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2014 Anhanguera Educacional. Proibida a reproduo final ou parcial por qualquer meio de impresso, em forma idntica, resumida ou
modificada em lngua portuguesa ou qualquer outro idioma.
Direitos Humanos
Tema 4: A Proteo dos Direitos Fundamentais:
a Proteo contra o Legislador
Autor: Alan Martins
Como citar este material:
MARTINS, Alan. Direitos Humanos: A proteao dos Direitos Fundamentais: a Proteo contra o Legislador. Cader-
no de Atividades. Valinhos: Anhanguera Educacional, 2014.
Ol!
No campo dos direitos humanos fundamentais a figura do Estado paradoxal. Ao mesmo tempo
em que exerce a funo de garanti-los, constitui, potencialmente, o maior violador desses direitos.
Dessa forma, cumpre investigar o sistema e as instituies pelas quais o Estado garante a efetividade
da proteo aos direitos humanos fundamentais em face dos atos que ele prprio pratica, sobretudo
por meio do Poder Legislativo e da Administrao Pblica.
Nesta aula, o enfoque ser nos meios de preveno e represso aos atos do Poder Legislativo que
possam, potencial ou efetivamente, desrespeitar os direitos humanos fundamentais.
O caminho, como ser demonstrado, percorre a estrada do constitucionalismo, partindo da
supremacia da Constituio Federal e passando pelos sistemas de controle de constitucionalidade.
Fique o convite a voc para percorrer essa estrada.
Bons estudos!
A Proteo dos Direito Fundamentais: a Proteo contra o Legislador
De modo mais detalhado, o tema em pauta refere-se proteo dos direitos humanos fundamentais
contra o Estado, em face de possveis violaes por parte do Poder Legislativo.
Para desenvolv-lo, inicialmente, necessrio que se compreenda com preciso uma situao paradoxal.
Conforme estudado em aulas anteriores, sabe-se que o Estado desempenha o papel fundamental
de manter um sistema de proteo dos direitos humanos fundamentais. Entretanto, paradoxalmente,
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o momento de se esclarecer que esse mesmo Estado, potencialmente, constitui o maior violador
dos direitos humanos fundamentais.
Denotando esse contexto apresentado, basta que se lance o olhar sobre determinados termos e
expresses comuns no meio jurdico, tais como: abuso de poder, ilegalidade e inconstitucionalidade.
Os dois primeiros esto intimamente relacionados com a temtica da prxima aula, quando
ser abordada a proteo dos direitos fundamentais contra a Administrao Pblica. J o termo
inconstitucionalidade guarda rigorosa relao de pertinncia com o tema desta aula, que se foca na
proteo dos direitos fundamentais contra o Legislador.
Fonte: <http://goo.gl/ykHOzw>. Acesso em: 13 jun. 2014.
que, consoante j abordado neste curso, para que se propicie uma efetiva proteo aos direitos
humanos fundamentais, necessria a figura do Estado de Direito, voltado para a garantia desses
direitos fundamentais no apenas contra o desrespeito por parte de componentes da sociedade,
mas tambm em face de violaes pelos poderes constitudos.
Nesse ponto, cumpre ressaltar que o Estado de Direito fundamenta-se no primado da Constituio,
o que leva, entre outras, s seguintes concluses lgicas: 1) alm de declarar quais so os direitos
humanos fundamentais, a Constituio desempenha o papel de estabelecer o sistema que dever
garantir a respectiva proteo; 2) em matria de direitos humanos fundamentais, quando elabora
normas que sejam contrrias ou alheias ao estabelecido na Constituio, o Poder Legislativo se
posiciona como violador do sistema de proteo.
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SPIELBERG, Steven. Lincoln. EUA: 20ht Century Fox, 2012.
Sinopse: nesse premiado filme, Spielberg retrata a idolatrada figura de Abraham
Lincoln, presidente dos Estados Unidos, o 16 presidente norte-americano. O filme
trata dos bastidores da aprovao da Emenda Constitucional n 13, que aboliu a
escravido nos Estados Unidos. Nessa excelente obra cinematogrfica possvel
perceber o papel da Constituio como norma hierrquica superior do sistema jurdico,
com enfoque especificamente na questo da liberdade, direito humano fundamental
de primeira gerao.
A exigncia de constitucionalidade
As normas constitucionais so as normas hierarquicamente superiores da ordem jurdica (MARTINS,
2014). Portanto, o sistema jurdico parte da Constituio e todas as normas abaixo da Constituio,
inclusive as leis elaboradas pelo Poder Legislativo.
O direito positivo, ou seja, o conjunto de normas jurdicas vigentes em determinado local e em
determinada poca, sob o ponto de vista orgnico, manifesta-se como um complexo de normas
jurdicas vlidas em limites definidos no tempo e no espao, dispostas em estrutura escalonada,
caracterizada por uma relao hierarquizada entre as unidades normativas.
Como preconizado por Bobbio (1994, p. 19), [...] as normas jurdicas nunca existem isoladamente,
mas sempre em um contexto de normas com relaes particulares entre si. A esse contexto
normativo atribui-se a denominao de ordenamento jurdico, ordenamento normativo ou,
simplesmente, ordem jurdica.
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a)
b)
c)
d)
e)
BOBBIO, Norberto. Teoria do ordenamento jurdico. 2. ed. So Paulo: Edipro, 2014.
Dispostas no ordenamento normativo de forma escalonada, as normas jurdicas guardam, entre si,
relaes de hierarquia, que se verificam conforme a extenso da eficcia e a intensidade criadora
de direitos peculiares a cada norma positivada, de modo que as normas inferiores devem estar em
conformidade com as superiores, sendo de relevo os princpios da constitucionalidade e da legalidade.
Segundo Kelsen (1995, p. 225), [...] devemos conduzir-nos como a Constituio prescreve, quer
dizer, de harmonia com o sentido subjetivo do ato de vontade constituinte, de harmonia com as
prescries do autor da Constituio. Da a concepo de que a Constituio Federal ocupa o pice
da estrutura hierarquizada e escalonada da ordem jurdica, bem como de que as normas inferiores
devem guardar estrita relao de consonncia com o texto emanado do Poder Constituinte.
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KELSEN, Hans. Teoria pura do direito. 8. ed. So Paulo: Martins Fontes, 2009.
Isso parece responder s indagaes de Canotilho (1980), que aps se deter na cadeia de
validade das normas jurdicas, ou pirmide legal, postando a Constituio no topo desta estrutura
piramidal, reconhecendo at que as leis devem ter forma e contedo que sejam conformes ao texto
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constitucional, passa a questionar o que que d fundamento constituio?, quem pode criar
normas constitucionais? e quem garante a conformidade ao direito da prpria constituio?.
Realmente, as respostas para tais indagaes esto encerradas na ideia de que a Constituio encontra
seu fundamento de validade na norma hipottica fundamental, ou seja, no dever de respeitar o Poder
Constituinte. Modernamente, amplamente reconhecido que a titularidade do Poder Constituinte
pertence ao povo (FERREIRA FILHO, 1985), pois todo poder emana do povo (art. 1., pargrafo
nico, primeira parte, da CF/1988), e este, salvo as hipteses de exerccio direto constitucionalmente
previstas, o exerce por meio de representantes eleitos (art. 1., pargrafo nico, in fne, da CF/1988).
Assim, as normas constitucionais so criadas pelos representantes do povo, legtimo titular do Poder
Constituinte, o qual, na viso de Sieys, consiste em um poder inicial, autnomo e onipotente (apud
CANOTILHO, 1980), fato que garante a conformidade das normas constitucionais com o Direito.
Eis, ento, o primordial fundamento da supremacia da ordem constitucional.
A Constituio Federal, na condio de lei fundamental do Estado, ocupa a posio hierarquicamente
superior na ordem jurdica, no somente em face da rigidez que a caracteriza e da sua emanao
da vontade do povo, titular do Poder Constituinte, como tambm porque a imperatividade de seus
comandos, que obrigam pessoas fsicas e jurdicas, de direito pblico ou direito privado, legitima
todas as demais normas do ordenamento jurdico (CARRAZZA, 2002).
Com isso, as normas constitucionais devem ser incondicionalmente respeitadas pelos atos administrativos
de natureza normativa, pelas sentenas judiciais e, principalmente, pelo legislador infraconstitucional.
O Controle de Constitucionalidade
Todo procedimento tendente a eliminar normas contrrias Constituio Federal pertence seara
do controle da constitucionalidade das normas jurdicas, pautado por vias, procedimentos e sistemas
previstos no prprio texto constitucional, seguindo todos, invariavelmente, o critrio hierrquico para
desintegrao de antinomias da ordem jurdica, fundando-se esta necessria adoo do critrio
hierrquico, justamente, na supremacia da ordem constitucional.
Para Diniz (1997, p. 130), havendo um conflito entre uma norma constitucional e uma lei ordinria,
o critrio a ser aplicado para solucionar a antinomia ser sempre o critrio hierrquico (lex superior
derogat legi inferiori), baseado na superioridade de uma fonte de produo jurdica sobre a outra,
at porque, segundo Ferraz Junior (apud DINIZ, 1997, p. 130), a hierarquia um conjunto de
relaes estabelecidas conforme regras estruturais de subordinao e coordenao.
Sob essa ptica, o controle de constitucionalidade das normas jurdicas poder ser preventivo,
destinado a prevenir a vigncia de normas inconstitucionais, ou repressivo, tendente a eliminar
da ordem jurdica as normas inconstitucionais que tenham eventualmente entrado em vigor (via
de ao) ou a neutralizar os respectivos efeitos no instante da aplicao ao caso concreto, sem,
contudo, afast-la em definitivo do direito vigente (via de exceo).
Controle Preventivo
O controle preventivo atua sobre a lei em formao, ou seja, durante o processo legislativo. Exemplo
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clssico de controle preventivo de constitucionalidade o previsto na Constituio Federal da Frana
(Sistema Francs), onde constitui a nica modalidade de controle de constitucionalidade adotada,
inadmitindo-se o controle a posteriori da constitucionalidade das leis (MORAES, 1988).
Fonte: <http://commons.wikimedia.org/wiki/File:French_Flag_(5089610330).jpg?uselang=pt-br>. Acesso em:
13 jun. 2014.
No Brasil, o controle de constitucionalidade no exclusivamente preventivo, mas tambm est
presente nas figuras das Comisses de Constituio e Justia e no poder de veto do Poder Executivo.
Fonte: <http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Bandeira_do_Brasil.JPG?uselang=pt-br>. Acesso em: 13
jun. 2014.
As Comisses de Constituio e Justia so rgos das casas legislativas entre cujas atribuies
encontra-se a deliberao sobre a constitucionalidade das matrias em trmite perante o Poder
Legislativo. Alm disso, a ordem constitucional atribui tambm ao Poder Executivo a prerrogativa
de prevenir a vigncia de normas jurdicas inconstitucionais, o que faz por intermdio do artigo 66
da Constituio Federal de 1988, segundo o qual o projeto de lei aprovado pelo Poder Legislativo
ser enviado sano do Presidente da Repblica (CF, art. 66 caput), que poder ser expressa,
quando o chefe do Poder Executivo manifestar sua aquiescncia com o projeto, ou tcita, quando
se mantiver silente por mais de quinze dias ( 3).
Controle Repressivo
J em relao ao controle repressivo da constitucionalidade das normas jurdicas, pode-se afirmar
existirem dois sistemas distintos: o sistema difuso e o sistema concentrado. Tal separao
sistemtica fundamenta-se em questes subjetivas e orgnicas, sendo o primeiro tambm conhecido
por sistema americano, pois costuma-se remontar sua origem aos Estados Unidos da Amrica, e
o segundo, por sistema austraco, eis que posto em prtica, pela primeira vez, na Constituio da
ustria de 1920.
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Saiba Mais!
MENDES, Gilmar. Saber Direito: Controle de Constitucionalidade. Braslia: TV Justia,
2010. Disponvel em: <https://www.youtube.com/watch?v=3yl5Oj2TJNM>. Acesso em: 10
jun. 2014.
Sinopse: nessa aula do tradicional programa Saber Direito, da TV Justia, ministrada
pelo ento Presidente do Supremo Tribunal Federal Brasileiro, o assunto foi controle
de constitucionalidade no mundo, onde o tambm Professor de Direito Constitucional
tratou dos sistemas americano e europeu.
O controle da constitucionalidade pelo sistema americano exercido por todos os rgos
jurisdicionais, de maneira incidental, na deciso de cada caso concreto, observadas as regras
de competncia, com a peculiaridade de que, em Estados federativos, como o norte-americano,
coexistem o controle da constitucionalidade de normas federais e estaduais com relao
Constituio Federal e de normas estaduais em relao s Constituies Estaduais. O referido
sistema nasceu em 1803, a partir do famoso caso Madison versus Marbury, no qual o Juiz Marshal,
da Suprema Corte Americana, decidiu que prprio da atividade jurisdicional interpretar e aplicar a
lei, sendo que, em caso de contradio entre a legislao e a Constituio, o tribunal deve aplicar
esta ltima por ser superior a qualquer outra espcie normativa (MORAES, 1988). Como ensina
Barroso (2002, p. 27), [...] o controle incidental de constitucionalidade atribudo difusamente aos
rgos do Poder Judicirio, que podem deixar de aplicar, nos casos concretos submetidos sua
apreciao, norma que considerem inconstitucional.
Fonte: <http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Flag_of_the_USA_Oct2011.jpg?uselang=pt-br>. Acesso em:
13 jun. 2014.
No sistema austraco ou europeu, ao contrrio, o controle restringe-se a um nico rgo, que
funciona como Corte constitucional, responsvel por julgar as aes determinadas que versem
especificamente sobre controle de constitucionalidade de normas jurdicas.
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Fonte: <http://commons.wikimedia.org/wiki/File:EU_flags.jpg?uselang=pt-br>. Acesso em: 13 jun. 2014.
No Brasil, pode-se asseverar que os sistemas americano (concentrado) e o austraco (difuso) coexistem.
O controle difuso ou concreto ocorre no momento da aplicao da norma jurdica ao caso concreto,
motivo pelo qual tambm denominado de via de exceo, de defesa ou incidental, caracterizando-
se pela permisso de todo e qualquer juiz ou tribunal analisar a compatibilidade das normas jurdicas
com a Constituio Federal, deixando de aplicar aquelas que entender incompatveis.
O controle concentrado, por sua sorte, constitui um sistema abstrato de controle de constitucionalidade
que, independentemente de qualquer caso concreto, objetiva eliminar do ordenamento jurdico,
definitivamente, uma norma contrria Constituio Federal, sendo de relevo afirmar que este
sistema de controle ocorre pela via principal ou de ao, por meio de aes de constitucionalidade
propostas perante o Supremo Tribunal Federal.
Saiba Mais!
MENDES, Gilmar. Saber Direito: Controle de Constitucionalidade. Braslia: TV Justia,
2010. Disponvel em:
1. <https://www.youtube.com/watch?v=GHGxQ9FA-CA>. Acesso em: 10 jun. de 2014.
2. <https://www.youtube.com/watch?v=CTxjHtCZmOA>. Acesso em: 10 jun. de 2014.
Sinopse: nessas outras duas aulas do tradicional programa Saber Direito, da TV
Justia, ministradas pelo ento Presidente do Supremo Tribunal Federal Brasileiro e
professor de Direito Constitucional, o assunto foi controle de constitucionalidade no
Brasil.
Portanto, no Brasil, o sistema concentrado constitui atribuio do Supremo Tribunal Federal, a cuja
apreciao podem ser levadas vrias espcies de aes de constitucionalidade, dentre as quais
merece destaque a ao declaratria de inconstitucionalidade.
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BARROSO, Lus Roberto. O controle de constitucionalidade no direito brasileiro. 6.
ed. So Paulo: Saraiva, 2012.
Sinopse: alm de toda a parte histrica no plano comparado e no mbito nacional,
Barroso, que professor e Ministro do Supremo Tribunal Federal, trata em detalhes
todos os meios de controle de constitucionalidade em vigor no Brasil.
A ao declaratria de inconstitucionalidade, mais propriamente denominada ao direta de
inconstitucionalidade, proposta perante o Supremo Tribunal Federal somente pelas autoridades e
rgos legitimados (art. 103 da CF/1988) e tem por causa pedir a antinomia de uma norma inferior
em relao Constituio Federal, por fundamento, a supremacia da Constituio, e por pedido, a
declarao total ou parcial de nulidade de uma lei (MENDES, 1999).
Alm da ao direta de inconstitucionalidade, nosso sistema jurdico conhece ainda outras aes
pertinentes jurisdio constitucional. So elas: a ao declaratria de constitucionalidade,
estabelecida pela Emenda Constitucional n. 3, de 17 de maro de 1993, por razes de segurana
jurdica e com o fim precpuo de proporcionar um mecanismo jurisdicional para aniquilar
eventuais dvidas quanto validade das normas jurdicas que lhe so objeto (MORAES, 1988);
a ao declaratria de inconstitucionalidade por omisso (art. 103, 2. da CF/1988), com carter
mandamental, caracterizado na determinao de que o Poder competente considerado omisso
tome todas as medidas necessrias para tornar efetiva norma constitucional (MENDES, 1999); e
dois casos especiais, que so a arguio de descumprimento de preceito fundamental (art. 102,
1 da CF/1988) e a ao direta de inconstitucionalidade interventiva (art. 36, III da CF/1988).
Antinomias: a contradio entre duas normas de um mesmo sistema jurdico. Quando a antinomia
de uma norma ocorre em relao outra hierarquicamente superior, aparecem os vcios da
inconstitucionalidade e da ilegalidade.
Constitucionalidade: a conformidade de uma norma jurdica do sistema com as normas de estatura
constitucional.
Legalidade: consiste na adequao dos atos executivos e judiciais s normas jurdicas infraconstitucionais,
bem como no vnculo de subordinao hierrquica entre as normas infraconstitucionais de diferentes nveis.
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Poder constituinte: o poder de elaborar e promulgar as normas fundamentais e hierarquicamente
superiores do sistema jurdico, que so as normas constitucionais. O poder que promulga o texto
original de uma Constituio denominado poder constituinte originrio, ao passo que o poder de
alterar normas constitucionais conhecido como poder constituinte derivado reformador.
Instrues
Agora, chegou a sua vez de exercitar seu aprendizado. A seguir, voc encontrar algumas questes
de mltipla escolha e dissertativas. Leia cuidadosamente os enunciados e atente-se para o que est
sendo pedido.
Questo 1
Em uma ao ajuizada por pessoa legitimada nos termos do artigo 103 da Constituio Federal, cujo
pedido era a declarao de nulidade de dispositivo da Lei 10.826/2003, Estatuto do Desarmamento, o
Supremo Tribunal Federal proferiu deciso cujo acrdo encontra-se resumido na seguinte ementa:
Ao direta de inconstitucionalidade. Lei 10.826/2003. Estatuto do desarmamento. Insusceptibilidade
de liberdade provisria quanto aos delitos elencados nos arts. 16, 17 e 18. Inconstitucionalidade
reconhecida, visto que o Texto Magno no autoriza a priso ex lege, em face dos princpios da
presuno de inocncia e da obrigatoriedade de fundamentao dos mandados de priso pela
autoridade judiciria competente.
Diante do exposto, possvel concluir que o Supremo Tribunal Federal julgou:
a) Uma ao declaratria de constitucionalidade.
b) Uma ao direta de inconstitucionalidade.
c) Uma ao declaratria de inconstitucionalidade por omisso.
d) A constitucionalidade pela via de ao.
e) A inconstitucionalidade pela via de exceo.
Verifque a resposta correta no fnal deste material na seo Gabarito.
Questo 2
Em um mandado de segurana em trmite perante o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo,
uma cmara julgadora declara inconstitucional e afasta a aplicao de lei estadual, por consider-la
uma violao a direitos humanos fundamentais garantidos na Constituio Federal. Nesse caso,
possvel concluir que o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo julgou:
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a) Uma ao declaratria de constitucionalidade.
b) Uma ao direta de inconstitucionalidade.
c) Uma ao declaratria de inconstitucionalidade por omisso.
d) A constitucionalidade pela via de ao.
e) A inconstitucionalidade pela via de exceo.
Verifque a resposta correta no fnal deste material na seo Gabarito.
Questo 3
O controle de constitucionalidade das normas jurdicas poder ser ____________, destinado a
prevenir a vigncia de normas inconstitucionais, ou _____________, tendente a eliminar da ordem
jurdica as normas inconstitucionais que tenham eventualmente entrado em vigor ou a neutralizar
os respectivos efeitos no instante da aplicao ao caso concreto.
Considerando o sistema de controle de constitucionalidade das normas jurdicas, as lacunas do
texto completam-se, respectivamente, com as palavras:
a) preventivo / repressivo .
b) repressivo / preventivo.
c) concreto / abstrato.
d) abstrato / concreto.
e) americano / europeu.
Verifque a resposta correta no fnal deste material na seo Gabarito.
Questo 4
Em relao ao controle repressivo da constitucionalidade das normas jurdicas, pode-se afirmar
existirem dois sistemas distintos: o sistema difuso e o sistema concentrado. Tal separao sistemtica
fundamenta-se em questes subjetivas e orgnicas, sendo o primeiro tambm conhecido por sistema
americano, pois costuma-se remontar sua origem aos Estados Unidos da Amrica, e o segundo, por
sistema austraco, eis que posto em prtica, pela primeira vez, na Constituio da ustria de 1920.
Em que se distinguem esses dois sistemas?
Verifque a resposta correta no fnal deste material na seo Gabarito.
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Questo 5
Em que medida se pode afirmar que, no Brasil, os sistemas americano (difuso) e o austraco
(concentrado) coexistem?
Verifque a resposta correta no fnal deste material na seo Gabarito.
Como se viu, no mbito do Estado Constitucional de Direito, uma efetiva proteo dos direitos
humanos fundamentais pressupe a existncia de mecanismos de controle de constitucionalidade.
Ameaas aos direitos humanos fundamentais por parte do Poder Legislativo podem ser prevenidas
durante o processo legislativo, por meio das comisses de constituio e justia e do poder de veto
do Presidente da Repblica.
No campo repressivo, pelos sistemas de controle de constitucionalidade, o Poder Judicirio pode,
ao julgar um caso concreto, afastar a aplicao de normas que contrariem direitos fundamentais
constitucionalmente declarados (controle concreto ou via de exceo), como tambm pode declarar,
com efeitos erga omnes, a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade de uma norma ofensiva a
esses direitos (controle abstrato ou via de ao).
BARROSO, Lus Roberto. O controle de constitucionalidade no direito brasileiro. 6. ed. So
Paulo: Saraiva, 2012.
BARROSO, Lus Roberto. Temas de direito constitucional. 2. ed. Renovar: Rio de Janeiro, 2002,
p. 27.
BOBBIO, Norberto. Teoria do ordenamento jurdico. 4. ed. Braslia: Edunb, 1994.
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1980.
CARRAZZA, Roque Antnio. Curso de direito constitucional tributrio. 18. ed. So Paulo:
Malheiros, 2002.
DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro. 1. Vol. So Paulo: Saraiva, 1997.
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. O poder constituinte. So Paulo: Saraiva, 1985.
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Direitos humanos fundamentais. 14. ed. So Paulo:
Saraiva, 2012.
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2014 Anhanguera Educacional. Proibida a reproduo final ou parcial por qualquer meio de impresso, em forma idntica, resumida ou
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KELSEN, Hans. Teoria pura do direito. 4. ed. So Paulo: Martins Fontes, 1995.
MARTINS, Alan; SCARDOELLI, Dimas Yamada. Direito tributrio. Coleo Concursos Pblicos.
Salvador: Juspodivm, 2014.
MENDES, Gilmar Ferreira. Jurisdio constitucional. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 1999.
MENDES, Gilmar. Saber Direito: Controle de Constitucionalidade. Braslia: TV Justia, 2010.
Disponvel em: <https://www.youtube.com/watch?v=3yl5Oj2TJNM>. Acesso em: 10 jun. 2014.
MENDES, Gilmar. Saber Direito: Controle de Constitucionalidade. Braslia: TV Justia, 2010.
Disponvel em: <https://www.youtube.com/watch?v=GHGxQ9FA-CA>. Acesso em: 10 jun. de
2014.
MENDES, Gilmar. Saber Direito: Controle de Constitucionalidade. Braslia: TV Justia, 2010.
Disponvel em: <https://www.youtube.com/watch?v=CTxjHtCZmOA>. Acesso em: 10 jun. de 2014.
MORAES, Germana de Oliveira. O controle jurisdicional da constitucionalidade do processo
legislativo. So Paulo: Dialtica, 1988.
Questo 1
Resposta: Alternativa B. A deciso em questo foi proferida na Ao Direta de Inconstitucionalidade
n 3.112, Relator Ministro Ricardo Lewandowski, julgamento em 2-5-2007, Plenrio, DJ de 26-10-
2007. Para se chegar concluso de que se tratava de uma ao direta de inconstitucionalidade,
bastava saber que a ao declaratria de inconstitucionalidade, mais propriamente denominada
ao direta de inconstitucionalidade, proposta perante o Supremo Tribunal Federal somente pelas
autoridades e rgos legitimados (art. 103 da CF/1988), tem por causa pedir a antinomia de uma
norma inferior em relao Constituio Federal, por fundamento, a supremacia da Constituio, e
por pedido, a declarao total ou parcial de nulidade de uma lei (MENDES, 1999).
Questo 2
Resposta: Alternativa E. No caso apresentado, o Tribunal de Justia julgou a inconstitucionalidade
da norma pela via de exceo. Para se chegar a essa concluso, basta saber que o controle difuso,
ou concreto, ocorre no momento da aplicao da norma jurdica ao caso concreto, motivo pelo
qual tambm denominado de via de exceo, de defesa ou incidental, caracterizando-se pela
permisso de todo e qualquer juiz ou tribunal analisar a compatibilidade das normas jurdicas com
a Constituio Federal, deixando de aplicar aquelas que entender incompatveis.
Questo 3
Resposta: Alternativa A. O controle de constitucionalidade das normas jurdicas poder
ser preventivo, destinado a prevenir a vigncia de normas inconstitucionais, ou repressivo, tendente
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vigor (via de ao) ou a neutralizar os respectivos efeitos no instante da aplicao ao caso concreto,
sem, contudo, afast-la em definitivo do direito vigente (via de exceo).
Questo 4
Resposta esperada:
O controle da constitucionalidade pelo sistema americano exercido por todos os rgos
jurisdicionais, de maneira incidental, na deciso de cada caso concreto, observadas as regras
de competncia, com a peculiaridade de que, em Estados federativos, como o norte-americano,
coexistem o controle da constitucionalidade de normas federais e estaduais com relao
Constituio Federal e de normas estaduais em relao s Constituies Estaduais. Como ensina
Barroso (2002), [...] o controle incidental de constitucionalidade atribudo difusamente aos rgos
do Poder Judicirio, que podem deixar de aplicar, nos casos concretos submetidos sua apreciao,
norma que considerem inconstitucional. J no sistema austraco ou europeu, ao contrrio, o
controle restringe-se a um nico rgo, que funciona como Corte constitucional, responsvel por
julgar as aes determinadas que versem especificamente sobre controle de constitucionalidade de
normas jurdicas.
Questo 5
Resposta esperada:
O controle difuso, ou concreto, ocorre no momento da aplicao da norma jurdica ao
caso concreto, motivo pelo qual tambm denominado de via de exceo, de defesa ou
incidental, caracterizando-se pela permisso de todo e qualquer juiz ou tribunal analisar
a compatibilidade das normas jurdicas com a Constituio Federal, deixando de aplicar
aquelas que entender incompatveis. J o controle concentrado, por sua vez, constitui um
sistema abstrato de controle de constitucionalidade que, independentemente de qualquer
caso concreto, objetiva eliminar do ordenamento jurdico, definitivamente, uma norma
contrria Constituio Federal, sendo de relevo afirmar que este sistema de controle
ocorre pela via principal ou de ao, por meio de aes de constitucionalidade propostas
perante o Supremo Tribunal Federal.