3 Contabilidad electrnica. Su entrega a la autoridad fiscal de manera permanente y automtica Jos Cruz Mederos, Desarrollo Empresarial Anjona, S.C., jcruz@anjona.com
-'./0'* Los cambios estructurales que motivan el crecimiento de la economa de los pases, la inversin privada en sectores estratgicos, la creciente demanda de servicios pblicos y la internacionalizacin del comercio, as como los avances cientficos en materia informtica, producen que las autoridades fiscales busquen ampliar su facultad de revisin y obtencin de informacin privada, utilizando la tecnologa, a fin de proteger al sistema tributario contra prcticas fiscales desleales que mermen la recaudacin tributaria y no tributaria. Los recientes cambios en materia fiscal obligan al contribuyente a entregar de manera permanente su contabilidad a las autoridades fiscales, a travs de internet.
4 !Es cierto que el uso de las computadoras, que se est ampliando y se extender cada vez ms, para la memorizacin de las fichas personales de todos los ciudadanos, permite y permitir cada vez ms a quienes detentan el poder: observar al pblico, mucho mejor que los Estados del pasado. Bobbio, 1985. 1
1*+2)&/((,3* En octubre de 2013 el Ejecutivo Federal: Licenciado Enrique Pea Nieto, somete a la consideracin del Congreso de la Unin iniciativa de decreto para reformar el Cdigo Fiscal de la Federacin (CFF), entre otras, promovi la modificacin del artculo 28, el cual se refiere a la contabilidad de los contribuyentes de impuestos, obligando a prepararla mediante medios electrnicos y entregarla a la autoridad fiscal va internet. La mencionada reforma fue aprobada por el congreso de la unin, y comenz su vigencia a partir de 2014 con una vacatio legis de seis meses. Por su parte, la autoridad fiscal: Servicio de Administracin Tributaria (SAT), emiti reglas generales aplicables para otorgar prorroga de seis meses ms, as como para dar los criterios que permiten conformar los archivos electrnicos, siendo estas ltimas por dems exhaustivas, en ocasiones, solicitando mayor informacin que la que de manera ordinaria generaba el contribuyente, produciendo como es natural, mayor trabajo para las reas de gestin contable.
Desarrollo: Analizar la motivacin que expresaron los diversos actores en la formacin de las leyes, posterioremente revisaremos el artculo modificado y sus reglas aplicables, por ltimo lo estudiar bajo el tamiz del marco constitucional.
1 8obblo norberLo, LsLado, goblerno y socledad. or una Leorla general de la pollLlca, (Crlglnal: 1983), lCL16a relmpresln, 2014, p. 38. ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
3 42)('.) $'5,.$"+,6) Con fundamento en el artculo 71, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el ejecutivo federal someti a la consideracin de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin el decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial Sobre Produccin y Servicios y del Cdigo Fiscal de la Federacin. Respecto a los cambios propuestos al Cdigo Fiscal de la Federacin, con relacin al artculo 28 (contabilidad), se expusieron por parte del ejecutivo federal los motivos siguientes: 1.- ! la presente propuesta aclara la forma en que los contribuyentes integrarn la contabilidad a travs de medios electrnicos, y establece la obligacin de sustentar en comprobantes fiscales digitales por internet las erogaciones que se pretenden deducir! 2.- !El artculo 6o. del Cdigo Fiscal de la Federacin dispone que corresponde a los contribuyentes la determinacin de las contribuciones a su cargo, para lo cual el Servicio de Administracin Tributaria ha desarrollado mecanismos que facilitan el cumplimiento de ese imperativo legal! 3.- !el artculo 28 del mismo ordenamiento establece las reglas para llevar la contabilidad, y el artculo 29 del Reglamento del Cdigo Fiscal de la Federacin, las caractersticas que debe cumplir el registro de la misma a efecto de permitir a los contribuyentes mantener su contabilidad en los instrumentos que mejor convengan a las caractersticas particulares de su actividad, mediante sistemas manuales, mecnicos o utilizando registros electrnicos, lo que genera una gran variedad de registros, algunos de difcil manejo para revisin y control de los propios contribuyentes. 4.- !se propone modificar estos preceptos con el fin de definir condiciones para que los contribuyentes cumplan con elementos mnimos y caractersticas especficas y uniformes, adems de que la autoridad fiscal cuente con una contabilidad estructurada! 5.- !se estima conveniente precisar el alcance de la figura de contabilidad, que conceptualmente se define como un sistema de registro de ingresos y egresos, provisto sin costo alguno por la autoridad. Para las personas morales y fsicas con actividad empresarial se propone la creacin de un mtodo electrnico estndar para la entrega de informacin contable. ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
6 6.- !este esquema simplifica y facilita el cumplimiento para el 66% de los contribuyentes emisores de facturas aproximadamente. 7.- !a fin de alinear las disposiciones en relacin con las modificaciones que se proponen a consideracin de esa Soberana respecto de llevar la contabilidad a travs de mecanismos electrnicos, se propone reformar con ese mismo sentido, los artculos 30 y 45 del Cdigo Fiscal de la Federacin. Como se aprecia de la transcripcin de los motivos aducidos por el ejecutivo podemos destacar: a) la autoridad fiscal solo reconoce la contabilidad electrnica, dejando de lado los registros manuales, mecnicos o mixtos; y b) busca informacin homognea, o estndar, para su actividad fiscalizadora. Omite justificar la entrega mensual de informacin a travs de Internet. Por su parte la Comisin de Hacienda y Crdito Pblico, de la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, respecto al mismo artculo esgrimi los siguientes motivos 2 : DCIMA. Por lo que se refiere a la reforma de los artculos 28 y 30 del Cdigo Fiscal de la Federacin, esta Comisin Dictaminadora considera que resulta congruente establecer las condiciones para que los contribuyentes cumplan con elementos mnimos y caractersticas especficas y uniformes de la contabilidad, con lo cual la autoridad fiscal contar con la informacin necesaria para verificar el cumplimiento de obligaciones fiscales. Asimismo, se coincide con la reforma del artculo 30-A del cdigo tributario, a efecto de eliminar del texto legal la informacin que los contribuyentes no tendrn que proporcionar mediante declaracin informativa, en virtud de que la autoridad contar con ella a travs de los comprobantes fiscales digitales por Internet. ... En ese contexto, la que dictamina tambin estima pertinentes las reformas propuestas relativas a llevar la contabilidad a travs de medios electrnicos, ya que con ello se simplificar y facilitar el cumplimiento de la obligacin tributaria. Si bien es propicio lo anterior, tambin lo es que, a fin de que la introduccin de las nuevas tecnologas que se prevn en la reforma al Cdigo Fiscal de la Federacin se traduzca en el mayor beneficio posible para los contribuyentes, se considera necesario que la autoridad fiscal otorgue una gradualidad para el cumplimiento de lo dispuesto en las fracciones III y IV del artculo 28, atendiendo a un anlisis sobre el grado de cobertura
2 Cdlgo llscal de la lederacln, confronLa 2013-2014, uoflscal, Mexlco, 2014, p-42 ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
7 tecnolgica en las diferentes regiones del pas, as como se estima procedente eliminar en la fraccin I del artculo 28 la referencia a cualquier otra documentacin que lleven, aun cuando no sea obligatoria, como parte de la contabilidad, por considerarse imprecisa. Para esta Comisin es evidente que se trata de verificar el cumplimiento de obligaciones fiscales. Al parecer el principio de autodeterminacin consignado en el artculo 6 del CFF esta siendo abandonado, al menos parcialmente al solicitar informacin contable previo al ejercicio de actos de fiscalizacin. Por su parte, las Comisiones Unidas de Hacienda y Crdito Pblico y de Estudios Legislativos, de la Cmara de Senadores del H. Congreso de la Unin, manifest: SEGUNDA. Estas Comisiones coinciden con lo planteado por la Colegisladora, y estiman conveniente la aprobacin en sus trminos de la Minuta enviada. ! DCIMA SEGUNDA. Las que dictaminan estiman adecuada y procedente la precisin propuesta por la Colegisladora respecto de cules son los elementos que integran la contabilidad y la forma de llevar cada uno de ellos, y que sta deba ingresarse mensualmente. Por otra parte, se estima procedente la decisin de la Colegisladora de mantener en sus trminos los dos primeros prrafos del artculo 30-A, a efecto de dar congruencia al precepto, as como la aplicacin escalonada de las obligaciones contenidas en el artculo 28 fracciones III y IV del cdigo tributario; en el Reglamento del mismo y en otras disposiciones, para favorecer una adaptacin gradual y exitosa de los contribuyentes a los nuevos esquemas no slo de contabilidad sino de interaccin con la autoridad fiscal, considerando los elementos exgenos como la cobertura de servicios digitales de las distintas regiones del pas. Se estima procedente, como elemento de seguridad de los contribuyentes, eliminar referencias imprecisas como cualquier otra documentacin que lleven, aun cuando no sea obligatoria, como parte de la contabilidad. Por su parte el Senado, se limita a confirmar los motivos expuestos por su colegisladora y el ejecutivo federal. ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
8 -'7)20" "82)#"&" Con las premisas sealadas en los prrafos anteriores, se aprob la redaccin del artculo 28 del Cdigo Fiscal de la Federacin, como sigue 3 : Artculo 28. Las personas que de acuerdo con las disposiciones fiscales estn obligadas a llevar contabilidad, estarn a lo siguiente: I. La contabilidad, para efectos fiscales, se integra por los libros, sistemas y registros contables, papeles de trabajo, estados de cuenta, cuentas especiales, libros y registros sociales, control de inventarios y mtodo devaluacin, discos y cintas o cualquier otro medio procesable de almacenamiento de datos, los equipos o sistemas electrnicos de registro fiscal y sus respectivos registros, adems de la documentacin comprobatoria de los asientos respectivos, as como toda la documentacin e informacin relacionada con el cumplimiento de las disposiciones fiscales, la que acredite sus ingresos y deducciones, la que obliguen otras leyes y cualquier otra que lleven aun cuando no sea obligatoria; en el Reglamento de este Cdigo se establecer la documentacin e informacin con la que se deber dar cumplimiento a esta fraccin, y los elementos adicionales que integran la contabilidad. Tratndose de personas que enajenen gasolina, diesel, gas natural para combustin automotriz o gas licuado de petrleo para combustin automotriz, en establecimientos abiertos al pblico en general, debern contar con los equipos y programas informticos para llevar los controles volumtricos. Se entiende por controles volumtricos, los registros de volumen que se utilizan para determinar la existencia, adquisicin y venta de combustible, mismos que formarn parte de la contabilidad del contribuyente. Los equipos y programas informticos para llevar los controles volumtricos sern aquellos que autorice para tal efecto el Servicio de Administracin Tributaria, los cuales debern mantenerse en operacin en todo momento. II. Los registros o asientos contables a que se refiere la fraccin anterior debern cumplir con los requisitos que establezca el Reglamento de este Cdigo y las disposiciones de carcter general que emita el Servicio de Administracin Tributaria. III. Los registros o asientos que integran la contabilidad se llevarn en medios electrnicos conforme lo establezcan el Reglamento de este Cdigo y las disposiciones de carcter general que emita el Servicio de Administracin Tributaria. La documentacin
3 ConsulLado en llnea: hLLp://www.dlpuLados.gob.mx/Ll2014/lngresos/03_llva.pdf, pglna Lxxxvl, ulLlma consulLa 28 de [ullo 2014. ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
9 comprobatoria de dichos registros o asientos deber estar disponible en el domicilio fiscal del contribuyente. IV. Ingresarn de forma mensual su informacin contable a travs de la pgina de Internet del Servicio de Administracin Tributaria, de conformidad con reglas de carcter general que se emitan para tal efecto. Existen diversos elementos integrantes de la contabilidad fiscal redactados de forma ambigua; asimismo no se mencionan en texto de Ley las normas de informacin financiera que sigue la contadura organizada, ni se segmenta por tipo de contribuyente, siendo naturales las diferencias por tamao de la negociacin, giro, administracin, capacidad econmica, etctera, por lo cual la normatividad seguramente sufrir ajustes en el futuro. Tambin se podr apreciar que no existen disposiciones que muestren la forma en que se entregar la informacin sealada, sino que se deja en su totalidad a lo que seale el ejecutivo federal mediante la emisin del Reglamento y del Cdigo Fiscal de la Federacin, as como del secretario de Hacienda al emitir las Reglas de carcter general que instrumenten la reforma, situacin que ya aconteci estableciendo la obligacin de entregar: a) catalogo de cuentas, balanza de comprobacin y plizas contables en formato xml. El SAT public las reglas que desarrollan el contenido de esta disposicin, precisando que se debe entregar por internet el catalogo de cuentas contables que utiliza el contribuyente y la balanza de comprobacin. Asimismo, las plizas contables cuando solicite devolucin o compensacin de impuestos. Por su parte, el Reglamento del CFF ampli el concepto de contabilidad al agregar: conciliaciones bancarias, de tarjetas de crdito e inversiones, acciones y partes sociales, documentos relacionados con la contratacin de personal, documentacin de importacin y exportacin de mercancias. Como caractersticas adicionales, el mismo reglamento seala que cada registro se debe relacionar con el folio fiscal de la factura electrnica recibida, utilizar centro de costos por sucursal, sealar cantidad, unidad de medida de productos adquiridos o enajenados, forma de pago o cobro, generar informacin en archivos xml, etctera. ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
10 9.8'(+). &' ()*.+,+/(,)*"$,&"& Hasta lo que hemos revisado no encontramos justificacin de rango constitucional que otorgue a las autoridades fiscales facultades para obtener de los contribuyentes, de manera permanente y automtica, informacin financiera y fiscal con el nivel de detalle expuesto. No omito sealar que si bien todos los mexicanos se encuentran obligados a contribuir al gasto pblico, conforme al artculo 31 fraccin IV constitucional, de la manera proporcional y equitativa que disponen las leyes, este no otorga facultades de privacin y molestia, protegidas por diversa disposicin constitucional, la cual establece los procedimientos que aseguran los derechos de las personas contra abusos de la autoridad, como a continuacin se estudia. La Constitucin, mediante las garantas de seguridad jurdica, reconoce un mnimo de proteccin de los derechos fundamentales del hombre mediante el cumplimiento de formas procedimentales. Es as que las garantas de seguridad jurdica son derechos pblicos subjetivos a favor de los gobernados, que pueden oponerse a los rganos estatales para exigirles que se sujeten a un conjunto de requisitos previos a la emisin de acto que pudieran afectar la esfera jurdica de los individuos para que estos no caigan en la indecisin o en la incertidumbre jurdica, lo que hace posible la pervivencia de condiciones de igualdad y libertad para todos los sujetos de derechos y obligaciones. Los artculos 14, en sus tres prrafos finales, y 16 en su prrafo inicial, establecen las ms importantes leyes (sic) constitucionales de procedimientos, conocidas como garanta de legalidad, aunque tambin comprenden la garanta de audiencia y la garanta de la exacta aplicacin de la ley. 4
11 El artculo 16 de la Constitucin Politica 5 , establece: Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al acceso, rectificacin y cancelacin de los mismos, as como a manifestar su oposicin, en los trminos que fije la ley, la cual establecer los supuestos de excepcin a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de orden pblico, seguridad y salud pblicas o para proteger los derechos de terceros. ! (prrafos 3, 4, 5,6 ,7 ,8, 9, 10) En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podr expedir, a solicitud del Ministerio Pblico, se expresar el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o personas que hayan de aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que nicamente debe limitarse la diligencia, levantndose al concluirla, un acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la diligencia. ! (prrafos 12, 13, 14, 15) La autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias nicamente para cerciorarse de que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de polica; y exigir la exhibicin de los libros y papeles indispensables para comprobar que se han acatado las disposiciones fiscales, sujetndose en estos casos, a las leyes respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos. ! ! Negrillas, subrayado y cursivas son propias.
3 ConsLlLucln ollLlca de las LsLados unldos Mexlcanos, LdlLorlal SlsLa, 2014, Mexlco, arLlculo 16 ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
12 Pues bien, se deprende de esta disposicin que: 1.- Todo acto de molestia en los papeles de los contribuyentes debe otorgarse en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento, esto es que debe prevalecer el debido proceso legal de acuerdo con la constitucin. 2.- La autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias y exigir la exhibicin de los libros y papeles indispensables para comprobar que se han acatado las disposiciones fiscales. 3.- La autoridad administrativa debe sujetarse a las formalidades prescritas para los cateos, es decir, debe levantar actas circunstanciadas, sealar domicilio y testigos. Define el Maestro Juventino Casto: a) concepto de molestias.- como contenido del acto de autoridad a que se refiere el artculo 16, equivale a una simple perturbacin a la persona, su familia, su domicilio, sus papeles o las posesiones de aqulla, sin satisfacerse los requisitos que seala la disposicin constitucional. Son obstculos al libre ejercicio de los derechos. 6
En sntesis, para todo acto de molestia las autoridades fiscales se encuentran constreidas a seguir el procedimiento administrativo. El maestro Juventino Castro seala que este requisito obliga a las autoridades a respetar los derechos y a desplegar actos de molestia solo con mandamiento escrito dentro del cual se funde y motive la causa legal del procedimiento, dndose en esta forma un panorama total de la legalidad de los procedimientos a que estn obligadas todas las autoridades. 7
13 Confirma nuestro criterio los siguientes precedente: poca: Novena poca Registro: 174094 Instancia: Segunda Sala Tipo de Tesis: Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo XXIV, Octubre de 2006 Materia(s): Constitucional Tesis: 2a./J. 144/2006 Pgina: 351
GARANTA DE SEGURIDAD JURDICA. SUS ALCANCES.
La garanta de seguridad jurdica prevista en el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, no debe entenderse en el sentido de que la ley ha de sealar de manera especial y precisa un procedimiento para regular cada una de las relaciones que se entablen entre las autoridades y los particulares, sino que debe contener los elementos mnimos para hacer valer el derecho del gobernado y para que, sobre este aspecto, la autoridad no incurra en arbitrariedades, lo que explica que existen trmites o relaciones que por su simplicidad o sencillez, no requieren de que la ley pormenorice un procedimiento detallado para ejercer el derecho correlativo. Lo anterior corrobora que es innecesario que en todos los supuestos de la ley se deba detallar minuciosamente el procedimiento, cuando ste se encuentra definido de manera sencilla para evidenciar la forma en que debe hacerse valer el derecho por el particular, as como las facultades y obligaciones que le corresponden a la autoridad.
Tesis de jurisprudencia 144/2006. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal en sesin privada del veintinueve de septiembre de dos mil seis.
No. Registro: 184,546 Tesis aislada Materia(s): Comn Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVII, Abril de 2003 Tesis: I.3o.C.52 K Pgina: 1050
ACTOS DE MOLESTIA. REQUISITOS MNIMOS QUE DEBEN REVESTIR PARA QUE SEAN CONSTITUCIONALES. De lo dispuesto en el artculo 16 de la Constitucin Federal se desprende que la emisin de todo acto de molestia precisa de la concurrencia indispensable de tres requisitos mnimos, a saber: 1) que se exprese por escrito y contenga la firma original o autgrafa del respectivo funcionario; 2) que provenga de autoridad competente; y, 3) que en los documentos escritos en los que se exprese, se funde y motive la causa legal del procedimiento. Cabe sealar que la primera de estas exigencias tiene como propsito evidente que pueda haber certeza sobre la ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
14 existencia del acto de molestia y para que el afectado pueda conocer con precisin de cul autoridad proviene, as como su contenido y sus consecuencias. Asimismo, que el acto de autoridad provenga de una autoridad competente significa que la emisora est habilitada constitucional o legalmente y tenga dentro de sus atribuciones la facultad de emitirlo. Y la exigencia de fundamentacin es entendida como el deber que tiene la autoridad de expresar, en el mandamiento escrito, los preceptos legales que regulen el hecho y las consecuencias jurdicas que pretenda imponer el acto de autoridad, presupuesto que tiene su origen en el principio de legalidad que en su aspecto imperativo consiste en que las autoridades slo pueden hacer lo que la ley les permite; mientras que la exigencia de motivacin se traduce en la expresin de las razones por las cuales la autoridad considera que los hechos en que basa su proceder se encuentran probados y son precisamente los previstos en la disposicin legal que afirma aplicar. Presupuestos, el de la fundamentacin y el de la motivacin, que deben coexistir y se suponen mutuamente, pues no es posible citar disposiciones legales sin relacionarlas con los hechos de que se trate, ni exponer razones sobre hechos que carezcan de relevancia para dichas disposiciones. Esta correlacin entre los fundamentos jurdicos y los motivos de hecho supone necesariamente un razonamiento de la autoridad para demostrar la aplicabilidad de los preceptos legales invocados a los hechos de que se trate, lo que en realidad implica la fundamentacin y motivacin de la causa legal del procedimiento.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 10303/2002. Pemex Exploracin y Produccin. 22 de agosto de 2002. Unanimidad de votos. Ponente: Armando Corts Galvn. Secretario: Jos lvaro Vargas Ornelas.
poca: Dcima poca Registro: 2005777 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis: Aislada Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin Libro 3, Febrero de 2014, Tomo III Materia(s): Constitucional Tesis: IV.2o.A.50 K (10a.) Pgina: 2241
SEGURIDAD JURDICA. ALCANCE DE LAS GARANTAS INSTRUMENTALES DE MANDAMIENTO ESCRITO, AUTORIDAD COMPETENTE Y FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN, PREVISTAS EN EL ARTCULO 16, PRIMER PRRAFO, DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, PARA ASEGURAR EL RESPETO A DICHO DERECHO HUMANO.
De las jurisprudencias 1a./J. 74/2005 y 2a./J. 144/2006, de la Primera y Segunda Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicadas en el Semanario Judicial ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
13 de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomos XXII, agosto de 2005, pgina 107, de rubro: "PROCEDIMIENTO SEGUIDO EN UNA VA INCORRECTA. POR S MISMO CAUSA AGRAVIO AL DEMANDADO Y, POR ENDE, CONTRAVIENE SU GARANTA DE SEGURIDAD JURDICA." y XXIV, octubre de 2006, pgina 351, de rubro: "GARANTA DE SEGURIDAD JURDICA. SUS ALCANCES.", respectivamente, se advierte una definicin clara del contenido del derecho humano a la seguridad jurdica, imbbito en el artculo 16, primer prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el cual consiste en que la persona tenga certeza sobre su situacin ante las leyes, o la de su familia, posesiones o sus dems derechos, en cuya va de respeto la autoridad debe sujetar sus actuaciones de molestia a determinados supuestos, requisitos y procedimientos previamente establecidos en la Constitucin y en las leyes, como expresin de una voluntad general soberana, para asegurar que ante una intervencin de la autoridad en su esfera de derechos, sepa a qu atenerse. En este contexto, de conformidad con el precepto citado, el primer requisito que deben cumplir los actos de molestia es el de constar por escrito, que tiene como propsito que el ciudadano pueda constatar el cumplimiento de los restantes, esto es, que provienen de autoridad competente y que se encuentre debidamente fundado y motivado. A su vez, el elemento relativo a que el acto provenga de autoridad competente, es reflejo de la adopcin en el orden nacional de otra garanta primigenia del derecho a la seguridad, denominada principio de legalidad, conforme al cual, las autoridades slo pueden hacer aquello para lo cual expresamente les facultan las leyes, en el entendido de que la ley es la manifestacin de la voluntad general soberana y, finalmente, en cuanto a fundar y motivar, la referida Segunda Sala del Alto Tribunal defini, desde la Sptima poca, segn consta en su tesis 260, publicada en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1995, Tomo VI, Materia Comn, Primera Parte, pgina 175, de rubro: "FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN.", que por lo primero se entiende que ha de expresarse con exactitud en el acto de molestia el precepto legal aplicable al caso y, por motivar, que tambin deben sealarse con precisin las circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideracin para su emisin, siendo necesario, adems, que exista adecuacin entre los motivos aducidos y las normas aplicables, lo cual tiene como propsito primordial, confirmar que al conocer el destinatario del acto el marco normativo en que el acto de molestia surge y las razones de hecho consideradas para emitirlo, pueda ejercer una defensa adecuada ante el mismo. Ahora bien, ante esa configuracin del primer prrafo del artculo 16 constitucional, no cabe asumir una postura dogmatizante, en la que se entienda que por el solo hecho de establecerse dichas condiciones, automticamente todas las autoridades emiten actos de molestia debidamente fundados y motivados, pues la prctica confirma que los referidos requisitos son con frecuencia inobservados, lo que sin embargo no demerita el hecho de que la Constitucin establezca esa serie de condiciones para los actos de molestia, sino por el contrario, conduce a reconocer un panorama de mayor alcance y eficacia de la disposicin en anlisis, pues en la medida en que las garantas instrumentales de mandamiento escrito, autoridad competente y fundamentacin y motivacin mencionadas, se encuentran contenidas en un texto con fuerza vinculante respecto del resto del ordenamiento jurdico, se hace posible que los gobernados tengan legitimacin para aducir la infraccin al derecho a la seguridad jurdica para asegurar su respeto, nicamente con invocar su inobservancia; igualmente se da cabida al principio de interdiccin de la arbitrariedad y, por ltimo, se justifica la existencia de la jurisdiccin de control, como entidad imparcial a la que corresponde dirimir cundo los referidos requisitos han sido incumplidos, y sancionar esa actuacin arbitraria mediante su anulacin en los procedimientos de mera legalidad y, por lo que atae al juicio de amparo, a travs de la restauracin del derecho a la seguridad jurdica vulnerado.
Esta tesis se public el viernes 28 de febrero de 2014 a las 11:02 horas en el Semanario Judicial de la Federacin.
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16 En consecuencia, de los precedentes citados se sigue, que todo acto de molestia en los papeles (contabilidad) de los contribuyentes deber reunir los siguientes requisitos: 1.- que el acto de autoridad provenga de una autoridad competente (atribucin y competencia), 2.- que se exprese por escrito y contenga la firma original o autgrafa del respectivo funcionario, y 3.- que en los documentos escritos en los que se exprese, se funde y motive la causa legal del procedimiento. El artculo 28 del CFF, por s, resulta insuficiente para afectar la esfera jurdica del gobernado afectando su derecho humano a la legalidad y seguridad jurdica.
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Si bien es cierto que las leyes que rigen la relacin tributaria, entre sujetos activos y pasivos, obligan a registrar sus operaciones comerciales, civiles, etcetera, tambien lo es que todas remiten al Cdigo Fiscal para homogeneizar el sistema, disponiendo entre otras reglas, las relativas a la contabilidad, autodeterminacin de las contribuciones, su revisin y verificacin del cumplimiento de las diversas obligaciones fiscales por parte del Estado. Es as que conforme al artculo 42 del CFF las autoridades fiscales a fin de comprobar que los contribuyentes han cumplido con las disposiciones fiscales, estarn facultadas para: I) requerir a los contribuyentes para que exhiban la contabilidad, II) practicar visitas a los contribuyentes y revisar su contabilidad, III) practicar revisiones electrnicas, basndose en el anlisis de la informacin y documentacin que obre en poder de la autoridad, sobre uno o ms rubros o conceptos especficos de una o varias contribuciones. En este sentido, las autoridades fiscales debern concluir la visita que se desarrolle en el domicilio fiscal de los contribuyentes (acto de molestia) o la revisin de la contabilidad de los mismos que se efecte en las oficinas de las ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
17 propias autoridades, dentro de un plazo mximo de doce meses contado a partir de que se notifique a los contribuyentes el inicio de las facultades de comprobacin, bajo el apercibimiento que de no concluir se enteder concluida de pleno derecho. Cfr art. 46-A CFF. En el mismo orden de ideas, cuando las autoridades fiscales soliciten la presentacin de la contabilidad o parte de ella, para el ejercicio de sus facultades de comprobacin, fuera de una visita domiciliaria, se establecen los parametros a seguir, compartiendo la notificacin y el plazo de 12 meses. Cfr art. 48 CFF Por su parte, el artculo 28 del CFF seala que las personas que de acuerdo con las disposiciones fiscales estn obligadas a llevar contabilidad, ingresarn de forma mensual su informacin contable a travs de la pgina de Internet del Servicio de Administracin Tributaria, de conformidad con reglas de carcter general que se emitan para tal efecto. Esto constituir entonces, informacin y documentacin que obra en poder de la autoridad. Sobra decir que las leyes especiales obligan a llevar contabilidad, no as a enviarla va internet. Esta disposicin parece regular desde aqu a las leyes especiales, como si fuera superior jerarquicamente cuando solo es supletorio-, maximizando su efecto fiscalizador. En consecuencia, a partir de 2014, se adicionan facultades a la autoridad fiscal para que con base en la informacin y documentacin que obre en su poder, den a conocer los hechos que deriven en la omisin de contribuciones y aprovechamientos o en la comisin de otras irregularidades, a travs de una resolucin provisional que, en su caso, contenga la preliquidacin respectiva. Cfr. Art. 53-B CFF. Las consecuencias de esta disposicin, ampliaran el espectro de penetracin en la vida de los contribuyentes, ya que sin saberlo, pueden ser sujetos de revisiones electrnicas mediante algoritmos desarrollados por las areas informaticas de la autoridad, cuestionando seriamente sus atribuciones y facultades otorgadas por la Constitucin y las Leyes. Tal vez en poco tiempo, estemos escribiendo sobre el fisco digital o la telefiscalizacin asistida. ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
18 De la revisin de las disposiciones relacionadas con la contabilidad electrnica podemos concluir que se trata de la formacin e integracin de un expediente electrnico de los contribuyentes, respecto de todas sus transacciones, que formar parte de la estrategia de fiscalizacin, sin que medie orden o requerimiento alguno, tal como lo ordena la Constitucin y el CFF.
:)0'*+"2,). 2'.8'(+) " $" ()*.+,+/(,)*"$,&"& ; $'5"$,&"& Si bien, las autoridades fiscales tienen la facultad de revisar la correcta autodeterminacin de las contribuciones, dicha facultad se ejerce con la finalidad de verificar el pleno cumplimiento de las disposiciones fiscales. Como se expreso en la exposicin de motivos de la Cmara de Diputados, ratificada por los Senadores, y confirmada por la autoridad fiscal, la modificacin es con la finalidad de verificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales. Que existen normas constitucionales y legales que regulan la actividad del Estado tratandose de actos de molestia, los cuales deben ser rigurosamente cumplidas. Sin embargo, el poder legislativo se aparta de la tradicin de proteccin al gobernado en materia administrativa, permitiendo la intromisin constante en su contabilidad, situacin reservada al ejercicio de facultades de comprobacin en materia de pago de contribuciones. De la reforma expuesta, al obligar al contribuyente a entregar su contabilidad, lato sensu, de forma permanente, sin motivacin alguna, y sin seguir las normas de procedimiento establecidas para toda visita domiciliaria cuestiona los principios constitucionales y legales analizados. Que si bien la tecnologa facilita la gestin, en los entes pblicos y privados, esto no quiere decir que se deba convertir al Estado en un ser omnipresente mediante normas violatorias de los derechos humanos. Se sugiere modificar la obligacin de entregar informacin de forma automtica, para que sea enviada, nicamente, cuando se sigan las formalidades establecidas en la Constitucin y la ley. ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
8reve llusLracln de las bases de daLos donde se podr enconLrar un conLrlbuyenLe:
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20 ?@*'., . '* A';'. B, .("$ '. '.8'(, "$ '. Como seale en lneas anteriores las normas fiscales relativas a la contabilidad electrnica son difusas al encontrarse contenidas en diversas leyes, a saber: Ley Base legal Contribuyente LISR Titulo II. 76-I Persona Moral LISR Titulo III. 86-I Persona Moral con fines no lucrativos. (excepto Sindicatos) LISR Titulo IV Capitulo II 110-II Persona Fsica. Ingresos por actividades empresariales y profesionales. con ingresos mayores a 2mdp LISR Titulo IV Capitulo II, seccin I 110-II Y 112-III Persona Fsica. Ingresos por actividades empresariales y profesionales, con ingresos menores a 2mdp conforme a la siguiente fila. LISR Titulo IV Capitulo II, seccin II. 112-III Persona Fsica. Regimen de incorporacin fiscal. Registro de ingresos, egresos, inversiones, y deducciones. LISR Titulo IV Capitulo III. 118-II Persona Fsica. Arrendamiento de inmuebles que NO ejerzan deduccin opcional. LIVA Capitulo VII. 32-I Los obligados al pago del impuesto y tasa 0% LIEPS Capitulo V. 19-I Todos los obligados al IEPS LSS 15-II Registros de nominas
!"#$ %& ($ )*+, #- , + (-#-.+*$ "/0 1-%, +2-/3& 4 15( 8especLo a la documenLacln e lnformacln que lnLegra la conLabllldad, asl como sus requlslLos, a conLlnuacln muesLro de manera correlaclonada sus elemenLos: DESCRIPCION CFF RCFF RMF Comentarios 1.- Libros 28-I 2.- Sistemas 28-I 3.- Registros contables 28-I 33-A Registros y asientos contables 33-A-I I.2.8.6 Fr I Y Anexo 24 Archlvo xml 3.1. Catalogo de cuentas y plizas 33-A-I I.2.8.6 Fr I Y Anexo 24 Cdlgo agrupador anexo 24 apdo A y 8 Balanza de comprobacin I.2.8.6 Fr II Y Anexo 24 Plizas generadas I.2.8.6 Fr III Y Anexo 24 ulsLlngulr Clul que ldenLlflque la operacln 3.2. Declaraciones y avisos al RFC 33-A-II y III 4.- Papeles de trabajo 28-I l.2.8.9. 1 relaLlvos al clculo de la deduccln de lnverslones. lecha adq., descrlpcln, MCl, y $ de deducclon anual. 5.- Estados de cuenta 28-I 5.1. Tarjetas de credito, cuentas bancarias, inversin, monederos, etc. 33-A-IV
5.2. Conciliaciones bancarias 33-A-IV 6.- Cuentas especiales 28-I 7.- Libros y registros sociales 28-I ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
22 DESCRIPCION CFF RCFF RMF Comentarios 8.- Control de inventarios y mtodo de valuacin 28-I 9.- Discos y cintas o cualquier otro medio procesable de almacenamiento de datos. 28-I
10.- Los equipos o sistemas electrnicos de registro fiscal y sus respectivos registros 28-I
11.- Documentacin comprobatoria de los asientos respectivos 28-I
12.- Toda la documentacin e informacin relacionada con el cumplimiento de las obligaciones fiscales, la que acredite sus ingresos y deducciones y la que obliguen otras leyes. 28-I
13.- Equipos y programas informticos para llevar controles volumtricos. 28-I
Las acciones, partes sociales y ttulos de crdito en los que sea parte el contribuyente 33-A-V
La documentacin relacionada con la contratacin de personas fsicas que presten servicios personales subordinados, as como la relativa a su inscripcin y registro o avisos realizados en materia de seguridad social y sus aportaciones 33-A-VI
La documentacin relativa a importaciones y exportaciones en materia aduanera o comercio exterior 33-A-VII
Con los requisitos que establezca el reglamento del CFF (Frac. II 28 CFF). 28-II 33-B
Los registros deben ser: Ser analticos y efectuarse en el mes en que se realicen las operaciones, actos o actividades a que se refieran, a ms tardar dentro de los cinco das siguientes a la realizacin de la operacin, acto o actividad 33-B-I
8. l.2.8.9.: 1 denLro del mes slgulenLe. ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
23 DESCRIPCION CFF RCFF RMF Comentarios Integrarse en el libro diario 33-B-II Relacionar operacin con el folio fiscal del comprobante, segregando por tasa, acto, etc. 33-B-III
Clul, forma pago (n/A). Identificar inversiones realizadas por tipo de activo, precio, monto deducible anual 33-B-IV
apeles de Lraba[o Relacionar cada operacin, acto o actividad con los saldos que den como resultado las cifras finales de las cuentas
Formular los estados de posicin financiera, de resultados, de variaciones en el capital contable, de origen y aplicacin de recursos, as como las balanzas de comprobacin, incluyendo las cuentas de orden y las notas a dichos estados 33-B-VI I.2.8.6 Fr II Y Anexo 24 Segregado por Lasas, acLos, eLc. Relacionar los estados de posicin financiera con las cuentas de cada operacin 33-B-VII
Identificar las contribuciones que se deban cancelar o devolver, en virtud de devoluciones que se reciban y descuentos o bonificaciones que se otorguen conforme a las disposiciones fiscales 33-B-VIII
Comprobar el cumplimiento de los requisitos relativos al otorgamiento de estmulos fiscales y de subsidios 33-B-IX
Identificar los bienes distinguiendo, entre los adquiridos o producidos, los correspondientes a materias primas y productos terminados o semiterminados, los enajenados, as como los destinados a donacin o, en su caso, destruccin 33-B-X
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24 DESCRIPCION CFF RCFF RMF Comentarios Plasmarse en idioma espaol y consignar los valores en moneda nacional. Cuando la informacin de los comprobantes fiscales o de los datos y documentacin que integran la contabilidad estn en idioma distinto al espaol, o los valores se consignen en moneda extranjera, debern acompaarse de la traduccin correspondiente y sealar el tipo de cambio utilizado por cada operacin 33-B-XI
Establecer por centro de costos, identificando las operaciones, actos o actividades de cada sucursal o establecimiento, incluyendo aqullos que se localicen en el extranjero 33-B-XII
Sealar la fecha de realizacin de la operacin, acto o actividad, su descripcin o concepto, la cantidad o unidad de medida en su caso, la forma de pago de la operacin, acto o actividad, especificando si fue de contado, a crdito, a plazos o en parcialidades, y el medio de pago o de extincin de dicha obligacin, segn corresponda. Tratndose de operaciones a crdito, a plazos o en parcialidades, por cada pago o abono que se reciba o se realice, incluyendo el anticipo o enganche segn corresponda. Adems de lo sealado en el prrafo anterior, debern registrar el monto del pago, precisando si se efecta en efectivo, transferencia interbancaria de fondos, cheque nominativo para abono en cuenta, tarjeta de dbito, crdito o de servicios, monedero electrnico o por cualquier otro medio. Cuando el pago se realice en 33-B-XIII
8. l.2.8.9. Ln caso de no conLar con la lnformacln que permlLa ldenLlflcar el medlo de pago, se podr lncorporar en los reglsLros, la expresln nA" en llgar de senalar la forma de pago. Sln especlflcar sl fue de conLado, a credlLo, a plazos o en parclalldades. ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
23 DESCRIPCION CFF RCFF RMF Comentarios especie o permuta, deber indicarse el tipo de bien o servicio otorgado como contraprestacin y su valor Permitir la identificacin de los depsitos y retiros en las cuentas bancarias abiertas a nombre del contribuyente y conciliarse contra las operaciones realizadas y su documentacin soporte, como son los estados de cuenta emitidos por las entidades financieras 33-B-XIV
Los registros de inventarios de mercancas, materias primas, productos en proceso y terminados, en los que se llevar el control sobre los mismos, que permitan identificar cada unidad, tipo de mercanca o producto en proceso y fecha de adquisicin o enajenacin segn se trate, as como el aumento o la disminucin en dichos inventarios y las existencias al inicio y al final de cada mes y al cierre del ejercicio fiscal, precisando su fecha de entrega o recepcin, as como si se trata de una devolucin, donacin o destruccin, cuando se den 33-B-XV
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26 DESCRIPCION CFF RCFF RMF Comentarios estos supuestos. Para efectos del prrafo anterior, en el control de inventarios deber identificarse el mtodo de valuacin utilizado y la fecha a partir de la cual se usa, ya sea que se trate del mtodo de primeras entradas primeras salidas, ltimas entradas primeras salidas, costo identificado, costo promedio o detallista segn corresponda; 33-B-XV
Los registros relativos a la opcin de diferimiento de la causacin de contribuciones conforme a las disposiciones fiscales, en el caso que se celebren contratos de arrendamiento financiero. Dichos registros debern permitir identificar la parte correspondiente de las operaciones en cada ejercicio fiscal, inclusive mediante cuentas de orden 33-B-XVI
El control de los donativos de los bienes recibidos por las donatarias autorizadas en trminos de la Ley del Impuesto sobre la Renta, el cual deber permitir identificar a los donantes, los bienes recibidos, los bienes entregados a sus beneficiarios, las cuotas de recuperacin que obtengan por los bienes recibidos en donacin y el 33-B-XVII
27 DESCRIPCION CFF RCFF RMF Comentarios registro de la destruccin o donacin de las mercancas o bienes en el ejercicio en el que se efecten, y Contener el impuesto al valor agregado que le haya sido trasladado al contribuyente y el que haya pagado en la importacin, correspondiente a la parte de sus gastos e inversiones, conforme a los supuestos siguientes: 33-B-XVIII
A) La adquisicin de bienes, de servicios y el uso o goce temporal de bienes, que se utilicen exclusivamente para realizar sus actividades por las que deban pagar el impuesto; 33-B-XVIII
B) La adquisicin de bienes, de servicios y el uso o goce temporal de bienes, que se utilicen exclusivamente para realizar sus actividades por las que no deban pagar el impuesto, y 33-B-XVIII
C) La adquisicin de bienes, de servicios y el uso o goce temporal de bienes, que se utilicen indistintamente para realizar tanto actividades por las que se deba pagar el impuesto, como aqullas por las que no se est obligado al pago del mismo. 33-B-XVIII
Cuando el destino de los bienes o servicios vare y se deba efectuar el ajuste del acreditamiento previsto en el artculo 5o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, se deber registrar su efecto en la contabilidad. 33-B-XVIII
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28 DESCRIPCION CFF RCFF RMF Comentarios
Disponible en el domicilio fiscal. 28-III el contribuyente deber conservar y almacenar como parte integrante de su contabilidad toda la documentacin relativa al diseo del sistema electrnico donde almacena y procesa sus datos contables y los diagramas del mismo, poniendo a disposicin de las Autoridades Fiscales el equipo y sus operadores para que las auxilien cuando stas ejerzan sus facultades de comprobacin y, en su caso, deber cumplir con las normas oficiales mexicanas correspondientes vinculadas con la generacin y conservacin de documentos electrnicos 34 P-1
El contribuyente que se encuentre en suspensin de actividades deber conservar su contabilidad en el ltimo domicilio que tenga manifestado en el registro federal de contribuyentes y, si con posterioridad desocupa el domicilio consignado ante el referido registro, deber presentar el aviso de cambio de domicilio fiscal, en el cual deber conservar su contabilidad durante el plazo que establece el artculo 30 del Cdigo. 34 P-2
Los contribuyentes podrn optar por respaldar y conservar su informacin contable en discos pticos o en cualquier otro medio electrnico que mediante reglas de carcter general autorice el Servicio de Administracin Tributaria. 34 P-3
29 DESCRIPCION CFF RCFF RMF Comentarios 28 Cll) Catalogo de cuentas I.2.8.7. Fr I una vez y cada que modlflque. Lnero 1a vez De forma mensual, en el mes inmediato posterior al que correspondan los datos, los archivos relativos a la regla I.2.8.6., fraccin II o segundo prrafo, segn corresponda, conforme a lo siguiente I.2.8.7. Fr II M: 23 mes posLerlor l: 27. lnlcla Lnero 13 con [ullo 14 El archivo correspondiente a la informacin del cierre del ejercicio, en la que se incluyen los ajustes para efectos fiscales: I.2.8.7. Fr II M: 20 abrll, l: 22 may llzas I.2.8.8 or requerlmlenLo, devoluclones o compensaclones
Ceneral: 1odo en xml en ml porLal, sl no hay servlclo en dlsco opLlco Correcclones en 3 dlas slgulenLes
!"#$%& ()*)+,#$)& )# -./
-)0* , 1 2 32 42 32 .5 & 6")#$,& ! Los ConLrlbuyenLes del !"# %&'&!() uLlllzar el slsLema mls cuenLas". ! Las ersonas llslcas del caplLulo ll seccln l con lngresos *+,-.*/.-0 1 2 3%4 5-6-.7+ uLlllzar el slsLema mls cuenLas". ! Las personas flslcas con lngresos 819/.-0 1 2 3%4 :/5.7+ /:;1. por uLlllzar el slsLema mls cuenLas". ! CapLuran unlcamenLe sus lngresos y gasLos, Lenlendo la opcln de emlLlr facLura elecLrnlca. ! Los Clul emlLldos y reclbldos sern pre-capLurados por la auLorldad flscal, por lo cual, solo debern lngresar aquellos movlmlenLos que no cuenLen con facLura elecLrnlca.
-)0* , 1 2 32 42 72 8&5 )#$%& 6%#$,9* )& : )#$()0, , * ,& ,"$%(5 ;,;)& <5 &6,* )& uebern llevarla en slsLemas elecLrnlcos con la capacldad de generar archlvos en formaLo xML, excepLo qulen uLlllce el slsLema mls cuenLas", el cual debe lnclulr: ! CaLalogo de cuenLas conforme al anexo 24 aparLado A y 8. Los conLrlbuyenLes proporclonarn su caLlogo de cuenLas, claslflcando sus cuenLas de conformldad con el cdlgo agrupador del caLlogo esLablecldo en el Anexo 24, asoclando para esLos efecLos, el cdlgo que sea ms aproplado de acuerdo con la naLuraleza de la cuenLa. ! 8alanza de comprobacln que lncluya saldos lnlclales, movlmlenLos del perlodo y saldos flnales de Lodas y cada una de las cuenLas de acLlvo, paslvo, caplLal, resulLados (lngresos, cosLos, gasLos) y cuenLas de orden, ! Ln el caso de la balanza de clerre del e[erclclo se deber lnclulr la lnformacln de los a[usLes que para efecLos flscales se reglsLren. ! Se debern ldenLlflcar Lodos los lmpuesLos y, en su caso, las dlsLlnLas Lasas, cuoLas y acLlvldades por las que no deba pagar el lmpuesLo, asl como los lmpuesLos Lrasladados efecLlvamenLe cobrados y los lmpuesLos acredlLables efecLlvamenLe pagados, conforme al anexo 24, aparLado C. ! La balanza de comprobacln se envlar al menos a nlvel de cuenLa de mayor y subcuenLa a prlmer nlvel. ! lnformacln de las pllzas generadas lncluyendo: o Ll deLalle por Lransaccln, cuenLa, subcuenLa y parLlda, asl como sus auxlllares. o Ln cada pllza debe ser poslble dlsLlngulr los Clul que soporLen la operacln, o ldenLlflcar los lmpuesLos con las dlsLlnLas Lasas, cuoLas y acLlvldades por las que no deba pagar el lmpuesLo. o Ln las operaclones relaclonadas con un Lercero deber lnclulrse el 8lC de esLe, conforme al anexo 24, aparLado u. o Ln caso de que no se logre ldenLlflcar el follo flscal aslgnado a los comprobanLes flscales denLro de las pllzas conLables, el conLrlbuyenLe podr, a Lraves de un ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
31 reporLe auxlllar relaclonar Lodos los follos flscales, el 8lC y el monLo conLenldo en los comprobanLes que amparen dlcha pllza. ! ConLabllldad elaborada conforme a nll, uSCAA, ll8S, Cn8v, CCnSA8, CnSl.
! 1odos los obllgados a llevar conLabllldad, -<=-:;/ >?*-+ .-@*0;.- -+ A8*0 =?-+;10B sus operaclones debern envlarla a Lraves del 8uzn 1rlbuLarlo (17-k Cll), conforme a lo slgulenLe:
o CaLalago de cuenLas por unlca vez con el prlmer envlo y posLerloremenLe cada que se modlflque.
o 8alanza de comprobacln:
o 8alanza de comprobacln al clerre del e[erclclo
1lpo de conLrlbuyenLe lazo de envlo 4-.0/+10 8/.1C-0 A ms Lardar el dla 23 del mes lnmedlaLo posLerlor 4-.0/+10 ,D0*=10 A ms Lardar el dla 27 del mes lnmedlaLo posLerlor 1lpo de conLrlbuyenLe lazo de envlo 4-.0/+10 8/.1C-0 A ms Lardar el dla 20 de abrll del e[erclclo lnmedlaLo posLerlor
4-.0/+10 ,D0*=10 A ms Lardar el dla 22 de mayo del e[erclclo lnmedlaLo posLerlor
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32 o Ln caso de error lnformLlcos se conLar con 3 dlas para subsanarlo.
! Ln caso de modlflcacln de los archlvos envlados se conLar con 3 dlas para envlar el complemenLarlo. ! Ln zonas sln acceso a lnLerneL o blen, sl los archlvos conLlenen alLo volumen de lnformacln, se enLregar en uvu o memorla flash.
-)0* , 1 2 32 42 42 >#$()0, ;) 5 #<%(?,65 @# )# )A )(65 65 % ;) <,6"* $,;)& ;) 6%?B(%9,65 @#C ;)+%* "65 %#)& : 6%?B)#&,65 %#)&2 Los conLrlbuyenLes obllgados a llevar conLabllldad, excepLo aquellos que reglsLren sus operaclones en la herramlenLa elecLrnlca "Mls cuenLas", cuando les sea requerlda la lnformacln conLable sobre sus pllzas denLro del e[erclclo de faculLades de comprobacln, o =?1+5/ E0;1 0- 0/C*=*;- =/8/ .->?*0*;/ -+ C1 :.-0-+;1=*F+ 5- 0/C*=*;?5-0 5- 5-G/C?=*F+ / =/8:-+01=*F+, el conLrlbuyenLe esLar obllgado a enLregar a la auLorldad flscal el archlvo elecLrnlco, asl como el acuse o acuses de recepcln correspondlenLes a la enLrega de la lnformacln, referenLes al mlsmo perlodo. Cuando se =/8:-+0-+ saldos a favor de perlodos anLerlores, adems del archlvo de las pllzas del perlodo que se compensa, se enLregar por unlca vez, el que corresponda al perlodo en que se haya orlglnado y declarado el saldo a favor a compensar, slempre que se LraLe del mes de H?C*/ 5- 2IJK / 5- 8-0-0 0?60-=?-+;-0 y hasLa que se Lermlne de compensar el saldo remanenLe correspondlenLe a dlcho perlodo o esLe se sollclLe en devolucln.
-)0* , 1 2 32 42 D2 !,B)* )& ;) $(,9,A % ! Son parLe de la conLabllldad: los papeles de Lraba[o relaLlvos al clculo de la deduccln de lnverslones, relaclonndola con la documenLacln comprobaLorla que permlLa ldenLlflcar la fecha de adqulslcln del blen, su descrlpcln, el monLo orlglnal de la lnversln, el porcenLa[e e lmporLe de su deduccln anual. ! Ll reglsLro de los aslenLos conLables se podr efecLuar 5-+;./ 5-C 8-0 0*@?*-+;- a la fecha en que se reallcen las acLlvldades respecLlvas. ! Ln caso de no conLar con la lnformacln que permlLa ldenLlflcar el medlo de pago, se podr lncorporar en los reglsLros, C1 -<:.-0*F+ L)(L, sln especlflcar sl fue de conLado, a credlLo, a plazos o en parclalldades, y el medlo de pago o de exLlncln de dlcha obllgacln, segun corresponda. ! Ln los casos en que la fecha de emlsln de los Clul sea dlsLlnLo a la reallzacln de la pllza conLable, -C =/+;.*6?9-+;- :/5.7 =/+0*5-.1. =/8/ =?8:C*51 C1 /6C*@1=*F+ 0* C1 5*,-.-+=*1 -+ 5D10 +/ -0 819/. 1 MI 5D10.
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33 -./ E)(6)(% FG/ H4 ,0%&$% 3IHJ2 !* ,K% B(5 ?)( )#+5 %2 LsLe arLlculo modlflca el ueclmo Lercero del 4 de [ullo para camblar los plazos de enLrega de las balanzas de comprobacln correspondlenLes al perlodo [ullo-dlclembre 2014, como slgue: '1C1+N1 5- =/8:./61=*F+ 5-C 8-0 5-O 3-0 5- -+;.-@1O P?C*/ Lnero 2013 (@/0;/ Lnero 2013 Q-:;*-86.- 9 R=;?6.- Lnero 2013 )/G*-86.- 9 %*=*-86.- Lnero 2013
* * *
S1;1C/@/ 5- =?-+;10 3-0 5- -+;.-@1O 4-.0/+1 8/.1C Lnero 2013 4-.0/+1 ,*0*=1 27 de lebrero de 2013
* * *
4FC*N10 =/+;16C-0 T&H-.=*=*/ ,1=?C;1510U =/8:-+01=*/+-0 9 5-G/C?=*/+-0V 3-0 5- -+;.-@1O P?C*/ W 5*=*-86.- 2IJK no habr enLrega 2IJX Cuando sea sollclLada ARTCULO TERCERO DE LA 3. Reforma a la RMF. Asimismo, las autoridades fiscales, para los efectos de los artculos 22 y 23 del CFF y en el ejercicio de facultades de comprobacin de conformidad con el artculo 42 del CFF, solicitarn la informacin contable de las plizas slo a partir y respecto de la informacin generada en el periodo o ejercicio 2015.
* * *
!"#$% '( )*+, -./.0%1% .1234.5%2 6 07"#.87#"/%9 /:;"7;%9 < , Ll clLado anexo 24, referenLe a conLabllldad elecLrnlca, esLa compuesLo de 4 aparLados: '(, !, -./=0 %1% 5# ;3#"/.9 3/7 0 7 >.5% #" #0 4#27 %5%, Ln esLe aparLado se proporclona el deLalle Lecnlco para elaborar el archlvo xml.
ALrlbuLos nodo 1 CbllgaLorlo. CaLalogocuenLas:CLas ALrlbuLos versln: 1.0 CodAgrup* Conforme caLlogo SA1 8lC numCLa* CuenLa conLable (1-100) 1oLalCLas uesc(rlpcln)* nombre de la cuenLa (1-200) Mes SubCLaue** CuenLa conLable (1-100) Ano nlvel* Mlnlmo 1 naLur* ueudora o Acreedora *8equerldo, ** Cpclonal Aslmlsmo descrlbe el cdlgo fuenLe para las reas de desarrollo de sofLware.
8 uCl 4 de [ullo de 2014, anexo 24 8Ml2014. ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
33 '(, ?, -@57 1% !1234.5%2 5# ;3#"/.9 5#0 A!B, Ln esLe aparLado se proporclonan los codlgos esLandar que debern ser asoclados al caLalogo que cada conLrlbuyenLe uLlllza en su reglsLros conLables. Se asoclara el cdlgo que sea ms aproplado de acuerdo con la naLuraleza de la cuenLa (3. 8Ml), segundo nlvel solo concepLual. rocederemos a anallzar el anexo 24 en su aparLado 8 en algunos de sus rubros: Cdlgo agrupador nombre CuenLa ComenLarlos
lngresos 37 venLas 1odo lo que cause lvA FO10 @/.#-' \*-%-7-' - D-'- P/./*-, "&.#-7& 1odo lo que cause lvA FO1: @/.#-' \*-%-7-' - D-'- P/./*-, "*N7$#& 1odo lo que cause lvA FO18 @/.#-' \*-%-7-' -, Td "&.#-7& 1odo lo que cause lvA FO1B @/.#-' \*-%-7-' -, Td "*N7$#& 1odo lo que cause lvA ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
42 Cdlgo agrupador nombre CuenLa ComenLarlos FO1F @/.#-' ></.#-' "&.#-7& 1odo lo que cause lvA FO1L @/.#-' ></.#-' "*N7$#& 1odo lo que cause lvA 38 uevoluclones, uescuenLos y 8eba[as Sobre venLas FR10 G/%&,+"$&./'6 G/'"+/.#&' 3 V/H-2-' S&H*/ @/.#-' - #-'- P/./*-, 1odo lo que cause lvA FR1: G/%&,+"$&./'6 G/'"+/.#&' 3 V/H-2-' S&H*/ @/.#-' -, Td 1odo lo que cause lvA FR18 G/%&,+"$&./'6 G/'"+/.#&' 3 V/H-2-' S&H*/ @/.#-' /</.#-' 1odo lo que cause lvA 39 roducLos flnancleros FX10 C*&7+"#&' 4$.-."$/*&' 60 CLros lngresos LT10 W#*&' ?.P*/'&' Z"&A&7M. _1odo lo que nC cause lvA) CosLos 61 CosLo de venLas L010 )&'#& 7/ @/.#-' 62 Compras L:10 )&A5*-' .-"$&.-,/' L:1: )&A5*-' -, /<#*-.2/*& 63 uevoluclones, uescuenLos y 8eba[as Sobre Compras L810 G/%&,+"$&./'6 G/'"+/.#&' 3 V/H-2-' S&H*/ )&A5*-' 64 CLras cuenLas de cosLos LB10 W#*-' "+/.#-' 7/ "&'#&' C1>1 \-'#&' 7/ 4-H*$"-"$E.1 CasLos 63 CasLos Cenerales Llaborar conLraLos. LF10 \-'#&' \/./*-,/' LF1: )&AH+'#$H,/' 3 ,+H*$"-.#/' LF18 )&**/&' LF1B ?.#/*./# LF1F @$f#$"&' 3 P-'#&' 7/ %$-2/ LF1L \-'#&' 7/ */5*/'/.#-"$E. LF1O D/,N4&.& ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
'(, -, ?.0 .">. 5# ;%842%H.;7 @", Cue lncluya saldos lnlclales, movlmlenLos del perlodo y saldos flnales de Lodas y cada una de las cuenLas de acLlvo, paslvo, caplLal, resulLados (lngresos, cosLos, gasLos) y cuenLas de orden. uaLos Lecnlcos. LlemenLos de la balanza de comprobacln:
ALrlbuLos nodo: 8CL:CLas ALrlbuLo versln: 1.0 numCLa* CuenLa, subcuenLa o parLlda 8lC Saldolnl* PasLa dos declmales. 1oLalCLas uebe* PasLa dos declmales. Mes Paber* PasLa dos declmales. Ano Saldolln* PasLa dos declmales.
*8equerldo, ** Cpclonal noLa: no plde CodAgrup. osLerloremenLe publlca el cdlgo fuenLe para las areas de desarrollo. ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
46 '(, I, J "K%28.;7 @" 5# 0 .9 4@0 7 >.9 1#"#2.5.9, lncluyendo el deLalle por Lransaccln, cuenLa, subcuenLa y parLlda, asl como sus auxlllares. uaLos Lecnlcos. ALrlbuLos nodo. LZ:pollza nodo. LZ:1ransacclon nodo: LZ verslon: 1.0 1lpo (1-lngresos, 2-Lgresos, 3-ularlo)* numCLa* Cheque** 8lC num (numero de pllza 1-30)* ConcepLo* 1ransferencla** Mes lecha* uebe* ComprobanLes** Ano ConcepLo (concepLo operacln 1-300)* Paber* Moneda (caLlogo SA1)* 1lpCamb** *8equerldo, ** Cpclonal
LZ:Cheque** CaracLerlsLlca num* numero de cheque emlLldo 8anco* ue acuerdo a caLalogo SA1 CLaCrl* CuenLa de donde salen los fondos lecha* lecha del cheque MonLo* 8enef* nombre del beneflclarlo 8lC* 8lC del beneflclarlo *8equerldo, ** Cpclonal
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LZ:1ransferencla** CLaorl* CuenLa orlgen de los recursos 8ancoCrl* ue acuerdo a caLalogo SA1 (web) MonLo* CLauesL* CuenLa que reclbe los recursos 8ancouesL* lecha* 8enef* nombre del dueno de la cuenLa 8lC* 8lC del dueno de la cuenLa *8equerldo, ** Cpclonal
LZ:ComprobanLes** uulu_Clul* 36 caracLeres MonLo* 8lC* 8lC 8elaclonado con la Lransaccln *8equerldo, ** Cpclonal
uescrlbe la forma en que se lnLegrar el archlvo elecLrnlco de las pllzas que se enLregan como parLe de la conLabllldad.
!"#$ &'&()*$ Ln el presenLe aparLado se muesLran las panLallas" de capLura de la lnformacln que el slsLema conLable debe slsLemaLlzar a efecLo de cumpllr con los llneamlenLos esLablecldos:
Archlvos a generar: 8lC A 12 C 13 CSlClCnLS ARC: AAAA MLS: MM CLAvL Lx1LnSlCn nCM88L uLA991003341 2014 07 C1: CA1ALCC uL CuLn1AS
xML uLA991003341201407C1.xML
uLA991003341 2014 07 8n: 8ALAnZA uL CCM8C8AClCn
xML uLA9910033412014078n.xML
uLA991003341 2014 07 L: CLlZAS
xML uLA991003341201407L.xML
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CA1ALCCC uL CuLn1AS: Cuenta Cdigo agrupador Naturaleza Descripcin de la cuenta - 1110-000-000 1 Deudora CAJA
1110-001-000 1.1 Deudora FONDO FIJO - 1120-000-000 2 Deudora BANCOS
32 +,#,-. /& *" "01$2,/"/ 3,#4"* una vez lmpemenLada la enLrega de lnformacln flscal, esL ser de uLllldad, a crlLerlo de las auLorldades flscales, para lo slgulenLe:
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5.32"44,$.&# Con relacln a las lnfracclones relaclonadas con llevar conLabllldad, el Cll esLablece: Art|cu|o 81. Son lnfracclones relaclonadas con la obllgacln de pago de las conLrlbuclones, asl como de presenLacln de declaraclones, sollclLudes, documenLacln, avlsos, lnformacln o expedlcln de consLanclas: . xxv. no dar cumpllmlenLo a lo dlspuesLo en el arLlculo 28, fraccln l de esLe Cdlgo, o que los conLroles volumeLrlcos presenLen alguna de las lnconslsLenclas en su funclonamlenLo y medlcln que el Servlclo de AdmlnlsLracln 1rlbuLarla deflna medlanLe reglas de carcLer general.
Art|cu|o 82. A qulen comeLa las lnfracclones relaclonadas con la obllgacln de presenLar declaraclones, sollclLudes, documenLacln, avlsos o lnformacln y con la expedlcln de comprobanLes flscales dlglLales por lnLerneL o de consLanclas, a que se reflere el arLlculo 81 de esLe Cdlgo, se lmpondrn las slgulenLes mulLas: . xxv. ue $27,680.00 a $48,440.00, para la esLableclda en la fraccln xxv. Ln el caso de relncldencla, la sancln conslsLlr en la clausura del esLableclmlenLo del conLrlbuyenLe, por un plazo de 3 a 13 dlas. ara deLermlnar dlcho plazo, las auLorldades flscales Lomarn en conslderacln lo prevlsLo por el arLlculo 73 de esLe Cdlgo.
Art|cu|o 83. Son lnfracclones relaclonadas con la obllgacln de llevar conLabllldad, slempre que sean descublerLas en el e[erclclo de las faculLades de comprobacln o de las faculLades prevlsLas en el arLlculo 22 de esLe Cdlgo, las slgulenLes: . lll. Llevar la conLabllldad en forma dlsLlnLa a como las dlsposlclones de esLe Cdlgo o de oLras leyes senalan, llevarla en lugares dlsLlnLos a los senalados en dlchas dlsposlclones.
Art|cu|o 84.- A qulen comeLa las lnfracclones relaclonadas con la obllgacln de llevar conLabllldad a que se reflere el ArLlculo 83, se lmpondrn las slgulenLes sanclones: . ll. ue $260.00 a $3,980.00, a las esLablecldas en las fracclones ll y lll.
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36 !$(0.,4"/$# /& )2&.#" Mexlco, u.l., a 06 de agosLo de 2014 9
Ln enero de 2013, la presenLacln de la ConLabllldad elecLrnlca CCMunlCAuC 108 Ll SA1 dlo a conocer que ser hasLa enero de 201S 10 cuando las personas morales comlencen a envlar su balanza de comprobacln vla elecLrnlca. 1odas las personas flslcas que uLlllcen M|s Cuentas quedarn s|n |a ob||gac|n de env|ar |a |nformac|n de |a Contab|||dad e|ectrn|ca cada mes. La SecreLarla de Paclenda y CredlLo ubllco, a Lraves del Servlclo de AdmlnlsLracln 1rlbuLarla presenL a empresarlos y conLadores publlcos de las prlnclpales organlzaclones del pals el esquema de la ConLabllldad LlecLrnlca, anunclando que ser hasLa enero de 2013 cuando las personas morales comlencen a envlar sus balanzas de comprobacln cada mes, al Llempo que conflrm que las personas flslcas que uLlllcen Mls CuenLas quedarn relevadas de esLa obllgacln. Ln el evenLo, ArlsLLeles nunez Snchez, !efe del Servlclo de AdmlnlsLracln 1rlbuLarla, record que la obllgacln de llevar la ConLabllldad LlecLrnlca lnlclo en [ullo de 2014 pero se ofrece Llempo para su envlo hasLa enero. Lo anLerlor, dl[o, aLendlendo a que los desarrolladores de los slsLemas de conLabllldad requleren de Llempo para conLar con una solucln ms eflclenLe, adems de que se ha Lomado en cuenLa la enLrada gradual del buzn LrlbuLarlo, y la peLlcln de la conLadurla publlca organlzada al LraLarse de nuevas medldas a las que se enfrenLan los conLrlbuyenLes. ArlsLLeles nunez Snchez, !efe del Servlclo de AdmlnlsLracln 1rlbuLarla, expllc que esLe esquema faclllLa el envlo de lnformacln conLable al SA1, con lo cual se anLlclpan las poslbles revlslones de la auLorldad y se garanLlza una sola conLabllldad por parLe de los conLrlbuyenLes, que es reporLada mensualmenLe vla elecLrnlca. Aslmlsmo, precls que no es necesarlo enLregar Loda la conLabllldad de la empresa, slno que se envlar elecLrnlcamenLe al SA1 el caLlogo de cuenLas por unlca vez y en el caso de que se Lengan acLuallzaclones, balanza de comprobacln cada mes y pllzas conLables, solo en caso de que se e[erzan faculLades de comprobacln o cuando haya sollclLud de devoluclones o compensaclones. Ll !efe del SA1 desLac que los conLrlbuyenLes solamenLe deben generar el archlvo xml con su lnformacln y envlarlo a Lraves del 8uzn 1rlbuLarlo en www.saL.gob.mx, uLlllzando su flrma elecLrnlca.
9 hLLp://www.saL.gob.mx/sala_prensa/comunlcados_naclonales/aglnas/com2014_108.aspx 10 uCl 19 de agosLo de 2014. 1ercera modlflcacln a la 8Ml2014 ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
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Cancun, CulnLana 8oo., a 24 de [ullo de 2014 11
Culmlna el 1er loro lnLernaclonal de 1rlbuLacln ulglLal y lacLura LlecLrnlca Ll !efe del SA1, ArlsLLeles nunez, expres que esLe foro es un parLeaguas en la lncorporacln de la Lecnologla, que permear en Lodos los mblLos, no slo el flscal. 8epresenLanLes de WalmarL, lu!"#$%% ' ()%*!+",$- .%"-/$"0)- %)! 1$-$23#3)! 4$% 5!) 4$ %" 2"#/50" !"!#$%&'(#) . La SecreLarla de Paclenda y CredlLo ubllco, a Lraves del Servlclo de AdmlnlsLracln 1rlbuLarla (SA1), en coordlnacln con la Asoclacln Mexlcana de roveedores de CerLlflcacln (Amexlpac), clausuraron el 1er loro lnLernaclonal de 1rlbuLacln ulglLal y lacLura LlecLrnlca. Ln su mensa[e de clausura, ArlsLLeles nunez Snchez, !efe del SA1, manlfesL que para lograr el Mexlco conecLado al que asplramos y esLar a la par de la conecLlvldad de oLras naclones, hay que romper paradlgmas en Lodos los Lemas y aprovechar las dlnmlcas que las nuevas Lecnologlas marcan. nos Loca, dl[o, hacer el mxlmo esfuerzo para mulLlpllcar beneflclos a la socledad y que la Lecnologla faclllLe nuesLra vlda y Lener elemenLos para exlglr a la auLorldad y al proveedor, como premlsa dlarla, la lnnovacln. "Cue los cludadanos del mundo vean que esLamos movlendo a Mexlco y conLaglar de esa energla que Lenemos, para Lrascender". Asl mlsmo, expres que esLe foro "es un parLeaguas de un e[erclclo de lncorporacln en maLerla Lecnolglca, hoy en tr|butac|n d|g|ta| y factura e|ectrn|ca, pero habr en un fuLuro una serle de lnlclaLlvas asocladas, Lrascender a la esLraLegla dlglLal naclonal, al Mexlco conecLado que queremos y en el avance a la conecLlvldad que Llenen oLros palses".
A parLlr del 1 de [ullo de 2014 esLn obllgados a llevar conLabllldad elecLrnlca y envlar esLa lnformacln al SA1 las personas morales, lncluldas las personas morales con flnes no lucraLlvos, y las personas flslcas con acLlvldad empresarlal. Slo quedan exentas de la obllgacln los slgulenLes: |os s|nd|catos obreros y |os organ|smos que |os agrupen, asl como la federacln, las enLldades federaLlvas, los munlclplos y las lnsLlLuclones que por ley esLen obllgadas a enLregar al goblerno federal el lmporLe lnLegro de su remanLe de operacln, y las personas flslcas con acLlvldad empresarlal cuyos lngresos en el e[erclclo anLerlor no hayan excedldo de dos mlllones de pesos y uLlllcen Mls cuenLas, o se encuenLren en el 8eglmen de lncorporacln llscal. Cmo se genera la conLabllldad elecLrnlca. Cenera los archlvos xml con el deLalle de la conLabllldad elecLrnlca conforme a lo esLablecldo en el Anexo 24 de la Segunda resolucln de modlflcaclones a la 8esolucln Mlscelnea llscal 2014, compr|me cada arch|vo en z|p y cumple con la nomenclaLura esLableclda. Cmo se envla la lnformacln: La enLrega de la lnformacln es a Lraves del 8uzn 1r|butar|o, en el aparLado ConLabllldad elecLrnlca, el env|o debe hacerse con f|rma e|ectrn|ca. Ll envlo de la lnformacln se hace conforme lo slgulenLe: Ll caLlogo de cuenLas de nlvel mayor y subcuenLa (nlveles 1 y 2) por unlca vez en el prlmer envlo (en ocLubre), y Lres dlas despues cada vez que sea modlflcado. Las balanzas de comprobacln y el slsLema flnanclero de forma mensual, en el mes slgulenLe al que correspondan los daLos. ara e| env|o, |ngresa a| 8uzn 1r|butar|o: 1. Selecclona ConLabllldad elecLrnlca. 2. Selecclona el Llpo de lnformacln y archlvo que vas a envlar [unLo con los daLos generales relaclonados. 3. Lnvla con la flrma elecLrnlca. Sl el envlo es exlLoso reclbes un acuse de recepcln. Ln camblo, cuando los archlvos Llenen errores lnformLlcos, reclbes un avlso a Lraves del 8uzn 1rlbuLarlo para que, denLro de los Lres dlas hblles slgulenLes, corrl[as esa slLuacln y los envles nuevamenLe.
1. Es necesario llevar una contabilidad diferente a la financiera? No, la contabilidad es nica y es la que se lleva actualmente en las empresas bajo las normas de informacin financiera que hayan adoptado (NIF, IFRS, US GAAP, etc.). Con fundamento en la Tercera Resolucin de Modificaciones a la Resolucin Miscelnea Fiscal para 2014, Regla I.2.8.6 2. Se considera que el activo, pasivo y capital son cuentas de mayor? No, estos son solamente conceptos de los estados financieros que agrupan distintas cuentas de mayor. Con fundamento en la NIC 1 (Normas Internacionales de Contabilidad) presentacin de estados financieros. 3. En el catlogo de cuentas y en la balanza de comprobacin, a qu nivel debe enviarse la informacin? Como mnimo deber ser a dos niveles (cuenta mayor y subcuenta nivel 1) Con fundamento en la Segunda y Tercera Resolucin de Modificaciones a la Resolucin Miscelnea Fiscal para 2014, Regla I.2.8.6 y I.2.8.7 y su Anexo 24. 4. En qu fecha se deber entregar el catlogo de cuentas y la balanza de comprobacin? El catlogo de cuentas con su cdigo agrupador y balanza de comprobacin del mes de julio a diciembre de 2014, se entregar a ms tardar el 31 de enero de 2015. El catlogo de cuentas posterior a esta entrega ser cada vez que se modifique la cuenta mayor y subcuenta nivel 1. A partir de 2015 la balanza de comprobacin se entregar de acuerdo a lo siguiente:
60 1|po de contr|buyente |azo de env|o ersonas morales A ms Lardar el 23 del mes slgulenLe. Ln caso de clerre del e[erclclo, a ms Lardar el 20 de abrll del e[erclclo slgulenLe. ersonas flslcas A ms Lardar el 27 del mes slgulenLe. Ln caso de clerre del e[erclclo, a ms Lardar el 22 de mayo del e[erclclo slgulenLe.
Con fundamento en la Segunda y Tercera Resolucin de Modificaciones a la Resolucin Miscelnea Fiscal para 2014, Regla I.2.8.7 y Transitorio Dcimo Tercero.
5. Se podrn entregar archivos complementarios en caso de errores involuntarios?
S. Se tiene contemplado que se puedan entregar archivos complementarios. Estos sern archivos sustitutivos de los anteriormente enviados y no existe un lmite.
Con fundamento en la Segunda Resolucin Miscelnea Regla I.2.8.7
6. Qu tipo de cuentas de deben incluir en la balanza de cierre del ejercicio (tambin conocida como mes 13)?
Las cuentas de balance, resultados y de orden que reflejen los ajustes o reclasificaciones que los contribuyentes realizaron.
7. Los saldos de la balanza de cierre afectan los saldos iniciales de la balanza 1 del ejercicio siguiente?
No, los saldos iniciales de la balanza 1 del ejercicio siguiente, son los saldos finales de la ltima balanza de comprobacin enviada en el ejercicio inmediato anterior.
8. En el caso de que se presente una declaracin complementaria del ISR, al ser afectada o modificada la balanza, deber ser enviada?
S, derivado de la presentacin de la declaracin complementaria.
9. Cuando me soliciten datos de un contribuyente (compulsa) Debo entregar los datos en este mismo formato?
S, se usar el mismo formato (archivos XML).
Con fundamento en la Segunda Resolucin Miscelnea Regla I.2.8.6
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61 10. En una compulsa la informacin debe ser nicamente la relacionada con el contribuyente que se solicite o todo el periodo?
Dependiendo del tipo de compulsa se puede indicar que se entregue informacin de un contribuyente en particular.
Con fundamento en la Segunda Resolucin Miscelnea Regla I.2.8.6
11. Qu informacin debo proporcionar cuando se ejercen facultades de comprobacin a partir del ejercicio o periodo de 2015?
La misma informacin que actualmente se solicita, plizas y registros contables inherentes a la revisin (incluyendo los auxiliares que la autoridad le requiera), en formato XML.
En el caso de que se ejerzan facultades de comprobacin hasta el ejercicio 2014 no se tiene la obligacin de proporcionar la informacin en archivos en formato XML.
Con fundamento en la Segunda Resolucin Miscelnea Regla I.2.8.6
12. Qu informacin debo proporcionar derivado de una solicitud de devolucin o compensacin?
La misma que actualmente se solicita, es decir, informacin y documentacin relacionada con el trmite de la devolucin o compensacin solamente convertida en el formato XML
Con fundamento en la Tercera Resolucin Miscelnea Regla I.2.8.6 y Transitorio Dcimo Tercero.
13. En qu momentos debo entregar el catlogo de cuentas?
En el primer envo (a ms tardar el 31 de enero de 2015), en caso de modificacin, dentro de los tres das siguientes al que se efecte la misma.
Con fundamento en la Tercera Modificacin a la Resolucin Miscelnea Fiscal para 2014, el Dcimo Tercer Transitorio.
14. En qu idioma deber entregarse la Contabilidad Electrnica?
En el idioma espaol, en caso de tenerlo en algn otro idioma deber ser traducido al espaol.
Con fundamento en el artculo 33 apartado B, fraccin XI del Reglamento del CFF.
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62 15. Cuando la balanza de comprobacin durante el mes no tuvo movimiento, se deber enviar?
S, el contribuyente est obligado al envo de la balanza de comprobacin mensual independientemente de no haber presentado movimientos en el mes.
16. Si al momento de enviar la informacin surgi algn problema con la luz elctrica y no se guard el acuse del envo, qu puedo hacer para conocer el nmero de acuse?
El sistema tiene un apartado de consulta de acuses.
17. Qu RFC se debe utilizar cuando se realicen operaciones con entes extranjeros?
El RFC genrico.
18. En los datos del nodo CFDI, cul monto se debe indicar en el atributo <Monto>? el monto DEL PAGO que est realizando el contribuyente al CFDI? O el monto del CFDI?
El monto del CFDI
19. Respecto al RFC:
a. Qu RFC se debe indicar en el nodo Comprobante?
Se debe indicar el RFC del emisor del CFDI, se debe indicar el RFC que corresponda, ya sea cuando realizas un ingreso, una erogacin o un deudor o acreedor.
b. En el caso de PAGOS al extranjero, qu RFC del receptor se deber indicar en el nodo Transferencia?
El RFC genrico de extranjeros.
20. De acuerdo al catlogo de cuentas emitido por el SAT, dentro de las cuentas de orden tenemos la CUCA y la CUFIN, qu saldo se va a considerar, el que se tiene al 31 de Diciembre de 2013 o el actualizado al 1o. de julio de 2014?
Deber ser el saldo actualizado al 1o. de julio de 2014.
21. Cmo se nombraran los archivos que se tienen que entregar?
Deber contener:
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63 El RFC (Personas Morales 12 posiciones y Personas Fsicas 13 posiciones) Ao (Ao al que corresponde la informacin) Mes (Mes al que corresponde la informacin) Identificador (CT= CATLOGO DE CUENTAS, PL= PLIZAS, BN=BALANZA DE COMPROBACIN NORMAL, BC= BALANZA DE COMPROBACIN COMPLEMENTARIA) Conversin a XML (.xml) Compresin (zip)
22. Si cada mes agrego una cuenta mayor o subcuenta a primer nivel , debo enviar nuevamente el catlogo de cuentas?
Si, debe ser cada vez que sea modificado a estos niveles.
23. Cul es la informacin que debern enviar las entidades financieras sujetas a la supervisin y regulacin de la SHCP, la CNBV, la CONSAR y la CNSF?
Las instituciones financieras debern proporcionar nicamente la informacin contenida en el catlogo mnimo que le corresponda a cada entidad, de acuerdo con las disposiciones de carcter general emitidas por cada rgano regulador.
24. Las oficinas de representacin que slo tiene gastos en Mxico tienen la obligacin de enviar su contabilidad?
No.
25. La regla dice: Debe ser posible identificar los CFDI que soporten la operacin en cada pliza. Esto cmo debe interpretarse? Cmo se va identificar cada CFDI?
Debe identificarse el folio del CFDI ya que es el soporte documental que hace deducible la operacin y se deber interpretar e identificar de acuerdo a las disposiciones fiscales establecidas en el Cdigo Fiscal de la Federacin y su Reglamento. Es necesario que el sistema traslade de manera automatizada el folio fiscal a la pliza. Cuando el folio del CFDI no pueda identificarse en cada pliza deber asociarse en un reporte auxiliar.
Fundamento: Tercera Resolucin de Modificaciones a la Resolucin Miscelnea Fiscal para 2014, Regla I.2.8.6.
26. Para la balanza de cierre es la fecha del 20 de abril o 20 das despus de la declaracin anual?
La fecha es a ms tardar el 20 de abril del ao inmediato posterior al ejercicio enviado.
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64 27. A las plizas se deber adjuntar los CFDI respectivos?
Debe identificarse el folio del CFDI ya que es el soporte documental que hace deducible la operacin, y se deber interpretar e identificar de acuerdo a las disposiciones fiscales establecidas en el Cdigo Fiscal de la Federacin y su Reglamento.
28. Cul es el medio de envo de los archivos relativos de la contabilidad electrnica?
La entrega de la informacin ser a travs del Buzn Tributario, dentro el cual existir un apartado de Contabilidad Electrnica.
29. Habr un tutorial (DEMO) de cmo operar el envo de la contabilidad electrnica?
El demo se encontrar disponible dentro del Micrositio de contabilidad electrnica en la pgina del SAT.
30. Cmo se captura o realiza la contabilidad electrnica?
El contribuyente deber generar por medios propios o con apoyo de algn software comercial los archivos XML con el detalle de su Contabilidad Electrnica, de acuerdo a los esquemas publicados por el SAT para Catlogo de cuentas, Balanza de Comprobacin o Plizas del Periodo, se deber aplicar a cada archivo el formato de compresin .zip y cumplir con la nomenclatura establecida.
31. Cmo se enva al SAT la contabilidad electrnica?
Procedimiento: Contar con la Firma Electrnica activa y vigente (FIEL) Contar con el (los) archivo (s) XML con formato de compresin. ZIP con la nomenclatura establecida Contar con el acceso a internet para realizar el envo
Una vez que el contribuyente tiene el/los archivos .ZIP con el detalle de su contabilidad electrnica, de acuerdo a los esquemas (XSD) publicados por el SAT para Catlogo de cuentas, Balanza de Comprobacin o Plizas del Periodo, deber ingresar a la pgina del SAT y va Buzn Tributario seleccionar la opcin de Contabilidad Electrnica.
Para ingresar deber autenticarse con su Firma Electrnica (FIEL) o bien con su usuario y contrasea.
Una vez en el aplicativo, deber seleccionar el tipo de informacin a enviar y seleccionar el archivo, as como los datos generales relacionados con el mismo y firmar su envo con la firma electrnica FIEL, el aplicativo validar y enviara un acuse de recepcin. ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
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La informacin se procesar y posteriormente el contribuyente podr ingresar a la consulta de acuses para verificar si su informacin termin de procesarse y obtendr el acuse definitivo de aceptacin o rechazo de la misma.
32. Qu pasa con las operaciones en donde no se cuenta con el UUID, RFC e IMPORTE ya que su origen es un CBB?
Los comprobantes fiscales que fueron emitidos a partir del 1o. de abril de 2014, los contribuyentes debieron hacerlo con un Comprobantes Fiscal Digital por Internet (CFDI), por lo que se deber contar con esta informacin, en caso de contar con un CBB como comprobante origen se deber relacionar el nmero de factura.
33. Qu se entiende por Bancos Nacionales?
Son los bancos que se encuentran en territorio nacional, los cuales evidentemente pueden manejar cuentas en dlares, pero siguen siendo cuentas registradas en dichos bancos ubicados en el pas.
34. Qu se entiende por Bancos Extranjeros?
Son los bancos que se encuentran en territorio extranjero.
35. Los archivos se firmarn electrnicamente?
El contribuyente va a firmar el envo de datos con la FIEL, no la informacin, si la informacin en general no es correcta de acuerdo a las reglas de negocio, el sistema ni siquiera lo dejar enviar su archivo.
36. Qu tipo de acuses se entregarn?
Un acuse de envo del archivo, contendr los datos del archivo (fecha, tamao, nombre, etc.) y la informacin de la transaccin.
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66 =" 2&#)0" ;>
Lnrlque sold solemnemenLe la ulLlma conexln con oro. Los ob[eLlvos de una docena de cmaras de Lelevlsln lo esLaban observando, y el sub-eLer se encarg de llevar por Lodo el unlverso una docena de lmgenes dlferenLes del aconLeclmlenLo. Se concenLr, hlzo un gesLo con la cabeza a Luls, y se coloc ensegulda [unLo al boLn que esLablecerla el conLacLo. Ll conmuLador pondrla en relacln, de un solo golpe, Lodas las supermqulnas de Lodos los planeLas hablLados del unlverso (96 blllones de planeLas), en un superclrculLo que los Lransformarla en un glganLesco supercalculador, glganLesco monsLruo clberneLlco que reunlrla el saber de Lodas las galaxlas. Luls habl unos lnsLanLes a los Lrlllones de seres que lo observaban y lo escuchaban y, Lras un breve sllenclo, anuncl: -? ahora con usLedes, Lnrlque. Lnrlque glr el conmuLador. Se oy un poLenLe ronroneo, el de las ondas que sallan hacla 96 blllones de planeLas. Se prendleron y apagaron las luces en los dos kllmeLros que componlan el Lablero de conLrol. Lnrlque dlo un paso hacla aLrs, resplrando profundamenLe. Ls a usLed que corresponde hacer la prlmera pregunLa, Luls. -Craclas- dl[o Luls-, hare una pregunLa que nunca pudo ser conLesLada por las mqulnas clberneLlcas senclllas. Se volvl hacla la mqulna. -LxlsLe un ulos? La voz poderosa conLesL sln LlLubeos, sln el menor Lemblor. -Sl, ahora exlsLe un ulos.
lredrlc 8rown Nota: ;Camb| |os nombres para nuestro curso!
14 valades Ldmundo, LL Ll88C uL LA lMAClnAClCn, londo de CulLura Lconomlca. ConLabllldad elecLrnlca. !ose Cruz Mederos
67
?0&.1&# 1. CCNS1I1UCICN CLI1ICA DL LAS LS1ADCS UNIDCS MLkICANCS, LdlLorlal SlsLa, 2014, Mexlco 2. Cdlgo llscal de la lederacln, confronLa 2013-2014, uoflscal, Mexlco, 2014, p-42 3. CCDIGC IISCAL DL LA ILDLkACICN, uoflscal, Mexlco, 2014, p-42 4. CasLro !uvenLlno, GAkAN1IAS AMAkC, orrua, 14 edlcln, 2006, Mexlco 3. valades Ldmundo, LL LI8kC DL LA IMAGINACICN, londo de CulLura Lconomlca. 6. ularlo Cflclal de la lederacln, Lercera seccln, kLSCLUCICN DL MCDIIICACICNLS A LA kLSCLUCICN MISCLLNLA IISCAL AkA 2014, 30 de dlclembre de 2013 7. ularlo Cflclal de la lederacln, prlmera seccln, SLGUNDA kLSCLUCICN DL MCDIIICACICNLS A LA kLSCLUCICN MISCLLNLA IISCAL AkA 2014, 4 de [ullo de 2014 8. ularlo Cflclal de la lederacln, prlmera seccln, 1LkCLkA kLSCLUCICN DL MCDIIICACICNLS A LA kLSCLUCICN MISCLLNLA IISCAL AkA 2014, 19 de agosLo de 2014 9. www.orden[urldlco.gob.mx 10. www.saL.gob.mx 11. hLLp://www.dlpuLados.gob.mx/lnlclo.hLm 12. hLLp://www.senado.gob.mx/