ECACEN

ESPECIALIZACIN EN GESTIN PBLICA

ORGANIZACIONES PBLICAS -109101-







Gua integrada de actividades


Curso- Organizaciones Pblicas
109101




Temticas revisadas: Presaberes, la Organizacin y su entorno, Gestin de organizaciones pblicas.
Referencias fundamentales y Referencias complementarias que se encuentran en el Entorno de
conocimiento.

Estrategia de aprendizaje: Las actividades se desarrollarn aplicando la estrategia de aprendizaje basada
en problemas.

Se parte de un problema general que se desagregar en problemas especficos a resolver con cada
actividad realizada. La presente gua entrega los problemas y plantea la correspondiente sistematizacin
de los mismos para que los estudiantes planteen soluciones en la medida en que abordan cada
interrogante expuesto en la mencionada sistematizacin.

Al final de cada momento, los grupos colaborativos entregarn un informe que d respuesta a cada una
de las problemticas planteadas.

Problema general:

La Gestin Pblica actual afronta mltiples obstculos administrativos y polticos que le impiden ser
eficiente y adecuada para cumplir satisfactoriamente con las funciones y obligaciones de un Estado
moderno en una sociedad global.

Para proponer soluciones el estudiante abordar problemas especficos en instituciones pblicas reales
que para cada actividad se encuentran debidamente sistematizados, los participantes realizarn varios
ejercicios de lectura y de investigacin en instituciones reales respondiendo a inquietudes especficas
que, al final, les permitirn un mejor conocimiento del sector pblico y del Estado en general.

Sntesis de las Actividades
Las actividades se desarrollarn aplicando la estrategia de aprendizaje basada en problemas
organizada en cuatro momentos para ser desarrollados en los diferentes Entornos del curso. Al
final de cada momento los participantes entregarn un informe de investigacin que dar respuesta a
las inquietudes que sistematizan el problema en cuestin.

Durante el desarrollo de la estrategia, el participante tendr la oportunidad de interactuar en el entorno
de aprendizaje colaborativo para discutir con los compaeros sus avances y al tiempo ir creando el
informe grupal.

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Momentos de la estrategia
La estrategia est organizada en 4 momentos que se evidenciarn en los entornos, as:

Momento
estratgico
Actividad


Revisin de
presaberes
Problema propuesto:
La administracin pblica colombiana sigue todava preceptos tericos
estructuralistas que no brindan las herramientas para una gestin acorde a las
demandas de la sociedad global y digital de hoy.

Sistematizacin del problema:
1. Cules son los principales postulados de las teoras administrativas
estructuralistas?
2. Cules son los principales postulados de las teoras estratgicas y
prospectivistas actuales?
3. Qu herramientas dinamizadoras requiere la administracin pblica
moderna y qu corriente las provee?

Se entregar un informe que proponga herramientas de manejo administrativo
eficiente y acorde a las necesidades actuales.

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La Organizacin
Pblica y su
entorno.

Problema propuesto: El programa presidencial de Gobierno en lnea no tiene la
aceptacin y conocimiento necesario en la ciudadana por lo que, muchos
trmites siguen congestionando las oficinas tradicionales.

Sistematizacin del problema:
1. Cul es la estructura y funciones generales de la Presidencia de la
Repblica colombiana?
2. Cules son los objetivos y alcance del programa gobierno en lnea?
3. Cmo podramos relacionar el mencionado programa con las teoras
administrativas de la gobernanza y el management pblico?

Se entregar un informe de investigacin grupal que proponga soluciones para
dinamizar el mencionado programa presidencia.



La Gestin en la
Organizacin Pblica
Problema Propuesto:

El grado de corrupcin administrativa al interior de las Instituciones Pblicas
colombianas evidencia que los programas de control y auditora no sean
adecuados y/o son de compleja implementacin y desarrollo.

Sistematizacin del problema:
1. En sntesis, cules son los componentes de la Metodologa de Control
Interno que se aplica en el sector Pblico colombiano?
2. Qu elementos de mejora administrativa ofrecen normas de calidad e
instrumentos de gerencia como las ISOGP1000 y el Balanced scorecard?
3. La rendicin de cuentas para el ao 2013, evidencia uso y aprovechamiento
de las normas y herramientas mencionadas?

De manera grupal se construye un informe analtico que exponga los aciertos y
deficiencias referentes al control administrativo y al proceso de rendicin de
cuentas en la Contralora General de la Repblica quien es el mximo ente de
control para todas las instancias y niveles en el sector pblico colombiano.


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Trabajo final
Problema propuesto:

El desplazamiento humano generado por la violencia ha causado para el
gobierno colombiano una problemtica social, poltica, econmica y
administrativa para la cual no hay soluciones claras y concretas, siendo de las
pocas concretas la creacin de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras en Colombia.

Sistematizacin del problema:

1. Cules son los antecedentes polticos que llevan a la creacin de la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras en Colombia?.
2. Cul es la misin, visin y objetivos de dicha entidad?
3. Qu estructura y rgimen administrativo rigen para dicha Unidad
Administrativa?
4. Qu balance se presenta de la gestin de la Unidad en los dos ltimos
aos?
5. Qu recomendaciones en materia de gestin administrativa, financiera y
poltica se pueden formular para optimizar los resultados de la Unidad
Administrativa?

De manera grupal se construye un informe diagnstico que muestre evidencias
sobre el grado de eficiencia de la Unidad Administrativa y el grado de aporte
de la misma a la solucin del problema de desplazamiento en Colombia.











Actividades para cada uno de los momentos


Momento 1:
Presaberes
Repasar y recontextualizar las teoras administrativas y polticas.
Entorno: Entorno de Aprendizaje /Entorno de trabajo colaborativo
Referencias
bibliogrficas:
GIBSON, J. IVANCEVICH, J. (2010). Las Organizaciones. Comportamiento, Estructura,
Procesos. (pp.165-210). Bogot: McGraw Hill.
Quijano, T. (2012) Modernizacin Administrativa y Derecho a un Buen Gobierno.
Revista Buen Gobierno. Para pensar en la democracia. Mxico D.F. No. 12.

Referencias bibliogrficas complementarias:
Historia de la Administracin pblica recuperado de:
https://www.youtube.com/watch?v=arSdlly1CXw
el 11-07-2014.
Qu es la administracin pblica? Recuperado de:
https://www.youtube.com/watch?v=XhndhTIQbY8
el 11-07-2014


El foro de trabajo individual es el destinado para tal fin se generar el respectivo informe.
El trabajo individual se publica en el foro de evaluacin y seguimiento.
El entorno de conocimiento cuanta con la bibliografa bsica necesaria que debe revisarse
continuamente.
El entorno de Gestin cuenta con las direcciones electrnicas en la universidad y, fuera de ella, que
ayudan a resolver inquietudes tcnicas, de normatividad y de procedimientos, entre otras.
El entorno inicial cuenta con los foros y herramientas que ayudan a la comunicacin con el Director
del curso, en la recepcin de noticias y la contextualizacin general.

Toda argumentacin que se exponga en los mensajes que no sea de su autora debe citar la fuente.

Producto:

Informe escrito comparativo de teoras estructuralistas y estratgicas actuales sobre Objeto y mtodo de la
administracin.









Momento 2:
La organizacin y
su entorno







Entorno:
Para trabajar el conocimiento de la organizacin y su entorno se reflexiona y analiza
acerca del programa presidencial sobre gobierno en lnea.

Entorno de Aprendizaje Colaborativo/De gestin/Conocimiento/Evaluacin



Referencias
bibliogrficas:
Referencias correspondientes a las Unidad 1

Arias, I. (2010). La convencin de las naciones unidas contra la corrupcin:
implementacin y retos pendientes. En GTCC (2010).

Celle, M. (2011).Medidas para mejorar la gestin operativa de las entidades pblicas:
Cmo pasar de un marco normativo rgido de cumplimiento flexible a un marco
flexible de cumplimiento obligatorio? Lima: CIES y Governa Estudios.

GIBSON, J. IVANCEVICH, J. (2010). Las Organizaciones. Comportamiento, Estructura,
Procesos. (pp.165-210). Bogot: McGraw Hill.
Quijano, T. (2012) Modernizacin Administrativa y Derecho a un Buen Gobierno.
Revista Buen Gobierno. Para pensar en la democracia. Mxico D.F. No. 12.

Historia de la Administracin pblica recuperado de:
https://www.youtube.com/watch?v=arSdlly1CXw
el 11-07-2014.
Qu es la administracin pblica? Recuperado de:
https://www.youtube.com/watch?v=XhndhTIQbY8
el 11-07-2014

Bibliografa complementaria:
Biblioteca de Administracin Pblica disponible en: http://bibliotecaap.wordpress.com/
Centro de investigaciones en administracin pblica disponible en :
http://www.econ.uba.ar/www/institutos/admin/apublica.htm
Centro de Investigaciones y capacitacin en Administracin Pblica CICAP- Disponible
en :
http://cicap.opendata.junar.com/developers/
Publicaciones e investigaciones disponibles en:
www.esap.edu.co

El foro de trabajo colaborativo es el destinado para tal fin se generar el respectivo informe.
El trabajo grupal se publica en el foro de evaluacin y seguimiento.











El entorno de conocimiento cuenta con la bibliografa bsica necesaria que debe revisarse
continuamente.
El entorno de Gestin cuenta con las direcciones electrnicas en la universidad y, fuera de ella,
que ayudan a resolver inquietudes tcnicas, de normatividad y de procedimientos, entre otras.
El entorno inicial cuenta con los foros y herramientas que ayudan a la comunicacin con el
Director del curso, en la recepcin de noticias y la contextualizacin general.

Toda argumentacin que se exponga en los mensajes que no sea de su autora debe citar la
fuente.


Producto:

Se construir un ensayo en dnde se establezcan las bondades o inconvenientes del programa
presidencial y se concluya acerca del grado de transparencia y buen gobierno que este tipo de
iniciativas pueden generar.
NOTA: Trabajo grupal.















Momento 3:
La gestin en la
Organizacin
pblica




Para trabajar el conocimiento acerca de la Gestin en la Organizacin Pblica se
investiga y evala el proceso de rendicin de cuentas en la contralora general de la
Repblica.



Entorno:
Entorno de Aprendizaje Prctico y Entorno de Aprendizaje
Colaborativo



Referencias
bibliogrficas:
Adam, S., Kriesi, H. (2010), El enfoque de redes, en Teoras del proceso de las
polticas pblicas, Sabater P. A. (ed.), Buenos Aires, Westview Press; Presidencia de la
Nacin. Jefatura de Gabinete de Ministros.

Adrianzn, A., Alegra C, y Anderson, J. (2010). El Estado en debate. Mltiples miradas.
(pp. 15-20). Lima: PNUD.

Arias, I. (2010c). Planes nacionales y polticas anticorrupcin: comparando iniciativas.
En GTCC: E.E.U.U.

Bozeman, B. (2007) Valores Pblicos y Public Interest (p.10).Washington, DC:
Georgetown University Press.

Cortzar, J. (2007b). Una mirada estratgica y gerencial de la implementacin de los
programas sociales. En Cortzar, Juan Carlos, ed. (2007a). Lima: PNUD

Bibliografa complementaria:

Errores de la administracin pblica en redes sociales. Recuperado de
http://trabajandomasporunpocomenos.wordpress.com/2013/06/08/10-errores-de-la-
administracion-publica-en-las-redes-sociales/
El 11-07-2014.

Ejemplos de rendicin de cuentas en las siguientes direcciones:

http://www.contraloria.gov.co/web/guest/informes-sobre-control-interno-cgr

https://www.dnp.gov.co/Qui%C3%A9nesSomos/MecanismosdeControlyRendici%C3%B
3ndeCuentas.aspx

http://www.youtube.com/watch?v=LIqXrTiKr7c


























En el entorno de aprendizaje prctico los participantes navegan por los sitios web citados,
encuentran las publicaciones sobre rendicin de cuentas estudiando y entendiendo las
caractersticas y objetivos de dicho proceso. Al final, toman como referente el informe de la
Contralora General de la Repblica y, sobre esta ltima realizan el anlisis solicitado.
El foro de trabajo colaborativo es el destinado para tal fin se generar el respectivo informe.
El trabajo grupal se publica en el foro de evaluacin y seguimiento.
El entorno de conocimiento cuenta con la bibliografa bsica necesaria que debe revisarse
continuamente.
El entorno de Gestin cuenta con las direcciones electrnicas en la universidad y, fuera de
ella, que ayudan a resolver inquietudes tcnicas, de normatividad y de procedimientos,
entre otras.
El entorno inicial cuenta con los foros y herramientas que ayudan a la comunicacin con el
Director del curso, en la recepcin de noticias y la contextualizacin general.

Toda argumentacin que se exponga en los mensajes que no sea de su autora debe citar la fuente.



Producto:


Informe investigativo que d cuenta resumida de la esencia y componentes de metodologa de
control interno en Colombia y cmo se incorporan en ella elementos de gestin de calidad y
gerencia pblica responsable. Se investiga el proceso de rendicin de cuentas en la Contralora
General de la Repblica de Colombia.
NOTA: Trabajo grupal.




Momento 4: Trabajo final que aborda la investigacin en la Unidad Administrativa Especial para la
Restitucin de Tierras en Colombia
Entorno: Entorno de Aprendizaje Colaborativo/ Conocimiento/ Gestin/ Evaluacin y
seguimiento.



Referencias
bibliogrficas:

Toda la utilizada en el curso ms la sugerida adicional en el transcurso del
proceso por el Director de curso y, tambin, por los participantes.

El foro de trabajo colaborativo es el destinado para tal fin se generar el respectivo informe.
El trabajo grupal se publica en el foro de evaluacin y seguimiento.
El entorno de conocimiento cuenta con la bibliografa bsica necesaria que debe revisarse
continuamente.
El entorno de Gestin cuenta con las direcciones electrnicas en la universidad y, fuera de
ella, que ayudan a resolver inquietudes tcnicas, de normatividad y de procedimientos,
entre otras.
El entorno inicial cuenta con los foros y herramientas que ayudan a la comunicacin con el
Director del curso, en la recepcin de noticias y la contextualizacin general.

Toda argumentacin que se exponga en los mensajes que no sea de su autora debe citar la fuente.


Producto:

Informe investigativo que evale la gestin para el ao 2013 de la Unidad Administrativa Especial
para la Restitucin de Tierras en Colombia cuantificando mediante tablas, ndices, costos y dems
indicadores la eficiencia administrativa, poltica y social de dicha entidad.