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LEY 19.549
LEY DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
BUENOS AIRES, 3 DE ABRIL DE 1972
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA MATANZA
Florencio Varela 1903 (B1!"#EC$ % San #&'(o) B&eno' Aire')
Ar*en(ina
Tel+,ono (!"%11$ ""-0%-900
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INDICE
Ttulo I...................................................................................................................................4
Procedimiento administrativo: mbito de aplicacin.......................................................4
Requisitos generales: impulsin e instruccin de oficio.................................................4
Celeridad economa sencille! " eficacia en los trmites................................................4
Informalismo................................................................................................................ 4
#as " $oras $biles...................................................................................................... 4
%os pla!os.................................................................................................................... 5
Interposicin de recursos fuera de pla!o........................................................................5
Interrupcin de pla!os por articulacin de recursos.......................................................5
P&rdida de derec$o de'ado de usar en pla!o..................................................................5
Caducidad de los procedimientos.................................................................................. 5
#ebido proceso ad'etivo................................................................................................ 6
#erec$o a ser odo........................................................................................................ 6
#erec$o a ofrecer " producir pruebas............................................................................ 6
#erec$o a una decisin fundada.................................................................................... 6
Procedimientos especiales e(cluidos............................................................................ 6
)ctuaciones reservadas o secretas............................................................................... 7
Ttulo II..................................................................................................................................*
Competencia del rgano............................................................................................... 7
Cuestiones de competencia.......................................................................................... 7
Contiendas negativas " positivas.................................................................................. 7
Recusacin " e(cusacin de funcionarios " empleados..................................................7
Ttulo III.................................................................................................................................+
Requisitos esenciales del acto administrativo................................................................8
Competencia................................................................................................................ 8
Causa........................................................................................................................... 8
,b'eto.......................................................................................................................... 8
Procedimientos............................................................................................................ 8
-otivacin.................................................................................................................... 8
.inalidad...................................................................................................................... 8
/as de $ec$o............................................................................................................... 9
0ilencio o ambig1edad de la )dministracin..................................................................9
3
2ficacia del acto: 3otificacin " publicacin...................................................................9
Presuncin de legitimidad " fuer!a e'ecutoria................................................................9
Retroactividad del acto................................................................................................. 9
3ulidad......................................................................................................................... 9
)nulabilidad............................................................................................................... 10
Invalide! de clusulas accidentales o accesorias.........................................................10
Revocacin del acto nulo............................................................................................ 10
Revocacin del acto regular........................................................................................ 10
0aneamiento.............................................................................................................. 10
Ratificacin................................................................................................................ 10
Confirmacin.............................................................................................................. 11
Conversin................................................................................................................. 11
Caducidad.................................................................................................................. 11
Revisin..................................................................................................................... 11
Ttulo I/...............................................................................................................................44
Impugnacin 'udicial de actos administrativos.............................................................11
Pla!os dentro de los cuales debe deducirse la impugnacin 5por va de accin o recurso6
.................................................................................................................................. 12
Impugnacin de actos por el 2stado o sus entes autrquicos7 pla!os............................12
)mparo por mora de la )dministracin........................................................................12
Reclamo administrativo previo a la demanda 'udicial....................................................13
)ntecedentes 3ormativos........................................................................................... 14
4
LEY 19.549
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
T8T9%, I
Procedimiento administrativo: mbito de aplicacin.
)RTIC9%, 4.- Las normas del procedimiento que se aplicar ante la Administracin
Pblica Nacional centraliada ! descentraliada" inclusi#e entes autrquicos" con
e$cepcin de los or%anismos militares ! de de&ensa ! se%uridad" se a'ustarn a las propias
de la presente le! ! a los si%uientes requisitos(
Requisitos generales: impulsin e instruccin de oficio.
a) *mpulsin e instruccin de o&icio" sin per'uicio de la participacin de los interesados en
las actuaciones+
Celeridad economa sencille! " eficacia en los trmites.
b) ,eleridad" econom-a" sencille ! e&icacia en los trmites quedando &acultado el Poder
.'ecuti#o para re%ular el r/%imen disciplinario que ase%ure el decoro ! el orden procesal.
.ste r/%imen comprende la potestad de aplicar multa de 0asta die mil pesos 12 10.000)
-cuando no estu#iere pre#isto un monto distinto en norma e$presa- mediante resoluciones
que" al quedar &irmes" tendrn &uera e'ecuti#a.
.ste monto m$imo ser rea'ustado anualmente por el Poder .'ecuti#o Nacional" de
acuerdo con la #ariacin del -ndice de precios al consumidor establecido por el *nstituto
Nacional de .stad-stica ! ,ensos del 3inisterio de .conom-a de la Nacin+
Informalismo.
c) .$cusacin de la inobser#ancia por los interesados de e$i%encias &ormales no
esenciales ! que puedan ser cumplidas posteriormente+
#as " $oras $biles.
d) Los actos" actuaciones ! dili%encias se practicarn en d-as ! 0oras 0biles
administrati#os" pero de o&icio o a peticin de parte podrn 0abilitarse aquellos que no lo
&ueren" por las autoridades que deban dictarlos o producirlas+
%os pla!os.
e) .n cuanto a los plaos(
1) 4ern obli%atorios para los interesados ! para la Administracin+
5
2) 4e contarn por d-as 0biles administrati#os sal#o disposicin le%al en contrario o
0abilitacin resuelta de o&icio o a peticin de parte+
3) 4e computarn a partir del d-a si%uiente al de la noti&icacin. 4i se tratare de plaos
relati#os a actos que deban ser publicados re%ir lo dispuesto por el art-culo 2 del ,di%o
,i#il+
4) ,uando no se 0ubiere establecido un plao especial para la realiacin de trmites"
noti&icaciones ! citaciones" cumplimiento de intimaciones ! emplaamientos ! contestacin
de traslados" #istas e in&ormes" aqu/l ser de die 110) d-as+
5) Antes del #encimiento de un plao podr la Administracin de o&icio o a pedido del
interesado" disponer su ampliacin" por el tiempo raonable que &i'are mediante resolucin
&undada ! siempre que no resulten per'udicados derec0os de terceros. La dene%atoria
deber ser noti&icada por lo menos con dos 12) d-as de antelacin al #encimiento del plao
cu!a prrro%a se 0ubiere solicitado+
Interposicin de recursos fuera de pla!o.
6) 7na #e #encidos los plaos establecidos para interponer recursos administrati#os se
perder el derec0o para articularlos+ ello no obstar a que se considere la peticin como
denuncia de ile%itimidad por el r%ano que 0ubiera debido resol#er el recurso" sal#o que
/ste dispusiere lo contrario por moti#os de se%uridad 'ur-dica o que" por estar e$cedidas
raonables pautas temporales" se entienda que medi abandono #oluntario del derec0o+
Interrupcin de pla!os por articulacin de recursos.
8) 4in per'uicio de lo establecido en el art-culo 12" la interposicin de recursos
administrati#os interrumpir el curso de los plaos aunque aqu/llos 0ubieren sido mal
cali&icados" adolecan de de&ectos &ormales insustanciales o &ueren deducidos ante r%ano
incompetente por error e$cusable+
P&rdida de derec$o de'ado de usar en pla!o.
9) La Administracin podr dar por deca-do el derec0o de'ado de usar dentro del plao
correspondiente" sin per'uicio de la prosecucin de los procedimientos se%n su estado !
sin retrotraer etapas siempre que no se tratare del supuesto a que se re&iere el apartado
si%uiente+
Caducidad de los procedimientos.
:) ;ranscurridos sesenta 160) d-as desde que un trmite se paralice por causa imputable al
administrado" el r%ano competente le noti&icar que" si transcurrieren otros treinta 130)
d-as de inacti#idad" se declarar de o&icio la caducidad de los procedimientos"
arc0i#ndose el e$pediente. 4e e$ceptan de la caducidad los trmites relati#os a
pre#isin social ! los que la Administracin considerare que deben continuar por sus
particulares circunstancias o por estar comprometido el inter/s pblico. <perada la
caducidad" el interesado podr" no obstante" e'ercer sus pretensiones en un nue#o
e$pediente" en el que podr 0acer #aler las pruebas !a producidas. Las actuaciones
practicadas con inter#encin de r%ano competente producirn la suspensin de plaos
le%ales ! re%lamentarios" inclusi#e los relati#os a la prescripcin" los que se reiniciarn a
partir de la &ec0a en que quedare &irme el auto declarati#o de caducidad+
#ebido proceso ad'etivo.
6
&) =erec0o de los interesados al debido proceso ad'eti#o" que comprende la posibilidad(
#erec$o a ser odo.
1) =e e$poner las raones de sus pretensiones ! de&ensas antes de la emisin de actos
que se re&ieren a sus derec0os sub'eti#os o intereses le%-timos" interponer recursos !
0acerse patrocinar ! representar pro&esionalmente. ,uando una norma e$presa permita
que la representacin en sede administrati#a se e'era por quienes no sean pro&esionales
del =erec0o" el patrocinio letrado ser obli%atorio en los casos en que se planteen o
debatan cuestiones 'ur-dicas.
#erec$o a ofrecer " producir pruebas.
2) =e o&recer prueba ! que ella se produca" si &uere pertinente" dentro del plao que la
administracin &i'e en cada caso" atendiendo a la comple'idad del asunto ! a la -ndole de la
que deba producirse" debiendo la administracin requerir ! producir los in&ormes !
dictmenes necesarios para el esclarecimiento de los 0ec0os ! de la #erdad 'ur-dica
ob'eti#a+ todo con el contralor de los interesados ! sus pro&esionales" quienes podrn
presentar ale%atos ! descar%os una #e concluido el per-odo probatorio+
#erec$o a una decisin fundada.
3) >ue el acto decisorio 0a%a e$presa consideracin de los principales ar%umentos ! de
las cuestiones propuestas" en tanto &ueren conducentes a la solucin del caso?.
1Art-culo sustituido por art. 1 de la Le! N 21.696 @.<. 25A11A1:88)
Procedimientos especiales e(cluidos.
)RTIC9%, :.- =entro del plao de ,*.N;< B.*N;. d-as" computado a partir de la
#i%encia de las normas procesales a que se re&iere el art-culo 1" el P<=.C .D.,7;*B<
determinar cules sern los procedimientos especiales actualmente aplicables que
continuarn #i%entes. >ueda asimismo &acultado para( Paulatina adaptacin de los
re%-menes especiales al nue#o procedimiento.
a) sustituir las normas le%ales ! re%lamentarias de -ndole estrictamente procesal de los
re%-menes especiales que subsistan" con miras a la paulatina adaptacin de /stos al
sistema del nue#o procedimiento ! de los recursos administrati#os por /l implantados" en
tanto ello no a&ectare las normas de &ondo a las que se re&ieren o apliquen los citados
re%-menes especiales.
La presente le! ser de aplicacin supletoria en las tramitaciones administrati#as cu!os
re%-menes especiales subsistan.
b) dictar el procedimiento administrati#o que re%ir respecto de los or%anismos militares !
de de&ensa ! se%uridad" a propuesta de /stos" adoptando los principios bsicos de la
presente le! ! su re%lamentacin.
)ctuaciones reservadas o secretas.
c) determinar las circunstancias ! autoridades competentes para cali&icar como reser#adas
o secretas las actuaciones" dili%encias" in&ormes o dictmenes que deban tener ese
carcter" aunque est/n incluidos en actuaciones pblicas.
8
T8T9%, II
Competencia del rgano.
)RTIC9%, ;.- La competencia de los r%anos administrati#os ser la que resulte" se%n
los casos" de la ,onstitucin Nacional" de las le!es ! de los re%lamentos dictados en su
consecuencia. 4u e'ercicio constitu!e una obli%acin de la autoridad o del r%ano
correspondiente ! es improrro%able" a menos que la dele%acin o sustitucin estu#ieren
e$presamente autoriadas+ la a#ocacin ser procedente a menos que una norma e$presa
dispon%a lo contrario.
Cuestiones de competencia.
)RTIC9%, 4.- .L P<=.C .D.,7;*B< resol#er las cuestiones de competencia que se
susciten entre los 3inistros ! las que se plantean entre autoridades" or%anismos o entes
autrquicos que desarrollen su acti#idad en sede de di&erentes 3inisterios. Los titulares de
/stos resol#ern las que se planteen entre autoridades" or%anismos o entes autrquicos
que acten en la es&era de sus respecti#os =epartamentos de .stado.
Contiendas negativas " positivas.
)RTIC9%, <.- ,uando un r%ano" de o&icio o a peticin de parte" se declarare
incompetente" remitir las actuaciones al que reputare competente+ si /ste" a su #e" las
re0usare" deber someterlas a la autoridad 0abilitada para resol#er el con&licto. 4i dos
r%anos se considerasen competentes" el ltimo que 0ubiere conocido en el caso someter
la cuestin" de o&icio o a peticin de parte" a la autoridad que debe resol#erla.
La decisin &inal de las cuestiones de competencia se tomar" en ambos casos" sin otra
sustanciacin que el dictamen del ser#icio 'ur-dico correspondiente !" si &uere de absoluta
necesidad" con el dictamen t/cnico que el caso requiera. Los plaos pre#istos en este
art-culo para la remisin de actuaciones sern de =<4 d-as ! para producir dictmenes !
dictar resoluciones sern de ,*N,< d-as.
Recusacin " e(cusacin de funcionarios " empleados.
)RTIC9%, =.- Los &uncionarios ! empleados pueden ser recusados por las causales ! en
las oportunidades pre#istas en los art-culos 18 ! 19 del ,di%o Procesal ,i#il ! ,omercial
de la Nacin" debiendo dar inter#encin al superior inmediato dentro de los =<4 d-as. La
inter#encin anterior del &uncionario o empleado en el e$pediente no se considerar causal
de recusacin. 4i el recusado admitiere la causal ! /sta &uere procedente" aqu/l le
desi%nar reemplaante. ,aso contrario" resol#er dentro de los ,*N,< d-as+ si se
estimare necesario producir prueba" ese plao podr e$tenderse otro tanto. La e$cusacin
de los &uncionarios ! empleados se re%ir por el art-culo 30 del ,di%o arriba citado ! ser
remitida de inmediato al superior 'errquico" quien resol#er sin sustanciacin dentro de los
,*N,< d-as. 4i aceptare la e$cusacin se nombrar reemplaante+ si la desestimare
de#ol#er las actuaciones al in&erior para que prosi%a inter#iniendo en el trmite. Las
resoluciones que se dicten con moti#o de los incidentes de recusacin o e$cusacin ! las
que los resuel#an" sern irrecurribles.
T8T9%, III
Requisitos esenciales del acto administrativo.
9
)RTIC9%, *. 4on requisitos esenciales del acto administrati#o los si%uientes(
Competencia.
a) ser dictado por autoridad competente.
Causa.
b) deber sustentarse en los 0ec0os ! antecedentes que le sir#an de causa ! en el
derec0o aplicable.
,b'eto.
c) el ob'eto debe ser cierto ! &-sica ! 'ur-dicamente posible debe decidir todas las peticiones
&ormuladas" pero puede in#olucrar otras no propuestas" pre#ia audiencia del interesado !
siempre que ello no a&ecte derec0os adquiridos.
Procedimientos.
d) antes de su emisin deben cumplirse los procedimientos esenciales ! sustanciales
pre#istos ! los que resulten impl-citos del ordenamiento 'ur-dico. 4in per'uicio de lo que
establecan otras normas especiales" consid/rase tambi/n esencial el dictamen
pro#eniente de los ser#icios permanentes de asesoramiento 'ur-dico cuando el acto pudiere
a&ectar derec0os sub'eti#os e intereses le%-timos.
-otivacin.
e) deber ser moti#ado" e$presndose en &orma concreta las raones que inducen a emitir
el acto" consi%nando" adems" los recaudos indicados en el inciso b) del presente art-culo.
.inalidad.
&) 0abr de cumplirse con la &inalidad que resulte de las normas que otor%an las &acultades
pertinentes del r%ano emisor" sin poder perse%uir encubiertamente otros &ines" pblicos o
pri#ados" distintos de los que 'usti&ican el acto" su causa ! ob'eto. Las medidas que el acto
in#olucre deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella &inalidad.
Los contratos que celebren las 'urisdicciones ! entidades comprendidas en el 4ector
Pblico Nacional se re%irn por sus respecti#as le!es especiales" sin per'uicio de la
aplicacin directa de las normas del presente t-tulo" en cuanto &uere pertinente. 1Prra&o
sustituido por art. 36 del =ecreto N1023A2001 @.<. 16A9A2001)
.orma.
)RTIC9%, +.- .l acto administrati#o se mani&estar e$presamente ! por escrito+ indicar
el lu%ar ! &ec0a en que se lo dicta ! contendr la &irma de la autoridad que lo emite+ slo
por e$cepcin ! si las circunstancias lo permitieren podr utiliarse una &orma distinta.
/as de $ec$o
)RTIC9%, >.- La Administracin se abstendr(
a) =e comportamientos materiales que importen #-as de 0ec0o administrati#as lesi#as de
un derec0o o %arant-a constitucionales+
:
b) =e poner en e'ecucin un acto estando pendiente al%n recurso administrati#o de los
que en #irtud de norma e$presa impliquen la suspensin de los e&ectos e'ecutorios de
aqu/l" o que" 0abi/ndose resuelto" no 0ubiere sido noti&icado.
1Art-culo sustituido por art. 1 de la Le! N 21.696 @.<. 25A11A1:88)
0ilencio o ambig1edad de la )dministracin.
)RTIC9%, 4?.- .l silencio o la ambi%Eedad de la Administracin &rente a pretensiones que
requieran de ella un pronunciamiento concreto" se interpretarn como ne%ati#a. 4lo
mediando disposicin e$presa podr acordarse al silencio sentido positi#o. 4i las normas
especiales no pre#ieren un plao determinado para el pronunciamiento" /ste no podr
e$ceder de 4.4.N;A d-as. Bencido el plao que corresponda" el interesado requerir
pronto despac0o ! si transcurrieren otros ;C.*N;A d-as sin producirse dic0a resolucin" se
considerar que 0a! silencio de la Administracin.
2ficacia del acto: 3otificacin " publicacin.
)RTIC9%, 44.- Para que el acto administrati#o de alcance particular adquiera e&icacia
debe ser ob'eto de noti&icacin al interesado ! el de alcance %eneral" de publicacin. Los
administrados podrn antes" no obstante" pedir el cumplimiento de esos actos si no
resultaren per'uicios para el derec0o de terceros.
Presuncin de legitimidad " fuer!a e'ecutoria.
)RTIC9%, 4:.- .l acto administrati#o %oa de presuncin de le%itimidad+ su &uera
e'ecutoria &aculta a la Administracin a ponerlo en prctica por sus propios medios -a
menos que la le! o la naturalea del acto e$i%ieren la inter#encin 'udicial- e impide que los
recursos que interpon%an los administrados suspendan su e'ecucin ! e&ectos" sal#o que
una norma e$presa estableca lo contrario. 4in embar%o" la Administracin podr" de o&icio
o a pedido de parte ! mediante resolucin &undada" suspender la e'ecucin por raones de
inter/s pblico" o para e#itar per'uicios %ra#es al interesado" o cuando se ale%are
&undadamente una nulidad absoluta.
Retroactividad del acto.
)RTIC9%, 4;.- .l acto administrati#o podr tener e&ectos retroacti#os -siempre que no se
lesionaren derec0os adquiridos- cuando se dictare en sustitucin de otro re#ocado o
cuando &a#oreciere al administrado.
3ulidad.
)RTIC9%, 44.- .l acto administrati#o es nulo" de nulidad absoluta e insanable en los
si%uientes casos(
a) ,uando la #oluntad de la Administracin resultare e$cluida por error esencial+ dolo" en
cuanto se ten%an como e$istentes 0ec0os o antecedentes ine$istentes o &alsos+ #iolencia
&-sica o moral e'ercida sobre el a%ente+ o por simulacin absoluta.
b) ,uando &uere emitido mediando incompetencia en ran de la materia" del territorio" del
tiempo o del %rado" sal#o" en este ltimo supuesto" que la dele%acin o sustitucin
estu#ieren permitidas+ &alta de causa por no e$istir o ser &alsos los 0ec0os o el derec0o
in#ocados+ o por #iolacin de la le! aplicable" de las &ormas esenciales o de la &inalidad que
inspir su dictado.
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)nulabilidad.
)RTIC9%, 4<.- 4i se 0ubiere incurrido en una irre%ularidad" omisin o #icio que no lle%are
a impedir la e$istencia de al%uno de sus elementos esenciales" el acto ser anulable en
sede 'udicial.
1Art-culo sustituido por art. 1 de la Le! N 21.696 @.<. 25A11A1:88)
Invalide! de clusulas accidentales o accesorias.
)RTIC9%, 4=.- La in#alide de una clusula accidental o accesoria de un acto
administrati#o no importar la nulidad de este" siempre que &uere separable ! no a&ectare la
esencia del acto emitido.
Revocacin del acto nulo.
)RTIC9%, 4*.- .l acto administrati#o a&ectado de nulidad absoluta se considera irre%ular
! debe ser re#ocado o sustituido por raones de ile%itimidad aun en sede administrati#a.
No obstante" si el acto estu#iere &irme ! consentido ! 0ubiere %enerado derec0os
sub'eti#os que se est/n cumpliendo" slo se podr impedir su subsistencia ! la de los
e&ectos an pendientes mediante declaracin 'udicial de nulidad.-
1Art-culo sustituido por art. 1 de la Le! N 21.696 @.<. 25A11A1:88)
Revocacin del acto regular.
)RTIC9%, 4+.- .l acto administrati#o re%ular" del que 0ubieren nacido derec0os
sub'eti#os a &a#or de los administrados" no puede ser re#ocado" modi&icado o sustituido en
sede administrati#a una #e noti&icado. 4in embar%o" podr ser re#ocado" modi&icado o
sustituido de o&icio en sede administrati#a si el interesado 0ubiere conocido el #icio" si la
re#ocacin" modi&icacin o sustitucin del acto lo &a#orece sin causar per'uicio a terceros !
si el derec0o se 0ubiere otor%ado e$presa ! #lidamente a t-tulo precario. ;ambi/n podr
ser re#ocado" modi&icado o sustituido por raones de oportunidad" m/rito o con#eniencia"
indemniando los per'uicios que causare a los administrados.
0aneamiento.
)RTIC9%, 4>. .l acto administrati#o anulable puede ser saneado mediante(
Ratificacin.
a) rati&icacin por el r%ano superior" cuando el acto 0ubiere sido emitido con
incompetencia en ran de %rado ! siempre que la a#ocacin" dele%acin o sustitucin
&ueren procedentes.
Confirmacin.
b) con&irmacin por el r%ano que dict el acto subsanando el #icio que lo a&ecte. Los
e&ectos del saneamiento se retrotraern a la &ec0a de emisin del acto ob'eto de
rati&icacin o con&irmacin.
Conversin.
)RTIC9%, :?.- 4i los elementos #lidos de un acto administrati#o nulo permitieren
inte%rar otro que &uere #lido" podr e&ectuarse su con#ersin en /ste consinti/ndolo el
11
administrado. La con#ersin tendr e&ectos a partir del momento en que se per&eccione el
nue#o acto.
Caducidad.
)RTIC9%, :4.- La Administracin podr declarar unilateralmente la caducidad de un acto
administrati#o cuando el interesado no cumpliere las condiciones &i'adas en el mismo" pero
deber mediar pre#ia constitucin en mora ! concesin de un plao suplementario
raonable al e&ecto.
Revisin.
)RTIC9%, ::.- Podr disponerse en sede administrati#a la re#isin de un acto &irme(
a) ,uando resultaren contradicciones en la parte dispositi#a" 0!ase pedido o no su
aclaracin.
b) ,uando despu/s de dictado se recobraren o descubrieren documentos decisi#os cu!a
e$istencia se i%noraba o no se pudieron presentar como prueba por &uera ma!or o por
obra de tercero.
c) ,uando 0ubiere sido dictado basndose en documentos cu!a declaracin de &alsedad
se desconoc-a o se 0ubiere declarado despu/s de emanado el acto.
d) ,uando 0ubiere sido dictado mediando co0ec0o" pre#aricato" #iolencia o cualquier otra
maquinacin &raudulenta o %ra#e irre%ularidad comprobada.
.l pedido deber interponerse dentro de los =*.F 110) d-as de noti&icado el acto en el caso
del inciso a). .n los dems supuestos podr promo#erse la re#isin dentro de los ;C.*N;A
130) d-as de recobrarse o 0allarse los documentos o cesar la &uera ma!or u obra del
tercero+ o de comprobarse en le%al &orma los 0ec0os indicados en los incisos c) ! d).
T8T9%, I/
Impugnacin 'udicial de actos administrativos.
)RTIC9%, :;.- Podr ser impu%nado por #-a 'udicial un acto de alcance particular(
a) cuando re#ista calidad de de&initi#o ! se 0ubieren a%otado a su respecto las instancias
administrati#as.
b) cuando pese a no decidir sobre el &ondo de la cuestin" impida totalmente la tramitacin
del reclamo interpuesto.
c) cuando se diere el caso de silencio o de ambi%Eedad a que se alude en el art-culo 10.
d) cuando la Administracin #iolare lo dispuesto en el art-culo :.
)RTIC9%, :4.- .l acto de alcance %eneral ser impu%nable por #-a 'udicial(
a) cuando un interesado a quien el acto a&ecte o pueda a&ectar en &orma cierta e inminente
en sus derec0os sub'eti#os" 0a!a &ormulado reclamo ante la autoridad que lo dict ! el
resultado &uere ad#erso o se diere al%uno de los supuestos pre#istos en el art-culo 10.
12
b) cuando la autoridad de e'ecucin del acto de alcance %eneral le 0a!a dado aplicacin
mediante actos de&initi#os ! contra tales actos se 0ubieren a%otado sin /$ito las instancias
administrati#as
Pla!os dentro de los cuales debe deducirse la impugnacin 5por va de accin o
recurso6
)RTIC9%, :<.- La accin contra el .stado o sus entes autrquicos deber deducirse
dentro del plao perentorio de no#enta 1:0) d-as 0biles 'udiciales" computados de la
si%uiente manera(
a) 4i se tratare de actos de alcance particular" desde su noti&icacin al interesado+
b) 4i se tratare de actos de contenido %eneral contra los que se 0ubiere &ormulado reclamo
resuelto ne%ati#amente por resolucin e$presa" desde que se noti&ique al interesado la
dene%atoria+
c) 4i se tratare de actos de alcance %eneral impu%nables a tra#/s de actos indi#iduales de
aplicacin" desde que se noti&ique al interesado el acto e$preso que a%ote la instancia
administrati#a+
d) 4i se tratare de #-as de 0ec0o o de 0ec0os administrati#os" desde que ellos &ueren
conocidos por el a&ectado.-
,uando en #irtud de norma e$presa la impu%nacin del acto administrati#o deba 0acerse
por #-a de recurso" el plao para deducirlo ser de treinta 130) d-as desde la noti&icacin de
la resolucin de&initi#a que a%ote las instancias administrati#as.
1Art-culo sustituido por art. 1 de la Le! N 21.696 @.<. 25A11A1:88)
)RTIC9%, :=.- La demanda podr iniciarse en cualquier momento cuando el acto
adquiera carcter de&initi#o por 0aber transcurrido los plaos pre#istos en el art-culo 10 !
sin per'uicio de lo que corresponda en materia de prescripcin.
Impugnacin de actos por el 2stado o sus entes autrquicos7 pla!os.
)RTIC9%, :*.- No 0abr plao para accionar en los casos en que el .stado o sus entes
autrquicos &ueren actores" sin per'uicio de lo que corresponda en materia de prescripcin.
)mparo por mora de la )dministracin.
)RTIC9%, :+.- .l que &uere parte en un e$pediente administrati#o podr solicitar
'udicialmente se libre orden de pronto despac0o. =ic0a orden ser procedente cuando la
autoridad administrati#a 0ubiere de'ado #encer los plaos &i'ados ! en caso de no e$istir
/stos" si 0ubiere transcurrido un plao que e$cediere de lo raonable sin emitir el dictamen
o la resolucin de mero trmite o de &ondo que requiera el interesado. Presentado el
petitorio" el 'ue se e$pedir sobre su procedencia" teniendo en cuenta las circunstancias
del caso" ! si lo estimare pertinente requerir a la autoridad administrati#a inter#iniente
que" en el plao que le &i'e" in&orme sobre las causas de la demora aducida. La decisin del
'ue ser inapelable. ,ontestado el requerimiento o #encido el plao sin que se lo 0ubiere
e#acuado" se resol#er lo pertinente acerca de la mora" librando la orden si correspondiere
para que la autoridad administrati#a responsable despac0e las actuaciones en el plao
prudencial que se estableca se%n la naturalea ! comple'idad del dictamen o trmites
pendientes.
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1Art-culo sustituido por art. 1 de la Le! N 21.696 @.<. 25A11A1:88)
)RTIC9%, :>.- La desobediencia a la orden de pronto despac0o tornar aplicable lo
dispuesto por el art-culo 18 del decreto-le! 1.295A59.
Reclamo administrativo previo a la demanda 'udicial.
)RTIC9%, ;?.- .l .stado nacional o sus entidades autrquicas no podrn ser
demandados 'udicialmente sin pre#io reclamo administrati#o diri%ido al 3inisterio o
4ecretar-a de la Presidencia o autoridad superior de la entidad autrquica" sal#o cuando se
trate de los supuestos de los art-culos 23 ! 24.
.l reclamo #ersar sobre los mismos 0ec0os ! derec0os que se in#ocarn en la e#entual
demanda 'udicial ! ser resuelto por las autoridades citadas.
1Art-culo sustituido por art. 12 de la Le! N 25.344 @.<. 21A11A2000)
)RTIC9%, ;4.- .l pronunciamiento acerca del reclamo deber e&ectuarse dentro de los
no#enta 1:0) d-as de &ormulado. Bencido ese plao" el interesado requerir pronto
despac0o ! si transcurrieren otros cuarenta ! cinco 145) d-as" podr aqu/l iniciar la
demanda" la que deber ser interpuesta en los plaos perentorios ! ba'os los e&ectos
pre#istos en el art-culo 25" sin per'uicio de lo que &uere pertinente en materia de
prescripcin. .l Poder .'ecuti#o" a requerimiento del or%anismo inter#iniente" por raones
de comple'idad o emer%encia pblica" podr ampliar &undadamente los plaos indicados"
se encuentren o no en curso" 0asta un m$imo de ciento #einte 1120) ! sesenta 160) d-as
respecti#amente.
La dene%atoria e$presa del reclamo no podr ser recurrida en sede administrati#a.
Los 'ueces no podrn dar curso a las demandas mencionadas en los art-culos 23" 24 ! 30
sin comprobar de o&icio en &orma pre#ia el cumplimiento de los recaudos establecidos en
esos art-culos ! los plaos pre#istos en el art-culo 25 ! en el presente.
1Art-culo sustituido por art. 12 de la Le! N 25.344 @.<. 21A11A2000)
)RTIC9%, ;:.- .l reclamo administrati#o pre#io a que se re&ieren los art-culos anteriores
no ser necesario si mediare una norma e$presa que as- lo estableca ! cuando(
a) 4e tratare de repetir lo pa%ado al .stado en #irtud de una e'ecucin o de repetir un
%ra#amen pa%ado indebidamente+
b) 4e reclamare daGos ! per'uicios contra el .stado por responsabilidad e$tracontractual.
1Art-culo sustituido por art. 12 de la Le! N 25.344 @.<. 21A11A2000)
)RTIC9%, ;;.- La presente le! entrar a re%ir a los ,*.N;< B.*N;. 1120) d-as de su
publicacin en el @<L.;*N <H*,*AL.
)RTIC9%, ;4.- ,omun-quese" publ-quese" d/se a la =*C.,,*<N NA,*<NAL =.L
C.I*4;C< <H*,*AL ! arc0-#ese. LAN744. - ,oda - Ce! - >ui'ano
)ntecedentes 3ormativos
- Art-culo 30" sustituido por art. 1 de la Le! N 21.696 @.<. 25A11A1:88+
- Art-culo 32" sustituido por art. 1 de la Le! N 21.696 @.<. 25A11A1:88+