Tii Cap Carneiro

INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES
CURSO DE PROMOO A OFICIAL SUPERIOR

2009/2010

TII

O TEXTO CORRESPONDE A TRABALHO FEITO DURANTE A FREQUNCIA
DO CURSO NO IESM SENDO DA RESPONSABILIDADE DO SEU AUTOR, NO
CONSTITUINDO ASSIM DOUTRINA OFICIAL DA FORA AREA
PORTUGUESA.

GESTO DA OBSOLESCNCIA EM SISTEMAS DE DEFESA
COM RECURSO A COMPONENTES COMERCIAIS

CARLOS ANDR R. S. C. CARNEIRO
CAP/ENGEL


GESTO DA OBSOLESCNCIA EM SISTEMAS DE
DEFESA COM RECURSO A COMPONENTES
COMERCIAIS

CAP/ENGEL Carlos Andr R. S. C. Carneiro

Trabalho de Investigao Individual do CPOS/FA 2009/2010

Pedrouos 2010


GESTO DA OBSOLESCNCIA EM SISTEMAS DE
DEFESA COM RECURSO A COMPONENTES
COMERCIAIS

CAP/ENGEL Carlos Andr R. S. C. Carneiro

Trabalho de Investigao Individual do CPOS/FA

Orientador: TCOR/ENGEL Armando Barros

Pedrouos 2010
Gesto da Obsolescncia com Recurso a Componentes Comerciais
ii

Agradecimentos

Uma palavra de reconhecimento aos meus camaradas de curso, em especial, aos
capites Matos, Santos, Pimentel, Figueiredo, Simes e Trabula, pela amizade e apoio
sempre presentes.

Aos entrevistados, MGen. Albuquerque, MGen Gonalo, Cor. Andrade, Majores
Gorgulho e Cabao e aos camaradas Capites Joana, Sentieiro e Pinto pela disponibilidade
demonstrada e pelo precioso contributo prestado.

Ao TCor Barros, pela sua orientao e contributo, pela procura constante da
melhoria, e pela partilha das suas ideias, razo que d alento e esperana num ensino de
excelncia que todos ambicionamos.

Ao meu Cor Andrade, que uma vez mais ofereceu despretensiosamente a sua
amizade, inteligncia e competncia para me auxiliar. Sem o seu incentivo, preciosa
orientao, constantes revises e doses de alento e confiana transmitidas, estou
plenamente convicto que a realizao deste trabalho no teria sido possvel.

minha famlia, os meus avs Joo e Alcina, os meus pais Jos e Maria e minha
preciosa irm Joana, o meu muito obrigado por partilharem a vossa vida comigo. Vocs
so os pilares do que eu sou. Se algo realizo, a vocs vos devo.

tambm minha famlia, Sofia, a quem privei de muitos momentos nos ltimos
meses. Sempre presente e com muita pacincia, compreendeu o valor do trabalho, ajudou e
deu confiana nos momentos mais difceis, e demonstrou sempre, o seu amor, carinho e
amizade, a que nem sempre pude retribuir condignamente.

iii

ndice
Introduo .............................................................................................................................. 1
1. Os Sistemas de defesa com componentes comerciais integrados ................................... 4
a. Perspectiva histrica da evoluo da integrao de Componentes Comerciais nos
Sistemas de Defesa .......................................................................................................... 4
b. Conceito Sistemas de Defesa com Componentes Comerciais Integrados................ 5
2. Gesto de Obsolescncia dos Sistemas de Defesa com Componentes Comerciais
Integrados .............................................................................................................................. 6
a. O estado da arte ........................................................................................................ 6
(1) Tipos de Gesto de Obsolescncia de SDCCI.......................................................... 6
(2) Estruturas de apoio e ferramentas preditivas ............................................................ 8
(3) Gesto de Sobressalentes.......................................................................................... 8
(4) Controlo de Configurao ........................................................................................ 8
(5) Plano de Gesto de Obsolescncia ........................................................................... 9
b. No Contrato de Prestao de Servios (FISS) ........................................................ 10
(1) Matrias a inserir no SOW ..................................................................................... 10
(2) Matrias a inserir no clausulado ............................................................................. 11
c. No Contrato de aquisio de SDCCI ...................................................................... 11
(1) Modelo Tradicional vs Modelo Recomendado ...................................................... 12
(2) Definio de requisitos ........................................................................................... 12
(3) Aproximao entre o programa e a indstria e comrcio ....................................... 13
(4) Ciclo Aquisitivo...................................................................................................... 14
3. Gesto de Obsolescncia dos SDCCI da FA................................................................. 15
a. Na sustentao orgnica ......................................................................................... 15
(1) Avaliao do Conceito Gesto de Obsolescncia de SDCCI nos Sistemas de
Armas ............................................................................................................................ 15
(2) Avaliao do Conceito Gesto de Obsolescncia de SDCCI na Manuteno das
Comunicaes do SICCAP ........................................................................................... 16
iv

(3) Avaliao do Conceito Gesto de Obsolescncia de SDCCI na estrutura
tecnolgica de suporte aos SI: ....................................................................................... 17
(4) Teste da Hiptese ................................................................................................... 18
b. Na sustentao FISS ............................................................................................... 20
(1) Avaliao do Conceito Contrato de Prestao de Servios nos Sistemas de Armas
20
(2) Avaliao do Conceito Contrato de Prestao de Servios FISS na Manuteno das
Comunicaes do SICCAP ........................................................................................... 20
(3) Avaliao do Conceito Contrato de Prestao de Servios FISS na Estrutura
Tecnolgica de Suporte aos SI ...................................................................................... 20
(4) Teste da Hiptese ................................................................................................... 21
c. Na aquisio de SDCCI .......................................................................................... 22
(1) Avaliao do Conceito Contrato de Aquisio de SDCCI ..................................... 22
(2) Teste da Hiptese ................................................................................................... 23
Concluses ........................................................................................................................... 25
Bibliografia .......................................................................................................................... 30
Glossrio .............................................................................................................................. 33
Anexo A- Aplicao do Mtodo Cientifico de Quivy e Campenhoudt ............................. A-1
Anexo B Mapa de Conceitos e Indicadores.................................................................... B-1
Anexo C Corpo de Conceitos ......................................................................................... C-1
Anexo D Entrevistas Realizadas..................................................................................... D-1
Anexo E Resultados das Entrevistas............................................................................... E-1
Anexo F Caractersticas da Utilizao de Componentes Comerciais..............................F-1
Anexo G Gesto de Obsolescncia Aproximaes Proactivas ao longo do Ciclo de
Vida.................................................................................................................................... G-1
Anexo H Nveis de Envolvimento da Gesto Proactiva ................................................. H-1
Anexo I Programa DMSMS do Sistema de Armas B-2 .................................................. I-1
Anexo J Bills of Material (BOM) .................................................................................... J-1
v

Anexo K Plano de Engenharia Continuada/Insero de Tecnologia dos AWACs ........ K-1
Anexo L Construo dos Conceitos ............................................................................... L-1
Anexo M Gesto de Fim de Vida .................................................................................. M-1
Anexo N Relatrio de Fim de Vida ................................................................................ N-1
Anexo O Contratos Comerciais da rea das Tecnologias de Suporte aos Sistemas de
Informao ......................................................................................................................... O-1
Anexo P Proposta Implementao STANAG 4598.........................................................P-1
ndice de Figuras
Figura 1 Participao do Sector Militar no Mercado dos Semicondutores ................. Erro!
Marcador no definido.4
Figura 2 Ciclo de Vida dos Sistemas .............................. Erro! Marcador no definido.7
Figura 3- Paradigmas de Aquisio de SDCCI ............... Erro! Marcador no definido.12
Figura 4 Ciclo Aquisitivo de CC .................................. Erro! Marcador no definido.14
Figura A1 Esquematizao do Mtodo se Quivy e Campenhoudt A-Erro! Marcador no
definido.1
Figura A2 - Problemtica da Gesto de Obsolescncia dos SDCCI da FA................A-Erro!
Figura H1 Processo Deciso DMSMS Proactivo ....... H-Erro! Marcador no definido.3
Figura H2 Nveis para minimizar o risco de obsolescncia ......... H-Erro! Marcador no
definido.3
Figura K1 Plano Engenharia Continuada / Insero Tecnolgica AWACs ...........K-Erro!
ndice de Tabelas
Tabela B1 Conceitos e Indicadores ............................. B-Erro! Marcador no definido.1
Tabela E1 Resultado das Entrevistas ........................... E-Erro! Marcador no definido.1
Tabela E2 Resultado das Entrevistas (Cont.) .............. E-Erro! Marcador no definido.2
vi

Tabela F1 Vantagens/Desvantagens da utilizao de CC...............F-Erro! Marcador no
definido.2
Tabela G1 - Alternativas de resoluo proactiva ao longo do ciclo de vida ..............G-Erro!
Tabela I1 - Organismos/Ferramentas de Apoio Gesto da Obsolescncia do B-2 .. I-Erro!
Tabela I2 - Cdigo de cores sobre o status da disponibilidade de componentes do B-2 ..... I-
Erro! Marcador no definido.3
Tabela I3 - Cdigo de cores sobre o status da suportabilidade de componentes do B-2 ..... I-
Erro! Marcador no definido.3
Tabela L1 - Conceito Gesto de Obsolescncia de SDCCI.............. L-Erro! Marcador no
definido.3
Tabela L2 - Conceito Contrato de Prestao de Servio FISS ......... L-Erro! Marcador no
definido.5
Tabela L3 - Conceito Contrato de Aquisio de SDCCI L-Erro! Marcador no definido.8
Tabela O1 Listagem de Empresas com Contrato com a DCSI....................................... O-1

vii

Resumo

Os modernos sistemas de defesa integram, em cada vez maior quantidade,
componentes comerciais ou commercial of the shelf (COTS) na sua configurao.
A utilizao de componentes comerciais nos sistemas de defesa apresenta grandes
vantagens, tais como, o baixo custo de aquisio, a integrao de componentes na
vanguarda tecnolgica, e desvantagens, como a obsolescncia, decorrente dos seus
reduzidos ciclos de vida impostos pelas leis do mercado.
O objectivo deste trabalho consiste investigar solues que visem tornar mais eficaz
a gesto de obsolescncia dos sistemas de defesa da Fora Area, quando a sua sustentao
orgnica ou garantida por Full in Service Support ou quando se adquirem novos
sistemas de defesa, nomeadamente, na rea dos Sistemas de Armas, do Comando e
Controlo e da tecnologia de suporte aos Sistemas de Informao.
Decorrente desta investigao concluiu- se que a rea dos Sistemas de Informao
adopta uma postura comercial na gesto dos seus sistemas, o que conduz natural prtica
de abordagens proactivas e que determinam a ausncia de obsolescncia.
A rea do Comando e Controlo possui uma ligao forte, logstica e operacional,
autoridade tcnica, factor determinante para as abordagens proactivas usadas para mitigar a
obsolescncia.
Verificou-se que a rea dos sistemas de armas a mais debilitada, apresentando
uma gesto de obsolescncia completamente reactiva. A inexistncia de canais formais que
garantam a identificao e notificao de casos de obsolescncia, juntamente, com a falta
de meios e conhecimentos tecnolgicos que permitam a integrao de nova tecnologia nos
sistemas, revelam-se a principal lacuna que impedem a prossecuo de abordagens
proactivas.
Conclui-se que na rea dos Sistemas de Armas essencial reflectir, quer no
contrato de aquisio, quer no do FISS, a obrigao, do fabricante ou do prestador de
servios, notificar a FA sobre casos de obsolescncia, apresentando atempadamente as
vrias solues possveis, onde se inclui a de Insero de Tecnologia com vista mitigao
da obsolescncia.

viii

Abstract
The modern defense systems comprise, in increasing quantity, trade or commercial
components of the shelf (COTS) in your configuration.
The use of commercial components in defense systems has major advantages such
as low cost, integration of components at the forefront of technology, and disadvantages,
such as obsolescence, due to their reduced life cycles imposed by market forces.
The purpose of this study is to investigate solutions aimed at more effective
management of obsolescence of defense systems of the Air Force (AF), either their support
is organic or is guaranteed by Full Service Support (FISS) or when new defense systems
acquisition takes place, particularly in area of Weapon Systems, Command and Control
and technology support to Information Systems. As a result from this investigation it was
concluded that the area of Information Systems takes a posture in the commercial
management of their systems, which leads to the natural practice of proactive approaches
and determining the absence of obsolescence.
The area of the Command and Control has a strong bond, logistics and operational
authority to the technical factor for proactive approaches used to mitigate obsolescence.
It was found that the area of weapons systems is the most fragile, presenting a
completely reactive management of obsolescence. The lack of formal channels to ensure
the identification and reporting of cases of obsolescence, along with the lack of resources
and technological skills that enable the integration of new technology systems, are proving
a major gap that hinders the pursuit of proactive approaches.
In conclusion, in the area of weapons systems is essential to consider whether the
purchase contract, either in the FISS, the obligation of the manufacturer or service provider
to notify the AF on cases of obsolescence, presenting possible solutions, which includes
the Technology Insertion for the mitigation of obsolescence.

ix

Palavras-chave
Componentes Comerciais; Commercial of the Shelf (COTS); Contracto de
Aquisio, Diminishing Manufacturing Sources and Material Shortages (DMSMS);
Gesto da Obsolescncia; Obsolescncia; Sistemas de Defesa, Full In Service Support
(FISS),

x

Lista de Abreviaturas
AWACS - Airborne Warning and Control System
BOM Bill of Material
CAGE Commercial and Government Entity
CC Componente Comercial
CE/TI Continuous Engineering/Technology Insertion
COE Center of Excellence
COTS Commercial Off The Shelf
CRAF- Costumer Request for Action Form
CSI Comunicaes e Sistemas de Informao
CUP+ - Capabilities Upgrade Program Plus
DAU Defense Acquisition University
DCSI Diviso de Comunicaes e Sistemas de Informao
dDEP director da Direco de Engenharia e Programas
dDMSA director da Direco de Manuteno de Sistemas de Armas
DEP Direco de Engenharia e Programas
DLA Defense Logistics Agency
DLIS Defense Logistics Information Service
DMA Defense Microelectronics Activity
DMSA Direco de Manuteno de Sistemas de Armas
DMSMS Diminishing Manufacturing Sources and Material Shortages
DOD Department of Defense
DSCC Defense Supply Center Columbus
EC/IT Engenharia Cont inuada/Insero de Tecnologia
ELR End of Life Report
EMC Electromagnetic Compatibility
EMI Electromagnetic Interference
FFF Form, Fit and Function
FISS Full In Service Support
FOC Full Operational Capability
GIDEP Government Industry Data Exchange Program
HW- Hardware
ICD Interface Control Document
IOC Initial Operational Capability
xi

IOT&E Initial Operational Test and Evaluation
IPB Illustrated Parts Breakdown
LCD Liquid Crystal Display
LRIP Limited Rate Initial Production
LRU Line Replaceable Unit
MTBF Mean Time Between Failures
NAMSA NATO Maintenance and Supply Agency
NATO North Atlantic Treaty Organization
NMT NATO Mid-Term
NUR Nmero de Unidades de Reserva
PD Pergunta Derivada
PDN Product Discontinuance Notice
P/N Part-Number
ROM Rough Order of Magnitude
SA Sistema de Armas
SD Sistema de Defesa
SDCCI - Sistemas de Defesa com Componentes Comerciais Integrados
SDW Shared Data Warehouse
SI Sistemas de Informao
SICCAP Sistema de Comando e Controlo Areo de Portugal
SOW - Statement of Work
SRU Shop Replaceable Unit
SW- Software
TI - Tecnologias de Informao

1

Introduo

Once its in production is obsolete (Petersen, 2000:1-2)

A frase de abertura sugere que a obsolescncia um problema de difcil soluo.
De facto, considerando que a obsolescncia consiste num fenmeno provocado pela
descontinuidade de produo de um qualquer componente, facilmente se deduz que ter de
ser considerada como um importante factor na gesto do ciclo de vida do equipamento em
que aquele se insere.
O tema apresentado parece sugerir que se poderia efectuar a gesto da
obsolescncia em sistemas de defesa com recurso a componentes comerciais, princpio que
reserva em si uma contradio evidente j que a utilizao de componentes comerciais
(CC) revela-se como a principal fonte de obsolescncia num Sistemas de Defesa (SD).
Como atesta Lutz Petersen Commercial components are not a solution to the
obsolescence problem, they are a part of the problem
Verifica-se que a integrao de CC em SD, uma novidade h duas dcadas atrs,
deu lugar actualmente a uma nova gerao de SD dominada pela quantidade macia de CC
que apresenta na sua configurao. Este recente conceito, que se designa por Sistemas de
Defesa com Componentes Comercias Integrados (SDCCI), absorve as tendncias ditadas
pelo mercado das Tecnologias de Informao (TI) gerando um novo paradigma nas
abordagens de gesto.
Este paradigma ditado pelas leis do mercado global e considera, no s os
princpios ditados pelas vantagens da integrao de CC nos SD, mas tambm as regras que
importa definir para mitigar os riscos que advm da sua utilizao.
O objectivo deste trabalho investigar a forma como a Fora Area (FA) pode
mitigar o risco da obsolescncia dos seus SDCCI, tendo por base os ensinamentos e as
abordagens oriundas das grandes potncias militares, nomeadamente dos Estados Unidos
da Amrica (EUA), que, desde a ltima dcada tm vindo a olhar para o fenmeno em
causa como um dos mais graves problemas da sustentao de um SDCCI.
Porm, como compreensvel, um pas com a dimenso de Portugal no possui
SDCCI em quantidade e complexidade comparveis com o gigante militar norte-
americano, e ainda menos dispe dos recursos humanos, tecnolgicos e financeiros
utilizados na prossecuo de abordagens proactivas de Gesto de Obsolescncia dos seus
2

sistemas. Por isso numa primeira fase, pretende-se investigar se as conscincias da FA se
encontram sensibilizadas para a nova realidade, ditada pelo uso cada vez mais frequente de
CC, enquanto se averigua que aproximao adoptada pela Instituio na Gesto de
Obsolescncia dos seus SDCCI.
Numa segunda fase pretende-se determinar quais as prticas seguidas pelos EUA
em condies semelhantes s da realidade presente na FA, e compar-las com os
testemunhos dos militares que gerem vrios sistemas, tendo em vista validar algumas
prticas que se considerem necessrias para a mitigao da obsolescncia dos SDCCI.
Releva-se que se alargou o mbito deste trabalho a vrias reas da FA,
pretendendo-se, com as devidas reservas ditadas pelas diferentes naturezas dos vrios
sistemas, que os gestores das reas com maior concentrao de SDCCI possam contribuir
para a construo de recomendaes prticas s reas que ainda no se debatem com este
problema.
Assim, a primeira rea objecto de estudo, a dos Sistemas de Armas (SA) onde o
aumento da concentrao de CC nos SDCCI se verifica nas aeronaves mais modernas.
Pretende-se, ainda, analisar o projecto do Sistema de Comando e Controlo Areo de
Portugal (SICCAP), onde a representatividade de CC nos SDCCI comparativamente mais
evidente. Por fim abordar-se- a rea que sustenta a actual arquitectura em rede na qual
esto suportados os Sistemas de Informao (SI) da FA, maioritariamente utilizadora de
CC, nas vertentes de software (SW) e de hardware (HW).
Como propsito deste trabalho aumentar o conhecimento, mas de forma
cientificamente apoiada, utilizou-se o mtodo de investigao em cincias sociais proposto
por Quivy e Campenhoudt (Anexo A) tendo-se formulado a seguinte pergunta de partida
como fio condutor da investigao:

De que forma se pode contribuir para uma eficaz Gesto de Obsolescncia
dos SDCCI?
A problemtica escolhida, debatida com maior profundidade no Anexo A, incide
sobre a melhoria da eficcia da Gesto da Obsolescncia durante o processo de sustentao
e aquisio de SDCCI, e conduz s seguintes perguntas derivadas (PD):
- PD 1 - No caso em que um SDCCI faa parte do inventrio da FA e a respectiva
sustentao seja orgnica, como deve ser equacionado o problema da obsolescncia?
sustentao seja garantida atravs da contratao a uma entidade externa de uma Prestao
3

de Servios de Manuteno Full in Service Support (FISS), como deve ser equacionado o
problema da obsolescncia?
- PD 3 - No caso da aquisio de um novo SDCCI como deve ser equacionado o
Para se encontrarem as respostas pretendidas construiu-se um modelo de anlise a
partir do qual se formularam as seguintes hipteses:
- Hiptese 1: No caso em que um SDCCI j faa parte do inventrio da FA e a
respectiva sustentao seja orgnica, deve-se implementar um Contrato de Prestao de
Servios com o fabricante do SDCCI de forma a criar um mecanismo que torne mais eficaz
a Gesto da Obsolescncia.
respectiva sustentao seja garantida atravs de um Contrato de Prestao de Servios
FISS, o mesmo Contrato deve ser aditado de forma a incluir um mecanismo que torne mais
eficaz a Gesto da Obsolescncia.
- Hiptese 3: No caso de aquisio de um novo SDCCI deve-se actuar ao nvel do
clausulado e dos anexos do Contrato de Aquisio de forma a criar um mecanismo que
torne mais eficaz a Gesto da Obsolescncia.
No domnio em que se insere esta investigao existe um conjunto de conceitos que
importa considerar, tais como Obsolescncia, Gesto de Obsolescncia, SDCCI, CC,
Contrato de Prestao de Servios, os quais se encontram melhor caracterizados no Anexo
C.
Este trabalho de investigao divide-se em trs (3) captulos. O CAP 1 pretende dar
a conhecer o conceito de SDCCI, enquadrando historicamente a utilizao de CC e
revelando algumas das suas caractersticas. No CAP 2 aborda-se a viso que determina o
quadro terico vigente baseada na doutrina norte-americana, o estado da arte, descrevendo-
se o conceito da Gesto de Obsolescncia dos SDCCI, a Gesto de Obsolescncia no
Contrato de Aquisio de SDCCI e a Gesto de Obsolescncia no Contrato de Prestao de
Servio FISS, respectivamente. No CAP 3 procede-se adaptao desses ensinamentos
luz da realidade da FA, finalizando-se o processo de investigao atravs da verificao
dos resultados obtidos durante a fase de recolha de informao (ver entrevistas e resultados
em Anexo D e Anexo E), que constitui o teste s hipteses formuladas. Por fim, feita a
concluso do trabalho, procurando-se realar os mais importantes factores que permitiram
a construo de conhecimento cientfico em torno da temtica da Gesto de Obsolescncia
de SDCCI.
4

1. Os Sistemas de defesa com componentes comerciais integrados
a. Perspectiva histrica da evoluo da integrao de Componentes
Comerciais nos Sistemas de Defesa
A utilizao de CC ou de COTS nos SD no um facto recente mas passou
a ter uma expresso mais acentuada aps o fim da Guerra Fria. Anteriormente,
nomeadamente entre o fim da segunda guerra mundial e as dcadas de 60 e 70 do
sculo passado, a concepo de tecnologias emergentes era essencialmente
impulsionada pelo investimento militar. A partir da dcada de 80, verificou-se uma
mudana de paradigma, tendo o desenvolvimento tecnolgico passado a ser
condicionado pela procura de novas tecnologias pelo mundo civil e pelos
investimentos massivos das empresas comerciais.
Com o fim da Guerra Fria d-se o refrear do investimento no sector militar.
nesta altura que uma causa adicional vem catalisar definitivamente o emprego de
CC nos SD. Em 1994, o Secretrio da Defesa dos EUA, William J. Perry, emana a
conhecida Directiva Perry. Esta directiva determinava novas regras, que
basicamente se traduziam na obrigatoriedade de adoptar prticas que permitissem a
integrao de CC nos SD. Pretendia o Secretrio da Defesa que a tecnologia do
mundo civil fosse disponibilizada ao mundo militar, permitindo a actualizao
tecnolgica dos SD a par de uma reduo substancial dos custos.
Jibb e Walker atestam que no ano 2000 a participao militar no mercado
global dos componentes electrnicos era j inferior a 1% (Fig. 1), e
consequentemente verificava-se a perda de capacidade do mercado militar financiar
o desenvolvimento da alta tecnologia necessria para manter os sistemas militares
num estado tecnologicamente avanado (Jibb, 2000: 16-1).

Figura 1 Participao do Sector Militar no Mercado dos Semicondutores (Petersen,2000:1-4)

5

Actualmente, segundo dados da Semiconductor Industry Association (SIA), o
mercado dos semicondutores continua em expanso, prevendo-se que durante o ano de
2010 cresa mais 10,2% (SIA,2009).
Para o futuro as previses apontam o caminho que vem sendo trilhado, no sentido
da diminuio dos custos dos processadores, das unidades de memria e do aumento da
largura de banda. No se sabe como os mercados iro explorar estas evolues, mas sabe-
se que os SD no podero deixar de se adaptar para poder integrar as potencialidades que
sucedero, sob pena de ficarem aprisionados em sistemas ultrapassados.
b. Conceito Sistemas de Defesa com Componentes Comerciais Integrados
Os SDCCI so sistemas que tipicamente contemplam na sua configurao
um elevado nmero de CC que foram adquiridos e integrados, mas que, no entanto,
nunca foram projectados para esse efeito. At h alguns anos os SD e os
componentes que compunham a sua configurao eram caracterizados por serem
conceptualizados, produzidos e testados segundo as mais rigorosas normas
militares. Hoje resultam da integrao de CC sobre os quais se detm reduzida
informao, fazendo com que os SDCCI absorvam as suas caractersticas
destacando-se as seguintes:
- Custo de aquisio inicial mais reduzido;
- Ciclos de vida mais reduzidos e rpida obsolescncia;
- Requisitos ambientais limitados;
- Upgrades limitados/facilitados;
- Interface Control Document (ICD) e Cdigo Fonte dos CC indisponveis;
- Maior dependncia entre Hardware (HW) e Software (SW).
Estas caractersticas, mais desenvolvidas no Anexo F, constituem vantagens
e desvantagens da utilizao de CC em SD, podendo-se facilmente concluir que
umas so complementares das outras, pelo que se poder potenciar as primeiras na
utilizao dos SDCCI, caso se utilizem princpios adequados nas fases de produo,
aquisio e sustentao dos mesmos. Daqui advm um dos conceitos mais
importantes e que mais contribui para o sucesso da utilizao de CC nos SD a
Gesto de obsolescncia, que ir ser objecto da nossa ateno nos captulos
seguintes.
6

2. Gesto de Obsolescncia dos Sistemas de Defesa com Componentes Comerciais
Integrados
a. O estado da arte
A obsolescncia afecta tudo o que produzido. Segundo o STANAG 4597,
a gesto da obsolescncia inevitvel, pode ser dispendiosa e no pode ser
ignorada, mas no entanto o seu impacto e custo podem ser minimizados atravs de
um cuidadoso planeamento, desde a fase de design de um equipamento at final do
seu ciclo de vida (2005: 4).
no sentido de mitigar o fenmeno obsolescncia, que afecta com
particular gravidade os SDCCI, que se estudou o que melhor se faz nos EUA em
termos de gesto de obsolescncia.
Durante a ltima dcada realizaram-se diversos fruns sobre o tema
obsolescncia com base nas lessons learned anteriores, dando origem a uma srie
de iniciativas das quais se destaca, na internet, o Diminishing Manufacturing
Sources and Material Shortages (DMSMS) Knowledge Sharing Portal.
Organizaram-se, ainda, intercmbios entre a indstria de defesa norte-americana e o
mundo comercial, resultando na interaco entre diversas organizaes como a
Defense Logistics Agency (DLA), a Defense Supply Center Columbus, a Defense
Acquisition University, a Defense Logistics Information Service, a Defense
Microelectronics Activity, o Government Industry Data Exchange Program.
De seguida segue-se a explanao do quadro terico que configura o estado
da arte, em termos de gesto de obsolescncia de SDCCI:
(1) Tipos de Gesto de Obsolescncia de SDCCI
O problema da obsolescncia pode ser abordado de duas formas:
Abordagem Reactiva: Caracterizada pela inaco, at se sentir o
impacto na sustentao do SDCCI por falta de componentes. As aces
possveis restringem-se procura dos componentes originais ou de
substitutos, canibalizao de componentes de outros SDCCI, ou
substituio de todo o sistema.
Abordagem Proactiva: Caracterizada por um conjunto de aces
preventivas e proactivas que ao longo de todas as fases do ciclo de vida do
SDCCI asseguram:
7

- A disponibilidade de todos os componentes necessrios;
- A minimizao dos custos de gesto do ciclo de vida do SDCCI;
- A eliminao ou reduo de aces de DMSMS reactivo;
- A avaliao de alternativas de design do SDCCI;
-A utilizao de mais do que uma aproximao para resolver
problemas DMSMS.
A abordagem proactiva do DMSMS obedece aos quatro (4) passos
seguintes:
- Identificao e Notificao O fabricante do CC d o alarme,
atravs de notificao (Product Discontinuance Notice (PDN) ou End of
Life Report (ELR)), informando a indstria, os utilizadores e os rgos
governamentais (caso particular para os EUA) que o mesmo vai deixar de
ser produzido.
- Verificao - Determinar o mbito do problema verificando que
sistemas sero afectados e at que ponto exige um controlo de
configurao eficaz;
- Anlise de Opes Analisar possveis solues proactivas (Anexo
G), como por exemplo o redesign, a aquisio de sobressalentes bridge buy
ou lifetime buy, o refrescamento de tecnologia consoante a fase do ciclo de
vida em que o sistema se encontra (Fig. 2) e determinar o nvel de
envolvimento (Baixo, Moderado ou Alto - Anexo H) baseado em
informaes como o custo e tempo de vida expectvel.
- Resoluo / Implementao Determinar a melhor soluo e
implement-la.

Figura 2 Ciclo de Vida dos Sistemas (DMSMS Guidebook, 2005 : 21)

8

(2) Estruturas de apoio e ferramentas preditivas
Para levar a efeito uma gesto de obsolescncia proactiva, os
gestores de SDCCI dos EUA tm sua disposio, entre outros recursos, a
possibilidade de utilizao de programas informticos que disponibilizam
diversa informao sobre os potenciais fabricantes de componentes
obsoletos. O desenvolvimento, acesso e a explorao destas ferramentas por
parte de indstria, comrcio e gestores estatais faz parte de uma estratgia
governamental que tem sido eficaz. No Anexo I apresenta-se em detalhe a
estrutura criada, desenvolvida para apoio gesto da obsolescncia do B-2.
(3) Gesto de Sobressalentes
Uma boa gesto de sobressalentes importante no combate
obsolescncia mas no existem frmulas que indicam como a tornar eficaz,
nomeadamente, porque os fabricantes dos CC no costumam disponibilizar
informao relativa fiabilidade dos seus produtos como o caso do seu
Mean Time Between Failures (MTBF). Deste modo a nica maneira
delinear uma estratgia de aquisio de sobressalentes que tenha em
considerao os seguintes pontos:
- No adquirir sobressalentes que suportem todo o ciclo de vida do
sistema, dado que, para alm de ser uma opo onerosa, a sua rigidez inibe
o crescimento tecnolgico, com consequncias na interdependncia HW e
SW;
- Adquirir sobressalentes no quantitativo necessrio e suficiente para
sustentao do sistema at se verificar a prxima actualizao tecnolgica
(insero ou refrescamento de tecnologia);
- Um sistema COTS possui muitos componentes que no estaro
disponveis no mercado durante o tempo de vida do sistema, pelo que a
aquisio de substitutos ter de ser cuidadosamente estudada de modo a
garantir que novas verses dos CC sejam Form, Fit and Function (FFF).
(4) Controlo de Configurao
uma rea essencial para uma aeronavegabilidade continuada,
revelando-se de particular importncia na gesto de obsolescncia dos
SDCCI, uma vez que os diversos upgrades aos CC conduzem
9

multiplicao de verses e configuraes de diversos itens comerciais que
interagem uns com os outros, quer sejam HW quer SW.
Os CC so mais volteis que os componentes proprietrios,
significando que mais complexo o controlo exacto da configurao do
SDCCI onde se integram. Uma ferramenta utilizada para auxiliar o controlo
de configurao d pelo nome de Bill of Material (BOM).
A BOM uma listagem, baseada no Illustrated Parts Breakdown
(IPB), que dever mostrar a relao entre os equipamentos, desde o
componente, passando pelo Shop Replaceable Unit (SRU), Line
Replaceable Unit (LRU) e sistema principal, em formato breakdown. A
informao mnima que deve constar na BOM encontra-se no Anexo J.
A BOM um elemento chave que permite uma gesto proactiva de
obsolescncia. No entanto, frequentemente, verifica-se a indisponibilidade
desta ferramenta.
(5) Plano de Gesto de Obsolescncia
O Plano de Gesto de Obsolescncia traduz um processo proactivo
de monitorizao e anlise de casos de obsolescncia e que culmina com a
recomendao da adopo de medidas proactivas, desde simples aquisies
de sobressalentes at medidas de insero tecnolgica.
O STANAG 4598 refere que o plano de gesto de obsolescncia de
um SDCCI depende, entre outros, de seguintes factores (2005: D-1):
- Disponibilidade de fundos;
- Monitorizao do mercado e tendncias de inovao tecnolgica;
- Preocupao com o refrescamento/insero tecnolgica;
- Forte componente de engenharia.
O facto de um SDCCI utilizar CC obriga a uma constante adaptao
s novas tecnologias, que tm como objectivo conter a obsolescncia e
melhorar a funcionalidade, performance e interoperabilidade dos sistemas.
Estes upgrades dividem-se nas seguintes categorias:
- Refrescamento de Tecnologia (Technology Refresh) substituio
de tecnologia orientada pela obsolescncia dos componentes;
10

- Insero de Tecnologia (Technology Insertion) substituio de
tecnologia orientada para a aquisio de novas capacidades medida que
vo sendo disponibilizadas pelo mercado.
Como exemplo desta metodologia, apresenta-se no Anexo K, o
Plano de Engenharia Continuada/Insero de Tecnologia (EC/IT) efectuado
para as aeronaves AWACS (Airborne Warning and Control System) da
NATO e contratado Boeing ao abrigo do Programa NATO Mid-Term
(NMT).
b. No Contrato de Prestao de Servios (FISS)
Actualmente recorre-se com maior frequncia ao outsourcing da sustentao
logstica de determinado SDCCI, atravs da celebrao de contratos de prestao de
servio FISS com entidades externas, onde um dos pontos que tem sido
particularmente esquecido prende-se com a mitigao da obsolescncia.
A obsolescncia um fenmeno de difcil previsibilidade pelo que no se
afigura tarefa fcil exigir o cumprimento de clusulas contratuais que tenham como
objecto o seu combate. Apesar de no existir uma frmula para elaborar os
contratos, h alguns preceitos que interessa considerar no momento da redaco dos
respectivos clausulado e Statement of Work (SOW). Baseado no DMSMS
Guidance for Developing Contractual Requirements da Marinha dos EUA,
apresentam-se o seguinte:
(1) Matrias a inserir no SOW
- Gesto DMSMS: Nestes termos, dever ser exigido o
desenvolvimento e implementao de um Plano de Gesto de DMSMS,
para controlar e gerir o efeito da perda de fabricantes ou distribuidores de
determinado item, notificando a gesto do contrato sempre que tal situao
surja e indicando as vrias solues possveis, que podem passar por
aquisio de sobressalentes adicionais (bridge buy ou lifetime buy), ou
inseres tecnolgicas, decorrentes de uma actividade de engenharia
continuada.
- Plano de EC/IT: Plano que preconiza actividades que identifiquem
a tecnologia planeada para o SDCCI com base na orientao dada pelos
avanos na tecnologia comercial (velocidade de processamento, tamanho,
performanceetc). Este planeamento deve permitir adoptar a modalidade
11

de aco adequada para mitigar a obsolescncia. Caso se verifiquem
inovaes tecnolgicas significativas estas podero ser integradas sob a
forma de potenciais upgrades.
- Controlo/Gesto da Configurao: Visa assegurar que todas as
modificaes no SDCCI, so incorporadas na base de dados de gesto da
configurao e que os desenhos reflectem a configurao corrente do
sistema. As BOM, ferramenta auxiliar ao controlo de configurao, so um
instrumento valioso no combate obsolescncia, pelo que periodicamente
devero ser actualizadas e fornecidas gesto do programa.
- Previses e Notificaes DMSMS: Deve ser institudo um processo
para notificar a gesto do programa sobre assuntos relacionados com
DMSMS.

(2) Matrias a inserir no clausulado
- Incentivos ao combate da obsolescncia: Devero ser fornecidos
incentivos que premeiem a atempada identificao e resoluo de
problemas DMSMS premiando a entidade contratada pela utilizao de
mtodos proactivos e pela limitao de redesigns desnecessrios quando
existem tcnicas mais econmicas de resoluo do problema.
- Exit Clauses: Estas clusulas providenciam elementos crticos cujo
objectivo a mitigao do risco de DMSMS aps findar o contrato,
evitando desta forma que a gesto do programa assuma um SDCCI
impossvel de manter. Essencialmente o SDCCI dever ser entregue livre de
obsolescncia, significando que todos os assuntos relacionados com
DMSMS estaro identificados e com um plano de mitigao desenvolvido,
que dever ser entregue em conjunto com a restante documentao aos
gestores do programa do SDCCI.
c. No Contrato de aquisio de SDCCI
Os contratos de aquisio de SDCCI devem ser preparados de modo a criar
de raiz a estrutura necessria para ultrapassar as vicissitudes da utilizao de CC,
nas quais se inclui a obsolescncia.
12

(1) Modelo Tradicional vs Modelo Recomendado
Segundo a doutrina norte-americana o aumento da quantidade de CC
integrado no SD implica um diferente paradigma no sistema de aquisio de
SDCCI. Enquanto a concentrao de CC no se fez sentir de modo
significativo nos SD, utilizou-se o Modelo Tradicional de aquisio,
caracterizado por especificar totalmente todos os requisitos sem prvia
avaliao das diferentes possibilidades de concepo do sistema, visando a
seleco daquele que constitusse alternativa vlida e mais facilmente
adaptvel s exigncias do mercado.
O Modelo Recomendado (Fig. 3) parte do princpio de que, se um
programa pretende beneficiar da oferta do mercado, ento as tecnologias, os
produtos e as dinmicas de mercado devero influenciar, de algum modo, o
contexto do sistema, a sua arquitectura e design, bem como a estratgia de
aquisio de SDCCI, o que implica que ter de existir uma adaptao dos
requisitos s realidades impostas.
A seguinte figura ilustra o que se acaba de referir:

Figura 3- Paradigmas de Aquisio de SDCCI (DOD, 2000:4)

(2) Definio de requisitos
essencial a identificao de premissas na definio de requisitos
que permitam optimizar o uso de CC e assim reduzir efeitos nefastos como
a obsolescncia.
13

Uma considerao geral a de que os requisitos devem reflectir
somente as capacidades identificadas como estritamente necessrias, sob
pena da gesto futura estar condicionada a gerir a obsolescncia de
equipamentos e sistemas no necessrios prossecuo da misso.
Uma medida que certamente potencia a utilizao de CC, reflecte-se
na definio de requisitos as palavras proferidas por Perry we are going to
rely on performance standards () and the use of mil specs will be
authorized as last resort (Petersen, 2000: 1-3).
No se deduza desta afirmao que se preconiza o abandono de todas
as especificaes militares, pelo contrrio pretende-se frisar que se o mundo
militar quer absorver as potencialidades dos CC, no pode exigir processos
de produo restritos e rigorosos ao nvel do componente, como os
prescritos em diversos STANAG.
Assim nosso entendimento que salvaguardando as questes de
segurana e interoperabilidade que sero reguladas por standards militares,
na definio de requisitos deve atender-se tanto quanto possvel, a
standards que especifiquem arquitecturas abertas em uso no mercado.
Deste modo facilitar-se- a utilizao do mtodo proactivo de
Insero de Tecnologia, tornando mais eficaz a gesto de obsolescncia.
Outra considerao decorrente do novo Modelo Recomendado a de
que, dentro do possvel, os requisitos devem ser flexveis e negociveis. Por
exemplo, exigir requisitos rigorosos de condio ambiental poder
inviabilizar a utilizao de itens que de outra forma poderiam ser usados
sem prejuzo do cumprimento da misso. Em suma, torna-se necessria a
verificao da oferta de mercado antes da finalizao dos requisitos.
(3) Aproximao entre o programa e a indstria e comrcio
O novo paradigma evidencia a criao e manuteno de uma relao
de estreita cooperao entre fabricantes/fornecedores e gestores de
programa, de modo a que as necessidades sentidas sejam comunicadas a
todos os interessados e assim encontradas as melhores solues.
Desta forma ser possvel garantir a disponibilidade e o interesse dos
fornecedores em negociar possveis upgrades do SDCCI, caso exista essa
14

relao estreita e franca, contribuindo-se assim para minimizar a respectiva
obsolescncia.
(4) Ciclo Aquisitivo
Utilizar CC significa que aquisies peridicas sero repetidas
durante o ciclo de vida do SD. A introduo de novas tecnologias constitui
uma grande vantagem, mas tem um preo, pois a integrao de novos CC
nos SD obriga a que se executem repetidos ciclos de definies de
requisitos, avaliao comercial e de engenharia de sistema para fazer face s
alteraes e pr fim obsolescncia dos CC.
Deste modo o planeamento e engenharia sero processos vivos e em
movimento durante o ciclo de vida de um SDCCI, tal como preconizado no
STANAG 4598, do qual se extrai o conceito ilustrado na figura 4:

Figura 4 Ciclo Aquisitivo de CC (STANAG4598, 2003:5)

15

3. Gesto de Obsolescncia dos SDCCI da FA
Depois de conhecer o estado da arte norte-americano, importa observar a realidade
portuguesa. Nesse sentido, este captulo pretende avaliar os conceitos que decorrem da
problemtica, nomeadamente a gesto da obsolescncia no processo de sustentao e
aquisio de SDCCI da FA, e testar as hipteses que respondem forma de tornar a gesto
de obsolescncia mais eficaz.
Porm, antes de avanar, importa efectuar a construo dos conceitos presentes nas
hipteses, nomeadamente, a Gesto de Obsolescncia de SDCCI (na FA), o Contrato de
Prestao de Servios FISS e o Contrato de Aquisio de SDCCI.
Associada construo destes conceitos encontra-se a determinao das suas
dimenses indicadores que permitem a sua medio. Este passo implicou a adaptao dos
princpios do estado da arte, abordados no captulo anterior, realidade portuguesa. Alguns
indicadores presentes na doutrina norte-americana no foram considerados por no serem
pertinentes face realidade portuguesa, ao passo que outros foram introduzidos pelo
motivo inverso. A construo dos conceitos que aqui se refere, encontra-se em Anexo L.
Seguidamente tornou-se necessrio adaptar a realidade norte-americana
dimenso, meios disponveis e necessidades da FA. Atravs de entrevistas efectuadas aos
gestores dos SDCCI das reas dos SA (EH101, P-3, C-295), SICCAP e infra-estruturas
tecnolgicas que suportam a arquitectura dos SI, foi possvel delinear, fundamentar e
avaliar os conceitos a estudar
As perguntas efectuadas aos entrevistados e os quadros resumo das respostas
podem-se encontrar nos Anexos D e Anexo E respectivamente.
a. Na sustentao orgnica
(1) Avaliao do Conceito Gesto de Obsolescncia de SDCCI nos
Sistemas de Armas
Os indicadores que permitem avaliar este conceito encontram-se no
Anexo B. Da anlise s entrevistas efectuadas aos gestores do P3, EH101 e
C-295 (Anexo E), verifica-se a no existncia de canais formalizados para a
notificao de PDN/ELR, o que significa a no verificao do primeiro
passo necessrio gesto proactiva do risco de obsolescncia.
Ressalve-se uma nica excepo, referente ao P3 CUP+ (aeronaves
actualmente em modificao nos EUA) que obriga por contrato gesto de
16

fim de vida de componentes, (End-of-Life Management) (Anexo M) e que
conduz recepo de End of Life Reports (ELR) (Anexo N).
O controlo de configurao assumido como uma prioridade na rea
dos SA, mas, corroborando a opinio dos gestores de frota, o dDMSA
considera que, no actual momento, no possvel efectuar o controlo de
configurao conforme as responsabilidades que esto atribudas DMSA.
A gesto de sobressalentes uma rea crtica e ineficaz, verificando-
se correntemente, que a indisponibilidade de material sobressalente induz a
canibalizao, em todas as frotas, como prtica corrente para suprir faltas de
material.
Finalmente, o controlo de fiabilidade atravs da anlise, quer dos
MTBF, quer dos relatrios de reparao, bem como o controlo da
manutabilidade no so efectuados, como patente nas palavras do
dDMSA, no se faz anlise de fiabilidade e de manutabilidade, para j
no temos condies
Conclui-se, que a gesto de obsolescncia dos diversos SA enfrenta
dificuldades de ordem estrutural, no sendo apoiada por disciplinas de
anlise de fiabilidade, nem por um controlo de configurao eficaz,
enfermando de igual modo, da falta de peas sobressalentes no geral, pelo
que se limita a ser reactiva.

(2) Avaliao do Conceito Gesto de Obsolescncia de SDCCI na
Manuteno das Comunicaes do SICCAP
Da anlise entrevista efectuada ao chefe da Manuteno das
Comunicaes do SICCAP, verifica-se que atravs da ligao NAMSA, o
SICCAP costuma ser notificado de eventuais equipamentos que sejam
declarados obsoletos.
Segundo o Maj Cabao, o SICCAP um projecto NATO,
subsidiado pela NATO e a NATO responsvel pela sua configurao,
mas a sua gesto efectuada a nvel nacional e considerada exemplar. A
par desta mais-valia verifica-se que a gesto de sobressalentes igualmente
eficaz, sendo raras a situaes de falta de material e, por conseguinte,
igualmente espordico o recurso canibalizao.
17

Verifica-se que a gesto da obsolescncia proactiva at nvel II,
principalmente apoiada em bridge buys, j que se efectuam as aquisies
dos componentes considerados necessrios para suportar a estrutura at ao
prximo salto tecnolgico previsto.
Em suma, a gesto de obsolescncia do SICCAP conta com a
participao da NAMSA, que exerce as suas prticas e determina a
proactividade das abordagens.
Ao nvel nacional, preocupao que a gesto de processos como os
de configurao e de sobressalentes seja eficaz, o que contribui
decisivamente para o actual sucesso da gesto da obsolescncia.
(3) Avaliao do Conceito Gesto de Obsolescncia de SDCCI na
estrutura tecnolgica de suporte aos SI:
O Maj Gorgulho referiu que praticamente a sustentao de todos os
seus SDCCI so cobertos por contratos de prestao de servios. Alm
disso, assumiu que a gesto de configurao bem efectuada e considera
desnecessrio possuir quaisquer sobressalentes, j que os contratos de
prestao de servios de manuteno podem obrigar resoluo de uma
avaria em 6 horas. Do mesmo modo no d importncia anlise de
fiabilidade, por esta no se justificar.
Verifica-se que a notificao de obsolescncia efectuada
voluntariamente pelos diversos fornecedores concorrentes, que na mira do
lucro, avisam o cliente sobre qualquer oportunidade de negcio.
A gesto de obsolescncia proactiva, j que cada administrador
responsvel por conhecer os ciclos de vida dos seus sistemas e ajustar a sua
regenerao a esses ciclos.
Em suma, as prticas so forosamente proactivas. O mundo dos
COTS dominado por uma acrrima concorrncia da qual derivam alguns
dividendos, traduzidos pelos baixos custos de sustentao e pela promoo
de refrescamento e insero tecnolgica sem um esforo estrutural evidente
por parte da FA.
Pode-se dizer que, atravs da estreita ligao com o mundo
comercial, os mecanismos reguladores passam a ser externos, sendo o
18

mercado a determinar a constante actualizao e a decorrente baixa
obsolescncia.
(4) Teste da Hiptese

Hiptese 1: No caso em que um SDCCI faa parte do inventrio da
FA e a respectiva sustentao seja orgnica, deve-se implementar um
Contrato de Prestao de Servios com o fabricante do SDCCI de forma a
criar um mecanismo que torne mais eficaz a Gesto da Obsolescncia.

Com base nos resultados das entrevistas constantes do Anexo E,
verifica-se que no mbito dos SA, todos os gestores revelam no possuir as
condies necessrias para uma mitigao proactiva da obsolescncia,
estando de acordo que a implementao de um Servio de EC/IT efectuado
pelo fabricante, uma abordagem que conduz a uma eficaz gesto da
obsolescncia.
Pese embora a concordncia exposta, merece relevo a existncia de
dvidas relativamente a que contratao de um Plano de EC/IT constitua
uma opo financeiramente vantajosa. Acrescenta-se ainda a preocupao
do Cap Pinto, que acha pertinente apostar na construo de uma eficaz
gesto de fiabilidade, o que vai de encontro s palavras do dDMSA.
Quanto ao SICCAP, o chefe da Manuteno das Comunicaes
concorda com o Servio de EC/IT como mitigador de obsolescncia,
assumindo que, ao nvel das modificaes mais profundas, este deveria ser
executado pela entidade que mais conhecimento detm sobre a
configurao dos sistemas, no caso do SICCAP, a NAMSA.
Ou seja, o SICCAP um sistema, cuja sustentao, sendo orgnica,
possui j uma ligao contratual NAMSA, que no desempenho das suas
competncias tcnicas/logsticas encerra o esprito da proposta apresentada
na Hiptese 1.
Na rea do suporte tecnolgico aos SI, corrobora-se a ideia da
implementao de um Servio de EC/IT, j que afirma ser na prtica o que
acontece no seu sector. Verifica-se que a sustentao executada por
servios contratualizados, consubstanciando uma sustentao com recurso a
19

contrato de prestao de servio, que no encontra cabimento no contexto
da hiptese, ora em anlise.
O nico sector que apresenta uma sustentao de SDCCI plenamente
orgnica o dos SA. Da anlise do conceito gesto de obsolescncia
concluiu- se no existirem condies estruturais que permitam uma
mitigao eficaz da obsolescncia. Mesmo considerando o desejo expresso
pelo MGen Gonalo e Cap Pinto em implementar, na DMSA, a capacidade
de executar anlises de fiabilidade, pode deduzir-se que as mesmas no
mitigariam a obsolescncia por si s, j que no controlariam a sua gnese-
o desaparecimento de fabricantes/fornecedores.
As reservas apontadas ao custo da contratao de um servio de
EC/IT so legtimas, visto que o custo uma incgnita. , no entanto, de
notar, que a hiptese encerra em si uma potencial proposta que vai no
sentido de se implementar um Contrato de Prestao de Servios com o
fabricante, que englobe a actividade de apoio tcnico de engenharia
continuada no veculo contratual. Assim, ser obrigao do prestador de
servio notificar a FA sobre casos DMSMS e apresentar as vrias solues
possveis no sentido de mitigar a obsolescncia, avisando em tempo a FA,
quando ainda for possvel enveredar por solues de sparing e no
exclusivamente por solues de IT.
Esta opo no forosamente direccionada para o upgrade
tecnolgico, e ser certamente menos onerosa do que o perspectivado pelos
entrevistados, indo ao encontro das suas expectativas.
Concluindo, observando-se a incapacidade em meios humanos e
tecnolgicos que a FA apresenta, que, de todo, impedem a notificao de
casos de obsolescncia, a anlise e gerao de solues proactivas,
considera-se, luz do apreendido, que a prossecuo de uma eficaz gesto
de obsolescncia exige a interveno da entidade que se assume como
autoridade tcnica sobre o sistema (fabricante). Pelo exposto considera-se
validada a Hiptese 1.
20

b. Na sustentao FISS
(1) Avaliao do Conceito Contrato de Prestao de Servios nos
Sistemas de Armas
Anexo B. Atravs da anlise s entrevistas (Anexo E) verifica-se que em
nenhum dos casos existe a obrigao das entidades contratadas fornecerem
qualquer notificao de casos DMSMS e / ou de partilhar ficheiros BOM,
caso existam. Adicionalmente verifica-se que no esto contratualizados
servios de engenharia continuada, o que inviabiliza desde logo, a
prossecuo de abordagens proactivas de gesto de obsolescncia.
(2) Avaliao do Conceito Contrato de Prestao de Servios FISS
na Manuteno das Comunicaes do SICCAP
A rea do SICCAP no foi considerada, por no se verificar ou
prever a adopo de prticas FISS.
(3) Avaliao do Conceito Contrato de Prestao de Servios FISS
na Estrutura Tecnolgica de Suporte aos SI
Segundo o Maj Gorgulho, as prticas comerciais fazem com que os
casos de DMSMS potenciem os upgrades tecnolgicos e sirvam de
catalisador de negcios, pelo que nos vrios contratos de que gestor
(Anexo O) a notificao voluntria mas no obrigatria. Adicionalmente,
verificou-se que no existe obrigao de incluir servios de EC/IT nos
SOW, mas que as funes de IT como mtodo de combate obsolescncia
so concretizadas atravs das dinmicas de administrao que impem o
alinhamento da actualizao tecnolgica com a perspectiva do fim de vida
dos vrios sistemas.
Conclui-se que os vrios contratos de prestao de servios no
obrigam incluso de clusulas que potenciem uma eficaz gesto de
obsolescncia, mas que, todavia, ela ocorre, pelo facto de ser uma
actividade gerida proactivamente pelos contratados, advindo- lhes lucros
financeiros bvios. Mais uma vez, o mercado determina a actualizao
contnua e a mitigao da obsolescncia.
21

Em suma, verifica-se que em ambas as reas no existe
obrigatoriedade contratual dos prestadores de servio FISS garantirem a
prossecuo de um plano de gesto de obsolescncia. Todavia, ao contrrio
da rea das tecnologias dos SI, onde a insero tecnolgica feita mesmo
sem obrigatoriedade, na rea dos SA verifica-se no existirem garantias de
que a obsolescncia est a ser tratada convenientemente, correndo a FA o
risco de ter de assumir custos elevados por no poder decidir, em tempo,
sobre o leque de opes possveis a adoptar.
Hiptese 2: No caso em que um SDCCI j faa parte do inventrio
da FA e a respectiva sustentao seja garantida atravs de um Contrato de
Prestao de Servios FISS, o mesmo Contrato deve ser aditado de forma a
incluir um mecanismo que torne mais eficaz a Gesto da Obsolescncia
No caso dos SA, verificamos que no existe nenhum vnculo
contratual que obrigue os prestadores de servio FISS a notificar e a
controlar a obsolescncia, pelo que no existe forma de proactivamente
mitigar este problema.
No mbito dos SI, sendo a sua sustentao garantida por prestao
de servios de entidades externas, no h problemas de obsolescncia. De
facto, atravs das prticas de mercado, a gesto acaba por ser
voluntariamente proactiva, traduzindo-se, por parte da entidade contratada,
na notificao da obsolescncia e na proposta de solues para a mitigar,
mas dispensando o vnculo contratual para esse efeito. Este efeito dispensa
o proposto na Hiptese 2, mas no concorre contra ela, j que todo o servio
proposto feito gratuitamente pela entidade contratada.
Em concluso, na rea dos SA, no existe a informao mnima
necessria para proceder proactivamente gesto da obsolescncia. A
ausncia de notificao de obsolescncia, a ausncia de uma listagem BOM
actualizada, adicionado falta de competncias tcnicas e meios humanos
suficientes para efectuar um servio orgnico de engenharia continuada,
conduz inequivocamente proposta apresentada na Hiptese 2, que se
considera validada.
22

c. Na aquisio de SDCCI
(1) Avaliao do Conceito Contrato de Aquisio de SDCCI
Anexo B. A avaliao deste conceito baseou-se unicamente na rea dos SA,
uma vez que as aquisies na rea do SICCAP so parte integrante de um
projecto NATO, que tem regras prprias, e as aquisies de infra-estruturas
tecnolgicas de apoio aos SI so efectuadas mais numa lgica de aquisio
de produtos COTS do que de SDCCI.
Avaliou-se este conceito recorrendo s entrevistas efectuadas ao
MGen Albuquerque e ao Cor. Andrade (Anexo E).
Referente qualidade da definio de requisitos, o MGen
Albuquerque assume a no existncia de doutrina instituda, significando
que a redaco de requisitos no devidamente controlada por critrios
especficos.
Ainda no que respeita especificao de requisitos, o Cor. Andrade
adverte que mesmo considerando o cumprimento de alguns standards
militares como um entrave utilizao de COTS, os STANAGs que
especificam interoperabilidade e testes devem continuar a ser cumpridos.
Ambos os entrevistados so unnimes em sublinhar que nos recentes
programas de aquisio de SDCCI, no consta a obrigatoriedade de
fornecimento de uma listagem dos componentes COTS ou de qualquer
ficheiro BOM. Consideram, por isso, necessrio o seu fornecimento em
futuros contratos, no sentido de se deter informao sobre potenciais
componentes que apresentem risco elevado de obsolescncia.
Quanto ao conhecimento do fornecimento de Planos de EC/IT nos
contratos de aquisio, ambos afirmaram no conhecer a existncia desta
obrigatoriedade.
Face ao exposto, conclui-se que a mitigao da obsolescncia no
atendida de forma alguma durante o processo de aquisio de SDCCI. De
facto, o no fornecimento de uma listagem que identifique os COTS, de um
ficheiro BOM ou de um mecanismo que notifica e gere solues para a
obsolescncia, associado falta de doutrina na especificao de requisitos,
impede por si s uma gesto proactiva.
23

Hiptese 3: No caso de aquisio de um novo SDCCI deve-se actuar
ao nvel do clausulado e dos anexos do Contrato de Aquisio de forma a
criar um mecanismo, que torne mais eficaz a Gesto da Obsolescncia.

Tendo por base a contratualizao de um servio de EC/IT, o MGen
Albuquerque comenta que a existncia de planos de EC/IT vocacionados
para a IT s tem lugar nos EUA e faz a reserva de que um plano dessa
envergadura capaz de custar mais dinheiro de que executar bridge
buys e que face a esta realidade a forma de mitigar a obsolescncia
consiste em fazer um sparing rico, um oversparing, em funo da
informao que dispomos. Se sei que vamos fazer MLUs efectuo bridge
buys e defendo- me com clusulas contratuais que me permita ser avisado da
informao logstica pertinente necessria tomada de decises.
J o Cor Andrade da opinio que sabendo das limitaes que a
Instituio possui, devemos criar um mecanismo contratual que faa
transparecer para a rea de apoio de assistncia tcnica, esta rea especfica
dos CC - a gesto de obsolescncia DMSMS, pretendendo-se que seja a
entidade que nos vendeu a faz-la, o que no necessariamente obriga
insero de tecnologia
Verifica-se que o dDEP considera irrealista suportar os hipotticos
custos da implementao de um Plano EC/IT. Privilegia, ao invs, o reforo
de aquisio de sobressalentes, mas assume a necessidade de obrigar a
clusulas contratuais que me permita ser avisado da informao
logstica pertinente necessria tomada de decises.
Contudo para o Cor. Andrade os custos do Plano de EC/IT podero
ser suportveis, sublinhando que no se encare o servio como um plano
direccionado unicamente para a IT, mas sim, que pretende obrigar os
fabricantes a notificar a FA com tempo suficiente para poder exercitar
todas as opes possveis e no ter de escolher forosamente a mais
exigente financeiramente.
24

As reservas do dDEP fazem sentido quando se depreende que o
Plano de EC/IT forosamente vocacionado para integrao de nova
tecnologia. No entanto, o que se pretende do proposto na Hiptese 3
reflectir, no contrato de aquisio, a obrigao do prestador de servios
notificar a FA sobre casos DMSMS, apresentando atempadamente as vrias
solues possveis, onde se inclui a IT, no sentido de mitigar a
obsolescncia. Esta abordagem vai ao encontro das expectativas do dDEP e
corroborada pelo Cor Andrade, pelo que se considera a Hiptese 3
validada.
25

Concluses
A compreenso dos SDCCI implica uma anlise dos factores histricos que
determinaram a sua expanso. Aps a Guerra Fria, existiu, a par de um forte
desinvestimento no sector militar, um enorme desenvolvimento do mercado
comercial das tecnologias de informao, tendo como consequncia a
disponibilizao de tecnologia de ponta a baixo custo. Decorrente deste fenmeno e
associado a determinados acontecimentos, dos quais se destaca a Directiva Perry de
1994, ambos debatidos no CAP 1, assiste-se a um aumento contnuo da utilizao
de tecnologia comercial no mundo militar, com o objectivo de permitir uma
constante actualizao tecnolgica dos SD a par de uma reduo substancial dos
custos de aquisio. Em suma, o CAP 1 sensibiliza o leitor para o facto dos SDCCI
estarem em expanso e dos CC neles integrados serem cada vez em maior nmero,
pelo que se torna pertinente mitigar um dos seus principais problemas a rpida
obsolescncia.
Os processos mais evoludos de mitigao da obsolescncia traduzem-se na
construo do modelo terico vigente conducente a uma eficaz gesto da
obsolescncia. No CAP 2 apresentaram-se as melhores prticas de gesto de
obsolescncia importadas dos EUA, denominadas estado da arte, e que encontram
aplicao em cada uma das trs (3) reas da problemtica definida.
O estado da arte americano, debatido no primeiro ponto do CAP 2, revelou
que para se obter uma gesto de obsolescncia eficaz necessrio adoptar
abordagens proactivas. Verificou-se que uma abordagem proactiva, tal como o
bridge buy ou o redesign, exige a monitorizao constante dos componentes com
risco de obsolescncia, e depreende a recepo de Product Discontinuance Notices
dos respectivos fabricantes.
A par das abordagens proactivas, e a concorrer igualmente para uma eficaz
mitigao da obsolescncia, pressupem-se a conduo de uma eficaz gesto de
sobressalentes, o controlo de configurao atravs da utilizao de listagens Bill of
Material e a prossecuo de Planos de Engenharia Continuada/Insero de
Tecnologia.
O segundo ponto debatido no CAP 2 relaciona-se com a gesto de
obsolescncia, quando a sustentao dos SDCCI garantida atravs de contrato
26

FISS. Neste caso, e de modo a tornar mais eficaz a gesto da obsolescncia, ser
essencial inserir algumas matrias no clausulado e no SOW do Contrato.
Nomeadamente verifica-se que imprescindvel que o SOW implemente e
formalize um processo de notificao de casos de obsolescncia, promova a troca
de informao de configurao atravs da partilha de um ficheiro BOM e que
preveja um Plano de EC/IT que preconize actividades que identifiquem a
tecnologia planeada para o SDCCI com base na orientao dada pelos avanos na
tecnologia comercial.
Uma das matrias a inserir no clausulado prende-se com os incentivos que
devero ser atribudos ao prestador de servio FISS, caso sejam utilizadas tcnicas
proactivas que minimizem os custos de resoluo dos problemas de obsolescncia.
Dever igualmente ser inserida uma clusula que obrigue o prestador de contrato a
entregar os SDCCI livres de obsolescncia.
O ltimo ponto debatido no CAP 2 tece consideraes relacionadas com a
mitigao da obsolescncia efectuada na fase inicial de aquisio de novos SDCCI,
destacando-se como medidas preventivas, a correcta definio de requisitos, a
promoo da proximidade entre os gestores do programa e o mundo comercial e a
prossecuo de um ciclo aquisitivo de CC.
Mais especificamente encontra-se vertido nestas medidas preventivas um
novo paradigma de aquisio, caracterizado pela especificao de requisitos
flexveis e negociveis que permitam a integrao das ofertas do mercado. ento
compreensvel que requisitos que obriguem ao cumprimento de standards militares
sejam minimizados ao essencial, j que os mesmos restringem o refrescamento
tecnolgico e, por conseguinte, impedem o sistema de acompanhar o avano da
tecnologia, favorecendo a obsolescncia.

Depois de debatido o modelo terico vigente no CAP 2, este trabalho
avanou para a construo de conhecimento cientfico no CAP 3. Neste captulo
pretendeu-se investigar o problema da obsolescncia nos SDCCI da Fora Area,
nomeadamente no campo dos SA, do C2 com o projecto SICCAP e do suporte
tecnolgico dos SI. A investigao seguiu a metodologia cientfica proposta por
Quivy e Campenhoudt de modo a responder pergunta de partida: De que forma
se pode contribuir para uma eficaz Gesto de Obsolescncia dos SDCCI?.
Esta pergunta foi circunscrita problemtica, traduzindo-se numa investigao
27

direccionada para trs reas, a gesto da obsolescncia na sustentao orgnica, na
sustentao FISS, e ainda no processo aquisitivo de novos SDCCI.
Respondendo a uma das reas da problemtica vertida na pergunta de
partida, verificou-se que no caso em que um SDCCI faa parte do inventrio da
FA e a respectiva sustentao seja orgnica, deve-se implementar um Contrato de
Prestao de Servios com o fabricante do SDCCI de forma a criar um mecanismo
que torne mais eficaz a Gesto da Obsolescncia
De facto tal corroborado na rea dos SA, porque s atravs de um contrato
com o fabricante ser possvel estabelecer canais formais para a notificao de
PDN/ELR, factor essencial para uma gesto proactiva.
Na rea do SICCAP a hiptese tambm validada j que se verifica que as
prticas proactivas implementadas encontram a sua gnese na ligao contratual
NAMSA.
Na rea dos SI, assistimos a uma relao extremamente prxima com o
mundo comercial, observando-se a contratualizao de servios de manuteno
para a maioria dos sistemas. Esta cultura de proximidade catalisa a conduo de
abordagens proactivas de gesto, pelo que se encontra de acordo com a hiptese
proposta.
Numa outra rea da problemtica verificou-se que no caso em que um
SDCCI j faa parte do inventrio da FA e a respectiva sustentao seja garantida
atravs de um Contrato de Prestao de Servios FISS, o mesmo Contrato deve ser
aditado de forma a incluir um mecanismo que torne mais eficaz a Gesto da
Obsolescncia.
A nica rea que contribui para a construo de conhecimento a dos SA, j
que a rea do SICCAP no conta com qualquer contrato FISS e na rea dos SI a
obsolescncia no considerada um problema, dispensando qualquer processo de
gesto de obsolescncia.
O texto proposto corroborado para o caso dos SA, j que se verifica que
no existindo nenhum vnculo contratual que obrigue os prestadores de servio
FISS a notificar e a controlar a obsolescncia, no possvel assumir abordagens
proactivas sem ser com recurso a um aditamento ao contrato efectuado para o
efeito.
Para o ltimo caso da problemtica, verifica-se que em resposta pergunta
de partida, no caso de aquisio de um novo SDCCI deve-se actuar ao nvel do
28

clausulado e dos anexos do Contrato de Aquisio de forma a criar um mecanismo,
que torne mais eficaz a Gesto da Obsolescncia.
Em anteriores processos aquisitivos de SDCCI da FA nunca se garantiram
os indicadores necessrios preveno da obsolescncia. De facto o no
fornecimento de uma listagem que identifique os COTS, de um ficheiro BOM ou de
um mecanismo que notifica e gere solues para a obsolescncia, associado falta
de doutrina na especificao de requisitos, impede por si s uma gesto proactiva.
Assim conclui- se que se deve reflectir no contrato de aquisio a obrigao do
fornecedor notificar a FA sobre casos DMSMS e apresentar atempadamente as
vrias solues possveis, onde se inclui a IT, no sentido de mitigar a obsolescncia.
Releva-se que uma das propostas mais ousadas deste trabalho previu a
utilizao do vnculo contratual para exigir do fabricante a conduo de um plano
de EC/IT. Embora esta soluo tenha gerado muitas dvidas quanto aos seus custos,
foi do comum acordo que atravs da IT potencia-se ao mximo a integrao das
novas capacidades que vo surgindo no mercado, tirando partido de uma das
maiores vantagens de integrar CC nos SD.
Este trabalho potencia o contributo entre os sectores abordados, SA,
SICCAP e SI. Da rea do SICCAP elege-se como contributo importante a
interveno activa da NAMSA na prossecuo de polticas eficazes de gesto de
configurao, sobressalentes e obsolescncia.
O mundo das tecnologias de suporte aos SI tambm o mundo com mais de
90% de COTS. Este facto deixa adivinhar que no bvio que as prticas utilizadas
neste sector sejam aplicveis rea dos SA. No entanto, a grande lio que se
poder tirar a de que no mundo COTS no se verifica obsolescncia, em grande
parte porque os requisitos dos sistemas se adequaram s ofertas de mercado,
revelando a flexibilidade ditada pelo novo paradigma de aquisio de SDCCI, para
o qual a rea dos SA indubitavelmente ter de caminhar.
Conclui-se que a rea das aeronaves a mais susceptvel e a que maior risco
apresenta dos seus SDCCI acusarem obsolescncia. Para fazer face situao que
tende a agravar-se, tecem-se algumas recomendaes:
- Ao EMFA: incluso nos requisitos logsticos de novos SA a
obrigatoriedade do fornecedor garantir a gesto de obsolescncia dos SDCCI que
faam parte da configurao do mesmo, nos termos propostos neste trabalho.
29

- DMSA: tomada de aces necessrias no sentido de aditar os contratos
de prestao de servios de manuteno FISS existentes, de forma a incluir um
novo servio de gesto de obsolescncia dos SDCCI que faam parte do inventrio
do SA respectivo; negociar com os fabricantes dos SA existentes no inventrio, que
possuam na sua configurao SDCCI, e cuja manuteno seja orgnica, a incluso
em contratos de assistncia tcnica de um servio de gesto de obsolescncia dos
SDCCI, nos termos propostos neste trabalho,
- DEP: garantir a incluso no caderno de encargos dos programas de
aquisio de novos SA do requisito logstico de gesto de obsolescncia dos SDCCI
existentes na sua configurao, nos termos propostos neste trabalho.
30

Bibliografia

Livros
- QUIVY, Raymond, CAMPENHOUDT, Luc Van (2005). Manual de Investigao
em Cincias Sociais. 4 ed. Lisboa: Gradiva.

Publicaes Militares
- DOD (2000). Commercial Item Acquisition Considerations and Lessons Learned.
Office of the Secretary of Defense. Department of Defense. United States of America.
- CONTRACT (2006). Diminishing Manufacturing Sources and Material
Shortages, Guidance for Developing Contractual Requirements. Department of the Navy.
United States of America.
- DMSMS Guidebook (2005).Diminishing Manufacturing Sources and Material
Shortages (DMSMS) Guidebook. Department of Defense. United States of America.
- B-2 (2006). Diminishing Manufacturing Sources and Material Shortages
(DMSMS) Management Plan for the B-2 Weapon System (Proactive Risk Management). B-
2 System Program Office. Oklahoma City Air Logistics Center.
- STANAG 4626 (2004). Modular and Open Avionics Architectures. NATO
Standardization Agency.
- STANAG 4597 (2003). Obsolescence Management. NATO Standardization
Agency.
- STANAG 4598 (2003). Guidance on the use of Commercial Off the Shelf (COTS)
Technology. NATO Standardization Agency.
- Strategies to Mitigate Obsolescence in Defense System Using Commercial
Components (2000). Research and Technology Organization. North Atlantic Treaty Organization.
- V-22 Obsolescence Management Plan (2005). Department of the Air Force.
Department of the Navy. Special Operations Command. United States of America.

Publicaes Civs
- BOEING (2001). Continous Engineering / Technology Insertion Plan, AWACS
NATO Mis-Term Software/Mission Computing. Boeing.

Normas
31

- Obsolescence Management Applicatio Guide. International Standard. IEC 62402.
International Electrotechnical Commission (IEC).

Internet
- Defense Acquisition University [referncia de 30 de Maro de 2010]. Disponvel
na Internet em <http://www.dau.mil >
- Defense Logistics Agency [referncia de 30 de Maro de 2010]. Disponvel na
Internet em <http://www.dla.mil >
- Defense Logistics Information Service [referncia de 30 de Maro de 2010].
Disponvel na Internet em <http://www.dlis.dla.mil>
- Defense Microelectronics Activity [referncia de 30 de Maro de 2010].
Disponvel na Internet em <http://www.dmea.osd.mil>
- Defense Supply Center Columbus [referncia de 30 de Maro de 2010].
Disponvel na Internet em <http://www.dscc.dla.mil>
- Diminishing Manufacturing Sources and Material Shortages (DMSMS)
Knowledge Sharing Portal [referncia de 30 de Maro de 2010]. Disponvel na Internet em
<http://www.dmsms.org/>
- Government Industry Data Exchange Program [referncia de 30 de Maro de
2010]. Disponvel na Internet em <http:// www.gidep.org>
- JIBB, d., WALKER, j., 2000, Avionics Architecture Standards as an Approach to
Obsolescence Management. Strategies to Mitigate Obsolescence in Defense System Using
Commercial Components. Research and Technology Organization. North Atlantic Treaty
Organization. [referncia de 30 de Dezembro de 2009]. Disponvel na Internet em
<http://ftp.rta.nato.int/public//PubFullText/RTO/MP/RTO-MP-072///MP-072-$$ALL.pdf>
- PETERSEN, Lutz, 2000, The Use of Commercial Components in Defense
Equipment to Mitigate Obsolescence. A Contradiction in Itself?. Strategies to Mitigate
Obsolescence in Defense System Using Commercial Components . Research and Technology
Organization. North Atlantic Treaty Organization. [referncia de 30 de Dezembro de 2009].
Disponvel na Internet em <http://ftp.rta.nato.int/public//PubFullText/RTO/MP/RTO-MP-
072///MP-072-$$ALL.pdf>
- SIA (2009). SIA Forecast 2009-2011, Press Release. Semiconductor Industry
Association. [referncia de 30 de Dezembro de 2009]. Disponvel na Internet em
32

<http://www.sia-
online.org/cs/papers_publications/press_release_detail?pressrelease.id=1670>

Entrevistas
- Tpico de entrevista: Aquisio de SDCCI no mbito dos Sistemas de Armas -
Com o Sr. MGen. Albuquerque (dDEP), no CLAFA/DEP, em Alfragide, 05 de Maro de
2010.
- Tpico de entrevista: Sustentao de SDCCI no mbito dos Sistemas de Armas
Com o Sr. MGen. Gonalo (dDMSA), no CLAFA/DMSA, em Alfragide, 04 de Maro de
2010.
- Tpico de entrevista: Aquisio e Sustentao de SDCCI no mbito dos Sistemas
de Armas Com o Sr. Cor (RES) Pedro Andrade (ex- Coordenador da Gesto do Contrato
de Aquisio de Helicpteros EH101), em Lisboa, 31 de Maro de 2010.
- Tpico de entrevista: Sustentao de SDCCI no mbito da Infra-Estrutura
Tecnolgica de Suporte Com o Sr. Maj. Gorgulho (Chefe Repartio de Tecnologias de
Informao), na DCSI, em Alfragide, 05 de Maro de 2010.
- Tpico de entrevista: Sustentao de SDCCI no mbito dos Sistemas de Comando
e Controlo Com o Sr. Maj. Bruno Cabao (Chefe Manuteno da rea de Comunicaes
do SICCAP), em Monsanto, 11 de Maro de 2010.
Com a Sra. Cap. Joana Almeida (Gestora Sistema de Armas P3), na DMSA, em Alfragide,
01 de Maro de 2010.
Com o Sr. Cap. Hugo Sentieiro (Gestor Sistema de Armas C-295), na DMSA, em
Alfragide, 04 de Maro de 2010.
Com o Sr. Cap. Marco Pinto (Gestor Sistema de Armas EH101), na DMSA, em Alfragide,
02 de Maro de 2010.

33

Glossrio
Arquitectura: a estrutura organizacional de um sistema ou componente, as suas
relaes, princpios e linhas orientadoras que determinam o design e a sua evoluo ao
longo do tempo.
Bridge Buy: Consiste na compra de uma quantidade limitada de componentes,
necessria para satisfazer as necessidades de curto prazo at que se efectue uma anlise
detalhada e alcance uma soluo a longo prazo.
Canibalizao: Consiste na reutilizao de componentes retirados de inventrio e
que se destinavam a suportar outros produtos
Cdigo Fonte: o conjunto de palavras ou smbolos escritos de forma ordenada,
contendo instrues em uma das linguagens de programao existentes, de maneira lgica.
Commercial of the Shelf (COTS): Item comercial que para estar de acordo com as
necessidades de qualquer agncia governamental, no requer modificaes ou manuteno
especifica, governamental, ao longo do ciclo de vida do produto.
qualquer produto que se encontre disponvel para venda nos termos dos standards
mencionados na especificao tcnica dos fabricantes.
um item que vendido, alugado ou licenciado ao pblico em geral; oferecido por
um vendedor que procura o lucro com a sua venda; suportado pelo vendedor que retm os
direitos de propriedade intelectual; disponvel em mltiplas e idnticas cpias; e usado sem
quaisquer modificaes internas
Componente Comercial: qualquer item que seja utilizado para fins no
governamentais e que tenha sido vendido, alugado ou licenciado ao pblico em geral (),
ou qualquer item que esteja envolvido em melhoria, tecnolgica ou de performance, e que
ainda no se encontre disponvel no mercado, mas, que o estar a tempo de satisfazer os
prazos de entrega requisitados por uma qualquer solicitao governamental (). Tambm
includos nesta definio encontram-se os servios, que sejam executados no suporte de
um determinado item comercial, que sejam de um determinado tipo oferecido e vendido
competitivamente em quantidades substanciais no mercado comercial, baseados em
catlogos estabelecidos ou em preos de mercado para a realizao de determinadas tarefas
executadas sob os termos e condies de um contrato standard () No inclui servios
que sejam vendidos sem um catlogo estabelecido ou sem um preo de mercado definido
para uma tarefa especifica desempenhada
34

Controlo de Configurao - Metodologia que pretende que a documentao tcnica
associada a determinado sistema descreva as suas caractersticas funcionais e fsicas,
incluindo o registo dos rgos instalados, de boletins de servio efectuados e todas aces
de manuteno executadas sobre o sistema
Diminishing Manufacturing Sources and Material Shortages (DMSMS): significa
que um fabricante vai descontinuar ou planeia descontinuar a produo de um componente.
Traduz-se na perda de um fabricante.
Diminishing Manufacturing Sources and Material Shortages: Reflecte a perda ou
perda iminente, de fabricantes de itens ou fornecedores de produtos ou matrias-primas.
End of Life Report : Relatrio que explicita possveis linhas de aco a tomar para
mitigar a descontinuidade de produo de determinado equipamento ou componente.
Estado da Arte: o mais alto nvel de desenvolvimento alcanado em um
determinado momento, de um dispositivo, de uma tcnica ou de uma rea cientfica.
Exit Clauses: So clusulas contratuais que obrigam verificao de determinadas
condies antes de o contrato cessar efeito.
Fiabilidade: Constitui a capacidade de um sistema para realizar a misso sem falha,
degradao ou necessidade de equipamento de suporte.
Firmware: a combinao de um dispositivo de hardware com instrues ou
dados comput acionais que residem como sendo software de S Leitura (read only) no
dispositivo de hardware. Como consequncia o software no poder ser modificado
Full in Service Support (FISS): um processo de contratao de servios de
manuteno que envolve a prestao, por uma entidade contratada, de servios de
manuteno de sistemas e equipamentos bem como a gesto logstica e o apoio de
engenharia respectivo.
Lifetime Buy: Compra de componentes suficientes para sustentar um determinado
produto ao longo do seu ciclo de vida ou at ao prximo update tecnolgico planeado.
Line Repleaceable Unit : um item essencial com capacidade para ser removido e
substitudo na linha da frente com vista a restabelecer a condio de prontido de um
determinado equipamento.
Manutabilidade: Consiste na capacidade de reter ou restabelecer uma condio
especfica de funcionamento de um equipamento, quando a sua manuteno
desempenhada por pessoal especializado, usando recursos e procedimentos prescritos a
determinado nvel de manuteno e reparao.
35

Original Equipment Manufacturer (OEM): Fabricante original de determinado
equipamento ou produto.
Plano de Gesto de Obsolescncia: Consiste na descrio das estratgias para a
identificao e mitigao dos efeitos da obsolescncia ao longo de todas as fases da vida de
um equipamento.
Product Discontinuance Notice (PDN): Notificao da descontinuidade de
produo, pelo fabricante original de determinado equipamento ou produto.
Sistemas de Defesa com Componentes Comerciais Integrados (SDCCI): Consiste
num sistema proprietrio que se destina defesa e que integre componentes comerciais
Software driver: um programa de computador que permite que os programas de
alto interajam com o dispositivo de hardware.
Statement of Work: um documento formal que capta e define as atividades de
trabalho, os resultados e cronograma de um fornecedor ser executada contra o
desempenho de trabalho especfico para um cliente. As exigncias detalhadas e os preos
so normalmente includos na declarao de trabalho, juntamente com o padro de
regulao e governao termos e condies.
Technology Insertion: Consiste no update de determinado equipamento recorrendo
a novas tecnologias.
Tecnologia de Informao: Qualquer equipamento que seja usado na aquisio
automtica, armazenagem, manipulao, gesto, movimento, controle, visualizao,
partilha, transmisso ou recepo de dados ou informao por qualquer agncia. As TI
incluem computadores, equipamentos auxiliares, software, firmware ou procedimentos
similares, servios e recursos relacionados.

A-1

Anexo A- Aplicao do Mtodo Cientifico de Quivy e Campenhoudt

O mtodo proposto por Quivy e Campenhoudt (Fig. 5) assenta nos princpios de
investigao em cincias sociais e assegura a ajuda a investigadores que estejam
decididos a estudar determinado fenmeno com autenticidade e com rigor metodolgico,
pretendendo essencialmente a construo de conhecimento basilar sobre um determinado
problema.

Figura A1 Esquematizao do Mtodo se Quivy e Campenhoudt

Na execuo do presente trabalho recorreu-se a este mtodo seguindo os passos
propostos.
A primeira etapa inserida na fase da Ruptura pretende a elaborao de uma
pergunta de partida, farol orientador da investigao, que seja clara, exequvel e pertinente,
qual se pretendeu dar seguimento com a seguinte proposta:
A-2

PP: De que forma se pode contribuir para uma eficaz Gesto de
Obsolescncia dos SDCCI?
A segunda etapa (Explorao) foi alcanada atravs de consultas bibliogrficas
dedicadas ao que de melhor se faz em termos de gesto de obsolescncia dos SDCCI. A
bibliografia consultada foi maioritariamente norte-americana, mas tambm inglesa e
corresponde ao estado da arte neste assunto. As entrevistas exploratrias pretenderam dar
uma primeira aproximao sobre a viso e sensibilidade da FA sobre a gesto de
obsolescncia dos seus SDCCI e igualmente serviram para identificar as reas onde a
investigao cientfica seria mais pertinente ser inserida definir um prlogo da
problemtica. Foram efectuadas as seguintes entrevistas exploratrias:
- Entrevista Exploratria N.1 Efectuada em 11/10/09 por e- mail ao Cor. (Res)
Andrade (Ex- Coordenador da Gesto do Contrato de Aquisio dos Helicpteros EH101);
- Entrevista Exploratria N.2 Efectuada em 16/10/09 ao Cor. Damsio (Chefe da
Diviso de Comunicaes e Sistemas de Informao (DCSI) do Estado-Maior da Fora
Area (EMFA);
- Entrevista Exploratria N.3 Efectuada em 16/10/09 ao TCor. Santiago (Diviso
de Recursos do EMFA)
- Entrevista Exploratria N.4 Efectuada em 23/10/09 ao Maj. Cabao (Chefe da
Manuteno da rea de Comunicaes do SICCAP no Comando Areo (CA) em
Monsanto;
- Entrevista Exploratria N.5 Efectuada em 26/10/09 ao Maj. Gorgulho (Chefe
da Repartio de Tecnologias de Informao da DCSI)
Na fase seguinte (Construo) surge a definio de uma Problemtica.
A atribuio de uma problemtica crucial, uma vez que atravs da sua correcta
definio que assenta o desenvolvimento de toda a investigao. A definio da
problemtica deve responder pergunta Como vou abordar este fenmeno? e d
investigao a sua coerncia e potencial de descoberta.
Na presente investigao o teor da pergunta de partida poderia conduzir a uma
diversidade de respostas, razo pela qual foi necessrio definir a abordagem a realizar para
a responder, o que, na prtica, se constituiu na definio da problemtica.
Das vrias problemticas possveis escolheu-se a que, luz da experincia e
conhecimentos adquiridos na fase de explorao pelo investigador, pareceu trazer mais
benefcio construo de conhecimento com aplicao na realidade. Assim, considerou-se
que seria pertinente abordar a problemtica das aces passveis de ser empregues durante
A-3

o processo de aquisio e de sustentao de SDCCI que contribuam para uma eficaz
Gesto da Obsolescncia. A problemtica esquematiza-se da seguinte forma:

Figura A2 - Problemtica da Gesto de Obsolescncia dos SDCCI da FA

De acordo com o esquema, a abordagem pergunta de partida De que forma se
pode contribuir para uma eficaz Gesto de Obsolescncia dos SDCCI? ir ser
submetida anlise das aces passveis de serem tomadas durante a fase de aquisio e
sustentao (orgnica e por contratao de servios externos) dos SDCCI presentes em
trs reas fulcrais da FA os sistemas de armas, o SICCAP e a rea de gesto da infra-
estrutura tecnolgica que suporta a actual arquitectura dos sistemas de informao.
A problemtica escolhida orientou a construo das seguintes perguntas derivadas:
sustentao seja orgnica, como deve ser equacionado o problema da obsolescncia?
sustentao seja garantida atravs da contratao a uma entidade externa de uma Prestao
de Servios de Manuteno Full in Service Support (FISS), como deve ser equacionado o
- PD 3 - No caso da aquisio de um novo SDCCI como deve ser equacionado o
Estando ainda na fase de Construo, torna-se necessrio, luz do mtodo seguido,
iniciar a quarta etapa com a construo do modelo de anlise. Nesse sentido foi criado um
quadro de conceitos (Anexo B) que se dividiram nas vrias dimenses consideradas
pertinentes ao objecto de estudo e que se subdividiram em vrios indicadores que
permitiro a anlise sistemtica e a recolha de dados para a fase da Verificao. No seria
necessrio ser deste modo, mas para a investigao que versa este trabalho optou-se por
A-4

construir hipteses que relacionassem dois conceitos e constitussem respostas provisrias
s perguntas derivadas, tais como a seguir se apresentam:

respectiva sustentao seja orgnica, deve-se implementar um
Contrato de Prestao de Servios com o fabricante do SDCCI de
forma a criar um mecanismo que torne mais eficaz a Gesto da
Obsolescncia
respectiva sustentao seja garantida atravs de um Contrato de
Prestao de Servios FISS, o mesmo Contrato deve ser aditado de
forma a incluir um mecanismo que torne mais eficaz a Gesto da
Obsolescncia
- Hiptese 3: No caso de aquisio de um novo SDCCI deve-se actuar ao nvel
do clausulado e dos anexos do Contrato de Aquisio de forma a
criar um mecanismo que torne mais eficaz a Gesto da
Obsolescncia;

A fase final (Verificao) inicia-se com a quinta etapa (Observao). O objectivo
consiste em conceber uma metodologia que permita adquirir as informaes adequadas e
necessrias para testar as hipteses. O mtodo de recolha de informaes centrou-se na
pesquisa bibliogrfica (internet e publicaes) para construir o quadro terico vigente e na
execuo de entrevistas a militares da FA colocados em posies chave dentro do contexto
que se insere a problemtica. Sendo os indicadores traos observveis de uma ou mais
dimenses dos conceitos, estes foram esquematizados e traduzidos para perguntas que
compuseram as entrevistas (Anexo D).
Realizaram-se as seguintes entrevistas (por ordem cronolgica):
- Entrevista N.1 Efectuada em 01/03/10 Cap. Joana Almeida, Gestora Sistema
de Armas P3 na DMSA;
- Entrevista N.2 Efectuada em 02/03/10 ao Cap. Marco Pinto, Gestor Sistema de
Armas EH101 na DMSA;
- Entrevista N.3 Efectuada em 04/03/10 ao Cap. Hugo Sentieiro, Gestor Sistema
de Armas C-295 na DMSA;
A-5

- Entrevista N.4 Efectuada em 04/03/10 ao MGen Humberto Gonalo (dDMSA)
na DMSA;
- Entrevista N.5 Efectuada em 05/03/10 ao Maj. Gorgulho, Chefe Repartio de
Tecnologias de Informao na DCSI
- Entrevista N.6 Efectuada em 05/03/10 ao MGen Albuquerque (dDEP) na DEP.
- Entrevista N.7 Efectuada em 05/03/10 ao Maj. Bruno Cabao, Chefe
Manuteno da rea de Comunicaes do SICCAP, no CA em Monsanto;
- Entrevista N.8 Efectuada em 31/03/10 ao Cor (Res) Pedro Andrade, ex-
Coordenador da Gesto do Contrato de Aquisio de Helicpteros EH101, em Lisboa.
A recolha de dados foi reverificada atravs da gravao das entrevistas, o que
proporcionou esquematizar toda a informao pertinente em quadros resultado que se
apresentam no Anexo D.
A sexta e stima etapas, que se referem Anlise das Informaes e s Concluses
respectivamente, so tratadas ao longo do CAP 3.

B-1

Anexo B Mapa de Conceitos e Indicadores
Tabela B1 Conceitos e Indicadores
CONCEITOS DIMENSES COMPONENTES INDICADORES
GESTO DA
OBSOLESCNCIA
DE SDCCI
Fiabilidade -- MTBF
Manutabilidade -- Canibalizaes
Reportes
Indstria
Identificao e
Notificao
PDN/ELR
Reparaes
Relatrio de
Reparao
Tipologia
Tipo Proactivo
Nvel Proactivo
(I,II,III)
Tipo Reactivo Reactivo
Recursos
Humanos
--
Pesquisa Tecnologia
Acesso Tecnologia
Apoio
-- Gesto da
Configurao
Gesto de
Sobressalentes

CONTRATO DE
AQUISIO DE
SDCCI
Clausulado
Clusula do
Objecto do
Contrato
Prestao Servio
Engenharia
Continuada
Anexos
Requisitos
Tcnicos
Definio de
Requisitos
Requisitos
Logsticos
Listagem COTS
BOM
Statement of Work
(SOW)
Plano EC/IT

CONTRATO DE
PRESTAO DE
SERVIOS
Engenharia
Continuada
--
Plano Engenharia
Continuada/Insero
de Tecnologia

CONTRATO DE
PRESTAO DE
SERVIOS FI SS
Clausulado --
Plano Gesto de
Obsolescncia/Servio
de EC/IT
SOW -- Plano EC/IT
Informao e
Reporte
--
Previses e
Notificaes DMSMS
-- BOM

C-1

Anexo C Corpo de Conceitos

Obsolescncia: Fenmeno que ocorre quando determinado item j no se encontra
disponvel para venda ou foi descontinuado de produo. Verifica-se nos seguintes produtos:
Hardware quando sujeito ao fim de produo que ocorrer na data anunciada pelo
fabricante. Diz-se que determinado hardware est obsoleto quando o mesmo j no se
encontra em produo pelo fabricante.
Software - quando sujeito a um anncio onde se comunica a falta de suporte no futuro.
Diz-se que determinado software est obsoleto quando o mesmo j no suportado.
Gesto da Obsolescncia de SDCCI: Conjunto de actividades coordenadas com o
propsito de dirigir e controlar uma organizao no tratamento do fenmeno obsolescncia de
um SDCCI. D origem a um plano que pretende a descrio das diversas estratgias
desenvolvidas com vista identificao e mitigao dos efeitos da obsolescncia ao longo do
ciclo de vida de determinado SDCCI.
Contrato de Aquisio de SDCCI: Vnculo jurdico e comercial, estabelecido entre
pelo menos duas partes, que visa a compra pelo adquirente e a venda pelo proponente de um
sistema de defesa com componentes comerciais integrados.
Contrato de prestao de servios: Vnculo jurdico e comercial, entre pelo menos
duas partes, para a prestao de servios nele especificados de acordo com determinados
requisitos.
Full in Service Support (FISS): um processo de contratao de servios de
manuteno que envolve a prestao, por uma entidade contratada, de servios de manuteno
de sistemas e equipamentos bem como a gesto logstica e o apoio de engenharia respectivo.

D-1

Anexo D Entrevistas Realizadas

Entrevista Director DEP, MGen Albuquerque e Cor(res.) Pedro Andrade, ex-
Coordenador da Gesto doContrato de Aquisio dos Helicpteros EH101

Avaliao Geral
Pergunta 1 - Cada vez mais se ouve falar de CC integrados nos SD (Sistemas de
Armas, Sistemas de C2, Infra-Estruturas Tecnolgicas dos Sistemas de Informao) Na sua
opinio considera vantajosa a integrao de CC nos SD?
Pergunta 2 - Na sua opinio a utilizao de SDCCI tem tendncia a aumentar?
Conceito Contrato de Aquisio de SDCCI / Indicador Listagem COTS
Pergunta 3 - Nos Contratos de Aquisio de SDCCI verifica a obrigatoriedade do
fornecedor apresentar uma listagem dos COTS presentes no Sistema?

Conceito Contrato de Aquisio de SDCCI / Indicador Definio de Requisitos
Pergunta 4 - Na sua opinio num processo de aquisio de um SDCCI verifica-se o
cuidado dos requisitos serem redigidos de forma a inequivocamente transmitirem as funes
que so desejadas para os sistemas que se pretendem adquirir?
Pergunta 5 - Considera que a existncia de requisitos que obrigam ao cumprimento de
determinados Standards militares (STANAGs; MIL-STDs) devidamente fundamentado,
sendo observado o conhecimento dos contedos dos respectivos standards e a necessidade
absoluta do seu cumprimento analisada e verificada?

Conceito Contrato de Aquisio de SDCCI / Indicador BOM
Pergunta 6 - Tem conhecimento de nos Contratos de Aquisio de SDCCI fazer parte
a incluso de um requisito logstico que obrigue ao fornecimento de uma listagem BOM por
parte do fornecedor?

Conceito Contrato de Aquisio de SDCCI / Indicador Plano de Engenharia
Continuada/Insero de Tecnologia (EC/IT)
Pergunta 7 - Tem conhecimento de algum Contrato de Aquisio de SDCCI que
obrigue incluso de um Plano de EC/IT?
D-2

Avaliao Geral
Pergunta 8 - Concorda com a opinio dos Gestores de Sistemas de Armas quando
observam que a FA reage reactivamente ao fenmeno da obsolescncia, ou seja, s agindo
aps a confrontao de que determinado equipamento j no se encontra a ser produzido ou se
encontra em vias de cessar a sua produo?
Pergunta 9 - Sabendo que os CC possuem ciclos de vida reduzidos e por isso
apresentam maior risco de obsolescncia, como acha que pode ser combatido o problema da
obsolescncia, logo desde o incio do processo aquisitivo de um SDCCI?

Conceito Contrato de Aquisio de SDCCI / Indicador Plano de Engenharia
Continuada/Insero de Tecnologia; Conceito Gesto da Obsolescncia de SDCCI /
Indicadores Procura de Novas Tecnologias e Acesso Tecnologia
Pergunta 10 - Na sua opinio a FA possui condies para desenvolver e executar um
Plano de EC/IT, considerando as competncias, experincia e formao dos Recursos
Humanos e constries tcnicas associadas execuo do Plano de EC/IT?
Pergunta 11 - Conceito Contrato de Aquisio de SDCCI / Indicador Prestao de
Servio de Engenharia Continuada
Pergunta 12 - Como considera como soluo contra a obsolescncia, a incluso de um
Plano de EC/IT no SOW de um Contrato de Aquisio de um SDCCI?

Avaliao Geral
Pergunta 13 - Conhece o conceito de Smart Aquisition?
Pergunta 12 - Se sim, acha praticvel a FA adoptar princpios de aquisio
semelhantes?
D-3

Entrevista Director DMSA, Mgen Humberto Gonalo

Avaliao Geral

Pergunta 1 - Cada vez mais se ouve falar de CC integrados nos SD (Sistemas de
Armas, Sistemas de C2, Infra-Estruturas Tecnolgicas dos Sistemas de Informao) Na sua
opinio considera vantajosa a integrao de CC nos SD?
observam que a FA reage reactivamente ao fenmeno da obsolescncia, ou seja, s agindo
aps a confrontao de que determinado equipamento j no se encontra a ser produzido ou se
encontra em vias de cessar a sua produo?
observam que a FA no possui meios para desenvolver uma Gesto da Configurao
(Controlo de Configurao) e Gesto de Sobressalentes eficazes?
Pergunta 5 - Sabendo que os CC possuem ciclos de vida reduzidos e por isso
apresentam maior risco de obsolescncia, como acha que pode ser combatido o problema da
obsolescncia durante a sustentao orgnica de um SDCCI?

Conceito Gesto da Obsolescncia de SDCCI / Dimenso Recursos Humanos;
Conceito Contrato de Prestao de Servios / Indicador Plano de EC/IT

Pergunta 6 - Na sua opinio a FA possui condies para desenvolver e executar um
Plano de EC/IT, considerando as competncias, experincia e formao dos Recursos
Humanos e constries tcnicas da execuo do Plano de EC/IT?
Pergunta 7 - Que entidade na sua opinio a mais indicada para desenvolver e
executar um Plano de EC/IT?

D-4

Conceito Contrato de Aquisio de SDCCI / Indicador Prestao de Servio de
Engenharia Continuada; Conceito Contrato de Prestao de Servios / Indicador
Prestao de Servio de Engenharia Continuada; Conceito Contrato de Prestao de
Servios FISS/ Indicadores Servio de EC/IT e Plano de EC/IT

Pergunta 8 - Concorda que a Gesto de Obsolescncia ser mais eficaz se forem
contratados os servios de Engenharia Continuada e Insero de Tecnologia ao fabricante,
quer atravs da realizao de um Contrato de Prestao de Servios quando a sustentao
orgnica ou atravs de um aditamento ao Clausulado e SOW do Contrato FISS quando a
sustentao garantida por entidades externas, quer atravs da incluso de uma Clusula de
Prestao de Servio de Engenharia Continuada nos novos Contratos de Aquisio de novos
SDCCI?
D-5

Entrevista Chefe da Repartio de Tecnologias de Informao da DCSI, Maj
Gorgulho, Gestores de Sistemas de Armas DMSA, Cap Joana Almeida (P3), Cap Hugo
Sentieiro (C-295), Cap Marco Pinto (EH101)
e
Entrevista Chefe da rea de Comunicaes da Manuteno do SICCAP no
Comando Areo (CA), Maj Bruno Cabao

Avaliao Geral
Pergunta 1 - Tem conhecimento da existncia de SDCCI nos sistemas de que
gestor?
Pergunta 2 - Da sua sensibilidade, qual a quantidade em percentagem de SDCCI?
<10%; 10 a 20% > 20%
Pergunta 3 - Possui alguma ferramenta ou listagem que lhe permita identificar os SD
que tm CC (ou COTS) integrados?
Pergunta 4 - Na sua opinio considera vantajosa a integrao de CC nos SD?

Conceito Gesto da Obsolescncia / Indicador: MTBF
Pergunta 6 - Possui algum mecanismo de controlo e superviso dos valores de MTBF
reais? (em particular em relao degradao dos valores divulgados pelo fabricante)

Conceito Gesto da Obsolescncia / Indicador Relatrios de Reparao
Pergunta 7 - Costuma receber e analisar Relatrios de Reparao das Entidades
Reparadoras?
Conceito Gesto da Obsolescncia / Indicador PDN ou ELR
Pergunta 8 - Alguma vez recebeu PDN ou ELR? Que quantidade?
Pergunta 9 - Que tratamento lhes foi dado?
Pergunta 10 - J teve problemas devido a componentes ou sistemas que foram
descontinuados? Consistia uma preocupao verificar se os SD tinham COTS ou se a causa da
obsolescncia se devia a COTS?

D-6

Conceito Gesto da Obsolescncia / Indicador Gesto de Configurao
Pergunta 11 - Como caracterizaria a Gesto de Configurao existente em termos de
eficcia?
Pergunta 12 - Que nvel de informao disponibilizada no ficheiro de Controlo de
Configurao?

Conceito Gesto da Obsolescncia / Indicador Gesto de Sobressalentes
Pergunta 13 - Considera a Gesto de Sobressalentes eficaz? O NUR cumprido em
que medida?
Pergunta 14 - frequente recorrer a canibalizaes? Possui alguma preocupao em
verificar se os equipamentos canibalizados integram alguns CC ou COTS?

Conceito Gesto da Obsolescncia / Componente Identificao e Notificao de
Obsolescncia
Pergunta 15 - No caso de um fabricante descontinuar um CC ou SDCCI ou um SD,
possui algum processo que garanta a Identificao e Notificao (por parte dos fabricante) do
rgo que est obsoleto?
Pergunta 16 - Se respondeu Sim pergunta anterior, Qual o processo que garante a
informao? Quantas j recebeu?

Conceito Gesto da Obsolescncia / Indicadores Nvel Proactivo e Reactivo
Pergunta 17 - Que aces desenvolve aps ser notificado de obsolescncia?
- No faz nada at sentir o impacto? Ou
- proactivo a que nvel? (Baixo espera notificao para fazer qualquer
coisa; Moderado- mitiga risco sistematicamente, monitoriza as partes
criticas; Alto Envolvimento- uso de Open Architectures e Insero de
Tecnologia)
- Que tipo de aces proactivas toma? (lifetime buy; bridge buy; psrt
substituto, Insero tecnolgicaetc)
Pergunta 18 - Se respondeu negativamente pergunta 15, confirme que o seu
comportamento reactivo, ou seja s depois de sentir o impacto da obsolescncia que vai
lidar com o assunto?

D-7

Avaliao Geral
Pergunta 19 - Sabendo que os CC possuem ciclos de vida reduzidos e que por isso
apresentam maior risco de obsolescncia que os restantes equipamentos, como acha que se
pode resolver o problema da obsolescncia?

Conceito Contrato de Prestao de Servios Indicador Plano EC/IT
Pergunta 20 - Considera que a operacionalizao de um Plano EC/IT constitui um
bom mtodo para combater a obsolescncia dos SDCCI?

Conceito Gesto da Obsolescncia / Indicadores Procura novas tecnologias e
Acesso Tecnologia
Pergunta 21 - Possui Recursos Humanos suficientes para procurar novas tecnologias?
(No Mercado; Na internet; Pesquisa aos fornecedores; Anncios dos fornecedores sobre
eventuais upgrades que conduza a Insero Tecnolgica).
Pergunta 22 - Tem ou julga que a FA possui competncia tcnica e condies de
acesso tecnologia empregue nos Sistemas que lhe permitam efectuar Insero Tecnolgica?
Pergunta 23 - Se respondeu SIM, que comentrio faz s questes de Certificao e de
aeronavegabilidade? E quanto ao acesso aos sistemas proprietrios, nomeadamente o SW
onde o source code no se encontra disponibilizado?
Se respondeu NO pergunta 22, se o Plano de EC/IT puder ser contratualizado, que
entidade se afigura como a melhor escolha para contratar o servio e porqu?

Entrevista Chefe da Repartio de Tecnologias de Informao da DCSI, Maj
Gorgulho e Gestores de Contratos FISS, Cap Hugo Sentieiro (C-295), Cap Marco
Pinto (EH101)

Conceito Contrato Prestao de Servios FISS / Indicador Plano Gesto de
Obsolescena
Pergunta 1 - No mbito do FISS tem conhecimento se existe a obrigatoriedade que
obrigue o Contratado a executar um Plano de Gesto de Obsolescncia (no SOW original ou
posteriormente por aditamento ao clausulado)?

D-8

Conceito Contrato de Prestao de Servios FISS / Indicador BOM
Pergunta 2 - Tem conhecimento que o contratado detenha algum ficheiro BOM, e se
sim, existe a partilha e transmisso de informao para a gesto do programa sobre esse
ficheiro?

Conceito Contrato de Prestao de Servios FISS / Indicador Previso e
Notificao DMSMS
Pergunta 3 - Existe alguma clusula no Contrato FISS que refira a obrigatoriedade de
informar a FA sobre a Previso e Notificao de DMSMS?
Pergunta 4 - Concorda que a Gesto de Obsolescncia ser mais eficaz se forem
contratados os servios de Engenharia Continuada e Insero de Tecnologia ao fabricante
atravs de um aditamento ao Clausulado e SOW do Contrato FISS?

E-1

Anexo E Resultados das Entrevistas
Tabela E1 Resultado das Entrevistas
FIABILIDADE MANUTABILIDADE
MTBF CANIBALIZAES PDN/ELR RELATRIO DE REPARAO NVEL PROACTIVO (I, II, III) REACTIVO PESQUISA TECNOLOGIA
ACESSO
TECNOLOGIA
GESTODA
CONFIGURAO
GESTO DE
SOBRESSALENTES
MGEN GONALO (dDMSA)
Confirma que actualmente
no existem condies de se
efectuar anlise de
fiabilidade e manutabilidade
Confirma a prtica corrente de
canibalizaes
Refere que possui conhecimento
da existncia de PDN/ELRs,
mas que so em pequena
dimenso
(Indicador No Sujeito Avaliao
do entrevistado)
(No Aplicvel. Tipologia Reactiva) Corrobora opinio dos
Gestores dos Sistemas
de Armas referindo que
a FA reage
reactivamente
obsolescncia
Refere que no possui recursos
suficientes para executar prospeco
de tecnologia no Mercado
Refere que para alteraes
dos sistemas base da
aeronave obrigatria o
envolvimento do fabricante
das aeronaves
Corrobora opinio dos
Gestores de Sistemas de
Armas, referindo que no
momento no possivel
efectuar o controlo de
configurao conforme as
responsabilidades que esto
atribuidas DMSA
Corrobora opinio dos Gestores
de Sistemas de Armas
confirmando que a Gesto de
Sobressalentes no eficaz.
MAJ GORGULHO (DCSI)
Refere que no executa
controlo ao nivel da anlise
de MTBF
Afirma no existirem
canibalizaes porque a
sustentao baseada em
Contratos de Manuteno.
Refere que recebe maior parte da
informao de descontinuidades
de equipamentos e sistemas
directamente atravs dos
mltiplos fornecedores que
tentam"vender" potenciais
solues. Tambmrecebe (em
pouca quantidade) PDN/ELR
Refere que os relatrios so baseados
nos Contratos de Manuteno.
Afirma que a Gesto de
Obsolescncia claramente
proactiva (Nvel II e III). Adianta
que a prtica do negcio no universo
COTS fora os sistemas a evoluirem
atravs de actualizaes constantes
ajustadas aos ciclo de vida dos CC.
Refere que face a esta realidade os
CC encontram-se permanentemente
actualizados tornando-se imunes
obsolescncia
(No Aplicvel.
Tipologia Proactiva)
Refere que a pesquisa de novas
tecnologia que susbtituam as
utilizadas e mitiguem o risco de
obsolescncia da competncia dos
administradores de sistemas da
DCSI. Refere ainda que no entanto
no se trata de um processo
exaustivo j que as novas
tecnologias so constatemente
propagandeadas e apresentadas por
potenciais fornecedores que
procuram realizar negcio.
Refere que a formao do
pessoal a adequada e
suficiente para executar os
testes de validao de
novos HWe SW. Refere
que actualmente se
trabalha com um dfice de
pessoal enquanto o
quantitativo no igualar o
mdulo estabelecido e
autorizado.
Afirma que resposabilidade
dos vrios administradores de
Sistema executarem a Gesto
de Configurao. Refere que
potenciais novas configuraes
so testadas e certificadas
pelos fornecedores dos
sistemas em funcionamento.
(ex: um novo release da Base
de Dados ORACLE necessita
da certificao do fornecedore
do SW de Gesto Hospitalar
antes de poder ser instalada)
Refere que no possui
sobressalentes pois considera
desnecessrio, uma vez que os
Contratos de Manuteno
obrigam a responder a uma
avaria em 4H e a resolv-la em
6H (caso para equipamentos
criticos. Existem modalidades
menos exigentes).
MAJ CABAO(SICCAP)
Controla os MTBF mas no
possui uma ferramenta
especifica. Recorre a uma
Base de Dados para
controlar a frequncia com
que determinados
equipamentos so sujeitos a
reparao.
Refere que a canibalizao
acontece muito raramente.
Confirma a recepo de
PDN/ELR atravs da NAMSA e
atravs dos fabricantes. Refere
que se cultiva um
relacionamento prximo com
fabricantes de equipamentos
criticos o que se traduz em
informao atempada e
pertinente referente a indicios de
obsolescncia.
Refere que:
- A manuteno do Sistema SICCAP
efectuada at ao nvel de 2 Escalo
por tcnicos da FA.
- Todas as aces de reparao
implicam a execuo de um Relatrio
de Reparao a efectuar pelos
tcnicos responsveis pela aco
reparadora.
- Os relatrios so analisados e
controlados.
- De igual forma so abertos e
controlados relatrios enviados e
recebidos pela NAMSA quando a
manuteno de 3 Escalo.
Afirma que se executa uma Gesto
Practiva de Nvel II efectuando-se
bridge buys de componentes e
equipamentos considerados
necessrios at ao prximo salto
tecnolgico previsto para o Sistema.
Refere que a FA actua na preveno
da obsolescncia a determinados
nveis onde no carece de
envolvimento mais aprofundado da
NAMSA.
(No Aplicvel.
Tipologia Proactiva)
Refere que as funes de pesquisa
de mercado caem na esfera de
funes da DEP e que ao nvel da
Gesto da Manuteno dos Sistemas
de Comunicaes do SICCAP
priviligia-se a ligao prxima com
os fabricantes dos produtos mais
criticos, garantindo uma maior
conhecimento das ofertas do
Mercado
Refere que no SICCAP
existem vrios nveis de
acesso tecnologia. Ao
nvel dos sistemas
proprietrios existem
problemas que s podero
ser tratados pelos
integradores e recorrendo
ao servio da NAMSA.
Refere que ao nvel dos
Sistemas COTS pode
existir maior envolvimento
do pessoal da FA
Refere que a NATO
responsvel pela configurao
mas a Gesto da Configurao
exercida nacionalmente e
considerada bastante eficaz e a
um nvel de profundidade
elevado.
Considera eficaz a Gesto de
Sobressalentes
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REPORTES DE INDSTRIA
TABELA DE VERIFICAO DE INDICADORES
CONCEITO: GESTO DA OBSOLESCNCIA
RECURSOS HUMANOS APOIO TIPOLOGIA

E-2

Tabela E2 Resultado das Entrevistas (Cont.)
FIABILIDADE MANUTABILIDADE
MTBF CANIBALIZAES PDN/ELR RELATRIO DE REPARAO NVEL PROACTIVO (I, II, III) REACTIVO PESQUISA TECNOLOGIA
ACESSO
TECNOLOGIA
GESTODA
CONFIGURAO
GESTO DE
SOBRESSALENTES
CAP JOANA ALMEIDA (DMSA-
P3)
de MTBF
Afirma que frequentemente
recorre-se canibalizao como
uma primeira medida para suprir
faltas de material.
Lembra que a Gesto de Frota
recebeu recentemente alguns
PDN/ELR, mas que os mesmo
no mereceram algum
tratamento especial para a sua
anlise. (Caso compreensivel j
que so aplicveis aos novos P-
3C CUP+, cujo programa se
encontra em desenvolvimento e
sob a coordenao da DEP)
Afirma que por deciso da Gesto de
Frota comeou a ser exigido s
Entidades Reparadoras a apresentao
de Relatrios de Reparao.
Todavia, confirma que no existem
recursos para os analisar.
(No Aplicvel. Tipologia Reactiva) Refere que no existe
processo assegurado
que garanta a recepo
de notificaes
DMSMS, pelo que a
gesto da obsolescncia
s se faz aps sentir o
impacto da falta de
disponibilidade de
determinado
componente, ou seja
reactivamente
Refere que na Gesto do Sistema de
armas no existe a minima
possibilidade de alocar recursos para
este fim
Indica a DEP como a nica
entidade que tem
capacidade para executar
alguns trabalhos de
engenharia (limitados)
Refere que o Controlo de
Configurao se apresenta
como grande prioridade da
Gesto do Sistema de Armas.
Afirma que est a ser tratada a
harmonizao de vrias bases
de dados, mas que neste
momento ainda se encontram
algumas incoerncias nos
registos e surgemvrios
problemas que necessrio
resolver
Afirma que actualmente a
gesto de sobressalente no est
a ser cumprida. Refere que
existe uma situao critica de
falta de material e de falta
recursos financeiros.
CAP H. SENTIEIRO (DMSA-C-
295)
de MTBF
Como Gestor de Sistemas de
Armas (C-295, C-212 e C-300)
confirma que a canibalizao
uma prtica corrente para
colmatar faltas de material.
Acontece inclusive no C-295
Confirma j ter recebido
PDN/ELR no mbito do Sistema
de Armas C-300. Indica que as
notificaes chegarampor
canais no controlados,
verificando-se a inexistncia de
um canal prprio para a
disseminao deste tipo de
informao.
Refere que norma receber os
Relatrios de Reparao das vrias
Entidades Reparadoras. Afirma que
no possui tempo para os analisar.
(No Aplicvel. Tipologia Reactiva) Declara-se
"completamente
reactivo" no que se
refere Gesto da
Obsolescncia
Refere que no possui as minimas
condies para executar pesquisas
de mercado.
Acrescenta que para se conseguir
fazer a pesquisa de novos
equipamentos no mercado que
possamsubstituir os que esto
obsoletos necessita de pessoas
especializadas nos vrios sistemas
do Sistema de Armas.
Afirma que para os
sistemas bsicos das
aeronaves e que estejam
associados
aeronavegabilidade a FA
no pode proceder a
qualquer alterao da
configurao da aeronave.
Para os restantes sistemas,
opinio que a FA tem
capacidade par produzir
alteraes de engenharia e
pode-o fazer.
Afirma que no executa um
controlo de configurao
eficaz porque falta ferramenta
informtica adequada.
Adianta ainda que o SIAGFA
(nica ferramenta disponvel)
no faz controlo de
configurao ao nvel dos
Boletins de Servio
Afirma que o NUR
desajustado realidade da frota
confirmando que no existe
uma Gesto de Sobressalentes
eficaz.
CAP MARCO PINTO (DMSA-
EH101)
Refere que os poucos
MTBF de que tem
conhecimento foram obtidos
de forma indirecta.
Confirma a no existncia
qualquer MTBF em
informao tcnica da
aeronave. Assume que no
controla nenhum processo
relacionado com estes dados
e que no se faz anlise de
fiabilidade
Refere que prtica comum usar
a canibalizao para suprir faltas
de material.
Refere que j recebeu PDN/ELR
de forma indirecta mas que no
possui nenhum mecanismo que
garanta a recepo deste tipo de
informao por parte dos
fabricantes.
Refere que s recebe Relatrios de
Reparao quando os solicita, o que
aconteceu poucas vezes. Os que
recebe so analisados.
(No Aplicvel. Tipologia Reactiva) Considera que a Gesto
da Obsolescncia
reactiva
Refere que pode conduzir pesquisas
de mercado espordicas mas que
no possui condies para o fazer de
uma forma sistemtica.
Refere que a FA s tem Refere que o Controlo de
Configurao no feito de
forma sistemtica. Refere que
a PGS como ferramenta de
controlo de configurao
confivel mas tem conscincia
que devido ao volume de
trabalho existente acontece os
dados introduzidos no serem
devidamente cuidados o que
origina erros.
Refere que antes de vigorar o
Contrato FISS, no existiam
NURs definidos e que a reaco
s era despoletada quando se
atingia a ruptura destock
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REPORTES DE INDSTRIA
CONCEITO: GESTO DA OBSOLESCNCIA
RECURSOS HUMANOS APOIO TIPOLOGIA
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CLAUSULADO
PRESTAO SERVIO
DE ENGENHARIA
CONTINUADA
DEFINIO DE
REQUISITOS
LISTAGEM COTS BOM PLANO EC/IT
MGEN ALBUQUERQUE (dDEP)
Refere que no existe um
servio de EC/IT que tenha
sido contratualizado para
mitigar o risco de
obsolescncia dos SA.
Revela srias reservas
quanto aos custos que
poderia alcanar um servio
com estas caracteristricas,
apontando como um
caminho mais seguro a
realizao de um over-
sparing inicial capaz de
sustentar o SA at ao
prximo salto tecnolgico
(MLU) e sempre
sucessivamente atravs de
bridge buys
Refere que fazer bem os
requisitos algo muito dificil.
Afirma no existir uma doutrina
instituida para construir requisitos
e que a base da construo dos
mesmos se baseia num processo
de transmisso de conhecimento
que passa por "aprender com os
mais velhos"- refere as
vulnerabilidades e perigos deste
processo. Aponta alguns
exemplos de over-specifying
como resultados deste processo
Refere que existe uma
diversidade muito grande de
contratos e que no os conhece
completamente mas que julga
no ter sido requisito o
fornecimento de listagens com
os COTS instalados nos SA.
Refere que no tem conhecimento de
ter sido pedido ficheiros BOM nos
ultimos Contratos de Aquisio, mas
acha que um requisito indispensvel
em futuros contratos
Refere que actualmente no
requisito para a aquisio de um
qualquer SA a conduo de um
Plano de EC/IT para a mitigao da
obsolescncia.
So tecidas consideraes aos
recursos necessrios e aos custos
avultados que podero derivar da
contratualizao de um servio desta
natureza
COR ANDRADE (Ex-
Coordenador Programa EH101)
Refere que muito embora acredite
que a qualidade da especificao
tenha melhorado nos ltimos
programas., ainda h um longo
caminho a percorrer em termos de
especificao.
Aponta que actual tendncia
especificar em termos de
funcionalidade e desempenho e
no sobre o como os
equipamentos so feitos.
Refere que os STANAGs que
especificam interoperabilidade,
human machine interfac(HMI)e e
Teste (EMC..etc)devem ser
cumpridos, at porque a muitos
est o Estado portugs obrigado .
Refere que o Contrato do EH101
genericamente apontava a
necessidade de recorrer a COTS
mas no existia a
obrigatoriedade de fornececer
qualquer listagem COTS.
Acredita que os outros
programas apresentam o mesmo
problema.
Refere ainda que se exitirem
IPBs e tivermos meios humanos
consegue-se identificar os CC,
sendo no entanto um trabalho
rduo.
Refere que no tem conhecimento de
um nico contrato que exija BOMs.
Refere que na Fora area no tem
conhecimento de um nico programa
que obrigue incluso de um plano
de EC/IT.
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ANEXOS
CONTRATO DE AQUISIO DE SDCCI

E-4


MGEN GONALO (dDMSA)
MAJ GORGULHO (DCSI)
MAJ CABAO (SICCAP)
CAP JOANA ALMEIDA (DMSA-
P3)
CAP HUGO SENTIEIRO (DMSA-
C-295)
EH101)
No existe um servio de EC/IT a ser conduzido para a mitigao da obsolescncia dos SA.
Concorda com o principio do Plano de EC/IT (que rev no conceito ingls de Smart Aquisition ), no entanto refere o cuidado necessrio na avaliao da necessidade de o
incluir num Contrato de Prestao de Servio j que prioritariamente defende a criao de condies e a aquisio de ferramentas necessrias Gesto do Ciclo de Vida dos
Sistemas. Defende que com a ferramenta ideal estar em condies de executar anlise de condio, de fiabilidade e de manutabilidasde, permitindo aferir a necessidade e a
oportunidade de efectuar upgrades ao mais baixo custo. Refere que no faz parte das competncias da DMSA a conduo de um Plano de EC/IT, mas afirma que cabem
eventualmente aces de cooperao e apoio DEP para o conduzir. Refere que em termos de competncias de engenharia da Fora Area o reverse engineering algo que
no funcionaria dadas as limitaes de conhecimento e diponibilidade de meios. Refere que a Fora Area no tem competncias para alterar sistemas base das aeronaves e
que para casos de upgrade desses sistemas o fabricante ser sempre necessariamente envolvido.
Concorda com o Plano de EC/IT como mitigador do risco de Obsolescncia, j que na prtica exactamente o que acontece sob a sua gesto. Esta relao j est assumida nos
Contratos de Manuteno com os vrios fornecedores, se bem que no se encontra implicitamente descrita a obrigatoriedade dos contratados mitigarem o risco de
obsolescncia atravs de insero de tecnologia. Refere que pelo contrrio, nesta actividade comercial a necessidade de realizar negcio impele os potenciais fornecedores de
bens e servios a amplamente divulgarem os novos produtos que iro substituir os actuais.
Refere que o mundo COTS de que gestor possui muito maior liberdade que qualquer outra actividade no mundo da aeronutica, j que existe uma multiplicidade de
empresas, que no o fabricante, certificadas para administrar e instalar sistemas de HW e SW. Neste dominio a concorrncia renhida e o leque de opes para Contratao de
Servios alargado, pelo que no se defende que constitua requisito ter de ser o fabricante a assumir a conduo de um Plano de EC/IT.
CONCEITO: CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS
ENGENHARIA CONTINUADA
PLANO ENGENHARIA CONTINUADA/INSERO DE TECNOLOGIA
Concorda que o Plano de EC/IT mitiga a obsolescncia, no entanto refere preocupaes que podero ser consideradas mais urgentes como a existncia de uma eficaz Gesto
da Fiabilidade.
Do ponto de vista da entidade competente para conduzir o Plano de EC/IT refere que s para casos bastante simples essa conduo caberia FA, e para os restantes teria de
contar com a conduo do fabricante.
Apresenta ainda algumas dvidas em como o fabricante esteja interessado em se responsabilizar pela gesto da obsolescncia dos Sistemas de Armas que fabrica.
Refere que um Plano de EC/IT constitui uma ideia excelente e que mitigaria o risco de obsolescncia. No entanto adverte que a politica oramental da FA neste programa em
particular exige que a sustentao seja cost effective o que implica que algumas medidas anti-obsolescncia sejam apoiadas em aces efectuadas com os meios e recursos
prprios e que a politica vigente contempla a execuo de bridge buys at prxima fase do SICCAP.
Relativamente ao potencial Contratado para conduzir um hipottico Plano de EC/IT referido que no existe uma entidade nica com autoridade sobre toda a configurao,
mas que o Plano poderia ser conduzido a dois nveis, um a efectuar pela DEP em cooperao com a DCSI e CMA e a um nvel que envolva modifices de engenharia mais
profundas a ser efectuado pela NAMSA.
Refere que, sem ser exclusivo, a implantao de um Plano de EC/IT afigura-se como uma forma possivel de conter a obsolescncia. da opinio que este Plano s poder ser
realizado pelo fabricante em todos os casos em que ocorra o acesso e a modificao de sistemas certificados. Reitera que tal se deve ao facto de ter sido o fabricante a ter
integrado os sistemas e a ter efectuado toda a bateria de testes necessria a garantir a aeronavegabilidade. Afirma que os fabricantes utilizam os seus grandes recursos para
conduo do processo de Certificao e que com as capacidades esse processo nunca poderia ser realizado
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Concorda com o Plano de EC/IT como meio de mitigar a obsolescncia. Refere que em termos de modificaes de engenharia s a DEP possui condies para executar alguns
trabalhos, referindo no entanto que face inexperincia neste campo existe ainda um longo caminho a percorrer na evoluo do desenvolvimento de engenharia pela FA.
Refere que face falta de recursos com capacidades de engenharia para executar insero de tecnologia, poderia ser considerada a hiptese de lanar um concurso
internacional para a execuo do Plano EC/IT, no entanto considera que a contratao do fabricante para este efeito mais segura.

E-5


CLAUSULADO SOW
PLANO DE GESTO DE
OBSOLESCNCIA/SER
VIO DE EC/IT
PLANO DE EC/IT PREVISES E
NOTIFICAES DMSMS
BOM
MAJ GORGULHO (DCSI)
Refere que no existe a
obrigatoriedade do
Prestador de Servios de
Manuteno em executar
um servio de EC/IT,mas
que no entanto est implicita
essa funo
Afirma que no existem Planos
de EC/IT incluidos nos SOW,
mas que as funes de insero
tecnolgica como mtodo de
combate obsolescncia so
seguidas
Confirma que as notificaes de
DMSMS so maioritriamente
anunciadas atravs dos
Prestadores de Servios de
Manuteno que fazem saber as
evolues previstas para
sistemas que sustentam. Refere
ainda que as actualizaes
actuam como catalizador de
negcios, pelo que o acto de
notificao voluntrio mas no
obrigatrio
Diz que no possui ficheiro BOM e
que nem existe disseminao deste
tipo de informao pelo fabricante
CAP HUGO SENTIEIRO (DMSA-
C-295)
Refere que no possui
conhecimento da existncia
de uma clsula que preveja
o Servio de EC/IT (mas
sem certeza)
(Avaliao de indicador deduzida
pelo constante no indicador Plano
de Gesto de
Obsolescncia/Servio de EC/IT)
Refere que o fabricante deve
garantir durante 65 anos
(implicito no Contrato de
Fornecimento) o fornecimento
de equipamentos para a
aeronave.
Refere que no foi apresentada a
obrigatoriedade de existir
notificao em caso de DMSMS
Refere que o ficheiro de controlo da
EADS CASA no possui a
profundidade nem a dimenso de um
ficheiro BOM. Relacionado com o
facto comenta que est previsto envio
de Relatrios de Fiabilidade por parte
do Contratado EADS-CASA (que
entretanto nunca foi enviado)
EH101)
Refere que a AWIL no
possui um servio de EC/IT.
Tem de ter um Plano de
acompanhamento de
obsolescncia e so
obrigados a mudar
componentes obsoletos se
no existir necessidade de re-
qualificao
(Avaliao de indicador deduzida
pelo constante no indicador Plano
de Gesto de
Obsolescncia/Servio de EC/IT)
Refere que no existe
obrigatoriedade da AWIL
informar quaisquer casos de
obsolescncia
Indica evidncias de que a AWIL
possui um ficheiro do tipo BOM mas
que no entanto no partilha com a
Gesto de Frota da FA
INFORMAO E REPORTE
CONCEITO: CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS FI SS
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F-1

Anexo F Caractersticas da Utilizao de Componentes Comerciais

- Custo de aquisio inicial mais reduzido - A razo primria que determinou o
desenvolvimento de SDCCI relaciona-se com o facto de os custos de concepo e de
desenvolvimento dos CC que os compem encontrarem-se amortizados por todo o
mercado consumidor, o que se traduz em poupanas significativas reflectidas nos preos
finais ao consumidor.
- Rpida obsolescncia Seguramente a maior desvantagem da utilizao de CC
decorre do facto da disponibilidade de CC se submeter s leis da procura e da oferta
decretadas pelo mercado. Isto significa que a produo e o suporte dos produtos comerciais
s continuaro enquanto se traduzirem em actividades lucrativas para os fabricantes. O
fenmeno da obsolescncia tanto mais agravado quanto menores forem os ciclos de vida
dos CC, como o dos produtos no sector das TI.
- Ciclos de vida mais reduzidos Os SDCCI incorporam os ciclos de vida mais
restritivos dos CC que os integram. Constituindo-se os CC da rea das TI como os que
encontram maior aplicabilidade nos SDCCI, entende-se que os ciclos mdios de
regenerao tecnolgica de 3 a 4 anos tm repercusses no ciclo de vida total dos SDCCI.
- Requisitos ambientais limitados Os requisitos militares so mais restritivos no que
respeita a requisitos ambientais, traduzindo-se pelo cumprimento de standards especficos
relativos a temperatura, presso, humidade, resistncia ao choque, Electromagnetic
Compatibility (EMC), Electromagnetic Interference (EMI)etc. Muitos dos CC no esto
certificados para estes requisitos, pelo que cada fabricante de SDCCI ter de encetar um
conjunto complexo e dispendioso de testes para comprovar que os SDCCI se encontram
dentro dos requisitos preestabelecidos.
- Upgrades limitados/facilitados O mercado dos CC adopta comummente uma
poltica de produo de componentes segundo standards publicamente conhecidos os
denominados open standards. Contrariamente, devido s condicionantes dos requisitos
militares, os SDCCI so tipicamente restritivos na sua arquitectura de sistema, no
garantindo de todo que os diversos upgrades que vo surgindo nos CC possam ser
eficazmente integrados nos SDCCI, factor que se traduz numa rigidez em termos de
evoluo dos sistemas. Mas no caso de os fabricantes adoptarem desde a concepo do
SDCCI, prticas de design to prximas quanto possvel das necessrias para absorver as
arquitecturas abertas dos CC, tal significar uma maior liberdade de adaptao e de
F-2

integrao dos diversos upgrades de CC que vo surgindo no mercado, possibilitando
manter o SDCCI no estado da arte.
I nterface Control Document (ICD) e Cdigos Fonte dos CC indisponveis Por
regra no se encontrar disponvel documentao sobre os CC (caso mais agravado se for
COTS), o que suscitar problemas com qualquer adaptao ou modificao que se
pretenda efectuar ao produto, bem como dificultar todo o processo de certificao em
termos de segurana.
Maior dependncia entre Hardware (HW) e Software (SW) Os mercados de SW
e HW evoluem em conjunto. Uma evoluo nos programas de SW corresponde uma
evoluo na base de HW que os permita utilizar. Este factor verifica-se por exemplo nas
aplicaes grficas que cada vez mais exigem melhores placas grficase nos upgrades de
sistemas operativos que necessitam de melhores processadores. O HW COTS s trabalhar
com os drivers de SW apropriados.
Tabela F1 Vantagens/Desvantagens da utilizao de CC
VANTAGENS DESVANTAGENS
Custo inicial mais reduzido. Ciclo de vida mais reduzido conduz a
rpida obsolescncia.
Custo do Ciclo de Vida mais
reduzido. Os SDCCI s absorvero esta
vantagem dos CC caso se adopte prticas
eficazes de gesto do ciclo de vida do
produto.
Falta de informao e documentao
pormenorizada relativa aos COTS que
compem os SDCCI, e que originam
dificuldades na adaptao e certificao
dos SDCCI.
Facilidade em incorporar upgrades se
os SDCCI apresentarem um design que
permita a integrao de open standards.
Dificuldade em incorporar upgrades
se os SDCCI no apresentarem um
design que permita a integrao de open
standards.
Maior dependncia entre SW e HW
CC com piores caractersticas
respeitantes aos requisitos ambientais, o
que significa a realizao de testes de
avaliao, performance e segurana
conducentes sua certificao.
G-1

Anexo G Gesto de Obsolescncia Aproximaes Proactivas ao longo do Ciclo de
Vida
O Department of Defense (DOD) DMSMS Guidebook de 2005, refere que
determinadas tcnicas proactivas devero ser adoptadas consoante a fase do ciclo de vida
em que o SDCCI se encontra, podendo as mesmas ter lugar na fase de Aquisio de
Prottipos (refinamento do conceito e desenvolvimento de tecnologia), na Aquisio de
Sistemas (desenvolvimento de sistemas, produo e teste) e na Sustentao (operaes e
suporte)
Tabela G1 - Alternativas de resoluo proactiva ao longo do ciclo de vida
Resoluo Aquisio de
Prottipos
Aquisio de
Sistemas
Sustentao
Requisitos Baseados na
Performance
X
Open Systems Architecture X
Modificao ou Redesign X X X
Substituio do Item
Comercial
X
Modernizao atravs de
Spares
X X X
Tcnicas de design X
Breakout X
Bridge-Buy X X
Lifetime buy X X
Requisito a Entidade
Contratada ou Garantia de
Disponibilidade
X X
Stock existente X
Fonte alternativa X X
Existncia de substituto X X
Vendedor de After-Market X
Emulao X
G-2

Resoluo Aquisio de
Prottipos
Aquisio de
Sistemas
Sustentao
Refrescamento Tecnolgico/
Technical Refresh
X X
Utilizao de Bases de Dados
de Aviso antecipado
X
VHDL X
Compra de Componentes no
inicio do Ciclo de Vida
X X
Verifica-se que uma tcnica como a adopo de Open System Architectures, que
posteriormente permita a fcil integrao de nova tecnologia, s faz sentido se adoptada
durante a fase de Aquisio de Prottipos. Verifica-se, igualmente, que se uma
Modificao ou Redesign pode ser empregue ao longo de todo o ciclo de vida do sistema,
j aquisio de sobressalentes tipo lifetime buy faz mais sentido ser efectuada durante a
fase de aquisio ou de sustentao do sistema.
Definies
Performed Based Requirements: Requerer parmetros de performance que melhor
representem as reais necessidades dos SDCCI; (muitas das vezes no so as necessidades
operacionais que vingam nos requisitos, sendo solicitados funcionalidades ou
equipamentos que no eram necessrios)
Open Systems Architecture (OSA): A utilizao de OSA consiste numa estratgia
que procura o desenvolvimento de arquitecturas de sistemas que empreguem interfaces de
sistemas abertos estandardizados at ao mximo praticvel. Um interface de sistema aberto
estandardizado um documento pblico e disponvel que define especificaes para
interfaces, servio, protocolos ou formatos de dados estabelecidos consensualmente e em
elevado uso no mercado. O objectivo do OSA consiste em melhorar os custos e a
sustentao dos SDCCI atravs da reduo do impacto associado com circunstncias tais
como, o fim da produo de componentes, obsolescncia tecnolgica e existncia de
fornecedor nico. Exemplos de open standards: Industry Standard Architecture (ISA);
Peripheral Component Interconnect (PCI); Accelerated Graphics Port (AGP); Hypertex
Markup Language (HTML)
Modificao ou Redesign: Modificao ou redesenho do item final que permita o
abandono do componente em questo ou a sua substituio por outro. Um redesign menor
G-3

ser executado ao nvel de um SRU e um redesign maior ser executado ao nvel de um
LRU.
Requisito Militar Redefinido: Redefinio de requisitos contidos em
especificaes militares (MIL-SPECs) atravs de actividades de engenharia de suporte,
considerando a compra atravs de fontes comerciais.
Substituio por Item Comercial: Consiste na substituio do componente
DMSMS, SRU ou LRU por componentes comerciais disponveis, se possvel.
Modernizao atravs de Substitutos: Modernizao atravs de estratgias e
tcnicas de aquisio de substitutos para substituir componentes obsoletos por atrito.
Tcnicas de design: Implementao de tcnicas de design para mitigar ou diminuir
os efeitos da obsolescncia tecnolgica.
Breakout: Separao do componente que acusa DMSMS do sistema, de modo a
facilitar o seu redesign ou substituio.
Bridge Buy: Executar uma compra de componentes em nmero suficientemente,
que garanta a operao durante o tempo suficiente para desenvolver outras solues
normalmente utilizado para quando se encontra previsto um upgrade calendarizado.
Lifetime Buy: Compra de componentes que acusam DMSMS, em numero suficiente
para manter o sistema em todo o seu ciclo de vida.
Requisito a Entidade Contratada ou Garantia de Disponibilidade: Requer uma
entidade contratada para manter um inventrio de componentes que acusem DMSMS para
uso futuro. Em algumas circunstncias os fornecedores podero garantir a disponibilidade
de componentes a longo termo. Algumas aproximaes contratuais podem conduzir
transferncia o problema associado obsolescncia, do governo para a indstria.
Stock existente: Utilizao do inventrio corrente.
Fonte Alternativa: Procura de novas fontes, incluindo empresas de menores
dimenses que podero produzir componentes que j no se revelam lucrativos s grandes
empresas. Um programa proactivo de gesto de DMSMS dever identificar fontes de
produo que considerem o negcio desvantajoso. Dever ser considerada a compra de
duas fontes independentes.
Existncia de Substituto: Adquirir um substituto Form, Fit and Function (FFF)
Fabricante Ps-Mercado: Procurar e identificar fabricantes devidamente
qualificados para produzir componentes que o fabricante original cessou de produzir,
garantindo que este mantm o desenho, os equipamentos e os direitos do processo de
produo necessrios ao fabrico de determinados componentes.
G-4

Emulao: Utilizao do corrente design e processo de fabrico para produzir um
substituto FFF.
Refrescamento de Tecnologia (Technical Refresh): Esta aproximao substitui os
equipamentos electrnicos de um sistema durante um especfico perodo de tempo. A
periodicidade do technical refresh depende do tipo de produto e da estratgia empregue.
Ir utilizar igualmente as vrias opes de resoluo DMSMS. Um dos pontos negativos
desta aproximao ser no geral bastante dispendiosa. No entanto esta desvantagem
poder ser colmatada pelo uso de tecnologias mais modernas assegurando melhores
capacidades operacionais atravs da incorporao de tecnologias mais sofisticadas.
Utilizao de Bases de Dados de Aviso antecipado. Uma aproximao reactiva de
resoluo de casos de obsolescncia consiste em desenvolver e manter bases de dados que
contenha informao detalhada de todos os componentes que fazem parte de um sistema.
Estas bases de dados transformam-se em aproximaes proactivas se forem realizadas
projeces de obsolescncia e anlise da system health de determinado sistema. Atravs
desta aproximao poder ser programada a substituio de componentes de modo a
manter a funcionalidade de um sistema. Tambm, mantendo a informao
electronicamente permite a procura mais eficaz de notificaes de obsolescncia,
fiabilidade, disponibilidade e sustentabilidade de componentes. Este tipo de anlise suporta
a programao dos gestores acerca dos fundos necessrios para efectuar as substituies.
Design for Obsolescence, Very High Speed I ntegrated Circuit (VHSI C)
Hardware Descriptive Language (VHDL): O VHDL transformou-se numa ferramenta de
design estandardizada e muito utilizada pela indstria electrnica. Componentes, placas e
sistemas desenhados atravs de VHDL so descritos de uma maneira que a substituio por
componentes diferentes se torna bastante acessvel. Em particular utilizando esta
ferramenta no ser necessrio o redesign de determinada componente por outro que
utiliza tecnologia mais recente. De modo a que se utilize o VHDL convenientemente este
ter de estar obrigatoriamente mencionado em contrato, do qual constar a entrega ao
governo, com direitos ilimitados, de um modelo VHDL para componentes digitais e
associado banco de teste.
Compra de Componentes no inicio do Ciclo de Vida: difcil saber quando
determinado item estar obsoleto, mas fcil de saber quando determinada tecnologia
surgiu no mercado. Seleccionando um item que ainda est no inicio do seu ciclo de vida
constitui uma vantagem na preveno da obsolescncia.
H-1

Anexo H Nveis de Envolvimento da Gesto Proactiva

No terceiro passo de gesto do risco proactivo de DMSMS, correspondente anlise
de opes, deve ser analisada informao tal como o nmero de componentes afectados pela
obsolescncia e o tempo expectvel de vida do sistema, para deste modo aferir se o nvel de
envolvimento dever ser baixo, moderado ou alto. A escolha do nvel de envolvimento deve
obedecer ao critrio de eficcia mas tambm de eficincia, significando o no desperdiar de
recursos materiais, humanos e financeiros.

Baixo Envolvimento Baseia-se numa gesto de risco que aceita no agir at se verificar
existncia de notificao de descontinuidade, para a partir desse momento executar um
plano de contingncia;
Moderado Envolvimento Mitiga os riscos por sistematicamente verificar as componentes
que apresentam risco mais elevado. Pressupe a existncia de bases de dados que
hierarquizem os componentes de maior risco;
Alto Envolvimento As organizaes so activas para evitar o risco de obsolescncia
atravs da adopo de, entre outros, arquitecturas abertas nos seus SDCCI, substituio de
tecnologia agendada, uso de Very High Speed Integrated Circuit (VHSIC) Hardware
Descriptive Language (VHDL).

Tabela H1 Nveis de Envolvimento na Gesto Proactiva

Trigger 1 Menos de 10% dos componentes no so
suportveis; Menos de 10 anos at fim de vida do
SDCCI
Nvel 1 Prticas para resolver problemas de
obsolescncia imediatos.
Prticas Ponto focal DMSMS; Briefing sobre assunto;
omunicaes internas e externas; Activar Plano
DMSMS; Analisar parts list com maior risco;
Monitorizao part list; Resoluo de itens correntes.

H-2

Trigger 2 Mais de 20% dos componentes no so suportveis;
Entre 10 a 20 anos at fim de vida do SDCCI
Medidas de nvel 1 no so financeiramente eficazes
Nvel 2 Prticas mnimas necessrias para mitigar o risco de
itens obsoletos no futuro. Grande parte destas prticas
so consideradas proactivas
Prticas Predio DMSMS; DMSMS Steering Group; Lista
COTS; Base de Dados com solues DMSMS; website;
Anlise de impacto operacional.

Trigger 3 Mais de 20% dos componentes no so suportveis;
Mais de 20 anos at fim de vida do SDCCI
Medidas de nvel 1 e 2 no so financeiramente eficazes
Nvel 3 Prticas avanadas requeridas para mitigar o risco de
obsolescncia quando existe uma grande oportunidade
de melhorar a sustentabilidade do sistema ou de reduzir
os custos de explorao. Podero necessitar de
financiamento extraordinrio
Prticas Guias para circuit design; VHDL; Estudo da
Tecnologia;Electronic Data Interchange (EDI) e
Insero de Tecnologia

Trigger 3+ Nvel 1,2 ou 3 no so eficazes financeiramente.
Oportunidade para melhorar sustentabilidade ou reduzir
custo de ciclo de vida.
Nvel 3+ Prticas proctivas implementadas durante a fase inicial
do design e que continuaro a ser desenvolvidas durante
a produo e explorao.
Prticas Road Mapping da Tecnologia; Planear upgrades do
sistema; Insero de tecnologia; Transparncia de
Tecnologia; VHDL; Dispositivos Lgicos Programveis

H-3

Figura H1 Processo Deciso DMSMS Proactivo (DMSMS Guidebook, 2005: 8)

Figura H2 Nveis para minimizar o risco de obsolescncia (DMSMS Guidebook, 2005:9)
I-1

Anexo I Programa DMSMS do Sistema de Armas B-2

Associado complexidade, volatilidade e dimenso dos SDCCI operados
pelos EUA, advm fortes problemas originados pela obsolescncia dos CC.
Qualquer pas de menor dimenso deve, antes de adoptar um conceito de gesto
obsolescncia, reconhecer a importncia do trabalho efectuado por quem
disponibilizou meios, criou estruturas e aproveitou sinergias entre diversas
instituies.
Entre outras organizaes, existe nos EUA uma agncia denominada
Defense Logistic Agency (DLA) que, num esforo para melhorar a
sustentabilidade dos programas de sistemas de armas face ao DMSMS, iniciou o
desenvolvimento do Shared Data Warehouse (SDW), com o objectivo de
promover uma metodologia nica de processamento de PDNs, permitindo a
execuo automtica de buscas sistemticas, automatizando processos e
propiciando conectividade a vrias fontes de referncia como o Government
Industry Data Exchange Program (GIDEP). Foi igualmente a DLA que criou
um programa da Defesa denominado DMSMS Center of Excellence (COE) que
inclui um stio de internet que oferece ao gestor de programa um auxlio na
gesto da obsolescncia (ver stios na bibliografia). O estado da arte um mundo
parte.
Foi deste mundo que o General Claude Bolton descreveu o programa
DMSMS do B2 como a benchmark worthy accomplishment (18; DOD
DMSMS Guidebook). Uma breve anlise ao texto disponvel na internet
denominado de DMSMS Management Plan for the B-2 Weapons System
(Proactive Risk Management) permite verificar a complexidade do trabalho
efectuado, onde se ressalva o facto da utilizao de ferramentas informticas
preditivas terem influenciado decisivamente o sucesso de todo processo de
mitigao da obsolescncia. Ao disponibilizarem informao sobre os potenciais
fabricantes de componentes obsoletos, estes programas revelaram-se um
precioso contributo na mitigao do risco de obsolescncia.

I-2

Figura I1 - Organograma da Estrutura de Gesto DMSMS do B-2 (B-2, 2006:3-1)

Tabela I1 - Organismos/Ferramentas de Apoio Gesto da Obsolescncia do B-2 (B-2, 2006:3-1)

I-3

Tabela I2 - Cdigo de cores sobre o status da disponibilidade de componentes do B-2 (B-2, 2006:A-1)

Tabela I3 - Cdigo de cores sobre o status da suportabilidade de componentes do B-2 (B-2, 2006:A-1)

J-1

Anexo J Bills of Material (BOM)

Figura J1 Bill of Material (Contract, 2006:A-1)
K-1

Anexo K Plano de Engenharia Continuada/Insero de Tecnologia dos AWACs

Figura K1 Plano Engenharia Continuada / Insero Tecnolgica AWACs (Boeing, 2001:5)
Com este plano proactivo contratualizado fica assegurado que todos os casos de
DMSMS sero identificados e conhecidos por ambos, a Boeing e o cliente NATO. Aps
ser avaliada a situao a NATO solicitar a aco da Boeing para elaborar uma proposta de
soluo, que poder contemplar aquisio de sobressalentes ou propiciar a insero de
tecnologia. Caber NATO decidir com base na estimativa de custos proposta pela Boeing
qual a melhor soluo a adoptar.

L-1

Anexo L Construo dos Conceitos

Construo do Conceito Gesto de Obsolescncia de SDCCI

Construir o conceito de gesto de obsolescncia de SDCCI (na FA)
implicou a adaptao dos princpios fundamentais (designados abaixo como rea
importante) da doutrina norte-americana realidade portuguesa. Os princpios
fundamentais do conceito foram abordados no CAP 2 e encontram-se validados
por verificao documental (VD) oriunda de bibliografia especializada:

- rea Importante : Identificao e Notificao de PDN Indicador:
PDN/ELR
VD 1 There must be quick and concise communication between all
relevant parties when DMSMS case first occurs (DoD DMSMS Guidebook:5)

- rea Importante : Abordagem Proactiva Indicador: Nvel Proactivo
(I,II,III)
VD 2 - An efficient, proactive DMSMS management process is critical to
providing more effective, affordable, and operationally ready systems by
increasing availability and supportability (DoD DMSMS Guidebook:3)
VD 3 - A proactive solution provides better support to a program than a
reactive trigger (DoD DMSMS Guidebook:10)

- rea Importante : Gesto de Configurao e BOM Indicador: Gesto
de Configurao
VD 4 - a primary key to a successful proactive DMSMS management
program is to have an Accurate Bill of Materials (BOM) also known as
configuration data (DMSMS Guidebook: 12)

- rea Importante : Gesto de SobressalentesIndicador: Gesto de
Sobressalentes
VD 5 The compatibility of different configurations will have to be
maintained in order to Identify whether sufficient spares of different types are
L-2

held, and where spare parts are overstocked or no longer required (STANAG
4598, C4)

- rea Importante : Pesquisa de TecnologiaIndicador: Pesquisa
Tecnologia
VD 6 - To manage change(is essential) to monitor the
marketplace for technology advancements (cotsreport:20)

- rea Importante : Recursos de EngenhariaIndicador: Acesso Tecnologia
VD 9 Integrating commercial items requires extensive expertise
(cotsreport 17)

- rea Importante : Ferramentas Preditivas
VD 10 a primary key to a successful proactive DMSMS management
program is to have a program centered around a team and predictive tool
(DMSMS Guidebook: 12)

Esta ltima rea importante no possui indicador para o caso portugus
decorrente do facto de no se considerar realista poder usufruir de ferramentas
complexas que se encontram integradas sobre a tutela de diversas agncias
governamentais norte-americanas. Impedidos de explorar esta realidade torna-a
pouco pertinente.
Da construo do conceito fazem ainda parte dimenses no debatidas no
estado da arte mas consideradas como essenciais compreenso da gesto de
obsolescncia dos SDCCI da FA. As dimenses so as da fiabilidade e a da
manutabilidade, e apresentam os indicadores Mean Time Between Failures
(MTBF) e Canibalizaes, respectivamente.
O MTBF permite aferir a previsibilidade sobre a falha de equipamentos,
permitindo controlar a necessidade de componentes, potenciando eventualmente
uma aquisio de sobressalentes e significando uma contribuio indirecta
gesto de obsolescncia.
Foi considerado pertinente verificar se do ponto de vista da manutabilidade
frequente recorrer a canibalizaes, significando que a falta de material
L-3

solucionada com material instalado em sistemas homlogos e constituindo um
indicador indirecto de uma abordagem reactiva mitigao da obsolescncia.
Foi ainda considerado um ltimo indicador auxiliar relacionado com a
recepo de relatrios de reparao, que permite, caso sejam analisados, obter
uma perspectiva dos componentes que mais avariam, aferir o respectivo MTBF e,
conjugadamente, contribuir para identificar os rgos com risco acrescido no que
respeita a obsolescncia.
Do exposto, foi construdo o conceito Gesto de Obsolescncia de
SDCCI que se esquematiza de seguida:

Tabela L1 - Conceito Gesto de Obsolescncia de SDCCI

Construo do Conceito Contrato de Prestao de Servios FISS

Construir o conceito Contrato de Prestao de Servios FISS implicou a
adaptao dos princpios fundamentais (designados abaixo como rea importante)
da doutrina norte-americana realidade portuguesa. Os princpios fundamentais
do conceito foram abordados no CAP 2 e encontram-se validados por verificao
documental (VD) oriunda de bibliografia especializada.
L-4

- rea Importante : Gesto DMSMS Indicador: Plano de Gesto de
Obsolescncia
VD 11 - Regardless of the contracting approach, the program manager
must actively manage and provide oversight of DMSMS with the contractor to
mitigate program risk (DMSMS Guidance for Developing Contractual
Requirements:1)

- rea Importante : Plano de EC/IT Indicador: Plano de EC/IT
VD 6 - Several programs were successful by deliberately pre-planning
for frequent upgrades of commercial items, technology insertion, and retirement
of obsolete items (cotsreport:18)

- rea Importante : Previses e Notificao DMSMS Indicador:
Previses e Notificaes DMSMS
VD 1 There must be quick and concise communication between all
relevant parties when DMSMS case first occurs (DoD DMSMS Guidebook:5)

- rea Importante : Controlo/Gesto da Configurao Indicador:
BOM
VD 4 - a primary key to a successful proactive DMSMS management
program is to have an Accurate Bill of Materials (BOM) also known as
configuration data (DMSMS Guidebook: 12)

- rea Importante : Incentivos ao combate da obsolescncia
VD 12 - Contractor or award fees for timely identification and
resolution of DMSMS cases could be used to promote behaviors that will result
in increased material availability and reduced life cycle support costs
(DMSMS Guidance for Developing Contractual Requirements:1)
Esta rea tida como essencial para os norte-americanos, no entanto na
nossa realidade no se reveste da mesma pertinncia. Este o estado da arte. Um
pais como Portugal pode caminhar para estas prticas e deve assumir os
exemplos de quem mais sabe, mas tendo em considerao que da anlise das
L-5

entrevistas exploratrias tal prtica nunca foi considerada, no se assumiu como
ponto fundamental para a caracterizao do conceito

- rea Importante : Exit Clauses
VD 13 - Exit clauses provide a critical element in contracts () the
primary purpose is to mitigate the risk of DMSMS at the end of the contract
period () not to be left with an unsupportable system due to DMSMS at the
completion of the contracts (cotsreport:18)
A esta rea aplica-se o mesmo coment rio do ponto anterior. No entanto,
foi consensualmente considerado pertinente a sugesto de incluir nos futuros
contratos FISS clusulas que obriguem devoluo do SDCCI livre de
obsolescncia.

Constata-se que o conceito Contrato de Prestao de Servios FISS,
dever encontrar-se dividido em trs (3) dimenses, o clausulado, o SOW e a
Informao e Reporte.

Tabela L2 - Conceito Contrato de Prestao de Servio FISS

Construo do Conceito Contrato de Aquisio de SDCCI

Construir o conceito Contrato de Aquisio de SDCCI implicou a adaptao dos
princpios fundamentais (designados abaixo como rea importante) da doutrina norte-
americana realidade portuguesa. Os princpios fundamentais do conceito foram
L-6

abordados no CAP 2 e encontram-se validados por verificao documental (VD) oriunda
de bibliografia especializada.

- rea Importante : Modelo Tradicional vs Modelo Recomendado
VD 14 - increased reliance on commercial items implies a different
paradigm of system acquisition. The most fundamental change involves the
dynamic interaction between the system context, the system architecture and
design, and the commercial items available in the marketplace (Commercial
item acquisition: Considerations and Lessons Learned: 4)

Embora este caminho constitua o novo paradigma das aquisies de
SDCCI, mesmo nos EUA encontra-se longe de ser efectivamente seguido. Em
particular nas aquisies de SDCCI da FA, que obedece lei das aquisies
pblicas, profundamente burocratizada, ser difcil assumir este paradigma, que
pressupe a adaptao de requisitos operacionais oferta do mercado. Considera-
se tal facto como no sendo essencial para caracterizar e avaliar o conceito, pelo
que no consta como indicador.

- rea Importante: Definio de Requisitos Indicador : Definio de
Requisitos
VD 15 The foundation of a successful COTS application () requires
the use of Open System Architecture, with strict adherence to stable, commercial
interface standards for hardware and software (STANAG 4598: 4)

VD 16 DoD standards and compliance documents may restrict the use
of commercial items (Commercial item acquisition: Considerations and Lessons
Learned: 7)

- rea Importante : Aproximao entre o programa e a indstria e
comrcio
VD 17 Managing this interaction requires unprecedented cooperation
among the program office, the stakeholders, the contractor, and in many cases the
L-7

vendor in order to effect the tradeoffs necessary to keep the program on track
(Commercial item acquisition: Considerations and Lessons Learned: 4)

Resultante da mudana de paradigma, esta rea considerada important e e
j se comea a verificar dentro da gesto da FA. No entanto, face s restries
impostas pela realidade portuguesa, no se considera como um indicador essencial
para caracterizar este conceito.
- rea Importante : Ciclo Aquisitivo

VD 18 - The acquisition and life cycle support concept revolves around
intelligent selection and procurement of COTS products to ensure long term
support and that the system technology is up to date (STANAG 4598: 4)

VD 19 This concept is used to ensure that the commercial products
employed remain within the broadest market possible and thus possess the most
efficient leveraging opportunities for procurement and support. planned system
upgrades provide a means to achieve this objective (STANAG 4598: 5)

O ciclo aquisitivo proposto para os COTS que integrem SD
apresentado no STANAG 4598, com proposta de ser implementado em Portugal
(Anexo P). Este ciclo (Fig. 4) contempla a pesquisa de mercado de COTS, a
anlise de suportabilidade, a integrao e teste dos COTS nos SD e a insero
tecnolgica. Em Portugal, pode-se, mesmo apresentando falta de rigor, afirmar
que no existem os meios humanos, materiais, tecnolgicos e financeiros
necessrios para cumprir o ciclo proposto, pelo que face nossa realidade o
mesmo no se aponta como rea essencial na aquisio de novos SDCCI, pelo
que no consta como indicador.
O conceito encontra-se dividido em duas dimenses, uma referente ao
seu clausulado e outra referente aos seus anexos. Na tentativa de caracterizar
este conceito sistmico, inspirado na realidade verificada, adicionaram-se trs
(3) indicadores, considerados fulcrais para combater a obsolescncia nas
aquisies de SDCCI da FA: a Listagem de COTS, a BOM e o Plano de EC/IT
(associado Prestao de Servio Engenharia Continuada). Considera-se desta
forma, e pelos motivos j explicitados, que conduziria a uma eficaz gesto de
L-8

obsolescncia possuir logo desde o incio do processo aquisitivo o ficheiro BOM
e um Plano de EC/IT. Quanto Listagem COTS, considera-se um indicador
pertinente porque, em conjuno com a BOM, orienta e focaliza o esforo da
gesto de obsolescncia em componentes ident ificados. O conceito esquematiza-
se de seguida:

Tabela L3 - Conceito Contrato de Aquisio de SDCCI

M-1

Anexo M Gesto de Fim de Vida

M-2

N-1

Anexo N Relatrio de Fim de Vida

Portuguese Air Force (PtAF) P-3C
Capabilities Upgrade Program Plus (CUP+)
End of Life Report
AIC-34 Intercommunication Set Control Display Unit Processor Circuit Card
Assembly (AMPRO-420)

Background:
The AIC-34 provides secure, low cross-talk communications for station-to-station
and from station-to-radios or other avionics system communication interfaces aboard the
aircraft. The
AIC-34 provides crewmembers with access to the flight safety, mission avionics, intercom,
and navigational radios.
The Control Display Unit (CDU) is a microprocessor based display and control unit
which provides operators with access and control of their
receive and transmit audio. The CDU provides expanded
bandwidth binaural headset capability for the required crew
N-2

positions. The CDU also provides the microphone interface to the CCU. The CDU
provides interface for both low level and high level headsets. Through the full function
keyboard, the CDU features full control of the transmit and receive functions as well as
control over the ICS, crypto and modem assignment, and Built-In-Test features. Complete
status of the COMM and the assets for each operator are available through the use of the
color display incorporated in the CDU. Each CDU regardless of crew position is identical
and completely interchangeable with any other CDU.
The CDU maintenance concept is to remove and replace the entire box and return it
to the Original Equipment Manufacturer (Palomar) for repair. Palomar has informed
Lockheed Martin that of the 318 CDUs that have been delivered that were built by this
manufacturer, there are no records of any CDU repair requiring replacement of the
AMPRO-420 processor. Palomar further stated that they would expect the failure rate to
be at or near zero.
The Manufacturer has informed Lockheed Martin that the CDU (P/N 1161220-120)
processor Circuit Card Assembly (CCA), known as the AMPRO-420, is no longer being
manufactured and has reached end of life. It is being replaced by the AMPRO-430 which
will be backwardly compatible with the AMPRO-420.
Discussion:
The CUP+ program has procured sufficient units of the CDU CCA AMPRO-420 to
satisfy the installation requirements and the provisioning of spares for the EOL CDU
component.
The EOL recommendation is presented in the embedded Excel file, AMPRO-420
EOL Recommendation, found at the end of the Discussion Section.
AMPRO-420 EOL
Recommendation

Recommendation:
Based on Palomars recommendation and the history of failures of the CDU CCA
AMPRO-420, Lockheed Martin recommends the purchase of no additional spares for the
CDU CCA AMPRO-420 component.
O-1

Anexo O Contratos Comerciais da rea das Tecnologias de Suporte aos Sistemas de
Informao
Tabela O1 Listagem de Empresas com Contrato com a DCSI
P-1

Anexo P Proposta Implementao STANAG 4598

Tii Cap Carneiro

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