Estudio de caso 2 - Subcuencas Río Inalí y Río Tapacalí: Unidades territoriales ideales para conducir procesos de Adaptación al Cambio Climático, Reducción de Riesgos de Desastres y Manejo de Restauración de Ecosistemas
En el departamento de Madriz la Alianza PfR trabaja en 28 comunidades vulnerables en cuatro municipios (Somoto, San Lucas, Las Sabanas y San José de Cusmapa) de las subcuencas de los ríos Inalí y Tapacalí, afluentes de la cuenca del Río Coco. En ambos territorios habitan aproximadamente veinte mil personas. Estos habitantes enfrentan problemas típicos de la zona del Corredor Seco Centroamericano: sus medios de vida dependen en gran parte de las lluvias que son cada vez menos predecibles debido a la variabilidad climática y al cambio climático, y enfrentan un riesgo severo y recurrente de sequía.
En el departamento de Madriz la Alianza PfR trabaja en 28 comunidades vulnerables en cuatro municipios (Somoto, San Lucas, Las Sabanas y San José de Cusmapa) de las subcuencas de los ríos Inalí y Tapacalí, afluentes de la cuenca del Río Coco. En ambos territorios habitan aproximadamente veinte mil personas. Estos habitantes enfrentan problemas típicos de la zona del Corredor Seco Centroamericano: sus medios de vida dependen en gran parte de las lluvias que son cada vez menos predecibles debido a la variabilidad climática y al cambio climático, y enfrentan un riesgo severo y recurrente de sequía.
Estudio de caso 2 - Subcuencas Río Inalí y Río Tapacalí: Unidades territoriales ideales para conducir procesos de Adaptación al Cambio Climático, Reducción de Riesgos de Desastres y Manejo de Restauración de Ecosistemas
En el departamento de Madriz la Alianza PfR trabaja en 28 comunidades vulnerables en cuatro municipios (Somoto, San Lucas, Las Sabanas y San José de Cusmapa) de las subcuencas de los ríos Inalí y Tapacalí, afluentes de la cuenca del Río Coco. En ambos territorios habitan aproximadamente veinte mil personas. Estos habitantes enfrentan problemas típicos de la zona del Corredor Seco Centroamericano: sus medios de vida dependen en gran parte de las lluvias que son cada vez menos predecibles debido a la variabilidad climática y al cambio climático, y enfrentan un riesgo severo y recurrente de sequía.
Leonel Daz Altamirano, Jairo Morales 1 . La principal actividad productiva que genera ingresos econmicos a las familias lo constituyen la agricultura y ganadera. La mayora de las familias producen granos bsicos (frijol y maz), otras familias cultivan caf el cual ha sido afectado por enfermedades. Varias comunidades tambin estn expuestas a riesgos de deslizamientos de tierra, erosin hdrica, incendios forestales, incomunicacin por la crecida de los ros y quebradas, e inundacin. La degradacin de los recursos naturales en el rea de las subcuencas, es consecuencia del tipo de agricultura de subsistencia y ganadera extensiva predominante. El cambio de uso de la tierra, la deforestacin y la poca adopcin de buenas prcticas agrcolas y medioambientales han incrementado la vulnerabilidad ante el riesgo de desastres aumentado por el cambio climtico. Cruz Roja Nicaragense, Universidad Centroamericana (UCA) Periodista Cruz Roja Holandesa Alianza por la Resiliencia (PfR): Cruz Roja Nicaragense, CARE-Nicaragua, Asociacin de Municipios de Madriz (AMMA), Instituto de Promocin Humana (INPRHU), Wetlands International, Centro del Clima de la Cruz Roja y Media Luna Roja. 1 2 C U E N C A S Como resultado del proceso de sensibilizacin, los pobladores reconocen que ha habido dao en los ecosistemas, como lo observamos en el siguiente testimonio. Me siento arrepentido y apenado por que cuando llegu a la comunidad hace ms de 40 aos, en esos aos era puro bosque con rboles muy frondosos, y fui yo mismo quien con motosierra en mano acab con esas reas de bosque Relexin realizada por un comunitario que particip en el Taller de Sensibilizacin y Motivacin Ambiental de la comunidad La Fuente, Subcuenca Ro Tapacal. A partir del ao 2007, Nicaragua cuenta con la Ley de Aguas Nacionales (Ley 620), la cual establece los principios para la administracin y la proteccin de los recursos hdricos que ha facilitado la institucionallizacin de los planes de manejos de cuencas y las estructuras de gestin y manejo. para conducir procesos de Adaptacin al Cambio Climtico, Reduccin de Riesgos de Desastres y Manejo de Restauracin de Ecosistemas En el departamento de Madriz la Alianza PfR trabaja en 28 comunidades vulnerables en cuatro municipios (Somoto, San Lucas, Las Sabanas y San Jos de Cusmapa) de las subcuencas de los ros Inal y Tapacal, aluentes de la cuenca del Ro Coco. En ambos territorios habitan aproximadamente veinte mil personas. Estos habitantes enfrentan problemas tpicos de la zona del Corredor Seco Centroamericano: sus medios de vida dependen en gran parte de las lluvias que son cada vez menos predecibles debido a la variabilidad climtica y al cambio climtico, y enfrentan un riesgo severo y recurrente de sequa. Editoras: Antonia Calero Sequeira, Maya Schaerer. Subcuencas Ro Inal y Ro Tapacal: Unidades territoriales ideales Vista panormica desde el camino a Las Sabanas, Sub cuenca ro Inal. Fuente: Cruz Roja Nicaragense 2 El Programa de la Alianza PfR considera que el enfoque de manejo y gestin de cuencas hidrogricas es una manera en la cual se pueden integrar los tres temas centrales de este Programa (gestin de riesgos de desastres, adaptacin al cambio climtico y manejo y restauracin de ecosistemas); y adems integrar el importante tema del ordenamiento territorial. En este contexto, el Programa apoya la elaboracin de planes de manejo y gestin integral de las subcuencas de los ros Inal y Tapacal, con el propsito de dotar de un instrumento de planiicacin a los actores locales que les permita tomar decisiones acertadas sobre el uso y aprovechamiento sostenible del capital natural que poseen ambas unidades hidrolgicas; y mejorar el nivel y calidad de vida de las poblaciones que habitan en ambos territorios. A nivel municipal se realizaron reuniones de presentacin del proceso de elaboracin de los planes, para obtener la aprobacin por parte de los Consejos Municipales de San Jos de Cusmapa, Las Sabanas, San Lucas y San Marcos de Coln-Honduras. En el mbito institucional los Planes de Cuencas recibieron el aval para su elaboracin por parte de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) y la iniciativa se present al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA).
Para dar inicio a la intervencin del programa, se desarrollaron dos diplomados acadmicos enfocados a representantes de las alcaldas, instituciones, ONG, y cooperativas con el objetivo de dotarlos de los conocimientos y herramientas necesarias para participar de manera activa en el desarrollo y la implementacin de los planes de manejo de las subcuencas donde viven y/o laboran. Las instituciones acadmicas que los impartieron, la Facultad Regional Multidisciplinaria de la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua (UNAN-FAREM) y la Universidad Centroamericana (UCA) desarrollaron un pensum acadmico vinculando el manejo de cuenca, la gestin de riesgos de desastres, y la adaptacin al cambio climtico. Adems, a nivel comunitario se imparti un diplomado comunitario para los comits de manejo de ambas subcuencas. Una cuenca bien manejada, es una fuente de recursos naturales que genera vida. Relexin realizada por grupo de comunitarios de la subcuenca del Ro Inal, que participaron en el Segundo Encuentro del Diplomado Comunitario. Involucramiento de los actores locales en el proceso de elaboracin de los planes de manejo y gestin integral de las subcuencas C U E N C A S Participantes diplomado comunitario Fuente: Cruz Roja Nicaragense Participantes diplomado superior (Convenio UCA-CRN) Fuente: Cruz Roja Nicaragense Vdeos sobre el desarrollo de los planes de subcuenca: http://youtu.be/2n7UWxqqfgc http://youtu.be/lwAMfw6Edxo http://youtu.be/ceiRrdD0Rw0 3 La participacin y el involucramiento de los actores locales son indispensables para elaborar un buen plan de manejo y gestin integral de una cuenca hidrogrica. Partiendo de sta premisa, en la subcuenca del Ro Tapacal, se facilit un anlisis de brecha y mapeo de actores que inciden en el territorio. Los 30 participantes del diplomado acadmico superior impartido por la Universidad Centroamericana facilitaron una serie de tres talleres en las 20 comunidades que conforman la subcuenca: relexin y motivacin ambiental, mapeo y anlisis participativo de los recursos naturales, y diagnstico socioambiental. A travs de estos talleres se logr llegar a ms de 1,000 habitantes de la subcuenca. Jaime Antonio Vlchez Escalante, productor de la comunidad de Miramar, Las Sabanas, explic que esta fue la primera vez que muchas comunidades se involucran en educacin ambiental. C U E N C A S Figura 2. Metodologa utilizada para elaborar el Plan de Manejo y Gestin Integral de la subcuenca del Ro Inal Comunitarios de El Espino, Municipio San Lucas, Sub cuenca ro Tapacal Fuente: Cruz Roja Nicaragense Para la elaboracin del plan de manejo de la subcuenca del Ro Inal, se realiz un estudio de reas Social y Ambientalmente Sensibles (ASAS), y se estn estableciendo vnculos con instituciones del Estado (Ministerio de la Salud, Ministerio del Ambiente y de los Recusos Naturales) y las alcaldas de San Lucas y de Las Sabanas para obtener informacin secundaria del territorio. La construccin del plan contempla las siguientes actividades: 4 Resultados del Proceso de Planiicacin Cruz Roja Nicaragense y CARE-Nicaragua, acompaando los gobiernos municipales de San Lucas, Las Sabanas y San Jos de Cusmapa, estn apoyado la elaboracin de los planes de manejo y gestin integral de las subcuencas del Ro Inal y Ro Tapacal, dotando de un instrumento de planiicacin a los actores locales que inciden en ambos territorios. Los diplomados acadmicos superiores con la UNAN-FAREM y la UCA fortalecieron los conocimientos de tcnicos de las alcaldas, representantes de instituciones, cooperativas y ONG realizando acciones en los territorios de las subcuencas, quienes jugarn un papel clave en la validacin y la implementacin de los planes de manejo. Estas acciones estn en congruencia con tres principios de resiliencia deinidos por la Alianza PfR: fortalecer la resiliencia institucional, estimular el aprendizaje e integracin de disciplinas y enfoques. Tcnicos de Wetlands International, Cruz Roja Nicaragense, CARE, INPRHU, y AMMA, en coordinacin con la Universidad Centroamericana facilitaron adems un diplomado comunitario, dirigido a 34 lderes comunitarios y miembros de los Comit de ambas subcuencas, con el propsito de estimular el aprendizaje y la autogestin comunitaria. Esto permiti fortalecer las capacidades locales de los actores comunitarios en la conduccin del proceso de implementacin de los planes. Se elaboraron 20 cartillas populares para el proceso de enseanza-aprendizaje del diplomado comunitario, que pueden ser utilizadas en las escuelas localizadas en ambas subcuencas e instituciones que deseen retomar el proceso a travs de un proceso de promotora ambiental solidaria en todas las comunidades. C U E N C A S Participantes del Diplomado Superior haciendo uso de una de las herramientas de capacitacin Fuente: Cruz Roja Nicaragense Comunitario de Quebrada Honda, Municipio Las Sabanas, Diplomante Comunitario Fuente: Cruz Roja Nicaragense Principios PfR: fortalecer la resiliencia institucional, estimular el aprendizaje, integracin de disciplinas y enfoques. Fuente: Una Visin Nueva sobre la Resiliencia Comunitaria: http://reliefweb.int/report/world/una-visi%C3%B3n-nueva-sobre-resiliencia-comunitaria La estrategia de participacin de los actores sociales en los talleres comunitarios para establecer los diagnsticos socioambientales permiti que la construccin de los planes de manejo de ambas subcuencas est acorde a la realidad de cada territorio y brind la oportunidad de crear espacios de participacin democrtica en la toma de decisiones y empoderamiento a nivel local. La realizacin de un taller de planeacin estratgica con los comits de ambas subcuencas tuvo como propsito la elaboracin de sus respectivos planes operativos anuales (POA-2014) y reglamentos internos de estructura y funcionamiento. Estos aspectos han permitido que ambos Comits cuenten con herramientas bsicas para liderar el proceso de implementacin de ambos planes; y les permiti fortalecer sus capacidades de autogestin comunitario. La elaboracin de una lnea de base en ambas subcuencas con sus respectivos indicadores (monitoreo hdrico, reas reforestadas, adopcin de obras de conservacin de suelo y agua) servir para el monitoreo y evaluacin de los impactos de las acciones derivadas de los planes de manejo y gestin integral de las dos subcuencas. Lecciones Aprendidas La facilitacin de diplomados acadmicos superiores dirigidos a tcnicos de las alcaldias, instituciones y organizaciones no gobernamentales de las subcuencas, y de un diplomado comunitario para los comits de manejo de ambas subcuencas permiti sensibilizar y capacitar a actores que tendrn un papel fundamental en la elaboracin y la implementacin de los planes de manejo. La facilitacin del diplomado comunitario por parte de socios de la Alianza PfR, en coordinacin con la UCA, fue muy exitosa. Reyna Isabel Bez Muoz, quien represent al pueblo indgena de Cusmapa en el diplomado comunitario, dijo que esta fue su primera oportunidad de participar en este tipo de educacin ambiental y elogi la parte prctica del programa. C U E N C A S 5 Participantes del diplomado superior durante el levantamiento de informacin de estudios de la subcuenca Ro Tapacal Fuente: Cruz Roja Nicaragense Participantes del diplomado comunitario durante sus prcticas Fuente: Cruz Roja Nicaragense En el 2013 se desarrollaron nueve estudios tcnicos en la subcuenca del Ro Tapacal: susceptibilidad de riesgos de desastres (inundaciones, sequa, erosin, deslizamientos de tierra), calidad de suelos, inventario y caracterizacin de fuentes de agua, calidad de agua del Ro Tapacal y sus afluentes, balance hdrico (oferta y demanda de agua), y estudio agroclimtico con perspectiva a la adaptacin al cambio climtico. Adems se efectuaron diagnsticos biofsico, socioeconmico, institucional y legal, y se desarroll la cartografa temtica dela subcuenca, lo cual permiti elaborar el atlas de la subcuenca. Esta informacin cuenta con su respectiva base de datos, la cual ser instalada en las municipalidades que comparten este territorio. La elaboracin del plan de manejo y gestin integral de la subcuenca est proyectado en un umbral de tiempo de corto, mediano y largo plazo. Para facilitar su divulgacin a nivel comunitario, el plan ser diseado en versin popular, una vez que dicho instrumento de planificacin cuente con el aval tcnico del Autoridad Nacional del Agua y sea institucionalizado y reconocido a nivel local por los gobiernos municipales mediante de una ordenanza municipal. Principio PfR: promover la autogestin comunitaria. Fuente: Una Visin Nueva sobre la Resiliencia Comunitaria Principios PfR: Trabajar en diferentes tiempos, reconocer escalas geogricas amplias. Fuente: Una Visin Nueva sobre la Resiliencia Comunitaria: http://reliefweb.int/report/world/una-visi%C3%B3n-nueva-sobre-resiliencia-comunitaria La socializacin a las autoridades locales (Concejos Municipales) de la metodologa de planiicacin ambiental participativa antes de desarrollar el proceso de planiicacin en los territorios permiti a los Gobiernos Municipales conocer todo el proceso y los motiv a participar en el mismo. Adems, se promovi el respeto de la Autonoma Municipal. El apoyo brindado por los socios de la Alianza PfR (CARE y Cruz Roja Nicaragense) y la UCA para elaborar instrumentos de planiicacin a nivel de cuencas, utilizando un proceso de planiicacin participativa permite que los planes de manejo de las subcuencas de los ros Tapacal e Inal, sean congruente con los objetivos, propsitos, y visin prospectiva que tienen los actores locales para el desarrollo humano sostenible de ambas subcuencas. La facilitacin del proceso de planiicacin ambiental participativa utilizada para elaborar los planes de manejo y de gestin integrada de las subcuencas permiti incorporar principios del Programa PfR en dicho proceso, y resaltar la importancia de vincular la gestin de riesgos de desastres, la adaptacin ante el cambio climtico y el manejo y la restauracin de ecosistemas. Esta experiencia puede ser replicable en otras subcuencas del pas mediante el establecimiento de alianzas estratgicas a nivel institucional y de procesos de consertacin y cogestin. C U E N C A S 6 Encuentro de ros Comal y Tapacal, nacimiento del ro Coco Fuente: Cruz Roja Nicaragense Sra. Mara Elena Daz , Alcaldesa Municipal de San Jos de Cusmapa Presidenta del Comit de Subcuenca ro Tapacal Fuente: Cruz Roja Nicaragense Contacto: Ansia lvarez Cruz Roja Nicaragense: prensa@humanidad.org.ni Managua (505) 22 65 01 86 | Somoto (505) 27 22 08 36 CARE Nicaragua: nicaragua@ca.care.org Managua (505) 22 78 00 18 | Somoto (505) 27 22 01 08 Wetlands International: wi.nicaragua1@gmail.com Panam (507) 317-1674 pfrprogramaca@gmail.com Por ejemplo, los participantes visitaron las reas protegidas y fueron testigos de la diferencia en la salud de la vida silvestre y la vegetacin de las zonas protegidas con respecto a los sitios sin proteccin. De esta manera, los efectos de la deforestacin y la contaminacin de las aguas llegaron a ser tangibles para los participantes. Otro importante resultado del programa fue establecer redes de lderes con conciencia ambiental en el territorio de las subcuencas. Para Jaime Antonio Vlchez Escalante, productor de la comunidad de Miramar, se sinti bien compartir experiencias con otros del territorio de la subcuenca, ya que casi todos los participantes comparten el mismo objetivo de manejar su subcuenca de una manera ms sostenible.