REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PROGRAMA DE FORMACIN DE GRADO EN GESTIN AMBIENTAL
UNIDAD CURRICULAR: GLOBALIZACIN, COMUNICACIN Y CULTURA
GUA INSTRUCCIONAL
GUA DIDCTICA
DE LA UNIDAD CURRICULAR
GLOBALIZACIN, COMUNICACIN Y
CULTURA
PRIMERA PARTE: PRESENTACIN
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PROGRAMA DE FORMACIN DE GRADO EN GESTIN AMBIENTAL
UNIDAD CURRICULAR: GLOBALIZACIN, COMUNICACIN Y CULTURA
GUA INSTRUCCIONAL
I. PRESENTACIN DE LA GUA Y DE LA UNIDAD
CURRICULAR
DESCRIPCIN:
El curso integrado Globalizacin, comunicacin y cultura del Programa de
Formacin de Grado en Ambiente se fundamenta en la discusin de modelos de
desarrollo socio-econmico, con particular nfasis en el carcter global y
planetario de los problemas ambintales, referidos a las repercusiones en el
contexto latinoamericano en general y al venezolano en particular
Estas discusiones pretenden ubicar al estudiante en distintas visiones de la
globalizacin y distintas propuestas alternativas de integracin, haciendo
especial nfasis en los procesos propuestos para la integracin latinoamericana.
La unidad curricular aborda el estudio de la globalizacin como un fenmeno
multidimensional y complejo desde el punto de vista econmico, social y cultural;
a partir de un cuestionamiento inicial radical de la lectura de la historia y las
interpretaciones que naturalizan nuestra cotidianidad. Por otro lado, la
perspectiva comunicacin de la globalizacin y sus tecnologas, est subsumida
en los dilemas e implicaciones positivas y negativas sobre la cultura y su
diversidad. El ambiente, la cultura y la comunicacin, entonces, son vistas como
un espacio privilegiado donde se expresan las situaciones de dominacin y
hegemona y surgen, a partir de las resistencias, las posibilidades de
alternativas.
JUSTIFICACIN:
La economa de mercado viene transformando rpidamente sistemas humanos y
naturales, ecolgicamente autosuficientes y equilibrados, en fracciones
dependientes de procesos y decisiones que tienen lugar a escala global. Su
impacto en el deterioro ambiental erosiona cada vez ms la calidad de vida. Los
poderes econmicos en un mundo globalizado que acompaan este proceso,
con la promocin de polticas ambientales que pregonan la sustentabilidad,
apelan a frmulas gerenciales de eficiencia y productivismo en el manejo de los
recursos naturales, ignorando cualquier consideracin relativa a la tica, las
relaciones de poder y la cultura.
La pertinencia de esta unidad curricular en las primeras etapas del Programa de
Formacin de Grado en Gestin Ambiental, se apoya en la necesidad de
compartir y analizar de manera crtica las lneas de pensamiento alrededor de
las cuales se sustenta el denominado desarrollo global. Desde el punto de vista
geopoltico estratgico, la Repblica Bolivariana de Venezuela tiene que asumir
una posicin en cuanto a las polticas ambientales concretas, tanto en el mbito
local como nacional y mundial. En tal sentido, se requiere formar ciudadanos
profesionales, comprometidos ticamente y conscientes de las implicaciones
ambientales de estas polticas.
II. OBJETIVO GENERAL Y TEMARIO
INTRODUCCIN:
En esta gua se te presentarn una serie de contenidos, comentarios e
instrucciones que de manera didctica te permitan aproximarte a los objetivos
fundamentales que persigue la unidad curricular Globalizacin, comunicacin y
cultura.
La finalidad del presente instrumento es guiarte en el proceso de formacin. Esta
gua no es un manual, ni es el nico material y contenido que utilizars para la
unidad curricular. Debes complementar tu aprendizaje con lecturas dictadas por
los y las docentes, las clases y actividades de aula, as como, la investigacin
individual y colectiva. Se te presentarn materiales y contenidos particulares
para cada tema de la unidad curricular.
OBJETIVO GENERAL:
Desarrollar criterios, valores e instrumentos conceptuales sobre las
implicaciones socioambientales y culturales de la globalizacin y sobre las
problemticas que acompaan a las alternativas, los procesos de integracin.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Crtica de las amarras ideolgicas y epistemolgicas que condicionan una
lectura unilateral de la realidad socio-histrica.
Analizar los diversos conceptos de globalizacin e integracin bajo la
perspectiva de las categoras de sistema mundo y economa mundo
capitalista
Analizar las implicaciones de la globalizacin en el ambiente
latinoamericano; amenazas a la biodiversidad y la diversidad cultural
nterpretar en el contexto latinoamericano los efectos de la globalizacin en
el mbito socio-poltico.
Analizar, desde una perspectiva ecosocial, las perturbaciones fsicas y
naturales, la globalizacin y el modelo desarrollista.
Analizar los procesos de integracin y su dimensin ambiental como
terreno conflictivo.
TEMARIO DE LA UNIDAD CURRICULAR Y DE LA GUA DIDCTICA:
. Problematizacin de nuestro mundo (3 SEMANAS)
a. Percepciones del mundo e ideologa: lecturas de la historia
b. Un proceso sociohistrico globalizacin o globalizaciones?
c. Globalizacin como ideologa: globalizacin y el globalismo
. Definicin de los modelos socioeconmicos (3 SEMANAS)
a. La nocin de sistema-mundo para entender la globalizacin y los
procesos de integracin
b. El capitalismo como sistema global: la economa mundo
c. Caractersticas de la globalizacin neoliberal: comunicacin y
tecnologas
d. Los dilemas de la integracin regional en el contexto de la
globalizacin
. Globalizacin neoliberal y Amrica Latina: El ambiente, las
condiciones socioculturales y el papel del Estado (4 SEMANAS)
a. Condiciones socioeconmicas: pobreza, inequidad y exclusin
b. Problemas socioambientales: industrializacin y desarrollismo en
Amrica Latina en el siglo XX
c. mplicacin ambiental de los programas de ajuste estructural (PAE)
d. Las nuevas fronteras del capital: biodiversidad, agua, energa e
infraestructura
V. mplicaciones ambientales de la globalizacin: globalismo y ambiente
(4 SEMANAS)
a. Perturbaciones fsico-naturales a nivel planetario
b. El debate sobre la sustentabilidad y el ambientalismo tecnocrtico
V. De las resistencias a las alternativas a la globalizacin neoliberal:
comunicacin, cultura y ambiente (3 SEMANAS + 1 SEMANA DE
CERRE)
a. Conflictos y resistencias a la globalizacin: mercantilizacin de la
sociedad y democracia participativa
b. La integracin regional como alternativa: el ambiente como
dimensin conflictiva de los procesos de integracin
c. La globalizacin: tica y utopa
GLOBALIZACIN, COMUNICACIN Y
CULTURA
SEGUNDA PARTE: CONTENIDOS
I. PRIMER TEMA
TEMA I. PROBLEMATIZACIN DE NUESTRO MUNDO (3 SEMANAS
Percepciones del mundo e ideologa: lecturas de la historia
Un proceso sociohistrico globalizacin o globalizaciones?
Globalizacin como ideologa: globalizacin y el globalismo
PRIMER MATERIAL DIDCTICO
SEGUNDO MATERIAL DIDCTICO
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Psiclogo, Urbanista, Profesor Universitario.
ntegrante del Consejo de Redaccin del Le Monde
diplomatique, edicin Colombia.
Le Monde diplomatique #2, junio 2002
[.] por aoranza de lo inesperado, nosotros, habitantes de un planeta regido por
burocracias y reglamentos nacionalistas, controlado por pasaportes y fronteras,
seguimos creando regiones que no caben en este mundo, lugares que se insertan
en los rgidos atlas oficiales con tenacidad y artimaa de anarquistas.
Alberto Manguel (1)
Las riquezas incalculables de petrleo, gas, minerales, agua, productos agrcolas y pecuarios y
recursos biogenticos hacen de Sur Amrica una de las ms importantes despensas genticas,
energticas, alimentarias y culturales del planeta, con gran atractivo para los inversionistas
privados. Los grupos financieros internacionales, con fondos que han pasado por diversas
denominaciones como petrodlares, eurodlares, euromonedas y prstamos financieros
internacionales, hoy da incorporan un nuevo producto denominado los "derivados financieros,
que son opciones de compra o venta de acciones o divisas para todo tipo de productos y que en
la actualidad alcanzan el novedoso y sofisticado mercado del control, exploracin y explotacin
de territorios.
El 30 de diciembre de 1901, ante la Segunda Conferencia nternacional Americana, en la ciudad
de Mxico, se present la relacin de los viajes de exploracin hechos por el Seor general don
Rafael Reyes y sus hermanos don Nstor y don Enrique, titulado "A travs de la Amrica del Sur
(2). Ah quedaron destacadas la riqueza hdrica y su red natural de interconexin fluvial como
uno de los potenciales principales de Sur Amrica. La realizacin del Ferrocarril ntercontinental
y las hidrovas, junto con algunos nodos de unin carreteables, haran posible el sueo de la red
suramericana para el intercambio comercial de la regin con el Pacfico (Asia) y el Atlntico
(Caribe, Estados Unidos y Europa).
Desde entonces, estn visionadas varias redes y rutas de intercambio como la va fluvial y
martima que puede interconectar y avanza sobre el ro Putumayo (Colombia) y llega hasta Rio
de Janeiro (Brasil). El oro, las esmeraldas, los productos agrcolas y pecuarios, la riqueza y
variedad biogenticas, las riquezas energticas e hdricas y, obviamente, la posicin
geoestratgica fueron la base fundamental de esa anticipada y ambiciosa propuesta poltica y
comercial. El texto de Reyes, iniciado con la sentencia "En ninguna ocasin, como en la
presente, hemos vacilado tanto para dejar correr la pluma sobre el papel, presagiaba el proceso
de ocupacin, explotacin y usurpacin del territorio de nuestra Amrica del Sur durante los
siguientes "cien aos ya no solo de soledad.
El mundo se entera de Amrica
Desde el siglo XV, Amrica del Sur se perfilaba como uno de los ms grandes e influyentes
poderes polticos de Europa y el mundo, y las redes y sistemas viales para el intercambio
comercial (fluviales, martimas y de caminos reales y veredales) comenzaron a ser la
preocupacin fundamental para esta naciente economa colonial.
"La independencia del dominio espaol no nos puso a salvo de la demencia, como anotara
Gabriel Garca Mrquez (3). Guerras de independencia, golpes militares, derrocamientos de
gobiernos democrticos, violencias de todo cuo, y un cmulo de imposiciones polticas,
comerciales, financieras y culturales marcan el ritmo de la historia de este apetecido rincn de la
Tierra en el que las exigencias de la globalizacin econmica del liberalismo a ultranza hacen de
nuestra Amrica del Sur un territorio estratgico en lo poltico y lo econmico.
Fueron expediciones precursoras para el conocimiento de la riqueza continental la del gran
navegante fluvial don Miguel Mara Lisbo (brasileo), quien atracara en La Guaira (Venezuela) el
21 de septiembre de 1852; las expediciones y relatos del Barn de Humboldt, que exaltaban los
Valles de Aragua, tambin en Venezuela, y las incursiones por el Ro de la Magdalena, el Atrato,
el Darin, La Plata y tantos otros. Y cmo no mencionar las inolvidables pginas de relatos,
visiones y sentimientos libertarios del Correo del Orinoco (4), fundado por Simn Bolvar en
Angostura en junio de 1818.
Valores estratgicos
Todo este teln escnico es sucedido por un sinnmero de intervenciones que fundamentan la
nueva ocupacin. De 1904 a 1914(5), la Fundacin Rockefeller proyectaba la gran misin de
conquista del "extico paraso selvtico del Amazonas. En 1924 se extenda sin fronteras el
"cordn sanitario desde Mxico hasta el norte de Sur Amrica, con el fin de proteger la
incipiente pero lucrativa industria frutcola multinacional. La dcada del 30, como puede
apreciarse en el documento presentado por la Sociedad Americana de la Biblia (19 de mayo de
1931), presencia centenares de misiones evangelizadoras en busca de la salvacin de este
tradicional "centro de impiedad latinoamericano, y el espritu filantrpico de la Fundacin
Rockefeller inunda los campos paganos de nuestra Amrica surea.
El eco de los incas (sabios aborgenes) qued para siempre atrapado en la expedicin a los
Nascas, al Tiahuanaco y a las 3.000 millas de Cordillera Andina recorrida en la misin
investigadora de 1937. La "Venezuela Connection de 1939, que culmina con la "Compaa de
Fomento Venezolana, presagia tambin los actuales organismos y pactos comerciales (ALCA-
OMC).
Abastecedores de energa y alimentos durante la Segunda Guerra Mundial, fuimos objeto de
grandes inversiones para el saqueo de nuestros recursos. gualmente, las ms grandes
empresas de telecomunicaciones nunca antes vistas se apoderaban paulatinamente de nuestro
espacio radioelctrico. Programas de radio de CAA. Rockefeller; 1.267 peridicos expandidos
como una gran red de informacin desde Mxico hasta la Patagonia (Chile-Argentina). Tambin,
el nstituto Nacional ndgena, la Fundacin nteramericana de Educacin, el nstituto Lingstico
de Verano y el Consejo de nvestigaciones Sociales fueron unas de las tantas organizaciones
que en la dcada del 40 continuaron la estrategia de expansin social y cultural de los intereses
estadounidenses sobre nuestro territorio. Los memorables 1942, 1948, 1953, aos del Plan
Marshall, nos recuerdan a los habitantes de estas olvidadas comarcas que la conquista por la va
de la guerra era en serio.
La inquietud por la superpoblacin de nuestro continente en los aos 50 y 60 nos coloc
nuevamente en la mira. "La Sangre del Cndor, en la dcada del 60, como eufemsticamente se
denomin, fue el plan de control natal de poblaciones indgenas ms genocida que recuerden los
hermanos bolivianos; los cerca de 200.000 nios(as) que moran en Amrica Latina antes de
cumplir dos aos en esta misma dcada; y la "Operacin Auca, que en el corazn ecuatoriano-
peruano inaugura la conquista por el petrleo en nuestras tierras, hoy extendido a los Llanos
Orientales colombianos y el territorio venezolano, son proyectos lesivos del mperio sobre
Amrica Latina.
Junto a todo esto, no se pueden olvidar programas de investigacin y extensin agrcola como la
Corporacin nternacional de Economas Bsicas (BEC, 1954), que inunda los campos de Minas
Gerais, Goias, Sao Paulo y Paran (Brasil) para fundar la hoy conocida sla Continental
Brasilea. El centro especializado de nvestigaciones en Fruticultura en Petrolina (Brasil); el
Centro de nvestigaciones en Agricultura Tropical (CAT, en Palmira, Colombia), especializado en
estudios de maz, algodn y yuca; los centros de estudios y bancos de semillas en el Tacna
peruano; los Observatorios de Energa Electromagntica (cerca de 44 en los aos 50), en el sur
del Per; y la construccin de nterconexiones Ferroviarias: Corumb a Santa Cruz de la Sierra
(Bolivia, 1956); los corredores intermodales Centro, Norte y Noroeste del Brasil; y la gran Red
Fluvial Suramericana (SARS-FSA) (6), que unir el Atlntico con el Pacfico desde la
desembocadura del ro Amazonas (Belm do Par, Brasil) hasta Puerto Ass, en la parte
navegable del ro Putumayo (Colombia), para llegar finalmente por tierra al puerto de Tumaco en
el Pacfico, junto con la hidrova que conecta las costas venezolanas (Delta del Orinoco) con el
ro de La Plata (Argentina, Uruguay) (ver mapa 1).
Pero no se deben dejar de considerar el Proyecto Genoma Humano (PGH) y el proyecto
Diversidad del Genoma Humano (PDGH), auspiciados por el Departamento de Energa y el
nstituto Nacional de Salud de los Estados Unidos de Amrica, que junto con las ms de 100
organizaciones que el complejo industrial y militar de la familia Rockefeller fund en el mundo
entre 1950 y 1974, dan cuenta de la intensin neocolonizadora que el imperio norteamericano
tiene sobre nuestros territorios. Slo basta con recordar aqu las recientes intervenciones con el
Plan Colombia, tambin llamado Plan Sur o Plan Amricas, que al lado del sistema comercial
integrado Alca garantizan el control y dominio de las riquezas y mercados suramericanos.
Territorios estratgicos
En armnica convivencia, miles de comunidades indgenas, negras y de poco mestizaje que
habitan extensas zonas de Amrica del Sur han sido objeto de exterminio o desplazamiento
forzado. Las riquezas incalculables de petrleo, gas, minerales, agua, productos agrcolas y
pecuarios, y recursos biogenticos hacen de este continente una de las ms importantes
despensas genticas, energticas, alimentarias y culturales del planeta, de gran atractivo para
los inversionistas privados. As, nicamente para mencionar un caso, el coleccionista de bosques
tropicales y millonario brasileo Cecilio do Rego Almeida, en 1995 compr 4'640.000 hectreas
de la selva del Amazonas (7).
En igual forma, la posicin geoestratgica (ver Mapa 2), no slo en su red intermodal (ros-
carreteras-ferrovas y mares) (8) sino tambin en sus conexiones a travs de lneas de fibra
ptica, cableado terrestre y submarino, espacio radioelctrico y dems sistemas de
telecomunicaciones (mapa 3), proyectan a Amrica del Sur como un territorio de gran valor ante
los ojos e intereses del gobierno estadounidense y el capital financiero internacional.
Con sus 2'772.000 millas cuadradas, no pasa ignorada la grandeza del territorio amaznico.
Tampoco dejan de advertirse los 1'800.000 kilmetros cuadrados de la sla Continental Brasilea
que, por sus caractersticas, gran extensin completamente plana, muy rica en agua potable
subterrnea, interconectada por extensos ros navegables, reserva productora de oxgeno y con
365 das al ao de produccin continua de energa solar, se proyecta como un territorio
estratgico para la produccin de alimentos, primordialmente frutas, peces y ganado. Resaltan
tambin los territorios del Pantanal Brasileo y el "Choc Bio-Pacfico, dos de los bancos
naturales de reservas genticas ms biodiversos del planeta.
Territorios como mercanca
Desde los aos 60, los Grupos Financieros nternacionales (GF) han acumulado una enorme
cantidad de fondos en continuo crecimiento, que pasando por diversas denominaciones:
petrodlares, eurodlares, euromonedas y prstamos financieros internacionales en nuestro
tiempo deben ser ampliados para incorporar un nuevo 'producto' denominado "derivados
financieros (9). Mediante ttulos y obligaciones, se da un interjuego de apuestas entre los
propios especuladores, y entre estos y el pblico en general. Las pantallas del mercado
electrnico dan cuenta de este voraz mercado, y el espectculo de la acumulacin sin fronteras
puede ser asistido en "vivo y en directo y de manera ininterrumpida desde 1985.
Estos "derivados, que resultan de mltiples opciones de compra o venta de acciones o divisas,
se han extendido a todo tipo de productos y hoy da alcanzan el novedoso y sofisticado mercado
del control, exploracin y explotacin de territorios. Se configuran a partir de acuerdos o pactos
internacionales, que a la manera de una transaccin comercial definen el precio actual del
territorio que se har efectivo en una fecha pactada y en la cual debe ser entregado el 'producto'
(territorio) con las transformaciones y condiciones pactadas.
En trminos comerciales, estas transacciones que pueden llamarse "contratos de futuro son
de bajo riesgo, ya que eliminan las fluctuaciones propias del mercado de intereses y capitales, al
definir con anterioridad las tasas de intermediacin unidas a la "moneda dura en la cual se
pactan, generalmente dlares. Operan igualmente con las mismas reglas de cualquier "oferta
pblica de adquisiciones, con la garanta de estar ordinariamente comprendidos en las "agendas
de desarrollo definidas (no pactadas) por la banca multilateral a travs de los organismos del
Sistema de las Naciones Unidas (Banco Mundial, Fondo Monetario nternacional), otros 'pactos'
o acuerdos internacionales (Organizacin Mundial del Comercio, Alca) y los Estados que tienen
la jurisdiccin polticoadministrativa del territorio objeto de la transaccin. Adicionalmente se
realiza la transaccin bajo una estructura bancaria conocida como off shore, que tiene lugar
fuera del territorio nacional, totalmente desregularizada y protegida o constituida por los llamados
"parasos fiscales.
Pero este novedoso mercado no slo se rige por criterios tpicamente econmicos sino que
tambin se configura a partir de todo tipo de acuerdos y pactos de diversa ndole: reformas
sociales, educativas, de seguridad social; fondos de inversin para el desarrollo, ajustes fiscales,
privatizacin de las empresas pblicas, reformas pensionales, contratos sobre regalas derivadas
de la explotacin e investigacin de recursos energticos y biogenticos, polticas de desarrollo
cientfico y tecnolgico, acuerdos sobre propiedad y patentes, concesiones para la construccin
y administracin de infraestructura vial y comercial, planes y proyectos de interdiccin e
intervencin policial y militar, acuerdos y pactos internacionales sobre la propiedad, control y
explotacin de recursos ambientales, y dems instrumentos que esta mquina creadora de
control, especulacin y dominio internacional pueda imaginar.
De igual manera, para garantizar la sostenibilidad en el tiempo de dichos intereses, los gobiernos
que intervienen en dichas transacciones comerciales, se comprometen a desarrollar las reformas
legislativas necesarias que garanticen un pertinente "marco de legalidad nacional e
internacional. As, hemos asistido desde los aos 60 al ajuste normativo ms alucinado en la
historia de Amrica Latina, que va desde publicitadas y pomposas "reformas constitucionales,
expedicin de leyes especiales de todo tipo (privatizacin de empresas, recursos hdricos,
energticos, genticos y ambientales, de minas y energa, de patentes, etctera), y planes y
proyectos especiales de cooperacin internacional que en la mayora de las veces se disean
desde el mperio (para el caso latinoamericano, el gobierno y Congreso de los Estados Unidos).
Los territorios que hoy salen al mercado bajo esta modalidad financiera, con determinadas
tipologas y caractersticas biofsicas, demogrficas, econmicas, sociales y culturales, deben ser
transformados o conservados de acuerdo con lo que espera o define para el futuro el nuevo
dueo-controlador. As, los Estados deben prever inversiones tendientes a adecuar la
infraestructura y la 'legalidad' de los territorios durante el tiempo definido en el contrato:
construcciones viales, plataforma fsico-tecnolgica propicia para la vocacin comercial,
productiva, de servicios o investigativa que se proyecta; desplazamiento de poblaciones cuando
no la aniquilacin que puedan ser 'obstculos' para los intereses del gran capital interesado en
el territorio; legislacin que garantice, dentro de los marcos institucionales y normativos de cada
nacin, el cumplimiento de lo pactado; las reservas presupuestales y planes de inversin, hechos
por los gobiernos, necesarios para cumplir con las obligaciones pactadas por el pas, la regin o
la localidad en que est ubicado el territorio, y naturalmente los compromisos polticos que
garanticen el xito del proyecto.
Todas estas inversiones y acciones pblicas, en tanto se cumplan y garanticen, agregan valor al
territorio. A tal nivel llegan, que en muchos casos se implementan operaciones militares (guerras
locales) para desplazar, controlar y aniquilar poblaciones, maniobras que son consideradas,
cuando son necesarias, como valores agregados.
Finalmente, al igual que describamos los antecedentes en el tiempo de estos megaproyectos,
tambin su proyeccin va ms all del futuro inmediato e implica grandes transacciones
econmicas, financieras y tcnicas, as como la construccin de opinin y polticas que se
proyectan para varias dcadas en el futuro. Tendremos quiz que volver a la pregunta
provocadora del cientfico Carl Sagan (10) de "por qu, si podemos recordar el pasado, no
podemos recordar el futuro? o por lo menos anticiparnos? nicamente ser posible con la
resistencia de los pueblos, fundada en el conocimiento de los grandes proyectos que
predeterminan nuestra vida diaria y con la firme conviccin de que "nos reunimos hoy para
cambiar el mundo; nos encontramos aqu con un propsito ms modesto: slo para hacer un
mundo nuevo (11).
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Notas:
1. A. Manguel, G. Guadalupi, Gua de lugares imaginarios, Alianza Editorial S.A., Madrid,
Espaa, 1992.2
2. R. Reyes, A travs de la Amrica del Sur. Exploracin de los hermanos Reyes, Ramn de
S.N. Araluce Editores, Mxico, Barcelona, 1902.
3. G. Garca Mrquez, La soledad de Amrica Latina, Corporacin Editorial Universitaria
Colombiana, Cali, 1983.
4. S. Bolvar, Correo del Orinoco, edicin facsimilar del peridico de 1818-1821, Gerardo Rivas
Moreno Editor, Bogot, 1998.
5 G. Colby, Ch. Dennett, Thy will be done. The conquest of the amazon: Nelson Rockefeller and
Evangelism in the Age of Oil, Harper Collins Publishers, New York, 1995.
6. M. Ospina, ntegracin fluvial de Sur Amrica (FSA) South American Riversay System
(SARS), Bogot, 1997.
7. M. Moffet, "Un millonario audaz muerde un pedazo del Amazonas. The World Street Journal,
1997.
8. CAF, Corporacin Andina de Fomento, Los ros nos unen. ntegracin fluvial suramericana,
Jorge Perea Borda Editor, Bogot, 1998.
9. L. Capilla, Grupos financieros internacionales, Accin Cultural Cristiana, Madrid, 2000.
10. S.W. Hawwking. Historia del tiempo, Editorial Grijalbo S.A., Bogot, 1989.
11. Sub. Marcos. "Encuentro continental americano, palabras de inauguracin, 1996.
II. SEGUNDO TEMA
TEMA II. DEFINICIN DE LOS MODELOS SOCIOECONMICOS (3
SEMANAS
La nocin de sistema-mundo para entender la globalizacin y los
procesos de integracin
El capitalismo como sistema global: la economa mundo
Caractersticas de la globalizacin neoliberal: comunicacin y
tecnologas
Los dilemas de la integracin regional en el contexto de la
globalizacin
PRIMER MATERIAL DIDCTICO
2L& #((34#*%4*#&%$0, %&5$4&)$34& 6 () 3$34(!&7!*,'/2
I!!&,*() 8&))(#34($, ($9&))(#:;$,+<&!4/,.('*
[Conferencia magistral en el XX Congreso de la
Asociacin Latinoamericana de Sociologa,
Mxico, 2 al 6 de octubre de 1995]
Celebramos el XX Congreso de ALAS y discutimos las perspectivas de la reconstruccin de la
Amrica Latina y del Caribe. No es un tema nuevo. Se lo discute en Amrica Latina desde 1945,
si no desde el siglo XV. Qu podemos decir ahora que sea diferente de lo que ya se ha
dicho?
Creo que nos encontramos en un momento de bifurcacin fundamental en el desarrollo del
sistema-mundo. Pienso que, no obstante, lo discutimos como si se tratara de una transicin
ordinaria en el cauce de una evolucin cuasi-predestinada. Lo que debemos hacer es "impensar"
no slo el desarrollismo neoclsico tradicional, sino tambin el desarrollismo de sus crticos de
izquierda, cuyas tesis resurgen regularmente a pesar de todos sus rechazos, pero que en
realidad comparten la misma epistemologa.
Yo voy elaborar dos tesis principales en esta ponencia. Tesis No. 1: Es absolutamente imposible
que la Amrica Latina se desarrolle, no importa cuales sean las polticas gubernamentales,
porque lo que se desarrolla no son los pases. Lo que se desarrolla es nicamente la economa-
mundo capitalista y esta economa-mundo es de naturaleza polarizadora. Tesis No. 2: La
economa-mundo capitalista se desarrolla con tanto xito que se est destruyendo y por lo cual
nos hallamos frente a una bifurcacin histrica que seala la desintegracin de este sistema-
mundo, sin que se nos ofrezca ninguna garanta de mejoramiento de nuestra existencia social. A
pesar de todo, pienso que les traigo a Vds. un mensaje de esperanza. Veamos.
Empecemos con la Tesis No. 1. Las fuerzas dominantes del sistema-mundo han sostenido,
desde por lo menos los comienzos del siglo XX, que el desarrollo econmico fue un proceso
muy natural, que todo lo que se requiere para realizarlo es liberar las fuerzas de produccin y
permitir a los elementos capitalistas crecer rpidamente, sin impedimentos. Evidentemente,
tambin fue esencial la voluntad. Cuando el estado francs empezaba a reconstruir la vida
econmica de sus colonias a principios del siglo XX, se llamaba a esta poltica "la mise en valeur
des territoires" ("la valorizacin de los territorios"). Eso lo dice todo. Antes los territorios no valan
nada, y luego (con el desarrollo impuesto por los franceses) valen algo.
Desde 1945, la situacin geopoltica cambiaba fundamentalmente con el alcance poltico del
mundo non- "europeo" o non-occidental. Polticamente el mundo nooccidental se divida en dos
sectores, el bloque comunista (dicho socialista) y el otro denominado el Tercer Mundo. Desde el
punto de vista del Occidente, y evidentemente sobre tudo de los Estados Unidos, el bloque
communista fu dejado a su propia cuenta, para que sobreviviera econmicamente como
pudiera. Y este bloque eligi un programa estatal de industrializacin rpida con el objetivo de
"superar" al Occidente. Jruschov prometa "enterrar" a los Estados Unidos en el ao 2000.
La situacin en el Tercer Mundo fu bastante diferente. En los primeros aos despus de 1945,
los Estados Unidos concentr todos sus esfuerzos en ayudar a Europa occidental y al Japn a
"reconstruirse." Al principio, ignor largamente al Tercer Mundo, con la excepcin parcial de la
Amrica Latina, campo de preferencia para los Estados Unidos desde largo tiempo antes. Lo que
predicaba los Estados Unidos en Amrica Latina era la tradicional cancin neoclsica: abrir las
fronteras econmicas, permitir la inversin extranjera, crear la infraestructura necesaria para
fomentar el desarrollo, concentrarse en las actividades para las cuales tienen estos pases una
"ventaja comparativa." Una nueva literatura cientfica comenzaba a aparecer en los Estados
Unidos sobre el "problema" del desarrollo de los pases subdesarrollados.
Los intelectuales de la Amrica Latina fueron muy recalcitrantes a esta prdica. Reaccionaron
bastante ferozmente. La primera reaccin importante fu la de la nueva institucin internacional,
la CEPAL, presidida por Ral Prebisch, cuya creacin misma fu contestada enrgicamente por
el gobierno estadounidense. La CEPAL negaba los beneficios de una poltica econmica de
fronteras abiertas y afirmaba en contra un rol regulador de los gobiernos a fin de restructurar las
economas nacionales. La recomendacin principal fu la de promover la sustitucin de
importaciones por la proteccin de las industrias nacientes, una poltica ampliamente adoptada.
Cuando resumimos las acciones sugeridas por la CEPAL, vemos que lo esencial fu que si el
Estado segua una poltica sabia podra asegurar el desarrollo nacional y, en consecuencia, un
aumento serio en el producto nacional bruto per capita.
Hasta cierto punto, las recomendaciones de CEPAL fueron seguidas por los gobiernos
latinoamericanos y efectivamente hubo una mejora econmica, aunque limitada, en los aos
cincuenta y sesenta. Sabemos ahora que esta mejora no perdur y fue, en primer trmino,
consecuencia de la tendencia general de las actividades econmicas a nivel mundial en un
perodo Kondratieff-A. En todo caso, la mejora de la situacin media en Amrica Latina pareca
insignificante para la mayora de los intelectuales latinoamericanos que decidieron radicalizar el
lenguaje y los anlisis de la CEPAL. Hemos llegado a la poca de los dependentistas, primera
versin (entre otros Dos Santos, Marini, Caputo, Cardoso de los aos 60, y Frank, lo mismo que
Amin fuera de Amrica Latina).
Los dependentistas pensaban que tanto los anlisis como los remedios preconizados por la
CEPAL eran muy tmidos. De un lado, pensaban que para desarrollarse, los gobiernos de los
pases perifricos deberan ir mucho ms all de una simple sustitucin de importaciones;
deberan, en las palabras de Amin, desconectarse definitivamente de la economa-mundo
capitalista (segn, implcitamente, el modelo de los pases comunistas).
De otro lado, los anlisis de los dependentistas fueron mucho ms polticos. ncorporaron a sus
razonamientos las situaciones polticas presentes en cada pas y en el sistema-mundo.
Consideraban en consecuencia las alianzas existentes y potenciales y en fin los obstculos
efectivos a una restructuracin econmica. Por supuesto, aceptaban que el rol de las sociedades
transnacionales, de los gobiernos occidentales, del FM, del Banco Mundial y todos los otros
esfuerzos imperialistas, eran negativos y nefastos. Pero, al mismo tiempo, y con una pasin
igual, si no ms vigorosa, atacaban a los partidos comunistas latinoamericanos y detrs de ellos
a la Unin Sovitica. Dijeron que la poltica abogada por estos partidos, una alianza entre los
partidos socialistas y los elementos progresistas de la burguesa, equivala a fin de cuentas a las
recomendaciones de los imperialistas, de un reforzamiento del rol poltico y social de las clases
medias, y una tal poltica no podra lograr una revolucin popular. En suma, eso no era ni
revolucionario, ni eficaz, si el objectivo era una transformacin social profunda.
Los dependentistas escriban en un momento de euforia de la izquierda mundial: la poca del
Che y del foquismo, de la revolucin mundial de 1968, de la victoria de los vietnamitas, de un
maosmo furioso que se expanda a prisa a travs del mundo. Pero el Oriente no era ya tan rojo
como se proclamaba. Todo eso no tomaba en consideracin los comienzos de una fase
Kondratieff-B. O mejor dicho, la izquierda latinamericana y mundial pensaba que el impacto de
un estancamiento de la economa-mundo afectara en primer lugar las instituciones polticas y
econmicas que sostienen el sistema capitalista. En realidad, el impacto ms inmediato fu
sobre los gobiernos llamados revolucionarios en el Tercer Mundo y en el bloque comunista.
Desde los aos setenta, todos estos gobiernos se hallaron en dificultades econmicas y
presupuestarias enormes que no podan resolver, inclusive parcialmente, sin comprometer sus
polticas estatales tan publicitadas y sus retricas tan acariciadas. Comenzaba el repliegie
generalizado.
A nivel intelectual fue introducido el tema del desarrollo dependiente (Cardoso de los as 70 y
otros). Es decir, un poco de paciencia, compaeros; un poco de sabidura en la manipulacin del
sistema existente, y podremos hallar algunas posibilidades intermedias que son al menos un
paso en la buena direccin. El mundo cientfico y periodstico iniciaba el concepto de los NCs
(New Industrial Countries). Y los NCs eran propuestos como los modelos a imitar.
Con el estancamento mundial, la derrota de los guevarismos, y el repliegue de los intelectuales
latinoamericanos, los poderosos no necesitaban ms las dictaduras militares, no mucho ms en
todo caso, para frenar los entusiasmos izquierdistas. Ol!, viene la democratizacin. Sin duda,
vivir en un pas pos-dictadura militar era inmensamente ms agradable que vivir en los crceles
o en el exilio. Pero, visto con ms cuidado, los "vivas" para la democratizacin en Amrica Latina
fueron un poco exageradas. Con esta democratizacin parcial (includas las amnistas para los
verdugos) venan los ajustes la FM y la necesidad para los pobres de apretarse los cinturones
an mas. Y debemos notar que si en los aos 70 la lista de los NCs principales inclua
normalmente Mxico y Brasil, al lado de Corea y Taiwan, en los aos 80 Mxico y Brasil
desaparecan de estas listas, dejando solos a los cuatro dragones de Asia Oriental.
Vino despus el choque de la cada de los comunismos. El repliegue de los aos 70 y 80 pas a
ser la fuga desordenada de los aos 90. Una gran parte de los izquierdistas de ayer se
convertan en heraldos del mercado y los que no seguan este camino buscaban ansiosamente
senderos alternativos. Rechazaban, sin duda, los senderos luminosos, pero no queran renunciar
a la posibilidad de alguna, cualquier luminosidad. Desgraciadamente, no fu fcil encontrarla.
Para no desmoronarse frente al jbilo de una derecha mundial resucitada, que se felicita de la
confusin de las fuerzas populares en todas partes, debemos analizar con ojos nuevos, o al
menos nuevamente abiertos, la historia del sistema- mundo capitalista de los ltimos siglos.
Cul es el problema principal de los capitalistas en un sistema capitalista? La respuesta es
clara: individualmente, optimizar sus beneficios y, colectivamente, asegurar la acumulacin
continua e incesante de capital. Hay ciertas contradicciones entre estos dos objetivos, el
individual y el colectivo, pero no voy discutir eso aqu. Voy a limitarme al objetivo colectivo.
Cmo hacerlo? Es menos obvio de lo que se piensa a menudo. Los beneficios son la diferencia
entre los ingresos para los productores y los costes de produccin. Evidentemente, si se ampla
el foso entre los dos, aumentan los beneficios. Luego, si se reduce los costes, aumentan los
beneficios? Lo parece, a condicin de que no afecte la cantidad de ventas. Pero, sin duda, si se
reduce los costes, es posible que se reduzcan los ingresos de los compradores potenciales. De
otra parte, si se aumenta los precios de venta, aumentan los beneficios? Lo parece, a condicin
de que no afecte la cantidad de ventas. Pero, si se aumenta los precios, los compradores
potenciales pueden buscar otros vendedores menos caros, si existen. Claro que las decisiones
son delicadas!
No son, adems, los nicos dilemas. Hay dos variedades principales de costes para los
capitalistas: los costes de la fuerza de trabajo (incluso la fuerza de trabajo para todos los
insumos) y los costes de transacciones. Pero lo que reduce los costes de fuerza de trabajo
podra acrecentar los costes de transacciones y vice versa. Esencialmente, es una cuestin de
ubicacin. Para minimizar los costes de transacciones, es menester concentrar los actividades
geogrficamente, es decir, en zonas de altos costes de fuerza de trabajo. Para reducir los costes
de fuerza de trabajo, es til dispersar las actividades productivas, pero inevitablemente eso
afecta negativemente los costes de transacciones. Por lo tanto, desde hace por lo menos 500
aos, los capitalistas reubican sus centros de produccin de ac para all, cada 25 aos ms o
menos, en correlacin esencial con los ciclos de Kondratieff. En los fases A, priman los costes de
transacciones y hay centralizacin, y en los fases B, priman los costes de fuerza de trabajo y hay
la fuga de fbricas.
El problema se complica an ms. No es suficiente ganar los beneficios. Debe hacerse lo
necesario para guadarlos. Son los costes de proteccin. Proteccin contra quienes y contra
qu? Contra los bandidos, por supuesto. Pero tambin, y sin duda ms importante, contra los
gobiernos. No es tan obvio cmo protegerse contra los gobiernos si se es capitalista de un nivel
un poco interesante, porque necesariamente un tal capitalista trata con mltiples gobiernos.
Podra defenderse contra un gobierno dbil (dnde se bican fuerzas de trabajo baratos) por la
renta (colectiva, es decir los impuestos; e individual, es decir el soborno) y/o por la fuerte
influencia de los gobiernos centrales sobre los gobiernos dbiles, pero por ella los capitalistas
tienen que pagar una otra renta. Es decir, a fin de reducir la renta perifrica, deben pagar una
cierta renta central. Para protegerse contra el robo de los gobiernos, deben sostener
financieramente los gobiernos.
Finalmente, para hacer ganancias mayores y no menores, los capitalistas necesitan monopolios,
por lo menos monopolios relativos, al menos monopolios en ciertos rincones de la vida
econmica, por algunas dcadas. Y cmo obtener estos monopolios? Claro que toda
monopolizacin exige un rol fundamental de los gobiernos, sea legislando o decretando, sea
impidiendo a otros gobiernos legislar o decretar. De otro lado, los capitalistas deben crear los
canales culturales que favorezcan tales redes monopolsticas, y para eso necesitan el apoyo de
los creadores y mantenedores de patrones culturales. Todo esto resulta en costes adicionales
para las capitalistas.
A pesar de todo esto (o tal vez a causa de todo esto), es posible ganar magnficamente, como
puede verse estudiando la historia del sistema-mundo capitalista desde sus principios. Sin
embargo, en el siglo XX apareca una amenaza a esta estructuracin, que poda hacer caer el
sistema. Con una centralizacin de produccin acrecentada, emerga la amenaza de "las clases
peligrosas," sobre todo en Europa Occidental y en la primera mitad del siglo XX. En el lenguaje
de la antig edad, que fu introducida en nuestra armadura intelectual por la Revolucin
Francesa, hablamos del problema del proletariado.
Los proletariados de la Europa Occidental comenzaron a ser militantes en la primera mitad del
siglo XX y la reaccin inicial de los gobiernos fu de reprimirlos. En este poca el mundo poltico
se divida, principalmente, entre conservadores y liberales, entre los que denegaban por
completo los valores de la Revolucin Francesa y los que trataban, en el seno de un ambiente
hostil, de recuperar su empuje para continuar la construccin de un estado constitucional, laico y
reformista. Los intelectuales de izquierda, denominados demcratas, o republicanos, o radicales,
o jacobinos, o algunas veces socialistas, no eran ms que una pequea banda.
Fu la revolucin "mundial" de 1848 lo que sirvi como choque para las estructuras del sistema-
mundo. Mostr dos cosas. La clase obrera era verdaderamente peligrosa y poda desbaratar el
funcionamento del sistema. En consecuencia, no era sabio ignorar todas sus reinvindicaciones.
De otro lado, la clase obrera no era lo bastante fuerte para hacer caer el sistema con
sublevaciones casi espontneas. Es decir, el programa de los reaccionarios fu autodestructor,
pero lo mismo era el programa de los partidarios de conspiraciones izquerdistas. La conclusin a
derecha y a izquierda fu esencialmente centrista. La derecha se deca que sin duda algunas
concesiones deberan hacerse frente a las reclamaciones populares. Y la izquierda naciente se
deca que debera organizarse para una lucha poltica larga y difcil a fin de llegar al poder.
Entraba en escena el conservadurismo moderno y el socialismo cientfico. Seamos claros: el
conservadurismo moderno y el socialismo cientfico son o llegaron a ser dos alas, dos avatares
del liberalismo reformista, intelectualmente ya triunfante.
La construccin del estado liberal "europeo" (europeo en sentido amplio) fu el hecho poltico
principal del siglo XX y la contrapartida esencial de la ya consumada conquista europea del
mundo entero y basada sobre el racismo teorizado. Llamo a esto la institucionalizacin de la
ideologa liberal como geocultura de la economa-mundo capitalista. El programa liberal para los
estados del centro, estados en los cuales la amenaza de las clases peligrososas apareca como
inminente, sobre todo en el perodo 1848- 1914, fu triple. Primero, dar progresivamente a todo
el mundo el sufragio. La lgica era que el voto satisfara el deseo de participacin, creando para
los pobres un sentido de pertenencia a la "sociedad" y, de ese modo, no exigiran mucho ms.
Segundo, aumentar progresivamente los ingresos reales de las clases inferiores a travs del
bienestar estatal. La lgica era que los pobres estaran tan contentos de cesar de vivir en la
indigencia, que aceptaran quedar ms pobres que las clases superiores. Los costes de esas
transferencias de plusvala seran menores que los costes de insurrecciones y en todo caso
seran pagados por el Tercer Mundo. Y tercero, crear la identidad nacional y tambin trans-
nacional blanco-europea. La lgica era que las luchas de clases seran sustitudas por las luchas
nacionales y globales raciales y de esa manera las clases peligrosas de los pases del centro se
ubicaran en el mismo lado que sus elites.
Debemos reconocer que este programa liberal fu un xito enorme. El estado liberal logr la
doma de los clases peligrosas en el centro, es decir, de los proletariados urbanos (incluso si
stos estaban bien organizados, sindicalizados y politizados). El clebre consentimiento de stos
a las polticas nacionales de guerra en 1914, es la ms evidente prueba del fin de la amenaza
interna para las clases dominantes.
Sin embargo, en el momento mismo en que se resolva ese problema, para los poderosos surga
una otra amenaza de otras clases peligrosas, las clases populares del Tercer Mundo. La
revolucin mexicana de 1910 fu una seal importante, pero seguramente no la nica.
Pensemos en las revoluciones en Afghanistan, Persia y China. Y pensemos en la revolucin de
liberacin nacional rusa, que fu esencialmente una revolucin por pan, por tierra, pero ante
todo, por la paz, es decir, con el fin de no seguir una poltica nacional que serva principalmente
los intereses de las grandes potencias de Occidente.
Se dira que todas estas revoluciones, incluso la mexicana, fueron ambiguas? Cierto, pero no
existen revoluciones no ambiguas. Se dira que todas estas revoluciones, incluso la mexicana,
fueron finalmente recuperadas? Cierto, pero no existe revoluciones nacionales que no fueran
recuperadas al seno de este sistema-mundo capitalista. No es esta la cuestin interesante.
Desde el punto de vista de los poderosos del mundo, la posible sublevacin global de los
pueblos periferizados y descuidados constitua una grave amenaza para la estabilidad del
sistema, al menos tan grave como la posible sublevacin europea de los proletariados. Tenan
que tomar cuenta de eso y decidir cmo hacerle frente. En especial, porque los bolcheviques en
Rusia se presentaban, para la izquierda mundial, como un movimiento de vuelta hacia una
posicin verdaderamente antisistmica. Los bolcheviques afirmaban que la poltica de
"centrificacin" de los socialdemcratas debera ser descartada. Queran encabezar una
sublevacin global renovada.
El debate derecha-centro sobre el mtodo de combatir las clases peligrosas se repeta. Como lo
hizo en el caso de los proletariados europeos en la primera mitad del siglo XX, la derecha de
nuevo favoreca la represin, pero esta vez en forma racista-popular (es decir, el fascismo). El
centro favoreca la reforma recuperadora. El centro fu encarnado por dos lderes sucesivos en
los Estados Unidos, Woodrow Wilson y Franklin Delano Rossevelt, que adaptaron las tcticas
decimonnicas del liberalismo a la nueva escena mundial. Woodrow Wilson proclam el principio
de la autodeterminacin de los pueblos. Este principio fu el equivalente global del sufragio
nacional. Una persona, un voto; un pueblo, un pas soberano. Como en el caso del sufragio, no
se pensaba dar todo a todos inmediatemente. Para Wilson, esa fue, ms o menos, la salida para
la desintegracin de los imperios derrotados austro-hngaro, otomano y ruso. No intent
aplicarlo al Tercer Mundo, como es obvio, pues el mismo Wilson fue quien intervino en Mxico
para vencer a Pancho Villa. Pero en 1933, con la Poltica del Buen Vecino, Roosevelt incluy, al
menos tericamente, la Amrica Latina. Y en la Segunda Guerra Mundial, extendi la doctrina a
los imperios oeste-europeos en desintegracin, aplicndolo primeramente al Asia y ms tarde al
Africa y al Caribe.
Adems, cuando Roosevelt inclua en sus Cuatro Libertades "la libertad de la necesidad"
("freedom from want"), hablaba de la redistribucin de la plusvala. Pero no fu muy especfico.
Unos aos despus, su sucesor Truman proclam en su Discurso naugural cuatro prioridades
nacionales. El nico que recordamos fu el celebre Punto Cuatro, que dijo que los Estados
Unidos debe "lanzarse en un programa nuevo y audaz" de ayudar a los pases
"subdesarrollados." Comenz lo que era el equivalente del estado de bienestar a nivel nacional,
esto es, el desarrollo del Tercer Mundo a travs de un keynesianismo mundial.
Este programa liberal mundial patrocinado por los Estados Unidos, poder hegemnico, fu
tambin un xito enorme. Sus razones se remontan a 1920, al Congreso de Bak, convocado
por los bolcheviques. En el momento en que Lenin y los otros vieron que era imposible impulsar
a los proletariados europeos hacia una verdadera vuelta a la izquierda, decidieron no esperar a
Godot. Giraron hacia el Oriente, hacia los movimientos de liberacin nacional del Tercer Mundo
como aliados para la supervivencia del regmen sovitico. A las revoluciones proletarias las
substituan efectivamente las revoluciones anti-imperialistas. Pero con eso aceptaron lo esencial
de la estrategia liberal-wilsoniana. El anti- imperialismo fu un vocabulario ms fanfarroneado y
ms impaciente que la misma autodeterminacin de los pueblos. Desde este momento, los
bolcheviques se transformaron en el ala izquierda del liberalismo global. Con la Segunda Guerra
Mundial, Stalin prosigui este camino ms all. En Yalta acept un rol limitado y consagrado en
el seno del sistema que los Estados Unidos pensaba crear en el perodo de posguerra. Y cuando
en los aos cincuenta y despus, los soviticos predicaban la "construccin socialista" de esos
pases, en el fondo utilizaban un vocabulario ms fanfarroneado y ms impaciente para el mismo
concepto de desarrollo de los pases subdesarrollados, predicado por los Estados Unidos. Y
cuando, en Asia y Africa, una colonia despus de otra poda obtener su independencia, con
luchas de una facilidad variable, fue con el consentimiento tal vez oculto y todava prudente, pero
no obstante importante, de los Estados Unidos.
Cuando digo que la estrategia liberal mundial fu un gran xito, pienso en dos cosas. Primero,
entre 1945 y 1970, en la gran mayora de pases del mundo, los movimientos herederos de los
temas de la Vieja zquierda del siglo XX llegaron al poder, utilizando varias etiquetas: comunista,
alrededor de la Union Sovitica; movimientos de liberacin nacional, en Africa y Asia;
sociademcrata, en Europa occidental; populista, en Amrica Latina. Segundo, el resultado del
hecho de que tantos movimientos de la Vieja zquierda hayan llegado al poder estatal, fue una
euforia debilitadora y, al mismo tiempo, tambin la entrada de todos estos movimientos en la
maquinaria del sistema histrico capitalista. Cesaron de ser antisistmicos y pasaron a ser
pilares del sistema sin dejar de gargarizar un lenguaje izquerdista, esta vez con lengua de
madera (langue de bois). Ese xito, por tanto, fu ms frgil de lo que pensaban los poderosos, y
en todo caso no fu tan destacado como la recuperacin de la clase obrera blanca- occidental.
Hubo dos diferencias fundamentales entre las situaciones nacionales de los pases del centro y
la del sistema-mundo globalmente. El coste de una distribucin nacional ampliada de la plusvala
a los obreros occidentales no fu enorme como porcentaje del total mundial y pudo ser pagado
en gran parte por las clases populares del Tercer Mundo. Hacer una redistribucin significativa
hacia las poblaciones del Tercer Mundo, por el contrario habra tenido que ser pagado
necesariamente por los poderosos y eso habra limitado gravemente las posibilidades de una
acumulacin de capital en el futuro. De otra parte, fue imposible utilizar la carta del racismo para
integrar los pueblos de color en el sistema-mundo. Si todo el mundo era considerado como
"nosotros" quin iba a ser el otro a denegar y despreciar? El desprecio racial hacia afuera haba
sido un elemento crucial en la construccin de la lealtad de los oberos de sangre privilegiada
hacia sus naciones. Pero esta vez, no exista un Tercer Mundo para el Tercer Mundo.
El ao 1968 marc el comienzo de un desmoronamiento rpido de todo lo que los poderosos han
erigido en el sistema-mundo con la geocultura liberal despus de 1945. Dos elementos
concurran. El alza fenomenal de la economa-mundo alcanz sus lmites e bamos a entrar en la
fase-B de nuestro ciclo Kondratieff actual. Polticamente, habamos llegado a la cima de los
esfuerzos antisistmicas mundiales Vietnam, Cuba, el comunismo con rostro humano en
Checoeslovakia, el movimiento de poder negro en los Estados Unidos, los inicios de la
revolucin cultural en China, y tantos otros movimientos no previstos en los aos cincuenta. Eso
culminaba con las revoluciones de 1968, revoluciones sobre todo estudiantiles, pero no
exclusivamente, en muchos pases.
Vivimos despus las consecuencias de la ruptura histrica generada por esta segunda
revolucin mundial, una ruptura que ha tenido sobre las estrategas polticas un impacto tan
grande como el impacto de la primera revolucin mundial, que fu esa de 1848. Claro que los
revolucionarios han perdido en lo inmediato. Los mltiples incendios impresionantes a travs del
mundo durante tres aos, se extinguieron para terminar en la creacin de varias pequeas
sectas maozantes que murieron pronto.
Sin embargo, 1968 dej heridas y agonizantes dos vctimas: la ideologa liberal y los
movimientos de la Vieja zquierda. Para la ideologa liberal, el golpe el ms serio fu la prdida
de su rol como la nica ideologa imaginable de la modernidad racional. Entre 1789 e 1848, el
liberalismo exista ya, pero slamente como una ideologa posible, confrontado por un
conservadurismo duro y un radicalismo naciente. Entre 1848 e 1968, a mi juicio, como vengo de
afirmar, el liberalismo lleg a ser la geocultura del sistema-mundo capitalista. Los conservadores
y los socialistas (o radicales) se han convertido en avatares del liberalismo. Despus de 1968,
los convervadores y los radicales han retrocedido a sus actitudes anteriores a 1848, negando la
validad moral del liberalismo. La Vieja zquierda, comprometida con el liberalismo, hizo esfuerzos
valientes para cambiar de piel, adoptando un barniz de Nueva zquierda, pero no lo logr en
realidad. Ms bien, ha corrompido los pequeos movimientos de la Nueva zquierda, mucho ms
de lo que ellos misma pudieran realmente convertir la Vieja zquierda. Segua inevitablemente el
declinio global de los movimientos de la Vieja zquierda.
Al mismo tiempo, suframos los azares de una fase-B de un ciclo Kondratieff. No es necesario
rememorar ahora los itinerarios en detalle. Recordemos nicamente dos momentos. En 1973 la
OPEP lanz el alza de los precios del petrleo. Observemos las varias consecuencias. Fu una
bonanza en renta para los pases productores incluso en Amrica Latina, Mexico, Venezuela y
Ecuador. Fu una bonanza para las empresas transnacionales de petrleo. Fu una bonanza
para los bancos transnacionales en los cuales fu depositada la renta no gastada en seguida.
Ayudaba, por un cierto tiempo, a los Estados Unidos en su competencia con la Europa
Occidental y con el Japn, porque los Estados Unidos era menos dependiente de la importacin
de petrleo. Fue un desastre para todos los pases del Tercer Mundo y del bloque comunista que
no fueran productores de petrleo. Los presupuestos nacionales cayeron en dficits dramticos.
Complic las dificultades de los pases centrales reduciendo an ms la demanda global para
sus productos.
Cul fue el resultado? Hubo dos etapas. Primeramente, los bancos transnacionales, con el
apoyo de los gobiernos centrales, ofrecan energticamente emprstitos a los gobiernos pobres
en situaciones desesperadas, e inclusive a los propios gobiernos productores de petrleo. Claro
que los gobiernos pobres cogieron este salvavidas para mantenerse contra la amenaza de
tumultos populares y los gobiernos productores de petrleo se aprovecharon de la oportunidad
de "desarrollarse" rpidamente. Al mismo tiempo, estos emprstitos redujeron los problemas
econmicos de los pases centra-les aumentando su posibilidad de vender sus productos en el
mercado mundial.
La nica pequea dificultad con esta bella solucin era que haba que reembolsar los
emprstitos. En unos aos, el inters compuesto de las deudas lleg a ser un porcentaje enorme
de los presupuestos anuales de los pases deudores. Fu imposible controlar ese sumidero
galopante de los recursos nacionales. La Polonia debe su crisis de 1980 a este problema. Y en
1982 Mexico anunci que no poda continuar pagando como antes.
Tal crisis de la deuda perdur en la prensa unos aos y luego esa prensa la olvid. Para los
pases endeudados, sin embargo, la crisis perdura todava, no slamente como una carga
presupuestaria, sino como un castigo en la forma de las exigencias draconianas del FM que
fueron impuestos sobre estos estados. El nivel de vida en todos estos estados ha cado, sobre
todo para el estrato pobre que es un 85-95% de la poblacin.
Quedaron los dilemas de una economa-mundo en estancamiento. Si no era posible atenuar ms
este estancamiento mundial con los emprstitos de pases pobres, era necesario hallar en los
aos ochenta otros expedientes. El mundo financiero-poltico ha inventado dos. Un nuevo
prestador se present, los Estados Unidos que, bajo Reagan, praticaba una poltica keynesiana
ocultada. Como lo sabemos, la poltica de Reagan ha sostenido ciertas grandes empresas
estadounidenses y ha limitado el desempleo, pero acentuando la polarizacin interna. As ha
ayudado a sostener los ingresos en Europa Occidental y Japn. Pero evidentemente el mismo
problema iba a presentarse. El inters sobre la deuda empezaba a ser demasiado pesado. De
nuevo sobrevino una crisis de deuda nacional. Los Estados Unidos se hallaron en una situacin
tan desconcertante, que para jugar el rol de lder militar del mundo en la Guerra del Golfo en
1991, fue necesario que Japon, Alemania, Arabia Saudita y Kuwait pagan lo esencial de los
gastos. Sic transit gloria!. A fin de impedir un poco un ocaso precipitado que estaba en marcha,
los Estados Unidos recurren a la solucin FM, infligindose su proprio castigo. Se llama "El
Contrato para Amrica." Exactamente como insiste el FM para los pases pobres, los EE.UU.
estn reduciendo el nivel de vida de los pobres, sin perjuicio de mantener, inclusive aumentar,
las posibilidades de acumulacin para una minora de la poblacin.
El segundo expediente result del hecho que un aspecto fundamental de toda fase-B de los
ciclos Kondratieff, es la dificultad acentuada de obtener grandes beneficios en el sector
productivo. O para ser ms precisos, la fase B se caracteriza, se explica, por la restriccin de
beneficios. Eso no llega a ser un obstculo para un gran capitalista. Si no hay un mrgen
suficiente de beneficios en la produccin, se vuelve hacia el sector financiero para sacar
ganancias de la especulacin. En las decisiones econmicas de los aos ochenta, vemos que
esto se traduca en el fenmeno del sbito control (takeover) de grandes corporaciones por
medio de los llamados "junk bonds" o bonos ilcitos. Visto desde el exterior, lo que sucede es que
las grandes corporaciones se estn endeudandos, con la misma consecuencia, en el corto plazo,
para la economa-mundo, una inyeccin de actividad econmica que constituye una lucha contra
el estancamiento. Pero luchan con las mismas limitaciones. Deben pagar las deudas. Cuando
eso se muestra imposible, la empresa va a la bancarrota o entra un "FM privado" que impone la
restructuracin, es decir, la despedida de empleados. Lo que ocurre muchsimo en estos das.
De estos acontecimientos tristes, casi indecentes, de los aos 1970-1995, qu conclusiones
polticas han sacado las masas populares? Me parece obvio. La primera conclusin que han
sacado es que la perspectiva de reformas graduales que permitiran la eliminacin del foso rico-
pobre, desarrollado-subdesarrollado, no es posible en la situacin actual y que todos los que lo
haban dicho fueron ya sea mentrosos o ya sea manipuladores. Pero, quines fueron estos?
Ante todo, fueron los movimientos de la Vieja zquierda.
La revolucin de 1968 ha sacudido la f en el reformismo, incluso el tipo de reformismo que se
llamaba revolucionario. Los veinticinco aos posteriores de eliminacin de las ganancias
econmicas de los aos 1945-1970, destruyeron las ilusiones que an persistan. Pas trs pas,
el pueblo di un voto de no-confianza a los movimientos herederos de la Vieja zquierda, sea
populista, sea de liberacin nacional, sea social-demcrata, sea leninista. El derrumbe de los
comunismos en 1989 fu la culminacin de la revolucin de 1968, la cada de los movimientos
que pretendan ser los ms fuertes y los ms militantes. Su prdida de apoyo popular fu ultra-
dramtico y para muchas personas, incluso evidentemente para muchos intelectuales de las
Amricas, fu un desarreglo de toda una vida mental y espiritual.
Los coyotes del capitalismo han gritado victoria. Pero los defensores ms sofisticados del
sistema actual saban mejor. La derrota del leninismo, y es una derrota definitiva, es un
catstrofe para los poderosos. Elimin el ltimo y mejor escudo poltico, su nica garanta, como
fue el hecho de que las masas creyeran en la certidumbre de un xito del reformismo. Y en
consecuencia, ahora esas masas no estn ms dispuestas a ser tan pacientes como en el
pasado. La cada de los comunismos es un fenmeno muy radicalizante para el sistema. Lo que
se derrumb en 1989 fu precisamente la ideologa liberal.
Lo que proporcionaba el liberalismo a las clases peligrosas fu sobre todo la esperanza, o mejor
la seguridad del progreso. Fu una esperanza muy materialista, todo el mundo finalmente tendr
un nivel de vida confortable y saludable, una educacin, una posicin honorable para s mismo y
sus descendientes. Lo fue prometido si no para hoy, pues en un prximo maana. La esperanza
justificaba las demoras, a condicin de que hubiera ciertas reformas gobernamentales visibles y
alguna tambin visible actividad militante de parte de los que esperaban. Mientras tanto, los
pobres trabajaron, votaron, y sirvieron en los ejrcitos. Es decir, hicieron funcionar el sistema
capitalista.
Empero, si deban perder esta esperanza, qu haran las clases peligrosas? Lo sabemos,
porque lo vivimos actualmente. Renuncian a su fe en los estados, no nicamente en el estado en
manos de los "otros," sino en todo estado. Llegan a ser muy cnicos en lo que concierne los
polticos, los burcratas y tambin respecto de los lderes llamados revolucionarios. Empiezan a
abrazar un anti-estatismo radical. Es poco menos que querer hacer desaparecer los estados que
no dan ninguna confianza. Podemos ver esta actitud a travs del mundo en el Tercer Mundo, en
el mundo exsocialista, as como tambin en los pases centrales. En los Estados Unidos lo
mismo que en Mxico!
Estn contentas, la gente ordinaria, con esta nueva postura? Tampoco. Al contrario, tienen
mucho miedo. Los estados fueron sin duda opresivos, desconfiables, pero fueron tambin, al
mismo tiempo, fuentes de seguridad cotidiana. En ausencia de fe en los estados, quines van
garantizar la vida y la propiedad personal? Llega a ser necesario retornar al sistema pre-
moderno: debemos proveernos de nuestra propria seguridad. Funcionamos como la polica, el
recaudador de impuestos y el maestro escolar. Adems, porque es difcil asumir todas estas
tareas, nos sometemos a "grupos" construdos de mltiples maneras y con varias etiquetas. Lo
nuevo no es que estos grupos se organicen, sino que comiencen a asumir las funciones que
otrora pertenecan a la esfera estatal. Y al hacer eso, las poblaciones estn menos y menos
listas a aceptar lo que los gobiernos les impongan para estas actividades. Despus de cinco
siglos de fortalecimiento de los estruturas estatales, en el seno de un sistema interestatal
tambin en fortalecimiento continuado, vivimos actualmente la primera gran retraccin del rol de
los estados y necesariamente por tanto tambin del rol del sistema interestatal.
No es algo menor. Es un terremoto en el sistema histrico del cual somos participantes. Estos
grupos a los cuales nos sometemos representan una cosa muy distinta de las naciones que
construamos en los dos ltimos siglos. Los miembros no son "ciudadanos," porque las fronteras
de los grupos no son definidos jurdicamente sino mticamente, no para incluir sino para
rechazar.
Es esto bueno o malo? Y para quines? Desde el punto de vista de los poderosos, es un
fenmeno muy voltil. Desde el punto de vista de una derecha resucitada, da la posibilidad de
erradicar el estado de bienestar y permitir el florecimiento de los egosmos de corta duracin
("ar!s moi le d"luge!"). Desde el punto de vista de las clases oprimidas, es una espada de
doble filo y tampoco estn seguras de si deberan luchar contra la derecha porque sus
proposiciones les hacen daos inmediatos graves o apoyar la destruccin de un estado que les
ha defraudado.
Pienso que el colapso de la fe popular en la inevitabilidad de una transfomacin igualizante es el
ms serio golpe para los defensores del sistema actual, pero seguramente no es el nico. El
sistema-mundo capitalista est desagregndose a causa de un conjunto de vectores. Podramos
decir que esta desagregacin es muy sobredeterminada. Voy a discutir brevemente algunos de
estos vectores inquietantes para el funcionamento del sistema-mundo.
Antes de hacerlo, debo decir que no se presenta como un problema de tecnologa. Algunos
sostienen que el proceso continuo de mecanizacin de la produccin resultar en la eliminacin
de empleos posibles. No lo creo. Podemos todava inventar otras tareas para la fuerza de
trabajo. Otros declaran que la revolucin informtica acarrear un proceso de globalizacin que
en s hace caduco el rol de los estados. No lo creo tampoco, porque la globalidad ha sido
elemento esencial de la economa-mundo capitalista desde el siglo XV. No es nada de nuevo. Si
estos fueron los nicos problemas de los capitalistas en el siglo XX, estoy seguro que podran
hacer lo necesario a fin de mantener el impulso de la acumulacin incesante de capital. Hay
cosas peores.
Primeramente, para los empresarios hay dos dilemas que son casi imposibles de resolver: la
desruralizacin del mundo y la crisis ecolgica. Los dos son buenos ejemplos de procesos que
van de cero a ciento por ciento y cuando llegan cerca de la asntota, pierden valor como
mecanismos de ajuste. Esto constituye la fase ltima de una contradiccin interna.
Cmo ocurri que el mundo moderno se haya desruralizado progresivamente? Una explicacin
tradicional es que la industrializacin exige la urbanizacin. Pero no es verdad. Todava quedan
industrias localizadas en las regiones rurales y hemos ya notado la oscilacin cclica entre la
concentracin y la dispersin geogrfica de la industria mundial. La explicacin es diferente.
Cada vez que hay estancamiento cclico en la economa-mundo, uno de los resultados al fin de
estos perodos es una mobilizacin acrecentada de los proletarios urbanos contra la declinacin
de su poder de compra. As se crea una tensin que los capitalistas resisten, por supuesto. Sin
embargo, la organizacin obrera aumenta y comienza a ser peligrosa. Al mismo tiempo, las
reorganizaciones empresariales alcanzan un momento en que podran relanzar la economa-
mundo sobre la base de nuevos productos monopolizados. Pero falta un elemento, la demanda
global suficiente.
Frente a esto, la solucin es clsica: alzar los ingresos de los proletarios, sobre todo de los
obreros calificados, incluso facilitar para algunos el ingreso en esas categoras. Del mismo golpe,
resuelven los problemas de la tensin poltica y de la falta de demanda suficiente. Pero hay una
contrapartida. El porcentaje de plusvala que corresponde a los proprietarios ha disminuido. Para
compensar esta cada de plusvala relativa, de nuevo existe una solucin clsica: transferir
algunos sectores de actividad econmica que no son ms muy rentables, hacia zonas donde hay
una poblacin rural importante, una parte de la cual podra ser atrada a nuevas localidades
urbanas de produccin, por salarios que representan para ellos un aumento de sus entradas
familiares, pero que en la escena mundial representan costes de trabajo industrial mnimos. En
efecto, a fin de resolver las dificultades recurrentes de los estancamientos cclicos, los
capitalistas fomentan cada vez una desruralizacin parcial del mundo. Pero, y si no hay ms
poblaciones a desruralizar? Hoy nos acercamos a esta situacin. Las poblaciones rurales,
todava hace no mucho fuertes en la propia Europa, han desaparecido enteramente de muchas
regiones del mundo y disminuyen en todas partes. Probablemente, son menos de 50%
mundialmente hoy y dentro de 25 aos la cifra va ser menos de 25%. La consecuencia es clara.
No habr nuevas poblaciones de bajo pago para compensar los salarios ms elevados de los
sectores proletarizados anteriormente. En efecto, el coste de trabajo aumentar mundialmente,
sin que los capitalistas puedan evitarlo.
Lo mismo pasa con la ecologa. Por qu existe hoy una crisis ecolgica? No es complicado
explicarlo. A fin de maximizar los beneficios, hay dos recursos principales para un capitalista: no
pagar demasiado a los obreros y no pagar demasiado por el proceso de produccin. Cmo
hacer sto? De nuevo es obvio: hacerlo pagar en gran parte por "otros." Se llama "la
externalizacin de costes." Hay dos mtodos principales de externalizar costes. Uno es esperar
que el estado pague por la infraestructura necesaria por la produccin y la venta de los
productos. La desagregacin de los estados representa una amenaza aguda para esto. Pero el
segundo y ms importante mtodo es no pagar los costes dichos ecolgicos: por ejemplo, no
reemplazar los bosques cortados o no pagar por la limpieza de desperdicios txicos.
Mientras existan otros bosques, o zonas an no utilizadas, luego no txificadas, el mundo y los
capitalistas podan ignorar las consecuencias. Pero hoy tocan los lmites de la externalizacin de
costes. No hay ms muchos bosques. Los efectos negativos de una toxificacin excesivamente
aumentada de la tierra, implican impactos serios y multples que nos anuncian los cientficos
avisados. Por eso han surgido movimientos verdes. Desde un punto de vista global, hay
nicamente dos soluciones: hacer pagar los costes por los capitalistas; y/o aumentar los
impuestos. Pero esto ltimo es poco probable, dadas las tendencias de reducir el rol de los
estados. Y lo primero implica una reduccin seria en las ganancias de los capitalistas.
Hay otros vectores que representan dilemas, no para los empresarios, pero s para los estados.
Primero, la polarizacin socio-econmica cada da ms aguda del mundo corre parejas con la
polarizacin demogrfica del mundo. Cierto, hay una transformacin demogrfica en processo
desde 200 aos al menos y ahora mismo toca por primera vez al Africa que en el perodo pos-
1945 tena la tasa de crecimiento la ms alta del mundo. No obstante, aunque las tasas en
general bajen, el foso entre el Norte, donde las tasas son a menudo negativas, y el Tercer
Mundo, donde an son altas, an sigue ensachndose. Si hay recuperacin de la economa-
mundo en el primer cuarto del siglo XX, el foso econmico ya se agrandar, porque la
recuperacin ser fuertemente desigual.
La consecuencia es fcil de prever. Habr un fuerte aumento de la migracin Sur-Norte, legal o
ilegalmente. No importa. No hay mecanismos posibles para terminarlo y an limitarlo seriamente.
Las personas que querran venir al Norte son reclutadas entre los ms capaces del Tercer
Mundo y estn determinadas a llegar. Habr muchos empleos insuficientemente pagados para
ellos. Por supuesto, habr una oposicin poltica xenfoba contra ellos, pero no bastar para
cerrar las puertas.
Si al mismo tiempo el rol de los estados disminuye (y esto servir tambin para permitir el
aumento del nmero de migrantes), la integracin econmica de estos inmigrantes ser limitada.
Si la oposicin poltica no logra frenar la entrada, probablemente lograr limitar los derechos
polticos y sociales de los inmigrantes. En este caso, preveo lo siguiente: el nmero verdadero de
inmigrantes "sureos" y sus descendientes inmediatos en los pases del Norte ser entre 10-35%
por ciento de la poblacin, si no ms. Y esto no slo en Amrica del Norte y Europa Occidental,
sino tambin en Japn. Al mismo tiempo, este 10-35% de la poblacin ms joven, mucho ms
pobre, y ubicado en barrios urbanos segregados de hecho, ser una poblacin obrera sin
derechos polticos o sociales. Retornaremos a la situacin de la Gran Bretaa y la Francia en la
primera mitad del siglo XX, aquella de proletariados que son clases peligrosas. As se deshace
doscientos aos de recuperacin liberal y esta vez sin posibilidad de repetir el guin. Preveo que
las zonas de conflicto social las ms intensas en el siglo XX, no sern las Somalias y las
Bosnias, sino las Francias y los Estados Unidos. Las estruturas estatales ya debilitadas van a
sobrevivir ese tipo de guerra civil?
Y si esto no fuera bastante, hay el problema de la democratizacin. Problema, digo yo? S,
problema! La democratizacin no es una mera cuestin de partidos mltiples, sufragio universal
y elecciones libres. La democratizacin es una cuestin de acceso igual a las verdaderas
decisiones polticas y a un nivel de vida y a una seguridad social razonables. La democracia no
puede coexistir con una gran polarizacin socio-econmica, ni al nivel nacional, ni al nivel
mundial. No obstante, existe una ola de sentimiento democratizador que se fortalece
enormemente estos das. Cmo se traduce ella? La prensa y los ltimos heraldos del
liberalismo anuncian que la democratizacin se muestra en la cada de varias dictaduras a travs
del mundo. Sin duda, esto representa un esfuerzo de democratizar estos pases. Pero estoy un
poco desengaado del xito efectivo de estos cambios. Lo que es ms interesante es la presin
continua, no nicamente en el Sur, sino inclusive de modo ms fuerte en los pases del Norte,
para aumentar los gastos para la salud, la educacin, y la vida de los retrazados. Pero esta
presin agudiza, y muchsimo, los dilemas fiscales de los estados. La ola de democratizacin
ser la ltima clave en el atad ("nail in the coffin") del estado liberal. Vemos lo que pasa estos
das en los Estados Unidos.
Para todas estas razones, el perodo frente a nosotros, los prximos 30-40 aos, ser el
momento de la desintegracin del sistema histrico capitalista. No ser un momento agradable
de vivir. Ser un perodo negro, lleno de inseguridades personales, incertidumbres del futuro y
odios viciosos. Al mismo tiempo, ser un perodo de transicin masiva hacia algo otro, un
sistema (o unos sistemas) nuevo(s). Al decir esto, sin duda se preguntan Vds. porque les h
dicho que les traigo un mensaje de esperanza.
Nos hallamos en una situacin de bifurcacin muy clsica. Las perturbaciones aumentan en
todas direcciones. Estn fuera de control. Todo parece catico. No podemos, nadie puede,
prever lo que resultar. Pero no quiere decir que no podemos tener un impacto sobre el tipo de
nuevo orden que va ser constuido al fin. Todo lo contrario. En una situacin de bifurcacin
sistmica, toda accin pequea tiene consecuencias enormes. El todo se construye de cosas
infinitesimales. Los poderosos del mundo lo saben bien. Preparan de multiple maneras la
construccin de un mundo pos-capitalista, una nueva forma de sistema histrico desigual a fin de
mantener sus privilegios. El desafo para nosotros, socilogos y otros intelectuales y para todas
las personas en pos de un sistema democrtico e igualitario (los dos adjetivos tienen idntico
significado), es mostrarnos tan imaginativos como los poderosos y tan audaces, pero con la
diferencia de que debemos vivir nuestras creencias en la democracia igualitaria, lo que no hacan
nunca (o raramente) los movimientos de la Vieja zquierda. Cmo hacerlo? Es esto que
debemos discutir hoy, maana y pasado maana. Es posible hacerlo, pero no existe una
certidumbre sobre eso. La historia no garantiza nada. El nico progreso que existe es aquello por
lo cual luchamos con, recordmolo, unas grandes posibilidades de perder. Hic Rhodus, hic salta.
La esperanza reside, ahora como siempre, en nuestra inteligencia y en nuestra voluntad
colectiva.
SEGUNDO MATERIAL DIDCTICO
I,4#/'*%%$0,
Esta sesin, est referida a consolidar los procesos de reflexin, comprensin y
de accin en torno a las dinmicas actuales del modelo socioecnomico
imperante en el mundo (capitalismo globalizante), y las resistencias alternativas
de los Pueblos a stos procesos (globalizacin solidaria), en conjuncin con los
procesos de integracin.
Para el desarrollo de esta sesin se invita a realizar previamente la lectura del
artculo "Hacia una concepcin multicultural de los derechos humanos de
Boaventura de Souza Santos, en el punto denominado: "#cerca de las
Globalizaciones; en el cual el autor introduce a una mirada critica de las
diferentes formas de "globalizacin con la finalidad de orientar la realizacin de
las actividades que se presentan a continuacin:
A%4$=$'&' >
Constitur pequeos equipos de trabajo, que consigan recopilar, leer, reflexionar
y sintetizar toda la informacin que est a su alcance, aparecida en textos
(libros, documentos, tesis) o artculos (de revistas, peridicos) relacionados con
el tema de "la Globalizacin y sus actores, identificando quines los apoyan o
adversan y sus respectivas razones y ubicaciones sociales, culturales, polticas y
econmicas; as como los diferentes concepctos de "ntegracin.
Luego de realizar las respectivas comparaciones y diferenciaciones segn
quienes apoyan o adversan la "Globalizacin, te invitamos a realizar una
reflexin por escrito sobre tus reflexiones personales y experiencias, que
partiendo del contexto o de la realidad de tu comunidad puedas considerar los
siguientes aspectos:
Cules de esas posiciones se relacionan con la Globalizacin
Hegemnica o Contrahegemnica, y a qu sectores sociales, econmicos
o polticos representan quines asumen tales posiciones.
A cules de los Cuatro Modos de Produccin de Globalizacin (segn el
texto de Boaventura de Souza Santos) responden los ejemplos obtenidos
en la busqueda realizada por equipos.
A%4$=$'&' ?
El objetivo de esta actividad es lograr comprender tres aspectos: 1) cmo
existen distintos "Modelos para explicar los fenmenos de la "Globalizacin y
cmo ellos responden a la ubicacin social, cultural, poltica y econmica de los
diferentes actores que las postulan; 2) cmo los "Modelos dan una explicacin
ms simple o ms compleja de un fenmeno complejo, dependiendo de la
influencia ideolgica de los actores sociales involucrados; 3) cmo se relaciona
la explicacin a travs de "Modelos, con una de las muchas formas culturales
de interpretacin de la realidad, dentro de una mirada que la contemple como un
sistema dinmico (como sucede en la "naturaleza), pero que tiene una
orientacin determinada, producto de la accin humana, y que no hace
inevitables o irreversibles ciertos procesos contenidos en la idea hegemnica
acerca de la "globalizacin.
Para ello, los estudiantes debatirn en grupo los pros y los contras de las
diferentes "globalizaciones, tomando en cuenta los aspectos antes sealados, y
luego se reflexionar colectivamente las mltiples consecuencias de promover
una posicin u otra.
DIAL@CTICA se influyen
mutuamente
GLOBALIZACIONES
REALIDADES
EMPIRICAS
MODELOS
EXPLICATIVO
S
A%4$=$'&' 3
Consiste en poder determinar, ms all de las diferencias ideolgicas ya
identificadas con anterioridad, cules son las caractersticas comunes entre
todas las formas de globalizacin, y su relacin con los procesos de
"integracin.
ncorporarn a la discusin de las "Globalizaciones lo investigado acerca de los
diferentes conceptos de "integracin, diferenciando entre: a) ntegracin de los
sectores financieros, comerciales y empresariales, b) ntegracin de los Pueblos
o Naciones; c) ntegracin "de los Mercados; d) ntegracin de las luchas
sociales (sectores laboral, campesino, indgena, de mujeres, ambientalistas,
afrodescendientes, derechos humanos, luchadores y luchadoras sociales, etc.);
e) ntegracin de las luchas ecolgicas y ambientales (comunidades
organizadas, organizaciones no gubernamentales, agencias
intergubernamentales, universidades, etc.); f) nteracciones, influencias, avances
y retrocesos entre unas y otras.
.(+(!0,$%&3 (Ade arriba para abajoB
C/,4#&7<(+(!0,$%&3 (Ade abajo para arribaB
- Integracin de los
Mercados
- Tratados de Lire
Co!ercio" ALCA
- #ni$or!idad
%Estandari&acin de los
Modos de Vida'
- Encla(es ind)striales *
&onas $rancas
- E+,ansin de las n)e(as
tecnolog-as
- Ind)strias C)lt)rales"
.iridacin o !esti&a/e
c)lt)ral %0o!ogenei&acin'
- Moderni&acin-
- Integracin de los
P)elos
- Alian&as S)r- S)r
- Est)dios C)lt)rales
- Preser(acin de las
Identidades
%Di(ersidad' * Modos de
Vida di$erentes
- Mo(i!ientos * Redes
1loales Alternati(as
- Pro,)estas *
e+,eriencias ,ost-
- L)c.a ,or el Patri!onio
ecolgico de la
0)!anidad
- Preser(acin de la Ca,a
de O&ono" la A!a&on-a"
los Oc2anos
- Preoc),acin ,or el
Ca!io Cli!3tico * la
,2rdida de rec)rsos
Para sta actividad, adems de las dinmicas de discusin o debate grupal,
tambin se pueden poner en prctica otras estrategias pedaggicas que
permitan el dilogo de saberes, la construccin colectiva del conocimiento y la
valoracin de la conduccin de reuniones como modelo de comunicacin
popular, tales como: preguntas generadoras para problematizar los aspectos,
exposiciones creativas, tcnicas de casos, etc.
A%4$=$'&' C
Se busca reconocer en lo social, la visin sistmica que se identific en el
mundo natural, con la complejidad adicional que le aporta la voluntad humana.
Se trata de que los estudiantes logren ubicarse - en tanto eclogos sociales en
el entramado natural, humano, comunitario e institucional donde realizarn su
actividad profesional, as como los elementos ticos y polticos que sta
ubicacin comporta.
Para ello, mediante una discusin abierta, a travs de una lluvia de ideas, se van
perfilando y organizando los principios de accin (axiomas) y los mbitos de
accin, segn la experiencia propia de los participantes, a fin de determinar los
componentes ticos, metodolgicos y de aplicacin del conocimiento, que debe
conocer toda persona que investigue realidades desde la ptica de la ecologa
social. Posteriormente, a travs de una lectura guiada de la ltima parte del
Captulo 1 del texto de "Ecologa Social de los autores Gudynas y Evia, se
reorganizan los principios y mbitos anteriormente considerados, para
finalmente aplicarlos en tanto conceptos- a ejemplos extrados de la
cotidianeidad propia de los participantes, que se registrarn por escrito en
ppelografos, a fin de compartirlo colectivamente. Tambin podrn usarse
mapas mentales para sintetizar las ideas clave requeridas para la adecuada
comprensin del tema.
LA ECOLOGA SOCIAL
AXIOMAS METODOLGICOS
AXIOMAS TICOS
AXIOMAS DEONTOLGICOS
(de Apliai!n del C"n"imient"#
SISTEMAS 0#MA4OS SISTEMAS AM5IE4TALES
0ISTORIA SOCIAL %de
las Co!)nidades'
0ISTORIA AM5IE4TAL
%de los Ecosiste!as'
PR6CTICAS SOCIALES PR6CTICAS
AM5IE4TALES
SE DETE$MINAN CON
%A$TICI%ACIN DE LOS
IN&OL'C$ADOS
Reconoci!ient
o de Valores
intr-nsecos
Res,eto a las
$or!as de
conoci!iento
Los res)ltados
de la
in(estigacin
son ne)tros" no
as- s) )so
Tecnolog-a a
Escala
0)!ana" ,ara
el Desarrollo
0)!ano
Tecnolog-a
e7)itati(a"
social *
ecolgica!ent
e s)stentale
III. TERCER TEMA
TEMA III. GLOBALIZACIN NEOLIBERAL Y AM@RICA LATINA: EL
AMBIENTE, LAS CONDICIONES SOCIOCULTURALES Y EL PAPEL DEL
ESTADO (C SEMANAS
Condiciones socioeconmicas: pobreza, inequidad y exclusin
Problemas socioambientales: industrializacin y desarrollismo en
Amrica Latina en el siglo XX
mplicacin ambiental de los programas de ajuste estructural (PAE)
Las nuevas fronteras del capital: biodiversidad, agua, energa e
infraestructura
PRIMER MATERIAL DIDCTICO
C*(34$/,(3 (%/,0!$%&3 6 3/%$&)(3. I!5&%4/ S/%$&) '( )&
B$/4(%,/)/+-& T#&,3+",$%& (, L& A#+(,4$,&
A);(#4/ J/#+( L&5/))&
Rebelin. $% de junio del &''(
)tt*++www,rebelion,org+ecologia+'('-$%laolla,)tm
.- Problemtica Econmica
1.- El modelo de produccin agropecuaria como parte del modelo econmico nacional.
El anlisis del desarrollo de la produccin agropecuaria hacia el modelo de monocultivo de soja
transgnica forrajera en que ha devenido la produccin agraria argentina, debe enmarcarse en la
evolucin -ms apropiadamente involucin- del modelo econmico nacional, desde uno de
capitalismo industrial autosuficiente, con escaso o nulo endeudamiento externo, soberano,
centrado en el mercado interno, con alta movilidad social, con alto nivel de distribucin del
ingreso, pleno empleo, satisfaccin casi plena de las demandas de la poblacin y de alta
inclusin social, vigente entre 1945 a 1975 -y que de alguna manera perdurara hasta 1989- y su
reemplazo por un retorno al modelo colonial de exportacin de commodities -anteriormente
llamado modelo agroexportador: 'Argentina Granero del mundo'- vigente con otras formas entre
1862 y 1943, constituido a partir de la sumisin de la nacin argentina en la globalizacin
britnica luego de las derrotas nacionales de Caseros y Pavn en la segunda mitad del siglo XX.
A diferencia de entonces que exportbamos granos y carne, hoy exportamos granos -
principalmente forrajeros-, petrleo crudo, gas natural, energa elctrica y caramelos. Para poder
exportar petrleo y gas, la Argentina que a travs de dcadas de trabajo serio de YPF y Gas del
Estado haba logrado el autoabastecimiento energtico, pero no era un pas superavitario en
energa, debi detener primero y destruir luego su desarrollo industrial, siderrgico, ferroviario y
naval, mediante la poltica de devastacin nacional llevada adelante en dos etapas: primero por
la dictadura genocida a travs de su ministro de Economa, Jos A. Martnez de Hoz y luego por
el gobierno del nfame Traidor a la Patria que nos gobernara entre 1989 a 1999, hoy escondido
en Chile.
Esta transformacin macroeconmica, que ya ha costado enormes daos a la nacin y que la
devolviera a su estado colonial anterior a 1945, implica la poltica de dejar de pensar la
produccin y la actividad econmica nacional desde el mercado interno, es decir de interpretar el
desarrollo nacional a partir de las necesidades de su pueblo y del pas, para volver a generar un
desarrollo desde y hacia afuera (modelo de factora), es decir el motor de la produccin no lo es
la satisfaccin de nuestras demandas y necesidades, sino las que reporta o necesita el mercado
mundial, es decir las que nos fijan los dueos del mercado mundial. Es as que dejamos de ser
una nacin y hemos retornado al estado de factora neocolonial.
De no haber sido por la rebelin popular de diciembre de 2001, la Argentina se encaminaba, por
va de esta poltica de sumisin al capital financiero internacional, hacia la dolarizacin, la
entrega de territorio por deuda (en funcin de la vieja apetencia norteamericana sobre la
Patagonia y la Antrtida Argentina) junto a la represin militar y policial a los pobres y
hambrientos, es decir el inicio real de la disolucin fsica de la nacin. Una vez ms en nuestra
historia el pueblo salv la nacin, nacin que 'su' clase terrateniente-financiera detesta y desea y
ha deseado, entregar continuamente al extranjero.
Es en esta perspectiva que el monocultivo de soja transgnica debe ser abordado como un
emergente de la transformacin neocolonial de la Argentina y no como causa de la misma. Si
bien la expansin aparentemente incontrolable del monocultivo de soja transgnica forrajera es
un grave problema que est afectando nuestra economa, la misma podra ser reemplazada por
otro commoditie que ocupara su mismo rol, como materia de produccin 'nacional' nicamente
para las necesidades del mercado mundial.
2.- Retorno al modelo de pas factora exportador de commodities
Durante su omnipotente reinado, J. A. Martnez de Hoz fue muy claro respecto de los planes que
para la nacin tena el nuevo mando capitalista por el representado -el Grupo Perriaux- as en
1977 seal: 'Si la Argentina va a producir acero o galletitas lo va a decidir el mercado'. Por
supuesto el 'mercado', es decir los dueos del mercado -las 40 o 50 empresas multinacionales a
quienes se entreg la riqueza de la nacin, dueas de la Argentina- decidieron que produjramos
y exportramos soja forrajera, petrleo crudo, gas natural y caramelos de Arcor (parecen ser
ms apetecibles que las galletitas), haciendo realidad la profeca del creador de la deuda externa
moderna.
Entre las consecuencias de esta poltica -desarrollada sin solucin de continuidad por los
sucesivos gobiernos habidos desde 1976 hasta el 19 y 20 de diciembre de 2001, con la solitaria
excepcin del ao de 1984 cuando Bernardo Grinspung intent una poltica diferente de retorno
al modelo de desarrollo nacional, antes de ser barrido por el clebre gatopardismo alfonsinista.
Desde entonces las polticas econmicas aplicadas destruiran una tras otra las
transformaciones revolucionarias de la sociedad argentina realizadas por Juan Pern entre 1945
y 1948. De tal forma las polticas neoliberales y neocoloniales aplicadas produciran:
- La destruccin fsica de la clase trabajadora, que se haba vuelto en ingobernable entre 1945 y
1973, reduciendo su nmero de 6.000.000 en 1976 a menos de 1.000.000 en diciembre de 2001
y generando una poltica de desempleo creciente y de marginalizacin de la poblacin que ha
producido que entre 1990 y la actualidad a tasa de desempleo y subempleo alcanzara a casi un
40% de la PEA (la mayor de la historia argentina) es decir mucho ms de la mitad de la
poblacin total del pas, como poltica central de disciplinamiento social.
- La destruccin de la industria nacional mediante varias medidas tales como, la
financierizacin del capital, poltica que los argentinos conociramos como 'Plata dulce', y
convertibilidad luego; la apertura desenfrenada de la economa; la liquidacin de todas las
formas de proteccin y estmulo para nuestra industria; encareciendo el crdito hasta los
niveles de saqueo y expropiacin por el capital financiero de la pequea y mediana
propiedad industrial y agrcola, haciendo desaparecer ramas enteras de la economa. Las
privatizaciones de los sectores estratgicos, por el gobierno menemista completaran el
golpe final contra la posibilidad de decidir nuestro futuro industrial independiente.
- El endeudamiento ficticio e ilegtimo de la nacin para impedir una poltica estatal
soberana, atando nuestro desarrollo a los dictados de los poderes econmicos imperiales:
la deuda externa era menor a 6.000 millones de dlares en marzo de 1976, de 45.000
millones en diciembre de 1983, de 65.000 millones en 1989, de 160.000 millones en 1999
y de 220.000 millones en 20001.
- La devolucin a la burguesa terrateniente de la parte de la renta agraria que las
reformas de 1940 en adelante -JNG, JNC, NV, NA, juntas reguladoras, precios sostn,
etc., haban extrado para equilibrar la economa nacional e industrializar la nacin. Est
dems aclarar que dicha devolucin fue a manos de los terratenientes -a quienes Martnez
de Hoz y Cavallo representaban- y no a la de los pequeos y medianos productores que
en nmero de ms de 260.000 perdieron sus propiedades.
Esta devolucin de la renta produjo una recapitalizacin suntuaria de dicha burguesa
terrateniente y una consociacin aun mayor de la misma con el capital multinacional, en
desmedro del desarrollo industrial y soberano de la nacin. La renovacin anual de maquinaria
altamente sofisticada, las camionetas 4x4, la importacin descontrolada de insumos agrcolas y
agrotxicos, as como altos gastos suntuarios, no ha repercutido en un aumento de las
condiciones de vida de la poblacin en su conjunto, sino por el contrario en la expansin de la
pobreza, el desempleo, la concentracin de la riqueza, la indigencia y en desmedro del
desarrollo industrial del pas.
- Una poltica de hambreamiento y de menor consumo de alimentos de la poblacin tal
cual anunciara J. A. Martnez de Hoz ya en 1967 en su libro 'la Agricultura y la Ganadera
argentina en el periodo 1930-1960' donde criticaba la forma en que el Gobierno Peronista
(1945-55) haba desincentivado las exportaciones agrcolas, sealando que el problema
surga 'por el gran consumo interno de alimentos de los Argentinos'.(7) Pensamiento que
da la razn a Juan Jos Hernndez Arregui cuando afirmaba: 'Cuando despus de 1946
una mejor distribucin de la riqueza elev al pueblo, esa clase infecunda y perversa vio
demagogia y despilfarro porque el pueblo coma'.(8) - Una poltica de revanchismo social y
de distribucin regresiva del ingreso: en 1955 la clase trabajadora reciba el 54% del
ngreso nacional, en 1973 se haba reducido al 38%, en 1974 haba recuperado al 48%, en
2001 haba cado al 18%. Desde otras proporciones esta poltica de revanchismo social
-ideolgicamente motorizada por los voceros de la burguesa terrateniente- se expresa as:
el 20% de la poblacin ms rica posee el 54% de la Renta nacional, el 20% ms pobre
slo recibe el 5.2% de la RN, siendo que la transferencia de ingreso de los sectores bajos
y medios a la cpula social fueron de ms de 780.000 millones de pesos-dlares entre
1990 y 2001.(1)
Esta poltica aplicada con altas dosis de terror combinando el terrorismo de Estado genocida y
luego el terror econmico de las hiperinflaciones, dara como resultado la destruccin fsica de
dos clases sociales argentinas; la clase obrera industrial y la burguesa industrial independiente
representada en el proyecto de la CGE y Pern, as como allanara el camino a la entrega del
patrimonio nacional que de otra manera habra sido resistido por la mayora de la nacin
argentina.
Ya en 1971 la burguesa industrial vinculada al capital multinacional asociada en la UA era muy
clara respecto de su visin del pas futuro, el presidente de la UA, Elvio Coelho haba hablado
blanco sobre negro con el socilogo norteamericano James Petras, por entonces de visita en la
Argentina: 'A pesar de todo, no creo que ellos (los guerrilleros.AJL) fueran el motivo central del
golpe militar que se planeaba en la Argentina (el de 1976. AJL). Ya en 1971 me haba
impresionado un dilogo que mantuve, si mal no recuerdo, con Elvio Coelho, entonces
Presidente de la Unin ndustrial Argentina (UA). Yo le preguntaba porque no se lanzaban a la
industrializacin como en Brasil. `-Porque los sindicatos son demasiado fuertes y eso nos llevara
a una guerra civil- contest. - Pero, porqu no lo intentan? -Porque podemos perder - dijo.'(21)
Juan Alemann confirmara luego de producido el genocidio, en 1979, la preferencia de la gran
burguesa por esta poltica: 'Con esta poltica (la represin y los 30.000 desaparecidos. AJL)
buscamos debilitar el enorme poder sindical que era uno de los grandes problemas del pas. La
Argentina tena un poder sindical demasiado fuerte, frente al cual era imposible el florecimiento
de cualquier partido poltico, porque todo el poder lo tenan ellos.(..) Hemos debilitado el poder
sindical y esta es la base para cualquier salida poltica en la Argentina..' (22)
Estas infames palabras no fueron de balde: el 56% de los 30.000 desaparecidos eran dirigentes
sindicales de base.
Esta poltica dejara entonces como ganadores a la burguesa terrateniente y a las empresas
multinacionales con el capital financiero asociado a ambas, con la consiguiente devastacin y
saqueo nacional que las cifras y la realidad muestran. Como ejemplo de esta nefasta
consociacin cabe sealar que 17.000.000 de Hectreas son ya propiedad de empresas
extranjeras y que empresarios 'argentinos' (Macri, Fortabat, Roggio, Prez Companc, Techint,
Eunekin, etc.) poseen casi 150.000 millones de dlares depositados en el exterior. Es en este
modelo de rediseo de la nacin que los vencedores del largo conflicto 1955-1976 realizaron,
que se enmarca la aparicin del monocultivo de soja transgnica forrajera.
3.- Ausencia del Estado: una poltica de Estado
Hay quienes sealan que esta situacin se produjo por responsabilidad de la ausencia de Estado
hacia la poltica agropecuaria, nosotros creemos que ese es el efecto de una poltica buscada,
en realidad de una poltica de Estado hacia el agro y la economa en general. Es decir devolver
la conduccin del proceso econmico a la burguesa terrateniente y al capital multinacional con
el sector financiero asociado. De all que la Argentina haya dejado de producir alimentos para su
poblacin y materias primas para su industria exportando el excedente, para dedicarse a hacer
aquello que el 'mercado mundial demanda' y que favorece a la burguesa terrateniente, hoy
como ayer palanca de dominacin imperial en la Argentina.
Desde 1967, fecha en que el dictador Ongana promulgara la 'Ley' Raggio modificando la ley de
arrendamientos rurales y que expulsara a decenas de miles de productores pequeos y
medianos de las tierras que haban trabajado honestamente desde que en 1945, Pern prefiriera
una ley de congelamiento de arriendos en lugar de una Reforma Agraria como propiciara al
comienzo de su gobierno, la poltica del poder econmico ha sido expulsar chacareros -a
quienes H. Huergo defensor de Monsanto, socio de Henry Kissinger y director de Clarn Rural,
los llama 'chacrers', no pudiendo disimular su preferencia por la incorporacin de nuestro pas a
los EE.UU.- y concentrar aun ms la propiedad de la tierra.
Fue el ng.,. ngaramo, miembro del equipo de D. Cavallo, quien sealara en 1990: 'en la
Argentina deben desaparecer 200.000 productores agropecuarios por ineficientes': casi lo logra:
entre 1990 y 2001 desaparecieron 160.000 productores, el 35% de ellos en la pradera
pampeana, peor aun: desde la antedicha Ley Raggio en 1967 hasta el 2001 se perdieron
260.000 productores. Mientras tanto el sector terrateniente recuper y ampli sus tierras: el
49.6% de la tierra del pas pertenece a 6900 propietarios.(2) Si pensramos en trminos de una
familia tipo -cosa no del todo cierta ya que 'nuestros' terratenientes suelen ser muy prolficos-
hablaramos de menos de 28.000 personas dueas de la mitad de las tierras cultivables de la
nacin. Ni Rivadavia con su Enfiteusis pudo hacerlo mejor.
Ha sido una poltica de Estado, disolver la JNG, la JNC, el NV, entregar al capital multinacional
el comercio exterior argentino, los puertos de embarque de nuestra produccin, destruir los silos
y plantas de almacenamiento de la JNG, destruir y privatizar los FF.CC.-nico pas en el mundo
que destruy su red ferroviaria, la mayor de Amrica Latina- privatizar las rutas construidas por la
nacin y las provincias, privatizando -y encareciendo- el transporte de nuestra produccin.
Fue el Estado quien elimin los precios sostn y compensatorios que permitan estimular
determinadas producciones necesarias para el pas, corregir distorsiones y proteger al pequeo
y mediano productor de la voracidad del 'mercado' -los terratenientes y la banca privada-, fue
una poltica deliberada destruir el NTA, vaciarlo de contenido y rol, entregando el germoplasma
nacional y sus estudios agroecolgicos argentinos -una riqueza de carcter estratgico y
geopoltico- a las multinacionales granarias y agroqumicas, poniendo en riesgo la soberana
alimentaria y el control independiente de la produccin agropecuaria nacional.
Fue el Estado -a travs del ng. Felipe Sol- quien autoriz en 1996, sin estudios previos que los
avalaran, los cultivos transgnicos transformado a nuestro pas en el mayor productor de los
mismos en el mundo, contaminando de manera irreversible nuestro ecosistema y produciendo
afectaciones desconocidas al futuro del mismo y a la salud del pueblo argentino.
Fue el Estado quien privatiz el petrleo nacional -nico pas sobre la tierra que entreg su
petrleo a otro sin haber sido invadido militarmente- dejando de producir combustible barato para
el agro y la industria: Repsol (de Espaa) prefiere importar gas oil y exportar petrleo crudo,
quedndose con la diferencia. De tal forma ningn cultivo que necesite ms de una labor -la
mayora- incluidos algunos estratgicos como el maz, el algodn, el arroz o el girasol, pueden
competir con la soja RR que legitimara el inefable Felipe.
Es el Estado quien no aplica ninguna poltica de modificacin diferencial de las retenciones para
permitir el cultivo de otras producciones, y permite que el glifosato cueste un tercio de lo que vale
en los EE.UU., difundiendo masivamente su uso, mientras que los EE.UU., mediante una poltica
de precios sobre los agroqumicos y la semilla transgnica, slo produce un 40% de soja
transgnica del total de la soja producida. Nosotros que parecemos ms norteamericanos que
ellos producimos el 99% de soja RR.
Es el Estado quien no practica una poltica de defensa de los pequeos y medianos productores
que no pueden acceder al paquete de alta y cara tecnologa que implica el paquete de Siembra
Directa, control de malezas con Glifosato y cultivo de soja RR, modelo que arrasa las
poblaciones rurales, destruye el empleo rural, pauperiza, precariza a los trabajadores y expulsa a
los pequeos productores. Segn cifras del CNA 2002 la explotacin media de la regin
pampeana pas de 257 has en los '80 a 538 has en los '90. Para quienes desean que seamos
como los norteamericanos all la propiedad media actual es menor a 250 has y en la Unin
Europea la misma orilla las 10 has,(2) es decir nuestra poltica agraria -pese a lo que sostiene el
lobby sojero-monsantiano- va a contramano de la poltica agraria de los principales pases del
mundo. No de lo que ellos nos dicen que hagamos por cierto, sino de lo que realmente hacen en
sus pases que es lo realmente importante.
Ha sido la poltica del Estado de beneficiar la expansin del monocultivo de soja en detrimento
de otras producciones la que ha permitido que se haya reducido ms del 44,1 % de la superficie
cultivada de arroz, ms del 26,2 % de maz, ms de 34.2 % de girasol, ms del 3.5 % de trigo, 10
veces la superficie de algodn (de 700.000 has a menos de 70.000 Has), que hayan cerrado el
27.3% de los tambos(2)(3), que zonas como San Pedro en la provincia de Buenos Aires hayan
perdido el 50% de los montes frutales y plantaciones de vivero para ser reemplazadas por
cultivos de soja RR, con la aparicin del hambre y el desempleo desconocido hasta entonces(4).
De la misma manera slo entre 1998 y 2002 el rea forestal se redujo en ms de 510.000 has(5),
aun cuando un informe reciente seala una reduccin slo para Santiago del Estero de
2.768.000 has hasta el 2004.(6) Por las mismas razones, cultivos directamente vinculados a la
alimentacin popular como la papa, la batata, la lenteja, la arveja, distintos tipos de maz y de
hortalizas han visto reducidas enormemente su produccin y rea de cultivo.
Ha sido esta poltica de Estado la que ha permitido que la Argentina dejara de producir la 'mejor
carne del mundo' criada a campo y con pastoreo a cielo abierto y que en lugar de prepararnos
para abastecer y ganar posiciones en el gigantesco mercado asitico emergente y en expansin,
que alberga ms de la mitad de la poblacin mundial, nos transformramos en proveedores de
forraje barato para quienes se preparan a abastecer dichos mercados con ganado criado con
'commodities' producidos en nuestras pampas. Hoy los EE.UU., China y la Unin Europea
exportan carne a dichos mercados mientras nosotros producimos soja transgnica forrajera para
alimentarles el ganado. No slo eso: cuando la enfermedad de la 'vaca loca' arrasara la
produccin bovina europea, nuestros funcionarios, movidos por la misma mentalidad colonial que
nos gobierna desde 1976, corrieron presurosos a auxiliar a nuestros competidores con semen y
reproductores de nuestros mejores planteles ganaderos. Viveza criolla?
En sntesis lo que queremos sealar es que no es que el Estado ha estado ausente sino que el
mismo estuvo presente con una poltica que produjo estos resultados. Se requiere cambiar la
poltica del Estado hacia el campo por otra poltica activa, nacional, que reoriente la produccin
agropecuaria en funcin de las necesidades del pas y no de las empresas multinacionales que
hoy gobiernan nuestra produccin agraria. Es decir volver a pensar en el mercado interno como
eje de nuestro desarrollo. Eso implica entre otras cuestiones, una poltica de retenciones
diferenciales, precios sostn y compensatorios, proteccin de producciones mediante subsidios y
crditos especiales, proteccin del pequeo y mediano productor, entrega de tierras, una poltica
de recolonizacin agrcola, de control sobre las propiedades extranjeras sobre nuestra tierra, la
recuperacin de una poltica soberana de semillas y de defensa de la produccin de las mismas
por el productor, devolviendo al NTA el papel histrico jugado en el desarrollo de una tecnologa
nacional agropecuaria y el control y secreto sobre sus investigaciones.
.- Consecuencias del monocultivo de soja transgnica
1.- Sociales
La 'sojizacin' extrema de la Argentina (en 2004: 34.5 millones de TN, sobre un total de 70
millones de TN de granos, el 49.5%; 14 millones de has sembradas, el 54% del total del rea
sembrada) amenaza en principio con dos catstrofes a la nacin: una ambiental y otra social. No
puede dejar de advertirse una tercera posible en el plano econmico, si al constituirse la soja en
un monocultivo, por alguna razn los principales compradores de nuestra produccin -China y la
UE- dejaran de hacerlo.
La catstrofe social est a la vista. A lo largo de su historia el pueblo argentino casi no conoci el
hambre masivo. Pese a que las polticas regresivas implementadas luego de 1955, produjeran
importantes bolsones de pobreza regionales, es posible sealar sin embargo, que en el largo
perodo histrico de 1945 a 1990 el pueblo argentino desconoca el hambre generalizado.
Hoy la situacin es irreconocible: la Argentina el otrora 'granero del mundo', el pas de la 'mejor
carne del mundo', posee a su poblacin hambrienta, mal alimentada y con altos ndices de
indigencia. Entre 18 y 20.000.000 de personas (el 50% de una poblacin de 38.000.000) se
encuentran bajo el nivel de pobreza; de 4.500.000 a 6.000.000 son indigentes (es decir que
pasan hambre extremo) y cerca de 4.5000.000 estn desempleados.
La Argentina produce la mayor tasa de alimentos por habitante del mundo con sus ms de 70
millones de toneladas de granos, sus 46 millones de cabezas de ganado bovino, una cifra similar
de ovinos, otra mayor de porcinos, una importante produccin lctea, que arrojan 3500 Kg de
alimentos-hab-ao. Sin embargo tal masa de productos alimenticios es testigo del mayor hambre
y genocidio social de nuestra historia: hoy, y en forma ininterrumpida desde 1990, en la
Argentina se asiste a un verdadero genocidio social: 55 nios, 35 adultos y 15 personas mayores
mueren diariamente por razones o enfermedades vinculadas al hambre(9). Lo que arroja la
escalofriante cifra de 450.000 personas muertas de hambre entre 1990 y 2003. Un verdadero
genocidio social que empalidece el realizado por el terrorismo de Estado realizado por la
dictadura militar con sus 30.000 detenidos-desparecidos.
Al mismo tiempo la degradacin de las condiciones del trabajo y del empleo a que hicimos
referencia, ha producido una prdida marcada de los derechos laborales y sociales conquistados
por los trabajadores en ms de un siglo de luchas: el salario promedio de abril de 2004 es de
552$ mensuales, mientras que la lnea de pobreza se encuentra en 789$, es decir que el grueso
de los trabajadores ocupados cobran salarios un 30% por debajo de la lnea de pobreza. O lo
que es lo mismo el trabajo no impide salir del hambre. Agravando la situacin segn cifras del
ministerio de Trabajo el 47% del empleo en el pas es informal.
Es de destacar que las cifras de pobreza e indigencia se multiplicaron y estabilizaron en tamaa
magnitud de catstrofe social, en el mismo perodo en que la soja transgnica RR se instalara
como cultivo principal de la Argentina. Este hecho incontrastable desmiente los argumentos de
Monsanto, Bayer, Syngenta, Dupont y dems corporaciones dueas de la produccin de semillas
transgnicas en el mundo, en el sentido por ellos y sus empleados de propaganda sostenido,
que los cultivos transgnicos servirn para resolver el hambre en el mundo. El ejemplo de la
Argentina tan rica, llena de transgnicos y con su escasa poblacin para tan inmenso territorio,
hambreada y empobrecida demuestra la falacia sostenida por los vendedores de semillas GM.
La desaparicin de fuentes tradicionales de alimentos baratos para la poblacin tales como la
batata, la papa, la lenteja, la arveja, el haba, varios frutales, la carne de cordero, la miel; la
desaparicin de gran cantidad de horticultores corridos por las fumigaciones de glifosato que
destruyen sus cultivos lindantes con los de soja -entre el 14 al 78% del glifosato fumigado sale
fuera del sitio de aplicacin y se ha observado una deriva de hasta 800 m, registrndose una
perdurabilidad en el suelo de 1 a 3 aos (15). Tambin son corridos por la alta rentabilidad de la
soja RR que desplaza a las pequeas producciones intensivas, aumentan los precios de los
alimentos.
La propagacin de los hper y spermercados -los cuales slo en el conurbano bonaerense entre
1990 a 2000, produjeron el cierre de ms de 400.000 comercios familiares, es decir alrededor de
1.600.000 puestos de trabajo perdidos(10)- y las redes de minimercados vinculados a los
anteriores, impiden el libre acceso de la poblacin a los alimentos. A esta situacin debe
sumarse que el grueso de los pobres son urbanos, en general desempleados industriales o sus
hijos -en algunos regiones y asentamientos ya hay dos generaciones de desempleados- sin
acceso a la posibilidad de cultivar sus alimentos, debido a la prdida de conocimientos rurales de
una poblacin que es mayoritariamente urbana y a la ausencia de tierra propia para sembrar.
Estos factores coligados impiden la otrora saludable autonoma alimentaria de los argentinos. La
no eliminacin o sensible reduccin del VA a los productos de la canasta familiar juega en el
mismo sentido.
Esta situacin ser aun ms grave si se legaliza produccin de maz RR (tambin transgnico y
resistente a glifosato) que produce la empresa Monsanto, que no slo duplicar -por lo menos-
los 150 millones de litros anuales de herbicida glifosato que se usan en el sistema bajo anlisis,
sino que adems por ser el maz una planta de polinizacin cruzada, no existir para el productor
la posibilidad de eludir la compra anual de semilla a la empresa, compra que hoy de alguna
manera se elude en la soja RR mediante la llamada 'bolsa blanca,' situacin que de alguna
manera evita el control monoplico sobre la simiente y permite cierta tolerancia del sistema para
los productores sobrevivientes de medianos recursos. En el caso del maz -y es esta la razn del
chantaje de Monsanto sobre el gobierno al anunciar su retiro del negocio de la soja RR- la 'bolsa
blanca' no ser posible y toda autonoma del productor respecto de la simiente desaparecer.
Es en la magnitud de la dimensin social que estamos analizando, que debe entenderse la
trgica decisin que implica la Argentina haya dejado de producir alimentos para su poblacin
como objetivo principal de su produccin agrcola y que en cambio se dedique a la produccin de
commodities y materias primas requeridas por el 'mercado mundial'. En una visin estrictamente
macroeconmica, aparece como si el poder econmico mundial destinara a nuestro pas a
producir soja RR en su exclusivo beneficio, alterando significativamente las lneas de desarrollo
nacional. En ltima instancia producimos soja RR para obtener divisas para pagar deuda
externa. legtima por cierto.
2.- La Siembra Directa: 'la segunda revolucin de las pampas'.
El monocultivo de soja RR se realiza bajo un paquete tecnolgico compuesto por la semilla
transgnica RR patentada por Monsanto, resistente al herbicida glifosato. Lo cual permite su uso
abundante para combatir las malezas de la soja unido al sistema de siembra sin labranza y sin
labores conocido como Siembra Directa o de barbecho qumico. Nos referiremos aparte y en
particular a las implicancias que la misma tiene sobre la ecologa del suelo, por lo que queremos
referirnos aqu a sus implicancias sociales.
Todos los crticos del monocultivo de soja RR coincidimos en general que, sin dejar de ser grave
el tema de la contaminacin gentica irreversible que presenta la propagacin de la soja RR, es
en el paquete tecnolgico que la acompaa donde se encuentra el mayor peligro.
Preocupacin que parece estar empezando a llegar al NTA, luego de un largo silencio;:
'Estamos experimentando algunos problemas de resistencia de malezas, pero no estn todava
en una escala tan grande como para afectar los rendimientos seriamente o para poner en peligro
el futuro del cultivo de soja', dice Carlos Senigalesi director de proyectos de investigacin del
NTA. El cree que es la tendencia de los productores a cultivar nada ms que soja, ms que la
prevalecencia de los cultivo GM, lo que se encuentra en la raz del problema. 'La monocultura no
es buena para los suelos o para la biodiversidad y el gobierno debera empujar a los chacareros
a retornar a la rotacin de cultivos, dice Senigalesi. 'Pero aqu todo fue dejado al mercado. Los
productores no tienen una apropiada orientacin por parte de las autoridades. No hay subsidios,
ni precios sostn. Pienso que debemos ser el nico pas del mundo, donde las autoridades no
tienen un plan apropiado para la agricultura, sino que lo dejan todo a las fuerzas del
mercado.'(11)
Tambin con retraso la direccin del NTA expres en diciembre de 2003 su preocupacin por la
situacin creada, al sealar 'el desordenado proceso de desarrollo de la agricultura', y que 'dado
que no hay seales de mercado asociadas con las dimensiones social y medioambiental, estas
son generalmente ignoradas en el proceso decisorio, generndose distintos desequilibrios. El
restablecimiento de los mismos requiere la incorporacin de estos costos adicionales de manera
de garantizar la sustentabiliadad tanto de recursos naturales como la del tejido social que integra
los sistemas de produccin'. Advirtiendo que 'si nada se hace la declinacin de la produccin
sera inevitable y que el stock de recursos naturales del pas sufrira una degradacin
-posiblemente irreversible- tanto en cantidad como en calidad.' Reclam cambios en las
prcticas agrcolas en la pradera pampeana, sealando que la combinacin de siembra directa
con el monocultivo de soja no era compatible con la sus tentabilidad de la agricultura.'(12)
Entre los costos ambientales que seala el NTA, habra que ubicar en primer lugar -por su gran
costo en vidas- a las inundaciones de Santa Fe de 2003, consecuencia casi directa de la
expansin del sistema SD-Soja RR-Glifosato por el Norte de Santa Fe, el Sur de Santiago del
Estero y el Norte de Crdoba, que implic el desmonte sin control de la vegetacin arbustiva
existente, vegetacin que retena gran cantidad de agua y a la propagacin del sistema de
Siembra Directa -no labranza- que si bien disminuye la erosin hdrica -hecho incontrastable y su
mayor mrito- aumenta de gran forma el escurrimiento superficial de agua. Esto unido al
corrimiento de las isohietas de 600 hasta 750 mm hacia Santiago del Estero -en un ciclo hmedo
de incierta duracin- que aumentaron enormemente el caudal de agua arrastrado por la Cuenca
del Ro Salado, todo sumado a la absoluta inaccin del gobierno de Santa fe y la destruccin de
los entes de regulacin y control de aguas que la poltica de destruccin del Estado antedicha
ocasionara.
Otro de los costos no incluidos en la ecuacin es el correspondiente a la reposicin de los
nutrientes extrados por la soja y exportados en sus granos y no calculados en la sustentabilidad
del ecosistema: 900 millones de dlares anuales segn un informe de W. Pengue.(5)
Pese a los argumentos desaforados de los que hablan de la 'segunda revolucin' de las Pampas'
-a pesar que nunca conocimos de la existencia de una primera- los resultados sociales de la
expansin del paquete soja RR-Glifosato-Siembra Directa est produciendo hechos que ms
bien hablan de una contrarrevolucin de las Pampas o de una segunda etapa de desarrollo del
capitalismo agrario argentino, tanto o ms expulsivo y concentrador de la riqueza y la tierra que
aquel que se produjera entre 1862 y 1880 y que diera por resultado los tres genocidios
constituitivos de la Repblica liberal-conservadora, que nos atara a la globalizacin Britnica de
la segunda mitad del siglo XX, contra la cual haban luchado nuestros patriotas fundantes desde
1806.
Primero fue el genocidio de los federales realizado por Mitre y Sarmiento, en su 'disciplinamiento'
a sangre y fuego del interior (entre 8.000 y 11.000 paisanos pasados a degello por Sndez,
rarzbal y Paunero, equivalentes a ms de 200.000 argentinos de 1976), seguido por el de los
paraguayos, negros y criollos de ambos lados masacrados en la Guerra de la Triple Alianza
(750.000 varones paraguayos asesinados o remitidos como esclavos a Brasil, sumados a varios
miles de argentinos muertos en la guerra) y el genocidio Mapuche realizado en la mal llamada
'Conquista del Desierto' (en realidad robo de las tierras Mapuches y Pampas) por el genocida
Julio Roca.
Estos genocidios constituitivos de la hegemona econmica y poltica de la burguesa
terrateniente, que privaran a las masas populares -y luego a los inmigrantes- del libre acceso a
la tierra en forma opuesta a lo que ocurriera en con la revolucin Francesa, en los EE.UU., o en
la revolucin Rusa de 1917, seran coincidentes con similares hechos ocurridos sobre la
poblacin originaria en el mismo perodo en los EE.UU., Canad, Sudfrica, Australia, China,
ndia, otras regiones de frica y de la Amrica del Sur. Matanzas de millones de pobladores
originarios producidas en la segunda mitad del siglo XX por las potencias de Europa Occidental
y que permitiran la localizacin de la poblacin sobrante europea que arrojaba al hambre y el
desempleo la Segunda Revolucin ndustrial producida por la mquina de vapor. Dicha poltica
estratgica de las Grandes potencias europeas (primero nglaterra y Francia, luego con Alemania
y los EE.UU) permitira liberar amplias zonas de territorio mundial para ubicar dicha poblacin
sobrante -ms de 50 millones de personas entre 1850 y 1900(13)- impidiendo o retrasando de
esa manera la revolucin social en Europa, situacin que Karl Marx describira como que
'Amrica impide la revolucin en Europa.' O ms claramente 'la Marcha al Oeste en los EE.UU.,
diluye continuamente la lucha de clases y acta como factor de aplastamiento revolucionario en
los EE.UU., y en Europa'. (14)
Un reciente trabajo de los Dres., G. Botta y D. Selis de la UNLP muestra de alguna manera las
conexiones existentes entre la primera contrarrevolucin de las Pampas y esta segunda. (15)
Segn los autores el paquete tecnolgico de referencia vinculado al cultivo de soja RR, est
produciendo: una fuerte disminucin del trabajo agrcola permanente y por ende del nmero de
trabajadores rurales; un aumento de los trabajadores agrcolas temporarios; una fuerte
concentracin de la tierra; una disminucin del nmero de explotaciones agrcolas; un marcado
aumento de la pobreza; la marginalidad; la precarizacin laboral y el hecho novedoso
consecuencia de los dos primeros factores, cual es la expulsin del proletariado rural de los
campos y su localizacin como poblacin marginal y miserable, no slo en las grandes ciudades
sino ya en las propias aldeas o poblados rurales, no pudiendo ser absorbido por una industria
devastada, constituyendo as un nuevo ncleo de desplazados y hambrientos en la masa de
desocupados que pueblan la Argentina y que se observan en la mayora de las ciudades y
pueblos del pas y en particular en la distribucin de los planes Jefes y Jefas de Hogar.
Los autores sealan un hecho estructural de la tcnica de la Siembra Directa como causante de
esta tragedia social (que algunos llaman progreso -o ms cnicamente como 'costos del
progreso' y que los tcnicos del BM, del FM o de la Escuela de Chicago denominan 'tasa de
sufrimiento del ajuste estructural'.
La desaparicin de labores y preparacin del suelo durante todo el ao que la nueva tcnica trae
aparejada se observa en que el Tiempo Operativo de la Labranza Tradicional era de 3hs-
Hombre-Ha, en la Siembra directa es de: 40Minutos-Hombre-Ha. Esta reduccin implica la
prdida de 4 de cada 5 puestos de trabajo en la agricultura bajo el rgimen de Soja RR-SD-
Glifosato.(15)
De alguna manera la SD repite la misma tasa de desempleo que ocurriera con la aparicin de la
robotizacin y la automatizacin a partir de los '80, tambin all la tasa de desempleo era de 4
cada 5 puestos de trabajo, lo cual gener la grave crisis social que aun aqueja a 2/3 partes de la
humanidad provocando cifras de hambre, desnutricin y mortandad que haban sido superados
luego de la Segunda Guerra Mundial.
Esta situacin ha sido reconocida por el subsecretario de poltica Agropecuaria de la nacin,
Claudio Sabsay quien acept en un reportaje que 'por cada 500 has que se incorporan a la
superficie sembrada con soja se agrega slo un empleado.' (16)
En un sentido este salto tecnolgico puede compararse al enorme desarrollo producido por la
ciencia y la tcnica entre 1945 y 1975. Perodo donde la revolucin cientfico-tcnica actual
comenz su expansin. Sin embargo este perodo de 1945-1975, 'los 30 dorados', tiene los
ndices sociales ms altos y benficos de la historia conocida de la humanidad, ya que la los
ndices del hambre, de empleo, de mortandad, de desarrollo social, de distribucin del ingreso,
de longevidad, de salud, de educacin de desaparicin de enfermedades endmicas, etc., son
los mejores de la historia.
Es decir que en este caso el enorme salto tecnolgico producido entre 1945-1975 no produjo
desempleo sino todo lo contrario, es decir pleno empleo. Por qu?
Porque es en ese perodo cuando la jornada de trabajo soporta la mayor reduccin de la historia:
en 1939 cuando comienza la Guerra Mundial la jornada de trabajo legal orillaba las 12 horas
diarias; a partir de 1945 cuando el nazismo fue derrotado y la bandera del Ejrcito Rojo flame
sobre el Reichstag la jornada laboral legal disminuy a 8 horas diarias, produciendo la mayor
tasa de empleo y bienestar social de la historia conocida del capitalismo, dando origen a la etapa
conocida como Estado de Bienestar. Es decir que la historia muestra que el avance tcnico -en
el sentido que la Siembra directa pueda serlo- no tiene porque generar desempleo si se incluye
el aumento del bienestar de la poblacin como la primera condicin econmica a cumplir. Esto
implica considerar en el planeamiento econmico de la introduccin de mejoras en el proceso
productivo, la distribucin de los beneficios que la mejora introduce en el proceso del trabajo,
incluyendo por supuesto la distribucin del trabajo generado entre la poblacin, a travs de la
reduccin de la jornada de trabajo o la distribucin de la tierra.
Coincidentes con las cifras precedentes, los autores Botta y Selis sealan que los principales
sectores sociales perjudicados por este proceso son el proletariado rural y los pequeos y
medianos productores que tienden a desaparecer cediendo su tierra a los pools de siembra o a
propietarios mayores.
Advierten a su vez que la situacin es de tal gravedad que el NTA Marcos Jurez -el mayor
difusor de la SD- ha advertido recientemente que no son viables las producciones rurales
menores a 190 has(15). En Pergamino, Martnez y Dougnac, trabajando con los datos de los
CNA de 1988 y 1999 muestran que la situacin de concentracin de la tierra que produce el
sistema de SD-sojaRR-glifosato es de tal magnitud que la expulsin o disminucin de
productores slo cesa cuando la extensin de los predios llega a las 500 has(15). Esta situacin
nos remite a la grave concentracin de la tierra a que hiciramos referencia al principio y
resumiremos en que 6900 propietarios son dueos del 49.6% de la superficie cultivable de la
nacin y si hasta los '80 la superficie promedio pampeana orillaba las 252 Has (el promedio
nacional suba a 421 Has), en la actualidad la misma ha crecido a las 538 Has. Aspecto que
ilustra desde el panorama agropecuario a la poltica de revanchismo social y distribucin
regresiva de la Renta Nacional a la que hiciramos referencia.
3.- Algunos efectos del monocultivo de soja RR sobre la salud de la poblacin
Si bien tiene tambin relacin con los aspectos ecolgicos, no podemos dejar de ubicar entre los
efectos sociales de la expansin del monocultivo de soja RR la grave contaminacin que est
produciendo el excesivo uso de plaguicidas en dicho sistema y los efectos sobre la salud de la
poblacin que se manifiestan en alergias, cncer y enfermedades autoinmunes, como ya se han
reportado en Barrio tuzaing Anexo en Crdoba donde se ha hallado restos de plaguicidas
vinculados al monocultivo de soja RR -Endosulfn, Paraquat, Diquat- en tanques de agua y en
las calles de tierra, habindose registrado ya ms de 130 casos de cncer y enfermedades
similares en la poblacin lindera a las fumigaciones. Casos similares se han reportado en Loma
Sen, en Formosa, Pueblo taliano, Ro Ceballos, Saldn, Alto Alberdi, Jess Mara y Colonia
Caroya todos en Crdoba.
En el mismo sentido es necesario sealar los efectos nocivos que puede arrojar el consumo de
soja forrajera transgnica para la alimentacin de la poblacin carenciada, cuestin sealada
como deseable por los grandes productores de soja, quienes en un gesto demaggico e
irresponsable, ofrecieron regalar soja RR a los comedores populares, para mitigar el hambre de
los millones de pobres que el propio monocultivo de soja est expandiendo por la nacin.
En su momento luego de felicitarlos el gobierno de Duhalde debi emitir un comunicado a travs
de la Secretara de Salud de la Nacin prohibiendo el uso de soja en la alimentacin de nios
menores de cinco aos y para mujeres embarazadas, advirtiendo sobre los peligros de su uso
masivo en la alimentacin, ya que la soja forrajera transgnica no es apta para consumo
humano. Por supuesto dicha comunicacin fue apenas difundida cubriendo las espaldas del
gobierno de entonces, que no quera malquistarse con el pool sojero el cual segn sealan
algunos 'aporta 2700 millones de dlares para los planes sociales'. Planes sociales que -justo es
decirlo- son necesarios por el hambre y la desocupacin que el propio modelo de exportacin de
commodities genera.
Sin embargo dicho comunicado reconoci lo que va siendo un secreto a voces y es que la soja
tanto transgnica como la comn, no es apta para consumo humano en forma directa, pues
puede afectar la salud en casos de ingestas abundantes y frecuentes como la pretendida para
los comedores de los pobres: dos raciones diarias de soja como nico alimento.
En las poblaciones de Oriente de donde la soja es originaria, la misma no es consumida en
forma directa, ni en forma frecuente como grano -s como brotes de soja- sino que es fermentada
y transformada en subproductos, siendo consumida pocas veces al ao, ya que el principal
destino del grano de soja en Oriente es la cra de cerdos, destino al cual sirve tambin el grueso
de nuestra produccin de soja.
Entre otros aspectos de riesgo la soja posee un alto contenido de fitoestrgenos (isoflavonas),
que si bien pueden ser beneficiosas para las mujeres de edad avanzada, pues disminuyen las
posibilidades de cncer y atenan los efectos de la menopausia, no lo es para las mujeres
jvenes o para las nias, ya que sus efectos son equivalentes al consumo de dos pastillas
anticonceptivas diarias, lo que produce serias alteraciones en el desarrollo de la sexualidad de
los jvenes alimentados con 'soja solidaria' adelantando el inicio de la menstruacin y la
diferenciacin sexual en las nias y alentando rasgos feminoides secundarios en algunos
varones.
Arriesgando la capacidad reproductiva de la poblacin en el futuro.
Algunos informes sealan que la soja afecta los metabolismos del Calcio y de la vitamina D,
produciendo raquitismo en nios alimentados por ella, cada de dientes y prdida de esmalte
dental, as como osteoporosis en adultos. Tambin produce deficiencia de Zinc.(17)
nvestigadores de la Facultad de Odontologa de la UBA informaron efectos producidos sobre
nios con altos consumos de los jugos realizados en base a la llamada 'leche de soja' que
producan prdida de piezas dentales, de esmalte y disminucin de densidad dental vinculado a
efectos sobre el metabolismo del Calcio. (18)
Est claro que estos efectos de la soja como alimentos se ven agravados por el carcter
transgnico de la soja producida en Argentina. Dado que al introducir material gentico extrao a
una especie no slo se est modificando una caracterstica deseada, como es en este caso la
resistencia al herbicida glifosato, sino que se est alterando otro tipo de rasgos aun
desconocidos que requieren largos ciclos de investigacin y anlisis, tiempos no coincidentes
con el rpido deseo de ganancia o beneficio de las empresas privadas multinacionales, que
producen y son dueas de estas variedades transgnicas. S puede sealarse que la transgenia
afectar de alguna manera la sntesis y qumica de las protenas de los materiales GM y por
ende afectar la salud de los consumidores en el presente o en el futuro. Principalmente en los
aspectos vinculados con las afecciones producidas alrededor de la qumica de las protenas:
cncer, alergias, enfermedades autoinmunes y algunos otros efectos que aun desconocemos. El
Profesor de la UNAM Gian Carlo Delgado Ramos(20) ha reportado numerosos casos de alergias
y afecciones diversas al sistema inmunolgico; inform que una soja RR de Pioneer provoc 27
muertes y afect de diversas maneras a 1500 personas en los EE.UU., debiendo ser retirada de
la venta. Hay experiencias con papa GM que altera el sistema inmunolgico en ratones y les
retarda el crecimiento. Tambin report que las toxinas Bt en sus formas sraelensis y kunstaky
producen toxicidad en clulas humanas y cit un trabajo de Tabayali y Selis que encontraron que
dichas toxinas producen irritacin de piel, infecciones y debilitamiento del sistema inmunolgico
en humanos, en funcin de la cantidad consumida. (20)
La transgenia en s es todo un problema, tal vez el mayor a largo plazo dado que la
contaminacin gentica sobre el ecosistema es irreversible produciendo alteraciones endmicas.
Al respecto ya se descubri en Mxico -centro de origen del Maz- contaminacin gentica
endmica irreversible de los maces originales, denunciado en un estudio de la UNAM, el
nstituto Poltcnico y la Universidad de Berkeley, quienes descubrieron como contaminantes a
las toxinas del maz BT procedente de varias de las empresas que lo producen: De Aventis,
Monsanto y Novartis, as como la protena CP4-EPSPS resistente a Roud-up de Monsanto.(20)
Si bien nos referiremos en particular, es de destacar para concluir que el investigador de la JCA
K. Kobayashi, report que zonas de China sometidas al monocultivo de soja han resultado
afectadas por una desertificacin casi irrecuperable: 'Hace cuatro aos, visit los campos de
cultivo de soja en el noreste de China. Recuerdo haberme horrorizado de las extensas tierras
ridas, donde se vea claramente la desertizacin, como resultado del deterioro del suelo a
causa del monocultivo. Esta situacin oblig a China a tratar el tema a nivel nacional, y
desarrollar un programa para frenar la expansin de los daos causados por el monocultivo de la
soja'. (19) Si uniramos algunos de estos problemas sealados -la desertificacin del suelo, los
efectos sobre la salud reproductiva y sobre la salud en general- podramos preguntarnos qu
poltica de largo plazo persiguen los promotores del modelo soja RR respecto de la poblacin de
nuestro pas y otros pueblos del Tercer Mundo.
En resumen queremos sealar que las consecuencias sociales vinculadas a la expansin del
monocultivo de soja RR con su sistema tecnolgico asociado, est produciendo: una fuerte
concentracin de la tierra, una gran disminucin del nmero de producciones agrarias, un
aumento desmedido del desempleo rural, una mayor precarizacin laboral entre los trabajadores,
un gran aumento de la miseria y la marginalidad social aun en las pequeas ciudades rurales del
interior. Una marcada expulsin de trabajadores rurales y de pequeos y medianos productores,
el desarrollo de una agricultura sin agricultores, la apropiacin por las compaas multinacionales
de semillas y agroqumicos de la propiedad de la simiente, quitando un derecho ancestral al
agricultor como lo es ser el dueo de la simiente que produce y siembra y graves amenazas para
la salud de la poblacin. En conclusin la propagacin del monocultivo de soja transgnica
forrajera, est expandiendo el hambre generalizado en la poblacin y la prdida de la soberana
alimentaria de la misma.
Por ltimo quiero advertir de la gravedad del problema que enfrentamos con la expansin
descontrolada del modelo soja RR-Siembra Directa-Glifosato, que no slo propaga un modelo
agrario sin agricultores sino tambin una agricultura sin suelo vivo, por lo cual hacemos nuestras
las palabras del economista agrario norteamericano Charles Benbrook, quien nos advierte: 'la
historia ensea que una excesiva insistencia en una nica estrategia de control de malezas o de
insectos fracasar en el largo plazo, en el aspecto de las respuestas ecolgica y gentica.(..) La
Argentina enfrenta graves problemas agronmicos para los cuales no tiene ni los recursos ni los
expertos para resolverlos. El pas ha adoptado la tecnologa de los OGM ms rpidamente y ms
radicalmente que ningn otro pas en el mundo. No tom las debidas precauciones de manejo de
la resistencia y de proteccin de la fertilidad de sus suelos. Basada en el extendido uso de la
tecnologa RR no creo que su agricultura sea sustentable por ms que un par de aos.'(11)
Prxima entrega: algunos efectos ecolgicos de la Siembra Directa y la Transgenia.
(1) Cifras de DEP-CTA - Cosultora Equis- 3-2002
(2) Censo Nacional Agropecuario 2002.
(3) Walter Pengue Le Monde Diplomatique Octubre 2003
(4) Reporte del ng. Agr. Adolfo Boy , ex director del NTA San Pedro
(5) Walter Pengue Le Monde Diplomatique Mayo 2003
(6) Dr. Vctor Mariot- nforme al Seminario del Da Mundial del Ambiente Facultad de Ciencias
Forestales de la Universidad Nacional de Santiago del Estero-7-6- 2004
(7) J. A. Martnez de Hoz, 1967, 'la Agricultura y la Ganadera argentina en el perodo 1930-
1960'.
(8) Juan Jos Hernndez Arregui 'La Formacin de la Conciencia Nacional'
(9) DEP, cifras de distribucin del ingreso en la Argentina, Nov 2003.
(10) Julio Neffa CEL-CONYCET- conferencia en 4-2000.
(11) Sue Brandford -New Scientist. Argentina: Cosecha Amarga-17-04-04.
(12) Carn Rural 12-03.
(13) Alcira Argumedo Los silencios y Las Voces en Amrica Latina- Ediciones Colihue 1996.
(14) Karl Marx, Obras Escogidas- Editorial Cartago Tomo X. 1974.
(15) G. Botta y D. Selis- Diagnstico sobre el impacto producido por la adopcin de la Tcnica de
Siembra Directa sobre el Empleo Rural -Recopilacin.
(16) Ral De La torre, reportaje a Caludio Sabsay, Cash, Pgina 12 -21-3-04
(17) Adolfo Boy, mitos y verdades sobre la soja
(18) Gabriel Snchez y Virginia Fernndez de Preliasco, Ctedra de Odontologa ntegral Nios,
Fac. Odontologa UBA. Reportes varios en Revista Asoc. Argent. de Odont. para Nios Vol 31,
N 1/4- 3-6-02.
(19) Kiroku Kobayashi. Convenio JCA-NTA. Proyecto de Cooperacin Tcnica: El control
Biolgico de las Enfermedades de las plantas para el desarrollo de una agricultura sustentable
20.- Gian Carlo Delgado Ramos UNAM -Autor de La Amenaza Biolgica- Daos producidos por
Transgnicos. Enfoques Alternativos 12-03
21.- Mara Seoane- Todo o Nada- Edicones Planeta- 1997
22.- Martin Andersen - Dossier Secreto- Planeta 2000
SD: Siembra Directa
GM: material genticamente modificado
OGM: Organismo genticamente modificado
Informe #mliado de la disertacin en el III Seminario del ./a 0undial del #mbiente organizado
or la 1acultad de Ciencias 1orestales de la 2niversidad Nacional de Santiago del 3stero* 3l
2so de la 4ierra 5 % de junio de &''(
#lberto 6orge 7aolla, Ingeniero #grnomo 5Genetista5 38 docente de la 29#,
TERCER MATERIAL DIDCTICO
Las venas del ALCA
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S*'&!(#$%&,& (IIRSA
FOBOMADE
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En la reflexin sobre el Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) nos olvidamos
muchas veces que disponemos de claros ejemplos de lo que nos espera de ser implementado
dicho Acuerdo. El ALCA no es solo un acuerdo comercial, se sustenta tambin en una serie de
proyectos paralelos cuyos desastrosos efectos pueden ser ilustrados por el muy cuestionado
Plan Puebla Panam (PPP). Este constituye un entramado de proyectos que comprende desde
la infraestructura vial, hasta servicios tursticos, corredores industriales y maquilas(1). En suma,
polticas destinadas a permitir la libre explotacin de los recursos naturales por parte de las
transnacionales.
En este esquema continental, Sudamrica no ha sido olvidada. Efectivamente, de manera menos
aparatosa que el PPP se insina un discreto plan sobre el cual ninguna de las sociedades
sudamericanas ha sido consultada ni informada: la niciativa para la ntegracin de la
nfraestructura Regional de Sudamrica (RSA). La niciativa surge de una propuesta comn del
Banco nteramericano de Desarrollo (BD) y de la Corporacin Andina de Fomento (CAF), ambos
impulsores del ALCA, y fue presentada en el ao 2000 durante la Reunin de Presidentes de
Amrica del Sur en Brasilia. A su vez, FONPLATA se ha integrado en la coordinacin y
financiamiento de los proyectos contemplados. La niciativa identifica 12 "Ejes o Corredores de
Desarrollo" en Sudamrica, en los cuales se sitan los principales megaproyectos(2).
Oficialmente, tal como su nombre lo indica, los Corredores constituiran regiones particulares
donde se promocionara el desarrollo de las poblaciones locales. No obstante, constatamos que
estn siendo definidos en realidad dentro de lo que la burocracia de RSA ha denominado la
"Visin de negocios" y coinciden ms bien con dos elementos importantes: En primer lugar, los
Ejes dibujan de manera idnea las rutas ms adecuadas para el transporte de mercancas,
particularmente entre el Ocano Atlntico y el Ocano Pacfico. En ese sentido, no podemos
olvidar que hoy en da, el grueso de los intercambios comerciales del mundo se encuentra entre
los Estados Unidos y los pases asiticos (Japn, China, ndia, etc.). Por ello, la construccin y el
control de corredores o ejes para el transporte hacia el Pacfico cobran una importancia
estratgica. En segundo lugar, los Ejes coinciden con las reas ms importantes en trminos de
recursos no renovables (minerales, gas, petrleo) y de biodiversidad (plantas, animales,
microorganismos). La explotacin de estos recursos escapa cada da ms, y gracias a las
polticas neoliberales que preparan el ALCA, a los gobiernos nacionales. En funcin de los dos
elementos citados, podemos deducir que en realidad los Ejes o Corredores de "Desarrollo" de
RSA parten de una consideracin pragmtica de Sudamrica, en tanto que un conglomerado
de regiones de trnsito de mercancas y de extraccin de recursos.
Los proyectos de infraestructura en el seno de RSA han sido asumidos como prioritarios por los
gobiernos sudamericanos debido a la promesa de crditos para su financiamiento por parte de
las instituciones bancarias internacionales(3). En lo que atae a la infraestructura vial en Bolivia,
el gobierno ha incluido en el "Plan Obras con Empleos" la construccin de la carretera "Vctor
Paz Estensoro", oficialmente destinada a paliar la precariedad laboral y a "integrar" las zonas
ms marginadas con los principales centros urbanos. En realidad, los diferentes tramos de la
carretera "Vctor Paz Estensoro" coinciden con los Ejes o Corredores de Desarrollo de RSA que
atraviesan Bolivia e ignoran una vez ms las urgentes necesidades que tenemos los bolivianos
en trminos de infraestructura vial. Consideraremos brevemente algunos de los proyectos ms
importantes contemplados en la niciativa.(4)
El Eje nterocenico en Bolivia no es sino el famoso "corredor biocenico", mediante el cual se
podr circular entre los puertos brasileos y los puertos peruanos o chilenos pasando por Puerto
Surez, Santa Cruz, Cochabamba y La Paz. En este corredor, se destacan la construccin del
tramo Toledo-Pisiga, el tramo del Sillar (sobre la carretera Cochabamba-Santa Cruz)(5), y las
carreteras Santa Cruz-Puerto Surez, as como el ramal Santa Cruz-Concepcin- San Matas(6).
Este corredor resulta de gran importancia para Brasil, que se ve obligado de recorrer miles de
kilmetros hasta el Canal de Panam o el Estrecho de Magallanes para transportar su
produccin a los mercados asiticos.(7) Los proyectos viales incluidos en dicho Eje,
particularmente en el Oriente boliviano, tendrn serios impactos sobre el Territorio del Pueblo
Chiquitano, el Pantanal boliviano y de manera general sobre ecosistemas prcticamente intactos.
Millones de dlares bajo forma de compensacin no podrn paliar todo esto. Tampoco debemos
olvidar que este tipo de obra permite la entrada de empresas madereras y la extraccin de
recursos.
Por su parte, el Eje Per-Brasil, que busca vincular los puertos martimos de lo y Matarani,
pasando por Puerto Maldonado (Per), con el sistema brasileo de vas fluviales que se inicia en
el Ro Madera, en las cercanas de Porto Velho (Brasil), tendr dos impactos importantes sobre
nuestro pas. En primer lugar, para "ahorrarse" 100 km, se disponen a pasar por el norte de
Pando mediante la construccin de la carretera Nareuda-Extrema que une Puerto Maldonado
(Per) con Ro Branco (Brasil) pasando por Cobija. Por otra parte se une a la carretera Cobija-
Porvenir El Chorro (El Tringulo), en la frontera con el Departamento del Beni. De El Chorro (el
Tringulo), la vinculacin sigue hacia Riberalta-Guayaramern y de ah a Porto Velho. Este
sistema carretero, tendr un costo de 140 millones de dlares. Es importante subrayar que en los
Trminos de Referencia para la contratacin de la firma consultora que realizar el estudio de
Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor La Paz-Guayaramern- Cobija,(8) el BD seala
un trayecto alternativo al tramo Guayaramern-El Choro-Porvenir-Cobija: se tratara
concretamente de la construccin de la carretera Guayaramern- Cachuela Esperanza-Porvenir,
en una de las regiones ms despobladas del pas pero que aparece importante para la
extraccin de recursos naturales como la madera y la castaa. De esa manera, es posible
suponer que en realidad el proyecto del BD prioriza la extraccin de recursos a la vinculacin de
las poblaciones. Adems, podemos relacionar este tramo alternativo con un megaproyecto que
amenaza a la regin de Cachuela Esperanza y al cual nos referiremos ms adelante. El segundo
impacto del Eje Per-Brasil sobre nuestro pas radica en la voluntad de interconectar en La Paz
dicho Eje con el Eje Andino y el Eje nterocenico. As, se proyecta la construccin del corredor
Frontera Peruana-La Paz-Guayaramern. En varios de sus tramos y considerando el ramal que
vincula Yucumo con Trinidad y Santa Cruz, esta carretera comporta fuertes impactos sobre el
Territorio Chimn-Mosetn, la Reserva de Chimanes, el TCO Multitnico, la Estacin Biolgica
del Beni y el rea Natural y de Manejo ntegrado Cotapata Piln Lajas.9. El Eje Bolivia-
Paraguay-Brasil pasa por La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y por el Territorio del Pueblo
Guarani, siguiendo por el Chaco paraguayo hacia las costas brasileas. En dicho Eje se cuenta
con dos proyectos importantes: el tramo Abap-Camiri y el tramo Boyuibe-Hito Villazn (frontera
con Paraguay). En ambos tramos, se prevn serios impactos sobre el Territorio Guarani, el Ro
Grande y reas naturales frgiles.
En lo que atae al Eje Orinoco-Amazonas-Plata, ste prev el transporte de mercancas por los
ros ms caudalosos de Sudamrica, desde las costas venezolanas hasta Buenos Aires
(Argentina). Sin embargo, los ros son rebeldes. As por ejemplo, no se puede navegar entre el
Ro Madera (Brasil) y el Mamor (Bolivia) debido a la presencia de una zona de cachuelas o
pequeas cascadas cercanas a Guayaramern. La "solucin" a este obstculo radicar en tres
represas hidroelctricas gigantescas, una de las cuales se encontrara en territorio boliviano, en
la regin de Cachuela Esperanza. De ser construida, esta obra generara 3'000 MW, lo cual
sobrepasa ampliamente las necesidades energticas de nuestro pas y deja prever ms bien una
exportacin hacia el Brasil. La construccin de esta represa implicara la inundacin de cientos
de hectreas y el lago artificial consecuente permitira el incremento de la malaria, puesto que se
trata de una zona endmica de los tipos ms agresivos de esta enfermedad. Por otra parte, en
este Eje y ms hacia el sur, figura la conocida Hidrova Paraguay-Paran-Plata, sujeto de
recientes discusiones entre los gobiernos boliviano y paraguayo. Los impactos ambientales
seran desastrosos en el Pantanal.
Recin tres aos despus del inicio de RSA, se empieza a promocionar la niciativa en Bolivia
afirmando que nuestro pas asumir un papel articulador de los pactos de integracin de la
Comunidad Andina y MERCOSUR. Sin embargo, no podemos seguirnos engaando. Hasta
ahora, los "intentos" y promesas de "desarrollar" los pases latinoamericanos se han cifrado en el
incremento de la miseria, inversamente proporcional a la disminucin de nuestros bosques y de
nuestros recursos naturales renovables y no renovables. A quin le importa realmente que
Bolivia sea el nodo de interconexin de la CAN y de MERCOSUR, o un centro de distribucin de
gas natural en Sudamrica si nuestros recursos no nos pertenecen y pagamos el costo de esas
eminentes posiciones con daos irreversibles al medio ambiente, el incremento de nuestra
deuda externa y ms miseria an?(10) De hecho, varios empresarios bolivianos coinciden en
que la entrada al MERCOSUR solo ha perjudicado a Bolivia. Por otra parte, de acuerdo con la
Coordinadora de ntegracin de Organizaciones Econmicas Campesinas de Bolivia (COEC),
"el efecto de una integracin CAN-MERCOSUR puede resultar igualmente nefasto que el ALCA
para la produccin agrcola campesina".(11) En lo que concierne a la deuda externa, Carlos
Villegas nos recuerda que el gobierno y los organismos multilaterales como el Banco Mundial, el
Fondo Monetario nternacional, BD y CAF financiaran el "Plan Obras con Empleo" en la medida
en que exista una garanta a largo plazo. Esta ltima radica en los proyectos de venta de gas
natural, razn por la cual existen presiones sobre el gobierno boliviano en la eleccin del puerto
de exportacin hacia los Estados Unidos. En ese sentido, el economista observa que "si esta
hiptesis se cumpliera a la finalizacin de la actual gestin, el saldo de la deuda externa se
duplicara con los consabidos efectos en materia de pago de intereses, amortizacin y
desequilibrios externos".(12)
Muchos lugares en Bolivia se encuentran entre los mejor conservados en Sudamrica, porque no
estn atravesados por megaproyectos. Esto claramente debe ser tomado en cuenta a la hora de
planificar el desarrollo del pas. Y ello debe articularse con polticas que realmente potencien los
productos locales, pagando con mejores precios a nuestros propios campesinos (no persistiendo
en su total desproteccin con acuerdos como el ALCA), y mejorando los canales de produccin y
comercializacin interna para conseguir una soberana alimentaria, en primer lugar. Por otra
parte, se debe de una vez por todas asumir la riqueza cultural que comprende nuestro pas y no
debemos limitarnos a un Artculo en la Constitucin. En Bolivia existen ms de 32 lenguas
diferentes, los integrantes de Pueblos ndgenas y Originarios constituyen la mayora de la
poblacin. Se trata de perspectivas culturales que tenemos que respetar, escuchar y consultar,
para de esa manera decidir todos juntos de la forma de vida y de relacin con la naturaleza que
deseamos. Tenemos todas las posibilidades de vivir mejor, la resistencia al ALCA y a sus
proyectos paralelos, y la creacin de espacios de elaboracin de alternativas se encuentra en
nuestras manos.
Notas
1-Las maquilas son zonas francas de exportacin con precarias condiciones de trabajo y
seguridad industrial que han sido instaladas en Mxico y Centroamrica. All trabajan
principalmente mujeres en el sector electrnico y textil (CEJS, 2003, p. 9). Los salarios se
encuentran entre los ms bajos del continente y las condiciones laborales son tales que la
maquila se asemeja a una nueva forma de esclavitud en el siglo XX. Adems, los dueos de las
industrias pueden amenazar a las trabajadoras en cualquier momento con desplazar la fbrica
hacia otro lugar en caso de protestas sociales. El Plan Puebla Panam comprende la
construccin de corredores de maquilas en toda su rea de impacto (Mxico, Centroamrica y
ms recientemente Colombia).
2-Se pueden consultar mapas donde figuran los ejes en: www.iirsa.org y www.fobomade.org.bo
(Seccin ntegracin FS-ALCA).
3-El propio presidente Lula est examinando el desarrollo de decenas de hidroelctricas,
autopistas, plataformas de explotacin de petrleo y otros proyectos de infraestructura que
seran financiados en parte por el Bando Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES).
4-Para una descripcin ms detallada, consultar: FOBOMADE [2003], Las Venas del ALCA:
ntegracin de la nfraestructura Regional de Sudamrica (RSA). Bolivia, un pas de trnsito y
de extraccin de recursos, La Paz, FOBOMADE
5-No debemos olvidar que el rea del Sillar requiere trabajos de mejoramiento desde hace varios
aos. Sin embargo, solo se proyectan obras en el momento en el cual aparece interesante para
RSA.
6-Esta ltima carretera integra un corredor entre Cuiab (Brasil) y el puerto chileno de Arica.
7-De hecho, tal es el inters del pas vecino, que no ha dudado en proponer 600 millones de
dlares para el desarrollo de la infraestructura en Bolivia, incluyendo este elemento en su
solicitud de una reduccin del precio del gas boliviano.
8-Banco nteramericano de Desarrollo, "Bolivia: Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor
La Paz-Guayaramern-Cobija. Trminos de Referencia para la Contratacin de Firma
Consultora", Washington, 24 de julio de 2003, en: www.iadb.org
9-En la mayora de los estudios de impacto, se estima que las obras "no afectarn mucho" a las
regiones puesto que el camino ya existe y que solo se trata de "mejorarla". Sin embargo, Cmo
podemos comparar caminos de tierra, donde no hay mucho trfico, con carreteras anchas, de
plataforma elevada, por donde circularn cientos de camiones o trailers transportando 40
toneladas de mercanca, a velocidad considerable?
10-Los proyectos de RSA costarn al pas miles de millones de dlares.
11-COEC [2003], "ALCA e impacto en los productores campesinos de Bolivia", en: Artculo
Primero, Nuevo Orden, ALCA y Bolivia, Ao V, N 13, Santa Cruz, CEJS. 12-Carlos Villegas
[2003], "Primer ao de gobierno: incertidumbre y desesperanza", La Paz, Documento
mecanografiado.
CUARTO MATERIAL DIDCTICO
N/3 #(%(4&, )/ E*( ,/ <$%$(#/,: P#/4(%%$0,, $,=(#3$0, (F4#&,G(#&
6 (F5/#4&%$/,(3, 6 3* 5&5() (, () '(3&##/))/
Enrique Daza* y Ral Fernndez**.
* Director de Cedetrabajo y Deslinde.
** PhD. Proesor de la !ni"ersidad de Caliornia.
# ra/z de los tratados de libre comercio <ue se <uieren imlantar en #m"rica 7atina, ya sea en
forma bilateral o multilateral como el =rea de 7ibre Comercio de las #m"ricas >#7C#?, el
gobierno colombiano y en general todos los gobiernos seguidores de las ol/ticas neoliberales
)an argumentado <ue "stos son necesarios or<ue el mercado interno es demasiado estrec)o y
<ue las e8ortaciones son la @nica fuente de crecimiento econmico, #demAs )an insistido en
las virtudes de la inversin e8tranjera, 7a ol/tica <ue se alica en consecuencia es adotar, or
medio de tratados o en forma unilateral, medidas dirigidas a estimular la Inversin 38tranjera
.irecta, I3., y fomentar las e8ortaciones, 2ltimamente )an traido a colacin la e8eriencia de
Corea y de algunos a/ses <ue )an tenido rocesos acelerados de crecimiento en relativamente
corto tiemo, el resente art/culo se e8aminan algunas e8eriencias )istricas en esta materia
con la finalidad de demostrar las falacias de la argumentacin oficial. Bevista Deslinde
Como los pases desarrollados llearon a serlo
Los principales hechos histricos con respecto al proceso de desarrollo e industrializacin de
diversos pases con anterioridad a 1920 son aceptados por todos los estudiosos del tema. La
industrializacin dio un impulso sin precedentes al comercio, al desarrollo tecnolgico, a la
divisin del trabajo y signific el cese de la produccin en el seno de los hogares, que en su
momento se llam produccin a domicilio. Se reemplazaron las formas artesanales por las
fbricas como unidades bsicas de produccin y ellas, al comienzo con la industria textil,
encontraron de inmediato un mercado interno conformado por los antiguos productores
domsticos convertidos en asalariados quienes habitaban en las incipientes ciudades modernas
de Europa Occidental. La industrializacin revolucion la economa mundial y constituy la base
sobre la cual los pases desarrollados edificaron su podero durante el Siglo XX.
Esa fue la experiencia inicial de nglaterra, cuna del capitalismo. Pas que una vez saturado su
mercado interno de textiles abri, recurriendo a la fuerza, mercados adicionales para sus
productos, previa destruccin de la produccin artesanal de textiles en su colonia, ndia.
El Estado jug un papel vital en el desarrollo de la industria inglesa, incluyendo desde un
principio la proteccin, visible en el hecho de que los textiles procedentes de los talleres
semifeudales de Calcuta fueron fuertemente gravados para no permitir su entrada a nglaterra.
Entre 1721 y 1846 nglaterra utiliz ampliamente la proteccin aduanera y la reduccin de tarifas
para los insumos destinados a las exportaciones.
Los pases que siguieron a nglaterra en el proceso de desarrollo capitalista tales como
Alemania, Francia y Estados Unidos coincidieron en mantener fuertes polticas proteccionistas
que significaron concentrar en su mercado la fuente principal de desarrollo industrial. Esto fue as
a pesar de que, en especial en Estados Unidos, se ha cultivado una retrica que atribuye su
xito econmico al libre mercado y a la supuesta ausencia del Estado en materia econmica.
Desde el primer secretario del Tesoro de Estados Unidos, y futuro presidente, Alexander
Hamilton quien afirm que su pas no poda competir con nglaterra en trminos de igualdad, y
que debera poner en vigor medidas proteccionistas y favorables al desarrollo tecnolgico, hasta
el presente, el desarrollo industrial de Estados Unidos se ha caracterizado por la proteccin y el
apoyo a la industria. El famoso economista alemn Fredrick List, considerado padre de la
moderna teora del proteccionismo, se bas ante todo en la experiencia norteamericana, la cual
conoci en 1820. La posicin norteamericana fue magistralmente profetizada por Ulisses Grant,
hroe de la Guerra de Secesin y presidente norteamericano de 1868 a 1876, al afirmar:
"Durante siglos nglaterra se apoy en la proteccin, la practic hasta lmites extremos, y logr
resultados satisfactorios. Luego de dos siglos, consider mejor adoptar el libre cambio, pues
piensa que la proteccin ya no tiene futuro. Muy bien, seores, el conocimiento que yo tengo de
nuestro pas me lleva a pensar que, en 200 aos, cuando Estados Unidos haya sacado de la
proteccin todo lo que ella puede darle, tambin adoptar el libre cambio.
i
Actualmente las cuotas de importacin, las leyes antidumping y la reciente proteccin a la
industria del acero son muestra de ello.
Todava hoy, en pleno auge del neoliberalismo, el mercado interno sigue siendo la principal base
de crecimiento de los pases ms avanzados. La prueba de ello es que, por ejemplo, en Estados
Unidos el comercio exterior apenas representa entre un 5 y un 10 por ciento del Producto nterno
Bruto (PB), en Japn, potencia exportadora, el 10 por ciento, en Francia y Gran Bretaa el 20
por ciento y en Alemania el 30 por ciento, con lo cual la inmensa mayora de la produccin y
actividad econmica de estos pases se dirige hacia su mercado interno. Paradjicamente han
sido precisamente los pases ms atrasados los que exportan la mayor parte de su PB.
Del Japn casi no es necesario hablar porque su historial como pas que se desarroll con un
celoso proteccionismo es un hecho sumamente conocido y jams controvertido, ni siquiera por el
ms absurdo pensamiento neoliberal. Tampoco ha sido refutado el hecho de que en los periodos
claves de la industrializacin japonesa estaba prohibida la inversin extranjera y que el gobierno
japons, supremo artfice del desarrollo, diversificaba muy cuidadosamente las fuentes de
endeudamiento, importacin de tecnologa e importacin de mano de obra calificada para no
depender de una sola fuente. Tampoco los patrones de consumo occidental se impusieron, de
forma que "en 1920, es decir 50 aos despus del despegue industrial, en el Japn slo el 3%
del consumo estaba representado por bienes importados.
ii
Entre 1868 y 1914 el Estado japons
cre nuevas empresas, muchas de las cuales operaban con prdidas, invirti directamente en
varios sectores, import y adapt tecnologas a las condiciones locales y contribuy con el 40%
de toda la inversin durante ese perodo.
iii
La experiencia de la Unin Sovitica tambin es ampliamente conocida. Se desarroll casi de
manera aislada, con la mxima direccin estatal, control de precios, planes quinquenales y se
convirti en potencia mundial entre 1920 y 1950
iv
. Otro tanto ocurri en China entre 1950 y 1978,
la cual en pocos aos pas del semifeudalismo a conformar una nacin medianamente
industrializada que lleva 50 aos creciendo a ms del 5% anual y que, a pesar de su xito
exportador, tiene como la fuente ms dinmica de su crecimiento su propio mercado interno.
En lo que respecta al desarrollo agrario, la historia es ms evidente aun. No existe ninguna
potencia exportadora de productos agrcolas que haya abierto totalmente su mercado o que haya
renunciado a otorgar millonarios subsidios al agro, como lo demuestra palpablemente el
enfrentamiento que han sostenido Estados Unidos y la Unin Europea durante los ltimos diez
aos en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio, OMC. Los pases que tienen una alta
productividad agrcola llegaron a esta situacin por medio de un apoyo financiero del Estado y
una proteccin de sus mercados, hasta el punto de considerar este tema asunto de seguridad
nacional.
Los n!e"os pases ind!s#riali$ados pro#eieron s! e%onoma & 'or#ale%ieron el mer%ado
in#erno
Una serie de pases iniciaron el Siglo XX en condiciones coloniales, semicoloniales y de enorme
atraso y dependencia econmica. Algunos de ellos tuvieron en la segunda mitad del siglo
avances espectaculares que permitieron llamarlos Nuevos Pases ndustrializados (NC, por sus
siglas en ingls). Varios de estos pases han sido tomados como modelo de desarrollo para
Amrica Latina e incluso algunos en esta regin, han gozado, en ciertos periodos, de momentos
de relativa expansin industrial y desarrollo econmico. Las lecciones de estas experiencias se
han usado para ponderar las virtudes de la nversin Extranjera Directa (ED) y de las
exportaciones como motor del crecimiento o del desarrollo.
La mayor parte de la ED a nivel global se concentra en los pases industrialmente avanzados.
Por ejemplo, en 1991 de US $150 mil millones en ED ms de dos terceras partes se invirtieron
en los pases avanzados y en 2002 de US $534 mil millones que represent la ED a nivel
mundial, US $349 mil millones fueron a los pases desarrollados.
v
La ED en pases de la
periferia ha sido minoritaria durante los ltimos 100 aos. Cuando ha ocurrido en volmenes
apreciables se ha debido a factores muy especficos, por ejemplo: la necesidad de una
transnacional de penetrar un mercado protegido por polticas estatales, como fue el caso de la
produccin de automviles en Brasil a partir de los cincuenta. O porque en los pases avanzados
se presentan obstculos para incrementar las ganancias por medio de innovaciones tecnolgicas
en algn sector. O cuando hay oleadas de privatizaciones en el Tercer Mundo, como fue el caso
de Amrica Latina en los noventa. O cuando las crisis de los pases del centro les obligan a
buscar tasas de ganancia extraordinarias en el Tercer Mundo para compensar las prdidas en
sus mercados domsticos.
vi
En esta situacin encontramos ED desplazndose a varias regiones del Tercer Mundo,
principalmente aquellas en las cuales adems de mano de obra barata existen sistemas
adecuados de comunicaciones, infraestructura apropiada, personal calificado, proximidad a
mercados o fuentes abundantes de materias primas estratgicas, como es el caso del petrleo.
Varios de estos elementos se encontraban disponibles en ciertos pases asiticos desde los
aos sesenta en adelante.
De la poltica de Sustitucin de mportaciones puesta en prctica en Amrica Latina durante
varias dcadas no es necesario en este momento detallar mucho. No hay duda que la idea
detrs de esa poltica era la del desarrollo en base al mercado interno o a mercados
subregionales. Muchas multinacionales aprovecharon esta situacin para instalar plantas y
apoderarse de esos mercados relativamente protegidos, pero a pesar de sus limitaciones y
comparada con la poltica actual, hubo mayor crecimiento econmico.
La llamada "estrechez del mercado interno en Amrica Latina ha sido la punta de lanza de los
neoliberales para declarar la inutilidad de dicho modelo. El meollo de la discusin puede
reducirse a esto: toda la historia del desarrollo econmico se hizo en base a la utilizacin de un
mercado interno protegido. Los neoliberales insisten que hay una experiencia, una excepcin, la
de algunos pases de Asia que es distinta, basndose en la produccin para la exportacin, y
que ste es el modelo a copiar en Amrica Latina. Por tanto, es preciso examinar la realidad
histrica del desarrollo de los famosos Dragones Asiticos.
Tres mi#os sobre los Draones
Los llamados Dragones fueron Corea del Sur, Taiwn, Hong Kong y Singapur. Sobre ellos
existen unos mitos, propalados a veces por ignorancia y a menudo deliberadamente. Esos mitos
son los siguientes: que el xito econmico, industrial y exportador de esos pases se debi a una
total apertura al comercio internacional, a la ausencia o mnima presencia del Estado, y a la
contribucin decisiva de una abundante inversin extranjera directa. Estos mitos contradicen la
realidad.
Antes que nada es necesario precisar importantes diferencias entre estos pases: Hong Kong y
Singapur no son precisamente pases, sino una forma de ciudades-Estado que carecen casi
absolutamente de agricultura, abarcando cada uno apenas mil kilmetros cuadrados de
superficie, por lo cual puede resultar peligroso hacer generalizaciones para Amrica Latina
basadas en tan excepcionales circunstancias. Los otros dos, Corea del Sur y Taiwn, se
asemejan ms a los pases de Amrica Latina. En 1976, durante el apogeo de su auge industrial
y exportador, la proporcin del producto bruto generado en su sector agrcola era superior al de
Mxico y Brasil: mientras que en Corea representaba 27% y en Taiwn 12%, en Brasil apenas
era 8% y en Mxico 10%. Situacin explicable, ya que en los aos anteriores los "dragones
haban vivido profundas revoluciones agrarias, cuando Japn que sufra escasez de productos
agrcolas promovi altas tasas de crecimiento en esos pases, bajo su dominio colonial.
Despus de 1945 en ellos se realizaron reformas agrarias que, por ejemplo, prohiban poseer
ms de 3 hectreas y en las cuales el Estado tena el monopolio de compra del arroz y de venta
de los abonos para el agro, extrayendo los gobiernos importantes ganancias de estas
operaciones y aplicndolas al desarrollo industrial.
Corea del Sur y Taiwn son pases relativamente pequeos, Corea 90.000 km. cuadrados y
Taiwn 36.000, con una poblacin de 36 y 16 millones de habitantes respectivamente en 1976.
Pero, por ejemplo, en 1940 Corea ya tena 500.000 trabajadores en el sector industrial y cerca
de 6.000 ingenieros.
En los aos sesenta y setenta todos estos pases mostraron un alto crecimiento de su producto
bruto, la produccin industrial y las exportaciones. En el caso de Corea el producto del sector
industrial subi del 5% del producto nacional en 1954 hasta el 32% en 1978. Se puso en marcha
una estrategia de industrializacin para la exportacin, la cual dependi en gran medida de un
contenido elevado de importaciones. Se importaban bienes intermedios y de capital, y se
exportaban bienes de consumo, pero en todo caso eran exportaciones de alto valor agregado.
Por eso hay que tomar notar que en el caso de Corea durante las dos dcadas (60 y 70) se
present una balanza comercial sistemticamente deficitaria. Esto se ha ocultado en parte por el
hecho de que Corea mantena un supervit con Estados Unidos, no as con Japn y con Europa.
Pero lo ms notable era el papel de la demanda interna en el proceso de industrializacin. En el
caso coreano, entre 1960 y 1973 la expansin de la demanda interna contribuy con un 73% al
crecimiento global del sector industrial.
vii
Un segundo hecho notable es que en Taiwn y Corea al principio del proceso de industrializacin
la distribucin del ingreso distaba mucho del que caracteriza a los pases de Amrica Latina.
Diversos ndices de desigualdad destacan el hecho; por ejemplo en Brasil en 1976, el 1% de la
poblacin concentraba el 50% de la riqueza. Por el contrario, la desigualdad econmica en
Corea era similar a la que prevaleca en pases avanzados, y en el caso de Taiwn su
distribucin del ingreso era menos desequilibrada que la de Estados Unidos. En trminos
prcticos esto signific que desde un principio en esos pases existi una sustancial "clase
media, reforzada por los emigrantes de China Popular y Corea del Norte despus de sus
revoluciones, o sea exista un mercado interno no tan "estrecho como el de pases de Amrica
Latina.
viii
. Esta situacin de una clase media con poder adquisitivo no se puede separar del hecho
de que ambos pases enfrentaban a poca distancia los sistemas socialistas de Corea del Norte y
de China, y teman permanentemente el "peligro que una agudizacin de la desigualdad social
pudiera representar para sus sistemas capitalistas.
Un tercer hecho fue que la inversin extranjera no tuvo el papel tan importante que se le suele
atribuir, slo que su incidencia en el sector electrnico ha sido muy difundida. Como anot el
economista Fernando Fanjzylber: "La gravitacin de la presencia de firmas extranjeras en este
sector [electrnica] constituye un caso atpico en la estructura industrial de Corea. En efecto,
mientras que se estima que en el conjunto de la industria manufacturera las empresas
extranjeras contribuiran con el 15% total de las exportaciones, en el caso del sector electrnico
se estima que representan (...) un 72% de las exportaciones.
ix
En Corea y Taiwn lo que se puso en marcha fue una poltica muy detallada de sustitucin de
importaciones, con un cuidadoso proteccionismo que utilizaba mtodos arancelarios y no
arancelarios, y que identificaban no solamente sectores sino incluso empresas individuales para
promoverlos por medio de una comunicacin permanente entre gobierno y empresas.
Tanto en Corea como en Taiwn, ambas antiguas colonias del Japn, se puso en marcha la
actividad de un Estado proteccionista de la ms rancia tradicin japonesa, el pas que ms
plenamente ha utilizado el Estado y la proteccin comercial para desarrollar sus industrias.
A este respecto, en el caso de Corea existi un hecho de bulto durante ese perodo: la
proteccin marc un sesgo favorable a la agricultura, fenmeno que no ocurri en Amrica
Latina. En 1968 el nivel de proteccin nominal para el sector agrcola coreano era del 17% y para
el sector manufacturero 12%. Para 1978 la proteccin en el sector agrcola se haba elevado al
55%, mientras que para el sector manufacturero era 10%. Este es otro reflejo del mtodo
"japons de utilizar lo que antes se llamaba el criterio de "autosuficiencia alimentaria en los
rubros bsicos de consumo interno, y que ahora llamamos "soberan/a alimentaria.
La experiencia de Taiwn es similar a la de Corea en cuanto al papel activo del Estado, un
sistema de proteccin y el desarrollo de un mercado interno. Las diferencias, de grado, son la
siguientes: en Corea hubo una menor relevancia de grupos privados nacionales, los cuales
fueron reemplazados en esa isla por una combinacin de empresas pblicas y una proliferacin
de pequeos y medianos productores. Alice Amsden, estudiosa del proceso de industrializacin
en Taiwn, afirma lo siguiente: "A nuestro juicio, tanto en el pasado como en el presente, el
Estado en Taiwn ha sido un agente clave en el proceso de acumulacin de capital, no porque
se haya mantenido al margen del proceso, sino porque lo ha controlado en muy extensa medida.
El estatismo, la ley y el orden, as como muchas otras cosas, tienen su origen en la ocupacin
japonesa de Taiwn. La economa impuesta en Taiwn por los japoneses (1895-1945) tuvo xito
gracias a la planificacin y a la propiedad gubernamental de los principales recursos productivos,
en sociedad con los capitalistas privados japoneses.
x
Durante el perodo en cuestin tambin es notorio que la importancia relativa de las empresas
nacionales en la produccin industrial de Corea y Taiwn era notablemente superior a lo que
exista en los pases ms industrializados de Amrica Latina.
A raz de la crisis de 1997, que hizo entrar en quiebra a varios dragones, se pusieron de relieve
muchos de los "secretos del xito coreano y la solucin que el Fondo Monetario nternacional
dio a la crisis implic la liberacin del sector financiero y ampliar las facilidades para que las
empresas coreanas se endeudaran en el extranjero, hasta el punto que la reforma "desafiaba
toda la base del xito de la economa coreana desde 1960.
xi
En su libro www.neoliberalismo.com.co, Jorge Enrique Robledo analiza la extensa investigacin
de Alice Amsden y muestra como en un ambiente de altsima explotacin de la mano de obra y
con un tratamiento especial otorgado por Estados Unidos en virtud de la Guerra Fra, el Estado
coreano desde los cincuenta utiliz el control sobre la banca y las divisas, el control de precios y
el fortalecimiento del mercado interno para promover por medio de aranceles altos, crditos
bajos y una fuerte intervencin estatal una industrializacin que, sin mayores "ventajas
comparativas, situ a ese pas en un terreno altamente competitivo en reas tan importantes
como la produccin de automviles, acero, productos qumicos, electrnica y fabricacin de
buques.
Participacin de empresas extranjeras en la exportacin de manufacturas en algunos pases
Pas % participacin de
empresas extranjeras
Ao
Taiwn 20 (aproximacin) 1971
Corea 15 (aproximacin) 1971
Brasil 43 1969
Argentina 30 1969
Colombia 30 1970
Mxico 30 1970
Fuente: Deepak Nayyer, "Transnational Corporations and Manufactured
Exports form Poor Countries, en 3conomic 6ournal, marzo 1978,
vol. 88, p 62. Tomado de Fernando Fanjzylber, 7a industrializacin
trunca de #m"rica 7atina, Mxico: Editorial Nueva magen, 1983, p. 106.
La experiencia de estos pases asiticos revela otro hecho importante. Por una parte, si bien
existieron grandes flujos de capital extranjero, este capital, a diferencia de Amrica Latina, no fue
capital extranjero directo, sino prstamos canalizados a travs de un sector pblico
comprometido en promover el desarrollo industrial.
Entre 1961 y 1986, en Brasil el 86% y en Mxico el 87% del flujo de capital extranjero fue capital
privado, con algo ms del 25% de inversin extranjera directa, con 14% y 13% respectivamente
de capital canalizado por el sector pblico. Mientras que en Taiwn y Corea el capital extranjero
que flua a travs del Estado alcanzaba el 36% del total. La inversin extranjera directa se limit
al 7% en Corea y al 19% en Taiwn.
xii
Otro dato significativo es que en Corea y Taiwn fueron dos las fuentes de inversin extranjera a
travs del sector pblico: Estados Unidos y Japn. En Corea la proporcin del capital nipn fue
del 44% y el de EEUU 30%; en Taiwn el capital japons 39% y el estadounidense 51%. Esta
situacin le permiti a ambos pases un margen de negociacin del que careci Amrica Latina,
dominada por completo por Estados Unidos.
(a%#ores eopol#i%os de los Draones
Este conjunto de pases desempe un importante papel durante la llamada Guerra Fra;
adems de bases militares, todos recibieron importantes refuerzos econmicos de las potencias.
En particular, Taiwn fue recipiente de una enorme cantidad de ayuda econmica
norteamericana, as como de un trato especial para su exportacin de textiles a Estados Unidos.
Por su parte, Corea recibi pingues ganancias en virtud de los gastos de las fuerzas
norteamericanas que ocupaban su territorio, y como fuente de abastecimiento durante la guerra
de Vietnam.
Entre 1946 y 1978, ingresaron a Corea casi $6 mil millones de dlares de ayuda estadounidense,
mientras que toda el frica recibi 7 mil millones, y toda Amrica Latina 14 mil millones. Entre
1955 y 1978, o sea despus de la Guerra de Corea, la ayuda militar al pas asitico alcanz los 9
mil millones de dlares, suma superior a los 3 mil millones recibidos por toda Amrica Latina y
frica
xiii
. Esto le permiti a Corea una enorme ventaja en el manejo de sus importaciones. Casi el
80% del valor de sus importaciones en este perodo se sufragaron con la ayuda recibida de
Estados Unidos.
Entre 1965 y 1970 el Estado coreano control todo el sistema bancario y subsidi dos terceras
partes de los crditos dirigidos a la exportacin, reduciendo tambin en 50% los impuestos a los
exportadores.
Con respecto a Hong Kong, Taiwn y Corea, Estados Unidos utiliz varios tipos de tratamiento
excepcional para permitir la exportacin sin aranceles, o sin cuotas, de productos textiles,
calzado, etc. originarios de esos pases. El trans)iment, o sea la exportacin a travs de
terceros pases, se convirti en prctica comn. De esta forma, grandes cantidades de
mercaderas se enviaban a Sri Lanka, ndonesia u otros puertos libres, para luego re-
embarcarlas a Estados Unidos.
Todo esto cambi. Con la apertura de relaciones entre China y Estados Unidos comenz a
disminuir el apoyo econmico y militar a Taiwn, y con la desaparicin de la Unin Sovitica y el
auge del neoliberalismo como doctrina econmica ni Taiwn ni Corea pudieron seguir contando
con la "condescendencia norteamericana. Lo que entonces sucedi fue que las lites
econmicas y polticas de Corea y Taiwn, al no poder contar enteramente con Estados Unidos,
decidieron lanzarse a fondo y desarrollar sus propias industrias pesadas y blicas, lo que
conllev el desarrollo de tecnologas avanzadas: acero, productos qumicos, astilleros y motores.
El crecimiento de este tipo de produccin se benefici de una poltica de proteccin estatal y de
estmulo a las exportaciones.
En muchos casos las exportaciones de manufacturas coreanas y taiwanesas se hacan con
prdidas, las cuales se resarcan con las ventas en el protegido mercado interno. Este desarrollo
slo fue posible gracias a su previo desarrollo industrial y al continuo crecimiento y disponibilidad
de su mercado interno. Sin embargo, los dficit comerciales, aumentados por los incrementos en
los precios de combustibles en la dcada de los setenta, conllevaron el crecimiento de su deuda
externa y su secuela: las reestructuraciones impuestas por el FM y el Banco Mundial, que
comenzaron a debilitar el rgimen proteccionista, socavar el papel preponderante del Estado
como actor econmico y finalmente condujeron a la crisis de 1997.
La situacin de Corea y Taiwn empeor en la medida en que entraron en vigor las polticas
aperturistas y librecambistas en los aos noventa, culminando en la debacle de los ltimos aos,
cuando se precipit la crisis y se desmoronaron los "milagros ante el embiste de la liberalizacin
y la competencia de los grandes monopolios internacionales, terminando con la bancarrota de
numerosas empresas, el desempleo creciente, la agudizacin de la desigualdad social y la
liquidacin y compra de empresas nacionales por los grandes pulpos multinacionales. De esta
forma, en el curso de pocos meses la crisis de 1997 demostr que lo que determin su cada fue
precisamente la vulnerabilidad a que se vieron sometidas estas economas como producto de la
liberalizacin de los 90.
En suma, la industrializacin en estos pases se caracteriz por el papel de las industrias
nacionales en la exportacin, el crecimiento del mercado interno permitido por la existencia de
una fuerte clase media, la proteccin de la industria, un ambiente "favorable a comprar sus
productos por parte de Estados Unidos, una ayuda militar y econmica de Washington debido a
la Guerra Fra, la presencia de un Estado activo y dirigente en materia econmica, y un papel
limitado de la inversin extranjera directa, En el milagro de los Dragones tampoco ocuparon un
papel secundario las duras condiciones dictatoriales impuestas durante dcadas, el
sometimiento y eliminacin de los sindicatos, la prohibicin de las huelgas, y la existencia de una
clase obrera disciplinada que se "entren en los campos de concentracin japoneses durante la
Segunda Guerra Mundial. Su ruina comenz cuando cambiaron las polticas nacionales e
internacionales, y cuando la apertura y el neoliberalismo se plantearon como el modelo
econmico a seguir.
)Se p!ede %ondi%ionar la in"ersi*n e+#ranjera,
Las teoras neoliberales hacen una apologa de los beneficios de la inversin extranjera en el
proceso de desarrollo y llaman a eliminar los condicionamientos que los pases hacen a la
misma, hasta el punto que identifican el aumento en esta clase inversin con el desarrollo
econmico. La experiencia internacional no permite demostrar este acerto. Un estudio de Ha-
Joon Chang, Director Asistente de Estudios para el Desarrollo de la Universidad de Cambridge, y
de Duncan Green, analista de CAFOD, agencia oficial de la glesia Catlica en nglaterra y
Gales, analiza el tema de la inversin extranjera en varios pases del mundo en momentos en los
cuales estos pases fueron activos receptores de inversin extranjera.
xiv
En el caso de Estados Unidos, el principal receptor de inversin extranjera durante el siglo XX y
hasta la Primera Guerra Mundial, fue proverbial la exigencia que el capital extranjero fuera
administrado por estadounidenses, los inversionistas extranjeros en los principales bancos no
tenan derecho al voto y hasta el liberal Andrew Jackson, presidente entre 1929 y 1937,
sealaba: "Si debemos tener un banco ... ste deber ser puramente estadounidense.
xv
Con este espritu se adoptaron diversas medidas para controlar la inversin extranjera, tales
como un impuesto de tonelaje diferencial para barcos nacionales y extranjeros, el monopolio de
la navegacin para barcos estadounidenses en el comercio costero, y el control y hasta
prohibicin de inversin extranjera en la compra de tierras, minera y tala de bosques. La
industria nacional se protegi con los mayores aranceles mundiales. Estas polticas, que en los
diferentes Estados a veces fue an ms radical, no impidi la afluencia de capitales externos
pero la supedit a las metas de desarrollo nacional, de forma tal que hasta 1920 la economa
norteamericana fue la que creci ms rpido.
Pases desarrollados como Francia, el Reino Unido y Alemania slo fueron receptores
importantes de inversin extranjera despus de la Segunda Guerra Mundial, pero an siendo
fuertes economas industrializadas utilizaron diversos mecanismos de control y canalizacin de
la inversin extranjera para asegurarse que no se afectaran sus intereses nacionales. Tales
mecanismos incluyeron la prohibicin de esta clase de inversin en sectores sensibles como la
defensa y la cultura, el fortalecimiento de sus empresas estatales y la exigencia formal o informal
de diversos requisitos de desempeo como la utilizacin de insumos locales.
Un caso muy interesante en este anlisis del papel de la inversin extranjera es Finlandia, ya
que en el mundo capitalista fue el pas, a excepcin de Japn, cuyo producto interno per cpita
creci ms en el periodo 1900-1987. Este crecimiento se dio en medio de la ms drstica
restriccin a la inversin extranjera, la cual incluy la prohibicin de capital extranjero en ramas
como minera, banca y ferrocarriles. Se prohibi la compra de tierras por extranjeros y se exigi a
los inversionistas forneos pagar impuestos por adelantado, prohibiendo hasta 1980 que
extranjeros tuvieran ms del 20% de cualquier empresa, prologndose esta situacin por lo
menos hasta 1993.
El "milagro japons no fue fruto precisamente de la inversin extranjera. Hasta 1963 este pas
restringi la inversin extranjera al 49% de la propiedad de las empresas, prohibindola en las
que consider de importancia estratgica. Posteriormente a ese ao, permiti un mayor
porcentaje pero bajo un escrutinio cuidadoso. En 1967 se permiti un mximo de 50% en 33
ramas de la industria pero siempre y cuando hubiera un slido control japons y en aquellos
sectores en los cuales ya haba industrias nacionales solidamente establecidas. Exigan que las
industrias en las cuales se permiti 100% de propiedad extranjera fueran ramas en las cuales
estuviera muy solidamente asentado el capital nacional y no se permita la compra de empresas
ya establecidas. Todas estas polticas hicieron que en occidente Japn fuera el pas menos
dependiente de la inversin extranjera.
En el caso de Corea y Taiwn detallado atrs solamente cabra resaltar que la inversin
extranjera fue aceptada siempre y cuando permitiera la creacin de empleo, el desarrollo
industrial, contribuyera a la balanza de pagos y el empleo, e hiciera transferencia de tecnologa.
Por lo cual cada inversin extranjera era examinada cuidadosamente para que cumpliera estos
requisitos.
En sntesis, la inversin extranjera puede contribuir al desarrollo de un pas siempre y cuando se
subordine a las metas nacionales de desarrollo y contribuya efectivamente al progreso
tecnolgico, exportador y social. Todos los pases que usaron la inversin extranjera en su
proceso de crecimiento lo hicieron de manera selectiva, progresiva, protegiendo la
industrializacin propia y asegurndose que contribuyera a las metas nacionales de desarrollo.
Am-ri%a La#ina. le%%iones no aprendidas
Segn lo reseado, el "desarrollo econmico de los pases en los ltimos dos siglos ha estado
ligado a un papel activo del Estado, una proteccin del mercado interno, una poltica de
industrializacin y un apoyo al sector agropecuario. Aun as, este "desarrollo es cuestionable
como modelo social. La inequidad, el deterioro ambiental, las tremendas desigualdades en la
distribucin del ingreso, la pobreza, el desempleo, la enfermedad, la corrupcin y muchos otros
males campean en este mundo "desarrollado. Sin embargo, en aras de facilitar la discusin, se
logr una industrializacin, capacidad de produccin agrara y desarrollo tecnolgico, pero
privando de tales ventajas a los millones de habitantes del planeta a quienes hoy se quiere
imponer el "libre comercio como solucin a sus problemas.
En los ltimos 14 aos Amrica Latina ha aplicado una senda que ni siquiera la aproxima a la
situacin a la cual llegaron esos pases, condenndola por el contrario a un proceso de
recolonizacin que representa una tremenda involucin histrica y social.
Sera largo detallar los miles de errores y concepciones equivocadas adoptadas por los
gobiernos neoliberales autctonos, pero aun es peor analizar las propuestas que dentro de los
esquemas del "libre comercio se quieren promover.
A partir de la dcada del 90 en Amrica Latina se aplicaron plenamente las reformas
neoliberales. En algunos casos como Chile y Argentina, se iniciaron bastante antes con las
dictaduras militares. Ya han pasado largos aos y es posible hacer un balance sobre el supuesto
beneficio de la inversin extranjera, del endeudamiento externo, de la poltica exportadora y del
cierre del mercado interno.
/0 A!e de la in"ersi*n sin %re%imien#o e%on*mi%o
Segn los apstoles de los tratados de libre comercio, una de sus virtudes sera aumentar los
flujos de ED, lo cual traera como consecuencia un aumento del crecimiento, el PB, el PB per
cpita y las exportaciones y, por ende, el desarrollo econmico.
En estos aos la regin vivi un auge de la ED, pasando de 18.308 millones de dlares como
promedio anual entre 1990 y 1994, a un tope de 108.030 millones en 1999, y a 56.190 millones
en 2002. Esto significa que en los cinco aos comprendidos entre 1994 y 1999 se multiplic por
cinco, casi triplicndose entre 1994 y 2002. (Los datos de este apartado fueron tomados de
CEPAL: 7a inversin e8tranjera en #m"rica 7atina, &''&, y 9alance econmico de #m"rica
7atina, &''&5&'':.)
El resultado fue contundente: entre 1995 y 2002 el PB regional apenas creci un promedio de
2,03% anual y el PB per cpita creci 0,43% en promedio anual en el mismo periodo. A su vez,
el desempleo urbano abierto lleg a 8,9%, completndose diez aos en los cuales no hubo
ninguna disminucin del desempleo y la deuda externa que en 1994 representaba 35,4% en
2002 pas a representar 43,3% del PB. De esta manera, el enorme incremento de la inversin
extranjera no contribuy al crecimiento econmico, violando todas las enseanzas de la historia
universal en esta materia, ya que se acept una inversin depredatoria que se apoder de
empresas ya establecidas, no aument la capacidad tecnolgica local y no gener empleo.
En la Comunidad Andina la ED se concentr en buscar recursos naturales, especialmente
petrleo. La CEPAL (entidad reconocida como asesora de las negociaciones del ALCA) resume
la experiencia de la Comunidad Andina sealando: "A pesar del ingreso relativamente
voluminoso de ED, la competitividad internacional de los pases andinos se ha deteriorado; (...)
la ED en servicios no ha producido exportaciones significativas. La participacin global en el
mercado mundial de las exportaciones de la Comunidad Andina baj de 1,3% a 0,9% entre 1985
y 2000. Y para desmentir a quienes afirman que la inversin extranjera promueve la exportacin
de manufacturas, la misma entidad reconoce que "la participacin de la Comunidad Andina en la
parte ms dinmica del comercio internacional manufacturas no basadas en recursos
naturales apenas se movi, pasando de 0,14% a 0,18%.
Una parte muy importante de la inversin se dirigi al sector financiero, pasando de controlar el
10% de los activos totales del sector en 1990 al 50% en 2001. Esto se hizo argumentando que
se modernizara el sector y aumentara la disponibilidad de crdito. El sector financiero estatal se
privatiz y desnacionaliz, trayendo como resultado segn la CEPAL que "esta mayor
eficiencia y la mayor presencia de los bancos extranjeros no se han traducido en una reduccin
del costo de los servicios financieros. Lo que es incluso peor, la presencia de los bancos
extranjeros no ha contribuido a aumentar la disponibilidad del crdito o la estabilidad de estos
sistemas financieros nacionales.
10 Las e+por#a%iones no res!el"en el %re%imien#o
Amrica Latina ha presentado reiterados dficit en su balanza comercial con Estados Unidos.
Estos dficit en las transacciones de bienes, servicios y capitales se expresaron en uno general
en la balanza de cuenta corriente, as:
Ao Dficit balanza
cuenta corriente
(Millones US$)
2000 45.344
2001 51.223
2002 13.445
El aument en la inversin extranjera apenas signific el apoderamiento forneo de activos
existentes, sin generar empleos nuevos. Tambin aumentaron las importaciones, teniendo que
acudir al endeudamiento para financiar los dficit. Ello explica que la deuda externa total
latinoamericana pasara de 570.823 millones de dlares en 1994 a 726.988 millones en 2001.
Esto coincidi con una casi duplicacin de las exportaciones, las cuales pasaron de 188,5 mil
millones de dlares en 1994 a 346,4 mil millones de dlares en 2002. Entonces el balance es
contundente: pobre desempeo econmico visible en un crecimiento lnguido del PB, un
crecimiento prcticamente nulo del PB per cpita y, por el contrario, un aumento enorme del
desempleo y del endeudamiento. Empero, la duplicacin de las exportaciones y la multiplicacin
de la ED no evitaron los males que prometieron curar.
Las virtudes del anterior modelo de sustitucin de exportaciones con frecuencia han sido
sobreestimadas: aunque hubo un crecimiento mayor que el actual y una relativa industrializacin,
el hecho es que estuvo ligado a un gigantesco endeudamiento externo que desemboc en la
crisis de la deuda en los ochenta, la llamada dcada perdida. Las medicinas aplicadas con el
esquema neoliberal de apertura resultaron peor que la enfermedad, conduciendo no slo a la
desnacionalizacin de la economa sino a un nuevo crecimiento de la deuda pblica externa e
interna. En los ochenta se dispar la deuda y con ello la crisis; para "resolver este problema, en
los noventa se abrieron las importaciones y se vendieron los activos estatales, mientras la deuda
sigui aumentando. El hecho de que en ambos perodos el endeudamiento se agravara permite
apreciar que estas economas son rehenes de las entidades de crdito, determinando ellas las
polticas econmicas prevalecientes.
Para Amrica Latina el resultado de la liberalizacin fue el ingreso masivo de capitales
extranjeros, la multiplicacin de las exportaciones y al mismo tiempo el aumento en la pobreza
y el deterioro en la distribucin del ingreso, la desindustrializacin y el endeudamiento. En
consecuencia, podemos afirmar que se ha actuado en contrava de la experiencia histrica y
caminamos hacia el precipicio.
Diversos organismos multilaterales han comenzado a cuestionar las bondades del modelo que
se ha impuesto en Amrica Latina. Un ejemplo es el reciente informe de la UNCTAD, en el cual
se habla de la desindustrializacin prematura de Amrica Latina, de los esfuerzos frustrados por
crear sectores de tecnologa avanzada, de la competencia basada en salarios bajos y de como
"la rpida apertura a la competencia internacional y la ED han desplazado la produccin, desde
los sectores que tenan ms oportunidad de aumentar su productividad y su progreso tcnico,
como las industrias de maquinaria y equipo, hacia los sectores de extraccin o elaboracin de
recursos naturales.
xvi
Cuando la mayor parte de los gobiernos latinoamericanos estn presos de unos esquemas
neoliberales que han demostrado su fracaso, los organismos multilaterales como el Banco
Mundial estn replanteando su poltica de privatizaciones y, en medio de discrepancias internas,
no asumen la responsabilidad de la hecatombe que desataron.
Con%l!siones
Todos los pases que han logrado un grado apreciable de desarrollo lo han hecho basndose en
su mercado interno y protegiendo su estructura industrial y agraria, siendo sus exportaciones
efecto y no causa de su progreso. Es evidente que ningn pas serio ha renunciado a utilizar al
Estado como poderosa palanca para el desarrollo econmico y que los receptores exitosos de
inversin extranjera siempre han adoptado diversas medidas para impedir su papel depredador
que, como en el caso de Amrica Latina, se concentr en la compra de empresas pblicas,
inversiones en el sector financiero y extraccin de recursos naturales. Asimismo, la inversin
extranjera no gener empleos nuevos, ms bien eliminando muchos de los existentes.
Las falacias que acompaan defender la suscripcin de tratados de libre comercio no tienen
sustento emprico ni histrico. A lo nico que conduce renunciar a tener un proyecto soberano de
desarrollo, dejndolo al vaivn de las fuerzas del mercado, es a profundizar la dependencia y el
subdesarrollo. El ALCA o el tratado bilateral con Estados Unidos no son ms que la imposicin
de unos parmetros econmicos no aplicados por ninguno de los pases que hoy muestran un
cierto progreso econmico.
IV. CUARTO TEMA
TEMA IV. I!5)$%&%$/,(3 &!;$(,4&)(3 '( )& +)/;&)$1&%$0,: +)/;&)$3!/ 6
&!;$(,4( (C SEMANAS
Perturbaciones fsico-naturales a nivel planetario
El debate sobre la sustentabilidad y el ambientalismo tecnocrtico
PRIMER MATERIAL DIDCTICO
ED(%4/ $,=(#,&'(#/ 6 /4#&3 &,4#/5/+(,$&3 %)$!H4$%&3
L*$3 S&;$,$ F(#,H,'(1. Ecoportal.net
30-12-2004
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=9415
7o <ue aterroriza a los ol/ticos de 33,22, en lo mAs rofundo, es <ue es cierto <ue e8iste un fenmeno
lanetario de calentamiento global, y odr/an )acer algo ara encarar el calentamiento global, ero ello
significar/a un costo imresionante ara la industria del a/s y ara su sistema de vida,
Desde que algunos investigadores presentaron hace ya dcadas la preocupante hiptesis de que
exista un fenmeno planetario de calentamiento global antropognico designado
descriptivamente como "efecto invernadero", las polmicas sobre su existencia arreciaron.
Con el paso del tiempo, sin embargo, fue constituyndose un consenso creciente sobre
semejante fenmeno, y cuando se realiza la conferencia mundial de clima en Kyoto en 1997
prcticamente todos los climatlogos estn de acuerdo en su existencia. Con una excepcin: el
equipo de especialistas que representa a EE.UU. niega esa hiptesis.
Con ello sobreviene la negativa de EE.UU. a firmar el timidsimo convenio propuesto en Kyoto
(sobre la base de las emisiones registradas en 1990, bajar hacia 2012 un 5% las emisiones de
gases causantes del efecto invernadero, en particular dixido de carbono, que es uno de los
gases ms abundantes del planeta, producto de la combustin del oxgeno). En realidad,
investigaciones presentadas en ese encuentro estimaban que para controlar satisfactoriamente
el "efecto invernadero" haba que encarar la disminucin del 60% de tales gases, no del 5%...
En lo que va de 1997 a 2004, el convenio sigui sin implementarse porque no se cumplan las
condiciones mnimas acordadas: que por lo menos el 55 % de los pases que abarquen por lo
menos el 55 % de las emisiones, lo ratificaran. La negativa de EE.UU., que cubre ms de un
tercio de las emisiones mundiales, dificulta alcanzar esas cotas (exige casi la unanimidad del
resto del mundo), aunque la reciente incorporacin de Australia a los firmantes augura una
inminente entrada en vigencia.
Pese a que lo acontecido entre 1997 y 2004 no hace sino confirmar cada vez ms la existencia
de llamativos cambios climticos: el gobierno estadounidense, sus sucesivas administraciones,
han persistido en la misma posicin, negando toda responsabilidad humana en cualquier cambio
climtico de los que se estn registrando, como el derribo de las barreras de hielos antrtico y
rtico, el derretimiento de casquetes de nieve en el Kilimanjaro en el corazn africano, por
ejemplo, y otra serie de fenmenos que la mayor cantidad de climatlolgos entienden como
trastornos originados por el calentamiento planetario originado por el hombre.
El gobierno de Bush Jr. y las presidencias anteriores han sido particularmente reluctantes a
asumir cualquier responsabilidad ambiental por parte de EE.UU. Tanto es as, que entre 1990 y
2004 no slo no las han reducido segn el convenio sino que las han aumentado en un 11% (en
tanto la UE ha reducido las suyas en un 4%)
<http://www.ambienteyenergia.com/htms/notas/nota0208.html>.
Mientras los tcnicos que sirven a la estrategia de poder de EE.UU. se aferran, curiosamente, en
este caso al in dubbio pro reo, con el cual alegan que hasta que no haya pruebas contundentes
de la responsabilidad humana en los cambios y trastornos climticos hay que presuponer la total
irrelevancia de los actos humanos, los cientficos preocupados y las organizaciones ecologistas
incluso de EE.UU. y de prcticamente casi todo el mundo, insisten en que las dimensiones de la
incidencia humana en el planeta (quema de combustibles, contaminacin qumica y cada vez
ms biolgica, aumento poblacional, desmantelamiento de bosques, selvas, ros, montes) es tal
que hay que actuar precautoriamente, y a la brevedad. El riesgo de catstrofe absolutamente
fuera de control es tan pero tan grande y sobre nuestro nico hbitat (vase "La carrera
espacial", p. 32), que tomar recaudos parece lo sensato. La pregunta en todo caso es si la
timidez, la casi insignificancia de los acuerdos de Kyoto, podran alcanzar para inflexionar las
curvas del proceso.
"No es cierto, no es cierto! Y nada podemos hacer con eso! As resume Mickey Kaus la actitud
de la Casa Blanca ante el calentamiento planetario. Lo que aterroriza a los polticos de EE.UU.
en lo ms profundo, es que s, es cierto que existe, y podran hacer algo para encarar el
calentamiento global, pero ello significara un costo impresionante para la industria del pas y
para su sistema de vida", resume el periodista Matthew Engel en su "Road tu ruin" (Guardian
Weekly, Londres, 6/11/03).
Uno podra preguntarse acerca de los avales que tiene el gobierno de EE.UU. para negar el
carcter antropognico de cambios climticos. Va de suyo que los cambios provocados por el
hombre no invalidan los que se producen "naturalmente"; ciertamente el planeta conoci
muchsimos y radicales cambios climticos antes que el hombre pusiera el ms mnimo pie en
tierra (descendiera de los rboles como una de las hiptesis ms firmes seala). El climatlogo
Osvaldo Canziani es categrico sobre el particular: "No tienen ninguna razn cientfica. Los
industriales no quieren disminuir su produccin, simplemente." (cit. p. Martn de Ambrosio en
"Kyoto, protocolo roto", Buenos Aires, Futuro, Pgina12, 24/11/04).
En lo que va del ao, como un rayo en cielo sereno, apareci un documento del Pentgono
sobre la cuestin. Un documento de militares de los que se sienten con derecho a regir el
mundo. Pero que han sentido alarma en un aspecto crucial. A diferencia de las discusiones
habidas en Kyoto en 1997 en que se especulaba sobre desastres ambientales por la
acumulacin del efecto invernadero para dentro de varias dcadas o siglos, el informe
pentagonal agudiza los trminos dramticamente: restringe los plazos incluso a menos de una
dcada.
Nunca cremos en profecas y menos a fecha fija, como con ms altanera que sabidura
intelectual anuncian los autores del mencionado informe "secreto". Pero la afirmacin de que
nglaterra vivir un clima siberiano en el 2020 es por lo menos llamativa. Y los anuncios de
catstrofes ms cercanas todava en el tiempo para pases con costas bajas tambin. Los
autores: Peter Schwartz, consultor de la CA y del Royal Dutch/Shell Group y Doug Randall, otro
empresario.
Lo cierto es que el derretimiento de los polos puede convertir al planeta en un verdadero infierno:
la hiptesis muy trajinada por climatlogos de que la invasin de aguas rticas al Atlntico podra
bloquear la vital corriente del Golfo, convertira paradjicamente a Europa, a la Europa del Norte,
en una regin con fro insoportable (estamos hablando del Reino Unido, slandia, Noruega, e
islas menores, por lo menos).
Por su parte las zonas trridas del planeta pasaran a ser totalmente invivibles hasta para los
humamos que hoy en da s viven all. Lo mismo sus cultivos y sus animales de cra. Los cultivos
templados, como los de tantos cereales (trigo, centeno, maz) seran barridos de la faz de la
Tierra por la tropicalizacin. La expansin de especies patgenas, sobre todo en los mbitos
clidos, sera sobrecogedora; pensemos en hongos (a menudo venenosos), caros, insectos,
microorganismos.
La frutilla del postre con este meneado informe es que la Casa Blanca lo ocult durante varios
meses, indudablemente estremecidos por "la novedad". Fue finalmente a travs de una filtracin
a la prensa, The Observer [peridico britnico fundado en el s. XV] que sali a la luz.
Recordemos que lleva la firma del Pentgono... todo lleva a pensar que Bush Jr. ha entrado en
otro cortocircuito...
Randall, consultado luego de "la explosin meditica" dijo, por ejemplo, que "posiblemente es
demasiado tarde para prevenir que ocurra un desastre. No sabemos exactamente en qu
momento estamos. Podra comenzar maana y no lo sabramos durante cinco aos." (cit. p. The
Observer, 22/2/04). Ms all de la puerilidad tan hollywoodense de que pueda comenzar maana
un proceso que en el informe dan por comenzado, la observacin revela igual la gravedad de la
situacin.
Willy Meyer, presentando en 1987 el excelente documental alemn Klima im koma (en
Naturaleza y medio ambiente en cine y TV, Buenos Aires, nstituto Goethe, 1990) deca con
preciso vuelo potico: "La Tierra tiene fiebre".
Slo una ceguera en el colmo de su egosmo puede llegar a lucubrar ttulos como el de Clarn
Rural el 28 de febrero de 2004: "El cambio climtico beneficiara a la soja." (*)
R(%*&'#/
"Entretanto, a todos los consumidores estadounidenses se les ha pedido una tarea para la
defensa ambiental: que compren helados Ben & Jerry de crema, porque se les asegura que un
tanto por ciento de las ganancias de su fabricante Unilever van a ir a parar a 'iniciativas que
tengan que ver con el efecto invernadero'."
"Uy, uy" remata Matthew Engel ante tan formidable medida (op. cit.).
(*) En su "fundamentacin" persiste la ceguera que otorga el auto-inters: "La mayor
concentracin de dixido de carbono har aumentar los rendimientos". Vale la pena recordar una
observacin del climatlogo Osvaldo Canziani: las plantaciones de soja aguantan mucha ms
temperatura que las de cereales (si el trigo permanece a ms de 30 por ms de ocho horas no
fructifica:, cit. p. Martn de Ambrosio, "Cuando el clima se marchita", Futuro P12, 24/11/01). El
neocolonialismo sojero de parabienes.
V. IUINTO TEMA
TEMA V. D( )&3 #(3$34(,%$&3 & )&3 &)4(#,&4$=&3 & )& +)/;&)$1&%$0, ,(/)$;(#&):
%/!*,$%&%$0,, %*)4*#& 6 &!;$(,4( (3 SEMANAS J > SEMANA
Conflictos y resistencias a la globalizacin: mercantilizacin de la
sociedad y democracia participativa
La integracin regional como alternativa: el ambiente como
dimensin conflictiva de los procesos de integracin
La globalizacin: tica y utopa
PRIMER MATERIAL DIDCTICO
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http://www.aporrea.org/dameletra.php?docid=8858
Fueron los ejecutivos, los capitales y la capacidad tecnolgica y administrativa de las empresas
transnacionales, principalmente de Estados Unidos, las que incursionaron en los suelos de
nuestra Amrica e hicieron dependientes nuestras economas, hasta tal punto que en "los dos
ltimos decenios, ha eclipsado la asistencia oficial al desarrollo. De un tercio a la mitad de toda la
inversin privada en los pases en desarrollo procede ahora de la DE, nversin Directa
Extranjera1.
En la cotidianidad socio-econmica de las Amricas, estas empresas fueron estructurando los
lineamientos del modelo de desarrollo a seguir por nuestros gobiernos y las burguesas
nacionales, as como la ideologa necesaria donde soportar lo que ms tarde se denomin
Doctrina Monroe; por ello, bajo estos supuestos, el actual candidato a la presidencia de los
Estados Unidos, Lyndon H. LaRouche, afirma su vigencia "John Quince Adams, cuyo diseo de
la Doctrina Monroe defini la poltica exterior estadounidense en defensa de la soberana de las
naciones Estados de las Amricas, contra la intromisin tanto de la monarqua britnica como de
las potencias continentales de la Santa Alianza2.
Esta doctrina, segn varios especialistas, es la base poltica de lo que hoy se conoce como rea
del Libre Comercio para las Amricas (ALCA) o simplemente de los Tratados de Libre Comercio
(TLC), pero consideramos que dicha apreciacin es tambin valida para el Plan Puebla Panam
(PPP) y para la ntegracin de la nfraestructura Regional Sur Americana (RSA), es por ello,
siguiendo ese mismo orden de ideas el candidato LaRouche seala la vigencia de los proyectos
ferroviarios que ya desde 1898 promova el presidente de Estados Unidos William McKinley para
"conectar Amrica del Norte y del Sur2, de tal manera que podramos afirmar que esta visin
imperial es hoy unos de los primeros antecedentes de la infraestructura presentada en los
proyectos PPP/TLC/ALCA para Mxico y Amrica Central e RSA/TLC/ALCA para Amrica del
Sur.
Pero fueron los llamados "Ajustes Estructurales impuestos a los pases en desarrollo por el BM
y FM bajo los intereses de Estados Unidos, el Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles
(GATT) y la creacin de la OMC unos de los antecedentes ms cercanos de los llamados TLC o
ALCA. Segn Geoff Nettleton: Por recomendacin y financiamiento del Banco Mundial, entre
1988 y 1993, se haba generado ya 270 mil millones de dlares americanos por las ventas de las
empresas mineras estadales financiadas, se haba debilitado el control y la influencia del Estado,
as mismo la "Liberacin en los pases de sus leyes mineras para ofrecer diversos incentivos y
menores restricciones a los inversionistas privados mineros, tales como: a) Facilidad de acceso a
los proyectos mineros, b) Derechos garantizados para pasar de la prospeccin a la actividad
minera, c) Pagos reducidos o participacin del Estado y d) Libre repatriacin de los beneficios.
Existe una base material que coadyuva a que los Estados ricos en minerales tomen este camino:
a) Aminorar su deuda externa y su desequilibrio comercial y b) Gobierno que no presenta
contratos cada vez ms atractivos, las empresas amenazan con retirarse del pas o reducir sus
actividades3.
La estrategia del Banco Mundial para la regulacin minera mundial se bas en una investigacin
realizada en frica (Banco Mundial, 1992, Documento Tcnico N 181, Estrategia para la Minera
Africana). Las leyes e incentivos para atraer a los inversores surgieron de las propuestas que
sealaron los mismos inversores mineros, pues se le pidi que ellos sealaran los cambios que
les satisfaran3.
Pero es a travs del Estado norteamericano y de su gobierno democrtico empresarial como los
capitales estadounidenses estn logrando encerrar a todos los pases de las Amricas en un
slo marco contractual de comercio liberal, llmese TLC o ALCA, pues de manera individual no
podan del todo controlar.
Desde el control del Estado norteamericano, los empresarios logran compactar una poltica nica
de libre comercio acompaada de toda una estrategia de hegemona imperial, ya que cuentan
con un aguerrido aparato diplomtico y con las acciones legales e incubiertas del Comando Sur y
sus bases militares esparcidas por distintos puntos estratgicos correspondientes a la ubicacin
de los recursos naturales y lugares de desarrollo exgenos donde se cocinan los bastos
negocios de infraestructuras y el nuevo modelo de endeudamiento a asumir por los gobiernos de
la regin al aceptar como suya la construccin de la compleja infraestructura impuesta por los
doces Ejes de ntegracin desde las recomendaciones del BD, la CAF o el BM para Amrica del
Sur (RSA) o el Plan Puebla Panam (PPP). Pero la otra cara de la moneda es que estas
aspiraciones imperiales se hacen realidad gracias a coordinacin complaciente, a espalda de los
intereses populares, de la mayora de los gobiernos y de las burguesas criollas que han hecho
posible que "la globalizacin econmica se est imbricando en nuestros sistemas de produccin,
en nuestra legislacin, y en nuestras costumbres4.
En nuestro caso, como pas andino, estamos ubicados dentro de del Eje de ntegracin Andino
(RSA) y de la lgica expancionista comercial militar que dinamiza el Plan Colombia, para el
control de los bastos recursos naturales energticos y biolgicos, por ello la necesaria tarea
popular de cuidar para las generaciones venideras nuestros nicos recursos, que desde la ptica
de la globalizacin pose importancia comercial.
El 52% del total de las exportaciones de la Comunidad Andina consisten en productos
generadores de energa, tales como el petrleo, carbn y gas5, adems representan el 25% de
la biodiversidad del mundo, 20% del agua del planeta (incluyendo a Brasil), 4 veces la reservas
de petrleo de los Estados Unidos, 8 veces las reservas de petrleo del Mercosur, 74% de las
reservas de gas natural de Amrica Latina y 75% de la produccin de carbn de Amrica
Latina6.
El modelo de desarrollo impuesto en nuestra Amrica hasta hoy sigue siendo el de centro-
periferia, y as lo concibe los modernos TLC o el ALCA, que no han podido superar la visin de
explotacin binomio tierra-campesino/indgena, el deshumanizado urbanismo y la depredadora
extraccin de recursos naturales; son pocos los pases en la regin que han podido superar la
brutal exportacin de grandes volmenes de materia prima o de simple manufactura. Estas
economas o las que han logrado algn nivel de industrializacin como Mxico, Argentina o
Brasil terminan tambin encerradas en la pobreza del pueblo dada la "transferencia crnicas de
excedente de la periferia del sistema hacia los pases desarrollados, como expresin de la
dialctica de desigualdad establecida en las relaciones econmicas internacionales7.
D(4(#$/#/ &!;$(,4&) (, )/3 TLC
Con los TLC o el TLCAN, o con el ALCA, el viejo modelo de desarrollo se termina de inclinar a
160 a favor del capital, mejor dicho, de la visin comercial anglosajona, haciendo que todo
jurdicamente se transforme en mercanca, y se disparar, de esta manera, la recolonizacin de
las Amricas, solo que en esta oportunidad todo ser a la manera anglosajona.
El imperio necesita reorganizar la estructura y la superestructura de las Amricas de tal manera
que se propone a travs del pensamiento nico homogenizar la diferenciada compleja red
cultural an existente en esta otra parte del mundo considerada por ello su "patio trasero,
entronizar una serie de normas jurdicas, administrativas y aduanales que limite las soberana de
cada uno de estos pases enmarcadas en la tutela de un slo Estado y un slo comercio posible.
Pero estos acuerdos llamados TLC o ALCA de nada sirven si no se posee la manera ms
expedita de transportarlos a los Estados Unidos, y por estas misma infraestructura a construir
enviar sus exportaciones subsidiadas, as mismo determinar con precisin en donde y por donde
montar sus tecnologa de punta en la telecomunicacin, de fibras ptica, tendidos elctricos,
privatizacin del agua o de la biodiversidad, siembra de semillas transgnicas, plantaciones, etc.
Los TLC o el ALCA requieren obligatoriamente el PPP y la RSA, son dos caras de una misma
moneda, es ms, hoy con los niveles de desarrollo jurdicos y de comercio neoliberal presentes
en las Amricas, la RSA y el PPP por si solos pueden funcionar dado que los enormes
volmenes de materia prima a trasladar lo exige con urgencia, principalmente combustibles
fsiles, as como se necesit con urgencia controlar los de Afganistn e rak. Recuerde que
Estados Unidos para mantener su estndar de vida y sus nivelas de industrializacin necesita
superar los 2 millones y medio de barriles de petrleo diario y las 800 millones de toneladas
mtricas de carbn que anualmente consume.
Los TLC o el ALCA necesitan principalmente minimizar o eliminar por completo cualquier
obstculo que les limite la extraccin de materia prima, o la instalacin y funcionamiento de
nuevos mercados e industria en las Amricas. Son las leyes o decretos ambientales, ms que
las constituciones de los pases, el principal bastin de resistencia jurdica con la que cuenta la
poblacin, tal como fue el caso de San Luis Potos, Mxico4.
Afirma la Comisin para la Cooperacin Ambiental-CCA (1994) derivada del Acuerdo de
Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte-ACAAN, con el Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN) se ha puesto de bulto que es en el manejo jurdico del ambiente
donde se encuentran las mayores lagunas estructurales, y todo indica que sus soluciones
conceptual-jurdicas se encontraran a travs de los aos: "La evaluacin de los efectos del
comercio, la liberalizacin comercial y los tratados comerciales sobre el medio ambiente es una
tarea difcil (.) Se han propuesto muchos mtodos para analizar minuciosamente la relacin
medio ambiente-comercio (.) pero no hay una respuesta absoluta a la interrogante de si el
comercio ayuda o daa los esfuerzos para la proteccin ambiental (.) Un problema de la
liberalizacin comercial es que, en la medida que el comercio crea problemas ambientales, la
mayor actividad comercial crea ms problemas8.
Algunas de las principales observaciones ambientales a los TLC o al ALCA son que, por sus
fallas estructurales existentes entre la relacin de los conceptos ambiente-libre comercio, se
conviertan los pases llamados en va de desarrollo en "refugio de la contaminacin, llamado
tambin "efecto estructural o "efecto indirecto: "el comercio puede alentar a las industrias
"contaminantes a ubicar sus instalaciones en pases donde los estndares ambientales son
bajos o dbiles en cuanto a su aplicacin, o el "efectos de escala o "amplificador: "los
productores aumentan su produccin para satisfacer una mayor demanda de los mercados
externos, o simplemente "el dao ambiental no se "internalice, es decir, que los costos de los
problemas ambientales no recaigan sobre aquellos que crearon el problema8. En todo caso, en
esta relacin se "evidencian la supremaca de los criterios comerciales por encima de cualquier
otro, incluso a nivel internacional4. A este nivel de la problemtica, para paliar la situacin, hay
empresarios, que coinciden con los ecologistas, en que se "internalicen los costos de los daos
ambientales que estn provocando, de tal manera que se aplique el "principio del que contamina
paga8.
E) %&5-4*)/ >> '() TLCAN
El nstituto nternational de Desarrollo Sustentable (nternational nstitute for Sustainble
Development-iisd), afirma que el TLCAN "contiene un amplio procedimiento de solucin de
controversias entre el inversionista y el Estado, que les da a los inversionistas extranjeros el
derecho de desafiar directamente a los gobiernos receptores en su cumplimiento del Tratado, de
all que "el Captulo 11 del TLC se han usado repetidamente para desafiar las leyes ambientales
y decisiones administrativas del pas receptor (...) contiene el conjunto ms amplio de derechos y
correctivos que se haya ofrecido nunca a inversionistas extranjeros en un acuerdo
internacional1.
Los procedimientos para plantear diferencias o demandas tienen dos caractersticas de fondo:
1. "El procedimiento permite a los inversionistas extranjeros soslayar las salvaguardas
procesales o del inters pblico favoreciendo un sistema no transparente y sigiloso de
arbitraje, sin derecho de apelacin. Aunque es algo comn en reas puramente
comerciales donde slo est en juego un inters pecuniario.
2. "El derecho a entablar una demanda no est trabado por ninguna necesidad de
consentimiento de las Partes1.
Denuncia el nstituto nternational de Desarrollo Sustentable que una demanda resulta un costo
moderado para la firma comercial, con un enorme costo potencial para el gobierno "iniciar esos
procesos resulta virtualmente sin costos para las grandes empresas, ya que cuesta literalmente
unos pocos miles de dlares preparar una nota de intencin de recurrir a arbitraje, con la que se
inicia el proceso y que concede acceso privilegiado1.
Hay cinco disciplinas a las cuales deben adherir las Partes:
a. Trato nacional (Art. 1102);
b. Trato de nacin ms favorecida (Art. 1103);
c. Nivel mnimo internacional de trato (Art. 1105);
d. Prohibiciones contra ciertos requisitos de desempeo a los inversionistas (Art. 1106); y
e. Disposiciones que rigen la expropiacin (Art. 1110)1.
Los artculos 1102 y 1103 exigen que el "pas receptor trate a un inversionista extranjero de
manera "no menos favorable que el modo en que trata a sus propios inversionistas o a los de
cualquier otro pas. La aplicacin de estos artculos "podra ser demasiado limitada para los
reguladores del medio ambiente, que necesitarn considerar tambin las repercusiones
ambientales de la produccin, el consumo y la eliminacin de los bienes. El artculo 1105 es el
menos traumtico de todos pues el "derecho internacional, incluido trato justo y equitativo, as
como proteccin y seguridad, el artculo 1106 "prohbe determinados tipos de requisitos que los
gobiernos podran tratar de imponer a los inversionistas y el 1110 "pueda interpretarse que este
artculo impide a los gobiernos regular la actividad comercial para proteger el medio ambiente, o
la salud o la seguridad humana, ejerciendo "poderes de polica que tradicionalmente no se
consideran expropiacin en el derecho internacional1
Se entiende por expropiacin: "a) La propiedad privada no slo se refiere a la tierra y las
instalaciones, sino tambin al valor comercial de la propiedad, incluyendo el valor en acciones de
la compaa y las futuras utilidades. b) Tradicionalmente, la compensacin era otorgada slo
cuando se perda el total de la propiedad. Bajo la actual definicin se aplica cuando se pierde
cualquier parte de su valor comercial y c) Se requiere compensacin no slo por una
expropiacin, sino por actos "equivalentes a una expropiacin. Esto significa que un amplio
rango de polticas, leyes o medidas administrativas pueden ser consideradas con un efecto
similar a la expropiacin4.
Este capitulo ha sido utilizado ya en varios casos:
a. La empresa canadiense, Mexthanex, demand al gobierno de EUA por 970 millones
de dlares porque aplic las leyes ambientales del estado de California4.
b. La empresa Ethyl Corp. de Estados Unidos que demand al Gobierno canadiense por
250 millones de dlares americanos slo porque la discusin de una ley prohibiendo un
aditivo txico (MMT) de gasolina usado por la empresa "constituy una expropiacin de
sus inversiones, porque la crtica pblica a la empresa da su reputacin. En este caso
Canad tuvo que negociar, dar marcha atrs en la legislacin correspondiente y
compensar a la empresa con $13 millones de dlares.
c. El 30 de agosto de 2000 el fallo del tribunal internacional afirma que el gobierno de
Mxico tom medidas "equivalentes a expropiacin contra la empresa canadiense
Metalclad Distribution Services en violacin del artculo 1110 del captulo 11 del tratado.
Razones a) La "negativa del ayuntamiento de Guadalczar a la solicitud de Metalclad
para obtener un permiso para la construccin de un confinamiento de residuos
peligrosos, b) Porque "las autoridades federales mexicanas eran responsables de no
haber forzado al municipio a emitir el permiso de construccin y c) por la declaratoria de
"reserva ecolgica en el rea en la que se encuentra ubicado el confinamiento.
En todo el litigio se dejo claro entre otras cosas que "el ayuntamiento hizo uso de sus
atribuciones y que la empresa lo construy de todas maneras, ilegalmente y que "La
declaratoria de rea natural protegida es jurdica y tcnicamente correcta, responde a la peticin
de la comunidad de Guadalczar y deja a salvo cualquier derecho legal que la empresa tuviera.
An as, se considera que es "equivalente a expropiacin4.
Con respecto al Capitulo 11 del TLCAN afirma Gerard Geenfield "si slo consideramos el poder y
los intereses de las corporaciones mineras canadienses..., este derecho "tendra un efecto
devastador en las comunidades locales y en el ambiente9
Pero las apetencias demandantes de las empresas no se quedan solamente enmarcadas dentro
de un TLC, stas realizan acciones an en casos donde no se han firmados acuerdos
globalizantes, como ocurri en Costa Rica con la empresa Harken Costa Rica Holdings, "firma
corporativa con vnculos cercanos a Harken Energy de Texas, la ex compaa de petrleo del
Presidente Bush, y MKJ Xplorations of Meterie de Luisiana, que demand al pequeo pas el 15
de septiembre de 2003 "por ms de 57 billones de dlares en compensacin, casi tres veces
mayor que el producto interno bruto y once veces mayor que el presupuesto anual del gobierno
de Costa Rica ante "el Centro nternacional para la Resolucin de Conflictos de nversin del
Banco Mundial por no aprobarle el Estudio de mpacto Ambiental que present para explorar
petrleo en el mar caribe de Costa Rica. Ante las acciones interpuestas (febrero del 2002) de no
asistir a un tribunal internacional esta demanda no prosper; bajo un TLC, Costa Rica no hubiese
tenido ninguna opcin y habra tenido que someterse de manera obligatoria al tribunal
internacional10, pero desde el 25 de abril de 2004 todos los Gobiernos de los pases de
Amrica Central aceptaron la propuesta de Washington de ir a un TLC.
D(4(#$/#/ A!;$(,4&) '( )& IIRSA
La propuesta de reorganizacin que del espacio suramericano propone la banca regional, BD y
CAF, e impulsada adems por el BM significa el mayor impacto cultural, social y ecolgico
sufrido en la historia de este continente.
Los gobiernos todos estn adquiriendo una enorme deuda para satisfacer principalmente los
intereses de los empresarios estadounidenses y del estado imperial. Los doce Ejes de
ntegracin que descompone el espacio y reestructura de nuevo en doce partes el continente
suramericano es ahora un elemento necesario para dinamiza la economa y agiliza el transporte
de los ansiados estratgicos recursos naturales hacia Estado Unidos.
Estos doce ejes generarn a la vez otras subdivisiones territoriales, unas veces agrupando o
dividiendo a varios pases, o parte de ellos, proponiendo subregiones, pasos interocenicos,
hidrovas o represas binacionales, ubicacin, privatizacin o administracin privadas de aguas o
acuferos subterrneos, o variedades de puertos multimodales a construir, o aeropuertos, o ms
bien, pequeas o grandes vas ferroviarias, puentes binacionales, tendidos elctricos y
gaseoductos nacionales, binacionales o continentales, plantaciones, privatizaciones de bosques
o administracin privada de parques nacionales, entre otras tantas infraestructuras a construir.
Tomaremos como ejemplo ilustrativo algunos impactos aislados a los ros Amazona y Orinoco.
Transformar en una enorme hidrova los ros La Plata, Amazona y el Orinoco-Apure significa uno
de los mayores ecocidios cometidos en la historia de Amrica, y todos los Gobiernos, con la
excepcin de Chile por no formar parte de la cuenca amaznica, estn dispuestos a asumir, eso
s con la asesora tcnica de Estados Unidos y financiamiento extranjero; ya la empresa estadal
petrolera Petroper y la Sosa Oil del Per desde el ao 2000 estn sacando por gabarras
barriles de petrleo y de diesel desde quitos, Per, hasta Puerto Velho, Brasil, "navegacin que
dur 23 das, en un recorrido altamente riesgoso de ms de 2.500 kilmetros aguas debajo por el
caudalosos Amazonas, para luego remontar el crecido ro Madeira10.
La biota, el potencial pesquero, sus valores ecolgicos y culturales que depende del inmenso ro
Amazona y sus reas de influencia de su curso estn en peligro por el impacto que causar
transformarlo en una hidrova. Civilizar el ro a travs de la ingeniera sera mermar su capacidad
generadora de valores intangibles, de equilibrio ecolgicos dador de vida y bienestar colectivo
"En el mbito de los ros se destacan enormes tormentas elctricas, con vientos huracanados de
ms de 140 kilmetros por hora, acompaados de olas de hasta de dos metros de alturas;
existen enormes y peligrosos remolinos, que se forman especialmente en las confluencias de los
ros; y el de mayor riesgo de todos son los "bancos de arenas, que no estn sealados en las
cartas de navegacin por sus frecuentes cambios de lugar debido a la constante creciente de los
ros. Los mismos representan un peligro a la embarcacin y su carga10.
El ro Orinoco, que forma parte, segn la RSA, en el "Eje Multimodal Orinoco-Amazonas-Plata
y segn Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001-2007 del Ministerio de Planificacin y
Desarrollo "Eje de Desarrollo Orinoco-Apure al entrar en esta estrategia imperial tambin sufrir
un magno impacto, as lo asegura la posibilidad de su navegacin y las de sus ms importantes
afluentes "Navegacin fluvial por el ro Orinoco, a travs del brazo Caciquiare, continuando al
suroeste hasta el ro Negro hasta llegar al "farm tank en Manao, Brasil. Esta alternativa no es
factible por el bajo calado del brazo Caciquiare ms el peligro de muchos raudales, entre los ms
importantes se destacan Atures, Garcitas y Maipures en el ro Orinoco, y Zurucucu, Cabarua y
Murcilago en el brazo Caciquiare. Esta alternativa requiere de una gran inversin para ser
factible la navegacin de grandes gabarras en un futuro prximo11.
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El modelo de desarrollo que se viene entretejiendo desde mediado de 1970 por el Estado
venezolano (Corpozulia/Carbozulia) y las corporaciones transnacionales mineras, en especial del
carbn, hoy significa que el Zulia sea condenado a ser una zona de sacrificio y un puente o
plataforma al Mara Caribe entre los Andes (Eje de ntegracin Andino)12 y el Sur (Eje
Venezuela-Brasil-Guayana-Suriname y Eje La Plata-Amazona-Orinoco)12. Estos tres ejes
regionales al entrar a Venezuela se comenzaron a denominan desde el segundo Gobierno del
Carlos Andrs Prez Ejes de Desarrollo Oriental, Occidental y Orinoco Apure, que en un plano
fsico tienen forma de "H, de tal manera que gran parte de los recursos naturales y otra forma de
mercanca de todos los pases de Amrica del Sur pueden salir por Puerto Amrica, ubicado en
el Golfo de Venezuela, cerca de la entrada del Lago de Maracaibo en la sla de San Bernardo-
San Carlos, unos de los puntos ms cercanos en la regin al sureste de Estados Unidos13.
Gran parte de los estudios realizados de Puerto Amrica han sido financiados por el Banco
Mundial, BD, CAF y el Gobierno de Holanda y elaborados por empresas holandesas de
ingeniera ambiental como las empresas Alkyon Hidraulic Consultancy & Research y la Royal
Haskonig, su primer modulo el Terminal Carbonfero de la sla de San Bernardo pretende ser
construido por la empresa arubana nter-American Coal, N.V/Trans-Coal de Venezuela, C.A.
Todo el piedemonte de la Sierra de Perij limite natural con la Repblica de Colombia ha sido
entregado a travs del Ministerio de Energa y Minas (MEM) en concesiones mineras por el
Estado venezolano. Hasta ahora se han entregado 318.319, 15 hectreas en concesiones para
explotar minerales, de ellas 236.997, 15 son de carbn, de las cuales Corpozulia pos 206.689,
32 hectreas: en la Subregin Perij 125.956, 80 y en La Guajira 80.732, 52. Slo de las minas
Paso Diablo (Corpozulia/Anglo American Coal/RAG Coal nternational) y Mina Norte
(Corpozulia/nter-American Coal, N.V.) estn hoy en explotacin movilizando 8 millones de
tonelada mtricas al ao, estos dos sectores mineros ubicados en el piedemonte de la Sierra de
Perij, en La Guajira, municipios Mara y Pez, pretenden elevar la exportacin de carbn a 22.5
millones de toneladas anuales abriendo las minas, tambin a cielo abierto, Socuy y Cachir
respectivamente. Estas minas tienen los nombres de los ros que contaminan y destruyen.
Las otras empresas las que tienen firmados contratos de arrendamientos con Corpozulia, como
COSLA y Carbones de Perij, y las que han solicitado por su cuenta concesiones de carbn
como Carbonferas Cao Seco, Carbones del Socuy, Minera MACCA, Consultores Mineros y
Carbones de Occidentes aspiran sacar 13.5 millones de toneladas ms anuales para un total de
36 millones. Todo este carbn es el elemento estructurante y dinamizador del Eje de Desarrollo
Occidental, de tal forma que los grandes puertos a construir en el Golfo de Venezuela o al
interior del Lago de Maracaibo son para carbn, al igual que las lneas ferroviarias y nuevas
carreteras, as se especifica no solo en los proyecto del Ministerio de Planificacin y Desarrollo,
sino en los planes del BD14 y de las multinacionales del carbn. La CAF llega ha decir que el
financiamiento de la ampliacin de la carretera La Fra-Machiques a cuatro canales se justificara
si se intensifica la explotacin de carbn en la Sierra de Perij, en el estado Tchira y en Norte
de Santander, Colombia, y se construye los puertos gabarreros del Sur del Lago y Puerto
Amrica15.
Estos proyectos mineros, ubicado en las cuencas de todos los ros del la Sierra de Perij,
justificadores del Eje de Desarrollo Occidental, no slo dejaran al Zulia sin agua, profundizaran
el proceso de desertificacin de los suelos en Perij y La Guajira, mermaran los bosques y la
biodiversidad de la flora y fauna perijanera, sino que reduciran an ms las tierras y los hbitats
de los indgenas Bar (Chibcha), Yukpa (Caribe), Wayu y Au (Arawak), por ello la posicin
obstruccionista de los representantes de los Ministerios de Energa y Minas y del Ambiente de no
aceptar en la Mesa Nacional de Demarcacin ante la propuesta de Autodemarcacin por parte
de las comunidades indgenas y las observaciones realizadas al Reglamento oficial de la Ley de
Demarcacin y Garanta del Hbitat de los Pueblos ndgenas, apegado a la nueva Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), que obliga al Gobierno demarcar las tierras de
los indgenas en un tiempo de no mayor de dos aos, en diciembre de 2004 se cumple cinco
aos. La Comisin de Demarcacin Nacional est entrabada por los siete representantes del
Estado (los indgenas son ochos) no se hayan como hacer para otorgar a los indgenas tierras
que no estn dadas en concesin mineras, y el 80% de las tierras y hbitats de los indgenas del
Zulia estn en concesiones mineras de carbn, los Wayu que viven en las cuencas de los ros
Guasare, Socuy, Cachir y Mach estn en donde se pretende explotar el carbn, igual suerte
corren los indgenas Bar y Yukpa a travs de los Proyectos de Corpozulia: Ro de Oro y Tukuko
Aricuaiz. Esto se agrava ya que el nstituto Nacional de Tierra (NT) se niega, por mandato del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARN), a entregarles a estos indgenas las
Cartas Agrarias solicitadas ante la presin de los mineros y hacendados. A esta penosa situacin
hay que sumarle que cada vez que ocurre un secuestro en la ciudad de Maracaibo de inmediato
se dispara una arremetida contra estos pobladores en la frontera, principalmente en el Diluvio,
Mach, Cachir y Socuy. Y a los pocos das de nuevo aparecen las presiones a indgenas y
campesinos de los representantes de las transnacionales mineras16.
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