC, Sitio Histrico.

Link 27. Camino de Fuentegrande. (Vznar y Alfacar. Granada). Lugar donde fue fusilado y enterrado.

30

Link 28. Casa Natal de Fuente Vaqueros (Granada). Lorca nace el 5 de junio de 1898.

Link 29. Casa de Frasquita Alba. Valderrubio. Granada (inspiradora de la obra de teatro La Casa de Bernarda
Alba).

Es en este contexto donde debemos situar otra de las tendencias que caracterizan al
patrimonio histrico y que tambin estn ayudando a la conformacin de la
patrimonializacin del hombre que analizamos. Nos referimos a la aparicin de masas de
bienes correspondientes a una actividad o dimensin humana, a instituciones, empresas o,
incluso, propietarios: el patrimonio pesquero [Link 30 y 31], universitario, ferroviario,
escolar, judicial, militar, etc. La identificacin de este tipo de patrimonios debemos
fundamentarla, ms que en el deseo de otorgar reconocimiento patrimonial a nuevos bienes
(pues los ms relevantes ya lo tendran en cuanto portadores de algunos de los valores
reconocidos legalmente: histrico, artstico, tcnico, cientfico, etc.), en la bsqueda de
nuevas formas de identificacin y gestin de los mismos, basados en los principios y
objetivos de la poltica integral
15
. Es el caso, por ejemplo, del patrimonio universitario,

15 .- Una lectura muy interesante derivada de este tipo de patrimonios es que su generalizacin supone un

31
donde actualmente se estn poniendo en marcha interesantes iniciativas sobre su
catalogacin y proteccin
16
. En su caracterizacin se incluyen, adems de los clsicos
bienes muebles e inmuebles histrico-artsticos, todos aquellos otros relacionados con la
universidad en todas sus dimensiones (aportaciones al conocimiento, innovaciones
pedaggicas, alumnos y profesores ilustres, impacto en el desarrollo de la ciudad, etc.), y a
lo largo de toda su historia. Este reconocimiento y accin integral referidos se justifican en
el hecho de que el objeto de proteccin no son los bienes histrico-artsticos generados por
la universidad a lo largo de la historia, sino la propia institucin como accin y creacin
humana.

Link 30. Carpintera de ribera del barrio de Pedregalejo (Mlaga). Acciones de defensa por parte de la
Plataforma para la Defensa de la Carpintera de Astilleros Nereo. Imagen general.

cambio en la fijacin de las responsabilidades sobre la proteccin. Frente a la general y exigible
responsabilidad pblica, ahora son no slo las instituciones pblicas sino incluso la sociedad civil, articulada
de diversos modos (como asociacin profesional, como empleados de una empresa, etc.), la que asume la
responsabilidad de actuar sobre el patrimonio que le es propio (se produce incluso una resignificacin de ese
patrimonio: menos vinculado a toda la sociedad y ms al grupo concreto al que afecta), lo cual plantea un reto
para la administracin, el de fiscalizar (o fomentar) el ejercicio de tutela de estas instituciones, empresas o
asociaciones.
16 .-Ver al respecto CASTILLO RUIZ, J os. La proteccin del patrimonio cultural mueble en posesin de
las Universidades. En: Obras Maestras del Patrimonio de la Universidad de Granada. Granada:
Universidad, 2006, pp. 323-344.

32

Link 31. Carpintera de ribera del barrio de Pedregalejo (Mlaga). Acciones de defensa por parte de la
Plataforma para la Defensa de la Carpintera de Astilleros Nereo.

La actividad humana como propiciadora y justificante de esa accin integral y, por
extensin, como venimos argumentando, el propio hombre, el cual, tanto en el pasado
como en el presente, puede acabar convirtindose en objeto de proteccin.

Finalmente, la ltima tendencia del Patrimonio Histrico de las reseadas que tambin
manifiesta esta evolucin haca la patrimonializacin del hombre, es la referida a la accin
tutelar, donde, como antes enuncibamos, se ha instituido una nueva finalidad tutelar.

La casi unnime aceptacin de la capacidad productiva del patrimonio a travs del catrtico
y liberador (sobre todo de cualquier reticencia moral) concepto de desarrollo sostenible,
convierte inevitablemente a los bienes culturales y naturales en recursos endgenos, lo que
acaba equiparndolos a cualquier otro recurso del territorio donde se generan los procesos
econmicos y productivos. El territorio se convierte efectivamente en el mbito operativo
de la tutela desde esta perspectiva productiva que comentamos, pero no tanto como marco
fsico donde se fijan los bienes, sino como mbito espacial en el que se desarrollan los
procesos y dinmicas econmicas que afectan al patrimonio cultural en cuanto recursos,
productos, servicios, etc.

Necesariamente, estas dinmicas y procesos econmicos implican y exigen formas flexibles
de seleccionar y organizar los bienes patrimoniales de un determinado territorio para poder
crear y explotar aquellos productos culturales tursticos que se consideren pueden ser ms
rentables econmicamente, lo cual implica introducir criterios de seleccin
extrapatrimoniales en la identificacin y actuacin en el patrimonio (aquellos bienes ms
atractivos tursticamente, con ms posibilidades de adecuacin a nuevos usos, menos
frgiles, menos estacionales, ms interesante polticamente, etc.). De aqu se deduce que
esta dimensin productiva del patrimonio, ms que ampliar y territorializar los bienes que
lo integran, que es el argumento principal que justifica y legitima su actuacin, lo que hace
es abstraerlos, singularizarlos, aislarlos y liberarlos de su fijacin territorial y social para
legitimar su libre utilizacin, organizacin y gestin como recursos. En definitiva, lo que se
produce es el proceso contrario al deseado o argumentado, es decir, su desterritorializacin.

33
El ejemplo ms claro sera el de las rutas culturales tursticas [Link 32, 33 y 34] o, todava
ms, el de los circuitos tursticos, cuya abstraccin territorial es absoluta, ya que lo que
interrelaciona a los bienes del circuito son los turistas y el autobs o cualquier otro medio
que los transporte.

Link 32. Ruta de Gigantes y Titanes. Comarca de Antequera (Mlaga). Pea de los enamorados (Archidona).

Link 33. Ruta de Gigantes y Titanes. Comarca de Antequera (Mlaga). Torcal de Antequera.


34

Link 34. Ruta de Gigantes y Titanes. Comarca de Antequera (Mlaga). Cueva de Menga.

La razn que permite explicar esta desterritorializacin radica en que hemos situado como
elemento patrimonial central no el objeto, sino la accin, el proceso, es decir, la accin
poltica, administrativa o simplemente empresarial de gestin de los bienes culturales. En
definitiva, la accin humana, en este caso situada en el plano actual y en el de los agentes
productores y receptores de los beneficios generados por los bienes culturales.

Recapitulando todo lo expuesto en relacin a la patrimonializacin del hombre, el primer
aspecto que habra que sealar es que nos encontramos ante una tendencia o movimiento
que, lejos de manifestarse como un simple cambio o reorientacin en la caracterizacin del
Patrimonio Histrico, supondra, de consolidarse y desarrollarse, una total transformacin
de este concepto, as como de las polticas de proteccin, ya que, por ejemplo, sera
necesario modificar todos los criterios utilizados en la actualidad para reconocer como
patrimonial un bien: los actuales valores cientficos y disciplinares como el histrico,
artstico, cientfico, etc., seran sustituidos por otros relacionados con las cualidades,
necesidades, actividades o comportamientos humanos: comer, beber, amar, bailar, trabajar,
creer, adorar, luchar, matar, pensar, humillar, ayudar, dormir y soar

Si bien la instauracin de esta patrimonializacin del hombre puede parecer un tanto
descabellada y, en todo caso, lejana (aunque creo que hemos dado argumentos para
demostrar lo contrario), existen aspectos de la misma, como hemos ido anotando en nuestro
discurso, que estn produciendo ya efectos tanto positivos como negativos que conviene
identificar.

Entre los positivos, la desactivacin que se producira entre patrimonio e identidad
colectiva, ya que, como hemos visto en el caso de los itinerarios o en el de los bienes
relacionados con actividades humanas, su desterritorializacin, es decir, su desvinculacin
de un territorio concreto (la actividad universitaria, por ejemplo, difcilmente puede
vincularse a una universidad o localidad concreta), impedira establecer esas conexiones
entre territorio y sociedad que estn en la base de gran parte de las identidades colectivas,
sobre todo de carcter nacionalista. Adems, la necesidad de buscar mecanismos de

35
proteccin que superen las frreas fronteras administrativas instituidas, exigiendo la
cooperacin, acuerdo y colaboracin entre regiones y pases, es tambin un efecto muy
positivo para el futuro de la tutela.

Entre los negativos, en este caso derivado tambin de la desterritorializacin, sealar la
flexibilidad o libertad de eleccin en cuanto a los bienes que pueden protegerse y el modo
de hacerlo. Este proceder, vinculado, como hemos dicho, a las nuevas formas tutelares
basadas en el aprovechamiento productivo, supone legitimar presupuestos tan perniciosos
como lo coyuntural o lo instrumental.

Pero quizs la consecuencia ms negativa para la tutela sea esa ruptura de la continuidad
entre pasado y presente, ya que como hemos explicado supone subvertir el principio bsico
de la proteccin: que sta se conforma como la accin desde el presente sobre bienes
relacionados con la accin del hombre en el pasado y que disponen de relevantes
significados para los ciudadanos tambin en el presente.

BIBLIOGRAFA

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econmico. En: La conservacin como factor de desarrollo en el siglo XXI. Valladolid:
Fundacin del Patrimonio Histrico de Castilla y Len, 1998, pp. 239-267.

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PRATS, LLorens. Antropologa y Patrimonio. Barcelona: Ariel, 1997.

Concepto. Experiencias

La proteccin del patrimonio cultural: ordenacin del territorio y gestin del
patrimonio en la Alpujarra media granadina(*)
The protection of cultural heritage: territorial planning and heritage management in
the Alpujarra Media granadina

Irene Santiago Prez, Laura Velasco Garca, Santiago Amaya Corchuelo (**)
Gesto. Gestin Y Valorizacin Del Patrimonio Cultural. S.L.

Resumen
Algunas de las acciones de tutela sobre el patrimonio cultural por parte de la
administracin pblica ponen de manifiesto el cambio en la orientacin sobre su
poltica de proteccin acorde a los nuevos enunciados de organismos internacionales
que consideran al patrimonio, a diferencia del antiguo enfoque, mucho ms amplio y
abierto. Se ve claramente en el caso que analizamos, el del Sitio Histrico de La
Alpujarra Media Granadina, donde desde una visin territorial se han incluido
elementos distintos y relevantes para las culturas locales. Para el trabajo de
documentacin la administracin contrat a una empresa con amplia experiencia y
orientacin tcnica multidisciplinar, Gestin y Valorizacin del Patrimonio Cultural,
S.L.

Palabras clave: proteccin del patrimonio cultural, territorio, sitio histrico, desarrollo
rural, administracin pblica, Consejera de Cultura, valores culturales, bien cultural,
empresa Gestin y Valorizacin del Patrimonio Cultural S.L.

Abstract
Some of the actions of the public administration on the management of the Cultural
Heritage make it clear the change in perspective on its protection policy on, in line with
the new ideas from international organisations that consider Cultural Heritage, contrary
to the old approach, a much wider and open entity. This is clearly seen in the case we
are going to analyse, the Historical Site of La Alpujarra Media Granadina (Andaluca-
Spain), in which, from a territorial point of view, different, and relevant for the local
culture, elements have been included. For this work, the Regional Administration for
Culture, hired a company with great experience and multidisciplinar techniques,
Gestin y Valorizacin del Patrimonio Cultural, S.L.

Keywords: protection of Cultural Heritage, territory, Historical Site, rural
development, public administration, Regional Administration of Culture, cultural
values, Gestin y Valorizacin del Patrimonio Cultural S.L. cultural heritage consulting
company.
e-rph concepto | experiencias | Irene Santiago, Laura Velasco y Santiago Amaya

37

Irene Santiago Prez, Laura Velasco Garca, Santiago Amaya Corchuelo

La empresa Gesto S. L. desarrolla su actividad en la gestin del Patrimonio Cultural en
diversos campos como la proteccin, interpretacin y difusin. El mbito de trabajo es
principalmente Andaluca, aunque tambin realiza algunos proyectos y encargos
puntuales en otras comunidades. La tipologa de bienes culturales sobre los que trabaja
es diversa, incluyendo desde los elementos que podemos denominar ms tradicionales
en el campo patrimonial, como los conjuntos histricos o los monumentos, hasta los de
carcter inmaterial como la cultura oral.

Pginas web

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Contacta con los autores: info@gestopatrimonio.es

38
Introduccin

En el contexto de las actuaciones sobre la tutela del patrimonio que lleva a cabo la
administracin pblica andaluza, a travs de la Consejera de Cultura, se empiezan a
incluir algunas especialmente significativas y novedosas. En estas pginas realizaremos
un anlisis y ciertas reflexiones sobre la filosofa, el significado y la trascendencia
sobre un caso de proteccin de un rea territorial con destacados valores culturales en la
Alpujarra granadina. [Ilustracin 1]

Ilustracin 1

Estamos ante un buen ejemplo para discernir hasta qu punto intervienen mltiples
agentes en la tutela del patrimonio, as como ante la posibilidad de tratar las
modificaciones y cambios a los que est sometido el propio concepto de patrimonio,
una construccin social al fin y al cabo, sometida a la propia dinmica de todo hecho
cultural, el cambio.

Los patrimonios culturales o los distintos significados del concepto de patrimonio

La visin actual sobre patrimonio, as como sobre lo patrimonializable, es muy distinta
de la de hace slo unas dcadas. Nos encontramos ante un proceso en el que se va
pasando de su consideracin meramente historicista, cuando no anticuaria,
caracterstica de los primeros coleccionistas, a un concepto en constante dinmica en el
que cada vez se enfatiza ms su importante funcin social (Garca Canclini 1989;
Hernndez y Quintero 2003, Amaya 2004, Prats, 2005). Sin nimos de ser exhaustivos,
podemos sealar como hito clave en esta evolucin las directrices emanadas en 1966
por la Comisin Franceschini
17
.

17 Un nuevo paso en la evolucin conceptual sobre los Bienes Culturales lo dio Italia. En 1964, su
Parlamento cre una comisin con el fin de revisar el sistema del ordenamiento jurdico y la
administracin cultural italiana, conocida como Commissione Franceschini, nombre que toma de su
presidente Francesco Franceschini. Los trabajos desarrollados hasta 1967 tuvieron como resultado un
informe compuesto por "87 dichiarazioni di principio y 9 raccomandazioni", articulados en diferentes
captulos. En el primero dedicado a los "Beni Culturali", se define a stos como "todo bien que sea un
testimonio material con valor de civilizacin".

39
El cambio de denominacin encierra sobre todo un importante trasfondo en la
concepcin del bien cultural, desde su consideracin como aquel elemento excepcional,
antiguo, de carcter generalmente monumental y realizado bajo los gustos de
determinadas lites sociales, a una visin que preconiza una posicin ms integradora
del mismo, incluyendo las manifestaciones populares de las culturas locales, tal como
ocurre con el caso de las arquitecturas vernculas, fiestas, ritos, artesanas, etc.
[Ilustracin 2] Esta creciente tendencia, presente en los mbitos internacionales ligados
a este campo, supone la inclusin de tres variables, que antes solan obviarse, y que
resultan fundamentales para comprender en sentido amplio el concepto de patrimonio
cultural en detrimento del de patrimonio histrico
18
. Se trata del carcter inmaterial e
intangible presente en este tipo de bienes, su carcter de representacin cultural y la
intrnseca relacin entre la vertiente cultural y natural que simultneamente se dan en
muchos de ellos.

Ilustracin 2

De este modo, en el mbito contemporneo del patrimonio cultural, la dimensin
inmaterial del mismo empieza a ocupar un plano similar de importancia respecto al
anterior predominio absoluto de los valores materiales. Es innegable que los aspectos
intangibles se hallan incorporados a los objetos e inmuebles, pues evidentemente existe
una vinculacin sustancial entre continente y significado, que, adems, nos ofrece
informacin directa sobre la sociedad o el grupo humano que lo ha creado y al que
pertenece, en la medida que refiere a la significacin que un bien tiene para dicho
colectivo. La materialidad e inmaterialidad de los bienes culturales son valores
indisolublemente unidos.

El papel de los organismos internacionales, y fundamentalmente de la UNESCO, ser
esencial a este respecto, delimitando los contenidos de la definicin de los bienes
culturales, y adems, lo que nos parece ms importante, el uso ms adecuado que debe
hacerse de los mismos. Es evidente que las distintas concepciones van a estar
vinculadas con nuevas realidades econmicas y con determinadas necesidades y

18 Ello no anula una realidad palpable, la convivencia de los distintos nombres y parcelas patrimoniales
(etnolgico, natural, histrico, arqueolgico, arquitectnico, etc.), en relacin a los variados intereses de
los campos acadmicos y de los especialistas desde los que se propone su estudio. Administrativamente
dos de estas parcelas pujan para incluirse en su gestin: el patrimonio industrial con mencin y
tratamiento como tal en el proyecto de ley de la nueva ley andaluza de patrimonio- y el documental.

40
conquistas sociales. De este modo podemos apuntar que, actualmente, las principales
lneas que se estn consolidando en relacin con el uso y gestin del patrimonio
cultural giran en torno a su valor como instrumento de desarrollo econmico, equilibrio
territorial y motor de crecimiento y fomento del turismo cultural
19
.

La vinculacin entre los conceptos del patrimonio, paisaje cultural y conformacin
histrica del territorio, resulta de especial actualidad y est siendo potenciada a escala
internacional. Sirva de ejemplo la nueva Convencin Europea del Paisaje
20
, promovida
por el Consejo de Europa, en la que la definicin propuesta sobre el propio trmino de
paisaje anula claramente la diferenciacin entre lo natural y lo cultural: "paisaje designa
una parte de territorio segn es percibida por la poblacin (en un sentido muy genrico,
ya que no se refiere solo a los habitantes del territorio, sino tambin a sus posibles
visitantes), cuyas caractersticas son el resultado de factores naturales y/o humanos y de
sus interrelaciones" (Durn 2006). En definitiva, se trata de una concepcin, que, muy
en la lnea sostenida tradicionalmente desde la antropologa, rompe con la vieja
dicotoma entre naturaleza y cultura (Godelier 1990), al concebir la primera como parte
integrante de la segunda, como naturaleza producida por la accin y/u omisin del
hombre a lo largo de la historia.

Esta perspectiva explica en gran medida la reciente inclusin en la Lista del Patrimonio
Mundial de la UNESCO de bienes culturales exponentes de procesos histricos y
culturales relevantes y productores de un territorio concreto, aunque no necesariamente
monumentalizados
21
. En todos ellos se ha valorado esa capacidad de interrelacin
respetuosa y, al menos relativamente sostenible, entre la actividad humana y el medio
ambiente, aunque en algunos de dichos ejemplos se haya producido una fortsima
alteracin del medio.

Finalmente hay que sealar otra dimensin de los bienes que se patrimonializan, que
socialmente se cualifican y se cargan de significacin y por tanto de valor. Nos
referimos al uso de estos bienes desde la concepcin de que constituyen importantes
recursos socioeconmicos, hecho que hay que contextualizarlo en la nueva dinmica
del patrimonio cultural, basada en la emergencia de los valores locales, la fuerza de lo
singular, la importancia de lo diferente. Es en esta bsqueda de la distintividad como la
cultura local cobra fuerza convirtiendo su particularidad en un valor aadido (Aguilar
2002 y 2005, Aguilar y Amaya 2007).

Estamos afirmando, de este modo, que las variables patrimonio, desarrollo y territorio
aparecen como elementos referenciales en los nuevos discursos y en las nuevas
prcticas sobre los bienes culturales. Son las que estn presentes en el caso que
desarrollamos brevemente a continuacin.

19 Este hecho genera nuevas frmulas y criterios de gestin, diversificacin de fuentes y formas de
financiacin, as como la generacin de empresas como la que firma este trabajo, GESTO.
20 Convencin Europea del Paisaje 2000. Texto del Consejo de Europa. Traduccin del francs de
Florencio Zoido, miembro del grupo de expertos redactor del primer Informe Explicativo y de la versin
no jurdica de la presente convencin.
21 Tal es el caso de los Arrozales en terrazas de las cordilleras de Filipinas, en 1995, la Red de molinos
de Kinderdijk-Elshout de los Pases Bajos en 1997, el Paisaje arqueolgico de las primeras plantaciones
de caf del sudeste de Cuba en el 2000, o el Paisaje agrcola del sur de land en Suecia (2000)

41
La actuacin administrativa en la Alpujarra Media Granadina

Como hemos dicho ya, este caso nos posiciona frente a la dinmica seguida por la
administracin pblica en la que va calando la nueva concepcin sobre el concepto de
patrimonio cultural. De este modo, por parte de la Delegacin de Cultura de la
Consejera de Cultura en Granada, se ha delimitado un rea extensa en la que se ha
protegido una serie de elementos muy representativos de las poblaciones locales. Tras
una etapa necesaria de diagnosis sobre las poblaciones y bienes que reunan los valores
culturales necesarios para establecer una figura de proteccin, tarea que se culmin en
el ao 2003, se realiz por parte de la empresa GESTO S.L. la documentacin tcnica
necesaria para la incoacin del expediente de proteccin y su posterior tramitacin. Los
distintos elementos patrimoniales protegidos estn distribuidos dentro de un territorio
de ms de 380 kilmetros cuadrados, delimitado y considerado Bien de Inters
Cultural, categora de Sitio Histrico.

La denominada Alpujarra Media Granadina es un territorio muy amplio con una base
econmica predominantemente agrcola, con un sistema de poblamiento y un tipo de
explotacin agrcola caracterstico de alta montaa. Estamos ante una zona de
economa marginal, mal posicionada en los mercados econmicos actuales, que, sin
embargo, est convirtiendo su potencialidad patrimonial en un importante activo para el
desarrollo territorial del rea.

La zona de la Alpujarra granadina, como tantas otras reas rurales, est sufriendo una
acelerada transformacin en su diversidad y riqueza patrimonial, que se sustancia
principalmente en el cambio de su arquitectura verncula y de los tradicionales sistemas
de explotacin del terreno que conforman un paisaje muy caracterstico en la zona,
fruto de los usos histricos de estos territorios por parte del hombre, que finalmente han
producido la caracterstica fisonoma que da impronta a la zona. Nos referimos a las
laderas aterrazadas situadas en torno a los ncleos de poblacin. [Ilustracin 3]

Ilustracin 3

La importancia de los valores culturales de esta zona nos da la oportunidad de sustentar
empricamente algunas ideas expresadas antes, como la fuerte vinculacin entre los
aspectos intangibles y tangibles del patrimonio, el entramado entre naturaleza y cultura,
as como las funciones que las mismas instituciones que han promovido la proteccin

42
de estos bienes desempean en los mismos. Este caso, en suma, constituye un
importante observatorio para analizar cmo las decisiones y actuaciones de la
administracin inciden en la misma delimitacin y conformacin de lo que se entiende
por patrimonio cultural, en la medida que definen qu tipo de bienes integran esta
categora y cules quedan excluidos segn criterios tcnicos.

Esta declaracin
22
afecta a 19 municipios con sus cabeceras municipales
23
y pedanas,
con una extensin de 386 kilmetros cuadrados. Los elementos que componen el
denominado Sitio Histrico de la Alpujarra Media Granadina y La Tah, estn
conformados por un conjunto de distintos bienes materiales e inmateriales
caractersticos de esta rea, que reflejan los sucesivas ocupaciones y usos de los grupos
sociales que histricamente se han asentado en ese territorio, dotndolo tanto de una
configuracin, como de unos elementos distintivos y especficos. En suma, se trata de
un conjunto muy diverso de arquitectura verncula [Ilustracin 4] [Ilustracin 5] y de
una red de acequias que ha permitido mantener un sistema de explotacin del terreno en
terrazas en una zona tan montaosa como sta, al tiempo que ha delimitado un espacio
construido que hoy configura unas caractersticas paisajsticas muy ricas y
especialmente atractivas para usos tursticos.

Ilustracin 4

22 BOJ A nmero 86, 3 de mayo de 2007
23 Afectados por la delimitacin del bien hay 10 municipios: La Tah, Prtugos, Busquistar, Cstaras,
Lobras, Brchules, Capileira, Bubin., Trevlez. Afectados por el entorno 9 municipios: Cdiar, Murtas,
Torvizcn, Almegijar, rgiva, Albondn, Polopos, Rubite y Sorviln.


43

Ilustracin 5

Los elementos protegidos en este expediente, debido a su variada naturaleza,
composicin, dispersin territorial y estado de conservacin, se han agrupado en 32
reas patrimoniales. Cada una de ellas contiene uno o varios elementos,
fundamentalmente poblaciones y zonas de cultivo asociadas, acequias, elementos de
carcter minero e industrial, yacimientos arqueolgicos, caminos histricos e iglesias y
torres.

La planimetra usada para la incoacin del expediente de proteccin, aunque no
podamos ampliar y comentar la informacin referente a los criterios utilizados para
trazar la delimitacin del bien y su entorno por falta de espacio, nos permite observar
grficamente lo que acabamos de sealar:

FIGURA I: PLANO DE SITUACIN DE LA ZONA DONDE SE ACTA.
DELIMITACIN DEL BIEN Y DE SU ENTORNO

Fuente: Documentacin tcnica realizada por la empresa GESTO. Gestin y
Valorizacin del Patrimonio Cultural S.L. 2007


44
De esta forma, nos encontramos con un territorio en el que se suceden las zonas de
cultivo aterrazadas, una red de acequias, las edificaciones mineras y otros restos
industriales, y todo ello junto a distintos ncleos de poblacin, yacimientos
arqueolgicos, espacios naturales y un entramado de vas rurales y caminos histricos.
Tal y como referamos al principio, los componentes intangibles de este rico patrimonio
constituyen referentes de las formas de vida y de trabajo locales, de una determinada
trama de organizacin y ocupacin del territorio, de diversos sistemas de extraccin y
explotacin de recursos que se han ido sucediendo en la zona de forma secular.

Estamos ante un perfecto ejemplo que anula un tratamiento diferenciado entre
patrimonio cultural y natural. Tiene que ser as en un rea con una fortsima impronta
antrpica, en un proceso histrico datado al menos desde la Baja Edad Media. De
hecho, parte de las caractersticas que observamos en la actualidad, se conformaron
durante los siglos XV y XVI, sobre todo en lo referente a la ubicacin y tipologa de los
ncleos de poblacin y al sistema de cultivo aterrazado, alimentado por el sistema de
riego que le proporcionan las acequias.

El resultado est constituido en la actualidad por un territorio dotado de una
biodiversidad cultural, donde se suceden estratos altitudinales de zonas cultivadas,
bosques de caducifolias y quercus, coronados, en una mayor altitud por las conferas,
que terminan, ladera arriba, en zonas desarboladas utilizadas tradicionalmente como
pastos de verano. Una sucesin de espacios, en definitiva, que constituyen un modo de
adaptacin a un medio muy hostil con severas restricciones productivas inter e
intranualmente. El buen estado general de conservacin de estas gradaciones
agroambientales demuestra la permanencia de especializaciones productivas altamente
cualificadas, saberes locales, usos y valores, que han permitido el mantenimiento y la
conservacin del sistema en su conjunto. [Ilustracin 7]

Ilustracin 7

No olvidemos que a este estado de relativa buena conservacin de los bienes ha
contribuido la situacin marginal tanto geogrfica, como econmica, en que
histricamente se ha encontrado la zona.


45
En sntesis, estamos ante un claro exponente del cambio de orientacin ya comentado
de la nocin de soporte territorial a la de territorio como recurso (Esparcia y Noguera
1999). La asuncin de esta premisa por parte de las distintas administraciones, as como
de agentes privados, empresas, polticos, asociaciones patrimonialistas y sociedad civil
en general, que de distinto modo y perspectiva intervienen en la tutela y gestin del
patrimonio, determinar lgicamente la naturaleza de las intervenciones posteriores a la
proteccin.

La relevancia de este caso estriba precisamente en tratarse de una actuacin que refleja
una forma atpica de proteccin de los principales bienes culturales de un rea por parte
de la administracin. Se trata de una intervencin que responde a la nueva concepcin
del patrimonio que estamos presentando en este texto, pues no olvidemos que se ha
diseado desde el valor otorgado a un conjunto de bienes que no estn catalogados por
su singularidad histrica-artstica, sino por sus peculiaridades culturales, ms all de
otro tipo de concepciones, ya obsoletas, en el campo patrimonial. Lgicamente para
ello, la Consejera de Cultura deba contar con varios tcnicos altamente cualificados y
con capacidad de integrar en un solo documento la cantidad y variedad patrimonial del
expediente.

Resulta significativo recordar que se trata de prcticas muy recientes, contrarias a las
habituales hasta hace pocas dcadas, cuando lo habitual era ceirse a espacios
reducidos y fcilmente delimitables, con marcados valores histricos, artsticos y/o
monumentales, que eran declarados, generalmente, bajo la tipologa de monumento.
Como mucho, ciertas medidas de proteccin se extendan a todo el espacio poblacional,
catalogndolas bajo la figura de Conjunto Histrico.

Sin embargo, en nuestro caso se parte de un criterio amplio de territorio, conformado
histricamente y depositario de los valores culturales de las sociedades locales que aqu
habitan. De esta manera se aborda no slo la proteccin de una serie de bienes, sino, lo
que nos parece an ms importante, asistimos a una nueva forma de ordenacin del
territorio en torno a su patrimonio cultural. De esta manera, sobre los elementos que lo
componen se estn implementando distintas acciones de valorizacin patrimonial que
reorientan en cierto modo la vocacin productiva de esta rea e influyen en la
configuracin territorial. En unos casos se trata de acciones de agentes privados,
generalmente relacionados con el sector servicios, aunque tambin encontramos
algunas correspondientes al sector agrcola; otras son patrocinadas desde las
administraciones pblicas
24
y entre ellas hay que destacar por su tremenda
trascendencia, la actual redaccin de Planes Generales de Ordenacin Urbanstica para
los ncleos de poblacin del rea.

24 Por parte de la Consejera de Cultura se han realizado actuaciones puntuales sobre edificaciones y
espacios especialmente significativos para las culturas locales. As desde 2004 la relacin de algunas
acciones est integrada por las fuentes y lavaderos de Los Baenas, El Churre y La Iglesia en la
poblacin de los Brchules. Se ha procedido a las obras de rehabilitacin de los lavaderos de las
localidades vecinas de Mecina y Atalbitar; as como la restauracin en las fuentes de Fondales, donde
adems se realizaron obras de conservacin y limpieza en su puente medieval. Con la misma filosofa
se ha llevado a cabo la restauracin del tinao de Atalbitar; precedida de actuaciones de conservacin
y restauracin en el lavadero y las eras de Nieles y de Tmar; la rehabilitacin del lavadero, as como
las actuaciones de conservacin en el denominado Camino Medieval de J ubiles y en el de Nieles.
Finalmente se han completado la restauracin de la fuente lavadero del Barrio Alto de Pitres; as como
la intervencin y adecuacin en el pasaje de Prtugos.


46

Reflexiones

Este acercamiento que hemos hecho desde la empresa GESTO S.L. a un caso tan
relevante de tutela del patrimonio, adolece de un anlisis tcnico que dara lugar a
exponer, analizar y discutir un buen nmero de ideas. Sin embargo el escaso margen
disponible nos constrie y es obligatorio este gran ejercicio donde en apenas unas lneas
debemos reflejar el trabajo de cinco aos, los resultados, algunos de sus principales
significados, etc. De cualquier modo no queremos dejar pasar la oportunidad para
recapitular sobre algunas ideas.

Como es bien sabido por quienes nos dedicamos plenamente al mbito patrimonial
desde un punto de vista profesional, este mundo no se puede entender sin tener en
cuenta la variable poltica. O dicho de otro modo, las decisiones que se toman respecto
al patrimonio cultural, la tutela, intervenciones o cualquier medida de valorizacin,
estn directamente relacionadas con las decisiones que se toman desde el mbito
ejecutivo, el de los polticos, a muy distintos niveles. Este solo punto de por s
apasionante, nos llevara a escribir un solo captulo, pero lo traemos a colacin para
relacionarlo directamente con el siguiente planteamiento: por qu se ha delimitado
concretamente esta rea de la Alpujarra de Granada para su proteccin cuando, tal
como nos han sealado en muchas ocasiones, gran parte de la Alpujarra tanto
granadina como almeriense- comparte los valores culturales que observamos en la zona
protegida como Sitio Histrico? Es cierto que el Decreto 129/2007 de 17 de abril, por el
que se declara este Bien de Inters Cultural (Boja, nmero 86 del 3 de mayo de 2007),
deja muy claro la justificacin sobre los extraordinarios valores que caracterizan
concretamente a este territorio. Tambin se exponen los criterios que fundamentan el
establecimiento de un entorno de proteccin compuesto por tres polgonos. A pesar de
todo ello, la influencia de las decisiones polticas en el caso no se puede despreciar,
verbigracia, en los elementos que entraban a formar parte del BIC, o por dnde deba
discurrir la delimitacin de la lnea del entorno, o si era preferible o no que algn
municipio se incorporase o excluyese de la declaracin. En definitiva, solo estamos
corroborando no la ingerencia, sino el hecho de que no podemos entender la tutela del
patrimonio sin la fuerte penetracin de la poltica en cuestiones que puedan parecer
objetivas y exclusivamente tcnicas. Lo tcnico y lo poltico a distintas escalas son
variables inherentes en la realidad de la gestin administrativa del patrimonio cultural,
y ello se siente especialmente desde el nivel empresarial cuando se participa en la
redaccin de un expediente como el de la Alpujarra Media Granadina.

El anlisis de la lgica que ha dictado el mismo proceso de actuacin nos ha permitido
comprobar sobre el terreno cuestiones que estn indisolublemente unidas a cualquier
propuesta sobre el patrimonio, refieren a su carcter de representacin social, a su
naturaleza selectiva y a su carcter intangible. Aspectos, todos ellos, que se van a
activar en el momento mismo en el que se establece cualquier intervencin. De modo
que lo que hoy entendemos por patrimonio, es tambin y adems, fruto de esas mismas
actuaciones polticas y va a estar regido por las directrices y normativas que emanan
desde las instituciones internacionales. El anlisis de esta normativa nos ensea que el
mismo mbito del patrimonio es un campo en continua construccin.

En este caso, y cambiando de posicionamiento, uno de los ejes centrales ha sido el
carcter emblemtico de bien cultural en s que adquiere el territorio, contemplado no

47
como un mero soporte sobre el que se reparten aleatoriamente una serie de elementos
culturales, sino como un conjunto relacionado y vinculado a la actividad humana. Un
territorio y un patrimonio, por tanto producido, construido, vivo y dinmico. En este
sentido, contemplado por los nuevos agentes sociales del desarrollo como recurso
econmico y eje central de actuaciones. Estas actuaciones van a constituir la base de las
nuevas formas de patrimonio que se generen: su gestin se convertir en un buen
laboratorio de estudio al que deberemos permanecer atentos.

Hasta ahora hemos analizado un modelo de intervencin de carcter proteccionista
generado por la misma administracin, ante la fragilidad y la urgente necesidad de
intervenir para la conservacin de un conjunto donde la incidencia de los modelos
exgenos habitacionales puede resultar catastrfica, tanto para la arquitectura como
para el paisaje, a pesar de que se trata de elementos en pleno uso, actividades vigentes e
inmuebles habitados y en transformacin. Esta dinmica cultural es imparable y bajo
ningn pretexto se puede arqueologizar o embalsamar, porque, entre otras razones,
estaramos impidiendo la generacin de nuevos bienes culturales. Ahora bien, creemos
que es prioritaria la creacin de un rgano o gabinete tcnico multidisciplinar que
gestione y coordine in situ todas las acciones en estos municipios, que entiendan la
naturaleza de conjunto que se da en el rea, la interrelacin entre naturaleza y cultura.
Por ello, no solo en manos de la administracin de cultura debe recaer esta gestin, sino
que es absolutamente necesaria la coparticipacin de mbitos como el de medio
ambiente, urbanismo, turismo y agricultura. Esto es obvio cuando nos encontramos un
territorio buena parte del cual pertenece a un Parque Natural y otro tanto a un Parque
Nacional, cuando las presiones urbansticas de la poblacin local y sobre todo de la
fornea son muy altas, cuando la zona recibe un gran nmero de distintos tipos de
turistas, o cuando debe mantenerse un tipo de agricultura autctona, tradicional y
caracterstica de estos municipios.

El binomio cultura y desarrollo es una cuestin hoy recurrente y, por supuesto,
ineludible. La asuncin de este discurso a nivel institucional ha incidido en el mayor
conocimiento, y lo que es ms importante, en un cambio en la visin despectiva, en
muchos casos ligada a la pobreza del pasado, con que frecuentemente eran miradas este
tipo de manifestaciones. No cabe duda que ello ha promovido el reconocimiento del
valor de lo propio, al tiempo que ha dignificado la cultura local; todo un logro en los
tiempos de dominacin de la cultura global en los que vivimos.

Ilustracin 8

48
Pero estos aciertos y ventajas conllevan otras tantas debilidades. As, la subrayada
vinculacin entre patrimonio y desarrollo no deja de ser un discurso de intenciones de
muchos de estos proyectos porque es evidente que su xito terico puede revertir muy
negativamente en la prdida de riqueza patrimonial del rea en cuestin. Pensemos en
la incidencia del turismo en tres poblaciones vecinas a las actualmente protegidas como
Sitio Histrico de la Alpujarra Media Granadina. Nos referimos al Barranco de
Poqueira, y cmo desde hace ya ms de una dcada, tras la proteccin legal de tres
trminos municipales contiguos, su economa se ha terciarizado, sus habitantes han
aumentado el nivel de vida, el material entendemos, porque si comparamos distintos
elementos de su cultura tradicional, la prdida de riqueza y variedad parecen evidentes.

Obviamente la accin proteccionista permitir y facilitar que asistamos a cierta
reactivacin de sectores productivos locales, acogidos a acciones ms amplias de
promocin, recuperacin y valorizacin del patrimonio cultural, con iniciativas que
abren nuevos cauces. Trabajar con la cultura es una labor extremadamente delicada que
tiene que partir necesariamente de su profundo conocimiento y que requiere de la
participacin activa de sus actores sociales. Por tanto, cualquier proyecto que no parta
de estos principios irrenunciables, se situar en la mercantilizacin y venta de los
valores culturales en que se estn burdamente posicionando algunas de estas iniciativas.

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Legislacin. Estudios

La regulacin y la gestin del Patrimonio Histrico-Artstico durante la Segunda
Repblica (1931-1939)
Legal protection and management of Historic-Artistic Heritage during the Second
Republic (1931-1939)

Javier Garca Fernndez
Catedrtico de Derecho Constitucional. Universidad de Alicante.

Resumen
El objeto de este artculo es ofrecer una visin unitaria del rgimen jurdico y la gestin
del patrimonio durante el periodo republicano. Para ello, analiza de forma exhaustiva no
slo las leyes ms importantes que se promulgaron en este periodo, como la ley
republicana de 1933 y sus antecedentes, sino tambin aquellas otras instrucciones,
ordenanzas y decretos que fueron pormenorizando el estatus legal del patrimonio.
Estudia tambin la estructura orgnica de las administraciones e instituciones que tenan
las competencias en su proteccin, profundizando especialmente en los cambios
acaecidos en las mismas y en el caso concreto de la Real Academia de Bellas Artes. De
este modo, consigue hacer una lectura completa del modelo cultural republicano y de las
circunstancias histricas y polticas que condicionaron la complicada gestin del
patrimonio durante la Segunda Repblica.

Palabras clave: Segunda Repblica. Patrimonio Histrico Artstico. Administracin y
gestin. Leyes de Proteccin del Patrimonio. Real Academia de Bellas Artes.

Abstract
The aim of this article is to offer a unitary vision of the legal regime and management of
heritage along the Second Republic in Spain. Not only does it analyze in depth the most
important laws of protection of the period, as the republican law of 1933 and its
backgrounds, but also those other orders, instructions and provisions that completed the
legal regime of heritage. It also gives an extensive approach to the administrations and
institutions that had the competences on protection of heritage and their organic
evolution, deepening especially in the changes they suffered and in the Royal Academy
of Fine Arts situation. In this way it offers a complete lecture of the republican cultural
model and the historic and politic circumstances that conditioned the complicated
administration of heritage during the Second Republic.

Keywords: Second Republic. Historic-Artistic Heritage. Administration and
management. Heritage Protection Laws. Royal Academy of Fine Arts.
e-rph legislacin | estudios | Javier Garca Fernndez

51

Javier Garca Fernndez

Catedrtico de Derecho constitucional en la Universidad de Ali-cante. Director del
anuario Patrimonio Cultural y Derecho.

Autor de numerosas publicaciones sobre Derecho del Patrimonio Histrico

Publicaciones

Principales libros publicados:

* El rgimen de Franco. Un anlisis poltico (1976)
* Esquemas de historia del constitucionalis-mo espaol (1976, en col.)
* Bibliografa espaola de Derecho poltico (1939-1981) (1982)
* El origen del municipio constitucional (1983)
* Legislacin sobre Patrimonio Histrico (1987)
* El arte de gobernar. Historia del Consejo de Ministros y de la Presidencia del
Gobierno (1992) (dir.)
* Ley de Rgimen J urdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Adminis-trativo Comn. Unidades Didcticas (1993) (dir.)
* El Gobierno en accin (1995)

Contacta con el autor: info@revistadepatrimonio.es

52
1. Cmo estaba regulado el Patrimonio Histrico-artstico al proclamarse la
Repblica

Cuando se proclam la Repblica, Espaa contaba con una normativa de proteccin del
Patrimonio Histrico-artstico amplia y de cierta utilidad y modernidad. Se trataba de un
ordenamiento completo aunque disperso que haba ido conformndose poco a poco a lo
largo de la segunda y tercera dcada de aquel siglo, si bien su punto de partida se
remontaba a unos aos antes, concretamente a 1900, ao en que se cre el Ministerio de
Instruccin Pblica y Bellas Artes y la Direccin General de Bellas Artes pues la
legislacin del siglo XIX, a diferencia de lo que haba ocurrido en Italia, en Francia o en
el Reino Unido, era muy escasa y de muy reducida

Concretamente, el ordenamiento que regulaba el Patrimonio Histrico-Artstico estaba
constituido en 1931, fundamentalmente, por las siguientes grandes normas

Real Decreto de 18 de octubre de 1901, aprobando el Reglamento para el rgimen y
servicio de las Bibliotecas Pblicas del Estado (G.M., nm. 295, de 22 de octubre de
1901). Constituy la primera norma relevante de la Restauracin pues defini y
clasific las Bibliotecas pblicas, estableci su organizacin y fij criterios para su
funcionamiento.

Real Decreto de 22 de noviembre de 1901, aprobando el Reglamento para el rgimen
y gobierno de los Archivos del Estado cuyo servicio est encomendado al Cuerpo
facultativo de archiveros, bibliotecarios y arquelogos (G.M., nm. 330, de 26 de
noviembre de 1901). En lnea innovadora como la anterior, tambin defini, clasific y
organiz los Archivos pblicos, fijando igualmente criterios para su funcionamiento.

Real Decreto de 29 de noviembre de 1901, aprobando el Reglamento para el rgimen
de los Museos Arqueolgicos del Estado servidos por el Cuerpo facultativo de
Archiveros, Bibliotecarios y Arquelogos (G.M., nm. 337, de 3 de diciembre de 1901),
que clasificaba a todos los Museos regidos por el Cuerpo en tres categoras, organizaba
con gran cuidado la funcin pblica de los Museos y estableca criterios detallados de
funcionamiento y organizacin administrativa.

Ley de 7 de julio de 1911, dictando reglas para efectuar excavaciones artsticas y
cientficas y para la conservacin de las ruinas y antigedades (G.M., nm. 189, de 8 de
julio de 1911). Fue la primera gran Ley espaola reguladora del Patrimonio Histrico-
artstico. Daba un concepto jurdico de excavacin y de antigedades, ordenaba la
formacin de un Inventario de ruinas monumentales, reservaba al Estado la realizacin
de excavaciones en propiedades particulares, atribua tambin al Estado las
antigedades descubiertas casualmente, otorgaba al Estado la concesin de
autorizaciones para hacer excavaciones, conceda la propiedad de los objetos
descubiertos a los autores de las excavaciones autorizadas, salvo que se tratara de
descubridores extranjeros (cuyo acceso a la propiedad se dificultaba sin llegar a
prohibirse), se legalizaba, en cambio, la posesin de antigedades antes de la entrada en
vigor de la Ley y autorizaba a realizar duplicados de los hallazgos para los Museos
provinciales o locales. En conjunto, era una Ley aceptable para su tiempo que permiti
ordenar el ejercicio de las excavaciones aunque no dej de crear problemas a la hora de
atribuir la propiedad de los hallazgos, si bien ms all de sus deficiencias tcnicas ya fue
objeto, con ocasin de su debate parlamentario, de crticas desde presupuestos

53
conservadores que se resistan al control de la circulacin de los bienes y a la
apropiacin por el Estado de todos los descubrimientos. Esta Ley fue desarrollada por el
Reglamento provisional para la aplicacin de la Ley de 7 de julio de 1911 de 1 de marzo
de 1912 (G.M., nm. 65, de 5 de marzo de 1912) que aadi el lmite cronolgico
preciso para calificar las antigedades (hasta el reinado de Carlos I), dio instrucciones
ms precisas para combatir la expoliacin, atribuy la ejecucin de ambas normas al
Inspector General de Bellas Artes y cre, regulndola con precisin, una J unta Superior
de Excavaciones y Antigedades as como los Delegados especiales de excavaciones.
Por ltimo, dio reglas para la formacin del Inventario.

Real Decreto de 16 de febrero de 1922, sobre exportacin de objetos artsticos (G.M.,
nm. 50, de 19 de febrero de 1922). Aunque haba antecedentes en el siglo XIX,
siempre muy poco eficaces, esta disposicin cre Comisiones de Valoracin as como
un procedimiento para solicitar la exportacin de objetos artsticos. Las Comisiones
tenan atribuciones para denegar la solicitud. Fue complementada por las Reales
rdenes del Ministro de Hacienda de 29 de agosto de 1922 (G.M., nm. 246, de 3 de
septiembre de 1922), que afin algo ms las clases de objetos que se consideraban
inexportables, y del Ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes de 8 de noviembre
de 1922 (G.M., nm. 315, de 11 de noviembre de 1922). Este conjunto normativo no
sirvi para detener la exportacin de los frescos de San Baudelio de Casillas (Soria) ni
de los Monasterios de Ovila (Guadalajara) y Sacramenta (Segovia) .

Real Decreto de 9 de enero de 1923, relativo a la necesidad de autorizacin previa para
la enajenacin vlida de obras artsticas, histricas o arqueolgicas de que sean
poseedoras las Iglesias, Catedrales, Colegiatas, Parroquias, Filiales, Monasterios,
Ermitas y dems edificios de carcter religioso (G.M., nm. 10, de 10 de enero de
1923). sta es una de las ltimas disposiciones anteriores a la dictadura de Primo de
Rivera, aprobada por un Gobierno liberal, que con valenta plante: i) que la Iglesia no
era propietaria de sus bienes sino meramente poseedora; ii) que, por ende, corresponda
al Estado resolver los supuestos excepcionales en que la Iglesia poseyera bienes no
sometidos a desamortizacin; iii) anim a crear Museos diocesanos.

Real Decreto-ley de 9 de agosto de 1926, sobre proteccin, conservacin y
acrecentamiento de la riqueza artstica (G.M., nm. 227, de 15 de agosto de 1926) que
no es otro que el denominado coloquialmente Decreto Callejo por ser ste el Ministro
de Instruccin Pblico y Bellas Artes que lo elev a la consideracin del Consejo de
Ministros. El proyecto de este Decreto-ley fue elaborado por una Comisin especial
creada por Real Decreto e iba precedido de una grandilocuente exposicin de motivos
que sealaba el peligro en que estaba la riqueza histrico-artstica espaola pues de
poco haban servido las Leyes anteriores, lo que haca necesaria la intervencin directa
y eficaz del Estado, si bien esta intervencin, a diferencia de las normas del pasado,
consistira en dar mayor espiritualidad y fuerza a nuestra legislacin. El Decreto-ley
pona bajo la tutela y proteccin del Estado los bienes del tesoro artstico arqueolgico
nacional que se defina ya sin parmetros temporales y con un concepto indeterminado
de alcance teleolgico si bien, a continuacin, se aada una taxonoma completa y
correcta donde destacaba, al fin, un concepto cerrado de monumento. Contemplaba la
declaracin de utilidad pblica para la conservacin de los monumentos y del
Patrimonio Etnogrfico, que tambin se protega, y se declaraba, por ministerio de la
Ley, la inamovilidad de los monumentos aunque no se controlaba su transmisin. Se
prevea tambin el deber de conservacin de los monumentos privados y su

54
expropiacin alternativa as como la cesin a terceros con el deber de conservacin. En
cuanto a la declaracin de monumentos, derogaba implcitamente la Ley de 4 de marzo
de 1915, referente a los Monumentos Nacionales arquitectnicos artsticos, asumiendo
su contenido y amplindolo a los bienes muebles cuyo rgimen jurdico vena a
disciplinar y volva a regular, con algunos retoques que dificultaban la exportacin, si
bien no llegaban a prohibirla de manera radical (hasta fijaba una tasa de exportacin!).
Es indudable que el Decreto-ley supuso una mejora en el rgimen de proteccin tanto
porque sistematizaba todas las previsiones normativas como por su intensidad y por su
mejora conceptual, y porque, adems, vino a conectar con gran cuidado las tcnicas
urbansticas con la proteccin de los bienes culturales y poner bajo proteccin todos los
bienes, muebles e inmuebles, que formaban el Tesoro Artstico, lo cual no tena
antecedentes en la normativa anterior. Pocos das despus de aprobarse esta disposicin,
el Ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes dict la Real Orden Circular de 24 de
agosto de 1926, en la que se recordaba a los Gobernadores Civiles el cumplimiento del
Decreto-ley (G.M., nm. 237, de 25 de agosto de 1926), y algunos meses despus se
aprob el Real Decreto de 19 de noviembre de 1926, creando la J unta Central de
Patronato y el Comit Ejecutivo (G.M., nm. 324, de 20 de noviembre de 1926), as
como, ms adelante, el Reglamento de atribuciones de la J unta (G.M., nm. 178, de 26
de junio de 1928), de los que hablaremos ms abajo.

Real Decreto de 2 de julio de 1930 sobre enajenacin de obras artsticas, histricas o
arqueolgicas (G.M., nm. 186, de 5 de julio de 1930). Vena a establecer un nuevo
procedimiento de autorizacin de las obras artsticas (cuya nocin se estableca), si bien
no era aplicable a las obras de titularidad privada o que fuera a adquirir una institucin
pblica.

Como puede observarse, al proclamarse la Repblica, la normativa de proteccin de los
bienes culturales era extensa y denotaba una seria preocupacin de los Gobiernos del
reinado de Alfonso XIII (conservadores, liberales y los correspondientes a la Dictadura
de Primo de Rivera) por el cuidado del Patrimonio Histrico. Lo caracterstico de este
cuadro normativo es que se inicia en el siglo XX, justamente tras la creacin del
Ministerio de Instruccin Pblica y Bellas Artes, por lo que puede pensarse que la
aparicin de un Departamento ministerial con atribuciones reconocidas sobre esta
materia cre una dinmica tuitiva muy intensa. Por eso tiene inters recordar igualmente
el cuadro orgnico existente al proclamarse la Repblica.

Se desprende de lo que acabamos de sealar que el ncleo orgnico esencial estaba
constituido por el Ministerio de Instruccin Pblica y Bellas Artes, en cuyo seno se
situaba la Direccin General de Bellas Artes. El Real Decreto de 18 de abril de 1900
(G.M., nm. 109, de 19 de abril de 1900), en efecto, suprimi el Ministerio de Fomento
y cre otros dos, a saber, el Ministerio de Agricultura, Industria, Comercio y Obras
Pblicas y el Ministerio de Instruccin Pblica y Bellas Artes, el cual tena, entre otras
atribuciones, Bellas Artes, Archivos, Bibliotecas y Museos para lo cual se cre, a
continuacin, la Direccin General de Bellas Artes. Pero la proteccin del Patrimonio
Histrico tena en Espaa una tradicin de seis dcadas que haca que se antepusiera a la
Administracin profesional la Administracin honorfica, que, como veremos a
continuacin, persisti no slo durante la Monarqua de Alfonso XIII sino incluso
durante la Segunda Repblica


55
Por centrar la compleja organizacin de la proteccin del Patrimonio Histrico-Artstico
que coexista con la Direccin General de Bellas Artes hasta 1931, se pueden citar los
siguientes rganos: i) la Inspeccin General de Monumentos; ii) la J unta Superior de
Excavaciones y Antigedades; iii) la J unta de Patronato para la proteccin,
conservacin y acrecentamiento del Tesoro artstico-nacional; y iv) las Comisiones
Provinciales de Monumentos:

- La Inspeccin General de Monumentos. Se haba creado por Real Decreto de 8
de julio de 1910 (G.M., nm. 191, de 10 de julio de 1910), para unir a la accin
directiva y ordenadora el auxilio de una inspeccin inmediata y directa. Estaba
integrada en el Ministerio de Instruccin Pblica y Bellas Artes pero sin
depender de la Direccin General sino directamente del Ministro y del
Subsecretario a quienes asesoraba al tiempo que propona medidas para la
conservacin de monumentos. Fue reformada poco antes de caer la Monarqua
por Real Decreto-Ley de 5 de abril de 1930, restableciendo el cargo de
Subsecretario de Instruccin Pblica y Bellas Artes (G.M., nm. 137, de 6 de
abril de 1930). Se trataba de un rgano administrativo paralelo a la Direccin
General de Bellas Artes que poda incluso interferir en la accin de sta.

- La J unta Superior de Excavaciones y Antigedades. Surgi poco despus que la
Inspeccin General de Monumentos en el Reglamento provisional para la
aplicacin de la Ley de 7 de julio de 1911, aprobado por Real Decreto de 1de
marzo de 1912, ya citado. Estaba presidida por un ex - Ministro de Instruccin
Pblica y Bellas Artes que fuera tambin acadmico de nmero de la Historia o
de Bellas Artes. Sus vocales, adems del Inspector General de Bellas Artes,
haban de tener la condicin de acadmicos, catedrticos de Universidad,
facultativos de Archivos, Bibliotecas y Museos o excavador de reconocida
eminencia. Sus funciones ms relevantes eran formar y conservar los registros
de excavaciones y de sus concesiones y conservar los inventarios, conceder la
autorizacin de concesiones de excavaciones, inspeccionar stas, llevar el
inventario de las minas monumentales e intervenir en los expedientes que se
incoaran sobre conservacin de monumentos histricos y artsticos. Es uno de
los ejemplos ms claros de una Administracin honorfica pero con importantes
funciones gestoras.

- La J unta de Patronato para la proteccin, conservacin y acrecentamiento del
Tesoro artstico-nacional. Fue creada en el artculo 37 del Real Decreto-ley de 9
de agosto de 1926, sobre proteccin, conservacin y acrecentamiento de la
riqueza artstica, y deba estar presidida por el Director General de Bellas Artes.
Posea plena capacidad jurdica y recursos e ingresos propios, entre los que
estaban los derechos por licencia de exportacin (), las multas impuestas por
infringir el propio Decreto-Ley, el precio de las ventas declaradas nulas y los
beneficios provenientes de las visita y custodia de los monumentos pblicos. El
Real Decreto de 19 de noviembre de 1926, acerca de la J unta Central de
Patronato y el Comit Ejecutivo para la proteccin del Tesoro Artstico Nacional
(G.M., nm. 178, de 26 de junio de 1928), organiz este rgano en una J unta
Central y en un Comit Ejecutivo Permanente y nombr sus Vocales.
Posteriormente, el Reglamento de atribuciones de la J unta, aprobado por Real
Decreto nm. 1138, de 25 de junio de 1928 (G.M., nm. 178, de 26 de junio de
1928), estableci con detalle las atribuciones de este rgano que eran realmente

56
importantes (alta inspeccin de todos los servicios, de las obras en inmuebles y
muebles, clasificacin de monumentos nacionales, propuesta de consignaciones
para la restauracin y conservacin de los mismos, determinacin de criterios de
intervencin, nombramiento de Arquitectos y Delegados, propuestas de
expropiacin y adquisicin de bienes), ms las que la atribuyese el Ministro y el
Director General. En realidad, era la verdadera Direccin General de Bellas
Artes, pues bajo la ficcin de una propuesta elevada al Ministro efectuaba la
gestin directa de la proteccin del Tesoro Artstico. Su composicin, sin
embargo, era de carcter honorfico.

- Las Comisiones Provinciales de Monumentos. Creadas por Real Orden Circular
del Ministro de la Gobernacin de la Pennsula de 13 de junio de 1844 (G.M.,
nm. 3568, de 21 de junio de 1844) fueron durante ms de medio siglo la
verdadera Administracin de Patrimonio Histrico en Espaa a pesar de su
carcter honorfico pues, a la red provincial se agregaba la Comisin Central que
presida el Ministro de la Gobernacin. Reorganizadas en varias ocasiones, a
partir del Real Decreto de 15 de noviembre de 1854 (G.M., nm. 685, de 17 de
noviembre de 1854), subordinadas a la Real Academia de Bellas Artes por la
Ley Moyano en 1857, que suprimi la Comisin Central, y encargadas incluso
de la direccin y custodia de los Museos Provinciales de Bellas Artes, su
regulacin definitiva anterior a la proclamacin de la repblica se efectu por
Real Decreto de 11 de agosto de 1918, que aprob un nuevo Reglamento (G.M.,
nm. 226, de 14 de agosto de 1918) que atribua a estos rganos,
fundamentalmente, el reconocimiento y vigilancia asidua de los Monumentos, la
intervencin en las excavaciones arqueolgicas y la creacin y organizacin
(pero no direccin) de los nuevos Museos Arqueolgicos y de Bellas Artes.
Posteriormente, la Real orden de 31 de julio de 1920 (G.M., nm. 222, de 9 de
agosto de 1920) record sus funciones de propuesta de Conservadores de
Monumentos, pero la verdadera norma definitoria del alcance de estos rganos
apareci al final del Gobierno dictatorial de Primo de Rivera cuando la Real
Orden 26 de marzo de 1929 (G.M., nm. 94, de 4 de abril de 1929) vino a
aclarar que la misin encomendada a las citadas Comisiones provinciales de
Monumentos, as como a las Autoridades todas, es pura y meramente de
vigilancia e informacin, y en ningn caso pueden ni estn facultadas para por s
mismas tomar resolucin ejecutiva alguna, sin la previa aprobacin de este
Departamento ministerial. A partir de esa modesta disposicin, las viejas
Comisiones Provinciales quedaron relegadas (por si ya no lo estaban, dada la
proliferacin orgnica experimentada a lo largo del siglo XX) a un papel mucho
ms secundario. Y ello no tanto porque estuviera en retirada la Administracin
honorfica sino porque sta haba renacido con ms pujanza a travs de la J unta
de Patronato para la proteccin, conservacin y acrecentamiento del Tesoro
artstico-nacional, que responda mejor a los intereses aristocrticos que la
Dictadura impulsaba.
- La J unta Facultativa de Archivos, Bibliotecas y Museos. Tena como
antecedente la J unta Consultiva de Archivos, Bibliotecas y Museos (constituida
en 1858) y fue creada, al disolverse sta, por Real Decreto de 16 de abril de
1875 (G.M., nm. 107, de 17 abril de 1875). Fue reformada por un Real Decreto
de 18 de noviembre de 1887 (G.M., nm. 324, de 20 de noviembre de 1887),
modificado por otro de 4 de agosto de 1900 (G.M., nm. 219, de 7 de agosto de
1900) y tena funciones de cierta relevancia respecto a los funcionarios del

57
Cuerpo Facultativo, conociendo, con carcter consultivo, algunos asuntos
importantes como la incorporacin de un Archivo, Biblioteca o Museo a la
Direccin General de Instruccin Pblico. Adems, tena como Vicepresidente
al J efe Superior del Cuerpo.

- Esta escueta referencia a las normas vigentes y a la organizacin existente nos
ayuda a avanzar una valoracin del ordenamiento existente antes de proclamarse
la Repblica. En conjunto, este ordenamiento se distingua por los siguientes
rasgos:

exista una organizacin administrativa estable y profesional;
ello no obstante, con la Dictadura de Primo de Rivera haba renacido con cierta
fuerza la Administracin honorfica pero con rasgos novedosos pues no
corresponda a la burguesa ilustrada sino a la aristocracia ;
en lo que todava era competente la Administracin del Estado, sta se
organizaba con criterios ms centralizadores que en el siglo XIX.

2. El modelo cultural del perodo republicano. Rasgos normativos generales

El nuevo ordenamiento republicano aport muy interesantes novedades a partir de dos
datos normativos relevantes, a saber, la nueva Constitucin de 9 de diciembre de 1931 y
el proceso descentralizador que propici esta misma Constitucin que permiti la
aprobacin de dos Estatutos de Autonoma en Catalua y en el Pas Vasco y, como
consecuencia de ello, que estas dos Regiones autnomas pudieran aprobar Leyes y
Reglamentos propios, algunas de las cuales incidan sobre los bienes culturales. Por
ende, este nuevo cuadro normativo se puede clasificar en cuatro bloques: i) la
Constitucin; ii) la legislacin del Estado anterior a la nueva Ley de 1933; iii) la Ley
relativa al Patrimonio Artstico Nacional de 13 de mayo de 1933 y su normativa de
desarrollo hasta la guerra civil; y iv) la normativa autonmica catalana desde la creacin
de esta Regin Autnoma.

a) La Constitucin de 1931

A diferencia de las anteriores, contena un precepto especfico sobre el Patrimonio
Histrico-Artstico, concretamente el artculo 45, que rezaba:

Toda la riqueza artstica e histricas del pas, sea quien fuere su dueo, constituye el
tesoro cultural de la Nacin, y estar bajo la salvaguardia del Estado, que podr prohibir
su exportacin y enajenacin y decretar las expropiaciones legales que estimare
oportunas para su defensa. El Estado organizar un registro de la riqueza artstica e
histrica, asegurar su celosa custodia y atender a su perfecta conservacin.

El Estado proteger tambin los lugares notables por su belleza natural o por su
reconocido valor artstico o histrico.

Adems, con un alcance, sin embargo, ms educativo que cultural, el artculo 48 se
iniciaba con estas palabras: El servicio de la cultura es atribucin esencial del Estado y
lo prestar mediante instituciones educativas.


58
Este artculo 45 era una novedad en el constitucionalismo espaol pero no en el
constitucionalismo europeo de la primera posguerra mundial pues, con antecedente
iberoamericano (la Constitucin mejicana de 1917), los textos constitucionales de
Alemania, Austria, Checoslovaquia y Dantzig contenan referencias a los bienes
culturales. En general, la doctrina constitucional del momento apenas dedic atencin a
ese precepto por lo que conviene destacar no slo su carcter novedoso y moderno sino,
ante todo, la afirmacin del Tesoro cultural como un concepto jurdico especfico del
que se derivaban varias consecuencias igualmente jurdicas como:

la configuracin dogmtica de los bienes culturales como una unidad mstica cuyo
titular legtimo es la nacin;
la plena integracin de los bienes de titularidad privada en la nocin de Tesoro;
el compromiso del Estado de salvaguardar, custodiar celosamente y conservar perfectamente
todos los bienes culturales;
la atribucin al Estado de las facultades de prohibir la exportacin y la enajenacin de
tales bienes, as como de decretar su expropiacin;
la inclusin de los bienes eclesisticos dentro de este Patrimonio;
el mandato de organizar un registro de bienes culturales, que ya estaba creado por el Gobierno
Provisional por Decreto de 13 de julio de 1931 y que para Paul Marland es el instrumento jurdico
prctico para hacer efectiva la facultad estatal de impedir la exportacin;
el mandato, ms especfico, de proteger los lugares de reconocido valor artstico,
histrico y natural aunque no se lleg a establecer, como peda una enmienda del
Diputado Giner de los Ros, una mayor conexin con la ordenacin urbanstica.

Para Paul Marland este artculo se deba, al igual que el precepto similar de la
Constitucin de Weimar, a una circunstancia especfica: que las tendencias socialistas
de las Cortes Constituyentes incitaran a la clase capitalista a sacar al extranjero sus
objetos de valor, pero lo consideraba prudente porque pocas veces se dan supuestos ms
justificados en que se deban limitar las libertades individuales. Lo cierto es que
comparando el artculo con otros similares, el precepto espaol posea dos valores
jurdicos reseables. Por una parte, y esto es lo ms importante, constitucionalizaba la
riqueza histrico-artstica de la nacin como un bien conectado a la nacin y al
ciudadano, con independencia de su titularidad dominical. Y, por otra parte, daba el
mximo rango normativo a las tcnicas de proteccin y acrecentamiento de los bienes
culturales pues, si bien stas existan (especialmente la Ley de 1911 y el Decreto-ley de
1926), la previsin constitucional contribua a legitimar con instrumentos propios del
Estado de Derecho una accin pblica limitativa de derechos e intereses subjetivos.
Adems, aunque esa proteccin jurdica era posible en el ordenamiento anterior, su
previsin ex Constitutione no slo tena valor simblico y pedaggico sino que pona a
los bienes culturales a salvo de cualquier medida legislativa expoliadora.

b) La legislacin del Estado anterior a la nueva Ley de 1933

Aunque sera injusto decir que la preocupacin por proteger y acrecentar los bienes del
Patrimonio Histrico se inicia con la Segunda Repblica, es cierto que el nuevo rgimen
se preocup desde sus ms inmediatos inicios en dictar normas sobre esta materia,
preocupacin que desemboc en la aprobacin de la Ley relativa al Patrimonio Artstico
Nacional de 13 de mayo de 1933.

La primera norma que dict el Gobierno Provisional fue un Decreto de 13 de mayo de

59
1931, por el que se modificaba el Reglamento de 14 de mayo de 1920 para el rgimen y
funcionamiento del Museo Nacional del Prado (G.M., nm. 134, de 14 mayo de
1931), para regular el rgimen jurdico del Conserje. Pero la primera norma de
importancia fue el Decreto de 22 de mayo de 1931 por el que se regul la enajenacin
de inmuebles y objetos artsticos, arqueolgicos o histricos (G.M., nm. 143, de 23
mayo de 1931, y nueva impresin en el nm. 146, de 26 de mayo de 1931), de modo
que quedaba sometida a autorizacin del Ministerio de Instruccin Pblica y Bellas
Artes en el caso de los muebles, y a informe preceptivo de la Direccin General de
Bellas Artes en el caso de los inmuebles, pues aqu la autorizacin la daba el Ministerio
afectado.

La finalidad de esta norma obedeca, como veremos ms abajo y luego sugiri Paul
Marland, a evitar que la aristocracia y la burguesa ms vinculadas a la Monarqua
intentaran exportar o entregar a testaferros sus bienes culturales, exportacin que se
prohiba tambin de manera muy rotunda a la Iglesia Catlica. El rgimen de
enajenacin quedaba as totalmente controlado por la Administracin, que se
autoatribua el derecho de tanteo y la facultad de investigar los objetos desaparecidos.
En desarrollo de este Decreto, el de 27 de mayo de 1931 dictando reglas relativas a
evitar la prdida o deterioro de obras artsticas (G.M., nm. 148, de 28 de mayo de
1931), estableci un procedimiento para depositar en los Museos Provinciales o en
algn Museo Nacional las obras artsticas que estuvieran en peligro. Y tras estas dos
normas, el Decreto de 3 de julio de 1931 (G.M., nm. 185, de 4 de julio de 1931) vino a
confirmar este temor a una exportacin masiva de bienes culturales. Su prembulo
sealaba:

De reciente se ha exacerbado el prurito de exportar obras de arte; contribuyen a ello: la
baja circunstancial de nuestra moneda, los temores injustificados de ndole poltica, y
hasta se usa como subterfugio para burlar la prohibicin de salida de capitales. Su
consecuencia es la prdida para Espaa de tesoros no recuperables. La exportacin de
un Goya y de un Tipolo valiossimo realizada cumpliendo estrictamente los preceptos
vigentes prueba la necesidad de una disposicin que impida puedan repetirse casos
similares. En tanto el Gobierno presente y las Cortes aprueban un proyecto de Ley que
ponga salvo de codicias y desidias el patrimonio artstico nacional, se hace preciso
adoptar medidas que limiten temporalmente la venta al extranjero de objetos de mrito
artstico o histrico.

Con esta justificacin, el Decreto de 3 de julio de 1931 prohibi temporalmente la
exportacin de todo objeto artstico, arqueolgico o histrico y permiti la enajenacin
de los mismos entre particulares y dentro de Espaa, pero sometindola a comunicacin
administrativa. La Orden del Ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes de 11 de
julio de 1931, resolviendo en la forma que se indican las dudas y reclamaciones
relativas a la exportacin de objetos artsticos (G.M., nm. 195, de 14 de julio de 1931),
aclar el alcance del Decreto anterior en el sentido de que los bienes a los que se refera
habran de tener un precio de venta superior a 50.000 pesetas. Las Cortes Constituyentes
asumieron el Decreto de 3 de julio con forma de Ley, la 10 de diciembre de 1931,
relativa a la enajenacin de inmuebles, objetos artsticos, arqueolgicos e histricos de
una antigedad que, entre los peritos en la materia, se considere mayor de cien aos
(G.M., nm. 346, de 12 de diciembre de 1931) con muy escasos cambios, aunque uno
de los ms interesantes es el que ordenaba al Ministerio de Instruccin Pblica y Bellas
Artes la remisin a las Cortes de un Cdigo de Artes Antiguo y Moderno, igual que

60
supona un cierto cambio el sometimiento de las empresas mercantiles dedicadas al
comercio de antigedades a un rgimen de autorizacin administrativa previa cuando
los bienes contaran con ms de cien aos de antigedad, el establecimiento de un
derecho de tanteo a favor del Estado y el reconocimiento de la vigencia de la legislacin
desamortizadora que impedira a la Iglesia catlica ser propietaria de sus bienes.

En otro orden de cosas, el Decreto de 29 de mayo de 1931 (G.M., nm. 150, de 30 de
mayo de 1931) declaraba gratuita la entrada a los Monumentos Nacionales, Museos y
centros artsticos dependientes del Ministerio del ramo para los profesores de todas las
categoras y para los alumnos acompaados por los maestros nacionales. Algunas
semanas despus, el Decreto de 13 de julio de 1931 (G.M., nm. 195, de 14 de julio de
1931) encomend al Centro de Estudios Histricos la formacin del Fichero de Arte
Antiguo que comprenda todas las obras de arte anteriores a 1850 existentes en territorio
nacional. Pero la funcin del Centro iba ms all que la mera realizacin de un
inventario pues haba de informar preceptivamente en los expedientes de expolicin,
venta indebida o exportacin clandestina as como formar un inventario de obras de arte
destruidas o exportadas desde 1875.

La Ley de 23 de octubre de 1931, creando Patronatos directivos e inspectores en los
Centros que se indican (G.M., nm. 298, de 25 de octubre de 1931), cre Patronatos en
los Archivos Histrico Nacional, de las Indias, de Simancas, de la Corona de Aragn y
en cuantos otros Archivos, Bibliotecas y Museos estimara necesario el Ministro del
ramo. Y el Decreto de 12 de noviembre de 1931 (G.M., nm. 317, de 13 de noviembre
de 1931) vino a regular otra materia muy necesaria, la incorporacin de los protocolos
notariales de ms de cien aos de antigedad a los Archivos Histricos Provinciales con
la denominacin de Archivos Histricos de Protocolos.

Durante el ao 1932 la disposicin ms significativa que se aprob fue el Decreto de 19
de mayo sobre la estructura y misin del Cuerpo de Archiveros, Bibliotecarios y
Arquelogos (G.M., nm. 142, de 19 de mayo de 1932). La norma no slo era
importante para encuadrar administrativamente con criterios modernos un Cuerpo
Facultativo entonces casi centenario sino porque, adems, daba instrucciones para
modernizar las Bibliotecas Pblicas y, especialmente, reformaba la J unta Facultativa del
Cuerpo, de la que se hablar ms abajo, y los Inspectores tcnicos. En esa misma lnea
el Decreto de 13 de junio de 1932 (G.M., nm. 166, de 14 de junio de 1932) regul las
Bibliotecas Municipales, en tanto que el Decreto de 17 de diciembre de 1932 (G.M.,
nm. 352, de 17 de diciembre de 1932) regul las Bibliotecas militares. Precedente de
otras disposiciones con ms rango, es tambin destacable la Circular que el Director
General de Bellas Artes dirigi a los Gobernadores Civiles el 1 de febrero de 1932
prohibiendo la colocacin de soportes para cables elctricos y telefnicos en los
Monumentos histrico-artsticos e interesando a las autoridades la desaparicin de los
ya colocados (G.M., nm. 34, de 3 de febrero de 1932). Por ltimo, guardaba conexin
con los bienes culturales la Ley de 27 de agosto de 1932 (G.M., nm. 254, de 10 de
septiembre de 1932) que transform el Consejo de Instruccin Pblica en Consejo
Nacional de Cultura y sobre el que se hablar ms abajo.

En definitiva, la labor normativa del rgimen republicano antes de aprobarse la Ley de
13 de mayo de 1933 fue intensa y bien orientada. En primer lugar, trat de dar respuesta
al problema ms acuciante que era la exportacin ilcita de bienes culturales o su
ocultacin por medio de testaferros, algo que saban hacer muy bien algunas rdenes

61
religiosas. Para ello, tanto los Decretos de 22 de mayo de 1931 y de 3 de julio de 1931
como la Ley de 10 de diciembre de 1931 vinieron a disciplinar una cuestin que
siempre haba fracasado en Espaa desde su primera regulacin en 1837 y que en los
momentos iniciales del nuevo rgimen empezaba a resultar problemtica a causa del
pnico que se apoder de algunos sectores de la nobleza y de la burguesa ms ligada a
la Monarqua. En segundo lugar, el Gobierno se centr, de diversas maneras, en la
regulacin y en el fomento de los centros de depsito cultural empezando por el
ejemplar Decreto de 19 de mayo sobre la estructura y misin del Cuerpo de Archiveros,
Bibliotecarios y Arquelogos que reorden con criterios modernos un Cuerpo
Facultativo que ya era casi centenario y que representaba (junto a la Universidad) a la
lite profesional del humanismo. Su nueva regulacin denotaba la voluntad de potenciar
ese Cuerpo. En esa misma direccin se regularon tambin las Bibliotecas Pblicas, las
municipales y las militares. Adems, como veremos ms abajo, se realiz un trabajo
muy amplio para modificar la gestin de los Museos mediante la aprobacin de
reglamentos y de normas sobre la organizacin de estos centros y de sus Patronatos.

c) La Ley relativa al Patrimonio Artstico Nacional de 13 de mayo de 1933. I. Su
elaboracin como proyecto de ley

La Gaceta de Madrid de 3 de abril de 1932 public el Decreto de 12 de marzo del
mismo ao por el que se autorizaba al Ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes a
presentar a las Cortes Constituyentes un proyecto de ley sobre proteccin del Tesoro
Artstico nacional, cuya tramitacin parlamentaria concluy el 25 de mayo del ao
siguiente, 1933, da en que se public la nueva Ley. Como en todo rgimen
parlamentario, la tramitacin parlamentaria fue pblica pero es menos conocida la
elaboracin del proyecto de ley hasta que fue aprobado por el Consejo de Ministros.

El autor de este estudio indag en el Archivo General de la Administracin por si all
haba depositado algn expediente sobre la elaboracin del proyecto de ley pero parece
que, al menos en ese Archivo, no existe ninguna documentacin, como tampoco existe
en la documentacin de la J unta Facultativa de Archivos, Bibliotecas y Museos.
Tampoco hay referencias en los trabajos que describen la etapa de Fernando de los Ros
como Ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes, como las biografas de Virgilio
Zapatero y de Octavio Ruiz-Manjn , la monografa de J uan Fernando Lpez Aguilar o
el estudio biogrfico de Teresa Rodrguez de Lecea. Por su parte, Azaa, en sus Diarios,
tambin elude hablar del tema en la aprobacin del Decreto de remisin del proyecto de
ley. El propio de los Ros tampoco escribi nada sobre esta Ley o sobre su proyecto, al
menos, no encontramos nada en los cinco tomos de sus Obras completas. Tampoco
encontramos comentarios a la Ley o al proceso de elaboracin del proyecto en obras
dedicadas a la cultura durante el periodo republicano, como el libro de Sandie Holgun
Repblica de ciudadanos, si bien esta monografa contiene, como veremos ms
adelante, alguna referencia a la poltica de Patrimonio Histrico en la zona republicana
despus de iniciarse la guerra. En realidad, ni la bibliografa coetnea ni la posterior
sobre la poltica cultural del perodo republicano ha tratado de conectar esa poltica con
la rica normativa sobre proteccin del Patrimonio Histrico, de modo que sabemos
mucho ms sobre las Misiones Pedaggicas, La Barraca o las sucesivas generaciones de
escritores que sobre la poltica del Tesoro Histrico-Artstico.

Ello explica que slo hayamos encontrado referencias al proceso de elaboracin en una
obra dedicada no al Patrimonio Histrico sino al crucero universitario por el

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Mediterrneo de 1933, de dos profesores de Prehistoria, Francisco Gracia Alonso y
J osep Maria Fullola i Pericot. En este muy extenso trabajo encontramos alguna
informacin interesante aunque parcial. As, podemos sealar que en la primavera de
1932 el Ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes, Fernando de los Ros, mantuvo
discusiones con los arquelogos para la redaccin de la Ley de Patrimonio y la
reglamentacin de las intervenciones arqueolgicas, proceso en el que se produjeron
enfrentamientos directos entre los investigadores autodidactas y los procedentes del
mbito universitario, no siempre saldados en beneficio de stos ltimos.

Los autores desarrollan ms esta primera informacin pues agregan los siguientes
datos:

en 1932, en los trabajos preparatorios de la Ley del Tesoro, hubo enfrentamientos
entre varias escuelas de arquelogos, a saber, el grupo de Garca Moreno, con Carriazo
como discpulo, el grupo de Obermaier, que apoyaba a Garca Bellido, y el de Bosch
Gimpera, con Pericot;
la denominada J unta Asesora estaba formada por Hugo Obermaier, J uan Cabr,
Antonio Garca y Bellido, J uan de Navascus, Emilio Camps y Pere Bosch Gimpera;
estas tensiones provocaron que su relator, Ricado de Orueta, presionado por diversos
catedrticos, prescindi de Bosch Gimpera como miembro del consejo asesor
acusndole increblemente de poca trascendencia cientfica, segn indicaban en una
carta Martnez Santa Olalla y J os Prez de Barradas el 15/03/1932) ;
en la expulsin de Bosh Gimpera se implic el propio Ministro de los Ros segn
dicen los autores de la referida carta: al decir nosotros al Ministro que se prescinda de
V. que era la nica persona imprescindible, y el nico con verdadero crdito
internacional, tuvo la torpeza -el D. Fernando tan comedido como siempre- de decirnos
que sus informes sobre V. no coincidan con los puntos de vista nuestros.

Esta informacin de los profesores Gracia Alonso y Fullola i Pericot es realmente
interesante aunque insuficiente. Slo se form una comisin o junta asesora de
arquelogos? La respuesta afirmativa sera inquietante pues la nueva Ley no vino a
regular el Patrimonio arqueolgico, ya que mantuvo la vigencia de la Ley de
Excavaciones de 1911, aunque es obvio que en la concepcin general que da la Ley
acerca del Patrimonio Artstico lo arqueolgico tena su importancia relevante. Luego
habra que pensar que, o bien hubo ms comisiones o bien aquella de la que dan noticias
Gracia Alonso y Fullola i Pericot estaba compuesta por otros profesionales. Mientras
aparece algn da mayor informacin (por ejemplo, las actas que con seguridad se
levantaron) nos contentaremos con saber que la Ley fue elaborada por especialistas y
que su relator era el historiador y Director General de Bellas Artes Ricardo de Orueta.

A esta informacin se puede agregar otra. En carta dirigida a Manuel Aznar, director de
El Sol, Valle Incln, todava Conservador General del Tesoro Artstico Nacional, se
queja de haber ledo en la prensa que la Comisin Permanente de Instruccin Pblica
haba acordado abrir informacin pblica sobre el proyecto de ley y que el plazo para
recibir informaciones acabara el 7 de julio de 1932. Ah tenemos una pista interesante
para historiadores interesados. Con todo, es posible que se encuentre poca informacin
pues. Si existiera, habra aflorado en un interesante trabajo que prepar el entonces
Director General de Bellas Artes, Manuel Fernndez-Miranda, con que compendi la
Ley al celebrarse el cincuenta aniversario de su promulgacin.

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d) La Ley relativa al Patrimonio Artstico Nacional de 13 de mayo de 1933. II. Su
contenido

La exposicin de motivos que acompaaba al proyecto de ley (y que no se incorpor
ulteriormente a la Ley) es bastante descriptiva de los motivos y de los fines de la norma.
Por una parte, con un alcance que iba ms all de lo previsto en el artculo 45 de la
Constitucin, se reconoca por vez primera el derecho de los ciudadanos a acceder al
Patrimonio histrico:

Es principio inspirador de la legislacin actual de los pueblos cultos el reconocimiento
del derecho de los naturales del pas al disfrute de las obras de arte y de cultura legadas
por el pasado. Constituyen ellas el tesoro espiritual de la raza y nadie duda ya de que ese
tesoro es inalienable.

Ese tesoro, segua diciendo la exposicin de motivos, est vinculado a la historia
nacional y de ah nace el derecho de la colectividad pero sin extremarlo tanto que acabe
con la libertad de contratacin. Y al servicio de esos fines se aprob la Ley relativa al
Patrimonio Artstico Nacional de 13 de mayo de 1933. Con estas intenciones, la
tramitacin del proyecto fue, como dice Alegre vila, doblemente sorprendente pues,
por un lado, todo el debate se limit a la presentacin de una nica enmienda de carcter
procesal (enmienda que no se debati por ausencia del Diputado que la propuso) y a
ciertas reticencias de los Diputados catlicos por el temor que se desposeyera a la
Iglesia de sus bienes (se tramitaba al mismo tiempo la Ley de Congregaciones y
Confesiones Religiosas), a lo que se aade, por otra parte, la tardanza en aprobarse, pues
el proyecto de ley fue presentado en el Pleno de las Cortes por el Ministro de los Ros el
1 de abril de 1932 pero no se aprob definitivamente hasta mayo del ao siguiente. La
nueva Ley, por otra parte, no dejaba de tener un contenido un tanto desigual pues, como
veremos a continuacin, no regulaba con el mismo alcance todas las materias
conectadas al Patrimonio Histrico. En concreto, la Ley regulaba las siguientes
materias:

el contenido y la nocin de Patrimonio Histrico-Artstico Nacional, esto es, los
inmuebles y objetos muebles de inters artstico, arqueolgico, paleontolgico o
histrico de antigedad no menor a un siglo o aquellos que sin esta antigedad posean
un valor artstico o histrico considerable, con exclusin, en este ltimo caso, de las
obras de autores contemporneos. Esta amplitud en el mbito de la Ley permita, como
dice Alegre vila, que sta constituyera el verdadero cdigo unitario de los bienes
integrantes del patrimonio histrico-artstico;
la organizacin administrativa de la proteccin de estos bienes, a saber, la Direccin
General de Bellas Artes como ncleo administrativo nuclear, la J unta Superior del
Tesoro Artstico con sus Delegaciones Locales (que sustituan a las Comisiones
Provinciales), la Inspeccin General de Monumentos (dependiente de la J unta Superior)
y los organismos consultivos (Academias de la Historia y de Bellas Artes, la Facultad
de Filosofa y Letras, la Escuela Superior de Arquitectura, los Patronatos de los Museos
y de la Biblioteca Nacional, etc.);
la atribucin a la Polica (Direccin General de Seguridad) de la persecucin de las
infracciones contra el Patrimonio Histrico;

64
el rgimen jurdico de los inmuebles, fundado en la creacin de una nueva
denominacin (Monumentos histrico-artsticos) que comportaba su inclusin mediante
declaracin formal en una categora especfica de bienes protegidos, un nuevo
procedimiento ms cuidadoso de declaracin, la determinacin ms precisa y ms
amplia de los efectos de la declaracin (prohibicin de derribo, de obras y de
reconstruccin y obligacin de efectuar las obras necesarias para su consolidacin y
conservacin y el deber de permitir visitas y estudios), la atribucin a la Administracin
de la facultad de prohibir derribos u obras en inmuebles aun cuando no estuvieran
declarados Monumentos, el otorgamiento a la Administracin del derecho de tanteo en
las ventas de los Monumentos, la potestad expropiatoria y (con remisin al
Reglamento), la previsin de control administrativo de la enajenacin, la prohibicin de
exportacin total o parcial de los bienes inmuebles y, en fin, la extensin del rgimen de
los Monumentos a los Conjuntos urbanos y rsticos;
la funcin de los Arquitectos conservadores de monumentos;
la creacin del Censo de edificios en peligro;
el establecimiento de algunos elementos adicionales al rgimen del Patrimonio
Arqueolgico que segua regulado por la Ley de Excavaciones de 1911;
el nuevo rgimen de los bienes muebles que se basaba en la prohibicin de cesin de
los mismos cuando fueran propiedad de las Administraciones o en posesin de la Iglesia
salvo a personas jurdicas, el deber de notificacin de todas las transacciones realizadas
por los comerciantes o por los particulares mediante escritura pblica en algunos
supuestos, el sometimiento de las exportaciones a permiso administrativo y,
paralelamente, la posibilidad de adquisicin pblica de los objetos cuya exportacin no
haya sido permitida ms la incautacin de los exportados ilegalmente, el otorgamiento
de beneficios fiscales a los propietarios de bienes muebles que permitan su estudio o a
los de colecciones que no se dispersen;
una previsin interesante de Derecho internacional: el Gobierno procurar establecer
pactos internacionales para impedir las exportaciones fraudulentas (artculo 54);
medidas de fomento de los Museos pblicos, de inspeccin sobre toda clase de
Museos, pblicos y privados, de incautacin temporal de los bienes muebles en peligro
y de distribucin de los que aparezcan en excavaciones;

reglas sobre la formacin del Inventario del Patrimonio Histrico-artstico Nacional.

Como se ve en esta breve sntesis, la Ley era una buena construccin normativa pues, a
pesar de sus defectos y lagunas, responda a un sistema cerrado y extenso de proteccin
jurdica de los bienes culturales, distinguiendo bien la posicin de los poderes pblicos
y de los particulares. Ciertamente, es criticable su total desconexin con el planeamiento
urbano como ya lo haba previsto el Decreto-Ley de 9 de agosto de 1926 (que quiz se
debiera a la influencia implcita de la Carta de Atenas aun cuando la Ley reafirmara su
conservacionismo), su renuncia a regular el Patrimonio Bibliogrfico y Documental
(que no lleg a regularse hasta 1972) y su desconocimiento del Patrimonio Etnogrfico.

Pero ms all de los defectos, lo ms resaltable de esta Ley es que, como sealaba su
artculo 1 ( esta Ley, que cumplimenta lo dispuesto por el artculo 45 de la
Constitucin), vena a dar desarrollo directo e inmediato a un precepto
constitucional que, a su vez, haba reconocido la obligatoriedad jurdica de proteger y
enriquecer los bienes culturales. Ese tracto Constitucin-Ley daba una fuerza jurdica
muy intensa al Patrimonio Histrico y era la Ley la que vena a perfeccionar ese
continuum de manera que con la norma jurdica el estatuto jurdico de los bienes

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culturales quedaba consolidado al margen de decisiones gubernamentales. Aunque ya se
haba dado el primer paso con el Decreto-ley de 9 de agosto de 1926, la imbricacin
constitucional de la nueva Ley formaba un ordenamiento completo y relativamente a
decisiones polticas. Pero la Ley era un primer paso que haba de consolidarse con su
desarrollo reglamentario posterior, desarrollo que discurri por caminos en cierto modo
sorprendentes.

e) Las disposiciones de desarrollo de la Ley relativa al Patrimonio Artstico Nacional de
13 de mayo de 1933

Despus de la aprobacin de la Ley de 1933 transcurri un cierto tiempo hasta que
empez su desarrollo reglamentario salvo en contados casos de organizacin
administrativa de los que se hablar ms abajo.

La primera disposicin importante que se dict tras la ley, aunque sin relacin directa
con ella, fue el nuevo Reglamento para las Exposiciones nacionales de Bellas Artes,
aprobado por Decreto de 13 de marzo de 1934 (G.M., nm. 74, de 15 de marzo de 1934)
que tuvo vigencia breve pues el Decreto de 6 de febrero de 1936 vino a aprobar un
nuevo Reglamento (G.M., nm. 39, de 8 de febrero de 1936). Tambin sin conexin
directa con la nueva Ley, el Decreto de 31 de mayo de 1934 (G.M., nm. 153, de 2 de
junio de 1934) cre la J unta de Proteccin al Madrid Artstico, Histrico y Monumental
que presida el Director General de Bellas Artes. Durante todo el ao 1935 no se dict
ms disposicin que la muy relevante supresin de la Direccin General de Bellas
Artes, de lo que se hablar ms adelante, y en 1936 solo encontramos normas a partir de
la formacin del Gobierno del Frente Popular cuando se dictan disposiciones
importantes como el Decreto de 24 de febrero de 1936 que restableci la Direccin
General de Bellas Artes (G.M., nm. 56, de 25 de febrero de 1936), y otras de alcance
aparentemente modesto pero de cierta importancia prctica como fueron las dos
rdenes del Ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes de 15 de febrero de 1936
(G.M., nm. 52, de 21 de febrero de 1936) que excluyeron al Cuerpo Facultativo de
Archivos, Bibliotecas y Museos y al Cuerpo Auxiliar de Archivos, Bibliotecas y
Museos de la amortizacin de plazas que quedaran vacantes en sus respectivos
escalafones que se haba ordenado en el Decreto-ley de 28 de septiembre de 1935
(G.M., nm. 272, de 29 de septiembre de 1935), al que ya hemos aludido. Tambin era
aparentemente modesta la Resolucin del Director General de Bellas Artes de 16 de
abril (G.M., nm. 114, de 23 de abril de 1936) que concedi acceso gratuito a los
Museos y Monumentos Nacionales a los periodistas espaoles y que fue acompaada de
otra algo posterior, de 24 de abril, sobre los pases de acceso gratuito a Museos y
Monumentos Nacionales (G.M., nm. 129, de 8 de mayo de 1936). Parecera que el
esfuerzo normador que hizo posible la Ley se agotara en los diversos Gobiernos de la
derecha porque slo al formarse el primer Gobierno del Frente Popular se dict la
segunda gran norma de Patrimonio Histrico de la Segunda Repblica, el Reglamento
para la aplicacin de la Ley del Tesoro Artstico Nacional.

El Reglamento para la aplicacin de la Ley del Tesoro Artstico Nacional fue aprobado
por Decreto de 16 de abril de 1936 (G.M., nm. 108, de 17 de abril de 1936) y regulaba
las siguientes materias: i) la J unta Superior del Tesoro Artstico y sus J untas delegadas;
ii) los Monumentos histrico artsticos; iii) las excavaciones arqueolgicas; iv) los
objetos muebles; v) los Museos; y vi) el inventario del Patrimonio Artstico y la
difusin de la cultura artstica.

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Dejando a un lado la J unta Superior del Tesoro Artstico y sus J untas delegadas, de las
que se hablar en el apartado correspondiente, lo ms relevante del nuevo Reglamento
era:

el reconocimiento expreso de que los Monumentos histrico artsticos quedaban bajo la tutela
y proteccin del Estado;
la posibilidad de dejar sin efecto una declaracin de Monumento;
el estricto control de las obras que se realicen en los Monumentos por medio de los
Arquitectos de Zona;
la regulacin del entorno cuya proteccin quedaba prevista mediante la prohibicin de
construcciones adosadas o apoyadas en los Monumentos;
el establecimiento de criterios de consolidacin y conservacin en los Monumentos por parte
de la Junta Superior del Tesoro Artstico;
una cierta previsin de conexin con el planeamiento urbanstico: el artculo 29
encargaba a J unta Superior del Tesoro Artstico la formacin de una lista de ciudades,
villas y pueblos de carcter histrico, artstico o pintoresco, agregando: Los planes de
reforma interior y ensanche, tanto de las poblaciones que figuran es esa lista como las
de no incluidas, debern hacerse sobre la base de respetar los monumentos histrico-
artsticos;
la previsin de una segunda categora de bienes inmuebles no declarados pero dotados
de suficiente inters como para hacerlos merecederos de conservacin y que habran de
incluirse en un Catlogo complementario. Los propietarios de esta segunda categora
adquiriran algunas obligaciones con la Administracin;
la definicin precisa de las funciones, deberes y derechos de los Arquitectos conservadores de
Zona y de los Conserjes o Guardas de Monumentos;
el rgimen de las excavaciones costeadas por el Estado y de las autorizadas por la
J unta Superior del Tesoro Artstico;
el rgimen de venta y de exportacin de los bienes muebles;
las atribuciones de la J unta Superior del Tesoro Artstico respecto a los Museos.

En realidad, este Reglamento no slo era la norma de desarrollo de la Ley sino, quiz
fundamentalmente, el estatuto orgnico de J unta Superior del Tesoro Artstico, como
veremos ms abajo.

Despus del Reglamento de 16 de abril de 1936 lo nico relevante antes del golpe de
Estado militar fue: la Orden del Ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes de 3 de
junio de 1936 sealando las zonas en que ha de quedar dividido el territorio nacional y
que han de quedar adscritas a los Arquitectos Conservadores de Museos (G.M., nm.
157, de 5 de junio de 1936); el Decreto de 15 de junio de 1936 disponiendo que los
Archivos, Bibliotecas de este Ministerio [Marina] y los que dependientes de l se hallan
en las Bases navales o se crean en lo sucesivo, sern desempeados por Oficiales del
Cuerpo de Auxiliares de Oficias y Archivos (G.M., num.169, de 17 de junio de 1936)
que trataba de llenar el vaco del Cuerpo de Archivos de la Marina que estaba declarado
a extinguir desde 1909;

f) La normativa autonmica catalana

La Constitucin de 1931 no contemplaba el rgimen competencial de las Regiones
autnomas pero el Estatuto de Autonoma de Catalua, aprobado por Ley de 15 de

67
septiembre de 1932 (G.M., nm. 265, de 21 de septiembre de 1932) atribua a la
Generalidad los servicios de Bellas Artes, Museos, Bibliotecas, Conservacin de
monumentos y archivos, salvo el de la Corona de Aragn (artculo 7). Es cierto que, a
diferencia de las previsiones que contena el artculo 5 del mismo Estatuto, este precepto
no se refera al alcance de la competencia pero el Consejo Ejecutivo lo entendi como
una competencia plena que inclua la legislacin y con ese fin se aprobaron varias Leyes
de regulacin del Patrimonio Artstico. Concretamente, se dictaron las siguientes
Leyes:

Ley referente a la creacin del Consejo de Cultura de la Generalidad de 14 de
diciembre de 1933. Por sus objetivos este organismo estaba muy prximo al Consejo
Nacional de Cultura del Estado, es decir, era un rgano consultivo en materia de
educacin pero con una de sus cinco ponencias dedicada a Archivos, Bibliotecas y
Bellas Artes, ponencia que tena como funciones emitir dictmenes sobre los proyectos
normativos y sobre organizacin de servicios culturales as como informar al Consejero
sobre actividades culturales, proponerle iniciativas para la mejora de la cultura y velar
por la eficacia de las instituciones culturales de la Generalidad;

Ley del Servicio de Bibliotecas, Archivos, Museos y Patrimonio Histrico, Artstico y
Cientfico de Catalua de 20 de marzo de 1934. A pesar de tan extenso ttulo era una
Ley breve de 19 artculos con alcance estrictamente orgnico para crear los servicios
a que se refera el artculo 7 del Estatuto. Con tal fin, creaba un Servicio dividido en
cinco Secciones (Bibliotecas, Archivos documentales, Museos, Monumentos y
Excavaciones) que se incardinaban en una Direccin General. La Ley describa las
funciones de cada Seccin con lo que sealaba con mucha precisin el alcance de las
competencias regionales sobre Patrimonio Artstico y creaba un Comit Superior de
Bibliotecas, Archivos, Museos, Monumentos y Excavaciones que tena como funcin
establecer el plan de trabajo del Servicio. En un artculo adicional se mantena la
personalidad jurdica de la Biblioteca de Catalua, de la J unta de Museos de Barcelona
y del Patronato del Museo de Arqueologa;
Ley de Conservacin del Patrimonio Histrico, Artstico y Cientfico de Catalua de
26 de junio de 1934. En la exposicin de motivos del proyecto de ley se daba una
nocin doble de Patrimonio Artstico que inspiraba toda la Ley pues, por una parte
estaba teida de aires nacionalistas e historicistas (La valoraci, gairab pot dir-se la
descoberta del nostre Patrimoni dart, amb tota la visi histrica que volia dir i tota la
passada gradesa que implicava, ha estat, de fet, el primer pas de la nostra Renaixena
ser una afirmaci ms de la nostra personalitat com a poble i una nova justificaci de la
llibertat), pero, por otra, tambin contena una nocin moderna del Patrimonio: No
limitar-lo a una simple catalogaci dobjectes del pasta, sin ampliar-lo a les coses ms
actuals i ms vives. Situar, al costat de la histria, la belleza I haches concepte de
totalitat respon exactament a la part essencialssima que t aquest Patrimoni en la nostra
vida nacional). Y el articulado presentaba una definicin de Patrimonio Artstico muy
prxima a la de la Ley estatal, encargaba la formacin del Inventario, obligaba a todas
las personas jurdicas y fsicas a notificar la posesin de bienes histricos para la
formacin de un Registro y de un Censo de Protectores, limitaba la venta y exportacin
de bienes muebles, regulaba la visita pblica de los bienes y ordenaba, con criterios muy
limitados, las excavaciones arqueolgicas.

En desarrollo de la Ley del Servicio de Bibliotecas, Archivos, Museos y Patrimonio
Histrico, Artstico y Cientfico se aprobaron dos Decretos de 4 de enero de 1936. El

68
primero de stos cre un Patronato de Cultura en las ciudades de Tarragona, Girona y
Lleida en sustitucin de las Comisiones Provinciales de Monumentos, el segundo regul
los Patronatos locales de Cultura. Y el Decreto de 24 de enero del mismo ao regul el
Patronato de la Biblioteca de Catalua, la J unta de Archivos, el Patronato del Museo
Arqueolgico de Barcelona, la J unta de Museos de Arte de Catalua y la Comisin de
Bibliotecas.

La obra normativa de la Regin autnoma fue acompaada, para su efectiva
implantacin de algunas normas estatales. As, una Ley estatal, de 13 de septiembre de
1932 (G.M., nm. 259, de 15 de septiembre de 1932), dispens a la Generalidad de
Catalua y al Ayuntamiento de Barcelona de los Impuestos del Timbre y de Derechos
Reales en la compra de obras de arte propiedad de Luis Plandiura, con la obligacin de
conservar ntegra la coleccin, facilitar su visita pblica y formar una J unta de Museos
mixta de ambas Administraciones. Pero la transferencia efectiva de servicios y bienes a
la Generalidad de Catalua todava tardara en producirse, al menos en materia de
Patrimonio Histrico, pues hasta 30 de noviembre de 1933 no se aprob el primer
Decreto de transferencia de los servicios de Bellas Artes y Conservacin de
Monumentos a la Generalidad de Catalua (G.M., nm. 335, de 1 de diciembre de
1933), Decreto que transfiri las funciones entonces atribuidas a la J unta Superior del
Tesoro Artstico y a sus J untas Delegadas, a la Comisin de Valoraciones y a las
antiguas Comisiones Provinciales de Monumentos.

A continuacin, y en fecha tan significativa como el 5 de octubre de 1934 , se aprobaron
dos Decretos por los que se ponan en vigor los acuerdos de la Comisin Mixta para la
implantacin del Estatuto de Catalua, referentes al establecimiento de un Patronato
para el rgimen del Archivo de la Corona de Aragn y al traspaso de los servicios de
Museos, Bibliotecas y Archivos en territorio cataln, salvo el de la Corona de Aragn
(G.M., nm. 279, de 6 de octubre de 1934), que vino a desglosar los fondos del Archivo
de la Corona de Aragn transfiriendo una parte a la Generalidad de Catalua. Despus
de la rebelin del Gobierno cataln y de la suspensin de las instituciones autonmicas
se form una Comisin revisora de los servicios estatales transferidos que elev al
Consejo de Ministros una propuesta relativa a los traspasos referidos a los servicios de
Bellas Artes, propuesta que asumi el Gobierno que, por medio del Decreto de 11 de
noviembre de 1935, declar subsistente el acuerdo adoptado por la Comisin Mixta por
ajustarse a las disposiciones estatutarias siendo adems notorio el cuidado y celo de
que ha dado muestra Catalua en todas las actividades relativas a fines culturales y
artsticos (G.M., nm. 316, de 12 de noviembre de 1935). Se trataba de un gesto de
distensin del Gobierno de Chapaprieta. Despus de esta declaracin, que tena valor
simblico, no volvi a dictarse ninguna norma de traspaso a la Generalidad de Catalua
hasta que, pocos das antes del golpe de Estado militar, se dict el Decreto de 29 de
junio de 1936 (G.M., nm. 182, de 30 de junio de 1936) de transferencia a la
Generalidad de Catalua de los bienes inventariados como afectos a los Servicios de
Bellas Artes y Conservacin de Monumentos.

Valoracin de la obra normativa de la Segunda Repblica hasta 1936

Hasta el inicio de la guerra civil, la poltica republicana se divide en tres perodos
(Gobiernos de centro izquierda presididos por Azaa, Gobiernos de centro derecha y
derecha estricta y, en fin, Gobiernos del Frente Popular) y esa divisin se percibe
igualmente en la normativa reguladora del Patrimonio Histrico. Si hubiera que hacer

69
una valoracin general del perodo republicano anterior a la guerra civil se puede decir
sin temor a equivocacin que produjo una legislacin moderna, acorde a la Constitucin
y que no lleg a fijar un verdadero cdigo de la materia pues dej subsistentes todas las
normas dictadas durante la Monarqua de Alfonso XIII. Dicho esto, hay que advertir, sin
embargo, que es engaoso hablar de la Segunda Repblica como un periodo nico
porque toda la normativa se produjo durante los Gobiernos de centro-izquierda
presididos por Azaa desde 1931 a 1933 y luego, para rematarla, por el primer Gobierno
del Frente Popular que tambin presida Azaa. Como hemos visto ms arriba, algo
(poco) se hizo hasta octubre de 1934, con los dos primeros Gobiernos de Lerroux y con
los de Martnez Barrio y Samper (Decreto de 30 de noviembre de 1933 sobre servicios
de Bellas Artes y conservacin de monumentos, Reglamento para las Exposiciones
nacionales de Bellas Artes, aprobado por Decreto de 13 de marzo de 1934, y Decreto de
31 de mayo de 1934 de creacin de la J unta de Proteccin al Madrid Artstico, Histrico
y Monumental). Pero los tres ltimos Gobiernos de Lerroux y los dos de Chapaprieta,
con representacin de la C.E.D.A., no slo no intentaron la menor regulacin, sino que
adems llegaron a suprimir la Direccin General de Bellas Artes.

En cualquier caso, el lapso de tiempo que va desde el 14 de abril hasta el 18 de julio es,
en lo que se refiere a la normativa de Patrimonio Histrico, rico y til. Esa riqueza se
funda, sobre todo, en dos puntos, a saber, la constitucionalizacin de la proteccin y
acceso al Patrimonio Histrico y la elaboracin de un bloque normativo completo (Ley
y Reglamento) que ha estado vigente ms de cuarenta aos con una visin integrada de
lo que son los bienes culturales y de cuales son los instrumentos jurdicos para
protegerlos. Naturalmente que ofrece puntos criticables como la no codificacin, el
olvido de algunas materias (Patrimonio Documental y Bibliogrfico, Patrimonio
Etnolgico) y, como veremos ms abajo, el reforzamiento de la Administracin
honorfica, pero el conjunto fue positivo y sirvi de gua a otros pases, como Italia.

3. La organizacin administrativa de las Bellas Artes y su evolucin

Como hemos apuntado ms arriba, al proclamarse la Repblica la organizacin
administrativa de la gestin del Patrimonio Histrico se fundaba, adems de en la
Direccin General de Bellas Artes, en la Inspeccin General de Monumentos, creada en
1910 y que se interfera a veces en la accin de la Direccin General, en la J unta
Superior de Excavaciones, que naci con el Reglamento de Excavaciones de 1912 y que
desplegaba importantes actuaciones gestoras a pesar de su carcter honorfico, en la
J unta de Patronato para la proteccin, conservacin y acrecentamiento del Tesoro
artstico-nacional, que emana del Decreto-Ley de 1926 y que lleg a actuar como la
autntica Direccin General de Bellas Artes, en las venerables Comisiones Provinciales
de Monumentos a las que la Real Orden de 26 de marzo de 1929 haba excluido
expresamente del mbito de la gestin y, por ltimo, en la J unta Facultativa de
Archivos, Bibliotecas y Museos.

Ya se ha visto ms atrs que la Ley de 13 de junio de 1933 alter bastante el modelo
normativo vigente y esa alteracin incidi tambin en la estructura organizativa aunque,
como veremos ms adelante, entre el cambio de rgimen y la aprobacin de la Ley
tambin se realizaron cambios orgnicos de cierta importancia. Con todo, desde el punto
de vista orgnico, la Direccin General de Bellas Artes sigui siendo, al menos, durante
un tiempo, el eje de la gestin del Patrimonio Histrico y Artstico. Los rganos
vigentes durante el perodo republicano, al menos hasta el golpe de Estado militar,

70
fueron: i) la Direccin General de Bellas Artes; ii) la J unta Superior del Tesoro Artstico
Nacional; iii) el Consejo Nacional de Cultura; iv) la J unta Facultativa de Archivos,
Bibliotecas y Museos; v) la J unta de Proteccin al Madrid Artstico, Histrico y
Monumental; vi) el Conservador General del Tesoro Artstico Nacional; vii) el
Inspector General de Monumentos; viii) el Consejo de Administracin del Patrimonio
de la Repblica; ix) la J unta de intercambio y adquisicin de libros para bibliotecas
pblicas; y x) los Delegados Provinciales de Bellas Artes.

a) La Direccin General de Bellas Artes

La Direccin General estuvo regida durante dos aos y medio por el historiador del arte
y acadmico malagueo, vinculado a la Institucin Libre de Enseanza, Ricardo de
Orueta, nombrado por Decreto del Gobierno Provisional de 23 de abril de 1931 (G.M.,
nm. 114, de 24 de abril de 1931) y cesado por Decreto 26 de diciembre de 1933 (G.M.,
nm. 361, de 27 de diciembre de 1933). A Orueta sucedi el pintor Eduardo Chicharro
(Decreto 26 de diciembre de 1933 (G.M., nm. 361, de 27 de diciembre de 1933), quien
ces, parece que por dimisin, por Decreto de 12 de marzo de 1935 (G.M., nm. 73, de
14 de marzo de 1935). A Chicharro sucedi Antonio Dubois Garca (Decreto de 23 de
marzo de 1935; G.M., nm. 85, de 26 de marzo de 1935), antiguo intelectual

republicano, quien ces en septiembre de 1935 al suprimirse la Direccin General. El
Gobierno del Frente Popular, tras restablecer la Direccin General, volvi a nombrar
titular de la misma a Ricardo de Orueta (Decreto de 24 de febrero de 1936; G.M., nm.
56, de 25 de febrero de 1936) quien ejerci el cargo hasta la formacin del Gobierno de
Largo Caballero (Decreto de 9 de septiembre de 1936; G.M., nm. 254, de 10 de
septiembre de 1936), siendo sustituido por J os Renau.

La Direccin General de Bellas Artes fue, al comienzo del nuevo rgimen, el centro
gestor ms importante, a diferencia de lo que haba ocurrido en la etapa no
constitucional de la Monarqua, pues recibi atribuciones, bien que consultivas, en la
materia de enajenacin de inmuebles histricos y artsticos, conforme al Decreto de 22
de mayo de 1931, funciones que rpidamente se ampliaron en el Decreto de 27 de mayo
de 1931, de desarrollo del anterior, que atribuy a este centro directivo la decisin de
depositar en los Museos los bienes en peligro. Tambin se atribuy a la Direccin
General, aplicando el Decreto de 3 de julio de 1931, el conocimiento de las
enajenaciones de bienes artsticos entre particulares dentro de Espaa. Igualmente, el
Decreto de 13 de julio de 1931 autoriz a la Direccin General a pedir informes al
Centro de Estudios Histricos. En fin, la Ley de 10 de diciembre de 1931 reprodujo las
funciones ya establecidas en el Decreto de 22 de mayo de 1931. Puede parecer una
obviedad que las disposiciones sealen atribuciones a una determinada Direccin
General, pero en este caso era necesario que as lo hicieran algunas normas pues, como
hemos visto, la consolidacin de la Administracin honorfica haba mermado la
posicin poltica y administrativa de la Direccin General.

Probablemente esa fue la causa de que la Ley relativa al Patrimonio Artstico nacional
de 13 de mayo de 1933 dedicara su artculo 3 a describir las funciones de la Direccin
General. Adems, no era un precepto cualquiera pues se inscriban las funciones del
centro directivo con una sorprendente amplitud (compete a la Direccin general de
Bellas Artes cuanto atae a la defensa, conservacin y acrecentamiento del patrimonio
histrico-artstico nacional), de tal modo que parecera que la Ley se estaba

71
refiriendo a un Ministerio completo. Para acrecentar el peso de la Direccin General la
Ley, en su artculo 6, sealaba cules eran los organismos consultivos de la Direccin
General, no del Ministerio, con un alcance no menos amplio (Academias, J unta
Superior del Tesoro Artstico, Facultad de Filosofa y Letras y Escuela Superior de
Arquitectura, Patronatos de Museos y Bibliotecas, Patronato Nacional de Turismo,
Fichero de Arte Antiguo), etc. No obstante, hay que reconocer que si haba un rgano
administrativo que recorra casi todos los artculos de la Ley, no era la Direccin
General sino la citada J unta Superior del Tesoro Artstico, como veremos a
continuacin.

Con posterioridad a la Ley de 1933, slo encontramos una Orden del Ministro de
Instruccin Pblica y Bellas Artes de 6 de septiembre de 1935 (G.M., nm. 251, de 8 de
septiembre de 1935), por la que se ordena al Director General de Bellas Artes que
sustituya al Subsecretario del Departamento como Presidente de la Fundacin benfico-
docente denominada Monasterio de San Lorenzo de El Escorial. Sin embargo, poco
despus un Decreto de 28 de septiembre de 1935 (G.M., nm. 272, de 29 de septiembre
de 1935), en el marco de las medidas de austeridad econmica propuestas por
Chapaprieta como Ministro de Hacienda mediante la denominada Ley de restricciones
de 1 de agosto de 1935, suprimi varias Direcciones generales en cada Ministerio y
entre ellas, la de Bellas Artes, cuyas funciones pasaron a ser desempeadas por la
Subsecretara.

Inmediatamente despus de las elecciones de febrero de 1936 el Gobierno del Frente
Popular, mediante el Decreto de 24 de febrero de 1936 (G.M., nm. 56, de 25 de febrero
de 1936), restableci la Direccin General de Bellas Artes. El largo prembulo de este
Decreto recordaba las protestas que se haban presentado por causa de la supresin y
sealaba que las Bellas Artes no pueden ser para el Gobierno de la Repblica un
cmulo de asuntos administrativos, sino un tema de constante atencin, aadiendo (y
es lo que interesa para una historia administrativa del periodo):

Precisa para ello de un rgano de iniciativas y realizacin que, a la vez, sirva de enlace
con los Cuerpos tcnicos y asesores Academia, J unta Superior del Tesoro Artstico,
J unta de Archivos, Patronato Nacional de Turismo, J unta de Relaciones Culturales,
Patronatos de Museos y Bibliotecas, Entidades establecidas en Catalua de carcter
similar, Asociaciones artsticas, etc., etc.-, buscando la eficacia mxima de todos los
esfuerzos conducentes a la conservacin y al conocimiento de los tesoros artsticos del
pasado espaol, al fomento y a la divulgacin, dentro y fuera de Espaa, del arte actual,
y a la formacin de futuros cultivadores que sean herederos dignos de una tradicin
artstica gloriosa.

Tras este texto que tena el valor de describir la funcin coordinadora de la Direccin
General en un contexto polisinodial que enturbiaba su funcin gestora, el prembulo
describa cul era el programa poltico de la Direccin General restaurada continuando
lo que haba sido la obra artstica del primer bienio republicano en el campo del Tesoro
artstico:

El Gobierno de la Repblica no puede desatender los deberes que le imponen intereses
espirituales y materiales como los enunciados. Para ello no tiene ms que continuar la
labor emprendida de 1931 a 1933: desarrollar lo dispuesto por la ley de Proteccin al
Tesoro artstico; seguir el camino iniciado por los Gobiernos del primer bienio de la

72
Repblica con los Museos de Valladolid, Toledo, Arte Moderno, Arqueolgico
Nacional, etctera; preocuparse de la mejora de las enseanzas artsticas; de la
organizacin de Concursos y Exposiciones; de la construccin y adorno de los edificios
pblicos; del acondicionamiento y catalogacin de los Archivos y Bibliotecas; de la
proteccin a las manifestaciones musicales; de la depuracin artstica del Teatro y de su
difusin, especialmente del clsico; etctera, etc. El ndice es tan vasto que con razn,
aun que tantas veces se haya echado en olvido, Bellas Artes es la mitad del nombre del
Ministerio, y no parece concepto excesivo cuando se `piensa en lo que significa fuera de
Espaa el valor de su Arte antiguo y de su Arte actual.

Por ello vala la pena reproducir este interesante prembulo ya que pocas veces un texto
jurdico expresa la funcin coordinadora de un rgano administrativo y el programa
poltico que se propone aplicar.

No obstante tan sentidas palabras de restauracin de la Direccin General, el
Reglamento para la aplicacin de la Ley del Tesoro Artstico Nacional, aprobado por
Decreto de 16 de abril de 1936, dio gran preeminencia a la J unta Superior del Tesoro
Artstico, de tal modo que ni siquiera retuvo un artculo como el tercero de la Ley. A
pesar de ello, el Reglamento fij algunas funciones de la Direccin General: que su
titular asistira a las reuniones del Pleno y de las Secciones cuando lo estimara
conveniente; que las J untas Delegadas enviaran una memoria anual a la Direccin
General; que los Monumentos Histrico artsticos quedaban bajo la tutela y proteccin
del Estado, ejercidas directamente por la Direccin General (medidas cautelares,
notificacin de la declaracin, autorizacin, suspensin y requerimiento de obras,
adquisicin de fragmentos arquitectnicos, actuar de intermediaria entre la J unta
Superior y los propietarios de Monumentos); y que los Arquitectos conservadores
actuaran a las rdenes de la Direccin General y de la J unta Superior. No obstante, la
posicin directiva de la J unta Superior dejaba a la Direccin General, conforme al
Reglamento, en una posicin de gestor administrativo de la J unta Superior. Lo mismo
ocurra con los Archivos, Bibliotecas y Museos, cuya gestin llevaba la Direccin
General, si bien lo relativo a personal recaa en la J unta Facultativa a la que nos
referiremos ms abajo. Tiene razn por ello Canales Aliende al calificar a esta
Direccin General como una de las de estructura o dimensin pequea dentro del
conjunto de la Administracin Central.

b) La J unta Superior del Tesoro Artstico Nacional

Este rgano naci con la Ley relativa al Patrimonio Artstico Nacional de 13 de mayo
de 1933. Aun cuando en dicha Ley no apareca regulada en los artculos iniciales, como
s ocurra con la Direccin General de Bellas Artes y, en cambio, apareca referenciada
como uno de los varios organismos consultivos e informativos de la propia Direccin
General, lo cierto es que a rengln seguido, a partir del artculo siguiente y a lo largo de
seis artculos (algunos muy extensos), se regula la J unta a la que se caracterizaba, de
entrada, de la siguiente manera:

Para cumplimiento de las disposiciones de esta Ley se crea la J unta Superior del
Tesoro Artstico (artculo 7).

A partir de esta expresin, la Ley estableca la composicin de la J unta que estaba
formada por representantes de las Academias de la Historia y de Bellas Artes, de la

73
Direccin General de Aduanas, del Fichero de Arte Antiguo, de los Museos del Prado,
Arqueolgico Nacional y Artes Decorativas, del Patronato de Turismo y de las J untas de
Museos que existieran, ms varios catedrticos y un arquitecto. La J unta se divida en
Secciones y creara Delegaciones en las localidades que juzgase conveniente. Su forma
de actuar no dejaba de ser peculiar pues el artculo 13 de la Ley estableca:

Los acuerdos y resoluciones de la J unta Superior del Tesoro Artstico no tendrn
fuerza ejecutiva sin orden del Director General de Bellas Artes.

Despus de los artculos del Ttulo Preliminar (siete preceptos sobre trece), el resto de la
Ley fijaba diversas atribuciones de la J unta o de las J untas locales: i) pedir la
declaracin de Monumentos histrico-artsticos; ii) resolver la accin popular de
peticin de dicha declaracin; iii) informar sobre tal declaracin cuando lo solicitara la
Direccin General de Bellas Artes; iv) conocer las obras de urgencia en los edificios en
los que se hubiera incoado la declaracin; v) organizar y desarrollar los servicios de
consolidacin y conservacin en los Monumentos; vi) proponer al Ministro del ramo el
nombramiento y cese de los Arquitectos de Zona y de sus ayudantes; vii) ejercer la
inspeccin de Monumentos a travs del Inspector General de Monumentos; viii)
coordinar la actuacin de los Arquitectos de Zona con los del catastro, los provinciales
y los municipales; ix) aprobar los proyectos de obras en los Monumentos; x) ordenar
obras necesarias en los Monumentos; xi) prestar ayudas econmicas para la
conservacin o consolidacin de Monumentos; xii) pedir que no realicen derribos u
obras en los Monumentos; xiii) remitir a la J unta de Construcciones Civiles expedientes
de obras en Monumentos; xiv) aprobar el plan de excavaciones costeadas o
subvencionadas por el Estado; xv) inspeccionar las excavaciones costeadas por
Entidades locales o Sociedad o Corporaciones; xvi) conceder el disfrute de los hallazgos
ocurridos en excavaciones hechas por particulares; xvii) recibir notificacin de la venta
de objetos de valor superior a cincuenta mil pesetas cuando la realizaran los
particulares; xviii) autorizar la exportacin de objetos de valor superior a cincuenta mil
pesetas; xix) autorizar la permuta de objetos de valor artstico; xx) establecer la cuanta
de las multas a los autores de exportaciones clandestinas; xxi) informar sobre la
importancia y el valor artstico de las colecciones cuyos propietarios faciliten
regularmente su estudio y reproduccin; xxii) valorar la justificacin de la suspensin
de dichas visitas; xxiii) informar sobre la concesin de ventajas fiscales a conceder a los
propietarios de objetos valiosos que no formen coleccin; xxiv) recibir informacin de
las J untas locales y de los Delegados de Bellas Artes sobre el cumplimiento de lo
establecido en la Ley para la proteccin de Monumentos; xxv) promover la creacin de
Museos pblicos; xxvi) cooperar en la organizacin y mejora de los Museos existentes;
xxvii) inspeccionar los Museos no adscritos al Ministerio del ramo y proponer las
medidas necesarias para su mejora y seguridad; xxviii) facilitar medios econmicos y
tcnicos e intervenir en la organizacin de los Museos; xxix) aprobar los planos de los
edificios que alberguen objetos histricos o artsticos; xxx) informar sobre la
exportacin temporal de piezas depositadas en Museos si no existe Patronato en el
mismo; xxxi) informar las permutas de piezas de Museos espaoles con Museos
extranjeros; xxxii) dictaminar los planes de organizacin, instalacin y catalogacin de
los Museos no adscritos al Ministerio; xxxiii) informar la exencin de tributos de los
donativos y legados a favor de los Museos pblicos; xxxiv) informar la expropiacin de
edificios o terrenos lindantes con los Museos nacionales; xxxv) incautar objetos
artsticos cuya existencia no hubiera sido puesta en conocimiento de la Administracin;
xxxvi) ordenar las comprobaciones necesarias de las relaciones de bienes que hubieran

74
de inscribirse en el Inventario del Patrimonio Histrico-Artstico; xxxvii) financiar y
vigilar la confeccin, revisin y publicacin de los Catlogos monumentales de las
Provincias; xxxviii) recibir del Fichero de Arte Antiguo cuanta informacin poseyera
ste para elaborar los Catlogos y el Inventario; y xxxix) fijar las subvenciones anuales
a recibir por las Delegaciones Provinciales.

Ulteriormente, el Reglamento para la aplicacin de la Ley del Tesoro Artstico
Nacional, aprobado por Decreto de 16 de abril de 1936, vino a reafirmar el papel central
de la J unta hasta el punto de dedicar su Captulo Primero (diecisis artculos) a la J unta
aunque no se sealaban sus atribuciones sino su organizacin interna. Lo ms relevante
de este Reglamento era recordar que los Monumentos histricos artsticos quedaban
bajo la tutela y la proteccin del Estado que ejerca la Direccin General de Bellas Artes
mediante la J unta Superior del tesoro Artstico y las Corporaciones y funcionarios que
de ellas dependen.Las nicas funciones no previstas en la Ley eran: i) proponer la
exclusin de un bien del catlogo de Monumentos por haber desaparecido a causa de
derribo o de ruina o por haber desaparecido el inters que aconsej su inclusin; ii) la
propuesta a la Direccin General de la realizacin de obras en Monumentos de
titularidad privada cuando su titular no cumpliera el requerimiento efectuado; iii)
informar la adquisicin por la Direccin General de fragmentos arquitectnicos de
antigedad o de inters artstico; iv) formar una lista de ciudades, villas y pueblos de
inters histrico, artstico o pintoresco; v) proponer el rgimen de visitas a los
monumentos dependientes de la Direccin General as como el derecho de entrada a los
mismos; vi) publicar anualmente en la Gaceta de Madrid la relacin de los Monumentos
histrico-artsticos; vii) hacer un Catalogo complementario del de Monumentos
histrico-artsticos para los inmuebles dignos de conservacin, determinando aqullos
que deben declararse; viii) informar el proyecto de destino o de cambio de destino de un
Monumento histrico-artstico de titularidad pblica; ix) recibir las memorias de las
excavaciones, decidir su publicacin y establecer las normas a que deben ajustarse; x)
relacionarse constantemente con los Delegados de Bellas Artes para que se interesen por
las antigedades; xi) difundir el valor cientfico de los hallazgos; xii) propagar el
conocimiento de la cultura histrico artstica espaola.

La valoracin que ha de hacerse sobre este rgano, al cabo de casi setenta y cinco aos,
ha de ser necesariamente matizada. Desde un punto de vista orgnico, la J unta vena a
sustituir a varios rganos existentes desde la Monarqua: la J unta de Patronato creada
por el Decreto-ley de 1926, la J unta de Excavaciones prevista en el Reglamento de la
Ley de Excavaciones de 1912 y la Comisin Valoradora de Objetos Artsticos. Lo
prueba un Decreto algo posterior a la Ley de 1933, de 5 de junio del mismo ao (G.M.,
nm. 158, de 7 de junio de 1933), que estableci que en tanto no se constituyera la J unta
Superior del Tesoro Artstico seguiran funcionando los tres rganos. Adems, las
J untas Locales sustituan tambin a las viejas Comisiones Provinciales de Monumentos
como se observa en un precepto de la Ley, el artculo 12, que estableca que dichas
Comisiones subsistiran hasta que se crearan las J untas locales.

Esta sustitucin de rganos que eran muy expresivos de la Administracin honorfica
que se remontaba a la primera mitad del siglo XIX no deja de provocar cierta
perplejidad, pues se sustitua una Administracin honorfica de aristcratas y de
burgueses ilustrados de Provincias por otra Administracin honorfica que vena a ser la
expresin colegiada de muchos rganos, pblicos y privados, adobado por catedrticos
de Universidad. Las extenssimas atribuciones de la J unta hacan de sta la autntica

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Direccin General de Bellas Artes y sta pareca actuar como la Oficiala Mayor de la
J unta. Pero no es fcil valorar cmo fue la prctica de esta J unta. Ms abajo veremos
que se publicaron muchos actos administrativos que muestran una gran actividad en la
proteccin del Patrimonio Histrico y Artstico, pero necesitaramos actas de sus
sesiones y testimonios de sus miembros para saber con certeza si fue una frmula
administrativa adecuada. Visto en la perspectiva actual, el modelo parece disparatado
pero no tenemos informacin suficiente y lo cierto es que adopt decisiones importantes
en la poltica de promocin del Patrimonio. En todo caso, era un modelo demasiado
asambleario que no sobrevivi a la guerra civil y que durante la dictadura franquista no
volvi a actuar con ese alcance.

c) El Consejo Nacional de Cultura

La Ley de 27 de agosto de 1932 (G.M., nm. 254, de 10 de septiembre de 1932)
transform el antiguo Consejo de Instruccin Pblica en el Consejo Nacional de
Cultura. Este rgano exista desde 1857, salvo en el perodo revolucionario de 1869 a
1874, y el Gobierno provisional lo haba reformado por el Decreto de 4 de mayo de
1931 relativo a la composicin del Consejo de Instruccin Pblica y a la organizacin
del trabajo en el mismo (G.M., nm. 125, de 5 de mayo de 1931), pero en la misma
lnea estrictamente educativa que en su ordenacin anterior conforme al Real Decreto de
18 de enero de 1911 (G.M., nm. 19, de 19 de enero de 1911), es decir, como un
Consejo asesor de asuntos educativos, no de Bellas Artes. La Ley le cambi de
denominacin y le confiri la emisin de dictmenes Sobre cuanto afecta al Tesoro
Artstico e Histrico, ya como fomento, ora como conservacin [artculo 2.f)], y a tal
fin se crearon una Seccin, la IV, que se encargaba, entre otros asuntos, de las Bellas
Artes, las Bibliotecas, los Museos y el Tesoro Artstico e Histrico nacional, y otra
Seccin, la V, que tena atribuida la Cultura popular que abarcaba, entre otras materias,
las excusiones, las Bibliotecas Populares y los Museos (sic). Pocos das despus de
publicarse la Ley, un Decreto de 19 de septiembre de 1932 (G.M., nm. 265, de 21 de
septiembre de 1932) complet el nmero de Consejeros y para la Seccin IV se
nombraron cuatro (uno de ellos, Azorn). Ms adelante, otro Decreto de 8 de febrero de
1933 (G.M., nm. 42, de 11 de febrero de 1933) nombr nuevos Consejeros de la
Seccin Cuarta en sustitucin de los anteriores y el Decreto de 23 de junio de 1933
(G.M., nm. 178, de 27 de junio de 1933) nombr para esa misma Seccin a Eduardo
Chicharro, que sera ms adelante Director General de Bellas Artes. Finalmente, el
Decreto de 20 de abril de 1936 (G.M., nm. 112, de 21 de abril de 1936) redijo el
nmero de Consejeros. No hemos encontrado ninguna actuacin de este Consejo en el
campo del Patrimonio Histrico (s en la educacin).

d) La J unta Facultativa de Archivos, Bibliotecas y Museos

La primera reordenacin de esta J unta se produjo por Decreto de 30 de junio de 1931
(G.M., nm. 182, de 1 de julio de 1931) tras la dimisin de todos los miembros de la
J unta. Con este motivo se reorganiz este rgano con un Presidente (el Director de la
Biblioteca Nacional), un Vicepresidente (el Director del Museo Arqueolgico
Nacional), seis Vocales natos y diez electivos. El Decreto estableci el procedimiento
de eleccin de los Vocales electivos. Sin embargo, tres das despus, un Decreto de 2 de
julio (G.M., nm. 187, de 6 de julio de 1931) orden que siguiera funcionando la J unta
dimitida hasta que se constituyera la nueva pues era urgente celebrar un concurso, ya
convocado, para el Cuerpo Facultativo de Archiveros, Bibliotecarios y Arquelogos.

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El Decreto de 19 de mayo de 1932 sobre estructura y misin del Cuerpo Facultativo de
Archiveros, Bibliotecarios y Arquelogos (G.M., nm. 142, de 21 de mayo de 1932)
dedic un captulo a la J unta Facultativa reorganizando con pocos cambios su estructura
y asignndole funciones en materia de personal del Cuerpo ms una genrica funcin
consultiva a la Direccin General. Sin embargo, pocos despus se aprob la Ley de 17
de noviembre de 1932 de reorganizacin de la J unta Facultativa (G.M., nm. 325, de 20
de noviembre de 1932), Ley breve de slo cuatro artculos que slo reorganizaba su
estructura sin regular sus funciones. El Decreto de 30 de diciembre de 1932 (G.M.,
nm. 6, de 6 de enero de 1933) modific, quiz de forma fraudulenta, la posicin de la
J unta al crear un Consejo Asesor de la J unta que estaba formado por los Directores de la
Biblioteca Nacional, del Archivo Histrico Nacional y del Museo Arqueolgico
Nacional y por seis funcionarios del Cuerpo elegidos por sus compaeros. Sus
funciones denotan una cierta suplantacin de la J unta pues se encargaba de ejecutar el
plan de trabajos anuales y en el resto de las atribuciones de aquella el Consejo Asesor
tena que ser odo. Das despus el Ministerio decidi aplicar la Ley de modo que una
Orden del Ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes de 13 de enero de 1933 (G.M.,
nm. 15, de 15 de enero de 1933) convoc la eleccin de Vocales electivos de la J unta.
Una resolucin del Director General de Bellas Artes de 31 de enero de 1933
(G.M., nm. 32, de 1 de febrero de 1933) (G.M., nm. 182, de 1 de julio de 1931)
public los nombres de los Vocales elegidos tras la votacin. En esa misma lnea de
cubrir todos los cargos vacantes el 10 de febrero de 1933 el Director General de Bellas
Artes public una Resolucin (G.M., nm. 46, de 15 de febrero de 1933) anunci los
nombres de los Vocales electivos del Consejo Asesor de la J unta. Y cuando quedaron
vacantes esos puestos por terminacin del mandato el Director General dict una
Resolucin de 18 de febrero de 1935 (G.M., nm. 57, de 26 de febrero de 1935)
convocando nuevas elecciones.

La importancia de la J unta Facultativa y, a partir de 1933, de su Consejo Asesor se
observa bien en la Orden del Ministro de Instruccin Publica y Bellas Artes de 11 de
abril de 1935 (G.M., nm. 108, de 18 de abril de 1935) que aprob la nueva plantilla del
escalafn de Auxiliares de Archivos, Bibliotecas y Museos a propuesta de la J unta
facultativa de Archivos, Bibliotecas y Museos y de su Consejo Asesor. Fue, conforme
a una tradicin que se remontaba al siglo XIX, el rgano de autogestin del Cuerpo
Facultativo de Archivos, Bibliotecas y Arquelogos y, por ende, un rgano de restaba
atribuciones a la Direccin General. Llama la atencin que tanto el primer Decreto
republicano de 1931 como el Estatuto del Cuerpo y la Ley, ambos de 1932, aceptaran la
dimensin cuasi-asamblearia del rgano y que slo el Decreto posterior de 1932 vino a
rectificar esa situacin al crear, sin previsin legislativo y rebasando lo previsto en la
Ley, el Consejo gestor que al menos redujo el nmero de miembros de un rgano que
quiz sera inmanejable.

e) La J unta de Proteccin al Madrid Artstico, Histrico y Monumental

Como hemos visto ms arriba, el Decreto de 16 de mayo de 1934 (G.M., nm. 139, de
19 de mayo de 1934) cre la J unta de Proteccin al Madrid Artstico, Histrico y
Monumental que recibi como atribuciones informar y decidir sobre toda variacin de
la estructura urbana que afectara al Patrimonio Histrico de la Villa, suspendiendo
incluso las obras en ejecucin que se opusieran al mantenimiento del tal Patrimonio.
Tena atribuciones tambin sobre los nombres de las calles, los rtulos de los comercios

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y el sealamiento de las zonas y edificios de inters artstico. El Decreto estableca los
miembros de la J unta que tena, siguiendo la costumbre, carcter honorfico. La variada
composicin de la J unta y las relevantes funciones que reciba podan tener efectos
perversos y lo as debi comprenderlo el propio Gobierno pues antes de que acabara el
mes se dict otro Decreto de fecha 31 de mayo (G.M., nm. 153, de 2 de junio de 1934)
que derog el de 16 de mayo que modific sus atribuciones y mantuvo una composicin
parecida pero no igual pues dio entrada al Alcalde de Madrid y al Presidente de la
Cmara de la Propiedad Urbana y sustituy al representante del patronato nacional de
Turismo que pas a serlo el historiador del arte Snchez Cantn. Lo importante es que
la J unta pas a tener naturaleza consultiva auque se le mantuvo la facultad de pedir la
suspensin de acuerdos municipales que pusieran en peligro el Patrimonio Histrico
madrileo. La Orden del Ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes de 25 de julio
de 1934 (G.M., nm. 219, de 7 de agosto de 1934) aprob, a propuesta de la propia
J unta, el Reglamento de la misma. El reglamento no era inocuo pues, ms all de lo que
prevea el segundo Decreto de creacin del rgano, daba a la J unta una facultad para
acudir al Gobernador Civil y al Ministerio de la Gobernacin si el Ayuntamiento, por
tras dos requerimientos, discrepara de las propuestas de la J unta. Adems, el reglamento
de la J unta creaba una Comisin Ejecutiva de cinco Vocales que era la que haca el
seguimiento de la actuacin municipal.

Despus del Reglamento slo hemos encontrado referencias a la composicin de la
J unta: un Decreto de 20 de diciembre de 1934 (G.M., nm. 356, de 22 de diciembre de
1934) nombrando Vocales de la misma al Secretario y al Arquitecto municipales; otro
Decreto de 31 de mayo de 1935 sustituyendo al Vicepresidente de la misma (G.M.,
nm. 153, de 2 de junio de 1935); un tercer Decreto de 29 de agosto del mismo ao
(G.M., nm. 243, de 31 de agosto de 1935) que vena a agregar como Vocales a quienes
hubieran ostentado la condicin de Director General de Bellas Artes; y una orden del
Ministro del ramo de 18 de octubre de 1935 (G.M., nm. 294, de 21 de octubre de 1935)
nombrando nuevo Secretario de la J unta por fallecimiento del anterior.

Visto el peculiar desarrollo de la J unta, con dos Decretos y un Reglamento que daba
entrada al Gobernador Civil y al Ministerio de la Gobernacin todo hace pensar que,
ms all de la proteccin de los bienes culturales de Madrid, la creacin de la J unta
podra tener tambin como propsito establecer un rgano de control poltico sobre un
Ayuntamiento que tena mayora de izquierda con un Alcalde de Izquierda Republicana.
Sin gastarse directamente el Gobierno, se creaba una J unta con cierta preeminencia
conservadora que viniera a poner trabas a la poltica municipal de izquierdas. Pero slo
examinando las actas de este rgano y su relacin efectiva con el Ayuntamiento se
podra conformar esta hiptesis.

f) El Conservador General del Tesoro Artstico Nacional

ste rgano unipersonal es uno de los ms peculiares de la organizacin republicana de
las Bellas Artes. Un Decreto de 1 de septiembre de 1931 (G.M., nm. 245, de 2 de
septiembre de 1931) vino a nombrar Conservador general del Tesoro Artstico nacional
a Ramn del Valle Incln. La parte dispositiva del Decreto se limitaba a regular el
nombramiento y la obligacin del Gobierno de solicitar de las Cortes el oportuno
crdito para el abono de los haberes pero el prembulo sealaba implcitamente que el
cargo era de nueva creacin y que se trataba de un rgano, en relacin directa con el
Ministro de Instruccin Pblica y el Director de Bellas Artes, para que de continuo les

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informe del estado de los monumentos, de su vigilancia y de la conveniencia y modos
de su divulgacin. La Ley de 8 de enero de 1932, (G.M., nm. 22, de 22 de enero de
1932) convalid el Decreto de 1 de septiembre de 1931 creando el cargo de
Conservador general del Tesoro Artstico Nacional y concedi un crdito
extraordinario de 8.000 pesetas con destino a satisfacer los haberes devengados y que
devengue durante los cuatro ltimos meses del ejercicio presupuestario en curso. Y otra
Ley de 11 de marzo de 1932 (G.M., nm. 73, de 13 de marzo de 1932) modific el
carcter del crdito extraordinario aprobado en enero a fin de satisfacer tambin los
haberes devengados en los cuatro meses de 1931. Un Decreto de 27 de enero de 1932
(G.M., nm. 29, de 29 de enero de 1932) atribuy una funcin concreta al Conservador
General: organizar como Museo el Real Sitio de Aranjuez ejerciendo las funciones
propias de Director del Museo, de quien dependera el Administrador del Real Sitio.

Los diarios de Azaa y J uan Antonio Hormign, bigrafo de Valle Incln, confirman
que en el ao 1931 se estaba buscando un cargo que pudiera satisfacer al escritor y que
le permitiera subsistir con dignidad pues estaba a punto de irse a vivir a Mjico en busca
de mejores medios de vida. De modo que Azaa, todava Ministro de la Guerra,
propone al Consejo de Ministros el 22 de agosto de 1931 la creacin del cargo y aade
que aunque todo el Consejo estaba de acuerdo el propio Azaa propone sondearle y as
lo hace por medio de un escritor mejicano que estaba en Espaa, Martn Luis Guzmn,
quien hizo la gestin con resultado favorable. Sin embargo, como narra Hormign,
Valle Incln tuvo diversos enfrentamientos con el Director General de Bellas Artes,
Orueta. Ah se quedara la normativa y la prctica de este rgano unipersonal si pocos
meses despus no se hubiera publicado otro Decreto, de 7 de abril de 1932 (G.M., nm.
100, de 9 de abril de 1932) cuyo tenor literal merece reproducirse:

Considerando atendibles las razones expuestas por D. Diego Angulo Iiguez, a
propuesta del Ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes y de acuerdo con el
Consejo de Ministros,

Vengo en aceptarle la dimisin que me ha presentado del cargo de Conservador general
del Tesoro Artstico.

Y Valle Incln? Varias razones hacen pensar que ese Decreto estaba equivocado. En
primer lugar, en la Gaceta de Madrid nunca apareci el nombramiento del catedrtico
Diego Angulo Iiguez como Conservador General sino como Inspector General del
Tesoro Artstico que fue nombrado por Decreto de 13 de noviembre de 1931 siendo sta
la segunda vez que acceda a un cargo para el que fue nombrado en la Monarqua y del
que dimiti en mayo de 1931. En segundo lugar, el Decreto de 30 de abril de 1932
(G.M., nm. 127, de 6 de mayo de 1932) autoriz al Ministro de Hacienda a presentar
en las Cortes un proyecto de ley sobre concesin de un crdito extraordinario para
satisfacer los haberes devengados por el Conservador del Tesoro Artstico Nacional y en
la exposicin de motivos del proyecto se deca que el cargo se haba creado por Decreto
de 1 de septiembre de 1931 pero en ningn momento se deca que hubiese dejado de
estar desempeado por Valle Incln. Y lo mismo hizo la Ley en que devino ese proyecto
de ley, de 2 de junio de 1932 (G.M., nm. 156, de 4 de junio de 1932). Por eso cabe
pensar que el Decreto referido a la dimisin de Angulo Iiguez incurri en el error de
emplear el trmino Conservador en lugar del correcto que era Inspector.


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No obstante, tampoco se public nunca el cese de Valle Incln ni tampoco llegaron a
aprobarse ms crditos extraordinarios para hacer frente a os haberes devengados
(aunque habra que estudiar si estos apareceran ya con regularidad en los Presupuestos
del Ministerio de Instruccin Pblica y Bellas Artes, tarea que no hemos podido
efectuar). Lo que s se public, en cambio, fue el Decreto de 8 de marzo de 1933 (G.M.,
nm. 70, de 11 de marzo de 1933) por el que se nombr a Valle Incln Director de la
Academia Espaola de Bellas Artes de Roma.

En la biografa de Valle Incln que public Ramn Gmez de la Serna se da una curiosa
versin del desempeo de este cargo, si bien con escaso rigor jurdico:

Por fin un buen da es nombrado director del Patrimonio Nacional, pero en cuanto se
enter que el diputado socialista Bujeda haba ido a la posesin real de La Granja y se
haba pasado la tarde matando faisanes con otros amigos, arm un gran escndalo,
dicindole que l tena all los faisanes como adorno de la majestad del paisaje. El
socialista no le hizo caso y al siguiente domingo volva a cazar faisanes con ms mpetu
y con ms amigos.

-No puedo permitir -gritaba ms exaltado don Ramn- que un socialista se coma los
faisanes con sus secuaces Los faisanes son elementos suntuarios del palacio como
monumento melanclico con personalidad propia. Don Ramn se fue al ministro
exigindole que multase a Bujeda o que si no l dimita. El ministro, conciliador, dijo
que no hara ni una cosa ni otra, pero Valle se consider dimitido y no volvi a ocuparse
de su cargo. Los amigos y admiradores aprovecharon la ocasin de su cesanta para
darle un banquete en el Palace uniendo a ese motivo el que la Academia Espaola le
haba negado el premio Fastenrath, al que haba optado por aquel tiempo.

El texto es insidioso y mendaz y probablemente forma parte de los escritos con que
Ramn trat de agradar a la dictadura. El banquete, efectivamente, se celebr en
desagravio por la no concesin del premio pero asisti, entre otros, el Ministro de los
Ros quien difcilmente hubiera acudido si se hubiera tratado de la dimisin del cargo
creado para Valle Incln. Por otra parte, Ramn se refiere a Patrimonio Nacional que es
la denominacin adoptada por la dictadura. La realidad fue muy distinta y la cont el
propio Valle Incln al entonces director de El Sol, Manuel Aznar, en la citada carta de
26 de junio de 1932: dimiti en desacuerdo por la gestin del nuevo Museo de Aranjuez
y por no haber sido informado de la preparacin del proyecto de ley de proteccin del
Patrimonio Artstico. En cualquier caso, es evidente que se trataba de un cargo creado
para que viviera dignamente uno de los grandes escritores del momento.

g) Inspector General de Monumentos

Ya hemos visto que la Inspeccin General de Monumentos haba sido recreada por el
Real Decreto-Ley de 5 de abril de 1930 y que en el momento de proclamarse la
Repblica lo ocupaba el catedrtico Diego Angulo Iiguez quien dimiti del cargo por
Decreto de 18 de mayo de 1931 (G.M., nm. 140, de 20 de mayo de 1931). Con esa
misma fecha se promulg tambin otro Decreto que sealaba que al quedar vacante la
Inspeccin por dimisin de su titular y al estar en estudio la reorganizacin de los
servicios dependientes de la Direccin General de Bellas Artes pareca razonable no
proveer dicha institucin si bien no debera interrumpirse la funcin vigilante y

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conservadora de dichos monumentos, por lo que se asign temporalmente el cargo al
propio Director General. No obstante, otro Decreto de 13 de noviembre de 1931 (G.M.,
nm. 318, de 14 de noviembre de 1931) volvi a nombrar Inspector General a Angulo
Iiguez, cargo del que debi dimitir definitivamente el 7 de abril de 1932 si es cierta la
hiptesis que hemos presentado ms arriba. Tras ese vaco, el artculo 20 de la Ley de
13 de mayo de 1933 volvi a regular el cargo pero vinculado a la J unta Superior del
Tesoro Artstico y que podra ser desempeado por un Vocal de la J unta Superior del
Tesoro Artstico. El Reglamento de 1936 ya no regul la figura del Inspector que era un
cargo que poda interferirse en la funcin rectora de la J unta por lo que acab
desapareciendo. En realidad, se trataba de un rgano unipersonal fraguado al final de la
Monarqua que se acomodaba mal con el modelo sinodial y honorfico que se consolid
en la Repblica. Por eso acab desapareciendo sin pena ni gloria.

El Patronato encargado de la conservacin y la proteccin de los jardines de Espaa y el
Inspector General de los J ardines Artsticos de Espaa. El Decreto de 13 de mazo de
1934 (G.M., nm. 73, de 14 de marzo de 1934) cre el Patronato encargado de la
conservacin y la proteccin de los jardines de Espaa que habra de encargarse tanto de
velar por la integridad de los J ardines histricos como de proponer a la Administracin
su clasificacin como Monumentos . Un mes despus, la Orden ministerial de 6 de abril
de 1934 (G.M., nm. 115, de 25 de abril de 1934) nombr Inspector General de los
J ardines Artsticos de Espaa a J avier de Winthuysen , nombramiento que se complet
con otra Orden de 12 de septiembre del mismo ao (G.M., nm. 261, de 18 de
septiembre de 1934) en que se le asign un sueldo de cinco mil pesetas anuales.

h) El Consejo de Administracin del Patrimonio de la Repblica

El Patrimonio de la Corona, desde su regulacin a mediados del siglo XIX, haba
abarcado importantes Monumentos histricos aunque eran, normalmente, de uso
privado de la Familia Real. La Repblica transform la naturaleza jurdica de esos
bienes y mediante la Ley de 22 de marzo de 1932 (G.M., nm. 84, de 24 de marzo de
1932) los destin principalmente a fines de carcter cientfico, artstico, sanitario,
docente, social y de turismo (artculo 4). Ms concretamente, El antiguo Palacio Real
se dedicar museos, instalndose en ellos cuantos objetos preciosos, artsticos e
histricos se conserven en l y quedaron abiertos al turismo La Zarzuela, la
Casita del Prncipe, La Quinta, el Palacio de La Granja, el Palacio de San Lorenzo
de El Escorial y la Casita del Prncipe. En el Palacio de Aranjuez podran instalarse los
objetos histricos o artsticos que convenga exponer. Algunos Archivos eran cedidos a
otros Archivos pblicos, como veremos y se ordenaba conservar en su estilo todos los
jardines de inters artstico. Para la administracin de este Patrimonio se cre un
Consejo de Administracin situado bajo la alta inspeccin del Ministerio de Hacienda.

En consecuencia, el Consejo de Administracin del Patrimonio de la Repblica se
transform, al menos parcialmente, en una Administracin cultural que haba de
gestionar una masa relevante de bienes integrantes del patrimonio Histrico y Artstico.
Por eso este rgano convoc el 6 de abril de 1933, a los pocos das de crearse, un
concurso una plaza de Conservador del Archivo musical e instrumentos del Palacio
Nacional de Madrid (G.M., nm. 97, de 7 de abril de 1933) y el 7 de marzo de 1935
convoc otro concurso para proveer una plaza de Conservador artstico de los Museos y
Palacios (G.M., nm. 69, de 10 de marzo de 1935). Todo ello estuvo a punto de
transformarse pues durante el primer Gobierno de Chapaprieta el Consejo de Ministros

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aprob, por Decreto de 12 de octubre de 1935, un proyecto de ley de regulacin de los
bienes del Patrimonio de la Repblica (G.M., nm. 289, de 16 de octubre de 1935) que
suprima el Consejo de Administracin, transfiriendo sus funciones al Ministerio de
Hacienda si bien declaraba inalienables los bienes de valor suntuario, artstico o
histrico. Aquel proyecto no lleg a aprobarse como Ley.

Adems de los rganos colegiados o unipersonales que hemos visto, tambin podra
hablarse de la J unta de intercambio y adquisicin de libros para bibliotecas pblicas,
creada por Decreto de 21 de noviembre de 1931 (G.M., nm. 330, de 26 de noviembre
de 1931) y los Delegados Provinciales de Bellas Artes que apenas se regularon salvo
para hacerles Vocales natos de las Comisiones Provinciales de Monumentos conforme
al Decreto de 11 de agosto de 1931 (G.M., nm. 224, de 12 de agosto de 1931) aunque
es constante en la Gaceta el nombramiento y cese de Delegados.

La organizacin administrativa del Patrimonio Histrico y Artstico que estableci la
Segunda Repblica se puede calificar, como mnimo, de sorprendente. A pesar del
carcter poco profesional y, a partir de la Dictadura de Primo de Rivera, aristocrtico de
la Administracin de Bellas Artes, la Segunda Repblica acentu el carcter honorfico
y polisindial de esa Administracin, especialmente al crear la J unta Superior del Tesoro
Artstico. Las causas pueden ser varias como la conciencia de la debilidad de la
Administracin o el inters poltico de integrar en la gestin del Patrimonio Histrico o
Artstico a las lites intelectuales y artsticas que apoyaban al rgimen republicano. El
resultado es difcil de valorar porque se necesitara un canon comparativo. En todo caso,
no parece en modo alguno un sistema moderno de gestin pues cuesta imaginar que los
actos ms numerosos y ms importantes de gestin de los bienes culturales se adoptaran
colegiadamente por rganos como la J unta Superior del Tesoro Artstico, la J unta
Facultativa de Archivos, Bibliotecas y Museos. Tampoco parecen funcionales rganos
unipersonales como el Conservador General del Tesoro Artstico Nacional y el
Inspector General de Monumentos aunque parece que stos dejaron de actuar a partir de
los primeros meses de 1932.

4. La prctica administrativa del perodo

Un buen anlisis de la prctica administrativa del perodo requerira un trabajo de
archivo que desborda esta investigacin pero de la Gaceta se desprenden los suficientes
datos que permiten hacer una aproximacin. Por otra parte, al menos dos Ministros de
Instruccin Pblica del periodo republicano han sido objeto de diversas monografas
pero en esos estudios no se hace prctica referencia a su condicin de Ministro de Bellas
Artes. Con todo, hay material suficiente para esta primera aproximacin.

Gestin y conservacin de Monumentos y Conjuntos. Antes de celebrarse las elecciones
constituyentes, el Gobierno provisional aprob uno de los Decretos ms llamativos y
ms eficaces para la conservacin de bienes culturales que se han aprobado en Espaa,
el Decreto de 3 de junio de 1931 (G.M., nm. 155, de 4 de junio de 1931) por el que
setecientos treinta y un inmuebles fueron declarados Monumentos histrico-artsticos
pertenecientes al Tesoro Nacional. Esa declaracin abarcaba iglesias, monasterios,
murallas, castillos, despoblados y palacios. Nunca se haba actuado as en Espaa y fue
la accin de mayor alcance para proteger el Patrimonio inmueble en Espaa. En un pas
donde no haba ni un centenar de inmuebles declarados, este Decreto lanz un mensaje
poltico de gran trascendencia, a saber, el compromiso del nuevo rgimen por proteger

82
efectivamente los testimonios materiales de la cultura espaola lo que comportaba, a su
vez, una declaracin de unidad e integracin poltica al sealar que todas las Provincias
espaolas posean testimonios de esa cultura. Nunca ha vuelto a haber un acto
administrativo singular de esa trascendencia. Algunos meses ms tarde la Orden del
Ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes de 13 de noviembre de 1931 (G.M., nm.
333, de 29 de noviembre de 1931) declar Monumentos histrico-artsticos las iglesias
de los Monasterios de Santa Cruz de Sers y de San Pedro de Sirena (Huesca).
Asimismo, otra Orden ministerial de 20 de diciembre de 1932 (G.M., nm. 1, de 1 de
enero de 1933) confirm la declaracin efectuada en 1912 de las llamadas
Antigedades emeritenses de la Provincia de Badajoz. Y la Orden ministerial de 19 de
noviembre de 1935 declar Monumento histrico-artstico el Teatro de las Cortes
situado en la Isla de San Fernando (Cdiz) (G.M., nm. 343, de 9 de diciembre de
1935). Ya en 1936, el Decreto de 16 de abril de 1936 (G.M., nm. 119, de 28 de abril de
1936) declar Monumento histrico-artstico las ruinas romanas denominadas Torre de
las Bvedas, en San Pedro de Alcntara (Mlaga). Y muy pocos das antes del golpe
militar, el Decreto de 26 de junio de 1936 (G.M., nm. 193, de 11 de julio de 1936)
declar Monumento histrico-artstico el castillo baslica de Santa Mara la Real de
Uju (Navarra).

A partir de enero de 1936, con los Gobiernos de Portela Valladares , Azaa y Casares
Quiroga, se encuentran numerosos casos singulares de rehabilitacin de edificios
monumentales. Varias rdenes ministeriales de 31 de enero de 1936 (G.M., nm. 13 de
febrero de 1936) ordenaron, a propuesta de la J unta Superior del Tesoro Artstico, librar
diversas cantidades para continuar las obras de la parroquieta (capilla de San Miguel) de
la Seo de Zaragoza, para las obras de apeo y consolidacin de la iglesia de Santa Mara
la Antigua de Villalpando (Zamora), para las obras de adecentamiento del Archivo
Nacional de Simancas, para las obras de consolidacin de cubiertas de la iglesia
colegiata de J tiva (Valencia), para las obras complementarias en la torre de San Martn
de Teruel, para el derribo y reconstruccin del ngulo nordeste del Hospital de Santa
Cruz de Mendoza de Toledo, para la consolidacin de la iglesia del Cristo de la Vega de
Toledo y para la reparacin de cubiertas y tejados de la catedral de Ciudad Rodrigo.
Otro caso singular fue el sostenimiento y conservacin del palacio y jardines del
Generalife que fueron aprobados por Orden ministerial de 30 de mayo de 1936 (G.M.,
nm. 157, de 5 de junio de 1936) encargndose las obras al Arquitecto Conservador de
Zona Torres Balbs. Pero la decisin ms relevante de conservacin de Monumentos
singulares se adopt a travs de la Ley de 5 de junio de 1936 (G.M., nm. 163, de 11 de
junio de 1936) que aprob un plan de obras, excavaciones y adquisiciones de
edificaciones y terrenos con destino a monumentos del Tesoro Artstico nacional hasta
la cifra total de 6.816.927 pesetas y que contemplaba intervenciones en treinta y un
Monumentos. De todos los Monumentos previstos slo dos, situados en la ciudad de
Toledo, quedaron en zona de combate aunque es obvio que el plan no se pudo ejecutar
por la proximidad con el golpe militar y subsiguiente guerra civil.

Tambin se increment la creacin de Patronatos en los Monumentos conforme previ
la ya citada Ley de 23 de octubre de 1931. As el Decreto de 17 de noviembre de 1931
(G.M., nm. 322, de 18 de noviembre de 1931) cre el Patronato del Monasterio de las
Santas Creus, en Tarragona y otro Decreto de la misma fecha y da de publicacin
nombr a los Vocales del nuevo Patronato. Y el Decreto de 22 de octubre de 1935
(G.M., nm. 298, de 25 de octubre de 1935) constituy el Patronato del Monasterio
Moderno o Alto de San J uan de la Pea. Finalmente, el Decreto de 19 de mayo de 1936

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(G.M., nm. 142, de 21 de mayo de 1936) cre el Patronato del Monasterio de Veruela
(Zaragoza).

Una de las primeras medidas que adopt el Gobierno provisional mediante el Decreto
de 22 de abril de 1931 (G.M., nm. 114, de 24 de abril de 1931) fue la cesin al
Municipio de Sevilla del Alczar y al Municipio de Barcelona del Palacio Real de
Pedralbes. En esa lnea de depurar el antiguo Patrimonio de la Corona de todos aquellos
bienes culturales que pudieran ser gestionados y disfrutados por los Municipios, la Ley
de 9 de septiembre de 1931 (G.M., nm. 254, de 11 de septiembre de 1931) cedi al
Ayuntamiento de Palma de Mallorca con destino a Parque Municipal y a Museo de Arte
Antiguo el Bosque y el Palacio de Bellver.

Por otra parte, se dieron casos singulares que vinieron a incidir en la proteccin de
ciertos Monumentos, recuperndolos para uso pblico o, si ya lo tenan, para fines
culturales. As, se aclar la titularidad dominical del Monasterio de Veruela (Zaragoza)
que, conforme al Decreto de 5 de noviembre de 1933 (G.M., nm. 311, de 7 de
noviembre de 1933), se declar que perteneca al Estado en el momento de su
incautacin como supuesto inmueble propiedad de la Compaa de J ess. Otro caso
singular fue del antiguo convento de la Calera de Len (Badajoz), declarado
Monumento Nacional, cuyo propietario solicit autorizacin para su despiece y traslado.
Por Orden ministerial de 3 de abril de 1934 (G.M., nm. 99, de 9 de abril de 1934) se
deneg la peticin y se orden al propietario la realizacin de obras de consolidacin
argumentando que slo en un caso como el de San pedro de la Nave (Zamora), por
causa de la construccin de un pantano, se poda autorizar el traslado. El asunto no
acab en la prohibicin de despiece y traslado pues la Orden ministerial de 14 de
noviembre de 1934 (G.M., nm. 323, de 19 de noviembre de 1934), visto que el
propietario del antiguo convento no haba realizado las obras de consolidacin
ordenadas en la Orden anterior, acord expropiar el Monumento Nacional por la
cantidad de 7.975 pesetas. Por la misma fecha en que se prohibi demoler y trasladar el
convento de Calera de Len, la Orden ministerial de 4 de abril de 1934 (G.M., nm. 99,
de 9 de abril de 1934) se hizo eco de las discrepancias de algunas entidades granadinas
acerca de las obras que estaba realizando en la Catedral el Arquitecto de Zona y gran
maestro de la restauracin Leopoldo Torres Balbs. Ante esta discrepancia, se
nombraron dos arquitectos para que informaran acerca de cmo se estaba produciendo
la intervencin. Tambin tuvo relevancia la cesin al Ministerio de Instruccin Pblica
y Bellas Artes por parte del Ministerio de la Guerra del segundo recinto de la Alcazaba
de Almera (Decreto de 24 de enero de 1935; G.M., nm. 26, de 26 de enero de 1935).
Igualmente, la Orden ministerial de 8 de febrero de 1935 (G.M., nm. 43, de 12 de
febrero de 1935) resolvi adquirir, por expropiacin o por compraventa, la propiedad
particular enclavada dentro del recinto del Monasterio de El Paular (Madrid). Y la
tambin Orden ministerial de 16 de octubre de 1935 (G.M., nm. 298, de 25 de octubre
de 1935) orden adquirir el Monumento Nacional denominado Convento de San
Francisco, de Baeza.

Mencin singular merecen los J ardines Histricos. Tras la creacin del Patronato
encargado de la conservacin y la proteccin de los jardines de Espaa y el
nombramiento del Inspector General de los J ardines Artsticos de Espaa, por Orden
Ministerial de 21 de noviembre de 1934 (G.M., nm. 333, de 29 de noviembre de 1934),
los J ardines de la Zarzuela fueron declarados J ardines Artsticos, lo que comportaba
ponerlos bajo la tutela del Estado y bajo la inmediata inspeccin del Patronato para la

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Conservacin y Proteccin de los J ardines Artsticos de Espaa. Pocos das despus la
Orden de 4 de diciembre de 1934 (G.M., nm. 341, de 7 de diciembre de 1934) hizo
similar declaracin con los J ardines del Palacio de El Pardo. Ms adelante, tres rdenes
del Ministro del ramo de 8 de febrero de 1935 (G.M., nm. 47, de 16 de febrero de
1935) declararon J ardines Artsticos el denominado Estufa de la Ciudad Universitaria
de Madrid, el del Prncipe en El Pardo y el del Buen Retiro, tambin de Madrid.

Las antiguas Fundaciones Reales, adscritas al Patrimonio de la Corona y organizadas
bajo la tutela de ste, se mantuvieron como Fundaciones bajo la dependencia del
Ministerio de Trabajo, Sanidad y Previsin. As, los Monasterios histricos e iglesias de
Nuestra Seora del Buen Suceso, de Montserrat, de las Descalzas, de la Encarnacin
(todos en Madrid), de las Huelgas, en Burgos, de Santa Clara, en Tordesillas, junto a
otras Fundaciones sin valor histrico-artstico, se regularon, bajo tal rgimen, por
diversos Decretos de 25 de julio de 1935 (G.M., nm. 205, de 24 de julio de 1935).
Tales Decretos, no obstante, no contenan especiales indicaciones sobre el rgimen de
los bienes muebles e inmuebles de carcter histrico que posean las Fundaciones.
Tampoco contenan previsiones especficas sobre bienes culturales pero organizaban la
gestin de estos bienes mediante una junta administrativa ad hoc los Decretos de 19 de
agosto de 1935 (G.M., nm. 233, de 21 de agosto de 1935) que atribuyeron el Patronato
administrativo de las Fundaciones del Colegio de Santa Isabel, del Monasterio de San
Lorenzo de El Escorial, de la Baslica de Atocha y su anejo el Panten de Hombres
Ilustres y del Colegio de Nuestra Seora de Loreto. En algn caso singular como el del
Monasterio de San Lorenzo de El Escorial, las instituciones encargadas de proponer
Patronos tardaron en formular sus propuestas de modo que la Orden del Ministro de
Instruccin Pblica y Bellas Artes de 6 de septiembre de 1935 (G.M., nm. 251, de 8 de
septiembre de 1935) orden que se encareciera a la Academia de Bellas Artes de San
Fernando, a la Direccin General de Montes, Caza y Pesca, a la J unta del Tesoro
Artstico Nacional y al Patronato de Turismo para que designaran inmediatamente la
propuesta o designacin que les corresponda elevar. La frmula, en todo caso, no debi
resultar satisfactoria para el Monasterio de El Escorial pues un Decreto de 7 de mayo de
1936 (G.M., nm. 129, de 8 de mayo de 1936) disolvi el Patronato de la Fundacin
benfico-docente de San Lorenzo de El Escorial y encomend las funciones de ste al
Consejo de Administracin de Patrimonio de la Repblica.

Inventarios y catlogos. El Decreto de 13 de julio de 1931 (G.M., nm. 195, de 14 de
julio de 1931) encomend a las Secciones de Arte y de Arqueologa del Centro de
Estudios Histricos la formacin del Fichero de Arte Antiguo que habra de comprender
el inventario de obras existentes en territorio nacional anteriores a 1850. Adems, hasta
tanto se aprobara una regulacin del Catlogo Monumental de Espaa, las referidas
Secciones lo completaran si bien un Decreto de 8 de diciembre de 1931 (G.M., nm.
344, de 10 de diciembre de 1931) rebaj al rango de Reglamento el Decreto-Ley de 15
de mayo de 1930 que encomendaba la ordenacin de los trabajos del Catlogo al
Laboratorio e Instituto de Historia del Arte y Arqueologa de la Universidad de Madrid.

Archivos. La creacin de Patronatos fue, como hemos visto, uno de los objetivos de los
Gobiernos republicanos. Por eso se aprob la ya citada Ley de 23 de octubre de 1931
que orden crear Patronatos en cuantos Archivos, Bibliotecas y Museos se estimara
necesario y, adems y especficamente en los Archivos Histrico Nacional, Indias,
Simancas y de la Corona de Aragn. Sus funciones eran similares a las que ya tenan
atribuidas los Patronatos del Museo del Prado y de la Biblioteca Nacional, esto es,

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funciones directivas inspectoras, quedando el Ministro autorizado para ampliarlas.
Adems, esta Ley convalid con fuerza de Ley los Decretos dictados para crear
Patronatos en Bibliotecas, Museos y Monumentos.

Gran importancia tuvo (y sigue teniendo) el Decreto de 12 de noviembre de 1931 que
estableci el carcter histrico de los protocolos notariales de ms de cien aos y su
incorporacin al Cuerpo Facultativo. Descendiendo a Archivos singulares, el Decreto de
11 de abril de 1933 (G.M., nm. 112, de 22 de abril de 1933) reorganiz el Archivo
General de Indias, asignndole funciones y dotndolo de un Gabinete Tcnico y de una
Biblioteca especializada.

Bibliotecas. El Decreto de 22 de agosto de 1931 (G.M., nm. 235, de 23 de agosto de
1931) cre una seccin circulante en todas las Bibliotecas pblicas (G.M., nm. 199, de
18 de julio de 1931) a fin de completar la funcin de las Bibliotecas escolares. Tambin
se cre el Servicio de Bibliotecas Divisionarias Militares, constituyendo una en cada
cabecera de Divisin Orgnica y dando rango de Biblioteca Central Militar a la que
estaba situada en la primera Divisin. Adems. Se cre adems una J unta Central
de Bibliotecas (Decreto de 16 de diciembre de 1932; G.M., nm. 352, de 17 de
diciembre de 1932).

Descendiendo a la situacin de Bibliotecas singulares hay que sealar, en primer lugar,
que la Biblioteca Nacional se dot de un rgano encargado de formar el ndice General
Bibliogrfico Espaol (Decreto de 11 de abril de 1933; G.M., nm. 112, de 22 de abril
de 1933). En segundo lugar, la Orden ministerial de 6 de junio de 1933 (G.M., nm.
160, de 9 de junio de 1933) incorpor la Biblioteca de la Academia de San Fernando al
Cuerpo de Archiveros, Bibliotecarios y Arquelogos. Adems, la Orden ministerial de 1
de febrero de 1935 (G.M., nm. 42, de 11 de febrero de 1935) acord ampliar la
Biblioteca Popular del Distrito de Chamber, en Madrid.

Museos. La gestin de Museos discurri, fundamentalmente, por tres mbitos, a saber,
la creacin de nuevos Museos, la regulacin de su acceso para dar ms facilidades a los
visitantes y, sobre todo, a la reorganizacin de sus rganos gestores mediante la reforma
y creacin de Patronatos.

Creacin de nuevos Museos. La Repblica cre, en primer lugar, el Museo de Aranjuez
que era uno de los Palacios del Patrimonio de la Repblica y cuya direccin se encarg
al Conservador General del Tesoro Artstico, como hemos visto ms atrs, mediante el
Decreto de 27 de enero de 1932. Tambin se transform el antiguo Museo Arqueolgico
de Barcelona en Museo Epigrfico por Decreto de 3 de marzo de 1932 (G.M., nm. 66,
de 6 de marzo de 1932) y por Orden del Ministro del ramo de 6 de abril de 1932 (G.M.,
nm. 93, de 7 de abril de 1932) se establecieron requisitos para la aceptacin de
material destinado al nuevo Museo. Tambin se reform el Museo Provincial de Soria
que se convirti en Museo Celtibrico por Decreto 2 de junio de 1932 (G.M., nm. 156,
de 4 de junio de 1932). Con el fin de crear el Museo y la Biblioteca Galdosiana, la Ley
de 8 de octubre de 1932 (G.M., nm. 296, de 22 de octubre de 1932) autoriz al
Gobierno a adquirir la casa de Prez Galds en Santander y orden constituir el
correspondiente Patronato si bien ste no se constituy hasta mucho ms tarde, por
Decreto de 3 de mayo de 1934 (G.M., nm. 125, de 5 de mayo de 1934). En el mbito
militar, el Decreto de 16 de diciembre de 1932 (G.M., nm. 352, de 17 de diciembre de
1932) cre el Museo Histrico Militar que fundi los distintos Museos histricos

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militares de Madrid, encargando su custodia al Cuerpo de Invlidos Militares, cuya
Autoridad superior ejercera la direccin del mismo. Otro Museo que tambin se cre es
el Museo Arqueolgico Provincial de Almera que lo fue en virtud de Decreto de 28 de
marzo de 1933 (G.M., nm. 94, de 4 de abril de 1933). Naturalmente se dot al nuevo
Museo de un Patronato encargado de la instalacin, conservacin y administracin
que presida el Presidente de la Diputacin Provincial. A iniciativa directa del Director
General de Bellas Artes, Orueta, no se cre pero s se transform el antiguo Museo
Provincial de Valladolid al que el Decreto de 29 de abril de 1933 (G.M., nm. 121, de 1
de mayo de 1933) elev a la categora de Museo Nacional de Escultura y al que ms
adelante, como veremos, se dot de su correspondiente Patronato.

Ya en 1936, con el primer Gobierno del Frente Popular, se cre el Museo de la Torre
del Oro, en Sevilla al que una Orden del Ministro de Marina de 21 de marzo de 1936
(G.M., nm. 85, de 28 de marzo de 1936) configur como filial del Museo Naval. Dicha
Orden estableci el Reglamento del Museo y cre el inevitable Patronato con una
composicin mayoritariamente civil. El ltimo Museo creado antes del golpe militar fue
el de Armas y Tapices, que reunira piezas procedentes de los palacios del Patrimonio
de la Repblica (Armera del Palacio Nacional, Fbrica de Tapices, Estufa de las
camelias en el Campo del Moro, etc.). Se cre por Decreto de 5 de mayo de 1936
(G.M., nm. 127, de 6 de mayo de 1936), dependiente del Consejo de Administracin
del Patrimonio de la Repblica, previndose la construccin de un edificio adecuado en
la calle de Bailn de Madrid y que se nombrara por concurso un Conservador
facultativo para determinar los fondos a trasladar.

Ms curiosa fue la creacin del Museo del Encaje, constituido dentro del Museo de
Artes Decorativas a partir de los fondos que posea la Fundacin Garca Cabrero. El
Decreto de 16 de mayo de 1934 (G.M., nm. 139, de 19 de mayo de 1934) adscriba al
Museo el Taller-Escuela del Encaje y tena entre los Vocales de su inevitable Patronato
a Carmen Baroja de Caro, a Dolores Moya de Maran y a Luis de Hoyos Sinz. Sin
embargo, el nuevo Museo estaba destinado a tener una vida efmera pues el Decreto de
26 de julio de 1934 (G.M., nm. 209, de 28 de julio de 1934) cre el Museo del Pueblo
Espaol que recoga los fondos del Museo del Traje Regional e Histrico, los del Museo
del Encaje y los del Museo de Arte Popular que en realidad eran los fondos del
Seminario de Etnografa y Artes Populares depositados en el Museo de Artes
Decorativas.

Otro curioso caso de creacin en el papel fue el del Museo Nacional del Coche. Creado
por Decreto de 13 de marzo de 1934 (G.M., nm. 73, de 14 de marzo de 1934) tras la
demolicin de las caballerizas del Palacio de Oriente y para la conservacin del
riqusimo tesoro de carrozas, cuyo valor arqueolgico no es necesario ponderar, se le
dot, naturalmente, de su correspondiente Patronato. Sin embargo, en la misma reunin
del Consejo de Ministros que aprob el Decreto de creacin del Museo de Armas y
Tapices se aprob otro Decreto derogando el de creacin del Museo Nacional del Coche
(G.M., nm. 128, de 7 de mayo de 1936).

Sin conexin directa con la creacin de Museos pero s como antecedente de un unas
tendencias culturales que llevaran a la creacin, en plena guerra civil, del Museo-
Biblioteca de Indias, hay que sealar el Decreto de 2 de diciembre de 1933 (G.M., nm.
339, de 5 de diciembre de 1933) que orden celebrar en Sevilla, en 1934, el Congreso
Americanista de Geografa e Historia. El Comit organizador estaba compuesto por

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muy relevantes figuras de la cultura. Finalmente, la Orden ministerial de 1 de diciembre
de 1934 (G.M., nm. 336, de 2 de diciembre de 1934) orden aplazar el Congreso hasta
12 de octubre de 1935. El punto de conexin entre este Congreso y el nuevo Museo-
Biblioteca de Indias recae en la coleccin de arte inca que J uan Larrea adquiri en Per
y, tras su exposicin en Pars y en Madrid, fue presentada, junto a su catlogo, por la
Academia de la Historia en el Congreso de Sevilla. Tras el Congreso, la coleccin
Larrea qued depositada en el Museo Arqueolgico Nacional y el propio Larrea
constituy en Madrid la Asociacin de Amigos de la Arqueologa Americana que elev
al Gobierno la peticin de creacin del Museo de Indias. Posteriormente, dice Paz
Cabello Carro, el Gobierno escuch las peticiones de los intelectuales y proyect la
creacin de este Museo de Indias. Mientras dispona y redactaba su creacin, proyect
construir el museo en la Ciudad Universitaria y le encarg los planos al arquitecto Luis
Lacasa; entretanto estall la guerra civil.

Acceso a los Museos. La entrada a los Museos y dems Monumentos se declar gratuita
para todos los profesores, doctores colegiados y alumnos que les acompaaran, como
estableci un Decreto de 29 de mayo de 1931 (G.M., nm. 150, de 30 de mayo de
1931). Una Resolucin del Director General de Bellas Artes de 24 de abril de 1936
(G.M., nm. 129, de 8 de mayo de 1936) public los modelos de pase de favor.

Gestin de Museos. En la gestin ordinaria de los Museos hay que sealar la
intercambio que realiz el Arqueolgico Nacional con el Fogg Art Museum, de
Cambridge, Mass., de Estados Unidos. Este Museo estadounidense don el sarcfago de
Alfonso, hijo del Conde Pedro Ansrez y en reconocimiento por el regalo el Museo
espaol don una columna romnica del siglo XII, procedente de un Monasterio
gallego, un doble capitel romnico procedente de una iglesia de Aguilar de Campo y
una coleccin de objetos ibricos procedentes de varios yacimientos de la Provincia de
J an. El Decreto autorizando la donacin se aprob el 22 de octubre de 1932 (G.M.,
nm. 300, de 26 de octubre de 1932). En la poltica de consolidar e instalar
adecuadamente los Museos, la Orden ministerial de 17 de noviembre de 1934 (G.M.,
nm. 323, de 19 de noviembre de 1934) aprob el proyecto de instalacin del Museo
Arqueolgico Provincial de Salamanca. Ya con los Gobiernos del Frente Popular, la
Orden del Ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes de 11 de marzo de 1936
(G.M., nm. 92, de 1 de abril de 1936) aprob el proyecto del arquitecto Luis Moya
para realizar obras en las Salas Americanas y en la Sala Egipcia del Museo
Arqueolgico Nacional y la Orden del Ministro de Instruccin y Bellas Artes de 27 de
abril de 1936 (G.M., nm. 137, de 16 de mayo de 1936) aprob un proyecto de
reparacin del Museo del Prado por importe de 49.37716 que haba preparado el
arquitecto adscrito al Museo, Pedro Muguruza, que fue ms adelante uno de los
arquitectos ms influyentes de la dictadura.

Patronatos y rganos de gestin de los Museos. En materia de rganos de gestin de los
Museos, el Gobierno republicano empez a actuar con gran rapidez. Si empezamos por
el Museo Nacional del Prado hay que recordar que tras la primera medida relativa al
Conserje del Prado, de la que hablaremos ms abajo, se nombr Director por Decreto de
13 de mayo de 1931 (G.M., nm. 134, de 14 de mayo de 1931). El nombramiento
recay en el novelista Ramn Prez de Ayala y si ello ya llamaba la atencin, la
continuacin result casi grotesca pues el Decreto de 18 de mayo de 1931 (G.M., nm.
140, de 20 de mayo de 1931), tras constatar que el mismo Prez de Ayala haba sido
designado tambin Embajador de Espaa ante el Reino Unido acord reservarle el cargo

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de Director del Museo por tratarse de un caso especialsimo, autorizarle a ausentarse
de Espaa y ordenar que ocupara interinamente el cargo el Subdirector de la pinacoteca
Francisco Xavier Snchez Cantn. Posteriormente, el Decreto de 28 de agosto de 1931
(G.M., nm. 238, de 26 de agosto de 1931) aument en dos ms el nmero de Vocales
del Patronato del Museo Nacional (entre ellos Gregorio Maran) y el Decreto de 27 de
junio de 1934 (G.M., nm. 180, de 29 de junio de 1934) nombr un Vocal intuitu
personae, el Secretario del Patronato que ejerca el cargo desde 1912.

Siguiendo por el Museo Nacional de Arte Moderno hay que recordar que un mes
despus de establecerse el nuevo rgimen, el Gobierno provisional se encontr con la
dimisin colectiva de todo el Patronato de este Museo Nacional, dimisin que se acept
por Decreto de 27 de mayo de 1931 para, en el mismo Consejo, nombrar otro Patronato
por Decreto de la misma fecha (ambos Decretos en (G.M., nm. 148, de 28 de mayo de
1931). Adems, el Gobierno aprovech la dimisin colectiva y reform, por Decreto de
la misma fecha, 27 de mayo de 1931, el Decreto de 19 de febrero de 1915, de creacin
del Patronato del Museo, para abrir el mismo a otras personas de cualificacin
profesional (publicado tambin en (G.M., nm. 148, de 28 de mayo de 1931).
Sin embargo, ah no acabaron los problemas pues, como deca el prembulo del Decreto
de 3 de julio de 1931 (G.M., nm. 185, de 4 de julio de 1931), al comenzar la
actuacin del nuevo Patronato, han surgido diferencias causantes de las dimisiones de
casi todos sus miembros, por lo que se suspendi temporalmente el funcionamiento del
Patronato y se nombr un Delegado del Gobierno para dirigir el Museo y proponer las
reformas necesarias para la organizacin. Como hemos sealado ms arriba, el
Delegado del Gobierno nombrado era Eduardo Chicharro que sera ms adelante
Director General de Bellas Artes. Todava se exterioriz la crisis pues al cabo de unos
das se public un Decreto de la misma fecha que el anterior 1931 (G.M., nm. 189, de
8 de julio de 1931) aceptando la dimisin de Mariano Benlliure como Director del
Museo. No acab ah el baile de Directores pues otros ocho Decretos de 31 de julio de
1931 (G.M., nm. 213, de 1 de agosto de 1931), vinieron, respectivamente, a cesar a
Eduardo Chicharro como Delgado del Gobierno desaparecidas las causas que
motivaron la designacin, y a nombrar Director a Ricardo Gutirrez Abascal, a cesar a
ste como Subdirector, a nombrar nuevo Subdirector, a aceptar la dimisin de otro
Vocal, a nombrar otros dos nuevos Vocales (entre ellos al siempre presente Chicharro)
y, en fin, a nombrar al dimitido Benlliure Director honorario.

Para el Museo Arqueolgico Nacional, el nuevo rgimen aprob la creacin de su
Patronato por Decreto de 10 de julio de 1931 (G.M., nm. 192, de 11 de julio de 1931).

En lo que se refiere a otros Museos, al comienzo de la Repblica se aprob un Decreto,
de 29 de mayo de 1931, nombrando el Patronato del Museo Sorolla (G.M., nm. 150, de
30 de mayo de 1931), Patronato presidido por el J efe del Estado, y al cabo de varios
meses otro Decreto de 24 de marzo de 1932 aprob el Reglamento del Museo (G.M.,
nm. 86, de 26 de marzo de 1932). Tras el nombramiento del Patronato del Museo
Sorolla, cinco Decretos, todos de 10 de julio de 1931 (G.M., nm. 192, de 11 de julio de
1931), nombraron Vocales del Patronato del Museo Nacional de Artes Decorativas,
Patronato que fue modificado por Decreto de 17 de julio de 1931 (G.M., nm. 199, de
18 de julio de 1931) para dar entrada a dos Vocales obreros designados por la Casa del
Pueblo de Madrid. En ejecucin de este ltimo Decreto, otros dos Decretos de 6 de
octubre de 1931 (G.M., nm. 280, de 7 de octubre de 1931) vinieron a nombrar como
Vocales propuestos por la Casa del Pueblo al pintor Luis Quintanilla y al profesor Flix

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Ovejero. Otros Museos que tambin se reordenaron fueron los que formaban la
Fundacin Vega Incln pues por Orden del Ministro del ramo de 19 de noviembre de
1931 (G.M., nm. 333, de 29 de noviembre de 1931) se aprob su Reglamento de
Rgimen Interior.

Tambin se reorganiz el Patronato del Museo del Traje Regional, creado por Real
Orden de 23 de marzo de 1927 (G.M., nm. 96, de 6 de abril de 1927. El Decreto de 2
de marzo de 1932 (G.M., nm. 66, de 6 de marzo de 1932) reorganiz su Patronato y
fij las funciones de este rgano. Adems, otro Decreto de la misma fecha y publicado
correlativamente nombr al nuevo Patronato si bien un mes despus dimiti uno de los
Vocales, Flix Boix, por lo que dos Decretos de 7 de abril de 1932 (G.M., nm. 100, de
9 de abril de 1932) declararon el cese de Boix y el nombramiento de su sustituta, Mara
Dez Izquierdo. Por Orden ministerial de 8 de febrero de 1933 (G.M., nm. 43, de 12 de
febrero de 1933 se aprob un nuevo Reglamento del Patronato que tena la
particularidad de modificar su denominacin pasando a denominarse, sin expresarlo
explcitamente, Museo del Traje Regional e Histrico. Como hemos visto, todo esto
ocurri antes de que este Museo se fundiera con otros para crearse el Museo del Pueblo
Espaol pues, tras la creacin de ste, la Orden ministerial de 27 de septiembre de 1934
(G.M., nm. 281, de 8 de octubre de 1934) design al Patronato de este nuevo Museo.
Con la misma fecha y en la misma Gaceta se public otra Orden por la que se nombraba
a Mateo Silvela, antiguo Director del Museo del Traje Regional e Histrico, Director
honorario del Museo del Pueblo Espaol. Y la Orden ministerial de 20 de diciembre de
1934 (G.M., nm. 361, de 27 de diciembre de 1934) nombr Patrones regionales y
provinciales del Museo.

Otro Museo al que tambin se dot de su correspondiente Patronato fue el recin
transformado Museo Nacional de Escultura al que el Decreto de 23 de julio de 1933
(G.M., nm. 178, de 27 de junio de 1933) dot de su correspondiente Patronato. Y lo
mismo ocurri con el recin creado Museo Arqueolgico de Almera, al que una Orden
ministerial de 14 de febrero de 1935 (G.M., nm. 49, de 18 de febrero de 1935) design
los correspondientes Vocales del Patronato. Poco despus, otra Orden de 28 de marzo
de 1935 (G.M., nm. 92, de 2 de abril de 1935) complet el nmero de Vocales de ese
Patronato.

Los centros de depsito cultural militares tambin fueron reorganizados con su
correspondiente Patronato. Adscrito al Ministerio de Marina, y no al de Instruccin
Pblica y Bellas Artes, el Museo Naval tambin fue reformado y a tal fin se aprob su
Reglamento mediante el Decreto de 3 de junio de 1932 (G.M., nm. 167, de 15 de junio
de 1932), lo que fue acompaado por otro Decreto de la misma fecha y publicacin que
regul su J unta de Patronato. Finalmente, otro Decreto de 15 de julio de 1932 nombr
Presidente del Patronato a Honorato de Castro, Director del Instituto Geogrfico,
Estadstico y Catastral (G.M., nm. 203, de 21 de julio de 1932). El Decreto de 2 de
diciembre de 1932 (G.M., nm. 339, de 4 de diciembre de 1932) ampli el nmero de
Vocales del Patronato. Y con mucho ms alcance, el Decreto de 1 de mayo de 1935
(G.M., nm. 124, de 4 de mayo de 1935) cre el Patronato conjunto del Archivo
General Militar, del Museo Histrico del Ejrcito y de las Bibliotecas Divisionarias, que
estaba constituido tanto por Vocales militares como por Vocales civiles y cuyo
Presidente deba ser elegido entre los Vocales civiles. La Comisin Ejecutiva del
Patronato actuara como J unta Facultativa y se divida en tres ramos, tantas como
centros.

90

Conferencia de la oficina Internacional de Museos en Madrid. Adems de la
extenssima accin administrativa que acabamos de ver, la Oficina Internacional de
Museos de la Sociedad de Naciones celebr en Madrid, entre el 28 de octubre y el 4 de
noviembre de 1934, una de sus Conferencias de Estudios que estaba dedicada al tema
Architecture et Amnagement des Muses dArt. Entre sus ponentes estaban los
espaoles J os Ferrandis, Secretario del Museo de Artes Industriales, y Pedro
Muguruza, Arquitecto del Museo del Prado. Y en el Comit de Redaccin estaba
Francisco Xavier Snchez Cantn, Subdirector del Museo del Prado. Entre la lista de
participantes estaban los espaoles Salvador de Madariaga, Francisco lvarez-Osorio,
Director del Museo Arqueolgico Nacional, Pedro Bosch Gimpera, Director del Museo
Arqueolgico de Barcelona, Manuel Escriv de Roman, Conde de Casal,
Vicepresidente del Patronato del Museo Arqueolgico Nacional y Vocal del Patronato
del Museo del Prado, Eduardo Chicharro, Director General de Bellas Artes, el
mencionado J os Ferrandis, J ulio Guilln Tato, Director del Museo Naval, Luis de
Hoyos Sinz, Director del nuevo Museo del Pueblo Espaol, Modesto Lpez Otero,
Director de la Escuela de Arquitectura, Antonio Mndez Casal, Vocal del Patronato del
Museo del Prado, el citado Pedro Muguruza, el tambin citado Snchez Cantn, y ngel
Vegue y Goldoni, Vocal del Patronato del Museo de Artes Industriales de Madrid. Las
actas se publicaron a continuacin.

Patrimonio Arqueolgico. La Orden del Ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes
de 16 de agosto de 1934 (G.M., nm. 236, de 24 de agosto de 1934) nombr o confirm
veintisiete Delegados-Directores de excavaciones. La orden fijaba tambin el
presupuesto sumas que se conceda a cada excavacin y el destino de los objetos que se
hallaran. La Orden se dict a propuesta de la J unta Superior del Tesoro Artstico.

Patrimonio Etnogrfico. La primera decisin completa sobre la proteccin de bienes
etnogrficos fue adoptada en Espaa mediante la Ley de 15 de septiembre de 1931 que
declar Monumento nacional el Misterio de Elche (G.M., nm. 259, de 16 de
septiembre de 1931), Ley que encomend a la J unta Musical de la Msica y Teatro
Lricos conservar el Misterio. Es cierto que la iglesia que sirve de lugar de celebracin
al Misterio fue asaltada algunos aos despus, en febrero o marzo de 1936, como cont
el Embajador de Estados Unidos Claude G. Bowers en sus memorias, pero el paso dado
en la proteccin de esta manifestacin folklrica fue muy notable.

Gestin del personal. El cambio de rgimen no fue bice para que se siguieran
gestionando de manera ordinaria los diversos Cuerpos encargados de la proteccin de
los bienes culturales. La Orden del Ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes de 9
de julio de 1931 (G.M., nm. 191, de 10 de julio de 1931) concedi varios ascensos en
el Escalafn en el Cuerpo Facultativo de Archiveros, Bibliotecarios y Arquelogos. El
inters por incorporar nuevos funcionarios del Cuerpo Facultativo era muy intenso
como lo prueba la Orden del Ministro del ramo de 15 de julio de 1931 (G.M., nm. 198,
de 30 de julio de 1931), que eximi a los aspirantes del Cuerpo a realizar prcticas antes
de ser destinado a sus puestos definitivos. Poco despus, la Orden del Ministro de
Instruccin Pblica y Bellas Artes de 8 de agosto (G.M., nm. 224, de 12 de agosto de
1931) public el nombramiento de la primera promocin del Cuerpo Facultativo de
Archiveros, Bibliotecarios y Arquelogos que ingresaba despus de proclamarse la
Repblica y que alcanzaba a cuarenta funcionarios (de ellos veintisis mujeres) . Exista
mucho inters en ampliar todos los Cuerpos pues una Orden del Ministro de Instruccin

91
Pblica y Bellas Artes de 21 de noviembre de 1932 (G.M., nm. 327, de 22 de
noviembre de 1932) aument, a peticin del Tribunal de oposiciones, el nmero de
plazas del Cuerpo de Auxiliares de Archivos, Bibliotecas y Museos para la oposicin
que se estaba celebrando. En el caso del Cuerpo Auxiliar de Archivos, Bibliotecas y
Museos, la Orden ministerial de 11 de abril de 1935 (G.M., nm. 108, de 18 de abril de
1935) public la plantilla del Cuerpo, que ascenda a cuarenta y siete funcionarios. La
Repblica, con sus diferentes Gobiernos, sigui mostrando gran inters en reforzar los
Cuerpos de funcionarios dedicados a los bienes culturales y convoc otra oposicin al
Cuerpo Auxiliar, oposicin que fue firmada por trescientos ochenta opositores (G.M.,
nm. 205, de 24 de julio de 1935). Adems, para facilitar las condiciones de trabajo de
estos profesionales, el Decreto de 18 de diciembre de 1935 (G.M., nm. 354, de 20 de
diciembre de 1935) estableci el derecho de consortes para los funcionarios de los
Cuerpos Facultativo y Auxiliar. Adems, una Orden ministerial de 15 de febrero de
1936 (G.M., nm. 52 de 21 de febrero de 1936) hizo pblico un Acuerdo de Consejo de
Ministros de 13 de febrero que exceptu de amortizacin las plazas del Cuerpo Auxiliar.
Y un mes antes del golpe de Estado un Decreto de 15 de junio de 1936 (G.M., nm.

169, de 17 de junio de 1936) regul la manera de servir a los Archivos y Bibliotecas del
Ministerio de Marina.

Un caso singular fue el del Museo Nacional del Prado pues la primera medida
administrativa relativa al personal que adopt el Gobierno provisional tena alcance
individual pero quiz un mayor peso del que aparentaba y es que mediante el Decreto de
13 de mayo de 1931 (G.M., nm. 134, de 14 de mayo de 1931) se reform el
Reglamento de 1920 para el rgimen del Museo Nacional Prado a fin de que el cargo de
Conserje del Museo fuera de libre eleccin y que pudiera recaer en personas aun cuando
no pertenecieran al Escalafn activo de Subalternos.

Otro tema que llama la atencin fue el de las asambleas y congresos que celebr el
Cuerpo Facultativo. Recin proclamada la Repblica, el 9 de mayo, sesenta y cuatro
funcionarios de este Cuerpo solicitaron celebrar una asamblea para estudiar la reforma
de los servicios y de las funciones del Cuerpo, asamblea que fue autorizada por Orden
ministerial de 18 de mayo de 1931 (G.M., nm. 140, de 20 de mayo de 1931),
encargando organizarla a los Directores de la Biblioteca Nacional, Museo Arqueolgico
Nacional y Archivo Histrico Nacional. La asamblea se celebr del 7 al 14 de diciembre
del mismo ao y una resolucin del Director General de Bellas Artes de 1 de diciembre
de 1931 (G.M., nm. 336, de 2 de diciembre de 1931) autoriz a asistir a la misma a
todos los funcionarios del Cuerpo. Ms adelante, una Resolucin del Director General
de Bellas Artes de 18 de abril de 1934 (G.M., nm. 130, de 10 de mayo de 1934)
autoriz a las funcionarios del Cuerpo Facultativo a asistir al Congreso Internacional de
Asociaciones de Bibliotecarios que se celebr en Madrid los das 28 y 29 de mayo. Pero
quiz la asamblea ms interesante fue la que se celebr a finales de junio de 1936 en
Madrid, pocos das antes del golpe de Estado. En esta asamblea se aprob por
unanimidad una ponencia titulada Plan de reorganizacin Econmica del Cuerpo que
haba elaborado J os Tudela y que contena un interesante estudio sobre las
retribuciones del Cuerpo en comparacin con otros similares del Ministerio de
Instruccin Pblica y Bellas Artes. Tambin ser present una propuesta para reformar el
Reglamento de oposiciones al Cuerpo y una proposicin sobre la unidad y subsistencia
del Cuerpo en relacin con los problemas del rgimen de Estatutos regionales y otra
proposicin contra el intrusismo, a fin de que no puedan desempear fundones propias

92
del Cuerpo Facultativo personas que no pertenezcan al mismo. Tambin se propuso la
creacin de la Inspeccin General de Archivos, Bibliotecas y Museos bajo la autoridad
del Director General de Bellas Artes. La siguiente asamblea fue convocada para
comienzos de enero de 1937 y hubiera tratado algunos temas que tenan algn alcance
conflictivo o, al menos, complejo, como el rgimen de Patronatos, el ingreso de los
Auxiliares en el Cuerpo Facultativo, la creacin e incorporacin de nuevos Museos, los
Museos Provinciales y la necesidad de una J unta de adquisicin de objetos artsticos,
entre otros puntos propuestos.

La difusin de las Bellas Artes y del Patrimonio Histrico-Artstico. La Orden
ministerial de 25 de abril de 1933 (G.M., nm. 123, de 3 de mayo de 1933) decidi que
se celebrara en Pars una Exposicin de Pintura espaola. Ms adelante, como hemos
visto, la Oficina Internacional de Museos de la Sociedad de Naciones celebr en
Madrid, entre el 28 de octubre y el 4 de noviembre de 1934, Adems de constituir un
antecedente de la creacin del Museo de Indias, el XXVI Congreso Internacional de
Americanistas (como finalmente de denomin) vino a ser una reafirmacin de la
arqueologa espaola en su dimensin americanista y de las conexiones de la
arqueologa espaola con los arquelogos extranjeros

La expoliacin de bienes culturales. Durante la Repblica, tanto en 1931 como en 1934
y en 1936 diversos disturbios y hechos revolucionarios provocaron daos importantes
en los bienes culturales, daos que no siempre ataj adecuadamente el Gobierno.
Durante los das 11 a 12 de mayo de 1931 diversos conventos madrileos y veintids
iglesias y conventos malagueos fueron incendiados por manifestantes cuyos objetivos
y composicin nunca quedaron absolutamente claros. Lo cierto es que el Ministro de la
Gobernacin, Miguel Maura, ataj nuevos estragos que se iban a producir en Madrid y
pudo impedir que se dieran situaciones similares en otras ciudades espaolas pero en su
libro de recuerdos seala la frustracin que sinti si bien parece claro que los estragos
de Mlaga fueron propiciados por los dos Gobernadores, civil y militar, que fueron
incapaces de actuar con autoridad. Fueran o no anarquistas los autores, estuvieran o no
manipulados por las derechas monrquicas, lo cierto que el Gobierno republicano
(incluyendo al catlico Alcal Zamora) incurri en una actitud pasiva de la que
posiblemente slo se salv el propio Maura que quiso ordenar a la Guardia Civil que
impidiera los desmanes.

Otros hechos que supusieron un grave dao para el Patrimonio fueron los relacionados
con la revolucin de Asturias de octubre de 1934. Pocos das despus de sofocarse la
rebelin, la Orden ministerial de 23 de octubre de 1934 (G.M., nm. 297, de 24 de
octubre de 1934) encarg al historiador Gmez Moreno, a J os Gago y al Arquitecto
Conservador de la Primera Zona la realizacin de una inspeccin en la regin asturiana
para determinar los daos que haban sufrido los Monumentos histricos y para
proponer las medidas que fuesen necesarias para su restauracin. Antes probablemente
de elevar el resultado de inspeccin, la Orden del Ministro del ramo de 17 de noviembre
de 1934 (G.M., nm. 331, de 27 de noviembre de 1934), a propuesta de la J unta
Superior del Tesoro Artstico, orden librar la cantidad 10.000 pesetas, a justificar, para
los trabajos de desescombro y reparacin de la Cmara Santa de la Catedral de Oviedo.
Ms adelante, el Gobierno public un opsculo titulado La revolucin de octubre en
Espaa que contena un captulo titulado Las joyas de arte medieval, destruidas y
mutiladas por los revolucionarios y describa la destruccin de la Cmara Santa, la
Cruz de los ngeles (restaurable), la Cruz de la Victoria, la caja de las gatas

93
(restaurable), el Arca Santa (no susceptible de restauracin), la caja del Obispo Arriano
(deformada), ms la bveda de la capilla y las columnas antropomorfas de la catedral, el
dptico romnico de Gundisalvo (perdido) y algunos daos en Santa Cristina de Lena .
Tambin aport informacin un libro coetneo de un historiador conservador, Aurelio
de Llano Roza de Ampudia, Pequeos anales de quince das. La revolucin en Asturias.
Octubre 1934, aparecido al ao siguiente, que seala la destruccin de la Universidad de
Oviedo con su biblioteca y el incendio del convento de San Pelayo. Sin embargo, a
diferencia de lo que ocurri en 1931, los enormes estragos se produjeron en combate
pues las tropas republicanas se refugiaron en la catedral si bien no parece que hubiera
voluntad expoliadora en los revolucionarios si bien, naturalmente, la nica
responsabilidad es de los rebeldes que iniciaron una revolucin que desbord el
ordenamiento republicano. En cualquier caso, acabada la rebelin, el Gobierno
reaccion con rapidez y sensibilidad y procur poner medios para la reconstruccin.

Finalmente, tras el triunfo electoral de la coalicin del Frente Popular, hubo diversos
saqueos y destrucciones del estilo del que describa el Embajador Bowers. Estos
incidentes fueron controlados en ocasiones por un Gobierno que no siempre supo ser
contundente pero lo cierto es que hay que preguntarse por las causas de que miles de
ciudadanos desconocieran el valor cultural de los edificios religiosos y que vieran en
stos slo la sede de un poder social que nunca les asisti en sus desesperadas
situaciones econmicas y laborales. Si el propio Cardenal Gom, en su Carta pastoral
sobre el sentido cristiano-espaol de la guerra, que public en 1937, conectaba la
prdida de un caudal de arte que nos haba legado el pensamiento y la labor de siglos
cristianos con el nivel bajsimo, intelectual y moral, de millares de espaoles, cabe
preguntarse en quien recaa la responsabilidad de ese nivel bajsimo. Desde luego, no a
un rgimen que se haba implantado cinco aos antes.

Valoracin de la gestin administrativa de las Bellas Artes. Aunque hemos finalizado
este apartado con los tres puntos negros que presenta el perodo republicano anterior a la
guerra civil, lo cierto es que lo positivo es muchsimo ms amplio que la destruccin de
Monumentos de 1931, de 1934 y de 1936 que slo fueron responsabilidad de la
Administracin los de 1931 y 1936, y especialmente los de Mlaga, por su ineptitud de
las autoridades civiles y militares. Pero el balance no slo es positivo sino
impresionante. La Segunda Repblica cre siete nuevos Museos y reorganiz otros tres
ms. Adems, cre otros dos que luego se transformaron para dar lugar a otros de nueva
planta. Por otra parte, dot de Patronatos y de Estatutos a los Museos y Archivos ms
relevantes, incluyendo los de nueva creacin, y a algunos Monumentos especialmente
importantes. Adems, declar cerca de ochocientos nuevos Monumentos, la mayora
mediante el Decreto de 3 de junio de 1931 y se reorganiz la gestin de los
Monumentos y Patronatos adscritos al antiguo Patrimonio de la Corona. Ya en 1936,
algunas medidas del Gobierno de Portela Valladares y, sobre todo, una Ley cuyo
proyecto envi a las Cortes el primer Gobierno del Frente Popular establecieron un
fondo importantsimo para la restauracin de Monumentos. Los J ardines histricos
pasaron a ser protegidos con un Patronato y hasta con un Inspector General de los
J ardines Artsticos de Espaa y el Gobierno recuper para el Patrimonio estatal algunos
Monumentos de titularidad privada. Y en materia de personal los sucesivos Gobiernos
impulsaron la ampliacin de los Cuerpos Facultativo y Auxiliar. Es cierto que se ve una
actuacin mucho ms intensa en los Gobiernos de la primera y de la tercera legislatura
pero tampoco los Gobiernos de la segunda legislatura conservadora dejaron de actuar a
pesar de la barbaridad de suprimir la Direccin General de Bellas Artes. El problema,

94
con todo, vino de otro origen. Cuando la Ley de 5 de junio de 1936 se dispuso a ejecutar
el plan de obras, excavaciones y adquisiciones de edificaciones y terrenos con destino a
Monumentos del Tesoro Artstico nacional, los militares golpistas y los conspiradores
fascistas y monrquicos de diversas tendencias estaban dando los ltimos toques al plan
con que iban a ejecutar el golpe de Estado iniciado en Marruecos el 17 de julio. En lugar
de ejecutar un plan de restauraciones de cerca casi siete millones de pesetas, la
Administracin republicana hubo de hacer frente a una guerra que comport la
destruccin de Conjuntos y de Monumentos y la desestructuracin de la zona leal al
Gobierno legtimo, amn de la forzada evacuacin de muchsimos bienes muebles,
incluyendo las obras del Museo del Prado.

Gestin. Estudios

Los nuevos planteamientos de la gestin del patrimonio cultural en el mbito
urbano: planes estratgicos y distritos culturales
The new challenges of cultural heritage management in urban areas: strategic plans
and cultural districts

Celia Martnez Yez
Doctora en Historia del Arte
Proyecto de Investigacin de Excelencia Estudio comparado de las polticas de
proteccin del Patrimonio Histrico en Espaa. Creacin del Observatorio sobre el
Patrimonio Histrico Espaol (OPHE). Departamento de Historia del Arte.
Universidad de Granada.

Resumen
En la ltima dcada la gestin del patrimonio cultural ha asumido nuevos desafos y
objetivos relacionados especialmente con su aprovechamiento productivo, su uso como
imagen de marca de la ciudad y el territorio y su interrelacin con otros sectores de la
cultura, que deben ser contemplados de forma conjunta. El artculo expone estos nuevos
objetivos y cmo afectan a la tutela del patrimonio centrndose especialmente en el caso
de la gestin cultural de las ciudades y poniendo como ejemplos representativos el
tratamiento y caracterizacin del patrimonio en dos novedosas herramientas de gestin:
la planificacin estratgica y los distritos culturales que han puesto en marcha diversas
ciudades espaolas y europeas.

Palabras clave: Gestin cultural. Gestin del patrimonio cultural. Cluster. Distritos
culturales. Planificacin estratgica. Planes estratgicos de cultura.

Abstract
In the last decade the management of cultural heritage has assume new challenges and
objectives that need to be studied as a hole, and are specially related to its economic
exploitation, its use as symbolic and public image of the city and the territory, and its
interrelation with other dimensions of culture. This article exposes these new objectives
and challenges, and the impact that they have in the protection and characterization of
cultural heritage, giving as an example two of the latest models of management of
culture and cultural heritage that many Spanish and European cities have adopted:
strategic planning and cultural districts.

Keywords: Cultural management. Cultural heritage management. Cluster. Cultural
districts. Strategic planning. Culture strategic plans.

96

Celia Martnez Yez

Doctora en Historia del Arte, por el Departamento de Historia del Arte de la
Universidad de Granada (29/11/2006), con la tesis doctoral El patrimonio cultural: los
nuevos valores, tipos finalidades y formas de organizacin, dirigida por el Dr. D. J os
Castillo Ruiz.

Ha disfrutado de varias becas, entre ellas una beca de Gestin Cultural concedida por el
rea de Cooperacin y Comunicacin Cultural del Ministerio de Educacin, Cultura y
Deporte (abril-julio 2002), una beca FPU (formacin de personal universitario) del
mismo Ministerio (2002-2006), realizada en el Departamento de Historia del Arte de la
Universidad de Granada y con estancias en el Centro Internacional de Conservacin de
Bienes Culturales (ICCROM), Roma, y de una beca postdoctoral del Plan Propio de la
Universidad de Granada, (septiembre 2006 - enero 2007).

Forma parte del equipo de investigacin del Proyecto HUM-022, Patrimonio
Arquitectnico y Urbano en Andaluca y ha participado en otros contratos y proyectos
de investigacin, como investigadora colaboradora del contrato de investigacin I+D
N. 2101, suscrito entre el Profesor D. J os Castillo Ruiz, la Empresa Fundacin
Patronato del Albaicn y la Fundacin Empresa Universidad de Granada: Proyecto de
Sealizacin de Itinerarios y Paradas (1 de julio - 31 de diciembre de 2002) y como
investigadora contratada del proyecto PAGUS, Componente IV Ciudades Histricas
Digitales, Programa INTERREG IIIIC. Comunidad Europea, J unta de Andaluca,
Ayuntamiento de Guadix (Guadix 1 de abril 30 de diciembre de 2006).

Actualmente trabaja en el Departamento de Historia del Arte de la Universidad de
Granada como Investigadora contratada del Proyecto de Investigacin de Excelencia
Estudio comparado de las polticas de proteccin del Patrimonio Histrico en Espaa.
Creacin del Observatorio sobre el Patrimonio Histrico Espaol (OPHE) (HUM 620)

e-rph gestin | estudios | Celia Martnez Yez

97
Introduccin
En la actualidad, las tendencias emergentes de la gestin del patrimonio cultural no se
circunscriben nicamente al mbito de los bienes culturales singularmente considerados,
sino que tienen tambin una importante presencia en grandes ciudades y asentamientos
urbanos y rurales que han diseado diversas estrategias de renovacin de su imagen
mediante lo que se denomina la gestin creativa del patrimonio y la conexin de sta
con otras actividades culturales y econmicas que, en su conjunto, aportan una nueva
dimensin cultural, identitaria y econmica a la ciudad y su territorio.

En todos los casos, el patrimonio pasa de estar concebido como un conjunto de
elementos de valor artstico, histrico, cultural, etc., variable, que deben ser protegidos,
a convertirse en un factor clave para dinamizar y potenciar el desarrollo de ciudades y
territorios.

En este artculo vamos a tratar la relacin que se establece entre gestin del patrimonio
y aprovechamiento productivo del mismo en el mbito de la ciudad, contemplando
especialmente como patrimonio y creatividad se han unido de cara a resituar a las
ciudades en el panorama internacional mediante la puesta en marcha de diversos planes
y programas que se encaminan, por una parte, a situar a la cultura y el patrimonio como
sectores clave del desarrollo econmico y social y, por otra, a redefinir o crear una
imagen de marca de la ciudad. Imagen de marca que se identifica con su capital
simblico y en la que el patrimonio ocupa un lugar primordial al actuar como signo de
identidad y reclamo publicitario de la misma. Entre este tipo de estrategias
destacaremos el concepto de cluster y los planes estratgicos que han puesto en marcha
diversas ciudades analizando el papel, protagonista o secundario, que adopta el
patrimonio en los mismos.

Caractersticas generales y objetivos de la gestin del patrimonio cultural

La gestin del patrimonio se enmarca en el contexto ms amplio de la gestin cultural
cuyos orgenes pueden situarse en un periodo comprendido entre finales de los ochenta
y principios de los noventa, en el que se desarrollan los servicios culturales municipales
y estabilizan los equipos de gestin. Desde entonces hasta ahora, la actividad cultural se
ha especializado y profesionalizado y los planteamientos socioculturales de la misma se
relacionan especialmente con el territorio, el patrimonio, la economa, la comunicacin,
la produccin artstica y el apoyo a la creacin
25
. A grandes rasgos, podemos considerar

25 El concepto de gestin cultural y poltica cultural pueden ser consultados de forma ms amplia en los
siguientes estudios generales: GREFFE, Xavier. La Gestione del Patrimonio Culturale. Milano: Franco
Angeli, 2003.; ROMERO MORAGAS, Carlos. La gestin de las polticas culturales. En: Mster en
Gestin Cultural. Universidad de Sevilla / Universidad de Granada / J unta de Andaluca. 2003-2004.:
BALLART HERNNDEZ, J osep y J UAN I TRESSERRAS, J ordi. Gestin del patrimonio cultural.
Barcelona: Ariel, 2001.; BEN, J .L. y GONZLEZ, P.J . Gestin Cultural. Estrategias para la
programacin territorial y la gestin de recursos. Sevilla/ Cdiz: Federacin Andaluza Municipios y
Provincias, 2000.; CUADRADO, M./BERENGUER, G. El Consumo de Servicios Culturales. Madrid:
ESIC 2002.; DIMAGGIO, P. Managers of the Arts. Washington: Seven Locks Press, 1988.; A.E.G.P.C.
La Gestin del Patrimonio Cultural. Revista Aret Documenta, 12, (1999); AA.VV. Conceptos bsicos
de administracin y gestin cultural. Madrid: Organizacin de Estados Iberoamericanos, 1998.;
FERNNDEZ PRADO, Emiliano. La poltica cultural. Qu es y para qu sirve. Gijn: Ediciones Trea,
1991.; CHOMSKY, Noam. Poltica y cultura a finales del siglo XX. Barcelona: Ariel. 1986;
WUTHNOW, R., et. Al. Anlisis cultural. Barcelona: Paids, 1988.; KAHN, J . S. (ed.). El concepto de
cultura: textos fundamentales. Barcelona: Anagrama, 1975.; VITALI, V. Cultura entonces, cultura

98
que estas reas y su interrelacin se han convertido tambin en cuestiones prioritarias de
la actual gestin del patrimonio cultural que, lejos de centrarse en los bienes culturales
en s mismos, presta tambin una especial atencin a cuestiones como la comunicacin,
la relacin entre el legado cultural y la cultura contempornea, el marketing y la
creacin de nuevos productos y servicios de consumo, la atraccin del turismo en sus
diversas tipologas y variantes, etc.

Los postulados de la gestin del patrimonio, al margen de las caractersticas concretas
de los proyectos y modelos a los que dan lugar, se enmarcan, pues, en el concepto ms
amplio de valorizacin del patrimonio en trminos de eficiencia tanto econmica como
social. Desde un punto de vista ms amplio que la simple proyeccin del patrimonio en
el mercado, y ms cercano a la filosofa tutelar, ello supone dos cambios fundamentales:
la consideracin del patrimonio como recurso econmico de naturaleza productiva y la
gestin mixta, pblico-privada del mismo. La valorizacin y gestin del patrimonio y su
contextualizacin en el marco ms amplio del resto de las polticas culturales, sobrepasa
as el lmite de la tutela que, normalmente, se ha situado al margen del mercado y de la
economa y, por lo tanto, se ha proyectado no hacia el mercado de los consumidores,
sino hacia un universo de usuarios indefinido y abstracto, la sociedad en su conjunto, en
el que se incluyen incluso las generaciones futuras. Frente a este universo de usuarios
que abarca a toda la sociedad, en el sentido ms amplio posible, la gestin del
patrimonio cultural es finalista y debe disearse en funcin de una determinada
tipologa de usuarios, aunque sta sea potencialmente muy amplia y heterognea. As lo
expresan claramente las Bases para una Carta de Patrimonio y Desarrollo en
Andaluca en su principio sexto:

Es necesario conocer para quines y de qu modo es importante el patrimonio. Toda
reflexin sobre el patrimonio debe tener bien presente su polivalencia. Saber quines
usan el patrimonio y qu partido sacan de l es fundamental para ordenar esta
utilizacin y asegurar su provecho futuro. Adems, un bien patrimonial puede tener
distintos tipos de usos compatibles. As, tan importante como un buen inventario de
recursos sobre el patrimonio es una relacin de usos y usuarios, actuales y posibles, del
mismo
26
.

El estudio del mercado de los usuarios del patrimonio y la funcin que ste desempea
como motor econmico, se han convertido pues en dos factores claves de su gestin.

Como indica Marcelo Martn, la actual gestin del patrimonio debe preocuparse por:
potenciar, facilitar, promover, editar, estudiar, elaborar, disear y hacer accesible, as
como por convertir al sector marginal en estratgico, pasar del conservacionismo a la
adaptabilidad, de lo sectorial a lo global, del freno al motor, del control jerrquico a lo
subsidiario, de la coercin a la participacin, de gastar a invertir, de la lamentacin a la
formacin de nuevos profesionales y de ser el patrimonio un recurso improductivo a

ahora: el verdadero negocio de la gestin del patrimonio. En: V Symposium Internacional de la
Organizacin de Ciudades del Patrimonio Mundial: La Innovacin en la Gestin. Santiago de
Compostela: OPCM, 1999.; HERNNDEZ HERNNDEZ, Francisca. El patrimonio cultural: la
memora recuperada. Gijn: Ediciones Trea, 2002.; BONET, Ll.; CASTAER, X. y FONT, J . (eds.).
Gestin de proyectos culturales. Anlisis de casos. Barcelona: Ariel, 2001.; ROSELL i CEREZUELA,
David. Diseo y evaluacin de proyectos culturales. Barcelona: Ariel, 2004.
26IAPH (coord.). Bases para una Carta sobre Patrimonio y Desarrollo en Andaluca. Sevilla: J unta de
Andaluca, Consejera de Medio Ambiente, D.L. 1996, pp. 46-47.

99
uno productivo
27
. La finalidad ltima de este conjunto de acciones y herramientas ser
transmitir un mensaje positivo sobre los valores de los bienes culturales y su utilidad
para los ciudadanos y los visitantes, mensaje que va ms all de la difusin o
concienciacin, para dotar al patrimonio de unas potencialidades hasta ahora poco
visibles, as su capacidad para mejorar la cohesin social, su dimensin econmica y
productiva, su idoneidad como eje vertebrador del territorio, su potencialidad para atraer
nuevas inversiones y mejorar la distribucin de recursos y equipamientos, etc. Estos
objetivos han sido muy bien resumidos por Piselli, para quien la valorizacin y gestin
del patrimonio tienen como fin, en definitiva, hacerlo til para el uso y disfrute de los
individuos, convirtindolo en un productor de cultura, gustos y crecimiento cvico
28
.

Resultado de la heterogeneidad de estos objetivos, de la interrelacin positiva entre
patrimonio y otras polticas culturales, y de esta situacin de su gestin a medio camino
entre la proteccin, la difusin y el desarrollo, es la gran variedad de modelos de gestin
del patrimonio cultural existentes en la actualidad. Sin embargo, pueden destacarse
determinados objetivos comunes de los mismos que nos ayudan a enmarcar las
caractersticas de la gestin del patrimonio en la ciudad, objeto de este artculo:

-Conseguir una organizacin del patrimonio que permita su conservacin y
acrecentamiento, por una parte, y su puesta en valor social y econmica, por
otra, mediante modelos de gestin y proteccin ms flexibles que los
establecidos por el marco jurdico que regula a los bienes culturales formalmente
declarados.

-Establecer nuevos vnculos entre patrimonio cultural y economa mediante la
creacin de marcos alternativos de referencia que estudian y miden, a travs de
diversos indicadores, la relacin entre ambos.

-Promover la cooperacin entre los mltiples agentes que confluyen en las
diversas acciones que se realizan en torno a los bienes culturales, estableciendo
vnculos con la iniciativa privada y concedindole un protagonismo fundamental
en la gestin de los mismos.

-Incentivar la participacin ciudadana, la cohesin social y la integracin de los
colectivos ms desfavorecidos en los procesos de interpretacin y puesta en
valor del patrimonio.

-Identificar nuevos recursos patrimoniales y sacar el mximo provecho del
carcter plural del patrimonio mediante programas y planes que implican tanto
su proteccin efectiva como su rentabilizacin econmica y cultural.

-Introducir en la difusin y gestin del patrimonio las nuevas tendencias
culturales y de consumo de la sociedad lo cual se basa, en buena medida, en el
empleo de herramientas, por ejemplo las nuevas tecnologas, que conectan al

27 MARTN GUGLIELMINO, Marcelo. Reflexiones en torno a la difusin del patrimonio. En:
MARTN GUGLIELMINO, Marcelo y RODRGUEZ BARBERN, J avier (eds.): Difusin del
Patrimonio Histrico. Sevilla: IAPH, Consejera de Cultura, J unta de Andaluca, D.L. 1996, p. 27.

28 PISELLI, F. Tutela. En: AA.VV. Lessico dei beni culturali. Torino: Allemandi, 1994, p. 70.


100
patrimonio como herencia del pasado con los gustos e intereses de la sociedad
del presente.

-Poner en valor el patrimonio desde el punto de vista econmico
contemplndolo como motor de desarrollo de otros sectores de la economa de la
ciudad y del territorio.

-Formular nuevas metodologas de planificacin integrada de las que se derivan
criterios de tipo normativo, recomendaciones, herramientas de actuacin, etc.

La gestin cultural en la ciudad

Las nuevas tendencias de la gestin del patrimonio tienen en el mbito de la ciudad un
marco privilegiado para su anlisis, ya que la evolucin de sus criterios es el reflejo, no
slo de las nuevas instrumentalizaciones a las que han sido sometidos el patrimonio y la
cultura para intensificar su dimensin presente y su valor productivo, sino porque,
adems, los objetivos que se plantean se corresponden perfectamente con las
orientaciones que actualmente rigen el rediseo de la imagen y la proyeccin de la
ciudad mediante la comercializacin y potenciacin de sus seas de identidad. En este
sentido, las tendencias emergentes de la gestin cultural tienen un nexo comn muy
destacado: su inextricable relacin con la economa de la experiencia. Se trata de una
tendencia econmica bastante novedosa que afecta de lleno a las nuevas finalidades
patrimoniales y consistente en que, ante la saturacin de productos y bienes, el
consumidor, objetivo final de los nuevos modelos de gestin, busca un nuevo tipo de
vivencias que se relacionan no ya con la adquisicin de productos sino con la
experimentacin de nuevas sensaciones basadas en valores intangibles. Como indica
Ballart, la economa basada en esta nueva pauta de consumo Consiste en dar una vuelta
de tuerca ms que conduce del industrialismo puro y duro (produccin de bienes
bsicos) a una sociedad postindustrial que inventa, no ya servicios cada vez ms
sofisticados y con mayor valor aadido, sino que adems redescubre el valor de lo
intangible bajo la forma de ofertas que buscan proporcionar a la gente nada menos que
experiencias personales, intelectuales y sensoriales con las que vivir de forma ms plena
y estimulante la vida
29
.

El patrimonio cultural de las ciudades y los servicios terciarios relacionados con el
mismo, que proporcionan en parte esos productos con valor aadido y ese tipo de
vivencias al consumidor cultural, se convierten as en factores determinantes para la
diferenciacin e identificacin de las ciudades y en un aspecto clave de la
diversificacin econmica de las mismas. Consecuentemente, el sector cultural ha
ideado un sinfn de productos y programas, para el ciudadano y el visitante, del que se
extraen importantes beneficios econmicos y que se renueva constantemente debido al
carcter multifacetado de la cultura y las oportunidades que sus componentes
proporcionan para crear nuevas ideas e iniciativas de desarrollo. La puesta en valor del
patrimonio en la ciudad, como protagonista o marco y escenario de estas actividades,

29 BALLART HERNNDEZ, J osep. Un nuevo pblico para unos nuevos museos. PH, Boletn del
Instituto Andaluz del Patrimonio Histrico, (Sevilla), 48, (2004), p. 98. Vanse tambin PINE, B.J .;
GILMORE, J .H. The Experience Economy. Work is Theatre & Every Business a Stage. Boston: Harvard
Business Scholl Press, 2000.; KNOWLEDGELAND &WAAG SOCIETY. Creative Capital Conference,
Final Report. En: http://creativecapital.nl/reports/pdf/CreativeCapitalConference2005_final-report.pdf
(consulta 13-09-06).

101
tiene un papel cada vez ms destacado y demandado. Por ello, muchos gobiernos
municipales desarrollan en la actualidad un papel dinamizador creando relaciones y
redes horizontales de participacin de distintas administraciones, organizaciones
ciudadanas, empresas, consorcios, convenios, etc., con los que se pretende tanto
encontrar nuevos aliados para la financiacin de la conservacin y reutilizacin
productiva del patrimonio como para la creacin de nuevas ofertas culturales que
generen riqueza, por ejemplo, mediante la atraccin del turismo. Un buen ejemplo de
ello, como veremos, lo encontramos en los distritos culturales y planes estratgicos que
han diseado diversas ciudades para situar a la cultura como eje fundamental del
desarrollo y futuro crecimiento de la misma. Se abren as nuevas posibilidades para la
utilizacin del patrimonio y se multiplican los actores que intervienen en su gestin, sin
embargo, ello no debera conllevar necesariamente una prdida de competencias para
las administraciones. Al contrario, su papel debera verse reforzado al actuar las mismas
como aglutinante o intermediario de esos nuevos agentes e intereses y, lo que es ms
importante, al ser ellas las garantes, aunque no siempre ofrezcan esta garanta, del
carcter pblico y la conservacin y difusin del patrimonio. Insistimos, por lo tanto, en
que las nuevas iniciativas de gestin que se llevan a cabo deben estar tuteladas por los
poderes pblicos que, adems, estn tambin obligados a armonizar la conservacin y
rentabilizacin del patrimonio y a ambas acciones con los nuevos usos y significados
que la sociedad demanda, cada vez ms, de los bienes culturales y de la cultura en
general. Entre ellos habra que destacar, adems de la generacin de riqueza mediante la
atraccin del turismo y todo tipo de inversiones, los que los asocian con la salvaguardia
de la diversidad cultural y la identidad de los diversos colectivos que conviven en la
ciudad, con el dilogo democrtico y el pluralismo y con un acceso a los contenidos
culturales y patrimoniales que est guiado por valores como la educacin, la calidad, la
igualdad social y la universalidad.

El patrimonio cultural en los planes estratgicos de las ciudades

Una de las herramientas ms novedosas con las que las administraciones municipales se
han dotado para intentar responder de forma unitaria a estas demandas sobre el
patrimonio y la cultura ha sido la puesta en marcha de planes estratgicos, y
especialmente planes estratgicos de cultura, que han experimentado un gran auge desde
la dcada de los noventa del siglo pasado. Una de las ventajas de estos planes respecto a
otras iniciativas sectoriales con objetivos similares, adems del amplio consenso social
necesario para su puesta en marcha, es la persistencia en el tiempo y la flexibilidad en
su aplicacin, que, al mirar ms all del horizonte temporal de una legislatura
municipal, evita el obstculo que supone para el desarrollo dinmico de la ciudad el
hecho de que con cada cambio de gobierno se alteren los proyectos en marcha y se
cambien los valores que soportan la estrategia de la ciudad.

De entre las varias definiciones existentes sobre los trminos plan estratgico y plan
estratgico de la cultura, en el mbito urbano, nos interesan especialmente las
siguientes, extradas del Plan estratgico de Ciudad Real 2015 y del Plan Estratgico
de la Cultura de Barcelona nuevos acentos 2006, respectivamente:

-Un plan estratgico es un proceso de reflexin por parte del conjunto de agentes que
forman una ciudad mediante el que definen cul es el futuro que desean para su ciudad,

102
las bases sobre las que se sustentar ese futuro y las estrategias y proyectos concretos a
ejecutar a lo largo del horizonte temporal para el que se ha definido
30
.

-Los planes estratgicos de cultura de las ciudades son, en la mayora de casos, un
referente de cmo se percibe la cultura en un determinado territorio, del papel que tiene
en el conjunto de las polticas pblicas y de la dimensin que el trmino cultura
adquiere en cada caso
31
.

Los elementos que configuran un plan estratgico suelen ser los siguientes:

-Diagnstico: un examen de la situacin actual de la ciudad, necesaria para evaluar las
carencias y potencialidades de la misma.

-Visin estratgica: visin sobre el futuro deseado de la ciudad, que se resume en un
conjunto reducido de ideas clave.

-Lneas estratgicas o estrategias globales: conjunto de lneas de trabajo sobre las que
avanzar para conseguir los fines que se han marcado.

En la ltima etapa de la definicin estratgica se profundizar en cada una de las lneas
estratgicas, identificando proyectos concretos a desarrollar en el marco de cada una, as
como proyectos globales con impacto sobre varias o todas ellas. Tambin se sentarn
las bases para la continuacin del Plan Estratgico, identificando indicadores de
seguimiento para cada una de las lneas, as como mecanismos y responsabilidades de
los distintos rganos.

El patrimonio en los planes estratgicos de Barcelona, Ciudad Real y Sevilla

La intervencin sobre el patrimonio en los planes estratgicos tiene escalas de
aplicacin muy diversas que van desde la gestin de un monumento y su entorno
singularmente considerados, hasta la ciudad y el territorio, y, por tanto, debe ser
concretada segn el mbito al que nos estemos refiriendo. En cualquier caso debemos
sealar a priori que, por lo general, en estos planes el patrimonio no suele ser un
objetivo diferenciado en s mismo, ni se corresponde con su caracterizacin desde un
punto de vista normativo, puesto que las actuaciones sobre l se enmarcan en un
conjunto de programas que se basan en un concepto de cultura necesariamente amplio al
intentar poner en valor el mayor nmero posible de recursos y cumplir con la finalidad
de los mismos: situar a la cultura y a todos sus componentes, de los cuales, insistimos,
el patrimonio es simplemente uno ms, como motor del desarrollo econmico y social
de la ciudad.

Entre los objetivos comunes de los planes estratgicos analizados cabe destacar los
siguientes:

30 Plan Estratgico de Ciudad Real 2015. En:
http://www.ciudadreal.es/documentos/Varios/plan_estratgico2015.pdf (consulta 15-10-07).
31 Plan Estratgico de la Cultura de Barcelona nuevos acentos 2006. En:
http://www.bcn.es/plaestrategicdecultura/pdf/Plan_Estratgico_CulturaBCN.pdf (consulta 15-10-07).


103
-La rentabilizacin de la cultura, entendida en un sentido muy amplio, mediante
un conjunto de actuaciones interrelacionadas que la sitan como motor de
cambio y desarrollo de la ciudad

-La preservacin del patrimonio cultural y la integracin entre tradicin (historia y
patrimonio) y creacin e innovacin.

-El fomento del acceso a las nuevas tecnologas o a nuevas formas de creacin,
produccin y consumo cultural y la promocin de las producciones culturales
locales, industriales o artesanales, facilitando su comercializacin.

-El desarrollo paralelo de la cultura y el turismo, haciendo accesible fsica e
intelectualmente la primera para los visitantes.

-La interrelacin entre cultura y comunicacin y cultura y calidad de vida
32
.

En el Plan Estratgico de la Cultura de Barcelona nuevos acentos 2006
33

[Ilustracin 1], las actuaciones sobre el Patrimonio Cultural se encuentran en la lnea de
actuacin sptima, denominada CONOCIMIENTO, MEMORIA Y CIUDAD. Consiste
en un programa de nuevos proyectos para acentuar la relevancia del patrimonio
cultural de Barcelona como instrumento para la construccin de relatos y visiones
compartidas sobre la ciudad. Para impulsar el patrimonio y su dinamizacin, para
actualizar y adaptar su gestin a los estndares contemporneos de conservacin,
produccin y comunicacin y tambin, para reforzar el sistema pblico de acceso al
patrimonio y memoria de la ciudad. El objetivo final es la consolidacin de un
sistema patrimonial de la ciudad que sea coherente, sostenible y diverso y que consiga
una mayor implicacin ciudadana.

Ilustracin 1. Logotipo del Plan Estratgico de Cultura de Barcelona.

32 Podramos mencionar muchos otros planes con objetivos similares en su gestin del patrimonio.
Especialmente interesantes, adems de los aqu analizados, son el de Londres, San Sebastin, Elche o
Toronto, que se pueden consultar, respectivamente en:
http://www.london.gov.uk/mayor/strategies/culture/index.jsp,
http://www.donostiafuture.com/cas/docuteca/finales/documentos/castellanosintesis2005.pdf
http://www.futurelx.com/docs/planes/PAP%20cultural.pdf
http://www.toronto.ca/culture/pdf/Culture-Plan-Progress-Reportpdf.pdf.
33 Plan Estratgico de la Cultura de Barcelona nuevos acentos 2006, op. cit.


104

Para ello se han puesto en marcha una serie de iniciativas que se centran en una red de
museos y archivos, en actuaciones concretas en espacios de gran significacin cultural,
como el Parque Guell [Ilustracin 2], y en la puesta en valor de masas patrimoniales -
como el patrimonio industrial o el asociado a la Guerra Civil-, hasta ahora poco
potenciadas por la administracin municipal, mediante la creacin de diversos centros
de interpretacin y equipamientos para la gestin conjunta de un patrimonio disperso y
desconocido cuya activacin debe conseguir, adems, la revitalizacin de sus entornos:

Ilustracin 2. Parque Guell.

- Centro Cultural del Born: finalizacin de las obras que permitirn la musealizacin del
yacimiento, concebido como un todo integrado por los restos de la ciudad derruida y el
edificio del antiguo mercado, y de la activacin de un programa de dinamizacin
cultural.

- Centro de interpretacin del patrimonio industrial de Can Saladrigas: rehabilitacin de
la antigua fbrica de Can Saladrigas, en Poblenou, para dotarla de un centro de
interpretacin de la ciudad industrial (siglos XIX y XX), junto con la biblioteca de
barrio y el centro recreativo para personas mayores, e incorporndola al conjunto de
elementos patrimoniales que tienen que permitir hacer una lectura global del proceso
histrico de construccin de la ciudad fabril, como Can Ricart, y el resto de los
elementos que ayudarn a construir los relatos y las narrativas de la ciudad industrial.

- Centro de Interpretacin de la Barcelona J uda: puesta en marcha del Centro de
Interpretacin de la Barcelona J uda como espacio de referencia en el conocimiento y la
difusin de la memoria del pasado judo de la ciudad, y como elemento para la
revitalizacin del barrio del Call, vinculando este equipamiento a la red musestica
liderada por el Museo de Historia de la Ciudad de Barcelona.

- Proyecto de rehabilitacin y mejora del Parque Gell de Barcelona: se trata de
articular y dinamizar un conjunto de acciones (de conservacin, restauracin,
mantenimiento, musealizacin, difusin, sealizacin, bsqueda, investigacin, etc.),
que permitan acceder con la mayor calidad posible a la visita y al conocimiento de este
elemento singular de la arquitectura modernista catalana.


105
- Centro integral de magia Mgia a la Seca: consiste en un nuevo equipamiento
cultural orientado a la investigacin, la creacin de conocimiento y la difusin de la
magia, a partir de la rehabilitacin del antiguo edificio de la Seca, en el Casco Antiguo,
vinculando la tradicin mgica de Barcelona con la realidad contempornea de
creadores, compaas y aficionados.

Dentro del Programa Memoria y ciudad se pretende fomentar, mediante el Museo de
Historia de la Ciudad de Barcelona, el Sistema de Archivos de la Ciudad, Bibliotecas y
Centros Cvicos, y con la participacin del estamento cientfico y del tejido asociativo,
la recuperacin de la memoria histrica reciente. Las actuaciones han consistido en
proyectos de estudios y de memoria oral, en el desarrollo de la Comisin de la Memoria
Histrica, la musealizacin de elementos inmuebles y la adecuacin de los espacios
mediante su sealizacin y el diseo de diversos itinerarios, programas y actividades
conmemorativas. Estas acciones se concretan en las siguientes iniciativas:

- Programa de rehabilitacin de refugios antiareos de la Guerra Civil: puesta en valor
de los mismos tomando el refugio del Poble Sec como elemento de referencia, y
desarrollando los programas de sealizacin, itinerarios, y difusin del conocimiento y
la memoria asociados a los mismos.

-Red de centros de apoyo y difusin de la cultura popular y tradicional (Casa dels
Entremesos de Ciutat Vella, Centro Cultural de Sant Andreu, Casa dels Entremesos del
Poblenou, etc.), de la que forman parte gigantes, bestiario, msica tradicional, diablos,
danza tradicional, sardanistas, diablos, etc.

Entre las cuestiones a comentar de esta estrategia habra que mencionar en primer lugar
que, a pesar de su objetivo generalista, las acciones puestas en marcha no se dirigen al
conjunto del patrimonio urbano, sino solamente a determinados sectores del mismo, con
lo cual no podemos hablar de un sistema de gestin global del patrimonio, sino, ms
bien, de iniciativas aisladas sobre algunos de sus componentes. Sin embargo, es un buen
ejemplo de los objetivos generales que ya hemos apuntado como prioritarios en la actual
gestin del patrimonio como componente de la gestin cultural. As, se incentiva
especialmente su dimensin presente, prestando atencin a cuestiones como la memoria
de la ciudad ms reciente, la conjuncin entre patrimonio y creacin local y la
interrelacin entre nuevos tipos de bienes- patrimonio industrial, espacios e inmuebles
relacionados con la guerra civil- y el fomento de nuevos servicios culturales centros
de interpretacin y centros culturales -, que contribuyen a la activacin de este
patrimonio, a su adecuacin para la visita pblica y a la adaptacin de su imagen a los
gustos del presente. Hay que destacar tambin que el Plan se preocupa por rehabilitar un
patrimonio de gran importancia para la sociedad y que lo hace dirigindose en primer
lugar al ciudadano, y no al turista, desarrollando programas de investigacin -en los
que participan tanto instituciones pblicas como ciudadanos-, y equipamientos que
permiten el acceso fsico e intelectual a los valores de los bienes culturales. Por ltimo,
otro aspecto que no debemos pasar por alto, relacionado con las nuevas orientaciones de
la gestin del patrimonio en general, es que junto a las acciones especficamente
destinadas a su puesta en valor se abordan muchas otras cuestiones ajenas al mismo. En
este sentido, el patrimonio cultural pasa a ser un elemento ms de la gestin cultural -se
equiparan la rehabilitacin del parque Guell con la creacin del Centro integral de
magia o el apoyo a la cultura popular y tradicional-, y, como tal, un objetivo ms entre
los muchos que componen el Plan Estratgico.

106

En el Plan Estratgico de Ciudad Real, Ciudad Real 2015
34
[Ilustracin 3], las
iniciativas patrimoniales ms destacadas podemos dividirlas claramente en dos sectores:
uno ms relacionado con lo que nosotros entendemos por tutela y proteccin del
patrimonio, y otro claramente orientado a la atraccin del turismo y el diseo de nuevos
productos y servicios mediante la creacin de una imagen de marca de la ciudad basada
en la figura del Quijote, que le aporta un valor universal imprescindible para su
comercializacin.

Ilustracin 3. Logotipo del Plan Estratgico de Ciudad Real 2015.

El primero de estos sectores se sita en el eje Ciudad de Calidad, del que nos
interesan, especialmente, los siguientes contenidos:

Fomentar la calidad y esttica del medio urbano en los mbitos ciudadano y
profesional del urbanismo, la arquitectura y la promocin inmobiliaria para
proteger, mantener y mejorar los recursos y el paisaje de Ciudad Real.
Revalorizar el medio natural y recuperar la percepcin social del mismo como
patrimonio colectivo mediante un plan de usos sostenibles entre los que se
pueden incluir actividades econmicas como el turismo rural.
Impulsar proyectos de rehabilitacin y conservacin del patrimonio urbanstico.

Sin embargo, y en contraste con estos objetivos, la inmensa mayora de las actuaciones
del Plan Estratgico que toman al patrimonio como destinatario, principal o secundario,
se encaminan a la comercializacin de nuevos productos y servicios de consumo
cultural y a la atraccin del turismo. El elemento clave en este marco fue la explotacin
de la figura del Quijote, (la redaccin del Plan coincidi con los actos de celebracin de
su IV Centenario), que actu como elemento que proporcionaba cohesin al patrimonio
urbano, como imagen de marca de la ciudad y como reclamo de un conjunto dispar de
nuevos servicios y equipamientos culturales y operaciones urbansticas de marcado
carcter comercial: El elemento verdaderamente nico que diferencia a Ciudad Real de
otras ciudades y que va a incidir de forma crucial en el futuro de la ciudad en todos los
niveles de desarrollo es el constituido por los orgenes del Quijote. Del
aprovechamiento que se haga de ese elemento depende en gran medida el futuro
desarrollo cultural de Ciudad Real, ya que con el mismo se puede construir desde un
simple museo (ya realizado) constituyendo un elemento ms dentro de la visita turstica,
hasta una imagen de ciudad a exportar.

34 Plan Estratgico de Ciudad Real 2015, op.cit.

107
La mayora de estas actuaciones se enmarcaron en el eje Ciudad Atractiva, cuyo
objetivo general era reforzar la oferta de servicios y actividades existentes, tanto en lo
relativo a la programacin cultural como desarrollando y potenciando nuevos productos
tursticos, de ocio y deportivos que optimicen los recursos existentes e incrementen su
proyeccin al exterior. De entre las iniciativas clave planteadas en este eje vamos a
mencionar slo las que estn ms estrechamente vinculadas con la cultura y el
patrimonio, destacando que la heterogeneidad de las mismas y su tratamiento conjunto
suponen un ejemplo de cmo la gestin cultural y la gestin del patrimonio cultural se
proponen hoy una infinidad de objetivos y estrategias que antes se contemplaban de
forma ms compartimentada (proteccin y rehabilitacin del patrimonio, edicin,
fomento de la cultura, artes escnicas, creacin de equipamientos culturales, etc.). As,
se mezclan en la misma lnea de actuacin actividades propiamente tutelares con otras
de comercializacin y marketing en un totum revolutum que no permite diferenciar la
lnea que separa a la proteccin y puesta en valor del patrimonio de la explotacin
econmica de otro conjunto de recursos, dado que el objetivo ms visible es la atraccin
del turismo y la comercializacin de la cultura local:

Apoyo a las actividades de promocin e investigacin en torno al IV Centenario de El
Quijote, realizacin de campaas peridicas de promocin y catalogacin de la
Biblioteca Cervantina, etc.
Creacin de un nuevo teatro para la consolidacin y promocin de una oferta teatral de
calidad y accesible a todos los ciudadanos. Aumento de la oferta de espectculos y
eventos de carcter cultural.
Ampliacin de las instalaciones y actividades del Museo de El Quijote [Ilustracin
4], creacin de un museo de la historia de la ciudad y desarrollo de un Programa de
Dinamizacin de los Museos, para incorporarlos a los circuitos culturales y acercarlos
en mayor medida a ciudadanos y visitantes.

Ilustracin 4. Museo del Quijote Sala de proyecciones.

Incremento, conservacin y recuperacin del patrimonio y las tradiciones culturales
ciudadrealeas, por ejemplo, mediante la adecuacin de los silos como centros
culturales.
Desarrollo de un programa de sealizacin y descripcin, en funcin de parmetros
tursticos, del patrimonio histrico de la ciudad y organizacin de paseos urbanos en
compaa de un gua experto para conocer diversas rutas tursticas de la ciudad.

108
Edicin y distribucin de guas del patrimonio cultural de Ciudad Real, con el objetivo
de popularizar sus valores e incrementar las visitas.
Potenciacin de las actividades del Centro de Interpretacin y Parque Arqueolgico en
el Yacimiento de Alarcos.
Creacin de un Centro de Interpretacin de la Naturaleza en el Parque Forestal de la
Atalaya y puesta en valor de las reas volcnicas del municipio como destino turstico.
Ampliacin de la oferta de ecoturismo, al vincular los recursos naturales locales con
los existentes en el entorno prximo.
Creacin de la imagen de Ciudad Real, Ciudad Cultural, para difundirla y
promocionarla en todos los mbitos, y realizacin de campaas de publicidad y
promocin, tanto en la ciudad como fuera de ella, de los elementos culturales ms
representativos.
Gestin de productos tursticos a travs de la investigacin de los mercados
potenciales, la definicin de las caractersticas del producto y el establecimiento de
estrategias de publicidad y promocin.
Promocin de semanas gastronmicas, con la participacin activa de restaurantes,
cafeteras y bares, desarrollando actividades complementarias.
Desarrollo de promociones inmobiliarias dirigidas a captar el turismo residencial, como
el Complejo Dulcinea o el Destino Turstico Reino de Don Quijote, y construccin de
un nuevo Palacio de Congresos.
Creacin por parte del Ayuntamiento de Ciudad Real de una entidad que gestione la
poltica turstica municipal, donde tendrn representacin profesionales del sector,
expertos en turismo, polticos y tcnicos municipales.
Aplicacin de un modelo urbanstico que favorezca el desarrollo del sector turismo.
Realizacin de campaas de concienciacin sobre la importancia del turismo para
favorecer el desarrollo local y para captar inversiones pblicas y privadas.

El objetivo principal de todas estas actuaciones, la atraccin de un mayor nmero de
turistas es, pues, el autntico protagonista de cualquier iniciativa patrimonial del Plan,
de forma que ste ignora cualquier clase de mencin a sus problemas de conservacin y
necesidades, o a iniciativas de difusin y concienciacin para la ciudadana, y ello a
pesar del tono general del documento en su conjunto y de la atencin a la participacin
ciudadana que, en cambio, si es un elemento clave en el resto de los ejes del mismo. Las
propuestas de activacin turstica de los bienes culturales y naturales ms
representativos desbancan por completo a otras acciones patrimoniales y son un ejemplo
modlico del actual alto grado de dispersin e invisibilidad de los objetivos propiamente
tutelares cuando el patrimonio en su conjunto forma parte de estrategias de desarrollo
ms amplias.

Por ltimo, el Plan estratgico de Sevilla 2010
35
[Ilustracin 5], es el ms completo en
su anlisis, caracterizacin y puesta en valor del patrimonio de los analizados, y el nico
que le dedica un marco propio y sustantivo contemplndolo en su integridad y desde
todos los mbitos tutelares. Intenta conjugar la enorme fuerza del patrimonio sevillano

35 Ayuntamiento de Sevilla Oficina del Plan Estratgico Sevilla 2010: Bases para definir una
Estrategia Cultural de Sevilla. Plan Estratgico Sevilla 2010, En planestratgicosevilla
2010.org/cultura/index.htm (consulta 10-10-2007).


109
ms tradicional, en sus dimensiones tangible e intangible, con la potenciacin de valores
contemporneos que han experimentado un gran auge en las ltimas dcadas o que
tienen un carcter emergente en la actualidad: Sevilla posee una imagen cultural que
debe equilibrar lo tradicional-festivo con la innovacin-emprendedora renovando la
definicin de ciudad, tanto para los ciudadanos metropolitanos como para los visitantes
actuales y potenciales; sin perder su atractivo actual y agregando cualidades que
amplen y mejoren su definicin simblica y su oferta urbana.

Ilustracin 5. Logotipo Plan Estratgico de Sevilla.

Las actuaciones tutelares dentro del mismo, en claro paralelismo con los objetivos
generales que nosotros hemos apuntado como propios de la gestin del patrimonio en el
mbito urbano, se encaminan a cuidar no solamente las fiestas de primavera y parte del
patrimonio, sino, en general, el conjunto de espacios urbanos y manifestaciones
ciudadanas, de manera que stos coadyuven a dignificar la imagen cotidiana. La
preocupacin por el cuidado del viario, casas, plazas, parques, espacios socioculturales
de toda la metrpolis, la gestin de los programas culturales, tursticos y de ocio, la
atencin a la creacin original de los artistas, equipos de gestores y la prestacin de
servicios de calidad, que ofrezcan a los ciudadanos y visitantes utilidades funcionales,
simblicas y vivenciales -bien en los espacios patrimoniales, bien en una biblioteca o
centro cvico de cualquier barrio o pueblo metropolitano- deben estar en la base de las
actuaciones propuestas en este mbito.

Tambin buscan un equilibrio entre tradicin y modernidad, entre identidad y
multiculturalidad, entre presentacin y representacin del patrimonio, y entre la difusin
y comunicacin cultural para el ciudadano con su rentabilizacin y comercializacin
exterior: Las particularidades sevillanas se deben enriquecer con las nuevas
aportaciones artsticas, nuevas manifestaciones de la periferia, nuevas recreaciones del
patrimonio material e inmaterial, nuevas costumbres y nuevos recuerdos llegados a la
memoria colectiva sevillana de los ltimos aos del siglo XX. (.) Se tiene que
conjugar la cultura hacia adentro -centro, barrios, rea metropolitana-, con beneficio
sobre todo para los ciudadanos de Sevilla, con la cultura como patrimonio-gestin-
creacin hacia afuera con planteamientos de rentabilidad. En respuesta a la excesiva
introspeccin muchas veces detectada, la cultura de Sevilla tiene que propiciar
mecanismos de apertura e introducir programas de multiculturalidad para que se
mantengan intercambios entre actores que utilicen diferentes sentidos de vida y no se

110
quiebre la unidad social al incorporar nuevos significados en la identidad cultural
sevillana.

Cambiar la mentalidad de la misin y la gestin del patrimonio es uno de los objetivos
fundamentales de este Plan, y se hace referencia al mismo a lo largo de todo el
documento y, de forma concreta, en la puesta en marcha de diversos subsectores
estratgicos, que vamos a analizar someramente a continuacin, y que suponen, en su
conjunto, un autntico trabajo de investigacin sobre la realidad de este patrimonio, una
verdadera actuacin pblica para su mejora, y un esfuerzo por evitar la dispersin en su
tratamiento, contemplndolo de forma unitaria mediante acciones que abarcan a todos
los tipos de bienes y dimensiones del mismo y a todas las herramientas que conforman
la tutela (rehabilitacin y conservacin, puesta en valor, difusin, apertura a la visita
pblica, catalogacin, inversin, formacin, concienciacin, etc.):

AE2. Infraestructuras y patrimonios culturales: este mbito abarca la consideracin de
espacios o equipamientos para el desarrollo de actividades culturales as como de
elementos ambientales, idiosincrticos o etnolgicos que, en general, conforman el
patrimonio intangible de la ciudad. Quedan adscritos a l elementos como las
tradiciones, leyendas, personajes y fiestas de Sevilla, por citar algunos.

Lnea estratgica SSE0 A E2.2. Recuperar y poner en valor el patrimonio tangible de la
ciudad de Sevilla: Esta lnea comienza con un anlisis del conjunto del patrimonio de la
ciudad en la que se constata la infrautilizacin del mismo, ya que slo el 6% de los
recursos patrimoniales son visitables, y una importante disparidad en la dotacin de
estos recursos entre el Casco Antiguo y el resto de barrios, en detrimento de estos
ltimos. Tambin se ponen de manifiesto problemas en la conservacin de algunos
inmuebles, y un elevado nivel de desconocimiento del patrimonio por parte de la
poblacin en general y de determinados segmentos de edad y socioeconmicos en
particular. Y se denuncia la sobrevaloracin de los periodos rabe y barroco y la
necesidad de poner en valor, desde el punto de vista de su visitabilidad, conservacin y
utilizacin como espacios para el desarrollo de actividades culturales y de ocio,
enclaves de carcter historicista, modernista o contemporneo, de los que la ciudad
presenta una dotacin insuficientemente reconocida.

Los efectos que se persiguen son los siguientes: Incremento del nmero de espacios
patrimoniales para el desarrollo de actividades culturales, diversificacin y ampliacin
de la oferta de recursos patrimoniales visitables, descongestionando a aqullos que se
encuentran al lmite de su capacidad productiva, y fomento del conocimiento de
patrimonios tangibles e intangibles de la ciudad. Para alcanzarlos, se ponen en marcha
una serie de proyectos clave:

-Elaborar un Plan director metropolitano de Recursos Patrimoniales de Sevilla.

-Propiciar, en el marco del Consejo Metropolitano de la Cultura de Sevilla, la creacin
de la Comisin Gestora de los Recursos Patrimoniales de la ciudad donde estn
integradas las administraciones pblicas y entidades privadas propietarias de dichos
inmuebles.

-Declarar BIC a los 11 conventos sevillanos que carecen de esta catalogacin.


111
-Convocar concursos de ideas y proyectos para la reutilizacin de recursos
Patrimoniales y favorecer la creacin de nuevos espacios y obras plsticas urbanas de
inters patrimonial en barrios que acten como refuerzo de la identidad de sus
habitantes.

-Incrementar la visitabilidad de los recursos patrimoniales por medio del
establecimiento de horarios fijos de apertura y cierre (adecuados a la demanda), y la
prestacin de servicios de valor aadido al visitante.

-Potenciar la creacin de itinerarios con documentacin especfica y sealtica
adecuada: ruta de los conventos, ruta del mudjar, ruta de la artesana, etc.

-Poner en marcha un plan de inversiones para la rehabilitacin y adaptacin de recursos
patrimoniales.

-Disear e impartir cursos de formacin sobre gestin de recursos patrimoniales y su
adaptacin a realidades como la produccin cultural y el turismo, dirigidos a
profesionales del sector y profesores de primaria y secundaria, y programas de
educacin y comunicacin en el conocimiento y preservacin del patrimonio histrico,
dirigidos a colectivos infantiles y juveniles.

-Poner en marcha el Centro de Interpretacin del Patrimonio Histrico de Sevilla

-Potenciar la creacin en Sevilla del Foro Europeo de la Gestin del Patrimonio
Histrico 21.

-Promover la edicin de libros sobre el Patrimonio Histrico de la ciudad o de
monografas acerca de determinados enclaves.

-Delimitar y promocionar nuevos espacios patrimoniales de la ciudad alternativos al
entorno Catedral-Alczar.

Lnea estratgica SSE0A E2.3 Preservar y vitalizar el patrimonio intangible de la ciudad
Analiza el innumerable elenco de patrimonios intangibles de Sevilla: manifestaciones y
costumbres sociales, religiosas, mitos, historia y leyendas, sonidos, olores, costumbres,
creadores y creaciones, entre otros, que se entrelazan entre s dotando a la ciudad de
una atmsfera exclusiva que la convierte en un enclave nico en el mundo. El objetivo
es potenciarlos y dotarlos de un nuevo impulso a partir de un principio bsico y
fundamental: la compatibilizacin del binomio tradicin-innovacin.

Los efectos deseados son: la diversificacin de la oferta cultural de la ciudad, la puesta
en valor de nuevos patrimonios y la preservacin y potenciacin de las seas de
identidad de la ciudad y sus habitantes. Para ello, en esta lnea se inscriben las
siguientes acciones:

-Realizar un inventario de patrimonios intangibles de la ciudad.

-Desarrollar una red de itinerarios sensoriales de Sevilla con ambientacin,
equipamientos y sealtica adecuadas: olores, sonidos, luces y colores, potenciando de
esta forma la calle y el patrimonio intangible de la ciudad.

112

-Instaurar un programa de becas de investigacin en colaboracin con las Universidades
sobre patrimonio intangible de la ciudad, as como promover la realizacin de
congresos, seminarios y eventos de intercambio sobre la valorizacin de patrimonios
intangibles.

-Desarrollar concursos de ideas para la interpretacin/ reinterpretacin del patrimonio
intangible de la ciudad.

-Estudiar la viabilidad de la musealizacin de determinados patrimonios o zonas de la
ciudad que los alberguen.

-Potenciar la incorporacin de los patrimonios intangibles de Sevilla en nuevas
creaciones culturales o de otra ndole.

-Potenciar a Sevilla como foro de enseanza e intercambio de la lengua espaola y
como ciudad del Flamenco. [Ilustracin 6]

Ilustracin 6. Patrimonio intangible y promocin del flamenco en Sevilla.

-Potenciar el patrimonio gastronmico de la ciudad y sus valores sociales anexos
(cultura de la tapa).

-Propiciar la declaracin como Lugares de Inters Etnolgico para los establecimientos
comerciales, empresariales o de otra ndole que perviven en la ciudad: Confitera La
Campana, Fbrica de Cermica Santa Ana, Mercados, entre otros.

-Proteger y redefinir diferentes mercados callejeros -Plaza del Cabildo, Alfalfa, El
J ueves...- estableciendo un reglamento para la participacin de los expositores que
contemple normas de calidad, normas de ocupacin del espacio urbano, mobiliario
expositivo, etc.

-Desarrollar un Plan de Preservacin de las Fiestas Mayores de Sevilla.

Otros subsectores estratgicos de importancia cultural y patrimonial tratados en el Plan
son los museos y otros equipamientos culturales, la conservacin y mejora del paisaje

113
urbano, y el fomento de las nuevas realidades culturales de forma compatible con la
preservacin de los valores del patrimonio cultural. Todas ellas, y sus lneas de
actuacin correspondientes, son tratadas en su conjunto, y junto a las iniciativas sobre el
patrimonio tangible e intangible que acabamos de enunciar, como integrantes del
concepto de distrito cultural sevillano. A continuacin vamos a analizar esta novedosa
herramienta de la gestin cultural en el mbito urbano completando as la visin general
que pretendemos abordar en este artculo.

Los distritos culturales

Como ya hemos sealado, los elementos claves en los que se sustenta la gestin del
patrimonio se han desarrollado de forma gradual de manera que, de contemplar
exclusivamente los objetivos culturales, se ha pasado a analizar el papel que desempea
el uso del patrimonio y, por ltimo, su capacidad para generar nuevos recursos
econmicos y productivos. Este sera el objetivo prioritario de la actual gestin del
patrimonio cultural que, adems, se propone tambin analizar y potenciar esta capacidad
no slo en el contexto inmediato en el que se sita el patrimonio-recurso, sino
contemplando a la globalidad del territorio en que se inserta y en el que se producen
efectos inducidos.

J unto a los planes estratgicos de cultura de las ciudades, y a menudo, como objetivo de
los mismos, otra de las ms modernas herramientas con las que la gestin de la cultura y
del patrimonio se ha dotado para cumplir dicho fin ha sido el del estudio y definicin de
diferentes tipos de clusters.

Esta exitosa estructura cultural, que nosotros traducimos como distrito, proviene del
concepto de distrito industrial o productivo y puede aplicarse, como se viene haciendo,
a diversos modelos de gestin cultural tanto en las ciudades como en el conjunto del
territorio. Becattini fue uno de los primeros tericos de los distritos industriales y los
defini, en 1979, como un sistema local caracterizado por una cooperacin activa entre
una comunidad de personas y pequeas empresas especializadas en distintas partes de
un mismo proceso productivo
36
. Ms adelante, ampliando esta definicin, considerar
que la revalorizacin econmica de los recursos de un determinado lugar es llevada a
cabo por las interrelaciones entre familias, empresas e instituciones que, en su conjunto,
componen un sistema local, el cual se vincula no slo con el contexto socioeconmico,
sino tambin con la herencia cultural de todo el territorio
37
. Posteriormente esta idea ha
sido trasladada al mbito de la cultura analizando las relaciones entre la economa local
y sus principales actores y la activacin de los recursos patrimoniales mediante la puesta
en marcha de actividades de bajo impacto ambiental, elevada generacin de valor
aadido y elevado potencial para el desarrollo humano de los consumidores
38
.

36 BECATINI, G. Dal settore industriale al distretto industriale. Alcune considerazioni sull unit di
indagine delleconomia industriale. LIndustria, 1, (1979), pp. 7-21 Vanse tambin los siguientes
estudios del mismo autor para analizar la evolucin de dicho concepto: Dal distretto industriale allo
sviluppo locale. Svolgimento e difesa di una idea. Torino: Bollati Boringhieri, 2000, y La citt darte
come bene economico, sociale e culturale. En: AA.VV. Atti del dellincontro di studio La citt darte:
significato, ruolo, prospettive in Europa. Firenze: Giunti Editore, 1986.
37 BECATINI, G. Nazione economica e nazione politica nel pensiero di Marshall. En ROGGI, P. (ed.):
Quale mercato per lEuropa. Nazione, mercato e grande Europa nel pensiero degli economista dal XVIII
secolo ad oggi. Milano: FrancoAngeli, 1994.
38 LAZZERETTI, Luciana. La ciudad del arte como sistema local de alta cultura y el proceso de
generacin de distritos culturales. Cuadernos de Economa de la Cultura, 1, (2003), p. 42.

114

Los cluster o distritos culturales se enmarcan en un contexto ms amplio de
investigacin de la ciudad, que ha pasado de centrar toda la atencin en el anlisis de la
dimensin geogrfica de la misma a interesarse tambin en los distritos de arte o
ciudades del arte, mediante su caracterizacin similar a la de una empresa en la que se
reunieran todos los servicios y equipamientos que se pueden poner en valor, en este
caso, los relacionados con la cultura, el arte y el patrimonio. La consideracin de las
ciudades del arte como unidades analticas y autnomas puede situarse en la corriente
de la economa de la cultura y uno de sus iniciadores fue Mossetto, que las identific
como un factor cualitativo en el conjunto de los recursos materiales e inmateriales del
patrimonio cultural, artstico y ambiental
39
.

Para que la existencia en la ciudad de pequeas empresas y agentes que explotan la
dimensin econmica del patrimonio pueda considerarse como un distrito cultural es
necesario que se cumplan una serie de requisitos, de los cuales los ms importantes son
los siguientes:

-La presencia en la ciudad de un grupo considerable de actividades y pequeas
empresas econmicas (PYMES) que exploten la dimensin econmica del patrimonio y
que se relacionen entre s.

-Que la imagen de la ciudad sea percibida como un capital simblico del cual los
elementos ms importantes son los pertenecientes al patrimonio.

-Que el sistema conformado por los recursos patrimoniales y los agentes que
intervienen en l sea capaz de generar empleo y riqueza siguiendo un modelo de
desarrollo local basado en la cultura.

Para Luciana Lazzeretti, la generacin de distritos culturales es un proceso de desarrollo
econmico sostenido con base en la cultura
40
. Ella ha estudiado la creacin de distritos
en el caso concreto de las ciudades del arte particularizando este modelo de gestin en
la aplicacin del mismo a la ciudad de Florencia [Ilustracin 7] y al sub-cluster de la
restauracin. La ciudad del arte se caracteriza por ser un lugar connotado por su gran
dotacin de recursos culturales y patrimoniales y por constituir una unidad de anlisis
de las complejas relaciones de naturaleza productiva y socio-econmica que
caracterizan a una red de actores (econmicos, no econmicos e institucionales),
centrados en la gestin y puesta en valor del patrimonio equilibrando la alternativa entre
su conservacin y su revalorizacin econmica. El conjunto de los recursos y agentes
involucrados constituyen un cluster de alto nivel cultural
41
.

39 MOSSETTO, G. Leconomia delle citt darte. Milano: Etas Libri, 1992.
generacin de distritos culturales, op. cit., p. 39. Vanse tambin los siguientes estudios sobre los
distritos culturales de la misma autora: LAZZERETTI, Luciana y CINTI, T. La valorazzione economica
del patrimonio artistico delle citt darte: il restauro artistico a Firenze. Firenze: University Press, 2001.;
LAZZERETTI, Luciana. City of arts and cultural district network-CADINET,pre-proposal. European
Commision, V Programma quadro, energia, ambiente e sviluppo sostenibile, azione chiave. Citt del
futuro e patrimonio culturale. Bruxelles, EVK4-200-22010, 2000.
generacin de distritos culturales, op. cit., p. 39.

115

Ilustracin 7. Mantenimiento y rehabilitacin del duomo de Florencia.

En el caso de Florencia, el estudio parti de un profundo anlisis del patrimonio de la
ciudad en el que se analizaron los siguientes componentes del mismo: el artstico, y
dentro de l las estructuras monumentales y arquitectnicas, obras de arte, museos y
galeras de arte; el natural y medioambiental, formado por el paisaje cultural y el paisaje
natural, las calles, plazas, vecindarios y jardines; el cultural, como las artes y oficios,
universidades, instituciones culturales y ferias, y, por ltimo, el valor simblico que
muchos elementos tienen tanto a nivel internacional (el David de Miguel ngel, la
Catedral, los Ufizzi, etc.), como a nivel local (la flor de lis, el filete de ternera alla
florentina, etc.). Tambin se identificaron muchos otros distritos culturales de la
ciudad del arte, as el de los museos, el del arte de representacin, el del turismo
cultural, el de las actividades artesanales, etc., para, finalmente, centrar la atencin en el
sub-cluster de la restauracin artstica y considerar sus efectos positivos en trminos de
empleo, de los recursos activados, de su papel como conservador de la herencia cultural
y mediador para que la misma sea accesible, y por su estrecha relacin con la propia
imagen de Florencia y su promocin exterior.

El cluster de la restauracin se ubica en torno a los vecindarios de Santa Croce, Santo
Spirito, San Frediano y San Marco [Ilustracin 8]. Desde el punto de vista de la
localizacin, la concentracin de estas empresas en torno a los componentes ms
valiosos de la ciudad indica, para Lazzeretti, el doble papel de los restauradores como
ejemplo de la mejora econmica de los recursos productivos artsticos y como
recursos del componente cultural del patrimonio
42
. Otro factor que indica que se ha
formado un distrito local en base al factor de las actividades relacionadas con el
patrimonio cultural, es el prestigio exterior de los servicios de restauracin que se
realizan en Florencia, que se percibe, especialmente, en la demanda de clientes externos
y, como consecuencia de ello, en la potenciacin de la imagen simblica de la ciudad.
El principal catalizador de dichos efectos, el restaurador, fue caracterizado como un
agente que explota directamente el factor productivo del patrimonio en su componente
material y artstica y, a la vez, como un actor que genera una relacin de pertenencia al
lugar donde desarrolla su actividad y crea la atmsfera que se respira en los vecindarios
del centro de la ciudad, puesto que es en l donde se ubican la inmensa mayora de los

42 Ibid., p. 48.

116
talleres, generando un valor de tipo sensorial, inmaterial, un valor aadido al del
patrimonio cultural histrico, artstico y arquitectnico.

Ilustracin 8. Panormica del Centro Histrico de Florencia.

Otro buen ejemplo de distrito cultural en el que, adems, la cultura y la rehabilitacin
del patrimonio han conseguido la regeneracin de todo un sector de la ciudad, lo
proporciona el del barrio de Temple Bar en Dubln [Ilustracin 9]. El mismo sufri una
fuerte degradacin en los aos setenta como consecuencia del abandono de muchas
propiedades y, por ello, en 1991, los poderes locales se propusieron convertirlo en un
distrito cultural [Ilustracin 10] contemplando de forma conjunta la rehabilitacin del
patrimonio, la construccin y el urbanismo, el desarrollo cultural, la estabilizacin de la
poblacin, la creacin de puestos de trabajo y la mejora de la calidad de vida. Para ello
se cre un sistema mixto de financiacin pblica y privada y se consider la
implantacin de las siguientes actividades y equipamientos culturales: talleres para ms
de cien artistas, instalaciones relacionadas con la msica, galeras de exposiciones,
archivos fotogrficos nacionales, un centro para las actividades cinematogrficas, un
teatro y un centro de interpretacin de los bienes culturales. El objetivo final era que la
puesta en marcha de dichas actividades generar otras nuevas y atrajera a nuevos
inversores, y tuvo xito. En 1996, con un presupuesto de 190 millones de euros
procedentes de la financiacin pblica y privada, se complet el programa que
coordinaba todas estas actividades dando como resultado la recuperacin de una
treintena de edificios industriales, la mejora del pavimento de todo el barrio y de su
iluminacin, la creacin de un nuevo mobiliario urbano y de un buen nmero de
equipamientos culturales
43
. Los efectos inducidos han sido especialmente beneficiosos
en trminos de empleo: se han creado 500 puestos de trabajo a tiempo completo en
actividades culturales y unos 1500 relacionados con la llegada de nuevas actividades
que representan a ms de cuatrocientas empresas. Y, lo que es ms importante, se ha
conseguido no slo la rehabilitacin del barrio y la mejora de la calidad de vida de sus
habitantes, muchos de los cuales se han beneficiado de estos puestos de empleo, sino
tambin la renovacin de la propia imagen de la ciudad de Dubln que se contempla hoy

43 En 1997 se haban realizado ya doce proyectos entre los que destacan los siguientes: El Irish Film
Centre, la Temple Bar Gallery and Studios, el Multimedia Centre for Arts, el Children Cultural Center, el
National Photographic Archive and School of Photography, el Viking Exhibition Centre, y otros que
atraen a un pblico tan variado como las propias propuestas culturales existentes.

117
da como un modelo de desarrollo y gestin de la cultura tanto en el entorno nacional
como en el internacional
44
.

Ilustracin 9. Vista de Temple Bar.

Ilustracin 10. Logotipo Temple Bar Cultural Trust.

La idea de distrito cultural puede aplicarse a muchas otras actividades productivas -as
Garreau ha estudiado la industria del cine en Los ngeles, Porter la del vino en
California, etc.
45
-, y tambin al conjunto del territorio.

Para el profesor Romano Toppan, en este marco ms amplio, el territorial, el cluster se
define como la frmula organizativa que da soporte institucional a la accin del
marketing territorial
46
, y, en concreto, el distrito turstico y cultural como una forma

44 MUNELLI, A. The Temple Bar Experience: Innovative Ways of Creating Employment in the
Cultural Sector. En: BODO, C. (ed.). New Frontiers for Employment in Europe. Roma: Circle
Publicactions, n. 9, 1997, pp. 73-74.
45 PORTER, M. On competition of nations. Boston: HBS Press, 1998, p. 78.; GARREAU, J . Edge city.
New York: Anchor Books, 1992.
46 TOPPAN, Romano. Cultura y Turismo como facetas de una estrategia de valorizacin del mundo
rural en el marco de la economa del intangible y de las emociones. En: AZCRATE BANG, Toms de;
J IMNEZ HERRERO, Luis; y MARTN CABRERA, Cipriano (eds.). Dilogo sobre Turismo,

118
de coalicin entre municipios de un rea intermedia, sobre todo de reas rurales, que
sepan encontrar un proyecto comn de desarrollo local sostenible
47
. Como ejemplo del
buen funcionamiento de este tipo de estrategia, propone el de su regin, el territorio
rural de la Venecia Oriental, en la que la Conferencia de los Alcaldes puso en marcha
un cluster que ha permitido el diseo de un modelo territorial integrado en el que los
elementos ms importantes en torno a los que se gestiona el marketing de todo el
territorio y el medio ambiente rural son los ros, las lagunas, y las costas. Estos
elementos del patrimonio natural y otros recursos territoriales se han unificado en una
sola propuesta turstica, a travs de la realizacin de corredores verdes a lo largo de
todos los recorridos de las aguas, que ha tenido una gran aceptacin entre los visitantes
y, en cierta medida, coadyuvado a solucionar los graves problemas ambientales y
tutelares que plantea la masificacin turstica de Venecia
48
.

El concepto de distrito cultural basado en el patrimonio y su valor productivo y
simblico abre pues tres temas de inters en relacin con la gestin y la caracterizacin
del patrimonio urbano:

- La importancia de los elementos inmateriales del patrimonio como factores de
desarrollo econmico y cultural, al extender el abanico de las variedades de
consumo hacia los activos artsticos y la imagen de la ciudad
49
.

- La funcin emergente del patrimonio y las actividades que genera como
diferenciador de la imagen de la ciudad de cara a su proyeccin y competitividad
en un mercado internacional globalizado en el que la potenciacin y renovacin
del valor de lo particular, lo local, genuino, etc., que se apoyan en los elementos
tangibles e intangibles de la cultura y el patrimonio, actan como revulsivos
cada vez mas demandados en un mundo que tiende a la homogeneizacin
cultural.

- Las estructuras organizativas y frmulas de gestin ms adecuadas para la
gestin y proyeccin exterior del patrimonio urbano, entre las que sin duda
adquiere un gran protagonismo la creacin de microrredes de diferentes
actores que explotan la dimensin productiva del patrimonio cultural.

Conclusiones

El aspecto ms destacado de la gestin cultural en el seno de los distritos culturales y
los planes estratgicos caracterizados por desarrollar actividades relacionadas con los
bienes culturales, aunque no exclusivamente, es que con los mismos se pasa de
gestionar el patrimonio urbano atendiendo prcticamente slo al factor turismo y su
movilidad a centrar la atencin, especialmente, en el entendimiento de los mismos en un
contexto mucho ms amplio en el que patrimonio y cultura sirven como catalizadores de

Diversidad Cultural y Desarrollo Sostenible. Barcelona: Instituto de Turismo Responsable, 2005, p. 317.
47 Ibid.
48 TOPPAN, Romano. Cultura y Turismo como facetas de una estrategia de valorizacin del mundo
rural en el marco de la economa del intangible y de las emociones, op. cit., p. 317. Vanse tambin los
siguientes estudios del mismo autor: La Venezia orientale come laboratorio di sviluppo locale. Milano:
FrancoAngeli, 2004.; Networking in Tourism Destinations and Municipalities. En: AA.VV. Abstracts
of the International Conference Stratgeies for Excelence and Quality in Tourism: Cracow: WTO
/Lagellonian University, 1998.
49 CRANE, D. The production of culture:media and urban arts. Newbury Park: Sage Publication, 1992.

119
nuevos sectores econmicos e industrias culturales y como el punto de encuentro entre
la economa, la cultura y la sociedad. En este sentido, la gestin cultural tiende, como ya
hemos sealado, a potenciar la interaccin existente entre patrimonio y cultura con otros
sectores econmicos en alza, entre ellos el de las telecomunicaciones, los multimedia, la
publicidad, la moda, la construccin, y las actividades de restauracin y mecenazgo del
patrimonio que llevan a cabo bancos y otras instituciones anlogas
50
.

En definitiva, la utilidad de estas herramientas reside en el entendimiento de la ciudad y
el patrimonio como un factor de desarrollo econmico conducido por los factores
culturales, que debe ser gestionado de forma efectiva, por agentes econmicos, no
econmicos e institucionales, combinando la puesta en valor del patrimonio, y su
capacidad para generar nuevas industrias y productos culturales, con su conservacin.

A la luz de las diversas experiencias que hemos contemplado, podemos concluir que la
gestin del patrimonio y de la cultura en el mbito urbano han desarrollado muy
ampliamente sus contenidos y objetivos en las ltimas dcadas para contemplar no slo
la difusin de los valores patrimoniales y culturales mediante diversas actividades sino,
sobre todo, para proponer nuevos proyectos de desarrollo que se centran en la
explotacin su dimensin econmica mediante la creacin de nuevos servicios y
productos de consumo, por una parte, y la instrumentalizacin de ambos como imagen
de marca de la ciudad de cara a su propia renovacin y promocin exterior, por otra.

Para llevar a cabo estas nuevas funciones, el patrimonio y la cultura han sido tambin
objeto de tcnicas antes ajenas por completo a su mundo, como el marketing estratgico
y, en general, de todas las acciones que se derivan de la importancia otorgada a la
inversin privada. El renovado inters empresarial por el patrimonio se manifiesta
especialmente en la creacin de distritos e industrias culturales y tambin en su
instrumentalizacin como puente entre la herencia pasada y la creacin contempornea,
tanto cultural como de productos de consumo, la cual ha llevado a una revisin general
de los propios valores del patrimonio y a considerar, sobre todo, su dimensin presente.

En nuestra opinin, todos estos nuevos objetivos son en principio positivos puesto que
demuestran otras utilidades emergentes de la valorizacin del patrimonio adems de la
exclusivamente turstica, que no por ello deja de ser uno de los objetivos principales de
la actual gestin patrimonial. En este sentido, es necesario destacar cmo algunos de los
ejemplos que hemos analizado, como el de Temple Bar en Dubln o el de Sevilla,
auguran un nuevo equilibrio entre la consideracin de la cultura como factor de
desarrollo econmico y social, al explorar su dimensin productiva no ya a travs del
uso y la activacin directa del patrimonio, sino mediante el estudio y potenciacin de su
posicin y potencialidades en el marco de las actividades econmicas que se centran en
l, aportndole un valor aadido como generador de nuevas actividades y riqueza
econmica.

Quiz el mayor inconveniente de estas nuevas orientaciones de la gestin sea que la
mayora de ellas eluden cualquier referencia a la materialidad de los bienes y lo
reorientan en la rbita de la creacin de un capital simblico y una imagen de marca de
la ciudad que, aunque efectivamente contribuyen a su apreciacin y mantenimiento, lo

generacin de distritos culturales, op. cit., p. 40.

120
hacen sin subrayar suficientemente sus especiales valores y necesidades, lo cual redunda
en una cierta regresin de la tutela al equiparar el patrimonio a cualquier otro producto
cultural o a cualquier otra creacin contempornea que sea distintiva y propia del
carcter de la ciudad en cuestin. Por ms que el patrimonio tenga una dimensin
presente muy importante, y que haya demostrado ser un factor de desarrollo econmico,
la tendencia a identificar los objetivos de la economa de la cultura, la gestin cultural y
la gestin del patrimonio cultural puede llevar a ignorar la especificidad y fragilidad del
patrimonio y a situarlo, de cara a su instrumentalizacin y difusin, en el mismo nivel
que la creacin contempornea u otros sectores de la cultura que no poseen ni sus
mismos valores, ni dicha fragilidad y connotacin de herencia comn. Es preciso
recordar, por lo tanto, que la difusin y puesta en valor del patrimonio deben insertarse,
en primer lugar, en el marco general de la tutela y que, en este sentido, no pueden
realizarse de la misma manera ni con los mismos instrumentos que se emplean, por
poner un ejemplo, para promover la lectura o el acceso a las nuevas tecnologas.

Fecha de terminacin del trabajo: octubre de 2007.

Gestin. Experiencias

El Plan Director de la Alhambra (2007-2015)
The Director Plan of the Alhambra (2007-2015)

M Del Mar Villafranca Jimnez
Directora del Patronato de la Alhambra y el Generalife

Resumen
El Plan Director de la Alhambra y el Generalife se concibe como el documento de
planificacin estratgica para la gestin del Conjunto Monumental en un horizonte
temporal a corto y medio plazo, en el que se han previsto los ejes vertebradores de las
distintas acciones y proyectos diseados que persiguen situar a la Alhambra en su
tiempo atendiendo a su condicin de Bien Cultural de naturaleza muy compleja con
implicaciones territoriales, patrimoniales, econmicas y socioculturales de amplio
alcance. En este artculo se ofrece una sntesis del Plan Director siendo conscientes de
que slo puede presentarse una versin esquemtica de su amplio desarrollo.

Palabras clave: Patrimonio. Gestin cultural. Paisaje. Conservacin. Restauracin.
Proteccin. Arqueologa. Sostenibilidad. Turismo. Planificacin. Urbanismo.
Accesibilidad. Diagnstico. Infraestructura cultural. Arquitectura. Museo. Archivo.
Biblioteca. Bien Cultural.

Abstract
The Director Plan of the Alhambra and Generalife is conceived as a strategic planning
document for the management of the entire Monumental Complex in a short and mid
planning term. In it, are presented the linking axis of the different actions and projects
designed with the aim of situating the Alhambra at the present time, bearing in mind its
condition as a cultural property with territorial, heritage, economic and sociocultural
issues of wide range. In this article we offer a synthesis of the Director Plan being aware
of the fact that only a very schematic version of its wide development can be presented.

Keywords: Heritage. Cultural management. Landscape. Conservation. Restoration.
Protection. Archaeology. Sustainability. Tourism. Planification. Urbanism. Accesibility.
Diagnosis. Cultural structure. Architecture. Museum. Archive. Library. Cultural
Property.

122

M Del Mar Villafranca Jimnez

Directora del Patronato de la Alhambra y el Generalife.

Doctora en Historia del Arte por la Universidad de Granada (1994).

Como investigadora y especialista en Patrimonio Histrico es autora de numerosas
publicaciones entre libros, captulos de libros y artculos de investigacin en revistas
espaolas e internacionales y de ms de una docena de divulgacin y ensayo. Ha
participado en varios proyectos de investigacin nacionales e internacionales centrados
en el anlisis del Patrimonio as como en equipos interdisciplinares en proyectos de
restauracin de Bienes de Inters Cultural y planeamiento especial de centros histricos.
Redactora en la fase de estudios previos del Plan Nacional de Catedrales (Catedrales de
Granada y J an). Responsable de la ponencia tcnica de museos del Plan General de
Bienes Culturales de la Consejera de Cultura de la J unta de Andaluca. Profesora del
Master de Museos de la Universidad de Granada desde 1998 y del Curso de
Perfeccionamiento Economia e gestione dei beni museale. Universit degli Studi di
Firenze desde 1999. Profesora de los Master de Patrimonio y Arquitectura de las
Universidades de Granada y Sevilla, del Master de Gestin Cultural de las mismas
universidades y Directora del Curso Mujer, Arte y Sociedad de la Universidad
Internacional de Andaluca.

Puestos y cargos que desempea:

Directora General de Instituciones del Patrimonio Histrico de la Consejera de Cultura
de la J unta de Andaluca (2000-2004).
Presidenta de la Comisin Andaluza de Archivos y Patrimonio Bibliogrfico y
Documental (2000-2004).
Presidenta de la Comisin Andaluza de Museos.
Vicepresidenta de la Fundacin Museo Picasso de Mlaga.(2000-2004).
Miembro del Consejo Ejecutivo del Museo Picasso de Mlaga y desde junio de 2004 la
Directora del Patronato de la Alhambra y el Generalife.

Publicaciones

* Los Museos de Granada: Gnesis y evolucin histrica. (1835-1975). Granada,
Diputacin Provincial. 1998. (Libro).
* Gua de los museos de Andaluca. Consejera de Cultura. J unta de Andaluca. 2003
e-rph gestin | experiencias | M Del Mar Villafranca Jimnez

123
* "Los Museos en la Educacin". Actas del Primer Congreso Internacional "Educacin
y Sociedad". Torremolinos (Mlaga). Universidad de Granada. 1986.
* "El Sacromonte granadino: un itinerario ritual en la Espaa del XVII". (En
colaboracin con Esperanza Guilln Marcos). Actas del VI Congreso Internacional de
Historia del Arte. VI C. E. H. A. Universidad de Santiago de Compostela. 1986. (Pgs.
183-191).
* "Seleccin de textos crticos" y "Cronologa". Catlogo de la Exposicin "Gabriel
Morcillo: Hacia Oriente". Caja General de Ahorros de Granada. Granada. 1987. (Pgs.
45-71 y 94-107).
* "Las pinturas del Saln de Bailes del Casino de Almera: una decoracin festiva.
Actas del VII Congreso Internacional de Historia del Arte. Universidad de Murcia.
1988.
* "La reutilizacin de una arquitectura histrica: el Palacio de Carlos V como
contenedor de obras de arte". Cuadernos de la Alhambra n 27. Granada. 1992. (Pgs.
245-262).
* "Los museos andaluces: pasado, presente y perspectivas de futuro". Revista de
Museologa N 13. Madrid. Asociacin Nacional de Muselogos, febrero 1998. (Pgs.
27-37).
* Museos andaluces: Identidad y diversidad cultural. MUS-A. Revista de las
Instituciones del Patrimonio Histrico. N 0. Mayo 2002.

Contacta con el autor: mariamar.villafranca@juntadeandalucia.es

124
Introduccin

Recientemente ha sido aprobado por el Pleno del Patronato de la Alhambra y el
Generalife el Plan Director de la Alhambra (2007-2015). Se trata de un documento de
gestin estratgica especializado para cuya elaboracin se ha contado con un equipo
externo dirigido por el arquitecto Pedro Salmern Escobar, ganador del concurso
convocado para su redaccin a comienzos del ao 2005, y un equipo interno de tcnicos
y asesores del Patronato de la Alhambra bajo la direccin General de la propia directora
del Organismo Autnomo (ver Anexo I). Previamente se invit a ms de cuarenta
expertos (ver Anexo II) a participar en la elaboracin de una serie de estudios
especficos que establecieron no solo el diagnstico de partida desde diversos enfoques
y disciplinas sino, especialmente aportaron numerosas ideas y proyectos en los que
seguir trabajando y actuando en el futuro, teniendo en cuenta que esta labor es
incansable, que no se acaba nunca, que va a continuar hasta que el Plan Director llegue
a su fin, durante su aplicacin y tambin cuando sea sustituido por otra idea rectora del
Monumento. No se ha pretendido llevar a cabo un compendio del saber sobre la
Alhambra sino ms bien contribuir de forma decisiva y clarificadora para situarla en su
tiempo y servir a la administracin competente para cumplir sus fines y a la sociedad
para reconocerse en ella, disfrutarla y seguir desempeando una funcin activa como
recurso cultural y agente econmico de primer orden.

Tambin el Plan ha contado con un proceso de difusin y participacin pblica que lo
ha enriquecido y mejorado con sugerencias e incorporacin de nuevas acciones
cumplindose de este modo el principio de democratizacin e intermediacin cultural
que todo plan representa y la mejor garanta para su viabilidad y recepcin social.
Finalmente el Plan cont con el respaldo consensuado de todas las administraciones que
constituyen el Pleno del Patronato de la Alhambra y el Generalife (Ministerio de
Cultura, J unta de Andaluca, Ayuntamiento de Granada y Universidad de Granada), que
lo aprob por unanimidad en sesin extraordinaria celebrada el pasado 5 de octubre de
2007.

Contexto administrativo y antecedentes del Plan Director

La elaboracin de este documento de planificacin estratgica se produce despus de
transcurridos ms de veinte aos de gestin del Monumento desde la transferencia de
competencias del Estado en materia de cultura a la J unta de Andaluca, del agotamiento
representado por el vigente Plan de Proteccin y Reforma Interior de la Alhambra y
Alijares (1989) y de la nueva declaracin de BIC, que cambia la antigua categora de
Conjunto Histrico por la ms apropiada de Monumento y le ajusta un entorno de
proteccin en consonancia con tal declaracin (marzo de 2004), respondiendo tambin a
la necesidad de contar con una herramienta de gestin integral avanzada que atendiera a
la complejidad del Conjunto Monumental en su condicin de Bien declarado Patrimonio
Mundial desde 1984.

J unto a ello hay que referirse tambin al compromiso poltico representado por la
adaptacin de todas las instituciones, servicios y centros directivos de la Comunidad
Autnoma al Programa Marco de la Segunda Modernizacin de Andaluca, la nueva
cultura administrativa representada por la reciente Ley de la Administracin de la J unta
de Andaluca (2007) y la voluntad expresada por la Consejera de Cultura en su
comparecencia en la Comisin de Cultura del Parlamento de Andaluca al presentar el

125
Programa de actuacin de su departamento para el periodo 2004-2008 de la actual
Legislatura.

Dos documentos de gran trascendencia han servido de prembulo a la elaboracin del
Plan Director.

En primer lugar, el Estudio de impacto econmico del Conjunto Monumental de la
Alhambra y el Generalife sobre la ciudad de Granada y su provincia
51
, en el que se
analiza el comportamiento del Monumento como recurso econmico,
proporcionndonos magnitudes cuantitativas y cualitativas de valor tangible e intangible
nada despreciables, a la vez que se presentan estudios comparados con otros centros
culturales de inters en la ciudad, regin y pas en los que la Alhambra mantiene un
liderazgo indiscutible ofreciendo conclusiones y recomendaciones de inters.

En segundo lugar, los Estudios previos encargados al equipo del profesor Miguel ngel
Troitio de la Universidad Complutense de Madrid, en 1999, con la finalidad de revisar
el PEPRI vigente y que establecieron la necesidad de enfocar desde una perspectiva
integral la futura gestin del Monumento atendiendo a su doble condicin de bien
cultural y a un uso del mismo sostenible econmica y socialmente.

Con estos antecedentes, el compromiso hecho pblico por la actual direccin del
Patronato de la Alhambra y el Generalife de impulsar la redaccin de un Plan Director
que sirviera como herramienta de gestin integral y avanzada en su condicin de Bien
Cultural de amplio alcance territorial se materializ en el encargo de redaccin al que se
ha aludido anteriormente. Dicho Plan nace tambin de la vertebracin de numerosos
trabajos y acciones desarrollados con anterioridad por el equipo tcnico de direccin del
Patronato (ver Anexo III) lo que constituye la mejor garanta para articular las nuevas
acciones que se proponen, al ser en realidad un desarrollo ampliado de las mismas, una
evolucin natural y lgica en los procesos de actualizacin y mejora instrumental de la
gestin. Otros, sin embargo, constituyen una luminosa y esperanzadora innovacin en la
que se han volcado las expectativas del cambio necesario.

Ejes estratgicos y principales aportaciones del Plan Director de la Alhambra
2007-2015

El Conjunto Monumental de la Alhambra y el Generalife se ofrece hoy como un valioso
legado patrimonial evolucionado desde su origen como ciudad palatina nazar, pasando
por las transformaciones llevadas a cabo por el uso como Casa Real cristiana y
Capitana General del Reino, tras su incorporacin a los bienes de la Corona de Castilla
desde 1492, su valoracin cultural como Monumento a partir de 1867 y como moderno
destino turstico cultural de masas en la actualidad. El necesario equilibrio que ha de
procurarse entre el mantenimiento de este importante legado y su uso y disfrute cultural
han sido los objetivos principales a conseguir junto a la incorporacin del Monumento a
los procesos de innovacin que representa la nueva sociedad de la informacin y el
conocimiento y la consolidacin de su papel de referente internacional en la gestin
cultural desde la sostenibilidad, sin olvidarnos de las relaciones de dependencia urbana

51 VILLAFRANCA J IMNEZ, M Mar y CHAMORRO MARTNEZ, Victoria Eugenia (Eds.): Estudio
de impacto econmico del Conjunto Monumental de la Alhambra y el Generalife sobre la ciudad de
Granada. Granada: Patronato de la Alhambra y el Generalife y Comares Ediciones, 2007.

126
con la ciudad de Granada de la que es parte indisoluble y sea de identidad [Ilustracin
1]

Ilustracin 1. Sectorizacin del Conjunto Histrico de Granada. Monumento y Entorno
2004. DELIMITACIN DEL PEPRI 89.

Ya hemos comentado que el Plan Director ha tenido una metodologa muy participativa
lo que ha aportado una riqueza de enfoques, ideas, proyectos y acciones que han
complejizado la determinacin de los ejes o lneas estratgicas en las que sustentar el
documento. Finalmente pudieron definirse cuatro ejes que son al mismo tiempo clsicos
e innovadores:

1.- PRESERVACIN: Se plantea de forma integral la tutela del Monumento desde un
enfoque territorial, que supera anteriores consideraciones que iban desde lo histrico-
artstico a lo ambiental, con una relacin innovadora de la conservacin, uso y puesta en
valor que permite el equilibrio de las condiciones materiales y funcionales acrecentando
sus valores monumentales, culturales y simblicos.

2.- PAISAJ E CULTURAL: El paisaje, como sntesis de las caractersticas de un
determinado medio fsico y de la accin humana sobre l a lo largo del tiempo, es un
producto cultural que refleja las cualidades de la red de interacciones que se establecen
entre las sociedades y el medio. La Alhambra es considerada como un paisaje cultural
de alto valor patrimonial que debe ser atendido con carcter preferente en la gestin del
Monumento de acuerdo con las directrices emanadas de la Convencin Europea del
Paisaje (2000).

3.- SOSTENIBILIDAD: La Alhambra es un Monumento con vida, un lugar que se ha
caracterizado por acoger usos y actividades a lo largo del tiempo. Los conflictos
tambin han estado presentes en ella, precisamente por su explotacin como recurso
econmico vinculado al desarrollo turstico. Actualmente se invoca la sostenibilidad
como una cualidad asociada indefectiblemente al desarrollo econmico y social, en
aquellos procesos de aprovechamiento compatibles con la memoria y los valores del
bien cultural. El uso turstico destaca de forma preeminente en este contexto y se
convierte en uno de los retos ms importantes para la gestin de la Alhambra en los
prximos aos.


127
4.- SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y EL CONOCIMIENTO: En la sociedad de
comienzos del siglo XXI la comunicacin y el intercambio de conocimiento y
actividades se entienden como indispensables en las estrategias relacionadas con el
papel de las instituciones y el patrimonio cultural, y son precisamente las nuevas
tecnologas las que brindan una plataforma excelente para apoyar este tipo de relaciones
en las que la investigacin, transferencia, difusin especializada y divulgacin se
convierten en temticas de especial inters

Con un formato en fichas, altamente propositivo, se han diseado los programas,
subprogramas y medidas (ver Anexo IV) que en nmero de 154 se describen y
desarrollan brevemente fijando los recursos humanos y materiales necesarios, resultados
esperados, aspectos favorables y desfavorables, posibles conflictos o inconvenientes, los
antecedentes de los que se parte, los agentes internos y externos responsables e
implicados, observaciones si han lugar, el cronograma de tiempos previsto en cada
medida, el grado de prioridad, la estimacin de viabilidad, los indicadores de evaluacin
y las medidas relacionadas con cada una de las propuestas.

Pasemos ahora a relacionar y comentar brevemente las principales aportaciones del Plan
Director.

En la lnea dedicada a la Preservacin se incluyen los parmetros para una proteccin
avanzada del Monumento en su condicin de pieza urbana de naturaleza singular dentro
de la ciudad de Granada y su relacin con los barrios histricos que la delimitan as
como las extensiones del paisaje geogrfico que la enmarca, para lo cual se propone una
correccin y ampliacin de la delimitacin de su permetro de proteccin. Como
instrumento imprescindible para la caracterizacin y mejora de la descripcin de los
bienes patrimoniales que constituyen la naturaleza compleja de la Alhambra, se incluye
la confeccin del Catlogo General del Alhambra compuesto por el inventario y
catlogo de bienes inmuebles del Monumento y su entorno, el inventario y catlogo de
bienes muebles vinculados, la incorporacin del patrimonio etnogrfico, hasta ahora
ausente en la gestin del sitio, con estudios destacados como los referidos a la
toponimia, usos, costumbres y ritos asociados, y, por ltimo, el catlogo de jardines,
huertas bosques y espacios singulares y los catlogos de flora y fauna, todo ello
enriquecido con cartografa temtica digital.

El Atlas Cartogrfico de la Alhambra ser el instrumento especializado de
representacin grfica del Conjunto Monumental y su territorio. Como se apunta en el
documento del Plan, la Alhambra no ha dejado nunca de representarse por el atractivo
que representa su codificacin. Ha sido un proyecto acometido a lo largo del tiempo con
alternativas que han ido desde lo artstico a lo tcnico, desde el detalle ms cercano al
ms distanciado, en el contexto de un espacio topogrficamente complejo, ha sido
capturada por el objetivo del fotgrafo, por la cmara del cineasta, por el buril del
grabador, los pinceles del pintor. Pero sobre todo ha sido medida y transportada al plano
para poder ser entendida mejor. Ahora se pretende incorporar la cartografa
georeferenciada como plataforma de trabajo normalizado para todas las tareas que se
emprendan, relacionando informacin y referencia espacial de una manera activa y
empleando medios innovadores de representacin.

La revisin del planeamiento especial incluye tambin una serie de directrices
encaminadas a la reforma interior y reequipamiento de los barrios de Gomrez y del

128
Barranco del Abogado, completar la regeneracin paisajstica del acceso sur y la
recualificacin de los denominados parques-mirador, que conectaran la finca de los
Alixares con la Antequeruela a travs de senderos y accesos peatonales, as como la
mejora de los accesos y sistemas de comunicacin externa e interna del Monumento
potenciando especialmente las conexiones del eje Torres Bermejas- Carmen de los
Catalanes- Paseo de los Mrtires con el barrio del Realejo y el nuevo circuito que
conectar la Silla del Moro con Torres Bermejas, para el que se prev un sistema de
transporte no contaminante en el permetro del Conjunto Monumental. La creacin del
denominado Campus Alhambra se vertebra con equipamientos en los que se instalarn
distintos servicios y usos culturales destacando, entre otros, la instalacin del Archivo,
Biblioteca y Mediateca en el edificio conocido como Hogar Angel Ganivet, la
creacin del Atrio de la Alhambra en el sector que ya ocupa el Pabelln de acceso del
Generalife y la Plaza de la Alhambra para poder realizar un rea de acogida adecuada a
la naturaleza del lugar, continuar con la adaptacin del edificio de Nuevos Museos
para la ubicacin de la mayora de los talleres de restauracin, laboratorios, almacenes
especializados y oficinas tcnicas, incluidos el servicio de informtica y el de control y
seguridad integral as como las oficinas tcnicas de conservacin y documentacin y los
almacenes visitables del Museo de la Alhambra [Ilustracin 2] [Ilustracin 3]
[Ilustracin 4]. Las propuestas de implantacin de usos administrativos se recogen en el
plano de la Ilustracin 5 y a l remitimos. Sin olvidar las especificaciones para la
Dehesa del Generalife como suelo rstico protegido de gran valor arqueolgico y
ambiental.

Ilustracin 2. Directrices del Plan Director al PEPRI. PLAN DIRECTOR DE LA
ALHAMBRA.


129

Ilustracin 3. Intervenciones propuestas por el Plan Director. PLAN DIRECTOR.

Ilustracin 4. Propuesta de implantacin de Usos. PLAN DIRECTOR DE LA
ALHAMBRA.

Ilustracin 5. Propuesta de implantacin de Usos Administrativos. PLAN DIRECTOR
DE LA ALHAMBRA.

130

Las principales propuestas del Plan en relacin a los accesos al Monumento se
entienden como anlisis previos a las soluciones que se adopten en el Plan Especial
recomendando el uso peatonal a travs de los accesos histricos de la Cuesta de los
Chinos, Gomrez y Realejo, as como el estudio y viabilidad, en su caso, de otras
conexiones que puedan preverse en funcin de las necesidades y de la condicin de la
Alhambra como Bien inscrito en la lista de Patrimonio Mundial y sus posibles impactos
negativos.

La redaccin de la Carta de Conservacin y Restauracin de la Alhambra, diseada
como proyecto-marco de dimensin internacional, pone el acento en el papel de
referencia que el Monumento ha alcanzado a lo largo del tiempo en el mbito nacional e
internacional. Basar su formulacin en la definicin de un sistema de calidad de las
intervenciones teniendo siempre presente la compatibilidad entre stas y los usos y
funciones del bien cultural, el fomento de la conservacin preventiva como herramienta
de participacin social, la adopcin de medidas especficas de prevencin de riesgos y
sistemas de seguridad especializados [Ilustracin 6]. Plano de las actuaciones medicin
de la resistencia de materiales frente al sismo efectuadas por el Departamento de
Geotcnica de la Universidad de Granada en distintos mbitos del Conjunto
Monumental), promoviendo al mismo tiempo el uso de las nuevas tecnologas y la
preservacin de los oficios artesanales que han constituido tradicionalmente la clave del
mantenimiento y conservacin de la Alhambra. En ese sentido, los Talleres de la
Alhambra, convertidos en instrumentos del sistema de intervencin renovados y
ampliados para ofrecer una mayor cobertura de actuaciones y una mejor especializacin
ajustada a un nuevo perfil para los profesionales que desempean su trabajo en ellos,
tendrn un papel muy activo en este proceso.

IIustrascin 6. Actuaciones del Laboratorio de Geotcnica en el Conjunto Monumental.
PLAN DIRECTOR DE LA ALHAMBRA.

La Arqueologa como principal fuente de conocimiento cientfico de la historia material
de la Alhambra se incorpora con nuevos recursos y metodologas de intervencin con el
objetivo de planificar y regular a travs de un proyecto general de investigacin
arqueolgica los trabajos en el sitio, promoviendo las relaciones de concertacin
necesarias de cara a la documentacin, conservacin y musealizacin de los restos
cuando sea posible. Se establecen prioridades y lneas de investigacin centradas en

131
tres grandes bloques: La Alhambra Monumental; La Alhambra y Granada: entre dos
medinas; La Alhambra y la Vega de Granada: ciudad y territorio; y se insta a la
realizacin de la Carta arqueolgica y el Banco de muestras como herramientas
imprescindibles en el proceso racionalizador de la actividad arqueolgica del
Monumento. Todas estas acciones se desarrollarn desde la Oficina Tcnica de
Arqueologa que se instalar en el Carmen de los Catalanes, que compartir su uso
como jardn arqueolgico abierto al pblico en horario adecuado.

La planificacin de la gestin del paisaje se convierte en otra de las innovaciones del
Plan Director. La redaccin de la Gua del Paisaje del territorio Alhambra para conocer
y definir las claves de su formacin y desarrollo, su convergencia en el Atlas de los
Paisajes de la Alhambra como instrumento de proteccin, gestin y ordenacin
sostenible de los recursos naturales y paisajsticos as como la elaboracin de las Cartas
de Riesgo (incendios, antrpicas, contaminacin visual, contaminacin acstica, entre
otras) sern tareas que desarrollar el Centro de Paisaje y J ardinera que se configura
como espacio de alta especializacin multidisciplinar en la formacin, encuentro e
intercambio de experiencias en esa materia, similar al existente en el Palacio de
Versalles.

El Agua se valora en el Plan como elemento patrimonial de primer orden. Su
conocimiento, mantenimiento y preservacin se prev a travs de las medidas que se
ocupan de la gestin y revitalizacin de los sistemas de riego, la calidad del agua y su
valoracin cultural y educativa llevando a cabo acciones de recuperacin de patrimonio
intangible como la representada por los instrumentos histricos de reconocimiento de
derechos del agua como son las comunidades de regantes.

La dependencia de la Alhambra actual del agua proveniente del Valle del Darro es
fundamental para su equilibrio ecolgico y el abastecimiento de sus fuentes
ornamentales, estanques y otros depsitos, por lo que el Plan se ocupa de proponer
medidas dirigidas a analizar los sistemas de abastecimiento humano del Valle, los
vertidos producidos por distintas explotaciones agrcolas y las fluctuaciones del caudal
con el fin de proponer mejoras y garantas de calidad y abastecimiento.

Los jardines y huertas de la Alhambra son elementos exclusivos de uso continuo y
permanente de un excepcional espacio histrico. Esta pervivencia les confiere un
extraordinario valor lo que hace de su gestin presente y futura uno de los captulos ms
interesantes a abordar en los prximos aos, aunque la fase de estudios previos y
anlisis del plan de manejo ya ha comenzado este mismo ao a travs de un convenio
de colaboracin en el que participan, junto al Patronato de la Alhambra, el J ardn
Botnico y la Universidad de Crdoba, La Escuela de Estudios rabes y otros
colaboradores asociados.

Los Bosques de San Pedro y Gomrez, el olivar de la Dehesa del Generalife y los
Alijares as como el manejo del suelo y la vegetacin, ocupan gran parte de las
prioridades del Plan. Es una apuesta por una Alhambra ms ecolgica y sostenible
desde la perspectiva de la diversificacin de sus recursos y la complementariedad que
siempre ha representado su condicin paisajstica. A esta idea responde el inters por
conocer y conservar el equilibrio biolgico, que ha generado una especfica
biodiversidad muy rica en especies, procurar el control de plagas vegetales y animales y
disear programas singulares destinados a especies protegidas. El tratamiento contra la

132
Grafiosis de los olmos del Bosque, la introduccin del cerncalo primilla y el control de
palomas, gatos y vencejos constituyen precedentes en los que basar las nuevas
propuestas de actuacin en esta rea.

La lnea que desarrolla el uso sostenible de la Alhambra se basa en el anlisis detallado
de la funcionalidad de sus espacios y de los usos ligados al modelo de gestin turstica
promovidos por el Patronato de la Alhambra que le confieren un papel de liderazgo
internacional en la gestin de flujos tursticos y determinacin de la capacidad de
acogida de sus espacios, en particular de aquellos ms frgiles que son tambin los de
mayor demanda de la visita. El Plan propone la continuidad del sistema de control de
aforos como garanta de conservacin preventiva y anima a la diversificacin y
ampliacin de la oferta turstica y cultural como estrategia adecuada para el
enriquecimiento de todos los valores que posee el Conjunto Monumental y la mejora de
las condiciones de percepcin y disfrute de los valores patrimoniales que alberga.

Partiendo de un trabajo anterior se ha incorporado al Plan un variado repertorio de
itinerarios temticos con recorridos internos y externos que ofrecen nuevas visiones y
modos de aprovechamiento del entorno urbano y paisajstico de la Alhambra.
Especialmente interesante es la propuesta de creacin de una Red de miradores desde
los que contemplar las perspectivas exteriores del Conjunto Monumental basndose en
los repertorios visuales que ya nos ofrecieron los viajeros romnticos [Ilustracin 7]
[Ilustracin 8] [Ilustracin 9], autnticos descubridores de los perfiles de la ciudad y su
principal enclave monumental. Tambin se ha dispuesto la posibilidad de confeccionar
una visita a la carta teniendo como previsin los estudios de pblico elaborados y las
preferencias manifestadas, mejorando la visita de jardines al incluir el palacio del
Generalife, incorporando el pase de visita nocturna a sus jardines y generando una
oferta especfica dirigida a pblico familiar y a la poblacin local de Granada y
provincia a la que se dedican las tardes de los domingos a partir de las 14 horas.

Ilustracin 7. Palacio de Carlos V desde la Torre del Cubo.


133

Ilustracin 8. Vista del Generalife desde El Partal (II).

Ilustracin 9. Vista de la Alhambra desde Torres Bermejas (I).

Nuevos recursos tecnolgicos destinados a disfrutar de la oferta cultural de la Alhambra
se incorporarn progresivamente a la visita pblica con informacin precisa, adecuada o
adaptada a las necesidades de un pblico diverso, incluido el servicio pedaggico al que
se destinan espacios de atencin especficos en las denominadas Casas de la Mimbre
y otros colectivos con derecho a atenciones especiales: una Alhambra ms accesible a
sus pblicos y ms sensible a las exigencias de la sociedad del bienestar, sern retos en
los que el equipo gestor del Monumento tendr que avanzar en los prximos aos,
teniendo siempre en cuenta las caractersticas y calidad patrimonial de su configuracin
arquitectnica y espacial .


134
El Plan propone igualmente un reforzamiento de los sistemas de informacin en el
Conjunto Monumental y en su relacin con la ciudad que se estn analizando
actualmente, un sistema de seguridad integral y control total, la ampliacin de
equipamientos y reas de descanso, el reforzamiento de la Unidad de investigacin de
visitantes y anlisis de datos y la mejora paulatina del sistema de reserva previa y
gestin de aforos, iniciado en aos anteriores, fortaleciendo el modelo de sostenibilidad
consolidado en la ciudad durante una temporada turstica que se ha visto ampliada a
ocho meses.

En este proceso resulta fundamental una nueva visin de la gestin de los profesionales
que trabajan en el Monumento, de su cultura organizativa, plan de formacin y de
coordinacin laboral. La oportunidad representada por la reciente aprobacin de la Ley
de Agencias Estatales y de la Ley de la Administracin de la J unta de Andaluca
convertir al Organismo Autnomo, Patronato de la Alhambra y el Generalife, en
Agencia Administrativa y ofrecer a su personal la posibilidad de adscribirse y
desarrollar una promocin profesional basada en la especializacin del trabajo, desde
una visin renovada del servicio pblico. Podr compartir esfuerzos de gestin con otras
figuras asociadas como son las entidades mercantiles o estructuras jurdicas especficas
como las fundaciones. La propuesta de creacin de la Fundacin para la Promocin de
los valores culturales y cientficos de la Alhambra se realiza con el propsito de captar
recursos financieros, tanto en el mbito nacional como en el internacional, provenientes
de convocatorias pblicas y privadas. La iniciativa se concibe con el deseo de
cooperacin y concertacin necesario sin que deba valorarse como instrumento derivado
del mismo esquema organizativo. Muy al contrario, se ha propuesto al considerarse la
figura jurdica de la fundacin ms apropiada a los fines que se persiguen y al haberse
verificado la imposibilidad de desarrollar determinadas funciones competenciales
asignadas estatutariamente al Patronato de la Alhambra y el Generalife como
Organismo Autnomo.

La renovacin tecnolgica iniciada recientemente en el Archivo, la Biblioteca y el
Museo de la Alhambra orientada hacia la dinamizacin de los instrumentos tcnicos de
informacin, descripcin y gestin de los fondos, series y colecciones patrimoniales que
custodian, les convierten en agentes imprescindibles en los proyectos y acciones de
conservacin promovidas en el Monumento, suministrando repertorios de informacin
adecuados y tiles en el conocimiento de la historia material de los bienes a intervenir y
registrando con precisin nuevos elementos de soporte. El incremento paulatino de sus
fondos, la restauracin de los bienes que conservan, la elaboracin de trabajos de
investigacin propios y su papel dinmico, les convierten en puntos de apoyo
imprescindibles para documentar los procesos de intervencin en el Monumento
proporcionando material grfico y documental imprescindible para el conocimiento de
las actuaciones de conservacin y restauracin histricas realizadas. Igualmente resultan
esenciales como centros destinados a prestar servicios especializados de investigacin a
la comunidad cientfica con todas las capacidades que las nuevas tecnologas de la
informacin proporcionan.

Una de las actuaciones singulares del Plan Director est representada por la necesidad
de desarrollar el discurso museolgico completo del renovado Museo de la Alhambra
para el que se propone destinar la totalidad del espacio expositivo del Palacio de Carlos
V. Esto suceder despus del traslado del Museo de Bellas Artes a la ciudad. Tal
posibilidad permitira poder exponer las colecciones del Museo de la Alhambra

135
ampliadas con lo que representa la historia del Monumento y su comportamiento como
espacio de creacin histrico-arquitectnica y artstica consolidado a lo largo del
tiempo. Se contempla la renovacin y adaptacin arquitectnica como reserva visitable
de los almacenes del Museo de la Alhambra en el mdulo destinado actualmente a ese
uso en el edificio de los Nuevos Museos.

Son muy numerosas las medidas dedicadas a la difusin y el conocimiento
especializado de la Alhambra de las que merecen destacarse la concepcin de un nuevo
portal Web ms dinmico, renovado y dirigido a diversos perfiles de usuarios, el
compromiso de calidad que representa la elaboracin de la Carta de Servicios, de
inmediata aprobacin, el diseo de un ambicioso programa de exposiciones temporales
de produccin propia o en colaboracin con otras instituciones culturales, el
mantenimiento de la calidad cientfica de la Revista Cuadernos de la Alhambra, la
ampliacin de colecciones propias, y sobre todo en coedicin con la industria editorial,
dentro del programa anual de publicaciones del Patronato y el impulso de acciones de
colaboracin y cooperacin que permitan ampliar el horizonte social y cultural en el que
el Monumento se relaciona haciendo ms necesaria su dimensin como agente que
interviene en los procesos de desarrollo socio econmico del entorno que le es propio.
En ese sentido, se han previsto medidas especficas dedicadas a la integracin plena del
Festival Internacional de Msica y Danza de Granada como parte de la Historia de la
Alhambra y la consideracin del Monumento como lugar para la creacin y
experimentacin artstica de calidad. Precisamente a gestionar y evaluar la calidad de
las aplicaciones del Plan se destina el ltimo de los captulos del documento.

Resulta evidente que este ambicioso propsito no sera posible sin la implicacin
poltica y financiera de las distintas administraciones representadas en el Pleno del
Patronato, los fondos que puedan captarse de ayudas y convocatorias europeas, los
provenientes de convenios con otras instituciones pblicas y privadas y la necesaria
implicacin municipal, sobre todo en lo concerniente a aspectos de su competencia. En
el estudio econmico que acompaa al Plan se realiza una progresin estimativa de la
evolucin presupuestaria prevista que va desde los 24 millones de Euros en 2007 a los
85 millones posibles en 2015.

Con esta iniciativa el Plan Director persigue una Alhambra mejor conservada desde
criterios cientficos y tcnicos renovados. Con un enfoque ms ecolgico, sostenible,
rentable social y econmicamente, de amplia proyeccin cultural, que establece sus
vnculos desde lo local hacia lo global, convertida en referente mundial de la
planificacin turstica, como observatorio avanzado capaz de proporcionar indicadores
de referencia que sean incorporados a los procesos de toma de decisin, consolidada
como centro de intervencin del patrimonio que aplica metodologas innovadoras y
especializadas, plenamente orientada a la produccin de contenidos especficos en el
campo de su competencia, como centro superior y cualificado de formacin en
patrimonio, sin perder de vista el objetivo principal de seguir manteniendo intactos sus
valores esenciales que le han valido su condicin de lugar excepcional como destino
cultural y turstico que ofrece una experiencia nica en su gnero y diversa en su
riqueza patrimonial .


136
Es evidente que los prximos aos van a ser fundamentales para la historia de la gestin
cultural del Monumento. La aplicacin de las medidas propuestas y su desarrollo irn
marcndonos el futuro de este excepcional legado que como todo proceso exige de
muchos esfuerzos compartidos.

137
PLAN DIRECTOR DE LA ALHAMBRA
PATRONATO DE LA ALHAMBRA Y GENERALIFE

ANEXO I. EQUIPO REDACTOR

DIRECCIN GENERAL DEL PLAN
Mara del Mar Villafranca Jimnez
Directora del Patronato de la Alhambra y Generalife (PAG)

DIRECCIN TCNICA DEL PLAN
Pedro Salmern Escobar
Arquitecto

EQUIPO REDACTOR

AUTORES
Gema Aguilera Gmez
Arquitecta

Isidro Artigas Quesada
Profesor Mercantil. Auditor

Francisco Bonachera
Asesor Tcnico de Biblioteca. PAG

Susana Cambil Valdivieso
Paisajista

Victoria Chamorro Martnez
J efa de la Secretara General del PAG

Rafael de la Cruz Mrquez
Ingeniero Agrnomo. Dpto. de J ardines y Bosques del PAG

Mara Cullell Muro
Arquitecta tcnica

Juan Domingo Santos
Arquitecto. Profesor de la Universidad de Granada

Antonio Espigares Ruiz
Profesor Mercantil. Auditor

Blanca Espigares Rooney
Arquitecta

Diego Garzn Osuna
Arquitecto


138
Ignacio Gonzlez Carrin
Economista y Auditor Legal de Cuentas

Brbara Jimnez Serrano
Asesora tcnica de Archivos del PAG

Francisco Leiva Soto
Asesor tcnico de Archivos del PAG

Purificacin Marinetto Snchez
Dpto. de Conservacin del Museo de la Alhambra

Miguel ngel Martn Cspedes
Arquitecto asesor del PAG

M del Mar Melgarejo Jaldo
Bibliotecaria. Biblioteca del PAG

Eva Moreno Len
Arqueloga. PAG

Ignacio Pascual Martnez
Arquitecto

Mara Dolores Payer Gallego
Licenciada en Documentacin

Luca Prez Aguilera
Informtica. PAG

Rosa Mara Prez de la Torre
Historiadora del Arte

Beln Prados Pea
Consultora

Natalia Rodrguez Cutillas
Arquitecta

Ramn Rubio Domene
Ldo. Bellas Artes. J efe del Taller de Restauracin de Escayolas. PAG

Luca Salmern Palomo
Diseadora Grfica y Multimedia

Paula Snchez Gmez
Historiadora del PAG

Pedro Salmern Escobar
Arquitecto

139

Paloma Vzquez del Rey Hervs
Arquitecta

M. Mar Villafranca Jimnez
Directora del Patronato de la Alhambra y Generalife (PAG)

Jess Villn Garca - Galn
Abogado, Economista y Auditor Legal de Cuentas

Carmen Yusty Prez
J efa del Servicio de Investigacin y Difusin del PAG

140

ANEXO II. COLABORADORES

COLABORADORES

Pilar Aranda Ramrez
Secretaria de la Comisin de Evaluacin del Plan Andaluz de Investigacin

Jess Bermdez Lpez
Fillogo Semtico. Asesor Tcnico de Arqueologa del PAG

Jorge Calancha de Passos
Arquitecto tcnico. J efe Dpto. de Obras y Mantenimiento del PAG

Juan Calatrava Escobar
Historiador del Arte. Profesor de la Universidad de Granada

Susana Canogar Mckenzie
Paisajista

Eva Carreo Leyva
Historiadora del Arte. Servicio de Investigacin y Difusin del PAG

Manuel Casares Porcel
Botnico. Director del Dpto. de Botnica de la Universidad de Granada

Andrs Castillo Fernaud
Ingeniero Tcnico Forestal

Jos Castillo Ruiz

J. Marcos Castro Bonao
Economista. Dpto. de Economa Aplicada, Estadstica y Econometra. Universidad de
Mlaga

Silvia Fernndez Cacho
Arqueloga. Laboratorio del paisaje. Centro de Documentacin del IAPH

M Jos Ferriz Prez
J efa de la Seccin de Gestin Econmica y Contratacin del PAG

J. Manuel Garca Montes
Botnico

Expiracin Garca Snchez
Cientfica titular del CSIC


141
Ignacio Henares Cullar

J. E. Hernndez Bermejo
Profesor de Botnica Agrcola de ETSI. Universidad de Crdoba

Gabriel Iguiiz Agesta.
Arboricultor

ngel Isac Martnez de Carvajal

Carmen Jimnez Lpez
Unidad Tcnica del J ardn Botnico de Crdoba

Alfonso Jimnez Ramrez
Unidad Tcnica del J ardn Botnico de Crdoba

Luisa Fernanda de Juan
Documentalista. J efa Dpto. Seguimiento y Archivo Doc. Centro Documentacin IAPH

Julio Juste Ocaa
Artista

Francisco Lamolda
Arquitecto J efe del Servicio de Conservacin. PAG

Manuel Luque Ramos
Coordinacin del Plan de Sistemas de la Informacin. Consejera de Cultura. J unta de
Andaluca

Antonio Malpica Cuello
Arquelogo. Profesor de la Universidad de Granada

Enriqueta Martn-Consuegra Fernndez
Profesora del rea de conocimiento de "Produccin Vegetal". Universidad de Crdoba

Manuel Martn Lpez
Zologo - Bilogo. Defensa y Estudio del Medio Ambiente (DEMA)

Juan Jos Martnez Marn
Ingeniero de Caminos

Antonio Medina Romero
Ingeniero Industrial

Antonio Molina Gonzlez
J efe del Servicio de Informtica de la Consejera de Cultura. J unta de Andaluca


142
Elena Moreno Barroso
Lda. Bellas Artes. Responsable promocin Sociocultural del J . Botnico de Crdoba

Valle Muoz Cruz
Documentalista. Dpto. Desarrollo de la Informacin. Centro Documentacin .IAPH

Francisco Olmedo Pozo
Dpto. de Visita Pblica del PAG

Sheila Palomares Alarcn
Estudiante de Arquitectura

Silvia Prez Lpez
Asesora tcnica de Conservacin del Dpto. de Visita Pblica del PAG

Jos Pino Daz
Ingeniero tcnico Forestal

ngela Salmern Palomo
Ingeniera de Caminos

Nuria Sanz Gallego
Arqueloga. Programas Unidad de Amrica Latina y el Caribe. UNESCO

Eduardo Sebastin Pardo
Gelogo. Profesor de la Universidad de Granada

Sandra Sicilia Garca
Estudiante de Arquitectura
Estudiante de Urbanstica

Benoit de Tapol
Restaurador

Jos Tito Rojo
Botnico. Conservador del J ardn Botnico de la Universidad de Granada

Miguel ngel Troitio Vinuesa
Gegrafo. Profesor de la Universidad Complutense de Madrid

Jess Vzquez del Rey Hervs
Licenciado en Derecho

Sonia Villalva Quintana
Fitopatloga


143
AGRADECIMIENTOS

Javier Alvarez Garca
Director de la Biblioteca de Andaluca
Jos Cambil Marn
Maestro de jardinera y Viverista

Elena Correa Gmez
Asesora Tcnica en Conservacin e Investigacin del PAG

Victorio Domnguez
Asesor y Agricultor en Agricultura Ecolgica

Javier J. Erguezbal
Ingeniero Industrial. PAG

Emilio Escoriza Escoriza
Delegacin Provincial de Granada. C. Cultura de la J A

Mara Gonzlez Lpez
Asesora Tcnica H del Arte. Delegacin Provincial de Granada. C. Cultura de la J A

Ignacio Henares Civantos
Bilogo

Rafael Hernndez del guila
Profesor de Ciencias Ambientales y Director del seminario de Medio Ambiente de
Granada

Felipe Pascual Torres
Catedrtico de Entomologa de la Universidad de Granada

Fuensanta Plata Garca
Servicio de proteccin del PH. Direccin General de Bienes Culturales. C. Cultura J A

Jos Luis Rosa Campos
Director de la Ctedra UNESCO de Desarrollo Sostenible

Juan Manuel Zamora Malagn
Arquitecto

144

ANEXO III. FUENTES DOCUMENTALES Y BIBLIOGRFICAS

DOCUMENTOS IMPRESOS
Las fuentes documentales utilizadas para la redaccin del Plan Director de la Alham-
bra, presentes en los apartados de Antecedentes de cada una de las medidas del
documento, han sido citadas anticipando el ttulo de la fuente al nombre del autor
buscando destacar su enunciado como precedente de las actuaciones propuestas.
A continuacin se ofrece una relacin detallada de los documentos consultados cuya
referencia ha sido elaborada conforme a la norma UNE 50-104-94 (equivalencia de la
ISO 690:1987)

Monografas
- ARCHIVO DE LA REAL CHANCILLERA DE VALLADOLID. Gua del Archivo
de la Real Chancillera de Valladolid. Valladolid: Universidad de Valladolid,
Secretariado de Publicaciones e Intercambio Cientfico, 1998. ISBN: 84-7762-837-8

- ALCALDE MORENO, M. [et al.]. Metodologa de diagnstico y evaluacin de trata-
mientos para la conservacin de los edificios histricos. Cuadernos Tcnicos. Instituto
Andaluz del Patrimonio Histrico. Granada: Consejera de Cultura, Editorial Comares,
2003. ISBN: 84-8266-370-4

- ALMAGRO GORBEA, A. Levantamiento arquitectnico. Monogrfica de
Arquitectu-ra, Urbanismo y Restauracin. Granada: Editorial Universidad de Granada,
2004. ISBN: 84-338-3190-9

- BAENA DAZ, F.; NOMMICK, Y. Manuel de Falla y la Alhambra. Granada:
Patronato de la Alhambra y Generalife; Archivo Manuel de Falla, 2005. ISBN: 84-
86827-18-3

- BEAS TORROBA, J .; MATEOS LPEZ, M. C. [dirs.]. Las Unidades de Paisaje en
la Provincia de Granada. Granada: Diputacin Provincial de Granada. rea de
Coopera-cin Local, 1999. ISBN: 8478072594

- BERMDEZ LPEZ, J . La Alhambra y Generalife. Granada: Editorial En Su Mano,
1999. ISBN: 84-86320-24-0

- Calidad del agua. Madrid: Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin,
2005. ISBN: 84-8143-451-5

- CHAMORRO MARTNEZ, V. E. La Alhambra: el lugar y el visitante. La Biblioteca
de la Alhambra. Granada: Tinta Blanca [etc.], 2006. ISBN: 84-88586-16-7

- CHARODAIS, M. [dir.]. Bote outils CEP: Guide mthodologique pour les concep-
tions dvolution du paysage. Lausanne: Agridea, 2002

- CHUECA GOITIA, F [prol.]; ISAC, A. [estudio prel.]. Manifiesto de la Alhambra.
Gra-nada: Fundacin Rodrguez - Acosta [etc.], 1993. ISBN: 84-604-8462-9

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- DAZ GUERRERO, M. L. [dir.]. rase una vez la Alhambra: itinerario didctico
por los palacios: la Alhambra y los nios: programa educativo del Patronato de la
Alham-bra y Generalife. Granada: Patronato de la Alhambra y Generalife, 2000. ISBN:
84-86827-14-0

- DAZ GUERRERO, M. L. [et al.]. La Alhambra para los ms pequeos. Granada:
Patronato de la Alhambra y Generalife, 2000. ISBN: 84-86827-15-9

- DEZ J ORGE, E. El palacio islmico de la Alhambra: propuestas para una lectura
multicultural. Granada: Editorial Universidad de Granada, 1998. ISBN: 84-338-2509-7

- DEZ J ORGE, E. La Alhambra y el Generalife: gua histrico-artstica. Granada: Edi-
torial Universidad de Granada, 2006. ISBN: 84-338-3951-9

- Directrices para Proyectos de Digitalizacin de colecciones y fondos de dominio
pblico, en particular para aquellos custodiados en bibliotecas y archivos. Madrid:
Ministerio de Cultura, 2005. ISBN: 84-8181-271-4

- En la Alhambra: turismo y fotografa entorno a un monumento. Granada: Caja Gene-
ral de Ahorros de Granada, 2006. ISBN: 84-96660-01-X

- FARLEY, Marc. Gua Lan Times de seguridad e integridad de datos. Madrid: Osbor-
ne Mac Graw-Hill, 1997. ISBN: 84-481-1247-4

- FEILDEN, B. M.; J OKILEHTO, J . Manual para el manejo de los sitios del
Patrimonio Cultural Mundial. Roma: ICCROM, 2003. ISBN: 92-9077-182-6

- FERNNDEZ - MEDINA PATN, E.; MOYA QUILES, R.; PIATTINI VELTHUIS,
M. G. Seguridad de las tecnologas de la informacin: la construccin de la confianza
para una sociedad conectada. Madrid: Aenor, 2003. ISBN: 84-8143-367-5

- FERNNDEZ PUERTAS, A. Plano Gua de la Alhambra. Madrid: Silex Ediciones,
1979. ISBN: 84-85041-35-6

- FERNNDEZ PUERTAS, A. The Alhambra. London: Saqi books, 1997. ISBN: 0-
86356-466-6

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- GALERA ANDREU, P. La imagen romntica de la Alhambra. Madrid: Ediciones El
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- GALERA ANDREU, P. [coord.]. Carlos V y la Alhambra. Catlogo de la exposicin.
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- GALLEGO Y BURN, A. La Alhambra. Albolote: Editorial Comares, 1996. ISBN:
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- GARCA FERNNDEZ, I. M. La conservacin preventiva y la exposicin de objetos
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- GARCA GMEZ, E. Ibn ZamraK, el poeta de la Alhambra. Madrid: Imprenta de la
Viuda de Estanislao Maestre, 1975. ISBN: 84-400-8639-3

- GARCA GMEZ, E. Un foco de antigua luz sobre la Alhambra. Madrid: Instituto
Egipcio de Estudios Islmicos, 1988. ISBN: 84-505-7524-9

- GARCA -TORRES, L.; GONZLEZ FERNNDEZ, P. Agricultura de conservacin
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vacin suelos vivos, 1997. ISBN: 84-605-7027-4

- GIORDANO RODRGUEZ, C. A.; PALMISANO, L. N. La Alhambra de Granada,
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- GIRAULT DE PRANGEY. Recuerdos de Granada y de la Alhambra. Madrid: Gui-
llermo Blzquez Editor, 1992. ISBN: 84-85944-56-9

- GONZLEZ ALCANTUD, J . A.; BARRIOS ROZA, J . M.; TITO ROJ O, J . La
Alham-bra paisaje y memoria. Granada: Diputacin Provincial de Granada, 2000.
ISBN: 84-7807-280-2

- GONZLEZ RUZ, M. A.; BONET VERA, E. Los cuentos de la Alhambra para
nios. Albolote: Editorial Comares, 1999. ISBN: 84-8151-981-2

- GONZLEZ ALCANTUD, J . A.; MALPICA CUELLO, A. [eds.]. Pensar la
Alhambra. Barcelona: Anthropos, Editorial del Hombre, 2001. ISBN: 84-7658-605-1

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2003. ISBN: 84-8266-370-4

- INSTITUTO NACIONAL PARA LA CONSERVACIN DE LA NATURALEZA.
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- II Jornadas de Educacin Ambiental en Castilla y Len: Aguilar de Campoo, 3-5 de
noviembre de 1994. Valladolid: Consejera Educacin y Cultura, 1994. ISBN: 84-7846-
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- La conservation prventive : Colloque sur la Conservation Restauration des Biens
Culturels Paris 8, 9 et 10 Octubre 1992 [3e Colloque de l'Association des Restaura-teurs
d'Art et d'Archologie de Formation Universitaire]. Paris: ARAAFU, 1992. ISBN: 2-
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- Libro rojo de de los vertebrados amenazados de Andaluca. Sevilla: Consejera de
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- MARINETTO SNCHEZ, P. Los capiteles del Palacio de los Leones en la
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- MORENO OLMEDO, M. A. Catlogo del archivo histrico de la Alhambra.
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- NEZ GUALDE, J . A. La Alhambra y el Albaicn, patrimonio de la humanidad.
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- PAULA VALLADAR, F. DE. El incendio de la Alhambra. Granada: Diputacin Pro-
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- PREZ SANTOS, E. Estudio de visitantes en museos: metodologa y aplicaciones.
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- SALMERN ESCOBAR, P. La Alhambra: estructura y paisaje. J an: Tinta Blanca,
2006. ISBN: 84-611-3592-X

- SECO DE LUCENA PAREDES, L. El libro de la Alhambra. Len: Editorial Everest,
1975. ISBN: 84-241-4009-5

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2005. ISBN: 84-95785-96-X

- VLCHEZ VLCHEZ, C. La Alhambra de Leopoldo Torres Balbs. Albolote:
Editorial Comares, 1989. ISBN: 84-86509-49-1

- VILLAFRANCA J IMNEZ, M. M. Los Museos de Granada: gnesis y evolucin his-
trica 1835-1975. Granada: Diputacin Provincial de Granada, 1998. ISBN: 84-7807-
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- VIES MILLET. C. La Alhambra de Granada: tres siglos de historia. Madrid:
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Publicaciones seriadas

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royal du Patrimoine artistique. Nm. XXI. Bruxelles: IRPA, 1986/87. Texto en francs.
ISSN: 0085-1892

Contribucin a una publicacin seriada

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Monumentos y medidas de conservacin. Boletn del Instituto Andaluz de Patrimonio
Histrico, 1996, nm. 15. p. 62 - 67

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nelledilizia storica. Bolletino dArte, 1984, vol. II, nm. 35-36, p. 217 226

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- RUBIO DOMENE, R. Los talleres de la Alhambra

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proceda a limpiar y descomojar las alamedas de esta fortaleza de la Alhambra. 1732.
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- Espaa. Real Decreto 620/1987, de 10 de abril, por el que se aprueba el Reglamen-to
de Museos de Titularidad Estatal y el Sistema Espaol de Museos. Boletn Oficial del
Estado, 13 de mayo de 1987, nm. 114, p. 13960 - 13964

- Espaa. Ley 31/1988, de 31 de octubre sobre la Proteccin de la Calidad Astron-mica
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3 de noviembre de 1988, nm. 264, p. 31451 - 31451

- Espaa. Real Decreto 582/1989, de 19 de mayo, por el que se aprueba el Regla-mento
de Bibliotecas Pblicas del Estado y del Sistema Espaol de Bibliotecas. Bole-tn
Oficial del Estado, 31 de mayo de 1989, nm. 129, p. 16279 - 16281

- Espaa. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen J urdico de las Administra-
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27 de noviembre de 1992, nm. 285, p. 40300 - 40319

- Espaa. Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Re-
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Patrimonio Histrico Espaol. Boletn Oficial del Estado, 2 de marzo de 1994, nm. 52,
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- Espaa. Ley 13/1995 de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pbli-cas.
Boletn Oficial del Estado, 19 mayo 1995, nm. 119, p. 14601 - 14644

- Espaa. Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevencin de Riesgos Laborales. Bo-
letn Oficial del Estado, 10 de noviembre de 1995, nm. 269, p. 32590 - 32611

- Espaa. Real Decreto - Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las
normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas. Boletn Oficial del
Estado, 30 de diciembre de 1995, nm. 312, p. 37517 - 37519

- Espaa. Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizacin de
tcnicas electrnicas, informticas y telemticas por la Administracin General del
Estado. Boletn Oficial del Estado, 29 de febrero de 1996, nm. 52, p. 7942 - 7946

- Espaa. Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real Decreto - Ley
11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al
tratamiento de las aguas residuales. Boletn Oficial del Estado, 29 de marzo de 1996,
nm. 77, p. 12038 - 12041

- Espaa. Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, regularizando, aclarando y armoni-zando
las disposiciones legales vigentes sobre la materia. Boletn Oficial del Estado, 22 de
abril de 1996, nm. 97, p. 14369 - 14396

- Espaa. Real Decreto 2003/1996, de 6 de septiembre, por el que se establece el
certificado de profesionalidad de Trabajador Forestal. Boletn Oficial del Estado, 3 de
octubre de 1996, nm. 239, p. 29523 - 29535

certificado de profesionalidad de la ocupacin de Horticultor. Boletn Oficial del Esta-
do, 2 de octubre de 1996, nm. 238, p. 29396 - 29408

certificado de profesionalidad de la ocupacin de J ardinero. Boletn Oficial del Estado,
11 de octubre de 1996, nm. 246, p. 30468 - 30484

- Espaa. Real Decreto 994/1999, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamen-to
de medidas de seguridad de los ficheros automatizados que contengan datos de carcter
personal. Boletn Oficial del Estado, 25 de junio de 1999, nm. 151, p. 24241- 24245

- Espaa. Orden de 13 de agosto de 1999 por la que se dispone la publicacin de las
determinaciones de contenido normativo del Plan Hidrolgico de Cuenca del Guadal-
quivir, aprobado por el Real Decreto 166/1998, de 24 de julio. Boletn Oficial del Esta-
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- Espaa. Ley orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Ca-
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- Espaa. Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Aguas. Boletn Oficial del Estado, 24 de julio de 2001, nm.
176, p. 26791 - 26817

- Espaa. Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y
de comercio electrnico. Boletn Oficial del Estado, 12 de julio de 2002, nm. 166, p.
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- Espaa. Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Regla-mento
Electrotcnico para baja tensin. Boletn Oficial del Estado, 18 de septiembre de 2002,
nm. 224, p. 33084 - 33086

- Espaa. Decreto 287/2002 de 26 de noviembre por el que se establecen las medi-das
para el control y la vigilancia higinico - sanitarias de instalaciones de riesgo en la
transmisin de la legionelosis y se crea el Registro Oficial de Establecimientos y Ser-
vicios Biocidas de Andaluca. Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, 7 de diciembre
de 2002, nm. 144, p. 23813 - 23815

- Espaa. Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los crite-rios
sanitarios de la calidad del agua de consumo humano. Boletn Oficial del Estado, 21 de
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- Espaa. Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, por el que se modifica el Real De-
creto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio P-
blico Hidrulico, que desarrolla los Ttulos preliminar, I, IV, V, VI y VIII de la Ley
29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. Boletn Oficial del Estado, nm. 135, p. 22071-
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higinico-sanitarios para la prevencin y control de la legionelosis. Boletn Oficial del
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- Espaa. Resolucin de 18 de enero de 2006, de la Direccin General de Coopera-cin
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colaboracin entre el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y la Comunidad Au-
tnoma de Andaluca, para el apoyo tcnico a los Museos de titularidad estatal y ges-
tin transferida, as como a los museos inscritos en el Registro de Museos de Andalu-
ca, en materia de explotacin conjunta de la aplicacin de gestin museogrfica
DOMUS e intercambio de informacin a travs de la misma. Boletn Oficial del Esta-
do, 14 de febrero de 2006, nm. 38, p. 5941

- Espaa. Resolucin de 6 de febrero de 2006, de la Secretara General para la Ad-
ministracin Pblica, por la que se aprueban directrices para el desarrollo de los pro-
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Culturales, por la que se aprueba la sectorializacin del Conjunto Histrico de Grana-da.
Andaluca. Orden de la Consejera de Medio Ambiente de 8 de marzo de 1995, por la
que se declara el Parque Periurbano Dehesa del Generalife, en la provincia de Gra-nada.
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- Andaluca. Decreto 230/1999, de 15 de noviembre, por el que se aprueba el Re-
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- Andaluca. Decreto 244/1999, de 27 de diciembre, por el que se aprueba el Plan de
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- Andaluca. Decreto 247/2001, de 13 de noviembre, por el que se aprueba el Regla-
mento de Prevencin y Lucha contra incendios Forestales. Boletn Oficial de la Junta de
Andaluca, 15 de diciembre, nm. 144, p. 20084 - 20094

- Andaluca. Resolucin 25 de octubre de 2002 de la Direccin General de Bienes
Culturales por la que se incoa el procedimiento para la declaracin y delimitacin como
Bien de Inters Cultural, con la categora de Monumento, a favor de la Alham-bra y
Generalife de Granada. Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, 14 de noviem-bre de
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- Andaluca. Resolucin de 24 de Enero de 2003, del Patronato de la Alhambra y Ge-
neralife por la que se acuerda publicar la normativa revisada de visita del monumento de
la Alhambra y Generalife aprobada por acuerdo del Pleno del Patronato de 27 de mayo
de 2002. Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, 13 de febrero de 2003 nm. 30, p.
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- Andaluca. Decreto 168/2003, de 17 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de
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- Andaluca. Decreto 186/2003, de 24 de junio, por el que se ampla la delimitacin, del
Conjunto Histrico de Granada, declarado conjunto histrico-artstico mediante Real
Orden de 5 de diciembre de 1929. Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, 24 de julio
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de 2003, nm. 251, p. 27474 - 27486

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Ordenacin del Territorio de la Aglomeracin Urbana de Granada, aprobado me-diante
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Artculos en publicaciones seriadas completas

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procedimientos manuales: su necesidad. Nuevas tcnicas en restauracin en masa.
Patrimonio Histrico de Castilla y Len [en lnea], julio-agosto-septiembre 2001, ao
II, nm. 6, p. 23 - 34.
<http://www.fundacionpatrimoniocyl.es/archivos/publicaciones_archivos/22.pdf>[Con-
sulta: 16 febrero 2007]


174

- COLLADO MONTERO, F. J . Estudio estadstico de la paleta cromtica de revesti-
mientos y acabados exteriores en una seleccin de edificios del barrio granadino del
Albaicn. ptica pura y aplicada [en lnea]. 2005, Vol. 38, nm. 1, p. 17 21
<http://www.sedoptica.es/revistas/pdfs/171.pdf>[Consulta: 9 febrero 2007]

175

Resumen.................................................................................................................. Pg. 1

Palabras Clave......................................................................................................... Pg. 1

Introduccin .............................................................................................................Pg. 2

Contexto Administrativo y antecedentes del Plan Director......................................Pg. 2

Ejes estratgicos y principales aportaciones del
Plan Director de la Alhambra 2007-2015................................................................. Pg.3

Figura 1.................................................................................................................. Pg. 11

Figura 2 ..................................................................................................................Pg. 12

Figura 3 ..................................................................................................................Pg. 13

Figura 4.................................................................................................................. Pg. 14

Figura 5.................................................................................................................. Pg. 15

Figura 6.................................................................................................................. Pg. 16

Figura 7.................................................................................................................. Pg. 17

Figura 8.................................................................................................................. Pg. 18

Figura 9.................................................................................................................. Pg. 19

Figura 10................................................................................................................ Pg. 20

Anexo I .................................................................................................................. Pg. 21

Anexo II ..................................................................................................................Pg. 23

Anexo III ............................................................................................................... Pg. 26

Anexo IV ................................................................................................................Pg. 54

Intervencin. Experiencias

Restaurar es reconstruir. A propsito del nuevo monasterio de Sant Lloren de
Guardiola de Bergued (Barcelona)
To restore is to reconstruct. About the new Monastery of Sant Lloren de Guardiola de
Bergued (Barcelona)

Arquitecto.
J efe del Servicio de Patrimonio Arquitectnico Local de la Diputacin de Barcelona.
Director de los trabajos de restauracin del monasterio de Sant Lloren prop Bag.

Resumen
La ley de Patrimonio Histrico Espaol proscribe la reconstruccin del monumento. La
historia demuestra que eso es lo que se hizo siempre al restaurar. Otra cosa es cmo y
porqu. La Carta de Venecia nos pide que transmitamos los monumentos con toda la
riqueza de su autenticidad. Pero no la define. Un monumento cuyo espacio se perdi ya
no es autntico. La recuperacin del espacio puede ser imprescindible para garantizar la
autenticidad. Y la reconstruccin, un camino inevitable. La reconstruccin del
monasterio de Sant Lloren es la sntesis de un discurso metodolgico basado en estos
principios.

Palabras clave: Restauracin. Reconstruccin. Autenticidad. Falso histrico. Espacio
arquitectnico. Monasterio de Sant Lloren prop Bag.

Abstract
The Spanish Historic Heritage Law banishes the reconstruction of monuments. But
history shows that reconstruction have always been done in restoration. Perhaps is better
asking ourselves how and why. Venice Charter asks us to transmit monuments in the
full richness of their authenticity but it doesnt define the concept of authenticity itself.
A monument which space has already been lost is not authentic, so its reconstruction
becomes the only way to recover the lost spatial sense and meaning of it. Sant Lloren
Monasterys reconstruction is the synthesis of a methodological discourse based in these
principles.

Keywords: Restoration. Resconstruction. Autheticity. Historic false. Architectonic
space. Monasterio de Sant Lloren prop Bag.
e-rph intervencin | experiencias | Antoni Gonzlez Moreno-Navarro

177


Barcelona (1943). Arquitecto, Barcelona (1970).

Proyecto fin de carrera: Cmo acabar la Sagrada Familia.

Pasanta con el arquitecto Federico Correa (1970-1974).

Director del Archivo Histrico del Colegio de Arquitectos de Catalua (1975).

Colaborador de la Direccin General de Bellas del Ministerio de Cultura (1979-2004).

J efe del Servicio de Patrimonio Arquitectnico Local, Diputacin de Barcelona (desde
1981).

Fundador de la Academia del Partal (Asociacin Libre de Profesionales de la
Restauracin Monumental) (1992).

573 conferencias, 215 mesas redondas y 390 artculos sobre arquitectura y restauracin.

Autor o coautor de varios libros, entre ellos, La restauracin objetiva.

Mtodo SCCM de restauracin monumental, (1999).

Ms de un centenar de proyectos y obras de restauracin (1973 2007).

Premio FAD de Restauracin 1980.

Contacta con el autor: gmngmn@terra.es

178
En los primeros aos ochenta del siglo pasado, reciente an la reconquista de la
democracia y la aceptacin casi unnime de la Constitucin, y temblorosos an los
espritus por el susto de los tricornios, las gentes del patrimonio histrico impulsaron
una nueva ley acorde con los tiempos. Se trataba se sustituir la venerable ley de 1933. A
los arquitectos, a quienes nos corresponda casi en exclusiva an entonces la tutela de la
parcela de lo inmueble de ese genrico patrimonio, nos toc, tambin casi en exclusiva,
velar por los aspectos de la ley que se relacionaran con l.

Los arquitectos tocados por el patrimonio (que ramos muchos menos que pocos aos
despus, ya que los de entonces slo lo estbamos por la vocacin o el delirio, pero no
an por falta de trabajo en los despachos) andbamos entonces obsesionados; unos,
sobre todo los perifricos, por discutir unos criterios vlidos para definir cmo
intervenir en los monumentos, por si al hilo de la democracia, y ve t a saber si lo de las
autonomas, algn da se nos presentaba la ocasin de intervenir en alguno. La obsesin
de otros, los ms prximos al poder (por haberse movido siempre -al margen de cul
hubiera sido, fuese entonces o fuera a ser en el futuro inmediato su pensamiento
poltico- por los ministerios madrileos o sus aledaos) era otra: desplazar de una vez
por todas del monopolio a los viejos carcamales, presunta o ciertamente adheridos a los
vientos del pasado, que se repartan encargos, trabajos, prebendas y certezas doctrinales.

Las diversas inquietudes respecto del futuro de nuestro patrimonio monumental, de tan
diversas races y motivaciones, se fueron entrelazando en un complejo proceso de
dilogo, ms o menos profundo o aparente, hasta que, ms o menos sintetizadas o
sumadas, tomaron carta de naturaleza en una ley que pareca, por fin, sentar las bases
(es ms, los preceptos!) de lo que deba de entenderse por la correcta intervencin en
los monumentos. As, un artculo, a la postre el menos venerado de todos, el 39,
pretendi acabar (por hacerlas ya innecesarias) con las discusiones sobre los criterios y
cerrar todas las puertas y rendijas por las que pudieran intentar colarse en la nueva
praxis acorde con la nueva ortodoxia los acaparadores de la vieja praxis. Hasta que otra
futura ley no modificara lo all establecido, ya no caba ms reflexin intelectual sobre
el asunto.

Lo ms llamativo de ese posiblemente bien intencionado artculo 39, que daba carpetazo
a las inquietudes conceptuales, fue la ausencia de cualquier referencia a un mtodo de
trabajo por el cual se pudiera llegar a establecer unos criterios (qu falta haca, debi de
pensarse, si ya estaban fijados para siempre...); y, por otra parte, el manejo impreciso de
palabras tan susceptibles de mltiples interpretaciones en nuestro mbito (algunas,
incluso, afectas de polisemia congnita), como conservacin, consolidacin,
rehabilitacin, estabilidad, mantenimiento, originalidad, autenticidad y mimetismo. Y lo
ms desconcertante era, sin duda, la condena genrica de los intentos de
reconstruccin, salvo cuando se pretendieran realizar mediante partes originales
(extraa expresin, no se sabe si referida a porciones, pedazos, trozos o fragmentos,
bien de sistemas, fbricas o materiales, bien preexistentes o presentes) cuya autenticidad
(una de las malditas palabras no definidas por la ley) pudiera probarse.

Y si llama especialmente la atencin esta condena genrica es por una razn: la historia
de la restauracin monumental (antes y despus de los romanos; antes y despus de las
Cantigas del rey sabio; antes y despus de la Revolucin Francesa; antes y despus de
los cientos de cartas promulgadas en los siglos pasados) es la historia de la
reconstruccin monumental. La historia de cmo, mejor o peor, con mayor o menor

179
tino, con mayor o menor habilidad arquitectnica y plstica, con mayor o menor respeto
a los valores documentales del objeto heredado, se han reconstruido los monumentos.
En aras de qu, por lo tanto, se condena la reconstruccin monumental en nuestra
nueva ley, ms magna que venerable? Es ms, en aras de qu se reprime la
reconstruccin en el pensamiento casi nico dominante en Europa desde que los
restauradores, incluso los ms restauradores, absorbieran inconscientes las perniciosas
teoras del crtico ingls aquerenciado por los cadveres monumentales en
descomposicin? en aras de la autenticidad? de esa autenticidad que nos reclamaron
los reunidos en Venecia en 1964 para dejarnos un recado en forma de carta?

La autenticidad del monumento

La Carta de Venecia hizo bien cuando nos oblig moralmente a hacer la transmisin de
los monumentos con toda la riqueza de su autenticidad. Lo malo es que, al no haber
definido en qu consiste esa autenticidad reclamada, cada cual ha tenido que
reinterpretarla. Recientemente ocurri un hecho en Barcelona que evidencia la
dificultad de ponerle el cascabel al gato de la autenticidad. En el Park Gell se produjo
una accin vandlica: la destruccin del morro del dragn, si es que as puede llamarse
la bestia que Gaud coloc en las escaleras de acceso al recinto alto. Los medios
propalaron el terrible suceso, y la ciudadana, toda a una, alz su clamor. Ocurri como
cuando ardi nuestro teatro lrico, el viejo Liceo: de todos los recovecos urbanos y
sociales surgi el mismo grito, la misma exigencia: la inmediata reconstruccin. A
nadie se le ocurri, o a nadie se le oy, aludir a determinados criterios o teoras y
reclamar la conservacin de la huella del vandalismo como documento histrico del
siglo XXI. Slo devolver el monumento al estado anterior a la destruccin poda
considerarse como la recuperacin de la autenticidad traumada. Y as se hizo. Y as,
volvi a ser autntico el famoso y celebrado dragn gaudiniano. (Pero, ay, qu cosas
tiene la historia! Resulta que aqul, ya no era el autntico dragn que proyectara Gaud.
El autntico dragn de Gaud no era el que rompieron los vndalos y recuperaron los
expertos. El autntico dragn de Gaud era otro, mucho ms violento y agresivo; nada
que ver con este dragn domesticado para disfrute de nios y turistas orientales en que
lo transformaron los restauradores de los aos sesenta, o de antes, no recuerdo). Qu
difcil, madre, definir la autenticidad!

Nosotros lo intentamos hace unos aos. No para predicar un evangelio nuevo, sino para
consumo interno. Para poder plantearnos qu hacer con los monumentos de nuestra
provincia que nos llegaban hechos unos zorros, no ya por la accin de los vndalos, sino
simplemente a causa de la historia, del vivir de las gentes, de los agentes atmosfricos y,
no nos olvidemos, de la propia fuerza de la gravedad y dems leyes no promulgadas por
los humanos.

Lo publiqu en 1999 y lo repito ahora: Si entendemos el monumento como suma de
valores de carcter documental, arquitectnico y significativo, la autenticidad debe
referirse, no tanto a su materialidad, como a esos valores, o no debe de hacerse tanto en
funcin de la materia en s, como del papel que sta juega en la definicin de aquellos
valores esenciales. En cuanto a la materia, por tanto, habr que valorar con distinto
rasero su naturaleza, su forma, su papel (constructivo, esttico, etc.) y la relacin de
contemporaneidad entre su presencia en el monumento y el acto (creativo o tcnico) que
la dispuso por primera vez. [...] La autenticidad de un elemento o del monumento en su
conjunto no se basa tanto en la "originalidad temporal" de la materia o de su naturaleza,

180
como en que sea capaz de autenticar -de "acreditar de ciertos"- los valores del
monumento: de documentar los atributos espaciales, mecnicos y formales inherentes a
los sistemas constructivos y los elementos ornamentales originales (o, incluso, en
ocasiones, las seales, las huellas que la historia y los avatares han dejado en unos y
otros), y de permitir la funcionalidad y la significacin -esttica y emblemtica- que
unen el monumento a la colectividad.
52

El que la sombra que produce una moldura [deca entonces y mantengo an], las
proporciones y capacidad portante de una columna, o la luz que tamiza una celosa
correspondan a las previsiones de sus autores es ms definitorio de la autenticidad de
esos elementos que el que las materias con que estn hechas la moldura, la columna o la
celosa sean las originales o no. Son ms autnticos un muro de carga o una bveda que
trabajen tal y como fue previsto originariamente, aunque todos sus componentes sean
nuevos, que un muro o bveda cuyos elementos hayan sido materialmente conservados
pero que hayan perdido su capacidad mecnica. La autenticidad de una dovela radica
ms en la manera como transmite la carga que en la antigedad de su labra. Igual ocurre
con un espacio, que ser ms autntico cuanto ms se aproxime al concebido por el
autor -o al resultante de una alteracin creativa posterior-, al margen de que los
elementos constructivos sean los originales u otros que los hayan substituido. Por ello,
me pregunto una vez ms quin puede dudar de la autenticidad del Pabelln de
Alemania de la Exposicin Internacional de Barcelona de 1929, derruido en 1930 y
reconstruido entre 1981 y 1986 en el mismo solar con materiales idnticos y la misma
significacin cultural que tuvo la primitiva obra de Mies van der Rohe.

A vueltas con lo de falso histrico

Precisar el concepto de autenticidad comporta hacer lo propio con el de falsedad,
concepto que, como aqul, debe referirse no tanto a la originalidad de la materia como a
los valores esenciales del monumento. En el mundo del patrimonio artstico se acostum-
bra a considerar falso histrico el resultado de cualquier intervencin tendente a la resti-
tucin del aspecto original de la obra, por considerar que "pretende insertarse en ese
ciclo cerrado que es la creacin, substituyendo al propio artista o suplantndolo".
53
La
traslacin de este juicio valorativo al mbito del patrimonio arquitectnico olvida la
diversa naturaleza de los actos creativos que dan origen a las obras de arte y las de
arquitectura, lo que provoca perniciosas confusiones.

De una obra de arte, normalmente, el autor protagoniza no slo su concepcin, sino
tambin su ejecucin; en una obra de arquitectura, son otros los que a partir de la pro-
puesta creativa del autor la realizan. Puede darse el caso de obras de arquitectura
autnticas pstumas; nunca as, hasta ahora, una pintura o una escultura. Sera posible,
por tanto, "insertarse en un ciclo creativo arquitectnico" sin cometer falsedad. En
realidad, en arquitectura, por lo general, no existen ciclos creativos cerrados, sino
evoluciones -creativas o no- para adaptar las obras a las realidades que las rodean y las
justifican (la capacidad del monumento de ser adaptado y reinterpretado es una facultad
derivada de su propia esencia arquitectnica, de su genuina autenticidad). Completar ese
ciclo creativo -no cerrado, sino detenido en el tiempo- puede no constituir tampoco
falsedad.

52 GONZLEZ MORENO-NAVARRO, Antoni. La Restauracin objetiva. Mtodo SCCM de
restauracin monumental. Barcelona: Diputacin de Barcelona, 1999.
53 BRANDI, Cesare. Teoria del Restauro. Turn: Ed. Einaudi, 1977.

181

Debera ser otro el concepto de falso histrico aplicado a los monumentos. Al contrario
de como ocurre en las obras de arte, en las obras arquitectnicas deberan calificarse as
las aportaciones que, renunciando a "insertarse en el ciclo creativo", intentan disimular
su cronologa: como esas construcciones "histricas" hechas de fbrica de ladrillo apla-
cada con piedra artificial con que se completan algunos monumentos o se llenan
nuestros desgraciados centros histricos protegidos en aras de "mantener su autentici-
dad".

En el patrimonio monumental, tan preocupante o ms que el falso histrico, es el falso
arquitectnico. Es decir, los elementos cuya esencia constructiva o estructural ha sido
gratuitamente desnaturalizada (como esos muros despojados de sus revestimientos en
aras a un absurdo pintoresquismo historicista) y la mayora de las "lagunas", las
interrupciones o faltas materiales.

Efectivamente, as como en los bienes artsticos estas lagunas no parecen afectar a su
autenticidad (al contrario, es la voluntad de subsanarlas la que acostumbra a generar el
falso histrico), en los bienes arquitectnicos, segn nuestro concepto de autenticidad,
las lagunas constituyen en s mismas un falso arquitectnico. Una arquitectura
cercenada de sus atributos esenciales -un edificio sin cubierta o un acueducto que no
transporta agua, por ejemplo- no puede ser en s misma autntica, por mucho que lo
sean algunos o todos los elementos constructivos conservados.

Los monumentos de la Acrpolis ateniense, privados de la policroma de sus elementos
de piedra y, la mayor parte, de su cubierta, tiene ms de despojo arquitectnico que de
autntica arquitectura. Constituyen en definitiva una arquitectura falsificada por su
propio devenir, un falso arquitectnico. Los trabajos que se realizan actualmente en los
Propileos
54
, con ser dignos de admiracin, especialmente en cuanto parecen indicar que
se han roto las barreras que aislaron hace unos aos al arquitecto Manolis Korres, no
dejan de ser ms que tmidos ensayos de la autntica restauracin que merecen aquellas
venerables obras arquitectnicas.

Porque Restaurar es Reconstruir. Digan lo que digan el testamento subliminal del crtico
ingls y sus herederos. Diga lo que diga nuestro artculo 39. Y eso es lo que hemos
hecho, o en ello estamos, con el monasterio conocido hasta ahora como de Sant Lloren
prop Bag. Un monumento fundamental de la arquitectura medieval catalana, por
fortuna nunca declarado como tal por ley alguna.

El monasterio de Sant Lloren prop Bag

El viejo monasterio de Sant Lloren prop Bag se halla sobre un altozano que preside el
casco urbano de Guardiola de Bergued, un municipio de creacin reciente, cuyo ncleo
principal se form a raz de la construccin de una estacin del ferrocarril minero que
llevaba el carbn de la cuenca de Berga hacia Manresa y Barcelona. La ocupacin del
lugar, sin embargo, viene de antiguo. Dan fe los restos del castillo de Guardiola,
anterior al siglo X, su puente romnico y nuestro cenobio, citado por primera vez en la
documentacin escrita el ao 898, aunque parece ser an ms antiguo.

54 IOANNIDOU, Maria. The restauration of the Propylaia of the Athenian Acropolis. Atenas: Ergon IV
(Architecture Book Publishing), 2007.

182

Segn los arquelogos Alberto Lpez Mullor y lvar Caixal Mata, en un momento
indefinido del siglo VIII, o quiz antes, una pequea comunidad monstica se instal en
las cuevas que existen en el acantilado que domina la confluencia de los ros Llobregat
y Bastareny. Poco despus debi construirse la primera iglesia cenobial, un pequeo
edificio de planta rectangular y tres naves con cabecera tripartita, cuyos vestigios muy
arrasados hemos recuperado en las campaas de 2001 y 2002.
55

La segunda fase constructiva, siempre de acuerdo con los arquelogos citados, data de
hacia el penltimo o el ltimo decenio del siglo X. En la zona de levante del yacimiento
se erigi un edificio de planta rectangular muy alargada, orientado de norte a sur,
paralelo al acantilado al que se abren los eremitorios, edificio que fue ocupado por los
propios eremitas y otros monjes. Probablemente fue entonces cuando todos adoptaron la
regla de san Benito. Poco despus, a partir de finales del siglo X, se iniciara la
construccin de una gran baslica, cuya acta de consagracin data del ao 983. Este
edificio de porte clsico, la mitad del cual -dicen Lpez Mullor y Caixal- se conserva
todava prcticamente completa, tena planta rectangular, midiendo 33 por 18 metros.
Interiormente, estaba subdividido en tres naves, la mayor de doble anchura que las
laterales, distribuyndose el espacio mediante dos columnatas. Suponemos que su
cubierta era de losas, sostenidas por elementos de madera, que descansaban en pilares
centrales y en semicolumnas, solidarias de la fbrica, que an permanecen en las
paredes perimetrales. En la mitad occidental los pilares fueron eliminados en el siglo
XII, al construirse, segn veremos, una gran tribuna en la nave central. En la mitad
oriental slo hemos localizado los vestigios de los cimientos de uno de ellos, habiendo
desaparecido los restantes a causa de las muchas modificaciones que sufri esta rea.
Las tres naves se cobijaban bajo una nica cubierta a dos aguas. Eso, insisto, dicen los
arquelogos.

Segn su docta versin, el terremoto que sacudi gran parte de Catalua el 2 de febrero
de 1428 [...] afect gravemente a la mitad oriental de la iglesia y a gran parte de las
dependencias monsticas. A raz de estos sucesos, el cenobio, que ya haba entrado en
una etapa de decadencia, padeci un proceso irreversible de prdida de influencia y de
estancamiento econmico. Esta situacin determin que hasta casi doscientos aos
despus del sesmo no se dispusiera de medios para paliar sus efectos. Se inici
entonces una larga serie de derribos y ulteriores construcciones o reconstrucciones. En
la iglesia slo se reconstruy la mitad occidental de las naves central y meridional, de
tal manera que el edificio resultante se pareca muy poco al original, puesto que era la
mitad de grande y su estilo poda definirse entre rstico y eclctico. En su interior, se
decidi utilizar para el culto slo el nivel superior, marcado por el pavimento de la
antigua tribuna, a causa de la acumulacin de ruinas que haba hecho crecer el nivel del
entorno.

Este nuevo planteamiento implic que el nivel de uso primitivo de la iglesia se
convirtiese en pavimento de un stano. Su espacio central sigui cubierto por las

55 LPEZ MULLOR, A.; CAIXAL, . Las excavaciones en el monasterio de
Sant Lloren prop Bag (Guardiola de Bergued, Barcelona) . En 2 Bienal de la
Restauracin Monumental. Vitoria-Gasteiz, del 21 al 24 de noviembre de 2002.
Vitoria: Academia del Partal, Fundacin Catedral de Santa Mara, 2004, pp. 203-
209.

183
bvedas de arista de la antigua tribuna y, en la nave sur, se construyeron una bveda, en
el extremo sudeste, y un forjado en el resto. La parte baja de la nave norte -la parte alta
haba desaparecido, en parte por efecto del terremoto y en parte derribada-, qued
aislada al tapiarse sus comunicaciones con el resto del edificio. Por fin, para reforzar la
estructura, se colocaron tres contrafuertes en la fachada meridional, uno de ellos
adosado a la casa del abad, reconstruida. La mitad oriental de la antigua iglesia y gran
parte del entorno oriental y meridional -a excepcin del cementerio- se llenaron de
dependencias agropecuarias, que ocupaban, compartimentndolas o modificndolas, las
antiguas dependencias monsticas. [Ilustracin 1]

Ilustracin 1. La iglesia del monasterio de Sant Lloren prop Bag y la casa rectoral, hacia 1930. Foto, J .
Ribera

Mi versin, nada docta, slo intuitiva, como corresponde a la de un arquitecto que ha
tenido en sus manos cientos de monumentos pero de ninguno de ellos ha aprendido
suficiente como para dictaminar con total certeza sus devenires histricos, difiere algo.
Yo imagino aquel templo en el siglo XV, cuando ocurri el terremoto, a medio acabar
todava. Me faltan certezas respecto de que la parte que segn los historiadores cay
entonces hubiera llegado a existir nunca. Que alguien proyect cmo hacerla, s. Y que
la haban empezado a construir, tambin, por supuesto. Pero como yo nac y desde
entonces vivo muy cerca del templo de la Sagrada Familia de Barcelona y lo he visto
crecer poqusimo a poqusimo (y ya va por su tercer siglo), no puedo evitar pensar que
si ahora un terremoto la medio tumbara (no el AVE, que eso, toco madera, son fantasas
de agoreros que se curan en salud por si luego hay algo que rebaar del erario pblico
gracias a alguna grieta), si cayera una pequea parte del templo iniciado por Gaud y
continuado de manera espuria y quedara el resto como est ahora; y si se perdieran los
planos y las fotos (que no sera la primera vez en ocurrir en aquella tremebunda obra),
qu diran los arquelogos del siglo XXIII al estudiar sus restos? Posiblemente diran
que el templo estuvo todo l en pie (y acabado todo l antes de 1992, no en balde lo
visit entonces un Papa, que es ms que un obispo de comarca, posiblemente un dato
inequvoco antequem tambin para los sabios de ese siglo venidero).

Respecto del resto de la historia de Sant Lloren, no hay dudas ni disputas. La mayor
parte de los testimonios los hemos visto todos, y casi todos los hechos recientes los
hemos vivido juntos. Dentro del recinto, a pocos metros del templo -dicen Lpez y
Caixal- hubo un edificio erigido en parte aprovechando los muros de una antigua casa

184
parroquial y en parte sobre los restos del monasterio medieval. Construido en 1967 para
seminario de verano por la dicesis de Solsona [cuando gobernaba all el luego famoso
obispo Tarancn] no se utiliz jams como tal, albergando durante bastante tiempo
colonias escolares. [Ilustracin 2] En 1998, diferentes informes tcnicos revelaron
graves deficiencias estticas, que aconsejaron su cierre inmediato y su desmontaje, que
se llev a cabo en 2001. La desaparicin de este edificio ha permitido por fin poner al
descubierto de manera extensa la baslica y las ruinas del monasterio de Sant Lloren.
Hasta hace pocos aos el conjunto haba pasado prcticamente desapercibido para el
gran pblico, aunque los estudios arqueolgicos realizados por nuestro Servicio ya
hubiesen puesto al descubierto e interpretado la mayor parte, corrigiendo teoras
anteriores parciales o inexactas.

Ilustracin 2. La iglesia del monasterio de Sant Lloren prop Bag, despus de la primera fase de obras de
restauracin, y la casa de colonias del obispo Tarancn. Foto, SPAL, Diputacin de Barcelona

A vueltas con la restauracin

Como J efe de Servicio tuve que hacerme cargo de ese monumento a principios de la
penltima dcada del siglo XX, es decir, cuando ya lucan todas las huellas que la
historia haba dejado sobre sus fbricas y su entorno. Entonces surgieron los primeros
proyectos, firmados y dirigidos por el arquitecto Albert Bastardas i Porcel. (Suya es, por
ejemplo, la nueva coronacin del campanario, durante muchos aos, smbolo de la
paulatina recuperacin del edificio). Unos aos despus, tras conseguir que se impusiera
el sentido comn y se derribara el desafortunado e inestable edificio de la Casa de
Colonias del obispo Tarancn, y una vez despanzurrado cientficamente todo el entorno
de los restos de la iglesia que quedaban en pie, tuvimos que replantearnos qu hacer con
todo aquello. [Ilustracin 3] Haba llegado el tiempo del proyecto global definitivo. El
reto era importante. Por una parte, se trataba de resolver un problema conceptual: qu
se hace en un caso as, cuando el edificio, en aras del conocimiento histrico, ha
quedado en cueros y, gracias precisamente al conocimiento histrico, parece saberse
cmo haba sido, o cmo quiso ser, antes de devenir un monumento menguado y
travestido? Pero por otra parte, haba que tener muy en cuenta esos otros aspectos
(omnipresentes en la restauracin monumental, por mucho que algunos pretendan
encerrarla en los lmites del discurso conceptual) relacionados con el uso del
monumento y su papel urbano o territorial, es decir, social, y con las expectativas y los
sentimientos de la poblacin -y de la propiedad- para con l (adems, claro est, de esos

185
otros aspectos de los que ya ni hace falta hablar: los de carcter ms material, en sentido
estricto y en sentido figurado).

Tenamos un convenio firmado con la propiedad, el Obispado de Solsona, y otro con el
Ayuntamiento de Guardiola, que es quien recibe, por parte de aqul, la responsabilidad
del uso colectivo del monasterio y de su entorno; tenamos, pues, la responsabilidad de
garantizar la visita pblica al monasterio y, en general, de responder a un ambicioso
programa de uso. Y tenamos, menos explcito, pero muy interiorizado, un objetivo de
ms calado an.

Ilustracin 3. La iglesia del monasterio de Sant Lloren prop Bag, una vez completados los trabajos
arqueolgicos del entorno. Foto, Montserrat Baldom.

Cuando acudimos al lugar a echar una mano al voluntarioso cura prroco, hoy erudito
archivero en el obispado, mosn Enric Bartrina, y al entonces jovencsimo alcalde,
Ignasi Costa, no fuimos slo a resolver un conflicto histrico o de interpretacin
histrica de un monasterio o a ayudar a mantener en pie una iglesia histrica
desvencijada. Converga una razn ms profunda: determinar las posibilidades de uso
futuro de aquel conjunto en beneficio de la poblacin en aras de responder, desde
nuestra pequea parcela, a la crisis minera y textil que haba empobrecido la comarca
del Bergued. Ese era el mandato y el reto.

A quienes conocen hoy esa comarca, aunque slo sea por atravesarla camino del tnel
del Cad para plantarse en la Cerdaa, para vegetar o esquiar, o a quienes la conozcan
ms adelante, les puede costar creer que el alto Bergued atraves una profunda crisis
(econmica y, de futuro, incluso de identidad). Pero no as a los que no nos escondemos
las canas y la conocimos, ahora hace veinticinco aos, cuando todava no exista el tnel
y llegar a lo ms profundo de aquel bello cul-de-sac costaba entre tres y cuatro horas
desde Barcelona. Estaba plenamente justificado, por lo tanto, intentar ayudar a la gente
de la comarca en la recuperacin econmica, vital y cultural del territorio, a travs de la
revalorizacin de un patrimonio monumental que en otros tiempos haba sido su
principal dinamizador. Fue uno de los casos en que descubrimos la autntica dimensin
de la intervencin en los monumentos; lo que para nosotros siempre ha sido o debi ser
la restauracin del patrimonio monumental: no slo la respuesta a un problema
cientfico o de transmisin documental; tambin, a una problemtica de tipo econmico,
cultural y social.

186

En el momento del proyecto definitivo global, que quise asumir personalmente, se
explicitaron esas ideas clave que nos haban de guiar en la labor de definir los criterios
de intervencin. Y estos se resumieron en uno: si pretendamos ayudar a la comarca a
redefinir su futuro, si estimbamos fundamental el hecho de recuperar la significacin
histrica, econmica y sociocultural que haba tenido el monasterio en el pasado, no
caba otro camino que la recuperacin material del monumento. Su reconstruccin.
Pero, en qu consiste la reconstruccin? Cules son los puntos de partida?Cules sus
lmites? Existe una tica de la reconstruccin?

La reconstruccin del recuerdo

Eduard Punset, en el tercer captulo de su recomendable libro El alma est en el cerebro

56
, a partir de las opiniones de Oliver Sacks, uno de sus invitados en el programa
televisivo Redes, plantea unas reflexiones que a m me han servido para dar respuesta a
buena parte de esas preguntas cuanto al concepto de reconstruccin aplicado a nuestra
disciplina. En un artculo reciente, dice Punset, Oliver Sacks deca literalmente:
Daba por supuesto que los recuerdos que tena, especialmente los que fueron vvidos,
concretos y circunstanciales, eran esencialmente vlidos y fiables. Y para m fue
traumtico descubrir que algunos no lo eran. Explica Sacks como en su autobiografa
narr el recuerdo de las bombas que cayeron sobre Londres cuando l tena seis aos y,
ms concretamente, detalla minuciosamente los efectos de la bomba que cay en el
jardn de su casa. Al publicarse el libro, su hermano le rectific: t no puedes recordar
aquella bomba, porque no estbamos en Londres cuando cay, fue nuestro hermano
mayor quien nos lo explic. Ms adelante Punset nos transmite cmo Sacks se
pregunta: He vivido realmente lo que creo que he vivido? He vivido lo que recuerdo
como vivido? O lo he odo? O lo he ledo? Todo lo que se sabe es que nos parece real
y es una parte de nosotros mismos. Y Punset remacha: Es posible que nuestro
cerebro nos haga creer que hemos vivido lo que no hemos vivido? Es posible tener
recuerdos de situaciones que slo hemos imaginado? Tanto poder tiene nuestro cerebro
y tanto puede engaarnos?.

Nuestro cerebro nos engaa, se atreve a afirmar Punset. Cuando recordamos y
cuando pensamos en nosotros mismos, cuando soamos y cuando percibimos la
realidad que nos rodea, nuestro cerebro nos engaa. Nuestro cerebro finge, adultera,
falsifica... pero tiene buenas razones para hacerlo. [...] Para nuestro cerebro es ms
importante contarnos una historia consistente que contarnos una historia verdadera. El
mundo real es menos importante que el mundo que necesitamos [...] Nuestro cerebro -
para nuestra tranquilidad, concluye Punset transfirindonos el pensamiento de Sacks-
se asegura que nuestra percepcin del mundo nos parezca fiable. No podemos vivir en
una permanente inseguridad ni podemos vivir en la duda constante, de modo que el
cerebro nos ayuda a confiar en el mundo y nos describe el mundo para que nos sintamos
seguros.

El cerebro de la restauracin, ahora lo digo yo, no Punset, es el conocimiento histrico.
Al menos, es lo que nos parece a los arquitectos restauradores que tenemos que
compaginar dosis similares de verdades y de intuiciones, de racionalidad y de
emociones. Y podemos preguntarnos, como Punset: es posible que nuestro cerebro nos

56 PUNSET, Eduard. El alma est en el cerebro. Madrid: Ed. Aguilar, 2006, pp. 47-65.

187
haga creer que el monumento haya vivido lo que no ha vivido? Tanto poder tiene
nuestro cerebro? Punset nos recuerda en su libro que nuestra memoria no es de fiar: no
funciona como una cmara fotogrfica y, mucho menos, como el disco duro de un
ordenador. Unas veces para conseguir un recuerdo coherente, el cerebro rellena los
huecos de la memoria con contenidos imaginarios e irreales.No ser esa tambin una
destreza del conocimiento histrico?

El cerebro reconstruye los sucesos reales, los reinventa y los reposiciona. Al recordar,
acuden a la conciencia aspectos similares a la realidad que nunca ocurrieron. Y explica
Sacks, dice Punset, cmo la neurologa ha conseguido seguir los pasos de la
consolidacin de un recuerdo y cmo numerosos estudios han demostrado que el
recuerdo implica un proceso de reconsolidacin. La recuperacin de un recuerdo pasa
porque la informacin almacenada vuelva a su estado lbil. Es una nueva vivencia del
momento pasado, pero en un estado mental distinto al del instante del suceso
rememorado. El recuerdo puede entonces reconsolidarse y su forma puede ser distinta.
Puede atenuarse, reforzarse o incluso desaparecer.

Nosotros, arquitectos restauradores, no queremos que desaparezca el recuerdo; lo
queremos reconsolidar; en definitiva, lo queremos reconstruir. Lo queremos reconstruir,
aun a sabiendas que antes tiene que pasar por este estado lbil, caduco, poco estable,
poco firme en sus conclusiones. Lo queremos reconstruir aun sabiendo y aceptando,
como situacin absolutamente normal, que cuando alguien, un juez, un inspector de
polica, dice vamos a reconstruir los hechos, si hay diez testigos de esos hechos, y
todos de buena fe, los diez explicarn una cosa diferente. Aun as, aceptamos el reto de
reconstruir los hechos y agradecemos que para nuestro cerebro sea ms importante
contarnos una historia consistente que contarnos una historia verdadera. El mundo real,
ciertamente, es menos importante que el mundo que necesitamos.

El trabajo de los arquitectos restauradores no consiste en teorizar o discutir hiptesis.
Tenemos que dar respuesta a exigencias y programas, y debemos reconstruir -restaurar,
insisto, es siempre reconstruir-, con tantas limitaciones como las que tiene una mquina
tan maravillosa como es el cerebro humano cuando trata de fijar el recuerdo de una
experiencia vivida. Y hemos de ser conscientes que tenemos que reconstruir en un
estado mental diferente al del instante del suceso rememorado. No reconstruimos un
momento del pasado, reconstruimos un momento del futuro. Este es nuestro reto y esa
nuestra responsabilidad.

El recuerdo de la reconstruccin

Mi intervencin en el monasterio de Sant Lloren prop Bag, lo quiera reconocer o no
mi subconsciente (y el de algunas personas amigas de mi entorno), es la ltima que la
vida laboral me ha dado la oportunidad de poder completar (digo poder, porque,
acabada, an no lo est esa intervencin). No lo comento con nimo de alterar la
serenidad de mi subconsciente (ni de dar alegras a los enemigos que me ha
proporcionado mi pertinaz voluntad de no apearme de mis principios). Lo digo, porque
cuando tuve que definir ese qu hacer con el monasterio de Sant Lloren, por fortuna
pude echar mano de la experiencia acumulada a lo largo de este cuarto de siglo que he
tenido la dicha de poder trabajar en un Servicio heredero de una de las etapas ms
brillantes de la reflexin sobre la disciplina, enriquecida luego con la aportacin de
excelentes profesionales, con quienes he podido contrastar la ma.

188

A lo largo de estos veinticinco aos (en realidad casi veintisiete), nos hemos planteado
muchas veces el cmo de la reconstruccin; y, las ms de ellas, pensando ms en el
futuro que en el pasado, aceptando el conocimiento histrico como el ms importante de
nuestros estudios previos, pero tambin con todas las precauciones con que aceptamos,
en el caso de los recuerdos, a nuestro propio cerebro. Y siempre teniendo en cuenta que
cuando se opta por la reconsolidacin del recuerdo, no hay ms camino que el de la
arquitectura, con todo lo que esta disciplina aporta y condiciona.
Fue el caso de la restauracin de la cabecera triabsidal de la iglesia de Sant Cugat del
Rac, en Navs (Bages, Barcelona). Los avatares de la historia haban hecho que
perdiera dos de aquellos bsides. Nuestro predecesor, el arquitecto Camil Palls, en los
aos sesenta, haba rescatado uno, construyendo en romnico en pleno siglo XX. El
cura, que adems era poeta, nos pidi que hiciramos lo mismo con el otro que faltaba.
En una interpretacin sui generis de la simbologa cristiana comparaba la cabecera con
la Santsima Trinidad y trataba de persuadirme alegando que si Camil Palls haba
recuperado al Hijo, a mi me tocaba hacer lo propio con el Espritu Santo. Me negu a
hacerlo; no por discrepancias hermenuticas. Haba llegado el momento de romper con
una dinmica restauradora que a mi me pareca perniciosa. Pero comprenda, aunque no
compartiera, el anhelo del cura, transferido a la feligresa, por gozar de nuevo de sus tres
bsides. Casi sin darme cuenta estaba aceptando que la reconstruccin era vlida, pero
no la forma cmo hasta entonces se estaba haciendo. Y opt por una solucin muy
diferente, aunque extrada de la propia historia de la arquitectura. Dise un
trampantojo. Un espejo y tres neones fueron suficientes. Se lo expliqu as a la
feligresa reunida por el cura-poeta: me peds un bside que simboliza a un Ser que
existe, pero no se ve. Os dar un bside que se ve, pero no existe. [Ilustracin 4]. Eso
ocurri en los primeros ochenta
57
.

Ilustracin 4. Iglesia del monasterio de Sant Lloren, una vez recuperado el espacio de la nave de
medioda. Foto, SPAL, Diputacin de Barcelona

Poco despus, tuve que vrmelas con la iglesia de Sant Vicen de Malla (Osona,
Barcelona), que haba padecido una rotunda transformacin, especialmente
contundente, una vez ms, en la cabecera. La reconstruccin que hicimos se bas en la

57 GONZLEZ MORENO-NAVARRO, Antoni. Iglesia de Sant Cugat del Rac. En Memria 1981-
1982 del Servei de Catalogaci i Conservaci de Monuments de la Diputaci de Barcelona, Barcelona:
Diputacin de Barcelona, 1983, pp. 186-187.

189
recuperacin tipolgica y espacial, y, en particular, en la de esa la cabecera. Se hizo
siguiendo exactamente el dictado del conocimiento histrico, pero con unos materiales
que expresaran una visin ms de futuro que de pasado
58
. Otro caso ms reciente es el
de la pequea iglesia de Sant Salvador de Quer, en Sria (Bages, Barcelona), una ermita
muy querida por la poblacin, pero poco importante, en el sentido de que
probablemente no est en ningn catlogo. Tambin haba perdido el bside. Y la gente
lo quera. Aquel perdido pedazo de edificio lo haba sido casi todo, para la gente y para
el edificio. Por fuera, patentizaba su carcter medieval, irreconocible tras la amputacin.
Por dentro, le autenticaba como templo cristiano. Sin bside, la vieja iglesia,
ciertamente medieval, se haba travestido en barraca labriega. Tras la excavacin
arqueolgica, la confirmacin de la existencia del bside y el hallazgo in situ de una
buena parte de l, se opt por una reconstruccin material, corprea, aunque no
mimtica, sino diacrnica. Se hizo de piedra trabajada de manera muy distinta a la
preexistente. Por dentro de pint de azul, en recuerdo del cielo que cuando el interior
dej de ser espacio cerrado vieron quienes visitaban el edificio. Un azul muy bello, de la
paleta de colores que Gaud utiliz en el Palacio Gell de Barcelona. (Ocurra el ao
2002, el Ao Gaud)
59
. [Ilustracin 5]

Ilustracin 5. Iglesia de Sant Cugat del Rac, Navs (Barcelona). Trampantojo para la la recuperacin de
la cabecera de tres bsides. Foto, SPAL, Diputacin de Barcelona

Otro recuerdo de reconstruccin es el de la iglesia de Sant J aume de Sesoliveres, en
Igualada (Anoia, Barcelona), que tambin haba sufrido el mismo terremoto que Sant
Lloren prop Bag, el de 1428, y que haba perdido su condicin de arquitectura, al
perder su cubierta, y por tanto su espacio. Nadie, ni la propiedad, ni el Ayuntamiento, ni
los usuarios, nadie, me pidi nunca que conservara la ruina como tal. (En Catalua -he
podido ser testigo durante estos veinticinco aos-, cuando la gente habla de restaurar un
monumento quiere decir reconstruirlo; no se refiere a conservar ruinas ni testimonios de
deterioro ni a otras soluciones elucubradas por los tericos que no saben distinguir la cal
de los polvos de talco). En esa iglesia recuperamos el espacio romnico con una bveda

58 GONZLEZ MORENO-NAVARRO, Antoni. Restaurar monumentos, una metodologa especfica.
Informes de la Construccin (Madrid), n. 397 (1988), pp. 25-48.
59 GONZLEZ MORENO-NAVARRO, Antoni. La paradigmtica reconstrucci afectiva i simblica
del nostre romnic. Una reflexi i alguns exemples. Lambard. Estudis dart medieval (Barcelona), n.
XVI (2003-2004), pp. 49-78.

190
liguera suspendida que no roza los muros desplomados para que estos den testimonio
an ms explcito de los efectos del temblor
60
.

En el caso de la iglesia prerromnica de Sant Quirze de Pedret, en el que la
recuperacin del espacio ya haba sido iniciada en los aos sesenta por mi predecesor, el
arquitecto Camil Palls, la reconstruccin tuvo tambin otros objetivos irrenunciables.
Se trataba de recuperar el ambiente de ese espacio (y por tanto, su significacin); un
ambiente, del cual, las pinturas romnicas y prerromnicas desaparecidas (trasladadas
en su da, en parte al Museo de Arte Nacional de Catalunya, en Barcelona, y en parte al
Museo Diocesano de Solsona), haban sido un elemento esencial. Una vez recuperadas
las pinturas (es decir, reconstruidas), la discusin sobre la autenticidad se hizo inevitable
Cul de las dos, la pintura recuperada y la que se conserva en el museo, es ms
autntica? La pintura que yace en el museo fue arrancada, trasladada, estirada,
restaurada, barnizada, repintada, recolocada..., y est en Barcelona. La otra, hecha con
el mximo rigor desde el punto de vista cientfico, capaz de transmitir al espectador la
informacin y la emocin del interior de una iglesia romnica, est en Pedret. En el
valle de Pedret, rodeada de las montaas de Pedret, inmersa en el aire de Pedret. Para
nosotros, esa es la autntica pintura mural de Pedret
61
.

El nuevo monasterio de Sant Lloren de Guardiola

En la definicin del cmo reconstruir el viejo monasterio de Sant Lloren fue de nuevo
primordial la valoracin del espacio arquitectnico como elemento esencial de la
arquitectura, y por consiguiente, del monumento. No slo de la capacidad testimonial y
documental del espacio, tambin la capacidad que tiene el espacio arquitectnico de
emocionar al espectador.

Recuerdo que de todo lo que me explicaba mi cerebro (o sea, el conocimiento histrico)
de cuanto recordaba de cmo fue en el pasado el monumento, lo que ms me impact
siempre fue el cmo fue el interior de la iglesia; su espacio. Ese espacio que para los
transmisores de ese conocimiento existi y fue traumticamente destruido por un
inoportuno temblor de tierra. La recuperacin de la iglesia de Sant Lloren prop Bag,
por lo tanto, como antes las de Sant Cugat del Rac, Sant Vicen de Malla, Sant
Salvador de Quer, Sant J aume Sesoliveres o Sant Quirze de Pedret, estuvo concebida de
dentro a fuera, desde el espacio interior hacia el volumen exterior.

Cabe decir que, si bien la restauracin (como demuestra la praxis que ha sido ms
habitual en la historia), siempre transforma el monumento, lo cierto es que esta
irremediable alteracin fsica ha sido siempre mejor aceptada cuando se trata de
recuperar los aspectos histrico-artsticos que cuando se trata de la recuperacin del
espacio. Casi todo el mundo estara de acuerdo en que la valoracin de una pintura, de
un retablo o de un determinado episodio histrico puede llegar a justificar la
transformacin de un monumento. Los casos de recuperacin del espacio
arquitectnico, sin embargo, son, en principio, susceptibles de generar ms polmica.

60 GONZLEZ MORENO-NAVARRO, Antoni. La restauracin de la iglesia de Sant J aume
Sesoliveres, Igualada (Barcelona, Espaa). Informes de la Construccin (Madrid), n. 445 (1996), pp. 23-
32.
61 GONZLEZ MORENO-NAVARRO, Antoni. La iglesia de Sant Quirze de Pedret (Cercs,
Barcelona): la restauracin de una arquitectura testimonial. Loggia. Arquitectura & Restauracin
(Valencia), n. 1 (1996), pp. 40-57.

191
(Fue el caso de la iglesia de Santo Domingo de la Calzada. Es evidente que la
recuperacin del espacio de la cabecera justificaba plenamente el traslado del
importante retablo de Dami Forment a otro sitio del edificio, tal y como con acierto
proyect el arquitecto Gerardo Cuadra. Pero tampoco l se escap de la polmica).

En el monasterio de Sant Lloren prop Bag, era tal el atractivo del espacio perdido, que
nunca se presentaron dudas. Mucho antes de ese momento crucial en que tuvimos que
plantear qu hacer con el monumento en cueros, ya se haba iniciado una recuperacin
espacial. Fue en los aos 1986 y 1987; con tal de recuperar la altura original que haba
tenido la nave lateral se procedi a la eliminacin respetuosa y documentada de las
bvedas del siglo XVII que la haban subdividido. [Ilustracin 6]. Por primera vez en
los ltimos siglos, el interior de aquella iglesia dej de ser una nave chaparra con una
cripta (o stano) debajo. Haba recuperado su dimensin, y con ella, gran parte de su
autenticidad. Pero el problema persista. El hecho de conservar slo media iglesia y
continuar esta mitad cerrada por el muro contemporneo de las bvedas desmontadas
que hizo de fachada desde entonces, impeda que el espectador comprendiera, gozara,
de aquel espacio en su plenitud (Como en realidad haba sido o como quiso ser aquel
espacio. En definitiva, el espacio que mi cerebro, el conocimiento histrico, haba
imaginado y me haba transmitido). El anhelo ya no nos abandon jams. Podamos
renunciar a recuperar aquel espacio que el cerebro se empeaba en recordarnos
contnuamente? (Reconozco que yo estaba encantado con lo que me explicaba mi
cerebro. Me era igual que la historia fuera verdadera, lo importante es que era
consistente. S, el mundo real es menos importante que el mundo que necesitamos).
[Ilustracin 7]

Ilustracin 6. Iglesia del monasterio de Sant Lloren, una vez recuperado el espacio de la nave de
medioda. Foto, SPAL, Diputacin de Barcelona


192

Ilustracin 7. Iglesia del monasterio de Sant Lloren (Guardiola de Bergued). Visin recuperada del
espacio interior. Foto, Montserrat Baldom

Por otra parte, en las manos de los arquitectos nos segua ardiendo la solucin al
programa de uso por resolver (un centro cultural, una residencia, un lugar de visita, un
lugar de encuentro). La apasionante aventura de reconstruir el pasado no nos poda
hacer perder de vista que all habamos ido a recuperar el futuro. No falt quien,
alterado por la lentitud de los trabajos (en apariencia debida a esas meditaciones
esencialistas; la realidad era mucho ms compleja) nos pidi que dejramos el
monumento como estaba y, de una vez ya, levantramos junto a l un edificio capaz de
albergar el programa; y que luego siguiramos con nuestras elucubraciones histricas y
arquitectnicas el tiempo que quisiramos... Esa alternativa olvidaba que arquitectos e
historiadores estbamos trabajando all con un alto riesgo: aquel territorio estaba
literalmente minado de restos arquitectnicos convertidos en municin arqueolgica.
Construir de nueva planta en el recinto hubiera sido una hecatombe histrica.

Ah estaban los quid del proyecto. La nica manera que se nos ocurri para compaginar
obligaciones y devociones, anhelos y respetos, fue recuperar el glibo original del
monumento desaparecido o nunca hecho, condicin inevitable para recuperar el espacio
anhelado, lo que, por otra parte, nos permita adquirir suficiente volumen de obra como
para responder con holgura a los requerimientos del programa, sin alterar para nada los
restos arquitectnicos ya convertidos en testimonios arqueolgicos. [Ilustracin 8]
Optamos, pues, por recuperar la planta que nos dictaba el cerebro y elevar los muros
nuevos sobre los restos de los antiguos (o de los antiguos que nunca fueron restos).
Recuperamos el espacio. Cumplimos con el programa. No afectamos al resto del
yacimiento. Y recobramos la significacin paisajstica, territorial y social del
monumento. Fue resucitar varios pjaros de un solo tiro. [Ilustracin 9]


193

Ilustracin 8. Fachada septentrional del conjunto del monasterio de Sant Lloren (Guardiola de
Bergued). Infografa, J ordi Grabau

Ilustracin 9. Conjunto del monasterio de Sant Lloren (Guardiola de Bergued), desde el sudoeste. Foto,
Montserrat Baldom

Para acabar, permtaseme explicitar una reflexin ntima. Ese espacio de la parte de la
iglesia que nosotros jams vimos y hemos reconstruido, qu ms da si existi o no?
No es suficiente motivo para recuperarlo el que alguien lo hubiera soado? Mi nica
diferencia con los arquelogos con quienes comparto equipo (a los que, quede claro,
respeto con devocin y admiro con fervor), es que ellos creen que hemos recuperado la
obra que unos monjes completaron y un terremoto, en parte, se llev; y yo creo que lo
que hemos hecho es, por fin, completar una obra que unos monjes imaginaron y la
historia, y el sesmo, les impidi completar. Pero todos, en definitiva, creemos haber
devuelto la autenticidad perdida a un maravilloso derrelicto que los azares del tiempo
pusieron en nuestras manos. Reconstruyndolo, claro. [Ilustracin 10]


194

Ilustracin 10. Conjunto del monasterio de Sant Lloren (Guardiola de Bergued), desde el sudoeste.
Foto, Montserrat Baldom

Difusin. Estudios.

La difusin del patrimonio. Actualizacin y debate
The diffusion of heritage. Updating and debate

Arquitecto. Asesor en interpretacin del patrimonio

Resumen
La difusin es uno de los tres pilares de la gestin del patrimonio. Su definicin merece
una revisin a la luz de nuevas disciplinas y estrategias de comunicacin incorporadas
en los ltimos diez aos. En derredor de ella otras gestiones como la de los espacios
naturales protegidos y el turismo cultural amplan las ideas y conceptos de los que debe
hacerse cargo la difusin.

Palabras clave: Difusin del patrimonio; interpretacin del patrimonio, valor de uso,
puesta en valor; uso pblico, desarrollo local, producto patrimonial.

Abstract
Diffusion is one of the three pillars of heritage management and its definition deserves a
revision taking into account the new disciplines and communication strategies of the
last ten years. Other tasks around it, like those being done by natural protected areas
and cultural tourism, widen the ideas and concepts that are to be in charge of diffusion.

Keywords: Heritage diffusion. Heritage interpretation. Use value. Public use. Local
development. Heritage product.

196


Arquitecto argentino, espaol de adopcin, su trayectoria profesional lo ha llevado por
innumerables trabajos y proyectos profesionales que abarcan la arquitectura, la gestin
del patrimonio, el diseo y ms recientemente la Interpretacin del Patrimonio. Realiza
una labor docente no formal en amplitud de foros, cursos y facultades.

Actualmente trabaja para el sector pblico (Empresa de Gestin Medioambiental) y el
privado (Grupo Entorno) en asesoramiento y diseo de equipamientos de uso pblico y
centros de visitantes. Ha sido responsable durante ms de una dcada del Departamento
de Difusin del Instituto Andaluz del Patrimonio Histrico

Contacta con el autor: gumino54@telefonica.net
e-rph difusion | estudios | Marcelo Martn Guglielmino

197
Cul es la distancia que media entre lo que filosofamos en torno del patrimonio y la
proyeccin que su explotacin y disfrute tiene para la sociedad real?

No cabe duda hoy, de que el siglo XX fue un tiempo de reconocimiento de la
importancia de la defensa y conservacin de la biodiversidad, la hora de mirar con
curiosidad y proteccin la diversidad cultural de todos los pueblos del planeta.
Reconocimientos que se materializaron en leyes, convenciones internacionales y
acciones directas.

Se ha superado el concepto de patrimonio como objeto, tesoro histrico y esttico, para
ingresar en una concepcin ms amplia que incluye el contexto fsico, social y cultural y
el reconocimiento del valor de uso del patrimonio, todo ello como referente y
comprensin del sentido de pertenencia y de identidad de una comunidad
62
.

Aunque compleja es an la rmora que traemos de aquella poca del patrimonio tesoro,
donde la valoracin de los recursos est en funcin de su tamao, originalidad,
antigedad, monumentalidad, pintoresquismo, tradicionalismo, escasez,
excepcionalidad. Complejidad que persiste en la seleccin y profundidad en
investigacin del patrimonio; con las modalidades para su conservacin, y con las
formas de gestin e inversin de recursos para la difusin.

En tal sentido es interesante el anlisis del mercado formativo de postgrado en gestin
del Patrimonio, amplsimo y diverso. Un somero estudio de los programas de cursos y
maestras que se ofrecen nos permite afirmar que la distancia entre las tcnicas de
conservacin y restauracin, las de documentacin y las de marketing y comunicacin
se han disparado respecto de los avances en metodologas de investigacin o en tcnicas
de difusin.

Esta distancia marca la tendencia, y con ello me refiero a la diversidad de temas e
inclusin de prcticas nuevas que arriban de disciplinas que no estn, todava, muy
asentadas en los programas de licenciaturas universitarias. Un gran aparato tcnico
cientfico para restaurar conservar, un espectro tcnico expresivo y meditico avanzado
para comunicar. En los extremos, el conocimiento y la difusin de ese conocimiento, en
esencia parece relegado respecto de la parafernalia anterior, todo ello sin desmerecer en
nada su efectividad particular.

Abordaremos entonces en este artculo el tema de la difusin del patrimonio, lo cual,
como ya habrn observado (y quiz discutido) separo del de la comunicacin. Me
remito para ello a la definicin que hiciera en 1996:

Difusin es una gestin cultural mediadora entre dicho patrimonio y la sociedad.

Gestin porque implica un proceso complejo que abarca documentar, valorar,
interpretar, manipular, producir y divulgar no ya el objeto en s, sino un modelo
comprensible y asimilable de dicho objeto en su relacin con su pasado histrico y su
medio presente. Cultural porque se opera con la obra del hombre, tangible e intangible,

62 MARTINI, Yoli. A. Patrimonio Cultural: gestin y difusin como alternativa de integracin
latinoamericana, En
http://juanfilloy.bib.unrc.edu.ar/completos/corredor/corredef/comic/MARTINIY.HTM#_edn2


198
pasada y presente, que rodea e influye en el ciudadano de hoy hasta ser parte misma de
su historia y por tanto de su identidad. Mediadora porque requiere de una tcnica y un
soporte material independiente del objeto y ajena al sujeto que la recibe.

Caigo en la cuenta de que ha transcurrido ms de una dcada, que ha hecho su entrada
en escena la interpretacin del patrimonio, la dinamizacin del patrimonio, la inclusin
social, las nuevas tecnologas, conceptualizaciones tales como patrimonio como factor
de desarrollo, accesibilidad, sostenibilidad, virtualidad, etc.

Por tanto, es momento de plantearse una reelaboracin o ampliacin de aquella
definicin.

La Difusin es uno de los tres pilares en los que se sustenta la gestin del
patrimonio y su misin es establecer el necesario vnculo entre el Patrimonio y la
Sociedad.

En este esquema de la dinmica de la gestin patrimonial observamos las relaciones
especiales de la difusin en dicha gestin. Difusin en su doble vertiente de dar, por una
parte, accesibilidad al uso y disfrute del patrimonio a la sociedad y, por otra, como una
actividad de transferencia de conocimiento. La musealizacin y la interpretacin son las
disciplinas para la presentacin del patrimonio al pblico, tanto en su contexto, en un
yacimiento arqueolgico o centro histrico, por ejemplo, como fuera de su contexto, en
un museo o un centro de visitantes. El objetivo fundamental es la concienciacin de la
sociedad de los conceptos de fragilidad: el patrimonio puede perderse; de pertenencia:
el patrimonio es de la sociedad; y de perdurabilidad: el patrimonio debe legarse a las
generaciones futuras.

El Patrimonio pertenece y es producto de la sociedad, tanto en su materializacin
original como en su contextualizacin actual. Pero no siempre la sociedad es consciente
Contexto
Fsico y territorial
Social
Cultural
Econmico

Fragilidad
Pertenencia
Perdurabilidad
Objeto
Paisaje
Paraje natural
Yacimiento
Arqueolgico
Centro histrico
Fiesta/Romera
Fbrica/molino
Edificio urbano
Equipamiento
urbano
Estructura
Metlica-
Madera-Piedra
Mquina
Escultura
Cuadro
Vestimenta
Investigacin
Significado
Valor
Uso

Documentacin
Historia material
Conservacin
Restauracin

Conservacin
Preventiva
Difusin
Uso y disfrute
Transferencia de
Conocimiento

Musealizacin
Interpretacin
In Situ
Ex Situ

199
del valor de pertenencia que posee ni del alcance del reconocimiento de todo lo que
definimos como Patrimonio. Esta es la clave de la importancia que establecemos en
nuestra nueva definicin de dicho vnculo, al que nosotros equiparamos con
reconocimiento. Es decir, que la misin de la Difusin es establecer un re-
conocimiento del patrimonio por parte de la sociedad.

Este vnculo implica dotar a la relacin patrimonio/sociedad de accesibilidad fsica e
intelectual y de sensibilizacin frente a los conceptos de fragilidad, perdurabilidad y
pertenencia que aquejan al patrimonio.

La eficacia en el vnculo implica un trabajo en forma directa e indirecta con la sociedad:

Directa cuando se gestiona a travs de las instituciones del patrimonio: museos,
archivos, bibliotecas, centros histricos, yacimientos arqueolgicos, espacios naturales
protegidos, jardines botnicos, reservas o jardines zoolgicos y todos aquellos otros
agentes culturales pblicos o privados en cuyo trabajo se incluya la gestin del
patrimonio natural o cultural.

Indirecta: cuando la difusin se incluye en planes o programas de formacin y/o
divulgacin profesional; en la relacin con los medios de comunicacin social; en
programas de promocin e informacin cultural a nivel general y/o en estrategias
tursticas.

Volvamos a establecer, desde otra perspectiva, qu es la difusin: es la actividad que
permite convertir al objeto patrimonial en producto patrimonial, a travs de un proyecto
que integre la interpretacin en si, es decir la materializacin de la definicin conceptual
del bien convertido en mensaje apropiable e inteligible, y la transmisin, comprendida
como un proceso de identificacin y satisfaccin de las necesidades del usuario, y que
implica un conjunto de actividades destinadas a dar a conocer, valorar y facilitar el
acceso a la oferta cultural.

La difusin debe de estar en todo el proceso de gestin, es decir, desde el primer
momento en que se obtienen resultados en una investigacin sobre un bien patrimonial,
stos deben ser ofrecidos al ciudadano mediante exposiciones, medios de comunicacin,
visitas, concienciacin en distintos mbitos de la ciudad (asociaciones de vecinos de
distintos barrios, colegios, institutos, asociaciones de mayores, etc.). Este proceso de
vinculacin no debe de cesar hasta que llega el momento de ofrecer terminada la
intervencin, la puesta en valor, la musealizacin o la interpretacin en donde se brinde
una visin holstica y asequible a mltiples pblicos
63
.

En todo el proceso de gestin deben de abrirse las puertas al ciudadano para que sea
testigo y protagonista de lo que est ocurriendo con un bien que le pertenece, por ello
debe de tener acceso al estudio histrico-artstico, a la excavacin arqueolgica o a los
resultados e hiptesis que se han obtenido de ella, etc.

Fomentar el uso, promocionar su visita, divulgar su valor, concienciar sobre su
fragilidad, interesar por su preservacin, todo eso organizado, con tcnicas adecuadas,

63 Mi agradecimiento a Ana Mara Gmez, colega de Granada, en este comentario y en la lectura que
hizo del documento.

200
con planes bien dotados, con campaas bien organizadas. Se trata de eso e incluye todas
esas acciones tambin entre profesionales especficos de nuestra gestin y de otras
disciplinas afines.

La difusin implica una serie de acciones y conceptualizaciones que normalmente
tienen vida propia, pero que desde mi punto de vista son parte indisoluble de la gestin
denominada Difusin: la puesta en valor, la interpretacin del patrimonio, el uso
pblico y la incorporacin de los bienes culturales en estrategias tursticas y /o de
desarrollo local.

Puesta en valor

El primer escollo en el uso de este trmino consiste en que 'puesta en valor' es un
galicismo que tiene difcil traduccin y, en general, se ha calcado del francs.
Buscando una buena traduccin al espaol se duda entre valorar, valorizar, reconocer
(el valor de algo) y otras.

Una primera aproximacin vinculada al Patrimonio en s o, mejor planteado, a una
operacin cultural sobre el bien destinada a la doble estrategia de conservacin e
interpretacin, define la puesta en valor como interpretacin +presentacin.

La puesta en valor est vinculada con un proyecto, es decir, es una operacin espacial
para establecer un orden de ese espacio y jerarquizar sus funciones en un proyecto
total que constituya su adecuacin y puesta al da. El proyecto es, sin duda, un
instrumento y una metodologa de intervencin del que se pueden desagregar dos
componentes esenciales: el cultural y su formalizacin. El primero es producto final de
un proceso de investigacin histrica donde se vincula la historia del bien, la cultura del
lugar (locus) y el mensaje que ese bien debe transmitir al visitante, un concepto amplio
que implica la comprensin cabal del bien por el usuario y su apropiacin intelectual. El
segundo componente es la formalizacin del mensaje operado directamente sobre el
bien, instrumentado a partir de la cultura proyectual y trabajando con el espacio: implica
diseo, organizacin, jerarquizacin de espacios y funciones y conservacin.

Valor de uso

Es posible atribuir una buena cantidad de valores diferentes al Patrimonio. En este
sentido, podemos determinar algunos de ellos como el valor de uso, el valor material, el
valor simblico, el valor emotivo, el valor social y por cierto, de forma destacada, el
valor educativo
64
.

Es imposible la existencia de una cultura sin patrimonio y una sociedad sin memoria; el
valor social convierte al patrimonio del presente en una realidad imprescindible para la
comprensin de esas culturas y sociedades y a s mismas y, tambin, para permitir su
comprensin a generaciones posteriores
65
.

64 FONTAL MERILLAS, Olaia. La dimensin contempornea de la cultura. Nuevos planteamientos
para el Patrimonio Cultural y su educacin. En Comunicacin educativa del patrimonio: referentes,
modelos y ejemplos. Coord. Roser Calaf y Olaia Fontal. Gijn: Ediciones Trea, 2004.
65 FONTAL MERILLAS, Olaia. La educacin patrimonial. Teora y prctica en el aula, el museo e
Internet. Gijn: Ediciones Trea, 2003.

201
Existe tambin un valor de la dimensin cotidiana del patrimonio, teniendo en lo
cotidiano el sustrato evidente de nuestra memoria social y abono para la memoria y la
construccin de nuestra cultura actual. Comportamientos, hbitos, pensamiento, el
entorno social como medio de transmisin cultural y de memoria histrica, idea que
subyace en forma evidente en nuestra definicin de la difusin del patrimonio como
gestin cultural mediadora entre el patrimonio y la sociedad.

El Patrimonio constituye un documento excepcional de nuestra memoria histrica y, por
ende, clave en la capacidad de construccin de nuestra cultura, en la medida que nos
posibilita verificar acumuladamente las actitudes, comportamientos y valores implcitos
o adjudicados de la produccin cultural a travs del tiempo. J unto a estos testimonios de
pasadas espiritualidades, recibimos otra serie de documentos procedentes del campo
terico, filosfico, literario, etc. que complementan tal perspectiva de anlisis y
comprensin.

El conocimiento de la historia posee en s mismo todos los elementos de los que es parte
el proceso de formacin de la conciencia que de s tiene una comunidad. La apropiacin
de la historia a travs de sus testimonios materiales e inmateriales es una labor
compleja, en la que se pretende comunicar cmo los objetos, las tradiciones o el paisaje
no tienen valor por lo que son, sino por lo que representan (objetos, signos). La
valoracin de un objeto no radica en su mayor o menor antigedad y belleza, conceptos
meramente subjetivos basados en prejuicios, sino en la medida que nos informa de los
aspectos histricos (econmicos, sociales, de mentalidad, etc.) de la poca que se
pretende ensear. Respecto de los valores, podemos estructurarlos al menos en dos
aspectos radicalmente opuestos en el campo del patrimonio: el valor de consumo de los
objetos patrimoniales o, por el contrario, el valor que presenta para la identidad cultural
de la comunidad o valor de uso
66
.

En el primer caso, el valor de consumo, se consideran prioritarios aquellos bienes que
presentan atractivos ya sea por su valor artstico relevante o simplemente por su
originalidad, curiosidad o extravagancia. En este caso, la presencia de la poblacin ser
evaluada positivamente en tanto contribuya a reforzar la imagen pintoresca y ser
tratada como un objeto de consumo ms, o desechable, en tanto no agregue nada
especial al carcter del sitio. El tratamiento del patrimonio se inclinar, desde esta
perspectiva, a congelar situaciones valiosas, para lo cual se propondrn restauraciones
o arreglos ms o menos escenogrficos, que pongan en valor los elementos
considerados de mayor atraccin y por tanto crearn una falsa autenticidad. No pueden
admitirse en este caso cambios creativos que pongan el patrimonio al servicio de la
poblacin existente. El valor queda directamente relacionado con la productividad
econmica, con lo que se confunde valor esttico y originalidad genuina con
extravagancia o decorativismo superficial.

Si, por el contrario, la trascendencia se asocia a la consolidacin de la identidad cultural
del grupo social, el patrimonio adquirir valor en funcin de su capacidad como
elemento de identificacin y apropiacin del entorno inmediato y del paisaje por parte
de la comunidad. Las teoras y mtodos, tanto para la determinacin de los bienes
culturales como para su tratamiento, conducirn a operaciones de rescate y conservacin

66 WAISMAN, Marina. El interior de la historia. Bogota: Ed. Escala, 1990; La arquitectura
descentrada. Bogot: Ed. Escala, 1995.


202
ms creativas. Los valores por reconocer sern entonces los que hacen referencia a
cuestiones relacionadas con las vivencias sociales, con la historia de la comunidad, esto
es, al papel que el objeto ha desempeado en la historia social. Se debe atender tambin
a la lectura que de este patrimonio hace la gente, es decir, la lectura de ese objeto donde
el individuo reconoce el hbitat de un determinado grupo sociocultural y, finalmente, a
la capacidad para conformar su entorno significativo, a conferir sentido a un fragmento
urbano, etc. Si el patrimonio es considerado como apoyo para la memoria social, uno de
los valores fundamentales por considerar ser la presencia de sus habitantes. Al poner
en primer plano la capacidad de identificacin y apropiacin por parte del grupo social,
este grupo pasa a ser considerado como protagonista de cualquier operacin que se
emprenda: la intervencin en el patrimonio tender al arraigo y desarrollo de la
poblacin, evitando a toda costa su expulsin, o su marginacin.

Por otro lado, al considerar a los habitantes como parte fundamental del patrimonio, se
compromete al reconocimiento de la necesidad de cambio, de adaptacin a nuevas
necesidades, nuevos hbitos, transformaciones funcionales, etc. Por eso el
congelamiento de situaciones edilicias o urbanas no puede ser la meta de la
conservacin ni de un proyecto de turismo cultural, se plantea la necesidad de hallar en
cada caso la solucin que permita el delicado equilibrio entre la preservacin de la
identidad y los necesarios cambios.

La interpretacin del patrimonio

Los nios han dejado de fabricar o imaginar sus juguetes, los abuelos cuentan ya pocas
historias, los museos intentan satisfacer la demanda a travs de visitas virtuales, y la
compra de libros, discos, vestimenta, e incluso la del supermercado, se realiza
simplemente a travs de un correo electrnico. Hasta proliferan los casinos virtuales,
mientras las web cam horadan desde la tumba hasta el lecho de amor.

Asimilamos el concepto de progreso a la complejidad de la comunicacin, tanto en
sofisticacin de medios como en gasto de recursos. Pero, por contrapartida, los
mensajes se sintetizan hasta hacer desaparecer letras, adjetivos, pronombres personales,
ritmos, cadencias y sentido potico al calor de un inmediato SMS.

Frente a un mundo hiperrelacionado, donde la comunicacin es permanente, inmediata,
invasiva/intrusiva y hasta intimidatoria, de lo que se trata es de estimular el contacto
real con los recursos del planeta.

Qu lugar ocupan entonces los chamanes, ancianos, cuentacuentos, narradores,
fabuladores, juglares y dems especies de comunicadores que contaban historias y
compartan el saber y las tradiciones alrededor de un fuego primigenio?

Existen sin dudas otras miles de posibilidades de comunicacin que no se encuadran en
esta breve, apocalptica y provocativa descripcin inicial. La palabra del Dalai Lama,
una cancin de protesta, un cartel bien redactado en la jaula de los caimanes, un relato
breve en la pgina cultural de un peridico dominical, una oracin sentida y franca,
ejemplos muchos de literatura infantil y juvenil, un sabio gua de naturaleza

Llevamos muchos, muchos aos, hablando y trabajando en la necesidad de difundir y
comunicar los valores de eso que denominamos patrimonio cultural y natural.

203
Necesidad por mltiples razones que cubren cientos de pginas impresas y que no
vamos a repetir ahora. Sin embargo, de todos esos esfuerzos hay una lnea que me
interesa traer a colacin en este escrito. Podemos comenzar con J ohn Muir
67
, uno de los
impulsores del movimiento de conservacin de la naturaleza del siglo XIX en los
Estados Unidos y responsable del logro de convertir al Yosemite Park en parque
nacional en 1890. Tuvo un discpulo aventajado, Enos Mills
68
, quien comparti con su
maestro el sueo del parque nacional de Yosemite. Fue un gua de naturaleza aventajado
y con una tcnica superior a los dems: ayud a centenas de visitantes a descubrir la
belleza de las flores silvestres ms pequeas, as como la grandeza de los dramticos
glaciares y de las formaciones rocosas. Llegar a la cima de la montaa no era la
verdadera meta
69
.
Antecedente del conocido Freeman Tilden, identific el verdadero papel del gua, en
tanto traductor de lo que se ve y experimenta.

El libro de Tilden, La interpretacin de nuestro patrimonio, editado por fin en espaol
por la Asociacin para la Interpretacin del Patrimonio (AIP)
70
, con sede en nuestro
pas, resume la meta del gua: iluminar y revelar, trminos que no eran ajenos con la
religiosidad manifiesta de nuestros destacados protagonistas, y que formaron parte de
los seis principios en los que organiz la disciplina Interpretacin del Patrimonio (IP),
verdaderos principios bsicos sobre los que se sustenta la concepcin y metodologa de
trabajo, que an sigue siendo desarrollada por otros insignes profesionales abocados a
comunicar el legado natural y cultural al pblico visitante en su tiempo libre.

Hay toda una serie de importantes autores como Williams Lewis, muchos de los
funcionarios del National Park Service (NPS), y otros autores como Don Aldridge, que
ubican los inicios de la disciplina a mediados del siglo XIX, y de forma paralela, en los
parques nacionales de los Estados Unidos -inspirada en las ideas de conservacin de la
naturaleza-, y en los parques de la vida costumbrista escandinavos -basado en la idea de
divulgar la etnologa regional europea, tambin Sam Ham, autor del libro Interpretacin
Ambiental [Ilustracin 1] editado por North American Press, Rachel Carson, Ted Cable
y Larry Beck, autores de la ampliacin de los seis principios de Tilden hasta quince,
como actualizacin del trabajo del maestro, Tim Merriman y Lisa Brochu, autores del
libro en espaol Interpretacin personal, editado por la NAI (Nacional Asociation of
Interpretation), David Uzzell, y, ms recientemente, David Larsen del NPS. Todos estos
autores han sido tambin incorporados a la profunda revisin documental acerca de la
disciplina realizada en espaol por J orge Morales Miranda, chileno de nacimiento y
espaol de adopcin, en su ya referente trabajo Gua Prctica para la Interpretacin del
Patrimonio [Ilustracin 2], editado por Tragsa y la J unta de Andaluca, que lleva ya ms
de dos ediciones. La IP es probablemente una de las disciplinas con ms definiciones en
el mundo profesional en general. Hay decenas de ellas y su explicitacin lleva senderos
de tinta en todos los idiomas. Quiz la de Tilden sea la primera y buena para trabajar:
una actividad educativa que pretende revelar significados e interrelaciones mediante el
uso de objetos originales, experiencias de primera mano y medios ilustrativos, en lugar

67 BROCHU, Lisa y MERRIMAN, Tim. Interpretacin personal. Conectando su audiencia con los
recursos patrimoniales. The National Association for Interpretation (NAI). InterpPress (ed.), 2003. Ver
tambin http://www.sierraclub.org/john_muir_exhibit
68 Ibidem, p. 6. Ver tambin http://www.nps.gov/home/historyculture/upload/MW,pdf,MillsBio,b.pdf
69 Ibid.
70 Ver http://www.interpretaciondelpatrimonio.com/blog/


204
de simplemente transmitir la informacin de los hechos. Vienen a menudo las
aclaraciones del arrepentimiento del maestro por el uso del adjetivo educativo, pero
no es mi caso, me vale la original. La AIP, a travs de Morales y Guerra Rosado,
reescribieron y adoptaron la siguiente definicin, que encabeza su pgina web: La
interpretacin del patrimonio es el arte de revelar in situ el significado del legado
natural, cultural o histrico, al pblico que visita esos lugares en su tiempo de ocio.

Ilustracin 1

Ilustracin 2

Ham dice, en su libro ya citado, que la IP es una traduccin del lenguaje tcnico de una
ciencia natural o un campo relacionado al lenguaje y comprensin de los visitantes.
Pero no slo de traduccin se trata la IP, tambin de informacin reelaborada, del
descubrimiento de los valores y significados del sitio por el visitante, de intenciones de
cambio de conducta a travs del aprecio del patrimonio y mucho ms.

La Interpretacin es una oportunidad y solo tiene lugar en la mente del que la recibe.
Adems de lo que nos dej dicho el maestro Tilden, la interpretacin es un proceso de

205
crecimiento personal, cuya eficacia se nutre de un aporte regular de investigacin
selectiva y bien dirigida, y un arte en materia de comunicacin.

Muchos de los profesionales que trabajan en y con la IP sostienen, con conocimiento de
caso, que los visitantes expuestos a servicios atendidos por personal adquieren un mayor
conocimiento y un mayor grado de disfrute en su experiencia interpretativa que aquellos
expuestos a medios no atendidos. Diferenciamos as la interpretacin personal (una
persona interpreta para otras), de medios interpretativos estticos o dinmicos grficos,
audiovisuales, interactivos y/o tridimensionales.

Tengamos principios

Espero no aburrir con mi constante referencia a Tilden [Ilustracin 3], no pertenezco a
la lnea ms ortodoxa de la disciplina, reconozco ser bastante hereje al respecto, pero
hay cosas insuperables como estas seis sentencias, escritas en un libro que su autor
afirma no pretender ser definitivo, ni poner lmites.

Ilustracin 3

1. Cualquier interpretacin que de alguna forma no relacione lo que se muestra o
describe con algo que se halle en la personalidad o en la experiencia del
visitante, ser estril. Ms claro, agua.
2. La informacin, tal cual, no es interpretacin, la interpretacin es revelacin
basada en informacin, aunque son cosas completamente diferentes. Sin
embargo toda interpretacin incluye informacin. Por justificar mi texto agrego,
frente a mi audiencia expreso esto es un lagar, pero en lugar de eso podra
decir quin sabe cmo es el sitio donde se pisa la uva o se exprime la oliva? o
muchos de ustedes saben que el vino puede exprimirse pisando descalzo la uva,
saben como se llama ese lugar?
3. La interpretacin es un arte que combina otras muchas artes, sin importar que
los materiales que se presenten sean cientficos, histricos o arquitectnicos.
Cualquier arte se puede ensear en cierta forma. Tal vez cambie su ropa para
dirigirse a la audiencia, cuente una historia graciosa o se guarde ostensiblemente
un paquete de patatas en el bolsillo para tirarlo luego en un cesto. Tambin se
puede asistir a cursos de entrenamiento para mejorar las presentaciones.

206
4. El objetivo principal de la interpretacin no es la instruccin sino la
provocacin. Qu resulta ms fcil, por ejemplo con un nio, decirle la
importancia fundamental que tienen las protenas de un alimento o preguntarle
quin resulta ms fuerte de los que comen toda su comida? Sin exagerar y
citando a Merriman los esfuerzos provocadores captan la atencin de la gente y
los invitan a una experiencia interpretativa. Tambin estimulan la audiencia a
investigar por su propia cuenta, despus de terminado el programa.
5. La interpretacin debe intentar presentar un todo en lugar de una parte, y debe
estar dirigida al ser humano en su conjunto, no a un aspecto concreto. Podemos
decirle a nuestros visitantes la definicin cientfica de la marisma o bien decirles
que el motor que mueve el sistema de las marismas es la luna, para luego
explicar todo el proceso.
6. La interpretacin dirigida a los nios (digamos hasta los 12 aos) no debe ser
una dilucin de la presentacin a los adultos, sino que debe seguir un enfoque
bsicamente diferente. Para obtener el mximo provecho, necesitar un
programa especfico. Sin palabras.

Retomemos el tema de seguir definiendo con ms precisin a la IP, para ello utilizo la
de Morales en uno de sus ltimos escritos
71
. La interpretacin del patrimonio es un
proceso creativo de comunicacin estratgica, entendido como el arte de conectar
intelectual y emocionalmente al visitante con los significados del recurso patrimonial
visitado.

Qu quiere decir con comunicacin estratgica? Que tiene un objetivo que cumplir y
es decisivo para el desarrollo de esas conexiones que pretende establecer. Intelectual y
emocionalmente.

Los romanos hablaban del genius loci, el espritu del lugar. Interpretar es hacer evidente
ese espritu del sitio, de una forma holstica, valores materiales, simblicos y de
pertenencia en un todo complejo que es mucho ms fcil de transmitir orientndonos al
total de la persona y no a una de sus partes, provocando sensaciones, o apelando a una
presentacin emotiva, todo ello con el fin de resultar una experiencia agradable y
enriquecedora.

Sobre el concepto de comunicacin, Sam Ham observ cuatro caractersticas necesarias
en la IP: debe ser entretenida; debe ser relevante; debe estar organizada y debe tener un
tema. Esto ltimo siempre parece una perogrullada, pero vale esta aclaracin sencilla:
muchas veces estamos frente a una persona que nos habla intensa y locuazmente, nos
eclipsa, pero cuando nos despedimos tenemos la conviccin de no saber qu dijo o qu
quiso decir. El tema es el punto principal de lo que queremos comunicar acerca de un
rasgo del patrimonio.

Ser entretenida es muy claro y relevante tambin, si nos atenemos al primer principio de
Tilden (busca ms arriba nuevamente). Cuando dice organizada no se refiere a un
problema de horarios, modalidades, normas, etc., sino a la estructura misma de la
comunicacin y a la facilidad y falta de esfuerzo de nuestra audiencia para captar tal

71 MORALES MIRANDA, J orge. El sentido y metodologa de la interpretacin del patrimonio.
Universidad De Vic (en prensa).


207
mensaje. Hay lmites en la cantidad y organizacin de temas, y, por ejemplo, los que
saben mucho de esto, dicen que cinco es el mayor nmero de ideas diferentes que
podemos utilizar con la certeza de que sean manejadas por nuestros visitantes.

El proceso de la Interpretacin del patrimonio

Creo que lo ms interesante por resaltar de estos cuadros es el concepto de conectar
tangibles e intangibles. Definamos algunos conceptos:

Elementos y atributos tangibles: nos referimos a las propiedades de ndole fsica del
rasgo o sitio patrimonial.

Elementos intangibles: conceptos y propiedades de ndole abstracta que surgen a partir
de los atributos tangibles del recurso. Por ejemplo, clido, cautivador, suave, engaoso.

Conceptos universales: son tambin conceptos abstractos pero de carcter superior o
elevado en la valoracin que posee el visitante. Por ejemplo, amor, libertad, paz,
ideales.

Segn Jorge Morales Miranda

a) Se parte del reconocimiento de una
necesidad: hay que conservar el
patrimonio visitado o visitable,
explicndolo in situ, para conseguir
el aprecio y una actitud de custodia
por parte del pblico.

b) Se estudia y se analiza toda la
informacin posible relativa al
recurso patrimonial. Incluso hay que
analizar qu recursos tienen ms
potencial interpretativo y cules
tienen menos (no se puede hacer
interpretacin en todas partes).

c) Hay que determinar y analizar a la
audiencia real y potencial: qu tipo
de pblico es el que visita o podra
llegar a visitar el lugar.

d) Se comienza a concebir y disear de
forma creativa un mensaje atractivo,
breve, claro y directo (ABCD).

e) Hay que seleccionar el medio y las
tcnicas de interpretacin adecuadas.

f) Tenemos que conseguir que el
pblico tome contacto con ese
mensaje: que lean un texto de una
exposicin, que escuchen a un gua,
etc.

g) El proceso concluye con una idea
bastante clara en la mente de los
visitantes: un significado que les
estimule a una determinada actitud.
Segn el Nacional Park Service
(adaptado de David larsen)

a) Definir el sitio tangible, objeto,
persona o acontecimiento que
queremos que el pblico aprecie y
respete. Analizar exhaustivamente
toda la informacin necesaria.

b) Identificar los significados
intangibles que enlazan con los
atributos tangibles del recurso.

c) Identificar los conceptos universales
(ideas intangibles importantes para
la mayora de las personas).

d) Identificar las caractersticas del
pblico.

e) Determinar la idea central
incluyendo en ella un concepto
universal (esta idea central se
redacta con sujeto, verbo y
predicado).

f) Seleccionar tcnicas interpretativas
que ayuden a conectar al visitante
emocional e intelectualmente con los
significados, relacionando stos con
la idea central.

g) Presentar al pblico las ideas
complementarias de forma cohesiva,
desarrollando oportunidades para
establecer conexiones y reforzando
la idea central.


208
Conexin emocional con el visitante: oportunidad que ofrece el texto para producir
emociones en el pblico

Conexin intelectual con el visitante: oportunidad que ofrece el texto para que el
pblico comprenda conceptos e ideas

Podramos as seguir recorriendo temas y temas como los estudios de pblico, el
establecimiento de los temas, la tcnica de comunicacin oral y escrita, los medios
interpretativos personales y no personales, la evaluacin, etc. Pero esto es un artculo y
no un curso sobre Interpretacin.

Dijimos que la IP es una disciplina que posee una amplia gama de pautas y directrices
metodolgicas para la comunicacin con el pblico, para la presentacin del patrimonio
in situ a ese pblico, y para transmitir un mensaje impactante que, en lo posible,
trascienda al mero hecho de la visita. Pero tambin es un eficaz instrumento de gestin
para reducir los impactos negativos e infundir unas actitudes y comportamientos
positivos para con el patrimonio (incluido el entorno social)
72
. Para ello hay que
introducir el concepto de planificacin interpretativa.

La disciplina ofrece una tcnica para vincular eficazmente al patrimonio y la sociedad,
pero para racionalizar su aplicacin necesitamos de un proceso de planificacin, de
forma que la oferta de servicios interpretativos sea ordenada y eficaz. Hablamos
entonces de una herramienta con una amplia versatilidad que nos permite trabajar en la
esfera del turismo cultural, en la difusin del patrimonio en general y en la gestin de
poblados y centros histricos, yacimientos o lugares de inters cultural, as como del
uso pblico en espacios naturales protegidos, jardines botnicos y parques zoolgicos.

Quiz sea sta la dimensin de la disciplina menos conocida y con menor insercin
prctica en la gestin del patrimonio natural y cultural, pero sin duda es la clave de la
relacin del pblico y el patrimonio en el marco de la gestin integral de territorios y
equipamientos.

Sus finalidades son amplias y variadas: comunicar el significado del lugar de forma
interesante y efectiva, contribuir a la satisfaccin de las necesidades del visitante,
proteger los recursos, favorecer un buen uso del territorio concentrando o dispersando a
los visitantes. La lista se completa con objetivos de ndole menos especfica, pero no
por ello de menor importancia, como intentar mejorar la calidad de vida de los
habitantes locales, promover una buena imagen de la institucin gestora y producir
ahorro de recursos econmicos en los presupuestos de gestin y mantenimiento.

Esta planificacin, nos precisa Morales en su libro, conduce a la elaboracin de las
recomendaciones oficiales para la institucin que gestiona los recursos y establece las
polticas relativas al desarrollo, filosofa y ejecucin de los programas interpretativos,
relacionando programas, servicios, medios y personal para obtener los fines propuestos.

72 MORALES MIRANDA, Jorge. La planificacin interpretativa asegura la excelencia en interpretacin, En
http://www.interpretaciondelpatrimonio.com/docs/pdf/Planificacioninterpretativa.pdf


209
Sin pretender entrar ms en su prctica, sintetizamos a continuacin las etapas del
proceso de planificacin:

1. Estado previo o anlisis de la situacin de partida.
2. Formulacin de objetivos (con actitud realista y verificables en la evaluacin)
3. Inventario de recursos, y recopilacin de informacin (especfica)
4. Anlisis: potencial interpretativo del recurso, conocimiento de los destinatarios,
objetivos para la interpretacin, seleccin de temas y definicin de medios y
equipamiento.
5. Sntesis: confluencia de ideas, propuestas, necesidades y recursos con el objeto
de redactar el
6. Plan de Interpretacin: documento dinmico que establece, regula y organiza la
toma de decisiones para la
7. Ejecucin del plan y su posterior
8. Evaluacin y seguimiento.

Para concluir esta exposicin del estado de la cuestin de nuestra disciplina, vamos a
dedicar algunos prrafos al anlisis sobre la oferta de formacin en la misma en Espaa.
En nuestro pas, la formacin reglada o universitaria se limita al curso de posgrado
realizado desde hace casi diez aos por la Universitat Oberta de Catalunya y a algunos
mdulos que se insertan dentro de diferentes carreras: ciencias ambientales, turismo
En este caso, el nmero de horas dedicadas y el tratamiento responden exclusivamente
al inters del profesorado. Ms all de estos casos existe una gran oferta de cursos de
duracin y temtica variada organizados por consejeras de medio ambiente y cultura, el
ministerio de medio ambiente, empresas pblicas, etc. Por desgracia, todos estos cursos
se desarrollan sin un verdadero control de la calidad.

Desde nuestra particular perspectiva, creemos que el intrprete de patrimonio debera
formarse en una licenciatura que podra estar ubicada entre la educacin y la
comunicacin. O bien ser una formacin de postgrado para diversas licenciaturas.
Hoy creo que apenas estamos en una formacin autodidacta, autnoma, disgregada y a
nivel de los mdulos de formacin profesional. Una formacin por horas y totalmente
desestructurada tanto en contenidos como en sitios donde acceder a ella. Salvo el caso
de la UOC, la inmensa cantidad de mdulos en cursos largos o maestras no alcanzan a
configurar ni el ms mnimo perfil de un profesional imprescindible.

Las instituciones educativas apenas reparan en esta disciplina, y aunque la conocen y la
quieren ver descrita en sus programas, no hacen nada por adecuarse a generar sistemas
reglados para su estudio. Las administraciones pblicas nacionales, autonmicas y
locales, saben de sobra de su existencia, pero no forman a sus tcnicos, quienes son
luego los encargados de exigir calidad en los equipamientos y dotaciones de uso
pblico, en espacios naturales protegidos o en museos o centros de visitantes de amplia
temtica que asolan los territorios espaoles.


210
Uso Pblico
73

La dinmica introducida por las renovadas demandas de ocio por parte de la sociedad,
turismo cultural y de naturaleza, tienen, en su mejor proyeccin, una respuesta adecuada
en el universo del patrimonio natural que esperamos sea compartida por los gestores
culturales territoriales: el concepto de uso pblico.

Se trata de la ordenacin de actividades producidas por la demanda de naturaleza con
fines recreativos, educativos y tursticos, a la que podemos agregar ahora tambin
respuestas a la demanda socioeconmica de las poblaciones locales.

Segn EUROPARC Espaa, el uso pblico es el conjunto de equipamientos, actividades
y servicios que, independientemente de quien los gestione, debe acometer la
administracin del espacio natural protegido con la finalidad de acercar a los visitantes a
sus valores naturales y culturales, de una forma ordenada y segura, que garantice la
conservacin y difusin de stos a travs de la informacin, la educacin y la
interpretacin ambiental
74
.

Siguiendo con esta definicin, el uso pblico cumple una serie de funciones bsicas
relacionadas con la visita de los ciudadanos a los espacios naturales protegidos:
divulgacin, informacin-orientacin, recreacin, interpretacin del patrimonio,
educacin ambiental, comunicacin, seguridad, turismo (oferta complementaria),
sealizacin, etc. Adems, puede llevar una serie de funciones asociadas a las
anteriores: capacitacin, publicaciones, promocin y comercializacin.

La pregunta que cabe hacerse es por qu los gestores del patrimonio cultural disperso
en el territorio carente de protecciones especiales no promueven este concepto, incluso
cuando existe el conocimiento de la alta fragilidad de los recursos patrimoniales
tangibles e intangibles?

Hay una gran carencia en el mbito de la gestin cultural y patrimonial, la falta de
planificacin, o, lo que es lo mismo, el acometer proyectos de restauracin,
recuperacin de emergentes materiales de otras pocas, realizacin de equipamientos
culturales de difusin patrimonial (museos etnogrficos, ecomuseos, parques culturales,
rutas o itinerarios, centros de visitantes mal llamados de interpretacin, etc.), sin
conexin con el territorio ni estudios histricos que apunten a la contextualizacin de
dichos equipamientos y los recursos tangibles e intangibles de un territorio.

La planificacin es el primer paso antes de programar actuaciones.

Tanto los naturales como los histricos se ven superados por las demandas y
muchos disean sus programas de instalaciones de acogida, difusin e interpretacin,

73 SALAS ROJ AS, J uan Manuel et.alt. La Interpretacin del Patrimonio en la relacin del Patrimonio y
la Sociedad en prensa; Interpretacin y Uso Pblico en Espacios Naturales Protegidos. En Uso Pblico
en Espacios Naturales Protegidos y Difusin del Patrimonio Cultural. Sevilla: AIP, 2007 (en prensa).
MARTN GUGLIELMINO, Marcelo. O coecemento mutuo como estrategia dunha xestin coordinada
entre o medio ambiente e a cultura. Revista Interea Visual, n. 5, septiembre 2005, pp. 7-11.
74 Europarc-Espaa, Organizacin implicada en la planificacin y gestin de los espacios naturales
protegidos del Estado espaol. www.europarc-es.org/


211
gabinetes pedaggicos o aulas de naturaleza sin haber tenido la precaucin de analizar
los aspectos prioritarios del uso pblico: tipo y cantidad de visitantes, situacin,
tipologa, diversidad y accesibilidad fsica e intelectual de los recursos naturales y
culturales susceptibles de convertirse en productos culturales de consumo, y, por ende
equipamientos de uso pblico; algo insospechado como la capacidad de acogida (en
algunos monumentos como la Alambra recin se tuvo en cuenta este concepto hace muy
pocos aos), tanto de los espacios naturales como de los recursos patrimoniales;
conocimiento del grado de desarrollo de la oferta turstica que les afecta; sistemas de
transporte privado y pblico no slo en parques naturales sino tambin en territorios
culturalmente frgiles con poblados histricos carentes de infraestructuras; etc.

La demanda turstica se centra habitualmente en los lugares ms emblemticos del
territorio con los consiguientes impactos negativos e insatisfaccin de los visitantes,
caso que hace muy difcil un cambio de sentido debido a una falta primigenia de
planificacin.

La aplicacin del concepto de uso pblico en territorios no protegidos significa
organizar lo disperso, encauzar las actividades no reguladas, aprovechar las sinergias
que producen los programas de desarrollo local. En sntesis, nuestros poblados
histricos o comarcas con una fuerte identidad cultural no pueden carecer de uso
pblico, no pueden mantener la falta de regulacin de la estancia y actividades de los
visitantes, an cuando a veces existen equipamientos y servicios, pero irracionalmente
localizados, como tampoco carecer de una serie estudiada y planificada de mensajes,
tanto los estrictamente informativos como los de carcter interpretativo y educativo, que
permitan mejorar el sentido de responsabilidad del ciudadano de forma que acreciente
su sensibilizacin y actitud de respeto hacia el patrimonio.

Despus de trabajar varios aos en la administracin de cultura de la Comunidad
Autnoma de Andaluca, creo oportuno hacer un llamado a los gestores de patrimonio
acerca de tres acciones bsicas que podran tender a comprender e implementar un
sistema de uso pblico en territorios no protegidos: proponer delimitaciones territoriales
sustentadas en homogeneidad territorial, cultural y productiva (comarcalizacin);
realizar inventarios patrimoniales (tangible e intangible) relacionados con dichas
delimitaciones; realizar una planificacin cultural e interpretativa de dichos territorios y,
finalmente, fomentar la coordinacin de administraciones de forma que la realizacin o
adecuacin de recursos patrimoniales, la construccin de nuevos equipamientos
culturales complementarios, la difusin e interpretacin, los programas educativos y la
oferta turstica se organicen de forma coherente y relacionada con el territorio tanto en
su pasado como para su futuro.

Debemos intentar, naturales e histricos, abandonar la sustitucin de la
programacin por la planificacin. Podemos afirmar que se trabaja en programas donde
se renen un conjunto de actuaciones en las diferentes reas de la gestin (conservacin,
documentacin, difusin, interpretacin, educacin, sealizacin, ejecucin de
equipamientos, etc.), pero sin disponer de un diagnstico de partida o una estrategia
general para la gestin (por no introducir el concepto de falta de modelo de gestin, que
requerira de un anlisis ms profundo para el que no hay espacio en este artculo).
Tareas y acciones carentes luego de compatibilidad, coherencia argumental y de
objetivos, dispersin territorial, falta de eficacia y otros sesgos que no enumeramos para
no abrumar ms al sufrido lector.

212

Frente a la perspectiva planteada hasta el momento, conviene concluir con una serie de
propuestas prioritarias para el desarrollo o aplicacin de la interpretacin. Valgan stas
como aportaciones que permitan enriquecer la gestin del patrimonio natural y cultural
en el territorio, reforzando su implantacin y desarrollo.

La interpretacin del patrimonio debera estar contemplada en los planes y programas
de uso pblico, mediante criterios incluidos en los modelos especficos y como lnea de
actuacin claramente delimitada. Para ello, consideramos oportuno incluir criterios
interpretativos en los planes y programas de uso pblico, as como inventariar y evaluar
la potencialidad interpretativa de sitios y rasgos en los territorios culturales y espacios
naturales protegidos.

Es bsico poner en marcha un programa de buenas prcticas en interpretacin del
patrimonio; para establecer un modelo de interpretacin, donde queden definidos los
objetivos de servicio y de comunicacin, los indicadores, las herramientas para llevarlo
a cabo y los medios para su evaluacin.

Para alcanzar una visin integradora y de conjunto se propone la utilizacin de tres
temas generales: el paisaje, el patrimonio integral y el desarrollo sostenible.

Debera mostrarse el patrimonio natural y cultural a travs del paisaje para relacionar e
integrar el patrimonio natural y cultural vinculado e identificar los procesos de
evolucin del territorio. En este sentido, podran identificarse los paisajes
representativos a partir de las regiones ecolgicas ya identificadas. A partir de aqu, y
para los espacios naturales protegidos de cierta magnitud y diversidad (parques
naturales), se pasara a identificar los paisajes significativos de cada uno. Adems de
estos paisajes se individualizaran los sitios y rasgos naturales y culturales asociados
(relacionados con el patrimonio etnogrfico).

El mbito geogrfico de aplicacin de estos temas no debera ceirse siempre a los
lmites del espacio natural protegido o la delimitacin histrico cultural del territorio en
cuestin. Esto depender de las relaciones de influencia que se quieran mostrar con
respecto al resto del territorio. De igual manera, algunos espacios protegidos por su
uniformidad paisajstica no permiten una aproximacin desde el punto de vista
paisajstico, sino que requieren de la identificacin de rasgos relevantes en su territorio.

Se debera, asimismo, mostrar el desarrollo sostenible a travs de los usos y la
conservacin del espacio protegido para sensibilizar acerca de la necesidad de que se
compatibilicen ambas visiones y contribuir a amortiguar los efectos indeseables
derivados de las actividades tursticas y recreativas.

Para los equipamientos y dotaciones, y sus correspondientes servicios, se propone la
seleccin de equipamientos susceptibles de convertirse en interpretativos a partir de los
ya existentes, para incluirlos en los programas de uso pblico.

Por ltimo, tambin son imprescindibles otras dos actuaciones

La incorporacin de las tcnicas interpretativas al diseo y elaboracin de los
contenidos en proyectos de dotacin de equipamientos de recepcin (centros de

213
visitantes, puntos de informacin y ecomuseos), y recreativos (senderos
sealizados, miradores y observatorios), as como en los jardines botnicos.

La integracin de la interpretacin ex situ e in situ mediante la creacin de
conjuntos coherentes de equipamientos: centros de visitantes, senderos,
miradores y observatorios, y la vinculacin (quiz debiramos decir creacin) de
ecomuseos con sitios de inters del espacio natural protegido, para darle
proyeccin territorial a los temas tratados en el ecomuseo. Todo ello completado
con diseo de programas de interpretacin guiada para los equipamientos
recreativos, incluidos los carriles ciclotursticos.

Del recurso a las estrategias de desarrollo local sustentadas en el patrimonio

Muchas veces las administraciones regionales o autonmicas tutoras de los temas de
desarrollo local a partir de los recursos culturales estn demasiado lejos de la poblacin
y sus necesidades ms inmediatas. Las preocupaciones por los grandes monumentos y la
conservacin de un patrimonio de primera lnea, provocan una ausencia institucional en
instancias locales y frente a patrimonios que, a esta altura de las circunstancias, no
pueden ser tildados de menores.

No se trata de programas de conservacin ni documentacin, sino de desarrollar
alternativas para que, a travs del estudio conjunto e interdisciplinario de la relacin
entre el patrimonio natural y cultural y la vida de sus habitantes, se trabaje
concretamente sobre dos objetivos bsicos:

la valoracin y difusin del patrimonio
su recuperacin y reconversin en producto cultural identificable y
comercializable para, entre otros objetivos, apoyar el turismo local, nacional
e internacional, permitiendo as la captacin de fondos dispersos (europeos,
nacionales, autonmicos, privados) que financien proyectos adecuados de
intervencin, conservacin, documentacin y difusin, sin repercutir
seriamente sobre los presupuestos de la administracin local.

Concretando an ms esta tarea diremos que sus objetivos sern:

asesoramiento y cooperacin para la propuesta y desarrollo de proyectos
concretos de puesta en valor y difusin del patrimonio local
interrelacin con otros patrimonios locales de su misma comarca cultural
coordinacin con las dems reas del proyecto de desarrollo para el
asesoramiento y preparacin de la documentacin para la obtencin de
fondos a nivel europeo, nacional o comunitario;
asesoramiento y ayuda en la definicin de temticas patrimoniales ms
acordes para su identificacin local y regional;
coordinacin de esfuerzos entre ayuntamientos para la generacin de
programas cooperativos en difusin del patrimonio;
divulgacin cientfica del trabajo de reconversin del patrimonio en producto
cultural que identifique a su poblacin y le sirva como moneda de cambio en
el proceso de intercambio cultural y desarrollo local a travs del turismo; etc.


214
Dijimos en el inicio de este texto que la difusin es la actividad que permite convertir al
objeto patrimonial (recurso) en producto patrimonial. qu entendemos por producto
patrimonial?

Debemos aclarar primero que no todo el patrimonio es un recurso, al menos desde la
perspectiva de su integracin en estrategias de explotacin sostenible relacionadas con
el turismo y/o el desarrollo local
75
. Entendemos por recurso patrimonial aquel medio
que nos permite, dentro de una planificacin cultural a escala regional comarcal o
municipal, utilizar su capacidad de ser un referente histrico o natural, poseer un
potencial de ser interpretado de acuerdo a temticas generales adecuadas y capaz de
recibir una explotacin sostenible que permita formar parte de un programa de
desarrollo social y econmico sustentado en el turismo cultural.

Definimos como producto patrimonial a la elaboracin de un sistema diverso e
integrado que, mediante estrategias de interpretacin, presentacin, exhibicin,
conservacin y promocin, tenga como objetivo producir un complejo de mensajes,
actividades y equipamientos que brinde al visitante una serie de pautas cognoscitivas,
informativas y ldicas para que ste satisfaga eficientemente su demanda de ocio
cultural en su tiempo libre. Por tanto, no podemos decir que tener recursos
patrimoniales en nuestro territorio es sinnimo de poseer productos patrimoniales;
debemos trabajar en ello, producirlos para luego integrarlos en estrategias tursticas
sostenibles.

El producto patrimonial integrado en una estrategia turstica es el resultado de
Puesta en valor
Planificacin integrada
Gestin cultural

El producto ser diseado en funcin de pautas de lo que entendemos por autenticidad:
seleccin de material culturalmente representativo y produccin de escenas y
manifestaciones que ayuden a proveernos de verosimilitud histrica.

Patrimonio y Sociedad. El compromiso de una gestin integral

Para finalizar, quiero dejar una reflexin final sobre la Difusin del Patrimonio, tema
central de este artculo. Concluimos en que podemos plantear la Difusin desde diversas
escalas de trabajo: una macroscpica, inserta en un trabajo transdisciplinar
conjuntamente con los planificadores territoriales, los gestores patrimoniales, los
planificadores tursticos y los gestores del desarrollo local, y otra escala microscpica, y
por tanto ms cercana al ciudadano, que es la que nos propone la Interpretacin del
patrimonio: el arte de revelar in situ el significado del legado natural o cultural, al
pblico que visita esos lugares, en su tiempo libre (AIP). Es decir, y cito a J orge
Morales
76
, una disciplina que conecta con la manera de pensar de los visitantes, y en
todo momento pretende la efectividad de su intervencin; efectividad no es otra cosa
que:

75 MARTIN, GUGLIELMINO, Marcelo. Interpretacin del patrimonio y la gestin de los recursos
culturales. En Coord. Roser Calaf y Olaia Fontal. Miradas al patrimonio. Gijn: Editorial Trea, 2006.

76 Ibidem, p. 10.


215
- un pblico que ha estado dispuesto a recibir un mensaje/explicacin
- un pblico que ha comprendido el mensaje
- un pblico que ha asimilado algo de ese mensaje
- y un pblico que -gracias al mensaje interpretativo- es capaz de adoptar
unas actitudes y comportamientos adecuados al lugar que visita, y al
patrimonio en general.

El hombre de la sociedad meditica est condenado a perseguir simblicamente la
realidad que los simulacros le ocultan. De ahora en adelante, lo nico que podr hacer la
humanidad es renunciar al deseo moderno de dominar el mundo de los objetos.
Mientras ms informacin, menos significado. Es de temer que en esta poca, la
creacin de simulacros patrimoniales, al introducir nuevos conceptos en la difusin del
patrimonio dentro de estrategias ms ligadas a la comunicacin que englobadas en
procesos de tutela, interrumpa o condicione, de forma hasta ahora no evaluada, el
necesario contacto del ciudadano con su patrimonio, destruyendo as la dimensin
cultural del contexto patrimonial.

Desde nuestro trabajo cotidiano, y en la planificacin de nuestra proyeccin futura,
queremos establecer un nexo intelectual con el giro que viene producindose en las
instituciones y las polticas patrimoniales, que supone centrarse en la comunidad frente
al inters por los objetos. Del objeto al sujeto. Ello implica una mayor tendencia hacia la
descentralizacin y territorializacin de la gestin del patrimonio, hecho que comienza a
tener sus concreciones en nuestra regin.

Nos enfrentamos al reto futuro de mantener la difusin del patrimonio en una
permanente actualizacin ideolgica, donde prevalezcan los valores humansticos, el
compromiso con una gestin que no ponga en peligro nuestra herencia cultural y que
consiga que todas las actividades que se realicen en torno del patrimonio sean un factor
ms de desarrollo social y econmico.

Fecha de terminacin: Noviembre de 2007

Difusin. Experiencias

Conocimiento y percepcin del patrimonio histrico en la sociedad espaola
Knowledge and perception of historic heritage in spanish society

Director del Programa de Conservacin del Patrimonio Histrico Espaol de la
Fundacin Caja Madrid

Resumen
El artculo que se presenta anticipa los resultados de una investigacin sobre el
conocimiento y apreciacin de los bienes culturales realizada por el Programa de
Conservacin del Patrimonio Histrico Espaol de la Fundacin Caja Madrid durante el
ao 2006. La finalidad de la misma es profundizar en el verdadero significado que el
patrimonio tiene para la sociedad, completando as una de las lagunas ms importantes
de los estudios especializados en esta materia, que, por lo general, no abordan de forma
directa cules son las ideas y principales preocupaciones de la mayora de los
ciudadanos al respecto. La investigacin, basada en un estudio de opinin, se ha
dividido en dos fases: la primera de ellas, de carcter cualitativo, tiene por objetivo
conocer qu entienden los ciudadanos por Patrimonio Histrico, y la segunda de ellas,
de carcter cuantitativo, consiste en una encuesta realizada en todo el territorio nacional.
El artculo expone las conclusiones y resultados de la primera fase, poniendo de
manifiesto el concepto amplio de patrimonio que asumen los ciudadanos, la alta
valoracin que tienen del mismo y otras cuestiones relativas a su uso y conservacin.

Palabras clave: Patrimonio Histrico; Bienes Culturales; Caja Madrid; Fundaciones;
Encuestas; Participacin Social.

Abstract
This article anticipates the conclusions of a research about the knowledge and
appreciation of heritage that was conducted during the last year by the Historic Spanish
Heritage Program of Caja Madrid Foundation. The goal of this research was to deepen
into the meaning that society gives to cultural properties, since specialised studies do
not usually take into consideration the real ideas and concerns that most of the
citizenship have about them. Its therefore very important to note that this study fill a
very important gap in the nowadays conception of heritage in our country. The research,
based on an opinion study, had two phases: the first was mainly qualitative and focused
on the societys concept of heritage, while the second was quantitative and the result of
an inquiry made in all the country. This article exposes the conclusions of the first
phase, being among them, the wide concept of heritage that most citizens assume, the
high valuation of it and other questions relating to its use and conservation.

Keywords: Historical Heritage; Cultural Artefacts; Caja Madrid; Foundations; Opinion
Studies; Social Participation
e-rph difusion | experiencias | Gabriel Morate Martn

217


Director del Programa de Conservacin del Patrimonio Histrico Espaol de la
Fundacin Caja Madrid. Miembro de la Comisin Ejecutiva de Hispania Nostra.
Miembro de la Comisin Ejecutiva de la Asociacin Espaola de Amigos de los
Castillos y director de su Seccin Tcnica. Director de la coleccin editorial
Monumentos Restaurados, as como de la reciente lnea de investigacin y edicin sobre
teora e historia de la restauracin de la Fundacin Caja Madrid. Profesor del Master de
Conservacin del Patrimonio Cultural, Mdulo 3, de la Universidad de Zaragoza, cursos
2000 a 2006. Master de Restauracin y Rehabilitacin del Patrimonio de la Universidad
de Alcal de Henares, Mdulo V, cursos 1997 a 2004 y 2007. Master de Restauracin
Arquitectnica de la E.T.S.A. de Madrid, cursos 2001 a 2007. Asesor y consultor de
diversas instituciones pblicas y privadas para la conservacin del patrimonio histrico.
Director de varios seminarios y autor de ms de ochenta ponencias y artculos sobre
conservacin y restauracin monumental.

Desde la Fundacin Caja Madrid ha promovido y gestionado la restauracin de varios
monumentos del patrimonio histrico espaol como la Santa Cueva de Cdiz, el Real
Monasterio de Sijena, la redaccin del Plan Director de la Catedral de Tuy, el Plan
Especial de la Sierra de los Molinos de Campo de Criptana, las murallas de Toledo,
muralla de vila, conjunto de iglesias romnicas y entornos de la antigua Merindad de
Campo, etc. Recientemente, desde la Asociacin Espaola de Amigos de los Castillos
ha dirigido, por encargo de la Comunidad de Madrid, la propuesta de redeclaracin del
castillo de Manzanares el Real y del castillo y conjunto fortificado de Buitrago de
Lozoya, as como la delimitacin, planeamiento y gestin de sus respectivos entornos.

El Programa de Conservacin del Patrimonio Histrico Espaol que dirige desde su
creacin en 1996 ha recibido diversas distinciones, tales como la Medalla de oro de la
Real Academia de Bellas Artes de San Fernando, Medalla Europa Nostra a la
dedicacin y el servicio del patrimonio cultural europeo, Medalla de oro de la
Asociacin Espaola de Amigos de los Castillos, Premio de la Real Fundacin Toledo
por el Plan de restauracin de las murallas de dicha ciudad, Premio Edilicia en
conservacin del patrimonio arquitectnico del Colegio Oficial de Arquitectos de
Valencia, etc.


218
Introduccin

Gran parte del fundamento del inters pblico del patrimonio histrico -aquel que
justifica la actuacin de los poderes pblicos- desde Alos Riegl en 1903 hasta la
reciente Carta de Cracovia, se sustenta en la percepcin y disfrute por parte de la
sociedad del patrimonio. En este sentido, la ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio
Histrico Espaol, convierte en patrimoniales slo aquellos bienes que gozan de la
estima de los ciudadanos, debido a la accin social que cumplen.

Por otra parte, la mejor garanta de una buena conservacin del patrimonio histrico
reside en la estima y el aprecio que por ste tenga la sociedad. Tal es la lgica de este
axioma, establecido por lo dems en el punto X de la Carta de Atenas de 1931, que, en
trminos generales, cualquier poltica ilustrada de proteccin y fomento sobre un bien
patrimonial que no goce del aprecio de la sociedad, estar condenada al fracaso a largo
plazo y tan pronto como la conservacin del bien entre en conflicto con otros intereses
percibidos como mejores.

Sin embargo, pese a la importancia que tiene esta dimensin subjetiva y democrtica del
patrimonio histrico, carecemos de estudios cientficos y globales que nos permitan
valorarla ms all de nuestra intuicin y nuestra experiencia.

Como una lnea de investigacin complementaria a la que la Fundacin Caja Madrid
puso en marcha en 2000 sobre el esfuerzo inversor pblico y privado de Espaa en
conservacin del patrimonio, el pasado ao la Fundacin inici un nuevo proyecto de
investigacin que tiene por objetivo principal averiguar en qu medida los espaoles
conocemos y apreciamos nuestro patrimonio.

De acuerdo con la propuesta metodolgica realizada por la empresa Euro Netresearch,
adjudicataria de este estudio de opinin, la investigacin se ha dividido en dos fases:
una primera de carcter cualitativo, necesaria para disponer de una primera
aproximacin a los conceptos que la sociedad maneja en torno al patrimonio histrico, y
una segunda fase, cuantitativa, consistente en la elaboracin y realizacin de una
encuesta en todo el territorio espaol.

Aunque los resultados de la fase cuantitativa no se harn pblicos hasta probablemente
febrero o marzo del ao prximo, s podemos ahora presentar pblicamente por vez
primera el alcance y la metodologa del estudio en curso, as como hacer algunas
valoraciones previas merced a los resultados de la primera fase cualitativa.

Fase cualitativa

La finalidad de esta fase reside en aproximarse a los conceptos que la sociedad en su
conjunto maneja sobre el Patrimonio y en establecer una serie de conclusiones que
permitan posteriormente elaborar un cuestionario inteligible y libre de sesgos que
comprometan la validez final del estudio demoscpico.

Para alcanzar estos objetivos Euro Netresearch realiz cuatro Focus Group en Madrid y
Barcelona. Esta tcnica consiste en la reunin de un grupo de personas (entre ocho y
diez por grupo en el caso de esta investigacin) con un perfil sociodemogrfico
representativo y homogneo. [Cuadro 1]

219

Cuadro 1

Aunque slo la encuesta de la fase cuantitativa permitir aproximarnos con mayor
certeza al conjunto de la opinin pblica, cabe extraer ahora con la cautela debida una
serie de conclusiones fruto del resultado y anlisis de las cuatro reuniones mencionadas.

La primera conclusin de ellas es el elevado nivel de sensibilidad social acerca de la
importancia que tiene la conservacin del patrimonio histrico. Al objeto de evitar
sesgos y grandes diferencias entre los planos de lo que se dice y lo que se piensa, en
las reuniones de grupo se enmarc la conservacin del patrimonio en un contexto ms
amplio de preocupaciones sociales. Como parte de esta estrategia de acceso indirecto al
tema de estudio, se present a los participantes un listado de preocupaciones sociales,
elaborado a partir de los estudios del Centro de Investigaciones Sociolgicas, en el que
se introdujo la preocupacin por el patrimonio histrico.

De la ordenacin de mayor a menor importancia que los grupos hicieron de la lista
elaborada, cabe inferir que existe un elevado nivel de conciencia social sobre la
importancia del patrimonio histrico. No obstante, el resultado de las reuniones permite
tambin evidenciar un gran desconocimiento de la sociedad sobre los problemas que
plantea su conservacin y sobre el modo en que stos son abordados. Incluso varios de
los participantes reconocan que era la primera vez que reflexionaban sobre el
particular. Esta situacin permiti asistir a un proceso de generacin de un estado de
opinin a partir de las aportaciones de los participantes. De este modo se fue tejiendo
una definicin consensuada del patrimonio histrico que en gran medida, y sta es la
segunda de las conclusiones que se pueden hacer, se aproxima a la realidad. As de un
primer concepto de patrimonio histrico circunscrito por la asociacin directa y
espontnea de todos los participantes a una sla de sus categoras, la de patrimonio
arquitectnico y monumental, se fue pasando a un concepto casi tan amplio como el que
se maneja en mbitos normativos y acadmicos.

La tercera conclusin relevante que cabe extraer del desarrollo de la primera fase
cualitativa, dejando ahora de lado aquellos otros aspectos de manifiesta utilidad de cara
a elaborar una encuesta fiable, es la alta valoracin y estima que se tiene del Patrimonio
Histrico en funcin de las oportunidades de ocio y disfrute que ste ofrezca. Es decir,
se aprecia ms un bien del patrimonio por el buen recuerdo que de su visita al mismo se
tenga, que por su valor histrico artstico. Desde esta perspectiva, reconociendo los
grupos que, en trminos generales, no se disponen de conocimientos suficientes para

220
disfrutar del patrimonio, se echan en falta iniciativas dirigidas a dotar a la sociedad de
herramientas de comprensin y disfrute. Incluso, varios participantes establecieron una
relacin beneficio-coste entre los instrumentos de comprensin y disfrute por un lado, y
el precio de la entrada al monumento los gastos generados por el viaje.

Esta carencia es prcticamente la nica tacha en las polticas de patrimonio que los
distintos grupos supieron identificar, constatndose no obstante una buena percepcin
en trminos generales sobre el estado de conservacin del patrimonio histrico espaol.
Esta percepcin no se sustenta, como queda dicho, en un conocimiento efectivo de los
esfuerzos que se hacen y las acciones que se emprenden, sino que se infiere a partir de
las experiencias personales de los participantes, limitadas casi siempre, a travs del
turismo, a los bienes ms relevantes del patrimonio (Alhambra, Sagrada Familia,
Acueducto de Segovia, Monasterio de El Escorial...).

En coherencia con la conclusin precedente, del anlisis de las reuniones se desprende
que, en trminos generales, los recursos econmicos destinados a la conservacin del
patrimonio son valorados como suficientes, pese a reconocerse carecer de un mnimo
conocimiento sobre el volumen de inversin, ni siquiera en trminos cualitativos
(mucho, poco...bastante). Con la misma lgica falta de datos, es opinin generalizada
pensar que los recursos destinados a la conservacin del patrimonio histrico estn muy
por encima de los destinados a otras reas de la cultura (msica, cine, teatro...)

Por ltimo, resulta muy elocuente la recurrente confusin en todos los participantes
entre patrimonio histrico y patrimonio nacional, basndose la asimilacin de estos dos
trminos en la creencia generalizada de que el patrimonio es de todos, siendo por tanto
el Estado quien debe correr con los gastos de su conservacin. No se percibe que, ms
all de la actuacin de los poderes pblicos y, en mucha menor medida, de las
fundaciones, la llamada sociedad civil pueda ser responsable en la conservacin del
patrimonio. Siendo evidente que en el mbito del anlisis de un discurso de grupo a
menudo los silencios revelan ms informacin que lo expresado, deben destacarse en
este punto la total inexistencia de referencia alguna a la Iglesia.

Fase cuantitativa

Es un procedimiento relativamente frecuente en el Programa de Conservacin del
Patrimonio Histrico Espaol de la Fundacin Caja Madrid convocar seminarios de
trabajo sobre cuestiones concretas de un proyecto de restauracin, invitndose a dar su
opinin sobre el mismo a expertos en restauracin monumental ajenos al equipo de
intervencin. Este enriquecedor procedimiento ha sido el empleado para configurar el
contenido de la encuesta final a la luz de los objetivos fijados y del resultado de la fase
cualitativa. Se transcriben a continuacin tanto el contenido final de la encuesta, como
la lista de participantes convocados al seminario de trabajo mencionado. Agredeciendo
a todos ellos su colaboracin, quiero resaltar especialmente la de D. Antonio Gonzlez,
cuya brillante participacin facilit en gran medida el cumplimiento de los objetivos
previstos para la jornada, y la de Mara Garca, cuya autorizada opinin y colaboracin
no slo se ha circunscrito al seminario, sino que se ha extendido a lo largo de todo el
proyecto de investigacin.


221
Participantes al seminario para la elaboracin del cuestionario

D. Juan Alonso Hierro, Profesor Titular del Dpto. de Economa Aplicada, Facultad de
Ciencias Polticas y Sociologa, Universidad Complutense de Madrid. Director de dos
estudios o anlisis sobre el gasto en conservacin del patrimonio promovidos por la
Fundacin Caja Madrid.

Da. Ana Almagro Vidal, Tcnico del Programa de Conservacin del Patrimonio
Histrico Espaol, Fundacin Caja Madrid

D. Romn Fernndez-Baca, Director del Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico

Da. Mara Garca Hernndez, Profesora Ayudante de Geografa Humana de la
Universidad Complutense de Madrid

D. Antoni Gonzlez Moreno-Navarro, Jefe del Servicio de Patrimonio Arquitectnico
de la Diputacin de Barcelona

D. Luis Lafuente, Subdirector General de Proteccin del Patrimonio Histrico,
Ministerio de Cultura

D. Gabriel Morate Martn, Director del Programa de Conservacin del Patrimonio
Histrico Espaol, Fundacin Caja Madrid

D. Juan Carlos Prieto, Director de la Fundacin Santa Mara la Real

D. Javier Rivera Blanco, Catedrtico de Historia y Teora de Arquitectura y
Restauracin. Universidad de Alcal de Henares

D. Miguel ngel Troitio Vinuesa, Catedrtico de Geografa Humana de la

Da. Begoa Valle, Tcnico de Euronet RSCG Worldwide

Encuesta [Cuadro 2]

Cuadro 2


222
(Bloque 1: QU ES EL PATRIMONIO HISTRICO-CULTURAL?)

P1. Me podra decir con qu asocia usted el trmino patrimonio histrico-cultural?

P2. Se dice que el patrimonio histrico-cultural est vinculado con muchas facetas de
nuestra vida. Me podra sealar, por orden, cules de las siguientes afirmaciones cree
que se aproximan mejor a definir lo que podra ser patrimonio histrico-cultural?

N de
orden
Objetos que documentan la historia
Objetos de especial belleza
Objetos que definen a un pueblo
Objetos que generan riqueza y atraen turistas

_____________________________________________________________________
(Bloque 2: CONOCEMOS EL PATRIMONIO HISTRICO-CULTURAL?
NOS RELACIONAMOS CON ELLO?)

P3. Segn su opinin, Cules son los tres o cuatros ejemplos de patrimonio cultural
ms importantes del pueblo o la ciudad donde vive?

P4. En qu medida est de acuerdo con las siguientes afirmaciones en relacin con ese
patrimonio histrico-cultural de su lugar de residencia:
(Siendo 1=nada de acuerdo y 7= totalmente de acuerdo).

Creo que la preocupacin por ese patrimonio es un indicador del nivel cultural y la
calidad de vida de la sociedad en la que vivo.
1 2 3 4 5 6 7

Creo que es importante conservar y mantener los elementos patrimoniales.
1 2 3 4 5 6 7

Participo activamente del patrimonio: conciertos, fiestas locales, visitas a museos,
monumentos, etc.
1 2 3 4 5 6 7

El patrimonio histrico-cultural forma parte de las preocupaciones de los polticos
de mi ciudad/pueblo
1 2 3 4 5 6 7

P5. A la hora de realizar viajes (vacaciones, fines de semana, excursiones,) qu
importancia tiene el patrimonio histrico-cultural? Qu papel juega?

Es determinante 1
Tiene mucha importancia 2
Tiene poca importancia 3
No tienen ninguna importancia 4


223
P6. En sus ltimos viajes qu actividades relacionadas con el disfrute del patrimonio
ha realizado?

Visitas a museos y monumentos 1
Actividades culturales (conciertos, fiestas, etc.) 2
Comer bien (gastronoma local) 3
Comprar artesana, souvenirs, etc. 4
Ninguna 5

P7. Normalmente usted se limita a pasear por el casco histrico de una ciudad o le
interesa tambin entrar en sus museos y monumentos?

Paseo solamente 1
Entro en museos y monumentos 2

P8. Est usted dispuesto a pagar por visitar los elementos del patrimonio?

S 1
No 2
Ns/Nc 3

(Bloque 3: VALORAMOS EL PATRIMONIO HISTRICO-CULTURAL?)

P9. Cree que nuestro patrimonio se encuentra en buen estado de conservacin?

S 1
No 2
Ns/Nc 3

P10. Cree usted que se dedican suficientes esfuerzos y recursos a la conservacin y
proteccin del patrimonio?

S 1
No 2
Ns/Nc 3

P11. Cree usted que se realizan suficientes esfuerzos para que los ciudadanos lo
conozcan y lo disfruten adecuadamente?

S 1
No 2
Ns/Nc 3

(Bloque 4: QUIN CUIDA EL PATRIMONIO HISTRICO-CULTURAL?)

P12a. Quin cree que tiene actualmente ms responsabilidad en la tarea de cuidar el
PHC? Seale por orden los siguientes agentes:


224
N de orden
Las administraciones pblicas
Fundaciones privadas, Cajas, Obras sociales
Iglesia Catlica
Particulares

P12b. Dentro de las administraciones pblicas Quin cree que es ms responsable en la
tarea de cuidar el PHC? Seale por orden los siguientes agentes:

N de orden
El Ministerio de Cultura
Las Consejeras de Cultura de las Comunidades Autnomas

P13. Quin debera hacerlo segn su opinin?

N de orden
Las administraciones pblicas
Fundaciones privadas, Cajas, Obras sociales
Iglesia Catlica
Particulares

P14. Teniendo en cuenta que la Iglesia Catlica es uno de los principales propietarios de
patrimonio monumental espaol cree que se ocupa de su patrimonio
convenientemente?

Mucho 1
Lo normal 2
Poco 3
Nada 4

(Bloque 5: ESTAMOS DISPUESTOS A CUIDAR EL PATRIMONIO
HISTRICO-CULTURAL?)

P15. Se siente usted implicado de alguna manera con la conservacin del PHC?

S 1
No 2
Ns/Nc 3


225
P16. Se considera que en Espaa la implicacin ciudadana con el patrimonio es muy
baja. En su opinin a qu se puede deber esto?
(Indique el orden de importancia que concede a cada una de estas afirmaciones si las
incluye en su respuesta).

N de orden
El patrimonio importa muy poco a la sociedad
Tenemos un escaso nivel de conocimiento de nuestro PHC
Consideramos que es responsabilidad nica de las
Administraciones Pblicas

No existen instrumentos de participacin impulsados por
las Administraciones Pblicas

P17. Dentro de las polticas culturales a cul de los siguientes campos considera usted
que debera darse ms importancia:

Subvenciones a industrias artsticas (producciones de cine,
danza, teatro, msica)

Subvenciones a festejos
Inversin en conservacin del patrimonio histrico
Subvenciones al deporte

P18. En su opinin, en qu medida considera importantes cada uno de estos aspectos
relacionados con la conservacin y uso del patrimonio histrico-cultural?
(Siendo 1=nada importante y 7= muy importante)

Programas de investigacin para conocer y documentar el patrimonio
1 2 3 4 5 6 7

Acciones de divulgacin y adecuacin para facilitar su uso y disfrute
1 2 3 4 5 6 7

Polticas y actuaciones continuadas de restauracin y mantenimiento
1 2 3 4 5 6 7

Acciones de proteccin legal
1 2 3 4 5 6 7

Tanto las conclusiones de la fase cualitativa, reflejadas en el presente escrito de una
manera estrictamente asertiva, como los resultados de la encuesta ya realizada, estn
siendo objeto de valoracin por parte de la Fundacin Caja Madrid. A este proceso de
anlisis se sumarn tambin todos los profesionales que colaboraron en la confeccin de
la encuesta, estando prevista la publicacin de todo ello en febrero o marzo de 2008.
Confiamos en que este proyecto de investigacin en curso, que ahora se hace pblico en
e-rphe, sea en el momento de su publicacin un doble instrumento de reflexin y de
gestin para todos los agentes pblicos y privados que trabajan en la preservacin de
nuestro legado cultural.

Patrimonio y Desarrollo. Estudios

La importancia del patrimonio en la poltica de desarrollo rural de Andaluca
The importance of heritage in Andalucias rural development politics

Eugenio Cejudo Garca.
Profesor Titular del Departamento de Geografa Humana. Universidad de Granada.

Juan Carlos Maroto Martos
Profesor Titular del Departamento de Geografa Humana. Universidad de Granada.

Resumen
El mundo rural europeo se encuentra inmerso en un profundo proceso de cambio en el
que junto a su necesaria y tradicional funcin agraria, se imponen otras ligadas al
disfrute de sus recursos naturales y culturales. El Patrimonio se convierte en sea de
identidad y motor de desarrollo de estos espacios multifuncionales. Las polticas para
su desarrollo diseadas hasta el momento adolecen de un fuerte carcter sectorial frente
al necesario cariz territorial.

Palabras clave: Desarrollo rural, Patrimonio, Leader, Proder.

Abstract
The European rural world is steeped in a deep changing process in which, along its
traditional and necessary agrarian function, emerge new ones linked with the use of
natural and cultural resources. The natural heritage becomes a hallmark and a
development factor in these multifunctional spaces. The developmental politics
designed until now suffer from a strong sectorial nature, needing to have a territorial
and global nature.

Keywords: Rural development, Heritage, Leader, Proder
e-rph patrimonio y desarrollo | estudios | Eugenio Cejudo y Juan C. Maroto

227

Eugenio Cejudo Garca.

Doctor en Geografa por la Universidad de Granada.

Lneas de Investigacin:
Aspectos socioeconmicos relacionados con el mundo rural.
Desarrollo rural.
Polticas europeas (Poltica Agraria Comunitaria, Poltica de Cohesin).
Anlisis de los desequilibrios socio-territoriales.

Tradicionalmente se ha ocupado el anlisis de territorios altamente deprimidos desde el
punto de vista socioeconmico as como la deteccin de potencialidades que propicien
su desarrollo socioeconmico, cultural y ambiental. Las polticas que se disean para su
desarrollo son objeto de especial atencin.

ltimamente dedica una parte importante de su esfuerzo en la direccin de actividades
docentes ligadas a estos aspectos (Mster de Geografa y Ordenacin del Territorio).

Contacta con el autor: cejudo@ugr.es

228

Juan Carlos Maroto Martos

Doctor en Geografa por la Universidad de Granada.

Lneas de Investigacin:
Desarrollo rural, planificacin y ordenacin del turismo rural, cooperacin al desarrollo
en el Magreb y Amrica Latina

Tradicionalmente se ha ocupado el anlisis de territorios altamente deprimidos desde el
punto de vista socioeconmico as como la deteccin de potencialidades que propicien
su desarrollo socioeconmico, cultural y ambiental.

Tambin es una constante su inters por el anlisis de grupos sociales o minoras que se
encuentran excluidos o en riesgo de exclusin (infancia, mujeres, mayores), tanto en
Espaa como en pases pobres.

Contacta con el autor: jcmaroto@ugr.es

229
1. Consideraciones previas.

Si tenemos en cuenta que -segn criterios de la OCDE- ms de la mitad de la poblacin
de los 27 Estados miembros de la Unin Europea (UE) vive en zonas rurales y que stas
cubren el 90 % de su territorio, es evidente que el mundo rural y la estrategia que se
disee para su desarrollo constituye un objetivo poltico de vital importancia. Por otro
lado, la agricultura (incluida la ganadera) y la silvicultura siguen teniendo una
importancia capital en la utilizacin de las tierras y la gestin de los recursos naturales
de estas zonas adems de constituir una importante plataforma de diversificacin
econmica para sus comunidades. Desde esta ineludible necesidad, Territorio y
Patrimonio pasan a formar parte de una misma realidad social, a la que se ha llagado a
denominar patrimonio territorial
77
, en la que el primero se configura como un
producto socialmente construido en el que convergen elementos de distinta naturaleza
creados o modificados, en mayor o menor medida, por el hombre en comunidad y que,
legados a travs del paso del tiempo, se constituye en sea de identidad de sta. La
gestin del Patrimonio natural y cultural a travs de su conservacin y puesta en valor
se ha convertido en elemento irrenunciable para el desarrollo de las zonas rurales
europeas.

As es reconocido en los ltimos aos en las propuestas polticas realizadas por parte de
la Unin Europea para estos espacios desde que en 1988 la Comisin adoptase su
Comunicacin sobre El futuro del mundo rural (Comisin de las Comunidades
Europeas, 1988)
78
. Este nuevo enfoque se traducira en la puesta en marcha de la
Iniciativa Comunitaria Leader I, II y Plus as como en el Programa Proder I y II como
ejemplos de la concrecin y consolidacin, con el paso de los aos, de un nuevo modelo
de desarrollo rural sostenible. A esta evolucin nuestro pas no ha sido ajeno en la
medida en que, por un lado, el mundo rural espaol se extiende sobre el 90% de nuestro
territorio y en l habita el 20 % de la poblacin (35% si se incluyen las zonas
periurbanas). Por otro, la ausencia de una poltica rural propia, cubierta con la
aplicacin de la normativa comunitaria al respecto, se pretende empezar a cubrir con la
Ley para el desarrollo sostenible del medio rural (MAPA, 2007), cuyo proyecto se
present en mayo
79
.

Esta nueva forma de afrontar el desarrollo de las zonas rurales de la UE se sustenta en
una nueva metodologa de trabajo a travs de la puesta en marcha en cada territorio de
proyectos pensados y dirigidos por agentes locales del mundo rural tendentes a la
diversificacin productiva de sus actividades y a la mejora de la calidad de vida de sus
habitantes teniendo en cuenta cuatro dimensiones bsicas: econmica, social, cultural y
medioambiental. Todo ello a travs de medidas subvencionables encaminadas a la
renovacin de las comunidades rurales, la mejora de servicios, infraestructuras y

77 CONSEJ ERA DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTES. Plan de Ordenacin del Territorio de
Andaluca. Sevilla: J unta de Andaluca, 2006, p. 18.
<http://www.juntadeandalucia.es/obraspublicasytransportes/www/jsp/estatica.jsp?pma=1&ct=11&pmsa=
4&e=ordenacion_territorio/plan_ordenacion/index.html>
78COMISIN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS. El futuro del mundo rural. 1988. COM (88) 501
final.
<http://www.juntadeandalucia.es/agriculturaypesca/portal/www/portal/com/bin/portal/DGDesRural/Desar
rollo_Andalucia/antecedentes/el_futuro_del_mundo_rural.pdf>
79MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA Y ALIMENTACIN. Proyecto de Ley para el
desarrollo sostenible del mundo rural. 2007.
<http://www.mapa.es/desarrollo/pags/ley/LEY%20DES.RURAL%20proyecto%20(27.4.07).pdf>

230
equipamientos bsicos, la potenciacin de las producciones endgenas, la recuperacin
de lo local a travs de la puesta en valor de su Patrimonio natural y cultural, la aparicin
de un nuevo perfil de empresarios y actores locales ligados a las polticas sociales
(Esparcia, Noguera, Ferrer 2003)
80
.

Nuevas formas de abordar problemas que tienen sus orgenes en el proceso de
desagrarizacin y despoblacin que sufren estos territorios desde mediados del siglo
pasado acompaado de un profundo y progresivo proceso de homogeneizacin en las
pautas de comportamiento impuestas por la modernidad de lo urbano. Ello supuso la
prdida de las seas de identidad de las comunidades rurales e impregn de un carcter
peyorativo todo lo concerniente al mundo rural. Este proceso de hegemona absoluta de
la ciudad frente al carcter deprimido y atrasado de lo rural empieza a cambiar en las
dos ltimas dcadas del siglo XX, momento en el que lo rural, los pueblos -siendo an
territorios deprimidos- pasan a ser percibidos como reas potencialmente atractivas.
Visin que, de forma paradjica, est ms extendida entre los urbanitas que entre sus
residentes habituales. Desde esta nueva ptica, la sociedad urbana esencialmente- se
acerca al mundo rural en busca de nuevas funciones productivas -ms all de las
tradicionales actividades agrarias-, recreativas, medioambientales, de ocio y descanso,
etc. a partir de la recuperacin y valorizacin de los elementos culturales y naturales,
patrimoniales en suma, que haban identificado la economa, cultura, costumbres, etc.,
de estos territorios.

Esta nueva funcionalidad que reclaman los urbanitas a estos territorios, y que se traduce
en un acercamiento terico del mundo rural y urbano a travs de un fuerte proceso de
ruurbanizacin, ha conllevado un vertiginoso desarrollo de espacios residenciales
dispersos en muchos de estos territorios (Brandis, 2007, 27-39)
81
. Ello ha supuesto la
recuperacin demogrfica de algunos de estos espacios fundamentalmente ligados a la
actividad turstica, caso de la zona litoral andaluza (Galacho, 2005)
82
, y a la segunda
residencia como ocurre en las zonas rurales catalanas (Armesto, Garca y Snchez,
2005)
83
, por poner slo unos ejemplos. Lo dicho no nos debe hacer olvidar que, por un
lado, la despoblacin y el envejecimiento sigue siendo la tnica general de estos
territorios (Barrientos, 2006) y, por otro, que los actuales procesos de urbanizacin
dispersa llevan aparejados una cada vez mayor fragmentacin funcional y social de sus
espacios y sus ocupantes.

Este proceso, aun suponiendo una oportunidad para su desarrollo, no est exento de
ciertos riesgos. Sealamos slo tres. El desconocimiento que el habitante del mundo

80 ESPARCIA, J .; NOGUERA, J .; FERRER, M. La innovacin empresarial y la difusin como nuevos
factores de desarrollo territorial. Una comparacin entre dos reas geogrficas de diferente accesibilidad.
Boletn de la AGE (Madrid), 36 (2003), pp. 149-160.
81 BRANDIS, D. Los espacios residenciales espaoles en el cambio de siglo. En: Espacios pblicos/
Espacios privados. Un debate sobre el territorio. Coords. Delgado Vias, C. y Otros. Bilbao: AGE. Dpto.
de Geografa, Urbanismo y Ordenacin del Territorio de la Univ. De Cantabria. Consejera de Hacienda
del Gobierno de Cantabria, 2007, pp. 25-55.
82 GALACHO J IMNEZ, B. Procesos de ocupacin y criterios de ordenacin territorial en los espacios
litorales de Andaluca. En: XIX Congreso de Gegrafos Espaoles. Espacios pblicos/Espacios
privados. Un debate sobre el territorio. Santander: AGE, Dpto. de Geografa, Urbanismo y Ordenacin
del Territorio de la Unv. De Cantabria, 2005.
83ARMESTO, X.A., GARCIA COLL, A. y SNCHEZ AGUILERA, D. Nuevos espacios residenciales
en la Catalua rural. En: XIX Congreso de Gegrafos Espaoles. Espacios pblicos/Espacios privados.
Un debate sobre el territorio. Santander: AGE, Dpto. de Geografa, Urbanismo y Ordenacin del
Territorio de la Unv. De Cantabria, 2005.

231
urbano tiene del mundo rural, su acercamiento a estos espacios desde la mentalidad y
ptica de la ciudad hacen que, en demasiadas ocasiones, cree su propio medio rural
buscando aquello que les resulta atractivo o idlico (paz, tranquilidad,
aislamiento) si se vive en ellos pocos das y en verano mientras son una pesadilla
durante todo el ao para sus moradores permanentes. La prctica de deportes de riesgo
o aventura descansa en tradicionales obstculos naturales (cimas, barrancos, paredes
de piedra, etc) a los que el habitante de estas zonas se enfrentaba, no disfrutaba. En
definitiva, estas nuevas funciones pueden crear una nueva dependencia, algunos autores
hablan de nueva colonizacin del medio rural. La segunda reflexin tiene que ver con
el papel que deben jugar las polticas que se diseen para estos espacios en la medida en
que las actuaciones que se proyecten deben hacerse pensando en las necesidades de los
habitantes rurales y no, nicamente, de los urbanitas que visitan ocasionalmente estos
territorios, lo que permitir dinamizarlos socialmente (Molt y Herndez 2004, 72)
84
.
Finalmente, la agricultura no es slo una actividad econmica, ha sido la creadora de los
paisajes culturales que ahora atraen a sus visitantes por lo que su abandono genera su
degradacin. Ahora bien, no se puede convertir al agricultor en subsidiado
ambientalista. Las externalidades positivas que su actividad genera para el conjunto de
la sociedad deben ser recompensadas y complementar la renta obtenida a travs del
desarrollo de la actividad agraria, entendida como piedra angular del desarrollo rural,
orientada a la obtencin de productos de calidad, cada vez ms demandados (Molinero,
2006, 104-106)
85
.

Es desde esta perspectiva del desarrollo rural, en la que la multifuncionalidad de estos
espacios se conjuga con nuevos enfoques metodolgicos para abordarlo, desde donde se
entiende la conservacin y la puesta en valor del Patrimonio como motor de desarrollo
rural y como identificador de los habitantes de estas zonas con su territorio. El futuro
de un territorio rural puede depender de su capacidad para utilizar la herencia de su
pasado en el momento oportuno. La valorizacin del Patrimonio supone un componente
ineludible para el proceso de desarrollo local (Plaza, 2006, 84)
86
.

Nos proponemos en este trabajo, de un lado, valorar los fondos asignados al Patrimonio
natural y cultural dentro de las Polticas de Desarrollo Rural emprendidas hasta el
momento en Andaluca, de forma especial en los programas Leader y Proder, as como
de sus efectos socioeconmicos. De otro, analizar la importancia del Patrimonio en el
nuevo diseo de la Poltica de Desarrollo Rural aprobada por la Unin Europea para el
periodo de programacin 2007-2013 a travs de su concrecin en Andaluca en el
Programa de Desarrollo Rural para Andaluca 2007-2013.

2. La Poltica de Desarrollo Rural de la Unin Europea para 2007-2013.

En las ltimas dcadas se ha asistido al desarrollo de una nueva poltica rural europea
que se configura, cada vez ms, como una verdadera poltica y no como una simple
declaracin de intenciones nunca puestas en marcha (Delgado, 2004, 259)
87
. El

84 MOLT MANTERO, E. y HERNNDEZ HERNNDEZ, M. La funcionalidad de los medios
rurales en las sociedades urbanas. Investigaciones Geogrficas (Alicante), 34 (2004), pp. 63-76.
85 MOLINERO HERNANDO, F. La evolucin de la agricultura en Espaa: tradicin, modernizacin y
perspectivas. Norba. Revista de Geografa (Cceres), Vol. XI (2006), pp. 85-106.
86PLAZA GUTIERREZ, J .I. Territorio, Geografa rural y polticas pblicas. Desarrollo y
sustentabilidad en las reas rurales. Boletn de la AGE. (Madrid), 41 (2006), pp. 69-98.
87 DELGADO SERRANO, M.D. La poltica rural europea en la encrucijada. Madrid: MAPA, 2004.

232
Reglamento 1689/2005, que crea el FEADER
88
, as como la Decisin 2006/144/CE
89

sobre las Directrices Estratgicas europeas de desarrollo rural son el punto de partida
real de esta nueva etapa. En este nuevo Reglamento, bajo un slo fondo, se ofrecen un
conjunto de medidas, antes dispersas entre las polticas sectoriales y territoriales, que
intentan aplicar una mayor transparencia, simplicidad y coherencia en dicha poltica.

Los objetivos fundamentales que se establecen en este nuevo Reglamento se expresan
en su art.4:
1. mejorar la competitividad de la agricultura y de la silvicultura mediante la ayuda
a la reestructuracin, el desarrollo y la innovacin;
2. mejorar el medio ambiente y el medio rural mediante ayudas a la gestin de las
tierras;
3. mejorar la calidad de vida de las zonas rurales y fomentar la diversificacin de la
actividad econmica.

Estos objetivos se aplicarn a travs de la implantacin de 4 Ejes. Los tres primeros
temticos, correspondiendo a cada uno de los tres objetivos antes sealados, al que se le
une otro de carcter transversal o metodolgico dedicado al enfoque Leader.
El 1 contempla medidas relativas al capital humano y fsico en los sectores de la
agricultura, los alimentos y la silvicultura y a los productos de calidad.
El 2 pretende proteger y mejorar los recursos naturales, as como preservar los
sistemas agrarios y forestales tradicionales de gran valor medioambiental y los
paisajes culturales de las zonas rurales europeas.
El 3 contribuye al desarrollo de infraestructuras locales y del capital humano en
las zonas rurales para mejorar las condiciones de vida as como propiciar la
diversificacin de las actividades productivas.
El 4, basado en la experiencia del Leader, introduce posibilidades innovadoras
de gobernanza partiendo de planteamientos locales de desarrollo rural de abajo a
arriba.

88 Reglamento del Consejo 1698 de 20 de septiembre de 2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a
travs de Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER) (DO L 277. 21-10-2005).
<http://eurlex.europa.eu/ LexUriServ/site/es/oj/2005/l_277/l_27720051021es00010040.pdf>
89 Decisin del Consejo 144 de 20 de febrero de 2006 sobre las Directrices Estratgicas comunitarias de
desarrollo rural.
<http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/oj/2006/l_055/l_05520060225es00200029.pdf>

233

Estructura del Desarrollo Rural 2007-2013.

FUENTE: Imagen capturada de la web
http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_es.htm

Se establece una financiacin mnima del 10%, 25% y 10% por parte del FAEDER para
los ejes 1, 2 y 3, respectivamente. Esto garantiza que cada programa refleje al menos los
tres objetivos polticos principales a la vez que permite a los Estados miembros o a las
regiones primar sus actuaciones en funcin de su situacin y necesidades particulares.
Para Leader se reserva un mnimo del 5% (2,5% para los nuevos Estados miembros)
repartiendo sus gastos entre los tres Ejes polticos.

La contribucin financiera de la UE a la poltica de Desarrollo Rural se adaptar a una
programacin plurianual regulada en el Reglamento 1290/2005 sobre la financiacin de
la Poltica Agrcola Comn
90
. En l se crean dos nuevos fondos para 2007 en sintona
con sus dos pilares: la poltica de mercados y la de desarrollo rural.
El Fondo Europeo Agrcola de Garanta (FEAGA) que financia el primer pilar.
El Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER) que financia el
segundo.

Por lo que a la cuanta se refiere, en su reunin de diciembre de 2005, el Consejo
Europeo acord las nuevas Perspectivas Financieras para el perodo 2007-2013
91
. En
este marco se asign a la poltica de Desarrollo Rural la cantidad de 69.750 millones de
euros (desde ahora M). Esta cantidad se ha modificado dos veces. Una en septiembre
de 2006 para incluir, entre otros, los ingresos de la modulacin obligatoria del primer
pilar elevndose la cifra inicial hasta los 77.660M
92
. Otra en junio de 2007 para

90 Reglamento (CE) n 1290/2005 del Consejo, de 21 de junio de 2005, sobre la financiacin de la
poltica agrcola comn. (DO L 209 de 11.8.2005).
<http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/consleg/2005/R/02005R1290-20070412-es.pdf>
91 Conclusiones del Consejo Europeo de Bruselas de 15 y 16 de diciembre de 2006. El documento que
las contienen es el 15915/05.
<http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/es/ec/87658.pdf>
http://register.consilium.europa.eu/pdf/es/05/st15/st15915.es05.pdf
92 Decisin de la Comisin 2006/636/CE, de 12 de septiembre de 2006, por la que se fija el desglose
anual por Estado miembro de la ayuda comunitaria al desarrollo rural en el perodo comprendido entre el

234
incorporar al reparto a Bulgaria y Rumania alcanzndose la cifra final de 88.294M
93
.

3. Su concrecin en Espaa.
3.1. Las directrices nacionales del Desarrollo Rural.

El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin (MAPA), en colaboracin con otras
instituciones y agentes sociales, ha elaborado el Plan Estratgico Nacional (desde ahora
PEN) en el que se concreta el diseo general de la Poltica de Desarrollo Rural para
nuestro pas para 2007-2013 (MAPA, 2007a)
94
,. En base a la posibilidad que ofrece la
normativa comunitaria de regionalizar la programacin de esta poltica as como de las
atribuciones competenciales existentes en nuestro pas, sern las Comunidades
Autnomas las encargadas de disear y gestionar los diecisiete programas rurales
regionales -uno por Comunidad Autnoma- a los que se aadir un programa especfico
para la Red Rural nacional, que ser gestionado desde la Direccin General de
Desarrollo Rural del MAPA.

Con el fin de que entre los diferentes programas rurales regionales existan puntos de
encuentro comunes a todos ellos, se ha elaborado un Marco Nacional
95
en el que se
recogen los elementos comunes y medidas horizontales que de forma obligatoria
tendrn que incorporar cada uno de ellos, pudindose incorporar medidas especficas
que respondan a las diferentes situaciones regionales as como ampliar los requisitos y
criterios de las medidas horizontales definidas en aqul.

Por otro lado, como no poda ser de otro modo, el PEN recoge en su diseo las pautas
comunitarias estableciendo como prioritarias las regiones de Convergencia y asumiendo
sus Directrices Estratgicas en sintona con los cuatro Ejes de actuacin antes sealados.
La participacin financiera del FEADER se establece en 50-55%, 35-40%,10-15% y un
mnimo 10%, respectivamente, para los 4 Ejes. De estos porcentajes llama
poderosamente la atencin dos cuestiones. La importancia asignada al primero al
concentrar ms de la mitad de los fondos FEADER, sobre todo cuando la normativa
comunitaria slo estableca un mnimo del 10% y, en el mismo sentido, el fuerte
impulso al Leader al duplicar los fondos mnimos establecidos por la UE. Es evidente
que el objetivo de la competitividad del sector agrario se impone de forma abrumadora
si de fondos se habla, pero no es menos cierto un volumen importante de medidas
contribuyen a cumplir objetivos de Ejes diferentes al inicialmente adscrito, como ocurre
con algunas del 1 en relacin con el 2 y, por otro lado, en esta asignacin no se incluyen
las aportaciones del 4 que, en su inmensa mayor parte, se destinar al cumplimiento de
los objetivos propuestos en los otros tres, especialmente del tercero.

1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2013. (DO L 261 de 22.9.2006).
93 Decisin de la Comisin 2007/383/CE, de 1 de junio de 2007, que modifica la2006/636/CE por la que
se fija el desglose anual por Estado miembro de la ayuda comunitaria al desarrollo rural en el perodo
comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2013. (DO L 142 de 5.6.2007).
94 MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA Y ALIMENTACIN. Plan Estratgico Nacional de
Desarrollo Rural 2007-2013. Madrid. MAPA, (2007a)
<http://www.mapa.es/es/desarrollo/pags/programacion/plan_estrategico/plan_estrategico.htm>
95 MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA Y ALIMENTACIN. Marco Nacional de Desarrollo
Rural 2007-2013. Madrid. MAPA (2007b)
<http://www.mapa.es/es/desarrollo/pags/programacion/marco_nacional/marco_nacional.htm>

235
3.2. Medidas Horizontales y Elementos Comunes.

Como ya se dijo, la normativa nacional obliga a la inclusin de una serie de medidas
con carcter obligatorio en todos los programas de desarrollo rural que se instrumenten
en las diferentes Comunidades Autnomas as como una serie de elementos comunes
para otras medidas.

Por lo que a las primeras respecta, el Marco Nacional establece un total de seis medidas,
cuatro en el primero y dos en el segundo.
Dentro del Eje 1 se establecen:
1. Gestin de los recursos hdricos cuya finalidad ltima es el ahorro de agua, a
travs de la eficacia hdrica por medio de la modernizacin de regado y no por
su incremento, en coherencia con los objetivos marcados por la Directiva Marco
del Agua. El agua se ha convertido ya no slo en un recurso social bsico para la
vida, sino tambin econmico por el que compiten cada vez ms mltiples
actividades pasando a ser un factor clave de desarrollo rural (Frutos, 2006)
96
.
2. Aumento del valor aadido de las producciones agrcolas y forestales, siendo las
mximas beneficiadas las empresas agro-forestales de menor tamao.
3. Puesta en marcha de los servicios de asesoramiento a las explotaciones agrarias
tanto para su implantacin como para cubrir parte de los gastos generados a los
agricultores ante la obligacin de cumplir con los requisitos de la
condicionalidad, la seguridad laboral, el bienestar animal, impuestos por la PAC.
4. Instalacin de jvenes agricultores para frenar el proceso de despoblamiento de
las reas de menor densidad de poblacin. Se primar a los jvenes que se
instalen en explotaciones consideradas prioritarias y que desarrollen, adems,
otra actividad discriminndose positivamente a la mujeres.
En el Eje 2 se contemplan:
5. La prevencin de los incendios forestales a travs tanto del desarrollo de
infraestructuras de prevencin en reas de alto y medio riesgo como por medio
de ayudas a la selvicultura preventiva.
6. La conservacin tanto de los espacios forestales de la Red Natura 2000
97
,
mediante el mantenimiento, restauracin y mejora de los hbitats y poblaciones
de especies de inters comunitario, como de aquellos otros que requieran una
proteccin estricta.

Por lo que a los elementos comunes respecta se ha de sealar, en primer lugar, el
establecimiento del Contrato Territorial de Explotacin, entendido como una relacin
contractual entre los agricultores o entidades asociativas y la Administracin, para la
gestin de las medidas de los Ejes 1 y 2. En segundo lugar, el Marco Nacional establece
elementos comunes para medidas correspondientes al Eje 2, en concreto, la ayuda a la
produccin ecolgica no en vano Andaluca lidera su implantacin en nuestro pas,
convirtindose en una alternativa real para el mantenimiento de la actividad agraria as

96 FRUROS MEJ AS, L.M. El agua como factor de desarrollo rural. Norba. Revista de Geografa
(Cceres), Vol. XI (2006), pp. 51-68.
97Esta Red se crea con la finalidad de conservar la biodiversidad dentro de la UE a raz de la Directiva
43/92 Directiva Hbitat a que se incluyen las zonas establecidas en la Directiva 409/79 Directiva
Aves. En la actualidad se componen de lo que se denominan Zonas de Especial Conservacin (ZEC) y
Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA).
<http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/consleg/1979/L/01979L0409-20070101-es.pdf>
<http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/consleg/1992/L/01992L0043-20070101-es.pdf>

236
como el fomento de un desarrollo rural sostenible (Armesto, 2007)
98
, a la red Natura
2000 en el mbito agrario y las destinadas a compensar las dificultades naturales en
zonas de montaa y similares.

4. Fondos para el Patrimonio y el Desarrollo Rural andaluz 1994-2006.
4.1. Los datos globales.

Que los fondos recibidos tanto por nuestro pas como por Andaluca han sido y lo
seguirn siendo hasta 2013 cuantiosos, es una afirmacin que slo requiere echar un
vistazo a la Tabla n1 para ser comprobada. En ella se puede advertir que el gasto
pblico nacional pas de los 8.382,1M del periodo 1994-1999 a los 15.119M para
2000-2006, lo que supuso un incremento del 80,4%. Para Andaluca se pasa de 1.321,2
a 2.521,2 M, un 90,8% ms (MAPA, 2003)
99
. Otro dato interesante es que en los dos
periodos considerados, nuestra regin se configura, junto con Castilla la Mancha, como
la que ms fondos recibe de todo nuestro pas al acaparar casi el 16 y 17%,
respectivamente. Si se observan las cifras previstas para el 2007-2013 se comprueba que
Andaluca recibir 1.881,7 de los 7.213,9M asignados a nuestro pas por parte del
FEADER (el 26,08% del total). Ello significa menos dinero pero ms peso relativo en el
reparto regional. Menos fondos europeos para Andaluca al igual que ocurre con el resto
del pas en la medida en que la cicatera y disciplinaria poltica financiera europea ha
impuesto el mismo dinero a repartir entre ms Estados miembros, lo que obliga a la
financiacin adicional por parte de nuestro pas para mantener el esfuerzo inversor en
estos territorios. El mantenimiento de Andaluca como regin de Convergencia, las
menos desarrolladas de la UE, le favorece en el reparto regional.

98 ARMESTO LPEZ, X.A. El concepto de agricultura ecolgica y su idoneidad para fomentar el
desarrollo rural sostenible. Boletn de la AGE. (Madrid), 43 (2007), pp. 155-172.
99 MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA Y ALIMENTACIN. Libro Blanco de Agricultura y
Desarrollo Rural. Madrid: MAPA, 2003, pp. 93-97. T. 3. En los datos aportados por el MAPA se han
incluido las diferentes ayudas reflejadas en los documentos de programacin tanto regionales como
pluriregionales aprobados para cada periodo (programas operativos, programas de desarrollo rural,
iniciativas comunitarias, etc.).

237

La Tabla 2 ofrece el reparto por medidas de los fondos destinados al Desarrollo Rural
estando la relativa al Patrimonio rural y cultural incluida dentro del apartado
diversificacin econmica del mundo rural. Lo primero que destaca es el reducido
porcentaje que la diversificacin productiva tiene dentro del conjunto tanto a nivel
andaluz como nacional. En efecto, apenas supone el 11,19% y 13,20%, del gasto
pblico del periodo 1994-1999, respectivamente. Con mucha diferencia, las mayores
partidas financieras se concentran el apartado relacionado con las mejoras estructurales
y condiciones productivas con valores del 54,80% y 56,14% respectivamente para el
periodo antes referido. La preponderancia de los aspectos relacionados con la
modernizacin, tecnificacin, infraestructuras del sector agrario; los aspectos sectoriales
Evolucin del Gasto pblico asociado a fondos para el Desarrollo Rural de
la
UE, Espaa y Andaluca.

0
5000
10000
15000
20000 Millones de euros.
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
%
Andaluca 1321,2 2521,2 1881,7
Espaa 8382,1 15119,0 7213,9
% que supone Andaluca en
Espaa
15,8 16,7 26,1
Periodo 1994/99 Periodo 2000/06 Periodo 2007/13
Fuente: Elaboracin
propia a partir de los
datos aportados por
el MAPA 2003 y
2007.

238
en definitiva se imponen de forma palmaria a los territoriales. Esta tendencia se
mantiene durante 2000-2006 a nivel nacional mientras que en Andaluca su importancia
se reduce un 5% hasta alcanzar el 49,87%. Esta reduccin se produce en favor de la
mejora ambiental que pasa del 31% en 1994-1999 al 35,30% de 2000-2006 y, en
menor medida, de la diversificacin econmica al incrementarse su importancia en
1,3 puntos alcanzando el 12,50%. Este hecho es de destacar en la medida en que su leve
subida contrasta con la drstica bajada casi 4 puntos- en el contexto nacional, aspecto
ste que nos parece especialmente relevante.

Si nos fijamos en la partida concreta de Patrimonio observamos que en Andaluca se
dedicaron a l dentro de estos programas la cantidad de 39,3M de los 468,7M que en
toda Espaa se invirtieron entre 1994-1999. Para el siguiente periodo las cantidades se
incrementan, en sintona con lo que lo hacen el conjunto de los fondos, pero pierde
importancia en trminos relativos, ya de por s bastante bajos. En efecto, si en
Andaluca suponan el 2,98% del total en el primer periodo en el siguiente se reducen al
1,98%. Este dato es desolador ya que supone reducir a la mitad su importancia dentro
del conjunto. Ahora bien, hay que realizar dos matizaciones. La primera es de carcter
metodolgico y se refiere al hecho de que las partidas no desagregables se
incrementan en este segundo periodo por lo que no es descabellado suponer que alguna
de ellas se pudiera incluir dentro de la medida de Patrimonio, sobre todo si se tiene en
cuenta que en su conjunto el apartado diversificacin econmica incrementa su
importancia. La segunda es que esta reduccin es mucho ms fuerte para el conjunto del
pas, los valores pasan del 5,59 al 1,61% reducindose incluso el volumen de fondos en
trminos absolutos, que para Andaluca.


239
Gasto Pblico para el Desarrollo Rural en Espaa y Andaluca
destinados al Patrimonio Rural.
0
100000
200000
300000
400000
500000
M
i
l
e
s

d
e

e
u
r
o
s
.
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
s
.
Andaluca 39309,0 49796,0
Espaa 468758,0 243666,0
% que supone Andaluca en
Espaa
8,4 20,4
Perodo 1994/99 Perodo 2000/06
Fuente: Elaboracin
propia a partir de los
datos aportados por
el MAPA 2003.

4.2. Leader II y Proder I.

Si hasta ahora hemos contemplado las grandes cifras, ahora nos proponemos realizar
algunos comentarios respecto de las dos actuaciones ms importantes relacionadas con
la diversificacin de la actividad productiva del mundo rural y, por aadidura, de la
conservacin y puesta en valor del Patrimonio rural como motor de su desarrollo. Nos
referimos a la Iniciativa Comunitaria Leader II y al Programa Proder. Nos centramos en
ellos por dos motivos. El primero porque son los ms importantes, cuando no nicos, en
relacin a los aspectos que estamos tratando. El segundo porque ya han sido evaluados
en su totalidad mientras que la Iniciativa Leader + y Proder-A han concluido
recientemente y slo se ha realizado la evaluacin intermedia (septiembre de 2005), por
lo que no se dispone de datos definitivos an.

La inversin total de Leader II (ver Tabla n 3)
100
se aproxim a los 193M de los que
15 se dedicaron a la medida B6, la relacionada directamente con el Patrimonio rural, lo
que supone el 7,83% del total. Este valor es el ms bajo de las seis medidas
contempladas, si exceptuamos la B2 relacionada con la formacin profesional. Dentro
de esta tendencia general, se observa que 7 Grupos de Desarrollo Rural (GDR) han
superado la inversin media general sobresaliendo por encima de todos el Poniente
Granadino. En efecto, casi el 16% de la inversin total se realiz en esta medida lo que
no slo supone duplicar la media regional sino que adems los 1,5M invertidos es el
10% de todo el dinero invertido en esta medida en Andaluca. En otros dos GDR los
valores superan el 10% del total lo les lleva a rondar el 6% del total regional de la
medida B6. Son Sierra de las Nieves y su Entorno y Andvalo Occidental. El
comportamiento de los dems est muy prximo a la media regional en todos los casos
y destacan negativamente el Ceder Sierra de Cdiz que slo invirti el 4,53%.

100 Slo se consignan las inversiones de la medida B, la dedicada al Plan de Innovacin Rural, sin que se
contemplen las de la medida A, Adquisicin de Capacidades dinero dedicado a la compra de medios
para la gestin del Programa-. Las medidas que se eligieron para actuar fueron: B1: Apoyo tcnico al
desarrollo rural. B2: Formacin profesional y ayudas a la contratacin. B3: Turismo rural. B4: PYMES,
artesana y servicios. B5: Valorizacin y comercializacin de la produccin. B6: Conservacin y mejora
del medio ambiente y del entorno (Patrimonio rural).

240

Segn la Evaluacin Final la subvencin total de la medida ascendi al 86,15%
mientras que la aportacin privada fue del 13,85% (J unta de Andaluca, 2003a)
101
. Este
alto nivel de subvencin pblica en relacin con la inversin privada prevista debe
relacionarse directamente con la tnica general de Leader II. En efecto, ha aumentado la
inversin procedente de Europa a travs del FEDER (un 22%) as como del FEOGA y
el FSE (7 y 5,5%, respectivamente) mientras la aportacin privada disminuye en un
44%. Esta tendencia es generalizada en todos los Grupos y pone de manifiesto las
previsiones demasiado optimistas de inversin privada inducida realizadas en el
momento de elaborar las respectivas propuestas financieras, quizs influidas por el xito
que en este apartado supuso Leader I.

Cuadro financiero de la Iniciativa Leader II de Andaluca.
Distribucin por medidas.
Valor izacin y
Comer cializacin
24%
. Patr imonio Rur al
8%
Apoyo Tcnico
10%
For macin
Pr of esional 4%
Tur ismo Rur al
31%
PYMES y
Ar t esana 23%
Fuente: Elaboracin propia a partir del Informe Final 2003. Consejera de Agricultura y Pesca.

101 J UNTA DE ANDALUCA. Resultados de la Iniciativa Comunitaria LEADER II. Sevilla: J unta de
Andaluca, Consejera de Agricultura y Pesca, Empresa Pblica de Desarrollo Agrario y Pesquero, 2003a.

241

Si nos centramos en la tipologa de los proyectos realizados dentro de esta medida, el
11% se han dedicado a la recuperacin del Patrimonio arquitectnico, otro 13% al
Patrimonio etnolgico, un 13% al embellecimiento de pueblos, otro tanto a la mejora
de infraestructuras rurales, un 17% a la proteccin de los recursos naturales, un 3% a la
gestin de residuos y un 30% son proyectos de difusin cultural. Si bien los proyectos
que afectan a grandes edificios han sido escasos, destacamos como actuaciones a citar:
el Parque Megaltico de Gorafe, la catalogacin de las Cavidades Krsticas en los
Vlez, el equipamiento del Museo Minero en el Guadiato, el estudio de la Va Verde de
ferrocarril en el Andvalo Occidental, el Centro de Interpretacin Arqueolgico de
Medina Sidonia, la explotacin turstica de las Huellas de Dinosaurios en el Condado
jiennense, la restauracin del Conjunto Dolmnico del Pozuelo.

La inversin global de Proder (ver Tabla n 4)
102
es de 170,6M (J unta de Andaluca,
2003b)
103
, cantidad inferior a la destinada para Leader II. Su aplicacin se reduce al
periodo 1997-1999 y se enmarca dentro de un Programa Operativo definido por el
Estado espaol dentro del Marco Comunitario de Apoyo 1995-1999, complementando
los diferentes Programas Operativos Regionales. La aportacin pblica supone el 62,2%
del total, el 45,5% procedente de Europa, mientras que el 38,8% es aportacin privada.
Los fondos destinados a las medidas 1 y 2, las relacionadas con el Patrimonio rural,
suponen el 15% del total, duplicando lo invertido por Leader II pero muy lejos de la
medida 7 con casi el 40%. Adems se convierte en la tercera en importancia despus de
la 7 y la 5. Los 15M de Leader casi se duplican hasta alcanzar los 25,6M. Si nos
detenemos en el comportamiento de los diferentes Grupos se puede observar que 11 de
los 27 superan la media regional y de ellos 4 dedican ms del 20% de sus fondos al
Patrimonio rural, destacando el de la Comarca de J erez con el 33,88%. Los otros tres
son Levante Almeriense, Subbtica Cordobesa y La Loma.

102 Para este Programa las medidas se enumeraron y recibieron denominaciones formalmente diferentes
a las establecidas en Leader II pero las actuaciones acometidas fueron las mismas ya que el Programa
calca la Iniciativa. Es por ello que en la Tabla aparecen desordenadas para hacerlas coincidir con el
orden establecido por Leader II. Medidas 1 y 2: Valoracin del Patrimonio rural. Renovacin y
desarrollo de los pueblos se corresponde con la B6 de Leader-. Medidas 3 y 4: Fomento de las
inversiones tursticas en el medio rural B3 de Leader-. Medida 5: Fomento de pequeas empresas,
actividades de artesana y servicios B4 de Leader-. Medida 6: Servicios a las empresas en el medio rural
B1 de Leader-. Medida 7: Revalorizacin del potencial productivo agrario y forestal B5 de Leader-.
Medida 8: Mejora de la extensin agraria y forestal B1 de Leader-.
103 J UNTA DE ANDALUCA. Resultados del Programa Operativo Proder. Sevilla: J unta de
Andaluca, Consejera de Agricultura y Pesca, Empresa Pblica de Desarrollo Agrario y Pesquero, 2003b.

242

Esta visin optimista se matiza cuando se aborda la tipologa de las actuaciones llevadas
a cabo. En efecto, la inmensa mayor parte el 58%- de las 268 se han dedicado a la
mejora de las infraestructuras rurales y servicios, un 16% al embellecimiento de los
pueblos, un 13% a la recuperacin del Patrimonio arquitectnico, un 1% al Patrimonio
etnolgico, otro 4% al natural y un 7% al inventario, estudio y difusin cultural. De
estos datos se deduce que los fondos de esta medida han servido ms para cubrir
algunas necesidades bsicas de los pueblos que como una verdadera apuesta por la
conservacin y valorizacin patrimonial. Los organismos pblicos se convierten en los
mximos promotores de las actuaciones de esta medida, ante la ausencia de la iniciativa
privada (Alario y Baraja, 2006, 291)
104
, aprovechando -legtimamente- estas unas
ayudas para acometer ciertas actuaciones que sus exiguos presupuestos dificultan. De
hecho, tal y como seala el documento de evaluacin al disponer estas medidas de una
asignacin financiera relativamente escasa, tambin las intervenciones sobre el
Patrimonio rural han sido de una menor envergadura, destacando las actuaciones
dirigidas a la ordenacin y proteccin del patrimonio as como proyectos de una
pequea cuanta (J unta de Andaluca, 2003b, 44)
105
. De las actuaciones llevadas a cabo
destacan la Estrategia Integral diseada por el Grupo del Guadalhorce para potenciar las
seas de identidad de la zona por medio del conocimiento y difusin de su territorio a
travs de su Patrimonio cultural y natural. Es de destacar igualmente el Plan General de
Ordenacin Medioambiental puesto en marcha por la Comarca de J erez, la realizacin
de un Inventario de Recursos Patrimoniales por parte del Grupo del Bajo Guadalquivir,
igual se ha hecho en la Sierra Sur de J an o el estudio de la Arquitectura Popular
realizado por la Comarca de Guadalteba.

104 ALARIO TRIGUEROS, M. y BARAJ A RODRGUEZ, E. Polticas pblicas de desarrollo rural en
Castilla y Len. sostenibilidad consciente o falta de opciones?: LEADER II. Boletn de la AGE.
(Madrid), 41 (2006), pp. 267-294.
105 Ibidem, 2003b, p. 44.

243
Pat r imonio Rur al
15%
Pr oduccin
agr ar ia y
f or est al 40%
PYMES y
Ar t esana 19%
Tur ismo Rur al
14%
Mejor a de
Ext ensin
Agr ar ia 4%
Ser vicios a
Empr esas 8%
Fuente: Elaboracin propia a partir del Informe Final 2003. Consejera de Agricultura y Pesca.
Cuadro financiero del Programa Proder I de Andaluca.
Distribucin por medidas.

En definitiva, ms de 40 M entre los dos programas se han dedicado a las medidas
relacionadas con el Patrimonio rural y el entorno natural. Toda esta inversin ha tenido
una destacable repercusin social en las reas en las que se han implantado, en muchos
casos menor que la esperada (Frutos, Hernndez y Ruz, 2006, 265)
106
. Ahora bien, sta
debe ser entendida ms en trminos cualitativos que cuantitativos y ser vista como
camino a seguir que como realidad alcanzada esperando los beneficios y sinergias que
en trminos sociales y econmicos puedan ser capaces de generar dichas inversiones en
el medio y largo plazo (Mrquez y Otros, 2006, 312-313)
107
. Y ello porque a pesar de
la inversin realizada, su cuanta es escasa si se la compara con otras polticas como la
propia PAC -que adems apunta en otra direccin distinta a la de la solidaridad
territorial (Cejudo Garca, E. 2001
108
; Cejudo Garca, E. y Maroto Martos J .C. 2000
109
)
y a todas luces ridcula si de frenar problemas estructurales que afectan a estas
poblaciones (despoblacin, envejecimiento, masculinizacin, dficit de infraestructuras,
equipamientos y servicios pblicos y privados, etc.) se trata.

106 FRUTOS MEJ AS, L.M., HERNNDEZ NAVARRO, M.L., RUZ BUDRA, E. Polticas pblicas
y de sostenibilidad en el medio rural de Aragn. Boletn de la AGE. (Madrid), 41 (2006), p. 243-266.
107 MRQUEZ FERNNDEZ, D. y OTROS. El precio de la sostenibilidad rural en Andaluca: el valor
de Leader II. Boletn de la AGE. (Madrid), 41 (2006), pp. 295-314.
108 CEJ UDO GARCA, E. Los desequilibrios territoriales de la Poltica Agraria Comunitaria.
Cuadernos Geogrficos de la Universidad de Granada (Granada), 30 (2001), pp. 143-164.
109 CEJ UDO GARCA, E. y MAROTO MARTOS, J .C. La poltica territorial en Andaluca. Los
Programas Operativos Territoriales. Revista de Estudios Regionales (Mlaga), 56 (2000), pp. 117-139.

244
Inversin en Valorizacin del Patrimonio cultural y natural en Leader II y Proder
en la provincia de Granada.

FUENTE: Navarro Valverde, F. (2007).

Adems su repercusin territorial ha sido muy desigual y concentrada, generalmente, en
los municipios rurales ms dinmicos de Andaluca porque es all donde se focaliz una
parte cuantiosa de la inversin realizada. En 16 Grupos Leader y Proder andaluces la
inversin en un slo municipio super el 30% -en 4 de ellos ms del 50%- (J unta de
Andaluca, 2003a y b
110
; Cejudo Garca, E. y Navarro Valverde, F. 2003
111
). Estas
diferencias son an ms graves en zonas ya de por s desarticuladas y desequilibradas
como son las zonas de montaa (Laguna y Lasanta, 2007, 44-45)
112
. Adems los
indicadores utilizados para medir los empleos y empresas creadas slo computan los
valores generados por las medidas entendidas como productivas que son la B3, B4 y
B5 -y sus homlogas en la denominacin Proder-; entre ellas no est la puesta en valor
del Patrimonio natural y cultural. Para rematar la faena los datos consignados en los
Informes Finales de los diferentes Grupos, con los que se han elaborados los datos que
luego expondremos, son cuanto menos discutibles, incompletos casi siempre e
inexistentes en algn caso. Es por ello necesario recurrir al trabajo de campo para
comprobar la veracidad de los mismos, tal y como se ha hecho en el caso de la provincia
de Granada por Navarro Valverde, F. (2007, 345-364)
113
. Las entrevistas sealan

110 Ibid, 2003 a y b, pp. 77 y 78, respectivamente.
111 CEJ UDO GARCA, E. y NAVARRO VALVERDE, F. El reparto territorial de los Programas de
Desarrollo Rural. El caso de la provincia de Granada. Anales de Geografa de la Universidad
Complutense (Madrid), 23 (2003), pp. 131-162.
112 LAGUNA MARN-YASELI, M. y LASANTA MARTNEZ, T. Balance de las polticas pblicas en
el desarrollo rural del pirineo aragons. Boletn de la AGE. (Madrid), 43 (2007), p. 29-50.
113 NAVARRO VALVERDE, F. Repercusin de los programas de desarrollo rural en la provincia de
Granada. Leader I, II y Proder I. Granada: Universidad de Granada. 2007. Tesis Doctoral.

245
creacin de empleo significativa, pero insuficiente para invertir tendencias, elevado
nivel de temporalidad, reducida incorporacin de sectores de poblacin marginales,
escaso nivel de diversificacin respecto de las actividades productivas tradicionales,
excesiva concentracin territorial de las oportunidades de trabajo, etc. Los datos
oficiales sealan para Proder en toda Andaluca la creacin de 5.497 puestos de trabajo,
de los 3.455 fueron para mujeres, la consolidacin de 6.503, la creacin de 494
empresas y la consolidacin de otras 1.216. Para Leader los datos refleja 5.580 nuevos
empleos de los que 3.435 eran para hombres, 4.739 puestos consolidados, 847 nuevas
empresas y 1.145 consolidadas.

4.3. Algunas cuestiones sobre Proder-A y Leader +.

Los fondos para el Desarrollo Rural de Andaluca para el periodo de 2000-2006
proceden de las medidas incluidas en 4 programas diferentes. El Programa Operativo
Integrado de Andaluca (POIA); el Programa Operativo de Mejora de las Estructuras y
de los Sistemas de Produccin Agrarios; la Iniciativa Comunitaria Leader Plus de
Andaluca y las Medidas de Acompaamiento.

De entre ellas y teniendo en cuenta que an no se dispone de evaluaciones finales,
vamos a realizar algunas reflexiones sobre Proder-A (J unta de Andaluca, 2001a)
114
y
Leader Plus (J unta de Andaluca, 2001b)
115
. En el periodo 2000-2006, el Proder-A ha
quedado integrado dentro del POIA (J unta de Andaluca, 2001c)
116
como dos de sus
medidas incluidas dentro del Eje 7 dedicado a agricultura y desarrollo rural. En concreto
la medida 7.55 -desarrollo endgeno de zonas rurales en el mbito agrario:
diversificacin agraria- financiada por el FEOGA-O y la 7.59 -desarrollo endgeno de
zonas rurales no ligado a actividades agrarias- financiada por el FEDER. En el
Programa intervena todos los GDR de Andaluca (50 en total) que, con ligeras
variaciones, eran los que haba gestionado Proder I o Leader II. Algunos tambin
gestionarn fondos Leader +. Dispone de ms de 212M de gasto pblico -190,36M
para la medida 7.55 y de otros 22,05 para la 7,59-. Ello supone el 46,46% de todo el Eje
7 aunque no conviene olvidar que este Eje con sus 590M slo significa el 5% de todo
el gasto pblico del POIA 11.709M- (J unta de Andaluca, 2006)
117
.

La mayor parte de los fondos asignados a Proder-A son europeos -70%-, un 21%
autonmicos y el resto nacionales. Las lneas de actuacin previstas dentro de la medida

114 J UNTA DE ANDALUCA. Programa de Desarrollo Endgeno de zonas rurales de Andaluca.
PRODER de Andaluca (2000-2006). Sevilla: J unta de Andaluca, Consejera de Agricultura y Pesca,
Empresa Pblica de Desarrollo Agrario y Pesquero, 2001a.
<http://www.juntadeandalucia.es/agriculturaypesca/portal/www/portal/com/bin/portal/DGDesRural/PRO
DER/INTRODUCCION/programa_proder.pdf>
115 J UNTA DE ANDALUCA. Programa Regional de Andaluca. Iniciativa Comunitaria LEADER +
(2000-2006). Sevilla: J unta de Andaluca, Consejera de Agricultura y Pesca, Empresa Pblica de
Desarrollo Agrario y Pesquero, 2001b.
<http://www.juntadeandalucia.es/agriculturaypesca/portal/www/portal/com/bin/portal/DGDesRural/LEA
DER/INTRODUCCION/programa_leader.pdf>
116 J UNTA DE ANDALUCA. Programa Operativo Integrado de Andaluca (2000-2006). Sevilla:
J unta de Andaluca, Consejera de Economa y Hacienda, 2001c.
<http://www.juntadeandalucia.es/economiayhacienda/fondos/programacion2000-2006/POIA/POIA.pdf>
117 J UNTA DE ANDALUCA. Actualizacin de la Evaluacin Intermedia del POIA 2000-2006 (abril
2006). Sevilla: J unta de Andaluca, Consejera de Economa y Hacienda, 2006.
<http://www.juntadeandalucia.es/economiayhacienda/fondos/evaluacion/actualizacion/LIBRO_ENTERO
.pdf>

246
7.55, gestionada ntegramente por los GDR, son muy diversas y dentro de las 10
previstas se incluye la recuperacin y renovacin de los pueblos, proteccin y
conservacin del Patrimonio rural. Poco ms se puede decir con los datos disponibles
ya que la Evaluacin Intermedia seala que la eficacia financiera de Proder-A hasta
2004 era del 26,17 y 29,31% para las medidas 7.55 y 7.59, respectivamente. Ello
significa que slo se haba certificado (pagado) ese porcentaje respecto del programado.
En ese mismo, sentido de los 425M que se estimaban generar como inversin privada,
slo se haban certificado 20, el 4,67%. Con estos datos, los resultados previstos
tambin se encuentran en la mayora de los indicadores muy por debajo de los previstos.
Este hecho se debe sobre todo al retraso en la puesta a disposicin de los GDR de los
fondos asignados, lo que se subsan con el adelanto de la ayuda concedida por parte de
la Direccin General de Desarrollo Rural de la Consejera. Por ello la mayor parte de las
certificaciones se realizarn en 2005 y 2006. Tampoco se puede obviar la ms que
probable infraestimacin de la inversin privada inducida ya que el montante definitivo
no se computa hasta la finalizacin de los proyectos.

Por su parte la Iniciativa Leader +, concebida por la J unta como complementaria de
Proder, contempla la valorizacin del Patrimonio y el medio ambiente como medida
1.3 dentro de su Estrategia de desarrollo. La aportacin financiera pblica se establece
en un total de 129,7M de los que 2/3 provienen de fondos de la UE y el resto
nacionales. La Iniciativa se ha desarrollado en base a cuatro Ejes: 1. Estrategias de
desarrollo; 2. Apoyo a la Cooperacin; 3. Integracin en Red; 4. Seguimiento y
Evaluacin. El que a nosotros interesa en este trabajo, que es el primero, ha acaparado
103,8M de fondos pblicos (ver Tabla n. 5)
118
.

Fondos para la Iniciativa Leader Plus en su Eje 1 segn nivel de
ejecucin financiera.
0
50.000.000
100.000.000
150.000.000
200.000.000
La medi da 1.3 contempl a de manera expl ci ta l a val ori zaci n del patri moni o y el
medi o ambi ente.
E
U
R
O
S
.
16,5
17,0
17,5
18,0
18,5
19,0
19,5
20,0
20,5
21,0
21,5
P
O
R
C
E
N
T
A
J
E
S
.
MEDIDA 1.3 32.848.101 37.288.810 16.925.740
TOTAL 182.687.483 179.061.512 81.959.061
% Que supone la medida 1.3 18,0 21,0 21,0
PRESUPUESTADO COMPROMETIDO PAGADO
Fuente: El aboraci n propi a a parti r de l os datos de l a Eval uaci n Intermedi a de Leader Pl us. 2005.

118 Las medidas que se contemplan dentro de este Eje son: 1.1: Adquisicin de capacidades (slo el
grupo Alfanevada la tiene porque es el nico que es de nueva creacin); 1.2: Mejora de las estructuras
productivas; 1.3: Valorizacin del Patrimonio y del medio ambiente; 1.4: Acciones sociales y de
vertebracin del territorio; 1.5: Formacin y ayudas a la contratacin; 1.6: Apoyo tcnico al desarrollo
rural.

247

De los datos reflejados en ella se desprenden varias reflexiones. Con diferencia el
objetivo bsico sigue siendo la mejora de las estructuras productivas de las zonas rurales
ya que para la medida 1.2 se tiene presupuestado el 45% de los fondos pblicos y casi el
90% de la inversin privada inducida, lo que supone destinar a esta medida el 64% de
todo lo presupuestado para este Eje. La segunda es el importante papel asignado a
valorizar el Patrimonio rural, aunque no nos engaemos, con porcentajes muy lejanos a
los sealados anteriormente. En efecto, se presupuesta el 25% de los fondos pblicos y
el 9% de la inversin privada, lo que supone el 18% de este Eje. Las otras tres medidas
juntas tienen la misma importancia financiera que la asignada a la puesta en valor del
Patrimonio natural y cultural. La tercera es que con datos de 2005 los utilizados por la
Evaluacin Intermedia concluida a finales de ese ao- ya se haba comprometido el
98,02% del gasto presupuestado para el conjunto de este Eje, destacando el hecho de
que la inversin privada comprometida era del 128,40% mientras que la pblica se
situaba en el 74,93%. Pero lo que ms interesa aqu, la medida 1.3, tena ya en 2005 una
inversin global comprometida del 113,52% y, lo que es ms llamativo, un 267,07%
respecto de la inversin privada. Ello significa que la respuesta por parte de los
emprendedores ha sido muy importante a la hora de poner en marcha proyectos ligados
a la valorizacin del Patrimonio rural, independientemente de que el optimismo
frustrado que supuso la programacin financiera de Leader II haya hecho que las
propuestas financieras presentadas por los GDR hayan sido ms prudentes en este
aspecto. Sea como fuere, lo cierto es que si slo se tiene en cuenta lo ya pagado y con
datos de 2005 los casi 7M de inversin privada inducida se haban convertido casi en
8,4 un 121% respecto de los presupuestado-.

Al igual que dijimos en los comentarios respecto de Leader II y Proder I, la Evaluacin
Intermedia tambin maneja datos referidos a repercusiones socioeconmicas generadas
(puestos de trabajos creado, consolidados, empresas creadas, etc). La experiencia de los

248
resultados presentados en pasados Programas y la falta de un anlisis pormenorizado e
individual de los resultados de los diferentes GDR, nos obligan a ser cautos y no
pronunciarnos sobre los datos parciales ahora recogidos.

5. El Plan de Desarrollo Rural para Andaluca para 2007-2013
119
. Sus aspectos
patrimoniales.
5.1. Aspectos generales.

El objetivo fundamental que se establece el documento es el del mantenimiento de la
poblacin de las zonas rurales y la mejora de la calidad de vida a travs del aumento de
la competitividad del complejo agroalimentario y forestal andaluz, sectores que definen
econmica y socialmente la mayor parte de las reas rurales andaluzas. Ello permitir la
consecucin de un medio rural sostenible en el que conviven la singularidad e identidad
de nuestro territorio con el creciente empuje de un nuevo entorno rural fuerte,
competitivo y multifuncional. Para ello la aplicacin de un enfoque ascendente y
participativo, que implique a la sociedad rural desde la identificacin de sus necesidades
y oportunidades hasta el diseo y ejecucin de sus propuestas, se convierte en un reto
superador de modelos organizativos pocos flexibles y adaptados a las necesidades
territoriales. En este sentido se presta una especial atencin a los colectivos que
tradicionalmente han gozado de escasa representatividad jvenes, mujeres, etc- en la
tomo de decisiones y sin los cuales la pervivencia de estos espacios tienen seriamente
amenazada su continuidad. Hasta aqu nada que alegar por nuestra parte a esta
declaracin de principios.
Estos planteamientos generales se concreta en la adopcin de una Estrategia de
Desarrollo articulada en los mismos cuatro ejes establecidos en las instancias
administrativas comunitaria y nacional.

Si nos centramos en el reparto de los fondos pblicos (ver Tabla n 6) se pueden sealar
varios aspectos destacable. El primero es que el esfuerzo pblico que se va a realizar
supone un desembolso de 3.777,71M de los que 1.881,74 sern aportados por la UE -
49,96%-. Este hecho tiene su explicacin, como ya se dijo, en la reduccin de fondos
europeos que afecta a nuestro pas y que se va a compensar con la aportacin adicional
de las Comunidades Autnomas para que el gasto pblico durante el periodo 2007-2013
sea similar al de 2000-2006. En el caso de Andaluca supone 1.200M. De hecho, si
slo se contabilizan los fondos con financiacin FEADER el esfuerzo pblico sera de
algo ms de 2.567M de los que la UE aporta un73,3%.

119 J UNTA DE ANDALUCA. Plan de Desarrollo Rural de Andaluca 2007-2013. (22 de junio de
2007).
<http://www.juntadeandalucia.es/agriculturaypesca/portal/opencms/portal/DGDesRural/programa_20072
013?entrada=tematica&tematica=192>

249
El segundo, tiene que ver con el reparto por Ejes. Es el Eje 1, destinado al aumento de la
competitividad de los sectores agrario y forestal, el que acapara la mayor parte de los
fondos hasta el 54,13% del total (ms de 2.038M de los casi 3.7667M totales). Muy
distanciado le sigue la inversin prevista para el Eje 2, relacionado con la mejora del
medio ambiente y el entorno rural, en el que los casi 1.273M suponen el 33,81%. El
Eje 3, mejora de la calidad de vida y la diversificacin econmica, se configura como el
menos favorecido en este reparto ya que slo tiene asignado algo ms de 27M lo que
slo supone el 0,72% del total. Por su parte, el Eje Leader el cuarto- recibir ms
406M lo que supone otro 10,79%. La primera conclusin que se puede sacar de estas
cifras es que los sectores agraristas son los grandes vencedores de la propuesta mientras
que los aspectos ms ruralistas tienen una presencia marginal ya que los ejes 3 y 4,
especialmente el 3, recibe un reducidsimo volumen de inversin pblica. Con estos
datos, los aspectos sectoriales se imponen de forma aplastante a los territoriales. Esta
primera valoracin debe ser matizada en la medida en que los fondos asignados a
Leader se deben emplear en el desarrollo de actuaciones que se incluyan dentro de los
Ejes temticos. Ello significa que sus 406M deben ser repartidos entre los Ejes 1, 2 y 3
(ver Tabla n 7). Establecido dicho reparto se puede observar que la primaca del primer
eje se incrementa hasta el 55,37% del total del esfuerzo pblico mientras que el 3 pasa a
recibir la mayor parte de las inversiones Leader lo que hace que los 27M se convierten
en 366, el 9,71% del total. Las cifras se han matizado pero la idea que subyace en el
fondo del reparto de mantiene de forma palmaria.

El tercero tiene que ver con la aportacin de fondos prevista para el sector privado. En
el PDR se plantea una asignacin de 1.818,5M cantidad que supone el 32,56% de los
fondos totales y eleva el total de inversin prevista hasta los casi 5.600M (ver Tabla n
8). Estos valores varan si se excluye la aportacin adicional de la J unta de Andaluca
incrementando el porcentaje de la participacin privada al 41,46% del total (ver Tabla
n 9). Como una simple constatacin de la importancia asignada al capital privado en
este proyecto, sealar que la cantidad prevista es prcticamente idntica a la que
aportar el FEADER. Su reparto es desigual entre los diferentes Ejes siendo su
participacin casi nula en el 2 y 3 (3,13 y 0,89 respectivamente) mientras que el primero
absorbe un 61,41% y el cuarto el 34,58% restante. Dos consideraciones se pueden
realizar en relacin con estos datos. Por un lado, como podra esperarse, la inversin
privada se realiza en aquellas actividades ms productivas econmicamente hablando y
stas se concentran, especialmente, en el primero y tercero. Por otro, la escasa
asignacin inicial al Eje 3, que podra ser contradictorio con lo que acabamos de afirmar
anteriormente, se matiza si se tiene en cuenta que de los 629M que se piensan invertir
en Leader ms de la mitad -356 en concreto- lo harn en la medida 413, que es dedicada
a las acciones relacionadas con el Eje 3, a los que habra que aadir los que le
correspondan en relacin a los gastos de cooperacin y funcionamiento, adquisicin de
capacidades y promocin medidas 421, 431- que en su totalidad alcanzan otros 197
M. Es ms que evidente que es el Eje 2 el ligado al medio ambiente- el gran

250
sacrificado en relacin con la financiacin privada dentro del Eje Leader slo se asigna
a ste algo ms de 24M-.

5.2. El reparto por Ejes y medidas. Las cuestiones patrimoniales.

Al igual que ocurra con en los dos periodos de programacin anteriores, es muy difcil
deslindar qu medidas de las que se contemplan en el Plan de Desarrollo Rural para
Andaluca tienen incidencia directa y sobre todo indirecta en aspectos relacionados con
la conservacin y puesta en valor del Patrimonio. Mxime cuando las actividades que se
pueden llevar a cabo dentro de cada una de las medidas propuestas en el documento
tienen diversas lecturas y su materializacin final an es ms difcil de vislumbrar. Sin
olvidar que el mantenimiento del mundo rural y de su Patrimonio slo es factible desde
la permanencia de la poblacin que habita estos espacios y para ello la viabilidad de sus
explotaciones agrarias es condicin sin la cual esto no es posible. El mundo rural no
puede vivir de sus actividades agrarias pero tampoco sin ellas.

Alguien puede pensar que las ayudas para favorecer la instalacin de jvenes
agricultores, y con ello su ligazn con el territorio que trabajan, no es una medida que
repercute en la pervivencia de estos espacios y de su riqueza patrimonial?. Es
descabellado plantear que el desarrollo de las infraestructuras agrarias y forestales,
representan un pilar bsico en la cohesin social y territorial del mundo rural
incrementando la competitividad de las producciones agrarias y forestales, mejorando
los dficit infraestructurales de estos territorios y permitiendo, en definitiva, elevar el
nivel de vida de sus pobladores repercute de forma evidente en la conservacin y
valorizacin del Patrimonio?. Las indemnizaciones compensatorias que reciben los
empresarios agrarios que desarrollan su actividad en zonas de montaa, desfavorecidas
o protegidas medioambientalmente a fin de propiciar su mantenimiento, no son una
forma de conservar y proteger los valores ambientales, paisajsticos y patrimoniales que
identifican estos territorios?. Las inversiones no productivas en las que se incluyen
como actuaciones a financiar la restauracin y conservacin de elementos tradicionales

251
agrarios como determinadas construcciones, muros de piedra, acequias, abrevaderos
histricos, etc., as como la adecuacin al uso pblico de accesos, sealizacin,
construcciones de miradores, etc., para la contemplacin de paisajes o elementos
singulares de un territorio, no es una va a tener en cuenta para recuperar un rico
Patrimonio etnolgico ligado a prcticas tradicionales en el uso y manejo de la tierra
que forman parte de su acervo cultural y patrimonial?. Cmo entender la financiacin
del desarrollo sostenible de las zonas rurales mediante la utilizacin de mtodos de
produccin agrarios compatibles con la proteccin y mejora del medio ambiente, del
paisaje y sus caractersticas, del suelo y la biodiversidad del medio rural o la
conservacin de sistemas tradicionales extensivos mixtos agro-silvo-pastoriles de
dehesa?. Finalmente, es iluso plantear que las ayudas para la proteccin de los espacios
forestales mediterrneos andaluces as como los incluidos dentro de la red Natura 2000,
adems aportar a la sociedad bienes y servicios ambientales -superiores a los
econmicos- contribuyen a la conservacin y puesta en valor de nuestro Patrimonio
natural?. Creemos que no.

An estando convencidos de que todos estos aspectos forman parte de las actuaciones
ntimamente ligadas a la gestin, conservacin y puesta en valor del Patrimonio natural
y cultural del mundo rural, hemos optado en este pequeo trabajo, por razones obvias,
por centrarnos en el comentario de las medidas que se contemplan en los Ejes 3 y 4 ya
que es en ellos donde se recoge nominalmente las acciones en favor de aqul. A pesar
de ello, hemos realizado las Tablas 10 y 11 en las que se detallan las diferentes medidas
contempladas en los Ejes 1 y 2 para que el lector pueda profundizar en los aspectos
sealados en el prrafo anterior.


252

En efecto, el detenernos en este Eje 3 se justifica por varios motivos. Primero, si se
quiere el formalmente ms importante como ya se ha dicho, porque la medida 323 se
consagra a la conservacin y mejora del Patrimonio rural (ver Tabla n 12).
Segundo, porque en el objetivo general de todo el Eje, que no es otro que la
diversificacin productiva, la puesta en valor del Patrimonio rural se ha convertido en
elemento motriz para su desarrollo. Tercero, y para nosotros an ms importante,
porque es en este Eje donde se van a concentrar las actuaciones llevadas a cabo a travs
del Eje Leader (ver Tabla 13). Ello supone no slo una aportacin adicional de fondos,
que ya se coment es ridcula sin ella de los 338M de gasto pblico para este Eje, 311
proceden de aqul-, sino, y lo que es ms importante, una forma y una filosofa de
trabajo de abajo a arriba gestionada por los Grupos de Desarrollo Rural que se inici en
los aos 90 de forma experimental y que se ha convertido en todo un fenmeno
meditico, social, poltico y, en parte, tambin econmico (Esparcia, 2006, 88-89)
120

para la generacin del desarrollo de las zonas rurales europeas, sin menospreciar el
refuerzo de la autoestima de sus moradores sobre todo si se ha hecho de forma colectiva
(Alonso, 2006, 349)
121
.

120 ESPARCIA PREZ, J . Leader II y Proder I en el desarrollo rural en Espaa. En: Estrategias
territoriales de desarrollo rural. Ed. Luisa Mara Frutos Mejas y Enrique Ruz Budra. Zaragoza:
Excma. Diputacin de Zaragoza, 2006, pp. 65-90.
121 ALONSO PONGA, J .L. La gestin del patrimonio etnogrfico. En: El Patrimonio cultural como
factor de desarrollo. Estudios multidisciplinares. Ed. Luisa Abad Gonzlez. Cuenca: Ediciones de la
Universidad de Castilla-La Mancha, 2006, pp. 343-358.

253
Inversiones Pblicas con financiacin adicional y
privada para el Eje 3 segn medidas.
Formaci n e
i nformaci n 3,8
Adqui si ci n de
capaci dades y
promoci n 6,9
Di versi fi caci n a
acti vi dades no
agrari as 23,1
Creaci n y
desarrol l o de
mi croempresas
7,7
Fomento de
acti vi dades
tursti cas 19,2
Servi ci os bsi cos
para l a economa
3,8
Renovaci n y
desarrol l o de
pobl aci ones 3,8
Conservaci n y
mej ora del
patri moni o rural
31,5
Fuent e: El abo r ac i n pr o pi a a par t i r del P l an de Des ar r o l l o Rur al de A ndal uc a 2007- 2013, Ver s i n 22 de j uni o de 2007.
Val o r es en %
Gas t o t o t al
43.304.064 Eur o s .

Las medidas que se proponen van desde la puesta en marcha o el fortalecimiento de
actividades productivas distintas de las agrarias como el turismo que, sin tener que ser
considerado como la panacea del mundo rural, s se ha demostrado capaz de ejercer de
dinamizador de estos territorios (313), al asesoramiento para la creacin o el desarrollo
de las pequeas empresas. Otro de los aspectos bsicos en la mejora de la calidad de
vida de las poblaciones de estos territorios tiene que ver con la prestacin de servicios
bsicos para la poblacin rural (culturales, sanitarios, de ocio) y sus empresas (empresas
de servicios, entidades de trabajo asociado, etc) as como de infraestructura y
equipamientos bsicos que aumenten los atractivos de estos territorios para la poblacin

254
que los habita, (medidas 321 y 322). Finalmente, y antes de abordar la medida
nominalmente ms patrimonial, se contemplan otras dos relacionadas con la adquisicin
de capacidades y, sobre todo, con la formacin e informacin necesaria para los
diferentes agentes econmicos encargados de llevar a cabo dichas actuaciones (331 y
341).

Hemos dejado para el final la 323 en la que se aborda de forma expresa la
conservacin y mejora del Patrimonio rural. Entiende por talel Patrimonio natural,
arquitectnico, histrico cultural y etnolgico, teniendo en cuenta tanto los bienes
tangibles (muebles e inmuebles) como intangibles. Los beneficiarios pueden ser
entidades pblicas o privadas, personas fsicas o jurdicas del mundo rural andaluz que
desarrollen medidas relacionadas con las siguientes actuaciones:
Elaboracin de planes de proteccin y gestin de zonas Natura 2000 y otras de
alto valor natural.
Creacin y mantenimiento de informacin territorial normalizada como
herramienta de apoyo a la toma de decisiones.
Acciones de sensibilizacin sobre la problemtica ambiental y el acercamiento a
los espacios naturales.
Acciones de difusin y acercamiento al Patrimonio rural.
Estudios sobre el mantenimiento, la restauracin, mejora y puesta en valor del
Patrimonio rural.
Inversiones destinadas al mantenimiento, restauracin, mejora y puesta en valor
del Patrimonio rural y del paisaje.
Recuperacin y acondicionamiento de la red de vas pecuarias que permitan el
acceso y conservacin del Patrimonio cultural y natural de estos territorios
convirtindose en autnticos pasillos privilegiados de acceso a l.

Si nos centramos en los aspectos financieros de este Eje en sus diferentes medidas dos
cuestiones hay que sealar. La primera es que no se puede saber con la documentacin
disponible en la actualidad el reparto final que se asignar a cada una de las medidas del
Eje 3 ya que la mayor parte del dinero proceder del Leader y slo se conoce el reparto
global para cada uno de los tres objetivos temticos. Bien es cierto que, como ya se ha
dicho, la inmensa mayor parte de sus fondos ir a parar al Eje 3 desconocindose el
reparto para cada una de las diferentes medidas que lo componen. La segunda cuestin
es que si tenemos en cuenta los datos consignados en las diferente medidas que
componen este Eje 3 sin la aportacin Leader por lo que la cuanta final no va a ser, en
cualquier caso, la definitiva-, se observa que la medida 323 es la que cuenta con un
mayor volumen tanto de fondos pblicos como privados. En efecto, se destinan a ella
cerca de 14M de los que ms de 8 tienen procedencia pblica y de esos el 75% (algo
ms de 6) los aportar el FEADER. Decimos que en cualquier caso esa no ser la
cantidad ltima porque no se saben ni las orientaciones, si es que las va a haber, que
pueda establecer la J unta de Andaluca en el reparto de las inversiones de la medida
413, ni la estrategia que a la hora de asignar los fondos seguirn cada uno de los GDR
en sus territorios de actuacin. Adems, tampoco conviene olvidar que existen
actuaciones directamente relacionadas con las cuestiones patrimoniales de las que
estamos hablando y que se desarrollan dentro de otras medidas de este Eje como la de
formacin e informacin, por poner slo un ejemplo. Lo importante, desde nuestro
punto de vista y con los datos a nuestra disposicin, es el comprobar que la
conservacin y mejora del Patrimonio rural es considerada financieramente la

255
medida ms importante por encima incluso de otras como el turismo rural al que se le
asignan slo 5M.

En definitiva, parece que sern los diferentes Grupos de Desarrollo Rural los que,
siguiendo los criterios establecidos en el denominado Plan Bsico para el territorio
andaluz lo que ha venido a denominarse como la Nueva Estrategia Rural de Andaluca
(NERA), mediante la ejecucin de sus Planes de Desarrollo atendiendo a sus distintas
realidades territoriales los que, en ltima instancia, determinarn su cuanta final.

6. Conclusiones.

El Desarrollo Rural se configura, cada vez ms, como una de las polticas europeas de
mayor protagonismo en los prximos aos tanto por el trasvase de fondos del primer
pilar de la PAC como porque la ampliacin hacia el Este ha supuesto que en los
espacios rurales de la UE vivan la mitad de la poblacin europea y representen el 90%
de su territorio. En esta dinmica los Estados miembros, y Espaa no es una excepcin,
tendrn que asumir cada vez mayor protagonismo en el diseo y financiacin de sus
propias polticas en favor del mundo rural.

La actual configuracin de la Poltica de Desarrollo Rural emanada de la Unin Europea
y trasladada a Andaluca para el periodo 2007-2103 a travs de las directrices impuestas
en el Marco Nacional, sigue siendo claramente deudora del enfoque sectorial del que
estaba imbuida en periodos anteriores. Su ubicacin dentro de la PAC, el reparto de los
fondos establecido entre los dos pilares, las medidas que se incluyen, etc., permiten
afirmar la supeditacin de su necesario enfoque territorial al sectorial establecido. Por
su parte, los fondos asignados al Desarrollo Rural han sido y seguirn siendo cuantiosos
en el actual periodo de programacin si bien se han reducido las aportaciones
comunitarias lo que ha generado la necesidad de recurrir a financiacin adicional
nacional para mantener el nivel de inversin pblica en estos territorios.

La gestin del Patrimonio natural y cultural a travs de su conservacin y puesta en
valor se ha convertido, y seguir siendo, en un elemento dinamizador de los territorios
rurales en la medida en que es un recurso que poseen todos estos espacios, fruto del
devenir histrico del hombre en sociedad en relacin con su entorno.

Las actuaciones y fondos directamente relacionados con el Patrimonio proceden de las
Iniciativas Leader y los Programas Proder, fundamentalmente. Su volumen ha sido muy
reducido si se lo compara con las diferentes medidas que componen el Desarrollo Rural
e incluso se reducen en trminos relativos -incluso absolutos-, como ocurri en el
periodo 2000-2006 coincidiendo con su incremento global. Adems, en demasiadas
ocasiones bajo esta medida se han ocultado inversiones en infraestructuras bsicas para
el desarrollo de los pueblos ante la escasez de los presupuestos municipales para
hacerles frente. Las repercusiones socioeconmicas han sido ms importantes en
trminos cualitativos, de favorecer el dinamismo interno y elevar la autoestima de sus
pobladores, que cuantitativos a pesar de los discutibles datos oficiales ofrecidos. Los
indicadores que se conocen por el momento de Proder-A y Leader +parecen ser en este
sentido ms esperanzadores.

Finalmente, el diseo y reparto de los fondos entre de las diferentes medidas
contempladas en el Plan de Desarrollo Rural de Andaluca para 2007-2013 sigue

256
marcado por el predominio absoluto de las actuaciones en favor de la competitividad del
sector agrario, quedando postergados los otros dos Ejes de actuacin. Lo ms destacable
en relacin con el Patrimonio, a falta de conocer la cuanta exacta que le ser asignada
una vez repartidos los fondos Leader entre las diferentes medidas, es que sus
actuaciones sern diseadas y llevadas a cabo por los Grupos de Desarrollo Rural a
travs de una metodologa de trabajo ascendente, integradora y participativa.

Patrimonio y Desarrollo. Experiencias

El proyecto municipal del Ecomuseo del Ro Caicena (Almedinilla-Crdoba):
Patrimonio y desarrollo local desde el mundo rural.
The municipal project of Ro Caicenas Ecomuseum (Almedinilla-Cordoba): Heritage
and local development from rural areas

Ignacio Muiz Jan
Director del Ecomuseo del Ro Caicena.

Resumen
Almedinilla es una localidad de 2.500 habitantes situada al Sureste de la provincia de
Crdoba, en el vrtice comn que forma sta con las de J an y Granada (entre Priego
de Crdoba y Alcal la Real), formando parte de la Mancomunidad de Municipios de
las Sierras Subbticas Cordobesas. Desde 1994 el Ayuntamiento de la localidad (con el
apoyo de varias asociaciones vecinales) viene desarrollando el proyecto denominado El
Ecomuseo del Ro Caicena, proyecto de desarrollo local y de carcter territorial que
parte del patrimonio histrico y natural del municipio, concretndose desde 1997 en
diferentes ncleos musesticos, yacimientos arqueolgicos visitables, rutas senderistas,
y un conjunto de actividades educativas, de catalogacin, conservacin, investigacin,
difusin y con proyeccin turstica.

Palabras clave: Ecomuseos. Museos municipales. Museologa. Territorio. Patrimonio
Cultural y Natural. Difusin del Patrimonio. Desarrollo local. Turismo. Ecomuseo del
Ro Caicena. Almedinilla. Crdoba (provincia)

Abstract
Almedinilla is a 2500 inhabitants locality situated in the southeast of Cordoba province,
in the junction formed by the limits of Cordoba, J aen and Granada territories (between
Priego de Crdoba and Alcal la Real). It belongs to the Mancomunidad de Municipios
de las Sierras Subbticas Cordobesas. From 1994 the local government and many
neighbourhood associations are developing the Rio Caicena Ecomuseum, a project of
local development and territorial character. The Ecomuseum and their activities have
the natural and cultural heritage as its basis and in 1997 started to manage and
interpretate it with several cultural places and structures such as museums, visitable
archaeological areas, pedestrian routes and other actions of protection and diffusion of
heritage, being among them educative programmes, conservation interventions,
cataloguing and research of heritage and the tourism projection of the Ecomuseum.

Keywords: Ecomuseum. Local museums. Museology. Territory. Cultural and Natural
Heritage. Diffusion of Heritage. Local development. Tourism. Ecomuseo del Ro
Caicena. Almedinilla. Crdoba (province)

258
Ignacio Muiz Jan

Licenciado en Geografa e Historia (especialidad Prehistoria y Arqueologa) 1986-1991.
Universidad Complutense de Madrid, con la calificacin final de notable alto.

Mster en gestin de turismo ambiental: ecoturismo y turismo en espacios naturales.:
estudios de postgrado con titulacin de la Universidad Politcnica de Madrid y 21
crditos.

Montaje del museo histrico de Almedinilla y director del proyecto de ecomuseo.

Elabora el inventario de yacimientos arqueolgicos de la provincia de crdoba (1996-
1997): en trabajo especfico de la consejera de Cultura y Medio Ambiente de la J unta
de Andaluca.

Dirige la intervencin arqueolgica en la villa romana de El Ruedo, 2003-2004 y
coordina los trabajos de puesta en valor de la Consejera de Cultura.

Codirector de la excavacin arqueolgica en el poblado ibrico del cerro de la cruz y
coordinador de los trabajos de puesta en valor, 2006-2007.

Coordina el curso formativo e imparticin de mdulos (Museologa y Museografa /
ecoturismo y turismo cultural) dentro del curso gestor en patrimonio arqueolgico:
Diputacin de Crdoba / Inem (400 horas), 1999-2000.

Organizador de las I, II, III jornadas interdisciplinares sobre el sueo y los sueos, en
Almedinilla (crdoba), 1999, 2002, 2005.

Ponente en cursos y seminarios: I, II, III J ornadas sobre museos locales en la provincia
de Crdoba; III jornadas europeas de patrimonio; jornadas de estudio y participacin
social en la conservacin de la sierra de Albayate.; curso sobre vigilancia y proteccin
del patrimonio histrico; patrimonio y poltica municipal; jornadas de patrimonio y
difusin; mster de museologa de la Universidad de Granada, mster de gestin
cultural de la Universidad de Sevilla, cursos del Centia (centro de turismo de interior de
Andaluca).

Publicaciones
* 2002: El Ecomuseo del Ro Caicena en Almedinilla-Crdoba:un proyecto de
desarrollo social, cultural y econmico desde el patrimonio histrico y natural. Actas
de las VI J ornadas Andaluzas de Difusin del Patrimonio Histrico.J unta de Andaluca.
Sevilla: 295-319.
* De la gammagrafa al lbum de bodas: La escultura romana del dios del sueo,
Somnus. Museo Histrico de Almedinilla-Crdoba. MUSA, 2.Instituciones de
Patrimonio Histrico de Andaluca-J unta de Andaluca. Sevilla: 136-141.
* El Ecomuseo del Ro Caicena en Almedinilla. Boletn del Instituto Andaluz de
Patrimonio Histrico. PH, 42. Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico-J unta de
Andaluca. Sevilla: 101-103.
* 2000: La necrpolis tardorromana y de poca visigoda de El Ruedo (Almedinilla-

e-rph patrimonio y desarrollo | experiencias | Ignacio Muiz Jan

259
1. Qu son los ecomuseos?: territorio y patrimonio

El Ecomuseo del Ro Caicena es una experiencia que se puede enmarcar en la corriente
de la llamada Nueva Museologa, surgida en los aos 70 como alternativa a la
museologa tradicional (sectorizada y academicista). Los museos tradicionales, con su
paradigma en los estticos museos nacionales y provinciales (al menos hasta las
recientes renovaciones de muchos de ellos), se convierten en almacenes de "tesoros",
retahla de objetos catalogados, que reproduce el coleccionismo privado, a los que se
acude a venerar piezas que no se comprenden del todo, sin aplicar una museologa como
ciencia, al menos explcitamente, y propiciando de forma encubierta el elitismo (museos
para entendidos), el centralismo (museos nacionales y provinciales), el coleccionismo
(coleccionismo de Estado), el furtivismo (lo importante es la pieza, no el contexto de la
misma), y la pasividad del espectador (MUIZ,1990).

Esta visin tradicional est ntimamente ligada al escaso avance epistemolgico de las
disciplinas relacionadas con el patrimonio. As, en el caso de los museos histricos y
arqueolgicos (abrumadora mayora en el caso cordobs), se aplica una visin cientfica
positivista donde los conceptos de incidencia social, bienes de dominio pblico,
higiene y seguridad en el trabajo, conservacin del sitio excavado etc., no entraban en
nuestra categora de preocupaciones porque ni por formacin ni por dedicacin
conocamos la existencia del propio Patrimonio Arqueolgico (QUEROL y
MARTNEZ: 1996: p. 38).

La nueva corriente museolgica insisti en la visin interrelacionada del patrimonio (ya
en la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural adoptada
en 1972 por la UNESCO se elimin la separacin entre patrimonio histrico y natural,
conscientes de su ntima influencia); la apertura de los museos a la sociedad (superando la
actitud de mero conservacionismo fsico de los objetos), ya no es slo el objeto sino todo
lo que le conforma en sus componentes ambientales, ideolgicos, econmicos, sociales,
artsticos, tcnicos...; la preocupacin por los aspectos didcticos (incidiendo en los
principios de interpretacin del patrimonio); una bsqueda de rentabilidad social
(museos como motores de desarrollo); y una valoracin de la museologa como ciencia
que planifica partiendo de presupuestos tericos: la ciencia que estudia la relacin entre
individuo-patrimonio y sociedad, con un enfoque global de los problemas de un museo
(cientficos, econmicos, administrativos y sociales).

Desde los conceptos de la Nueva Museologa aparecen multitud de experiencias novedosas
como los Parques Arqueolgicos, Parques de Recreaciones Etnogrficas, Arqueodromos,
los llamados museos escolares y comunitarios, los de barrio y vecinales (donde la
poblacin participa como integrante de un barrio, con sus fiestas, arte popular, debates
sobre problemas), o los Ecomodelos como el de Hindelang en Alemania (donde se
trabaja conjuntamente entre el Bund Naturschtz, importante asociacin alemana de
proteccin naturaleza, municipios y cooperativas agrcolas para la potenciacin del
patrimonio histrico-natural y la agricultura ecolgica).

Pero ser con las experiencias de los parques de la isla de Ouessant y en la Gran Landa,
el museo del hombre y la industria de Le Creusot-Montceau-Les Mines, el proyecto de
ecomuseo de Boussaada en Argelia, o el Centro Regional de Interpretacin de la alta-
Beauce en Quebec...., cuando se interrelacione el patrimonio con el territorio de manera
ms directa, experiencias que irn catalizndose en el I Taller Internacional de

260
Ecomuseos y Nuevas Museologas desarrollado en Quebec en 1984 y, un ao despus,
en la creacin del MINOM en Lisboa (Movimiento Internacional para la Nueva
Museologa).

Son as los ecomuseos las propuestas museolgicas que mejor han interrelacionado
Territorio-Poblacin-Patrimonio histrico, ecomuseos definidos por Riviere como "Un
espejo donde la poblacin se contempla para reconocerse, donde busca una explicacin
del territorio en el que est enraizada y en el que se sucedieron todos los pueblos que la
precedieron en la continuidad o discontinuidad de las generaciones. Un espejo que la
poblacin ofrece a sus huspedes para hacerse entender mejor, en el respeto de su
trabajo, de sus formas de comportamiento y de su identidad" (RIVIERE, 1985),
situndose habitualmente en zonas deprimidas econmicamente (principalmente en
zonas rurales, aunque tambin existen experiencias en barrios urbanos, o en relacin a
actividades artesanales o industriales).

La cultura territorial es el patrimonio a la vez ms bsico y complejo de una sociedad,
donde se dan cita las respuestas primarias de cualquier comunidad a los recursos que
encuentra en su propio espacio vital, y donde se acumulan experiencias erradas y
exitosas que terminan por crear los productos ms complejos: los paisajes. De esta
manera, en los ecomuseos el trmino eco no hace mencin exclusivamente a las
cuestiones medioambientales sino que hace referencia a su etimologa: OIKOS, es decir
hogar, en el sentido de todo aquello que nos conforma (historia, tradiciones, modelos de
comportamiento, formas de trabajar y relacionarse...), que han conformado esos
paisajes.

En los ecomuseos se pueden desarrollar, ms o menos, los aspectos comunes que
existen entre ellos:

- Bsqueda del desarrollo de la comunidad donde se implantan: desarrollo entendido
equilibradamente, sostenible, en relacin con sus recursos naturales y culturales,
centrados en la interpretacin del presente y su transformacin a partir del pasado, ms
que a la exaltacin de ese pasado.

- Su objeto de estudio es la relacin existente entre un territorio y la comunidad que lo
ocupa, de donde nace el sentido de identidad. Es por ello un museo del espacio y del
tiempo donde el Patrimonio se entiende en sentido amplio e interrelacionado.

- La planificacin y la interdisciplinareidad son otros aspectos bsicos de un buen
ecomuseo.

- El desarrollo del ecomuseo, y donde se encuentran las mayores diferencias entre ellos,
viene del grado de participacin de la comunidad (en la concepcin, funcionamiento y
gestin), y de los visitantes (en el funcionamiento y evaluacin).

Existen multitud de ecomuseos que se podran tomar como ejemplo, centrados en
localidades rurales y su territorio, actividades agrcolas o industriales, barrios de
ciudades..., aunque quizs los ecomuseos que mejor funcionan, y que tenemos ms
cercanos, sean los portugueses: el de Seixal que engloba la forma de vida y
funcionamiento de los astilleros navales y todo lo relacionado con la mar (molinos de
agua, barcos tradicionales, pesca , trfico...); el de Alcochete muestra las actividades

261
econmicas tradicionales de la regin (hornos de pan, de cal, cermica, molinos de
viento...); o el de Monte Redondo, que es paradigmtico con su comit de profesionales
y poblacin (trabajando conjuntamente en estudios, restauraciones, ofreciendo apoyo
logstico a la Universidad y publicando trabajos) a partir de una sede central que aloja
exposiciones permanentes y departamentos auxiliares responsables del acopio,
restauracin, documentacin etc. (NABAIS, 1985).

En Espaa son muy excepcionales estos tipos de proyectos, aunque existen algunos
ejemplos que podran incluirse en esta lnea: el parque etnogrfico del Ro Arnoia en
Allariz (Orense) (SIERRA, 1995); o el Ecomuseo de Les Valls DAneu en la comarca
pirenaica leridana del Pallars Sobria (ABELL, 1995).

En Andaluca tambin son muy escasos los proyectos de desarrollo territoriales que
partan del patrimonio histrico-natural y se constituyan como motores de participacin
ciudadana. El parque de Miraflores en Sevilla resulta una experiencia vecinal de lo ms
interesante (CARMONA, 1996), as como (a otro nivel) el Parque Minero de la
Comarca de Riotinto en Huelva (MANTECN, 1996).

2. Museos de ayer y hoy

Los museos espaoles (en trminos generales) estn lejos de imprimir una dimensin
social y poltica en su discurso, y en cuanto al carcter infraestructural su situacin no
difiere mucho del anlisis que hiciera hace ms de 20 aos Arandilla Navajo: los
presupuestos son insuficientes, el personal es reducido, los fondos se conservan mal, los
edificios no se cuidan, y falta una planificacin racional (ARANDILLA, 1977).

Bien es verdad que en los ltimos aos han existido incrementos presupuestarios y se
han desarrollado proyectos didcticos, aunque considero que de manera insuficiente, si
exceptuamos los grandes museos de ciencia o arte contemporneo. An as, los
discursos museolgicos de estos grandes museos, con un aparato museogrfico
deslumbrante, no dejan de mantener el esquema de la museologa tradicional, pudiendo
hacer nuestra la afirmacin que seala que malgr ces violentes secousses et ces
tentatives de restructuration, ce muse nouveau nest probablement quune nouvelle
figure de lancien. Come le Capitalisme sest travesti et engag dans des concessions
pour subsister, le muse a multipli les tentatives dadaptation (DELOCHE, 1989: p.
31).

S ha existido por el contrario una gran evolucin en la museologa local, uno de los
aspectos en los que insisti la Nueva Museologa, y para el caso andaluz este avance se
ha materializado en un total de 75 museos inscritos en el Registro Andaluz de Museos
(en 2003), a los que hay que aadir los que desde esa fecha se vienen incorporando al
Registro (o estn a la espera de hacerlo) o aqullos que se encuentran en proyecto o en
fase de finalizacin, acercndose a un nmero que ronda la centena, y destacando con
diferencia la provincia de Crdoba (slo parangonable con Catalua o el Levante) con
35 museos (28 municipales y 7 vinculados a fundaciones o a la iniciativa
exclusivamente privada).

Museos municipales que han surgido en gran medida por el impulso de la sociedad civil
y el apoyo decidido de los ayuntamientos respectivos, y que se han ido consolidando
gracias al marco legislativo andaluz, al apoyo y flexibilidad de la Consejera de Cultura,

262
y a una financiacin en su montaje que va desde los fondos europeos, pasando por el
INEM, Consejera de Turismo, Diputaciones y los propios presupuestos municipales
(MUIZ, 2006).

La valoracin que hacemos de los museos municipales es en general positiva, aunque
slo sea por haber propiciado una mayor concienciacin de la poblacin en relacin a su
patrimonio arqueolgico; por haberse constituido como referencia local de salvaguarda
de ese patrimonio, integrndose en las propuestas didcticas de los centros educativos
de cada localidad; por convertirse en receptores de unos bienes muebles que hubieran
quedado dispersos o perdidos de no existir estas instituciones; por descongestionar los
fondos de los museos provinciales; por acercar el patrimonio local al territorio que lo
gener; y por impulsar la mejora del propio museo, una vez creado, y su inclusin en
diferentes redes. Aunque es cierto que muchos de estos museos municipales han
quedado estancados, anclados en una museologa tradicional muy poco didctica, con
presupuestos mnimos, sin personal contratado, sin una direccin profesional, sin
actividades de investigacin, sin ni siquiera un horario de apertura estable.

De hecho, de los 38 museos municipales arqueolgicos inscritos en el Registro Andaluz
de Museos slo 12 poseen un personal con cierta estabilidad y dedicado a tiempo
completo a desarrollar todas las facetas museolgicas. En este sentido la nueva figura de
Colecciones Museogrficas que incorpora la nueva Ley de Museos puede dar solucin a
estos casos, propiciando que se impulsen desde los ayuntamientos respectivos para no
tener que perder el ttulo de museo.

En cuanto a la visin amplia e interrelacionada del patrimonio que deben tener los
museos, la interdisciplinariedad en su tratamiento, el carcter territorial del patrimonio,
su inclusin en polticas de desarrollo sostenible, o el desarrollo de los aspectos
didcticos y pedaggicos, fueron lneas ya marcadas por la Consejera de Cultura,
dentro de la visin de la Nueva Museologa, en el documento que en 1996 vio la luz:
Bases para una Carta sobre Patrimonio y Desarrollo en Andaluca. (VVAA, 1996), y que
refuerza la nueva Ley de Museos de Andaluca (ampliando del concepto de museo -art.
3-, incorporando la necesidad de un planteamiento didctico, y la extensin a todos los
bienes muebles e inmuebles, culturales o naturales).

Tambin en la nueva Ley de Patrimonio de Andaluca se hace referencia al territorio a
travs de figuras como Zona Cultural y Parque Cultural, si bien en el ltimo caso (de
carcter ms comarcal) existe el peligro que desde posicionamientos centralistas se
pase por encima de los municipios, o se fuercen alianzas virtuales.

En este sentido, e independientemente de las necesarias colaboraciones, redes,
coordinaciones... no tenemos dudas al afirmar que son los ayuntamientos los que mejor
y ms eficazmente pueden gestionar su propio patrimonio, al ser conocedores del
mismo, estar imbricados en el propio territorio, y hallarse ms cercanos como
institucin a los ciudadanos. Por ejemplo, y como se afirma para los yacimientos
arqueolgicos ... la vida o muerte de numerosos yacimientos dependen del cuidado que
se propicie desde su entorno ms inmediato que es claramente el municipal
(FERNNDEZ, cit en QUEROL, MARTNEZ, 1996: p. 200).

Por ese motivo aquellos ayuntamientos que cogen las riendas de sus competencias y
responsabilidades necesitan ms si cabe de una financiacin adecuada que an hoy no se

263
da en Espaa, al contrario de nuestra vecina Portugal donde todava hoy los municipios
tienen un poder poltico, de intervencin y principalmente econmico que no se da en
Espaa, donde los municipios se ven eclipsados por el enorme poder, sobre todo
econmico, de las comunidades autnomas (TORRES, 1994: p. 15).

3. El Ecomuseo del Ro Caicena: orgenes y desarrollo

El Ecomuseo del Ro Caicena es el motor que mueve y enlazar las distintas
actuaciones territoriales municipales del ayuntamiento de Almedinilla, siguiendo un
esquema de desarrollo local equilibrado y acorde con el patrimonio histrico y natural
del municipio (pero en constante debate dialctico y crtico). [Ilustracin 1]

Ilustracin 1. Panormica de Almedinilla.

Naci en 1994 con un inventario de recursos, diagnstico de los mismos, y planes
parciales de actuacin, despus de una lucha vecinal (encauzada a travs de la
Asociacin Amigos de Waska) para conservar y proteger los importantes yacimientos
arqueolgicos (motores del resto del proyecto) abandonados tras su excavacin parcial.
Tras unos aos con actividades de denuncia, concienciacin, formacin y difusin (que
parti de una Exposicin Permanente de Arqueologa) se fue concretando en diferentes
ncleos musesticos y propuestas a partir de 1997 (MUIZ, 2002).

En este proyecto el hilo conductor del discurso lo establece el ro Caicena, que explica
al habitante y visitante lo que encontr y encuentra en su transcurrir: el bosque de ribera
que forma el propio ro y sus paisajes de cascadas y huertas tradicionales, la Sierra de
Albayate (Complejo Serrano de Inters Ambiental), las industrias que movi su fuerza
(molinos harineros y aceiteros), el urbanismo serrano, los propios yacimientos
arqueolgicos que se levantan a sus pies (entre ellos el poblado ibrico de El Cerro de la
Cruz y la villa romana de El Ruedo), as como las tradiciones, saberes, sabores y valores
de un mundo rural frgil, cambiante y en peligro (MUIZ, 2000 ).

Desde nuestros planteamientos nos gusta hablar de memoria entendida como aquello
que rememoramos del pasado, creemos sobre el presente y esperamos del futuro,
conectando presente-pasado-futuro (porque en el hecho de recordar estos tiempos
tambin se mezclan). Esa conexin constante es la que nos interesa mostrar en el
Ecomuseo desde la visin crtica del Pasado y desde un anlisis transformador del

264
presente.

En esta lnea, desde el Ecomuseo (a travs de las actividades de investigacin, montajes
museogrficos, actividades de dinamizacin, jornadas y encuentros, y la concurrencia
de diferentes asociaciones) se pretende abrir un debate continuo y crtico sobre temas
que hemos considerado fundamentales: las dependencias del campesinado (pasadas y
presentes) en el marco de una globalizacin econmica y cultural; los procesos de
colonizacin (pasados y presentes); la interaccin humana con el medioambiente
(pasada y presente), con la agricultura ecolgica como referencia; y la diversidad como
concepto medioambiental, cultural y econmico que genera riqueza en un territorio.

Una serie de ncleos musesticos se esparcen por el trmino municipal explicando el
territorio y dinamizando a la poblacin: Molino y Sala de los Cereales, Centro de
Recepcin y de Exposiciones [Ilustracin 2] (con una exposicin estable sobre la Va
Augusta), Biblioteca y Alojamiento para Investigadores, Taller de Restauracin y
Almacn, Museo de la Historia de los Movimientos Campesinos, yacimientos
arqueolgicos de El Cerro de la Cruz (ibrico) y villa romana de El Ruedo (ambos
visitables y declarados Bien de Inters Cultural) [Ilustracin 3] [Ilustracin 4], Rutas
Senderistas, y la Sala de Conferencias, Talleres y Exposiciones Temporales (que ha
albergado diferentes exposiciones de creacin propia sobre la inmigracin y la
emigracin, la medicina en la Antigedad, la agricultura en poca iberorromana, la
Guerra Civil en Almedinilla... con itinerancias por otras localidades).

Ilustracin 2. Centro de recepcin.


265

Ilustracin 3. Poblado ibrico.

Ilustracin 4. Villa romana.

El edificio principal lo constituye el Museo Histrico [Ilustracin 5], lugar desde donde
se parte a reconocer el territorio, situado en el entorno natural de Fuente Ribera, que
resume la relacin de los vecinos con el ro Caicena (ya que el edificio fue molino de
harina y aceite movido por la fuerza del ro; de este lugar se nutre el ro con diferentes
manantiales; parten de aqu las acequias que a ambos mrgenes riegan las huertas del
Caicena; aqu se situaban los antiguos lavaderos y diferentes minas de agua).


266

Ilustracin 5. Museo Histrico.

El Museo tiene 1000 m
2
. y alberga 4 salas bajo el ttulo: Descubre los Orgenes de la
Cultura Mediterrnea Andaluza:

- La Sala del Aceite aprovecha la antigua maquinaria de aceite del edificio, mostrando
la evolucin tecnolgica en la produccin del aceite, los usos del mismo, el aceite en
poca ibrica y romana, un recorrido ecolgico por el olivar (con una coleccin de
mariposas que nos hablan de la diferente biodiversidad asociada a distintos ecosistemas,
realizado con el Departamento de Biologa Animal de la Universidad de Crdoba), y un
espacio dedicado a los magnficos aceites de la comarca con denominacin de origen:
Denominacin de Origen Priego, que engloba a los de Almedinilla.

- La Sala de la Cultura Ibrica muestra objetos arqueolgicos del poblado de El Cerro
de la Cruz, destacando la cermica (rica en tipologas), los utensilios de uso comn, o el
armamento blico.

- La Sala de la Cultura Romana expone los materiales procedentes de la villa romana de
El Ruedo, entre los que se encuentran objetos de uso domstico, agrcola, ajuares
encontrados en la necrpolis, y sobre todo el conjunto escultrico que sorprende por su
cantidad y calidad, destacando como emblema del Museo la escultura en bronce del dios
grecorromano del sueo Hypnos.

4. Las Actividades, o el alma del Ecomuseo

Desde el Ecomuseo se ha llevado a cabo el inventario, catalogacin y diagnstico de los
recursos patrimoniales del trmino municipal, se realizan trabajos de restauracin y la
catalogacin de los fondos a partir de la Base de Datos DOMUS, concedida por el
Ministerio de Cultura. El Ecomuseo publica y coordina la publicacin OIKOS
(cuadernos monogrficos sobre el Ecomuseo del Ro Caicena), con una periodicidad
bianual (actualmente dos nmeros).

Como no existe difusin sin investigacin elaboramos el proyecto de investigacin
OIKOS, que es el soporte cientfico del Ecomuseo, integrando a diferentes
investigadores, universidades e instituciones, realizado una serie de convenios de
colaboracin con distintas universidades, entre los que destaca el firmado con la

267
Universidad Autnoma de Madrid para el estudio arqueolgico del trmino municipal
de Almedinilla (excavaciones y prospecciones arqueolgicas, elaboracin de un Sistema
de Informacin Geogrfico, estudios de gabinete, publicaciones y difusin en general).

En el Ecomuseo se integra tambin el Servicio Municipal de Arqueologa, realizando el
seguimiento arqueolgico de obras privadas y pblicas (como las obras de la carretera
A340 a su paso por la localidad), y desde su direccin se ofrecen tutoras y coordinacin
de trabajos de diferentes alumnos en prcticas procedentes de distintas universidades.

Las actividades formativas emanadas desde el Ecomuseo son muy importantes,
organizndose de manera bianual una serie de eventos y cursos: Curso de Gestin del
Patrimonio, J ornadas sobre Patrimonio y Desarrollo Rural, J ornadas sobre Agricultura
Ecolgica, o las J ornadas Interdisciplinares sobre el Sueo y los Sueos, que teniendo
como excusa la estatua grecorromana del Sueo permite convocar a diferentes
especialistas en esta materia procedentes de las ms variadas disciplinas.

Con una periodicidad anual se convocan tambin los Campos de Trabajo de Servicio
Voluntario (con el Instituto Andaluz de la J uventud) donde jvenes de toda Europa
participan en actividades ldico-formativas; tambin el proyecto El Vuelo de Hypnos
(con la Fundacin de Artes Plsticas Rafael Bot) donde artistas con un lenguaje muy
contemporneo (instalaciones, video-creacin, performance...) reflexionan sobre el
sueo y el paso del tiempo en el espacio de la villa romana de El Ruedo, en un dilogo
entre pasado y presente; y a partir del 2008 unas J ornadas iberroromanas denominadas
FESTUM, que durante una semana del mes de Agosto reunirn teatro grecorromano,
pasacalles, comidas romanas, dramatizaciones, mercado romano, conferencias,
exposiciones temporales...

Otras muchas actividades han surcado puntualmente el Ecomuseo, de las que se pueden
mencionar el curso de iniciacin en el lenguaje audiovisual para mujeres Ecosistemas:
mirar rodando (impartido por el Aula Internacional de Cine y TV del Festival
Internacional de J venes Realizadores de Granada en colaboracin con el Ecomuseo); el
Encuentro de Artistas del Mediterrneo Arte y Sueo (organizado por la asociacin
ECUME y el Ecomuseo con el apoyo de la Fundacin Tres Culturas..., que congreg a
20 artistas de diferentes paises); el programa de Red de Centros Histricos, y la
Programacin de Actividades Didcticas en Museos y Sitios Patrimoniales 2001-2002;
el Proyecto Internacional de Cooperacin DELTA (programa Euromed Heritage II) con
el Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico; el Programa de Escuelas Viajeras con la
Consejera de Educacin...

Pero son las actividades didcticas las que ms se han desarrollado (tanto para adultos
como para nios), uniendo los aspectos ldicos con los formativos: las actividades tipo
gyncana: En Busca de la Semilla de los Sueos y Un Da en el Ecomuseo del Ro
Caicena (con recreacin de personajes, juegos y pruebas); el taller Por Senderos de
Cabras (con recorrido con cabrero, ordeo de cabras, elaboracin de queso tradicional,
recogida de plantas medicinales y elaboracin de ungentos y jabones); o los talleres de
arqueologa (donde se simula una excavacin arqueolgica, o se elaboran mosaicos,
cermicas, tallas de silex, elaboracin de fuego...).

Entre todas las propuestas ldico-formativas, de proyeccin turstica, destaca el
paquete turstico denominado: Un Da en La Btica Romana, con visita guiada a la

268
villa romana de El Ruedo, poblado ibrico del Cerro de la Cruz, Museo Histrico, y
comida (o cena) en local que sugiere una domus romana con men extrado de un
recetario del siglo I y grupo de teatro que dinamiza las veladas.

Por otro lado, son numerossimas las veces que desde el Ecomuseo se ha participado en
congresos, cursos y seminarios impartiendo ponencias, destacando el Curso de
Arqueologa de la Universidad de Otoo de Andujar, el curso de turismo organizado por
la Diputacin de Crdoba dentro del Curso de Turismo, las VII J ornadas de Difusin de
Huelva organizadas por la Consejera de Cultura, diferentes cursos organizados por el
CENTIA (Centro Andaluz de Turismo de Interior), la Universidad del Pas Vasco,
Antonio Machado de Baeza, Pablo de Olavide de Sevilla, Crdoba, Mlaga, J an,
Huelva, Alicante, Orihuela, en el Master de Museologa de la Universidad de Granada y
en los de Gestin Cultural de las universidades de Granada y Sevilla, en los cursos del
Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico y los de la Asociacin Profesional de
Muselogos de Espaa...y un largo etctera.

Desde el Ecomuseo se ha apoyado adems a numerosos colectivos e instituciones
comarcales y regionales (asesoramientos, coordinacin de proyectos...), colaborando e
integrndonos en otros organismos como la Ruta de la Btica Romana, la Asociacin de
Museos Locales de la Provincia de Crdoba, o el Centro Andaluz de Arqueologa
Ibrica (prximamente).

Todo ello nos ha hecho merecedores de algunos premios: Premio Expobtica 1999;
Premio CIT Subbtica del 2000; Premio J uan Bernier, 2000; Premio al Mejor Producto
Turstico Innovador, 2004, concedido por Turismo de Crdoba y Diputacin de
Crdoba; Premio a los Campos de Trabajo de Almedinilla sobre los trabajos de
Recuperacin de Memoria Histrica por el XXV Da de Andaluca (Delegacin del
Gobierno); Finalistas en el los I Premios Progreso para el Desarrollo de los Pueblos de
Andaluca; Premio a la Cultura, 2007 de la Mancomunidad de Municipios de la
Subbtica Cordobesa.

5. Rentabilidad o beneficio?

El patrimonio ha dejado de contemplarse como una carga que genera gasto para ser
entendido hoy como un recurso asociado al desarrollo cultural, social, educativo y tambin
econmico de una comunidad? Eso quisiramos... pero no est del todo claro.

La creciente mercantilizacin y privatizacin de servicios (entre los que se encuentran ya
los de tipo cultural) abre un gran interrogante, de respuesta cuanto menos incierta.

Se debe tener muy en cuenta que el sector del patrimonio no puede considerarse
estrictamente como un bien de mercado, y que toda iniciativa que se genere debe tener
vocacin de equilibrio y sostenibilidad, considerando el impacto social y educativo, la
integracin en la comunidad y el mantenimiento de los recursos. Creemos que los museos
como generadores de cultura se convierten en verdaderas infraestructuras culturales que
poseen el carcter de empresa social, culturalmente til y rentable (rentabilidad social),
desde una visin econmica no mercantilista que deben evitar caer en el inters por
masificar, frivolizar y sacar beneficios econmicos a toda costa, transformando
proyectos culturales en Parques Temticos.


269
La consideracin del patrimonio como un recurso productivo se plantea en la actualidad
desde dos perspectivas bsicas: El impacto econmico generado por las industrias
culturales y algunas instituciones patrimoniales, y las actividades de turismo y ocio
basadas en recursos patrimoniales. Con todo, es el impacto indirecto el ms interesante:
alojamientos, restauracin, compras, actividades complementarias... que surgen en torno al
patrimonio.

El impacto indirecto es difcilmente cuantificable pero para el caso de Almedinilla se
empieza a concretar en 12 alojamientos rurales, un hotel (otro en proyecto), un negocio
privado en torno a las jornadas gastronmicas romanas, una tienda de reproducciones
arqueolgicas, tres restaurantes...y ello donde antes no exista nada. Adems se han
trasladado a vivir a la localidad nuevas gentes (que en algn caso ejercen trabajos
intermitentes vinculados al Ecomuseo) y se ha contribuido a impulsar la imagen de
Almedinilla y sus productos (como los aceites).

Directamente en el Ecomuseo trabajan hoy 4 personas a tiempo completo, 2 a tiempo
parcial, un grupo de 8 personas que desarrollan actividades de animacin y recreacin, y
contratos puntuales en funcin de trabajos concretos.

El Ecomuseo del Ro Caicena, siendo un proyecto municipal, en su montaje procur (y
procura porque sigue en evolucin) aunar esfuerzos de diferentes administraciones e
instituciones para desarrollar un programa a corto, medio y largo plazo, coordinando
diferentes subvenciones y ayudas que se han venido recibiendo principalmente de la
Diputacin de Crdoba, Consejera de Turismo, Consejera de Cultura, Instituto
Andaluz de la J uventud, INEM, y fondos europeos (LEADER y PRODER).

Huimos del subirnos precipitadamente al carro del turismo rural, al que se suben
muchos proyectos empezando la casa por el tejado (sin tener claro el proyecto, y sin las
infraestructuras mnimas necesarias, creando desilusin y falsas expectativas en el
visitante), optando por la atencin de calidad y el avance paulatino.

Para la gestin y desarrollo de las actividades del Ecomuseo se constituy en 1999 el
patronato municipal HYPNOS en el que colaboraban Diputacin de Crdoba y
Ayuntamiento, aunque en la actualidad se ha creado una empresa pblica del
ayuntamiento Somnus Desarrollo de Almedinilla S.L. para gestionar las actividades
tursticas: actividades de dinamizacin y oferta de los paquetes tursticos-culturales.

Las visitas al Ecomuseo del Ro Caicena fueron, para el 2005, de 21.927 personas, con
73 grupos organizados (sin actividad patrimonial) y 74 que s lo hicieron participando
en la actividad Un Da en la Btica Romana. Por otro lado, 14 grupos participaron en
otras actividades de animacin y talleres (los meses ms fuertes de visitantes fueron
Marzo, Abril, Mayo, J unio, Octubre, Noviembre y Diciembre. Los ms flojos Enero y
Agosto).

Con los ingresos del Ecomuseo se costea aproximadamente el 40% del mantenimiento
(en torno a 180.000 euros, aunque depende del ao y si se est acometiendo alguna obra
de envergadura: nuevo ncleo musestico, restauraciones...), el Ayuntamiento
(directamente y a travs de la empresa publica) aporta el 45%, y las subvenciones de
otras administraciones (puntuales y no estables) el 15% restante.


270
Creemos por tanto que para un pequeo pueblo de 2.500 habitantes la actividad
econmica generada, directa e indirecta, por el Ecomuseo comienza a ser importante.
No obstante, para nosotros el mejor modelo de desarrollo es el que parte de la
dinamizacin social y cultural, a travs de la reflexin crtica y la participacin en el
anlisis de los problemas y en la bsqueda de soluciones. De hecho, la cultura y el
patrimonio (lejos de visiones academicistas y elitistas) han sido siempre referente de lo
Pblico, han favorecido la formacin crtica, y son un marco idneo para promover la
participacin ciudadana y el establecimiento de cauces comunitarios (MUIZ, 2003).

Esta intencin que nos anima no est exenta de tensiones, contradicciones,
desencuentros, prdidas y algunos logros y alegras, pero creemos que est sirviendo
para generar un debate abierto y continuo que desde el conocimiento del territorio y su
devenir histrico (expresado en su patrimonio histrico y natural) nos ayude a entender
mejor nuestro presente y encarar con mayor solidez el futuro.

Queda mucho trabajo por hacer, como cuestin prioritaria consolidar los puestos de
trabajo que eviten precariedades y consigan crear un equipo estable, fundamental para
poder desarrollar las diferentes actividades (en un estudio de pblico realizado el ao
2.000, el 75% de los encuestados lo que ms valoraron fue la visita guiada y el trato
personal).

Tambin es preciso implicar ms a la poblacin con su participacin directa (y no
observante). En este sentido se ha conseguido que la poblacin valore y respete su
patrimonio, convertir el Museo Histrico, los yacimientos arqueolgicos y alguna pieza
singular como es el dios grecorromano del sueo Hypnos en smbolos para la localidad
(pocos Bienes Muebles de la localidad contienen de una forma tan apasionada, salvo la
imaginera religiosa local, el referente simblico de pertenencia y singularidad), y
cambiar la actitud que consideraba que lo que es de todos (por ejemplo el ro), no es de
nadie y por tanto se puede ensuciar y descuidar.

Bibliografa:

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VV.AA. Bases para una Carta sobre Patrimonio y Desarrollo en Andaluca. Sevilla:
J unta de Andaluca-Consejera de Cultura, 1996.

Iniciativas Ciudadanas

Ciudadanos para la defensa del patrimonio
Citizens for the defence of heritage

Isabel Muoz Snchez
Presidenta de la Asociacin de Ciudadanos por la Defensa del Patrimonio.
Salamanca.

Resumen
La Asociacin de Ciudadanos por la Defensa del Patrimonio de Salamanca mantiene
desde su creacin 1999 una actividad incesante de vigilancia y denuncia de las
intervenciones, a menudo llevadas a cabo a instancias del gobierno local, que afectan
negativamente al patrimonio de la ciudad. En este artculo se exponen algunas de las
acciones de difusin y denuncia ms importantes que ha llevado a cabo y de las que es
necesario destacar, por una parte, la importancia que en la defensa del patrimonio
asumen en los propios ciudadanos, y, por otra, su lucha para que se cumpla el rgimen
jurdico al que est sometido el patrimonio. Un patrimonio que, adems, al estar
Salamanca inscrita en la Lista del Patrimonio Mundial, se deberan respetar tambin la
normativa internacional que afecta a estos bienes, lo cual, como se muestra en algunos
ejemplos muy destacados, no siempre se cumple.

Palabras clave: Iniciativas ciudadanas. Proteccin del Patrimonio. Patrimonio
Histrico. Lista del Patrimonio Mundial. Salamanca. Intervencin. Difusin.

Abstract
The Citizen for the Defence of Heritage of Salamanca Association has developed since
its creation 1999 an endless activity of surveillance and denounce of those
interventions, usually conducted by the local goberment, that affect deeply and
negatively to the heritage of the city. In this article are exposed the most important
actions of diffusion and denounce that Association have done and that are remarkable
because of two questions. On the one hand because of the importance that citizen have
and assume in order to protect heritage, and on the other hand because these are
fighting for the juridical regime of heritage to be respect in any intervention. Besides,
being Salamanca inscribed on the World Heritage List, those who are responsible of
heritage should take into account the international laws and principles that affect those
kind of properties, something that is not always happening as we can see in some
examples in this article.

Keywords: Citizenship initiatives. Protection of Heritage. Historic Heritage. World
Heritage List. Salamanca. Intervention on Heritage. Difussion of Heritage.
e-rph iniciativas ciudadanas | Isabel Muoz Snchez

273

Isabel Muoz Snchez

Naci en Salamanca.

Realiz estudios de Geografa e Historia en la Universidad de Salamanca.

Colabora habitualmente en programas de debate de radio y televisin.

Actualmente trabaja en la Biblioteca Francisco de Vitoria de la Universidad de
Salamanca, dirige el Taller de Lectura de la Universidad Popular Nicols Martn
Sosa y preside la Asociacin Ciudadanos por la Defensa del Patrimonio.

Y, adems de todo esto, es ama de casa...

Publicaciones

- Salamanca di t qu he sido, traducido al italiano.
- Almas de Bolero.

Algunos otros en colaboracin con otros autores.
Por el relato titulado Cuando el tiempo se perda recibi el Primer Premio Ciudad de
Salamanca.
Ha escrito tambin numerosos artculos para revistas y otras publicaciones.
En prximas fechas vera la luz su primera novela: Bajo el cielo de Salamanca.

Contacta con el autor: salamanca@patrimoniocastillayleon.org

274
Introduccin

Me ha parecido muy interesante que esta nueva revista universitaria en formato
electrnico que ahora ve la luz, e-rph, y que ha nacido con la firme vocacin de
convertirse en un referente nacional en lo que a Proteccin del Patrimonio Histrico se
refiere, cuente con una seccin en la que la voz la tienen los ciudadanos. Y digo que me
ha parecido muy interesante porque, si hay algo que me ha quedado claro en todos
estos aos de experiencia en la defensa del Patrimonio, es el importante papel que
juegan los ciudadanos en la defensa y conservacin del mismo. La Carta Internacional
para la Conservacin de las Ciudades Histricas dice claramente que la conservacin de
las ciudades histricas concierne, en primer lugar, a sus habitantes. Y la propia Ley de
Patrimonio Histrico Espaol recoge la obligacin de los ciudadanos para con su
patrimonio.

Con esta mxima en el horizonte, nace en Salamanca, en octubre de 1999, la
Asociacin de Ciudadanos por la Defensa del Patrimonio. El motivo ltimo, esa gota
que colma el vaso, que impulsa a un puado de ciudadanos a tomar esa iniciativa, fue el
estado de abandono en el que se encontraban los restos arqueolgicos del Cerro de San
Vicente [Ilustracin 1]. S, el triste abandono que padecan los restos aparecidos en el
Cerro de San Vicente lugar emblemtico de Salamanca porque es all donde surge la
ciudad (aproximadamente en el 800 a.C.)-, gracias a la labor que durante tres aos
realizaron los componentes de una Escuela Taller Municipal, fue el detonante que
necesitaba aquel grupo de concienciados ciudadanos para dar el paso y registrarse
legalmente como asociacin.

Ilustracin 1. Estado de abandono del Cerro de San Vicente en el que sitan los restos arqueolgicos que
documentan el pasado ms remoto de la ciudad, en torno a su creacin en el 800 a.C.

Haba mucho trabajo que realizar. La progresiva situacin de deterioro del Patrimonio
HistricoArtstico de Salamanca era muy preocupante. La poltica que se haca, y que
por desgracia todava se hace, en materia de conservacin del Patrimonio dejaba y deja
mucho que desear. Las instituciones siguen sin tener una visin general y completa de
lo que significa la proteccin del Patrimonio. No se respeta la autenticidad de los
conjuntos histricos y su entorno natural. Los entramados urbanos desaparecen en aras
de una modernidad mal entendida y se pierde la relacin de armona entre los distintos
espacios: edificaciones, espacios libres, zonas verdes. En demasiadas ocasiones las

275
restauraciones se emprenden sin criterios serios y el fachadismo se ha impuesto como
mal menor. Si en etapas anteriores mayormente se destrua por ignorancia y por una
idea de mal entendido progreso, en la actualidad se hace por favorecer intereses
privados y por una utilizacin poltica y turstica. La mercantilizacin del Patrimonio se
ha generalizado burdamente y la degradacin de las ciudades histricas est alcanzando
cuotas inimaginables. Ahora, el Patrimonio de un pueblo ha dejado de ser el legado que
se recibe de los antepasados para legarlo a las generaciones futuras y se ha convertido
casi exclusivamente en un recurso que permite ampliar las visitas tursticas. Con esta
perversa filosofa como fondo, las intervenciones sobre el Patrimonio se realizan casi
siempre con criterios de rentabilidad. La rentabilidad lo envuelve todo: los huertos y los
patios de conventos y monasterios se convierten en solares en los que se construyen
modernos hoteles o rentables apartamentos de lujo. Las recoletas e histricas plazuelas,
de arbolado consolidado, son arrasadas sin piedad para construir en sus entraas
monstruosos aparcamientos de coches. Los restos arqueolgicos nunca son importantes
y siempre son silenciados, destruidos, o, en el mejor de los casos, desubicados y
descontextualizados...

Contexto: la situacin del Patrimonio Histrico en Salamanca y el papel pasivo de
las administraciones e instituciones pblicas

Hay mucho trabajo que realizar! Porque todas estas cosas y muchas ms, ocurren con
la aquiescencia o la impasibilidad de la ciudadana. Se ha pervertido tanto el
pensamiento que, como deca J acques Derrida, vivimos instalados en la mentira. Las
buenas Leyes de Patrimonio Nacional y Autonmicas- se ignoran o se vulneran.
Como se ignoran y se vulneran las Cartas y Convenciones Internacionales, como la
relativa al Patrimonio Cultural Mundial celebrada en Paris en 1972, firmada a bombo y
platillo por nuestras instituciones como paso previo para conseguir el ttulo de Ciudad
Patrimonio de la Humanidad. Salamanca consigui esta nominacin en el ao 1988.
Tambin es verdad que muchas veces la conformidad ciudadana es fruto del
desconocimiento. Mal se va a defender algo que ni siquiera se conoce. Conocer es el
paso imprescindible para valorar y querer.

Y luego est lo que yo denomino el silencio de los corderos. Me explico. Cuando
antes hablaba de la aquiescencia e impasibilidad de la ciudadana, tendra que haber
matizado que, en algunos ciudadanos, esa aquiescencia e impasibilidad es, incluso, ms
preocupante, porque ellos estn instalados en la mentira de forma plenamente
consciente, y, simplemente, se callan, no levantan su voz, por seguir contando con el
favor del poder.
No puedo por menos que mencionar en este captulo al mundo universitario. Su papel
en la defensa del Patrimonio tendra que ser mucho ms importante y activo. En
Salamanca, salvo honrosas excepciones siempre a ttulo personal, la Universidad calla.
Creo que, en lneas generales, la universidad espaola ha perdido uno de sus cometidos
ms importantes como es el de fomentar en las personas, y por extensin en la
sociedad, el espritu crtico y libre que, siempre, debe de sostener a una autntica
democracia. Por eso, bienvenidos sean proyectos como el que sustenta la aparicin de
esta revista...
No sera justa si solo me quedara en el mundo universitario y no mencionara tambin a
todas aquellas personas que bien por una causa u otra destacan en el panorama
ciudadano. Esas personas que gozan de un estatus privilegiado, cuya voz es muy

276
influyente, y que, sin embargo, permanecen calladas o miran para otra parte, como si lo
que acontece en la ciudad en la que viven no tuviera nada que ver con ellas.
Y los medios de comunicacin. Desde luego, los medios de comunicacin mereceran
un captulo aparte. Algunas veces pienso que cuando pasen muchos aos y los futuros
historiadores se pongan a hacer algn trabajo o estudio de esta poca, en materia de
Patrimonio, lo van a tener muy crudo. Las noticias que relatan los hechos sobre
cualquier asunto de Patrimonio, casi siempre en conflicto directo con el urbanismo,
tradzcase con los constructores, arquitectos, promotores y polticos, se han ocultado o
tergiversado tanto que cualquier parecido con la realidad es pura coincidencia. Y lo
peor es que, en demasiadas ocasiones, no hay ni rastro de las personas o las
organizaciones que han defendido o denunciado aquel asunto puntual... A propsito de
los vergonzosos silencios, y como ejemplo para no desfallecer, deca Fernando Chueca
Goitia, en un artculo dedicado a Salamanca y a los desmanes que se haban cometido
en nuestra ciudad, que en la defensa del Patrimonio eran muy necesarias las voces que
clamaban en el desierto. l mismo se lamentaba de los disgustos y problemas que le
haba acarreado decir lo que pensaba a lo largo y ancho de Espaa y no halagar por
sistema a las autoridades y personas influyentes.

Las actividades de la Asociacin de Ciudadanos por la Defensa del Patrimonio:
Formacin, Informacin y Denuncia

a) Actividades de difusin pblica: visitas y publicaciones

Con este panorama como teln de fondo, rpidamente se perfilaron en nuestra
asociacin los tres grandes ejes que sustentaran nuestras actuaciones: Formacin,
Informacin y Denuncia.

La Formacin y la Informacin figuran como primeros objetivos de nuestra asociacin.
Al principio de estas pequeas reflexiones, apuntaba lo importante que es el papel de
los ciudadanos en la conservacin del Patrimonio. Estoy plenamente convencida de que
el buen futuro del Patrimonio de cualquier pueblo pasa por la adhesin ciudadana que
este Patrimonio tenga. Y para ello es necesario, primero, conocer.

Que los ciudadanos conozcan, sepan, hablen de Patrimonio, lo sientan suyo... El
Boletn Informativo que editamos todos los meses y en el que recogemos los asuntos
que nos ocupan y todas aquellas noticias que tengan que ver con el Patrimonio de
nuestra ciudad, y algunas veces tambin de nuestra provincia, cumple perfectamente
este fin. Su difusin es gratuita. Mensualmente se enva por correo -electrnico o
postal- a todos los socios y el resto se reparte a travs de amigos y conocidos.

Desde su fundacin, Ciudadanos por la Defensa del Patrimonio ha organizado
numerosas campaas para dar a conocer el abundante Patrimonio Salmantino. Estas
campaas -dirigidas a colegios, institutos, asociaciones vecinales, culturales, de
mujeres, etc.- en algunas ocasiones, no han sido fciles pues, a veces, chocan con la
apata e incomprensin de determinados directores o dirigentes. No obstante, seguimos
en el empeo. Es un captulo en el que cualquier esfuerzo que se haga es poco. Muchas
veces la realidad que se pone de manifiesto en estas campaas es, sin querer pecar de
pesimista, desalentadora. Por poner un ejemplo, se pueden contar por cientos (a lo
mejor por miles) los salmantinos que nunca han entrado en alguna de las catedrales.


277
Conocer la ciudad a travs de unas salidas guiadas es otra de nuestras actividades
formativas. Con periodicidad, se organizan casi siempre en sbado por la maana, por
aquello del trabajo, unas visitas, unos paseos pedaggicos que, aparte de aportar los
datos histricos y artsticos propios de cualquier visita turstica, aspiran a ensear a
mirar, a comprender la ciudad, a comprendernos a nosotros mismos, a travs de las
huellas que han dejado nuestros antepasados. Las ciudades histricas hablan por si
solas, solo hay que aprender a desentraar ese lenguaje oculto que encierran los
edificios, las fachadas, las calles, las plazas, los rincones...

Otra de las formas que hemos adoptado para informar a la ciudadana de determinadas
actuaciones, o para dar a conocer el Patrimonio desconocido que todava hay en
Salamanca, es la elaboracin de unos CD que repartimos gratuitamente. Aqu, la
mxima de que una imagen vale ms que mil palabras se cumple a la perfeccin
aunque, bien es verdad, que las palabras no faltan en estos nuevos soportes. Los dos
que hasta ahora hemos elaborado van acompaados de unas breves explicaciones. En
uno de ellos, se recogen cinco casos de destruccin o abandono del Patrimonio: el
vaciamiento de la Casa de Mara la Brava, Bien de Inters Cultural, para construir
apartamentos de lujo y un aparcamiento subterrneo; la polmica construccin de los
J uzgados en parte de los restos del Monasterio de los Trinitarios; la destruccin de los
jardines del Hospital de la Santsima Trinidad para hacer un aparcamiento subterrneo;
la colocacin de una gigantesca carpa en el Huerto de las Adoratrices; y el abandono de
los restos arqueolgicos del Convento de San Agustn, Colegio Mayor de Cuenca y
J udera, propiedad de la Universidad. En el otro, se recoge un amplio reportaje
fotogrfico sobre la Fbrica de Abonos Mirat, prxima a desaparecer, grandioso
exponente del escaso Patrimonio Industrial de Salamanca [Ilustracin 2], y sobre los
restos del Monasterio de la Victoria, monasterio sobre el que se construy la
mencionada Fbrica a finales del siglo XIX, como consecuencia de las repetidas
Desamortizaciones.

Ilustracin 2. Portada de la Fbrica de Mirat, grandioso exponente del escaso patrimonio industrial
salmantino, prxima a desaparecer. La imagen forma parte de una amplia documentacin grfica sobre la
Fbrica realizada por la Asociacin de Ciudadanos por la Defensa del Patrimonio publicada
recientemente en formato CD-ROM.


278
b) Las Jornadas sobre Patrimonio y el papel de la Universidad de Salamanca

Las J ornadas sobre Patrimonio, que se organizan desde hace ya tres aos, tambin hay
que inscribirlas en los apartados de Formacin e Informacin o, lo que es lo mismo, de
Concienciacin y Sensibilizacin.

Cuando ideamos poner en marcha estas jornadas, enseguida entendimos que, para que
los medios de comunicacin se ocuparan de ellas y as tuvieran un mayor eco social,
tenamos que involucrar a alguna institucin importante. Creo que ha llegado el
momento de explicar cul es nuestra posicin en la ciudad, cmo nos ven los
ciudadanos, qu piensan de nuestra asociacin. Es verdad que no hay un pensamiento
nico sobre nosotros. Una buena parte de la poblacin entiende nuestra labor y aplaude
nuestras actuaciones; sin embargo, hay otra parte que, aunque es posible que no haya
entendido el mensaje, lo ms probable es que se haya dejado influenciar por las
consignas que constantemente se lanzan, desde el poder, sobre nosotros y nuestras
actuaciones. Y aqu radica el nudo del problema. Por qu el poder, lase
representantes institucionales polticos y sociales- nos ven como enemigos, como una
asociacin peligrosa a la que hay que deslegitimar a toda costa, cuando lo nico que
predicamos es la correcta conservacin de nuestro Patrimonio? La contestacin, desde
mi punto de vista, es bien sencilla. Nuestros polticos, nuestros representantes
institucionales sociales viven cmodamente instalados en la mentira y en lugar de
defender el bien pblico defienden los intereses privados. Se me dir que no es bueno
generalizar, que hay muchos polticos que desempean honradamente su trabajo. S, no
lo dudo, pero en lo concerniente a Patrimonio Histrico Espaol o Patrimonio Cultural,
como queramos llamarlo, las actuaciones que se efectan en Salamanca hablan por s
solas. A las pruebas me remito.
Nos han colgado todo tipo de sambenitos: que somos poco ms que un grupo de tarados
que no queremos el progreso de la ciudad... Que estamos a las rdenes de la oposicin
(cuando con la oposicin somos casi ms duros que con los polticos que estn en el
poder porque, en el fondo, vislumbramos en sus sonoros silencios la misma filosofa de
subordinacin a los intereses econmicos), que cualquier cosa que haga el alcalde la
tiramos por tierra... etc., etc., etc.

Despus de este breve parntesis para explicar un poco la realidad en la que nos
movemos, contino con la gnesis de nuestras J ornadas sobre Patrimonio. Como deca,
nuestra intencin era buscar el apoyo de alguna institucin de renombre para intentar
acercar nuestro mensaje a un mayor nmero de ciudadanos. Despus de darle vueltas al
asunto, decidimos decantarnos por la Universidad, ya que se daba la circunstancia de
que haba un equipo rectoral nuevo, con Enrique Battaner como rector. Con el rector
anterior, Ignacio Berdujo, habamos tenido varios desencuentros porque las actuaciones
bajo su mandato en materia de Patrimonio haban sido desastrosas: se haban cargado,
permtaseme la expresin, buena parte de las ruinas de uno de los ms famosos
Colegios Mayores, el conocido como Colegio de Cuenca, para hacer un aparcamiento
subterrneo. La construccin de este aparcamiento fue condenada tres aos despus por
el Tribunal Superior de J usticia de Castilla y Len, dndonos con ello la razn. Triste
victoria. Como no hubo paralizacin cautelar, el mal ya estaba hecho. Tambin la
construccin de la Biblioteca de Ciencias haba destruido parte de la ciudad romana.
J unto con el informe de los arquelogos que realizaron la excavacin, en el que se
destacaba la importancia de los descubrimientos, algunos restos se embalaron y
duermen el sueo de los justos en los stanos del Museo Provincial.

279

Y cuando fue relevado en su cargo, ya se haba puesto en contacto con el arquitecto
portugus, lvaro Siza, para construir la Biblioteca de Humanidades encima de unas
importantsimas ruinas: los restos de la Iglesia y Convento de San Agustn, donde vivi
Fray Luis de Len [Ilustracin 3]; la parte que se haba salvado del Colegio Mayor de
Cuenca; la calle principal de la J udera Salmantina, con un pavimento original y muy
peculiar; y, segn las catas que se hicieron, diversos estratos donde se localizaba toda la
historia de la ciudad. Aqu hemos topado con otra de las constantes que se dan hoy da
para destruir nuestro Patrimonio. No hay nada mejor cuando se quiere construir en
algn lugar delicado y protegido, que encargar el nuevo proyecto a un arquitecto
estrella. A las estrellas de la nueva arquitectura no hay nada que se les resista, ni
Ciudades Patrimonio de la Humanidad, ni planes especiales de urbanismo, ni leyes de
patrimonio. La importancia de las ciudades hoy en da se mide por las grandes
superficies que alberguen y por tener algn edificio firmado por alguno de esos
arquitectos estrellas. Sobre este tema habra mucho que hablar. Nos tememos que el
Memorandum de Viena, documento del ao 2005, magnifica estas intervenciones, en
el fondo descontextualizadas, que pretenden una uniformidad global, ajenas a un
contexto histrico y cultural determinado... A da de hoy, la Biblioteca de Humanidades
todava no se ha construido y los importantes restos arqueolgicos languidecen entre la
maleza y el abandono. Y a los sufridos contribuyentes nos est tocando pagar los
numerosos millones que Siza ha cobrado a la Universidad de Salamanca por el
proyecto que nunca va a realizar...

Ilustracin 3. Restos de la Iglesia y Convento de San Agustn, donde vivi Fray Luis de Len, parte del
Colegio Mayor de Cuenca y la calle principal de la J udera Salmantina son algunos de los vestigios,
carentes apenas de proteccin, en torno al tambin casi desaparecido J ardn Botnico, que sufrirn,
adems del abandono, serias transformaciones debido a la futura construccin de una Biblioteca de
Humanidades por el arquitecto lvaro Siza.

Pese a todos estos desencuentros anteriores, la Universidad de Salamanca acept
nuestra invitacin y decidi colaborar con nosotros en la organizacin de aquellas
Primeras J ornadas sobre Patrimonio. Conviene aclarar que la colaboracin consista en
dejarnos gratuitamente un aula del conocido Edifico Histrico. Nosotros, en
contraprestacin, invitamos a participar a varios profesores. Las Primeras J ornadas
fueron un xito. Tres das consecutivos hablando de Patrimonio, de los males que lo
acechan, de sus leyes, de las restauraciones en los edificios arquitectnicos... Un tema
apasionante, y no carente de controversia, el de las restauraciones. Todava hoy, y pese

280
a que ya debera haberse superado esa discusin, pues hay que entender el edificio y su
entorno urbano como un documento complejo de la historia, se sigue debatiendo entre
los defensores de la conservacin absoluta y los de la actuacin creativa.

Al ao siguiente, organizamos las Segundas J ornadas. Desde el principio, tenamos
muy claro que estas tenan que tener continuidad. Desebamos que nuestras J ornadas
sobre Patrimonio se consolidaran y se convirtieran en un referente local. La
Universidad decidi seguir prestndonos su apoyo. As la Formacin y la Informacin,
objetivos fundamentales de nuestra asociacin, se estaban cumpliendo sobradamente.
Es de justicia sealar que el xito de nuestras J ornadas, tanto de las primeras como de
las segundas, se deba a la gran altura de los participantes. A este respecto, hemos
tenido mucha suerte. Nuestras invitaciones nunca han cado en saco roto. Siempre
hemos contado con la generosidad de las personas a las que hemos invitado pues,
debido a nuestra escasa economa, no podamos pagar sus impagables intervenciones.
Las Segundas J ornadas sobre Patrimonio pusieron sobre el tapete algunas cuestiones
que puede que ya intuysemos pero que, en el fondo, nos negbamos a reconocer.
Desde su creacin, Ciudadanos por la Defensa del Patrimonio haba tenido una fe
absoluta en la UNESCO. Uno de nuestros constantes caballos de batalla haba sido que
nuestras instituciones cumplieran con lo firmado en la Convencin sobre el Patrimonio
Mundial Cultural y Natural, especialmente en lo relativo a informar al Comit del
Patrimonio Mundial sobre cualquier modificacin que se hiciera en la zona declarada
Patrimonio de la Humanidad y en las zonas limtrofes o tampones, como ellos las
denominan, ya que en nuestra ciudad esto se lo saltaban a la torera. De ah, las
constantes y sucesivas recomendaciones que, durante seis aos consecutivos, el Comit
del Patrimonio Mundial le ha hecho a la ciudad de Salamanca en sus reuniones anuales.
Recomendaciones que de no cumplirse nos llevaran a estar en la lista de ciudades en
las que peligra el codiciado ttulo. Tanto Mara Rosa Surez Incln-Ducassi, presidenta
de ICOMOS Espaa, como Vctor Salinas y J os Campesino, ambos tambin miembros
de ICOMOS, nos explicaron (en las contestaciones a las preguntas de por qu la
UNESCO no era ms contundente con las deplorables actuaciones que se efectuaban en
Salamanca) que, aunque hay que seguir confiando en esta organizacin, no podamos
mitificarla porque de alguna manera tambin est politizada. No la Organizacin en s,
sino algunas de las personas que la conforman. La diplomacia tambin le juega malas
pasadas al Patrimonio... Qu pena!

Las Terceras J ornadas se acaban de celebrar con el xito de las anteriores. Este ao
hemos dado un nuevo paso. Bajo el ttulo Un futuro para nuestro Patrimonio, hemos
querido tomar el pulso de la ciudad en materia de Patrimonio y, para ello, uno de los
das hemos organizado una mesa redonda a la que hemos invitado a algunas personas
que, directamente, no tienen nada que ver con el mismo. En esta mesa tambin han
tenido representacin los medios de comunicacin. Desde mi punto de vista, la
experiencia ha sido muy enriquecedora porque es muy necesario escuchar otras voces
sobre temas que tratamos en la Asociacin. Puede ocurrir y, de hecho, creo que ocurre,
que, algunas veces, nos metemos tanto en los problemas que debatimos que perdemos
perspectiva. Es bueno ponerse en el lugar del otro y escuchar sus razonamientos. Sin
embargo, tambin ha quedado muy claro que, en muchas ocasiones, no es que hayamos
perdido perspectiva, es que las opiniones de los ciudadanos estn condicionadas,
cuando no manejadas, por los medios de comunicacin.
Ha sido muy interesante escuchar a Francisco Gmez, periodista de Televisin
Salamanca y corresponsal del Norte de Castilla de Valladolid, y a Csar Yuste,

281
periodista del diario decano de Salamanca El Adelanto, entonar su mea culpa en lo
tocante al Patrimonio. Segn sus declaraciones, que se pueden hacer extensivas al resto
de sus compaeros, en primer lugar falta una preparacin adecuada. La mayora de las
veces los periodistas se pierden en la maraa de catalogaciones, protecciones,
competencias, permisos, licencias y dems asuntos. Las noticias sobre Patrimonio se
quedan, as, en lo superficial y ocupan un segundo plano. Solo alcanzan protagonismo
los asuntos controvertidos, los que crean polmica. Y esto no es bueno porque en lugar
de crear opinin en la ciudad, de favorecer un debate enriquecedor, se malean los
mensajes y se entra en el maniquesmo de esto es bueno o es malo. Y, en segundo
lugar, segn sus opiniones, el Patrimonio est demasiado politizado y los medios de
comunicacin, por lo general, como ocurre con otros asuntos, no son objetivos...

En estas Terceras J ornadas tambin hemos contado con la colaboracin de la
Universidad de Salamanca a la que hemos dedicado ntegramente uno de los das, ya
que hay nuevo equipo rectoral y se ha creado una Comisin Asesora para el Patrimonio
Universitario. Los profesores Martnez Fras y Azofra Agustn (respectivamente,
presidente y miembro de esta Comisin) nos han explicado, en sus intervenciones, la
filosofa de esta Comisin Asesora y las lneas de actuacin que tienen previstas en
algunos de los temas problemticos que tiene pendiente la ilustre institucin. Ha sido
muy gratificante escuchar las crticas que vertan sobre s mismos estos profesores,
ambos del Departamento de Historia del Arte-Bellas Artes, tocante a lo poco que se
involucraban en los problemas de la ciudad y al silencio que mantena el Departamento
al que pertenecen en asuntos patrimoniales. En su descargo, comentaron lo difcil que
resultaba ponerse de acuerdo y pronunciarse pblicamente.
Algunos miembros de esta Comisin han entrado a formar parte de otra nueva
Comisin Mixta que se ha creado: Universidad - J unta de Castilla y Len. La creacin
de estas comisiones, de entrada, parece buena idea, nada que objetar. Bienvenidas
sean todas las comisiones que vayan dirigidas a conseguir una mejor conservacin de
nuestro Patrimonio pero, sinceramente, albergamos muchas dudas sobre su efectividad.
La experiencia nos dice que, tarde o temprano, los miembros de estas comisiones, si
quieren ser honestos con ellos mismos y con el Patrimonio, van a tener que decir no y,
entonces, ya veremos lo que ocurre...

Ha sido tambin muy interesante la intervencin que este ao ha tenido un arquitecto,
J os Elas, miembro de la Comisin Territorial de Patrimonio de la J unta de Castilla y
Len, a propsito de las restauraciones y los materiales y las tcnicas que hoy en da se
utilizan. Hemos visto como muchos de los males que padece nuestro Patrimonio, sobre
todo el arquitectnico, son debidos a lo mal que se emprenden las restauraciones. Aqu
choca frontalmente el sentido de respetuosa conservacin con el abaratamiento y la
duracin de la propia restauracin. Es muy frecuente utilizar en las restauraciones de
edificios protegidos materiales no adecuados, que son ms duraderos y ms baratos
pero que, sin embargo, a la larga, producen daos irreparables en el edificio a
conservar. Tambin la falta de expertos, dentro de los propios arquitectos y de los
maestros de obras y albailes, es muy preocupante. Por ltimo, nos ha hecho
recapacitar sobre cuestiones como el mantenimiento, fundamental para la buena
conservacin. Nos ha demostrado con numerosos ejemplos que, la mayora de las
veces, los motivos que han provocado las restauraciones reaparecen por una falta total
de mantenimiento. La ley, a este respecto, tendra que ser ms contundente con los
propietarios de los inmuebles.


282
Denuncia: los casos del Patrimonio propiedad de la Iglesia, el Convento de las
Madres Adoratrices, el Depsito de Aguas de Campoamor y la Plaza de los
Bandos

El ltimo tema tratado, la falta de mantenimiento del Patrimonio, nos obliga a tratar el
gran protagonismo y responsabilidad que tiene la Iglesia Catlica como propietaria de
la mayor parte del mismo. Desde que el Patrimonio Eclesistico, expresin y
testimonio de la fe de un pueblo en el desarrollo histrico de una civilizacin y una
cultura, ha entrado a formar parte del Patrimonio Histrico Espaol, el Estado tiene la
obligacin de custodiar y velar por su conservacin, exigiendo a la Iglesia el perfecto
mantenimiento de sus bienes.
Los acuerdos firmados entre la Iglesia y Estado Espaol y posteriormente con cada uno
de los Gobiernos de las distintas Autonomas, recogen, por ambas partes, una firme
voluntad de inventariar, dar a conocer, conservar e impedir cualquier clase de prdidas
en el Patrimonio Eclesistico, pero la realidad dista de ser la ideal. Debido a los grandes
cambios en la liturgia y en las prcticas religiosas, se estn eliminando en el interior de
las iglesias una serie de elementos patrimoniales muy importantes. Y, lo peor, es que
esto est ocurriendo con total impunidad.
Hace unos aos nuestra Asociacin dio la voz de alarma a este respecto a travs de la
denuncia de un caso puntual: El Obispado haba retirado todas las estatuas del Altar
Mayor de la Iglesia de Santa Mara de los Caballeros (BIC) porque ya no haba culto en
ella y ahora se utilizaba como sala de exposiciones y lugar de ensayo de un grupo
musical... Los avatares de santa Mara de los Caballeros mereceran captulo aparte...
En lo referente al mantenimiento, me imagino que, al igual que ocurre en todo el
territorio espaol, en Salamanca son constantes las restauraciones que se efectan con
dinero pblico en el Patrimonio Eclesistico por la falta del mantenimiento exigible.
Por contra, las contraprestaciones que tendra que aportar la Iglesia por estas
restauraciones dejan mucho que desear. Aqu, tambin el Estado tendra que ser mucho
ms exigente. Con la Iglesia hemos topado!

El captulo de las denuncias en nuestra Asociacin es sin lugar a dudas el ms llamativo
y el que ms trasciende a la opinin pblica. No es, sin embargo, como ya he dicho
anteriormente, el objetivo al que la asociacin le da ms importancia. Las denuncias
son innumerables porque innumerables son las infracciones que se cometen contra el
Patrimonio Histrico o Cultural. Consultando estos das los archivos para ayudar a mi
memoria, me he quedado muy sorprendida ante la lista de denuncias o escritos que
hemos enviado al Ayuntamiento de Salamanca, a la J unta de Castilla y Len, al
Ministerio de Cultura, a ICOMOS, al Comit del Patrimonio Mundial, a las distintas
Reales Academias, al Procurador del Comn, hasta al mismsimo Rey...
Si que hay que hacer una valoracin de estas denuncias o escritos, yo me atrevera a
decir que es una valoracin positiva porque, en primer lugar, con estas denuncias o
escritos hemos sacado a la luz asuntos que hubieran pasado inadvertidos, es decir, que
se hubieran colado por la puerta de atrs. No quiere esto decir que en todas las
ocasiones hayamos evitado los estropicios, las heridas... No, por desgracia, no ha sido
as, porque para evitarlas hubiera sido necesaria la denuncia judicial y, aun as, de no
producirse la paralizacin cautelar no se detiene el desatino. Cuando llegan las
sentencias ya es demasiado tarde. En lo tocante a las acciones judiciales, tambin hay
que decir que son muy costosas y nuestra asociacin no puede asumir en todas las
ocasiones deseadas esta va.

283
La segunda valoracin positiva es derivada de la primera. El saber que hay una
asociacin que est al tanto de todo cuanto se produzca respecto a la conservacin del
Patrimonio y que va a denunciar la ms mnima infraccin que observe, hace que los
tcnicos estudien con mayor precisin los proyectos y los representantes institucionales
se lo piensen ms a la hora de conceder licencias o aprobar modificaciones o derribos.
Muchas veces pienso que somos ms importantes por lo que evitamos que por lo que
conseguimos. No obstante, las indebidas licencias se siguen concediendo, y asimismo
aprobando las modificaciones y los derribos.

Por ltimo, y aunque no sean muchas, he de mencionar las ocasiones en las que
nuestras denuncias han llegado a buen puerto y hemos evitado el desaguisado. En este
apartado no puedo por menos que mencionar la pretendida construccin de un auditorio
por parte de la politizada Caja Duero, hueso duro de roer en Salamanca, en el Huerto
del Convento de las Madres Adoratrices, situado en el corazn de la Ciudad Patrimonio
de la Humanidad. Nuestros repetidos escritos a los organismos nacionales y, sobre
todo, a los internacionales, alertando sobre el desproporcionado proyecto en esa zona
tan delicada, proyecto del que dicho sea de paso no tenan ningn conocimiento pues,
una vez ms, nuestros representantes institucionales ignoraban la Convencin de Paris
y sus obligaciones, no cay en saco roto. Despus del informe negativo que emitieron
los delegados que envi el Comit del Patrimonio Mundial para valorar in situ el
asunto, la J unta de Castilla y Len dio marcha atrs. El asunto del Auditorio de Caja
Duero dara para una novela. Valgan como notas anecdticas que se rumore que altos
representantes de la entidad financiera hicieron un viaje a Paris para convencer a
quin correspondiera... O que a nuestra Asociacin, y esto no es ningn rumor, se le
nombr en un Pleno Municipal Asociacin non grata porque no queramos el
progreso de nuestra ciudad. Lo ms gracioso, si no fuera porque el asunto era para
llorar, es que nadie, nadie, aun pensando que el proyecto era descabellado, se pronunci
pblicamente. Caja Duero y su Obra Social proporcionaba unas ganancias muy
suculentas como para ponerse en su contra. Eso s, cuando se dio marcha atrs, todos,
todos dijeron que el proyecto no era adecuado. En otro Pleno Municipal, pedimos que
se rehabilitara el buen nombre de nuestra Asociacin y, como suponamos, no se hizo.
Tampoco nos import demasiado... Actualmente, Caja Duero sigue en su empeo de
construir en el Huerto de las Adoratrices, huerto al que, por cierto, las fuerzas vivas de
Salamanca denominan solar. Ahora ya no es un auditorio lo que quieren construir,
ahora es un edificio para acoger la Fundacin que han creado. Parece ser que el nuevo
proyecto no es tan agresivo. ICOMOS-Espaa, sin embargo, en carta remitida al
presidente de turno de la entidad financiera, J ulio Hermoso, ex rector de la Universidad
de Salamanca, le recomienda, por lo delicado de la zona, hacer un J ardn Botnico para
el disfrute de la ciudadana. [Ilustracin 4]


284

Ilustracin 4. Recreacin realizada por la Asociacin de Ciudadanos por la Defensa del Patrimonio del
Huerto de las Adoratrices recogiendo la idea de un jardn Botnico como contraposicin al empeo por
parte de Caja Duero y los poderes locales de transformar el lugar en el Auditorio y sede de la poderosa
entidad bancaria.

Esta recomendacin de ICOMOS pone de manifiesto otro de los grandes problemas, ya
apuntado, que sufre la ciudad histrica: la prdida de lo que yo llamo respiraderos del
espritu. Esos lugares, pequeos remansos de paz para el ciudadano acosado por los
ruidos, la contaminacin y las prisas, en los que todava se siente la ciudad como el
lugar comn donde los seres humanos crecen como personas y se relacionan. Poco a
poco, sin apenas darnos cuenta, nos estn robando la apacibilidad de la ciudad. La
ciudad histrica, muy codiciada por los constructores, est colmatada con las nuevas
construcciones en patios, huertos y jardines, y en cualquier otro lugar en el que aflore
un espacio abierto al cielo. Las huellas que en la actualidad estamos dejando en la
ciudad no son muy alentadoras.

Si los vestigios que esta generacin est dejando sobre la ciudad no son muy
alentadores, las perdidas que ha habido no lo son menos.Hay un caso de prdida
patrimonial que a nuestra asociacin le ha parecido extremadamente doloroso: La
destruccin del Depsito de Aguas que estaba situado en la avenida de Campoamor, de
ah el nombre con el que vulgarmente se le conoca: Depsito de Aguas de Campoamor
[Ilustracin 5]. Pocas veces nuestra asociacin ha luchado tanto, como luch en el ao
2002, para salvar este Depsito. Hagamos un poco de historia: A principios del siglo
XX, Salamanca era una ciudad recogida y provinciana, en la que todo el mundo se
conoca, y que conservaba, pese a los muchos avatares histricos y humanos que a lo
largo de los siglos haba padecido, un buen nmero de monumentos. Tambin era una
ciudad muy atrasada en la que sus poco ms de veinte mil habitantes ms de la mitad,
pese a la famosa Universidad, analfabetos-, malvivan sin alcantarillado y sin red de
abastecimiento de aguas. Las epidemias y las hambrunas eran muy numerosas y, con
mucha frecuencia, Salamanca encabezaba los ndices de mortandad de Espaa. A
medida que el siglo avanzaba, comenzaron a ponerse en prctica, pero siempre por
detrs de otras capitales espaolas, ciertos planes de saneamientos y mejoras que, sin
duda, consiguieron hacer ms fcil la vida de nuestros antepasados.


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Ilustracin 5. Recreacin del Depsito de Aguas de Campoamor realizada por la Asociacin mostrando
cmo se conservara si se hubiera adecuado y limpiado su entorno urbano. Fue un hito urbano de la
ciudad, y de la propia historia de la ingeniera civil, recientemente destruido para urbanizar el rea por
parte de un promotor privado.

No se sabe a ciencia cierta quin es el autor del Depsito de Aguas porque el proyecto
que se conserva no est firmado, aunque se cree que fue obra de un ingeniero francs
que muri por disparo de bala en la Primera Guerra Mundial. Fue proyectado con una
capacidad para 4.020 metros cbicos, contenidos en dos vasos circulares que podan
funcionar de forma autnoma y contener, cada uno, una lmina de agua de 7 metros de
altura. En su construccin se emplearon 300 toneladas de cemento y 800 de hierro.
Hormign armado, llamaron a la mezcla. La altura de las columnas, de 80 centmetros
de dimetro, que sustentaban los dos vasos oscilaba, segn la situacin, entre los 22 y
23 metros. Sabemos que en 1915 ya estaba construido por un coste de 120.000 pesetas.
Y que, en espera de poder instalar los motores elctricos, se necesit una mquina de
vapor de 120 caballos para elevar el agua. El Depsito de Aguas fue un hito urbano de
primera categora en la historia de la ciudad. Como obra de ingeniera civil marc un
antes y un despus en el uso del agua como elemento esencial en la vida de los
salmantinos. A nuestros abuelos, les debi de parecer un milagro que con simplemente
accionar la llave del grifo saliera el agua en abundancia.

En marzo del ao 2002, nuestros representantes municipales con el alcalde, J ulin
Lanzarote, a la cabeza, condenaron a muerte al Depsito de Aguas de Campoamor. El
nico mal que el reo haba cometido era estar en un lugar muy codiciado para la
construccin, pues cuando iniciaron su demolicin todava cumpla con la funcin para
la que fue construido. El Depsito todava estaba en pleno uso y, de hecho, debido a su
rpida desaparicin, la ciudad soport bastantes trastornos (reventones de tuberas y
cortes de agua), ya que estaba proyectado que el Depsito fuera dejando su funcin
paulatinamente, hasta que estuviera perfectamente comprobado que el nuevo mtodo de
abastecimiento de aguas cumpla su cometido. Cuando hablo de rpida desaparicin,
me refiero a que tenan mucha prisa por destruirlo. Ciudadanos por la Defensa del
Patrimonio estaba realizando una masiva y exhaustiva campaa de sensibilizacin
ciudadana, porque en la asociacin ramos conscientes de que defender este bien
patrimonial, por sus caractersticas estticas, era mucho ms difcil. En Espaa,
llevamos un atraso considerable en lo que a la proteccin y conservacin del
Patrimonio Industrial se refiere. La mayora de los ciudadanos mal o bien entiende que
hay que conservar una iglesia, una ermita, un palacio..., pero no llegan todava a
entender por qu hay que conservar una chimenea, una nave textil o un depsito. Una
vez ms desde el poder se manipul el asunto y lo redujeron a la siguiente pregunta:
Quieren ustedes urbanizar esta zona o prefieren que se quede como est? La zona en
cuestin, es decir el Depsito y su entorno, estaba desastrosa. Dejada de la mano de

286
Dios, los roedores y dems bichos campaban a sus anchas entre la basura y las malas
hierbas que crecan por doquier. De nada sirvi que desde nuestra asociacin se dijera
que la urbanizacin de la zona no era incompatible con la conservacin del Depsito.
Todo lo contrario. Adecentando ste -tambin dejado de la mano de Dios- y sus
alrededores, el barrio en el que estaba instalado, ganaba una zona muy atractiva, ya que
el Depsito en s mismo era una joya y, adems, por sus proporciones poda convertirse
entre otras cosas en un nuevo contenedor (odio esta palabra) cultural que albergara,
por ejemplo, un museo del agua. Un museo que podra ser nico en esta categora, pues
se daba la circunstancia de que al lado se conservaban, en perfecto estado, los antiguos
Aljibes Municipales.

A las instancias municipales no les interesaba escucharnos, entre otras cosas, porque la
conservacin del Depsito chocaba frontalmente con la venta de parte del terreno para
la construccin de pisos, que el Ayuntamiento ya haba negociado con un conocido
constructor salmantino. Por su parte, los medios de comunicacin jugaron el papel que
casi siempre juegan en estos casos: defendieron lo que defenda el poder poltico y
econmico. No obstante, no desfallecimos e intentamos todo lo que estaba en nuestras
manos. Adems de las campaas de sensibilizacin, promovimos, con un xito
aceptable, varias movilizaciones ciudadanas porque es justo decir que algunos
ciudadanos pensaban como nosotros y les dola profundamente la desaparicin en el
horizonte salmantino del Depsito de Aguas de Campoamor. En este caso, y sin
muchas esperanzas, dado que no tena ningn tipo de proteccin legal, llegamos a la
denuncia judicial. Aquellos fueron das de mucha tensin en los que, incluso, se lleg a
enfrentamientos con la polica local. Enfrentamientos que, en honor a la verdad,
nosotros no propiciamos. La chispa salt cuando vimos como algunos policas sacaban
fotos a algunas de las personas que estbamos contemplando el estropicio. En el afn
municipal por acometer la destruccin en un tiempo record y por impedir que cualquier
cosa disminuyera el ritmo, utilizaban frmulas que ms tenan que ver con tiempos ya
pasados y de nefastos recuerdos. Distintos miembros de nuestra asociacin hacan
guardia en las inmediaciones porque, como resultado de nuestra denuncia, el juez
paraliz la destruccin. El gigante ya estaba herido de muerte, sin embargo, todava se
mantena erguido, como negndose a desaparecer para siempre. Por estos misterios que
tienen para el comn de los mortales las acciones judiciales, a los tres das, y sin causa
aparente que lo justificara, el juez levant la paralizacin cautelar y, en cuarenta y
ocho horas, el Depsito se convirti en polvo...

Ahora el lugar est urbanizado. Se ha levantado, en los antiguos aljibes, un museo
anodino Museo del Comercio- por el poco contenido que alberga, y la zona vendida
para construir viviendas, causa primera de la destruccin del Depsito, permanece
desierta y abandonada. Una sentencia del Tribunal Superior de Castilla y Len ha
declarado ilegal la venta ya que como el solar era suelo pblico, solo destinado a
favorecer los intereses pblicos, el Ayuntamiento actu contraviniendo la ley al
vendrselo a un particular. Los problemas todava no han terminado y constructor y
Ayuntamiento estn enzarzados en una disputa. No tienen desperdicio las flores que se
tiran pblicamente. El constructor quiere que el Municipio le devuelva el dinero que
dio en su da, pero actualizado a los precios del mercado vigente... La sombra de
Marbella es alargada...

Cada ao, al llegar marzo, mandamos un comunicado a la prensa recordando la
vergonzosa desaparicin del Depsito. Ahora, cuando ya se empieza a hablar en Espaa

287
y en nuestra Comunidad Autnoma de Patrimonio Industrial, y han llegado a nuestra
ciudad algunos testimonios de personas muy cualificadas sobre la importancia del
exponente destruido, es comnmente aceptado que se trataba de un ejemplo nico en su
modalidad y en el uso del hormign armado en Espaa.

Nos tememos que con la Plaza de los Bandos [Ilustracin 6] va a ocurrir otro tanto. Que
despus de su destruccin para construir un aparcamiento subterrneo, nos lamentemos
o se lamenten los que ahora estn a favor de su construccin, o los que se mantienen en
silencio y miran para otro lado. El asunto de la Plaza de los Bandos tampoco tiene
desperdicio y, una vez ms, pone de manifiesto la falta de concienciacin ciudadana, la
mala gestin de la conservacin del Patrimonio en las Ciudades Histricas, incapaz de
entender el Patrimonio como un todo, y la poltica de intereses partidistas que hoy en
da se practica. La construccin de este aparcamiento es un asunto que viene de lejos.
En 1997, el Ayuntamiento de Salamanca, con el mismo grupo poltico al frente,
anuncia esta construccin. La oposicin ciudadana enseguida se hace notar e inicia una
campaa para evitar el desatino. Como se acercaban las elecciones, el alcalde vio
peligrar su eleccin y, en un arranque de sinceridad, dio marcha atrs en el proyecto
porque, segn sus propias palabras, haba escuchado a la ciudadana y no quera pasar
a la posteridad como el alcalde que destruy la Plaza de los Bandos... Hace dos aos,
el mismo alcalde, J ulin Lanzarote, porque seguimos con el mismo grupo poltico, y en
mayora, al frente del Ayuntamiento, retoma el asunto y en una cena festiva con
representantes de la Cmara de Comercio, promotores de esta construccin, por aquello
de que esta infraestructura va a solucionar los problemas del comercio del centro, don
J ulin les promete el aparcamiento subterrneo. Antes de seguir adelante, conviene
sealar dos cosas: La primera es que, por aquellos das, la relacin entre la Cmara de
Comercio y el Ayuntamiento se haba enfriado porque este ltimo haba aprobado la
llegada del Corte Ingls a la ciudad. Y la segunda, es que los problemas del comercio
tradicional salmantino no se iban a solucionar con este aparcamiento, porque ms
tienen que ver con la llegada de las grandes superficies y con una falta de preparacin,
reciclaje y especializacin. De nuevo, la oposicin ciudadana salt y en ese momento
con ms motivo ya que desde el ao 1997 haban aumentado considerablemente los
aparcamientos subterrneos en el centro de la ciudad. Aparcamientos que, salvo en
escassimas ocasiones, tenan y tienen una utilizacin del cuarenta o cincuenta por
ciento de su ocupacin. Datos que ponen de manifiesto la veracidad de lo anteriormente
expuesto respecto al comercio, puesto que si su problema radicara en los aparcamientos
con la creacin de todos los mencionados se hubiera solucionado. Se observa tambin
una gran hipocresa en la conducta municipal ya que el nuevo Plan General de
Ordenacin Urbana recomienda no construir aparcamientos subterrneos en el Centro
Histrico. Con esta construccin contravienen, por tanto, sus propias recomendaciones.
Adems, para curarse en salud y evitar denuncias, este nuevo Plan ha hecho una
modificacin sustancial en la catalogacin de la zona: la Plaza de los Bandos ha dejado
de ser zona verde, como se consideraba en el antiguo Plan y, ahora, pasa a ser vial...


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Ilustracin 6. Plaza de los Bandos, un lugar fundamental del centro histrico de Salamanca, inscrito en la
Lista del Patrimonio Mundial, amenazado por la inminente construccin en su solar de un parking a la
que, adems, se opone la propia UNESCO y buena parte de la ciudadana.

Para que las actuaciones encaminadas a impedir la destruccin de la Plaza de los
Bandos tuvieran mayor efectividad, se creo una Plataforma Ciudadana compuesta por
ms de treinta colectivos. Conforman esta Plataforma desde partidos polticos,
sindicatos y asociaciones vecinales hasta asociaciones culturales, ecologistas o de
defensa del Patrimonio, como la nuestra.

Nuestra Asociacin ha tenido y tiene un papel muy importante en esta Plataforma
porque ocurre que, en la Plaza de los Bandos, a escasos cien metros de la Plaza Mayor
de Salamanca, concurren varios Bienes de Inters Cultural adems de otros edificios
protegidos. Ocurre, tambin, que la Plaza de los Bandos toca la lnea que demarca la
Ciudad Patrimonio de la Humanidad y, por lo tanto, es una zona tampn, zona de
mximo respeto. Adems, esta Plaza alberga los restos de la antigua parroquia de santo
Tom y en uno de sus extremos los de la Va de la Plata. Es tambin muy importante
destacar su mobiliario modernista y, sobre todo, el consolidado arbolado que habita en
la plaza desde hace cien aos y que sirve de morada a distintas variedades de aves y
otras especies animales. La prdida medioambiental ser, sin lugar a dudas, la prdida
ms dolorosa, en caso de persistir este descabellado proyecto.

En escritos y alegaciones, ya que el Ayuntamiento persiste en su empeo y continua
con los plazos prescritos, les hemos hecho llegar nuestros razonamientos y les hemos
recordado que con esta construccin estn faltando a algunos de los compromisos
firmados por el propio Ayuntamiento, como el conocido como Declaracin de
Salamanca, de 1998, a propsito de la poltica que se tiene que realizar en las
Ciudades Histricas que apuestan por un Desarrollo Sostenible. Tambin hemos
buscado el apoyo de las oportunas Reales Academias. La de la Historia ha suscrito
nuestros razonamientos y desaconseja el proyecto, y la de San Fernando se ha quedado
solo en la parte esttica del mismo, hacindole, incluso, algunas correcciones, como las
referentes al mobiliario, al tipo de alumbrado que tiene que tener o a los nuevos rboles
que se tienen que plantar. Por alguna extraa razn que todava se nos escapa, la Real
Academia de San Fernando no ha querido entrar en la filosofa que subyace en la
construccin de este aparcamiento subterrneo y que es lo realmente preocupante: el
modelo de ciudad haca el que caminamos. Un modelo de ciudad en la que el bienestar

289
ciudadano queda relegado a un segundo plano. Est demostrado por incontables
ejemplos que los aparcamientos subterrneos en los centros histricos incitan a hacer
un uso irracional del coche. Para llegar hasta ellos los vehculos tienen que circular por
unas calles que ya no soportan ms trfico, con el consiguiente aumento de la
contaminacin y el ruido. La degradacin de la Ciudad Histrica se convierte as en un
hecho imparable.

Para concienciar a la ciudadana, la Plataforma ha estado saliendo todos los sbados
con una mesa de recogidas de firmas y unos folletos informativos. Se han recogido
hasta el momento ms de veinte mil firmas. Tambin se han hecho concentraciones y
manifestaciones con la lectura de comunicados en los que se llamaba a la cordura
municipal. Una vez ms, por aquello de que la Plaza de los Bandos se encuentra en una
de las zonas tampn de la Ciudad Patrimonio de la Humanidad, hemos apelado a los
organismos internacionales. Hasta hemos solicitado una entrevista con el Ministro de
Cultura (la titular del mismo en aquel momento era Doa Carmen Calvo), porque
pensamos que el Ministerio de Cultura tena algo que decir sobre todo esto, ya que los
acuerdos de la UNESCO siempre se realizan con el Estado parte.
Por fin, despus de la peticin por escrito e innumerables llamadas telefnicas, en el
Ministerio nos dieron da y hora. El 12 de junio de este ao, festividad del santo
patrono de Salamanca, San J uan de Sahagn, nos recibi el Subdirector de Patrimonio,
D. Luis Lafuente Batanero. La Ministra de Cultura haba delegado en l. En lneas
generales, la entrevista fue muy cordial y larga, dur ms de dos horas. Sin embargo,
despus, analizando las conclusiones, nos dimos cuenta de que no haba servido para
nada. El subdirector era consciente de los atropellos que se estaban cometiendo en
Salamanca, de los problemas con el Comit del Patrimonio Mundial, de ah las
sucesivas recomendaciones, de todo... El subdirector era consciente de todo, pero las
actuaciones del Ministerio iban a ser las que eran. Claramente entendimos que la
Defensa del Patrimonio estaba sometida a las mismas presiones e intereses que otros
asuntos. Adems, en aquella entrevista nos notificaron, que las J ornadas sobre
Patrimonio que el Ministerio tena que celebrar como consecuencia (castigo) de una de
las recomendaciones de la UNESCO para la ciudad de Salamanca, las iban a celebrar
en Aranjuez. Aquello era de locos. Cmo en Aranjuez si estaban destinadas
principalmente a los dirigentes salmantinos porque con sus repetidas actuaciones
haban demostrado no enterarse de nada? S, claro, tenamos razn, pero desde el
Ministerio no queran enfadar ms a Salamanca porque el asunto de los Papeles del
Archivo de la Guerra Civil estaba muy reciente...

En lo tocante a las excavaciones arqueolgicas, decir que se han realizado y han salido
a la luz algunos restos, muy pocos, de la antigua parroquia de santo Tom. Dos cosas
que objetar a este respecto. La primera, que, como siempre, aqu se ha incumplido la
Ley de Patrimonio. La Ley de Patrimonio dice que cuando se tienen datos histricos
precisos de una zona sobre la existencia de restos arqueolgicos, y en este caso se
tenan (el nuevo Plan General de Ordenacin Urbana recoga la zona central de la Plaza
de los Bandos como Zona Arqueolgica), no se puede hacer ningn proyecto sin hacer
antes la excavacin pertinente. La prctica suele ser la contraria y en este caso lo ha
sido: se encargan los proyectos y despus, cuando el asunto ya est debidamente
encarrilado, se efectan las excavaciones de compromiso. La segunda objecin es a
propsito del permetro excavado en este caso. Numerosos expertos han declarado que
se ha limitado mucho la zona de excavacin... De la Va de la Plata, por aquello de que
la documentacin histrica no es tan precisa, ni se han preocupado... Cuando termino

290
estas reflexiones, el Ayuntamiento, en su ltimo Pleno Municipal, ha desestimado las
alegaciones presentadas y ha aprobado, con el beneplcito de la Comisin Territorial de
Patrimonio, las modificaciones al proyecto del aparcamiento subterrneo que destruir
la emblemtica Plaza de los Bandos. Tienen pensado acometer las obras en el prximo
trimestre...

No quiero terminar mis exposiciones en un tono pesimista. Al fin y al cabo el
aparcamiento todava no est construido. Y, desde luego, la Asociacin Ciudadanos
por la Defensa del Patrimonio no cesar en el empeo para conseguir que no se
construya. Ahora mismo, estamos estudiando, al igual que otros colectivos de la
Plataforma, las vas judiciales posibles. Adems, Ciudadanos por la Defensa del
Patrimonio todava tiene mucho trabajo que realizar. Sin ir ms lejos, conseguir que,
de una vez por todas, se arreglen las cubiertas y dems desperfectos de nuestra querida
Plaza Mayor [Ilustracin 7]. El arreglo de la Plaza Mayor de Salamanca tambin dara
para una novela, pero... dejemos el asunto para otro momento... Que las experiencias
relatadas en estas sencillas reflexiones sirvan para que tomemos conciencia de que el
Patrimonio Histrico Espaol y su defensa es cosa de todos.

Ilustracin 7. Reparacin de las cubiertas de la Plaza Mayor de Salamanca.

Salamanca, noviembre de 2007

Estudios Generales. Estudios

El historiador del arte como agente responsable de la conservacin de la obra
artstica
The art historian as an actor responsible for the conservation of the work of art

Doctora en Historia del Arte
J efa de la Seccin Tcnica de Investigacin, Catalogacin y Difusin del Servicio de
Patrimonio Arquitectnico Local. Diputacin de Barcelona

Resumen
Historiador del Arte o Historiador de la Proteccin y Conservacin del Patrimonio
Cultural (urbano y rural, inmueble y mueble), son dos trminos que no se pueden
plantear como antagnicos ni diferentes, aunque se tienda a una especializacin y la
historiografa as lo refleje. En este sentido, el historiador del arte debe erigirse en
agente corresponsable de la conservacin de la obra histrica y artstica en general, en
base a su formacin acadmica, que debera comprender no slo la historia y evolucin
de los fenmenos artsticos, sino aspectos jurdicos, legales, urbansticos, etc., que
afectan o pueden afectar directamente a la proteccin o desproteccin del patrimonio
edificado y del patrimonio mueble.

Palabras clave: Historia del Arte. Historiador del Arte. Obra de Arte. Bienes Muebles e
Inmuebles. Patrimonio Histrico. Conservacin.

Abstract
Art Historian or Historian of the Protection and Preservation of Cultural Heritage
both urban and rural, real and personal are two terms which, in spite of the growing
trend towards specialization that can be seen in contemporary historiography, cannot be
regarded as being opposing or different. The Art Historian should consider himself a
stakeholder in the preservation of historical and artistic work in general, because of to
his academic training, which should not only encompass history and the evolution of
artistic phenomena but also other issues such as law and city planning, which affect or
may affect the protection or disprotection of our cultural heritage, be it real estate or
personal property.

Keywords: Art History. Art Historian. Work of Art. Movable and Inmovable Cultural
Properties. Historic Heritage. Conservation.

292


Historiadora del Arte por la Universidad de Barcelona (1973)
Nacida en Helln, Albacete (1949), estudi parte de la carrera en la Universidad
Completense de Madrid y los aos de especialidad en la Universidad Central de
Barcelona, donde me doctor en Histria del Arte (1998) y donde tambin me haba
licenciado en Filosofa y Ciencias de la Educacin (1987).

Miembro fundador de la Academia del Partal (Asociacin Libre de Profesionales de la
Restauracin Monumental), creada en Barcelona el 19 de noviembre de 1992,
ejerciendo el cargo de Secretaria entre 1992 y 2002.

Obtuve el Premio Nacional de Patrimonio Cultural de la Generalitat de Catalunya en
1997, junto con el equipo de restauracin de una parte de la Casa Mil "La Pedrera", de
Barcelona. En la redaccin y presentacin de mi Tesis doctoral, El Servei de
Catalogaci i Conservaci de Monuments de la Diputacin de Barcelona. Metodologia,
criteris i obra. 1915-1981 (Departamento de Historia del Arte de la Universidad de
Barcelona, 1998, publicada en 2000 con el ttulo Restauracin monumental en Catalua.
Siglos XIX y XX), cont con la ayuda y el asesoramiento de otros miembros de la
Academia del Partal, especialmente de los catedrticos Dr. J avier Rivera y Dr. J os Luis
Gonzlez Moreno-Navarro, quienes formaron parte del tribunal de la tesis.

Adscrita en un principio al Archivo Histrico del Colegio de Arquitectos de Catalua
(1973-1978), desde all inici mis estudios, junto con el arquitecto director del Archivo,
Antoni Gonzlez Moreno-Navarro, sobre historia de la arquitectura, realizando
catlogos e inventarios de patrimonio arquitectnico, que me permitieron familiarizarme
con estilos y lenguajes de todas las pocas. En 1985 entr a formar parte del Servicio de
Catalogacin y Conservacin de Monumentos de la Diputacin de Barcelona, como
historiadora del arte, para ocuparme inicialmente de las publicaciones y la divulgacin
de los estudios y obras realizadas. Desde aqu y bajo la direccin de Antoni Gonzlez
desarrollamos un mtodo que es aplicado en cualquier obra de restauracin o en
cualquier estudio de carcter urbanstico relacionado con centros histricos. Desde 1996
soy jefa de la Seccin Tcnica de Investigacin, Documentacin y Difusin de este
mismo Servicio, ahora denominado de Patrimonio Arquitectnico Local, y la Seccin,
de Investigacin, Catalogacin y Difusin.

Esta trayectoria en el Servicio, mi experiencia y el papel que he tenido como
historiadora del arte y como jefa de la investigacin histrica en sus diferentes vas de
e-rph estudios generales | estudios | Raquel Lacuesta Contreras

293
estudio, la documentacin y la difusin en relacin con el patrimonio monumental, son
los temas que he venido desarrollando en las ediciones del Master de Restauracin y
Rehabilitacin del Patrimonio en la Universidad de Alcal de Henares, en las que he
participado desde 1996.

He comisariado diferentes exposiciones sobre arquitectos (como Csar Martinell
Brunet, Antoni Gaud y Rafael Mas), he dirigido la pelcula Gell, Gaud: un projecte
com (Diputacin de Barcelona, Riedweg Produccions, 2002), en el marco de la
exposicin del Ao Gaud La vida en palacio: Eusebi Gell y Antoni Gaud, dos
hombres y un proyecto; he organizado y dirigido congresos y jornadas de intervencin
en el patrimonio, y he escrito numerosos libros y artculos tanto de arquitectura histrica
como contempornea, y de mtodo y criterios de la restauracin.

Contacta con la autora: info@revistadepatrimonio.es

294
Corresponsabilidad en la conservacin de la obra artstica

No es nada arriesgado afirmar que la obra artstica, en el sentido ms amplio de su
concepto y de su cronologa, constituye probablemente el bagaje cultural ms
importante de la humanidad. As lo viene demostrando la confianza que todos los
gobiernos, los entes culturales, los econmicos y los mediticos depositan en el trasvase
de ese bagaje de unos pases a otros como frmula de atraccin de estudiosos, viajeros
ilustrados o turistas en masa; y tambin en los medios que cada nacin despliega para
darse a conocer por sus singularidades artsticas (sin menoscabo, se entiende, de
singularidades de otro tipo, como pueden ser las climticas, las paisajsticas o cualquier
otra). Aqu nos centraremos en la obra artstica.

En la base de esta cada vez ms desarrollada actividad de difusin hay,
inequvocamente, una necesaria asuncin de la conservacin de la obra artstica y de
definicin del modelo o de los modelos de agentes de la conservacin. El trmino
conservacin implica una definicin conceptual muy diferente a investigacin,
restauracin o rehabilitacin, aunque una y otras vayan estrechamente ligadas, por
ejemplo, en los procesos de la intervencin monumental. Conservar una cosa es
mantenerla o cuidar de su permanencia; tener cuidado de ella impidiendo que sea
alterada o destruida. Definicin acadmica sta que conlleva, en el caso de la obra
artstica, conocerla, reconocerla como tal, valorarla universalmente y transmitirla a las
generaciones. Por otra parte, un agente es aquella persona que tiene poder para producir
un efecto y tambin la que ejecuta actos que pueden producir o producen efectos
jurdicos. Si tomamos prestado del mbito del Derecho esta definicin de agente para
aplicarla a la supuesta corresponsabilidad en la conservacin monumental, podemos
llegar a la conclusin de que el historiador del arte, por su propia idiosincrasia, es decir,
por su formacin acadmica y por el cometido que le tiene asignado la comunidad
universitaria, debera asumir un papel destacado en la formulacin de planteamientos y
en las actuaciones especficas que tengan como finalidad establecer el marco legal y
legtimo que garantice esa permanencia de la obra artstica.

Aproximacin al concepto de obra artstica

Una obra artstica es el resultado de la aplicacin de la actividad humana a un fin, en
este caso el de producir una obra de arte. El artista intenta producir obras de arte. El
resto de la humanidad ejerce un papel sancionador, y por una serie de caminos, siempre
subjetivos, eleva aquella obra a la categora de artstica, por su belleza, su armona, su
carga de sensibilidad, su capacidad emotiva, su valor como smbolo y como icono. Pero
el alcance de la obra artstica puede llegar a ser infinito. Es una obra artstica un tejido
urbano, en su configuracin ms genuina, generada por el crecimiento espontneo, o la
que es producto de un desarrollo planificado. Tambin lo son los inmuebles que se han
ido implantando paulatinamente en ese tejido urbano y que le han ido dando carcter, o
los que han sido el origen de una determinada configuracin urbana (un castillo, un
templo) y de la consolidacin de una trama viaria. [Ilustracin 1] [Ilustracin 2]
[Ilustracin 3] [Link 1] [Link 2]


295

Ilustracin 1. CORIA (Cceres). Plaza porticada del Ayuntamiento. Foto: R. Lacuesta, enero 1976.

Ilustracin 2. HOSPITALET DE LLOBREGAT (Barcelona). Urbanizacin de un terreno agrcola como
paseo con arbolado, la Rambla de J ust Oliveras, hacia 1907. Fotografa Monrs

Ilustracin 3. ALCOVER (Tarragona). Casa del Dr. Domingo, construida en la carretera de entrada al
pueblo. Csar Martinell Brunet, arquitecto, 1919.


296

Link 1. ALCARAZ (Albacete). La calle de las Torres, en el ncleo histrico. Ed. Foto Lpez, hacia la
mitad del siglo XX.

Link 2. CASTELLAR DE N'HUG (Barcelona). Casa del Director de la fbrica de cemento Asland del
Clot del Moro, proyectada por los arquitectos Llus Homs y Eduard Ferrs Puig por encargo de Eusebio
Gell Bacigalupi.

Y si estos aspectos epidrmicos son importantes por su capacidad para conformar y
transformar los paisajes de los territorios urbanos, rurales o naturales que nos son
comunes y familiares, no lo son menos los aspectos que se encierran en su interior, no
perceptibles desde el exterior ni a primera vista pero que suelen contener una carga
creativa que, no por desconocida, es despreciable. Quizs por esta ignorancia, esos
aspectos de interiorismo merecen una atencin especial por parte de los agentes de la
conservacin monumental. Me refiero a temas de diversa ndole: sistemas constructivos,
sistemas de ventilacin, sistemas de canalizacin de las aguas y desages, ocultos a
veces pero imprescindibles de conocer para entender los componentes anatmico y
biolgico de ese organismo vivo que es la ciudad y el edificio-monumento o el edificio-
tradicin; la distribucin funcional que habla de jerarquas espaciales, de factores
antropolgicos, de la relacin espacio-uso y de modus vivendi; las tendencias de los
usuarios en lo que atae a decoraciones de los espacios interiores (paredes, techos y
suelos), relacionadas con estilos coetneos a las construcciones o con los que son fruto
de renovaciones y modas; y, por ltimo, los bienes muebles que ambientan esos

297
interiores (mobiliario, iluminacin artificial, alfombrado, tapices y tapiceras, pinturas,
esculturas y objetos varios artsticos, colecciones de cermicas y vidrios y de tantas
otras ms o menos exticas, ms o menos cientficas), las cuales tambin han estado
sujetos en todos los tiempos a los estilos y las modas, pero que muy a menudo han
convivido en unos mismos espacios habitados o pblicos sin hacerse necesariamente
sombra. [Ilustracin 4] [Ilustracin 5] [Link 3] [Link 4] [Link 5]

Ilustracin 4. CASTELLDEFELS (Barcelona). Interiores historicistas: la sala China del castillo, en 1898,
y hoy en proceso de recuperacin. Foto: M. Cosmn. Ayuntamiento de Castelldefels.

Ilustracin 5. SANT HILARI SACALM (Girona). Masa El Soler de Mansol. Detalle del pavimento a la
veneciana del comedor. Foto: R. Lacuesta, 2006.


298

Link 3. SANT HILARI SACALM (Girona). Masa El Soler de Mansol, reformada por el arquitecto
Rafael Mas Valent en 1909 por encargo de Toms Cendra. Decoracin del comedor. Foto: Pepo Segura,
2006.

Link 4. RAMAT (Lleida). Detalle del comedor del castillo, diseado por Rafael Mas. Foto: Pepo
Segura, 2006 .

Link 5. ALCARAZ (Albacete). TOBARRA (Albacete). Pavimento de cermica pintada del siglo XVIII

299
en el camarn del Santuario de la Encarnacin, que representa escenas de batallas navales y de caza, con
la plvora como protagonista. Foto R. Lacuesta, agosto 2007.

Cmo podramos saber, si no y estos son datos que alimentan la historia del arte el
modo en que estaban ambientados los castillos y casas rurales, los palacios y
ayuntamientos, las escuelas y los mercados, o los palacetes y chalets historicistas,
modernistas y noucentistes, si no hubiera existido alguien que los hubiera conservado,
y, sobre todo, si no hubiera habido alguien que, asumiendo la tarea de historiador del
arte y de la arquitectura, no nos hubiese relatado y descrito aquellos ambientes?. Se ha
pensado alguna vez cunto le debemos los agentes actuales de la conservacin
monumental a personajes como E. E. Viollet le Duc, Francesc Parcerisa, Pau Mil i
Fontanals, Llus Rigalt, Elas y Francesc Rogent, Manuel Gmez Moreno y Martnez, J .
Puig i Cadafalch, J . Puiggar, J oan Vidal i Ventosa, Adolf Mas, J osep Pijoan, J eroni
Martorell, J osep Dans, Zerkowitch, J . F. Rfols Fontanals, Csar Martinell Brunet, A.
Cirici Pellicer, Frederic-Pau Verri, Oriol Bohigas, Enrique Nuere, Antoni Gonzlez
Moreno-Navarro, J . E. Hernndez Cros, y tantos y tantos otros, algunos arquitectos,
otros historiadores y los ms all dibujantes y fotgrafos, que nos han transmitido en
sucesivas generaciones, con sus escritos o con sus imgenes, multitud de ejemplos
urbanos, rurales, paisajsticos, detalles constructivos, materiales, interiores, etc., etc.?
(Perdonar el lector que cite mayoritariamente tratadistas y escritores catalanes, pero es
obvio que cada territorio, cada pas, tiene y conoce los que le son ms cercanos).
[Ilustracin 6] [Ilustracin 7]

Ilustracin 6. HOSPITALET DE Llobregat (Barcelona). Una de las torres modernistas de la Rambla, la
Torre Puig (desaparecida). Postal J . B., 4


300

Ilustracin 7. MANLLEU (Barcelona). El Hospital de San J aime, importante edificio pblico construido
entre 1908 y 1913, hoy totalmente desfigurado. Postal Levelez-Lap, 1914.

La obra artstica se define, pues, por este cmulo de testimonios que en cada momento
histrico ha creado opinin en materia de valoracin de lo que es monumento o no lo es,
de lo que es susceptible de ser conservado o no, ya sea como singularidad emergente o
simplemente como reiteracin de lo tradicional, o de lo que representa un manifiesto de
la modernidad de cada poca; y el espectro artstico es tan amplio como antigedad
tiene quien la ha concebido y quien la ha reconocido: el ser humano.

Ciudad y monumento, continente y contenido

La ciudad, la villa, el pueblo o la aldea estn formados por un conjunto de calles y
edificaciones, principales y secundarias, que en la mayora de los casos tienen un origen
comn, especialmente en lo que se refiere a las ciudades medievales que han perdurado
hasta hoy y que son an reconocibles entre las nuevas tramas de expansin urbana; ese
origen es el que ha llevado a aglutinarse y ordenarse en torno a un edificio principal,
gobernante y nacido ya con intencin de ser monumental, como hito que vigila y a la
vez protege al resto de la poblacin. El crecimiento orgnico de las poblaciones en torno
a los templos, lugar comn religioso y civil, y a lo largo de caminos, con unas
arquitecturas nobles o populares, y el urbanismo planificado que surgi a partir de la
poca renacentista, son los que han dado el peculiar carcter y la innegable armona de
los ncleos histricos actuales. Estos ncleos son un compendio, pues, de historia y arte,
de creacin y tradicin, en los que polticos, reyes, nobles, ingenieros, arquitectos,
maestros de casas y urbanistas, artistas de renombre o locales, albailes, carpinteros y
artesanos han dejado lo mejor de su saber, de su experiencia y de su creatividad.
[Ilustracin 8] [Link 6] [Link 7]


301

Ilustracin 8. CUENCA. Paisaje natural y paisaje edificado, junto a la hoz del ro Hucar. Foto: Ediciones
SiciliaZaragoza

Link 6. ALCNTARA (Cceres). Puente romano: comunicacin, arquitectura y paisaje. Foto: R.
Lacuesta, diciembre 1975

Link 7. ANDILLA (Valencia). Bajo el volumen compacto del pueblo, poco transformado an, se levantan
los pilares de una obra sabiamente interrumpida que pretenda crecer en medio del barranco. Foto R.
Lacuesta, agosto 2007.


302
Y si toda esta armona, fruto de una comprensin tcita entre los agentes operativos, se
mantuvo hasta mediados del siglo XX, por contradictorio que parezca empez a
quebrarse al surgir la que pareca tan necesaria Ley del Suelo de 1956. Fue entonces
cuando en medio de los ncleos histricos crecieron los bloques de pisos rascacielos
sustituyendo a menudo magnficas mansiones y casones, algunos blasonados, con unos
contenidos constructivos y artsticos que unos pocos responsables del tesoro artstico de
aquellos aos tuvieron la sensibilidad de documentar y fotografiar. La presin
especulativa, el trfico rodado y el caciquismo hicieron su aparicin y ejercieron su
poder arrasando casas, antiguas alineaciones y perspectivas urbanas, paseos y arbolados
de carreteras, puentes y otras obras de ingeniera. Una situacin que se ha prolongado
hasta nuestros das, en progresivo aumento y bajo la denominacin paradjica de
ordenacin del territorio. Ms bien, lo que se ha conseguido es la desordenacin del
territorio, la formacin de barrios residenciales y polgonos industriales de la ms
abominable arquitectura, slo compensada por algunos hitos arquitectnicos de autor de
fama mundial. Y tambin que se transformaran con indiferencia muchos de los entornos
de los monumentos, ocultndolos tras enormes bloques de cemento, o alterando de
modo casi irrecuperable la quinta fachada de la ciudad, las cubiertas, hoy en da tanto o
ms visible desde puntos elevados que a la cota del terreno. [Ilustracin 9] [Ilustracin
10] [Link 8] [Link 9]

Ilustracin 9. Crecimiento paulatino de las Valls d'Andorra, hacia los aos setenta del siglo XX. Foto:
Comercial Escudo de Oro, S.A


303

Ilustracin 10. AMSTERDAM. Urbanismo en torno al Museum Hotel. Foto: KLM Aerocarto

Link 8. ALICANTE. Modelo urbanstico de la playa de San J uan, hacia los aos sesenta del siglo XX.
Foto: A. Subirats Casanovas

Link 9. AMSTERDAM. Urbanismo en torno al Museum Hotel. Foto: KLM Aerocarto


304
Al enfrentarse con la conservacin monumental, hay que considerar diversos factores
que subyacen en el propio concepto de restauracin. Un monumento es slo una
emergencia dentro de un contexto ms amplio, urbano, sociolgico, poltico, jurdico o
cvico. Un tramo de calle o una plaza o una alquera o una borda forman parte de un
paisaje, construido o destruido, cultivado, yermo o selvtico. Si lo que se pretende es
restaurar un espacio urbano, el camino a seguir ser el conocimiento de su gnesis, el
anlisis de los componentes anteriores y actuales, la eleccin de sus rasgos
fundamentales y la decisin de conservar la belleza o extirpar la fealdad, aqulla que
distorsiona la imagen preconcebida de un tiempo pretrito que se evoca armnico, tal
vez porque as se ha reconocido en una simple postal antigua. Un historiador del arte,
por ejemplo y el arte est en cada rincn de la ciudad o del campo, aparente o entre
cuatro paredes, como continente y como contenido, tiene tendencia, por la propia
naturaleza de la disciplina, a ser conservacionista y a desear que se contine creando
arte sin destruir el pasado. Por ello la relacin o el debate con los restauradores o con
otros cientficos provoca a menudo controversia o enfrentamiento.

La formacin acadmica y la actitud de los agentes que integran el equipo
pluridisciplinar de las intervenciones

En las ltimas dcadas, la historiografa ha abundado en escritos que ponen de
manifiesto la necesidad de los estudios histricos de diversa ndole (documentales,
artsticos, constructivos, de materiales, etc.) para afrontar la restauracin monumental.
El proyectista concienciado ha requerido un equipo pluridisciplinar para que cada uno
de sus miembros, desde su parcela de conocimiento, mtodo y experiencia, le aporte
aquellos datos que interesan a la consecucin de su obra. Esta dinmica no es nueva,
aunque sean escasos los aos que se procede a teorizar sobre un mtodo concreto al
servicio de la proteccin y la restauracin monumental entendidas stas en su ms
amplio concepto segn hemos definido la obra artstica y sus procesos
interdisciplinares. Tambin es cierto que la investigacin histrica no es tarea reservada
exclusivamente a un historiador; es un derecho de todos, porque todo aqul que
investiga, en ingeniera, en medicina, en farmacia, en zoologa o en agricultura, necesita
de la historia como recurso ineludible de comprensin del presente. La historia es la
madre que abarca y arropa todos los saberes. Por tanto, la intervencin en el patrimonio
arquitectnico, en los tejidos urbanos y en el medio natural o rural, es deudora del
conocimiento acumulado, es objeto y vehculo de la historia al mismo tiempo. Negar
esta evidencia y hacer tabula rasa en cualquier intervencin en el patrimonio artstico es
negar la mismsima esencia de este patrimonio. Ahora bien, mientras que en otras
disciplinas el estudio de la historia que les compete viene a ser una materia casi
marginal o secundaria, e incluso se llega a ella por la va autodidacta, en el historiador
profesional se convierte en el ncleo bsico de su formacin y del mtodo de
investigacin que, aun cuando se diversifique en especialidades determinadas, como
puede ser en alguno de los grandes perodos histricos y artsticos, la visin global del
devenir de los tiempos es quizs el aspecto que ms autentica su profesin. Este aspecto
es, posiblemente, el que ms atrae a los restauradores de monumentos, pues cada da
emergen con mpetus renovados arquitectos-historiadores que han sido atrapados por el
bien que les reporta el conocimiento de la historia. Es un hecho que hay que celebrar y
aplaudir, porque la ignorancia no puede jugar con el patrimonio.

Sin embargo, hemos de constatar que existe una deficiencia en la formacin
universitaria de los historiadores y que sta no siempre es la ms adecuada ni profunda

305
como para que puedan prestar a los proyectistas restauradores unos conocimientos y
unos servicios realmente tiles y necesarios para la conservacin de las obras artsticas.
En este sentido, las facultades de historia e historia del arte tendran que adaptar sus
curricula disciplinares a las necesidades del mbito de la proteccin y la restauracin de
los monumentos, no slo en aspectos estrictamente documentales, formales y
estilsticos, o de gestin cultural tal y como se viene practicando en diversos masters o
cursos de postgrado, sino tambin en aspectos legales, urbansticos, jurdicos, etc. Un
historiador del arte o de cualquier otra rama de la historia ignora al salir de la
universidad la existencia y el alcance de las leyes (estatales y autonmicas) de
proteccin del patrimonio cultural, de las leyes de urbanismo y del planeamiento
urbanstico en general, del Cdigo de la Edificacin, o, simplemente, lo que es y para
qu sirve un catlogo de patrimonio urbano, ambiental, histrico-artstico y
arquitectnico. Como tampoco se le ha explicado los aspectos de la Constitucin
Espaola o del Cdigo Penal que ataen a la proteccin monumental. Esta deficiencia
generalizada en la formacin de los historiadores provoca que a menudo pierdan
credibilidad ante los otros agentes de la restauracin, especialmente entre los urbanistas
(cuando planifican o intervienen en los ncleos histricos) y entre los arquitectos
proyectistas (cuando actan en los exteriores e interiores de los edificios), y conlleva el
descrdito profesional o la marginacin en aquellos procesos, siendo los arquelogos los
nicos que participan normalmente en ellos, aunque tampoco con una implicacin
sistemtica y real. A muchos se les escapa, por ejemplo, que las leyes de urbanismo
determinan, ordenan y regulan casi de manera absoluta la forma de vivir de las gentes,
influyen en las migraciones locales y ultralocales y en los procesos de cambio, incluso,
de la economa familiar y de sus expectativas. Y a pesar de ello, no hay una voluntad
manifiesta de dirigir su educacin y formacin hacia estas cuestiones vitales.

Las leyes y sus deficiencias. La necesaria implicacin del historiador del arte en el
proceso de redaccin de textos legales

La proteccin y la restauracin del patrimonio artstico no siempre encuentran en el
marco legal de su competencia el apoyo suficiente o clarificador para que esa proteccin
sea eficaz y esa restauracin sea adecuada. Si tenemos en cuenta que en el proceso de
redaccin de estas leyes se ignora a los historiadores como parte integrante y vinculante
de los proyectos de restauracin o del planeamiento tanto general como derivado,
podemos deducir que alguna cosa est fallando en el sistema de la proteccin. Hasta
qu punto es coherente dictar leyes del patrimonio histrico y artstico, o del patrimonio
urbanstico, si no hay historiadores ni historiadores del arte implicados en su
formulacin, ni mucho menos, en su aplicacin?. Las leyes permiten redactar proyectos
de restauracin no slo a arquitectos, a ingenieros e incluso a arquelogos, sino tambin
a aparejadores y a ingenieros tcnicos. En ningn momento se obliga a contar con las
prestaciones de un historiador del arte, ni se definen o establecen sus obligaciones. Slo
por la benevolencia o el nivel cultural de un tcnico restaurador se requiere su presencia
en un equipo interdisciplinar

Es precisamente ste el primer papel que un historiador del arte tendra que tener
asignado, por ley y porque le compete. Ningn plan urbanstico, sea cual sea su alcance,
debera ser aprobado sin la intervencin y la firma comprometida de un historiador del
arte. Como tampoco ningn proyecto de restauracin tendra que seguir su curso sin el
estudio previo que informe de los valores histricos y artsticos de un edificio en su
contexto y en su conjunto, como objeto arquitectnico y como poseedor de elementos

306
artsticos (artes aplicadas, objetos, mobiliario), y que determine cules de esos valores
hay que preservar. Es ms, incluso un proyecto arqueolgico no debera llevarse a cabo
si comporta una actuacin traumtica en un elemento patrimonial, aunque ello suponga
ir en detrimento del conocimiento cientfico.

La arqueologa de la arquitectura puede seguir caminos muy interesantes sin que
necesariamente se hayan de aplicar mtodos que impliquen la destruccin o la
irreversibilidad. No pretendemos decir con esto que no se practiquen excavaciones
arqueolgicas en el subsuelo del territorio, pero s que cuando se trate de interiores de
edificios, la reflexin a la hora de redactar un proyecto arqueolgico vaya
estrechamente ligada a la opinin, tambin cientfica, de un historiador del arte, antes de
proceder al rompimiento de los suelos. sta actuacin no puede ser arbitraria, sino
perfectamente planificada y consensuada, a partir de las caractersticas formales y
materiales de los suelos. El mismo proceder tendra que regir en los estudios
arqueolgicos de los revestimientos murales. No hay frase ms categrica y a la vez
temible escuchada no pocas veces en los foros de debate que aqulla que compara la
arqueologa con un libro al cual se le van arrancando las pginas y que ya nunca ms se
podr volver a leer; es evidente que el libro queda irrecuperable para la historia y para el
futuro.

Ahora bien, incluso ante esta constatacin, la ley que ha de proteger el patrimonio
arquitectnico establece la obligatoriedad de realizar excavaciones arqueolgicas
dirigidas por el profesional competente en la materia cuando la restauracin implique el
desmontaje de elementos de valor patrimonial. Y tanto es as, que en los casos en que se
infringe la ley, la presencia del arquelogo es requerida con carcter de urgencia, para
denuncia, control o seguimiento de los trabajos. Nunca tampoco, en estos casos, se
obliga al historiador del arte a que haga un reconocimiento de las partes afectadas, a que
estudie en profundidad aquellos elementos que no deberan perderse, a que informe
sobre ellos e, incluso, a que pueda detener una intervencin destructiva. [Hay que
reconocer que el colectivo de los historiadores arquelogos ha trabajado con ahnco
para obtener este status, cosa que hasta ahora no ha conseguido el historiador del arte,
porque no han presionado lo suficiente a la Administracin y a la opinin pblicas.
Sirva este texto para empezar a concienciar las mentes de estos profesionales desde los
estrados universitarios, los colegiales y la Administracin, en el mbito de la
conservacin monumental y la corresponsabilidad].

stas son algunas de las incoherencias que encontramos tanto en las leyes de patrimonio
cultural como en las de urbanismo, e, incluso, en las de ordenacin de la edificacin. Y
su aplicacin se hace an ms incoherente en lo relacionado con los cambios de uso del
patrimonio. La conversin de un castillo en un edificio de oficinas, por citar un caso
concreto, conlleva a menudo el vaciado completo de los interiores con el fin de hacer
sus espacios ms utilitarios, confortables y modernos y, sobre todo, de que se atengan a
lo que prescriben las normas de seguridad y habitabilidad. De ese castillo slo queda la
piel, sin una relacin histrica y lgica con las nuevas distribucin y decoracin del
interior. stos son los peajes que frecuentemente hay que pagar, porque las alternativas
para conservar el patrimonio sin un uso con suficiente rentabilidad son prcticamente
nulas. Pero tambin en estos procesos de reconversin usuaria hay que contar con
especialistas que ayuden a marcar unas directrices y a tomar decisiones respecto a la
conservacin de unos determinados espacios en su esencia y a la oportunidad de
prescindir de otros por su menor categora. A implicarse, en definitiva, en las posibles

307
alternativas a proyectos de adecuacin de los monumentos para usos diferentes al
original. [Link 10]

Link 10. UTIEL (Valencia). La antigua Bodega Redonda, restaurada y convertida hoy en Museo del
Vino. Foto: R. Lacuesta, agosto 2007.

Como conclusin a estas reflexiones podemos indicar dos aspectos a tener en cuenta. El
primero est en relacin con los propios historiadores del arte y lo que debera significar
su proyeccin en la disciplina de la restauracin. Los colegios oficiales de licenciados
pueden y deben impulsar la involucracin de sus miembros en aquellos asuntos
patrimoniales que desde el punto de vista de la legislacin vigente les son tan propios
como a cualquiera de los que son denominados tcnicos competentes. Desde la
institucin colegial, el colectivo de historiadores del arte puede dirigir sus esfuerzos a
crear su propia dinmica y aglutinarse en torno a la especialidad de la intervencin en el
patrimonio edificado. Un modelo comparativo lo ofrece en Catalua la AADIPA
(Agrupacin de Arquitectos para la Defensa y la Intervencin en el Patrimonio
Arquitectnico), que depende del Colegio de Arquitectos de Catalua. El segundo
aspecto puede derivar del primero, por el marco institucional que ofrece el Colegio de
Licenciados, aunque no necesariamente. Nos referimos a la obligada presencia que
deberan tener los historiadores del arte en el proceso de redaccin de los textos legales
que hagan referencia explcita a criterios de proteccin, conservacin y restauracin del
patrimonio inmueble, y de los reglamentos que los regulan y desarrollan; su papel sera
el de un tcnico asesor ms del estamento poltico que ha de aprobarlos. Si esta
presencia es indiscutible en lo que atae a la proteccin del patrimonio artstico mueble,
igualmente ha de extenderse al patrimonio arquitectnico y urbanstico, por las
connotaciones histricas y artsticas que le son intrnsecas.

Las polticas municipales de la conservacin del patrimonio. Los catlogos y sus
deficiencias. El prestigio de una legislatura. La ausencia de la reflexin conjunta y
consensuada

La necesidad de la presencia del historiador del arte en los procesos legislativos tambin
debera tener un reflejo en su proyeccin profesional en el marco de la Administracin
pblica, y sobre todo en la Administracin local, que tiene las competencias y la
responsabilidad directa del cumplimiento de las leyes y de la proteccin del patrimonio
de su territorio, y es quien define ciertas polticas de intervencin y las regula mediante

308
el planeamiento urbanstico. Entre las polticas de intervencin se da el caso del
vaciado, a veces feroz, de masas o partes del tejido urbano que manifiestan una
coherencia histrica relevante y, adems, consensuada. Las exigencias de estas
actuaciones vienen marcadas por justificaciones de tipo urbanstico-social, de
pretendidas mejoras que parecen no tener otra opcin que la que se deriva de aquel
refrn que reza muerto el perro se acab la rabia. El sol y el aire penetran de nuevo,
aunque muy puntualmente, en los nuevos espacios vacos que a menudo significan un
trauma irreparable para ese continuum urbano que es la ciudad y sus ciudadanos de
zonas altamente densificadas constructiva y demogrficamente, pero las mejoras apenas
si se notan en las edificaciones de detrs. La otra poltica de intervencin es el
fachadismo, ajeno a la arquitectura como contenido y que conlleva la destruccin
interior y una redistribucin funcional con gestos constructivos extraos al epitelio que
delataba la funcin y la distribucin originales. La progresiva desaparicin de los
ventilados patios de manzana, fruto de la mayor edificabilidad en profundidad y en
altura, la aparicin sistemtica de minsculos patios de luces, que ni dan luz ni ventilan,
son otros de los procesos de destruccin de los tejidos urbanos histricos, pequeas o
grandes obras artsticas del urbanismo casual o del planificado, perdindose de vista con
ello, precisamente, la funcin social de la arquitectura en aras a una voraz especulacin
y a una tica exigua.[Link 11] [Link 12] La tercera poltica es la de la demolicin de
edificios, catalogados o no pero integrados en su entorno que no tienen suficiente
ocupacin demogrfica, que gozan de espacios amplios y techos altos (demasiado para
los especuladores) y que han sido durante generaciones la vivienda de familias de pocos
o muchos miembros, para reconstruirlos con trampas que aparentemente reproducen la
tipologa de la fachada, pero por dentro han alcanzado cotas inauditas de trituracin,
perdindose as funcin, saneamiento y arte.

Link 11. CASAS IBEZ (Albacete). Detalle una casa modernista, de influencia secesionista, construida
frente a la iglesia parroquial, en el casco antiguo. Ostenta un cartel de prxima demolicin. Foto: F.
Bala, agosto 2007.

309

Link 12. CASAS IBEZ (Albacete). Casa y floristera El Pasaje, ejemplo de un neomodernismo de
libre albedro, junto al paseo de la Caada, cuyo decorador parece haber conocido la obra de J osep M
J ujol. Foto: R. Lacuesta, agosto 2007.

Ninguna sensibilidad proveniente de la disciplina arquitectnica o de la historia del arte
ha podido evitar semejantes destrozos por tratarse de operaciones ignoradas en sus
inicios por aquellos profesionales que podran asesorar y dar soluciones alternativas a
unas u otras polticas de intervencin. O decir una vez en una conferencia al maestro
Oriol Bohigas que abominaba del planeamiento y de los planes generales y de los
catlogos, y que slo crea en el proyecto. En mi modesta interpretacin, creo entrever
una crtica al uniformismo de los conceptos como base de la intervencin urbanstica,
que trata todos los elementos que la componen con una nica medida, haciendo tabula
rasa de las preexistencias. Si el plan general permite una construccin de planta baja y
tres pisos con ocupacin total de la parcela, o incluso la agrupacin de varias, en una
calle Mayor, slo los elementos catalogados (siempre mnimos) se salvarn, aunque la
calle tenga una configuracin de planta baja y piso, y la parcela, patio posterior. El
resultado ser que durante aos o siglos las paredes medianeras de las nuevas
construcciones surgirn impertinente y prepotentemente entre los pobres elementos
catalogados, afectados por siempre ms el entorno, el ambiente y el arte de la re urbana.

Los ayuntamientos se han visto en la obligatoriedad de incluir en sus plantillas o
mediante contratos especficos a arquelogos, porque as lo establecen las leyes cuando
se interviene en tejidos o edificaciones histricos. Igualmente debera incluir a los
historiadores del arte, definiendo sus roles tanto en los planes urbansticos que afectan
aquellos elementos como en la restauracin propiamente dicha. El patrimonio cultural
no slo se preserva con la implantacin de rutas tursticas o visitas guiadas ms o menos
cientficas, la creacin de museos y otras formas de divulgacin, que es el marco de
posibilidades que normalmente se le ofrece al profesional de la historia del arte. Las
polticas de preservacin del patrimonio medioambiental y edilicio han de ir mucho ms
all. En el proceso de redaccin de planes urbansticos y de catlogos con sus
correspondientes normativas de proteccin, intervienen arquitectos, ingenieros,
arquelogos, gegrafos, bilogos o ambientlogos, por citar algunas de las disciplinas al
uso. La incorporacin del historiador del arte al equipo urbanstico tiene que ser,
tambin, preceptiva y con semejante grado de responsabilidad que cualquier otro
miembro del mismo, y no slo constar como figura complementaria para cubrir
determinados requisitos. El reconocimiento de su rol conlleva su necesaria implicacin

310
a la hora de definir estrategias de actuacin, de conseguir los objetivos que se persiguen
y de tomar decisiones conjuntamente. No basta con un informe o estudio sumatorio que
pueda ser ms o menos tenido en cuenta al iniciar cualquier proceso de intervencin en
el patrimonio urbanstico y en el arquitectnico. Es preciso que participe y se involucre
en todo proyecto de planeamiento que comporte la transformacin del medio edificado
urbano o rural, y en la redaccin de ordenanzas municipales y normativas de proteccin.
Y an ms: un ayuntamiento no debera otorgar licencias de derribo, rehabilitacin o
restauracin sin antes proceder al anlisis de los elementos afectados y a su posible
contenido artstico, con el mtodo, el rigor y la experiencia que requiere la intervencin
en el patrimonio arquitectnico, ambiental y artstico.

Aun cuando el objeto de anlisis no goce de una declaracin monumental especfica, la
Administracin pblica deber tener siempre en cuenta porque as lo dictan las leyes
que un tejido histrico y, por extensin, cualquiera de sus componentes, que hayan sido
incluidos en un inventario por alguna institucin, colectivo o persona jurdica por el
hecho de habrsele detectado algn valor y si, adems, este inventario o catlogo es de
pblico conocimiento, ya es automticamente considerado un bien integrante del
patrimonio cultural de un pas o de un pueblo y, por tanto, exige de las mismas
atenciones que un bien de inters cultural reconocido legalmente. La Administracin
pblica, si realmente entiende lo que es salvaguardar el patrimonio, no puede ignorar la
necesidad de la implicacin del historiador del arte en lo que respecta a la proteccin de
ese patrimonio. En este sentido, habra que hablar de la formacin del historiador del
arte en el campo del peritaje de la obra artstica, entendida como ncleo urbano, como
inmueble o como mueble contextualizado. Y su participacin en el planeamiento,
especialmente en aquellos aspectos que implican la transformacin de los territorios y
las edificaciones histricos, y en la redaccin de los catlogos, debera ser una
imposicin marcada desde los mismos estamentos pblicos y legales.

Los catlogos, en general, se han manifestado muy deficientes a la hora de salvaguardar
la imagen urbana o el paisaje edificado. Slo se han tenido en cuenta los elementos
obvios de la arquitectura religiosa y civil pblica o semipblica, casi siempre y algn
caso de arquitectura militar [Link 13]. Los componentes ms abundantes del resto de la
urbs, o los ejemplos de arquitectura rural, difcilmente han sido incluidos en catlogos o,
an menos, declarados bienes de inters cultural [Link 14]. Su existencia en el mundo
de los vivos estaba sentenciada por esta ausencia de proteccin legal. Bien es cierto que
lo legal no es necesariamente garanta de permanencia y restauracin. Como mucho,
puede serlo de rehabilitacin. La legalidad slo puede dar buenos frutos si hay,
paralelamente, un proceso de formacin y educacin desde las ms tiernas edades del
conjunto de la poblacin. En nuestro pas, la falta de Ilustracin ha desencadenado el
cmulo de desatinos y prdidas del conjunto del patrimonio cultural, como en ningn
otro pas europeo.


311

Link 13. RAMAT (Lleida). Castillo de Ramat, reformado por Rafael Mas (1932-1935), por encargo de
J ess Ravents, hijo del fundador de las bodegas y del poblado de Ramat. Foto: R. Lacuesta, 2006.

Link 14. CANALS [Canales], en el municipio de Sacanyet [Sacaet] (Castelln de la Plana). Antiguo
ventisquero de nieve, uno de los mayores de la montaa de la Bellida, construido en 1769 y hoy en
proceso de degradacin. Foto: F. Bala, agosto 2007.

Si a esto se aade las actuales polticas estatales y municipales y la falta de perspectiva
futura, que hace supeditar en muchos casos importantes intervenciones en el patrimonio
al prestigio de unas posiblemente breves legislaturas, la preservacin de ese
patrimonio cultural deviene la hermana pobre de la poltica econmica y social del pas.
Es quizs en estos aspectos donde se detecta la ausencia de la reflexin conjunta y
consensuada por parte de todos los agentes de la proteccin y la restauracin de la
historia y de la obra artstica: polticos, juristas, educadores, funcionarios y tcnicos en
general, relacionados con esta tarea, deberan implicarse ms profundamente y trabajar
conjuntamente porque son corresponsables de la transmisin del conocimiento al futuro.


312
Los presupuestos y los gastos, una trampa para el arte

Cabe hablar aqu de un tema primordial, derivado de las polticas culturales. Se trata de
la mnima implantacin de presupuestos para acometer la conservacin de la obra
artstica en su integridad, si es posible y necesario, y en el proceso de restauracin.
Suele acontecer que los presupuestos para la intervencin en un edificio o en un
conjunto histrico vienen establecidos por partidas econmicas ms o menos
preasignadas anualmente y generalmente insuficientes. Es decir, con una cantidad
determinada de dinero se han de realizar un proyecto y una obra global de restauracin
o, al menos, cuanto ms mejor, dejando a un lado las sospechas que se tienen de que con
aquella cantidad probablemente slo se podr realizar una parte nfima, seguramente
invisible a los ojos de los agentes polticos, econmicos o sociales, como suele ocurrir
en actuaciones estructurales no aparentes. De esta manera, las obras se alargan durante
aos y el resultado es que se van perdiendo obras artsticas, aplicadas y de bienes
muebles sobre todo, a causa de la perentoriedad de una inauguracin o de una apertura
pblica. Ante estas situaciones, ni los arquitectos directores, ni los constructores ni los
artistas y artesanos se ven capaces de dar tiempo a los historiadores para documentar,
rescatar o reproducir convenientemente piezas a partir de los restos de modelos de artes
aplicadas an existentes que puedan en el futuro completar la restauracin.

Sin un Plan Director previo que contemple el valor de todos y cada uno de los
elementos dignos de ser conservados, e incluso los dudosos por existir un
desconocimiento previo, as como los presupuestos pormenorizados para cada parcela
de actuacin, la divisin de las partidas en gastos anuales o plurianuales pueden derivar
en prdidas significativas para el conocimiento y para el arte. En los planes directores es
donde tambin tendr que haber una correlacin de fuerzas entre los agentes de la
conservacin, que son los que debern aportar sus opiniones y contrastarlas.

Mencin aparte merece el tema de la escasa previsin presupuestaria para el
mantenimiento de los edificios histricos o de algunas de sus partes, pblicos o
privados, de cuya custodia se encargan los ayuntamientos. No suele estar establecida en
los municipios una partida econmica anual que contemple esta necesidad y
obligatoriedad. Las necesidades de otra ndole destierran cualquier posibilidad de actuar
en la cultura edilicia, pese a las presiones que frecuentemente ejercen determinados
agentes y entidades que se mueven y organizan con una finalidad comn: preservar la
urbs y sus monumentos.

Las fiscalas del Patrimonio. Los peritajes artsticos

Son escasos los estamentos dedicados a fiscalizar las intervenciones en el patrimonio
arquitectnico, si exceptuamos las fiscalas que trabajan en el campo del expolio y robo
de las obras artsticas, o de las excavaciones arqueolgicas clandestinas. La necesidad
de la creacin de las fiscalas del Patrimonio es notoria para poder aplicar auditoras que
obliguen a respetar los proyectos de restauracin aprobados por la administracin
competente. Pero no es menos importante que existan fiscales y magistrados, abogados
y juristas preparados para afrontar cualquier actuacin que implique una arbitraria
interpretacin y aplicacin de las leyes, y, por tanto, la posible prdida de los valores
histricos y artsticos de un municipio.


313
Ya hemos hablado de la labor del historiador del arte en lo que respecta a los peritajes
artsticos dentro del equipo pluridisciplinar. Hay que aadir, en lo que afecta a las
fiscalas del Patrimonio, que su tarea tendr que ir unida al asesoramiento por parte de
los profesionales de la historia y de la arquitectura, que pueden ejercer una labor
complementaria estimable con la aportacin de peritaciones sobre las obras artsticas,
cada uno desde sus diferentes conocimientos y experiencia, que justifiquen la
importancia de una actuacin, de una conservacin o de una reproduccin.

La ignorancia social y meditica. El prestigio de lo nuevo ante lo viejo

Si antes hemos comentado la deficiencia en la formacin acadmica de los
historiadores, que al fin y al cabo son los ms directamente relacionados con la
conservacin monumental, no hay que olvidar que an es ms perniciosa la
desinformacin, indocumentacin y, por qu no decirlo, ignorancia, del medio social en
general (por tanto, incluye promotores, constructores, propietarios, amos y amas de
casa) y del meditico. Si el desconocimiento del primero es grave, mucho ms lo es el
del segundo, que es quien puede crear opinin y ejerce en el vulgo una notoria
influencia. Rara vez se alzan voces entre los cronistas locales, los informadores de
prensa, radio y televisin, con capacidad crtica para discernir lo que es bueno o malo de
lo nuevo, lo que es viejo y caduco de lo antiguo, y lo que podra convivir, viejo o nuevo,
pero destacadamente bello. (Y al hablar de bello no necesariamente hay que atender
slo al concepto de singularidad creativa, sino a los de armona, coherencia y consenso).
A duras penas conocen el alcance de lo que se opera en las ciudades, ni de las leyes que
la rigen, ni de los entornos de los monumentos ni de los paisajes histricos, urbanos o
rurales. En todo caso, se manifiesta el propio gusto o placer por la observancia de una
cosa bella, que tanto puede ser la Sagrada Familia de Barcelona como un edificio de
viviendas de la empresa inmobiliaria Nez y Navarro, como una choza de uralita o una
masa, una amplia avenida totalmente preparada para actuar como autopista o una calle
vieja, o una casa con balcones rehabilitada o cualquier otra de terrazas corridas, o
descorridas, o cerradas despus con aluminio, y de voladizos modernos.

Parece, sin embargo, que esta desinformacin o falta de criterio slo se hace evidente en
el propio pas y que no existe una complicidad colectiva que invite a intentar la
perduracin de los modelos histricos y de valores ambientales a los que nos queremos
referir. Alguna intuicin sobre lo ms bello surge entre estos medios aludidos cuando
viajan, por ejemplo, al corazn de las ciudades italianas u holandesas, o de cualquier
otro pas europeo que se haya entestado en conservar el trazado de sus calles medievales
y de su arquitectura, una intuicin que lleva a entender perfectamente lo que es ciudad
vieja y lo que es ciudad nueva, a distinguir lo que es prescindible de lo que es
imprescindible (la mala construccin y el arte, respectivamente), lo que es preservacin
y lo que es aportacin contempornea. El valor, por ejemplo, de la construccin humilde
y tradicional, como podran ser las casas en parcela gtica, o las casas baratas seriadas,
o los poblados de colonizaciones de los aos cuarenta y cincuenta no merecen el ms
mnimo inters. Como tampoco lo merecen las obras hidrulicas, industriales y de
ingeniera de los cuatro ltimos siglos. [Link 15]


314

Link 15. CASTELLAR DE N'HUG (Barcelona). La fbrica Asland, la primera de cemento portland de
Catalua, en el Clot del Moro (1902-1904). La idea general del edificio, perfectamente integrado en el
paisaje, fue del maestro de obras valenciano Rafael Guastavino Moreno. Fototipia Thomas, Barcelona.

Desde el poder del mundo meditico sera extraordinariamente til ejercitar la
educacin sobre urbanidad, civilidad y civismo, urbanismo y disciplina urbanstica,
ordenanzas y normativas edilicias, leyes de patrimonio cultural y cdigos, con
programas de frecuencia semanal y presencial en todos los medios de comunicacin,
capaces de contrastar los desmanes urbansticos y arquitectnicos (y los de los grafiteros
corrosivos) con los que han sido producto del buen hacer y de la reflexin, y saber
diferenciarlos. Slo as, y parafraseando al arquitecto Csar Martinell Brunet, la vista de
una cosa bella educara y ennoblecera el espritu. [Cuntas veces los locutores de
radio y televisin, siguiendo los pasos de periodistas y socilogos, que no de
historiadores del arte, han tratado los desmanes de los grafiteros de paredes y puertas
como autnticas obras de expresin artstica, sin entrar a analizar si estaban
destrozando otra obra artstica ni discernir entre la gamberrada y la libertad creativa!]

Proteccin monumental, disciplinas y mtodos de estudio

Si partimos de la idea ptima de que la comunicacin interdisciplinar es un hecho real y de
que no ha de existir un proyecto sin la conjuncin de todos los profesionales que requiere
la prctica de la urbanstica y de la restauracin monumental, hemos de tener presente lo
que implica: entre otras cosas, el desarrollo de actitudes diferentes, a veces contradictorias,
y la aplicacin de mtodos especficos tambin diferentes que debern tener como meta un
denominador comn, la proteccin del monumento en el sentido ms amplio de la palabra
proteccin. Si hablamos de actitudes, la experiencia demuestra que stas se han
materializado en proyectos y soluciones de toda ndole: desde la intervencin en el
patrimonio como una suma ms de estilos y formas arquitectnicas, que poco o nada han
tenido en cuenta los edificios preexistentes, y mucho menos su entorno edificado [Link
16], pasando por soluciones mimticas, a veces necesarias parcialmente pero no siempre
afortunadas por su falta de rigor cientfico y su exceso de historicismo, a otras que han
intentado armonizar la biografa de las preexistencias con la etapa contempornea del
diseo, de los sistemas constructivos y de los materiales.


315

Link 16. ANDILLA (Valencia). Bajo el volumen compacto del pueblo, poco transformado an, se
levantan los pilares de una obra sabiamente interrumpida que pretenda crecer en medio del barranco.
Foto R. Lacuesta, agosto 2007.

Si hablamos de mtodo, hay que tener en cuenta que cada ncleo urbano o rural, o cada
edificio, presenta una biografa especfica y compleja, no slo arquitectnica, estilstica y
constructiva, sino tambin histrica, urbanstica, simblica y sociolgica. A menudo se nos
presenta como un conjunto de pedazos heterogneos a los que se debe devolver su funcin
y su significado. Es a partir de estos presupuestos, de todo este cmulo de circunstancias,
que se puede establecer una metodologa de trabajo especfica para la restauracin.

Los patrimonios municipales se han incrementado substancialmente con un buen nmero
de edificios que han mantenido su tipologa arquitectnica pero que han perdido el uso
para el cual fueron construidos. El mismo hecho de la adquisicin ha implicado, casi
siempre, el reciclaje del uso, y as, iglesias, escuelas, fbricas, palacios o castillos, han sido
adaptados o se tendrn que adaptar para ejercer funciones pblicas, como casas de cultura,
centros cvicos o administrativos, museos o auditorios. A veces, estos cambios de uso han
comportado, como apuntbamos antes, soluciones traumticas: edificios vaciados por
completo y que slo han mantenido sus fachadas, han dejado de hablar a la historia pasada,
en muchos casos porque el proyecto arquitectnico ya no tena previsto documentar
cientficamente su biografa; o edificios que se han visto mutilados en algunos de sus
volmenes para poner en su lugar otros ms potentes que han afectado de manera rotunda
no slo la arquitectura preexistente, sino tambin el entorno (aunque los resultados, si
atendemos slo a lo nuevo, puedan ser considerados como una aportacin interesante a la
arquitectura contempornea). Renunciar, pues, por exigencias del uso, al patrimonio
arquitectnico o a una parte de l conlleva tambin renunciar al conocimiento de las
tradiciones y las artes arquitectnicas, de las formas y de los sistemas constructivos, de la
evolucin tecnolgica y de los diseos de cada tiempo.

La metodologa en la restauracin, entendida como el estudio sistemtico de todos y cada
uno de los aspectos que concurren en el patrimonio arquitectnico, como continente y
como contenido, como documento histrico y artstico, como objeto arquitectnico y como
elemento simblico y significativo de una sociedad, es un instrumento imprescindible para
profundizar en su conocimiento, sin que por ello se tengan que hipotecar los nuevos usos
ni las nuevas soluciones proyectivas. La investigacin histrica sobre un elemento o un
conjunto de elementos (es decir, un edificio o un ncleo urbano) es la primera etapa a

316
cubrir en el proceso metodolgico de la restauracin monumental, puesto que es la que
aporta el conocimiento previo necesario para afrontar la intervencin. Se trata del estudio
del monumento-memoria, es decir, del monumento como documento histrico, aqul que
desde el punto de vista sociolgico se reconoce como tal por sus valores histricos y
artsticos, por su antigedad y, a travs de ella, por la conciencia que se tiene de lo que
nuestros antepasados fueron capaces de crear y transmitir.

La diversidad de especialidades en la historia supone que haya tambin una diversificacin
de los estudios. El historiador, o mejor dicho, los historiadores implicados (el
documentalista, el historiador del arte, el arquelogo o el historiador de la construccin)
tienen sus propios mtodos de estudio, y tambin son diferentes las fuentes de informacin
y los medios y recursos que necesitan para enfocar la investigacin. Pero en su conjunto,
todos estos componentes son imprescindibles para trazar la biografa completa del
elemento objeto de investigacin y hacer una lectura arquitectnica integral. Cada una de
estas vas del conocimiento llevar a la elaboracin de unas conclusiones que, al final del
proceso de estudio, han de coincidir inequvocamente para que puedan ser determinantes
en el proyecto urbanstico o en el arquitectnico. Es decir, el resultado final ser
materializado en un documento de sntesis histrica, documento que debera presidir los
debates que conducen a definir los criterios bsicos de la intervencin. De hecho, la
presencia de los historiadores y de los historiadores del arte es no slo aconsejable sino
necesaria desde el inicio de la gestin de una actuacin en el patrimonio hasta que finalizan
las obras.

Las aportaciones del historiador del arte

An existen en la actualidad pocos historiadores del arte dedicados a la proteccin
monumental (no slo en el campo de la restauracin, sino en los otros mbitos posibles que
afectan toda la obra artstica), aunque hay que reconocer que su incorporacin a esta
disciplina se ha ido incrementando en la ltima dcada. Se ha tenido que partir casi
siempre de la propia formacin autodidacta y de la propia experiencia para acometer la
investigacin histrico-artstica, tanto en lo que respecta al diseo de un modelo
metodolgico como a la definicin de unos objetivos claros y tiles para la intervencin en
la obra artstica. Estos aspectos han sido acaparados tradicionalmente y casi de manera
exclusiva por arquitectos, que cuando trabajaban aos atrs en los monumentos eran
adjetivados como historiadores del arte y como arquelogos. El conjunto de sus trabajos
publicados, especialmente sobre historia de la arquitectura, pero tambin sobre escultura,
pintura y otros campos artsticos, evidencian claramente esta dedicacin que, en unos
casos, era consecuencia de su actividad docente y, en otros, era paralela al ejercicio de la
profesin y constitua un complemento de sus intervenciones en la arquitectura histrica.
Su labor historiogrfica iniciada a finales del siglo XIX sobre arquitectura y otras artes
medievales, barrocas y, ms tarde, modernistas, por citar unos ejemplos, son una excelente
muestra de este trabajo, gracias a los cuales se conocen hoy dibujos, documentos y
fotografas de edificios que ms tarde se han perdido o han sufrido profundas
transformaciones.

La diferencia de estos profesionales con el historiador del arte es que ste, necesariamente,
tiende a ser conservacionista, mientras que el arquitecto es susceptible de crear la obra
artstica. Para la historia del arte, cualquier elemento de un objeto artstico inmueble o
mueble puede tener un valor extraordinario para comprender un proceso, una manera de
hacer, para identificar la obra annima a travs del estilo y del anlisis de paralelos; o

317
porque deviene un indicador de cambios de concepto y de moda. La desaparicin arbitraria
de un elemento, sin haberse realizado un estudio previo, un reportaje fotogrfico o un
levantamiento de planos, puede significar la prdida definitiva de un eslabn de la historia
de ese elemento. La historia del arte slo tiene sentido si se conservan esos bienes muebles
o inmuebles. Y no tiene sentido si se la priva de la funcin especficamente pedaggica y
difusora que implica la transmisin de sus conocimientos de una generacin a otra. Uno de
sus objetivos bsicos es desarrollar estudios que permitan confeccionar una historia del
arte comparada y aplicar el conocimiento de los fenmenos artsticos a cuestiones
cotidianas planteadas, por ejemplo, en la restauracin de los bienes culturales.

Casi por tradicin, en el caso de la arquitectura, la opinin del historiador del arte ha
tenido siempre menos valor que cuando se han tratado temas de otras artes, como la
escultura o la pintura. Y eso es as porque estas obras, puesto que son consideradas
especficamente artsticas, no sufren las agresiones de que a menudo es vctima la
arquitectura y el urbanismo, con la excusa del diseo creativo, de la modernidad y de las
mejoras sociales. A nadie se le ocurre, por ejemplo, ampliar o modificar una obra
pictrica, ni tampoco restaurarla con mentalidad de "creador" de diseo. Como mucho,
se reproduce o repara lo que ya exista con la mayor fidelidad posible. Es evidente que
no se puede pretender lo mismo en el patrimonio arquitectnico, porque por sus mismas
condiciones de uso, por los costes que representara o, incluso, por la imposibilidad
material de hacerlo, sera del todo inviable. Sin embargo, cuando se trata de obras que
an estn vivas, que han sobrevivido a todo tipo de contratiempos, el esfuerzo del equipo
restaurador ha de ser mayor para evitar su desaparicin. Ya hemos comentado antes que
las intervenciones no planificadas en todas sus vertientes, por ejemplo de un arquitecto o
de un arquelogo, pueden ser definitivas y a menudo destructoras. El diseo, la
construccin de nueva planta que sustituye o se yuxtapone a la arquitectura preexistente,
las excavaciones arqueolgicas y su interpretacin son tarea especfica de sus
profesionales, pero conviene que antes de actuar, se hagan los estudios artsticos previos.
stos comprenden la descripcin minuciosa de todas y cada de una de las partes de un
edificio, el inventario y descripcin de su contenido, su filiacin cronolgica y estilstica,
el anlisis de los elementos y su valoracin como piezas singulares de la historia del arte y
de la construccin, o como testimonios ya escasos o nicos de unas formas y unas tcnicas
que, por haber sido descalificadas como piezas artsticas en otras pocas, como sucedi
con el barroco cataln durante la Guerra Civil de 1936-1939 y en los aos de posguerra, e
incluso como ocurri con el modernismo a mediados del siglo XX, fueron mutiladas o
eliminadas de la historia. [Ni que decir tiene que el historiador del arte har unas
descripciones con enfoques diferentes a los de cualquier otro profesional, por ejemplo, un
arquitecto o un arquelogo, que tienen su propio mtodo de descripcin y sus propios
puntos de inters. Todas ellas se complementan y enriquecen el conocimiento de los
elementos.

Cada poca ha contribuido a aumentar el patrimonio cultural con la aportacin de nuevas
obras, nuevas tcnicas, nuevos materiales, nuevos criterios, nuevas formas, nuevos
smbolos. Conociendo su evolucin a travs del tiempo, su adaptacin a las nuevas
tecnologas, a las nuevas mentalidades y a las necesidades de cada tiempo, su relacin
causa-efecto, podemos llegar a entender el proceso de simplificacin que se ha operado en
la arquitectura, en los sistemas y tcnicas constructivos y en el arte en general de nuestro
tiempo y por qu ha sido posible. Esta es una responsabilidad y una importante labor del
historiador del arte: a partir del conocimiento y de su valoracin lo ms objetiva posible de
los fenmenos artsticos, proporcionar datos que complementen aquellas otras materias

318
que, en el caso que nos ocupa, inciden en la restauracin monumental, y por extensin,
constituyen un paso ms en el desarrollo de las ciencias Sus aportaciones a la historia de la
construccin (materiales, sistemas, tcnicas), de los cambios de concepto de espacio-
forma, de funcin-ambientacin, de iconografa, de smbolos y de significado, pueden ser
tiles no slo para reconstruir la historia de un edificio concreto, sino para relacionarlo con
otras producciones ms o menos prximas desde los puntos de vista geogrfico y
cronolgico.

Antes he hablado de la actividad difusora que compete al historiador del arte. Esta labor,
entre otras cosas, redunda no slo en el conocimiento de la obra artstica, sino tambin en
el aprecio y en el valor que se deriva de aqul. Este sentimiento ha llevado, a veces, a la
reconstruccin total de obras en ruinas o desaparecidas; ha llevado tambin a hacer
ampliaciones que siguen el mismo estilo de la obra original, o a recuperar espacios y a
reproducir ambientes que haban perdido su carcter esencial y ms significativo, o a hacer
restauraciones respetuosas con la arquitectura existente. Otras obras, en cambio, no han
corrido la misma suerte. Las hay que, a causa de guerras, revoluciones, robos o
destrucciones justificadas por nuevas construcciones, se han perdido irremisiblemente. Son
piezas irrecuperables, de las cuales la historia del arte apenas si tiene una breve referencia
escrita, algn dibujo o alguna fotografa que, en su momento, alguien tuvo la precaucin de
hacer. [Link 17] [Link 18] [Link 19]

Link 17. BERGA (Barcelona). Antiguo Casino Bergadan. Actualmente, el edificio es casi irreconocible.
Fototipia Castaeira, lvarez y Levenfeld, Madrid.

319

Link 18. VILANOVA I LA GELTR (Barcelona). La ciudad jardn de Ribes Roges, con chalets de
veraneo, y el paseo Martimo, urbanizados en la primera dcada del siglo XX. En primer trmino, la Torre
de Ribes Roges, erigida en 1874 como fortn de defensa. Fototipia Thomas (Barcelona)

Link 19. CERDANYOLA DEL VALLS (Barcelona). Zona de ensanche de la poblacin, urbanizada
como ciudad jardn, con chalets de veraneo modernistas como la Villa Ignacia (desaparecida). Postal
A.T.V., 2461.

En el estudio histrico-artstico de un monumento, la aportacin del historiador no se
puede limitar a afiliarlo a una poca o un estilo determinados. Igual que el documentalista
indaga en la procedencia de los materiales y los compara, y elabora la historia oral a travs
de testimonios de la poca, el historiador del arte debe hacer la propia historia de la
restauracin que se est llevando a cabo, tomar nota de las aportaciones de los industriales
que intervienen, de la manera de hacer de un maestro albail, un carpintero, un herrero, un
vidrierista o un ceramista (y si se inspiran en la tradicin o utilizan los catlogos actuales
de materiales industrializados). Ello constituye un documento verbal que se debe registrar
con el fin de no perderlo para la posteridad. Se trata de una nueva responsabilidad del
historiador: relatar y dejar por escrito, como un documento ms para la historia, esos
hechos objetivos, esas vivencias actuales. Elaborar, en definitiva, la historia de esa
restauracin.


320
El cometido del historiador del arte, a lo largo del proceso de una obra de restauracin, es
aportar datos al resto de miembros del equipo pluridisciplinar a travs de sus estudios, la
observacin directa, las conversaciones con los tcnicos e industriales de las obras, el
seguimiento y el asesoramiento artstico en la restauracin arquitectnica y en la de
pinturas, mobiliario y otras artes, e, incluso, la localizacin de materiales o piezas artsticas
necesarias a la obra y de artesanos especializados. An hay otros cometidos finales: en
primer lugar, la elaboracin de un inventario que recoja y sintetice los datos
arqueolgicos, documentales y estilsticos, as como la descripcin y la cronologa de
todos aquellos objetos artsticos (ptreos, cermicos, metlicos, de vidrio o de madera)
encontrados en las excavaciones o en la exploracin o desmontaje de las fbricas de los
edificios, que ya no pueden ser reaprovechados en la misma construccin; en segundo
lugar, el inventario, con el anlisis histrico y artstico y la representacin grfica y
fotogrfica pertinente, de aquellos elementos que se han decidido conservar en la obra de
restauracin por su valor cultural y testimonial, como por ejemplo pinturas murales y
grafitos. Por ltimo, su colaboracin es necesaria en la museizacin de esos objetos y en su
presentacin didctica al pblico. Museizacin que debera implicar slo lo relevante
como pieza descontextualizada, pero no cmplice del despojo de los ambientes
originales o evolutivos.

Restauracin, desrestauracin, reproduccin y desconstruccin

En numerosas ocasiones, la restauracin implica unos procesos o unas decisiones de
desrestauracin de las obras llevadas a cabo en episodios anteriores. Difcilmente un
edificio ha llegado a nuestros das intocado. Si se trata de un monumento, no slo las
ampliaciones y reformas, sino tambin las restauraciones mismas, han modificado
substancialmente su anatoma. En el ltimo caso, se ha ido implantando una tendencia a
desrestaurar lo restaurado cien o cincuenta aos atrs, a veces por su obsolescencia
material y se desintegracin fsica; pero no siempre ha sido sta la causa, sino que se ha
partido de causas (o de prejuicios) con un substrato ideolgico que quizs no tiene nada
que ver con el hecho constructivo o arquitectnico.

Algn ejemplo nos lo brinda la arquitectura medieval, especialmente la romnica de
tipo religioso, que a lo largo de los siglos ha sido objeto de ampliaciones y reformas, no
siempre artsticas pero s marcadas por las exigencias litrgicas, como ocurri durante
las pocas renacentista y barroca, en que se desfiguraron gran parte de las iglesias
romnicas. La revalorizacin del romnico durante los siglos XIX y XX comport el
desprecio de lo barroco o de los historicismos del siglo XIX, y en el XX se fueron
desconstruyendo, por as decirlo, aquellas partes arquitectnicas que afeaban o
deformaban la silueta medieval. Se oper en ellos lo que hoy llamaramos ciruga
esttica, para extraer el exceso de grasa y las arrugas. Quizs si en aquellos tiempos lo
decidido por unos pocos, arquitectos, prrocos o constructores, se hubiera reflexionado
y consensuado con otros profesionales, no se habran perdido sacristas, campanarios,
plpitos, baldaquinos o retablos.

La carga ideolgica para recuperar el romnico ha tenido en la arquitectura racionalista
o de vanguardia un proceso semejante en los ltimos tiempos. Los edificios catalogados
por el DOCOMOMO se consideran intocables o, en caso de que ya hayan sido
mutilados o desfigurados, la solucin de las restauraciones pasa por la restitucin
mimtica de lo preexistente, sin dar demasiadas concesiones a mejoras o a la
creatividad. Pocos casos hablan de la reproduccin de una fachada barroca, o de un

321
emblema herldico o un pavimento de cermica, o de un artesonado o unas pinturas
murales de la poca moderna y contempornea, si no han entrado en el mundo
meditico. Restaurar, s; reproducir, no. Mucho menos se ha hablado de la completacin
de un porticado de una plaza o de la reproduccin mimtica de un conjunto de casas
populares de un tejido histrico (nos referimos a fachadas y parcelacin, no a la
distribucin funcional). Asistimos as (por lo que se refiere al romnico y al
racionalismo), a un integrismo radical en la arquitectura, a la restauracin ortodoxa; a la
reconstruccin de lo medieval y de lo vanguardista y a la desconstruccin de lo
moderno. Son siempre valores subjetivos los que llevan a una u otra determinacin,
medidos por el gusto y la ideologa arquitectnica. Y por ello se le ha de exigir al
historiador del arte que sea conservacionista (incluso ante el peligro de ser tachado de
reaccionario) y, sobre todo, objetivo, ms all de las modas y de la ideologa, pero al
servicio de la bien entendida obra artstica.

Raquel Lacuesta Contreras es doctora en historia del arte y jefa de la Seccin Tcnica
de Investigacin, Catalogacin y Difusin del Servicio de Patrimonio Arquitectnico
Local (nombre actual del Servei de Catalogaci i Conservaci de Monuments de la
Diputacin de Barcelona).

Barcelona-Helln, julio-agosto de 2007

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Estudios Generales. Experiencias

El dilogo entre la gestin cultural y del patrimonio en Espaa: una visin desde la
profesin
The dialogue between cultural management and heritage management in Spain: a
vision from the profession

Master en gestin cultural. Director de Nexe cultural SL

Resumen
La nueva consideracin que se le ha dado a la cultura como un sistema complejo, social
y global ha dado lugar a la creacin del perfil profesional del gestor cultural. Sin
embargo, definir en qu consiste su trabajo no es una tarea fcil. En este artculo se
exponen las capacidades y diferentes especialidades de esta labor caracterizando a la
gestin cultural como una profesin unitaria en s misma, aunque con diversas ramas,
por su capacidad para integrar todos los elementos vinculados al hecho cultural. El
concepto de gestin cultural se define as como una ciencia que agrupa a todos estos
perfiles y, adems, crea una familia nueva: la de la persona que trabaja de manera
genrica (hasta ahora era ms especializada) en un amplio sector al que se termina
denominando cultural.

Palabras clave: Gestin cultural. Gestin del Patrimonio Cultural. Formacin. Master
en Gestion Cultural. Especializacin.

Abstract
Considering the new point of view that has been given to culture as a complex, global
and social system the cultural manager profession has come to account. Nevertheless, to
define what that job is exactly about is not easy. In this article we expose the capacities
and different specialities that this job offers characterizing cultural management as a
unitary profession, although it has several branches, because of its capacity to integrate
all the elements linked to the cultural fact. The concept of cultural management concept
is defined as a science that is able to unify profiles and creates a new family at the same
time: that of the person that work more in general terms(up to now it was more specific)
in this wide sector that in the end we call culture.

Keywords: Cultural Management. Cultural Heritage Management. Training. Cultural
Management Master. Specialization.

e-rph estudios generales | experiencias | David Rosell Cerezuela

325

Director de Nexe cultural sl, asesora-formacin-gestin cultural.

Master en Gestin Cultural por la Universidad de Barcelona. 1991.

Profesor de Gestin de proyectos culturales. Universitat Oberta de Catalunya.

Docente en un centenar de cursos en Espaa, Europa, Amrica Latina y frica.

Profesional independiente en estudios y trabajos de consultora. 1988 2007.

Coordinador metodolgico/redactor de Planes de cultura de 10 ciudades espaolas.
Coordinador acadmico de las J ornadas Interacci. 1994 a 2006.

Coordinador acadmico del Postgrado en Gestin y Polticas Culturales de la
Universidad de Barcelona. 1993 2001.

Director-gerente de diferentes empresas y proyectos culturales. 1984 2007.

Autor de Diseo y evaluacin de proyectos culturales. Ed. Ariel 2004-2007.

Contacta con el autor: davidrc@teleline.es

326
Dilogo introductorio

Cuando me preguntan a que me dedico suelo sufrir ante la respuesta a contestar:

- A la gestin cultural, o, soy gestor cultural

Ante lo cual mi interlocutor emite un Ah, que interesante, o, qu bonito
demostrando que no ha entendido nada pero prefiere no ahondar ms en detalles y
cambia de tema de conversacin.

Con el tiempo he creado una explicacin complementaria:

- Organizo actividades culturales, como exposiciones en museos, festivales de teatro o
ciclos de msica.

Entonces mi interlocutor ha entendido: no suele fallar. (Vale decir que entonces en
algunos casos emite aquello de Oh! Este trabajo debe ser muy divertido, no?).

Gestin cultural?

Qu hace que para todo el mundo sea tan fcil entender lo que es la msica o el teatro
y, a la vez genere tantas dudas el trmino cultura?

No habremos creado un concepto nuevo demasiado complejo o distante para explicar
aquello que es tan simple de definir?

La cosa se complica cuando la respuesta es me dedico a la gestin del patrimonio.
Seguro que nuestro interlocutor ha entendido que llevamos las propiedades de la gente
rica. Y no deja de ser verdad. El patrimonio, tal como lo entendemos desde el sector,
efectivamente es propiedad de todo un pueblo, una comunidad o una sociedad y sta,
adems, es rica en cuanto posee este mismo patrimonio. Las sociedades ms sedentarias
lo suelen materializar al menos en monumentos y objetos tangibles. Los pueblos
nmadas basan sus tesoros en costumbres, leyendas y tradiciones.

As, el trmino gestin cultural, nos ayuda a definir o a confundir?

A mi entender el problema del trmino gestin cultural es que conceptualmente es
impecable: gestin de los recursos en todos aquellos campos que tienen que ver con la
cultura, pero nace en un momento (aos 80 del siglo pasado) en que algunas de las
familias que incluye ya existan desde hace tiempo y tienen nombre y trayectoria propia.
Es el caso de la biblioteconoma que todo el mundo conoce y reconoce en unos
profesionales (bibliotecarios), espacios (bibliotecas) y funciones (prstamo de libros,
para simplificar ahora). Es una profesin que ya tiene sus estudios propios y un
reconocimiento social muy claro.

Lo mismo pasa, en menor medida, con las personas que trabajan en un museo y, como
mucho, en un recinto arqueolgico visitable. La sociedad sabe lo que es un museo y lo
que hace. Queda menos claro quin trabaja en l, sus funciones, su formacin etc.


327
Si entramos en el campo de las artes el tema se diluye todava ms. Se sabe lo que es un
teatro o una sala de arte pero ya cuesta ms pensar en qu perfiles profesionales estn
tras ellos, ms all de los artistas.

Es en este contexto fragmentado que aparece el concepto de gestin cultural como una
ciencia que agrupa a todos estos perfiles y, adems, crea una familia nueva: la de la
persona que trabaja de manera genrica (hasta ahora era ms especializada) en un
amplio sector al que se termina denominando cultural.

Y esto es reflejo de un inters creciente de la sociedad por la cultura en los primeros
aos de la democracia en el Estado espaol. Por primera vez en nuestra historia los
ayuntamientos crean reas de cultura, con tcnicos contratados, con programas
especficos y, lo ms importante, con un nuevo concepto de cultura que va ms all de
las fiestas y los festejos. Le siguen las comunidades autnomas y la creacin del
Ministerio de Cultura desgajado de educacin, juventud, deportes o cualquier otro
(olvidemos el periodo Aznar en que, significativamente, el Ministerio de Cultura
desaparece como tal).

Esta nueva realidad social conlleva la necesidad de formar a estos nuevos profesionales.
Es as como en el ao 1985 aparece de la mano de Eduard Delgado el primer curso para
gestores culturales en el incipiente Centro de Estudios y Recursos Culturales de la
Diputacin de Barcelona, cuando la corriente general estaba todava bien asentada en la
animacin sociocultural.

Ms adelante, y tambin de la mano de Eduard y en el mismo centro, surge, en 1989, el
primer Master en Gestin Cultural del Estado espaol, una iniciativa que se ha visto
expandida por muchas universidades hasta la fecha.

La profesin va tomando forma y se constituyen, en el Pas Valenciano y Catalua, las
primeras asociaciones de gestores culturales.

Hoy en da la gestin cultural ya forma parte de los planes de estudios de algunas
universidades y un estudiante puede plantearse de manera natural terminar su carrera
con una especialidad en gestin cultural.

Parece que hemos avanzado en la consolidacin formal de la gestin cultural pero
hemos hecho lo mismo con el reconocimiento social? Por qu sigue habiendo tanta
dificultad en explicar quienes somos y qu hacemos? Algunos, para salir del paso, lo
resuelven diciendo que trabajan en el ayuntamiento, la diputacin o equivalente
territorial o el gobierno autnomo o central. Como mucho, puntualizan: soy tcnico de
cultura.

Para que nos sirva de consuelo, lo mismo que nos pasa a nosotros le suele ocurrir a la
mayora de profesiones nuevas: necesitan un tiempo para darse a conocer e implantarse
en la sociedad. Si no, sabemos exactamente lo que es y lo que hace una analista de
sistemas, un mediador sociocomunitario o una experta en biotecnologa?


328
Algunas preguntas

Pero volvamos un momento atrs y hagmonos algunas preguntas.

No ser que el trmino gestor cultural es a la vez el todo y una parte?

Si el trmino aparece sobretodo para definir un nuevo perfil generalista, por qu
engloba, de paso, a otras profesiones existentes con anterioridad?

La respuesta est en la nueva consideracin que se le ha dado a la cultura como un
sistema complejo, social y global. Y es en este tercer aspecto que se valora la capacidad
de integracin de todos los elementos vinculados al hecho cultural. Y en esto las
bibliotecas y los museos, entran, ahora s, de lleno en la gran familia cultural. O acaso
el patrimonio, la lectura y el conocimiento no son hechos claramente culturales?

Algunos gestores del patrimonio son reacios a reconocerse como gestores culturales.
Algunos se identifican como arquelogos cuando su nica participacin en una
excavacin o estudio de un yacimiento o restos arqueolgicos data de las prcticas
universitarias.
Lo mismo pasa con los bibliotecarios: Gestor cultural, yo?, no, yo soy bibliotecario

Tal vez es una cuestin de tiempo o de puntos de vista. Si un gestor cultural es aquella
persona que hace de mediadora entre los fenmenos culturales y los pblicos, es
innegable que una directora de museo o de biblioteca est gestionando cultura.

Seguramente bajo el trmino gestin cultural debemos entender diferentes
especialidades: patrimonio, bibliotecas, teatro, msica, danza, artes visuales, literatura,
audiovisual o cultura tradicional y popular por citar slo los principales sectores ms
tradicionales. De la misma manera la medicina o los mdicos estn especializados. As
un onclogo poco tiene que ver con un cardilogo pero a nadie se le ocurrira decir que
son profesiones diferentes. Siguiendo el mismo smil, igual que en la medicina, en la
gestin cultural existe un perfil generalista que aborda un poco todos los sectores. Es la
persona que trabaja en un pueblo mediano o pequeo y que organiza la fiesta mayor, el
ciclo de teatro, los conciertos de todo el ao, alguna exposicin y el pequeo festival de
verano.

Traducido a una formacin comn, todas las especialidades deben reflexionar sobre el
sentido social y cultural de su intervencin, su voluntad de acceder a ms pblicos, as
como conocer las bases conceptuales y las herramientas para gestionar sus recursos, etc.

Los principios bsicos de la gestin cultural son aplicables a la gestin del patrimonio?

La respuesta es simple: las herramientas de la gestin son las mismas. Cambia el
contenido. Como vara entre un gestor de un teatro y el de una sala de arte y, afinando,
entre un programador de msica clsica y un promotor de grupos de msicas avanzadas.
Cada cual tiene su contenido especfico, su rea de conocimiento, su especialidad
(retomemos el ejemplo de los mdicos) pero, en el fondo, todos formamos parte de una
misma profesin o familia profesional. Todos trabajamos con unos productos culturales
de partida y esto es lo que nos une. Segn el caso se tratar de obras de arte, de
orquestas, de libros o de restos arqueolgicos, pero todos buscamos aproximadamente

329
los mismos objetivos: enriquecer el bagaje cultural de la comunidad, presentar esta
riqueza a las personas interesadas, fomentar la inquietud en aquella gente que todava no
la tiene, contribuir a la cohesin social o a la proyeccin exterior si es el caso, etc. Es
ms, solemos tener los mismos problemas: falta de respuesta social, de apuesta poltica
o de recursos. Y para todo ello debemos saber gestionar unos recursos que son
universales: equipos humanos, infraestructuras de todo tipo y, sobretodo, dinero.
Adems, en todos los campos haremos campaas de comunicacin, un programa
educativo y hasta puede que bsqueda de patrocinio. No hay demasiados elementos
comunes para seguir pensando que no somos una misma profesin?

A veces nos surge la duda: pero realmente de qu sabe un gestor cultural? A la
directora de un museo de arte se la contrata por saber de arte o por saber llevar un
museo? La respuesta ms fcil es: por las dos cosas. El mejor experto en arte puede
hundir un museo si su gestin es nefasta y el mejor gestor puede desprestigiar
completamente un museo si no sabe qu tiene entre manos.

Pero, y al resto del equipo?, se le sigue exigiendo ser experto en arte o en gestin?
Depender del puesto, pero vemos que, aparte de algunos pocos responsables de rea, a
la mayora de los profesionales se los contratar por su capacidad en saber gestionar un
proyecto, desde la gerencia hasta las funciones ms tcnicas o auxiliares.

Donde estamos ahora

Generalistas y especialistas, el viejo dilema

En este sentido, a la gestin cultural le ha pasado lo mismo que a otras profesiones. Lo
que en un inicio era un perfil muy generalista, la o el profesional de la gestin cultural,
se ha ido especializando con el tiempo. En un cierto momento era necesario un gestor
muy amplio puesto que no haba madurez profesional ni institucional para enmarcar los
proyectos en reas de intervencin muy delimitadas. Hoy en da hay expertos muy
definidos en aspectos muy concretos de la gestin de la cultura. A veces surge la duda
de si un exceso de especializacin no mata la esencia general del perfil profesional. La
respuesta es complicada pero debe tener en cuenta que la especializacin no debe ir en
detrimento de la identificacin profesional con el perfil general de la profesin. Dicho
de otra manera, un abogado laboralista trabaja slo con su rea de competencia pero
sigue siendo un abogado, no ha generado una nueva profesin. Por lo tanto, la
especializacin no debe verse como una manera de desmarcarse de la profesin madre
sino como una bsqueda de mayor eficacia en el trabajo.

Para conservar esta unidad profesional es importante adoptar terminologas vinculantes
y no exclusivas, sentirse parte de una familia profesional y buscar elementos de
cohesin profesional. Si dispersamos las energas, todo ser ms complicado para todo
el mundo.

Directivos y auxiliares, todos gestores culturales?

O, planteado de otra manera: quin ejerce la gestin cultural y quin no? Pocas
profesiones se estructuran tanto en diferentes niveles jerrquicos. En nuestro caso, nos
encontramos en que identificamos como gestor cultural a la directora de un patronato

330
municipal de cultura, al gerente, a los responsables de rea, a los tcnicos e incluso a los
auxiliares contratados para la ocasin. En un museo podra pasar lo mismo, desde el
director a los jefes de departamentos, los tcnicos, etc. Todas estas personas son
gestores culturales? A menudo las identificamos como tales porqu trabajan en una
misma organizacin cultural, pero realmente todas gestionan cultura?

En diferentes estudios realizados se han establecido una cantidad importante de perfiles
de la gestin cultural, desde los cargos directivos de las grandes instituciones hasta los
animadores o dinamizadores culturales. En parte, esta smosis entre niveles jerrquicos
viene dada por la trayectoria profesional de muchos de nosotros, en la que, a menudo,
hemos pasado por los distintos sustratos, sintiendo que ejercamos la misma profesin
en niveles de responsabilidad crecientes.

Si volvemos a hacer paralelismos con otras profesiones ms asentadas que la nuestra,
nos damos cuenta que una cosa es la profesin (muy claramente definida) y otra el
cargo que se ejerce. El director de un departamento de oncologa de un hospital puede
tener una gran responsabilidad pero siempre ser un mdico igual que la ltima persona
contratada en este departamento. No genera una profesin nueva, ni siquiera en la
terminologa mdica. Deberamos aprender: un director de rea o gerente de instituto
tiene un nivel de responsabilidad elevado pero sigue siendo un gestor cultural.

Pero a la vez, hay que prestar atencin a las dedicaciones ms auxiliares. Ahora hay una
cierta tendencia a contratar a alguien del sector incluso para tareas muy simples. Ser
por gremialismo o por aquello de dar oportunidades a los nuestros. El problema es
que vemos a muchos titulados en Master en gestin cultural haciendo trabajos propios
de otros grupos laborales. Tal vez sea porque se ha creado directamente la figura del
gestor cultural con master y falta una figura intermedia de tcnico general en gestin
cultural.

En este sentido ya han aparecido formaciones no regladas de tcnico auxiliar en gestin
cultural y, seguramente, con el tiempo se irn delimitando ms estas figuras.

Expertos o gestores / expertos y gestores

Hacia dnde tiene que ir el perfil profesional de los gestores culturales? Y esta
pregunta se manifiesta en las necesidades formativas. Una lnea de trabajo es reforzar
los aspectos ligados a los contenidos: patrimonio, arte, cultura popular, etc. formando
bsicamente gestores culturales como expertos en sus respectivas materias y luego
dndoles un bao de gestin. Y la otra sera transmitir primero claramente la capacidad
para la gestin y especializar luego en alguna rama de la cultura.

Con el tiempo hemos tendido a la primera opcin, elegir a grandes expertos que
prestigian y conducen un programa, una institucin o un equipamiento pero que
dominan suficientemente las herramientas de la gestin para optimizar, precisamente, el
proyecto que se les ha encomendado. En todo caso, se acompaa la figura de director-
experto de una buena gerencia que refuerza los aspectos de la gestin. Estos tndems,
desiguales en cuanto a visibilidad social y meditica, son muchas veces la clave del
xito de muchos proyectos.


331
Pero la figura profesional de la gestin cultural o del patrimonio, como experta que es,
no debera despreciar los valores de la gestin. En algunos casos tenemos a
responsables de proyectos importantes incapaces de entender unas cuentas, llevar un
equipo humano complejo o apostar por una campaa de comunicacin efectiva.

La implicacin de los agentes sociales

Ya ha quedado atrs, por suerte, aquella voluntad de quien quera marcar claramente
diferencias entre los gestores culturales del sector pblico y los del sector privado. Claro
que las condiciones de trabajo pueden ser diferentes, como los son en la escuela pblica
y la privada, pero a nadie se le ocurre decir que se trata de tipos de profesionales
diferentes. Un mismo maestro o profesor puede trabajar indistintamente en otros
sectores. Lo mismo pasara con un arquitecto, un mdico o un conductor de autobs.

As, hoy en da, los gestores culturales de los sectores privado, asociativo o pblico
comparten las mismas herramientas conceptuales y operativas. Todos trabajamos con el
mismo nivel de exigencia y profesionalidad y, en todo caso, las diferencias estn en los
recursos con que las aplicamos, el tamao de la institucin y las ganas o no de hacer
bien las cosas.

De manera general vemos que todas y todos vamos tomando caminos especficos, en
sectores, reas de intervencin, niveles o instituciones, pero que al final sentimos que
formamos parte de esta gran familia profesional que representa la gestin del hecho
cultural.

Y el futuro?

La figura profesional del gestor del sector cultural, patrimonio incluido, est en el
camino de alcanzar unos niveles de reconocimiento social considerables, teniendo en
cuenta cual era el punto de partida 20 aos atrs.

Nos va a pasar (o ya ocurre) lo mismo que a otras profesiones: el avance en
consolidacin se acompaa de un efecto de anquilosamiento. Se pasa de una fase
frentica, energtica, dinmica pero a la vez poco estable, definida y nada consolidada a
una fase normalizada, rutinaria, establecida, pero menos creativa e inquieta.

No buscbamos la consolidacin de la profesin? Pues aqu la tenemos, para bien y
para mal. Pero todava no hemos llegado a todo.

Estamos mejor en formacin acadmica, al menos cuantitativamente hablando. Existe
un nmero de cursos de postgrado en gestin cultural presenciales y virtuales que
permite a quien quiera formarse para la profesin. Algunas universidades incorporan ya
la gestin cultural como especializacin en el desarrollo de alguna carrera.

Se ha avanzado en literatura formativa, sobre todo en el sector del patrimonio. Buenas
editoriales han sacado interesantes colecciones sobre la gestin del patrimonio y sus
especificidades. Se publican revistas y boletines especializados que nos permiten estar a
la ltima de lo que pasa. Y esto va a ms.


332
Progresamos en conciencia asociativa. Aunque estn sometidas a los vaivenes de toda
entidad, existen ya una decena de asociaciones en la geografa espaola. Casi todas las
naciones o regiones de Espaa tienen la suya, existe una coordinadora o federacin que
las intercomunica, existe especficamente una asociacin de gestores del patrimonio
cultural, adems de las ya consolidadas asociaciones de bibliotecarios y muselogos.

Nos organizamos y nos conocen. Ya es ms normal que un estudiante quiera
profesionalizarse en la gestin de la cultura, es habitual que se cuente con los gestores
culturales en los debates sobre poltica cultural, etc.

Nos queda otra asignatura pendiente pero que todava no est suficientemente madura ni
siquiera dentro del colectivo profesional: la exigencia de un ttulo para ejercer la
profesin. Si en todas las profesiones que se tienen por tales hace falta un ttulo para
ejercerla, por qu en la gestin cultural basta con ser un titulado en cualquier cosa? En
este sentido, hay que reconocer que quien mejor lo tiene es quien ms aos lleva en ello:
el sector de las bibliotecas y, en menor medida, el de los museos.

Vendr el da en que el INEM y otras agencias de empleo se podr identificar uno como
gestor cultural y no lo pondrn en el epgrafe de otros de otras ocupaciones.

As, vamos asistiendo a una consolidacin progresiva de la gestin de la cultura que nos
permite avanzar en una normalizacin de la profesin.

Ya ser ms fcil explicar a alguien que trabajamos en la gestin cultural y que nos
entienda.

Instituciones. Estudios

La Museologa ante los retos del siglo XXI
Museology confronting the challenges of the 21st century

Profesora de Museologa y Patrimonio en la Universidad Complutense de Madrid.

Resumen
El fenmeno de la globalizacin ha llevado a la Museologa a experimentar un fuerte
impacto que le ha obligado a analizar las causas que han propiciado la aparicin de
nuevas dinmicas, que afectan a la vida de los museos actuales y a su forma de concebir
las diferentes visiones de la museologa. Eso implica que la museologa puede ser
considerada como la ciencia del Patrimonio, abierta siempre a una pluralidad de formas
museables. Los museos de sitio y las presentaciones espectculo suponen diferentes
intentos de integrar a los visitantes dentro de la realidad museal, con el objeto de que se
impliquen personalmente y tomen conciencia de la importancia que tiene el conservarlo
y protegerlo, sin olvidar las implicaciones ecolgicas y medioambientales, tal como
defiende la Biomuseologa. Por otra parte, los Centros Culturales y la gestin y
comercializacin de las colecciones nos llevan a considerar que los museos son tambin
espacios de consumo cultural y comercial y que, en consecuencia, han de ser bien
gestionadas, sobre todo, desde que, gracias al turismo cultural, ha ido aumentando el
inters por conocer y disfrutar del patrimonio cultural y natural. La Museologa no
puede vivir de espaldas a los retos que el siglo XXI le presenta, sino que, con
creatividad e imaginacin, ha de dar respuestas a los interrogantes que la sociedad se
hace sobre la necesidad de concebir el patrimonio como una realidad integral capaz de
asumir cualquier dimensin que afecte al ser humano en su totalidad.

Palabras clave: Museologa. Patrimonio Integral. Museos de Sitio. Presentaciones
Espectculo. Museos Cientficos. Biomuseologa. Centros Culturales. Gestin y
Comercializacin. Turismo Cultural.


334
Abstract
The effect of globalization has led Museology to experiment a strong impact, the reason
to analyze the causes of the rising of new aspects affecting the working of present-day
museums and the way to create different points of view of Museology. This implies that
Museology can be considered as the science of Heritage, always opened to a great
range of museum structures. Site museums and show presentations are different
attempts to include visitors inside of the museum reality, to achieve their personal
implication and know the importance of its protection and preservation, having in mind
the ecological and environmental implications supported by Biomuseology. On the
other hand, Cultural Centres, management and marketing of collections are reasons to
consider that museums are also spaces of cultural and commercial consuming, so their
management must be well performed, since the rising interest for knowledge and
enjoyment of the cultural and natural heritage, thanks to cultural tourism. Museology
must not put aside the challenges of the 21st century; with creativity and imagination,
Museology must answer the questions that society makes about the necessity of
understanding heritage as a global reality able to assume any dimension affecting the
human being as a whole.

Keywords: Museology. Global Heritage. Site Museums. Show Presentations. Scientific
Museums. Biomuseology. Cultural Centres. Management and Marketing. Cultural
Tourism.
e-rph instituciones | estudios | Francisca Hernndez Hernndez

335


Profesora titular del departamento de Prehistoria de la Facultad de Geografa e Historia
de la Universidad Complutense de Madrid. Desde hace aos viene compaginando sus
investigaciones en el campo de la Arqueologa, la Museologa y del Patrimonio
Cultural. Desde el ao 1989 hasta 1998 ha dirigido el Master de Museologa de la

Bibliografa

Entre sus publicaciones destacan

* Manual de museologa (1994)
* El museo como espacio de comunicacin (1998)
* El patrimonio cultural: la memoria recuperada (2002)
* Planteamientos tericos de la Museologa (2006).

Igualmente, ha publicado diversos artculos en diferentes revistas, entre los que
destacamos

* Problemas de la Museologa como ciencia de la documentacin (2000)
* Aproximacin a una tipologa de museos (2002)
* Los museos europeos: del Louvre a la Isla de los museos (2004)
* Reflexiones sobre los museos y centros de arte contemporneo (2004)
* El discurso museolgico y la interpretacin crtica de la historia (2006)

Ha participado en diversos cursos, conferencias y seminarios en diferentes
universidades espaolas y extranjeras

Contacta con la autora: francisc@ghis.ucm.es

336
1. Diferentes visiones de la museologa

Apenas atravesados los umbrales del siglo XXI nos encontramos inmersos en el
fenmeno de la globalizacin que ha hecho que la museologa haya experimentado un
fuerte impacto y haya asumido la tarea de analizar las causas que han propiciado la
aparicin de una nueva dinmica que ha de afectar profundamente a la vida de los
museos actuales. De hecho, segn Schrer (2003:7), si consideramos la museologa
como una ciencia o, al menos como una disciplina cientfica, sta no puede ser sino
global y universal, dado que sus conclusiones han de poseer validez general y han de
poder ser comprobadas por cualquiera y en cualquier momento. Si, adems, la
museologa pone de manifiesto la relacin entre el hombre y la cultura material e
inmaterial, las descripciones que de sta se realicen deben ser vlidas para cualquier
persona, aunque los contenidos especficos o la importancia de los factores puedan
variar segn sean contempladas y comprendidas por una u otra civilizacin.

Por esta razn, el estudio y el anlisis de la configuracin del discurso museolgico nos
ha de ayudar a entender mejor el concepto y el desarrollo de la museologa y el museo
como una institucin cultural y social de nuestro tiempo. Pero, para ello, es preciso
investigar cules han sido los comienzos de la museologa y los factores que han
influido para que sta se haya expresado de una manera determinada y no de otra,
acompaando de forma simultnea el transcurrir de diferentes tipos de museos que, en
cierto sentido, precedieron a la misma museologa y constituyeron la materia prima de
lo que sera la museologa como ciencia.

Pretender, sin embargo, elaborar un esquema que nos clarifique en qu momento tuvo
lugar la aparicin de la museologa y cul fue el desarrollo que sigui hasta
independizarse de la museografa, no es una tarea fcil porque no existe un esquema
fijo en el que coincidan los diversos autores. Mientras Cameron (1970) no duda en
utilizar el trmino museum revolution para referirse a los cambios radicales que
experimentaron los museos de Estados Unidos entre los aos 1950 y 1960, Bauer
(1983) distingue dos revoluciones dentro del museo. La primera tuvo lugar a partir de la
publicacin, en 1931, de la revista Muses, y la segunda, con motivo de las revueltas
estudiantiles de mayo de 1968, que influyeron significativamente en el campo de los
museos.

Sin pretender analizar detenidamente las diferentes etapas que han llevado a la
configuracin del discurso museolgico, tenemos que resaltar de manera muy
telegrfica, en un primer momento, la importancia del origen del mouseion y la poca
de los museos como lugar en el que moran las musas y donde pueden realizarse
diversas actividades de carcter cientfico, artstico y literario. Despus vendr una
etapa precientfica en la que adquiere gran importancia el conjunto de informaciones
que se recaban de los museos y que coincide con la aparicin del Renacimiento. Un
paso ms lo constituye la etapa museogrfica caracterizada por el desarrollo de la
descripcin de los museos a partir del siglo XIX. Una nueva etapa se centra en las
investigaciones sobre la museologa y museografa, que abarca todo el gran
movimiento museolgico que tuvo lugar a comienzos del siglo XX y, de manera
especial, a partir de 1934 con la Conferencia de Madrid. Y, finalmente, la etapa de
consolidacin del Comit Internacional para la Museologa (ICOFOM) que contribuy
de manera significativa al desarrollo del discurso museolgico dentro del mbito
internacional.

337

De todo ello se deduce que la reflexin sobre la museologa ha supuesto un proceso de
desarrollo y maduracin que ha llevado a analizar su estatuto epistemolgico, su objeto
y su metodologa en un intento de reestructurar su estudio convencidos de que la
museologa puede ser considerada como una ciencia en devenir que va descubriendo su
propia fundamentacin a travs de su recorrido histrico como una parte del
conocimiento cientfico y que es preciso descubrir, justificar y aplicar de manera
equilibrada, razonable y progresiva. Podramos aadir que la museologa es una ciencia
in fieri que se va haciendo, con un carcter marcadamente dinmico, en sintona con las
necesidades de la propia sociedad, en una constante tensin entre teora y prctica, con
una clara actitud de justificacin cientfica y con una evidente capacidad creativa,
interpretativa y reflexiva.

2. La Museologa como ciencia del Patrimonio

A partir del debate terico sobre la museologa, Desvalles (1989) llega a la conclusin
de que se dan dos corrientes en el mbito internacional. Una primera corriente estara
centrada en el museo y sus funciones. Sus partidarios mantienen que la museologa se
preocupa de los principios y mtodos en el proceso de adquisicin, conservacin,
investigacin y exposicin de los objetos del museo en cuanto son considerados fuente
de conocimiento y constituyen la base terica sobre la que se fundamenta el trabajo del
mismo. La segunda corriente estara apoyada en una concepcin amplia de la
museologa, entendida como ciencia global de lo que es museable, abarcando el
universo y la sociedad. Dentro de los defensores de esta visin global hemos de incluir
a Anna Gregorov que define la museologa como la ciencia que analiza la relacin
especfica del hombre con la realidad y, a travs de estas relaciones, tiene lugar la
eleccin de todo lo que es museable y ha de ser conservado para el futuro.

Esta idea ha llevado a algunos autores a repensar la museologa y a adoptar nuevas
posturas en estrecha relacin con el patrimonio en su conjunto o, en otras palabras,
vincular la teora de la museologa con el fenmeno del patrimonio. De este modo, la
nueva ciencia nos ha de proporcionar la estrategia que mejor nos sirva para cuidar,
proteger y comunicar el patrimonio. No es de extraar, por tanto, que autores como
Tamislav Sola (1997), en algunas de sus ltimas publicaciones, llegue a concebir la
museologa como ciencia del patrimonio. Este paso es importante porque incluye todo
el patrimonio cultural y natural, material e inmaterial, mueble e inmueble. As, frente al
museo tradicional, surgen una serie de museos vinculados al territorio como los parques
naturales, ecomuseos y parques arqueolgicos. Se trata de espacios donde la relacin
hombre-cultura-naturaleza se hace ms amplia. Aparece el concepto de patrimonio
integral que se construye sobre una percepcin holstica del medio ambiente.
[Ilustracin 1]


338

Ilustracin 1. Representacin grfica de un Ecomuseo, segn Rivard, que incorpora
todos los elementos constituyentes del entorno, el patrimonio tangible e intagible y los
tipos de usuarios que, en su conjunto, componen el programa de interpretacin de este
tipo de infraestructuras.

Esta nueva y amplia concepcin de la museologa ha cambiado nuestra visin del
museo puesto que el nuevo enfoque considera el museo tradicional o institucional como
un medio y no como un fin de la museologa. En efecto, uno de los fines de la
museologa es la de establecer una pluralidad de formas museables y contribuir al
desarrollo de los museos teniendo en cuenta la diversidad de factores sociales y
culturales propios de cada contexto. Podemos afirmar que la museologa ha entrado en
una nueva era en la que se estn generando nuevas concepciones y formas de museos y
diferentes maneras de gestionarlos atendiendo a su funcin y proyeccin social. En este
sentido, cualquier proyecto de museo debe tener en cuenta su contexto geogrfico,
histrico, tnico y social y, en consecuencia, a la hora de programar su creacin habr
que preguntarse quin ha de decidir sobre el museo, cmo se va a gestionar y qu
mensaje se desea transmitir.

3. Los Museos de Sitio

Esta tipologa de museos se explica dentro de la concepcin de la museologa como
ciencia del patrimonio. Hoy estamos asistiendo a un fenmeno mundial de la puesta en
valor del patrimonio cuyo objetivo final es la conservacin y presentacin in situ del
patrimonio cultural y natural para que pueda ser comprendido y disfrutado por un
pblico cada da ms amplio. Son exposiciones muy atractivas que relacionan los sitios
patrimoniales con su entorno.

Ahora bien, cuando hablamos de un museo de sitio, a qu nos estamos refiriendo? Por
supuesto, el trmino implica la existencia de un museo que se encuentra ubicado en un
lugar especfico, ya sea ste arqueolgico, histrico o ecolgico. As lo confirm el
ICOM cuando, en 1982, public un informe sobre los museos de sitio arqueolgico
definiendo el museo de sitio como un museo concebido y organizado para proteger un
patrimonio natural y cultural, mueble e inmueble, conservado en su lugar de origen, all
donde este patrimonio ha sido creado o descubierto.


339
Estos museos pueden darse en cualquier lugar que por su inters ecolgico,
sociolgico, cientfico e, incluso, por el testimonio que da sobre la cultura y la historia
de una comunidad humana, forma parte del patrimonio natural o cultural de dicha
comunidad, ya sea local, regional, nacional e internacional. De ah que pueda hablarse
de una diversidad de museos de sitio, siendo el propio Informe del ICOM quien
destaque los de carcter ecolgico, etnogrfico, histrico y arqueolgico. Nosotros
aadiramos los industriales y los de arte, incluyendo en estos ltimos las
intervenciones de algunos artistas contemporneos en la naturaleza, como los trabajos
de Ibarrola o de otros artistas alemanes y nrdicos que han creado los denominados
parques de esculturas.

La adecuacin de un sitio patrimonial para su visita al pblico exige la elaboracin de
un proyecto integral donde se tenga en cuenta la investigacin, conservacin,
exposicin y comunicacin. Es necesario elaborar un discurso museogrfico y
desarrollarlo espacialmente, disear itinerarios en los que se fijarn los puntos de mayor
inters con las informaciones convenientes y los dibujos con las reconstrucciones.
Igualmente, es necesario crear infraestructuras en las que tengan cabida los centros de
interpretacin y los centros de visitantes. Ser en el espacio de acogida donde se
explicar el sitio y se ofrecer la informacin y orientacin necesarias para la visita. En
una zona prxima se situar el parking, el rea de descanso, cafetera, restaurante,
tienda y otros tantos servicios como sanitarios y de guardarropa [Ilustracin 2]. Es
importante que el visitante encuentre un ambiente clido y acogedor.

Ilustracin 2. La adecuacin de los lugares patrimoniales para la visita pblica debe
incluir informacin grfica sobre los bienes culturales y naturales y las infraestructuras
de todo tipo existentes en su entorno, como se aprecia en este ejemplo del Parque
Nacional de las Tablas de Daimiel.

En consecuencia, cualquier proyecto de estas caractersticas ha de ser el resultado de
una investigacin seria y rigurosa y, en la eleccin del sitio, deben primar los valores
histricos, artsticos y cientficos sobre los intereses meramente polticos. Deben
seleccionarse los sitios ms representativos evitando caer en una superabundancia de
los mismos, pues hemos de pensar que su funcionamiento y mantenimiento son
costosos. Y, por ltimo, no debemos olvidar que pueden tener una rentabilidad cultural
y econmica importante, sobre todo si se encuentran situados en zonas rurales
deprimidas, puesto que suponen un atractivo para el turismo cultural. De este modo, se
ofrece un servicio cultural y se intenta obtener una rentabilidad econmica. La visita,
adems de generar recursos con el precio de las entradas, venta de objetos y restaurante,
sirve para intercambiar y transmitir conocimientos, deleite y fruicin. Adems, puede

340
proyectarse en reas ms amplias del territorio, generando infraestructuras hoteleras,
restaurantes y otros servicios demandados por el incremento turstico.

No podemos olvidar que, paralelamente al desarrollo de estos museos de sitio, estn
surgiendo los parques culturales temticos. Se trata de presentaciones al aire libre,
basadas en reconstrucciones que, con frecuencia, van acompaadas de exposiciones
espectculo y cuyo objetivo es difundir la cultura cientfica entre los visitantes
[Ilustracin 3] [Ilustracin 4]. Pases como Inglaterra o Francia cuentan con una larga
tradicin en este sentido. Un reciente estudio (Roy, 2005) analiza la evolucin que este
tipo de sitios arqueolgicos ha tenido en Francia. El primer sitio se cre en 1972 y es
conocido como El Espacio Cro-Magnon de Thot (Thonac, Dordoa). Se trata de un
parque de carcter recreativo, situado en la regin ms rica de sitios prehistricos donde
abundan las cuevas de arte rupestre, que pretende conciliar la conservacin del
patrimonio y el desarrollo del turismo local. Su filosofa se basa en tres aspectos
principales:

1) Reemplazar los originales demasiado frgiles por facsmiles.
2) Crear un entorno al aire libre, un microclima prehistrico, acompaado de un
parque de animales.
3) Reconstruir escenas de carcter etno-arqueolgico.
En los primeros momentos de su apertura tuvo muchas crticas por el uso de la copia en
lugar del original y por su ambientacin ldica que recordaba a los parques de ocio.

Ilustracin 3. Recreaciones propias de los parques temticos como un hbitat
prehistrico y ambiente artificial en Le Biodome, Montreal (Canad).


341

Ilustracin 4. Recreaciones propias de los parques temticos como un hbitat
prehistrico y ambiente artificial en Le Biodome, Montreal (Canad).

En 1978 se inaugur el Archodromo de Beaune (Borgoa) que servir de prototipo
para los futuros parques de estas caractersticas como el de Beynac (Dordoa), Samara
(Somme, Amiens), Asnapio (Villeneuve-dscq, Lille), etc. Los ms recientes han
incorporado en sus presentaciones las nuevas tecnologas, las imgenes virtuales o en
3D con el fin de reconstruir, de una manera hiperrealista, las formas de vida de las
primeras comunidades, pues su misin es hacer revivir la Prehistoria, convertir la
arqueologa en espectculo y al visitante en actor.

Para realizar las reconstrucciones se han basado en la arqueologa experimental
apoyada en los datos cientficos de manera que se puede conocer el proceso de
fabricacin de los tiles, de las estructuras de hbitat o la explotacin de los recursos
naturales. Al mismo tiempo, intentan presentar la arqueologa de un amplio territorio
ms que un yacimiento aislado, ofreciendo una visin dinmica desde los tiempos
prehistricos hasta la poca medieval. Todos estos proyectos intentan ser una
alternativa al museo tradicional, centrado en las colecciones y orientado ms a los
investigadores que al pblico. Por esa razn, la misin fundamental de estos parques es
difundir la arqueologa mediante el descubrimiento personal y la participacin activa
del visitante.

4. Las Presentaciones espectculo

Con la aparicin de la museologa del enfoque o punto de vista (Hernndez, 1998: 259),
se trata de integrar al visitante dentro de las exposiciones y conseguir que su relacin
con ellas sea significativa, asignndole para ello un papel y espacios propios. El
visitante se convierte en el actor social por excelencia y, en consecuencia, no sern ni
los objetos ni los saberes los que constituyan la base de la relacin entre el visitante y la
exposicin, sino que ser el visitante mismo quien trate de implicarse activamente. Esto
significa que las instituciones musesticas estn experimentando una serie de cambios
no slo en sus formas de concebirlos, sino tambin en sus maneras de hacerlos
funcionar. Los objetos y saberes son concebidos como elementos que contribuyen a
crear un entorno hipermeditico o ambiente propicio en el que se le ofrecen al visitante
diversos puntos de vista desde los que puede contemplar las exposiciones. En este
aspecto, el visitante es considerado como parte integrante de la escenografa y, en torno

342
a l, se configuran cada uno de los registros tecnolgicos como son las
reconstrucciones, las tcnicas de vdeo, los films, las vitrinas, los cascos infrarrojos, las
animaciones teatrales y las escenificaciones.

Con esta nueva forma de presentar las colecciones ya no se trata de entrar en contacto
con la realidad a travs de los objetos expuestos, sino que ser la misma realidad la que
nos sirva para llevar a cabo el reencuentro con los mismos. Esta nueva forma de
entender la museologa y su puesta en escena museogrfica es fruto de una nueva
manera de entender la vida y la cultura en un mundo globalizado que tiende a la
uniformidad pero que, al mismo tiempo, hace que la visin de la cultura tradicional
entre en crisis con la aparicin de las numerosas industrias del ocio y tiempo libre. Esto
significa que hoy la dinmica de las exposiciones debe ser considerada a partir de la
reflexin global sobre los conocimientos culturales que tienen lugar en nuestros das. Y
uno de ellos es la espectacularizacin y representacin del arte como consecuencia de la
cultura de la diversin y de la sociedad de consumo. No tenemos ms que ver la
proliferacin de recorridos histricos, espectculos multimedia, sitios reconstruidos,
escenografas realistas y una gran diversidad de parques naturales, arqueolgicos, de
aventuras y ocio cultural, para darnos cuenta de que algo est cambiando en la manera
de entender el arte y la cultura. Y, aunque algunos advierten del peligro de la
disneylandizacin de las exposiciones dentro de los museos, no hemos de olvidar
que, durante mucho tiempo, se ha dado una fuerte confrontacin entre la cultura
entendida como el reducto propio de los sabios y eruditos y la cultura popular a la que
se le otorgaba un valor muy secundario e insignificante. Hoy, sin embargo, nos vemos
obligados a asumir que, por muy importante que nos parezca el enriquecimiento
cultural, las personas apuestan de manera preferente por el consumo de los productos
que dicha cultura nos presenta.

Cuando un visitante entra en el museo deja de ser mero espectador para convertirse en
verdadero actor y artfice de su propia visita. De ah que el museo tenga que
transformarse en un lugar ldico e interactivo, donde sea posible entrar con facilidad y
se le permita disfrutar libremente de la contemplacin de las obras, reinterpretndolas
segn su propia visin y conocimiento de las mismas. Pero esto significa que el museo
deja de ser un lugar sagrado para convertirse en un foro donde es posible exponer las
diferentes visiones y opiniones sobre las escenografas con las que se nos presentan las
exposiciones, como si de una autntica teatralizacin se tratara, y en la que es posible
expresar los sentimientos y las emociones que experimentan los visitantes a lo largo de
su recorrido. [Ilustracin 5]


343

Ilustracin 5. Memoires d'Egypte. Scenographie, ralisation, eclairages.

Hoy la comunicacin del museo pasa necesariamente por la elaboracin de un discurso
museogrfico en el que la imagen y la escenografa, no slo en la manera de presentar
los objetos, sino tambin en el modo de construir su propia arquitectura, tengan un
protagonismo relevante. La escenografa del espacio expositivo, junto con el carcter
simblico de la arquitectura, han de convertir el museo en un espacio vivo, dinmico y
creativo, capaz de suscitar el que afloren las experiencias vitales ms profundas. Se
trata de potenciar la didctica y el arte de saber mirar y contemplar la realidad que nos
circunda tambin dentro del museo y de tener odos para las sugerencias que nos
regalan las obras cuando, libres de elucubraciones y palabras, nos acercamos a ellas con
una actitud libre, abierta y agradecida. Tal vez, eso sea lo que nos quiere transmitir J ean
Nouvel con el diseo y realizacin del museo etnogrfico de Quai-Branly y su cultura
en trompe-oeil o de la apariencia: una nueva forma de situarse ante la realidad con
libertad y sin prejuicios, abiertos siempre a un mundo cada vez ms multicultural
(J eudy, 2005). [Ilustracin 6]

Ilustracin 6. Museo etnogrfico de Quai-Branly, obra de J ean Nouvel, ejemplo de la
importancia que ha adquirido actualmente la arquitectura que alberga las colecciones y
contenidos de los museos.


344
5. Los museos cientficos y su apuesta por la Biomuseologa

A lo largo de su historia los museos de ciencias naturales han ido experimentando una
profunda crisis que les ha llevado a replantearse los principios fundamentales de la
museologa cientfica desde una perspectiva crtica de la cultura moderna. Si
analizamos la trayectoria de museos tan significativos como el de Historia Natural de
Pars o el de Ciencias Naturales de Madrid, observamos cmo eran fruto del
coleccionismo privado y de los gabinetes de fsica o de ciencias naturales y que, pese a
ello, solan considerarse como centros cientficos porque se dedicaban a la clasificacin
de especimenes y a la profundizacin de la investigacin. Pero pronto entraron en crisis
como el resto de museos de historia natural tradicionales y muchos de ellos se vieron
obligados a cerrar sus puertas porque necesitaban una profunda transformacin de sus
instalaciones y una no menos significativa renovacin cientfica, metodolgica y
expositiva.

Ante dicha situacin de crisis los museos cientficos han de hacer frente a una nueva
etapa de transicin que les exige adaptarse a las exigencias de las nuevas tecnologas y
crear nuevas relaciones con los visitantes si quieren seguir conservando un papel
fundamental como verdaderos centros cientficos dentro de la sociedad actual. J ames
Bradburne (1998:71 ss.) est convencido de que es necesaria una renovacin en
profundidad de dichos museos si pretenden responder a las necesidades de los visitantes
que se acercan a ellos. Dichos museos han de apostar, en primer lugar, por un
verdadero cambio que est en consonancia con la aparicin de las nuevas tecnologas y
con las exigencias de una continua renovacin capaces de responder con rapidez y
eficacia a los cambios que se van sucediendo dentro de la sociedad. El visitante que se
acerca a los museos de ciencias desea participar activamente en cada una de las
exposiciones y ponerse al da en las novedades cientficas y tecnolgicas.

Visitar un museo cientfico supone pasar un intervalo de tiempo suficiente para
enriquecerse con una serie de actividades y de experiencias directas a travs de los
objetos expuestos. De ese modo, los visitantes dejan se serlo para convertirse en
protagonistas activos que tratan de adaptarse a las necesidades de las nuevas
tecnologas, explorando as nuevas formas de aprendizaje. Para ello es imprescindible
servirse de los nuevos medios de comunicacin, de manera que la ciencia y la
tecnologa ocupen un lugar apropiado capaz de favorecer y promover las experiencias
de aprendizaje, tanto formal como no formal, que tengan en cuenta las caractersticas
medioambientales que les rodea. Se trata de potenciar el aprendizaje continuo
ofreciendo la posibilidad de explorar nuevas formas de conocimiento.

Si en algo se distingue la sociedad del siglo XXI es precisamente por su sensibilidad
ecolgica y medioambiental. Inmersos en un mundo globalizado, descubrimos que nos
resulta difcil caer en la cuenta de que nuestra tierra se encuentra en grave peligro de
degradacin. No es extrao, por tanto, que museos como los de ciencias naturales,
centros cientficos, parques naturales, ecomuseos, centros de interpretacin, zoos,
acuarios, centros de exposicin y museos de sociedad se interesen por los problemas
relativos a la degradacin del medio ambiente, a la habitabilidad del planeta y a la
reconstruccin de ecosistemas, a la desaparicin de las especies, a la capa de ozono o al
problema de los desechos y a la urgencia de su reciclaje.


345
Ya la American Association of Museums (1971), a travs Comit Medioambiental,
public un libro titulado Museums and the Environment: A Handbook for Education, en
el que se haca eco de las experiencias realizadas dentro de los museos en relacin con
el medio ambiente. En esa misma poca surgieron con fuerza los ecomuseos en Francia
y el ICOM public un nmero especial de la revista Museum sobre Museos y
Medioambiente. A partir de ese momento, muselogos, cientficos, ecologistas,
bilogos, etnlogos, enseantes, socilogos, conservadores y arquitectos tratan de
analizar las relaciones existentes entre los museos y el medio ambiente y las
implicaciones que aquellos han de asumir a la hora de plantearse los problemas
ecolgicos y medioambientales (Davallon et alii, 1992). Es decir, los museos entran en
una nueva dinmica en la que no son ajenos a una sensibilidad ecolgica, estn
dispuestos a abordar los temas medioambientales utilizando una museografa apropiada
y un modo de gestin capaz de hacer frente a los problemas planteados en la
conservacin del planeta.

En la actualidad, algunos autores como Cristiano Silva Cardoso y Rita de Cssia
Oliveira Pedreira (2005, 2006) comienzan a utilizar el trmino Biomuseologa para
referirse a la necesidad que la sociedad actual tiene de elaborar una base que facilite la
construccin metodolgica de aquellos campos del conocimiento que tratan de
preservar no slo los objetos o bienes culturales, sino tambin todos sus agentes, en un
intento de trascender la valoracin de la cultura material y adentrarse en la realidad
social concreta que nos toca vivir y asumiendo la gestin del patrimonio social, cultural
y ambiental de las diferentes comunidades. Si bien estos autores elaboran toda su teora
de cara a la realidad brasilea, aquella puede ser aplicada, salvando las distancias
propias de cada lugar, a otros pases, mxime cuando nuestra sociedad globalizada nos
permite corroborar que compartimos las mismas inquietudes, necesidades y urgencias
respecto al medio ambiente y a los problemas ecolgicos del planeta. Partiendo de un
objetivo tecnolgico e interdisciplinar dentro de las ciencias humanas aplicadas, no
existe impedimento alguno en servirse de otras ciencias como la pedagoga, las ciencias
de la informacin, la administracin, antropologa, ecologa, etnologa, geografa,
ciencias polticas, biologa, sociologa, biotecnologa, agronoma y economa solidaria,
con el propsito de crear en la sociedad una sensibilidad especial que eduque a las
nuevas generaciones de cara a la necesidad de articular diferentes maneras de
transmitir, adquirir y aplicar los conocimientos desarrollados por las diferentes ciencias
a las estrategias administrativas de conservacin y preservacin de una economa
inmaterial fundamentada en el bien de la sociedad.

Tanto los que apuestan porque el medio ambiente entre en los museos, como los que se
deciden por abanderar una nueva forma de concebir la museologa, denominada
biomuseologa, son conscientes de que los museos han dejado de ser simples
contenedores de objetos para convertirse en espacios sensibles a cualquier realidad
ambiental, educativa, de gnero, social, cultural y natural que afecte a las sociedades y
a los ciudadanos. En el fondo, se trata de que los museos sean medios eficaces de
inclusin social donde toda realidad humana sea acogida en un intento de contribuir a la
transformacin de la sociedad. Pero, para que esto sea as, es necesario que las
colecciones no vengan dadas desde fuera, sino que sean las mismas comunidades,
instituciones y dinmicas educativas quienes, teniendo en cuenta los aspectos histricos
y culturales propios de cada lugar, decidan musealizar aquellos registros que mejor
reflejen el sentir y el ser de los pueblos.


346
6. Los Centros Culturales

El gran desarrollo que alcanzaron los museos y centros de arte contemporneo en las
ltimas dcadas del siglo XX, cuyo paradigma fue el Centro Pompidou, ha dado paso a
una nueva generacin de contenedores que van a ser referente de los gustos,
expresiones y creaciones de la sociedad contempornea. En el Cdigo de Deontologa
del ICOM para los museos, revisado en la 20 Asamblea General del ICOM, celebrada
en Espaa en el ao 2001, se revisaron y actualizaron los estatutos que se publicaron en
el 2002. Una de las novedades ms importantes es la inclusin dentro del concepto de
museo de los centros culturales que faciliten la conservacin, la continuacin y la
gestin de bienes patrimoniales materiales e inmateriales (patrimonio viviente y
actividades informticas creativas) (Art.2 b.VIII). Esto supone un reconocimiento
explcito del patrimonio inmaterial y del arte digital.

Estos centros pretenden tener una proyeccin multidisciplinar que incluya todas las
manifestaciones culturales contemporneas -danza, msica, teatro, arte-, pero sobre
todo el arte digital que comprende diversas creaciones como el arte interactivo, el
net.art, las instalaciones multimedia, la realidad virtual, por citar slo algunas de las
expresiones ms significativas. Todas estas obras son el resultado final de las estrechas
relaciones que se producen entre arte, ciencia y tecnologa y que les confieren una
carcter dinmico, inmaterial e, incluso, interactivo muy diferente al arte tradicional.

Ser en los umbrales del siglo XXI cuando estas creaciones comiencen a incorporarse a
las colecciones de algunos museos como el Witney Museum y el Guggenheim de
Nueva York, la Tate de Londres o el Pompidou de Pars, al tiempo que surgen nuevos
centros que apuestan por el arte ms vanguardista, en un intento de separarse del museo
convencional. As, en Pars, el Palacio de Tokio, tras su remodelacin, se abri al
pblico en el ao 2001 como Centro de creacin contempornea. Montaner (2003) lo
define como una plaza pblica dedicada a las experiencias artsticas ms innovadoras
y al debate esttico abierto. Esta misma orientacin han seguido otros centros como el
Delfna de Londres y el Mattadoio de Roma.

Un caso especial lo constituye el PS1 Contemporary Art Center, en Queens, Nueva
York, inaugurado en 1976. Fue proyectado por el Instituto para el Arte Contemporneo,
una organizacin sin nimo de lucro creada por Alanna Heiss en 1971. Este centro ha
sido fiel a su espritu original convirtindose en un referente de la creacin artstica
contempornea, crtica y anticonvencional, filosofa que ha mantenido hasta nuestros
das. Es de alabar que haya sabido conservar su espritu de independencia y su carcter
vanguardista como impulsor de las creaciones ms emergentes, a pesar de que en estos
ltimos aos est gestionado por el museo de Arte Moderno de Nueva York.

Espaa no es ajena a esta nueva corriente y lentamente se va incorporando a la creacin
de nuevos centros culturales. Hace muy poco tiempo se acaba de inaugurar el de Gijn
y estn en proceso de gestacin el de Madrid y San Sebastin. Todos ellos se han
instalado en edificios antiguos que han perdido su uso original. Se trata de grandes
contenedores, muy adecuados para desarrollar una multiplicidad de actividades. Uno de
los primeros proyectos surgi en el ao 2001 impulsado por tres instituciones pblicas:
el Gobierno Vasco, la Diputacin de Guipzcoa y el Ayuntamiento de san Sebastin. Se
eligi como sede el edificio de Tabacalera, construido en 1913 y que cuenta con una
superficie de 21.244 m. Recientemente se ha definido su programa y ha sido

347
presentado como una fbrica de cultura visual que acoger cine, televisin, arte
contemporneo y diseo, al tiempo que albergar tres instituciones con gestin propia
como son la Filmoteca Vasca, la Biblioteca Nacional de Euskadi y el futuro Instituto
Etxepare para la difusin del euskera y la cultura vasca en el extranjero (Lafont, 2007).

En el mes de marzo de 2007 acaba de inaugurarse en Gijn el LABoral Centro de Arte
y Creacin Industrial (CACI), que constituye el primer centro de estas caractersticas
que se ha abierto al pblico en Espaa [Ilustracin 7] [Ilustracin 8]. Se ha instalado en
el edificio de la antigua Universidad, construido en 1945, y que ocupa una superficie de
17.000 m. Aunque la iniciativa ha surgido del Principado de Asturias, la financiacin
del mismo correr a cargo del Principado, quien aportar el 50% del presupuesto,
mientras que el otro 50% lo aportarn las empresas y las entidades que forman parte del
Patronato (Lafont, 2007). Uno de los objetivos principales del centro es la apuesta por
la creacin y las artes visuales, as como convertirse en un espacio de investigacin,
produccin y desarrollo de los talleres de los artistas.

Ilustracin 7. Laboral Centro de Arte y Creacin Industrial (CACI), que se abre hoy en
Gijn.

Ilustracin 8. Sala de Laboral Centro de Arte y Creacin Industrial (CACI), que se abre
hoy en Gijn.

348

El centro Cultural de Madrid, conocido como el Matadero, comenz a gestarse en el
ao 2003, momento en el que se inicia una primera formulacin terica del proyecto.
Se fija como sede el antiguo matadero de Legazpi que consta de varias naves
construidas en ladrillo entre 1900 y 1925 [Ilustracin 10]. Se trata de una enorme
superficie de 85.183 m. edificados sobre un espacio de 143.300 m. El da 13 de marzo
de 2006 se present el plan director que defini el centro como un gran espacio de
creacin actual, multidisciplinar y abierto a la ciudadana (Rivas y Gutirrez, 2006).
Segn estos autores, las actividades de dicho centro van a girar en torno a tres ejes:
formacin, creacin y difusin. Las obras de rehabilitacin de las naves durarn varios
aos y su inauguracin est prevista para el ao 2011. Para ello, cuenta con un
presupuesto de 110 millones de euros, de los cuales el 75% lo aportar el Ayuntamiento
y el 25% el Ministerio de Cultura, Ifema, la Fundacin Snchez Ruiprez y otras
empresas privadas. Se trata de un proyecto muy ambicioso, con espacios laboratorio
orientados al arte, teatro, msica, danza, diseo, arquitectura y creaciones digitales.
Tambin estn previstos espacios para exponer la coleccin Arco, as como la casa del
lector.

Ilustracin 10. Dos nias jugaban ayer en la explanada del viejo matadero de
Arganzuela, futuro gran espacio cultural.

Tras esta breve exposicin se deduce que todas las manifestaciones culturales
contemporneas estn teniendo cabida dentro de estos nuevos espacios que, de forma
gradual, se estn incorporando al panorama artstico mundial. Una de las expresiones
que mejor reflejan la poca actual es el arte digital, resultado de la aplicacin de las
nuevas tecnologas al campo artstico. Estamos asistiendo a la aparicin de un nuevo
fenmeno que va a tener importantes consecuencias en las instituciones musesticas y
que, necesariamente, nos conduce a repensar las funciones del museo tradicional en
cuanto es un arte sin materia, sin espacios y sin tiempo, como muy bien afirma Brea
(2006). Se produce, por tanto, la desmaterializacin de las imgenes que no tienen
soportes estables y se visualizan a travs de pantallas, pudindose reproducir sin lmite
alguno y perdiendo el carcter de pieza nica, as como su valor en el mercado. Otra de
las caractersticas es la desubicacin y su distribucin a travs de redes que lleva a
transformar los modelos expositivos y las relaciones con el espectador.


349
Se trata de una nueva relacin entre el visitante y la obra que traspasa la mera
contemplacin, donde la interaccin del espectador es la caracterstica ms destacada
de estas obras. Por ltimo, hay que destacar el rasgo de la temporalidad puesto que han
perdido su condicin de perpetuarse y su propia funcin simblica, para convertirse en
algo efmero y cambiante. Sin duda, todos estos centros se configuran como nuevos
retos de la sociedad actual y se constituyen en foros abiertos y democrticos donde la
cultura contempornea puede expresarse, promocionarse y difundirse en una
dependencia mutua con el espectador, puesto que ste es considerado como parte
integrante y actor principal de dichas expresiones. Estas instituciones cumplen, as, un
servicio a la sociedad y contribuyen a su desarrollo como nuevos medios de
comunicacin.

7. La gestin y comercializacin

Ya la Segunda Resolucin aprobada por la Asamblea General en la Conferencia del
ICOM, celebrada en Barcelona durante el ao 2001, pona de manifiesto la necesidad y
la urgencia de que los museos gozaran de una mayor autonoma que les permitiera un
mayor grado de libertad a la hora de gestionar sus colecciones, sin tener que caer en la
tentacin de la privatizacin con el objeto de aumentar sus beneficios. De hecho, la
misma Resolucin era consciente de que, si bien la autonoma de los museos era una
reivindicacin necesaria, los diferentes gobiernos no podan ni deban renunciar a sus
responsabilidades con respecto a los mismos, puesto que aqullos son los que
conservan el patrimonio y lo difunden entre los ciudadanos. Pretender, por tanto, que la
gestin de los museos sea una tarea encargada a entidades comerciales privadas con el
fin de producir beneficios ms copiosos puede suponer un gran riesgo para la
supervivencia de los museos o, al menos, para muchos de ellos.

Es verdad que el modelo seguido por Estados Unidos, en el que los museos se sostienen
con donaciones privadas y con la ayuda de los voluntarios que realizan su trabajo de
manera desinteresada, al tiempo que contratan a sus directores con el objeto principal
de que obtengan cuantos ms fondos mejor, est ah y, en algunos museos concretos,
presta su servicio. Glen D. Lowry (2004:34), Director del Museo de Arte Moderno de
Nueva York (MOMA), seala que el capital privado se puede recaudar con ms
facilidad que el estatal, pero exige mayores restricciones, puesto que todos aquellos que
aportan dinero pretenden imponer su visin de cmo se ha de dirigir el museo, mientras
que en el sistema pblico europeo slo hay que negociar con el Gobierno de turno. Sin
embargo, Lowry es de la opinin que los museos europeos han de ingenirselas para
conseguir dinero privado y los museos americanos han de procurar que el Gobierno les
apoye financieramente. En consecuencia, ambos sistemas han de potenciar su
creatividad e imaginacin para hacerse planteamientos con visiones de futuro, buscando
nuevas frmulas que les complementen y ayuden a dar respuestas a las nuevas
necesidades que se les plantean en el quehacer de cada da.

Pero, el museo americano puede servir de modelo para todos los museos europeos?,
se puede combinar dicho sistema privado con la responsabilidad y con la tarea que
tienen los museos de inventariar, investigar y restaurar?, pueden llevarse a cabo dichas
funciones si se les reducen las subvenciones pblicas y tienen que buscar nuevos
sistemas de financiacin? Segn Martn K. Schrer (2002:3), para que los museos
puedan ejercer su tarea de conservacin y difusin del patrimonio cultural es necesario
que, adems de gozar de autonoma, cuenten tambin con una determinada proteccin.

350

Ahora bien, hecha esta aclaracin, es preciso tomar conciencia de la necesidad de
dirigir y gestionar bien los museos. La experiencia nos dice que en Espaa,
tradicionalmente, los museos han estado dirigidos por artistas con prestigio que reciban
su nombramiento como un signo de reconocimiento social, pero que no ejercan una
funcin profesional que les exigiese estar al tanto de la conservacin de las colecciones
o de la renovacin de las exposiciones, ni se sentan obligados a optimizar los recursos
econmicos. Bastaba con que estuvieran ah representando a la institucin, pero sin
gozar de muchos derechos ni obligaciones. Otras veces, sus directores han sido
historiadores del arte o arquelogos procedentes del mundo universitario. A pesar de
que contaban con unos conocimientos histricos y crticos sobre las colecciones y
saban muy bien cmo catalogarlas y conservarlas, tampoco posean capacidad
suficiente para gestionarlos.

No es de extraar que Luis Monreal (2001:13), Director General de la Fundacin La
Caixa, se pregunte si los museos del siglo XXI han de ser dirigidos o gestionados; es
decir, si lo que necesitan realmente es contar con verdaderos directores o con buenos
gestores. Aunque los ingleses utilizan el mismo trmino management para referirse a la
direccin y gestin, creando en ocasiones cierta confusin en los encuentros
internacionales, es preciso afirmar que son dos conceptos diferentes.

Por una parte, el concepto de direccin supone ser capaces de disear estrategias dentro
del museo, teniendo en cuenta que se ha de estar al frente de un equipo humano y que
se han de establecer una serie de programas y servicios para el pblico, al tiempo que se
han de asumir las funciones de representacin de la institucin ante las instancias
pblicas. Por otra, la nocin de gestin implica que se han de administrar los recursos
de que se dispone, ya sean humanos, tcnicos o financieros, optimizando su inversin y
estableciendo un mtodo de trabajo que facilite el funcionamiento de la institucin y
favorezca la buena marcha de los programas emprendidos.

Segn esto, puede decirse que ambas funciones son necesarias dentro de los museos y
se complementan mutuamente. Si apostamos por una funcin ms directiva de los
museos, observamos que la persona que ocupe el cargo ha de contar con unos
conocimientos cientficos y acadmicos acordes con la temtica propia de cada museo,
al tiempo que ha de poseer una visin amplia de los problemas de conservacin y
mantenimiento de las colecciones, capacidad de planificacin de los programas
educativos, de difusin y de marketing, capacidad de liderazgo y cierta soltura para
manejar las habilidades sociales. Si, por el contrario, nos decidimos por una funcin de
carcter ms general, habr que contar con una buena formacin en gestin de los
recursos, en administracin y finanzas, as como poseer los conocimientos bsicos
relativos a la normativa jurdica. Eso implica actuar con una cierta metodologa,
capacidad analtica y estar atentos a los procesos que se llevan a cabo.

Sin embargo, a la hora de optar por una u otra direccin, cul puede ser la mejor? La
experiencia de las ltimas dcadas nos ensea que ambas tienen sus ventajas e
inconvenientes. Mientras que los directores de carcter cientfico y acadmico suelen
ser ms creativos a la hora de dinamizar la vida de los museos a costa de no hacer un
uso demasiado excesivo de los recursos disponibles y de crear conflictos internos y con
las administraciones, los directores ms ejecutivos, procedentes del mundo de los
business schools, suelen ser competentes en la utilizacin racional y en la optimizacin

351
de los recursos disponibles. En este aspecto, Lisa Dennison, directora del Museo
Guggenheim de Nueva York, se considera afortunada por proceder del campo de la
teora, dado que muchos de los directores de museos vienen de los business schools y
los museos se estn convirtiendo en puros negocios (Molina, 2005:16).

En Estados Unidos han hecho la experiencia de nombrar dos directores, uno acadmico
y otro ejecutivo, para un mismo museo y los resultados han sido muy variados. En
Europa hemos asistido al fenmeno de que profesionales de otros campos han entrado a
dirigir los museos, sobre todo a partir del comienzo de una cierta privatizacin de los
museos estatales. Un ejemplo concreto lo tenemos en Francia con la creacin de los
tablissements publics, industriels et commerciaux con el objeto de llevar a cabo la
puesta en marcha de los grandes proyectos musesticos. Se les concedi autonoma
frente a la administracin estatal y se facilit la entrada como directivos tanto a la cole
nationale dadministration como a otras personas que provenan del mundo de la
empresa o de la poltica. Adems, en ocasiones se ha cado en la tentacin de nombrar
como directores a personas procedentes de la clase poltica con las connotaciones que
eso supone.

En Espaa, galerstas, crticos, artstas y directores han denunciado los diferentes
intentos de intervencin poltica en la gestin de los museos de arte contemporneo,
que han llevado a diferentes directores a dimitir de su cargo (Serra, 2006:44). De hecho,
Rosina Gmez Baeza, presidenta del Instituto de Arte Contemporneo (IAC), opina que
tanto el arte contemporneo como la cultura en general han de guardar una cierta
distancia ante los intentos de dirigismo poltico, conservando su propia autonoma y su
profesionalidad al margen de cualquier otra ingerencia. Para ello apuestan porque se
convoquen concursos de eleccin de directores que estn integrados por expertos
independientes que, a la hora de escoger, lo hagan teniendo en cuenta el currculo y el
proyecto presentado. Al mismo tiempo, desearan que los contratos de direccin no se
hicieran coincidiendo con los tiempos electorales, cada 4 aos, para separar de manera
clara la gestin profesional del ciclo poltico de una determinada legislatura.

Por su parte, Yolanda Romero, presidenta de la Asociacin de Directores de Arte
Contemporneo (ADACE), opina que ha llegado el momento de que la sociedad y los
expertos formen parte de los rganos de direccin y que sean ellos, y no los polticos,
quienes elijan a los gestores de los museos (Matute, 2006:2). En ningn caso ha de ser
la injerencia poltica la que se imponga a la direccin artstica o de gestin y a todo el
equipo que lleva a cabo el proyecto museogrfico porque eso supondra una gran
rmora en el desarrollo del mismo.
Una de las ltimas opiniones sobre el tema es la de Borja Villel (2007), director del
Museo de Arte Contemporneo de Barcelona (Macba), recientemente nombrado
Presidente del Comit Internacional para Museos y Colecciones de Arte Moderno
(CIMAN), rgano vinculado al Comit Internacional de Museos (ICOM), quien
mantiene que, a pesar de la tendencia actual a convertir la funcin del director de un
museo en un gestor de la institucin cultural, como si se tratara de una empresa
comercial, los museos deberan ser dirigidos por acadmicos e intelectuales y ejercer su
trabajo con total independencia del poder poltico y econmico, pero, para ello, han de
tener la autonoma necesaria que les permita cumplir con su misin.

Como podemos observar, la gestin de los museos del siglo XXI ha de estar abierta a
las nuevas necesidades de la sociedad y escuchar cules son sus reivindicaciones y sus

352
aspiraciones porque, en definitiva, los museos han de estar al servicio de las
comunidades. Y para dar respuesta a las necesidades de los ciudadanos, los museos han
de contar con directores que posean unas cualidades personales y profesionales lo
suficientemente amplias como para dinamizar a un conjunto de personas que han de
trabajar en equipo aportando cada una de ellas sus propios conocimientos profesionales
en beneficio de una ptima gestin de los museos. La tarea no es fcil y todos sabemos
de las dificultades que surgen dentro de dichas instituciones a la hora de coordinar a los
profesionales de los diversos sectores profesionales que tienen diferentes intereses, les
cuesta poner en comn sus ideas y, en ocasiones, no estn suficientemente motivados
porque no se les reconoce su trabajo, econmicamente no estn bien retribuidos y
tienen que enfrentarse a rivalidades que surgen entre los diversos sectores o
departamentos.

Los museos necesitan contar con los recursos econmicos necesarios pero tambin y,
sobre todo, con los recursos humanos suficientes que sean capaces de asumir la tarea de
llevar adelante las diferentes funciones que se les han encomendado, formando un
autntico equipo de profesionales. Y su director, proceda del mundo acadmico o de la
gestin, ha de poseer unas cualidades humanas y profesionales que favorezcan el
liderazgo del grupo, lo estimulen y lo animen a trabajar juntos, asumiendo la tarea
como algo que es de todos y en la que nadie puede quedar al margen. Pero se necesitar
mucha imaginacin, creatividad y sensibilidad emocional para llevar adelante cualquier
proyecto museolgico que apueste por potenciar el trabajo en equipo, la formacin
profesional de sus miembros, su capacidad de iniciativa y el reconocimiento efectivo de
que su tarea es valorada y recompensada en su justa medida.

Hoy estamos descubriendo que los museos se estn convirtiendo en grandes centros
culturales y casi comerciales y, de ser lugares de percepcin visual, han pasado a
convertirse en espacios gregarios, lugares de bullicio, de circulacin y de consumo
obligado. En este sentido, los museos se estn pareciendo cada vez ms al mercado,
hasta el punto que determinados espacios pblicos, como restaurantes, tiendas y
libreras, son ms visitados que las salas de exposiciones. As, los museos, considerados
durante mucho tiempo templos de las musas, han sido invadidos por las masas.

Los museos son espacios de consumo cultural y comercial. La mercadotecnia se ha ido
introduciendo en los museos y sos la han incorporado como un elemento ms a
contemplar en la gestin de los mismos. Dentro de ellos se desarrolla la ley de la oferta
y de la demanda, propia de las actividades empresariales y econmicas. De este modo,
los museos se han convertido no slo en espacios de exposicin como oferta cultural y
educativa, sino que, al mismo tiempo, presentan una serie de productos culturales -
libros, conciertos, cine, regalos-, que cada vez son ms demandados por el gran pblico
[Ilustracin 11]. La oferta estar condicionada por la demanda y, en consecuencia, es
preciso que los museos presten una gran atencin para conocer cules son sus clientes y
sus necesidades.


353

Ilustracin 11. Seccin de libros de la nueva tienda del Museo Reina Sofa

Hoy nadie duda de las ventajas que pueden aportar unas medidas estratgicas de
marketing para mejorar y renovar los servicios destinados al pblico, as como difundir
una buena imagen de la institucin o alcanzar un mejor conocimiento de los visitantes.
La incorporacin de las actividades comerciales en los museos ha planteado problemas
entre las funciones propias de un museo y el aspecto comercial. Las soluciones o
respuestas son diferentes en cada institucin y depender del estatuto particular de cada
uno. Algunos museos han sido creados como empresas comerciales, dado que requieren
recursos econmicos especiales para su funcionamiento, al carecer de otro tipo de
ingresos econmicos. Otros se han convertido en un activo inmobiliario que se puede
alquilar a todo tipo de empresas para celebrar actos de promocin, corporativos o
festivos.

Ante el elevado nmero de museos que se han creado, ha sido preciso buscar nuevas
frmulas de gestin que facilite su sostenibilidad, aunque para ello sea preciso recurrir
a la financiacin privada. Los museos estn de moda y es posible alquilarlos para otros
fines porque poseen un valor aadido que le otorga la cultura y el arte a cualquier
producto que se pretenda promocionar [Ilustracin 12] (Torquemada, 2005:81). Ah
est el Centro de Arte Reina Sofa y la ampliacin que realiz J ean Nouvel, que ha sido
objeto de diversas convocatorias sociales y culturales y en las que los organizadores
estn dispuestos a pagar cantidades considerables de dinero por el alquiler del vestbulo
y la entreplanta durante el tiempo suficiente para recibir a los invitados y ofrecerles una
copa de vino. Por supuesto, dichas actividades no interfieren en la vida normal del
museo y, en cierta medida, dan atencin preferente a aquellas convocatorias que tienen
relacin con el arte y la cultura.


354

Ilustracin 12. Ejemplos de la reutilizacin de las infraestructuras musesticas para
otros fines ldicos entre los que sobresalen, especialmente, restaurantes y cafeteras de
gran calidad.

Pero tambin el museo Thyssen de Madrid, el Guggenheim de Bilbao, el Instituto
Valenciano de Arte Moderno (IVAM), el Museo Nacional de Arte de Catalua
(MNAC) o el Museo del Prado de Madrid se alquilan para celebrar eventos importantes
de carcter social o empresarial. De esa manera, al tiempo que se ofrece un servicio
pblico, se intenta dar a conocer las obras de arte a un pblico mucho ms amplio. No
obstante, para evitar posibles abusos, el Ministerio de Cultura espaol public la Ley
25/1998 y su aplicacin en una normativa de 2000, donde se especifica que, en ningn
caso, se podrn ceder las salas de exposicin para tales eventos, al tiempo que se
establecen diferentes tarifas o franquicias culturales en el coste del alquiler, cuyo
importe ha de contribuir a su explotacin econmica.

A imitacin del Guggenheim, algunos museos europeos, sobre todo franceses, han
sufrido una fiebre expansiva de sus colecciones creando nuevos museos tanto en la
misma Francia como en otros pases. Por poner algunos ejemplos, el Centro Pompidou
pretende abrir una nueva sede en Metz y se est materializando un proyecto en Hong
Kong. El Louvre trata de ampliarse en la ciudad francesa de Lens y el Museo Rodin
desea hacerlo en Salvador de Baha (Brasil) (Mart, 2005). Se trata de crear museos
franquicia aplicando un sistema de gestin propio de las empresas privadas y poniendo
en el mercado los bienes culturales no renovables e irreemplazables como si se tratara
de cualquier otro producto comercial.

El Museo del Hermitage de San Petersburgo tampoco es ajeno a estas prcticas,
estableciendo sus franquicias en Londres, msterdam y Las Vegas. Las razones que se
dan suelen ser de carcter econmico. De hecho, en el caso de la sede de msterdam, el
Hermitage recibe un euro por cada entrada vendida y de carcter artstico, pues cuenta
con tres millones de piezas, de las que solamente se exponen unas 65.000. La difusin
de las colecciones a travs de los citados museos y la obtencin de recursos para
renovar el decimonnico museo de San Petersburgo son los argumentos que justifican
dichas iniciativas (Ferrer, 2004).

Otro aspecto a tener en cuenta es la posibilidad de prestar las colecciones a otros
museos como estn haciendo el Louvre o el Centro Pompidou de Pars, que desarrollan

355
una poltica de cooperacin con el museo Metropolitano de Nueva York y con el High
Museum de Atlanta. Si bien han recibido algunas crticas porque se les acusa de
moverse slo por razones econmicas, no dejan de argumentar que, gracias a esos
prstamos, reciben una suma significativa de dinero que les permite financiar algunas
obras de restauracin de sus colecciones. Se trata de no quedar anclados en el pasado y
de abrirse a las nuevas exigencias de la sociedad que exige a los museos cambiar
algunos de sus signos de identidad tradicionales por otros ms acordes con la
modernidad, sin tener que renunciar por ello a su esencia y a su razn de ser.

8. El turismo cultural

Desde hace algunos aos se est desarrollando una nueva concepcin del turismo,
conocido como turismo cultural. ste puede definirse como el desplazamiento
temporal, cuya motivacin principal es ampliar horizontes, buscar conocimientos y
emociones a travs del descubrimiento de un patrimonio y de su territorio. En otras
palabras, es una prctica cultural que requiere un desplazamiento. Algunos autores
afirman que el turismo no existira sin cultura y que la cultura representa una de las
motivaciones ms importantes de la movilidad de las personas. Se deduce, por tanto,
que el turismo es una actividad cultural en s misma y se ha convertido en un fenmeno
mundial cuyas dimensiones afectan al campo socio-econmico, considerndose como
una de las principales fuentes de ingresos de los distintos pases.

El turismo cultural se nos manifiesta como una forma de consumo de aquellas
realidades que hacen referencia al patrimonio de un pueblo, una nacin o un continente,
que se desean conocer y comprender para poder gozar con su contemplacin y
significado [Ilustracin 13] [Ilustracin 14]. El inters por conocer y disfrutar el
patrimonio cultural y natural como un patrimonio integral va aumentando da a da.
Tambin est teniendo un gran desarrollo el ecoturismo o turismo rural, centrado en la
riqueza natural de determinados espacios junto con el conocimiento de los pueblos, de
las gentes que los habitan y de todas sus costumbres. Esta clase de turismo est siendo
una de las principales fuentes de desarrollo de zonas deprimidas.

Ilustracin 13. El Panten de Roma, la construccin de poca romana mejor conservada
de la capital italiana, domina la pequea plaza de la rotonda, a un paso de Piazza
Navona.


356

Ilustracin 14. Un grupo de turistas, frente a las pirmides y la esfinge de Giza.

Los recursos patrimoniales se han diversificado, abarcando museos, monumentos,
ciudades, villas, sitios arqueolgicos, jardines histricos, edificios religiosos, civiles y
militares. Tambin se incluyen todas las manifestaciones del patrimonio inmaterial
como fiestas, ferias locales, celebraciones tradicionales, acontecimientos puntuales y
representaciones teatrales rememorando acontecimientos histricos dentro de castillos.

En efecto, contamos con una oferta patrimonial cada da ms amplia como
consecuencia de la presin ejercida por la demanda turstica. Este proceso de oferta-
demanda ha tenido consecuencias importantes. Por un lado, la sociedad ha tomado
conciencia del valor del patrimonio y las instituciones pblicas y privadas han
colaborado en la puesta en valor del patrimonio y en la difusin del mismo. Por otro, el
desarrollo de un turismo masificado est dando lugar, sobre todo en determinados sitios
patrimoniales, a su degradacin e incluso a la prdida de su valor simblico. Se han
adoptado ya algunas medidas para evitar este deterioro como las rplicas de las cuevas
de Lascaux y Altamira o la apertura alternativa de determinadas tumbas etruscas y
egipcias, por poner slo algunos de los ejemplos ms representativos.

Si partimos del hecho que la interaccin entre los recursos y los valores del patrimonio
y el turismo es dinmica, hemos de contar con una serie de factores que van a influir
tanto positiva como negativamente en el patrimonio. As, frente a los actos vandlicos y
otras actuaciones negativas, se va a potenciar una mayor proteccin y mantenimiento de
los lugares que aseguren su integridad. Frente a la alteracin del espritu de estos sitios,
se da una mayor sensibilidad de la poblacin que se ve identificada con su patrimonio y
desea conservarlo en toda su integridad. Tampoco hemos de olvidar el potencial
educativo que tiene y el motor de impulso para la economa local. Por tanto, es
conveniente buscar un equilibrio entre la conservacin y el uso social del patrimonio,
evitando los impactos negativos dado que se trata de un bien no renovable.

En definitiva, podemos decir que una gestin adecuada de todos los bienes
patrimoniales puede crear el marco apropiado para poder conocerlo, disfrutarlo y
experimentarlo. Si hemos recibido el patrimonio es para disfrutarlo, pero teniendo
presente que nuestra obligacin es la de transmitirlo a las generaciones futuras en su
integridad. Para ello, necesitaremos mucha ilusin, imaginacin y creatividad a la hora
de buscar los recursos necesarios para potenciarlo y recrearlo. Pues bien, estos son,

357
desde mi punto de vista, los retos ms importantes a los que la Museologa debe
enfrentarse en los inicios del siglo XXI si quiere ser protagonista de un nuevo modo de
ser y de estar ante la inmensa riqueza patrimonial que nos ha sido confiada a lo largo de
los siglos.

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Instituciones. Experiencias

Los Parques Culturales en Aragn. El caso del Maestrazgo
Cultural Parks in Aragn. The Maestrazgo case

Gestor Cultural y de Desarrollo Rural

Resumen
El Parque Cultural del Maestrazgo responde a un proyecto de Desarrollo Rural
Integrado en el cual el aspecto aglutinante fundamental era el Patrimonio Cultural y
Natural de un territorio despoblado. Las iniciativas europeas jugaron un papel
fundamental y durante ms de 15 aos han situado en el mapa europeo el Maestrazgo
como un lugar de innovacin y gestin patrimonial. Los ordenamientos territoriales de
los ltimos aos en el panorama poltico aragons hacen que el Parque deba de
reformular su gestin si quiere continuar siendo un referente.

Palabras clave
Patrimonio Cultural / Aragn / Gestin / Parques Culturales / Desarrollo Rural

Abstract
Maestrazgo Cultural Park is an integral rural development project which central goal is
the revalorization of the natural and cultural heritage of an almost uninhabited territory.
European initiatives have had a very important role in this project because fore more
than 15 years they have been helping to point Mestrazgo in the European map
characterizing it as a place on innovation in the heritage management. Lately, territorial
planning, in the wider context of the public politics of Aragon region, is making
necessary to modernise and reformulate the management of the Park to let it continue to
be a reference in its activity.

Keywords
Cultural Heritage. Aragn. Management. Cultural Parks. Rural Development.

360


Licenciado en Historia del Arte por la Universidad de Zaragoza. Postgraduado en
Educador de Museos por la Facultad de Humanidades de Huesca. Postgraduado en
Polticas Demogrficas y Econmicas contra la Despoblacin. Actualmente cursando
el Programa de Doctorado Sociologa: Ciudad, cultura y desarrollo.

Amplia experiencia en la dinamizacin sociocultural local y comarcal en la provincia de
Teruel y el Bajo Aragn. Gestor en Desarrollo Rural y en Patrimonio Cultural desde el
ao 2000. Ha colaborado en proyectos sociales, de formacin, de gestin cultural y
dinamizacin socio-cultural.

Poeta y escritor. A su trabajo como gerente del Parque Cultural del Maestrazgo y como
tcnico en Desarrollo Rural de la Asociacin para el Desarrollo del Maestrazgo
(ADEMA), hay que sumar su participacin como trabajador autnomo en numerosos
proyectos de gestin cultural en distintas comarcas aragonesas. Ha sido a su vez director
Gerente del Centro Aragons de Informacin Rural Europea.

Adems de su obra potica, destacan decenas de artculos relacionados con el medio
rural y la gestin del Patrimonio Cultural o de las iniciativas locales y comarcales.

Contacta con el autor: equalcedema@yahoo.es
e-rph instituciones | experiencias | Vctor Manuel Guu Aguilar

361
Introduccin

Hacer realidad los compromisos culturales adquiridos durante dcadas por los
movimientos asociativos en el medio rural es mucho ms complicado de lo que a
primera vista pudiera parecer. Son procesos largos, difciles, con una participacin que
hay que forjar, cuidar, mimar. La despoblacin en el medio rural aragons hace que
sean, seamos, pocos
122
. Pero nunca hemos sido poco, y ah estn los progresos en
materia cultural y patrimonial que a lo largo y ancho del territorio se han conseguido a
la par que se consolidaba nuestra joven e inexperta democracia.

Aragn, con sus siglos de historia, hacedor prudente de la construccin del estado
espaol, tiene un patrimonio ingente en un territorio de gentes emigradas
123
.

En la dcada de los aos 90, al amparo de las dinmicas de desarrollo rural europeas, el
Maestrazgo volvi a situarse en los mapas culturales europeos con un modelo de gestin
integral basado en conceptos musesticos que todava son de actualidad. Durante ms de
una dcada la estrategia de marca cultural y territorial foment numerosas actuaciones
cuyos principales actores fueron los gestores y los habitantes del territorio
124
. Ese fue el
verdadero valor aadido del proyecto.

El proceso poltico comarcalizador, sin embargo, trajo consigo un retroceso en el
espectacular avance del Maestrazgo como proyecto
125
. Todas las leyes y proyectos que
no se ajustaban a la realidad territorial comarcal han corrido una suerte similar. Sobre
todo aquellos proyectos en los cuales las competencias son las mismas. Se abre por ello
una nueva etapa llena de incertidumbres y de oportunidades perdidas. Proyectos como
el de Albarracn, el de San J uan de la Pea y el de Maestrazgo atraviesan profundas
crisis de gestin que, sin embargo, en el caso del Maestrazgo, no se refleja tan
claramente al tener consolidada una red de entidades que utilizan una misma marca
estratgica.[Ilustracin 1] Pese a todo, el futuro pasa por una voluntad poltica real de
volver a creer en los Parques Culturales y en sus frmulas integradas de gestin.

122 OMEZYMA (coordinador); Nuevos Vecinos en Zonas Rurales. Abraza la Tierra: Un camino hacia
pueblos con vida. Huesca: Proyecto Interterritorial Abraza la Tierra, 2006.
123 Aragn es una de las 17 Comunidades autnomas que conforman el Estado espaol. Con una
extensin de 47.720 Km2 y una poblacin en 2002 de 1.217.514 habitantes, cuenta con una de las
densidades demogrficas ms bajas de Europa; 24,8 habitantes por kilmetro cuadrado, situndose como
la duodcima menor entre las denominadas regiones NUTS-III, las que cuentan con una densidad de
poblacin ms baja, lo que sumado a otros valores desvela una situacin enormemente problemtica. En
este sentido, se considera que aquellos territorios con poblaciones inferiores a 10 hab/Km2 son desiertos
demogrficos. As, Teruel se encuentra por debajo de esa tasa (9,2 habitantes por kilmetro cuadrado en
1998). Todas sus comarcas, exceptuando Andorra, Bajo Aragn y Teruel se consideran desiertos
demogrficos; existen casos ms extremos como la Comarca de Gdar-J avalambre que apenas rebasa los
3 hab/km
2
y ms preocupante an la Comarca del Maestrazgo donde a duras penas se mantienen los 2,5
hab/km
2
.
124 GUU, VICTOR. El paisaje como recurso al servicio del Desarrollo rural. En Actas de los XV
Cursos monogrficos sobre el Patrimonio Histrico. Cursos sobre el Patrimonio Histrico (9).
Santander: Servicio de Publicaciones de la Universidad de Cantabria, 2004.
125 Tras el proceso comarcalizador en la Comunidad de Aragn, el Parque Cultural del Maestrazgo
cuenta con poblaciones que pertenecen a su vez a 6 comarcas administrativas distintas (Andorra-Sierra de
Arcos, Gdar-Javalambre, Maestrazgo, Bajo Aragn, Comunidad de Teruel y Cuencas Mineras)

362

Ilustracin 1. Logotipo del Parque Cultural del Maestrazgo.

Las Polticas Culturales en Aragn
126

En la realidad territorial aragonesa intervienen varias administraciones pblicas. De
mayor a menor territorialidad e importancia son las siguientes: el Estado Espaol, la
Comunidad Autnoma de Aragn, las provincias (en Aragn tres: Huesca, Zaragoza y
Teruel), las Comarcas (32 en todo Aragn) y los municipios. Por su especial
trascendencia en los ltimos aos son las comarcas, entidades pblicas que unen a
varios municipios, las que ms activamente van a intervenir en las polticas culturales
del territorio aragons, pudiendo constituir un ejemplo, tanto en las buenas como en las
malas prcticas, para el resto del territorio rural espaol y europeo.

La administracin sabe mucho de legislacin.... y no tanto de aplicarla como es debido.
Ya en la Constitucin Espaola de 1978, la madre de nuestras leyes, se tuvieron en
cuenta conceptos como los de Solidaridad (tambin la econmica y la del reparto de
nuestra riqueza). Y no podemos dejar de citar el interesante artculo del tratamiento
especial de las zonas de montaa, zonas en las cuales se hayan numerosas zonas de
Aragn, entre ellas, el Maestrazgo [Ilustracin 2]. La Constitucin consideraba la
cultura y la identidad como uno de los derechos ms importantes, citados en su
prembulo, adems de promover el progreso de la misma y el acceso libre como eje del
nuevo estado del bienestar. Aunque las competencias culturales se cedan a las
administraciones de las Comunidades autnomas, el estado considerar el servicio de
la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural entre
las Comunidades Autnomas. Art. 149.2.

126 Los comentarios y notas aparecen en el discurso de los distintos prrafos para que se entienda ms
claramente este captulo, dedicado a temas legislativos. A lo largo del mismo se aprecia la principal
legislacin autonmica que ha influido en los aspectos de gestin patrimonial de los Parques Culturales.

363

Ilustracin 2. Panormica de los Montes de Eljuve y el entorno natural que circunda al Parque Cultural
del Maestrazgo.

Aragn tuvo que esperar al ao 1982 para tener su Estatuto de Autonoma. El artculo
que ms repercusin ha tenido en la ltima dcada es el 5, en donde aparece la comarca
como entidad pblica de carcter local: Una ley de Cortes de Aragn podr ordenar la
constitucin y regulacin de las comarcas. Sin duda, como eje central del trabajo
legislativo contra la despoblacin en el medio rural, y pese a aparecer el tratamiento
especial de las zonas de montaa como competencia de la Comunidad, la
Comarcalizacin de Aragn, bien entendida y esperando que su discurso discurra por
derroteros realistas, huyendo de vicios polticos adquiridos en otras administraciones, es
una herramienta interesante a exportar a otros territorios del Estado y para ordenar
competencias y territorios culturales. De hecho, la Cultura fue una de las primeras
competencias transferidas por el estado Espaol con el fin de desarrollar y conservar las
identidades propias de cada autonoma, sin olvidar el deber de coordinacin y
cooperacin de cualquier administracin.

Intentar dar a la ciudadana unos servicios de calidad hizo que, por ejemplo, Aragn
fuera la primera comunidad del estado espaol que legislara, en el ao 1987, las
Mancomunidades de municipios, antecedentes ms directos de las comarcas. La escasa
poblacin y los reducidos medios econmicos hacan necesario acudir a tcnicas de
cooperacin y colaboracin intermunicipal. Estos servicios son difciles de prestar en
unos ayuntamientos como los aragoneses, con ms de 700 entidades (y mayora de
municipios menores de 200 habitantes). Unos ayuntamientos que haban multiplicado su
potencial presupuestario en escasamente una dcada, adems de asumir muchas ms
competencias, necesitaban de nuevas motivaciones y rganos gestores
supramunicipales. Y fue la correcta gestin de los servicios municipales en
mancomunidades la que origin las sinergias oportunas para que el proceso
comarcalizador comenzara a tomar forma. Tanto es as, que muchos municipios se
mostraron en contra del proceso comarcalizador, basndose en que por qu cambiar una
metodologa que funcionaba, y en la cual el municipio ingresaba si era el deseo de la
institucin, por una comarcalizacin de alguna manera impuesta y con serias dudas (que
todava subyacen en muchas entidades, polticos y sociedad civil en general).


364
En el ao 1992, la Ley de Ordenacin del Territorio vuelve a insistir en las premisas
citadas anteriormente: La ordenacin del territorio, concebida en sentido amplio, de
conformidad con la Carta Europea, como la expresin espacial de las polticas
econmica, social, cultural y ecolgica de toda la sociedad.... La utilizacin de una
estructura supramunicipal que permita resolver la gestin de asuntos de incidencia
territorial referentes a la dotacin de accesibilidad, al abastecimiento y depuracin de
aguas, al tratamiento de residuos, a la preparacin de suelos productivos y a la
elaboracin y gestin de programas especficos de desarrollo comarcal. El objetivo
primordial de la ley trazaba los cimientos de la futura ley del 93, en aras de conseguir
un desarrollo equilibrado de sus comarcas. La cultura se defina como un recurso de
primer orden para la conservacin y mejora de nuestro territorio, haciendo hincapi en
que se tendra en cuenta en las Directrices Generales de Ordenacin Territorial.

Por fin, el artculo 5 del Estatuto se converta el 4 de Noviembre de 1993 en la Ley
10/93 de Comarcalizacin de Aragn. Un paso de extraordinaria importancia en la
historia de la joven autonoma aragonesa; un paso que tardara ms de un lustro en verse
contemplado en realidades concretas. Como se nos cuenta en el prembulo: la
creacin de un nivel territorial supramunicipal como entidad local diferenciada del
municipio y de la provincia plantea cuestiones polticas, administrativas y financieras
que es preciso abordar con prudencia por sus repercusiones en el conjunto de Aragn.
Pero, al tiempo, es necesario acometerla ya porque as lo exige una mejor organizacin
territorial de los servicios pblicos, el acercamiento de su gestin a los ciudadanos, el
impulso a nuevas tareas pblicas acordes con los tiempos y un mejor equilibrio de las
condiciones de vida dentro de Aragn. En este sentido, la comarca puede ser el ms
adecuado y activo protagonista y gestor de las directrices de poltica territorial. Una
necesidad de un pas con tendencia a la ordenacin de su territorio en entidades gestoras
que unan sus esfuerzos, y ms si de la cultura se trata. Cuanto ms pequeo es el
municipio ms inters existe en este proceso, pues poco o nada tienen que hacer entre
las luchas internas de poder de los municipios medios o cabeceras de comarca, donde
ms escepticismo pudo existir al principio. Adems se ahonda en que la nueva entidad
no cuestiona ningn otro nivel de la administracin local, queriendo distribuir las
funciones y actividades ejercidas por otras administraciones. Otra Ley, la 8/1996 de
Delimitacin Comarcal de Aragn, regulaba el primer reparto de municipios por
comarcas, que luego sera sensiblemente reformado en algunas comarcas.

Paso a paso la administracin aragonesa continuaba, aunque muy lentamente, el proceso
legislativo de ordenacin del medio rural y de su cultura. Pese a todo, en el ao 2000,
acentuado el problema de despoblacin de Aragn por las numerosas iniciativas y
plataformas ciudadanas que concienciaron a nuestra sociedad, se elabor desde el
J usticiazgo un informe de gran repercusin poltica. El Informe del J usticia de medidas
contra la despoblacin fue el gran precursor del Plan Integral de Poltica Demogrfica
del Gobierno de Aragn y de las medidas Comarcalizadoras que luego se utilizaran en
las legislaciones comarcales posteriores. El Patrimonio y la Cultura, como identidad de
los pueblos y recurso endgeno para los NYE (Nuevos Yacimientos de Empleo),
reflejaba una vez ms su importancia en la legislacin y la literatura del territorio.

La Ley de Medidas de Comarcalizacin, Ley 23/2001, tiene mucho de este informe en
su espritu y forma. Por razones ms polticas que sociales, se impuls en aquella
legislatura la creacin de las comarcas, de ah que se viera con necesidad una aportacin
legislativa que facilitara la formacin de las mismas. As se nos cuenta en el prembulo:

365
El momento decisivo descrito hace necesario dar un paso adelante en el mbito
especfico del problema actualmente debatido: las competencias concretas a asumir
por las comarcas. Estas ya fueron enunciadas de manera genrica por la Ley 10/1993
de Comarcalizacin, enunciacin que con algunos cambios terminolgicos ha sido
seguida por las distintas Leyes de creacin de comarcas. Ms all de lo genrico se
hace necesario, sin embargo, una particularizacin normativa que permita un
conocimiento exacto del contenido de cada uno de los grandes ttulos competenciales.
Ese es el principal objetivo de esta Ley, que, a esos efectos, desarrolla minuciosamente
y bajo el principio de atribuir a las Comarcas un amplio contenido competencial, los
ttulos genricos aparecidos desde 1993 sumando alguno, como la enseanza, que
difcilmente poda haber sido objeto de tratamiento en aquel momento. Adems, como
no, de las transferencias econmicas y fiscales, destaca en este momento la incidencia
del consenso, puesto que se nos recuerda que todas las medidas legislativas relacionadas
con la comarcalizacin, han sido realizadas por consenso entre todos los grupos
polticos aragoneses (y de la sociedad civil?). La competencia cultural, de Patrimonio,
de Ferias, de Artesana fueron de las primeras en transferirse y son las primeras en
comenzar a gestionarse en estas entidades. La realidad es que todava hay mucho por
ver, en una administracin tan nueva, pero el modelo existe y es el futuro ms inmediato
de la cultura de Aragn.

A los datos y legislaciones anteriores se une, en el ao 1999, la Ley de Administracin
Local de Aragn, que, sencillamente, remite a la legislacin comarcal, en su artculo 75,
cuando se habla de la nueva administracin local. Adems, en esa ley, se insiste en las
competencias culturales de las administraciones locales (ayuntamientos, diputaciones y
comarcas).

Lo cierto es que, como casi siempre, y dejando a un lado el proceso legislativo de las
comarcas, que tanto inters tienen para nuestra futura ordenacin de los servicios y
como ejemplo (en lo bueno y en lo malo) para otras Comunidades Autnomas, ha sido
la Sociedad Civil la que, con su frmulas no exentas de innovacin y creatividad, ha
progresado en los procesos de sensibilizacin y trabajo directo en temas culturales en el
medio rural.

Los Grupos de Accin Local, a travs de las iniciativas europeas (Leader, Proder,
Equal, Interreg, etc.), han sido agentes activos, de igual modo, de la estructuracin de
procesos culturales comarcales. Entre ellos, sin duda el ms importante, es la creacin
del modelo de Parques Culturales y Territorios Museos, anticipndose, como casi
siempre, a las administraciones, y apostando, claro est, por los recursos culturales
como recursos econmicos de desarrollo rural. La gran problemtica surge ahora,
cuando despus de organizar el territorio en comarcas, algunas acciones que no se
ajustan a ese modelo territorial, corren el peligro de verse barridas, irresponsablemente,
despus de aos de inversin pblica y privada, como veremos en las conclusiones.

366

Los Parques Culturales. Modelos de Gestin
127

En la Ley de Parques Culturales de Aragn, se desarroll, desde un punto de vista
legislativo y de gestin, el concepto de Ecomuseo. En la Comunidad, el concepto
musestico de Ecomuseo, impulsado, entre otros, por organismos de la UNESCO como
el MINOM, que organiz un encuentro en los aos 80 en la localidad del Maestrazgo de
Molinos, pas a denominarse Parque Cultural.

En la Ley se refleja el concepto en la siguiente definicin:

Un Parque Cultural est constituido por un territorio que contiene elementos
relevantes del Patrimonio Cultural, integrados en un marco fsico de valor
paisajstico y/o ecolgico singular, que gozar de promocin y proteccin global en
su conjunto, con especiales medidas de proteccin para dichos elementos
relevantes.

Al concepto museolgico se le una un movimiento asociativo que gener los primeros
programas de desarrollo rural en Aragn, a finales de los 80, con la constitucin de las
Escuelas-Taller (financiadas por el FSE
128
) y cristaliz en los primeros Grupos de
Accin Local, entre los que se encontraba el CDMT
129
.

Dar participacin a los ayuntamientos y entidades era una premisa fundamental. As
pues, mientras Parques como el Ro Martn y el Ro Vero basaban su potencial en las
riberas de sus ros y en la gran cantidad de pinturas rupestres que luego se declararan
Patrimonio de la Humanidad, el Maestrazgo se constitua como un proyecto global de
desarrollo donde todo estaba interrelacionado, desde las nuevas tecnologas al turismo
rural.

Por tanto, la peculiaridad, como citaremos y hemos citado es recoger en una ley una
iniciativa de carcter local y/o comarcal.

Pero cada Parque ha tenido unas frmulas de gestin distintas a lo largo de estos aos,
pues hasta el 2005 no se crean sus rganos gestores. La dificultad de su gestin, en
algunos casos, viene porque, al crearse dichos rganos, desaparece la independencia de
gestin local y, salvo excepciones, el Parque no cuenta con una entidad jurdica propia,
con lo cual la dependencia es demasiado comprometida.

Los cinco modelos son los siguientes (uno por Parque):

Parque Cultural del Ro Vero: Modelo de gestin a travs de una entidad local
comarcal. La Comarca del Somontano de Barbastro, al acoger todos los pueblos
menos uno en la delimitacin del Parque, cuenta con una encomienda de gestin

127 Resumen de la ponencia titulada El Parque Cultural del Maestrazgo, una experiencia de desarrollo
rural, innovacin y gestin del Patrimonio en el marco europeo. Impartida por Vctor Guu en el Curso
de Verano de la Universidad de Castilla la Mancha titulado: Parques Culturales: estrategias de activacin
de recursos territoriales (28 de J unio de 2007).
128 Fondo Social Europeo.
129 Centro para el Desarrollo del Maestrazgo de Teruel (CDMT). Germen de lo que despus sera
ADEMA (Asociacin para el Desarrollo del Maestrazgo), a partir de 2002.

367
del Gobierno de Aragn, con lo cual se unifican sus planificaciones culturales y
patrimoniales.
Parque Cultural del Ro Martn: Modelo asociativo. Desde su nacimiento el
Parque ha sido gestionado por una Asociacin Cultural que, tras la creacin de
los rganos gestores, da su respaldo jurdico, laboral y de gestin al Parque,
dando continuidad al proceso.
Parque Cultural de San J uan de la Pea: Modelo centralizado-comarcal. Hasta
comienzos de 2007 se gestionaba directamente desde Gobierno de Aragn. A
partir de entonces se eligi un gerente y, tras numerosos intentos, se localiz su
puesto en la Comarca de J acetania, aunque con numerosos problemas por el
largo parn de dicho Parque.
Parque Cultural de Albarracn: Modelo centralizado. Existe un gerente que a su
vez es profesor en la Universidad de Teruel. Es uno de los Parques ms
pequeos. Pese a ello tiene indefinidas las competencias y est por desarrollarse
una frmula ms clara de gestin.
Parque Cultural del Maestrazgo: Modelo Centro de Desarrollo. La gestin
siempre ha ido unida al Centro de Desarrollo, que fue quien lo form. Al
adaptarse el centro, por imposicin, al mbito territorial comarcal, su gestin se
lleva, por convenio, por la Asociacin para el Desarrollo del Maestrazgo, cuya
mayor dificultad de actuacin responde a que slo trabaja, en sus proyectos de
desarrollo, en 15 de los 43 pueblos del Parque, con lo cual se ve imposibilitada
para realizar determinadas propuestas globales, pues el Parque como tal no tiene
entidad jurdica propia.

Dada su extensin, ms uniforme y asumible, y la frmula de gestin, los Parques del
Ro Vero y del Ro Martn son los que funcionan de una manera ms rodada. Parques
como San J uan y Albarracn tienen un menor recorrido y se plantean algunas crisis de
gestin por resolver
130
. En cuanto al Maestrazgo, su modelo slo tiene sentido unido al
proyecto de desarrollo europeo donde se fragu, como as se est demostrando.

El caso del Maestrazgo

El Maestrazgo es una comarca aislada; en realidad, independiente de Valencia y
de Aragn; es como una plataforma alta, erizada de montes como conos truncados,
verdaderos castillos naturales.
El Maestrazgo es un pas seco, rido, fro; pero sin embargo, tiene recursos para su
poblacin
Es un pas de guerrilleros

Po Baroja, La Venta de Mirambel

El Maestrazgo, como Parque Cultural, tiene mucha ms extensin que si juntamos el
resto de Parques Culturales de Aragn juntos. Esto le hace ser rico en todo tipo de
paisajes y patrimonio cultural, pero tambin tiene algunos pormenores, acentuados tras

130 A fecha de Octubre de 2007.

368
procesos polticos territoriales. Decenas de instituciones participan en actuaciones que
se refieren al Parque Cultural del Maestrazgo
131
.

En 1991, y por iniciativa del Ayuntamiento de Molinos, se constituye el Centro para el
Desarrollo del Maestrazgo de Teruel (CEDEMATE), una entidad sin nimo de lucro
constituida por 18 entidades. El centro gestionaba el programa Leader, enfocado al
desarrollo rural, fomentando la inversin privada, la creacin de empleo, etc. El
verdadero valor aadido que el CEDEMATE consigui en aquellos aos fue sentar las
bases para un programa de Desarrollo Rural que alcanzara su punto culminante en los
aos del Leader II con un equipo tcnico de mencin y una visin del desarrollo integral
avanzada, pues en torno al programa Leader se forj un verdadero centro gestor e
impulsor de ideas que le llevaron a manejar numerosas iniciativas y a empezar a poner
al Maestrazgo en el lugar que le corresponda y que la historia le haba negado.

Uno de los pilares bsicos del Desarrollo rural en la iniciativa Leader del Maestrazgo ha
sido la puesta en valor del rico patrimonio cultural y paisajstico, intentando conjugar
ste con la vanguardia en el uso de nuevas tecnologas y en la fundamentacin de
proyectos de cooperacin nacional e internacional, adems de la participacin de los
agentes sociales, del tejido asociativo del territorio. De las tres estrategias o captulos
del programa Leader -apoyo de las estrategias territoriales de desarrollo rural integradas
de carcter piloto; apoyo a la cooperacin entre territorios rurales; e integracin en una
red- el CEDEMATE fue modelo.

De aquel primitivo Centro se pas, en el Leader II, a desarrollar proyectos en un mbito
de 43 municipios que fue la base del Parque Cultural del Maestrazgo

Si bien el Leader era el verdadero aglutinante del Centro de Desarrollo, el espacio fsico
de la asociacin -mejorado tras su traslado al novedoso inmueble que construy el
Instituto Aragons de Fomento en la calle Pueyo, inaugurado por el presidente del
Gobierno de Aragn y que fue visitado por el prncipe Felipe con motivo de una mesa
de trabajo por el desarrollo rural- ha sido hervidero de iniciativas que confluan en
proyectos comunes a travs de un interesante trabajo de coordinacin y gestin.

El Valor aadido del proyecto de desarrollo

En la dcada de los ochenta la realidad del territorio del Maestrazgo era muy distinta a
la actual. En lo que respecta al tejido asociativo, hay que destacar dos asociaciones de

131 El MAESTRAZGO hoy. EL TEJ IDO ASOCIATIVO E INSTITUCIONAL (consultar web)
2 2. .7 77 79 9 k km m2 2
A Ap pr ro ox x. . 1 14 4. .0 00 00 0 h ha ab bi it ta an nt te es s
C Ce en nt tr ro os s d de e D De es sa ar rr ro ol ll lo o: : A AD DE EM MA A, , O OF FY YC CU UM MI I, , O OM ME EZ ZY YM MA A, , A AD DI IB BA AM MA A, , A AG GU UJ JA AM MA A. .. .. .
6 6 C Co om ma ar rc ca as s
4 43 3 m mu un ni ic ci ip pi io os s
1 1 E En nt ti id da ad d L Lo oc ca al l M Me en no or r
7 7 C Ce en nt tr ro os s d de e E Es st tu ud di io os s
G Ga an na ad de er ro os s: : A AN NG GO OR RC CA A y y A AG GR RO OJ JI I
T Tu ur r s st ti ic co os s: : A AE ET TM M y y M MA AE ES ST TU UR R
Agroalimentarios: AEAM
Diputacin Provincial de Teruel, Museos Locales, Mancomunidad Turstica, Departamento
Medio Ambiente, Departamento Industria....

369
gran inters que han cambiado la mentalidad empresarial del territorio: la Asociacin de
Empresarios Tursticos del Maestrazgo (AETM) y la Asociacin de Empresarios
Agroalimentarios del Maestrazgo (AEAM). Con la ayuda del centro y el buen hacer de
juntas y gestores, han aglutinado a empresas de los dos sectores en proyectos comunes.

La asociacin de empresarios tursticos engloba a hosteleros, propietarios de viviendas
rurales, restaurantes, empresas de turismo activo, etc. Adems de proyectos comunes
como ferias, ediciones de guas, etc. ha participado activamente en el Plan de
Dinamizacin Turstica del Maestrazgo. La asociacin de agroalimentarios, por su
parte, gestiona unas interesantes acciones comunes como el laboratorio de Castellote,
que aporta a los productos unos criterios de calidad fundamentales para el desarrollo de
los productos endgenos de la zona, algunos de reconocido prestigio nacional e
internacional.

Otras asociaciones son MAESTUR, la asociacin de turismo rural del Maestrazgo, y no
podemos dejar a un lado el buen trabajo de asociaciones ganaderas como AGROJ I (raza
ojinegra) y ANGORCA (raza cartera), socias del centro, como referente de los sistemas
de calidad y promocin de razas autctonas.

El Parque Cultural del Maestrazgo como elemento aglutinante

En este mbito, y como antecedente primordial, surgi un debate sobre la problemtica
del Patrimonio y su relacin con el desarrollo sostenible del territorio, que llevar a la
Declaracin de Miravete; suscrita por los ayuntamientos y los Grupos de accin local
sobre el Patrimonio, el 30 de Diciembre de 1995, autntica declaracin programtica
bajo el ttulo de El Patrimonio y el futuro del Maestrazgo. Paralelamente se
desarrollarn una serie de experiencias, la mayor parte de ellas de mano de iniciativas
locales, que canalizan estas inquietudes. En el momento de aparecer la Ley de Parques
Culturales de Aragn de 1997, el Parque Cultural del Maestrazgo figura entre los
recogidos como tales en la Disposicin Transitoria.

El 29 de Mayo de 1998, tras una serie de reuniones con los Ayuntamientos, se realiz la
Reunin Constituyente de Aliaga; estando presente el Consejero de Educacin y
Cultura del Gobierno de Aragn, a partir de la cual los ayuntamientos adquieren, en
reuniones plenarias, tal y como marca la ley, el compromiso de formar parte del Parque
Cultural. El Parque es incoado el 13 de J ulio de 1998, y a partir de entonces se
desarrolla, como mandan las metodologas de la gestin del Patrimonio, un inventario
de recursos patrimoniales y las lneas directoras de lo que son las acciones sobre el
Parque Cultural
132
. Antes incluso de que se hubiera promulgado la Ley de Parques
Culturales de Aragn, en el Maestrazgo se haba avanzado en dichos concepto. Fruto de
estas reflexiones fueron las configuraciones de una serie de parques y unidades
temticas, teniendo siempre en comunicacin a asociaciones y gentes de la zona, como
son: Parque Geolgico de Aliaga, Parque Paleontolgico de Galve, Parque Escultrico
de Hinojosa de J arque, Museo de Mas de las Matas y Parque Cultural de Molinos, entre
otros. Este conjunto de acciones primigenias del Parque Cultural pasaron pues a
convertirse en recursos patrimoniales del mismo, a los que se sumaron a lo largo de los
aos otros recursos y acciones como: material promocional; plan de recuperacin de
riberas; cursos de formacin; boletn electrnico Cazarabet; apoyo a programas

132 Este primer plan no corresponde al redactado en los aos 2006-2007, ms completo y exhaustivo.

370
culturales de ayuntamientos y asociaciones; Geoparks; plan del parque cultural; apoyo
al plan de mejora de la calidad de la oferta turstica; mesa del turismo del maestrazgo;
plan de sealizacin turstica; acciones educativas con el Centro Rural de Iniciativas
Educativas de Teruel (CRIET); acciones formativas con el Instituto de Alcorisa;
elaboracin de unidades didcticas dentro del proyecto Aula Maestrazgo; excursiones
didcticas; acciones con la Universidad, programas de estancias de becarios; Parque
Fluvial del Guadalope; almazara de J aganta; centro de interpretacin del fuego de
Estercuel; centro de interpretacin del patrimonio arquitectnico del Maestrazgo en
Mirambel [Ilustracin 3]; centro de interpretacin de los castillos del Maestrazgo en
Puertomingalvo; centro de la minera de Santa Brbara; centro de interpretacin
ambiental de Villarluengo; centro de interpretacin del esparto en La Cuba, etc.

Ilustracin 3. Detalle de una construccin con celosas en el centro de interpretacin del patrimonio
arquitectnico del Maestrazgo en Mirambel.

De inters y modernidad fue en aquellos aos el trabajo con los recursos vivos de las
gentes como el patrimonio inmaterial o el trabajo de revitalizacin de la artesana del
Maestrazgo, configurando para todo ello una marca de calidad en la cual la Asociacin
para el Desarrollo del Maestrazgo sigue trabajando como eje fundamental de sus
proyectos, an teniendo en cuenta las dificultades de las marcas comarcales.

Las ltimas actuaciones dentro del Parque Cultural, al menos en lo que respecta al
desarrollo turstico, fueron llevadas a cabo por el Plan de Dinamizacin Turstica del
Maestrazgo, que, en tres anualidades, colabor en la reactivacin de los productos
tursticos de la zona, creando algunos nuevos. El Plan de Dinamizacin se llev a cabo
tras haber aplicado en el Maestrazgo un Plan de Impulso a la Mejora de la Calidad y la
Comercializacin Turstica.

Posteriormente, se abre la nueva etapa con la constitucin del Consejo Rector y del
Patronato, a finales de 2005, queriendo distinguir el Parque del Plan de Desarrollo,
craso error, como hemos visto en los distintos puntos del artculo.

Luces y sombras de futuro


371
Con la creacin de la Ley de Parques Culturales de Aragn y el posterior decreto que la
desarrollaba
133
, los proyectos de desarrollo en torno al Patrimonio en zonas que como
el Maestrazgo
134
y el Ro Martn llevaban aos impulsndose, tuvieron su reflejo en una
ley autonmica.

Dicha ley pretenda sentar las bases metodolgicas y de gestin de proyectos que ya
estaban en marcha, dando cabida a su vez a posteriores propuestas de incoacin que,
hasta la fecha, o no han tenido lugar o no han llegado a buen trmino por la reaccin en
contra de estas propuestas del Gobierno de Aragn.

Reflejar, en una ley, los procesos civiles, puede considerarse un logro; por lo menos en
aquellos momentos de mediados de los noventa. Pero tambin puede considerarse,
desde un punto de vista sociolgico, como un proceso de lo instituido, de la burocracia,
para asfixiar la iniciativa social hacindola demasiado dependiente.

Fuera como fuese, la innovacin legislativa del Gobierno de Aragn, que fue incluso
anterior a lo que luego fue la Ley de Patrimonio Cultural de Aragn
135
, tuvo un gran
xito, sobre todo meditico.

Los modelos descritos en el punto anterior siguieron funcionando, salvo excepciones. A
eso se le sum una financiacin fija con la que gestionar mnimamente los servicios del
Parque y algunas inversiones en rehabilitacin y/o puesta en valor. Aunque el verdadero
valor aadido dependa, y mucho, de la colaboracin del Parque con las instituciones
locales y con los centros de desarrollo rural.

No ha sido hasta el ao 2005, casi diez aos despus de aprobarse la ley, cuando se han
creado sus rganos gestores
136
. La realidad nos dice tambin que la indefinicin de
competencias entre las nuevas administraciones comarcales
137
y los Parques
Culturales
138
crea un problema con el cual va a resultar complicado que continen, al
menos en el Maestrazgo, como potencial de desarrollo rural integrado.

Concretando. En el Parque Cultural que nos ocupa, e intentando mostrarnos lo ms
positivos que nos es posible, sin duda las oportunidades superan a las dificultades. Pero
para que dichas oportunidades se enfoquen hacia posiciones de ideas-fuerza, la
reestructuracin se hace inevitable
139
.

OPORTUNIDADES

40% del Territorio dentro de la Red Natura 2000.

133 Ver bibliografa.
134 www.maestrazgo.org www.turismomaestrazgo.com
135 LEY 3/1999, de 10 de Marzo, del Patrimonio Cultural Aragons (BOA, n. 36, de 29 de Marzo de
1999).
136 Segn la Ley de Parques Culturales, el rgano asambleario es el Patronato y el rgano directivo el
Consejo Rector. Adems de la gerencia.
137 que tienen las competencias en cultura y patrimonio, por Ley de Comarcalizacin
138 que dependen directamente de la Direccin General de Patrimonio Cultural del Departamento de
Educacin, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragn (www.aragon.es)
139 Como de hecho refleja el primer borrador del Plan del Parque Cultural del Maestrazgo, redactado por
el equipo de Mara Uriol en el ao 2006-2007.

372
Comarcas como Andorra y Maestrazgo con un gran inters promocional del
Parque Cultural, como recurso de difusin primordial
Importantes sinergias con el Grupo de Accin Local, al mantener la gestin del
Parque mediante Convenio.
Inclusin en importantes Redes internacionales como el European Geopark
Network [Ilustracin 4] y el Global Geopark Network, avalados por la
UNESCO.

Imagen 4. Logotipo de la Red de Geoparques Europeos.

Nuevo impulso a la coordinacin y a las redes de informacin dentro del Parque
Cultural.
Sensibilizacin mayor de la poblacin en lo relativo a Recursos endgenos
culturales y naturales.
Mejores servicios de proximidad con la creacin de las comarcas.
Equipos jvenes y formados que viven y adquieren compromisos con el
territorio.
Etc.

DIFICULTADES

Centralizacin VS Gestin directa- modelo Leader.
Excesivo territorio de actuacin y escasos fondos de inversin directos.
Gran nmero de entidades con frmulas de gestin y proyectos distintos (6
comarcas)
Falta un desarrollo ms completo de la ley en cuanto a proteccin del Parque.
No hay relacin estrecha entre Consejeras.
Peligro de la industria extractiva.
Escasa poblacin y peso poltico conjunto.
Etc.

Conclusin

El Maestrazgo. Esta tierra de pueblos llenos de historia, de pueblos que quieren ser vida,
es una de las zonas de interior ms conocidas en los mbitos del Desarrollo Rural

373
Internacional. Esto se debe a su frentica actividad de aos, a la venta meditica de sus
productos y excelencias... Pero sobre todo se debe a que un grupo de asociaciones y
ayuntamientos, asesorados por equipos tcnicos de calidad, se pusieron manos a la obra
para que as fuese
140
.

La estrategia de Marca en torno al Patrimonio en su ms amplia definicin. Es decir, la
estrategia del Parque Cultural del Maestrazgo fue posible. Sigue siendo posible con
dificultades pero, sobre todo, debe de ser posible en un futuro, cuando las
administraciones implicadas entiendan que los resultados, ms all del punto de vista
econmico, que tambin, deben de valorarse como un bien sociocultural. El trabajo de
tanta gente durante tantos aos, junto a la inversin pblica, bien lo merece.

Entre tanto, el modelo y el desarrollo de la gestin del Parque seguirn siendo un libro
abierto, un referente para formadores, tcnicos en gestin y amantes del medio rural.
Porque detrs de la letra impresa existe lo ms importante, un territorio de gentes
amantes de su tierra y unos grupos de personas dispuestas a reinventarse para sentir y
poner en valor los paisajes de nuestro silencio. [Ilustracin 5]

Imagen 5. Paisaje natural y rural de la Algecira.

Bibliografa

Legislacin bsica sobre Patrimonio y Parques Culturales en Aragn
- Ley 12/1997, de 3 de diciembre, de Parques Culturales de Aragn (BOA nm.
143, 12 de Diciembre de 1997).
- Decreto 223/1998, de 23 de diciembre, del Gobierno de Aragn, de desarrollo
parcial de la Ley 12/1997, de 3 de diciembre, de Parques Culturales de Aragn,
por el que se establece el procedimiento administrativo para su declaracin, se
regula su registro y sus rganos de gestin (BOA n 2, de 8 de Enero de 1999).
- Ley 3/1999, de 10 de marzo, del Patrimonio Cultural Aragons (BOA, n36, de
29 de Marzo de 1999).
- Ley 6/1986, de 28 de noviembre, de Archivos de Aragn.
- Ley 7/1986, de 5 de diciembre, de Museos de Aragn.

140 Los equipos gestores de CDMT y ADEMA han trabajado en decenas de proyectos de mbito
nacional e internacional.

374
- Ley 8/1986, de 19 de diciembre, de Bibliotecas de Aragn.
- Ley 6/1987, de 15 de abril, sobre Mancomunidades de Municipios.
- Ley 11/1992, de 24 de noviembre, de Ordenacin del Territorio.
- Ley 10/1993, de 4 de noviembre, de Comarcalizacin de Aragn.
- Ley 12/1997, de 3 de diciembre, de Parques Culturales de Aragn.
- Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administracin Local de Argn.
- Ley 23/2001, de 26 de diciembre, de medidas de Comarcalizacin.

Parque Cultural del Maestrazgo

- Equipo Gestor CEDEMATE. Maestrazgo, Parque Cultural. Parques Culturales
de Aragn; Zaragoza, 2000.
- RJ ULA, PEDRO (coordinador). Maestrazgo, laberinto de Silencio; Plan de
Dinamizacin Turstica del Maestrazgo; Teruel, 2003.
- GUU, VICTOR; Cursos sobre el Patrimonio Histrico (9) El paisaje como
recurso al servicio del Desarrollo rural...- Actas de los XV Cursos
monogrficos sobre el Patrimonio Histrico; Servicio de Publicaciones
de la Universidad de Cantabria; Santander, 2004.
Pginas web

www.maestrazgo.org (pgina del Parque Cultural del Maestrazgo y de la
Asociacin para el Desarrollo del Maestrazgo).
www.turismomaestrazgo.com (pgina del Plan de Dinamizacin Turstica del
Maestrazgo y del Parque Cultural del Maestrazgo).
www.comarcamaestrazgo.es (pgina de la Comarca del Maestrazgo).

Desarrollo Rural

- AA.VV. Desarrollo Rural, Aragn, Ayer, Hoy, Maana; Huesca: Gobierno de
Aragn y RADR, 2005.
- Colectivo de Educacin Ambiental. Plan de Accin Agenda 21 Comarca del
Maestrazgo; 2005-2006.
- GUU AGUILAR, Vctor; Las Polticas Culturales en Aragn, en Rujiar VII;
Centro de Estudios del Bajo Martn; Teruel, 2006.
- GUU AGUILAR, Vctor (coordinador). Revista del CAIRE; Asociacin para el
Desarrollo del Maestrazgo- CAIRE; Teruel, 2004-2007.

Resea Bibliogrfica

La clonacin arquitectnica. Ascensin Hernndez Martnez. Madrid: Ediciones
Siruela. La Biblioteca Azul (serie mnima), 2007

Aroa Romero Gallardo.
Licenciada en Historia del Arte.
Becaria de Investigacin de la J unta de Andaluca en el Departamento de Historia del
Arte.
Universidad de Granada.

Palabras clave: Restauracin, Arquitectura; siglo XX; Autenticidad; Reconstruccin;
Monumentos.

Keywords: Restoration; Architecture; Twentieth century; Authenticity; Reconstruction;
Monuments

376

Aroa Romero Gallardo.

Licenciada en Historia del Arte por la Universidad de Granada (1998-2003).

Becaria de Investigacin de la J unta de Andaluca (periodo de contrato predoctoral) en
el Departamento de Historia del Arte de la Universidad de Granada, donde realizo mi
Tesis Doctoral, La Restauracin Arquitectnica en el Franquismo: la figura de
Francisco Prieto-Moreno Pardo, dirigida por el Profesor Titular de dicha Universidad,
J os Castillo Ruiz.

Miembro del Grupo de Investigacin HUM-022, Patrimonio Arquitectnico y Urbano
en Andaluca y del equipo de investigacin del Proyecto de Excelencia Estudio
comparado de las Polticas de Proteccin del Patrimonio Histrico en Espaa. Creacin
del Observatorio sobre Patrimonio Histrico Espaol (OPHE), con la lnea de
investigacin: Intervencin en el Patrimonio Arquitectnico: Programas y Proyectos.

Present en la III Bienal de Restauracin Monumental de Sevilla, noviembre 2006, la
Comunicacin La actitud restauradora en la Alhambra de Granada durante el rgimen
franquista: D. Francisco Prieto-Moreno. Una aproximacin a su estudio.

e-rph resea bibliogrfica | Aroa Romero Gallardo

377
La proliferacin de clones arquitectnicos se ha convertido, en las ltimas dcadas, en
un verdadero movimiento, una tendencia reveladora de los valores sociales y
culturales que rigen el mundo de hoy. La mitificacin de hitos de la Arquitectura del
siglo XX y el refugio en la arquitectura histrica conforman un paisaje urbano que
traduce la crisis y desorientacin de la posmodernidad, esa desoladora falta de fe en la
capacidad creativa de la sociedad actual.

La autora, Ascensin Hernndez Martnez, Profesora Titular de Historia del Arte en la
Universidad de Zaragoza, ha desarrollado un trabajo que afronta de manera amena, pero
exhaustiva, la magnitud internacional de un fenmeno, la clonacin arquitectnica,
tan interesante como complejo y que afecta a la integridad del Patrimonio Monumental.

Un texto que nos presenta, en modo conciso, cmo han evolucionado histricamente los
criterios de intervencin en el patrimonio inmueble, detenindose en las actuaciones que
han supuesto una reconstruccin de la arquitectura histrica desaparecida, el Campanile
de Venecia ejemplo ilustrativo de la filosofa del comera e dovera- o la ms reciente
intervencin en el Teatro de la Fenice, y que son algo ms que un facsmil, la perfeccin
de la reproduccin. En este punto, la autora se plantea interrogantes, Qu fase histrica
es lcita recuperar? y que, en cualquier caso, se trata de una llamada de atencin sobre
estas rplicas arquitectnicas y sobre el papel que cumplen en nuestra sociedad.
En sus pginas ofrece una indagacin y valoracin sobre el concepto de autenticidad
de la obra de arte, un captulo que viene a ser parte intrnseca de la reflexin continua
que significa esta publicacin. Anlisis que desemboca en una relativizacin del
trmino, dependiendo de distintos parmetros como, por ejemplo, en funcin de la
cultura que lo interprete. Argumentacin que se complementa con las opiniones de
profesionales contemporneos (Paolo Marconi; Antoni Gonzlez, Giovanni Carbonara,
el desaparecido Ignasi de Sol-Morales, etc) sobre la defensa de la autenticidad histrica
o arquitectnica y que reflejan un panorama doctrinal diverso.

De especial inters es el apartado dedicado a las reconstrucciones posblicas, valorando,
como tradicionalmente recogen otras publicaciones cientficas sobre el tema, la
importancia de estas intervenciones como herramienta de cicatrizacin, en la memoria
colectiva, de episodios traumticos de la Historia. Su aportacin se debe a la
incorporacin de cuestionamientos sobre la legitimidad de aprovechar estas
reconstrucciones para corregir deformaciones en los centros histricos y edificios,
por pertenecer a pocas no tomadas en estima por el rgimen poltico correspondiente
(Ayuntamiento de Varsovia, o la Frauenkirche de Dresde, entre otros). No pretende otra
cosa que provocar en los lectores una conciencia ms clara sobre un acto tan importante
y peligroso como el de una reinterpretacin selectiva de la Historia.
En este deseo por arrojar algo ms de luz sobre la cuestin, incorpora un captulo acerca
de la fetichizacin de la arquitectura contempornea, el porqu de las reproducciones
nicamente de iconos del Movimiento Moderno que, en opinin de la autora, obedecen
a una visin simplista de la Arquitectura del siglo XX, y que no reflejan una centuria
contradictoria, extraordinariamente rica y diversa de la que todava pueden aprenderse
muchas cosas plantendose, incluso, el porqu no reproducir edificios de otras pocas.
A modo de denuncia expone en qu medida, paralelamente a esta masiva reproduccin
de hitos arquitectnicos del siglo XX, est aconteciendo la desaparicin de obras claves
de este periodo histrico, ya sea por desidia institucional, especulacin urbanstica, etc.


378
Este ensayo se cierra con una reflexin acerca de la verdadera funcin de estos clones
arquitectnicos, en qu medida fomentan el conocimiento de los ciudadanos, en una
sociedad dominada por la cultura del consumo. Se completa con una breve, pero
completa, relacin bibliogrfica que recoge las ltimas novedades sobre la materia.

En definitiva, una obra que por su naturaleza -ensayo- cubre una laguna importante en
la literatura cientfica sobre el tema, y que se dirige tanto a especialistas como a todos/as
los que comparten las preocupaciones y retos que, constantemente, desafan a la
proteccin y conservacin de nuestro Patrimonio Arquitectnico.

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investigadores del Dpto. de Historia del Arte de la Universidad de Granada (enmarcado

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