LEY 1151 DE 2007

(Julio 24)

Derogado por el art. 276, Ley 1450 de 2011, salvo los arts. 11, 13, 14, 15, 19, 21, 22, 24,
25, 27, 28, 31, 39, 49, 50 excepto su tercer inciso, 62, 64, 67, los incisos primero y tercero
del 69, 70, 71, 76, 80, 82, 87, 88, 89, 90, 91, 97, 98, 106, 110, 112, 115, 118, 121, 126,
127, inciso primero del 131, 138, 155 y 156

Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1924 de 2009, Reglamentada
parcialmente por el Decreto Nacional 2190 de 2009 , Reglamentada parcialmente por el
Decreto Nacional 1160 de 2010

NOTA: La Corte Constitucional mediante Sentencia C-461 de 2008, declar EXEQUIBLE
la Ley 1151 de 2007, en el entendido de que se suspender la ejecucin de cada uno de
los proyectos, programas o presupuestos plurianuales incluidos en la misma que tengan la
potencialidad de incidir directa y especficamente sobre pueblos indgenas o comunidades
tnicas afrodescendientes, hasta tanto se realice en forma integral y completa la consulta
previa especfica exigida por el bloque de constitucionalidad, de conformidad con las
pautas trazadas para ello por la jurisprudencia constitucional.
por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010.

El Congreso de Colombia

DECRETA:

Artculo 1. Objetivos del Plan de Desarrollo. A partir de los logros obtenidos durante el
perodo 2002-2006 en seguridad, confianza, desarrollo econmico y equidad social, el Plan
Nacional de Desarrollo 2006-2010 tendr como orientacin bsica consolidar y continuar
las directrices del Plan 2002-2006 pero con particular nfasis y prioridad en dos objetivos
fundamentales: Mantener el crecimiento econmico alcanzado recientemente y
complementarlo con una nocin ms amplia de desarrollo.

Esa nocin ms amplia reconoce que, el objetivo del crecimiento econmico no es un fin
en s mismo, sino es un medio idneo para alcanzar una sociedad ms justa. El
crecimiento econmico por s solo no es suficiente para alcanzar la equidad y debe
articularse con slidas polticas sociales y econmicas con responsabilidad social si bien el
crecimiento econmico es necesario, este por s solo no es suficiente y debe tener como
contexto slidas polticas sociales y de seguridad democrtica, en las cuales obren como
criterios relevantes y decisivos la equidad, la reduccin de la pobreza, la sostenibilidad
ambiental y la descentralizacin.

Sobre esas bases, la accin estatal se dirigir a los siguientes objetivos esenciales, a
saber:

a) Un Estado Comunitario: desarrollo para todos, que promueva el bien comn, tenga
presente que la actividad pblica slo se concibe en beneficio de los gobernados, auspicie
y permita la participacin ciudadana en las decisiones pblicas y en su ejecucin y control,
garantice eficiencia, equidad y transparencia en las acciones oficiales y facilite el acceso a
la informacin en aras de difundir un entorno de confianza y una consciencia clara sobre
las posibilidades y limitaciones institucionales;

b) Una poltica de defensa y seguridad democrtica que comprenda acciones y estrategias
dirigidas a garantizar el control del territorio, combatir frontalmente las drogas y el crimen
organizado, garantizar la seguridad ciudadana, solucionar el flagelo del desplazamiento de
la poblacin, proteger y garantizar el respeto de los derechos humanos, procurar la
reconciliacin, vincular a los entes territoriales en el marco de una estrategia global y
disear y promover un modelo de desarrollo y paz. El Congreso recomienda no descartar
el intercambio humanitario y la negociacin del conflicto interno armado;

c) Una poltica de promocin de reduccin de la pobreza y promocin del empleo y la
equidad que conduzca a soluciones eficaces contra la pobreza y la vulnerabilidad, el
desempleo, las deficiencias de cobertura y calidad en la seguridad social, las deficiencias
de cobertura y calidad de la educacin, la imposibilidad de acceso de los marginados a los
servicios financieros, las asimetras e insuficiencias en el desarrollo urbano, las
limitaciones en el acceso a la vivienda propia, las limitaciones en los servicios y
suministros de agua potable, energa y transporte, las limitaciones de la poblacin
marginada acceso a la informtica y el flagelo de los altos niveles de pobreza rural; siendo
prioridad teniendo en cuenta las regiones y grupos poblaciones ms rezagados y
vulnerables como son las personas en situacin de desplazamiento, las personas con
algn tipo de discapacidad, los desplazados, discapacitados, madres gestantes, madres
cabeza de hogar, primera infancia, persona mayor, habitantes de la calle, adulto mayor,
afrocolombianos e indgenas, entre otros. Realizando programas especiales de
sensibilizacin para la promocin de empleo y la generacin de unidades productivas de
estas poblaciones;

d) Una poltica encaminada al crecimiento econmico alto y sostenido: la condicin para un
desarrollo con equidad, como condicin indispensable para un desarrollo equitativo, con
criterios enmarcados dentro de la Agenda Interna: Desarrollo en ciencia, tecnologa e
innovacin, con fortalecimiento empresarial, especialmente en el sector agropecuario y en
el marco del emprendimiento y la competitividad; con nfasis en la formacin de capital
humano, en especial en maestras y doctorados; con un crecimiento en la infraestructura,
en especial en el transporte, abastecimiento energtico y las tecnologas de la
comunicacin, y un marco institucional y poltico que sea propicio para el crecimiento;

e) Una gestin ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible, sustentado
en la articulacin adecuada de las dimensiones econmica, social y ambiental. As mismo,
una gestin de riesgo orientada no slo a la atencin, sino prioritariamente a la prevencin;

f) Un mejor Estado al servicio del ciudadano en el cual se consoliden el modelo
democrtico y los mecanismos de participacin, se reestructure y fortalezca la
administracin de justicia, se posibilite la intervencin del Estado a travs de funciones de
planeacin, promocin, regulacin, control y participacin en actividades empresariales y
en un marco de eficiencia y transparencia. Adems, se buscar mejorar la calidad y
eficacia del ejercicio de control fiscal para la correcta inversin y manejo de recursos del
Estado;

g) Una poltica que tenga en cuenta las dimensiones especiales del desarrollo en aspectos
tales como el perodo de gestacin de las madres de Colombia, la proteccin de la primera
infancia, la equidad de gnero; la proteccin y el estmulo de la juventud; la formulacin de
programas especficos en relacin con los grupos tnicos y las relaciones interculturales; la
implementacin de estrategias de desarrollo regional que fortalezcan la descentralizacin;
la ampliacin y consolidacin del conocimiento y la innovacin tecnolgica para contribuir a
la transformacin productiva y social del pas; el incremento de los entornos propicios y
mecanismos para fomentar la cultura, el deporte, la recreacin y la actividad fsica como
instrumentos que contribuyen para el desarrollo de la paz; el diseo de polticas
especficas para armonizar el desarrollo econmico con la dinmica demogrfica; la
promocin de la economa solidaria; y el respaldo, de modo decidido, a la integracin
econmica latinoamericana, sudamericana y andina.

Artculo 2. Consideraciones macroeconmicas. El crecimiento econmico sostenido es el
principal vehculo para mejorar las condiciones de equidad y el ingreso de la poblacin,
razn por la cual el objetivo del PND es el desarrollo de estrategias sealadas para
mantener las tasas de crecimiento en niveles del 5%.

Esta meta de crecimiento econmico implica elevar la tasa de inversin al 26,1% del PIB al
final de 2010 (70,4% a cargo del sector privado), situacin que implica un crecimiento real
anual promedio de la inversin del 6,4%. El empleo, por su parte, crecer a una tasa
promedio de 3,1%, lo que conducir a una tasa de desempleo promedio de 8,8% en 2010;
y a su vez, los aumentos de productividad mantendrn la tendencia de los ltimos aos. El
crecimiento promedio de las exportaciones totales en dlares es del orden del 8,5% y el de
las no tradicionales del 12,5%, con estos crecimientos, el coeficiente de apertura
aumentar del 34,9% al 37,8% entre 2007 y 2010. Las anteriores metas son consistentes
con una tasa de ahorro domstico de 23,5% del PIB al final del cuatrienio, de la cual el
76.2% se sustentar en el sector privado, y con una inversin extranjera directa que ser
del orden del 2,7% del PIB, lo cual equivale a montos promedios entre 2007 y 2010 de
4.000 millones de dlares por ao.

El dficit fiscal del Sector Pblico Consolidado (SPC) estar en promedio alrededor de
2,3% del PIB entre 2008 y 2010. Este dficit es consistente con una reduccin de la deuda
neta de activos financieros del Sector Pblico No Financiero (SPNF) a niveles inferiores a
30% del PIB en 2015.

La sostenibilidad del crecimiento es consistente con las condiciones de la estabilidad
macroeconmica, que permiten incentivar favorablemente la inversin nacional y
extranjera. Por ello, el Gobierno Nacional considera fundamental la aprobacin del
proyecto de reforma al Sistema General de Participaciones.

Artculo 3. Incorporacin del Documento "Estado Comunitario Desarrollo para Todos" al
Plan de Desarrollo 2006-2010. Tngase como parte integral de la parte general del
presente Plan Nacional de Desarrollo el documento anexo denominado "Bases del Plan
Nacional de Desarrollo 2006-2010 Estado Comunitario: Desarrollo para Todos", elaborado
por la Presidencia de la Repblica y el Departamento Nacional de Planeacin, con la
participacin del Consejo Superior de la Judicatura, con las modificaciones efectuadas por
la presente ley.

Artculo 4. Vinculacin y armonizacin de la planeacin nacional con la territorial. La
vinculacin y armonizacin del Plan Nacional de Desarrollo con la Inversin Territorial
presentar, con carcter indicativo, la distribucin plurianual por sectores y regiones. En
consecuencia se propone de la siguiente forma:

REGIONALIZACION INDICATIVA-TOTAL GENERAL

PLAN DE INVERSIONES 2007-2010

Cifras (Millones de Pesos Constantes de 2006)



Las anteriores cifras corresponden a la proyeccin de las erogaciones que realizarn la
nacin, los establecimientos pblicos, el sector descentralizado y el sector privado directa
o indirectamente en las diferentes regiones del pas.

Se destinen recursos para el sector agropecuario de Bogot dentro de la vinculacin y
armonizacin de la planeacin nacional con la territorial.

TITULO II

PLAN DE INVERSIONES PUBLICAS

CAPITULO I

Proyeccin de recursos financieros

Artculo 5. Proyeccin de los recursos financieros disponibles para el Plan de Inversiones
Pblicas 2006-2010. El Plan de Inversiones Pblicas tendr un valor de doscientos
veintiocho billones quinientos sesenta y un mil cincuenta y cuatro millones de pesos
($228.561.054.000.000) a pesos constantes de 2006, financiados de la siguiente manera:

Cifras en millones de pesos de 2006

Fuentes

Usos

Ingresos Presupuesto General de la Nacin

151.805.343

Gobierno Nacional

132.934.272

Recursos Nacin

130.789.542

Sistema General de Participaciones

72.615.227

Recursos Contingentes Nacin

2.144.730

Inversin

60.319.045

Recursos Propios Establecimientos Pblicos

18.871.071

Establecimientos Pblicos

18.871.071

Recursos Propios EICE y SEM /1

18.971.017

S. Descentralizado

18.971.017

Participacin Sector Privado

57.784.694

S. Privado

57.784.694

Total

228.561.054

Total

228.561.054

1/ Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economa Mixta.

CAPITULO II

Descripcin de los principales programas de inversin

Artculo 6. Descripcin de los principales programas de inversin. La descripcin de los
principales programas de inversin que el Gobierno Nacional espera ejecutar durante la
vigencia del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, es la siguiente:

1. ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO PARA TODOS

El Estado Comunitario es el instrumento que el Plan de Desarrollo concibe para lograr un
desarrollo que beneficie a todos. El Estado Comunitario sostiene que la seguridad es un
valor democrtico, indispensable para la paz, y por eso se empea en garantizarla, con
total apego a los valores y procedimientos democrticos, y con plena vigencia de todas las
libertades civiles y de los Derechos Humanos.

Como directriz general del enfoque econmico, el Estado Comunitario no ve ninguna
contradiccin entre el crecimiento econmico y la cohesin social. Por el contrario, ve esos
dos elementos como complementarios, e incluso como necesarios el uno para el otro. La
confianza del inversionista permite el crecimiento econmico con el cual se pueden
financiar los instrumentos de cohesin social previstos en el Plan. El crecimiento se ve
como insostenible sin equidad, mientras que los esfuerzos de cohesin social sin
crecimiento slo son capaces de distribuir pobreza. Al tiempo que en el Plan se hace un
gran esfuerzo de inversin en seguridad democrtica, hay el cuidado de que la inversin
social crezca an ms.

2. POLITICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEMOCRATICA

Con el propsito de avanzar en la consolidacin de las condiciones de seguridad, se
continuar la tarea por alcanzar una Nacin que haga de la seguridad democrtica un
verdadero puente hacia la paz, la reconciliacin y la prosperidad general. En este sentido,
adems de los innegables logros en materia de preservacin de la vida, la poltica de
defensa y seguridad democrtica ha tenido y seguir teniendo un componente importante
de poltica social. El logro de estos propsitos requerir la concurrencia de esfuerzos del
Gobierno Nacional, la comunidad internacional, las entidades territoriales y la sociedad
colombiana.

2.1 Hacia la consolidacin de la Poltica de Seguridad Democrtica

Las acciones tendientes a consolidar la poltica de defensa y seguridad democrtica se
dirigirn a garantizar el control del territorio y la defensa de la soberana nacional, a
combatir el problema de las drogas y el crimen organizado y a promover una poltica de
seguridad y convivencia ciudadana desde lo local.

La estrategia definida por el Ministerio de Defensa Nacional para garantizar el control del
territorio y la defensa de la soberana nacional implica implementar cinco lneas de accin:
enfrentar las amenazas, dar sostenibilidad a la poltica, fortalecer las relaciones con la
comunidad, mejorar la eficiencia y transparencia en el uso de los recursos y adelantar
reformas estructurales a la Fuerza Pblica. Para ello, ser indispensable continuar con el
fortalecimiento y profesionalizacin de las Fuerzas Militares y la Polica, proceso que
incluye el respaldo para la defensa judicial de los miembros que enfrentan investigaciones
por hechos relacionados con el servicio, al tiempo que se debe aumentar la movilidad de
las unidades y avanzar en el desarrollo de la Doctrina Conjunta y Combinada. Igualmente,
resulta clave mantener las capacidades estratgicas del Estado y fortalecer las
capacidades de inteligencia estatal. Para esto, se conformar la "Comunidad de
Inteligencia", como un sistema donde un Plan Nacional integre, coordine y articule la
actividad de las entidades que cumplen funciones de inteligencia en el pas. Se continuar
el proceso de modernizacin del DAS como una entidad fundamental dentro de esta
comunidad.

El Gobierno Nacional emprender acciones enfocadas para la reorganizacin de la Justicia
Penal Militar en bsqueda de mayores estndares de Justicia, transparencia, eficiencia y
proteccin a los derechos humanos en el sector de la Fuerza Pblica.

Se considera indispensable desarrollar un conjunto de programas sectoriales de respaldo
a la poltica como son: incrementar la disponibilidad, modernizacin y estandarizacin del
armamento, las comunicaciones y la infraestructura operacional; la modernizacin de la
carrera militar y el desarrollo de la ciencia y la tecnologa. En este ltimo punto, se harn
los ajustes en las normas presupuestales de manera que se incentiven los proyectos de
investigacin y desarrollo de las entidades que conforman el grupo social y empresarial de
la defensa. Adicionalmente, sern reformados y articulados los diferentes programas de
proteccin a personas existentes en el pas y se implementar un programa de
rehabilitacin integral de los miembros de la Fuerza Pblica en situacin de discapacidad,
que comprende entre otros un apoyo econmico a los soldados regulares discapacitados
que no cuentan hoy con un respaldo suficiente en estos casos, para lo cual se realizar la
reforma al Sistema de Seguridad Social en la Fuerza Pblica. Programas de acceso a las
nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin TIC, como mecanismo de
generacin de empleo o autoempleo.

Para avanzar en la lucha contra el narcotrfico, el terrorismo y el crimen organizado, se
considerar prioritaria la consecucin de equipos, sistemas logsticos, infraestructura y
capacidades tcnicas que permitan ejercer un control efectivo sobre los distintos flujos que
traspasan las fronteras nacionales. Estos esfuerzos permitirn que la tasa de homicidios
por 100 mil habitantes llegue a 25 en 2010 y que el nmero de secuestros extorsivos se
reduzca en un 65%. Para llevar a cabo estas estrategias el Gobierno har un esfuerzo
adicional a los recursos del Marco de Gasto de Mediano Plazo, cercano a los $8,3 billones.

En lo que se refiere al combate, al problema de las drogas ilcitas y al crimen organizado,
se fortalecer la poltica en materia de control a los cultivos ilcitos haciendo nfasis en los
Grupo Mviles de Erradicacin y en Familias Guardabosques (que ser integrado con
otros programas de desarrollo alternativo). De la misma manera, se dar continuidad a las
acciones de interdiccin area, martima, fluvial y terrestre y al control al trfico de armas y
precursores qumicos mejorando la capacidad operativa de la Fuerza Pblica.

La erradicacin voluntaria se fortalecer dando continuidad a los Programas de Familias
Guardabosques y Desarrollo Alternativo, de manera que para el cuatrienio 2006-2010
estarn vinculadas 80.000 Familias Guardabosques y 50.000 habrn consolidado sus
proyectos productivos.

Se consolidar la poltica de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, mediante
la descentralizacin de la misma, se revisarn y robustecern las medidas de prevencin
en aulas educativas, los sistemas de comunicacin y difusin de los riesgos asociados con
el consumo, entre otras.

Bajo el principio de "responsabilidad compartida", se procurar posicionar a Colombia en
los escenarios multilaterales de decisin sobre el tema de drogas ilcitas. Se adelantar, a
nivel internacional, una activa campaa contra el consumo de estupefacientes y se invitar
a los pases de la comunidad internacional a que cooperen con las diferentes acciones
dirigidas a combatir este problema.

Se mantendr la poltica de extradicin y se fortalecern los mecanismos relacionados con
el proceso de investigacin judicial, al igual que se reestructurar, la Direccin Nacional de
Estupefacientes. En este mismo sentido, se fortalecern las acciones y lineamientos de la
Comisin de Coordinacin Interinstitucional para el Control del Lavado de Activos, CCICLA
(modificada por el Decreto 3420 de 2004) y las entidades encargadas de la deteccin,
control del lavado de activos y extincin de dominio y se aumentar la eficiencia y eficacia
de este proceso. Se seguirn los estndares internacionales en materia de lucha contra el
lavado de activos y la financiacin del terrorismo determinado por el Grupo de Accin
Financiera de Sudamrica, Gafisud, acogidos por Colombia. Igualmente, se apoyar el
sostenimiento financiero del Sistema Integrado de Monitoreo y Control de Cultivos Ilcitos
(SIMCI). Sin perjuicio de lo que establezca esta ley, para el logro de estos propsitos ser
necesaria la actualizacin de las Leyes 30 de 1986 y 793 de 2002.

En trminos de lucha contra el secuestro y la extorsin, se fortalecern las herramientas
tcnicas y legales que han facilitado la desarticulacin de organizaciones dedicadas a la
comisin de estos delitos y los mecanismos que han permitido incrementar la capacidad
preventiva y reactiva del Estado.

Ser necesario optimizar los sistemas de informacin, difusin y aplicacin de las medidas
de atencin que prev la ley para el secuestrado y su familia; implementar y ejecutar un
plan de accin que permita replicar regionalmente las polticas de intervencin y atencin a
las vctimas. Adicionalmente, se formular una estrategia de lucha contra la extorsin.

El Gobierno promover una estrategia integral para la convivencia y seguridad ciudadana,
en el marco del afianzamiento de la presencia municipal de la Polica Nacional y su
ampliacin a los corregimientos colombianos. Para ello, se fortalecer el modelo de polica
comunitaria mediante mejoras en movilidad, tiempos de respuesta y comunicacin con la
poblacin civil. En este contexto, se actualizar el Cdigo Nacional de Polica. As mismo,
se implementar el sistema integrado de emergencias y seguridad y el Programa
Departamentos y Municipios Seguros (DMS) y los Consejos Municipales de Seguridad.
Igualmente, se promover el desarrollo de un Sistema Nacional Unico de Registro Pblico
Obligatorio para la prevencin de los delitos contra la libertad, la integridad, la formacin
sexual y el incesto, cometidos en menores de edad, as como de la violencia intrafamiliar.
El Gobierno Nacional reglamentar la materia. As mismo se avanzar en la prevencin de
la criminalidad juvenil, con el fin de aumentar la capacidad institucional para proteger a la
poblacin vulnerable.

Principales Metas:

HACIA LA CONSOLIDACION DE LA POLITICA DE SEGURIDAD DEMOCRATICA

Lnea de base*

Meta cuatrienio

Porcentaje de reduccin de secuestros extorsivos (1)

57,3%

64,7%

Porcentaje de reduccin tasa anual de homicidios por cada 100.000 habitantes (2)

45,9%

29,5%

Familias beneficiadas con pagos en el programa Familias Guardabosques (Acum.)

43.271

80.000

* Las cifras de la Lnea de base corresponden al acumulado durante el perodo 2002-
2006, salvo que se especifique algo diferente en la leyenda del indicador.

(1) La lnea de base se toma comparando la reduccin entre los cuatrienios 1998-2002 y
2002-2006.

(2) Proyeccin 2006: 35,5%. Fuente: DNP-DJS. La lnea de base se toma comparando el
ao 2006 frente al 2002.

2.2 Desplazamiento forzado, derechos humanos y reconciliacin

En aras de la superacin del desplazamiento forzado por la violencia, el Estado
garantizar la atencin integral de esta poblacin bajo un enfoque de goce de derechos,
destinando recursos de hasta $4,1 billones. Esta poltica buscar prevenir el
desplazamiento forzado, atender integralmente la emergencia y lograr la estabilizacin e
integracin socioeconmica de la poblacin desplazada, articulando los programas
diseados especficamente para atender a esta poblacin con aquellos previstos para la
reduccin de la pobreza. Para lograr lo anterior, se requiere que se actualice y depure el
Registro Unico de Poblacin Desplazada (RUPD).

Se pasar de una atencin individual por entidad, a una atencin coordinada y articulada
de las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin
Desplazada (SNAIPD); de una accin enfocada en el individuo, a una orientada a la
familia, en donde el desplazado no sea visto como un receptor de servicios, sino como un
ciudadano participativo e integrado de su propio proceso. En particular, se atender la
necesidad de aumentar el nmero de cupos educativos para la poblacin desplazada, el
nmero de afiliados al rgimen subsidiado de salud y el nmero de familias desplazadas
beneficiadas con adjudicacin de tierras y con el programa familias en accin. As mismo,
se aumentarn los subsidios de Fonvivienda para esta poblacin y los cupos en el Sena
para capacitacin laboral.

El sistema de atencin a la poblacin desplazada creado mediante la Ley 387 de 1997
adems de constituirse en una expresin de solidaridad y compromiso con las vctimas del
desplazamiento forzado, establece la obligacin por parte del Estado de disear e
implementar una pronta y permanente solucin a las causas y los efectos de un atroz acto
violento como respuesta al sentir social expresado por las organizaciones de personas
desplazadas y la sociedad civil que a partir del 2007 cada ao un nmero de personas
logran la condicin de desplazados.

En trminos de la garanta y promocin de los Derechos Humanos y el Derecho
Internacional Humanitario, durante el prximo cuatrienio se culminar la elaboracin e
implementacin del Plan Nacional de Accin en DDHH y DIH y se fortalecern y
consolidarn el Sistema de Alertas Tempranas y el Comit Interinstitucional, como
mecanismos de prevencin de la violacin masiva de DDHH e infracciones al DIH. Se
continuar con los programas de proteccin de Derechos humanos, la atencin de
personas desmovilizadas o reinsertadas, y su reincorporacin a la vida civil de derechos
humanos, la atencin de personas desmovilizadas o reinsertadas, y su reincorporacin a la
vida civil de poblaciones especficas y comunidades en riesgo incluidos los y las habitantes
de la calle, nios y nias involucrados, o jvenes involucrados, en grupos juveniles que
hayan incurrido en conductas contra el patrimonio econmico y sostenga enfrentamientos
violentos de diferente tipo, poblacin en alto grado de vulnerabilidad con alto grado de
exclusin que requiera capacitacin, resocializacin y preparacin para el trabajo, as
como a los integrantes de sus respectivos grupos familiares, el marco de la iniciativa
presidencial en torno al respeto a la vida, se complementarn los avances en materia de
proteccin a personas amenazadas y se consolidarn los procesos encaminados a la
disminucin de los factores de riesgo de las comunidades focalizadas. Se garantizarn los
compromisos de la Fuerza Pblica con el respeto y garanta de los DDHH y DIH, a travs
del mejoramiento de la justicia penal militar y el ajuste de los programas de formacin en
DDHH y DIH. Se profundizarn las acciones sectoriales de comunicacin y educacin en
DDHH y DIH, para lo cual se culminar la elaboracin y aplicacin del Plan Nacional de
Educacin en Derechos Humanos (Planedh).

Se avanzar en el cumplimiento de los compromisos frente a los organismos o agencias
internacionales, en especial en los procesos de bsqueda de soluciones amistosas que se
tramitan ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y se coordinar el pago
de obligaciones econmicas a cargo de la Nacin, para lo cual el Gobierno reglamentar la
materia.

Se robustecern los sistemas de informacin y monitoreo, entre ellos el Observatorio de
Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la Repblica, as como los espacios
institucionales de coordinacin y seguimiento a las polticas pblicas que garantizan los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Un aspecto central por desarrollar ser la
implementacin de la poltica de lucha contra la impunidad en casos de violaciones de
DDHH y DIH, bajo los lineamientos del Conpes.

As mismo, se considera fundamental continuar con la poltica de desmovilizacin y
reintegracin, teniendo en cuenta los ajustes necesarios de acuerdo con los
requerimientos para la concrecin de la paz.

El Estado colombiano consolidar una poltica orientada a la construccin de programas y
acciones destinados a la reconciliacin de las vctimas y victimarios, la adopcin de
medidas que permitan la reparacin de vctimas y la restitucin de derechos transgredidos
o violados, la aplicacin de estrategias de reintegracin para buscar la reincorporacin a la
vida social y econmica de los miembros de los grupos armados al margen de la ley y la
aplicacin de programas destinados a elaborar y difundir la memoria histrica.

Se dar apoyo a los mecanismos de justicia transaccional, adoptados por el Congreso de
la Repblica y validados judicialmente por la Corte Constitucional, como complementarios
a procesos de desmovilizacin, desarme y reinsercin de grupos armados organizados al
margen de la ley, en el marco de polticas de paz dirigidas por el Gobierno Nacional.

La Prevencin y Atencin de Sobrevivientes de Accidentes por Minas Antipersona (MAP),
y municiones sin explotar (MUSE) harn parte primordial de la estrategia de reconciliacin.
De igual forma, el Gobierno Nacional definir una estrategia de prevencin y atencin
integral para los nios involucrados en el conflicto armado, y aquellos que han sido
vctimas de la guerra, garantizando adems un Programa Especial de Proteccin y
Rehabilitacin para los Afectados por las Minas Antipersonales.

El Gobierno impulsar la segunda fase del Programa de Paz y Desarrollo. Igualmente, en
los prximos cuatro aos el Centro de Coordinacin de Accin Integral (CCAI) avanzar en
el mejoramiento de las condiciones de gobernabilidad, legitimidad, credibilidad y confianza
de los ciudadanos en el Estado. Para lo anterior, ser necesario consolidar su intervencin
y difundir la estrategia de coordinacin interagencial para la coordinacin social del
territorio en zonas no intervenidas.

Principales Metas:

DESPLAZAMIENTO FORZADO, DERECHOS HUMANOS Y RECONCILIACION

Lnea de base

Meta cuatrienio

Nuevos afiliados en el Rgimen Subsidiado en Salud (desplazados)

260.269

1.200.000

Familias desplazadas beneficiadas con adjudicacin de tierras

1.831

12.850

Familias desplazadas beneficiadas por el programa Familias en Accin (Acum.)

99.807

300.000

Nuevos cupos educativos para poblacin desplazada (contratacin del servicio). Lnea de
base 2005

232.115

400.000

Familias vulnerables y desplazadas vinculadas a programas de Paz y Desarrollo

-

85.302

Corregimientos priorizados por el Centro de Coordinacin de Accin Integral (CCAI)

-

332

3. REDUCCION DE LA POBREZA Y PROMOCION DEL EMPLEO Y LA EQUIDAD

La estrategia de equidad y reduccin de la pobreza, consistir en lograr que los
colombianos tengan igualdad de oportunidades en el acceso y la calidad de un conjunto
bsico de servicios sociales que, en el futuro, permitan que todos generen ingresos
suficientes para llevar una vida digna.

Las acciones del Estado se orientarn a crear condiciones para que la poblacin pobre
supere su situacin. El reto principal de la promocin social estatal, adems de procurar
que la poblacin no caiga en situaciones de privacin socialmente inadmisibles, ser
procurar que mediante un proceso de inclusin social y de acumulacin de capital fsico y
humano, salga definitivamente de su condicin de privacin o vulnerabilidad. Para el
efecto, ser necesaria la articulacin de estrategias y programas, procurando una accin
integral en torno a la familia, mejorando el impacto de las intervenciones. As se buscar la
reduccin de las brechas sociales y regionales, construyendo sobre lo ya logrado.

Uno de los elementos bsicos para la disminucin de la pobreza y el logro de la equidad
social es obtener un crecimiento econmico sostenible y mayores ndices de empleo
estable con seguridad social. El Gobierno promover entonces la creacin de la nueva
industria nacional de base tecnolgica que le d valor agregado a nuestros recursos y
productos, as como la promocin de programas comunitarios de acceso a nuevas
tecnologas de la informacin como herramienta para la generacin de empleo y
autoempleo. Para ello buscar que el desarrollo cientfico y tecnolgico se aplique
adecuadamente, introduciendo innovaciones dirigidas al sector productivo, con miras a
desarrollar el emprendimiento y facilitar la competitividad.

Para ello se desarrollan polticas y acciones en los siguientes temas:

3.1 Pobreza y poblacin vulnerable

Una de las estrategias para combatir la pobreza y la desigualdad es procurar que los
esfuerzos que adelante el Estado y la sociedad civil cuenten con mecanismos explcitos
dirigidos a dar acceso preferente a la poblacin ms pobre y vulnerable a los servicios
sociales del Estado, con una mejor focalizacin de los subsidios y sus instrumentos. Para
estos propsitos resulta importante articular el Sistema de Proteccin Social y fortalecer el
componente de promocin social, que comprende el conjunto de acciones del Estado, la
sociedad, la familia, as como las instituciones y los recursos dirigidos a la superacin de la
privacin y a la expansin de las oportunidades de los grupos poblacionales pobres y
vulnerables, bajo un marco de corresponsabilidad. Por su parte, el sistema de promocin
social, comprende el conjunto de entidades y organismos pblicos y privados, normas y
procedimientos que estn en funcin del diseo, formulacin, inspeccin, vigilancia, control
y la ejecucin de las acciones de promocin social, incluyendo el Sistema Nacional de
Bienestar Familiar, bajo la direccin del Ministerio de la Proteccin Social.

En este contexto el Gobierno Nacional pondr en marcha la Red de Proteccin Social para
la Superacin de la Extreman Pobreza, que busca atender 1,5 millones de familias en esta
situacin, brindndoles acceso integral a los programas y servicios sociales. Para lograr
estos objetivos la Redep canalizar inversiones cercanas a los $19,6 billones durante los
prximos cuatro aos. La Red tendr como nfasis el fortalecimiento del capital humano
de las familias y su habilitacin y acompaamiento para emprender proyectos de vida y su
insercin autnoma en procesos productivos y de emprendimiento y a los dems
componentes del sistema de proteccin social.

Adicionalmente, el Sistema de Proteccin Social fortalecer las polticas transversales en
seguridad alimentaria y nutricional, discapacidad, envejecimiento y vejez, familia, infancia y
adolescencia, primera infancia en la prevencin y control de la violencia y el abuso sexual
infantil y de gnero. El Gobierno Nacional definir los criterios, mecanismos y
procedimientos para la identificacin de la poblacin discapacitada beneficiaria de los
Programas Sociales del Estado, dirigidos a la poblacin pobre o en condiciones asociadas
de vulnerabilidad.

La reduccin de la pobreza depender en buena medida del cumplimiento de otras metas,
especialmente en el rea social, pero tambin en infraestructura, vivienda, seguridad y
justicia, entre otros.

Para ello se debe: reducir el ndice de pobreza al 39,6% con la expectativa de alcanzar
niveles del 35%; reducir el ndice de indigencia al 8%; tener 1,5 millones de familias
vinculadas al programa familias en accin; y vincular 1,5 millones de familias a la red de
proteccin social contra la extrema pobreza. Para cumplir con estos propsitos, y hacer
seguimiento de su evolucin, se contar con informacin peridica y veraz; el Dane o la
entidad especializada que determine el Gobierno Nacional, debe producir cifras de
pobreza dos veces al ao, teniendo en cuenta la metodologa sealada por la misin para
la reduccin de la pobreza y la desigualdad.

As mismo, se hace necesario que los Ministerios y sus entidades descentralizadas
adscritas, as como Accin Social, revisen y ajusten el diseo y los procesos de
identificacin, seleccin de beneficiarios y asignacin de recursos de los programas
sociales existentes, de acuerdo con los lineamientos generales para la focalizacin del
gasto pblico social, con la asistencia tcnica del Departamento Nacional de Planeacin. A
su vez, se actualizar el Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de
Programas Sociales, Sisbn, y se disearn mecanismos para evitar la inscripcin
fraudulenta y su oportuna deteccin, como el acceso a informacin de inteligencia
financiera, entre otros.

Principales Metas:

POBREZA Y POBLACION VULNERABLE

Lnea de base

Meta cuatrienio

Pobreza (porcentaje de la poblacin)

49,2%

39,6%

Indigencia (porcentaje de la poblacin)

14,7%

8%

Familias vinculadas a la Red para la Superacin de la Pobreza Extrema

-

1.500.000

3.2 Insercin de las familias en el sistema de proteccin social

La complejidad del fenmeno del desempleo requerir de la accin conjunta y coordinada
de polticas macroeconmicas e institucionales, que promuevan un desarrollo econmico
sostenible sobre la base de promover la nueva industria nacional de base tecnolgica as
como de una serie de intervenciones sectoriales, que acten de manera especial sobre la
poblacin ms vulnerable.

El Gobierno Nacional debe emprender acciones orientadas a la generacin de trabajo en
condiciones dignas, a travs de la promocin y divulgacin de los principios y derechos
fundamentales del trabajo y la prevencin y reduccin de la conflictividad laboral. De igual
forma, el Gobierno impulsar con los empresarios y los trabajadores la implementacin de
trabajo decente contando con la asesora tcnica de organismos como la OIT. As mismo,
se desarrollar el programa de iniciativas locales de gestin empresarial, se fortalecern
los observatorios regionales de mercado de trabajo, se consolidarn pactos regionales de
empleo, se realizarn estudios de mercado de trabajo regionales y se implementarn
modelos alternativos de emprendimiento y generacin de ingreso, promoviendo a las
familias con menores dotaciones y en condicin de pobreza y vulnerabilidad.

En cuanto a la explotacin econmica del menor de edad y la reduccin del trabajo infantil,
se deber consolidar la poltica integral de Estado para la prevencin de este fenmeno y
la proteccin de los adolescentes trabajadores desde el sistema de salud y las
responsabilidades de las entidades territoriales. En particular, se debe avanzar en la
erradicacin de las peores formas de trabajo infantil, mediante una estrategia integrada
que prevenga y erradique, entre otras, la explotacin sexual infantil.

Principales metas:

Mercado y relaciones laborales

Lnea de base

Meta cuatrienio

Tasa de desempleo. Lnea de base 2006

11,9%

8,8%

Tasa de desempleo de los menores de 24 aos. Lnea de base 2005

26%

20%

Duracin promedio del desempleo (meses). Lnea de base 2005

11

7

Trabajo infantil (proporcin de la PEA infantil (5-17 aos) respecto al total de la PEA).
Lnea de base 2005

7,2%

5,3%

Empresas creadas por el Fondo Emprender

777

1.768

Empleos generados en empresas promovidas por el Fondo Emprender

4.171

9.100

3.3 Sistema de Proteccin Social

Otra de las condiciones necesarias para disminuir los niveles de pobreza y desigualdad
ser garantizar el funcionamiento adecuado de los mecanismos de aseguramiento,
reduciendo la vulnerabilidad de la poblacin y creando las herramientas para que los
grupos rezagados superen las condiciones adversas que enfrentan. El objetivo principal
que se debe alcanzar frente al sistema de proteccin social es lograr la efectiva
articulacin de tres grandes componentes:

i) Seguridad social integral (salud, riesgos profesionales y proteccin al cesante);

ii) Sistema de promocin social-Sistema social de riesgo; y

iii) Sistema de formacin de capital humano (Sector educativo y formacin para el trabajo).

En trminos de seguridad social en salud, se tiene como meta la universalizacin del
aseguramiento. Para ello se implementarn tres estrategias:

i) Universalizacin del Rgimen Subsidiado para la Poblacin Sisbn 1 y 2;

ii) Implementacin de subsidios parciales a la cotizacin del rgimen subsidiado o
contributivo para la poblacin en transicin (nivel 3 del Sisbn); y

iii) Incremento de la afiliacin al rgimen contributivo y actualizacin del plan de beneficios.
Esto implicar, entre otras, reducir la evasin y elusin de aportes al rgimen contributivo,
a travs de la implementacin universal de la planilla integrada de aportes y la
interoperabilidad de los Sistemas y Registros de Informacin de Aportantes (RUA),
afiliados (RUAF) y el Sisbn; incrementar, hasta medio punto, el aporte de cotizaciones a
cargo del empleador al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) a partir
de 2007; y transformar los recursos de subsidio de oferta a demanda a partir de esa misma
fecha. Igualmente, se promover el adecuado flujo de recursos y el saneamiento de la
cartera de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, de acuerdo a los
lineamientos del Conpes.

Se debe tener en cuenta que la operacin eficiente de las Instituciones Prestadoras de
Servicios de Salud Pblicas ser una premisa fundamental y este principio, tambin, se
aplicar a aquellas IPS pblicas donde las condiciones del mercado no permiten su
supervivencia a partir de la venta de servicios a los diferentes pagadores. Para lograr una
mayor eficiencia de los recursos se fortalecer la gestin de las entidades territoriales en el
manejo de la Red de Prestadores Pblicos, garantizando el acceso, calidad, eficiencia y
sostenibilidad financiera de las instituciones pblicas y de la Red. Para el efecto las
entidades territoriales deben viabilizar y adoptar el plan de organizacin de la red de
prestadores de servicio de salud, previo concepto favorable del Ministerio de la Proteccin
Social y del Departamento Nacional de Planeacin.

De otra parte, se adoptarn mecanismos con el propsito de adelantar el saneamiento de
la cartera hospitalaria, para lo cual se identificarn fuentes de financiamiento para el
cubrimiento de las obligaciones pendientes de pago, por parte de las entidades territoriales
con las IPS, por concepto de la atencin de la poblacin pobre no asegurada y con las
ARS del rgimen subsidiado.

En el tema de salud pblica, tiene especial importancia la reduccin de la mortalidad
infantil y materna; la ampliacin de la cobertura de vacunacin al 95%, el desarrollo de
acciones de educacin y salud sexual y reproductiva, acompaada del incremento de la
prevalencia del uso de mtodos modernos de anticoncepcin en la poblacin sexualmente
activa, as como la creacin y/o fortalecimiento de servicios diferenciados en salud sexual
y reproductiva para adolescentes; de servicios la reduccin de la tasa de mortalidad por
cncer de cuello uterino; el mantenimiento de la cobertura de atencin institucional del
parto; el aumento de la cobertura de terapia antirretroviral; la detencin del crecimiento del
porcentaje de adolescentes que han sido madres o estn en embarazo; la promocin de
hbitos saludables de vida mediante campaas de actividad fsica para todos los
colombianos, como propsito de prevencin y control de las enfermedades no
transmisibles; la reduccin de la desnutricin global o crnica de la anemia en nios
menores de 5 aos y en mujeres gestantes y lactantes; la reduccin de muertes por
malaria o dengue; la reduccin de la incidencia en municipios con malaria urbana, el
mantenimiento de la prevalencia general de infeccin por VIH por debajo del 1,2%, y la
reduccin de los ndices de infestacin por Aedes en los municipios categora especial 1 y
2, por debajo de 1.800 metros sobre el nivel del mar, por ser los que ms problemas
presentan. Con el compromiso de avanzar en la reduccin de las brechas regionales y
poblacionales existentes se promover, conforme a los lineamientos de focalizacin
definidos en el Conpes Social 100, la priorizacin de las acciones en salud pblica a la
poblacin ms pobre.

El Gobierno Nacional coordinar, en el marco de la poltica de salud pblica y la
organizacin de la prestacin de los servicios de salud a nivel nacional, los mecanismos
que permitan acceder de manera oportuna al suero antiofdico, de acuerdo a patrones de
riesgo presentados en las regiones.

Es necesario el fortalecimiento del Sistema de Informacin de la Proteccin Social para el
mejoramiento de la vigilancia en salud pblica, el monitoreo, la evaluacin y el ajuste de la
unidad de pago por capitacin y el comportamiento financiero de los agentes, la
actualizacin de los planes de beneficios y el reconocimiento de los servicios no incluidos
en estos. Para el efecto, los agentes del SGSSS, deben diligenciar, recolectar, procesar,
usar y enviar al Ministerio de la Proteccin Social, los Registros Individuales de la
Prestacin de Servicios (RIPS) en los trminos y condiciones que este defina. Su envo es
obligatorio y constituir un criterio de permanencia en el sistema y un indicador de gestin.

Las entidades territoriales y las entidades promotoras de salud, deben concurrir en la
gestin de la salud pblica orientando sus acciones y programas al logro de las metas
prioritarias en salud pblica, definidas por el Ministerio de la Proteccin Social y al control
de los riesgos en salud de la poblacin a su cargo.

Se requiere que el Ministerio de la Proteccin Social desarrolle un esquema de monitoreo
que permita conocer los resultados en la implementacin y desarrollo del Sistema
Obligatorio de Garanta de la Calidad a travs de indicadores, as como un sistema de
certificacin, recertificacin y Registro Unico Nacional para el mejoramiento del talento
humano en salud.

Se hace necesario que el Ministerio de la Proteccin Social, el Ministerio de Agricultura, el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el Departamento Nacional de Planeacin
elaboren de forma conjunta la Poltica y el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, en el cual se establezcan las responsabilidades de actores, en cuanto a la
articulacin de las acciones. Las principales lneas de accin sern:

i) Mejorar el abastecimiento y la eficiencia del mercado de alimentos de tal manera que se
reduzcan los mrgenes de intermediacin;

ii) Desarrollar redes regionales de seguridad alimentaria y nutricional;

iii) Articular los diferentes programas de seguridad alimentaria y nutricional e implementar
mecanismos de focalizacin, en coherencia con el Conpes Social 100;

iv) Atender los factores asociados a la estabilidad del suministro externo con miras a los
efectos que pueda tener el TLC sobre la oferta de alimentos de la canasta bsica;

v) Adecuar y fortalecer el Sistema Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSFS);

vi) Articular los programas de seguridad alimentaria y nutricional incluyendo
micronutrientes;

vii) Unificar los sistemas y parmetros de evaluacin del estado nutricional de nias, nios,
y adolescentes. El Gobierno reglamentar lo pertinente.

Tambin se requiere que el Ministerio de la Proteccin Social lleve a cabo el proceso de
definicin y desarrollo de la poltica de Envejecimiento y Vejez.

En cuanto a la atencin a la niez, el Gobierno Nacional desarrollar mecanismos y
estrategias que avancen progresivamente en el mejoramiento de la prestacin de los
servicios de atencin y cuidado de la niez, con la participacin de las entidades
territoriales, cooperacin internacional, ONG, y empresa privada. Igualmente, optimizar el
componente educativo en hogares comunitarios de bienestar e implementar las
estrategias necesarias con el fin de cualificar la prestacin del servicio de los nios y nias
en la primera infancia. As mismo, en coordinacin con la Procuradura General de la
Nacin, y los Ministerios se implementar la estrategia "Municipios y Departamentos por la
Infancia y la Adolescencia". El Plan de Inversiones incluir los recursos previstos por la Ley
89 de 1988 con destino a los Hogares Comunitarios de Bienestar.

Para la atencin integral de la primera infancia, el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar coordinar con los Ministerios de Educacin Nacional y de la Proteccin Social, el
Departamento Nacional de Planeacin y las entidades territoriales, entre otras, la
implementacin, seguimiento y evaluacin de la poltica.

El ICBF coordinar en los niveles nacionales, departamental, distrital y municipal la
implementacin del Plan Nacional de la Poltica de Construccin de Paz y Convivencia
Familiar "Haz Paz 2005-2015", con el fin de que desde tales instancias se desarrollen
acciones para la prevencin, deteccin y atencin de las diferentes formas de violencia de
gnero e intrafamiliar, las cuales requieren la articulacin intersectorial e interinstitucional
para su abordaje integral, en corresponsabilidad con la familia, la sociedad civil organizada
y los organismos de cooperacin internacional; as mismo realizar una actualizacin
conceptual de la violencia intrafamiliar a la luz del Cdigo de la Infancia y de la
Adolescencia y de la Normatividad Penal.

Se dar continuidad al proceso de registro nacional de poblacin en discapacidad en aras
de optimizar la articulacin Nacional, Departamental, Distrital y Municipal y subnacional en
la inclusin social de estas personas. Adems, establecer los mecanismos para que en el
diseo e implementacin de las polticas pblicas se incluya la discapacidad, asegurando,
entre otros, la integracin educativa, la atencin prioritaria en salud y educacin y la
habilitacin y rehabilitacin de los nios, nias y adolescentes con discapacidad, as como
el apoyo a sus familias.

En particular, se desarrollar una poltica que fomente el acceso de las personas con
discapacidad a los beneficios que otorga el Fondo de Solidaridad Pensional, de tal forma
que los discapacitados de niveles I y II del Sisbn de 50 aos o ms calificados con un
porcentaje superior al 50% de discapacidad de conformidad con el manual de calificacin
de invalidez puedan acceder a los beneficios de la Subcuenta de Subsistencia, siempre y
cuando cumplan con los dems requisitos establecidos en la normatividad vigente. As
mismo, podrn ser beneficiarios de los subsidios para el aporte de pensin de que trata la
Subcuenta de Solidaridad este grupo poblacional y otros grupos que se podrn definir de
acuerdo con los lineamientos y los requisitos de acceso que establezca el Conpes y
reglamente el Gobierno Nacional. El Gobierno Nacional promover la integracin de las
normas en un cdigo, para la atencin de la poblacin discapacitada.

En trminos de riesgos profesionales y proteccin al cesante, se aumentar la afiliacin al
sistema de riesgos profesionales y el nmero de empresas afiliadas a dicho sistema, al
tiempo que se buscar aumentar la cobertura en afiliacin a pensiones, para lo cual
tambin se desarrollarn mecanismos para que los Colombianos residentes en el exterior
puedan incorporarse como independientes al Sistema General de Pensiones, ya sea en
Rgimen de Prima Media o Rgimen de Ahorro Individual, el Ministerio de la Proteccin
Social y la Cancillera reglamentarn la materia con el objetivo de garantizar la prestacin
de este servicio para todos nuestros Connacionales.

Dentro del contexto del sistema de formacin de capital humano, se buscarn logros en
cobertura, calidad y eficiencia de la educacin. La ampliacin de coberturas se trabajar
desde la educacin inicial hasta la educacin superior, con metas tales como atender
400.000 nuevos nios de 3 y 4 aos durante el cuatrienio, mayoritariamente de los niveles
1 y 2 del Sisbn, en arreglos institucionales entre el Ministerio de Educacin Nacional y el
ICBF; alcanzar cobertura universal en educacin bsica (preescolar, primaria y
secundaria) y, ampliar la cobertura en educacin media. Para tal fin contribuirn los
recursos del Fondo Nacional de Regalas destinados al sector educativo.

De igual forma, se reducir la tasa de analfabetismo, se aumentar la cobertura bruta en
educacin superior, principalmente a travs de la expansin de la matrcula tcnica y
tecnolgica, y la creacin de un fondo para la financiacin de la educacin superior, que
podr contar con recursos provenientes de la contribucin de los egresados de
universidades pblicas; y disminuir la desercin de la educacin bsica y media del sector
oficial y la de educacin superior.

Los entes territoriales a partir de la vigencia de la presente ley debern implementar
tecnologas de estudio y resolucin de conflictos, orientadas a una cultura de paz,
aprendizaje efectivo, evaluacin integral, que disminuya la desercin escolar, aumente el
rendimiento acadmico y permita ayudar al estudiante a avanzar a su propio ritmo de
aprendizaje para que el estudiante alcance una adecuada promocin acadmica. Estas
tecnologas debern acreditar una experiencia mnima de 10 aos a nivel internacional.

Igualmente, se fortalecer el Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo, y el
desarrollo de la Ley 1064 de 2005 y se brindar una oferta institucional que posibilite la
formacin por competencias laborales que incluya el emprendimiento empresarial. Los
principales ejes de accin sern la articulacin con la educacin media y con las
universidades, al tiempo que se impulsar la implementacin de la reglamentacin
existente y el desarrollo de nuevos instrumentos que permitan la movilidad educativa a lo
largo de toda la cadena de formacin y del ciclo de vida de las personas, bajo la direccin
del Ministerio de Educacin Nacional.

Reglamentado por el Decreto Nacional 400 de 2008. Como partes del sistema de
seguridad social integral, las Cajas de Compensacin Familiar podrn extender la totalidad
de los beneficios, entre ellos, los de subsidios y programas sociales, a los asociados a las
precooperativas y cooperativas de trabajo asociado, para lo cual, se deber contemplar
previamente en sus estatutos la afiliacin al Sistema de Previsin Social incluido el de
compensacin y el pago de los aportes respectivos de acuerdo con lo dispuesto en la ley
para el sector dependiente.

Para garantizar lo establecido en el pargrafo 2 del artculo 26 de la Ley 1122 de 2007,
las Empresas Promotoras de Salud, EPS, del Rgimen Subsidiado y Contributivo,
dedicarn el 0.3% de la Unidad de Pago por Capitacin a la coordinacin y financiacin de
los servicios de Telemedicina con cobertura nacional, tanto para promocin de la salud
como para atencin de sus afiliados; los municipios y distritos, a travs de la entidad
nacional que los agremia, harn posible la prestacin de este servicio. Asimismo, la
Superintendencia Nacional de Salud verificar el cumplimiento de lo dispuesto en este
artculo para autorizar o renovar el funcionamiento de las EPS, en particular al momento
de verificar sus redes de servicios. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-979 de 2010. ESTARSE A LO RESUELTO en la
Sentencia C-078 de 2011.

Principales metas:

SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL

Lnea de base

Meta cuatrienio

Cobertura en afiliacin al rgimen subsidiado (Nivel Sisbn 1 y 2)

71%

100%

Total de afiliados a riesgos profesionales (Acum.)

5.338.733

6.238.733

Alumnos en integracin con la Educacin Media (Anual)

n.d.

308.958

Nios de 6 meses a 5 aos de edad beneficiados con el programa Desayunos Infantiles
(Acum.)

1.006.074

1.306.074

Adultos mayores beneficiados con complemento alimentario (Acum.)

395.925

400.000

Adultos mayores beneficiados con subsidio econmico (Acum.)

199.889

600.000

Cobertura de vacunacin (todas las vacunas). Lnea de base 2005 (1)

87,3%

95%

Mortalidad materna (muertes maternas por 100 mil nacidos vivos). Lnea de base 2002 (2)

83,3

63

Cobertura de educacin preescolar y bsica

92%

100%

Cobertura de educacin media

65%

73%

Aos promedio de educacin

7,9

8,5

Cobertura bruta de educacin superior

29%

34,7%

(1) Cifras del Ministerio de la Proteccin Social.

(2) Cifras del Dane.

Como parte del Sistema de Seguridad Social Integral, las Cajas de Compensacin Familiar
podrn extender la totalidad de los beneficios, entre ellos los de subsidios y programas
sociales, a los asociados a las precooperativas y cooperativas de trabajo asociado, para lo
cual, se deber contemplar previamente en sus Estatutos la afiliacin al Sistema de
Previsin Social incluido el de compensacin y pago de los aportes respectivos de acuerdo
con lo dispuesto en la ley para el sector dependiente.

La Nacin podr hacer inversiones en los institutos tecnolgicos de carcter oficial
descentralizados en virtud de la Ley 790 del ao 2002, siempre y cuando exista
disponibilidad presupuestal.

3.3.1 Mejorar la accebilidad a servicios de salud y la capacidad de respuesta del Estado a
las emergencias y desastres

Desarrollar un sistema integral de transporte areo medicalizado como parte de la
estrategia nacional del mejoramiento y garanta de accesibilidad a los servicios de salud de
todos los colombianos que se encuentran en el territorio nacional. Este sistema
garantizar:

1. Ambulancias reas medicalizadas y certificadas por la autoridad competente en Salud y
la Aerocivil, en lo de su competencia, para el traslado de pacientes crticos con exigencia
de traslado areo segn evaluacin y remisin por el sistema de salud.

2. Rutas areas saludables desde los centros de alta complejidad en la atencin en salud
para cubrir a los habitantes de municipios lejanos.

3. Dar soporte areo para realizar Brigadas de Salud en las zonas de ms difcil acceso
del territorio nacional con frecuencia mnima de tres veces ao.

4. Dar soporte helico-transportado para la respuesta a emergencias por accidentes de
trnsito en las 5 regiones: costa caribe; centro del pas, occidente y eje cafetero, Antioquia
Choc, Oriente Colombiano y Amazonia.

5. Apoyo en la fase de impacto en caso de emergencias por desastres naturales en el
pas.

La entidad que agremia nacionalmente los municipios colombianos desarrollar,
organizar y pondr en funcionamiento este servicio dentro de los seis meses siguientes a
partir de la sancin de la presente ley. Para ello, elaborar un plan cuatrienal que se
presentar a la entidad reguladora en salud y su desarrollo estar bajo la supervisin del
Ministerio de la Proteccin Social y ser vigilada por los organismos de control del sector
salud y la Aeronutica Civil en lo de su competencia. Este servicio se financiar
mensualmente con un 2% de la UPC del Rgimen Subsidiado y Contributivo que reciben
las EPS y las administradoras de regmenes especiales con excepcin de Fuerzas
Militares.

A la financiacin de este sistema concurrirn los sectores que demanden este servicio y
que tengan cubierto este tipo de riesgos.

Pargrafo. Para garantizar la operacin de este sistema, la Aeronutica Civil ajustar la
operacin aeroportuaria y las dems autoridades concurrirn privilegiando el
funcionamiento de este servicio.

NOTA: Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-978 de 2010 . ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-078 de 2011.
NOTA: El numeral 3.3.1 fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-714 de 2008, en el entendido de que la entidad nacional que agremia a los
municipios y distritos colombianos prestar las actividades referidas en tales normas, por
intermedio de instituciones prestadoras del servicio de salud IPS, o de empresas
especializadas debidamente constituidas y sometidas a todos los controles que
normativamente rigen sobre las personas y entidades autorizadas para prestar servicios de
salud y las que recaudan o administran recursos parafiscales.

Ver la Circular del Min. Proteccin 13 de 2010

3.4 Banca de las oportunidades

La banca de las oportunidades es una poltica de largo plazo dirigida a crear las
condiciones necesarias para facilitar el acceso de la poblacin excluida del sistema
financiero formal y promover la utilizacin de servicios financieros integrales como ahorro,
crdito, pagos, transacciones y seguros. Se buscar atender prioritariamente a los grupos
de poblacin conformados por las familias de menores ingresos, las madres comunitarias,
mujeres cabeza de hogar, y las familias de habitantes de la calle desplazados, los
microempresarios, la poblacin vulnerable, las pequeas y medianas empresas y los
emprendedores que actualmente no estn adecuadamente atendidos. La red de la banca
de las oportunidades estar conformada por entidades del sistema financiero, incluyendo
las cooperativas, las Organizaciones No Gubernamentales y las Cajas de Compensacin
Familiar. Esta red financiar proyectos productivos y de generacin de ingresos para la
poblacin ms pobre y se encargar de hacer un seguimiento peridico a cada proyecto
financiado. De esta manera, esta red buscar contribuir a la superacin de la pobreza,
promover la igualdad, suavizar las fluctuaciones de ingresos y consumo de los ms pobres
y generar un mayor crecimiento econmico.

El Gobierno Nacional facilitar la labor de la red a travs de reformas al marco regulatorio;
estrategias de promocin e incentivos, y acuerdos con el sector financiero alrededor de
metas especficas en ampliacin de cobertura fsica, diseo de productos especializados
ajustados a las necesidades financieras de la poblacin y acceso de la poblacin urbana y
rural a los servicios financieros.

Mediante la banca de las oportunidades todos los municipios del pas contarn con
presencia financiera en 2010 y se colocarn 5 millones de microcrditos a lo largo de todo
el territorio nacional.

Para promover de manera efectiva el proceso de bancarizacin de la poblacin de bajos
ingresos, se propone la eliminacin de los costos y restricciones para el acceso al sistema
financiero mediante la creacin de una "cuenta de ahorro de bajo monto" como
instrumento de captacin especial que rena las caractersticas necesarias, tales como
requisitos de monto, saldos, movimientos, comisiones y las dems condiciones que sean
establecidas por el Gobierno Nacional. Los recursos captados por medio de estos
instrumentos no estarn sometidos a ningn tipo de inversin obligatoria.

Se buscar que los recursos de la BANCA DE OPORTUNIDADES, se orientarn de la
siguiente manera con el fin de obtener un mejor impacto sobre los indicadores de paz y
convivencia, reduccin de la pobreza, mejoramiento de la calidad de vida y reduccin del
desempleo:

1. Financiacin de proyectos productivos presentados por jvenes bachilleres y
discapacitados.

2. Financiacin de proyectos productivos que resulten de la reorientacin de las personas
vulnerables, trabajadoras sexuales, previo acompaamiento y orientacin del ICBF, con el
acompaamiento del Sena.

3. Financiacin de proyectos productivos de la poblacin desplazada que cuenten con el
acompaamiento y asesora del Sena.

4. Financiacin de proyectos productivos de las madres cabezas de familia.

5. Financiacin de proyectos productivos que resulten como fruto de todos los procesos de
reinsercin de grupos al margen de la ley y campesinos damnificados por las fumigaciones
y corte manual de cultivos ilcitos.

3.5 Ciudades amables

La Poltica de Desarrollo Urbano define medidas concretas para la generacin de suelo
para VIS en los Planes de Ordenamiento Territorial, POT, relacionadas con la
simplificacin de los trmites para la aprobacin de Planes Parciales, el fortalecimiento de
los instrumentos para el control urbano, as como la definicin de normas jurdicas claras y
estables a travs de un Estatuto nico de vivienda y desarrollo urbano. El Gobierno
Nacional podr establecer estmulos en la forma de asignacin de los recursos vinculados
al desarrollo urbano para los municipios que incorporan en sus planes de desarrollo los
terrenos suficientes y metas mnimas para atender la demanda de vivienda de inters
social, de acuerdo con la metodologa que defina el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.

En complemento, se fortalecer la poltica de espacio pblico mediante el
acompaamiento a los municipios en su adecuada incorporacin en los POT y el sistema
de planificacin regional mediante la reglamentacin por parte del Gobierno Nacional de
los instrumentos intermedios de ordenamiento territorial para el suelo suburbano y rural.
Con relacin a la informacin para el desarrollo territorial, se mantendr la actualizacin
catastral urbana en niveles superiores al 90% logrando su articulacin con el registro en 10
ciudades.

Por su parte, la Poltica de Vivienda contempla el fortalecimiento de la financiacin de
vivienda para hogares de bajos ingresos, para lo cual se mantendr el requisito de ahorro
programado para el subsidio y se promover un esquema que vincule de manera efectiva
este ahorro con el crdito. As mismo, debe fortalecerse la Garanta VIS, el crdito a
hogares vinculados a la economa informal y el fondeo de largo plazo para vivienda
mediante la reglamentacin del artculo 11 de la Ley 546 de 1999.

Adicionalmente, se optimizar el Programa de Subsidio Familiar de Vivienda (SFV)
definiendo el tope de 135 smlmv para VIS y de 70 smlm para VIS prioritaria, ajustando los
criterios de distribucin de recursos con base en la informacin de vivienda del Censo
General 2005, estimulando la oferta de VIS prioritaria a travs de la inversin de las
entidades pblicas y el programa "Pacto por la Vivienda con Bienestar", con especial
nfasis en la atencin de la poblacin vulnerable y de las madres comunitarias, mujeres
cabeza de hogar, familias conformadas por personas mayores y familias de los habitantes
de la calle, madres con hijos discapacitados. La meta del sector para el cuatrienio es
financiar cerca de 828.433 soluciones VIS mediante subsidios y crditos para la
adquisicin de vivienda nueva y usada, construccin en sitio propio, mejoramiento de
vivienda y titulacin.

La estrategia en agua potable y saneamiento impulsar el manejo empresarial y los
esquemas regionales a travs de la implementacin de los Planes Departamentales para
el manejo empresarial de los servicios, articulando las diferentes fuentes de recursos, con
un mejor control sobre la ejecucin de los mismos, y sin perjuicio de las competencias de
las Corporaciones Autnomas Regionales, como mxima autoridad ambiental en el rea
de su jurisdiccin. Dentro de este marco, se desarrollarn la gestin y los instrumentos
regulatorios y de control necesarios para adelantar procesos de transformacin
empresarial, con la vinculacin de operadores especializados, en lo posible bajo esquemas
regionales, o con la conformacin de organizaciones eficientes de tipo comunitario
autorizadas por la Ley 142 de 1994. El Gobierno Nacional cofinanciar los Planes
Departamentales con aportes de inversin regional, que se distribuirn con criterios de
equidad entre los departamentos.

Como parte de la adecuada articulacin de recursos y funciones, las inversiones de las
Corporaciones Autnomas Regionales en el sector de agua potable y saneamiento bsico,
podrn ser entregadas a los municipios beneficiarios o a las empresas de servicios
pblicos con la condicin sealada en el artculo 87.9 de la Ley 142 de 1994 o en
condicin de participacin en la composicin accionaria cuando se haga mediante aporte a
una empresa de servicios pblicos, previas las autorizaciones correspondientes. Todo lo
anterior, sin perjuicio de las funciones de control y vigilancia que ejercen las autoridades
ambientales regionales. En este mismo sentido, se fortalecer el control de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios sobre el uso de los recursos del
Sistema General de Participaciones en Agua Potable y Saneamiento Bsico, y de la
Comisin de Regulacin para la eficiente prestacin de los servicios pblicos. Para
solucionar la inadecuada disposicin final de residuos slidos, se incentivar a los
municipios para la ubicacin de rellenos sanitarios regionales y se prohben las
restricciones injustificadas de acceso a los mismos. Finalmente, el Gobierno Nacional
apoyar un nmero limitado de megaproyectos estratgicos de impacto regional,
apoyando a las entidades territoriales que implementen esquemas eficientes de prestacin
del servicio. Bajo esta figura se apoyarn megaproyectos como el Saneamiento Ambiental
del ro Bogot y el de tres cuencas crticas, como son:

i) Cuenca alta del ro Chicamocha;

ii) Area Metropolitana de Medelln; y

iii) Cuenca Alta del ro Cauca.

As mismo, y en conjunto con las entidades territoriales respectivas y dems entidades
competentes, el Gobierno Nacional apoyar la gestin de las medidas necesarias,
incluyendo la gestin de recursos presupuestales y/o de crdito, con el fin de asegurar el
abastecimiento de agua potable para la ciudad de Cali.

Las principales metas del sector son la implementacin de 32 planes departamentales,
conectar 3,6 millones de personas al servicio de acueducto y 4 millones al servicio de
alcantarillado, y mejorar la poltica de subsidios.

De igual forma, sern de importancia estratgica dentro del programa de ciudades
amables los proyectos de saneamiento bsico ambiental que se desarrollen con recursos
del Fondo Nacional de Regalas, los cuales se pueden ejecutar consultando las metas
plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo.

Los proyectos de transporte urbano y movilidad buscan continuar con los esfuerzos
realizados por el Gobierno Nacional desde 2002, consolidando una poltica que d
respuesta a las demandas especficas de las ciudades, de acuerdo con los compromisos
presupuestales previamente adquiridos. En las grandes ciudades se plantean estrategias
relacionadas con la consolidacin de Sistemas Integrados de Transporte Masivo (SITM) y
en las ciudades medianas estudios de movilidad e implementacin de Sistemas
Estratgicos de Transporte Pblico (SETP). Para estos sistemas el Gobierno impulsar el
uso de combustibles limpios como el gas.

Para la articulacin de las anteriores polticas, se propone la implementacin del Programa
de Saneamiento para Asentamientos: Mejoramiento Integral de Barrios, con el fin de
orientar acciones de reordenamiento y adecuacin del espacio urbano de los
asentamientos ms precarios del pas, permitiendo, entre otras acciones, la articulacin de
los procesos masivos de titulacin y el mejoramiento de vivienda.

De otra parte, la estrategia de Ciudades Amables promueve la implementacin de
Macroproyectos de Inters Nacional para la generacin de suelo para VIS y para la
optimizacin de equipamientos de escala regional y nacional, para lo cual se definir la
estructura institucional y operativa adecuada, y las condiciones de participacin de la
Nacin, considerando aspectos jurdicos, tcnicos, financieros y presupuestales. De igual
forma, se vincularn recursos de otros actores interesados como las entidades territoriales,
las Cajas de Compensacin Familiar y el sector privado.

Finalmente, para promover procesos de redensificacin y renovacin urbana en las
principales ciudades del pas, se viabilizar la celebracin de contratos de fiducia y
mecanismos financieros, que garanticen la participacin de los municipios, distritos y reas
metropolitanas en el desarrollo y cofinanciacin de estos procesos.

Principales metas:

CIUDADES AMABLES

Lnea de base

Meta cuatrienio

Total soluciones para el financiamiento de vivienda de inters social (1)

395.885

828.433

Nueva poblacin beneficiada con servicios de alcantarillado (2)

n.d.

4.040.871

Nueva poblacin beneficiada con servicios de acueducto (2)

n.d.

3.671.206

(1) De las 395.885 soluciones de vivienda, 35.642 corresponden a crditos para VIS
asignados a travs de la lnea de redescuento Findeter y otras entidades del sector
financiero (sin subsidio).

(2) Debido a que no se cuenta con los resultados de la Encuesta Continua de Hogares
2006-III trimestre, los datos sobre nueva poblacin beneficiada con servicios de acueducto
y alcantarillado durante el perodo 2002-2006 an no est disponible.

3.6 Infraestructura para el desarrollo

En este tema se pondrn en prctica tres estrategias:

i) Accesibilidad territorial;

ii) Acceso a los servicios de energa elctrica y gas;

iii) Inclusin digital.

Debido a la dispersin en la localizacin geogrfica de la poblacin rural colombiana, se
participar en el desarrollo de sistemas de movilidad intermodal que optimicen el uso de
las infraestructuras actuales, disminuyendo los tiempos y costos de desplazamiento hacia
los centros urbanos, centros de acopio y pasos de frontera. Se promover la construccin,
el mejoramiento e integracin de la infraestructura instalada, en especial en zonas donde
el transporte areo y fluvial son la principal alternativa de transporte y en aquellos
territorios que tengan el turismo como estrategia de desarrollo.

En trminos de la estrategia de acceso a los servicios pblicos domiciliarios de energa
elctrica y gas combustible, el Gobierno Nacional avanzar en la consolidacin del marco
regulatorio de las actividades de distribucin y comercializacin de energa elctrica y, en
el proceso de normalizacin de la prestacin del servicio de energa elctrica en reas
donde la prestacin y cobro del servicio sea difcil.

De igual forma, se avanzar en el fortalecimiento de las empresas distribuidoras de
energa elctrica con participacin accionaria de la Nacin, a travs de la consolidacin de
cdigos de buen gobierno corporativo y la vinculacin de operadores estratgicos. As
mismo, se disearn esquemas sostenibles de gestin para la prestacin del servicio de
energa elctrica en las Zonas No Interconectadas, incluyendo la revisin de los esquemas
tarifarios y de subsidios que se aplican en estas zonas. Se promovern proyectos piloto de
generacin de energa elctrica que estn soportados en la implementacin de tecnologas
que utilicen fuentes de energa alternativa.

Tambin se trabajar en la masificacin del uso de gas licuado de petrleo, sin que esto
afecte el propsito gubernamental de impulsar usos alternativos de este energtico, entre
los cuales se encuentra el uso por parte de la Industria Petroqumica. Para estos efectos
se establecern incentivos para que los agentes formales de la cadena presten los
servicios de distribucin y comercializacin en capitales de departamento, cabeceras
municipales y reas rurales donde la distribucin del gas natural no sea econmicamente
viable. Adicionalmente, a travs del Fondo Especial Cuota de Fomento de Gas Natural, se
continuar financiando el desarrollo de infraestructura de gas natural, la cual incluye las
conexiones de los usuarios de menores ingresos.

Como resultado de lo anterior, se espera aumentar la cobertura del servicio de energa
elctrica en el Sistema Interconectado Nacional y en las zonas no interconectadas.
Adicionalmente, se incrementar el tiempo promedio de servicio en estas zonas.

Como parte de la estrategia gubernamental para aumentar la cobertura de gas
combustible en el territorio nacional, el Gobierno Nacional adelantar diferentes
alternativas para permitir la prestacin de los servicios de gas natural comprimido y/o de
gas licuado de petrleo en los departamentos de Cauca y Nario.

En relacin con las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC), el Gobierno
Nacional adelantar acciones orientadas a:

i) Promover el acceso y servicio universal a las TIC mediante programas comunitarios;

ii) Reducir la brecha de apropiacin de TIC entre las diferentes regiones del pas;

iii) Fortalecer la radio nacional y televisin pblica;

iv) Desarrollar departamentos y municipios digitales;

v) Promover nuevas tecnologas que estimulen la libre competencia; y

vi) Promover la implementacin progresiva del software en las entidades pblicas.

Para garantizar niveles apropiados de servicios y acceso a las telecomunicaciones, se
promover la redefinicin de la estructura de financiacin de las telecomunicaciones
sociales bajo los principios de simplicidad, eficiencia y sostenibilidad.

El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Comunicaciones tomar las medidas
necesarias para que todos los operadores aporten a las comunicaciones sociales, en
condiciones equiparables, de modo que se incentive el acceso a los servicios por parte de
la poblacin con menores ingresos.

As mismo, el Fondo de Comunicaciones continuar impulsando programas comunitarios
de acceso universal a las TIC, como el programa "Conectividad a Internet de Banda Ancha
para Instituciones Pblicas". De otra parte, se implementarn nuevos esquemas de acceso
universal a las TIC, se promover la generacin de contenidos y aplicaciones de TIC y se
implementarn programas orientados al aprovechamiento y uso de estas tecnologas por
parte de la poblacin de menores ingresos.

Para apoyar los programas relacionados con el acceso a las TIC, la instalacin de la
infraestructura computacional, y el desarrollo de los procesos de acompaamiento y
apropiacin de estas tecnologas, el Gobierno Nacional promover acuerdos con los entes
territoriales y dems instancias pertinentes, para la destinacin de recursos a la
adecuacin de las salas de cmputo, la apertura de las instituciones educativas a la
comunidad, la compra y el mantenimiento de equipos y la realizacin de las actividades de
capacitacin en TIC.

De otra parte, para el fortalecimiento de la radio nacional y la televisin pblica, se
promover la eficiencia en la operacin de las redes y se disear un nuevo esquema de
financiacin que garantice su sostenibilidad. En este sentido, se definirn criterios para la
produccin de contenidos, se promover la comercializacin de parte de la parrilla de
programacin de los canales pblicos nacionales y se fomentar la modernizacin y
expansin de la infraestructura.

De manera complementaria a las acciones en materia de infraestructura, el Gobierno
Nacional implementar mecanismos con el fin de lograr una mejor focalizacin en la
asignacin de los subsidios en servicios pblicos domiciliarios.

Principales Metas:

INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO

Lnea de Base

Meta cuatrienio

Cobertura de energa elctrica en el Sistema Interconectado Nacional. Lnea de base 2005
(1)

93,6%

95,1%

Nuevos usuarios con servicio de energa elctrica en Zonas No Interconectadas

15.000

40.000

Incremento en tiempo promedio de servicio de energa elctrica en las Zonas No
Interconectadas

30%

10%

Porcentaje de Alcaldas con conectividad - Compartel

56,6%

94,3%

Porcentaje de sedes educativas oficiales beneficiadas con conectividad de banda ancha
(urbanas y rurales) - Compartel

8,9%

54,8%

Porcentaje de hospitales con conectividad - Compartel

18,2%

90,4%

Porcentaje de bibliotecas con conectividad - Compartel

0%

22,1%

Porcentaje de centros provinciales de gestin agroempresarial con conectividad-Compartel

63,5%

90,5%

Centros comunitarios con Internet en banda ancha

820

10.000

(1) Cifras del Dane.

(2) Considera nicamente los centros provinciales de gestin consolidados.

3.7 Equidad en el campo

Con el objeto de reducir la pobreza en el campo y mejorar la capacidad de los campesinos
para generar ingresos, es necesario adoptar las siguientes polticas:

i) Acceso a los recursos de produccin;

ii) Mejoramiento de su capacidad productiva;

iii) Acceso a servicios pblicos que permitan mejorar sus condiciones de vida; y

iv) Oferta de alternativas que permitan desestimular la expansin de los cultivos ilcitos.

Para mejorar el acceso a los recursos de produccin en el Plan Nacional de Desarrollo
Agropecuario y Rural, se buscar avanzar en el ordenamiento social de la propiedad a
travs de la titulacin y adjudicacin de las tierras, especialmente de las provenientes de la
extincin de dominio y de aquellas que se adjudiquen por medio del subsidio integral de
tierras. Con el fin de buscar que este proceso sea ms eficiente, transparente y equitativo,
se privilegiarn mecanismos de libre acceso por demanda a travs de convocatorias. El
Incoder se encargar de promover adecuadamente estos mecanismos y de asesorar a los
campesinos ms necesitados, directamente a travs de terceros debidamente autorizados,
en la elaboracin y presentacin de las solicitudes y proyectos correspondientes.

Registro Unico de Predios. El Gobierno Nacional, a travs del Incoder, efectuar las
acciones tendientes a mejorar y actualizar el Registro Unico de Predios, segn informacin
que provean las vctimas de la violencia, las entidades del Sistema Nacional de Atencin a
la Poblacin Desplazada, el Ministerio Pblico y la Comisin Nacional de Reparacin y
Reconciliacin, para lo cual tendrn un trmino de seis (6) meses y la obligacin de
mantener actualizado el Registro.

El Incoder disear e implementar los mecanismos para que las vctimas puedan hacer
sus declaraciones de forma efectiva.

Se cumplirn los compromisos con las comunidades negras e indgenas, a travs de la
implementacin del Plan Nacional de Tierras para las comunidades indgenas y la
titulacin de tierras baldas ocupadas ancestralmente en las zonas rurales ribereas de los
ros de la Cuenca del Pacfico a familias afrocolombianas, de conformidad con lo dispuesto
en la Ley 70 de 1993.

As mismo, para aumentar la capacidad productiva de la poblacin rural para generar sus
propios ingresos, el Gobierno promover:

i) El fortalecimiento de los niveles de empresarizacin de las actividades agropecuarias;

ii) La promocin de la agroindustria y el turismo rural; y

iii) El desarrollo de microfinanzas rurales (Programa Especial de Microcrdito y Banca de
las Oportunidades). Adicionalmente, se apoyarn las transformaciones institucionales para
la reduccin de la pobreza en el campo.

Es claro que otra fuente de ingresos es el empleo rural que resulta del crecimiento de las
empresas agropecuarias, como se ver en el captulo respectivo. En estas, los sistemas
de produccin deben combinar el uso de mano de obra con la bsqueda de eficiencia y
competitividad, con el propsito de asegurar la permanencia en los mercados y por ende la
demanda de mano de obra y la calidad de los empleos.

En lo que corresponde a los programas orientados a la poblacin ms vulnerable, en el
marco de la Red de Proteccin Social para la Superacin de la Extrema Pobreza, se
desarrollar:

i) El programa de vivienda de inters social rural y saneamiento bsico;

ii) La implementacin de acciones concretas para la seguridad alimentaria y nutricional; y

iii) La focalizacin de esfuerzos para atender a las poblaciones pobres, desplazadas y
reintegradas.

El Estado disear una estrategia nacional para regular el crecimiento urbano mediante
incentivos al poblamiento y aprovechamiento productivo del campo y la conformacin de
mayores oportunidades en los pequeos centros urbanos.

Principales Metas:

EQUIDAD EN EL CAMPO

Lnea de base

Meta cuatrienio

Hectreas adjudicadas por el Programa de Reforma Agraria

60.118

250.000

Familias beneficiadas con el Proyecto de Apoyo a las Alianzas Productivas

8.279

17.500

Familias beneficiadas con el Programa de Desarrollo de las Microempresas Rurales

14.255

28.800

Subsidios VIS asignados a travs del Banco Agrario para vivienda rural

40.090

53.834

4. CRECIMIENTO ALTO Y SOSTENIDO: LA CONDICION PARA UN DESARROLLO CON
EQUIDAD

Las condiciones favorables generadas por el crecimiento econmico, tienen como objetivo
fundamental la expansin de oportunidades para el conjunto de la poblacin y la creacin
de condiciones favorables para la generacin de empleo e ingresos como medio
fundamental para la reduccin de la pobreza y la desigualdad. Las estrategias y acciones
sectoriales vinculadas al crecimiento econmico, adems de establecer su vnculo con la
generacin de empleo e ingresos, deben contemplar mecanismos de seguimiento y
evaluacin en este sentido.

4.1 Consideraciones macroeconmicas

El crecimiento econmico sostenido es el principal vehculo para mejorar las condiciones
de equidad y el ingreso de la poblacin, razn por la cual el objetivo del PND es el
desarrollo de estrategias sealadas para mantener las tasas de crecimiento en niveles del
5%.

Esta meta de crecimiento econmico implica elevar la tasa de inversin al 26,1% del PIB al
final de 2010 (70,4% a cargo del sector privado), situacin que implica un crecimiento real
anual promedio de la inversin del 6,4%. El empleo, por su parte, crecer a una tasa
promedio de 3,1%, lo que conducir a una tasa de desempleo promedio de 8,8% en 2010;
y a su vez, los aumentos de productividad mantendrn la tendencia de los ltimos aos. El
crecimiento promedio de las exportaciones totales en dlares es del orden del 8,5% y el de
las no tradicionales del 12,5%; con estos crecimientos, el coeficiente de apertura
aumentar del 34,9% al 37,8% entre 2007 y 2010. Las anteriores metas son consistentes
con una tasa de ahorro domstico de 23,5% del PIB al final del cuatrienio, de la cual el
76.2% se sustentar en el sector privado, y con una inversin extranjera directa que ser
del orden del 2,7% del PIB, lo cual equivale a montos promedios entre 2007 y 2010 de
4.000 millones de dlares por ao.

El dficit fiscal del sector pblico consolidado (SPC) estar en promedio alrededor de 2,3%
del PIB entre 2008 y 2010. Este dficit es consistente con una reduccin de la deuda neta
de activos financieros del Sector Pblico No Financiero (SPNF) a niveles inferiores a 30%
del PIB en 2015.

La sostenibilidad del crecimiento es consistente con las condiciones de la estabilidad
macroeconmica, que permiten incentivar favorablemente la inversin nacional y
extranjera. Para ello, el Gobierno Nacional considera fundamental la discusin y
aprobacin del proyecto de reforma al Sistema General de Participaciones.

4.2 Agenda Interna: estrategia de desarrollo productivo

En el marco de la Agenda Interna, se estructurar una estrategia de desarrollo productivo
sostenible orientada a producir ms y mejor, que a la vez se oriente hacia una
transformacin productiva. Esta estrategia se abordar de manera simultnea desde dos
vertientes diferenciadas pero a la vez complementarias, una vertiente transversal y una
estrategia de programas sectoriales de alto impacto.

Se implementarn acciones sobre las necesidades comunes a todos los sectores
productivos. Las acciones estratgicas de tipo transversal prioritarias en materia de
competitividad sern agrupadas en las siguientes lneas:

i) Desarrollo empresarial, innovacin y desarrollo tecnolgico;

ii) Ahorro, inversin y financiamiento;

iii) Capital fsico;

iv) Capital humano; y

v) Instituciones para el desarrollo productivo.

Habr una poltica de desarrollo productivo selectiva que complementa las acciones
necesarias orientadas a mejorar las condiciones macroeconmicas y el ambiente de los
negocios, as como las acciones transversales que impactan sin distincin sobre el
conjunto del aparato productivo. Sern actuaciones especficas sobre reas claves y
estratgicamente identificadas para conducir de manera secuencial al aparato productivo
nacional por una senda de transformacin productiva.

La selectividad implica que en el marco de las estrategias generales, se implementarn
acciones especficas de poltica de acuerdo a una combinacin particular de cuatro
factores: el sector productivo particular, la actividad sobre la cual se focaliza la poltica, el
territorio que alberga el respectivo proceso y el nivel de intervencin de la poltica pblica.
Esta poltica selectiva estar sustentada siempre en la medicin de su impacto y la
evaluacin permanente de sus resultados. Para su buen desarrollo, se fortalecer la
capacidad pblica y se continuar mejorando las condiciones para que el sector privado
pueda prever los cambios del entorno nacional e internacional y adaptarse a ellos; permitir
la movilidad de los recursos productivos y corregir las fallas susceptibles de ser cometidas
en la asignacin de recursos colectivos.

Los sectores o encadenamientos productivos de mayor contenido de conocimiento y
desarrollo tecnolgico sern el sujeto prioritario de la poltica selectiva de desarrollo
productivo. Podrn ser consideradas como prioritarios y sujeto de programas sectoriales
de alto impacto, aquellos sectores o actividades productivas que reportan un elevado
potencial de generacin de empleo e ingreso, una amplia cobertura espacial en el territorio
nacional, un evidente potencial de insercin competitiva en mercados globalizados y que
creen una demanda derivada con fuertes efectos multiplicadores sobre el resto de la
economa.

Debido al carcter complejo y transversal de la competitividad, las iniciativas de la Agenda
Interna debern ser dinmicas y trascender programas particulares de Gobierno Nacional.
Para que los programas de Agenda Interna sean exitosos, los esfuerzos que ha
emprendido el Gobierno Nacional, consistentes con el Marco Fiscal de Mediano Plazo,
MFMP, sern complementados con iniciativas lideradas de forma sostenida y permanente
por el sector privado y los entes territoriales.

En aras de un desarrollo regional y para minimizar los impactos generados al medio
ambiente, los municipios de los departamentos contemplados en el artculo 309 de la
Constitucin Nacional que sean fronterizos y limiten con ms de una entidad territorial
generadora de recursos naturales renovables y no renovables, participarn de una cuarta
parte de los recursos que por estos conceptos obtengan dichas entidades territoriales,
aplicando el principio de la reciprocidad cuando hubiere lugar.

El DNP ser el organismo encargado de recibir en calidad de depsito esta participacin,
para que las entidades beneficiadas accedan a ella a travs de proyectos, los cuales sern
priorizados y viabilizados por el titular de dichos recursos.

Mientras se cumple el trmino establecido en el artculo 54 de la Ley 863 de 2003, estos
recursos y proyectos sern orientados, formulados y ejecutados exclusivamente por las
entidades contempladas en el artculo arriba mencionado; se exceptan las direcciones
territoriales de salud.

NOTA: El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-535 de 2008.

Desarrollo empresarial, innovacin y desarrollo tecnolgico

El crecimiento econmico de los pases se fundamenta en su capacidad de generar
riqueza a travs del mejoramiento continuo de la productividad, la incorporacin de
innovaciones en las empresas y las caractersticas del entorno para realizar negocios. La
contribucin del desarrollo empresarial, entendido este como el esfuerzo sistemtico por
aprovechar las ventajas comparativas y generar ventajas competitivas, requiere cambios
integrales en la educacin, la tecnologa, la infraestructura, las relaciones sociales, las
instituciones, la regulacin del mercado interno y el sistema financiero, entre otros
aspectos.

Bajo este entendido, la poltica de desarrollo empresarial se estructurar en seis ejes:

i) Fomento a la innovacin para la competitividad;

ii) Competitividad asociada con la productividad empresarial;

iii) Insercin internacional y facilitacin del comercio;

iv) Adecuado funcionamiento del mercado interno;

v) Estrategias especficas de productividad y competitividad para las micro, pequeas y
medianas empresas, para el sector artesanal, para el turismo y la produccin de energas
alternativas; y

vi) Acceso a servicios financieros.

En este contexto, se fortalecer la articulacin entre el sector educativo y sector
productivo; se otorgar apoyo directo a la innovacin y al desarrollo tecnolgico en
empresas; se fomentar la transferencia de tecnologa; se apoyarn procesos
innovadores; se propender por dar estabilidad jurdica a los inversionistas; y se
fomentarn los clusters industriales, todo esto con una perspectiva regional.

La integracin econmica y comercial continuar a travs de la firma de nuevos acuerdos
(pases andinos, Centroamrica, Europa, Canad, Japn y pases asiticos) y la
profundizacin de los vigentes. El aprovechamiento de estos tratados comerciales
depender en buena medida del desarrollo de aduanas eficientes; la promocin de la
complementariedad, el mejoramiento continuo y la competencia; la proteccin a la
propiedad intelectual; la reforma a la contratacin pblica; y la implementacin de la
poltica nacional de la calidad. De otra parte, se dar proteccin al consumidor, apoyando
la creacin y el fortalecimiento de sus asociaciones y ligas.

De otra parte, para promover un desarrollo econmico y social se apoyar la creacin y el
fortalecimiento de las asociaciones y ligas de proteccin al consumidor, se garantizar el
respeto de sus derechos a la representacin, a la proteccin, a la educacin, a informar en
sus medios de comunicacin y ser informados, a la indemnizacin, a la libre eleccin de
bienes y servicios y a ser odos por los poderes pblicos. Para ello, se preservar a las
asociaciones y ligas de consumidores los espacios consagrados en la Constitucin y la ley
en defensa de los consumidores. Las entidades estatales del orden nacional o territorial
podrn celebrar convenios con instituciones sin nimo de lucro y con organizaciones
solidarias en especial Juntas de Accin Comunal, de las respectivas comunidades
beneficiarias para lograr la mxima eficiencia del recurso pblico. Estos convenios
permitirn impulsar programas y proyectos en actividades de inters pblico o comunitario,
acordes con el Plan Nacional y los Planes Territoriales de Desarrollo. Las entidades
estatales, departamentales, distritales y municipales coadyuvarn al cumplimiento de lo
consagrado en la Ley 1086 de 2006, por medio de la cual se permite la realizacin de la
Judicatura al servicio de las Ligas y Asociaciones de Consumidores. El Gobierno Nacional
impulsar la actualizacin del Estatuto del Consumidor.

En trminos de las polticas especficas para microempresas y Pymes, se buscar
promover la formalizacin y el acceso a servicios financieros y de desarrollo empresarial,
con el objetivo de mejorar su productividad y competitividad. En este sentido, ser
fundamental el desarrollo de la banca de las oportunidades y el fomento de esquemas
asociativos entre Mipymes y entre estas y las grandes empresas, al tiempo que se
facilitar su acceso a las compras pblicas. Adicionalmente, para incrementar el acceso de
las microempresas a recursos para financiar proyectos de inversin, se propender por el
mejoramiento de las operaciones crediticias de microcrdito.

Por su parte, las polticas dirigidas al turismo estarn centradas en los lineamientos del
plan sectorial, se buscar consolidar una oferta competitiva de la industria turstica y
convertirla en motor de desarrollo regional. Se implementarn siete estrategias que se
desarrollarn en el Plan Sectorial de Turismo 2007-2010, estas son: el mejoramiento y
consolidacin de la competitividad, incluyendo la calidad de los destinos y productos
tursticos; propender por el mejoramiento de la infraestructura turstica; el fortalecimiento
del mercadeo, la promocin y la comercializacin; la creacin de un sistema de
informacin turstica; la bsqueda de una mejor y mayor conexin de nuestros destinos
tursticos por va area; la implementacin de estmulos a la demanda y a la oferta
turstica, incluyendo la hotelera de alto nivel; y la educacin para cimentar una cultura
turstica. Se priorizarn y viabilizarn proyectos que coordinen la ejecucin de la poltica
del sector entre los niveles nacional y regional. De igual forma, se formular y ejecutar un
programa de control de erosin de playas.

Otro de los ejes de la poltica de desarrollo empresarial ser el fomento del
emprendimiento. Por esta razn resulta indispensable desarrollar un Plan estratgico
nacional para el desarrollo integral de una cultura para el emprendimiento y la innovacin
empresarial que se caracterice por los siguientes lineamientos:

a) Se incorporar el emprendimiento como un eje transversal para la definicin de la
poltica contenida en el Plan Decenal de Educacin 2006-2015, que a su vez se articule
con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa y el Sistema Nacional de Innovacin.
Dicha poltica se implementar bajo el entendido de que el emprendimiento debe estar
basado en la formacin, en especial en programas orientados hacia la sensibilizacin,
formacin y aprendizaje de la cultura del emprendimiento;

b) Se fortalecern los CARCE y los Consejos Regionales de Competitividad y se articular
el trabajo con las Cmaras de Comercio de cada uno de los departamentos teniendo en
cuenta que estas Instituciones han venido jugando un papel clave en el fortalecimiento de
la cultura del emprendimiento en el pas. Por otra parte, el Sistema Nacional de
Emprendimiento se articular con la Red Nacional de Emprendedores establecida en la
Ley 1014 de 2005;

c) Se crearn observatorios de Emprendimiento para la formacin que sern coordinados
por los Centros de Emprendimiento de las Cmaras de Comercio, las Secretaras de
Educacin Distrital y las Universidades de la ciudad con el propsito de crear sistemas de
informacin de apoyo a la generacin de empleo, as como las nuevas oportunidades para
los futuros emprendedores. Dichos observatorios estructurarn los contenidos de la
estrategia de formacin y aprendizaje del emprendimiento para las ciudades;

d) Se implementar una poltica de acceso a recursos financieros para el emprendimiento,
en particular para jvenes, desplazados y madres cabeza de familia. Esta poltica debe
estar caracterizada por la creacin de fondos de capital de riesgo, as como la creacin de
un fondo de financiacin para los trmites relacionados con la titularizacin de los
derechos de propiedad intelectual;

e) Se ampliar el Zeiky para que los empresarios en general y los jvenes emprendedores
en particular, puedan conocer las principales oportunidades de mercado en el comercio
mundial a travs de la elaboracin de estudios de inteligencia de mercados.

Principales metas:

DESARROLLO EMPRESARIAL, INNOVACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO

Lnea de base

Meta cuatrienio

Crditos desembolsados a microempresarios (Bancos, CFC, ONG y Cooperativas)
(millones de crditos)

3,2

5

Nuevos recursos de apoyo cofinanciados por Fomipyme ($ millones)

58.471

85.000

Recursos apalancados por Fomipyme a travs de convenios de cooperacin con Entes
Territoriales ($ millones)

6.631

10.000

Tasa de ocupacin hotelera (total hoteles)

49%

55%

Ingresos de divisas por turismo (US$ millones)

4.388

4.879

Visitantes extranjeros (millones)

3,2

5,2

Viajeros extranjeros cuyas visitas fueron facilitadas directamente por Proexport

43.760

904.766

Capital fsico

La inversin privada en infraestructura ser una importante fuente de financiacin,
fundamental para la eficiencia en la provisin de servicios. As, se fortalecern los
programas de participacin privada en los sectores de infraestructura bajo diversas
modalidades, como los contratos de prestacin de servicios, contratos de concesin,
capitalizacin de empresas, procesos de democratizacin de acciones o enajenacin de
activos.

La consolidacin de un entorno normativo y regulatorio previsible que proteja y promueva
la competencia, constituye un elemento esencial para atraer recursos de inversin en
activos de infraestructura, razn por la cual se continuar avanzando en su desarrollo. As
mismo, de acuerdo con lo dispuesto por el Decreto 2696 de 2004, las Comisiones de
Regulacin continuarn implementando los mecanismos para que los usuarios y agentes
prestadores de los servicios pblicos participen en los procesos regulatorios, en los
trminos all mencionados.

En trminos de infraestructura de transporte, se desarrollarn tres ejes principales de
accin que permitirn al pas incrementar su competitividad. Estos ejes son:

i) Mejorar la infraestructura para la competitividad y facilitar su operacin en trminos de
eficiencia y seguridad;

ii) Promover la integracin y cohesin territorial; y

iii) Desarrollar y fortalecer los nodos de transferencia.

Se desarrollarn proyectos estratgicos en los corredores viales de comercio exterior con
la activa participacin del sector privado y se dar continuidad a aquellos que facilitan la
movilidad interna, conservando las polticas de mejoramiento, mantenimiento ptimo,
integracin y operacin eficiente de la infraestructura de transporte existente, adems del
acompaamiento a las entidades territoriales en la gestin de la red vial a su cargo
promoviendo y apoyando la descentralizacin. Como instrumento para financiar la
rehabilitacin, conservacin y mantenimiento de las vas que conforman la red troncal
nacional, se racionalizar la administracin y las condiciones de causacin y recaudo de
peajes. El Gobierno Nacional estudiar la viabilidad de asignar un porcentaje de los
ingresos de los nuevos proyectos de concesiones viales para atender la red vial regional y
las condiciones para su aplicacin.

De igual forma, se hace necesario aclarar las reglas para la adquisicin de los inmuebles
que requieran la Nacin y las Entidades Territoriales para la ejecucin de los proyectos de
infraestructura vial.

Se pondr en prctica las siguientes estrategias:

i) Consolidacin de los sectores frreo y fluvial como alternativas competentes para la
movilizacin de productos;

ii) Desarrollo de la capacidad portuaria con criterios de capacidad, eficiencia y soporte al
sector productivo;

iii) Mejoramiento del sistema de transporte areo de carga y pasajeros y de su red de
comunicacin, navegacin y vigilancia;

iv) Fortalecimiento de los pasos de frontera mediante su modernizacin y adecuacin fsica
y administrativa; y

v) Promocin y desarrollo de sistemas de transporte para el impulso de terminales
interiores, puertos secos y plataformas logsticas en coordinacin con los entes territoriales
y el sector privado.

Estas estrategias estarn acompaadas por la creacin de un marco institucional y de
regulacin adecuados, para promover la eficiencia, seguridad y calidad de los servicios de
transporte y la armonizacin y estandarizacin de la revisin, inspeccin y manejo de
carga, documentacin e informacin, entre otros. As mismo, como parte del desarrollo de
los proyectos de infraestructura de transporte del Plan Nacional de Desarrollo, la
socializacin y difusin de los mismos ser una estrategia prioritaria para el Gobierno
Nacional.

Dentro de los principales programas se encuentra:

i) El programa para el desarrollo de concesiones de autopistas y redes frreas para la
competitividad;

ii) El programa de corredores arteriales complementarios de competitividad;

iii) El fomento de la operacin de los corredores frreos bajo condiciones operativas
eficientes, competitivas y de acceso universal en el Magdalena-Caribe y Pacfico;

iv) La recuperacin de la navegabilidad de los principales corredores fluviales entre los que
se encuentran los ros Magdalena, Meta y Putumayo, Unilla e Itilla en el Guaviare y
Vaups;

v) El programa de acompaamiento a los entes territoriales para la gestin vial de la red
vascular.

El Gobierno Nacional implementar una poltica de largo plazo que asegure el
abastecimiento energtico. Para ello, continuar promoviendo la exploracin y explotacin
de hidrocarburos. Adicionalmente, se fortalecer a Ecopetrol S. A. mediante la
capitalizacin de la empresa.

Se dar continuidad a la poltica de intercambios internacionales de gas natural y se
establecern mecanismos legales, regulatorios y contractuales que aseguren el
abastecimiento nacional de gas natural basado en los principios de equilibrio econmico
de los contratos y costo de oportunidad de este recurso. As mismo, a travs del Fondo
Especial Cuota de Fomento se impulsarn proyectos de infraestructura de gas. Tambin,
se desmontarn los subsidios no progresivos a los combustibles lquidos y evaluar la
adopcin de una poltica de liberacin de precios y la viabilidad de implementar
mecanismos que permitan mitigar los efectos de la volatilidad de los precios.

Por otra parte, el Gobierno Nacional adelantar las medidas necesarias para mejorar la
calidad del disel que se consume en el pas.

El plazo para mejorar la calidad del disel que se produce en el pas, no debe superar el
tiempo de ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo. De igual forma se promover la
competencia en el mercado de biocombustibles. Se impulsarn usos alternativos del gas
licuado de petrleo, incentivando en todo caso el abastecimiento de la demanda
domiciliaria y se establecer un esquema de responsabilidad en la distribucin domiciliaria
del gas licuado de petrleo que permita identificar el prestador del servicio. Tambin se
consolidar el marco regulatorio de cargo por confiabilidad mediante la estructuracin de
subastas de energa firme como esquema fundamental, para la entrada de nuevos
proyectos de generacin de energa elctrica.

La poltica minera estar fundamentada en la transformacin de Ingeominas como
administrador integral de los recursos mineros y en la implementacin de acciones
orientadas a promover un aumento en la productividad de las explotaciones mineras
legales mediante el fomento a la asociacin de mineros en distritos.

As mismo, se promover la coordinacin con otras entidades de Gobierno, multilaterales y
privadas para facilitar el acceso de los mineros tradicionales legales a fuentes de
financiacin, con el propsito de optimizar la actividad minera. Como parte de esta
estrategia, el Ministerio de Minas y Energa adelantar las gestiones necesarias para que
otras entidades gubernamentales como el Sena, Colciencias, el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo y Bancoldex ofrezcan su portafolio de servicios a los agentes del sector
minero.

Se promover la asignacin de reas mineras a operadores estratgicos y se impulsar el
ajuste del Cdigo de Minas en lnea con las estrategias mencionadas. Adicionalmente, se
promover el desarrollo de proyectos de transporte que permitan optimizar la
comercializacin de minerales explotados en el territorio nacional y se adelantarn las
gestiones necesarias para concluir el programa de legalizacin de minas.

En el mbito de aprovechamiento de las TIC, el Gobierno Nacional promover la
apropiacin y masificacin de estas tecnologas, para contribuir al mejoramiento de la
posicin competitiva del pas. En este sentido, para masificar el acceso, en particular a
Internet de banda ancha, el Ministerio de Comunicaciones, establecer y adoptar las
condiciones para que la convergencia tecnolgica de redes y servicios sea incorporada en
el sector de telecomunicaciones de Colombia.

Adicionalmente, se buscar adaptar el marco institucional del sector para una mayor
eficiencia en la planificacin, regulacin y control. En este sentido, el Ministerio de
Comunicaciones migrar hacia un Ministerio de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones, y la Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones, ser fortalecida
para expedir el marco regulatorio aplicable a redes de telecomunicaciones, de tal manera
que este se oriente hacia una regulacin por mercados relevantes, acorde con las
necesidades de los usuarios, los postulados de la sociedad de la informacin y la
convergencia tecnolgica.

As mismo, el Gobierno Nacional con el liderazgo del Ministerio de Comunicaciones,
formular un Plan Nacional de TIC, con el fin de promover el aprovechamiento de estas
tecnologas, el desarrollo de la infraestructura necesaria y los mecanismos de apropiacin
de la misma.

De otra parte, se impulsar la implementacin de nuevas tecnologas, como televisin
digital, mediante un proceso de evaluacin de viabilidad y conveniencia tcnica,
econmica y social.

Para el mejoramiento de la eficiencia de los procesos educativos y de la productividad de
las empresas, se promover la implementacin de las TIC en los procesos de aprendizaje
y de produccin.

En el sector postal se continuar con las acciones orientadas a la consolidacin del sector,
como la reforma al marco normativo y las actividades orientadas a fortalecer la gestin
operativa y comercial de este servicio, y el financiamiento de los servicios postales a cargo
de la Nacin.

Principales metas:

CAPITAL FISICO

Lnea de base

Meta cuatrienio

Nuevos contratos en exploracin y explotacin petrolera

150

120

Nuevos kilmetros de ssmica equivalente 2 dimensiones incorporados

31.947

32.000

Nmero de departamentos donde la gasolina contiene un 10% de alcohol carburante
(Acum.)

13

26

Nmero de departamentos donde el ACPM contiene un 5% de biodisel (Acum.)

0

26

Porcentaje de distritos mineros con estrategias de aumento de productividad definidas

0%

50%

Usuarios de Banda Ancha por cada 100 habitantes

6,1

25,5

Computadores por cada 100 habitantes

5,4

9,4

Densidad de telefona mvil (terminales por cada 100 hab.)

67,8

93,6

Capital humano

El fortalecimiento del capital humano implica fortalecer sus capacidades y su desarrollo en
condiciones productivas y saludables. En este sentido son fundamentales las acciones en
salud y bienestar y el desarrollo de competencias para la generacin y utilizacin del
conocimiento, as como su pertinencia para hacer posible la insercin productiva en el
mercado laboral.

En trminos de salud, ser necesario fortalecer los programas de nutricin y promocin de
hbitos saludables, trabajar por la incorporacin de tecnologa biomdica en el pas, y
aumentar la cobertura y acceso al Sistema General de Riesgos Profesionales.

En lo que se refiere a la educacin, los esfuerzos estarn orientados al fortalecimiento y la
articulacin de todos los niveles: desde la educacin inicial hasta la superior, incluyendo la
formacin para el trabajo. Para ello se fomentar y apropiar el enfoque de formacin por
competencias. El mejoramiento de la calidad y competitividad en el sistema educativo es
fundamental en este contexto y por eso se buscar que para el ao 2010 el Ministerio de
Educacin haya revisado y actualizado todos los estndares en competencias bsicas,
adelantando procesos eficientes para la apropiacin de aquellos formulados en las 78
entidades territoriales certificadas. En el nivel superior, se iniciar la implementacin de los
estndares de competencias, los cuales se evaluarn a travs de los ECAES. La
evaluacin ser el mecanismo principal para el mejoramiento de la calidad de la
educacin, para lo cual las pruebas SABER y los exmenes de Estado Icfes sern
fundamentales. Igualmente importante ser la formacin en las TIC y el avance hacia el
bilingismo entre los estudiantes y los docentes.

En desarrollo del captulo segundo de la Ley 115 de 1994 y del artculo 5.3 de la Ley 715
de 2001, el Gobierno Nacional asignar recursos para financiar programas tendientes al
mejoramiento de la educacin, a travs de proyectos de formacin, capacitacin y
actualizacin de docentes, dotacin de materiales pedaggicos y asistencia tcnica, de
acuerdo con el proyecto que para tal efecto registre y ejecute el Ministerio de Educacin
Nacional en asocio con las Secretaras de Educacin de las Entidades Territoriales
certificadas, quienes velarn por que los efectos del proyecto lleguen hasta las aulas y
coadyuven con la formacin de ciudadanos integrales, con sentido de responsabilidad y
conciencia de su autonoma; con respeto a los valores ancestrales, familiares, culturales y
personales, con capacidad crtica y propositiva.

En lo que al sistema de educacin superior se refiere, para mejorar la pertinencia y la
calidad se fortalecern los mecanismos de informacin sobre el comportamiento y
requerimientos del mercado laboral y se continuar con la evaluacin de programas
acadmicos, para que en el ao 2010 el 100% de ellos cuente con las condiciones
mnimas de calidad verificadas, as mismo se dar la mayor importancia a la investigacin
y la formacin avanzada.

Principales metas:

CAPITAL HUMANO

Lnea de base

Meta cuatrienio

Cobertura en la nueva estructura del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo
(SNFT) de los capacitados. Lnea de base 2003

15%

25%

Porcentaje de programas de educacin superior con registro calificado

51%

100%

Instituciones para el desarrollo productivo

Con el propsito de fortalecer las entidades que formulan y ejecutan polticas de
competitividad en el nivel nacional y local, y mejorar su articulacin, fueron creados el
Sistema Nacional de Competitividad, la Comisin Nacional de Competitividad y las
Comisiones Regionales de Competitividad. Durante el prximo cuatrienio el Gobierno
Nacional continuar trabajando en el diseo e implementacin de ajustes institucionales
que progresivamente se reflejen en reduccin de los costos de transaccin, rapidez y
efectividad en la resolucin de conflictos contractuales, disminucin de las asimetras de
informacin y mayor estabilidad normativa y regulatoria.

4.3 Consolidar el crecimiento y mejorar la competitividad del sector agropecuario

El crecimiento del sector agropecuario es fundamental para mejorar las condiciones
sociales y econmicas del pas, en la medida en que es la fuente bsica de nuevos
empleos y mayores ingresos. Actualmente, el sector agropecuario aporta el 19% del
empleo total del pas y representa el 22% de las exportaciones totales. A travs de este
plan se espera alcanzar un crecimiento anual en el valor de la produccin cercano al 4%.

La consolidacin del crecimiento agropecuario depende del aumento de la competitividad
de la produccin agropecuaria. Con este propsito el Gobierno tendr en cuenta los
siguientes factores:

i) El comportamiento de los precios de los productos agropecuarios y de los ingresos de
los productores;

ii) Los costos de produccin y de comercializacin;

iii) El incremento de los rendimientos y la productividad;

iv) El mejoramiento del estatus sanitario y el cumplimiento de las normas tcnicas; y

v) La informacin, el financiamiento y la seguridad jurdica.

En relacin con el comportamiento de los precios de los productos agropecuarios y los
ingresos de los productores, particularmente se desarrollar el Programa Agro Ingreso
Seguro, AIS. Este programa se enmarca dentro de las acciones previstas por el Gobierno
Nacional para promover la productividad y competitividad, reducir la desigualdad en el
campo y preparar al sector agropecuario para enfrentar el reto de la internacionalizacin
de la economa. Su propsito es proteger los ingresos de los productores que resulten
afectados, ante las distorsiones derivadas de los mercados externos y a mejorar la
competitividad de todo el sector agropecuario nacional, con ocasin la acentuacin en el
trfico comercial internacional de bienes agropecuarios. Los dos grandes componentes de
este programa son:

i) Los apoyos para la competitividad (APC) para todos los productores, especialmente
pequeos y medianos; y

ii) Los apoyos econmicos sectoriales (AES), para aquellos cultivos que por cambios
drsticos en las polticas comerciales se vean expuestos en mayor medida a la
competencia. Este componente incluye, entre otros, financiamiento para reconversin
productiva, cofinanciacin del riego, asistencia tcnica, incentivo a la capitalizacin rural,
mejoramiento del status sanitario, fondo de capital de riesgo, promocin de la asociatividad
e incentivos para la compra de cosecha nacional. Tambin, se continuar y consolidar el
seguro agropecuario.

De otro lado, se fortalecer la institucionalidad del sector cafetero con el fin de mejorar su
capacidad para proteger los ingresos de los productores.

Los apoyos del Programa AIS se caracterizarn por ser transitorios y decrecientes.
Tendrn un valor mximo por anualidad y por tipo de producto y la continuidad en la
asignacin de estos apoyos, se condicionar al cumplimiento de los compromisos de
desempeo, que en materia de competitividad establezca el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural.

Con el fin de reducir los costos de produccin se trabajar en asegurar el desarrollo de
mercados competitivos de los insumos agropecuarios; fomentar la produccin,
comercializacin y uso eficiente de insumos agroqumicos, genricos y de bioinsumos;
mejorar la disponibilidad de equipamiento agrcola (140 bancos de maquinaria) y la
infraestructura poscosecha.

Para incrementar la productividad de manera sostenida, es necesario mejorar la
disponibilidad, el acceso y uso de factores bsicos de produccin (suelo y agua) y
especialmente, impulsar la investigacin, la transferencia y la innovacin tecnolgica.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural priorizar el desarrollo de una poltica de
manejo de aguas, infraestructura de riego y adecuacin de tierras en general y de pesca
con fines productivos para estos sectores, que garanticen la preservacin, proteccin y
aprovechamiento tanto del recurso hdrico, de las tierras y pesquero y para este ltimo
construir el Plan de Accin Nacional de Desarrollo de Pesca Marina en el marco de los
Planes de Accin Internacional de FAO y crear la Unidad Administrativa de Pesca
Martima dependiente de MAVDT o en su defecto el Viceministerio de Pesca.

Para cumplir con estos objetivos se tomarn medidas para ampliar la cobertura y el acceso
al riego, incluyendo el fomento a la inversin privada (40.000 hectreas); incentivar el uso
eficiente del suelo; fortalecer los programas y las instituciones de investigacin sectoriales;
fomentar la incorporacin de nuevas tecnologas en los sistemas productivos y promover el
uso de semilla certificada y material reproductivo de alta calidad (36 nuevas variedades
liberadas generadas por Corpoica). En este sentido se apoyar el fortalecimiento del
Fondo de Fomento de la Palma de Aceite.

Por otra parte, se mejorar el estatus sanitario de la produccin agroalimentaria
colombiana a partir de lo establecido en la Poltica Nacional de Sanidad Agropecuaria e
Inocuidad de Alimentos, para esto se propone:

i) El fortalecimiento institucional del Sistema de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(SMSF);

ii) El mejoramiento de la capacidad tcnica, operativa y cientfica; y

iii) La gestin de la admisibilidad sanitaria en los mercados nacionales e internacionales.
Las principales metas son: 100% de reconocimiento como pas libre de fiebre aftosa
certificada, 4 reas de cultivos mantenidas libres o de baja prevalencia de plagas y
adecuacin del marco jurdico. Igualmente, se deber promover y facilitar la racionalizacin
y reubicacin de plantas de beneficio animal, en el marco de las polticas nacionales de
medidas de control sanitarias y fitosanitarias, estimular la adecuada manipulacin del
ganado, su cuidado y alimentacin y una cadena lctea tecnificada en trminos sanitarios
que garantice leche en ptimas condiciones para el consumo humano.

Se continuar trabajando en la culminacin de las fases pendientes del Tratado de Libre
Comercio con Estados Unidos y en la suscripcin de acuerdos comerciales con diferentes
pases. Adicionalmente, se impulsarn decididamente los productos con mayores
oportunidades en los mercados internacionales a travs de la Apuesta Exportadora.

Para mejorar las condiciones que facilitan las transacciones y las inversiones en los
mercados agropecuarios, se buscar principalmente:

i) Mejorar la confiabilidad y oportunidad de la informacin sectorial;

ii) Contar con un marco legal oportuno y estable (reglamentacin Ley Forestal y Reforma
del Rgimen para el Acceso y Aprovechamiento de los Recursos Genticos); y

iii) Mejorar el financiamiento de las actividades del sector a travs de una mayor
profundizacin y acceso al financiamiento, la diversificacin de los servicios bancarios y el
mejoramiento de la eficiencia en las instituciones financieras del sector, con entidades
como el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro, y las dems que
concurran al financiamiento del sector.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural como el Organismo rector del sector
pesquero y acucola, en coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin y el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y dentro de los seis (6) meses
siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, deber formular y adoptar la poltica
nacional en la materia y elaborar el Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y de la
Acuicultura considerando los principios del Cdigo de conducta de pesca responsable de
la FAO y dems obligaciones adoptadas por el pas en el mbito internacional para el
aprovechamiento de los recursos y el mantenimiento y la proteccin de los cuerpos de
agua, y la preservacin de las condiciones ptimas del medio acutico en el cual se
desenvuelve la actividad pesquera y acucola.

Principales Metas:

CONSOLIDAR EL CRECIMIENTO Y MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR
AGROPECUARIO

Lnea de base

Meta cuatrienio

Monto en colocaciones apalancado lnea de crdito arroz - cereales ($ miles de millones) -
Programa AIS

-

1.048,3

Nmero de Incentivos a la Capitalizacin Rural otorgados a pequeos productores -
Programa AIS

-

51.500

Hectreas a financiar por fondo concursal en riego - Programa AIS

-

9.400

Nuevos bancos de maquinaria agrcola establecidos

133

140

Hectreas adecuadas con riego

0

40.607

CONSOLIDAR EL CRECIMIENTO Y MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR
AGROPECUARIO

Lnea de base

Meta cuatrienio

Nuevas variedades liberadas (hbridos, razas o clones) generadas por Corpoica

-

36

Porcentaje de la superficie del pas reconocida como libre de fiebre aftosa

-

100%

Areas de cultivos mantenidas libres o de baja prevalencia de plagas

-

4

Colocaciones de crdito Finagro para financiamiento agropecuario

6.473

11.500

5. GESTION AMBIENTAL Y DEL RIESGO QUE PROMUEVA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE

5.1 Una gestin ambiental que promueva el desarrollo sostenible

El proceso de desarrollo de Colombia deber sustentarse en una articulacin adecuada de
las dimensiones econmica, social y ambiental, que permita sentar las bases para avanzar
hacia el desarrollo sostenible. Esto exige la integracin de consideraciones ambientales en
los procesos de planificacin del desarrollo, de manera que se promuevan modalidades
sostenibles de produccin y consumo, se prevenga la degradacin ambiental y sus costos
y se aseguren oportunidades de desarrollo a las generaciones futuras.

Para ello, la gestin de los actores pblicos y privados del Sistema Nacional Ambiental
(SINA) se orientar al desarrollo de las siguientes estrategias:

- Planificacin ambiental en la gestin territorial, incorporando los determinantes
ambientales y culturales en las decisiones de uso y ocupacin del territorio, e incorporando
y manejando el riesgo de origen natural y antrpico en los procesos de ordenamiento.

- Gestin integrada del recurso hdrico.

- Conocimiento, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad.

- Promocin de procesos productivos competitivos y sostenibles, que mejoren el
desempeo ambiental y faciliten el acceso a los mercados nacionales e internacionales.

- Prevencin y control de la degradacin ambiental, fortaleciendo los instrumentos que
atiendan de manera directa sus principales causas y promuevan una cultura de prevencin
y control del medio ambiente urbano y rural, como son la contaminacin del aire, la
contaminacin del agua, la contaminacin visual y auditiva, la afectacin de la flora y
fauna, la generacin de residuos, y dems factores que afecten la calidad de vida de las
comunidades.

- Fortalecimiento y ajuste del sistema nacional ambiental, especialmente de los procesos
de planificacin, regulacin, seguimiento, control y evaluacin, de coordinacin
interinstitucional, de generacin, intercambio y uso de la informacin para la toma de
decisiones de poltica ambiental y en la inclusin de criterios ambientales en las polticas
sectoriales, as como en la definicin precisa de competencias y jurisdicciones.

- Promocin de procesos productivos competitivos y sostenibles que mejoren el
desempeo ambiental y faciliten el acceso a los mercados nacionales e internacionales.
En tal sentido, el Gobierno Nacional articular los esfuerzos y los mecanismos legales para
consolidar como destinos ecotursticos de los parques del sistema de reas protegidas, de
acuerdo con lo establecido en Ley 300 de 1996. Igualmente como parte de esta estrategia
se evaluar la expedicin de una medida que promueva la sustitucin gradual de bolsas
plsticas, utilizadas como empaques de productos perecederos, por empaques de origen
natural, como el fique y otros, siempre y cuando garanticen condiciones sanitarias y
fitosanitarias adecuadas, condiciones de calidad de productos contenidos, de acuerdo con
las normas tcnicas relacionadas y cumpliendo criterios de produccin ms limpia en todo
el proceso productivo.

- Para desarrollar la estrategia de conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, el
Estado garantizar que se respeten y adopten las disposiciones del Convenio de
Diversidad Biolgica, ratificado por Colombia mediante la Ley 165 de 1994.

Para cumplir con los anteriores objetivos es necesario desarrollar disposiciones que
aseguren prioritariamente la proteccin de ecosistemas estratgicos para la conservacin,
regulacin y utilizacin del recurso hdrico, de forma tal que se garantice el abastecimiento
a mediano y largo plazo para consumo humano y para las actividades econmicas. En
particular ser necesario, ajustar normas que permitan la adquisicin de predios
estratgicos para fines de conservacin del agua y que garanticen la implementacin de
instrumentos econmicos, definidos en la Ley 99 de 1993, orientados a actividades de
proteccin y recuperacin de los recursos naturales. Igualmente, se incluir dentro de la
estrategia de conocimiento, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad la proteccin
de especies amenazadas y endmicas relacionadas con humedales interiores ubicados en
zonas urbanas, por medio del manejo y proteccin de estos hbitats naturales.

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial elaborar el inventario de
recursos martimos del territorio nacional que har parte del Sistema de Informacin
Ambiental.

Ser prioridad del Gobierno en la poltica ambiental facilitar los proyectos de MDL; crear y
fortalecer las medidas y mecanismos para la adaptacin del pas al cambio climtico.

Para ello, el Gobierno deber hacer partcipes en la creacin y ejecucin de dichas
medidas a todas las entidades pblicas y privadas relacionadas con el tema.

En cuanto a la estrategia de gestin integral del recurso hdrico se incluir con especial
atencin la problemtica del tratamiento de aguas residuales.

Para fortalecer la poltica ambiental se hacen necesarias medidas encaminadas a la
obtencin y a la eficiente administracin de recursos como la subcuenta de restauracin de
dao ambiental, como parte del Fondo Nacional Ambiental, Fonam, y la destinacin
propiedad inmueble a la gestin ambiental.

En desarrollo de la estrategia de planificacin ambiental en la gestin territorial y en
particular en lo referido a la incorporacin de determinantes ambientales y culturales en las
decisiones de uso y ocupacin de territorio se promocionar y consolidarn procesos de
planificacin y gestin que convoquen y cohesionen la voluntad de los actores y
autoridades tnicas, locales, regionales y nacionales, en regiones estratgicas priorizadas
por las entidades del SINA. Especial atencin se dar a La Mojana, el Macizo Colombiano,
la Amazonia y la Sierra Nevada de Santa Marta, esta ltima acorde con lo establecido en
las estrategias referidas en el captulo sobre dimensiones especiales de desarrollo en el
componente de grupos tnicos y relaciones interculturales de las bases del presente plan.
En reas fronterizas de inters estratgico y en las fronteras martimas, se promover la
planificacin y el desarrollo de acciones conjuntas con los pases vecinos, a travs de
mecanismos de cooperacin internacional.

En estas regiones, se apoyar la formulacin de agendas ambientales conjuntas con
pueblos indgenas, comunidades negras y campesinas, las cuales se constituirn en el
referente para potenciar los procesos de conservacin y desarrollo sostenible,
contribuyendo a la resolucin de conflictos socioambientales. En atencin a la funcin
ecolgica de los resguardos, y en concordancia con las estrategias especficas de trabajo
para pueblos indgenas de que trata el componente de diversidad tnica del Captulo VI de
las bases del presente plan, se promover la articulacin interinstitucional, a travs de la
formulacin de agendas conjuntas entre los Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, del Interior y de Justicia y el Incoder.

De otra parte y con miras a cumplir con las metas de proteccin de ecosistemas
estratgicos, especialmente de aquellos que cumplen funciones prioritarias para el
abastecimiento del recurso hdrico, es necesario generar disposiciones que aseguren en
particular la conservacin de la Sierra Nevada de Santa Marta (SNSM) que provee de
agua a gran parte de la costa Caribe. En vista de lo anterior, y tomando en consideracin
que la SNSM contiene un Parque Nacional Natural, que ha sido declarado Reserva de la
Biosfera, y que en ella confluyen 3 departamentos, 16 municipios y 3 autoridades
ambientales regionales, se hace indispensable generar un instrumento de planificacin que
la integre como una ecorregin estratgica y que oriente los instrumentos de planificacin
de estas entidades.

Finalmente, para lograr el fortalecimiento y afianzar la gobernabilidad dentro del Sistema
Nacional Ambiental, es indispensable generar mecanismos que cualifiquen la toma de
decisiones y faciliten la aplicacin de polticas y normas de carcter nacional en los
procesos regionales y locales. Igualmente, es prioritario contar con regulaciones
especficas que permitan prevenir, corregir y mitigar procesos de degradacin ambiental y
que promuevan la corresponsabilidad sectorial en estos procesos de degradacin.
Finalmente es necesario desarrollar mecanismos que permitan resolver los conflictos de
competencia institucionales y normativos.

El Gobierno Nacional conformar un equipo de trabajo del ms alto nivel para el estudio y
viabilizacin de un proyecto de legislacin que permita al departamento del Amazonas un
verdadero desarrollo sostenible, de acuerdo a sus condiciones nicas y sus caractersticas
ambientales que lo hacen diferente de los dems departamentos del pas, de acuerdo con
la propuesta que se presenta, la cual ha sido trabajada y socializada por los amazonenses.
El equipo de trabajo presentar sus conclusiones al Congreso de la Repblica en un lapso
no mayor de cuatro meses a partir de la vigencia del Plan Nacional de Desarrollo "Estado
Comunitario: Desarrollo para Todos".

El Gobierno Nacional y las entidades territoriales, formularn una poltica pblica en
beneficio de los recuperadores de oficio, en el marco de un nuevo esquema del manejo
integral de los residuos slidos, la cual establecer acciones orientadas a garantizar la
permanencia de estas personas en el ejercicio de su labor, en condiciones de dignidad,
promoviendo la creacin de cadenas de valor agregado y microempresas para la
industrializacin de los materiales reciclables. En tal sentido se garantizar la capacitacin
de la poblacin recicladora.

Principales metas:

UNA GESTION AMBIENTAL QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Lnea de base

Meta cuatrienio

Hectreas reforestadas en cuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales
con escasez media a alta

121.848

120.000

Nuevas hectreas declaradas bajo diferentes categoras de manejo para el Sistema
Nacional de Areas Protegidas

5.881.376

200.000

5.2 Gestin del riesgo para la prevencin y atencin de desastres

El aumento de las condiciones de vulnerabilidad ante ciertas amenazas, exacerbadas en la
mayora de los casos por la degradacin ambiental, que se manifiesta en escenarios de
desastre, es una ratificacin ms de la necesidad de integrar la gestin ambiental y del
riesgo, a la planificacin de diferentes sectores de la economa. De esta manera, esta
gestin integrada se constituye en una herramienta estratgica para la promocin del
desarrollo sostenible.

Bajo este escenario, se fortalecern las polticas pblicas para la gestin del riesgo,
orientndolas no solo a laatencin, sino prioritariamente a la prevencin, con los siguientes
objetivos:

i) Aumentar el conocimiento, monitoreo, anlisis y evaluacin de las amenazas, la
vulnerabilidad y el riesgo;

ii) Mejorar la informacin sobre el riesgo y su divulgacin;

iii) Incrementar las medidas para la prevencin y mitigacin del riesgo;

iv) Fortalecer institucionalmente el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres (SNPAD); y

v) Aumentar la capacidad de respuesta financiera, no solo ante la ocurrencia de un evento
adverso, sino en acciones de prevencin;

vi) En los territorios indgenas sern las autoridades tradicionales parte fundamental en el
Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres.

De manera particular, como parte de las medidas para la prevencin y mitigacin del
riesgo, se contempla:

i) Incorporar la gestin del riesgo en los Planes de Ordenamiento Territorial;

ii) Formular estrategias para incluir esta temtica en instrumentos de planificacin sectorial
y territorial;

iii) Elaborar lineamientos de poltica para el mejoramiento integral de asentamientos en
zonas de riesgo mitigable y el reasentamiento de poblacin en zonas de riesgo no
mitigable; y

iv) Fomentar la implementacin de planes municipales de gestin del riesgo y planes de
contingencia para infraestructura indispensable.

Principales metas:

GESTION DEL RIESGO PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

Lnea de base

Meta cuatrienio

Municipios apoyados en la incorporacin de la gestin del riesgo en los POT

100

400

Porcentaje de personas damnificadas atendidas con recursos del Fondo Nacional de
Calamidades

70%

80%

6. UN MEJOR ESTADO AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS

La solucin y atencin de los requisitos y retos del Estado comunitario asegurarn las
condiciones propicias para consolidar el crecimiento, la equidad, la descentralizacin y la
seguridad democrtica.

6.1 Los requisitos del Estado comunitario

Se fortalecer la capacidad del Estado para asegurar que todos los colombianos puedan
ejercer, con plena capacidad, sus derechos, deberes y libertades. Se avanzar hacia la
consolidacin del actual modelo democrtico, de manera que mejore cualitativamente su
desempeo y, sin perder la estabilidad, responda de mejor manera a las exigencias del
modelo representativo y participativo consagrado en la Constitucin Poltica de 1991.

De otra parte, el fortalecimiento de la justicia debe anclarse en una tarea urgente y
oportuna para ayudar a consolidar la poltica de seguridad democrtica y la consolidacin
del Estado Comunitario.

6.1.1 Consolidacin del modelo democrtico

Se buscar consolidar el adecuado funcionamiento de la democracia representativa y
participativa y fortalecer los mecanismos de participacin ciudadana. La consolidacin del
modelo democrtico significar que Colombia continuar siendo una democracia estable e
institucionalmente fuerte, fundamentada en la vigencia efectiva del Estado Social de
Derecho.

Para ello se trabajar en los siguientes frentes:

i) Registro e identificacin de los ciudadanos colombianos, lo cual contempla la
implementacin de los sistemas de registro y digitalizacin de huellas y la renovacin
masiva de la cdula de ciudadana de aproximadamente 30 millones de ciudadanos;

ii) Fortalecimiento del sistema electoral, lo cual implica, adems de la renovacin de
cdulas, depurar el censo electoral y apoyar las iniciativas legislativas tendientes a renovar
el Cdigo Electoral;

iii) Fortalecimiento del sistema de bancadas y de los mecanismos de rendicin de cuentas;
iv) Fortalecimiento del sistema de partidos;

v) Promocin y fortalecimiento de la participacin ciudadana y comunitaria, en particular
aquella dirigida al control social de la gestin pblica; y

vi) Apoyo institucional a la democracia local y territorial.

Apoyo a los procesos abiertos e incluyentes, en los cuales los diferentes sectores y
estamentos de la sociedad civil y los gobiernos municipales y departamentales de las
regiones asumirn compromisos a partir de las iniciativas ciudadanas para contribuir al
desarrollo y la paz de la regin.

En este campo se apoyarn acciones y proyectos que desarrollen mecanismos de
participacin social que faciliten la vinculacin de la comunidad en la construccin de
espacios de convivencia.

Se promovern y apoyarn Programas de Paz y Convivencia a partir de las iniciativas
comunitarias. En este sentido, se promovern y apoyarn experiencias exitosas como los
laboratorios de paz, programas de desarrollo y paz, asambleas constituyentes locales y
planes estratgicos locales.

6.1.2 Justicia eficaz y cercana al ciudadano

Las polticas relacionadas con el sistema de justicia buscarn fortalecer la efectividad del
derecho fundamental de acceso a este servicio para la poblacin, en condiciones de
igualdad y celeridad, como parte de un modelo de Estado comunitario. Al mismo tiempo,
contribuir a la consolidacin de las instituciones democrticas mediante la solucin pacfica
de los conflictos de inters, buscando la prevalencia del derecho a la vida y los derechos
fundamentales de la poblacin a travs de la oferta institucionalizada e integral de justicia,
en el marco del Estado Social de Derecho.

* Justicia para la consolidacin de las instituciones democrticas.

Se impulsar la solucin pacfica de los conflictos de inters jurdicamente tutelados en
que se traban a diario los ciudadanos, mediante un sistema de justicia institucionalizado
que ofrezca a la poblacin alternativas de resolucin de conflictos, que van desde el
arreglo directo de las partes o la autocomposicin (conciliacin o amigable composicin),
la intervencin de terceros falladores buscados por las partes (jueces de paz o rbitros)
hasta la intervencin de un Juez o Magistrado, a peticin de una de las partes, para que
decida el derecho que asiste a las personas inmersas en un conflicto de derechos. La
provisin de una justicia pblica, contando con la colaboracin y habilitacin de los
particulares en su prestacin y funcionamiento, es fundamento de convivencia y paz.

* Justicia para la prevalencia del derecho a la vida y los derechos fundamentales de la
poblacin.

En consonancia con la poltica de seguridad democrtica, se busca fortalecer la capacidad
de someter a la justicia a las organizaciones criminales que atentan contra el derecho a la
vida y los derechos fundamentales, mediante el fortalecimiento de la capacidad de
investigacin y persecucin criminal de la Fiscala General de la Nacin y la Polica
Judicial, el fortalecimiento y focalizacin de la justicia penal especializada y la
implementacin del sistema penal acusatorio en todo el pas, y el desarrollo de
mecanismos de cooperacin judicial internacional.

En materia penal se consolidarn los avances del sistema penal acusatorio, la Ley de
Justicia y Paz y la Ley de Infancia y Adolescencia y se adelantarn los estudios tcnicos
pertinentes, por parte del Gobierno Nacional, para presentar un proyecto de ley, para la
modificacin de la planta de personal y estructura de la Fiscala y de la Procuradura
General de la Nacin. En el tema de proteccin de los intervinientes en los procesos
penales se requerir avanzar en la coordinacin y fortalecimiento de los diferentes
programas de proteccin establecidos en la legislacin vigente, dentro de los cuales se
incluye el Programa de Proteccin de Vctimas y Testigos de la Fiscala General de la
Nacin. As mismo, se continuar con el fortalecimiento de la Defensora Pblica con el fin
de atender los retos que impone el modelo. Adicionalmente, se atendern compromisos
como el Plan de Bsqueda de Personas Desaparecidas, el apoyo a la Justicia Penal
Militar, la asistencia a la Corte Suprema de Justicia, el fortalecimiento del Programa de
Proteccin de Vctimas, Testigos y Funcionarios Judiciales, la implementacin de los
mandatos contenidos en la Ley de Infancia y Adolescencia, y los procesos de extincin de
dominio como herramienta fundamental de la lucha contra la criminalidad organizada.

As mismo, continuar el apoyo a la utilizacin racional de la accin de tutela y las
acciones constitucionales para la preservacin de los derechos fundamentales y otros
derechos sociales y econmicos conexos con los derechos fundamentales, as como la
tutela de los derechos colectivos.

* Justicia con verdad y reparacin para la superacin de la violencia y la reconciliacin
nacional.

Se dar apoyo a los mecanismos de justicia transaccional, adoptado por el Congreso de la
Repblica y validados judicialmente por la Corte Constitucional, como complementarios a
procesos de desmovilizacin, desarme y reinsercin de grupos armados organizados al
margen de la ley, en el marco de polticas de paz dirigidas por el Gobierno Nacional.

En este orden de ideas, se continuar apoyando el proceso de implementacin de la Ley
de Justicia y Paz y la evaluacin de la eficacia de la misma.

* Justicia para la proteccin de los Derechos Humanos de personas vinculadas a procesos
judiciales (investigados, procesados y reclusos).

Se procurar la ms estricta proteccin de los derechos de las personas sujeto de
investigacin o involucradas en procesos judiciales, a travs de la adopcin de prcticas
generales de oralidad y publicidad en los procesos. Se procura reforzar puntualmente la
figura del juez de control de garantas en el proceso penal y los servicios de defensa
pblica, a cargo de la Defensora del Pueblo. As mismo, la defensa de los derechos
humanos de la poblacin reclusa o interna en los establecimientos de reclusin del Estado.

Avanzando en la modernizacin del Sistema Penitenciario y Carcelario, se dar
continuidad a la estrategia de expansin de la oferta de cupos penitenciarios que contiene
el plan de construccin, dotacin y mantenimiento. Para el cumplimiento y atencin de los
fines de resocializacin de las personas privadas de la libertad, se adelantarn procesos
de reestructuracin en su rgano administrador y se adecuarn los sistemas de
informacin del sistema penitenciario y carcelario. Adicionalmente, la Nacin evaluar, tal y
como se estableci en la Ley 812 de 2003, las diferentes alternativas que garanticen la
optimizacin de recursos y el acometimiento de las funciones propias del sistema.

* Justicia en todo el territorio nacional.

Este objetivo busca alcanzar el cubrimiento progresivo de todo el territorio nacional con
instituciones de justicia organizadas en un modelo de justicia local. Dicho modelo de
justicia local mnimo tiene como eje la figura de un juez de mltiple competencia para la
atencin integrada de las pequeas causas o conflictos que aquejan a las poblaciones,
complementada con mecanismos alternativos de solucin de conflictos como figuras de
conciliadores en derecho o equidad y jueces de paz. Para tal fin, se efectuar una
distribucin del recurso humano, de tal manera que no genere costos adicionales. Con ello
se busca que el ciudadano disponga de justicia prxima, expedita, informalizada y rpida,
para la solucin institucional de sus controversias, y se contribuya a la consolidacin
pacfica del territorio nacional y el acceso a la justicia de las poblaciones marginadas de
los centros urbanos y las zonas rurales apartadas del pas.

El Gobierno Nacional implementar los mecanismos necesarios para apoyar con medios y
recursos a la Unidad de Justicia y Paz de la Fiscala General de la Nacin, en su tarea de
recoger las denuncias y declaraciones de las vctimas de los grupos al margen de la Ley
en

todo el territorio nacional para que rindan declaracin y puedan ser incluidas en los
procesos que se adelantan en el marco de la Ley de Justicia y Paz.

Pargrafo. El Gobierno Nacional deber expedir la reglamentacin respectiva para la
implementacin del presente mandato, dentro de un trmino no superior a tres (3) meses
contados a partir de su vigencia.

Para tal fin, se requiere generar compromisos de los entes territoriales, con el fin de
garantizar la sostenibilidad de la prestacin de dichos servicios de justicia. Se dar
continuidad al programa Casas de Justicia y a los esfuerzos de racionalizacin y
mejoramiento de los Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos (MASC).

* Justicia pronta y eficaz, con perspectiva de gnero y atencin prevalente de los derechos
del menor.

Se trata del perfeccionamiento del diseo legal, procesal y administrativo de la gestin
judicial para la reduccin de los tiempos procesales, la celeridad de los procesos judiciales,
el refinamiento de los instrumentos y prcticas de gestin judicial para obtener los mayores
grados de eficiencia y equidad en la administracin de justicia encaminados al goce
efectivo de los derechos de la gente. En desarrollo de este objetivo, se continuar
impulsando el proceso oral, la revisin de los cdigos procesales hacia su simplificacin y
unificacin y las polticas de descongestin. Paralelamente, se propender por el
desarrollo de la figura de jueces de competencia mltiple o de "pequeas causas".

As mismo, se buscar desarrollar enfoques de gnero y de atencin prevalente a los
derechos del infante y el adolescente en su condicin de vctima o de infractor, en
desarrollo de la Ley de Infancia y Adolescencia recientemente expedida. Tambin se
capacitar a miembros de la Rama Judicial en el manejo de vctimas menores de edad en
delitos de abuso sexual.

Con el concurso del Sistema Nacional de Bienestar Familiar se desarrollar un Plan
Integral de Prevencin a la Delincuencia Juvenil y se definirn acciones para el desarrollo
de los procesos de resocializacin.

* Justicia para la seguridad jurdica.

Consiste en el desarrollo de reglas estables de derecho para la solucin de las
controversias y la estabilidad dinmica de la jurisprudencia que brinde al ciudadano
trabajador, empresario o inversionista un marco estable de derechos y un margen
razonablemente predecible de los pronunciamientos jurisprudenciales. Incluye este
objetivo la superacin de los conflictos de jurisdicciones y competencias en el ejercicio de
acciones judiciales, la racionalizacin de la produccin normativa mediante la
simplificacin de la normatividad vigente y el control en la expedicin de normas jurdicas.

En materia de gestin jurdica pblica y poltica de ordenamiento jurdico, se consolidarn
los avances relativos a la defensa judicial de la Nacin, y se promovern estrategias
especficas para el mejoramiento del manejo y provisin de recursos para el cumplimiento
de obligaciones derivadas de sentencias, conciliaciones y arreglos amistosos en procesos
judiciales nacionales e internacionales. Igualmente, se formular e implementar una
poltica de produccin y divulgacin normativa.

Con el fin de brindar una Administracin de Justicia acorde con la dinmica de los
Tratados de Libre Comercio suscritos con otros pases, se adelantarn los estudios
pertinentes, por parte del Gobierno Nacional, para analizar la necesidad del
establecimiento de la Jurisdiccin Martima en el pas.

* Justicia con autonoma judicial y colaboracin armnica entre los poderes pblicos.

Para la mejor institucionalizacin de la administracin de justicia, se propender por la
consolidacin de la independencia judicial prevista en la Constitucin de 1991
materializada en la autonoma de la Rama Judicial.

Igualmente, se estimular el desarrollo del principio de colaboracin armnica entre las
Ramas del Poder Pblico, a partir de la integracin de un sistema de justicia formado con
el sector judicial y con los sectores administrativo y autnomo de control; tambin con la
elaboracin conjunta de un Plan Nacional de Justicia. En desarrollo de las anteriores
iniciativas se buscarn los modelos ms apropiados y eficientes de gerencia judicial.

6.1.3 Optimo servicio consular y atencin al migrante

El Gobierno Nacional propender, tanto administrativa como financieramente, en su
poltica de servicio exterior y migratoria, la optimizacin de servicio consular que presta en
los diversos pases del mundo, para garantizar que los millones de colombianos que se
encuentran fuera del pas, tengan atencin oportuna y efectiva, en la defensa de sus
derechos fundamentales.

6.2 Los retos del Estado Comunitario

Se apoyar la figura de un Estado que planee, promueva y regule all donde est su tarea
estratgica y que tenga la capacidad de hacerlo en la perspectiva de consolidar el Estado
Comunitario.

As mismo, se profundizar en la transformacin institucional que garantice organizaciones
innovadoras y flexibles que tengan en cuenta principios como la administracin pblica al
servicio del ciudadano, la lucha contra la corrupcin, la participacin ciudadana, el
mejoramiento continuo, el Gobierno de la informacin, la innovacin institucional, la gestin
por resultados y la profesionalizacin del empleo pblico.

Se incluir en el sistema de metas de Gobierno la variable tnica afrocolombiana para el
seguimiento de la poltica y programas dirigidos a esta poblacin en el presente Plan
Nacional de Desarrollo.

6.2.1 Modelo administrativo para la intervencin econmica del Estado

La intervencin estatal en el mbito econmico se desarrolla a travs de cuatro funciones
principales: planeacin, promocin, regulacin y control. En algunos casos excepcionales
la intervencin tambin se puede realizar a travs de la participacin directa del Estado en
actividades empresariales. Este modelo de intervencin en la economa enfatiza que la
accin del Estado debe orientarse hacia la bsqueda del equilibrio entre el mercado y el
inters pblico, de manera que puedan corregirse fallas, tanto de mercado como de
gobierno. Por ello, y porque la intervencin estatal implica una restriccin de la libertad
econmica, esta slo se desarrollar en sectores o mercados en donde la accin del
Estado est plenamente justificada. El objetivo central del Gobierno en este campo ser la
consolidacin de un modelo ptimo de intervencin econmica a travs de la operacin de
agencias especializadas. Las acciones se encaminarn a buscar la profundizacin de
estos principios mediante la especializacin funcional de las instituciones encargadas de la
planeacin, la promocin, la regulacin y el control, y la focalizacin de la intervencin del
Estado a travs de las empresas con capital pblico. Cuando sea necesario se proceder
a la enajenacin de acciones o participaciones sociales a terceros o a las entidades
territoriales.

Entre las acciones especficas de este programa se encuentran:

- Hacer efectivo el control administrativo, al que se refiere el artculo 104 de la Ley 489 de
1998, sobre la entidad que ejerce inspeccin, vigilancia y control de la profesin contable.
Estas funciones se desarrollarn en consonancia con las polticas gubernamentales de
control a los agentes de mercado y de incremento de la competitividad del pas. Para darle
esta orientacin y finalidad, se hace necesario el cambio de adscripcin de la Junta Central
de Contadores, del Sector Educacin al Sector Comercio, Industria y Turismo.

- Para avanzar en la homogeneizacin de la naturaleza y el rgimen jurdico de las
autoridades administrativas que ejercen inspeccin, vigilancia y control, se dotar de
personera jurdica a la Superintendencia de Industria y Comercio y a la Superintendencia
de Vigilancia y Seguridad Privada, con el objeto que estas funciones, aunque
especializadas y sectoriales pero similares en esencia, sean desarrolladas por entidades
de igual naturaleza y rgimen jurdico.

Esta propuesta surge en desarrollo de un Modelo Institucional Bsico que busca solucionar
los problemas que se presentan en la actualidad, tales como las fallas en la informacin
derivadas del manejo indebido de las historias laborales y la inadecuada defensa judicial
de algunas administradoras y entidades que han reconocido pensiones de las cuales se ha
ordenado su liquidacin, buscando evitar las situaciones de corrupcin que se han
evidenciado y que han generado con cargo al erario, una carga financiera muy alta,
injustificada, y de ninguna manera pretende intervenir en la operatividad de las entidades
que manejan recursos parafiscales.

En sntesis, teniendo en cuenta que el objetivo de esta propuesta es organizar el marco
institucional del Rgimen de Prima Media del orden nacional, la Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Obligaciones Pensionales y Fiscalizacin de Contribuciones
Parafiscales se encargar de administrar los derechos pensionales ya causados y
reconocidos del Rgimen de Prima Media pblico del orden nacional, y de modernizar el
manejo de los archivos, los sistemas de informacin y la defensa judicial, a su vez esta
entidad ser la responsable de la gestin de fiscalizacin y de armonizacin del cobro
coactivo de las contribuciones parafiscales.

- El Gobierno Nacional reformar la Direccin Nacional de Estupefacientes (DNE), con el
objeto de fortalecer las funciones de formulacin de poltica pblica de lucha contra las
drogas ilegales y de hacer eficiente el manejo administrativo de los bienes confiscados y a
los que se les ha declarado extincin de dominio.

- Con el objeto de consolidar el sector de servicios pblicos domiciliarios se considera
indispensable mantener el Fondo Empresarial, creado por la Ley 812 de 2003.

6.2.2 Estado eficiente y transparente

La administracin al servicio del ciudadano incluye dos elementos fundamentales:

i) La consolidacin de una poltica activa de servicio al ciudadano, que incorpore la
responsabilidad del funcionario frente al pblico, respeto en la interaccin entre la
Administracin y el ciudadano, el adecuado trmite a las peticiones, quejas y reclamos, la
competencia y calidad en la provisin de los servicios y la proteccin al consumidor y al
usuario; y

ii) La generacin de estrategias tendientes a modificar las percepciones ciudadanas sobre
la Administracin, referidas a su ineficacia e ineficiencia, arbitrariedad, corrupcin, falta de
continuidad, clientelismo, despilfarro y mal uso de los servicios pblicos. Para trabajar en
esta lnea, se proyecta la creacin de un Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano.

Con el fin de superar las limitaciones de los modelos burocrticos de Estado, se
profundizar en un nuevo modelo de gestin. As, se apoyar la construccin de
instituciones que administren su accin de manera transparente, propiciando el uso de
TIC, sin desconocer el valor de la atencin presencial, y promoviendo de distintas formas
la participacin ciudadana. Se requerirn servidores pblicos capacitados y enfocados
hacia el logro de resultados tangibles en beneficio de la ciudadana.

Para alcanzar estos objetivos, se debe revisar permanentemente la eficiencia de la
organizacin administrativa, identificando y efectuando los ajustes institucionales y/o
normativos necesarios, mediante el diseo e implementacin de modelos de gestin
pblica, entre otros, como la contratacin, la gestin de activos pblicos, la gestin jurdica
pblica, el empleo pblico y la gestin por resultados. La evaluacin del desempeo de los
funcionarios pblicos estar ligada al modelo de gestin por resultados de las entidades,
segn los lineamientos de las autoridades competentes en la materia.

El Gobierno Nacional, a travs del Sistema de Proteccin Social, adoptar los programas
de capacitacin y mejoramiento de competencias laborales para atenuar el impacto que
genere la desvinculacin de funcionarios pblicos, para lo cual expedir la reglamentacin
correspondiente.

En la lucha contra la corrupcin, se impulsar un proyecto de ley que actualice el Estatuto
Anticorrupcin (Ley 190 de 1995). Este trabajo jurdico se complementar con el desarrollo
de canales de participacin, a travs de una mayor agilidad en el trmite de denuncias de
casos de corrupcin y de acuerdos voluntarios de autorregulacin de buenas prcticas
empresariales. Finalmente, se espera trabajar en un cambio cultural frente a la corrupcin
con acciones de tipo pedaggico en los centros educativos del pas.

El Gobierno Nacional, en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin, continuar con el
desarrollo de estrategias que permitan orientar la gestin pblica hacia el logro de
resultados. Esta gestin se enfocar en el desarrollo de estrategias de evaluacin, arreglos
institucionales, sistemas de costeo, presupuesto y planificacin por resultados, y
participacin y control local. De la misma manera, se disear un esquema de incentivos
institucionales no monetarios para que las entidades pblicas utilicen el seguimiento y la
evaluacin para la toma de decisiones.

Igualmente, se fortalecer el papel del Comit Intersectorial de Evaluacin, el cual
propender por garantizar la sostenibilidad de los procesos de evaluacin, establecer las
prioridades de evaluacin de programas y polticas, y lograr acuerdos y compromisos entre
las entidades involucradas. Se ampliarn los tipos y la agenda de evaluaciones existentes
y se buscar mantener el porcentaje del presupuesto de inversin evaluado entre el 20% y
el 25%.

Se consolidar la institucionalidad de la Comisin Intersectorial de Polticas y Gestin de la
Informacin para la Administracin Pblica (Coinfo) como instrumento articulador de
polticas de informacin de todas las entidades del sector pblico. Se implementar la
figura del Coordinador de Informacin Sectorial (CIS) en las entidades del nivel central.

As mismo, el Gobierno Nacional promover la formulacin de una poltica de Gobierno
electrnico que comprenda entre otros aspectos, la modernizacin de los esquemas de
rendicin de cuentas de las entidades del orden nacional; la difusin de informacin
relevante de cada una, su gestin y sus resultados. Se avanzar en la automatizacin de
trmites, para lo cual cada sector desarrollar los sistemas de informacin requeridos
haciendo uso de la Intranet Gubernamental que fue diseada por la Agenda de
Conectividad, y se adoptar el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica como
instrumento obligatorio para adelantar las compras pblicas, diseado en el marco del
Programa de Renovacin de la Administracin Pblica.

Se incluir en el sistema de metas del Gobierno, la variable tnica afrocolombiana para el
seguimiento de la poltica y programas dirigidos a esta poblacin en el presente Plan
Nacional de Desarrollo.

Principales metas:

ESTADO EFICIENTE Y TRANSPARENTE

Lnea de base

Meta cuatrienio

Porcentaje del monto del Presupuesto de Inversin de la Nacin evaluado

23,9%

25%

Porcentaje de entidades de la rama ejecutiva del orden nacional con sistemas de gestin
de la calidad implementados (NTCGP 1000:2004)

n.d.

100%

Porcentaje de entidades de la rama ejecutiva del orden nacional con cuenta fenecida

73,1%

100%

7. DIMENSIONES ESPECIALES DEL DESARROLLO

En una concepcin amplia del desarrollo existen ciertos temas que revisten una
importancia especial y que se han querido resaltar. Estas dimensiones son: equidad de
gnero, juventud, grupos tnicos y relaciones interculturales, dimensin regional, ciencia,
tecnologa e innovacin, cultura, deporte, recreacin y desarrollo. Demografa y desarrollo,
sector de economa solidaria y poltica exterior y migratoria.

7.1 Equidad de gnero

Construir equidad entre mujeres y hombres requerir impulsar acciones que compensen o
moderen las discriminaciones que afectan a unas y otros. Para ello ser necesario
introducir de manera transversal en los planes, programas, proyectos y mecanismos de
trabajo de la administracin pblica el enfoque de gnero, como categora de anlisis
social y como mtodo de identificacin y correccin de desigualdades. As mismo, es
necesario establecer un marco de colaboracin, coordinacin y concertacin entre todas
las ramas del poder pblico, para desarrollar una agenda de pas en materia de equidad
de gnero.

Se adelantar la poltica afirmativa "Mujeres constructoras de paz y desarrollo", mediante
la ejecucin de planes estratgicos y programas especficos a favor de las mujeres. Se
pondr nfasis en el respeto por las diferencias de gnero en programas como la Red de
Proteccin Social para la Superacin de la Pobreza Extrema; los programas de empleo y
desarrollo empresarial; de salud sexual y reproductiva; violencia intrafamiliar y
participacin poltica. La Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer, CPEM,
como instancia responsable de promover la equidad de gnero a nivel nacional, coordinar
el proceso de concertacin con Ministerios y entidades pblicas y empresas privadas que
permita el desarrollo de estos compromisos. El Observatorio de Asuntos de Gnero,
adscrito a la CPEM, ser la instancia encargada de hacer seguimiento con perspectiva de
gnero a las acciones que en desarrollo de esta poltica se adelanten, y de formular
recomendaciones para adoptar medidas correctivas.

7.2 Juventud

Se implementarn acciones de fortalecimiento del Sistema Nacional de Juventud,
coordinado por el Programa Presidencial Colombia Joven, en concertacin con todas las
agencias del Estado y las dems organizaciones sociales, civiles y privadas. Para tal
propsito se crear el Portal Nacional de Juventud. En este contexto se brindar asistencia
tcnica a las entidades territoriales en la formulacin de polticas pblicas, planes
decenales de juventud, cumplimiento de las funciones establecidas en la Ley Nacional de
Juventud y en el fortalecimiento de los consejos de juventud, al tiempo que se coordinar
la implementacin del sistema nacional de informacin sobre situacin y prospectiva de la
niez y la juventud. Finalmente, se desarrollar la estrategia nacional de productividad
juvenil en articulacin con las alcaldas, gobernaciones y entidades del orden nacional.

7.3 Grupos tnicos y relaciones interculturales

Se desarrollarn estrategias generales y especficas para beneficio de todos los grupos
tnicos (indgenas, afrocolombianos, raizales y gitanos o Rom), que respondan a las
caractersticas particulares de cada grupo. Las estrategias generales estarn orientadas a
mejorar la capacidad institucional para la atencin de los grupos tnicos a nivel nacional y
territorial; desarrollar procesos interculturales que permitan la articulacin de planes,
programas y proyectos que busquen mejorar sus condiciones de vida; y desarrollar
sistemas de informacin que incluyan indicadores y variables tnicas como soporte para la
formulacin y evaluacin de polticas.

Para los pueblos indgenas, el Ministerio del Interior y de Justicia a travs de la Direccin
de Etnias adelantar la formulacin participativa de la poltica para dichos pueblos, en la
cual se contemplen acciones en materia de territorialidad, derechos sociales y
fortalecimiento de la identidad, autonoma, Gobierno propio y desarrollo econmico. Para
la poblacin negra o afrocolombiana, la Direccin de Etnias del Ministerio del Interior
estructurar un proyecto que permita dar continuidad al proceso de formulacin del Plan
Integral de Largo Plazo para la Poblacin Negra o Afrocolombiana, raizal y palenquera,
garantizando la participacin a nivel regional, de tal manera que se incorporen las visiones
y particularidades etnoculturales de dicha poblacin. Adicionalmente, en coordinacin con
la Agencia Presidencial para la Accin Social, se gestionarn recursos de cooperacin
internacional que permitan un fortalecimiento del Plan Integral, y se avanzar en la
articulacin de polticas y programas nacionales con los objetivos y propuestas planteadas
en dicho plan. Finalmente, para la poblacin Rom o gitanos, se avanzar en la realizacin
de estudios que permitan contar con un mayor conocimiento y difusin de sus
caractersticas, riqueza sociocultural, y cosmovisin.

El Gobierno Nacional apoyar procesos de planificacin binacional destinados a la
proteccin de ecosistemas estratgicos, en los territorios de comunidades indgenas de los
Andes del Sur de Colombia con el objetivo de garantizar servicios ambientales para el
desarrollo regional.

Todos los planes, proyectos y programas que considera el Plan de Desarrollo y que
afectan en favor de los intereses de los pueblos indgenas en sus territorios sern
ejecutados con la participacin de sus autoridades tradicionales.

7.4 Dimensin regional

Ante la necesidad de lograr un mayor impacto en las polticas pblicas en la reduccin de
los desequilibrios regionales, se disearn estrategias que se ajusten a los diferentes
niveles de desarrollo territorial, con base en ejercicios de caracterizacin y definicin de
tipologas territoriales que permitan orientar estrategias integrales y diferenciadas para
promover un desarrollo territorial ms equilibrado.

En relacin con la descentralizacin territorial en Colombia, esta es un modelo integral que
combina aspectos polticos, administrativos y fiscales, y crea las condiciones bsicas para
que las entidades territoriales cumplan un papel importante en el logro de las finalidades
del Estado, en especial en la poltica social y en la reduccin de la pobreza. Este modelo,
requiere algunos ajustes para mejorar la eficacia y la eficiencia del Estado en cuanto a los
objetivos de las polticas de desarrollo y el mejoramiento de los niveles de bienestar, y por
ello, las acciones del Gobierno estarn orientadas a los siguientes elementos
fundamentales:

i) Competencias;

ii) Saneamiento financiero;

iii) Recursos financieros; y

iv) Gestin pblica territorial.

De igual forma, se resalta la importancia de que el Gobierno presente un proyecto de Ley
de Ordenamiento Territorial.

Con el propsito de garantizar a las entidades territoriales certeza en trminos del monto y
continuidad de los recursos, asegurarles un nivel de ingresos que les permita alcanzar
coberturas universales de educacin y salud, lograr estndares adecuados de calidad; y
que a la vez permita garantizar estabilidad y sostenibilidad macroeconmica, el Gobierno
Nacional continuar tramitando ante el Congreso una reforma constitucional a los artculos
356 y 357 de la Constitucin Poltica. Adicionalmente, esta reforma definir una bolsa de
recursos independiente para agua potable y saneamiento bsico, con el fin de asegurar
mayor equidad y eficiencia en la asignacin y uso de los recursos para este sector, y
avanzar en la autonoma territorial al permitir que, una vez se logren coberturas
universales con calidad, los recursos del Sistema General de Participaciones se puedan
dirigir libremente a otros sectores prioritarios. As mismo, se adoptarn los desarrollos
normativos correspondientes para la implementacin de la reforma constitucional, una vez
sea aprobada.

Las regalas como una fuente importante de financiacin para el desarrollo territorial, se
orientarn segn principios de transparencia, eficiencia, impacto, equidad y sostenibilidad.
La atomizacin del gasto con cargo a estos recursos, la transitoriedad de los mismos, la
incertidumbre en su cuantificacin y las debilidades en materia de ejecucin, exigen que el
Gobierno Nacional adelante gestiones tendientes a orientar los recursos a la satisfaccin
de las necesidades bsicas insatisfechas y la atencin y sostenibilidad de las coberturas
en agua potable, alcantarillado, saneamiento bsico, educacin, salud y mortalidad infantil.

De igual forma, el Gobierno Nacional apoyar proyectos en la promocin de la minera; la
preservacin del medio ambiente y la financiacin de proyectos regionales de inversin a
travs del Fondo Nacional de Regalas (FNR) y se reasignar en desarrollo de lo previsto
en la Ley 756 de 2002 los saldos presupuestados no comprometidos en la vigencia. As
mismo, los recursos destinados a Proyectos Regionales de Inversin del FNR, se
priorizarn entre otros a la recuperacin del Macizo Colombiano, de la navegabilidad del
ro Magdalena y la atencin de inundaciones; a la atencin de desastres naturales o
situacin de calamidad pblica a nivel nacional y en especial para el sector de La Mojana;
y al sector educativo orientados a programas de ampliacin de cobertura para la poblacin
de los estratos ms pobres.

Se evaluar la capacidad de ejecucin del FNR con el propsito de financiar proyectos en
infraestructura de algunos sectores y otras inversiones, cuya asignacin consultar
criterios de competitividad, sostenibilidad, equidad regional y coherencia con la situacin
de las finanzas pblicas.

Se ajustarn las medidas preventivas y correctivas dentro de la funcin de vigilancia y
control que le corresponde al Departamento Nacional de Planeacin, as como agilizar la
asignacin y giro de recursos del FNR, para lo anterior se aplicar el mecanismo de
auditores visibles para el control social en el uso de los recursos de regalas.

Tambin, se formular una propuesta legislativa para la creacin de un mecanismo de
ahorro forzoso que permita la conformacin de un patrimonio, con parte de las regalas
directas, para la financiacin futura de proyectos. De igual forma, se reglamentarn las
participaciones de las comunidades indgenas en los recursos de regalas.

Se promover la estabilidad fiscal y financiera de las entidades territoriales a travs de la
evaluacin fiscal, el acompaamiento tcnico y el diseo de instrumentos que fomenten el
uso de recursos propios para el apalancamiento de inversin territorial.


Adicionalmente, el Gobierno Nacional disear instrumentos que le permitan acompaar la
gestin de los municipios que lo necesiten y brindar asistencia tcnica. Como estrategia
para el fortalecimiento de la gestin pblica territorial, el Gobierno ejecutar el programa
"Laboratorio de desarrollo institucional y gobernabilidad", en 64 municipios y 4
departamentos.

Con el propsito de fortalecer las capacidades territoriales para promover el desarrollo, el
Gobierno Nacional:

i) Formular e implementar estrategias de desarrollo y competitividad territorial que
atiendan la diversidad regional y articulen los procesos de planificacin y ordenamiento
territorial;

ii) Impulsar la asociatividad territorial;

iii) Apoyar los procesos de ciudad regin a partir de los cuales se estructuren redes de
ciudades articuladas con sus entornos rurales y regionales;

iv) Apoyar procesos de planificacin y la formulacin de visiones de desarrollo
departamentales en el marco de la Visin Colombia II Centenario, 2019;

v) Promover la integracin del territorio martimo al desarrollo nacional y territorial,
consolidando el marco institucional y normativo para la gestin conjunta, por parte de los
sectores pblico y privado, de dicho territorio.

As mismo, se culminar la formulacin de la Poltica de Estado para la regin del Pacfico,
la cual tendr en cuenta la Visin Colombia II Centenario 2019, los planteamientos de este
Plan Nacional de Desarrollo y las propuestas regionales incorporadas en la Agenda
Pacfico 21, reconociendo las particularidades territoriales, tnicas y culturales de dicha
zona del pas.

Se formular y articular la poltica nacional de integracin y desarrollo fronterizo para lo
cual se tendr en cuenta las particularidades de cada zona de frontera, se apoyar el "Plan
Fronteras" liderado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y se formularn planes de
desarrollo binacional para las zonas de integracin fronteriza.

Adicionalmente se fortalecer la estructura institucional a travs de la creacin de una
instancia especfica que centralice, disee y coordine la ejecucin integral y articulada de
una poltica que promueva las regiones de frontera con una visin de desarrollo de las
mismas.

7.5 Ciencia, tecnologa e innovacin

La misin del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, SNCTI, establecida
en la Visin Colombia 2019-II Centenario, es producir, difundir y usar el conocimiento para
contribuir a la transformacin productiva y social del pas a fin de garantizar un mayor nivel
de competitividad y desarrollo humano sostenible. Para ello se desarrollarn ocho
estrategias:

i) Incrementar la generacin de conocimiento;

ii) Fomentar la innovacin y el desarrollo productivo;

iii) Fomentar la apropiacin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTeI) en la sociedad
colombiana;

iv) Incrementar y fortalecer las capacidades humanas para CTeI;

v) Consolidar la institucionalidad del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin;

vi) Consolidar la infraestructura y los sistemas de informacin para la CTeI;

vii) Promover la integracin regional; y

viii) Consolidar la proyeccin internacional de la CTeI.

Para mejorar la eficiencia y coordinacin entre el conjunto de entidades, programas y
procesos involucrados en el desarrollo cientfico y tecnolgico y de innovacin en el pas,
Colciencias, como secretara tcnica del Sistema, elaborar un Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, en coordinacin con las dems instituciones del SNCTI, en
especial con las entidades de Gobierno Nacional que desarrollan proyectos CTeI. Este
plan se basar en los objetivos y estrategias que en materia de CTeI estn contenidos en
el presente Plan Nacional de Desarrollo. Este plan debe incluir los proyectos y programas
que lo conforman y su financiamiento. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(CNCyT) deber participar en la concertacin del Plan y la aprobacin del mismo.

En cuanto al fomento de la innovacin, Colciencias y el Sena, en asocio con los Ministerios
correspondientes a cada sector, buscarn mecanismos institucionales de coordinacin de
la poltica de CTeI y la generacin de espacios de discusin que permitan la participacin
activa de empresarios, agentes gubernamentales, instituciones educativas, investigadores
y usuarios de tecnologas en los procesos de innovacin.

Para incrementar la formacin de investigadores, Colciencias y el Ministerio de Educacin
trabajarn para fortalecer y promover la creacin de programas de posgrado.

Principales Metas:

CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION

Lnea de base

Meta cuatrienio

Grupos de investigacin financiados por Colciencias en programas y proyectos de ciencia
y tecnologa. Lnea de base 2003-2006

863

1.000

Beneficiarios de crditos condonables de Colciencias para estudios de doctorado. Lnea de
base 2003-2006

718

800

7.6 Cultura, deporte, recreacin y desarrollo

Los procesos educativos y culturales tienen un papel fundamental en el logro de
ciudadanos competentes para desempearse en un contexto social complejo, capaces de
asumir compromisos, adaptarse con eficacia a las nuevas realidades de la economa y el
trabajo, y asumir con actitud crtica y transformadora el reto de la globalizacin e
internacionalizacin de la sociedad.

El deporte, la recreacin, la educacin y la actividad fsica se interrelacionan directamente
con el proceso de construccin de una sociedad sana y educada fsica e intelectualmente.

Para llevar a cabo este propsito se impulsarn iniciativas como el Sistema Nacional de
Formacin Artstica y Cultural (Sinfac); el Plan Nacional de Cultura y Convivencia; y el
fortalecimiento de la poltica de cultura ciudadana. Igualmente, se fortalecern el Sistema
Nacional de Informacin Cultural; el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas; el Plan
Nacional de Msica para la convivencia; el apoyo a la cinematografa; la inversin en la
conservacin del patrimonio cultural; la ampliacin del Museo Nacional, y la proteccin de
los centros histricos, entre otras. As mismo, se buscar la promocin y difusin de las
actividades deportivas, a travs de:

i) Formacin deportiva;

ii) Infraestructura deportiva y recreativa;

iii) Apoyos a organismos del Sistema Nacional del Deporte;

iv) Apoyo al sistema nacional de preparacin olmpica y paraolmpica; y

v) Fortalecimiento al Programa Deporte para todos.

X Campeonato Mundial Juvenil de Natacin con Atletas, Neiva-Yaguar 2008.

El deporte y la recreacin, tienen como funcin la formacin integral de las personas:
preservar y desarrollar una mejor salud en el ser humano, formar parte de la educacin, y
constituyen un gasto pblico social. Para desarrollar estos principios constitucionales, este
Plan Nacional de Desarrollo propiciar la siguiente poltica pblica:

- Priorizar la promocin del deporte con los recursos que el Estado en los niveles nacional
y territorial los destina para el sector y as financiar actividades como la capacitacin,
preparacin, dotacin de uniformes e implementos deportivos transporte, juzgamiento, etc.

CULTURA Y DESARROLLO

Lnea de base

Meta cuatrienio

Nuevas bandas musicales creadas y/o fortalecidas

300

260

Nuevas bibliotecas dotadas y fortalecidas a travs de la Red Nacional de Bibliotecas

683

240

Franjas de opinin en las emisoras comunitarias y de inters pblico creadas y
consolidadas

n.d.

200

7.7 Demografa y desarrollo

Aunque la relacin entre crecimiento econmico y demografa se ha discutido
ampliamente, la nica conclusin sobre la que existe consenso es aquella segn la cual
las elevadas tasas de natalidad y fertilidad de las mujeres conducen a mayores ndices de
pobreza y desigualdad y, por consiguiente, tienen un efecto negativo sobre el crecimiento
econmico. En este sentido, se disearn polticas especficas para los grupos
poblacionales y regiones donde el rezago demogrfico reviste signos crticos (las mujeres
adolescentes, los menos educados, los pobres y los residentes en la zona rural). En este
contexto se garantizar, como parte de los planes de beneficios de la seguridad social en
salud, el acceso a mtodos modernos de planificacin, dando prioridad a la poblacin
adolescente y definiendo estrategias orientadas a armonizar las polticas de desarrollo
econmico con la dinmica demogrfica.

Principales metas:

DEMOGRAFIA Y DESARROLLO

Lnea de base

Meta cuatrienio

Esperanza de vida al nacer (aos). Lnea de base 2004

72,2

74

7.8 Sector de la economa solidaria

Este sector recibir una atencin especial para trabajar en la creacin de un marco
institucional y de control adecuado y para su fomento, fortalecimiento y difusin. Para la
implementacin de esta poltica se estimular la participacin de organismos privados y de
las agencias del Gobierno que tengan por misin el fomento de las actividades en las que
este sector tenga injerencia. De igual forma, ser objeto de atencin y reglamentacin la
banca cooperativa.

Principales metas:

SECTOR DE LA ECONOMIA SOLIDARIA

Lnea de base

Meta cuatrienio

Nuevos convenios interadministrativos suscritos para el apoyo de las organizaciones
sociales y solidarias con entidades del Gobierno del orden central o territorial, sector
privado u organizaciones de cooperacin internacional

46

32

Organizaciones del Sector Solidario fortalecidas en aspectos administrativos, financieros,
gestin de calidad y tecnologas de informacin

797

1.069

Crditos a microempresarios a travs de cooperativas (Banca de las Oportunidades)

Nuevo

250.000

7.9 Poltica exterior y migratoria

El Gobierno Nacional desarrollar esta poltica teniendo en cuenta los siguientes objetivos:

i) Construir con la participacin de los diferentes actores estatales y la sociedad civil una
poltica exterior y de insercin en la globalizacin de Estado;

ii) Consolidar las relaciones bilaterales e impulsar procesos de integracin y desarrollo
integral en las fronteras;

iii) Defender y promover los intereses nacionales en el escenario multilateral;

iv) Promover la consolidacin y conformacin de bloques para la actuacin conjunta con
pases con intereses similares en el mbito internacional, privilegiando para ello a la
Comunidad Andina;

v) Diversificar las relaciones y la agenda internacional, profundizando las relaciones
especialmente con los pases de la Cuenca del Pacfico, India y los Nuevos Miembros de
la Unin Europea;

vi) Ejercer la soberana y contribuir a la construccin de la paz y la seguridad;

vii) Disear una poltica integral de migraciones;

viii) Fortalecer el Ministerio de Relaciones Exteriores;

ix) Profesionalizar el servicio exterior.

Se desarrollar un nuevo enfoque de cooperacin tcnica que ample las posibilidades de
relacionamiento poltico en instancias bilaterales y multilaterales, que implique el
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; la lucha contra el problema
mundial de las drogas y apoyo al medio ambiente, con nfasis particular en el fomento del
principio de responsabilidad compartida; y la reconciliacin y gobernabilidad en temas
prioritarios como la atencin a vctimas de la violencia y poblacin desplazada, la
reintegracin de ex combatientes a la civilidad, el fortalecimiento del Estado Social de
Derecho y los derechos humanos, apoyo a la labor de la Comisin Nacional de Reparacin
y Reconciliacin, as como iniciativas de paz y desarrollo.

Con cargo al presupuesto del Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores, el
Gobierno Nacional cancelar las cuotas o aportes a que haya lugar como resultado de la
participacin de Colombia en Fondos, Programas, Grupos de Concertacin, Comisiones
Internacionales y organismos internacionales de los que haga parte, y dar cumplimiento a
la Ley 991 de 2005.

El Gobierno Nacional propender por el diseo, fortalecimiento e implementacin de una
poltica pblica migratoria integral.

Promover:

- Nuevos Acuerdos Bilaterales de homologacin de ttulos en materia laboral.

- Nuevos acuerdos de migracin laboral temporal y circular y la consolidacin de los
existentes con los pases receptores de colombianos.

- La creacin y consolidacin de redes sociales entre los colombianos en el exterior y el
pas.

- Proyectos que promuevan la transferencia de conocimiento y tecnologa hacia Colombia.

El Gobierno Nacional, dar la mayor prioridad a la generacin de propuestas de
integracin binacional fronteriza con pases vecinos y a la implementacin de proyectos de
desarrollo en regiones de frontera, enfatizando el apoyo al "Plan Fronteras", que lidera el
Ministerio de Relaciones Exteriores, en coordinacin para su ejecucin con las entidades
que conforman la Comisin Intersectorial de Integracin y Desarrollo Fronterizo, creada
mediante Decreto 569 de 2001.

CAPITULO III

Presupuestos plurianuales

Artculo 7. Valores de programas. Los valores asignados en el Plan Nacional de
Inversiones Pblicas 2007-2010 para los principales programas descritos en el artculo
anterior se encuentran expresados igualmente por sectores en los siguientes cuadros:

PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

PLAN DE INVERSIONES 2007-2010

Millones de Pesos Constantes de 2006

PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS PND

TOTAL

Central

Descentral/1

S.G. Particip./2

Privado

Total

1. Estado Comunitario: Desarrollo para todos*



2. Poltica de defensa y seguridad democrtica

13.622.670

0

0

0

13.622.671

2.1 Hacia la consolidacin de la Poltica de Seguridad Democrtica

11.083.615

0

0

0

11.083.615

2.2 Desplazamiento, derechos humanos y reconciliacin

2.539.056

0

0

0

2.539.056

3. Reduccin de la pobreza y promocin de la equidad y el empleo

40.070.484

201.318

71.088.844

18.823.451

130.184.096

3.1 Pobreza y poblacin vulnerable

14.043.832

0

5.522.335

0

19.566.167

3.2 Mercado y relaciones laborales*

121.807

0

0

0

121.807

3.3 Insercin de las familias en el Sistema de Proteccin Social**

14.988.436

201.318

62.227.849

1.296.164

78.713.767

3.4 Banca de las oportunidades

116.189

0

0

3.130.430

3.246.619

3.5 Ciudades amables

5.206.488

0

3.338.660

14.160.973

22.706.121

3.6 Infraestructura para el desarrollo

4.822.387

0

0

0

4.822.387

3.7 Equidad en el campo

771.344

0

0

235.884

1.007.228

4. Crecimiento alto y sostenido: La condicin para un desarrollo con equidad

17.174.749

18.769.699

0

33.514.690

69.459.138

4.2 Agenda Interna: estrategia de desarrollo productivo

14.124.663

18.769.699

0

32.235.799

65.130.161

4.3 Consolidar el crecimiento y mejorar la competitividad del sector agropecuario

3.050.086

0

0

1.278.891

4.328.977

5. Gestin ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible

607.717

0

0

0

607.717

5.1. Una gestin ambiental que promueva el desarrollo sostenible

414.640

0

0

0

414.640

5.2. Gestin del riesgo para la prevencin y atencin de desastres

193.077

0

0

0

193.077

6. Un mejor Estado al servicio de los ciudadanos

4.087.525

0

0

0

4.087.526

6.1 Los requisitos del Estado comunitario

2.574.479

0

0

0

2.574.479

6.2 Los retos del Estado comunitario

1.513.047

0

0

0

1.513.047

7. Dimensiones especiales del desarrollo

3.626.970

0

1.526.383

5.446.553

10.599.905

7.1 Equidad de gnero*

5.884

0

0

0

5.884

7.2 Juventud*

4.476

0

0

0

4.476

7.3 Grupos tnicos y relaciones interculturales

94.085

0

372.864

0

466.949

7.4 Dimensin regional

1.146.724

0

1.153.519

0

2.300.243

PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS PND

TOTAL

Central

Descentral/1

S.G. Particip./2

Privado

Total

7.5 Ciencia, tecnologa e innovacin

1.378.968

0

0

5.446.553

6.825.521

7.6 Cultura y desarrollo

657.728

0

0

0

657.728

7.7 Demografa y desarrollo

282.630

0

0

0

282.630

7.8 Sector de la economa solidaria

17.322

0

0

0

17.322

7.9 Poltica exterior y migratoria

39.152

0

0

0

39.152

TOTAL GENERAL

79.190.116

18.971.017

72.615.227

57.784.694

228.561.054

* Corresponde a recursos de diseo de polticas pblicas.

** Incluye Seguridad Social Integral, Sistema de Promocin Social y Sistema de Formacin
de Capital Humano.

SECTORES

PLAN DE INVERSIONES 2007-2010

Millones de Pesos Constantes de 2006

SECTORES

TOTAL

Central

Descentral/1

S.G. Particip./2

Privado

Total

Agropecuario

3.865.930

0

0

1.646.193

5.512.123

Accin social

7.219.270

0

0

0

7.219.270

Ambiente, Viv. y Dllo. Terr.

3.059.646

0

3.338.660

14.160.973

20.559.279

Comercio, ind. y turismo

225.158

0

0

520.927

746.085

Comunicaciones

1.368.190

0

0

7.590.427

8.958.617

Congreso

13.459

0

0

0

13.459

Cultura

656.826

0

0

0

656.826

Dane

425.443

0

0

0

425.443

Dansocial

17.322

0

0

0

17.322

Defensa y seguridad/3

9.837.445

0

0

0

9.837.445

Educacin

3.737.522

0

40.538.693

1.296.164

45.572.379

Funcin Pblica

77.822

0

0

0

77.822

Hacienda

3.991.485

0

0

3.130.430

7.121.915

Justicia

3.074.573

0

0

0

3.074.573

Minas y energa

3.751.128

18.769.699

0

13.372.740

35.893.567

Organismos de control/4

418.877

0

0

0

418.877

Planeacin

1.842.630

0

0

5.315.135

7.157.765

Presidencia

85.574

0

0

0

85.574

Proteccin social

24.564.078

201.318

18.675.789

0

43.441.185

Relaciones exteriores

39.152

0

0

0

39.152

Transporte

10.918.587

0

0

10.751.705

21.670.292

Asignaciones especiales

0

0

788.750

0

788.750

Propsito general

0

0

8.177.179

0

8.177.179

Municipios < 25 mil Hab.

0

1.096.156

1.096.156

TOTAL GENERAL

79.190.116

18.971.017

72.615.227

57.784.694

228.561.054

1/ Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economa Mixta.

2/ Sistema General de Participaciones cuarto debate.

3/ No Incluye $45.070.985 millones que corresponde a los gastos de funcionamiento del
Sector Defensa y Seguridad.

4/ Contralora, Defensora, Registradura, Auditora y Ministerio Pblico.

El monto total de los gastos que se realicen para la ejecucin del presente Plan de
Inversiones Pblicas no podr superar en ningn caso el monto de los recursos
disponibles de conformidad con el Marco Fiscal de Mediano Plazo.

Artculo 8. El valor total de los gastos que se realicen para la ejecucin del presente Plan
financiados con recursos del Presupuesto General de la Nacin, no podr superar en
ningn caso el monto de los recursos disponibles de conformidad con el Plan
Macroeconmico y el Marco Fiscal de Mediano Plazo del Gobierno Nacional.

Pargrafo 1. El presente Plan contempla inversiones por dos billones ciento cuarenta y
cuatro millardos ($2,144 millardos), con cargo al Presupuesto General de la Nacin, que
en la actualidad no cuentan con espacio fiscal; las cuales solo podrn ser incorporadas en
el Presupuesto General de la Nacin, en la medida en que se generen ingresos superiores
a los proyectados o se efecten sustituciones por priorizacin en los gastos de inversin.

Pargrafo 2. El Gobierno Nacional present a consideracin un Plan que contempla un
monto de $72.6 billones de 2006 para el Sistema General de Participaciones para el
perodo 2007-2010, lo que es consistente con el proyecto de Acto Legislativo 011 Senado,
169 Cmara, en trmite en el Congreso de la Repblica. Las modificaciones a este
proyecto que impliquen un cambio en los recursos asignados al Sistema General de
Participaciones aumentarn o reducirn, segn el caso, el monto plurianual de las dems
inversiones del Plan financiadas con aportes del Presupuesto General de la Nacin para
compensar dicho cambio, de manera que este no genere ninguna modificacin en el
monto de inversiones del Plan.

CAPITULO IV

Mecanismos para la ejecucin del Plan

SECCION I

Disposiciones generales

Artculo 9. Sistemas de informacin. Con carcter obligatorio, los rganos pblicos de
todo orden y los particulares que ejecuten recursos pblicos darn cumplimiento a los
trminos, medios, caractersticas y condiciones de la informacin requerida para la
evaluacin del desempeo institucional as como del grado de avance y cumplimiento de
objetivos de los distintos programas y proyectos del presente Plan Nacional de Desarrollo,
que para tal efecto establezca el Gobierno Nacional.

Su cumplimiento constituir condicin obligatoria para acceder a los mecanismos o
instrumentos financieros que defina el Gobierno Nacional para financiar o cofinanciar
programas de inversin y de saneamiento de pasivos de las entidades que componen los
distintos sectores.

Constituir falta disciplinaria grave, del Director o autoridad de la respectiva entidad o ente
nacional o territorial, el incumplimiento de los trminos y condiciones de la informacin
solicitada.

Sin perjuicio de lo anterior, en lo relacionado con el Sistema de Seguridad Social en Salud,
el incumplimiento, por parte de las entidades obligadas a reportar la informacin, dar
lugar a las medidas previstas en el artculo 2de la Ley 1122 de 2007 y las normas que la
modifiquen o adicionen.

Artculo 10. INEXEQUIBLE. Apoyos econmicos. Para todos los efectos, se entiende que
los apoyos econmicos directos o indirectos, as como los incentivos, constituyen una
ayuda que ofrece el Estado sin contraprestacin alguna por parte del beneficiario y se
otorgan de manera selectiva y temporal en el marco de una poltica pblica. Es potestad
del Gobierno Nacional establecer el sector beneficiario y el valor del apoyo o incentivo
econmico, as como determinar, los requisitos y condiciones que sean del caso. Por
consiguiente, slo se considerar beneficiario y titular del derecho al apoyo o incentivo
quien haya sido seleccionado mediante acto administrativo en firme por haber cumplido los
requisitos y condiciones establecidos por el Gobierno para tal efecto.

Pargrafo. Mientras ello no ocurra los potenciales beneficiarios solo tendrn meras
expectativas y NO derechos adquiridos.

Corte Constitucional Sentencia C-507 de 2008.

SECCION II

Justicia y seguridad

Artculo 11. Atencin a la poblacin desplazada por la violencia. Para continuar
cumpliendo con la Sentencia T-025 de 2004 proferida por la Corte Constitucional, las
entidades responsables de la atencin integral a la poblacin desplazada por la violencia
del orden nacional, departamental, municipal y distrital, de que trata el artculo 19 de la Ley
387 de 1997, darn prioridad en la ejecucin de sus respectivos presupuestos, a la
atencin de la poblacin desplazada por la violencia.

Los gobernadores y alcaldes deben reportar mensualmente al Ministerio del Interior y de
Justicia, la ejecucin de las apropiaciones especficas del presupuesto de cada entidad
territorial destinadas a la prevencin y atencin del desplazamiento forzado, de acuerdo
con los procedimientos y caractersticas que para tal fin establezca dicho Ministerio.

Las entidades del orden nacional deben reportar al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico y al Departamento Nacional de Planeacin, en la oportunidad y condiciones que
estos establezcan, la informacin relacionada con la ejecucin presupuestal de estos
recursos. Esta informacin debe remitirse al Consejo Nacional de Atencin Integral a la
Poblacin Desplazada por la Violencia, para que por su conducto se informe a la Corte
Constitucional sobre el cumplimiento de la Sentencia T-025 de 2004.

El incumplimiento de lo dispuesto en este artculo constituir falta grave. Se mantiene
vigente.

Artculo 12. Registro Unico Poblacin Desplazada por la Violencia. El Gobierno Nacional, a
travs de la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional-
Accin Social, efectuar las acciones tendientes a mejorar la calidad del Registro Unico de
Poblacin Desplazada, segn la informacin que provean las entidades del Sistema
Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada, para lo cual tendr un trmino de
un (1) ao y tendr la obligacin de mantener actualizado el registro.

Sin perjuicio de lo anterior, corresponde a los miembros de las familias en situacin de
desplazamiento suministrar la informacin necesaria para su caracterizacin o
actualizacin en el registro. La inclusin y actualizacin en el registro es indispensable
para acceder a los programas definidos para la atencin de la poblacin desplazada.

Lo anterior, sin perjuicio de la vigilancia que sobre el cumplimiento de tal funcin deben
ejercer la Defensora del Pueblo.

Artculo 13. Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 4320 de 2007.
Adicinese el artculo 12 de la Ley 793 de 2002 y el artculo 54 de la Ley 975 de 2005, con
los siguientes pargrafos. Se mantiene vigente.

Pargrafo 1. Sin perjuicio de las causales de inexistencia del acto o contrato a que se
refiere el artculo 898 del Cdigo de Comercio, la administradora de bienes incautados, o
con extincin de dominio o comiso, o entregados para la reparacin de las vctimas, podr
ordenar su enajenacin o disposicin cuando su naturaleza, uso o destino amenace
deterioro o se imposibilite su administracin.

Pargrafo 2. La Direccin Nacional de Estupefacientes, con cargo a los recursos del
Fondo para la Rehabilitacin, Inversin Social y Lucha Contra el Crimen Organizado,
Frisco, y la Agencia presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional -
Accin Social, con cargo a los recursos del Fondo para la Reparacin de las Vctimas,
podrn efectuar los gastos que sean necesarios para la proteccin, administracin,
conservacin y mantenimiento de los bienes a su cargo.

Pargrafo 3. El pago de las obligaciones tributarias relacionadas con los bienes que
administre la Direccin Nacional de Estupefacientes y Accin Social-Fondo para la
Reparacin de las Vctimas, que sean improductivos por no generar ingresos en razn a
su situacin o estado, se suspender hasta cuando ocurra alguno de los siguientes
eventos:

a) La enajenacin del bien o la generacin de ingresos suficientes por razn de su uso;

b) La devolucin al propietario en virtud de decisin judicial definitiva, en el caso de la
Direccin Nacional de Estupefacientes.

En los eventos previstos en los dos anteriores literales, una vez cese la suspensin, el
contribuyente deber sufragar el importe de los tributos no pagados durante la suspensin.
En todo caso, tal pago ser condicin necesaria para la devolucin del bien al propietario
en el caso previsto en el literal b).

La suspensin del pago de tributos, de que aqu se trata, no impedir la enajenacin de los
bienes.

Pargrafo 4. La enajenacin de los bienes sujetos a registro, se efectuar mediante acto
administrativo el cual una vez inscrito en la oficina correspondiente constituir ttulo
traslaticio de dominio suficiente.

Artculo 14. Extincin de dominio. Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional
4320 de 2007. Efectos. En el evento en el que el operador judicial ordene la extincin de
dominio a favor del patrimonio o del total de las acciones, cuotas o derechos que
representen el capital de una sociedad, es entendido que tal acto comprende la extincin
de sus bienes. Las deudas a cargo de la sociedad sern canceladas con el producto de la
venta de dichos bienes.

Incautado un bien o una sociedad con propsito de extincin de dominio, todo contrato
realizado sobre l, o sobre ella, se considera objeto ilcito salvo demostracin en contrario.

En consecuencia, la Direccin Nacional de Estupefacientes, recibido el bien o la sociedad,
deber en un plazo de 6 meses, revisar los negocios jurdicos que versen sobre la
tenencia de bienes muebles e inmuebles que deba administrar. Efectuada la revisin,
mediante la decisin motivada, podr darlos por terminados unilateralmente cuando haya
encontrado que en su celebracin se vulneraron la Constitucin o la ley, o cuando deba
aplicarse lo dispuesto sobre el objeto ilcito de conformidad con el artculo 14 de la
presente ley. Para estos efectos, deber surtirse el procedimiento administrativo previsto
en el Cdigo Contencioso Administrativo, con audiencia de la persona con quien se
celebr el negocio jurdico. Se mantiene vigente.

Artculo 15. Transferencia a entidades estatales de bienes administrados por la Direccin
Nacional de Estupefacientes. Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 4320
de 2007. Los bienes materia de extincin de dominio definitiva que administre la Direccin
Nacional de Estupefacientes y sean materia de enajenacin a entidades pblicas, se
entregarn por la Direccin libres de toda clase de gravmenes, limitaciones y
afectaciones al derecho de dominio, ocupacin, posesin o cualquier forma de
perturbacin de la propiedad. La DNE convendr con la entidad adjudicataria, las
autoridades tributarias y las empresas de servicios pblicos la forma de pago y los pasivos
causados. Se mantiene vigente.

Artculo 16. Capacitacin y acompaamiento a Gobernadores y Alcaldes en materia de
atencin a la poblacin desplazada. De la capacitacin y acompaamiento a
Gobernadores y Alcaldes en materia de atencin a la poblacin desplazada el Gobierno
Nacional a travs del Ministerio del Interior y de Justicia, en coordinacin con Accin
Social. Implementar un programa de capacitacin y acompaamiento en materia de
derechos de la poblacin desplazada y su inclusin en los planes Gobierno y Desarrollo
dirigido a Gobernadores, Alcaldes, Asambleas y Concejos de todo el territorio nacional.

De igual forma el Ministerio del Interior fortalecer los mecanismos para que se conformen
los Comits Municipales, Departamentales, y Distritales y formulen e implementen los
Planes Integrales Unicos, PIU, y as mismo implementen los indicadores de goce efectivo
de derechos diseados por Accin Social. El Ministerio del Interior insistir en la
obligatoriedad del cumplimiento de los mandatos legales y judiciales en materia de
atencin a la poblacin desplazada.

Artculo 17. Transferencia oferta a demanda. Teniendo en cuenta la necesidad urgente de
llegar a la cobertura universal en salud y que hoy faltan 7.5 millones de personas por
afiliarse al Rgimen Subsidiado en niveles 1, 2 y 3 del Sisbn y de acuerdo al compromiso
nacional y a la Ley 1122 de enero 9 de 2007, adicinase al literal a) del numeral 1 del
artculo 214 de la Ley 100 de 1993 modificado por el artculo 11 de la Ley 1122 de 2007 el
siguiente inciso:

Los recursos de transformacin de oferta a demanda del Sistema General de Participacin
en salud se utilizarn en aumento de la cobertura hasta que se alcance la cobertura
universal planteada en la Ley 1122 de enero 9 de 2007.

Este inciso rige para los aos 2007, 2008, 2009.

Artculo 18. Riesgos profesionales y proteccin al cesante. En trminos de riesgos
profesionales y proteccin al cesante, se aumentar la afiliacin al sistema de riesgos
profesionales y al nmero de empresas afiliadas a dicho sistema, al tiempo que se buscar
aumentar la cobertura, en afiliacin a pensiones. El Ministerio de la Proteccin Social
podr reglamentar la afiliacin de grupos especiales como las Madres Comunitarias del
Programa de Hogares Comunitarios del ICBF.

Artculo 19. Acceso al Fondo de Solidaridad Pensional. Reglamentado parcialmente por
el Decreto Nacional 1355 de 2008. Las personas con discapacidad cuya edad se ajuste a
la que defina la regulacin del Ministerio de la Proteccin Social y que podr ser menor de
50 aos, clasificadas en los niveles I y II de Sisbn, calificadas con un porcentaje superior
al 50% de conformidad con el Manual de Calificacin de Invalidez, podrn acceder a los
beneficios de la Subcuenta de Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional, siempre y
cuando cumplan con los dems requisitos establecidos en la normatividad vigente.

Podrn ser beneficiarios de los subsidios para el aporte en pensin financiados con los
recursos de la Subcuenta de Solidaridad las personas con discapacidad, clasificadas en
los niveles I y II del Sisbn, siempre y cuando hayan cotizado al Sistema General de
Pensiones mnimo 500 semanas o su equivalente en tiempo de servicio. Se mantiene
vigente.

SeccionIII

Desarrollo rural sostenible

Artculo 20. Cesin de participaciones sociales por parte del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural trasladar a los entes
territoriales que previamente manifiesten el inters de adquirirlas, las participaciones
sociales que tiene en los Fondos Ganaderos, Centrales de Abastos y Empresas del Fondo
Emprender. Si esto no fuera posible y los estudios de mercado as lo aconsejen, deber
surtir los trmites de que tratan los artculos 11 de la Ley 226 de 1995 y 4de la Ley 363
de 1997. Una vez agotado este trmite, si no se enajena la propiedad, el Ministerio debe
trasladar, en un trmino de seis (6) meses contados a partir del procedimiento antes
citado, la propiedad de su participacin social a la entidad estatal que gestione los activos
improductivos del Estado o promover su liquidacin, si a ello hubiere lugar.

Artculo 21. Fondo Agropecuario de Garantas, FAG. Finagro continuar administrando el
Fondo Agropecuario de Garantas, FAG, como fondo especializado para garantizar los
crditos que se otorguen dentro del Sistema Nacional de Crdito Agropecuario y Rural. Se
mantiene vigente.

Artculo 22. El artculo 24 de la Ley 101 de 1993 quedar as: Se mantiene vigente.

"Artculo 24. Asignacin del Incentivo a la Capitalizacin Rural. El Incentivo a la
Capitalizacin Rural ser asignado u otorgado en cada caso por el Fondo para el
Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro, a travs de los intermediarios
financieros, instituciones fiduciarias o cooperativas, promoviendo su democratizacin con
el fin de garantizar el acceso de los pequeos productores. El beneficiario slo podr hacer
efectivo el incentivo en las condiciones previstas en el documento expedido por Finagro,
para lo cual este podr realizar cuando a ello hubiere lugar y segn lo dispuesto en este
documento, evaluacin, verificacin de campo y seguimiento de control del plan de
inversin realizado por Finagro o por el intermediario. El beneficiario perder el incentivo si
han sido insatisfactorias la evaluacin, verificacin de campo y seguimiento y control del
plan de inversin, realizados por el intermediario o por Finagro.

Pargrafo. Cuando se presenten, en igualdad de condiciones, inscripciones para la
elegibilidad de proyectos productivos que aspiren a recibir recursos del Incentivo a la
Capitalizacin Rural, tendrn prelacin aquellos que sean presentados por asociaciones
de productores organizadas bajo cualquiera de las modalidades reguladas por las normas
de la economa solidaria, o las cadenas productivas, o por alianzas estratgicas o que
estn ubicados en aquellos departamentos con mayor porcentaje de poblacin con NBI,
conforme a la definicin del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural".

Artculo 23. Fondo de Capital de Riesgo. Adicinese el siguiente texto al pargrafo 1 del
artculo 10 de la Ley 1133 de abril de 2007:

De esta manera, se analizarn las responsabilidades con cargo al Fondo para la
Rehabilitacin, Inversin Social y Lucha contra el Crimen Organizado (Frisco), con el
objetivo de determinar la existencia de recursos disponibles. En cada Ley Anual de
Presupuesto, se determinar el monto de recursos a transferir al Fondo de Capital de
Riesgo, de acuerdo con el monto disponible cada ao en el Frisco.

Dentro de los proyectos agroindustriales y de produccin de biocombustibles a financiar
por el Fondo de Capital de Riesgo, tendrn prelacin para la elegibilidad respectiva, los
relacionados con el aprovechamiento de nuevos cultivos ubicados en zonas o poblaciones
vulnerables afectadas por la pobreza, el narcotrfico, la violencia y el desplazamiento
forzado, siempre y cuando el Gobierno Nacional determine y certifique que dichos cultivos
y la empresa respectiva se ubicarn en una zona o poblacin afectada por estos
fenmenos.

Con el objeto de establecer una poltica general y constante sobre el desarrollo econmico
y social para los departamentos que conforman la regin sur de Colombia y a travs del
desarrollo de un proyecto macroeconmico y social en dicha regin, se hace necesaria la
convocatoria del Consejo de Poltica Econmica y Social (Conpes) para que se regule la
materia. Este tendr como objetivo principal la elaboracin de un documento que se
denominar "Desarrollo Agroindustrial Sostenible de la Regin Sur de Colombia", el cual
tendr como base la promocin del desarrollo empresarial y el crecimiento social de la
regin, lo que permitir la insercin de manera satisfactoria, articulada y sostenible a los
departamentos dentro del sistema econmico nacional, teniendo en cuenta los
lineamientos dados por el Gobierno sobre las polticas de empleo y aprovechamiento de
los recursos propios de cada regin. Con lo anterior, se busca reorientar los sectores
agroindustriales

de cada uno de los departamentos volvindolos competitivos y de alta calidad, y por otro
lado, bajar los ndices de desempleo y violencia que afectan la regin.

Artculo 24. El artculo 4 de la Ley 69 de 1993 quedar as: Se mantiene vigente.

"Artculo 4. Seguro Agropecuario. El Gobierno Nacional, a travs de la Comisin Nacional
de Crdito Agropecuario, establecer el seguro agropecuario de acuerdo con las
siguientes pautas:

a) El clculo de la prima del seguro agropecuario se realizar teniendo en cuenta los
mapas de riesgo agropecuario (probabilidad de ocurrencia o recurrencia de los eventos y
vulnerabilidad de los cultivos), los clculos actuariales y los estudios tcnicos que se
elaboren para el efecto;

b) El seguro ser puesto en prctica de forma progresiva, segn producciones, regiones y
riesgos;

c) El seguro agropecuario contemplar deducibles en funcin de la modalidad del seguro,
la clase de produccin y los riesgos asegurados, los cuales sern asumidos
obligatoriamente por el asegurado;

d) La Comisin Nacional de Crdito Agropecuario podr sealar los eventos en los cuales
los crditos al sector agropecuario deban contemplar la cobertura del seguro agropecuario;

e) El seguro cubrir el total de las inversiones por unidad de produccin financiadas con
recursos de crdito o con recursos propios del productor en actividades agropecuarias. Lo
anterior, sin perjuicio de los deducibles que la ley admita y que la Superintendencia
Financiera avale.

Pargrafo. El Gobierno Nacional establecer las normas para que las entidades
aseguradoras realicen las funciones de suscripcin y cobertura de los riesgos
contemplados en la ley en el trmino de seis meses".

Artculo 25. El inciso 1del artculo 63 de la Ley 788 de 2002 quedar as: Se mantiene
vigente.

"Establzcase una contribucin cafetera, a cargo de los productores de caf, destinada al
Fondo Nacional del Caf, con el propsito prioritario de mantener el ingreso cafetero de
acuerdo a los objetivos previstos que dieron origen al citado Fondo. Cuando el precio
representativo del caf suave colombiano supere los 0.60 centavos de dlar por libra
exportada (US$0.60), la contribucin mxima ser de 6 centavos de dlar por libra
(US$0.06) de caf suave colombiano que se exporte. En ningn caso la contribucin ser
inferior a 2 ctvs de dlar por libra (US$0.02) de caf que se exporte.

Artculo 26. Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 2000 de 2009.
Modifcanse los artculos 20 y 21 de la Ley 160 de 1994 los cuales se integran en adelante
en un solo artculo con el siguiente texto:

"Establzcase un Subsidio Integral de Reforma Agraria, con cargo al presupuesto del
Incoder, que podr cubrir hasta el 100% del valor de la tierra y de los requerimientos
financieros del proyecto productivo agropecuario necesario para su aprovechamiento,
segn las condiciones socioeconmicas de los beneficiarios. Este subsidio ser
equivalente al valor de la Unidad Agrcola Familiar (UAF) y ser otorgado, por una sola
vez, con arreglo a las polticas que seale el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y
a los criterios de elegibilidad y de calificacin que, para el efecto, determine el Gobierno
Nacional.

El subsidio integral para la adquisicin de tierras a que se refiere este artculo ser
administrado por el Incoder, ya sea directamente o mediante la celebracin de contratos
de encargo fiduciario o de fiducia pblica, y ser asignado, a travs de procedimientos de
libre concurrencia, por convocatorias abiertas que se llevarn a cabo al menos una vez al
ao. Los aspirantes a obtener el subsidio integral deben identificar previamente el predio a
adquirir y presentar la correspondiente solicitud, acompaada de la descripcin del
proyecto productivo agropecuario. El Incoder tendr a su cargo la difusin de los
respectivos reglamentos y asesorar, directamente o a travs de terceros debidamente
autorizados, a los campesinos individualmente, a sus organizaciones y a las entidades
privadas en la identificacin y adecuada formulacin de los proyectos productivos.

Pargrafo. Las entidades territoriales, las organizaciones campesinas, las entidades sin
nimo de lucro, las asociaciones mutuales, los gremios agropecuarios y dems
organismos que sean autorizados por el reglamento, podrn presentar solicitudes de
subsidio a nombre de los beneficiarios, siempre que hayan recibido de ellos la
representacin cuando se trate de adquisiciones en grupo, de alianzas productivas, de
proyectos colectivos de inters regional o de integracin de cooperativas de produccin y
podrn aportar recursos propios para la cofinanciacin del subsidio.

Artculo 27. El artculo 31 de la Ley 160 de 1994 quedar as: Se mantiene vigente.

"Artculo 31. El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, podr adquirir mediante
negociacin directa o decretar la expropiacin de predios, mejoras rurales y servidumbres
de propiedad privada o que hagan parte del patrimonio de entidades de derecho pblico,
con el objeto de dar cumplimiento a los fines de inters social y utilidad pblica definidos
en esta ley, nicamente en los siguientes casos:

a) Para las comunidades indgenas, afrocolombianas y dems minoras tnicas que no las
posean, o cuando la superficie donde estuviesen establecidas fuere insuficiente;

b) Para dotar de tierras a los campesinos habitantes de regiones afectadas por
calamidades pblicas naturales sobrevivientes;

c) Para beneficiar a los campesinos, personas o entidades respecto de las cuales el
Gobierno Nacional establezca programas especiales de dotacin de tierras o zonas de
manejo especial o que sean de inters ecolgico.

Pargrafo. Cuando se trate de la negociacin directa de predios para los fines previstos en
este artculo, as como de su eventual expropiacin, el Incoder se sujetar al
procedimiento establecido en esta ley".

Artculo 28. Cuota de Fomento para la Agroindustria de la Palma de Aceite. La Cuota de
Fomento para la Agroindustria de la Palma de Aceite ser de 1.5% del precio de cada
kilogramo de palmiste y de aceite crudo de palma extrados. Se mantiene vigente.

Pargrafo. El presente artculo se ceir estrictamente a lo previsto en la Ley 138 de 1994
del Fomento Palmicultor a cargo del gremio.

Artculo 29. Unidad Agrcola Empresarial. Constityase la Unidad Agrcola Empresarial,
como un rea de tierra a titular en zonas de baldos, a las personas naturales o jurdicas
que demuestren ante el Ministerio de Agricultura, la necesidad de dicha tierra para
desarrollar en ella un proyecto que genere riqueza, empleo o proteccin medioambiental
en la regin, siempre y cuando se hayan adquirido previamente las mejoras y dems
bienes a los actuales poseedores.

Artculo 30. Excedentes financieros de las acciones pblicas de Finagro y del Banco
Agrario. Por el trmino de cuatro (4) aos, a partir del ejercicio con corte al 31 de diciembre
de 2007, el ciento por ciento (100%) de las utilidades netas que en cada ejercicio liquide el
fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro, y correspondan a las
participaciones del capital de los accionistas pblicos; as como ciento por ciento (100%)
de los excedentes financieros que correspondan a la Nacin con ocasin de las utilidades
netas generadas por el Banco Agrario al momento de su distribucin a los socios pblicos,
se destinarn a inversiones en el sector agropecuario priorizando para tal efecto la
destinacin de recursos al fortalecimiento del Fondo Agropecuario de Garantas, FAG, a la
modernizacin de las actividades financieras del Banco Agrario, creacin y puesta en
marcha de nuevas sucursales bancarias o no bancarias, formulacin, desarrollo e
implementacin de apoyos directos compensatorios para los productores agropecuarios
por las prdidas sufridas con ocasin de las variaciones climticas acentuadas,
reestructuracin de la cartera morosa de productores primarios, y afianzamiento de los
Programas de Banca de Oportunidades y Microcrditos Rurales y para atender ICR y CIF.

SeccionIV

Desarrollo social

Artculo 31. Instrumentos para la superacin de la pobreza. Las acciones del Sistema de
Proteccin Social definido por la Ley 789 de 2002, diferentes a las contempladas en el
Sistema de Seguridad Social Integral y la Formacin para el Trabajo, se organizarn en el
Sistema de Promocin Social, que incluye la Red para la Superacin de la Pobreza
Extrema y el Sistema Nacional de Bienestar Familiar. El sistema comprende las acciones
del Estado en sus diferentes niveles de Gobierno, la sociedad, la familia y los ciudadanos,
as como las instituciones y los recursos dirigidos a la superacin de la privacin y a la
expansin de las oportunidades de los grupos poblacionales pobres y vulnerables, en un
marco de corresponsabilidad.

Para la oportuna y adecuada ejecucin de los recursos que se asignen a la Red para la
Superacin de la Pobreza Extrema, a los rganos pblicos que la conforman, les
corresponde armonizar su actividad administrativa y financiera, con el fin de que sus
programas y recursos se orienten al acceso preferente de la poblacin en extrema
pobreza. Para tal efecto, se fortalecer el Sistema Nacional de Cooperacin Internacional
(SNCI), como instancia encargada de coordinar las acciones de cooperacin internacional;
y las entidades suscribirn convenios con la Agencia Presidencial para la Accin Social y
la Cooperacin Internacional-Accin Social, ajustarn los sistemas de informacin y
remitirn al Departamento Nacional de Planeacin, en los trminos y condiciones que este
seale, los avances de las metas fsicas y financieras de tales programas. El
Departamento Nacional de Planeacin podr establecer de conformidad con el Estatuto
Orgnico del Presupuesto los mecanismos presupuestales y de gestin para que la
asignacin del gasto garantice el cumplimiento de las metas en funcin de las necesidades
de la red durante cada vigencia.

El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Educacin Nacional, articular los niveles
de educacin media y superior, la educacin para el trabajo y el desarrollo humano y el
Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo, con el objeto de permitir al estudiante
mejorar su movilidad a lo largo del ciclo educativo y la insercin al mercado laboral. Para el
efecto, disear, reglamentar y evaluar las acciones de regulacin, integracin,
acreditacin, pertinencia de la formacin, normalizacin y certificacin de competencias
laborales. Igualmente, el Gobierno Nacional, para fortalecer la incorporacin de la
dimensin tnica en la atencin y superacin de la pobreza, crear grupos especiales de
gestin para la poblacin afrocolombiana en dependencias como el Departamento
Nacional de Planeacin y la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional, entre otras. Se mantiene vigente.

Artculo 32. Evaluacin de Directores o Gerentes de Instituciones Pblicas Prestadoras de
Servicio de Salud. Las Juntas Directivas de las Instituciones Pblicas Prestadoras de
Servicios de Salud deben definir y evaluar el Plan de Gestin para ser ejecutado por el
Director o Gerente durante el perodo para el cual fue designado. Dicho Plan contendr
entre otras las metas de gestin y resultados relacionados con la viabilidad financiera, la
calidad y eficiencia en la prestacin de los servicios y las metas y compromisos incluidos
en convenios suscritos con la Nacin o la entidad territorial si los hubiere. La evaluacin
insatisfactoria de dichos planes ser causal de retiro del servicio del Director o Gerente
para lo cual la Junta Directiva deber solicitar al nominador y con carcter obligatorio para
este la remocin del Gerente o Director aun sin terminar su perodo. La designacin de un
nuevo Gerente o Director se realizar conforme a lo dispuesto en el artculo 28 de la Ley
1122 de 2007, para el tiempo faltante conforme a los perodos institucionales fijados en
dicho archivo. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-1088 de 2008.

Artculo 33. Organizacin de redes. Con el fin de mejorar la prestacin de los servicios de
salud, las entidades territoriales que no han consolidado los procesos de organizacin de
redes para el logro de los propsitos sealados en el artculo 54 de la Ley 715 de 2001, y
para garantizar la sostenibilidad financiera de las instituciones pblicas y de la red, tendrn
un plazo mximo de un ao, a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley,
para viabilizar y adoptar el Plan de Organizacin de la Red de Prestadores de Servicios de
Salud previo concepto del Ministerio de la Proteccin Social y del Departamento Nacional
de Planeacin.

Para el efecto, el Gobierno Nacional continuar con el Programa de Reorganizacin,
Rediseo y Modernizacin de Redes de Prestacin de Servicios de Salud, siempre y
cuando la evaluacin del mismo sea satisfactoria y los ajustes propuestos estn orientados
a la modernizacin y reorganizacin efectiva de las redes. Igualmente las instituciones
financieras podrn conceder crditos a las entidades territoriales y a las empresas sociales
del Estado, en condiciones favorables, las cuales se mantendrn siempre y cuando los
beneficiarios cumplan con los indicadores de seguimiento y evaluacin establecidos en el
programa.

Artculo 34. Asignacin de recursos a las universidades pblicas. Las instituciones de
educacin superior contarn con un perodo de dos aos de transicin para que puedan
efectuar los respectivos ajustes institucionales en sus estructuras financieras y de costos.

Artculo 35. Reforzamiento estructural IPS pblicas. Amplase por cuatro aos ms el
plazo para las acciones de reforzamiento estructural sealado en el pargrafo 2 del
artculo 54 de la Ley 715 de 2001.

Artculo 36. Ajuste de las Instituciones Pblicas Prestadoras de Servicios de Salud. Las
Instituciones Pblicas Prestadoras de Servicios de Salud que a 31 de diciembre de 2006
no demuestren condiciones de sostenibilidad financiera entre los gastos comprometidos y
los ingresos recaudados, deben desarrollar las acciones necesarias para garantizar su
equilibrio financiero.

Lo anterior deber realizarse en un proceso de transicin que garantice su sostenibilidad
de acuerdo con las condiciones, plazo, criterios, procedimientos e incentivos que
establezca el Gobierno Nacional.

Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en los convenios suscritos en el marco del
Programa de Reorganizacin, Rediseo y Modernizacin de Redes.

Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional C-459 de 2008, en el entendido
de que (a) las acciones necesarias para garantizar la sostenibilidad y el equilibrio
financiero, no pueden comprender negarse a prestar eficiente y oportunamente todos los
servicios de salud debidos a cualquier usuario, sin necesidad de acudir a la accin de
tutela, y (b) tales criterios no justifican el incumplimiento del deber social del Estado de
asegurar el acceso de las personas a la red hospitalaria y su financiacin.

Artculo 37. Saneamiento de deudas. Las deudas vigentes con personal docente y
administrativo, por concepto de salarios y prestaciones sociales financiados con recursos
del situado fiscal y/o del Sistema General de Participaciones, podrn ser pagadas por las
Entidades Territoriales, siempre y cuando estn debidamente soportadas, y certificadas
por el Ministerio de Educacin Nacional.

La Nacin, a travs del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, subsidiariamente,
concurrir con recursos adicionales para cubrir el monto que resulte del cruce de cuentas
entre las deudas de las entidades territoriales y la Nacin. En caso de no ser posible
efectuar el cruce de cuentas, o, si despus de efectuado, resulta un saldo a favor de la
entidad territorial, el Gobierno Nacional podr celebrar acuerdos de pago con estas, en las
dos vigencias fiscales subsiguientes.

Autorcese a la Nacin para efectuar cruce de cuentas y para celebrar las operaciones de
crdito pblico que sean necesarias para el cumplimiento de este artculo.

Artculo 38. Saneamiento del Pasivo Pensional de las Universidades Estatales del Orden
Nacional. La Nacin y las universidades estatales del orden nacional concurrirn al
saneamiento del pasivo pensional de dichas entidades en los trminos establecidos en el
artculo 131 de la Ley 100 de 1993. Las sumas que se hayan transferido por parte de la
Nacin con las cuales haya sido atendido pasivo pensional de dichas universidades a
partir de la fecha de corte prevista en el artculo 131 de la Ley 100 de 1993, se tendrn en
cuenta como pago parcial de la concurrencia a cargo de la Nacin de acuerdo con la
reglamentacin que para el efecto se establezca.

Pargrafo. Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 4951 de 2007. La
concurrencia prevista en el artculo 131 de la Ley 100 de 1993 respecto de las
universidades territoriales se aplicar tambin en aquellos eventos en los cuales el pasivo
pensional se encuentre a cargo de las cajas de previsin territoriales o quienes la hubieran
sustituido.

Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia
C-507 y C-665 de 2008.

Artculo 39. Normalizacin de Pasivos Pensionales. Reglamentado por el Decreto
Nacional 1270 de 2009. Los mecanismos de normalizacin de pasivos pensionales
previstos en las Leyes 550 de 1999 y 1116 de 2006 y desarrollados por el Gobierno
Nacional mediante decretos reglamentarios, podrn ser implementados de manera
voluntaria por todos los empleadores pblicos y privados que tengan a su cargo pasivos
pensionales. Se mantiene vigente.

Artculo 40. Vinculacin laboral por perodos inferiores a un mes. Reglamentado
parcialmente por el Decreto Nacional 2060 de 2008. Los trabajadores clasificados en los
niveles 1 y 2 del Sisbn, cuya vinculacin laboral se pacte con una persona natural por
das o por perodos inferiores a un mes, slo estarn obligados a afiliarse y a cotizar al
Sistema de la Proteccin Social, de acuerdo con las siguientes reglas:

Afiliacin: La afiliacin se surtir a travs del Formulario Unico de Afiliacin Electrnica que
para el efecto disee y ponga en operacin el Gobierno Nacional, en el cual, adems de
los datos generales del aportante y del trabajador se deber incluir con precisin las
circunstancias de tiempo, modo y lugar en las cuales se prestar el servicio y la afiliacin
obligatoria al Sistema General de Seguridad Social en Salud, y a un Sistema de Ahorro
Programado.

1. Ingreso Base de Cotizacin: El pago de la cotizacin se realizar sobre el ingreso
percibido por el trabajador, correspondiente al nmero de das por el que se le hubiere
contratado, y que no podr ser inferior a un salario mnimo legal diario.

2. Pago del aporte: El pago de los aportes slo podr realizarse mediante el procedimiento
establecido por el Gobierno Nacional, para la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes.
La cotizacin para todos los subsistemas se harn mes anticipado, utilizando para ello las
mismas fechas establecidas para el pago de aportes parafiscales asociados a la nmina.

3. Informes de novedades: Las novedades que afecten la afiliacin se registrarn tambin
de manera electrnica y solo producirn efectos a partir del mes siguiente a aquel en que
se hubieren registrado.

4. Valor de aportes: Los aportes se realizarn para cada subsistema de la Proteccin
Social, por parte del empleador, sin que ello implique contribucin del trabajador, as:

Sistema General de Seguridad Social en Salud: El trabajador podr seleccionar libremente
si se afilia al Rgimen Contributivo de Salud o al Rgimen Subsidiado. En el primer evento,
deber junto con su empleador realizar los aportes sealados en la ley para este rgimen,
cuyo ingreso base de cotizacin no podr ser inferior a un salario mnimo legal mensual. Si
opta por afiliarse al Rgimen Subsidiado, en el cual contar con prioridad, el aporte ser
realizado, as:

a) Exclusivamente por el empleador, y equivaldr al 8.5% del ingreso base de cotizacin,
que no podr ser inferior a un salario mnimo legal diario, con destino a la Subcuenta de
Solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garanta, Fosyga;

b) Ahorro programado: El empleador deber efectuar un aporte equivalente al 12% del
ingreso del trabajador, que no podr ser inferior a un salario mnimo legal diario. Las
Administradoras de Fondos de Cesantas estn facultadas para administrar el fondo de
ahorro programado obligatorio de que trata el presente artculo, constituido por las cuentas
individuales de los trabajadores, que contarn con el mismo Rgimen Tributario otorgado a
los Fondos de Pensiones. El Gobierno Nacional definir los mecanismos de afiliacin al
ahorro programado las caractersticas de las cuentas las causas, forma y periodicidad en
las que se podrn realizar retiros, junto con los otros aspectos que se estimen necesarios.

Ver el Decreto Nacional 1800 de 2009, Ver la Resolucin del Min. Proteccin 2020 de
2009, Ver la Ley 1328 de 2009

Artculo 41. Bonificacin de Docentes. De acuerdo con el artculo 26 de la Ley 715 de
2001, el Gobierno Nacional establecer una partida anual del Presupuesto para el pago de
la bonificacin para los docentes y directivos docentes pensionados que se retiren
voluntariamente del servicio. El Gobierno Nacional reglamentar lo pertinente.

Artculo 42. Hospital Universitario-Universidad Nacional. En los presupuestos de las
vigencias fiscales del 2008-2010 del Ministerio de Educacin Nacional, se incluirn los
recursos para el Hospital Universitario de la Universidad Nacional.

Artculo 43. Planes de Desarrollo Departamental y Municipal. Con el fin de fortalecer la
planeacin educativa en las regiones, los departamentos, distritos y municipios articularn
y armonizarn sus Planes de Desarrollo en materia educativa, con lo dispuesto en el Plan
Decenal de Educacin 2006-2015 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010.

El Gobierno Nacional apoyar la gestin para el logro de las metas que se adopten en el
Plan Decenal de Educacin 2006-2015 e incorporar en el presupuesto partidas que
apunten a tal finalidad de acuerdo con la disponibilidad presupuestal.

Artculo 44. Adicinese un nuevo pargrafo a los artculos 16 y 20 de la Ley 1122 de
enero 9 de 2007 que dice as:

Pargrafo 2. Modificado por el art. 110, Ley 1151 de 2007. Las fundaciones sin nimo de
lucro que prestaron servicios como parte de la red hospitalaria pblica, antes de la entrada
en vigencia de la Ley 100 de 1993, podrn tener las mismas consideraciones
contempladas en el presente artculo. El Gobierno Nacional reglamentar la materia.

Artculo 45. Saneamiento de Cartera. Los municipios y departamentos que hayan
realizado ahorros en el Fondo Nacional de Ahorro y Estabilizacin Petrolera, FAEP, de que
trata la Ley 209 de 1995, podrn disponer, por una sola vez, de los saldos ahorrados a la
fecha de expedicin de la presente ley, con el fin de destinarlos exclusivamente:

a) Ampliadas las fechas por el art. 90, Ley 1365 de 2009. Al pago de las deudas contradas
antes del 31 de diciembre de 2005, originadas en las deudas de las entidades territoriales
con las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, IPS, por concepto de la atencin
de la poblacin pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda, debidamente
registradas contablemente en los estados financieros de las IPS a diciembre de 2006;

b) Al pago de las deudas contradas antes del 31 de diciembre de 2004 con las
Administradoras del Rgimen Subsidiado, ARS (hoy EPS del rgimen subsidiado) siempre
y cuando tales obligaciones estn asociadas a deudas con las IPS a la misma fecha de
corte y se encuentren debidamente registradas en los estados financieros de dichas
entidades a 31 de diciembre de 2005. Las entidades encargadas de los giros de las
fuentes de recursos aqu sealadas podrn realizarlos directamente a las IPS de acuerdo
con el procedimiento que establezca el Gobierno Nacional.

Con la misma finalidad del literal a) del presente artculo, el Gobierno Nacional podr
disponer, por una sola vez, de los saldos ahorrados a la fecha de expedicin de la
presente ley por el Fondo Nacional de Regalas en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin
Petrolera, FAEP, de que trata la Ley 209 de 2005, para asignarlos a los municipios y
departamentos que no tengan ahorros en el FAEP.

Los recursos de que trata el artculo 43 de la Ley 1122 de 2007, distribuidos a las
entidades territoriales de acuerdo con los criterios que fije el Gobierno Nacional, podrn
destinarse a las mismas finalidades de que trata el literal a) del presente artculo.

En todo caso, los recursos sealados en el presente artculo sern asignados teniendo en
cuenta los criterios de subsidiaridad, priorizacin, verificacin, soporte, conciliacin y giro
que establezca el Gobierno Nacional.

Pargrafo 1. Los recursos de que trata el presente artculo, que deban ser incorporados
en el Presupuesto General de la Nacin, no podrn incrementar las metas del Marco de
Gasto de Mediano Plazo definidas para los dems programas y proyectos requeridos para
el logro de los objetivos de la presente ley.

Pargrafo 2. En todo caso, los recursos de que trata el presente artculo se utilizarn, una
vez las entidades territoriales hayan adoptado los mecanismos de saneamiento de
Cartera, en los trminos y condiciones definidos por el Conpes.

Ver el Decreto Nacional 3740 de 2008

Artculo 46. Calificacin de Invalidez. En desarrollo de lo establecido en el artculo 41de la
Ley 100 de 1993, modificada por el artculo 52 de la Ley 962 de 2005, el Ministerio de la
Proteccin Social disear, organizar, unificar y pondr en funcionamiento el
procedimiento y los mecanismos tcnicos y la forma en la cual se llevar a cabo la
determinacin y calificacin de la prdida de capacidad laboral, la calificacin del grado de
invalidez y el origen de las contingencias en primera oportunidad para entidades que en la
actualidad deban adelantar dicha labor, as como la revisin del estado de invalidez, de
que trata el artculo 41 de la Ley 100 de 1993. Para el efecto reestructurar la o las
entidades estatales que en la actualidad califican en primera oportunidad.

Artculo 47. Recursos Etesa-Rgimen Subsidiado. Los recursos obtenidos como producto
del monopolio de juegos de suerte y azar y los recursos transferidos por Etesa a las
entidades territoriales, que no estn asignados por ley a pensiones, funcionamiento e
investigacin, a partir de 2009 se destinarn a financiar el rgimen subsidiado por lo
menos en el 25 % o en el porcentaje que a dicha fecha se est asignando, si este es
mayor. Durante las vigencias 2007 y 2008, se mantendr como mnimo, en pesos
constantes, el monto de estos recursos asignados al rgimen subsidiado en la vigencia
2006.

Artculo 48. Metas del Milenio. Las Entidades Territoriales incluirn en sus Planes de
Desarrollo las metas del milenio a las que se ha comprometido la Nacin, as como las
acciones concretas que acometan para su consecucin dentro de sus respectivas
competencias.

SeccionV

Infraestructura y energa sostenible

Transporte

Artculo 49. Recursos Peajes. Los recursos del Instituto Nacional de Vas, recaudados por
peajes de vas de la red troncal nacional no concesionadas, se invertirn en la
rehabilitacin, conservacin y mantenimiento de la va objeto del peaje y, cuando esta
cumpla con todos los estndares tcnicos requeridos, deben destinarse para
rehabilitacin, conservacin y mantenimiento de vas de la red troncal nacional. Se
mantiene vigente.

Artculo 50. Gestin Vial Departamental. En desarrollo del Programa de Gestin Vial
Departamental, los departamentos podrn acceder al financiamiento con recursos de
crdito, a nombre propio y con la garanta de la Nacin, cuando a ello hubiere lugar, para
la gestin de la red vial a su cargo. Se mantiene vigente.

En aquellos departamentos donde las alternativas de conectividad sean diferentes al modo
carretero, los recursos de crdito podrn ser asignados a proyectos en otros modos de
transporte, siempre y cuando cumplan con los requisitos tcnicos bajo los cuales se
estructure el programa. Se mantiene vigente.

Las entidades territoriales accedern a dicho programa conforme a la reglamentacin del
Gobierno Nacional. El Gobierno Nacional garantizar a todos los departamentos el acceso
a dicho programa en condiciones de equidad, as no posean suficiente capacidad de
endeudamiento, conforme a la reglamentacin que para tal efecto se expida.

Pargrafo. El Gobierno Nacional podr financiar la construccin y mantenimiento de vas
terciarias de los departamentos.

Artculo 51. De la adquisicin de inmuebles. El precio de adquisicin de los inmuebles que
requieran la Nacin y las entidades territoriales para la ejecucin de los proyectos de
infraestructura vial, previstos en esta ley, y otros de utilidad pblica e inters social de
acuerdo con lo dispuesto por el artculo 58 de la Ley 388 de 1997, ser igual al valor
comercial determinado preferentemente por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, o la
que cumpla sus funciones, o por las lonjas de Propiedad Raz, segn lo determinado por el
Decreto-ley 2150 de 1995 y las normas que lo reglamenten.

Ser obligatorio iniciar el proceso de expropiacin si, transcurridos treinta (30) das hbiles
despus de realizada la oferta de compra, no se ha llegado a un acuerdo para la
enajenacin voluntaria. La indemnizacin que decrete el juez comprender el dao
emergente y el lucro cesante. El dao emergente incluir el valor del inmueble expropiado,
para el cual el juez tendr en cuenta el ltimo avalo catastral del inmueble.

No obstante lo anterior, durante el proceso de expropiacin y cuando no se haya dictado
sentencia definitiva, ser posible que el propietario y la entidad correspondiente lleguen a
un acuerdo para la enajenacin voluntaria, caso en el cual se pondr fin al proceso. En
este caso, el precio de adquisicin ser el valor comercial a que se refiere el primer inciso
del presente artculo.

Artculo 52. Apoyo a los Sistemas de Transporte Masivo. Reglamentado por el Decreto
Nacional 3422 de 2009. El Gobierno Nacional continuar cofinanciando los Sistemas
Integrados de Transporte Masivo (SITM) de Bogot, Cali, Area Metropolitana del Valle de
Aburr, Area Metropolitana de Bucaramanga, Area Metropolitana de Centro Occidente,
Area Metropolitana de Barranquilla, Cartagena, Soacha y Ccuta, de acuerdo con los
compromisos presupuestales previamente adquiridos.

El Gobierno Nacional propender, en conjunto con el sector privado, por conseguir los
recursos para la construccin de los proyectos de infraestructura y analizar las
condiciones particulares y los esfuerzos fiscales locales que permitan impulsar los
Sistemas Estratgicos de Transporte Pblicos (SETP) de Ibagu, Pasto, Popayn, Neiva,
Armenia, Santa Marta, Manizales, Montera, Valledupar, Villavicencio, Buenaventura y
Sincelejo.

Pargrafo 1. Teniendo en cuenta el impacto en el desarrollo econmico, social, cultural y
urbanstico de los sistemas de transporte masivos en las ciudades donde se desarrollan, el
Gobierno Nacional podr ampliar los convenios cofinanciados suscritos con el fin de
aumentar la cobertura de estos de acuerdo con el Marco Fiscal de Mediano Plazo.

Pargrafo 2. Los sistemas deben propender por una operacin segura, con el menor
riesgo de accidentes. Para ello los entes gestores deben en conjunto con el Fondo de
Prevencin Vial desarrollar programas que alcancen este objetivo, con su adecuada
difusin e informacin.

Artculo 53. Sistema de Recaudo. Los sistemas de transporte que sean cofinanciados con
recursos de la Nacin adoptarn un sistema de recaudo centralizado que integre los
subsistemas de transporte complementario y de transporte masivo, utilizando mecanismos
que lo permitan y preferiblemente el sistema de pago electrnico.

Para efectos del presente artculo, se entiende como subsistema de transporte
complementario el sistema de transporte pblico colectivo que atiende la demanda de
transporte colectivo que no cubre el sistema de transporte masivo. As mismo, se entiende
como recaudo centralizado aquel sistema mediante el cual se recaudan los dineros
provenientes de la tarifa del servicio de transporte en un patrimonio autnomo o en
cualquier otro sistema de administracin de recursos.

Pargrafo 1. Mediante el sistema de recaudo centralizado el municipio en el cual se
desarrolle el sistema de transporte podr captar recursos de la tarifa del subsistema de
transporte complementario, para la reduccin de la sobreoferta de transporte. Dicha
sobreoferta se determinar tcnicamente mediante el anlisis de la oferta y demanda.

Pargrafo 2. En ningn caso los operadores o empresas de transporte ni sus vinculados
econmicos, entendidos como tales los que se encuentren en los supuestos previstos por
los artculos 450 a 452 del Estatuto Tributario, podrn participar en la administracin de los
recursos recaudados bajo este concepto. La autoridad competente cancelar las
habilitaciones correspondientes a las empresas que no se integren al sistema de recaudo
centralizado.

Artculo 54. Estudios de Trfico Atrado. El Gobierno Nacional, a travs del Instituto
Nacional de Vas (Invas), adelantar estudios de trfico atrado en la red primaria de
carreteras que haga parte de los corredores de integracin de los pases vecinos.

Artculo 55. Carreteras Democrticas. En trminos de infraestructura vial, el Gobierno
Nacional evaluar la factibilidad tcnica, legal y financiera de la implementacin de
ciclorrutas en la red vial nacional, incluyendo en la red concesionada y por concesionar. El
Gobierno Nacional deber presentar antes de terminar el presente perodo de Gobierno,
un Plan Decenal para la implementacin de ciclorrutas.

Artculo 56. Concesin obras de infraestructura. Toda concesin de obras de
infraestructura otorgada por la Nacin deber tener previamente establecidos por la
Entidad Estatal responsable los siguientes requisitos: informacin suficiente para
garantizar la transparencia y objetividad del contrato de concesin, identificacin de
riesgos y mecanismos precisos para la solucin de conflictos.

Artculo 57. Expansin Portuaria. Las ciudades con puertos martimos o fluviales en cuyas
reas contiguas, los suelos se hayan destinado para Vivienda de Inters Social en los
Planes de Ordenamiento Territorial y a la fecha no se haya cumplido con este fin, dichos
suelos se podrn utilizar como zonas de expansin portuaria siempre y cuando mantengan
su vocacin de puertos martimos o fluviales.

Comunicaciones

Artculo 58. Servicios de Franquicia. El Fondo de Comunicaciones transferir al operador
oficial de los servicios de franquicia postal y telegrfica que preste a los rganos que
hacen parte del Presupuesto General de la Nacin, los recursos necesarios para cubrir el
importe de los costos en que haya incurrido para su prestacin.

Los costos antes mencionados en ningn caso limitarn el normal desarrollo de los planes
y proyectos financiados por el Fondo.

El operador postal y telegrfico oficial expedir a la entidad destinataria del servicio el
respectivo paz y salvo tan pronto como reciba los recursos.

Sector Minas y Energa

Artculo 59. Energa Social. Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 4978 de
2007. El Ministerio de Minas y Energa continuar administrando el Fondo de Energa
Social como un sistema especial de cuentas, con el objeto de cubrir, a partir de 2007,
hasta cuarenta y seis pesos ($46) por kilovatio hora del valor de la energa elctrica
destinada al consumo de los usuarios ubicados en zonas de difcil gestin, reas rurales
de menor desarrollo y en zonas subnormales urbanas definidas por el Gobierno Nacional.
No se beneficiarn de este Fondo los usuarios no regulados.

A este Fondo ingresarn los recursos para cubrir hasta el valor sealado, los cuales
provendrn del ochenta por ciento (80%) de las rentas de congestin calculadas por el
Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales, ASIC, como producto de las
exportaciones de energa elctrica.

Pargrafo 1. El valor cubierto se reajustar anualmente con el Indice de Precios al
Consumidor certificado por el DANE.

Pargrafo 2. Los comercializadores indicarn el menor valor de la energa en la factura de
cobro correspondiente al perodo siguiente a aquel en que reciban efectivamente las
sumas giradas por el Fondo de Energa Social y en proporcin a las mismas.

Pargrafo 3. La cantidad de demanda de energa total cubierta por este Fondo no
exceder del ocho por ciento (8%) del total de la demanda de energa en el Sistema
Interconectado Nacional. Este porcentaje depender de la cantidad de recursos
disponibles.

Pargrafo 4. El Fondo expira con el agotamiento de las rentas de congestin.

Pargrafo 5. En todo caso, los recursos del Fondo se consideran inversin social, en los
trminos de la Constitucin Poltica y normas orgnicas de presupuesto.

Artculo 60. Sistema General de Precios de Combustibles. Se podrn financiar, con cargo
a los recursos del Presupuesto General de la Nacin, los subsidios a la gasolina motor y
combustibles disel. Mientras culmina el desmonte de estos subsidios en la vigencia del
presente Plan Nacional de Desarrollo, seguirn siendo financiados con cargo a los
recursos de la Nacin, en desarrollo de la poltica para implementar un Sistema General de
Precios que reconozca la realidad de los precios internacionales de estos combustibles.

Artculo 61. Sistema de Informacin Cadena de Distribucin de Combustibles Lquidos
Derivados del Petrleo. Para realizar un eficiente control sobre los agentes encargados de
la provisin de combustibles lquidos, se crea el Sistema de Informacin de la Cadena de
Distribucin de Combustibles Lquidos Derivados del Petrleo. En este sistema se deben
registrar todos los agentes que hagan parte de la cadena, como requisito para obtener el
permiso de operacin.

El Ministerio de Minas y Energa fijar los procedimientos, trminos y condiciones para la
puesta en marcha del sistema, as como el otorgamiento, renovacin y cancelacin del
permiso a que se refiere el presente artculo.

Pargrafo. La Cadena de Distribucin de Combustibles Lquidos Derivados del Petrleo es
la definida con exactitud en la Ley 812 de 2003.

Ver el art. 100, Ley 1450 de 2011

Artculo 62. Servicio Domiciliario de Gas Licuado. Dentro del trmino de dieciocho (18)
meses siguientes a la expedicin de esta ley, la Comisin de Regulacin de Energa y
Gas, CREG, adoptar los cambios necesarios en la regulacin para que la remuneracin
asociada a la reposicin y el mantenimiento de los cilindros de gas licuados de petrleo y
de los tanques estacionarios utilizados para el servicio pblico domiciliario sea incorporado
en la tarifa, introduciendo adems un esquema de responsabilidad de marca en cilindros
de propiedad de los distribuidores que haga posible identificar el prestador del servicio
pblico de Gas Licuado de Petrleo que deber responder por la calidad y seguridad del
combustible distribuido.

El margen de seguridad de que trata el artculo 23 de la Ley 689 de 2001 se eliminar a
partir del 31 de diciembre de 2010. A partir de la entrada en vigencia de la regulacin
prevista en el inciso anterior, el margen de seguridad de que trata el artculo 23 de la Ley
689 de 2001 se destinar a la financiacin de las actividades necesarias para la
implementacin del cambio de esquema, con sujecin a la reglamentacin que para el
efecto expida la CREG. Y su monto se integrar al margen de distribucin del servicio
domiciliario del gas licuado de petrleo. Se mantiene vigente.

Artculo 63. Fondo Especial Cuota de Fomento de Gas Natural. La Cuota de Fomento de
Gas Natural a que se refiere el artculo 15 de la Ley 401 de 1997, modificado por el artculo
1de la Ley 887 de 2004, ser del 3% sobre el valor de la tarifa que se cobre por el gas
objeto del transporte, efectivamente realizado. A partir del 1de enero de 2008 el Fondo
ser administrado por el Ministerio de Minas y Energa.

Artculo 64. Distribucin de Energa Elctrica Sistema Interconectado Nacional. El
Ministerio de Minas y Energa y la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG,
adoptarn los mecanismos que permitan realizar el balance de cuentas y giro de recursos
entre empresas distribuidoras de energa elctrica que presten el servicio en la misma rea
de distribucin. Se mantiene vigente.

Pargrafo. El Gobierno Nacional, en un plazo de seis (6) meses contados a partir de la
entrada en vigencia de esta ley, definir "rea de distribucin".

Artculo 65. Servicio de Energa Elctrica en Zonas No Interconectadas. El Ministerio de
Minas y Energa disear esquemas sostenibles de gestin para la prestacin del servicio
de energa elctrica en las Zonas No Interconectadas. Para este propsito, podr
establecer reas de servicio exclusivo para todas las actividades involucradas en el
servicio de energa elctrica.

Adicionalmente, en las Zonas No Interconectadas la contribucin especial en el sector
elctrico, de que trata el artculo 47 de la Ley 143 de 1994, no se aplicar a usuarios no
residenciales y a usuarios no regulados.

El Gobierno Nacional establecer una metodologa de estratificacin exclusiva para el
servicio de energa elctrica en las Zonas No Interconectadas.

Pargrafo. Para el otorgamiento de subsidios al costo de prestacin del servicio pblico
domiciliario de energa elctrica en las Zonas No Interconectadas, se pueden tener en
cuenta la capacidad de pago de los usuarios en estas zonas, el costo de prestacin del
servicio y el nivel de consumo.

Artculo 66. Fortalecimiento del IPSE. Con el objeto de buscar una ptima consecucin de
las metas del Gobierno Nacional en la problemtica de las Zonas No Interconectadas
(ZNI), se fortalecer el Instituto de Planificacin de Soluciones Energticas para las Zonas
No Interconectadas (IPSE) como una entidad especializada en la estructuracin e
interventora de proyectos de energizacin de las ZNI, administracin de la informacin
energtica, desarrollo e implementacin de soluciones energticas, como energas
renovables y/o limpias, desarrollo de programas de uso racional de la energa,
consecucin de recursos de cooperacin internacional para cofinanciacin de proyectos
energticos, transferencia de tecnologas y desarrollo de una gestin efectiva de la
normatividad y regulacin aplicable a las ZNI, para actuar anticipada y proactivamente ante
los diferentes entes u organismos encargados de legislar, reglamentar y promulgar actos
administrativos. Los proyectos de las ZNI sern viabilizados por el IPSE.

Pargrafo. Con el propsito de aumentar la cobertura de energa elctrica de las Zonas No
Interconectadas mediante el aprovechamiento de la oferta de energa elctrica de
proyectos desarrollados por pases fronterizos, facltese a los Operadores de Red de los
departamentos fronterizos para adelantar las transacciones de energa pertinentes con los
Operadores de Red de las entidades territoriales vecinas. Estas transacciones deben tener
en cuenta los lineamientos impartidos por el Ministerio de Minas y Energa y deben
respetar las condiciones de las Transacciones Internacionales de Energa definidas por las
entidades regulatorias competentes.

Artculo 67. El artculo 18 de la Ley 143 de 1994 quedar as: Se mantiene vigente.

"Artculo 18. Generacin de Energa Elctrica en el Sistema Interconectado Nacional.
Compete al Ministerio de Minas y Energa definir los planes de expansin de la generacin
y de la red de interconexin y fijar criterios para orientar el planeamiento de la transmisin
y la distribucin.

Los planes de generacin y de interconexin sern de referencia y buscarn optimizar el
balance de los recursos energticos para la satisfaccin de la demanda nacional de
electricidad, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Energtico
Nacional.

Pargrafo 1. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG, desarrollar el marco
regulatorio que incentive la inversin en expansin de la capacidad de generacin y
transmisin del sistema interconectado por parte de inversionistas estratgicos. En
concordancia con lo anterior, la CREG establecer esquemas que promuevan la entrada
de nueva capacidad de generacin y transmisin.

Pargrafo 2. El Gobierno Nacional tomar las medidas necesarias para garantizar el
abastecimiento y confiabilidad en el sistema de energa elctrica del pas y slo asumir
los riesgos inherentes a la construccin y explotacin de los proyectos de generacin y
transmisin cuando no se logre la incorporacin de inversionistas estratgicos. Lo anterior,
siempre y cuando los proyectos sean sostenibles financiera y fiscalmente de acuerdo con
el marco fiscal de mediano plazo.

Artculo 68. Normalizacin de Redes. Reglamentado por el Decreto Nacional 1123 de
2008. Durante la vigencia del presente Plan Nacional de Desarrollo, adicinese un peso
($1) por kilovatio hora transportado para ser fuente de financiacin del Programa de
Normalizacin de Redes, Prone, creado mediante la Ley 812 de 2003.

Pargrafo. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas adoptar los cambios necesarios
en la regulacin a partir de la vigencia de la presente ley, para que la contribucin de que
trata este artculo sea incorporada a la tarifa del servicio de energa elctrica.

Artculo 69. Fondo de Estabilizacin de Precios de los Combustibles. Reglamentado por
el Decreto Nacional 4839 de 2008. Crase el Fondo de Estabilizacin de Precios de los
Combustibles (FEPC), sin personera jurdica, adscrito y administrado por el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, el cual tendr como funcin atenuar en el mercado interno, el
impacto de las fluctuaciones de los precios de los combustibles en los mercados
internacionales. Se mantiene vigente.

Los recursos necesarios para la constitucin de este Fondo provendrn de la transferencia
de parte de los recursos ahorrados por Ecopetrol S. A., a que hace referencia el artculo
sobre el "Fondo de Estabilizacin Petrolera" de la presente ley.

La operatividad y funcionamiento de dicho Fondo se adelantar de conformidad con la
reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional, y en todo caso se sujetar
a las normas y procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica y el Estatuto
Orgnico de Presupuesto". Se mantiene vigente.

Ver el art. 101, Ley 1450 de 2011

SeccionVI

Desarrollo Empresarial

Artculo 70. Cuentas de Ahorro de Bajo Monto. Reglamentado por el Decreto Nacional
1119 de 2008, Reglamentado por el Decreto Nacional 4590 de 2008. Con el fin de
estimular el acceso de la poblacin de escasos recursos a instrumentos de ahorro, los
establecimientos de crdito y las cooperativas facultadas para adelantar actividad
financiera podrn ofrecer cuentas de ahorro y planes de ahorro contractual de bajo monto
que se ajusten a los requisitos de cuanta, saldos, movimientos, comisiones y dems
condiciones que sean establecidas por el Gobierno Nacional. Los recursos captados por
medio de estos instrumentos no estarn sometidos a ningn tipo de inversin obligatoria.
Se mantiene vigente.

Artculo 71. Personera jurdica y adscripcin, programa para la consolidacin de la
intervencin econmica del Estado. En desarrollo de este Programa, dtese de personera
jurdica, a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, a la Superintendencia de
Industria y Comercio y a la Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores y
adscrbase esta ltima y el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica al que se refiere la
Ley 43 de 1990, al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Se mantiene vigente.

Artculo 72. El numeral 6 del artculo 23 de la Ley 590 de 2000, modificado por el numeral
6 del artculo 15 de la Ley 905 de 2004, quedar as:

"6. Determinar los eventos para los cuales el Fomipyme organizar o participar en fondos
de capital de riesgo y capital semilla y los mecanismos necesarios para su funcionamiento,
buscando atender regionalmente a las empresas y, cuando haya lugar, priorizando
proyectos ubicados en las regiones con mayor NBI y/o liderados por poblacin vulnerable
como mujeres cabeza de hogar, desplazados por la violencia, comunidades de frontera y
reservas campesinas".

Artculo 73. Adicin al objeto de Fomipyme. El artculo 17 de la Ley 590 de 2000,
modificado por el artculo 12 de la Ley 905 de 2004, quedar as:

Artculo 12. Del Fondo Colombiano de Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las
Micro, Pequeas y Medianas Empresas, Fompyme. Crese el Fondo Colombiano de
Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas,
Fomipyme, como una cuenta adscrita al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
manejada por encargo fiduciario, sin personera jurdica ni planta de personal propia, cuyo
objeto es:

1. Financiar programas, proyectos y actividades para el desarrollo empresarial y
tecnolgico de las Mipymes.

2. Aplicar instrumentos no financieros dirigidos al fomento y promocin de las Mipymes,
mediante cofinanciacin no reembolsable de programas, proyectos y actividades; y

3. Ser soporte de la poltica de desarrollo empresarial, productivo, comercial tecnolgico y
de innovacin, que adelante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

Artculo 74. Polticas Mipyme. Los literales b) y e) del artculo 1de la Ley 590 de 1990
quedarn as:

b) Estimular la promocin y formacin de mercados altamente competitivos, mediante el
fomento a la permanente creacin y funcionamiento de la mayor cantidad de micro,
pequeas y medianas empresas, Mipymes, adems de asegurar la promocin y desarrollo
de proyectos que garanticen la demanda de bienes y servicios con origen en este sector
productivo y/o comercial;

e) Promover la permanente formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas
favorables al desarrollo de la competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas,
as como incentivar y asegurar la promocin y desarrollo de proyectos que garanticen el
acceso a los bienes y servicios que respondan a las necesidades bsicas de la poblacin.

Artculo 75. El artculo 2de la Ley 590 de 2000, modificado por el artculo 2de la Ley
905 de 2004, quedar as:

Definiciones. Para todos los efectos, se entiende por micro, incluidas las famiempresas,
pequea y mediana empresa, toda unidad de explotacin econmica, realizada por
persona natural o jurdica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales,
comerciales o de servicios, rural o urbana, que responda conjuntamente a los siguientes
parmetros:

1. Nmero de Trabajadores Permanentes.

2. Valor de las Ventas Brutas Anuales y/o Activos Totales.

El Gobierno Nacional reglamentar los rangos que aplicarn para las diferentes categoras
empresariales, a saber: Microempresas, Pequeas Empresas y Medianas Empresas.

Pargrafo 1. Los estmulos, beneficios, planes y programas consagrados en la presente
ley se aplicarn igualmente a los artesanos colombianos y favorecern el cumplimiento de
los preceptos del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades para la Mujer.

Pargrafo 2. Las definiciones contenidas en el artculo 2 de la Ley 590 de 2000,
modificado por el artculo 2 de la Ley 905 de 2004, continuarn vigentes hasta tanto
entren

a regir las normas reglamentarias que profiera el Gobierno Nacional en desarrollo de lo
previsto en el presente artculo.

Artculo 76. Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. Reglamentado por el
Decreto Nacional 1989 de 2008. Crase una contribucin a favor de la Superintendencia
de Vigilancia y Seguridad Privada que tendr por objeto cubrir los costos y gastos que
ocasionen su funcionamiento e inversin, la cual estar a cargo de las personas naturales
o jurdicas y los servicios sometidos a su control, inspeccin y vigilancia que se encuentran
sealados en el artculo 4del Decreto-ley 356 de 1994. Para efectos de la contribucin,
entindase por hecho generador el ejercicio de la actividad e industria de los servicios de
vigilancia y seguridad privada que personas naturales y jurdicas desarrollen en el territorio
nacional, en forma remunerada a favor de terceros o en beneficio propio, pudiendo ser
dichos terceros personas jurdicas de derecho pblico o privado o personas naturales.
Igualmente debern pagar esta contribucin los servicios autorizados para desarrollar
actividades de alto riesgo e inters pblico y las personas naturales que en forma
remunerada presten servicios de asesora, consultora o investigacin en seguridad
privada. La base gravable est constituida por el capital declarado o aportes sociales
declarados por los sujetos pasivos de la contribucin con corte a 31 de diciembre del ao
inmediatamente anterior. La tarifa ser del 1.5% sobre el capital. Se mantiene vigente.

Para las escuelas de capacitacin la base gravable est constituida por los ingresos
declarados por los sujetos pasivos de la contribucin con corte a 31 de diciembre del ao
inmediatamente anterior y la tarifa ser del 0.4% sobre el total de ingresos.

Para los departamentos de seguridad, servicios comunitarios y servicios especiales la
base gravable est constituida por el valor de la nmina empleada para la prestacin del
servicio de seguridad, reportada a la Superintendencia con corte a 31 de diciembre del ao
inmediatamente anterior y la tarifa ser del 2% sobre el total declarado.

Para las empresas que ejerzan la actividad de arrendamiento de vehculos blindados la
base gravable sern los ingresos que se perciban por concepto de dicha actividad y la
tarifa se establece en el 1%.

Pargrafo. Dtese de personera jurdica a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada.

Artculo 77. Corredores Tursticos Seguros. Las rutas terrestres hacia los sitios declarados
por la Unesco como Patrimonio Mundial de la Humanidad tendrn un Sistema permanente
de Seguridad y Vigilancia Especial que aseguren la movilidad encaminadas a estos
destinos tursticos de impacto mundial.

SeccionVII

Desarrollo urbano y poltica ambiental

Sector Desarrollo Urbano

Artculo 78. Planes de Ordenamiento y Programas de Vivienda de Inters Social.
Reglamentado por el Decreto Nacional 4259 de 2007. En los planes parciales con
tratamiento de desarrollo en suelo urbano y de expansin urbana o en las normas
urbansticas que reglamente la urbanizacin de suelos urbanos sin plan parcial, salvo
cuando se trate de uso industriales, dotacionales o institucionales, se determinarn los
porcentajes de suelos que deben destinarse al desarrollo de Programas de Vivienda de
Inters Social (VIS) o de Inters Prioritario (VIP). Los planes de ordenamiento territorial o
los instrumentos que los desarrollen o complementen determinarn dichos porcentajes, los
cuales no podrn ser inferiores a los que a continuacin se determinen.

MUNICIPIOS Y DISTRITOS

PORCENTAJE DE SUELO SOBRE AREA UTIL DEL PLAN PARCIAL O DEL PROYECTO
URBANISTICO.

Suelo de expansin Urbana

Suelo Urbanizable en el permetro Urbano

VIS

VIP

VIS

VIP

Con poblacin urbana superior a 100.000 habitantes y municipios localizados en el rea de
reinfluencia de los municipios y distritos con poblacin urbana superior a 500.000
habitantes, conforme los criterios previstos en el pargrafo 1del artculo 91 de la Ley 388
de 1997.

25%

15%

25%

15%

En los planes parciales correspondientes o en las licencias de urbanizacin, segn sea el
caso, se determinar la localizacin y las condiciones para el desarrollo de las reas tiles
tendientes al cumplimiento de algunos de los porcentajes expresados. No obstante, el
reglamento del Gobierno Nacional determinar las condiciones para la localizacin de
estos suelos en otras zonas de la ciudad o para permitir su desarrollo a travs de los
bancos inmobiliarios o los fondos que creen los municipios y distritos con destino al
desarrollo de programas de vivienda de inters social o de inters prioritario.

En todo caso, las zonas o reas correspondientes slo podrn ser destinadas a este tipo
de vivienda y debern desarrollarse de conformidad con ese uso por sus propietarios, o
por las entidades pblicas competentes en los casos en los que se hubiera determinado la
utilidad pblica correspondiente.

Pargrafo. Los porcentajes mnimos de que trata este artculo, aun cuando no se hayan
incorporado en los planes de ordenamiento o en los instrumentos que los desarrollen o
complementen, son de obligatorio cumplimiento y se aplicarn a las nuevas solicitudes de
planes parciales o de licencias de urbanizacin radicadas en legal y debida forma a partir
de la reglamentacin por parte del Gobierno Nacional.

Artculo 79. Macroproyectos de Inters Social Nacional. Reglamentado por el Decreto
Nacional 4260 de 2007. El Gobierno Nacional en desarrollo de la presente ley podr
definir, formular, adoptar, ejecutar y financiar los macroproyectos de inters social
nacional, y sealar las condiciones para su participacin y desarrollo, con el fin de
promover la disponibilidad del suelo para la ejecucin de programas, proyectos u obras de
utilidad pblica o inters social.

Los macroproyectos de inters social nacional son el conjunto de decisiones
administrativas y actuaciones urbansticas adoptadas por el Gobierno Nacional, en los que
se vinculan instrumentos de planeacin, financiacin y gestin del suelo para ejecutar una
operacin de gran escala que contribuya al desarrollo territorial, de determinados
municipios, distritos o regiones del pas.

Los macroproyectos de inters social nacional constituyen determinantes de ordenamiento
de superior jerarqua para los municipios y distritos en los trminos del artculo 10 de la
Ley 388 de 1997 y se entienden incorporados en sus planes de ordenamiento territorial.
Para el efecto, las acciones urbansticas de los municipios y distritos que se adopten en las
reas que hagan parte de macroproyectos de inters social nacional, sern concertadas
con el Gobierno Nacional. En todo caso, las licencias y/o planes parciales para el
desarrollo de los macroproyectos de inters social nacional se otorgarn con sujecin a las
normas adoptadas en estos ltimos.

Se declaran de utilidad pblica e inters social la totalidad de los inmuebles ubicados en
suelo urbano, de expansin urbana o rural, en donde el Gobierno Nacional adelante o
participe en macroproyectos de inters social nacional para el desarrollo de los programas,
obras y proyectos de que trata el artculo 58 de la Ley 388 de 1997.

Facltese a las entidades del orden nacional para adquirir, mediante enajenacin
voluntaria, inmuebles de propiedad privada o del patrimonio de entidades de derecho
pblico y para adelantar procesos de expropiacin por la va judicial o administrativa que
estn destinados al desarrollo de los macroproyectos de inters social nacional.

Para la ejecucin de los macroproyectos de inters social nacional las autoridades
nacionales y territoriales podrn celebrar contratos de fiducia mercantil en los que las
entidades del sector central y descentralizado por servicios del nivel nacional y territorial
participantes, podrn ser fideicomitentes. Las entidades y particulares aportantes, podrn
percibir derechos de participacin del fideicomiso. El Gobierno Nacional definir las
condiciones generales de tales contratos.

El Gobierno Nacional realizar los ajustes pertinentes a la estructura administrativa del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para la adecuada ejecucin de
estos macroproyectos, sin que ello implique incremento en las apropiaciones
presupuestales.

Ver el Decreto Nacional 3450 de 2009

Artculo 80. Procedimiento para Planes Parciales. Reglamentado por el Decreto Nacional
4300 de 2007. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, para la adopcin de los
planes parciales relacionados con las bases del Plan Nacional de Desarrollo, solamente se
requerir de los trmites previstos en los numerales 1, 2, 4 y 5 del artculo 27 de la Ley 388
de 1997 y en el pargrafo 7del artculo 1de la Ley 507 de 1999. Se mantiene vigente.

En todo caso, la oficina de planeacin, una vez radicada la solicitud de determinantes para
la formulacin del plan parcial, podr solicitar a las dems dependencias de la
administracin que se pronuncien sobre los aspectos que deben tenerse en cuenta para su
formulacin. Igualmente, deber solicitar el pronunciamiento de las autoridades
ambientales sobre los aspectos que se determinen en el reglamento, con base en los
cuales se adelantar la concertacin de que trata el pargrafo 7del artculo 1de la Ley
507 de 1999, la cual se limitar a verificar que el proyecto de plan parcial cumpla con las
determinantes definidas en la respuesta a la consulta previa.

Pargrafo 1. La vigencia del plan parcial se sealar en el decreto en que se adopte y no
se alterar por el hecho de que se modifique el Plan de Ordenamiento Territorial, salvo que
los propietarios de los predios se acojan, por escrito a la nueva reglamentacin. Los
Alcaldes Municipales y Distritales podrn declarar el desarrollo prioritario de los predios o
zonas destinadas a la construccin de Vivienda de Inters Social en los porcentajes
establecidos por el artculo 88 de la ley, en el decreto del Plan Parcial respectivo o en la
reglamentacin especfica que se expida sobre esta materia.

Artculo 81. Desarrollo de Programas y/o Proyectos de Renovacin Urbana. Las entidades
municipales y distritales y las reas metropolitanas podrn participar en el desarrollo de
programas y/o proyectos de renovacin urbana mediante la celebracin, entre otros, de
contratos de fiducia mercantil.

Artculo 82. Reglamentado por el Decreto Nacional 4260 de 2007. Adicinese el artculo
3 del Decreto-ley 555 de 2003 con el siguiente numeral: Se mantiene vigente.

12. Ejecutar los recursos y desarrollar las actividades necesarias para la habilitacin de
suelos urbanizados y el desarrollo de Macroproyectos de Inters Nacional de que trata el
artculo 89 de la presente ley.

Sector Vivienda

Ver el Decreto Nacional 3450 de 2009

Artculo 83. Definicin de Vivienda de Inters Social. Reglamentado por el Decreto
Nacional 4466 de 2007. De conformidad con el artculo 91 de la Ley 388 de 1997, la
vivienda de inters social debe reunir elementos que aseguren su habitabilidad,
estndares de calidad en diseo urbanstico, arquitectnico y de construccin. El valor
mximo de una vivienda de inters social ser de ciento treinta y cinco salarios mnimos
legales mensuales vigentes (135 smlm).

Pargrafo. Para efectos de la focalizacin de los subsidios del Estado, se establecer un
tipo de vivienda denominada Vivienda de Inters Social Prioritaria, cuyo valor mximo ser
de setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (70 smlm).

Artculo 84. Ahorro programado con evaluacin crediticia previa. El Gobierno Nacional
podr reglamentar el otorgamiento de los incentivos para las entidades debidamente
autorizadas que ofrezcan cuentas de ahorro programado con destino a la adquisicin de
vivienda, que vinculen de manera efectiva el ahorro con el crdito y sealar las
condiciones correspondientes.

Pargrafo. En los programas de vivienda de Inters Social no se exigir la cuota de ahorro
programado para los hogares que tengan ingresos menores a dos salarios mnimos.

Artculo 85. Vivienda Hogares Bajos Ingresos. Las autoridades estatales que tengan
incidencia sobre la financiacin de vivienda deben estudiar y evaluar el actual sistema de
financiacin de vivienda, identificando las restricciones que limitan el acceso de los
hogares de bajos ingresos a una vivienda digna, teniendo en consideracin, entre otros,
los siguientes aspectos:

1. Las condiciones macroeconmicas vigentes en relacin con las existentes cuando se
expidi la Ley 546 de 1999.

2. Las condiciones definidas para las operaciones de crdito vinculadas al programa de
Banca de las Oportunidades.

3. El impacto de los topes a las tasas de inters y de otras condiciones financieras de los
crditos de vivienda sobre la accesibilidad de los hogares de bajos ingresos al sistema de
financiacin de vivienda y su sostenibilidad en el tiempo, con especial nfasis en aquellos
hogares vinculados al mercado informal de trabajo.

Con base en lo anterior, las autoridades a que se refiere el presente artculo, expedirn en
el trmino de 6 meses, la normativa tendiente a superar esas limitaciones.

Artculo 86. Ejecucin Proyectos Vivienda de Inters Social. Reglamentado por el Decreto
Nacional 4466 de 2007. Para dar cumplimiento al artculo 51 de la Constitucin Poltica, de
conformidad con el artculo 29 de la Ley 546 de 1999, y a fin de estimular la oferta de
vivienda para la poblacin ms vulnerable, las entidades pblicas, incluidas las entidades
territoriales, slo podrn invertir recursos en vivienda de inters social prioritario.

La anterior limitacin no se aplicar en el caso de inversiones en Macroproyectos de
inters social nacional, en Programas de Subsidio Familiar de Vivienda en especie y en
proyectos de vivienda de inters social en zonas con tratamiento de renovacin urbana.

Artculo 87. Habilitacin legal de ttulos. Los hogares que hayan sido beneficiados con el
Subsidio Familiar de Vivienda que otorg el Fondo Nacional de Vivienda bajo la modalidad
de habilitacin legal de ttulos, no quedarn inhabilitados para acceder a un subsidio para
mejorar la vivienda localizada en el predio titulado. Se mantiene vigente.

Artculo 88. Coberturas del Fondo de Reserva para la estabilizacin de Cartera
Hipotecaria. Reglamentado por el Decreto Nacional 4470 de 2008, Reglamentado por el
Decreto Nacional 1142 de 2009. Con el propsito de facilitar las condiciones para la
financiacin de vivienda, y sin perjuicio de las coberturas vigentes otorgadas con
fundamento en el artculo 49 de la Ley 546 de 1999, el Banco de la Repblica podr
ofrecer a los establecimientos de crdito, con cargo a los recursos del Fondo de Reserva
para la Estabilizacin de la Cartera Hipotecaria, las coberturas de riesgo en las
condiciones que defina el Gobierno Nacional.

Se tendrn como ingresos del Fondo, en adicin a lo previsto por el artculo 48 de la Ley
546 de 1999 el costo o prima que cobre el Banco de la Repblica por ofrecer las
coberturas de que trata el presente artculo. Se mantiene vigente.

Artculo 89. Libranzas para crditos de vivienda de inters social. Lo dispuesto en el
artculo 4 de la Ley 920 de 2004, tambin aplicar en el caso de las sumas que se
adeuden a los establecimientos de crdito vigilados por la Superintendencia Financiera,
por concepto de vivienda de inters social y educacin. Se mantiene vigente.

Artculo 90. Transferencias de inmuebles para VIS. Reglamentado parcialmente por el
Decreto Nacional 1370 de 2008, Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 4825
de 2011. Las entidades pblicas del orden nacional y territorial de carcter no financiero
que hagan parte de cualquiera de las Ramas del Poder Pblico, as como los rganos
autnomos e independientes, podrn transferir a ttulo gratuito a Fonvivienda o a las
entidades pblicas que desarrollan programas de vivienda de inters social de carcter
territorial, departamental, municipal o Distrital, los bienes inmuebles fiscales de su
propiedad, o la porcin de ellos con vocacin para construccin o el desarrollo de
proyectos de vivienda de inters social, de conformidad con el reglamento que expida el
Gobierno Nacional y sin perjuicio de lo establecido en los Planes de ordenamiento
territorial, previa presentacin de una propuesta que contenga el objeto y trmino de
proyecto a desarrollar, as como su viabilidad tcnica, jurdica y financiera. Se mantiene
vigente.

Los subsidios para vivienda de inters social que adjudique Fonvivienda o las entidades
pblicas que desarrollen programas de vivienda de inters social de carcter territorial,
departamental, municipal o Distrital, se otorgarn entre los postulantes para el plan que se
est adjudicando, con sujecin a los principios de economa, celeridad, eficacia,
imparcialidad y publicidad.

Pargrafo 1. Exceptese del deber consagrado en el presente artculo a las sociedades
de economa mixta y al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar cuando se trate de los
bienes que este reciba en virtud de los dispuesto en la Ley 7 de 1979.

Pargrafo 2. El representante legal o quien haga sus veces y la junta directiva de la
respectiva entidad pblica podr en desarrollo de su autonoma administrativa y financiera
disponer de los inmuebles destinados a los proyectos que hayan sido archivados,
declarados no viables y/o suspendidos indefinidamente, enajenndolos, dndolos en
dacin en pago, permutndolos, grabndolos o ejerciendo cualquier otra actividad que se
derive del derecho de dominio.

Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Artculo 91. Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua
y Saneamiento. Los recursos que aporte el Gobierno Nacional a la ejecucin de los planes
departamentales para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento
estarn condicionados al compromiso por parte de las entidades territoriales, de los
recursos del Sistema General de Participaciones y de regalas, as como de los
compromisos de transformacin empresarial que se deriven del diagnstico institucional
respectivo. Se mantiene vigente.

El Gobierno Nacional sealar la metodologa para definir el nivel de compromisos a que
se refiere el inciso anterior.

Los recursos de apoyo de la Nacin al sector y los que aporten las Corporaciones
Autnomas Regionales, se ejecutarn en el marco de los planes a que se refiere el
presente artculo.

Pargrafo. Las empresas de servicios pblicos domiciliarios podrn ejecutar los proyectos
del sector de agua potable y saneamiento bsico en cumplimiento y/o desarrollo de los
planes de que trata el presente artculo, indistintamente de las fuentes de financiacin de
los mismos.

Ver el Decreto Nacional 4548 de 2009, Ver el art. 21, Ley 1450 de 2011

Artculo 92. De las inversiones de las Corporaciones Autnomas Regionales en el Sector
de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Las obras de infraestructura del sector de agua
potable y saneamiento bsico, financiadas con recursos de las Corporaciones Autnomas
Regionales podrn ser entregadas como aportes a municipios a Empresas de Servicios
Pblicos bajo la condicin de que trata el numeral 87.9 del artculo 87 de la Ley 142 de
1994 o las normas que las modifiquen o sustituyan. En ningn caso se configurar
detrimento patrimonial o situacin similar cuando la Corporacin Autnoma Regional,
realice este tipo de aportes.

Pargrafo. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, las Corporaciones
Autnomas Regionales no podrn tener participacin en la composicin accionaria,
propiedad, administracin y operacin de un prestador de servicios pblicos domiciliarios,
con excepcin de inversiones que hayan realizado las CAR con anterioridad a la
expedicin de esta ley.

Artculo 93. Distribucin de los recursos de inversiones regionales en agua y saneamiento.
Los recursos de cofinanciacin de la Nacin para las inversiones regionales en agua y
saneamiento y el desarrollo empresarial del sector, se distribuirn entre los departamentos
teniendo en cuenta los siguientes criterios de equidad regional:

i) Poblacin por atender en acueducto y alcantarillado urbano;

ii) Poblacin por atender en acueducto y alcantarillado rural;

iii) Poblacin con necesidades bsicas insatisfechas;

iv) La menor capacidad de endeudamiento de los departamentos; y

v) Balance con los recursos del Sistema General de Participaciones y de regalas,
recibidos por los municipios y el departamento para el sector de agua potable y
saneamiento bsico.

Para la identificacin y seleccin de proyectos se realizarn audiencias pblicas de
carcter consultivo.

Artculo 94. Recursos destinados a audiencias pblicas de agua potable y saneamiento
bsico. Desarollado parcialmente por el Decreto Nacional 3170 de 2008. Establcese en
la suma de $1.000.000.000.000 el monto de los recursos destinados a audiencias pblicas
para agua potable y saneamiento bsico, suma que se distribuir conforme a lo
establecido en el artculo anterior. Para tal efecto, el Gobierno Nacional ajustar el Plan de
Inversiones de que trata el artculo 7, sin que ello implique incremento en su monto ni
afecte las partidas calificadas como regionalizables. 400.000 millones de pesos adicionales
se destinarn a nuevos proyectos que presentarn las entidades territoriales de acuerdo
con criterios de equidad y racionalizacin que defina el Ministerio de Medio Ambiente y
Desarrollo Territorial.

Artculo 95. Ventanilla Unica de Agua y Saneamiento. El Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial es el competente para recibir y viabilizar los proyectos del sector de
agua potable y saneamiento bsico que soliciten apoyo financiero de la Nacin a travs del
mecanismo de "Ventanilla Unica".

Artculo 96. Adicinese el numeral 34 al artculo 79 de la Ley 142 de 1994:

"34. Sin perjuicio de las funciones que asigna la ley a la Procuradura General de la Nacin
y a la Contralora General de la Repblica, y para efectos de la suspensin de los alcaldes
a que se refiere el artculo 99.4 de la Ley 142 de 1994, la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, informar al Presidente y a los Gobernadores sobre los casos de
negligencia o de infraccin en la aplicacin de las normas relativas al pago de los
subsidios y de indebida ejecucin de los recursos del Sistema General de Participaciones
para el sector".

Artculo 97. Compromiso de recursos en la toma de posesin de prestadores de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. En el evento de toma de posesin de una
empresa de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, por parte de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, se mantendrn los compromisos en
cuanto al giro de recursos para subsidios a la demanda por parte de la entidad territorial.
La ejecucin de los recursos del Sistema General de Participaciones destinados a
inversin en infraestructura de estos servicios, se concretar en obras y proyectos
establecidos en el Plan de Inversiones que se defina para la prestacin del servicio. Se
mantiene vigente.

Artculo 98. El numeral 73.15 de la Ley 142 de 1994, quedar as: Se mantiene vigente.

"73.15. Determinar cundo una empresa oficial, pblica o un municipio que presta en
forma directa los servicios no cumple los criterios e indicadores de eficiencia que
determine y ordenar al municipio la entrega de la prestacin de los servicios a un tercero".

Artculo 99. Subsidios para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Para efectos
de lo dispuesto en el numeral 6 del artculo 99 de la Ley 142 de 1994, para los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo, los subsidios en ningn caso sern superiores al setenta
por ciento (70%) del costo del suministro para el estrato 1, cuarenta por ciento (40%) para
el estrato 2 y quince por ciento (15%) para el estrato 3.

Artculo 100. Giro de los recursos del Sistema General de Participaciones Sector Agua
Potable. Reglamentado por el Decreto Nacional 3320 de 2008. Giro de los recursos del
Sistema General de Participaciones del Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico. El
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial deber girar los recursos del
Sistema General de Participaciones con destinacin para el sector de agua potable y
saneamiento bsico directamente al prestador o prestadores de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo o a los esquemas fiduciarios que se prevean para el
manejo de estos recursos, siempre y cuando el municipio as lo solicite y en los montos
que este seale.

Lo anterior aplica en los casos en que el municipio haya vinculado a uno o varios
prestadores para prestar uno o varios servicios pblicos domiciliarios del sector y/o en los
casos en que exista un convenio firmado entre el municipio y el prestador para la
asignacin de subsidios al Fondo de Solidaridad y redistribucin de ingresos.

Los municipios que soliciten recursos de apoyo de la Nacin o de los departamentos
debern asegurar la transferencia de recursos para subsidios a la demanda o para
inversin con cargo a los recursos del SGP, con el fin de garantizar el equilibrio al
mecanismo que para el efecto se prevea. El Gobierno Nacional reglamentar la materia.

Artculo 101. Acceso a rellenos sanitarios y/o estaciones de transferencias.
Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 2436 de 2008. Las autoridades
ambientales, personas prestadoras o entidades territoriales no podrn imponer
restricciones injustificadas al acceso a los rellenos sanitarios y/o estaciones de
transferencia.

Crase el incentivo para la ubicacin de sitios de disposicin final de residuos slidos para
los municipios donde ubiquen rellenos sanitarios de carcter regional. El valor de dicho
incentivo ser pagado al municipio donde se ubique el relleno sanitario por el prestador de
esta actividad de disposicin final y su tarifa ser de 0.23% del smmlv por tonelada
dispuesta.

La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico definir el mecanismo
de inclusin del incentivo en la tarifa del usuario final del servicio de aseo, salvo aquellos
usuarios ubicados en el municipio donde se encuentra el relleno sanitario.

Pargrafo. En aquellos casos en que el relleno sanitario se ubique en zonas limtrofes de
varios municipios, el incentivo se distribuir equitativamente entre estos municipios,
conforme al estudio de impacto ambiental que realice la autoridad ambiental competente.

Artculo 102. Financiacin Megaproyecto ro Bogot. Los recursos provenientes del
recaudo del porcentaje ambiental o de la sobretasa ambiental al impuesto predial, de que
trata el pargrafo 2del artculo 44 de la Ley 99 de 1993, para el caso de la Corporacin
Autnoma Regional de Cundinamarca, se destinarn exclusivamente a la financiacin y/o
cofinanciacin del megaproyecto denominado ro Bogot, cualquiera sea el rea de
influencia de la cuenca en que se realice la inversin y siempre que se encaminen a
mitigar los impactos negativos de las aguas residuales sobre la misma y prioritariamente a
la cuenca media del ro Bogot.

Artculo 103. Funciones de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. La
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios mantendr el Fondo Empresarial,
creado por la Ley 812 de 2003, a travs de un patrimonio autnomo.

El Fondo Empresarial podr apoyar pagos para la satisfaccin de los derechos de los
trabajadores que se acojan a los planes de retiro voluntario y, en general, de aquellos a los
cuales se les terminen los contratos de trabajo, mediante la celebracin de convenios con
las empresas objeto de toma de posesin con fines liquidatorios -etapa de administracin
temporal y en liquidacin. As mismo, podr apoyar el pago de las actividades
profesionales requeridas para prestar apoyo econmico, tcnico y logstico a la
Superintendencia y a la Empresa objeto de toma de posesin.

Pargrafo. Si en algn momento las Comisiones de Regulacin o la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios tuvieren excedentes, debern transferirlos al Fondo
Empresarial de que trata el presente artculo. As mismo, a este Fondo ingresarn las
multas que imponga la Superintendencia de Servicios Pblicos dentro del ejercicio de sus
funciones.

Artculo 104. Tarifas para Hogares Comunitarios. Reglamentado por el Decreto Nacional
3590 de 2007. Para efecto del clculo de las tarifas de acueducto, alcantarillado y aseo,
los inmuebles de uso residencial donde funcionan los hogares comunitarios de bienestar y
sustitutos sern considerados estrato uno (1). El Gobierno Nacional reglamentar la
aplicacin de este artculo.

Artculo 105. INEXEQUIBLE. Sanciones y procedimientos en servicios pblicos. Las
empresas debern establecer condiciones uniformes del contrato, las sanciones
pecuniarias que impondrn a los usuarios o suscriptores por el incumplimiento de las
obligaciones que el contrato de prestacin de servicios impone, de conformidad con la ley.
As mismo, en el contrato, la empresa determinar la manera de establecer la cuanta de
las sanciones y el procedimiento para su imposicin. En todo caso, la actuacin deber
adelantarse con las garantas propias del debido proceso. Corte Constitucional Sentencia
C-539 de 2008

Sector Ambiente

Artculo 106. El artculo 111 de la Ley 99 de 1993 quedar as: Se mantiene vigente.

"Artculo 111. Adquisicin de reas de inters para acueductos municipales. Declranse de
inters pblico las reas de importancia estratgica para la conservacin de recursos
hdricos que surten de agua los acueductos municipales y distritales.

Los departamentos y municipios dedicarn un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos
corrientes para la adquisicin y mantenimiento de dichas zonas o para financiar esquemas
de pago por servicios ambientales.

Los recursos de que trata el presente artculo, se destinarn prioritariamente a la
adquisicin y mantenimiento de las zonas.

La administracin de estas zonas corresponder al respectivo distrito o municipio, en
forma conjunta con la respectiva Corporacin Autnoma Regional y con la participacin
opcional de la sociedad civil y de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de
Parques Nacionales Naturales, cuando corresponda.

Pargrafo. Los proyectos de construccin de distritos de riego debern dedicar un
porcentaje no inferior al 1% del valor de la obra a la adquisicin de reas estratgicas para
la conservacin de los recursos hdricos que los surten de agua. Para los distritos de riego
que requieren licencia ambiental, aplicar lo contenido en el pargrafo del artculo 43 de la
Ley 99 de 1993.

Ver las Circulares de la Contralora General de la Repblica 08 y 09 de 2008

Artculo 107. Adicinanse los siguientes pargrafos al artculo 42 de la Ley 99 de 1993:

"Pargrafo 2. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas retributivas se
destinarn a proyectos de inversin en descontaminacin y monitoreo de la calidad del
recurso respectivo. Para cubrir los gastos de implementacin y monitoreo, la autoridad
ambiental competente podr utilizar hasta el 10% de los recursos recaudados.

Pargrafo 3. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas compensatorias se
destinarn a la proteccin y renovacin del recurso natural respectivo, teniendo en cuenta
las directrices del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Para cubrir
gastos de implementacin y monitoreo, la autoridad ambiental podr utilizar hasta el diez
por ciento (10%) de los recaudos".

Artculo 108. Adicinase el siguiente pargrafo al artculo 43 de la Ley 99 de 1993.

"Pargrafo 2. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas por utilizacin de agua,
se destinarn de la siguiente manera:

a) En las cuencas con Plan de Ordenamiento y Manejo Adoptado, se destinarn
exclusivamente a las actividades de proteccin, recuperacin y monitoreo del recurso
hdrico definidas en el mismo;

b) En las cuencas declaradas en ordenacin, se destinarn a la elaboracin del Plan de
Ordenamiento y Manejo de la Cuenca;

c) En ausencia de las condiciones establecidas en los literales a) y b), se destinarn a
actividades de proteccin y recuperacin del recurso hdrico definidos en el instrumento de
planificacin de la autoridad ambiental competente y teniendo en cuenta las directrices del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Para cubrir gastos de implementacin y monitoreo, la autoridad ambiental podr utilizar
hasta el diez por ciento (10%) de los recaudos.

Los recursos provenientes de la aplicacin del pargrafo 1del artculo 43 de la Ley 99 de
1993, se destinarn a la proteccin y recuperacin del recurso hdrico, de conformidad con
el respectivo Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca".

Artculo 109. Adicinase el siguiente pargrafo al artculo 88 de la Ley 99 de 1993:

"Pargrafo 2. El Fonam tendr una subcuenta denominada "Restauracin de dao
ambiental" para el manejo de los recursos a que se refiere el numeral 7 del artculo 90 de
la Ley 99 de 1993, as como de los recursos que por donacin o a cualquier ttulo reciba.
Tales recursos se destinarn exclusivamente a la financiacin de proyectos de inversin y
obras de recuperacin, rehabilitacin y restauracin de ecosistemas o reas afectadas por
contaminacin o daos ambientales".

Artculo 110. El pargrafo 2 del artculo 44 de la Ley 99 de 1993, modificado por el
artculo 79 de la Ley 1110 de 2006, quedar as: Se mantiene vigente.

"Pargrafo 2. El cincuenta por ciento (50%) del producto correspondiente al recaudo del
porcentaje o de la sobretasa del impuesto predial y de otros gravmenes sobre la
propiedad inmueble, se destinar a la gestin ambiental dentro del permetro urbano del
municipio, distrito, o rea metropolitana donde haya sido recaudado el impuesto, cuando la
poblacin respectiva, dentro del rea urbana, fuere superior a un milln de habitantes,
exceptuando el megaproyecto del ro Bogot. Estos recursos se destinarn
exclusivamente a inversin".

Artculo 111. Adicinase el siguiente pargrafo al artculo 42 de la Ley 344 de 1996.

Pargrafo 1. El Consejo Regional Ambiental de la Sierra Nevada de Santa Marta, bajo la
coordinacin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, formular y
adoptar el Plan de Desarrollo Sostenible de la Sierra Nevada de Santa Marta, que obrar
como instrumento orientador de los planes de desarrollo regionales, departamentales,
metropolitanos, distritales y municipales, y ser determinante de los planes de
ordenamiento de las entidades territoriales con jurisdiccin en la ecorregin estratgica de
la Sierra Nevada de Santa Marta, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del
artculo 10 de la Ley 388 de 1997.

Pargrafo 2. El Plan de Desarrollo Sostenible de la Sierra Nevada de Santa Marta tomar
en cuenta las particularidades de los territorios indgenas y los acuerdos que se suscriban
entre las autoridades indgenas y las entidades estatales para su formulacin. Este plan
deber ser formulado en los siguientes 18 meses a la promulgacin del Plan Nacional de
Desarrollo.

Pargrafo 3. El Gobierno Nacional realizar el estudio de tierras de los resguardos
indgenas de la Sierra Nevada de Santa Marta, en el marco de las polticas del Incoder,
para determinar las necesidades de ampliacin y los mecanismos para atender las
mismas.

SeccionVIII

Desarrollo territorial y grupos tnicos

Artculo 112. Informacin para la formulacin de los planes de desarrollo de las entidades
territoriales y para la preparacin de informes de gestin. Los alcaldes y gobernadores,
antes del 15 de diciembre del ltimo ao de su respectivo perodo de Gobierno, entregarn
a los nuevos mandatarios la informacin necesaria para efectos de la formulacin del
nuevo Plan de Desarrollo y la presentacin de los informes que requieran las entidades
competentes. Se mantiene vigente.

Artculo 113. Plan Integral de Largo Plazo para la Poblacin Negra, Palenquera,
Afrocolombiana y Raizal. Se dar continuidad al proceso adelantado para la formulacin
del Plan Integral de Largo Plazo para la Poblacin Negra, Palenquera, Afrocolombiana y
Raizal, en cumplimiento de lo establecido en el artculo 57 de la Ley 70 de 1993 y del
Conpes 3310 de 2004. El Gobierno Nacional har gestiones, para que a travs de la
Direccin de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia, se estructure un proyecto que
garantice la participacin a nivel regional, de tal manera que se incorporen las visiones y
particularidades etnoculturales de las comunidades negras, palenqueras, afrocolombianas
y raizales.

El Gobierno Nacional adelantar las gestiones tendientes a obtener los recursos de la
banca multilateral y cooperacin internacional con el propsito de desarrollar lo
contemplado en el inciso anterior. As mismo, incluir los recursos pertinentes en las Leyes
Anuales del Presupuesto General de la Nacin.

Pargrafo. Para la vigencia presupuestal de 2008 y las siguientes de este Plan de
Desarrollo se realizarn acciones afirmativas en los programas de gasto, en cumplimiento
de lo estipulado en el artculo 13 de la Constitucin Poltica.

Para efecto de lo previsto en este artculo y para la ejecucin del plan integral de largo
plazo para la poblacin negra afrocolombiana, palenquera y raizal, el Gobierno Nacional
incluir los recursos pertinentes en las Leyes Anuales del Presupuesto General de la
Nacin de conformidad con las normas establecidas en el Estatuto Orgnico del
Presupuesto. Adicionalmente el Gobierno Nacional gestionar los recursos de la Banca
Multilateral y Cooperacin Internacional, con el propsito de desarrollar el contenido del
presente artculo.

Artculo 114. Gasto social en entidades territoriales. Las entidades territoriales deben hacer
pblicos en forma permanente el nombre de los beneficiarios de proyectos sociales que
sean financiados con recursos provenientes del Presupuesto General de la Nacin, en los
trminos que fije el Gobierno Nacional.

Artculo 115. Plan integral de corto y mediano plazo para la poblacin indgena Nukak
Makk. Se dar inicio a la formulacin de un plan integral de corto y mediano plazo para la
Comunidad Indgena Nukak Makk, debido a la situacin de desplazamiento y crisis
humanitaria en que se encuentra encaminndolo a desarrollar las principales acciones
prioritarias y urgentes: Se mantiene vigente.

a) Garantizar la prestacin de servicios de salud a los grupos Nukak, a travs de los
puestos localizados en las localidades de Mocuare, Tomachipan, Arawato, Santa Rosa y
Cerro Cocuy para lo cual se debe realizar la asignacin de personal mdico necesario
acompaada de la inversin en infraestructura y dotacin;

b) Implementar estrategias que apunten a garantizar la seguridad alimentaria de estas
comunidades a travs de apoyo logstico y tcnico para adelantar tareas de agricultura y
de la instauracin de programas de recuperacin nutricional para la poblacin;

c) Garantizar mediante un programa integral al interior de su territorio el retorno de los
miembros de los grupos desplazados a su espacio original es decir el medio ro Guaviare,
Laguna Pavn.

La Direccin de Etnias del Ministerio del Interior y Justicia, el Ministerio de la Proteccin
Social y la Direccin de Etnocultura y Fomento Regional del Ministerio de la Cultura,
coordinarn la elaboracin del Plan Integral conjuntamente con la Oficina de Planeacin de
la Secretara de Salud Departamental y las Oficinas de Planeacin de los Municipios de
San Jos. El retorno Accin Social de la Presidencia, dos representantes de los Nukak
Makk y tres Representantes a la Cmara (dos por el departamento del Guaviare y la
Representante por las Comunidades Indgenas), para que formulen los programas y
proyectos sociales que mitiguen la problemtica de la nica tribu nmada en el mundo.

El Gobierno Nacional adelantar las gestiones tendientes a obtener los recursos de la
Banca Multilateral y Cooperacin Internacional con el propsito de adelantar y desarrollar
lo contemplado en el inciso anterior.

SeccionIX

Regalas

Artculo 116. Destinacin recursos Fondo Nacional de Regalas. Los recursos que se
apropien en cada vigencia fiscal al Fondo Nacional de Regalas, correspondiente al
pargrafo tercero del artculo 1de la Ley 141 de 1994, sern destinados principalmente a
proyectos de inversin en el ro Magdalena para la recuperacin del canal navegable y
atencin de inundaciones a travs de Cormagdalena y de las entidades territoriales
ribereas; prevencin y atencin de desastres naturales o situaciones de calamidad
pblica a nivel nacional y en especial para la regin de La Mojana; se priorizarn entre
otros a la recuperacin de Macizo Colombiano, y al sector educativo orientados a
programas de ampliacin de cobertura para los estratos ms pobres.

Artculo 117. Ejecucin de recursos de regalas por rganos pblicos. Cuando a solicitud
de la entidad territorial beneficiaria, el Consejo Asesor de Regalas, FNR, designe como
ejecutor de los proyectos aprobados, a una entidad del orden nacional que haga parte del
Presupuesto General de la Nacin, dichos proyectos se podrn ejecutar mediante la
celebracin de un convenio interadministrativo entre el FNR y la entidad designada, con
base en el cual se efectuarn las correspondientes operaciones presupuestales.

Artculo 118. Administracin de recursos de agua potable y saneamiento bsico. Los
recursos destinados por la Nacin, departamentos, distritos, municipios y autoridades
ambientales al sector de agua potable y saneamiento bsico, podrn ser girados a cuentas
conjuntas, negocios fiduciarios y, en general, a cualquier mecanismo de administracin de
recursos constituido por la Nacin, las entidades territoriales y/o las personas prestadoras
de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, siempre y
cuando medie autorizacin expresa del representante legal de la respectiva entidad. Se
mantiene vigente.

Artculo 119. Operaciones presupuestales sobre saldos de apropiacin. En desarrollo de lo
dispuesto por el artculo 36 de la Ley 756 de 2002, el Gobierno Nacional efectuar las
operaciones presupuestales a que haya lugar en el presupuesto del Fondo Nacional de
Regalas, con el fin de distribuir los saldos de apropiacin presupuestal a que se refiere
dicha norma.

Artculo 120. Coberturas mnimas. Reglamentado por el Decreto Nacional 1447 de 2010.
Las coberturas a que se refieren los artculos 14 y 15 de la Ley 141 de 1994 en
indicadores de mortalidad infantil, cobertura bsica de salud y educacin, agua potable y
alcantarillado, sern las determinadas en el presente Plan Nacional de Desarrollo para
alcanzar las metas propuestas en cada uno de los sectores.

Pargrafo. Cuando las entidades territoriales hayan cumplido con las coberturas
establecidas en la ley, podrn utilizar los recursos de regalas para financiar otro sector
como proyectos productivos-recreacionales-deportivos y otros.

Artculo 121. Asignacin y ejecucin de recursos. En la asignacin y ejecucin de recursos
provenientes de regalas y compensaciones y del Fondo Nacional de Regalas, las
entidades territoriales beneficiarias deben adoptar y ejecutar las disposiciones y
procedimientos que en ejercicio de sus funciones para la correcta utilizacin de los
recursos, a que hacen referencia los artculos 10 y 5de las Leyes 141 de 1994 y 756 de
2002, respectivamente, expida el Departamento Nacional de Planeacin. Se mantiene
vigente.

Cuando una entidad territorial beneficiaria de los recursos de regalas y compensaciones y
de las asignaciones del Fondo Nacional de Regalas o de recursos en depsito en el
mismo Fondo, sea objeto de la medida de suspensin de giros, no podr contratar,
comprometer u ordenar el gasto con cargo a las apropiaciones financiadas con dichos
recursos hasta tanto dicha suspensin sea levantada.

SeccionX

Inversiones y finanzas pblicas

Artculo 122. Equidad regional. El Gobierno Nacional propender por la equidad regional
en la distribucin de los recursos del Presupuesto de Inversin Nacional, de tal manera
que en su asignacin se tenga en cuenta, adems de criterios contemplados en la Ley 152
de 1994, el esfuerzo fiscal de cada entidad territorial, la menor renta por habitante respecto
del promedio nacional y la caracterizacin y topologas territoriales, de tal manera que la
programacin presupuestal del gasto de inversin se realice en la forma ms general y
equitativa posible. Para los efectos previstos en el presente artculo las rentas
corresponden a las regalas directas y a los recursos propios de la entidad territorial, sin
incluir los recursos del Sistema General de Participaciones.

Artculo 123. Prioridad Presupuestal. Los rganos pblicos del orden nacional encargados
de las polticas sociales, ejecutarn sus respectivos presupuestos, dando prioridad a la
atencin de la poblacin desplazada por la violencia y a la poblacin en extrema pobreza
identificada por la Red para la Superacin de la Extrema Pobreza, de acuerdo con los
lineamientos definidos por el Gobierno Nacional.

Para tales efectos reportarn al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y al
Departamento Nacional de Planeacin, con el detalle y la periodicidad que estos
establezcan, la informacin relacionada con la ejecucin presupuestal de dichos recursos.

Artculo 124. Obligaciones territoriales. Las inversiones realizadas con recursos propios de
las entidades territoriales en la atencin a la poblacin desplazada, debidamente
certificadas por las autoridades competentes, se tendrn como parte de pago proporcional
de sus obligaciones con los fondos de cofinanciacin administrados por Findeter.

Artculo 125. Seguimiento presupuestal. Los rganos pblicos ejecutores de proyectos de
inversin financiados o cofinanciados con recursos del Presupuesto General de la Nacin,
para efectos de la programacin y seguimiento presupuestal, deben reportar al
Departamento Nacional de Planeacin, de acuerdo con los procedimientos y metodologa
que este defina para el efecto, la informacin que permita identificar los recursos invertidos
por programa en cada departamento.

Artculo 126. Fondo de Solidaridad Pensional. Los recursos aportados por la Nacin a la
Subcuenta de Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional, con destino a la atencin
de programas alimentarios de la tercera edad, se realizarn en cumplimiento de lo previsto
en el literal c) del numeral 2 del artculo 27 de la Ley 100 de 1993, adicionado por el
artculo 8de la Ley 797 de 2003, y podrn ejecutarse a travs del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, ICBF. Se mantiene vigente.

Artculo 127. Fondo de Programas Especiales para la Paz. En el Fondo de Programas
Especiales para la Paz se constituirn las Subcuentas de "Programas para la
Desmovilizacin" y "Programas de Reincorporacin a la Vida Civil", en las cuales la
ordenacin del gasto, adems de lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley 368 de 1997,
podr ser delegada en otros funcionarios del nivel directivo, de conformidad con las
normas orgnicas del presupuesto.

Artculo 128. Inversin recursos de capitalizaciones. Inversiones del 10% del producto
bruto de la enajenacin de las acciones o bonos obligatoriamente convertibles en
acciones, con exclusin de las correspondientes a las entidades financieras, se invertirn,
por parte del Gobierno, en la ejecucin de proyectos de desarrollo regional en la misma
entidad territorial, departamental o distrital en la cual est ubicada la actividad de la
empresa cuyas acciones se enajenen.

Pargrafo. Los proyectos que se van a desarrollar con estos recursos deben estar dirigidos
al mejoramiento de la competitividad, saneamiento bsico y estabilizacin de zonas
vulnerables del ente territorial donde est ubicada la actividad de la empresa cuyas
acciones se enajenan, y su priorizacin debe ser producto de la concertacin entre el
bloque regional parlamentario del Departamento y la Comisin Regional de
Competitividad.

Artculo 129. Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-507 de 2008. Proyectos por viabilizar. El Gobierno Nacional acompaar a
las entidades territoriales en el diseo y estructuracin de proyectos del Anexo que, an
cuando no estn incluidos en el presente Plan Nacional de Inversiones, sean importantes
para contribuir al logro de una mayor competitividad, productividad e impacto social de las
regiones, y para seguir avanzando en las metas de la agenda interna y la Visin Colombia
Segundo Centenario, para su posterior inclusin en el Banco de Proyectos de Inversin
Nacional, BPIN. Algunos de estos proyectos se financiarn con cargo al crdito de
US$1.000 millones a que hace referencia esta ley:

Departamento de Crdoba:

Se destinarn los recursos correspondientes para un proyecto de infraestructura en los
departamentos de Crdoba y Sucre, el cual se relaciona a continuacin:

Estudio, diseo y construccin de la va que del municipio de Sahagn, conduce al
municipio de la Unin de Sucre, pasando por los corregimientos de las Llanadas y
Sabaneta.

Se destinarn los recursos correspondientes para un proyecto de infraestructura en el
departamento de Crdoba el cual se relaciona a continuacin:

Estudio, diseo y construccin de la lnea de agua potable Ceret-Sahagn, para
abastecer de agua potable permanente al municipio de Sahagn.

Se destinarn los recursos correspondientes para un proyecto de infraestructura en el
departamento de Crdoba el cual se relaciona a continuacin:

Estudio, diseo y construccin de la va que del municipio de Planeta Rica, conduce al
corregimiento de Pica Pica, en el municipio de Montelbano, pasando por vereda Punta
Verde, vereda Medio Rancho, corregimiento Maraonal, vereda Guarica, vereda Santa
Rosa, vereda Nuevo Paraso, corregimiento Centro Alegre, vereda Pueblo Rico,
corregimiento Campo Bello.

Se destinarn los recursos correspondientes para un proyecto de infraestructura en el
departamento de Crdoba el cual se relaciona a continuacin:

Estudio, diseo y construccin de un puente sobre el ro San Jorge, en la va que
comunica al municipio de Ayapel, con el municipio de Pueblo Nuevo, y el municipio de
Buenavista, en el corregimiento de Nueva Esperanza, municipio de Pueblo Nuevo,
departamento de Crdoba.

Doble calzada Ceret-Lorica.

Transversal Lorica-Moitos va corregimiento de las Flores.

Va Cinaga de Oro-Arache-Chim-Tuchn.

Proyectos de electrificacin y pavimentacin de las vas:

Municipio de Sahagn-corregimiento Santiago Abajo.

Municipio Sahagn-corregimiento Quebrada del Medio.

Municipio de los Crdobas-corregimiento Barranquillita.

Municipio de los Crdobas-corregimiento San Rafael.

Departamento de Antioquia

1. Construccin del Coliseo Polideportivo en el Instituto Agrcola del municipio de San
Jernimo.

2. Construccin del Bulevard en la zona urbana, Municipio de San Jernimo.

3. Construccin y dotacin del Centro de Atencin Integral al Discapacitado en el municipio
de Marinilla tercera etapa.

4. Pavimentacin de la va Nario-La Quiebra en una extensin de 20 kilmetros.

5. Rectificacin y pavimentacin del anillo vial turstico-San Jernimo-Sopetrn.

6. Puente de Occidente - Santa Fe de Antioquia.

7. Construccin de la variante Santa Fe de Antioquia va al mar o carretera de Urab. Del
Pasto Real hasta conectar con la va al mar.

8. Pavimentacin de la va Liborina-Sabanalarga.

9. Apertura y pavimentacin de la va Boquern de Toyo-Abriaqu.

10. Mantenimiento de la va Liborina-San Diego-San Jos de la Montaa.

11. Mantenimiento y construccin de la carretera Sevilla-Quirimar Rodeo-puente de esa
ro Cauca. Municipio de Ebjico.

12. Mantenimiento de la carretera Llano de San Jos de Heliconia al corregimiento de la
Clara de Ebjico.

13. Pavimentacin de San Jos del Nus-Caracol.

14. Pavimentacin de Primavera-Anor.

15. Pavimentacin de San Jos de la Montaa-Toledo.

16. Pavimentacin de la troncal a la Costa-Briceo-20 km.

17. Pavimentacin de la variante en el municipio de San Rafael.

18. Terminar anillo vial Tarso Pueblorrico-Jeric.

19. En Ministerio de la Proteccin la construccin del Centro Mdico en Sucre-Olaya.

20. Construccin de la va en doble calzada por la regional entre Solla y Niqua en una
longitud de cuatro kilmetros.

21. Municipio de Itag.

- Zanjn Santa Catalina.

- Terminacin cao aguas negras Marandua.

- Va regional costado occidental (Autopista Sur).

Municipio de Bello

- Intercambio vial de soya, entre los municipios de Medelln y Bello.

Municipio de San Carlos (vas terciarias).

- Apertura de la va Vallejuelo-La Rpida.

- Mantenimiento mecnico y rutinario de la va Juanes-Saman-Puente Arkansas.

- Mantenimiento mecnico y rutinario de la va San Carlos-Vallejuelo-Palmichal.

- Ampliacin, rectificacin y pavimentacin de la va San Carlos-Granada.

Doble calzada Medelln-Urab.

Puerto Berro-Bolombolo (corredor).

Yond-La Virgen-La Y.

Troncal de la Paz (Zaragoza-Vegach)

Va Ituango al corregimiento Santa Rita para su adecuado mantenimiento.

Rectificacin, ampliacin y pavimentacin de la carretera Jeric-Pueblo Rico-San Jos-
Andes.

Departamento del Atlntico

1. Incluir en las siguientes vas secundarias del departamento del Atlntico.

a) Galapa-Tubar;

b) Aguas Vivas-Pioj-Hibacharo-Palmar de Candelaria, Cordialidad;

c) Cien Pesos-Tablas-Repeln;

d) Santa Luca-Carretera Oriental;

e) Cordialidad-Pital de Megua;

f) La Pea-Aguada de Pablo;

g) Lea Gallego-Manat;

h) Acceso a Puerto Caimn;

i) Tubar-Bajo de la Habana;

j) Pte. sobre el ro Magdalena;

k) Sede Hospital de Soledad;

l) Prolongacin va 40.

2. Construccin del tanque de agua potable en el barrio Siete (7) de Abril de la ciudad de
Barranquilla.

3. Construccin de 2 espolones en el corregimiento de Pradomar, en el municipio de
Puerto Colombia.

- Conversin del muelle de Puerto Colombia en un gran espoln y recuperacin de su
superficie.

- Construccin de seis espolones en las playas de los municipios de Tubar, Juan de
Acosto, y Pioj en el departamento del Atlntico.

- Construccin de una nueva planta fsica para el Hospital Juan Domnguez Romero del
municipio de Soledad en el departamento del Atlntico.

- Priorcese en Sabanalarga, Atlntico Programas de Saneamiento Bsico y Relleno
Sanitario, Agua y Alcantarillado.

- Construccin puente vehicular sobre la calle 30 en la va Calamar-Barranquilla (Avenida
Aeropuerto con la interseccin de la entrada al municipio de Soledad). PR 77 + 650 ruta
2516.

Departamento del Amazonas

1. Construccin del alcantarillado del municipio de Leticia con posibilidades de construirlo
por fases.

2. Sistemas de acueductos menores agua potable a comunidades ribera ro Amazonas-
rea de influencia municipio Leticia.

3. Sistemas de acueductos menores agua potable-comunidades ribera-ro Amazonas y
Loretoyaco-rea de influencia municipio de Puerto Nario.

4. Construccin de pavimento en concreto hidrulico de la calle 18b entre carreras 5 y 10
en el municipio - departamento del Amazonas.

5. Construccin de pavimento en concreto hidrulico de la calle 17 entre carreras 5 y 10
en el municipio-departamento del Amazonas.

6. Construccin de la va en concreto en la carretera 6 Avenida Internacional desde la
calle 12 va de acceso al barrio La Esperanza del municipio de Leticia.

7. Construccin placa huella de la interseccin de la carretera Leticia-Tarapac.

8. Proyectos de infraestructura para el municipio de Puerto Nario - departamento de
Leticia.

a) Construccin de andenes peatonales en 15 comunidades de la jurisdiccin del municipio
de Puerto Nario;

b) Diseo de adecuacin del sendero ecolgico desde el km 0 + al 4.0 + que conduce a la
Comunidad Indgena de San Martn de Amacayacu, departamento del Amazonas-Fase I;

c) Construccin de andenes peatonales con fines tursticos desde el municipio de Puerto
Nario hasta la comunidad de Puerto Esperanza, departamento del Amazonas;

d) Diseo y construccin de muelle turstico para la Comunidad de San Juan de Soco
ubicada desde el ro Loreto Yacu, departamento del Amazonas.

9. Construccin y optimizacin de seis acueductos menores en las Comunidades
Indgenas del Resguardo Ticuna, Cocama y Yagua.

10. Construccin y adecuacin de redes de acueducto y alcantarillado en el rea urbana
del municipio de Puerto Nario.

11. Obras de infraestructura en la Escuela Normal de Leticia-Amazonas as:

a) Construccin dos plantas Bloque 1;

b) Sobre la calle 10 carrera 8 seccin A consistente en 10 salones en el primer piso y 12
salones en el segundo piso;

c) Ampliacin de la segunda fase de las bateras sanitarias en dos plantas de la seccin A;

d) Cubiertas de las canchas mltiples secciones A y B;

e) Perforacin de dos pozos artesianos secciones A y C.

AIU 25%

12. Construccin placa huella de la interseccin de la carretera Leticia-Tarapac.

13. Construccin vas urbanas municipio de Leticia.

14. Corredor Tumaco-ro Putumayo-Belen do Para (Brasil).

Departamento de Arauca

1. Incluir el desarrollo del tramo Saravena-Arauca, dentro del Programa de Corredores
Arteriales Complementarios de Competitividad.

2. Incluir el desarrollo y pavimentacin de las vas Arauquita-Aguachica-Panam de
Arauca y Cravo Norte-Puerto Rondn-Tame.

3. Pavimentacin de la va Saravena-Isla del Charo, ltimo tramo de la troncal VillaGarzn-
Saravena-carretera conocida como la Marginal de la Selva.

4. Construccin de la variante de la ciudad de Arauca como ltimo tramo de la carretera
denominada Ruta de los Libertadores.

5. Construccin del Puente Internacional Isla del Charo-Nula (Venezuela).

6. Construccin, ampliacin y mejoramiento de los aeropuertos de los (siete municipios del
departamento).

7. Recuperacin y mantenimiento de las condiciones de navegabilidad de los ros Arauca y
Casanare - construccin y mantenimiento y adecuacin de instalaciones portuarias en los
municipios de Arauca, Arauquita, Saravena, Puerto Rondn y Cravo Norte.

8. Destaponamiento, drenaje y canalizacin de caos.

9. Desarrollo y mejoramiento de la infraestructura fluvial.

10. Desarrollo fsico y la habilitacin del paso de frontera del Puente Jos Antonio Pez.

11. Pavimentacin de la va Fortul-La Esmeralda.

12. Mantenimiento de las vas terciarias.

Archipilago de San Andrs

1. Para suministro de agua potable.

2. Para continuar con la construccin de alcantarillado.

3. Para la disposicin final de basuras.

4. Para seguir adelantando la reparacin y mantenimiento de la malla vial de San Andrs.

5. Para seguir adelantando la reparacin y mantenimiento de la malla vial de Providencia.

6. Para invertir en la implementacin de la educacin bilinge.

Departamento de Boyac

Reordenamiento fsico funcional, reforzamiento estructural, sistema de informacin,
reposicin tecnologa, telemedicina:

1. Implementacin sistemas de calidad, con el objeto de posesionar al Hospital de Tunja.

2. Pavimentacin y rehabilitacin de la carretera central del Norte que integra a los
departamentos de Boyac, Santander y Norte de Santander, conectando a Bogot con el
vecino pas de Venezuela.

3. Pavimentacin de la carretera transversal de Boyac sector Lengupa: Tunja-Miraflores-
Pez-Upta-Monterrey y su integracin con la transversal del Norte.

4. Pavimentacin de la ruta de la libertad, en su trayecto Beln-Socha-Scama-La Cobuya.

5. Repavimentacin de la carretera central del Norte en el tramo circunvalar del municipio
de Santa Rosa del Viterbo-Beln, Soat.

6. Mejoramiento de la va Paipa-Palermo-Gmbita-Vado Real, departamento de Boyac y
Santander del Sur.

Construccin Parque Plazoleta de Convenciones ciudad de Tunja.

Construccin Acueducto Regional del Ro Tog para los municipios de Moniquir y San
Jos de Pare.

7. Pavimentacin y rehabilitacin de la va Chiquinquir-Buena Vista-Coper-Muzo-
Qupama-La Victoria.

8. Rehabilitacin de la va Chiquinquir-Pauna; y pavimentacin de la va Pauna-San
Pablo de Borbur-Otanche-Puerto Boyac.

Bogot, Distrito Capital

Dotacin y material didctico duradero para Hogares Comunitarios de Bienestar del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

El programa desarrollo y habilidades para la vida y de competencia para nios y jvenes
habitantes de la calle e involucrados en la comisin de delitos y actos violentos de todo
tipo.

Departamento de Bolvar

Municipio de San Pablo

- Construccin y adecuacin muelle de San Pablo, Bolvar.

- Construccin del puente sobre el ro Cimitarra entre los municipios de San Pablo-
Cantagallo.

- Ampliacin y pavimentacin de la carretera San Pablo-Cantagallo.

- Puente sobre el ro Cimitarra, entre la cabecera municipal de Cantagallo y las veredas del
Valle del Cimitarra en el sitio de Puerto Nuevo.

- Construccin y pavimentacin carretera Cantagallo (Bolvar)-Yond (Antioquia).

Municipio de Magangu.

Magangu-Barra de Yuca.

Municipio de Simit.

Pavimentacin de la va-Monte-San Pablo.

Municipio de Morales.

Morales-Las Palmas.

Municipio de Mompox.

Recuperacin de la va de Mompox-Bodego-Mompox, San Fernando-Margarita.

Departamento de Caldas

- Construccin del Acueducto Regional de Occidente etapa Risaralda-San Jos-
Belalczar.

- Recuperacin y mantenimiento de la carretera Chinchin-Marsella tramo El Trbol-ro
San Francisco a cargo de Invas.

- Recuperacin y mantenimiento de la carretera Anserma-Risaralda-Las Margaritas-Arauca
a cargo de Invas.

- Recuperacin y mantenimiento de la carretera San Jos-Risaralda a cargo de Invas.

- Recuperacin y mantenimiento de la carretera Victoria-ro La Miel-Saman a cargo de
Invas.

- Recuperacin y mantenimiento de la carretera Aranzazu-Salamina a cargo de Invas.

Proyectos:

- Aeropuerto de Palestina.

- Puerto Multimodal de La Dorada.

- Va Manizales-Honda.

- Pavimentacin red vial interna.

- Pavimentacin va Aguadas-Arma-La Pintada.

- Pavimentacin va La Dorada-Norcasia.

- Estacin ferroviaria y km 41 La Felisa.

- Puerto Tibug y carretera al mar.

- Tnel de Cocolo.

- Autopista del Caf-Medelln.

- Tnel de la lnea.

- Transversal de Caldas.

- Nueva va a Neira.

- 12 km de vas entre Chinchin y el Jazmn.

- Vas incluidas en el documento anexo.

- Malecom de La Dorada.

1. Conexin pavimentada a cabeceras municipales costo

Recuperacin

La Central-El Llano (Marmato).

Salamina-Marulanda.

Caaveral-La Miel-Saman.

Marquetalia-Manzanares.

Pcora-Aguadas.

Salamina-Pcora.

Total conexin pavimento todos los municipios.

2. Recuperacion pavimentos actuales

Manizales-Neira.

Neira-Aranzazu.

Aranzazu-Salamina.

Varsovia-Filadelfia.

Las Margaritas-Risaralda-Cauya.

Las Margaritas-El Crucero-Asia.

El Crucero-Belalczar.

Dorada-Norcasia.

Guarino-Manzanares.

El Cruce-Pensilvania.

El Cruce-Bolivia.

Riosucio-Bonafont.

Total recuperacin pavimentos actuales que comunican con cabeceras.

3. Terminacin transversal de Caldas

Perico-Victoria.

Victoria-Marquetalia.

Manzanares-Marulanda.

Salamina-La Merced.

La Merced-La Felisa.

Total terminacin transversal de Caldas.

4. Vas para el turismo y con posibilidades de cofinanciacin

La Esperanza-El Arbolito-Brisas.

El Arbolito-Termales-La Gruta.

Tres Puertas-Arauca-La Margarita.

La Rochela-Palestina.

Chinchin-El Trbol.

Cartagena-Curazao.

Total vas para el turismo y cofinanciadas.

Total recuperacin vial primaria

Otras vas de Caldas

Aguadas-La Pintada.

Filadelfia-La Felisa.

Norcasia-Florencia-Puente Linda.

Total otras vas de importancia.

Total red primaria y otras vas

Departamento del Caquet

1. Carretera va Paujil-Cartagena del Chair. Km 50-Cartagena del Chair.

2. Carretera va Morelia-Valparaso-Solita. Km 20-Valparaso-Solita.

3. Carretera va Central-La Y-San Antonio de Getuch.

4. Va La Y-Miln.

5. Va Unin Peneya-Solano.

6. La longitud del Oriente-El Porvenir-San Jos de Fragua-San Vicente del Cagun-Neiva,
corredor arterial complementario de competitividad.

7. Rehabilitacin de San Jos del Fragua, Florencia, San Vicente del Cagun.

8. Continuacin, pavimentacin San Vicente del Cagun, Neiva.

9. Rehabilitacin San Jos del Fragua, Villa Garzn (Putumayo).

10. Construccin carretera La Unin Peneya-Puerto Solano, departamento de Caquet.

11. Construccin y mantenimiento de la va Florencia-La Fragua-Villa Garzn en los
departamentos de Caquet y Putumayo.

12. Construccin de la va Villa Garzn-Portugal-Orito en el departamento de Putumayo.

CARRETERA

TRAMO POR DESARROLLAR

Va: San Jos del Fragua (Caquet)-Villa Garzn (Putumayo).

Va: San Jos del Fragua (Caquet)- Villa Garzn (Putumayo).

San Vicente del Cagun (Caquet)- Neiva (Huila)

San Vicente del Cagun (Caquet)- Neiva (Huila)

Va: el Paujil-Cartagena del Chair

Kilmetro 50-Cartagena del Chair

Va: Morelia- Valparaso-Solita

Kilmetro 20 Valparaso-Solita

Va: Central-La Y-San Antonio de Getuch

Va: Central-La Y-San Antonio de Getuch

Va: La Y-Miln

Va: La Y-Miln

Va: La Unin Peneya-Solano

Va: La Unin Peneya-Solano

Plan Maestro de Acueducto y alcantarillado de Florencia.

Departamento del Casanare

Casanare va Guateque-Santa Mara-San Luis de Gaceno en Boyac. Con las
Inspecciones de El Secreto y Aguaclara en Sabanalarga, cuenta con una longitud de 92
kilmetros, con el 66.8% en pavimento y el restante 33.2% en afirmado requiere trabajos
de estabilizacin y reconstruccin de pavimento.

La ruta de los Libertadores entre los departamentos de Boyac y Casanare, comunica con
los municipios de Beln-Socha y Scama-La Cabuya.

Autopista de la llanura que comunica con los departamentos de los Llanos Orientales
(Arauca, Casanare, Meta y Vichada) partiendo del municipio de Yopal a Orocu en
Casanare y pasando a Puerto Carreo en Vichada.

Variante ro Cravo Sur (Yopal 12 kilmetros y construccin del puente sobre el ro Cravo).

Va Chmeza-(Casanare)-Miraflores-(Boyac).

Va Mengua-Labranzagrande-(Boyac)-El Morro (Casanare).

Infraestructura de transporte fluvial

Proyecto navegabilidad del ro Meta construccin de un puerto en el municipio de Orocu.

Proyecto Ferrocarril del Suroriente

Construccin del Aeropuerto El Alcaravn (Aeropuerto Internacional).

Construccin de terminal de carga en el Aeropuerto del Casanare.

Infraestructura elctrica para los departamentos que conforman la media Colombia.

Infraestructura vial

1. Inclyanse recursos para el mantenimiento y pavimentacin de la carretera el Sisga-
Guateque-Santamara-San Luis-El Secreto, que necesita la pavimentacin de un tramo de
33 kilmetros (con una longitud de 92 kilmetros-66 por ciento pavimentada y el 33.2 por
ciento en afirmado).

2. Inclyanse los recursos para la construccin de la va Scama-La Cabuya, en la
conocida va Ruta de los Libertadores.

3. Inclyanse los recursos para la pavimentacin y mantenimiento de la carretera El
Crucero- Aguazul (solucin a los pasos crticos).

4. Inclyanse los recursos para la pavimentacin y mantenimiento de la va Trinidad-Bocas
del Pauto.

5. Inclyanse los recursos para la pavimentacin y mantenimiento de la va Yopal-
Barquerea-Orocu (Casanare).

6. Inclyanse recursos para la variante ro Cravo Sur (12 kilmetros en Yopal-construccin
del puente sobre el ro Cravo).

7. Inclyanse recursos para la construccin y mantenimiento de la va Chmeza
(Casanare)- Miraflores (Boyac).

8. Inclyanse recursos para la construccin de la va Mengua-Labranzagrande (Boyac)-El
Morro (Yopal-Casanare).

Navegabilidad del ro Meta

Inclyanse recursos para el proyecto de recuperacin de la navegabilidad del ro Meta,
incluyendo construccin de un puerto en la orilla de Casanare (Orocu, Bocas del Pauto o
la Hermosa), y en donde ms convenga tcnicamente.

Aeropuerto El Alcarabn

Inclyanse recursos para la construccin del terminal de carga y habilitacin del
Aeropuerto El Alcarabn, como aeropuerto internacional.

Departamento del Cauca

1. Va frrea que integra el anillo conformado por las empresas que se crearon con
ocasin de la Ley Pez.

2. Generacin de energa a travs de Termocauca.

3. Gasoducto Yumbo-Popayn incluyendo conduccin y domiciliarias.

4. Pavimentacin de la va anillo vial del Macizo Colombiano, sector Rosas-La Sierra-La
Vega-Santiago-Bolvar-La Lupa.

5. Proyecto estratgico de la va al mar que conectar El Plateado (Argelia)-Beln-Brazo
Seco-Guapi, como tambin el proyecto de la acuapista del Pacfico.

6. Pavimentacin de la va Totor-Inz-La Plata como corredor para promover la
competitividad.

- Se pavimentarn las vas Popayn-Totor-Inz-Puerto Valencia en el departamento del
Cauca, con condiciones de troncal incluyndose dentro de los proyectos de corto plazo.

7. Ampliacin a doble calzada de la va Santander de Quilichao-Popayn.

8. Mejoras en la infraestructura con nfasis en el sector energtico y de vas del
departamento del Cauca.

9. Tranversal del macizo Colombiano Pitalito- Isnos-Paletera-Popayn.

- Neiva-San Vicente del Cagun.

10. Pavimentacin del anillo vial del Macizo Colombiano sector Rosas-La Sierra-La Vega-
Santiago-Bolvar-La Lupa (Cauca).

11. Construccin alcantarillado para evacuacin de aguas residuales en la vereda
Periconegro del municipio de Puerto Tejada.

12. Construccin de pavimento rgido en las vas del corregimiento Yarumales, Padilla.

13. Reestructuracin del Canal Zanjn Oscuro con tubera de concreto de 36" de dimetro
en el municipio de Puerto Tejada.

14. Ampliacin de redes y construccin de alumbrado pblico de la zona rural para las
veredas de Cantarito, Chalo, Juan Ignacio, Primavera y Agua Azul, del municipio de Villa
Rica.

15. Pavimentacin de la va interveredal: Juan Ignacio-Chalo-Cantarito, km 2+000 al km
9+300, municipio de Villa Rica.

16. Electrificacin del sector urbano barrios La Laguna, Villa Ariel, Tres de Marzo y
Terrenal, municipio de Villa Rica.

17. Terminacin de la tercera etapa del Hospital Municipal, Puerto Tejada.

18. Continuar cofinanciando los Sistemas Integrados de Transporte Masivo (SITM) de
Bogot, Cali, Area Metropolitana del Valle de Aburr, Area Metropolitana de Bucaramanga,
Area Metropolitana del Centro Occidente, Area Metropolitana de Barranquilla, Cartagena,
Soacha.

- Cofinanciacin de los Sistemas Estratgicos de Transporte Pblico (SETP) de Ibagu,
Pasto, Popayn, Neiva, Armenia, Santa Marta, Montera, Valledupar, Villavicencio y
Buenaventura y estudiar la cofinanciacin del SITM de las ciudades de Ccuta y
Manizales.

19. Pavimentacin Isnos-Paletera-Popayn.

Departamento del Cesar:

Mejoramiento de la va Sinc-Valencia-Patillal-Callejn-La Ventura-San Roque-San Benito
Abad.

Pavimentacin de la va de San Diego al corregimiento de Media Luna.

Traslado de la Crcel Judicial de Valledupar a una zona que no represente riesgo para la
poblacin. Actualmente el centro carcelario se encuentra en el casco urbano del municipio
de Valledupar, el Gobierno Nacional dispondr de un trmino no mayor a 24 meses para
que se inicie esta obra.

Construccin de la represa Los Besotes. Valledupar, la construccin deber iniciarse en un
trmino no mayor de seis (6) meses.

A travs del Incoder, el Gobierno Nacional, apropiar recursos necesarios para la puesta
en funcionamiento del Distrito de Riego de Buturama en el municipio de Aguachica-Cesar.
El Gobierno Nacional, dispondr de un trmino no mayor a 12 meses para que se inicie
esta obra.

Construccin de la va Agustn Codazzi-Cuatro Vientos, en el corregimiento de El Paso
(Cesar).

El Gobierno Nacional apropiar a travs de Mincultura para la culminacin obras del
Parque de la Leyenda Vallenata en Valledupar.

El Gobierno Nacional, adelantar a travs del Sena estudios para la construccin del
Centro Multisectorial Minero del Cesar en el municipio de La Jagua de Ibirico; la
construccin del Centro Multiminero deber iniciarse en un trmino no mayor a seis (6)
meses.

El Gobierno Nacional adelantar los estudios necesarios, a travs del Incoder y apropiar
los recursos necesarios para la puesta en marcha del Programa de Pesca en Jaula, en la
Cinaga de Zapatosa.

Estacin de Polica corregimiento El Guamo, municipio de Chimichagua.

Pavimentacin de la va Astrea-Guamal, en los municipios del Cesar y Magdalena.

Proyecto Multipropsito Los Besotes: Construccin de un embalse de propsitos mltiples
que regule los caudales del ro Guatapur, que garantice el abastecimiento de agua tanto al
acueducto, como a un Distrito de Riego en Valledupar, y aprovechando la altura disponible
al construir la presa y el caudal requerido para los sistemas de acueducto y riego, genere
energa hidroelctrica de acuerdo con las especificaciones tcnicas adjuntas.

En lo que tiene que ver con las acciones tendientes al capital fsico y rea de transporte,
conectividad vial, competitividad y adecuacin de infraestructura para el turismo, la
pavimentacin de las vas Zapatosa-La Raya y Saloa-Las Vegas (trayecto de 36
kilmetros), municipios de Pailitas, Tamalameque y Chimichagua.

Construccin del proyecto del Distrito de Riego de la regin de Buturama, en la
comprensin municipal de Aguachica y Gamarra.

Departamento del Choc:

Construccin y adecuacin del Aeropuerto Regional del municipio del Alto Baud.

Construccin del carreteable: El Tapn-Santa Rita.

Construccin del carreteable: Condoto-Santa Ana.

Construccin del carreteable: San Marino-Marmolejo.

Construccin del carreteable de la red vial Urab chocoano (Unga-Acand).

Pavimentacin de la carretera Istmina-Condoto-Novita.

Construccin del carreteable: Playa Roja-Curvarado.

Construccin del carreteable: Playa Roja-Ro Sucio.

Navegacin fluvial

Destaponamiento y navegabilidad de las bocas del ro Atrato.

Recreacin y deportes:

Construccin escenarios deportivos en el departamento del Choc.

Pavimentacin de las siguientes vas:

Ciudad Bolvar-La Mansa-Tutunendo.

Santa Cecilia-Tad-Nuqu.

Istmina-Condoto-Novita.

Construccin y terminacin de la carretera Novita-Curund.

Construccin y dotacin de hospitales y centros de salud, en el departamento del Choc.

Infraestructura aeroportuaria en el departamento del Choc:

Construccin de aeropuertos comunitarios

Mantenimiento infraestructura aeroportuaria en el departamento del Choc.

Con recursos del Fondo Nacional de Regalas ejectese el proyecto de destaponamiento
en el ro Atrato departamento del Choc.

Departamento de Cundinamarca:

Inclyase una partida correspondiente para la pavimentacin de la va carreteable entre los
sitios Prado y La Victoria, en el municipio de El Colegio.

Para efectos de lograr la competitividad en las exportaciones del carbn, adicinese una
partida para continuar la construccin y pavimentacin de la va troncal del carbn, en el
tramo Ubat-Cucunub-Tierra Negra-Tausa.

Ampliacin y mejoramiento del Estadio de Ftbol del municipio de Facatativ, y del Estadio
de Ftbol del municipio de Apulo.

Construccin, ampliacin y dotacin de los establecimientos educativos oficiales del
departamento de Cundinamarca.

Dotacin hogares comunitarios y jardines infantiles del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar.

Construccin doble calzada Bogot-Villeta-Puerto Salgar (concesin).

Troncal del Magdalena:

Gambao-Puerto Bogot-Puerto Salgar (Parcial Plan 2500)

Troncal del Guavio:

Guasca-Gachet-Ubal-Palomas-Mmbita (Parcial Plan 2500)

Troncal de La Esmeralda:

Puente Capital-Villa Gmez-Ro Miero-Boyac

Troncal del Caf:

Silvania-Tibacuy-Viot (Parcial Plan 2500)

Sibat, La Aguadita-San Miguel-Fusagasug (ampliacin y mejoramiento).

Subachoque-El Rosal-Facatativ (ampliacin y mantenimiento).

Hato Grande-Cajic-Tabio-Tenjo-Siberia-Tenjo-La Punta (ampliacin y mejoramiento).

Cha (conexin de las dos concesiones).

Facatativ (construccin variante).

Troncal del Carbn:

Ubat-Cucunub (Parcial Plan 2500).

Troncal del Rionegro:

La Palma-Yacop (Parcial Plan 2500).

Aeropuerto Alterno Santiago va (Flandes)

Universidad de Cundinamarca (ampliacin y dotacin).

- Ampliacin, conservacin y dotacin del Hospital San Rafael de Girardot.

- Construccin del Acueducto La Mesa-Anapoima.

- Ampliacin y dotacin Universidad de Cundinamarca, sede Girardot.

- Construccin, ampliacin y mantenimiento de escenarios deportivos y parques
recreativos de los municipios de Girardot, Agua de Dios y Puerto Salgar.

- Construccin y mejoramiento acueductos veredales municipios de Tocaima, La Mesa,
Viot y Anapoima.

- Plan Maestro de Alcantarillado municipio de Suesca.

Tren cercanas:

Bogot-Facatativ.

Bogot-Zipaquir.

Bogot-Soacha.

Mejoramiento y terminacin va Silvania-Los Puentes-Vermejal, departamento de
Cundinamarca.

Construccin variante Facatativ.

Ampliacin y mejoramiento va El Rosal-Facatativ.

Pavimentacin de la va que comunica a los municipios de Guaduas, Chaguan y San Juan
de Rioseco.

Pavimentacin va Los Alpes-Quipile.

Pavimentacin Gachet-Gama.

Pavimentacin Caparrap-Dindal (cruce ruta del Sol).

Pavimentacin Pul-Talipa-Troncal del Magdalena.

- Pavimentacin Caparrap-Dindal; Pul-Talipa-Paquilo; Gachet-Gama (Cundinamarca).

- Pavimentacin de la va Sisga-Guateque-Sta. Mara-El Secreto (Bogot).

Mejoramiento va Anolaima-Cachipay.

Ampliacin y dotacin Universidad de Cundinamarca, Sede Facatativ.

Ampliacin, conservacin, y dotacin Hospital San Rafael, Facatativ.

Construccin y mantenimiento embalse de Facatativ.

Construccin embalse municipio de Subachoque.

Construccin de escenarios deportivos en el municipio de Apulo-Cundinamarca.

Asgnese a la Universidad Pedaggica Nacional, la suma de 500 mil millones de pesos,
distribuidos as:

200 mil millones de pesos, en el primer ao (2008).

150 mil millones en el segundo ao (2009).

y 150 mil millones de pesos para el tercer ao (2010).

Redistribucin de las partidas dentro del presupuesto de educacin del Plan Plurianual de
Inversiones as:

Amazonia: 1.326.910.000.000

Bogot: 4.605.320.000.000

Centro Oriente: 9.914.965.000.000

Costa Atlntica: 10.454.339.000.000

Occidente: 14.925.000.000.000

Orinoquia: 2.080.813.000.000

Nacional: 2.264.105.000.000.

Conservndose el equilibrio financiero al mantenerse el total en el sector educa-cin de
45.572.379.000.000.

Dotacin y material didctico duradero para hogares comunitarios de bienestar del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar.

El Programa Desarrollo y Habilidades para la Vida y de competencia para nios y jvenes
habitantes de la calle e involucrados en la comisin de delitos y actos violentos de todo
tipo.

- Pavimentacin Caparrap-Dindal; Pul-Talipa-Paquilo; Gachet-Gama.

- Pavimentacin de la va Sisga-Guateque-Santa Mara-El Secreto.

1. Mejoramiento y recuperacin anillo vial de la red terciaria, La Isla-Palacios, Santa Luca
va San Juan, Santa Luca-Batn, Palacios Bochica, Sardinas-Mesitas, Santa Luca-El
Carmen y Jordn-Piamonte del municipio de Fusagasug.

2. Recuperacin y mejoramiento del anillo vial de la red rural terciaria vereda Subia del
municipio de Silvania, Cundinamarca.

3. Mejoramiento vas el Mango-Taticito-Cceres, Dindal-Chorrillo del municipio de
Caparrap, Cundinamarca, las cuales pertenecen a la red terciaria.

4. Mejoramiento de la va Guaduero-Dindal-Caparrap, del municipio de Caparrap,
Cundinamarca.

5. Mantenimiento va El Prado-La Victoria, municipio de El Colegio.

6. Mejoramiento vas terciarias, la carretera Alto de la Mula-San Ramn, con el Cdigo
39054 y la carretera el Pin-La Victoria del municipio de El Colegio, Cundinamarca.

7. Reconstruccin y adecuacin del puente vehicular sobre el ro Humea va Medina Santa
Teresa del municipio de Medina, Cundinamarca.

8. Construccin puente sobre el ro Negro, sector Los Indios (veredas Las Balsas, Nacopai
y Campoalegre) del municipio de Puerto Salgar, Cundinamarca.

9. Mejoramiento va principal Gachet-Gama-Gachal del municipio de Gama,
Cundinamarca.

Departamento de Guaina

Infraestructura vial

1. Mejoramiento de la va Puerto Lpez-Puerto Gaitn (Meta),-Santa Rita (Vichada).

2. Continuacin de la pavimentacin y obras civiles de la va Inrida-Cao Vitina-Huesito-
Puerto Caribe (Guaina).

Aeropuertos.

1. Instalaciones de radio ayudas para el transporte areo en el Aeropuerto Csar Gaviria
Trujillo (Inrida).

2. Caracterizacin de aeropuerto internacional, el Aeropuerto Csar Gaviria Trujillo
(Inrida).

3. Mejoramiento de la va Puerto Lpez-Puerto Gaitn (Meta) Santa Rita (Vichada).

4. Continuacin de la pavimentacin y obras civiles de la va Inrida-Cao Vitina-Huesito-
Puerto Caribe, departamento del Guaina.

5. Instalacin de radio ayudas para el transporte areo en el Aeropuerto Csar Gaviria
Trujillo, municipio de Inrida, departamento de Guaina.

6. Caracterizacin de aeropuerto internacional, el Aeropuerto Csar Gaviria Trujillo,
municipio de Inrida-Guaina.

Educacin Superior y Tecnolgica

1. La creacin de un Fondo de Educacin Superior para las regiones de la Orinoquia y la
Amazonia.

2. Fortalecer econmicamente a las regionales del Sena, en la Amazonia y Orinoquia.

Infraestructura elctrica

1. En los municipios capitales y donde no existen vas terrestres hacia el interior del pas.
Con recursos financieros del Fazni y Faer, se realicen los estudios respectivos y
solucionarn definitivamente implementando programas y proyectos que utilicen fuentes
de energas alternativas.

Proyectos agroindustriales masivos

1. El Gobierno Nacional, a travs de los entes territoriales, emprendern acciones
orientadas a incentivar y promover el empleo mediante programas de proyectos
productivos como el caucho, el cacao, la palma africana, la higuerilla y el maran en los
departamentos de Amazonas, Vaups y Guaina.

Turismo y deporte

1. El Gobierno a travs de los entes territoriales promocionar y fomentar el ecoturismo
en los departamentos de Vaups y Guaina, asignando los recursos financieros
correspondientes para el cumplimiento de los objetivos propuestos.

2. Asignar recursos financieros para la realizacin de los Juegos Autctonos de la
Orinoquia y la Amazonia Colombiana.

Salud y educacin

* Asignar recursos financieros para la remodelacin y dotacin de los puestos, centros de
salud, as como para los centros educativos del rea rural de los departamentos de
Amazonas, Vaups y Guaina.

Medio ambiente

1. Asignar recursos financieros para la conservacin, cuidado y preservacin de la
biodiversidad, reforestando las reas de reserva con la siembra de bosques con sistemas
de produccin y tecnologas limpias para la venta de servicios ambientales en los
departamentos de Amazonas, Guaina, Guaviare, Vichada y Vaups.

Departamento de La Guajira

Incluir en el presupuesto nacional, una partida de 25.000.000.000 millones de pesos, para
cristalizar la construccin del Parque Recreacional Cuna de Acordeones.

Construccin de la va Cuestecita-Albania-Carraipia-Maicao.

Construccin de la va La Florida-Tomarrazn-Distraccin.

Construccin de la Universidad Wayu.

Creacin y construccin del Cenaf (Centro Nacional de Atencin de Fronteras).

Priorizar la va Riohacha-Cuestecitas-Maicao.

Construccin de la va Urbilla-Baha Portete.

Proyecto ampliacin de la capacidad portuaria Puerto Brisa S. A.

Proyecto ampliacin de la capacidad portuaria Puerto Nuevo, Baha Portete-Urbilla.

Departamento del Guaviare

Infraestructura vial.

1. Pavimentacin de la va Fuente de Oro (Meta)-La Libertad (municipio El Retorno-
Guaviare).

2. Ampliacin del Aeropuerto Jorge Enrique Gonzlez-Torre de San Jos del Guaviare.

3. Ampliacin de la capacidad en doble calzada de los corredores viales, Troncal del Llano,
Ruta 65-Venezuela, Arauca, Casanare, Meta, Guaina, Caquet, Putumayo y Ecuador.

4. En el marco de corredores viales complementarios el correspondiente a San Jos-El
Retorno, se requiere ampliarlo hasta el municipio de Calamar, es decir, San Jos-Calamar.

Infraestructura del transporte.

Fluvial.

Navegacin de ro Guaviare.

Infraestructura elctrica.

Incluir al departamento de Guaviare, especficamente a las inspecciones y caseros en las
estrategias establecidas en el PND, como la modernizacin del servicio, cobertura y
calidad, energa elctrica para las zonas no interconectadas, en el Plan Indicativo de
Expansin de Cobertura.

En el marco de los corredores anteriores complementarios de competitividad, aparece
incluida la va San Jos-El Retorno, solicitamos se ample dicho corredor de San Jos-El
Retorno-Calamar, extensin de 70 km.

Dentro del Programa de Infraestructura de Redes Elctricas donde el Gobierno Nacional
fortalecer la electrificacin rural en zonas de difcil acceso, solicitamos incluir las
inspecciones, caseros, y/o centros poblados de los municipios de San Jos, El Retorno,
Calamar, del departamento del Guaviare.

Normalizacin del servicio, expansin de cobertura y calidad para las zonas no
interconectadas, y generacin de energa alternativa para el municipio de Miraflores.

Departamento del Huila

- Pavimentacin de la va: Santa Rosa de Viterbo-Beln-Soat (Boyac).

- Garzn-Miraflores-Guadalupe (Huila).

- Pavimentacin va La Plata-Pital-Tarqui-Maito-El Viso (Huila).

- Pavimentacin va Pitalito-Oporapa-La Argentina-La Plata (Huila).

- Pavimentacin va Nario-La Quiebra (Antioquia).

- Construccin del Distrito de Riego de los Llanos de la Virgen del municipio de Garzn
(Huila).

- Restauracin, mantenimiento y puesta en operacin de los aeropuertos regionales
ubicados en los municipios de Garzn y Pitalito en el Sur del Huila.

- Construccin puente de doble calzada sobre la Avenida Pastrana del municipio de Pitalito
(Huila).

- Cofinanciacin para la construccin del Coliseo Cubierto y Centro de Convenciones y
Cultura del Municipio de Garzn (Huila).

Departamento del Magdalena

- Programa, recuperacin de la Cinaga Grande, el siguiente proyecto: recuperacin
mantenimiento y conservacin de los caos del Complejo de Taico Estaurino del ro
Magdalena en el departamento de Magdalena.

- Construccin planta transformacin de maderas tropicales corregimiento de Tarapac
(Amazonas).

- Reubicacin Aeropuerto Simn Bolvar de Santa Marta.

- Construccin de la va paralela al ro Magdalena desde Palermo hasta Salamina y de
Salamina hasta Plato (Magdalena).

- Masificacin del gas domstico para los municipios del Pin, Pivijay, Cerro de San
Antonio, Chivolo, Tenerife, Plato, Zapayn, Concordia, Pedraza.

- Riego de la zona centro que abarca 40.000 hectreas para el desarrollo del cultivo de
palma africana, caa de azcar, frutales y reforestacin.

Transporte:

Plan Vial del Norte:

- Tramo Mamatoco-Puerto de Santa Marta (2 calzada).

- Tramo Mamatoco-Peaje Neguanje.

- Paralela al ro Magdalena, tramo Palermo-Plato.

Ruta Caribe

Subtotal

Agropecuario:

- Distrito de Riego de Cao Schiller.

- Distrito de Riego Subregin Sur.

- Mejoramiento Distritos de Riego de la Zona Bananera.

- Obras de proteccin para el Distrito de Riego Cao Schiller

Subtotal

Turismo:

- Construccin cable areo Parque Tayrona.

- II Fase Plan Centro Histrico Santa Marta.

- Plan Centro Histrico Cinaga II Etapa

Subtotal

Energa y gas:

- Masificacin gas natural domstico II Fase.

Subtotal

Total

1. Isnos-Paletar-Popayn (Huila-Cauca).

2. El Empate-San Jos-San Bernardo La Cruz (Nario).

3. Sta. Cecilia-Tad-Nuqu (Choc).

4. San Jos-Calamar (Guaviare).

5. El Porvenir-San Jos de Fragua-San Vicente del Cagun-Neiva (Putumayo-Caquet-
Huila).

Departamento de Nario

- Pavimentacin y rectificacin de la va El Empate-San Bernardo-La Cruz-San Pablo-
Florencia-Higuerones (Nario).

- Pavimentacin de la va Panamericana-San Lorenzo (Nario).

- Pavimentacin de la va El Tambo-Motiln-va Circunvalar (Nario).

- Pavimentacin de la va El Rosario-carretera Panamericana (Nario).

- Reposicin del sistema de redes de distribucin del acueducto de Tumaco en la zona
Insular y su proyeccin para el nuevo Tumaco.

- Estudio, diseo y construccin del acueducto por gravedad para Tumaco.

- Construccin del tramo Espriella-Mataje de la va Esmeraldas-Tumaco.

- El megaproyecto de reubicacin de San Andrs de Tumaco en la zona continental
definida por el POT como nuevo Tumaco.

- Reconstruccin y construccin de las vas de evacuacin o puentes peatonales de los
barrios palafticos del municipio de Tumaco.

- Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado-municipio de Ipiales.

- Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado-municipio del Tabln de Gmez.

- La inclusin de todas las obras definidas en la Ley Sucre y la Ley Bolvar.

- Telefrico laguna de la Cocha.

- Puente Deprimido-sector Caracha va Panamericana-ciudad de Pasto.

- Construccin del gasoducto para el departamento de Nario o el subsidio de transporte
de gas natural de acuerdo con la Ley de Fronteras.

- Sistema de transporte masivo para la ciudad de Ipiales.

- Puente vehicular en el sector de las Banderas-va Panamericana de la ciudad de Pasto.

- Teatro Municipal y Centro de Convenciones-Ipiales.

- Terminacin Estadio-Ipiales.

- Construccin de la red de transportes de gas natural desde Yumbo hasta Ipiales, y de la
correspondiente distribucin domiciliaria para el sector residencial y el sector industrial.

- Terminacin de la va Tumaco-Esmeraldas.

Departamento de Risaralda

Reparacin de las vas:

- Pereira-Alcal.

- Pereira-Marsella.

- La Mara-Santuario.

- Cachipay-Balboa.

- Remolinos-Beln-Mistrat.

Terminacin de la pavimentacin de las vas:

- Taparcal-La Isla en Beln de Umbra.

- Quincha-Irra.

- El Espaol- Marsella.

Departamento Norte de Santander

1. Doble Calzada: Ccuta-Pamplona-Bucaramanga.

2. Ampliacin (Puente Unin) Puerto Santander.

3. Ampliacin puentes internacionales: Simn Bolvar y Francisco de Paula Santander.

4. Construccin de rehabilitacin y mantenimiento de la va Astilleros-Tib-Convencin-
Guamalito-La Mata.

5. Construccin, rehabilitacin y mantenimiento va central del Norte, en trayecto
Pamplona-Chitag-Presiente-Mlaga.

6. Construccin Puente Internacional Tienditas.

7. Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de la va Ccuta-Ocaa-Aguas Claras-
Puerto Capulco.

8. Los estudios, diseos y construccin de las siguientes vas sern incluidas dentro del
Programa de Gestin Va Departamental.

- Va El Cruse-Piedecuesta-San Calixto.

- Va Las Mercedes-Teorema San Calixto.

- Va Ro de Oro-Otare-El Carmen.

- Va La Playa-Aspasica-Hacar.

- Va Primavera-Cachira.

- Va La San Juana-Bucarasica.

- Va Alto El Pozo-Villacaro.

- Va Cachira-El Carmen de Nazareth-Gramalote.

- Va Chinacota-Ragonvalia-Herrn.

9. Construccin de obras de optimizacin, adecuacin y expansin de infraestructura de
alcantarillado del municipio de Ocaa, correspondiente a intersectores y colectores
principales, planta de tratamiento de aguas residuales y sistemas complementarios para el
saneamiento de corrientes y el drenaje urbano.

10. Implementacin del Centro Multisectorial del Sena en el municipio de Ocaa.

11. Construccin y adecuacin del Aeropuerto de Carga Hacaritama.

Departamento del Putumayo

Infraestructura vial

1. Variantes San Francisco-Mocoa.

2. Troncal del Magdalena:

- Pavimentacin del trayecto entre Santana-El Yarumo-La Hormiga-La Dorada-Puente
Internacional San Miguel.

3. Troncal del Oriente

4. Construccin va Villagarzn-Portugal-Orito.

Aeropuertos

1. Aeropuerto Cananguchal.

2. Aeropuerto Valle del Guamuez.

Puertos

1. Muelle de La Esmeralda.

2. Muelle Puerto Coln.

Abastecimiento energtico. Masificacin del gas domiciliario

- Construccin del Gasoducto Neiva-Popayn-Pasto.

- Construccin del Gasoducto Neiva-Pitalito y desde all hacia Florencia, Caquet y Mocoa,
Putumayo.

Departamento del Quindo

1. Tnel de la Lnea (Tnel II Centenario).

2. Desarrollo de las variantes: occidental que viene de las dobles calzadas La Paila y
Pereira entre la ciudad de Armenia. Y otra Oriental que una las dobles calzadas que
vienen de La Paila y de Pereira (Autopistas del Caf).

3. Mirador panormico cordillerano: tramo Calarc-Quebradanegra; Quebradanegra-
Crdoba; Crdoba-Pijao; Pijao-Gnova; La Mariela-Batalln de Alta Montaa.

4. Acueducto Regional o Reservatorio de Aguas.

5. Telefrico La Secreta-Peas Blancas.

6. Terminal Turstico La Estacin.

- Construccin espejo de agua, ro Santo Domingo, municipio de Calarc.

- Construccin doble calzada comprendida entre los municipios de Calarc-Armenia-
Montenegro-Quimbaya.

- Ampliacin y construccin eje vial que comprenden los Parques Temticos del Caf-
Valle de Cocora y Panaca que circundan los municipios de La Tebaida-Corregimiento de
Pueblo Tapao-municipio de Montenegro-municipio de Circasia y municipio de Salento.

Departamento de Santander

1. La pavimentacin de 41 km de la va cabecera municipal El Carmen-Sabanales-Yamira-
Campo Veinte Tres-Troncal del Magdalena Medio.

2. Pavimentacin de la va de acceso el Carmen de Chucur troncal Magdalena Medio-
municipio del Carmen de Chucur, departamento de Santander.

3. Mejoramiento y pavimentacin de la va Floridablanca-Elechales kilmetro 18 del
departamento de Santander.

4. Construccin de la Planta Trmica a Carbn de San Luis, la cual estar ubicada en el
municipio del Carmen.

5. Ampliacin y optimizacin del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga.

6. Conservacin, restauracin y manejo sostenible de ecosistemas forestales en las
cuencas hidrogrficas abastecedoras de sistemas de acueductos rurales y urbanos de los
municipios de Bucaramanga, Floridablanca, Piedecuesta, Rionegro, Girn, Lebrija, Tona y
El Playn, del rea de jurisdiccin de la CDMB.

7. Recuperacin y proteccin de las quebradas La Mojarra, Zapamanga, Trasuratoque y
La Calavera del municipio.

8. De Floridablanca, reas de influencia de la CDMB.

9. Establecimiento y manejo de plantaciones forestales en el rea de jurisdiccin de la
CDMB.

10. Establecimiento y manejo de coberturas vegetales en el Distrito de Manejo Integrado,
DMI, Bucaramanga-Girn.

11. Construccin de obras de optimizacin, adecuacin y expansin de infraes-tructura de
alcantarillado de Bucaramanga, Floridablanca y Girn, correspondiente a intersectores y
colectores principales, planta de tratamiento de aguas residuales y sistemas
complementarios para el saneamiento de corrientes y el drenaje urbano.

12. Terminacin y optimizacin de la planta de tratamiento de aguas residuales de ro Fro.

13. Mejoramiento de la malla vial del municipio de Floridablanca.

14. Plan Maestro de Alcantarillado de Barrancabermeja.

15. Ampliacin y optimizacin del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga.

16. Mejoramiento de la malla vial del municipio de Floridablanca.

17. Plan Maestro de Alcantarillado de Barrancabermeja.

18. Terminacin de la troncal de Carare-Cimitarra-Landzuri-Vlez.

19. Construccin del puente sobre el ro Orta, municipio de Cimitarra.

20. Terminacin de la pavimentacin de la va la Troncal-Puerto Parra.

21. Construccin del puente de provincias de los municipios de Rionegro-Sabana de
Torres.

- Construccin acueducto regional para los municipios de Barbosa, San Benito, Vlez,
Gepsa y Puente Nacional.

- Pavimentacin va Barichara-Galn-Zapatoca-Bucaramanga.

Departamento de Sucre

1. Construccin de la urbanizacin El Renacimiento Etapa IV-Corozal-Sucre.

2. Mejoramiento de la va Sinc-Valencia-Patillal-Callejn-La Ventura-San Roque-San
Benito Abad.

Acueducto y saneamiento bsico

3. Canalizacin y mejoramiento ambiental del Arroyo Grande de Corozal, comprendido
entre el puente de las Tinas hasta el puente de Pileta y desde el Puente de Betulia hasta el
barrio Los Cerezos en Corozal-Sucre.

4. Construccin del tramo final del emisario y sistema de tratamiento mixto (planta de
tratamiento y lagunas) de Corozal, Sucre.

5. Construccin de obras para la optimizacin del sistema de alcantarillado y tratamiento
de aguas residuales del municipio de Sinc, Sucre.

6. Pavimentacin de la va que conduce del municipio de Sinc al municipio de Buenavista.
(Sinc-Granada-Buenavista).

7. Mejoramiento de la va que conduce del municipio de Galeras, municipio de Buenavista,
en el departamento de Sucre. (Galera Cocorote-La Vivienda-Buenavista).

8. Mejoramiento de camino El Roble-Sincelejo-sector El Roble-Corneta (municipio El
Roble, Sucre).

9. Mejoramiento de la va Varsovia-Manica-Gualn-Palmira, del municipio de Tol Viejo,
Sucre.

10. Mejoramiento y mantenimiento de la va Morroa-Tumbatoro, del municipio de Morroa,
Sucre.

11. Rehabilitacin ambiental del cao Mojana, municipio Sucre-Sucre.

12. Financiacin de la construccin y dotacin del Hospital Regional de San Marcos
(Sucre).

13. Pavimentacin de la va que conduce del municipio de Sincelejo al Corregimiento Cruz
del Beque.

Departamento del Tolima

Chaparral Rioblanco 3 kilmetros

El Neme Planadas 79 kilmetros

Alpujarra-Dolores-Prado 31.4 kilmetros

Lbano-Villahermosa 13 kilmetros

San Jernimo-Casablanca 15 kilmetros

Herveo-Casablanca 18 kilmetros

Junn-Santa Isabel 6 kilmetros

San Luis-Guamo 15 kilmetros

Chicoral-San Francisco 5 kilmetros

Municipio de Herbeo:

- Ampliacin y pavimentacin carretera Las Delgaditas-Herbeo.

- Cubierta cancha mltiple Colegio Oficial Marco Fidel Surez.

- Cubierta instalaciones ICBF.

- Construccin y mantenimiento puente vehicular sobre el ro Sabandija-Armero-Guayabal-
El Jardn-vereda Maracaibo.

- Mantenimiento vas terciarias municipio de Armero, Guayabal.

- Construccin y mejoramiento acueducto de Armero, Guayabal.

- Pavimentacin carretera Ibagu (barrio El Salado)-Corregimiento de San Bernardo.

- Construccin de la variante de El Espinal, departamento del Tolima.

Departamento del Valle del Cauca

1. Corregimiento El Naranjal-Corregimiento Primavera. 12.20 km.

2. Corregimiento El Naranjal-El Crucero-municipio Trujillo. 19.90 km.

3. Corregimiento Salnica-corregimiento Andinpolis. 8.45 km.

4. Corregimiento Andinpolis-corregimiento Venezia. 5.90 km.

Total 46.45 km.

5. Terminacin de carretera Zarzal-Limones tramo k0+980 al k1+817 municipio de Zarzal.

6. Terminacin, pavimentacin carretera interseccin La Uribe-Armenia tramo k11+415 al
k11+680 municipio de Zarzal.

7. Construccin coliseo cubierto barrio Pama, municipio de Zarzal.

8. Construccin Piscina Semiolmpica, municipio de Zarzal.

9. Iniciar, adelantar y culminar la segunda fase del dragado del canal de acceso, el cual
debe llegar hasta los 14.5 metros. (Valle).

10. Va en el Trayecto Mulal-Dagua.

11. Puertos secos y terminales de carga, nodos logsticos, centro de actividad logstica en
Buga, inversin privada.

12. Construccin de la va Santa Ana (Cartago), Sotar (Pereira).

13. Construccin de la variante frrea de 5 kilmetros hacia el Aeropuerto de Santa Ana en
Cartago.

14. Proyecto de modernizacin y reestructuracin Museo La Tertulia.

15. Construccin de un centro de bienestar de fauna silvestre en el suroccidente
colombiano con base en el Zoolgico de Cali.

16. Construccin del Centro de Eventos Valle del Pacfico.

17. Variante Frrea Loboguerrero-Buga.

18. Va el Billar desde la carretera principal de Ansermanuevo a Argelia.

19. Va La Pedrera-El Vergel de Ansermanuevo.

20. Va Ansermanuevo-La Puerta-El Roble.

21. Va Obando-La Olga-Villarrodas.

22. Partida de la va Alcal para Medin.

23. Va Calima variante Yotoco a municipio Calima.

24. Va antigua salida La Unin-Roldanillo.

25. Va Confamiliar-Barrio Alczares en municipio Cartago.

26. Toro-Patiobonito-La Quebra en la va Versalles.

27. Va El Cairo-La Guaradia.

28. Coliseo Ansermanuevo-Graderas Estadio Obando, Patindromo La Unin,
Polideportivo Teoclides Aragn de Calima.

Proyectos de infraestructura vial para el Valle del Cauca

- San Bernardo-Tocota (Municipio de Dagua).

- Primavera-El Naranjal (Municipio de Bolvar).

- Tulu-Pitacho-La Marina.

- Pradera-Palmira.

- Guacar-Carangua.

- Puente en la va Yotoco-Crucero-El Dorado.

- Corregimiento San Fernando-Bolvar.

- Guacas-Guacar.

- Sonso-Guacar.

- Camino El Monte-Andaluca.

- Zanjn de Piedra-Zabaleta (Municipio de Andaluca).

- La Palmera-Tres Esquinas-Tulu.

- Terminacion Doble Calzada Avenida Ciudad de Cali.

- Ampliacin Calzada Pance.

- Proteccin de Jarilln del ro Cauca desde el Pizamos hasta el Paso del comercio.

- Puente Tierra-El Dorado (Municipio Yotoco).

- Bugalagrande-Mestizal.

- Vallejuelo-Limones (Municipio de Zarzal).

- Puente en el barrio La Independencia (Municipio de Buenaventura).

- Agua Clara-Puente Papayal (Municipio de Tulu).

- Cruce Av. Ciudad de Cali con Carrera 1 (entrada por Palmira).

- Tres Esquinas-Puente Totoro, municipio de Sevilla.

- Va Coloradas-Sevilla.

- Corregimiento Rozo-Sector El Recreo (Municipio de Palmira).

- Va Cuatro Vientos Codazzi.

- Va Galicia-Paila Arriba-Bugalagrande (Pavimento).

- Terminacin Coliseo Cubierto-Campoalegre-Andaluca.

Departamento de Vaups

Construccin del carreteable tramo Bogot-Chachivera-Monforth de la carretera Mit.

Monforth en longitud aproximada de 47 kilmetros.

Pavimentacin en concreto anillo vial municipio de Mit (tramo faltante) en longitud
aproximada de 3.4 kilmetros.

Adecuacin de pistas de aterrizaje de las Comunidades de Yavarate, Piracuara, Monforth,
Puerto Solano, Acaricuara, Trinidad de Tiquie y Los Angeles.

Es un proyecto de transporte integrado multimodal dado que se combinar el trans-porte
por el cauce del ro Vaups con el modo carretero con el fin de comunicar el departamento
con el centro del pas y con la Repblica del Brasil, adecuando o cons-truyendo tres
tramos carreteables en los sectores donde hay presencia de rpidos o cachiveras.

Ampliacin y reposicin de equipos electrgenos en las Comunidades Indgenas de los
municipios y corregimientos departamentales.

Departamento de Vichada

1. Mejoramiento va Puerto Carreo-Casuarito-Pto. Nario.

2. Mejoramiento va Puerto Carreo-Monserrate-Nueva Antioquia-La Primavera-
Guacacas.

3. Mejoramiento va La Primavera-Matiyure-Buena Vista.

4. Mejoramiento va La Primavera-San Teodoro-Cumaribo.

5. Mejoramiento va La Primavera-Santa Rosala-Guacacas.

6. Mejoramiento va Santa Rosalia-San Teodoro.

7. Mejoramiento va Guacacas, Cumaribo-Santa Rita-Puerto Nario.

8. Mejoramiento navegabilidad ro Meta-La Hermosa Casanare-Puerto Carreo, Vichada.

9. Mejoramiento va Sogamoso-Paz de Ariporo-El Totumo- La Hermosa (Boyac-
Casanare).

10. Construccin puente internacional sobre el ro Orinoco, en el sitio denominado
Ventanas, Puerto Carreo, Vichada.

11. Interconexin al Sistema Elctrico Nacional entre el departamento de Casanare y
Santa Rosala, Vichada.

12. Interconexin al Sistema Elctrico Nacional entre el departamento de Casanare y La
Primavera, Vichada.

13. Construccin sistemas de energa limpio y/o alternativa en los municipios de la
Primavera, Santa Rosala y Cumaribo.

14. Construccin rural de 4.200 sistemas individuales de captacin de agua potable en el
municipio de Cumaribo, Vichada.

15. Construccin rural de 500 sistemas individuales de captacin de agua potable en el
municipio de Santa Rosala, Vichada.

16. Construccin rural de 1.000 sistemas individuales de captacin de agua potable en el
municipio de Puerto Carreo, Vichada.

17. Construccin de alcantarillado de aguas lluvias para el municipio de La Primavera,
Vichada.

18. Construccin de alcantarillado de aguas lluvias para el municipio de Cumaribo,
Vichada.

19. Construccin de alcantarillado de aguas lluvias para el municipio de Santa Rosala,
Vichada.

20. Construccin de unidades sanitarias, municipios de Puerto Carreo, Cumaribo y Santa
Rosala.

21. Recuperacin y proteccin de fuentes hdricas del departamento del Vichada.

22. Apoyo a proyectos productivos de generacin de biocombustibles, mejoramiento de
praderas y de pie de cra, tecnificacin de hato ganadero.

23. Construccin y remodelacin de red hospitalaria, departamento de Vichada.

24. Construccin y remodelacin de colegios y centros educativos, departamento de
Vichada.

25. Mejoramiento de vivienda en los municipios de Puerto Carreo, La Primavera, Santa
Rosala y Cumaribo.

26. Construccin de vivienda nueva en los municipios de Puerto Carreo, La Primavera,
Santa Rosala y Cumaribo.

27. El Gobierno Nacional financiar la construccin de muelles y embarcaderos en zonas
de difcil acceso y de alta presencia indgena, donde el transporte fluvial sea el principal
medio de transporte, dando prioridad a la construccin de los muelles y embarcaderos de
La Primavera y nueva Antioquia en el departamento del Vichada, La Hermosa y Orocu en
el departamento del Casanare.

El Gobierno Nacional a travs del Departamento Nacional de Planeacin incorporar los
recursos necesarios en el presupuesto nacional para garantizar este propsito.

28. Interconexin elctrica entre Trinidad, Casanare y los municipios de Santa Rosala y
Primavera.

29. Apertura de la va Cumaribo-Santa Rosala.

30. Ampliacin, mejoramiento, repavimentacin y adecuacin de los aeropuertos en los
municipios de La Primavera, Santa Rosala y Cumaribo.

31. Construccin hospitales nuevos en La Primavera y Cumaribo, dotacin de equipos
mdicos, dotacin laboratorio salud pblica, medicamentos e insumos, ambulancias,
equipos mdicos mediana complejidad, sala de urgencias y equipos de telemedicina.

32. Muelles y embarcaderos en el ro Meta en La Primavera y nueva Antioquia.

33. Extindase el proyecto actual Puerto Carreo-Juriepe a Puerto Carreo-Nueva
Antioquia-La Primavera.

34. Construccin manga coleo, municipio de La Primavera.

35. Mejoramiento y pavimentacin de las vas urbanas en la cabecera municipal del
municipio de Primavera.

36. Va la Paz de Ariporo-El Totumo-La Hermosa (departamento de Casanare).

37. Extindase el proyecto actual Puerto Carreo-Juriepe a Puerto Carreo-Nueva
Antioquia- La Primavera.

38. Construccin de muelles y embarcaderos de La Primavera y Nueva Antioquia en el
departamento de Vichada, La Hermosa y Orocu en el departamento de Casanare.

39. Va Sogamoso-Scama-Paz de Ariporo-El Totumo, La Hermosa en el departamento de
Boyac y Casanare.

40. Construccin del puente internacional en las bocas del ro Meta, Puerto Carreo-
Colombia y Puerto Pez-Venezuela.

Media Colombia

1. Se destinarn recursos para la reparacin de centros educativos departamentales.

2. Mejorar la presencia del Sena, a travs de diferente Programa de Formacin
Tecnolgica.

3. En la evaluacin de las propuestas econmicas que sustente la contratacin de
prestacin de servicios educativos pblicos con entidades privadas, se garantizar que por
lo menos el 50% de dicho contrato se invierta en los rubros de contratacin de personas
docentes, construccin, adecuacin, mantenimiento, y reparacin de infraestructura fsica
y formacin de docentes en instituciones pblicas.

4. Otorgar el 5% a padres de cada nio que efectivamente se mantenga en el sistema
educativo, como incentivo a la permanencia, en ningn caso este subsidio superar el 20%
de un smlv por familia.

5. El requisito de codeudor establecido para los crditos educativos no aplicar para los
jvenes de los estratos 1, 2 y 3 del Sisbn, que hayan egresado de instituciones de
educacin superior ubicadas en los departamentos de la Media Colombia.

6. Implementar incentivos para las instituciones de educacin superior que establezcan
sedes en los departamentos de la Media Colombia.

7. Condonar los crditos educativos a aquellos estudiantes egresados que pertenezcan a
los estratos 1 y 2 de los departamentos de la Media Colombia que regresen a prestar
servicio a la comunidad en las instituciones pblicas o privadas.

8. Garantizar que los recursos de ampliacin de cobertura, incluidos los del Fondo
Nacional de Regalas lleguen en la vigencia fiscal correspondiente.

9. El Gobierno Nacional deber incluir en los Programas de Vivienda de Inters Social un
Programa Especial para las Comunidades Indgenas.

10. El Gobierno Nacional destinar recursos para la implementacin y dotacin hospitales
de niveles 1 y 2.

11. Del total de usuarios con servicio de energa en zonas no interconectadas el 30%
deber corresponder a usuarios de la Media Colombia.

12. Del total de familias beneficiadas en el Programa de Adjudicacin de Tierra, el proyecto
de apoyo a las alianzas productivas y el programa de apoyo a las microempresas rurales,
el 30% deber corresponder a familias de la Media Colombia.

13. En los municipios, capitales y donde existan vas terrestres hacia el interior del pas,
con recursos financieros del Fazni y Faep, se realizarn los estudios respectivos y
soluciones definitivas implementando programas y proyectos que utilicen fuentes de
energa alternativa.

14. El Gobierno Nacional adelantar los programas que permitan optimizar el servicio de
energa elctrica en trminos de potencia, continuidad y economa en sectores donde no
es viable conectarlas con el fluido elctrico.

15. Crear la Corporacin Regional del Turismo para los departamentos que integran la
Media Colombia.

16. Fortalecer la infraestructura turstica y las cadenas de servicio tursticos
departamentales.

17. Asignar recursos financieros para la realizacin de los Juegos Autctonos de la Media
Colombia.

Inclyase dentro del Programa "Vas para la Competitividad" las vas:

1. Isnos-Paletar-Popayn.

2. Anillo vial del Macizo Colombiano sector Rosas-La Sierra-La Vega-Santiago-Bolvar-La
Lupa.

3. El Empate-San Bernardo-La Cruz-San Pablo-Florencia-Higuerones.

4. Proyecto estratgico de la va al mar Plateado Argelia-Beln-Brazo Seco Guap.

5. Va El Porvenir-San Jos De Fragua-Florencia-San Vicente-Neiva.

Artculo 130. Banco de Proyectos. En el marco de la Agenda Interna y la Visin Colombia
Segundo Centenario se han identificado los siguientes corredores arteriales
complementarios, los cuales son fundamentales para contribuir al logro de una mayor
competitividad, productividad, e impacto en las regiones.

* Va Longitudinal del Oriente: Tramo el Porvenir-San Jos del Fragua-Florencia-San
Vicente del Cagun-Neiva.

* Va Transversal de Boyac: Tramo Aguazul-Toquilla- El Crucero.

* Va Transversal del Carare: Tramo Landzuri-Cimitarra.

* Va Troncal Central del Norte (Tunja-Ccuta): Tramo La Palmera-Mlaga-Presidente.

* Va Transversal de Boyac: Tramo Chiquinquir-Pauna-Borbur-Otanche-Dos y Medio-
Puerto Boyac.

* Va Transversal Medelln-Quibd: Tramo C. Bolvar-La Mansa-Quibd.

* Va Transversal del Sur: Tramo Popayn Totor-Inz-La Plata.

* Va Mocoa-San Miguel: Tramo Mocoa Puerto Ass-Santa Ana-San Miguel.

* Va Troncal del Nordeste: Tramo Vegach-Segovia-Zaragoza

* Va alterna al Llano: Tramo el Sisga-Machet-El Secreto.

* Va Longitudinal del Magdalena: Tramo El Burro-Tamalameque (puente en construccin)
y Santa Ana-La Gloria.

* Va Longitudinal de Bolvar: Tramo Yond-Cantagallo-San Pablo- Simit.

* Va Troncal Norte de Nario: Tramo Buesaco-El Empate-La Unin-Higuerones.

* Va Corredor de La Guajira Central: Tramo Riohacha-La Florida-Tomarrazn Cuestecitas-
Maicao.

* Va Transversal Cafetera: Tramo Honda-Manizales.

* Va Transversal de La Macarena: Tramos Baraya-Colombia-El Dorado y La Uribe-San
Juan de Arama.

* Va Panamericana del Darin: Tramo Lomas Aisladas-Cacarica (incluido Puente Atrato).

* Va Ccuta-La Fra (Venezuela): Tramo Agua Clara-Guaramito.

* Va Tumaco-Esmeraldas: Tramo K 14 + 900-Ro Mataje (incluidos 5 puentes).

* Va Villavicencio-El Retorno: Tramo Granada-San Jos del Guaviare-El Retorno.

* Va Transversal de La Mojana: Tramo Majagual-Magangu.

* Va corredor Piedemonte Llanero: Tramo Yopal-Arauca.

* Va Marginal del Caribe: Tramo San Bernardo del Viento-Monitos-Puerto Escondido-
Arboletes- Necocl

* Va Transvesal del Catatumbo: Tramo Tib-Convencin-Ayacucho-La Mata.

* Va Troncal del Viento: Tramo Manaure-Cabo de la Vela.

* Va Corredor Brasil-Pacfico (Pasto-Mocoa): Tramo Pasto-Encano-Santiago-San
Francisco (Variante San Francisco)-Mocoa.

* Va Transversal Central del Pacfico: Tramo La Virginia-Las Animas-Nuqu.

* Va Anillo del Macizo Colombiano: Tramo Rosas-La Sierra-La Vega-Santiago-Bolvar-La
Lupa.

* Va Carretera de la Soberana (Ccuta-Arauca): Tramo La Leja-Saravena.

* Va Carretera La Virginia-Irr: Tramo La Virginia-La Miranda-Irr.

* Va Transversal Sahagn-La Unin.

* Va Transversal Pacfico Caucano: El Plateado-Beln.

* Va Villavicencio-Calamar: Tramo, San Jos del Guaviare-Calamar.

* Va El Empate, San Jos, San Bernardo, La Cruz San Pablo (departamento de Nario)-
Florencia, Iguerones (departamento del Cauca).

* Va Pradera-Palmira.

* Mulalo-Loboguerrero.

* Los Curos-Mlaga-Santander.

En el marco de la agenda interna y la visin Colombia Segundo Centenario se han
identificado los siguientes corredores arteriales complementarios, los cuales son
fundamentales para contribuir al logro de una mayor competitividad, productividad, e
impacto en las regiones: Paletar (Cauca)-Isnos-Huila.

Sistema de autopistas en doble calzada, definido en la agenda de competitividad con los
siguientes corredores:

* Caucasia-Montera-Ceret-Lorica-La Y-Sincelejo-Cartagena-Barranquilla-Sta Marta.

* Ruta del Sol: Bogot-Puerto Salgar-San Roque-Bosconia-Valledupar-Y de Cinaga.

* Bogot-Buenaventura: Bogot-Ibagu-Armenia-Buga-Buenaventura.

* Venezuela-Pacfico: Ccuta-Bucaramanga.-La Fortuna-Puerto Berro-Valle de Aburr-Eje
Cafetero-Empalme Autopista del Valle del Cauca-Popayn.

* Eje Llanos Orientales-Bogot-Valle de Aburr-Urab-Darin.

* Sincelejo-Toluviejo.

Inclyanse la repotenciacin a sistemas de dobles calzadas de los siguientes corredores
concesionados en calzada sencilla, con desarrollo progresivo segn los recursos fiscales.

* Bucaramanga-Chiquinquir-Zipaquir (Comuneros).

* Neiva-Pitalito.

* Rumichaca-Pasto.

* Santa Marta-Riohacha.

* Autopistas del Llano.

Autopistas de competitividad:

El sistema de autopistas en doble calzada, dividido en la agenda de competitividad, con los
siguientes corredores:

* Caucasia-Montera-Ceret (Lorica)-La Y-Sincelejo-Cartagena-Barranquilla-Santa Marta.

* Ruta del Sol: Bogot-Puerto Salgar-San Roque-Bosconia-(Valledupar)-Y de Cinaga.

* Bogot-Buenaventura: Bogot-Ibagu-Armenia-Buga-Buenaventura.

* Venezuela-Pacfico: Ccuta-Bucaramanga-La Fortuna-Puerto Berro-Valle de Aburr-Eje
Cafetero-empalme Autopista del Valle del Cauca-Popayn.

* Eje Llanos Orientales-Bogot-Valle de Aburr-Urab-Darin.

* Sincelejo- Toluviejo.

Inclyase la repotenciacin a sistemas de dobles calzadas de los siguientes corredores
concesionados en calzada sencilla, con desarrollo progresivo segn los recursos fiscales.

* Bucaramanga-Chiquinquir-Zipaquir (Comunero).

* Neiva-Pitalito.

* Rumichaca-Pasto.

* Santa Marta-Riohacha.

* Autopista del Llano.

Pargrafo. Los corredores de las autopistas de competitividad se consideran vitales para el
desarrollo nacional y regional y son indispensables para el xito del comercio exterior ante
la globalizacin. Los recursos requeridos para la concrecin de este plan decenal de
autopistas, se fundamentar en la iniciativa privada y se apoyar en recursos fiscales
priorizados en el plan de endeudamiento nacional, los que garantizar el Gobierno
Nacional.

En aras de la equidad regional, para los siguientes departamentos: Amazonas, Bogot,
Cundinamarca, Guaina, Quindo, San Andrs, Vaups, Vichada y Guaviare se revisarn
las iniciativas contempladas en la Agenda Interna, para identificar cules son los proyectos
que ms contribuyen al logro de una mayor competitividad y productividad regional.

Los proyectos a que se refiere el presente artculo sern parte integral del PND y son
considerados como prioritarios en la agenda interna, por lo tanto se apoyar los estudios
de preinversin de los mismos, con el objeto de tener proyectos estructurados para su
posterior inclusin en el Banco de Proyectos de Inversin Nacional. La ejecucin de estos
proyectos se realizar de acuerdo con la financiacin establecida en el presente Plan de
Inversiones y la existencia de recursos adicionales, garantizando que no se cause
desequilibrio fiscal por su financiamiento.

Pargrafo. En el marco de la agenda interna se continuarn desarrollando evaluaciones de
proyectos encaminados al logro de una mayor competitividad, productividad e impacto en
las regiones, estas harn parte del Banco de Proyectos de Inversin Nacional, BPIN, y su
ejecucin se adelantar siempre y cuando su financiacin no cause desequilibrio fiscal.

Pargrafo. Se priorizar el puente sobre el ro Magdalena en Barranquilla en el corredor
Cartagena-Barranquilla-Santa Marta en sistema de doble calzada.

Artculo 131. Fondo de Estabilizacin Petrolera. A partir de la entrada en vigencia de la
presente ley, Ecopetrol S. A. no estar obligada a efectuar ahorros en el Fondo de
Estabilizacin Petrolera, FAEP, de que trata la Ley 209 de 1995. El Gobierno Nacional
reglamentar la materia. Se mantiene vigente.

Los ahorros que a la fecha de la entrada en vigencia de la presente ley haya efectuado
Ecopetrol S. A. en el FAEP son de propiedad de la Nacin y sern transferidos a la
Direccin General de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional, de acuerdo con la
reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional.

Artculo 132. Evaluacin de gestin y resultados. De conformidad con lo dispues-to en el
artculo 29 de la Ley 152 de 1994, en relacin con el diseo y organizacin de los sistemas
de evaluacin de gestin y de resultados, se crea el Comit Intersectorial de Evaluacin de
Gestin y Resultados, como una instancia para establecer las prioridades de evaluacin de
programas, aprobar las metodologas y su alcance, y considerar los resultados que puedan
contribuir a mejorar los procesos de formulacin de polticas. El Departamento Nacional de
Planeacin disear mecanismos para una eficiente utilizacin de la informacin
correspondiente.

El Gobierno Nacional reglamentar la conformacin y funciones del Comit Intersectorial
de Evaluacin.

CAPITULO V

Disposiciones finales

Artculo 133. Unidad Ejecutora Especial. Para efectos presupuestales el Consejo Nacional
Electoral ser Unidad Ejecutora Especial cuya programacin y seguimiento presupuestal
deber reportarse al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General del
Presupuesto Pblico Nacional, de acuerdo con los procedimientos y metodologa
previamente definidos. El Gobierno Nacional, antes del 31 de julio del presente ao,
emitir el decreto con los ajustes correspondientes para cumplir sus objetivos.

Artculo 134. Fortalecimiento del ejercicio del control fiscal. El lmite de gastos previsto en
el artculo 9 de la Ley 617 de 2000 para la vigencia de 2001, seguir calculndose en
forma permanente. Las cuotas de fiscalizacin correspondientes al punto dos por ciento
(0.2%) a cargo de las entidades descentralizadas del orden departamental, sern
adicionadas a los presupuestos de las respectivas contraloras departamentales.
Entindase esta como la nica frmula para el clculo del presupuesto de las contraloras
departamentales.

Pargrafo. El presupuesto de las contraloras municipales y distritales seguir
calculndose conforme a las disposiciones legales vigentes.

Artculo 135. Cuota de auditaje. Las transferencias que la Nacin hace a las Entidades
Territoriales pertenecientes a las antiguas Comisaras, por mandato de los artculos 309 y
359 de la Constitucin Nacional, no sern objeto de cobro de tasa, contribucin o cuota de
auditaje por parte del Ente de Control Fiscal Departamental.

Artculo 136. Organismos comunales. En aras de fortalecer, el Plan Nacional de Desarrollo
"Estado Comunitario Desarrollo para Todos 2006-2010" estimular los organismos
comunales mediante los distintos mecanismos de participacin ciudadana y comunitaria en
los diferentes niveles territoriales, en desarrollo de la Ley 743 de 2002.

Artculo 137. INEXEQUIBLE. Nueva sede del Congreso. Adquisicin de predios, estudios,
diseos, construccin y dotacin de la Nueva Sede del Congreso de la Repblica. Corte
Constitucional Sentencia C-539 de 2008

Artculo 138. Modifcase el artculo 7 del Decreto-ley 555 de 2003. Se mantiene vigente.

"Designacin del Director Ejecutivo. El Director Ejecutivo ser designado por el Ministro de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial".

Artculo 139. Habilitacin de predios. Para el caso de aquellos inmuebles, posedos u
ocupados por entidades pblicas, en donde el titular del derecho de Dominio sea la
Nacin, el Gobierno Nacional o cualquier otra denominacin que haga referencia al Estado
Colombiano y que no permita identificar la entidad pblica titular del derecho de dominio, el
Gobierno Nacional, mediante decreto, establecer el procedimiento para formalizar la
respectiva propiedad en favor de la entidad pblica poseedora u ocupante.

En el caso en que no exista posesin y/u ocupacin, la Comisin Intersectorial de Gestin
de Activos Fijos Pblicos, o quien haga sus veces, realizar el estudio de ttulos
correspondiente. Cuando se determine que el bien objeto de estudio es de los enunciados
en el inciso anterior, el Gobierno Nacional, mediante decreto, establecer el procedimiento
para formalizar la respectiva propiedad.

Artculo 140. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 10 del artculo 150 de la
Constitucin Poltica, revstase al Presidente de la Repblica de precisas facultades
extraordinarias para que en el trmino de seis meses contados a partir de la publicacin de
la presente ley, expidan normas con fuerza de ley para crear cargos de Procuradores
Judiciales y Sustanciadores, que deben ejercer funciones de Ministerio Pblico, de
conformidad con la Ley 975 de 2005, as como aquellos que deben actuar ante los jueces
administrativos.

Pargrafo. La Procuradura General de la Nacin enviar los estudios pertinentes sobre los
cargos a crear en desarrollo de esta facultad.

Artculo 141. Centro de Altos Estudios Legislativos. Cuyo objeto principal ser realizar
investigaciones y actividades de formacin, asesora, capacitacin y divulgacin en
asuntos propios de las actividades de la Rama Legislativa. El Centro tendr sede en las
instalaciones del edificio Nuevo del Congreso. El Centro tendr el apoyo institucional de la
Escuela Superior de Administracin Pblica y la participacin del proyecto ARCA
/Articulacin Congreso Academia).

Artculo 142. El Gobierno Nacional deber presentar a ms tardar dentro de los seis
meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, el proyecto de ley que
reglamente los beneficios econmicos peridicos de que trata el Acto Legislativo 01 de
2005.

Dergase el artculo 95 de la Ley 795 de 2003.

Artculo 143. El numeral 87.9 del artculo 87 de la Ley 142 de 1993 quedar as:

87.9 Las entidades pblicas podrn aportar bienes o derechos a las empresas de servicios
pblicos domiciliarios, siempre y cuando su valor no se incluya en el clculo de las tarifas
que hayan de cobrarse a los usuarios y que en el presupuesto de la entidad que autorice el
aporte figure este valor. Las Comisiones de Regulacin establecern los mecanismos
necesarios para garantizar la reposicin y mantenimiento de estos bienes.

Lo dispuesto en el presente artculo no es aplicable cuando se realice enajenacin o
capitalizacin respecto de dichos bienes o derechos.

Artculo 144. En la ejecucin del programa de adquisicin de tierras para las comunidades
indgenas, el Incoder dar prioridad a la adquisicin de los predios que hayan sido
invadidos u ocupados por vas de hecho por dichas comunidades antes del 15 de
septiembre de 2006, con la nica finalidad de sanear su propiedad y ser transferida a las
respectivas comunidades indgenas. Dichas adquisiciones sern canceladas de
conformidad con lo establecido en la Ley 160 de 1994.

Las circunstancias de invasin, ocupacin de hecho o perturbacin de la propiedad, se
acreditarn con las certificaciones que expidan las autoridades judiciales o de polica,
segn el caso.

Pargrafo. Los recursos que tiene asignado el Gobierno Nacional para la compra de tierras
indgenas, sern priorizados para la compra de predios invadidos, antes del 15 de
septiembre de 2006.

Los anteriores se asignarn estrictamente con relacin al orden cronolgico de la mayor
antigedad de la posesin. Se deber presentar un informe semestral de la ejecucin ante
el Consejo Directivo del Incoder.

Artculo 145. El Gobierno Nacional incluir en el programa de erradicacin de la pobreza
extrema, prioridad especial, que permita atender de manera inmediata la situacin de
Indigencia y Pobreza en el municipio de Buenaventura (Valle del Cauca).

Dicha prioridad deber contener una agenda que conlleve a resolver los problemas y
deficiencia en salud, educacin, empleo, saneamiento bsico.

Esta prioridad deber ser implementada 6 meses despus de entrada en vigencia esta ley.

Artculo 146. El Gobierno Nacional establecer un manual de tarifas mnimas de obligatoria
aplicacin para las empresas administradoras de planes de beneficios y los prestadores de
servicios de salud pblicos y privados, para la compra y venta de actividades,
intervenciones, procedimientos en salud y servicios hospitalarios, contenidos en el Plan
Obligatorio de Salud del Rgimen Contributivo y el Rgimen Subsidiado.

Pargrafo. Las tarifas mnimas sern fijadas en salarios mnimos diarios vigentes, y
debern ser expedidas a ms tardar a los 6 meses de expedida la presente ley.

Artculo 147. Facultades extraordinarias. De conformidad con lo dispuesto en el numeral
10 del artculo 150 de la Constitucin Poltica, revstase al Presidente de la Repblica de
precisas Facultades Extraordinarias para que, en el trmino de seis (6) meses contados a
partir de la publicacin de la presente ley, expida normas con fuerza de ley para modificar
previo estudio tcnico realizado por el Gobierno Nacional en coordinacin con la Fiscala
General de la Nacin y, considerando las disponibilidades presupuestales, la planta de la
Fiscala General de la Nacin, mediante la creacin, supresin o fusin de cargos.

La temporalidad o permanencia de las modificaciones a la planta de personal que se
realicen, en desarrollo de las facultades aqu previstas, debe ser definida de manera
expresa en los decretos-ley correspondientes.

Los gastos que se deriven de la planta de personal de carcter transitorio en desarrollo de
esta facultad, no se contabilizarn para los lmites de gastos de funcionamiento.

Artculo 148. Educacin. El Gobierno Nacional directamente o por conducto del Icetex,
podr celebrar contratos con entidades privadas sin nimo de lucro y de reconocida
idoneidad con el fin de establecer lneas especiales de crdito para apoyar programas de
maestra y doctorado acordes con el Plan Nacional y los Planes Seccionales de Desarrollo.

Tratndose de lneas administradas por el Icetex, las mismas se manejarn de acuerdo
con los reglamentos vigentes de dicha entidad y las dems disposiciones que expida para
tal efecto.

Artculo 149. La priorizacin de los recursos asignados para vas departamentales y
municipales, deber realizarse en audiencia pblica de manera conjunta con las
Gobernaciones y las bancadas regionales.

Artculo 150. Con el propsito de establecer la actualizacin estructural en el Ministerio de
Relaciones Exteriores, dentro del marco de ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo, el
Gobierno Nacional tendr facultad por el trmino de seis (6) meses a partir de la sancin
de la presente ley, para adelantar los ajustes necesarios que se requieran, a fin de
optimizar el servicio exterior en su estructura orgnica interna y externa, manuales de
funciones y requisitos, escala salarial y Carrera Diplomtica y Consular.

Artculo 151. Para acelerar y asegurar el acceso universal a las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones (TIC) en todos los servicios de Telecomunicaciones
incluidos la radiodifusin sonora y la televisin, los propietarios de la infraestructura
(Postes, Ductos y Torres) de los Servicios Pblicos Domiciliarios y las Empresas
Prestadoras del Servicio de Televisin por Cable, debern permitir su uso siempre y
cuando se tenga la disponibilidad correspondiente, sea tcnicamente viable y exista previo
acuerdo entre las partes sobre la contraprestacin econmica y condiciones de uso.

La Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones o la Comisin de Regulacin de
Energa y Gas, segn el caso regular la materia. Las Comisiones Regulatorias en un
trmino de 6 meses, definirn la metodologa objetiva, que determine el precio teniendo
como criterio fundamental la remuneracin de costos ms utilidad razonable.

Ver la Resolucin de la C.R.E.G. 071 de 2008, Ver la Resolucin de la C.R.T. 2014 de
2008

Artculo 152. Programa de promocin del mercado de valores como alternativa de
financiacin empresarial. Se disear un programa para la profundizacin del mercado de
valores como alternativa real de financiamiento de las empresas que operan en el territorio
nacional. Este programa estar a cargo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y
el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. El programa tendr como mnimo los
siguientes componentes:

* Racionalizacin y simplificacin de trmites.

* Costos de acceso.

* Rgimen de Inversin Extranjera.

* Requisitos de Informacin para participar como emisor en el mercado de valores.

* Homogeneizacin de ttulos de renta fija.

* Cultura empresarial para la financiacin.

* Incentivos para la investigacin y desarrollo de nuevos servicios.

* Financiacin de Pymes y Mipymes.

El Programa contar con un Consejo Directivo conformado por el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo o su Delegado y los Representantes Gremiales de los agentes del
mercado. El Consejo Directivo trabajar en coordinacin con el Sistema Nacional de
Competitividad y la Agenda Interna.

Artculo 153. Proyectos Gasto Social. Para Proyectos de Gasto Pblico Social en los
sectores de Educacin, Salud, Agua Potable y Saneamiento Bsico, contenidos en el
presente Plan de Desarrollo, que requieran para su ejecucin cofinanciacin por parte de
las entidades territoriales, la asamblea o Concejo respectivo, a iniciativa del gobierno local,
previa aprobacin por parte del Confis Territorial o el rgano que haga sus veces, podr en
el ltimo ao de Gobierno autorizar vigencias futuras ordinarias o excepcionales. Lo
anterior con el fin de garantizar el cumplimiento de las metas de cobertura en materia de
gasto social previstas en el presente Plan.

Ver el Fallo del Consejo de Estado 032 de 2011

Artculo 154. Restriccin a los gastos de funcionamiento. Para dar cumplimiento al
presente Plan, se exceptan de las restricciones a los gastos de funcionamiento, aquellos
destinados a Defensa, Justicia y Ministerio Pblico.

Artculo 155. De la Institucionalidad de la Seguridad Social y la Administracin del
Rgimen de Prima Media con Prestacin Definida. Reglamentado parcialmente por el
Decreto Nacional 600 de 2008. Con el fin de garantizar la actividad de aseguramiento en
pensiones, salud y riesgos profesionales en condiciones de sostenibilidad, eficiencia y
economa, se mantendr una participacin pblica en su prestacin. Para el efecto, se
autoriza a las entidades pblicas para que se asocien entre s o con particulares para la
constitucin de sociedades que administran estos riesgos o participen en el capital de las
existentes o para que las entidades pblicas enajenen alguno o algunos de los negocios a
otras entidades pblicas o que los particulares inviertan o participen en el capital de las
entidades pblicas.

Adicionalmente crase una empresa industrial y comercial del Estado del orden nacional,
con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente, vinculada al
Ministerio de la Proteccin Social, denominada Administradora Colombiana de Pensiones,
Colpensiones, cuyo objeto consiste en la administracin estatal del rgimen de prima
media con prestacin definida incluyendo la administracin de los beneficios econmicos
peridicos de que trata el Acto Legislativo 01 de 2005, de acuerdo con lo que establezca la
ley que los desarrolle.

Colpensiones ser una Administradora del Rgimen de Prima Media con Prestacin
Definida, de carcter pblico del orden nacional, para lo cual el Gobierno, en ejercicio de
sus facultades constitucionales, deber realizar todas las acciones tendientes al
cumplimiento de dicho propsito, y proceder a la liquidacin de Cajanal EICE, Caprecom
y del Instituto de Seguros Sociales, en lo que a la administracin de pensiones se refiere.
En ningn caso se podr delegar el reconocimiento de las pensiones.

Esta Empresa tendr domicilio en Bogot, D. C., su patrimonio estar conformado por los
ingresos que genere en desarrollo de su objeto social y por los aportes del Presupuesto
General de la Nacin, los activos que le transfieran la Nacin y otras entidades pblicas
del orden nacional y los dems ingresos que a cualquier ttulo perciba. Tendr una Junta
Directiva que ejercer las funciones que le sealen los estatutos. La Administracin de la
empresa estar a cargo de un Presidente, nombrado por la Junta Directiva. La Junta
estar conformada por tres miembros, el Ministro de la Proteccin Social o el Viceministro
como su delegado, quien lo presidir; el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su
delegado y un Representante del Presidente de la Repblica. Se mantiene vigente.

Ver Decreto Nacional 2011 de 2012

Artculo 156. Gestin de Obligaciones Pensionales y Contribuciones Parafiscales de la
Proteccin Social. Corregido por el art. 1, Decreto Nacional 1193 de 2012. Crase la
Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de la
Proteccin Social, UGPP, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, con
personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente. Esta Unidad
Administrativa tendr a su cargo: Se mantiene vigente.

i) El reconocimiento de derechos pensionales, tales como pensiones y bonos pensionales,
salvo los bonos que sean responsabilidad de la Nacin, as como auxilios funerarios,
causados a cargo de administradoras del Rgimen de Prima Media del orden nacional, y
de las entidades pblicas del orden nacional que hayan tenido a su cargo el
reconocimiento de pensiones, respecto de las cuales se haya decretado o se decrete su
liquidacin. Para lo anterior, la entidad ejercer todas las gestiones inherentes a este
numeral, tales como la administracin de base de datos, nminas, archivos y asignaciones
al Gobierno Nacional en el artculo 20 de la Ley 797 de 2003;

ii) Las tareas de seguimiento, colaboracin y determinacin de la adecuada, completa y
oportuna liquidacin y pago de las contribuciones parafiscales de la Proteccin Social.
Para este efecto, la UGPP recibir los hallazgos que le debern enviar las entidades que
administran sistemas de informacin de contribuciones parafiscales de la Proteccin Social
y podr solicitar de los empleadores, afiliados, beneficiarios y dems actores
administradores de estos recursos parafiscales, la informacin que estime conveniente
para establecer la ocurrencia de los hechos generadores de las obligaciones definidas por
la ley, respecto de tales recursos. Esta misma funcin tendrn las administraciones
pblicas. Igualmente, la UGPP podr ejercer funciones de cobro coactivo en armona con
las dems entidades administradoras de estos recursos.

La Unidad tendr sede en Bogot, D. C., y su patrimonio estar constituido por los aportes
del Presupuesto General de la Nacin, los activos que le transfieran la Nacin y otras
entidades pblicas del orden nacional y los dems ingresos que a cualquier ttulo reciba.
La Unidad tendr un Director de Libre Nombramiento y Remocin del Presidente de la
Repblica.

De conformidad con el artculo150 numeral 10 de la Constitucin Poltica, revstese al
Presidente de la Repblica de facultades extraordinarias, por el trmino de seis (6) meses,
contados a partir de la fecha de publicacin de la presente ley, para expedir normas con
fuerza de ley que determinen las funciones y el sistema especfico de carrera para los
empleados de la entidad. En el ejercicio de estas facultades, el Gobierno tendr en cuenta
las caractersticas particulares de cada uno de los subsistemas que conforman Sistema de
Seguridad Social Integral y armonizar las funciones de cobro persuasivo y coactivo
asignadas a las entidades administradoras de recursos para-fiscales y a la UGPP, para lo
cual podr disponer la manera como se utilizarn las bases de datos e informacin que
estn a cargo de las entidades, administradoras y entes de control y vigilancia del Sistema.
Ver el Decreto Nacional 169 de 2008

La UGPP ejercer sus funciones de acuerdo con lo que defina la reglamentacin que en el
ejercicio de sus potestades constitucionales expida el Gobierno Nacional, la cual deber
tener en cuenta el objeto y funciones que correspondan a la Administradora de Rgimen
de Prima Media a que se refiere el artculo anterior, y a las que la Unidad Administrativa
Especial le corresponda.

El ejercicio de las funciones de determinacin y cobro de contribuciones de la Proteccin
Social por parte de cada una de las entidades integrantes del sistema y de la UGPP, se
tendr en cuenta lo siguiente:

1. Derogado por el art. 198, Ley 1607 de 2012. Todas las entidades que administran
contribuciones parafiscales de la Proteccin Social estarn obligadas a adelantar las
acciones de cobro persuasivo que tienen en sus competencias. As mismo, cuando el
empleador o afiliado cotizante ha omitido liquidar y pagar o lo ha hecho incorrectamente,
dichas entidades estn en la obligacin de adelantar procedimientos persuasivos para que
se cumpla con las obligaciones en debida forma.

2. Derogado por el art. 198, Ley 1607 de 2012. Una vez agotada la fase de cobro
persuasivo, las entidades que tengan la facultad de adelantar cobro coactivo debern
realizar esta actuacin.

3. Derogado por el art. 198, Ley 1607 de 2012. Las entidades integrantes del sistema que
no puedan adelantar cobro coactivo debern acreditar ante la UGPP haber agotado todas
las instancias y acciones persuasivas pertinentes para el cobro, que seale el reglamento,
sin haberla obtenido. En tal caso la UGPP adelantar el proceso de cobro correspondiente.

4. Derogado por el art. 198, Ley 1607 de 2012. Cuando a pesar de la solicitud a que se
refiere el numeral 1, el empleador o el afiliado cotizante no hayan hecho la liquidacin
correspondiente o no hayan corregido la liquidacin incorrecta, se proceder as:

a) Las entidades administradoras de carcter pblico procedern a efectuar una
liquidacin oficial en la cual se determine el valor de las contribuciones cuya liquidacin y
pago se han omitido o se han efectuado incorrectamente;

b) Las entidades administradoras que no tengan carcter pblico, debern informarlo a la
UGPP para que esta proceda a expedir el acto de liquidacin oficial corres-pondiente. Para
realizar la liquidacin a que se refiere este numeral las administradoras pblicas y la UGPP
tendrn las facultades a que se refiere el artculo 664 y dems normas concordantes del
Estatuto Tributario.

5. Derogado por el art. 198, Ley 1607 de 2012. En todo caso, cualquier entidad de sistema
de seguridad social integral podr celebrar convenios con la UGPP para adelantar las
gestiones de determinacin y cobro de las contribuciones de la Proteccin Social. Las
entidades que acuden a la UGPP para estos fines debern asumir el costo de la gestin.

Derogado por el art. 198, Ley 1607 de 2012. Previamente a la expedicin de la liquidacin
oficial deber enviarse un requerimiento de declaracin o correccin, el cual deber ser
respondido dentro de los tres (3) meses siguientes a su notificacin por correo. Si no se
admite la propuesta efectuada en el requerimiento, se proceder a proferir la respectiva
liquidacin oficial dentro de los seis (6) meses siguientes. Contra la liquidacin oficial
proceder el recurso de reconsideracin, el cual podr interponerse dentro de los dos (2)
meses siguientes a la notificacin de la liquidacin oficial y la resolucin que lo decida, que
deber proferirse en el mximo de un (1) posterior a la interposicin de recursos, agotar
va gubernativa.

En lo previsto en este artculo, los procedimientos de liquidacin oficial se ajustarn a lo
establecido en el Estatuto Tributario, Libro V, Ttulos I, IV, V y VI. Igualmente, adelantar el
cobro coactivo de acuerdo con lo previsto en la Ley 1066 de 2006.


En las liquidaciones oficiales se liquidarn a ttulo de sancin intereses de mora la misma
tasa vigente para efectos tributarios.

Artculo 157. Incluir en las bases del Plan Nacional de Desarrollo que la poltica de
aprovechamiento de las TIC seguir tambin los principios de:

- Igualdad de oportunidades para la micro, pequea y mediana empresa.

- Competitividad y libertad de mercado.

- Acceso simtrico a los recursos del Estado.

- Polticas regulatorias que otorguen igualdad de oportunidades a las empresas del sector.

Artculo 158. Megaproyecto Distrito Multipropsito Los Besotes. Declrese estratgica y de
utilidad pblica la construccin del embalse Multipropsito Los Besotes para regular los
caudales del ro Guatapur que garantice el abastecimiento de agua al acueducto y a un
distrito de riego en Valledupar. El Gobierno priorizar y garantizar la realizacin de este
proyecto que deber iniciar en un trmino no mayor a doce (12) meses.

Artculo 159. Megaproyecto del Distrito de Riego de Ranchera. Declrese estratgica y de
utilidad pblica la culminacin de la segunda fase del Megaproyecto de Riego de
Ranchera consistente en las obras de construccin de los distritos de San Juan del Cesar
y Ranchera. El Gobierno priorizar la culminacin de dicho proyecto para lo cual realizar
todos los estudios, contrataciones y dems acciones tendientes a llevar hasta su fin dicha
construccin.

Artculo 160. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de su publicacin y
deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial el inciso segundo del
artculo 63 de la Ley 788 de 2002, as como las dems disposiciones vigentes sobre el
monto de la contribucin cafetera a que se refiere la misma ley, el pargrafo del artculo 4
de la Ley 785 de 2002, el numeral 5 del artculo 2de la Ley 549 de 1999, el artculo 3del
Decreto 3752 de 2003 y el artculo 79 de la Ley 1110 de 2006 y el inciso 3del artculo 78
de la Ley 1111 de 2006. Continan vigentes los artculos 13, 14, 20, 21, 38 reemplazando
la expresin "el CNSSS" por "la Comisin de Regulacin en Salud", 43, 51, 59, 61, el
pargrafo del artculo 63, 64, 65 para el servicio de gas natural 69, 71, 75, 81, 82, 86, 92,
99, 103, 110, 121 y 131, de la Ley 812 de 2003.

La Presidenta del honorable Senado de la Repblica,

Dilian Francisca Toro Torres.

El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,

Emilio Ramn Otero Dajud.

El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,

Alfredo Ape Cuello Baute.

El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,

Angelino Lizcano Rivera.

PRESIDENCIA DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA

Bogot, D. C., 24 de julio de 2007

En cumplimiento de lo ordenado en los artculos 166 y 168 de la Constitucin Poltica de
Colombia, desarrollados por los artculos 199 y 201 de la Ley 5 de 1992 (Reglamento del
Congreso), los cuales determinan que:

"Artculo 166. El Gobierno dispone del trmino de seis das para devolver con objeciones
cualquier proyecto cuando no conste de ms de veinte artculos; de diez das, cuando el
proyecto contenga de veintiuno a cincuenta artculos; y hasta de veinte das cuando los
artculos sean ms de cincuenta.

Si transcurridos los indicados trminos, el Gobierno no hubiera devuelto el proyecto con
objeciones, el Presidente deber sancionarlo y promulgarlo.

Si las Cmaras entran en receso dentro de dichos trminos, el Presidente tendr el deber
de publicar el proyecto sancionado u objetado dentro de aquellos plazos".

"Artculo 168. Si el Presidente no cumpliere el deber de sancionar las leyes en los trminos
y segn las condiciones que la Constitucin establece, las sancionar y promulgar el
Presidente del Congreso".

Establecidos los presupuestos del artculo 166 de la Constitucin Poltica y de las normas
concordantes, la Presidenta del Congreso de la Repblica imparte sancin al texto de ley
"por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010"

REPUBLICA DE COLOMBIA - CONGRESO NACIONAL

Publquese y ejectese.

Dada en Bogot, D. C., a los veinticuatro (24) das del mes de julio del ao dos mil siete
(2007).

La Presidenta del Congreso,

Nancy Patricia Gutirrez Castaeda.

NOTA: Publicada en el Diario Oficial 46700 de julio 25 de 2007.






HOJA DE VIDA DEL DOCUMENTO
Ley 1151 de 2007 Nivel Nacional DEROGADO POR EL ART. 276, LEY 1450 DE 2011,
SALVO LOS ARTS. 11, 13, 14, 15, 19, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 31, 39, 49, 50 EXCEPTO SU
TERCER INCISO, 62, 64, 67, LOS INCISOS PRIMERO Y TERCERO DEL 69, 70, 71, 76,
80, 82, 87, 88, 89, 90, 91, 97, 98, 106, 110, 112, 115, 118, 121, 126, 127, INCISO
PRIMERO DEL 131, 138, 155 Y 156
Ley 1151 de 2007 Nivel Nacional REGLAMENTADA PARCIALMENTE POR EL DECRETO
NACIONAL 1924 DE 2009
Ley 1151 de 2007 Nivel Nacional REGLAMENTADA PARCIALMENTE POR EL DECRETO
NACIONAL 2190 DE 2009
Ley 1151 de 2007 Nivel Nacional REGLAMENTADA PARCIALMENTE POR EL DECRETO
NACIONAL 1160 DE 2010
literal v, numeral 3, ARTICULO 6 REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 400
DE 2008
ARTICULO 13 REGLAMENTADO PARCIALMENTE POR EL DECRETO NACIONAL 4320
DE 2007
ARTICULO 14 REGLAMENTADO PARCIALMENTE POR EL DECRETO NACIONAL 4320
DE 2007
ARTICULO 15 REGLAMENTADO PARCIALMENTE POR EL DECRETO NACIONAL 4320
DE 2007
ARTICULO 19 REGLAMENTADO PARCIALMENTE POR EL DECRETO NACIONAL 1355
DE 2008
ARTICULO 26 REGLAMENTADO PARCIALMENTE POR EL DECRETO NACIONAL 2000
DE 2009
ARTICULO 38 REGLAMENTADO PARCIALMENTE POR EL DECRETO NACIONAL 4951
DE 2007
ARTICULO 39 REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 1270 DE 2009
ARTICULO 40 REGLAMENTADO PARCIALMENTE POR EL DECRETO NACIONAL 2060
DE 2008
ARTICULO 44 MODIFICADO POR EL ART. 110 DE LA LEY 1151 DE 2007
ARTICULO 52 REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 3422 DE 2009
ARTICULO 59 REGLAMENTADO PARCIALMENTE POR EL DECRETO NACIONAL 4978
DE 2007
ARTICULO 68 REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 1123 DE 2008
ARTICULO 69 REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 4839 DE 2008
ARTICULO 70 REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 1119 DE 2008
ARTICULO 70 REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 4590 DE 2008
ARTICULO 76 REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 1989 DE 2008
ARTICULO 78 REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 4259 DE 2007
ARTICULO 79 REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 4260 DE 2007
ARTICULO 80 REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 4300 DE 2007
ARTICULO 82 REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 4260 DE 2007
ARTICULO 83 REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 4466 DE 2007
ARTICULO 86 REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 4466 DE 2007
ARTICULO 88 REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 4470 DE 2008
ARTICULO 88 REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 1142 DE 2009
ARTICULO 90 REGLAMENTADO PARCIALMENTE POR EL DECRETO NACIONAL 1370
DE 2008
ARTICULO 100 REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 3320 DE 2008
ARTICULO 101 REGLAMENTADO PARCIALMENTE POR EL DECRETO NACIONAL
2436 DE 2008
ARTICULO 104 REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 3590 DE 2007
ARTICULO 120 REGLAMENTADO POR EL DECRETO NACIONAL 1447 DE 2010
ARTICULO 155 REGLAMENTADO PARCIALMENTE POR EL DECRETO NACIONAL 600
DE 2008
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