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EDUCAO INCLUSIVA

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PROJETO SALAMANCA + 20:
1994 A 2014

AES CENTRALIZADAS E DESCENTRALIZADAS









SO PAULO
MAIO DE 2014

DOCUMENTO
ORIENTADOR
CGEB


N 06 DE 2014






COORDENADORIA DE GESTO DA EDUCAO BSICA

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Governador
Geraldo Alckmin

Vice-Governador
Guilherme Afif Domingos

Secretrio da Educao
Herman Voorwald

Secretria Adjunta
Cleide Eid Bauab Bochixio

Chefe de Gabinete
Fernando Padula Novaes

Coordenadora de Gesto da Educao Bsica
Maria Elizabete da Costa

Diretor do Departamento de Desenvolvimento Curricular e de Gesto da Educao Bsica
Joo Freitas da Silva

Diretora do Centro de Atendimento Especializado
Neusa Souza dos Santos Rocca

Diretora do Ncleo de Apoio Pedaggico Especializado CAPE
Ana Lucia Daher de Azevedo Moura

Organizao
Newton Oliveira de Resende

Diagramao Assistncia Tcnica da CGEB
Carolina Bessa Ferreira de Oliveira

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Sumrio

Apresentao ................................................................................................. 5
1. Introduo ............................................................................................... 6
2. Propostas de ao ..................................................................................... 8
2.1 LEITURA DOS TEXTOS ....................................................................................... 9
2.2 FORMAO DE GRUPOS DE ESTUDO ................................................................... 9
2.3 PALESTRA NAS DIRETORIAS DE ENSINO ..............................................................11
2.4 AES EM PARCERIA COM O CREMC ................................................................11
3. Cronograma .............................................................................................12
4. Observaes Finais ...................................................................................13
Referncias ....................................................................................................15
Anexo Questes para os Grupos de Estudos ................................................16






















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Apresentao














O Projeto "Salamanca + 20: 1994 a 2014" proposto como o instrumento mais
adequado para celebrar, com propriedade, esse importante acontecimento, que foi a
"Conferncia Mundial sobre Necessidades Educativas Especiais".
No , porm, intuito da Secretaria da Educao, por meio da Coordenadoria de
Gesto da Educao Bsica (CGEB), imobilizar-se na lembrana do fato passado. Ao
contrrio, importa que se reflita sobre a efetivao do Direito de Todos Educao no
cotidiano das escolas, hoje.
O fim ltimo desta iniciativa que, na perspectiva da "Conferncia Mundial sobre
Necessidades Educativas Especiais", todos juntos lutemos por uma escola inclusiva, de
qualidade e aberta para todos.
As aes sero coordenadas pelo Ncleo de Apoio Pedaggico Especializado
CAPE, do Centro de Atendimento Especializado (CAESP) da CGEB.














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1. Introduo

Em 1990, na cidade de Jomtien, na Tailndia, naes do mundo inteiro,
coordenadas pela UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e
a Cultura, reuniram-se na "Conferncia Mundial sobre Educao para Todos". Este
encontro evidenciou a universalizao, entre povos de todo o mundo, da conscincia
crescente dos Direitos Humanos, principalmente no que se refere ao Direito Educao.
Mais tarde, em 1994, na cidade de Salamanca, na Espanha, encontraram-se
novamente representantes de naes e organizaes do mundo inteiro, tambm sob a
coordenao da UNESCO. A "Declarao de Salamanca", resultado desse encontro,
retoma as propostas de Jomtien e as amplia. Por isso, esse encontro se chamou
"Conferncia Mundial sobre Necessidades Educativas Especiais", em vista da
preocupao, principalmente, com as pessoas pblico alvo da Educao Especial.
Neste ano de 2014, quando a "Declarao de Salamanca" completa 20 anos, a
Secretaria de Educao do Estado de So Paulo no pode ficar indiferente questo
sempre atual do "Direito de Todos Educao". Assim, por meio da Coordenadoria da
Gesto da Educao Bsica (CGEB), responsvel maior pelo Projeto "Salamanca + 20:
1994 a 2014", prope uma avaliao da educao nos dias atuais, principalmente na rede
de ensino oficial do Estado de So Paulo.
A referncia so as aes desenvolvidas ao longo desses 20 anos que contriburam
para o enriquecimento das conscincias e efetivao desse direito no Estado de So
Paulo. Mais ainda, deve-se aproveitar a ocasio e, numa atitude prospectiva, a partir de
uma avaliao das aes regionais e localizadas nas escolas e salas de aula, pensar a
consolidao das conquistas efetivadas e a assuno de atitudes que respondam s
demandas do sculo XXI, para os prximos 20 anos, por exemplo, tendo como referncia
o Decreto n 57.571, de 2 de dezembro de 2011, que institui o Programa Educao -
Compromisso de So Paulo. Este Programa, com seus 5 pilares e suas 13
macroestratgias, a se consolidar dentro de uma viso de longo prazo e um conjunto de

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objetivos, estratgias e aes de curto, mdio e longo prazo, vem ao encontro das
propostas apontadas em Salamanca.
Devemos tambm levar em conta o Plano Nacional de Educao que, no
momento, tramita no Congresso Nacional e, aprovado, se converter em diretrizes legais
para os prximos dez anos, reafirmando a universalizao e ampliao do acesso de
TODOS educao, em todos os nveis. Metas so mencionadas ao longo do projeto.
Incentiva-se a formao inicial e continuada de professores e profissionais da educao
em geral. Prope-se a avaliao e acompanhamento peridico e individualizado de todos
os envolvidos na educao, bem como estratgias especficas para a incluso de minorias.
Lembremo-nos que, aprovado o Plano Nacional de Educao, So Paulo dever firmar seu
Plano Estadual de Educao para os prximos anos, at 2020.
Enfim, como pano de fundo, deve-se ter em conta a necessidade da efetivao do
exerccio dos Direitos Humanos. Um de seus pressupostos que a EDUCAO seja, de
fato, um DIREITO, concretizado no dia a dia de todo cidado brasileiro e de todos os
acolhidos em nosso solo.
Nesse aspecto, dois importantes documentos do Conselho Nacional de Educao
CNE, publicados pelo MEC, devem enriquecer nossas reflexes e, mais do que isso, nossa
prtica em relao ao cotidiano da vida escolar. So o Parecer CNE/CP n 8, de 6 de maro
de 2012 e a Resoluo CNE/CP n 1, de 30 de maio de 2012, que estabelecem as
Diretrizes Nacionais para a Educao em Direitos Humanos.








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2. Propostas de ao

O Projeto "Salamanca + 20: 1994 a 2014" ser desenvolvido ao longo de 2014,
materializando-se por meio das diferentes aes, a seguir descritas.
Dele participaro a Coordenadoria da Gesto da Educao Bsica (CGEB), a
Escola de Formao de Professores Paulo Renato Costa Souza (EFAP) por meio do
Centro de Referncia em Educao Mrio Covas (CREMC), as Diretorias de Ensino (DEs)
e as Escolas.
Devero ser convidadas Instituies Parceiras segundo as caractersticas de
cada regio. Alm daquelas do Sistema "S", Rede Particular de Ensino e ONGs,
aconselhvel a participao dos representantes locais da Unio dos Dirigentes
Municipais de Ensino (UNDIME).
Em relao ao pblico participante da Secretaria Estadual da Educao incluir,
principalmente:
a) rgo Central: TODOS os funcionrios da CGEB;
b) TODAS as Diretorias de Ensino: TODOS os servidores, principalmente TODOS
os membros da Superviso e do Ncleo Pedaggico;
c) TODAS as Escolas: TODOS os Diretores e Vice-diretores, Professores
Coordenadores e Professores (os especialistas de cada rea curricular e especializados
da Educao Especial);
d) Alunos de TODAS as escolas e seus familiares;
e) Parceiros diversos, nas aes centralizadas e descentralizadas.

Ao longo deste texto propositivo se definiro as competncias especficas de
cada rea. A seguir, so descritas as aes a serem desenvolvidas.


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2.1 LEITURA DOS TEXTOS
Leitura dos textos Declarao de Salamanca e Estrutura de Ao em Educao
Especial - tambm conhecido como Linha de Ao sobre Necessidades Educativas
Especiais. Estes documentos foram resultado da Conferncia Mundial sobre
Necessidades Educativas Especiais, realizada na cidade espanhola de Salamanca, entre 7
e 10 de junho de 1994.
Os textos so apresentados em duas verses (portugus e espanhol), disponveis
nas pginas eletrnicas do MEC, da UNESCO e do CAPE.
Clique aqui para acessar a verso em portugus;
Clique aqui para acessar a verso em espanhol.
Participantes: Funcionrios da CGEB, das Diretorias de Ensino e das Escolas.

2.2 FORMAO DE GRUPOS DE ESTUDO
Formao de Grupos de Estudo para uma anlise mais acurada das ideias
apresentadas, no contexto de cada Centro e Ncleo da CGEB, DE e Escola.
Deve-se levar em conta as caractersticas de cada rea e os propsitos finais da
Secretaria da Educao. Deve-se considerar, tambm, que no se trata de uma mera
retrospeco. Antes, deve-se pensar nas perspectivas da educao no Estado de So
Paulo, para, por exemplo, os prximos 20 anos. Para isso, claro, no se pode deixar de
levar em conta o realizado nos ltimos 20 anos.
Os Centros da CGEB compilaro as concluses dos estudos, inclusive de seus
Ncleos, se for o caso. As Diretorias de Ensino, por sua vez, o faro com relao
Superviso e ao Ncleo Pedaggico, como tambm em relao s escolas de sua

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jurisdio. Os gestores de cada rea devem providenciar o encaminhamento dessa
compilao ao CAPE, preferencialmente via e-mail institucional
1
.
No trabalho dos Grupos de Estudos deve ser considerado o histrico das
Assembleias Internacionais, refletindo-se sobre os progressos alcanados. Diante disso, a
reflexo dos membros dos Grupos de Estudos deve permitir a verificao das mudanas a
respeito da concepo sobre o direito educao, desde a "Declarao de Salamanca"
(1994) at os dias atuais, devendo-se levar em considerao a Declarao de Jomtien,
de 1990 e a "Conveno da ONU" (2006)
2
, que teve suas propostas incorporadas
Constituio Federal pelo Decreto Federal n 6.949, de 25 de agosto de 2009.
Nas escolas, os Grupos de Estudo podem ser viabilizados durante as ATPC. Neste
caso, os Professores Coordenadores definiro as datas em que as questes propostas
sero levadas a debate, de acordo com a programao de ATPC de cada escola.
Nos Centros e Ncleos da CGEB, como tambm nas DEs, convm reservar 1 hora,
pelo menos, para efetivao dos mesmos. Prope-se que aconteam na ltima segunda-
feira de cada ms, de junho a outubro de 2014, nas seguintes datas: 30/06, 28/07, 25/08,
29/09 e 27/10. Note-se que, eventualmente, se necessrio, o grupo poder alterar esse
calendrio para melhor eficincia.
Os Grupos de Estudo devero se apoiar nas questes propostas, que orientaro as
discusses durante os cinco encontros, apresentadas em anexo a este Documento
Orientador.
Prazo: os Grupos de Estudos devero acontecer entre os meses de junho a
outubro de 2014.
Participantes: Funcionrios da CGEB, das Diretorias de Ensino e das Escolas.

1
E-mail institucional ao Ncleo de Apoio Pedaggico Especializado:
CGEB.DEGEB.CAESP.CAPE@edunet.sp.gov.br, bem como ao articulador e organizador da ao:
newton.resende@edunet.sp.gov.br

2
Os dois documentos esto tambm disponibilizados na pgina do CAPE, na internet:
http://cape.edunet.sp.gov.br

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2.3 PALESTRA NAS DIRETORIAS DE ENSINO

A realizao de Palestra na Diretoria de Ensino versar sobre as propostas do
encontro de Salamanca - Conferncia Mundial de Educao Especial, sua atualizao e
plena efetivao nas escolas deste sculo XXI. Poder ser orientada pelos Supervisores e
PCNPs de Educao Especial, com participao dos professores especializados. Esses
profissionais, se necessrio ou de acordo com a dinmica da DE, podem ser substitudos
por outros que apresentem o mesmo perfil de interesse pelos assuntos da Educao
Inclusiva.
A palestra dever ter durao mnima de 1 hora e dela participaro TODOS os
funcionrios da DE.
Posteriormente, a DE dever encaminhar ao CAPE notcia a respeito da atividade.
Prazo: dever acontecer entre os meses de junho a outubro, segundo definio do
Dirigente Regional de Ensino.
Participantes: Todos os funcionrios das Diretorias de Ensino, sob coordenao
dos Dirigentes Regionais de Ensino.

2.4 AES EM PARCERIA COM O CREMC
As aes em parceria com o CREMC - Centro de Referncia em Educao "Mrio
Covas" devero ser desenvolvidas de junho a outubro de 2014, no mbito dos Centros da
CGEB, das Diretorias de Ensino, Escolas e, no contexto da regio, com Instituies diversas
voltadas para a Educao.
A produo em diferentes mdias, sem carter competitivo, resultar em relevante
contribuio para o debate sobre o "Direito de todos Educao".
Oportunamente o CREMC e o CAPE divulgaro orientaes para a produo e a
divulgao dos trabalhos.

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3. Cronograma

AES JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV

DEZ

REUNIES X X X X X X X X X X X X
AES CGEB/CAPE E
EFAP/CREMC
X X X X X X X X X X X
PUBLICAO DO TEXTO
DA "DECLARAO DE
SALAMANCA"
X X X X X X X X X X X X
PREPARAO E
VEICULAO DO
DOCUMENTO
ORIENTADOR

X X X X


GRUPOS DE ESTUDO

X X X X X
PALESTRA NAS DEs

X X X X X
PRODUO DE ALUNOS,
GESTORES, TCNICOS,
PROFESSORES E
PARCEIROS

X X X X X
ANLISE E PUBLICAO
DAS PRODUES
X X X
AVALIAO

X X












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4. Observaes Finais

1) O Projeto "Salamanca + 20: 1994 a 2014" uma ao da Secretaria de
Estado da Educao de So Paulo, elaborada por meio da Coordenadoria de Gesto da
Educao Bsica. Portanto, no devido momento dever envolver diferentes rgos, em
diferentes nveis da Secretaria.
2) O Projeto "Salamanca + 20: 1994 a 2014" ser coordenado pelo Ncleo de
Apoio Pedaggico Especializado CAPE do Centro de Atendimento Especializado
(CAESP) da CGEB.
3) No interior das Coordenadorias sero bem vistas e acolhidas iniciativas que
atendam e ampliem os objetivos propostos no Projeto "Salamanca + 20: 1994 a 2014".
4) Sero bem vindas, tambm, iniciativas que resultem em melhor divulgao
do Projeto "Salamanca + 20: 1994 a 2014".
5) Para melhor clareza quanto aos sujeitos a que se reporta a Declarao de
Salamanca, ou seja, aqueles que tm o Direito Educao, h que se observar o que
segue:
5.1) A Declarao de Salamanca (1994) assume a Declarao de Jomtien
(1990), propondo a Educao como Direito de Todos.
5.2) A Declarao de Salamanca insiste em reconhecer entre o Todos,
aqueles com necessidades educacionais especiais.
5.3) A Declarao de Salamanca vai ainda mais longe e reconhece entre
aqueles que apresentam necessidades educacionais especiais, no s as pessoas
com deficincia, mas todas as pessoas independentemente de suas condies fsicas,
intelectuais, sociais, emocionais, lingusticas ou outras. Portanto, luz da Declarao
de Salamanca, as escolas devem incluir:
Crianas, adolescentes e adultos com deficincia,

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Crianas, adolescentes e adultos com altas habilidades ou superdotao,
Pessoas (crianas, adolescentes e adultos) em situao de rua,
Crianas e adolescentes que trabalham,
Crianas, adolescentes e adultos de origem remota e ou em situao de
imigrao,
Crianas, adolescentes e adultos de populao itinerante,
Crianas, adolescentes e adultos pertencentes a grupos lingusticos, tnicos
ou culturais no hegemnicos,
Crianas, adolescentes e adultos de outros grupos desfavorecidos ou
marginalizados,
Crianas, adolescentes e adultos com dificuldades de aprendizagem,
Adolescentes e jovens em cumprimento de medida socioeducativa,
Jovens e adultos que no tiveram acesso ou continuidade de estudos na
Educao Bsica na idade prpria,
Jovens e adultos em situao de privao de liberdade,
Crianas e adolescentes submetidas a maus tratos, explorao sexual e
trfico;
Crianas e adolescentes em ambiente hospitalar.







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Referncias

BRASIL. Decreto n 6.949, de 25 de agosto de 2009. Promulga a Conveno Internacional
sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, assinados em
Nova York, em 30 de maro de 2007. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d6949.htm. Acesso
em 06/05/2014.
_______. Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Bsica. MEC, Braslia, 2013.
Disponvel em:
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=12663&Itemi
d=1152. Acesso em 06/05/2014.
_______. Parecer CNE/CP n 8, de 6 de maro de 2012. In: Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Bsica. MEC, Braslia, 2012. Disponvel em:
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=17631&Itemi
d=866. Acesso em 06/05/2014.
_______. Resoluo CNE/CP n 1, de 30 de maio de 2012. Estabelece as Diretrizes
Nacionais para a Educao em Direitos Humanos. In: Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Bsica. MEC, Braslia, 2012. Disponvel em:
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=17810&Itemi
d=866. Acesso em 06/05/2014.
UNESCO. Declarao de Salamanca. Sobre Princpios, Polticas e Prticas na rea das
Necessidades Educativas Especiais. 1994. Disponvel em:
http://portal.mec.gov.br/seesp/arquivos/pdf/salamanca.pdf Acesso em 31/01/2014.

Sites pesquisados:
CAPE. http://cape.edunet.sp.gov.br. Acesso em 31/01/2014.
CRE. http://www.crmariocovas.sp.gov.br/. Acesso em 08/05/2014.
MEC. http://portal.mec.gov.br. Acesso em 06/05/2014.




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Anexo Questes para os Grupos de Estudos

Segue proposta de organizao de datas e questes para os Grupos de Estudos,
em encontros mensais de junho a outubro de 2014.

1 1 D DI IA A 3 30 0/ /0 06 6/ /2 20 01 14 4
Quando o MEC enuncia o ttulo da Declarao de Salamanca, acrescenta:
Princpios, Polticas e Prticas na rea das Necessidades Educativas Especiais.
Acostumamo-nos a pensar as pessoas com necessidades educativas especiais,
como aquelas que apresentam deficincias, autismo e altas habilidades ou superdotao.
No nmero 3 da Estrutura de Ao em Educao Especial - o segundo documento
proposto pela Conferncia Mundial de Educao Especial e assim denominado na
traduo do MEC - pode-se ver que, a, o conceito de incluso de pessoas com
necessidades educacionais especiais muito mais abrangente do que comumente se
considera.
Proposta: Leia o texto da Declarao e reflita sobre as condies que tm sido
criadas na rede de ensino do Estado de So Paulo em geral e, especificamente, no seu
Centro ou Ncleo, na sua DE, ou na sua escola, se for o caso, para que essa incluso
acontea de fato.
Para enriquecer sua reflexo, tenha como referncia, tambm, os vrios textos
apresentados no documento do MEC, Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao
Bsica
3
. Destaque-se, nessa publicao, o Parecer CNE/CP n 8, de 6 de maro de 2012 e
a Resoluo CNE/CP n 1, de 30 de maio de 2012, que estabelece as Diretrizes Nacionais
para a Educao em Direitos Humanos, encontra-se s pginas 495 a 513.


3
Documento originalmente disponvel em http://portal.mec.gov.br ou
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=12663&Itemid=1152

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2 2 D DI IA A 2 28 8/ /0 07 7/ /2 20 01 14 4
A Declarao de Salamanca (1994) veio reafirmar as propostas de Educao
para Todos, definidas na Conferncia Mundial reunida na cidade de Jomtien, na Tailndia,
em 1990, sob a coordenao da UNESCO.
Em 6 de dezembro de 2006, a ONU promoveu a Conveno sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia que foi incorporada nossa Constituio Federal pelo Decreto
Federal n 6.949, de 25 de agosto de 2009. O artigo 1 apresenta seu propsito, qual
seja: promover, proteger e assegurar o exerccio pleno e equitativo de todos os direitos
humanos e liberdades fundamentais por todas as pessoas com deficincia e promover o
respeito pela sua dignidade inerente.
Na verdade, essa orientao j tinha sido explicitada nos nmeros 14 a 17 da
Estrutura de Ao em Educao Especial (texto do MEC) proposta pela Conferncia
Mundial de Educao Especial, de 1994.
Questo: Pelo que voc observa, em seu contexto de vida, s pessoas com
deficincia tm sido oferecidas as condies para que as mesmas exeram seus direitos,
como qualquer cidado do Brasil?

3 3 D DI IA A 2 25 5/ /0 08 8/ /2 20 01 14 4
Entre as pessoas nomeadas com necessidades educacionais especiais, na
Declarao de Salamanca, encontramos aquelas que apresentam deficincia.
Para que essas pessoas tenham acesso aos bens sociais, direito de todos os
cidados, importante que as barreiras (fsicas, de comunicao, etc.) para tal, sejam
removidas.
H, entretanto, barreiras, que dificilmente se consegue remover: so as chamadas
BARREIRAS ATITUDINAIS.

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Esta remoo depende basicamente de uma postura interior de cada uma das
pessoas.
Proposta: Ao discutirem, no grupo, sobre o assunto, os participantes devem levar
em conta a influncia do contexto social na construo de nossa viso de mundo. Talvez,
ento, uma ao robusta de mobilizao da comunidade nos ajude na libertao de
fantasmas do imaginrio que favorea uma educao, de fato, inclusiva.
Os nmeros 6, 40 e 61 a 67 da Estrutura de Ao em Educao Especial (texto
do MEC), podem ajudar, nessa reflexo, quanto necessidade da remoo das barreiras
atitudinais que, frequentemente, levamos dentro de ns e reproduzimos no cotidiano.

4 4 D DI IA A 2 29 9/ /0 09 9/ /2 20 01 14 4
Entre outras coisas, a escola deve promover o acesso dos alunos ao currculo.
Entretanto, nem todos os alunos o conseguem, a no ser que se criem condies
adequadas para isso.
de notar que, em sala de aula, todos os alunos so diferentes. Portanto, o
professor tem de trabalhar de modo diferente com os mesmos, inclusive usando recursos
diversificados, buscando a adequao para cada aluno.
Quando isso acontece, todos os alunos tero iguais condies de atingir os
objetivos a que a escola se prope.
Desse modo, toda a sociedade pode ser mobilizada, para que todos os setores
cumpram seu papel em relao s pessoas com necessidades especiais. Assim, todos os
alunos sero melhor preparados para o exerccio de sua cidadania.
Questo: O que deve ser feito de diferente na escola, para que os diferentes
alunos tenham igualmente acesso ao currculo?
Os nmeros 26 a 28 e 31 da Estrutura de Ao em Educao Especial (texto do
MEC) apresentam uma contribuio para esta reflexo.

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5 5 D DI IA A 2 27 7/ /1 10 0/ /2 20 01 14 4
Certamente muito importante que todos os professores sintam firmeza em seu
trabalho em sala de aula. Cada um de seus alunos tem de ser atendido segundo suas
necessidades.
Entretanto, alguns alunos apresentam caractersticas que, inclusive, exigem
recursos especficos, alm do conhecimento e da prtica dos professores. Somente assim,
esses alunos podero ter acesso adequado ao currculo comum a todos os seus colegas.
A formao inicial dos professores nem sempre contemplou essa dimenso de seu
papel de mestre. Restam-lhe as iniciativas oficiais no ambiente de trabalho e, muito
importante, suas buscas pessoais.
Questo: Como os professores podem se preparar para atuar em sala de aula,
atendendo da melhor forma possvel, cada um de seus alunos, segundo suas
caractersticas?
Os nmeros 38 a 46 da Estrutura de Ao em Educao Especial (texto do MEC)
apresentam uma contribuio para esta reflexo.