A2.

ELCOMERCIO
TEMA DEL DA
MARTES5DEFEBRERODEL2013
El programa Pensin 65 admi-
nistrar este ao S/.403 millo-
nes, pero tres informes del equi-
po de veedores de la contralora
evidencian graves fallas en los
procesos de calificacin y veri-
ficacin de beneficiarios. Estos
problemas son aprovechados
por infiltrados y hasta funciona-
rios municipales para cobrar el
subsidio de S/.125 que el Estado
destina a los adultos mayores
ms pobres del pas.
El reciente retiro de 1.794 be-
neficiarios que ocultaron datos
de su situacin socioeconmica
reportado esta semana por la
propia ministra de Desarrollo
e Inclusin Social, Carolina Tri-
velli, es solo una muestra de las
correcciones que deber realizar
el programa para que el dinero
llegue a quienes realmente lo ne-
cesitan.
El Gobierno lanz Pensin
65 en octubre del 2011 como
una subvencin creada para los
adultos a partir de los 65 aos
que viven en extrema pobreza
y que no reciben ningn tipo de
jubilacin pblica o privada.
Hoy el programa ya tiene
247.673 beneficiarios y al fina-
lizar el ao espera afiliar a otras
40 mil personas, segn su direc-
tora ejecutiva, Norma Vidal.

No se cruzan datos
Pensin 65 seguir ampliando
su cobertura, pero la contralora
advierte que el programa corre
el riesgo de continuar sumando
infiltrados si el sistema de califi-
cacin y verificacin de beneficia-
rios sigue funcionando sin cruzar
informacin elemental.
El programa no verifica si
sus afiliados aparecen en bases
de datos como los Registros P-
blicos, Cofopri y la Superinten-
dencia Nacional de Administra-
cin Tributaria (Sunat), los que
permitiran corroborar su real
situacin econmica si oculta-
ran algn dato.
Un ejemplo de ello es lo ha-
llado por El Comercio en Hua-
raz. All Vctor Guzmn Electo,
Honorata vila Trujillo, Mario
Tinoco Cano, Antonio Dueas
Cerna y Gabriel Lzaro Arvalo
encabezan una lista de 55 be-
neficiarios de Pensin 65 que
poseen ms de diez predios ru-
rales, pero estn calificados co-
mo pobres extremos y reciben
el subsidio del Estado.
Aliados que no colaboran
Los municipios participan en la
identificacin de los beneficia-
rios de Pensin 65. Se encargan
de validar las declaraciones ju-
radas y los documentos de iden-
tidad presentados por las per-
sonas afiliadas. Pero no todos
cumplen su rol de aliados estra-
tgicos del programa.
Lo sabe don Alejandro Sulca
Molleda, agricultor del distrito
de San Pedro de Cacra (Yauyos),
quien siente decepcin cuando le
mostramos la lista de beneficia-
rios de Pensin 65 en su distrito.
All no aparecen adultos
mayores que como l viven en
difciles condiciones en su co-
munidad, pero s el nombre de
su teniente alcalde, Francisco
Montes Huamn, quien posee
dos inmuebles y terrenos de
cultivo en Caete. Situaciones
similares han sido denuncia-
das en Villa Rica (Oxapampa) y
Sandia (Puno), donde regidores
aparecen como beneficiarios.
Las municipalidades tienen
otra responsabilidad que pasa
inadvertida, pero que tambin
es clave: se encargan de remitir
datos de los hogares ms pobres
de su jurisdiccin al denomina-
do Sistema de Focalizacin de
Hogares (Sisfoh), la base de da-
tos matriz que utiliza el Minis-
terio de Desarrollo e Inclusin
Social (Midis) para localizar
los hogares ms pobres y vulne-
rables a los que deben llegar los
programas sociales del Estado.
Sin embargo, la ministra Ca-
rolina Trivelli ha sealado que
la informacin que hered no
es confiable y estn en marcha
barridos censales en 16 regio-
nes del pas para recoger datos
actuales y reales.
Sin criterios prioritarios
Cuando el Gobierno lanz Pen-
sin 65, las regiones de Apurmac,
Huancavelica, Ayacucho, Hunu-
co, Puno e Ica fueron selecciona-
das como zonas prioritarias de in-
tervencin porque albergan a la
mayora de hogares que viven con
menos de US$1,25 al da.
Pero la contralora anota que
Lima Metropolitana y el Callao
tienen 4.806 beneficiarios pese
a no ser zonas prioritarias, mien-
tras el programa an no llega en
forma integral a poblaciones del
interior que s lo son.
Llama la atencin que en el
padrn de afiliados aparezcan
decenas de beneficiarios que vi-
ven en Miraflores y Jess Mara,
cuyas condiciones de vida son
muy diferentes a las que descri-
ben la pobreza extrema. Cuando
este Diario entrevist a varios de
ellos, explicaron que sus muni-
cipios los afiliaron porque eran
usuarios del Vaso de Leche.
La directora ejecutiva de Pen-
sin 65, Norma Vidal, dice que
los usuarios de la capital fueron
transferidos del programa pilo-
to Gratitud, del gobierno apris-
ta, el cual consisti en entregar
un subsidio no condicionado de
S/.100 a los adultos de 75 aos a
ms. No era un requisito vivir en
zonas de pobreza extrema, pero
hoy tendra que evaluarse si me-
recen la subvencin.
Desinformacin
Aunque el nmero de afiliados
ha crecido rpidamente en el l-
timo ao, el equipo veedor de
la contralora encontr un alto
nivel de desinformacin sobre
los fines de Pensin 65, incluso
entre los que ya son beneficiarios
del programa.
El 50% de beneficiarios en-
cuestados en Puno, Ayacucho,
Apurmac y Supe (Barranca) di-
jo que desconoce por qu recibe
el subsidio de S/.125, durante vi-
sitas realizadas en febrero y oc-
REVELADOR INFORME DE LA CONTRALORA
Infiltrados en Pensin 65 aprovechan
falta de verificacin de datos bsicos
El sistema de calificacin de beneficiarios no cruza informacin con la Sunarp, Cofopri y Sunat para comprobar su situacin econmica.
El programa del Estado que
otorga un subsidio de S/.125
mensuales a los adultos mayo-
res ms pobres sigue sumando
beneficiarios, pero la contra-
lora advierte que los infiltra-
dos aprovechan la ausencia
de cruces de datos bsicos y la
desinformacin.
YAUYOS. Alejandro Sulca (83) y Santa Or (73), agricultores que viven en severas condiciones de pobreza, no estn en la lista de bene-
ficiarios de su distrito, pero s aparece el teniente alcalde, Francisco Montes Huamn, quien posee terrenos de cultivo e inmuebles en Caete.
CRISTIANUGARTE
CAMBIO
Los ms de 14 mil adultos
mayores beneficiarios de
Juntos podrn tambin
recibir el subsidio de
Pensin 65.
FABIOLA TORRES LPEZ
Unidad de Investigacin
verificacin de beneficiarios
que usa Pensin 65 no cruza
informacin con bases de da-
tos importantes. Por qu no
se hace?
El programa no hace la califi-
cacin de los pobres extremos.
Para afiliar a alguien, se basa
en la informacin que entrega
el Sistema de Focalizacin de
Hogares (Sisfoh), una base de
datos que estuvo en manos
del Ministerio de Economa y
Finanzas. En diciembre, la asu-
mi el Ministerio de Desarrollo
e Inclusin Social y hoy est en
reestructuracin porque tuvo
varias deficiencias. Pero noso-
tros como programa no vimos
con pasividad el problema.
Nuestros promotores han he-
cho 3.400 verificaciones en las
casas de los beneficiarios.
Cmo estn cumpliendo su
rol de aliados los municipios?
E
n julio concluir
una auditora que
revelar la tasa
real de infiltra-
dos en Pensin 65,
adelanta la directora ejecutiva
del programa, Norma Vidal
Aaos. Adems, asegura que
el sistema de calificacin de
pobres extremos ya est en re-
estructuracin.
La contralora hall que
el sistema de calificacin y
Es una estrategia del programa
trabajar con los municipios.
Las autoridades locales son las
ms cercanas a su poblacin y
tienen que asumir la responsa-
bilidad de recoger y convalidar
las declaraciones juradas de los
beneficiarios. Al mandarnos
una declaracin jurada, el al-
calde est diciendo: yo conoz-
co a esta persona y las condicio-
nes en las que se encuentra.
Cuando se revel el caso de
infiltrados en Supe (Barranca)
en agosto del 2012, la minis-
tra Carolina Trivelli seal
que confiaron demasiado en
la informacin que dieron los
municipios...
[...] Supe es un caso emblem-
tico en el que la informacin
que introdujo la municipali-
dad al Sisfoh fue falsa. Hoy se
hacen barridos censales en
la mayora de regiones para
tener informacin actual y
confiable.
Ser familiar de un fun-
cionario pblico es un im-
pedimento para ingresar al
programa?
No hay nada que impida que
un funcionario pblico tenga
un pariente en el programa.
El impedimento sera si ese
familiar cuenta con recursos y
se declara pobre extremo.
Por qu el programa tiene
beneficiarios en Lima Metro-
politana, pero todava no llega
a todas sus zonas de interven-
cin prioritarias?
Los beneficiarios de Lima son
heredados del programa Gra-
titud del anterior gobierno. En
las zonas donde no llegamos es
porque el Sisfoh no tiene infor-
macin.
El sistema est en
reestructuracin
Norma Vidal Aaos
Directora ejecutiva de Pensin 65
ENTREVISTA
Norma Vidal Aaos, directora
ejecutiva de Pensin 65.
550 mil
adultosmayoresenpobrezaex-
tremahayenelpas,segnlasci-
frasquemanejaPensin65.
97%
debeneficiariosusaelsubsidiode
S/.125paracompraralimentos,
segnunsondeodelacontralora.
1.500
distritos ya tienen beneficiarios
de Pensin 65. La selva es la
regin con menos beneficiarios.
CIFRAS
FABIOLA TORRES LPEZ
MIRAFLORES. Victoria Castaeda no vive en condiciones de po-
breza, pero es beneficiaria de Pensin 65.
La informacin de los hogares en
situacin de pobreza que tiene el
Ministerio de Desarrollo e Inclu-
sin Social (Midis) proviene de una
base de datos denominada Sis-
tema de Focalizacin de Hogares
(Sisfoh), la cual se alimenta de lo
que reporta cada uno de los 1.855
municipios del pas.
Esta base hasta el ao pasado
en manos del Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF)
debera reflejar datos reales y
actuales de las caractersticas
socioeconmicas de los hogares.
Sin embargo, se han reportado
varios errores en la calificacin
de los pobres extremos que
inducen a registrar en los
programas sociales del Estado
a personas con recursos y que
no requieren asistencia pblica.
El sistema hoy se encuentra en
reestructuracin.
Cmo identifica
el Estado a los
ms pobres?
LAMADREDELCORDERO
tubre pasado por los veedores.
Adems, un problema gene-
rado por la desinformacin han
sido las masivas solicitudes de
desafiliacin de los beneficia-
rios del programa Juntos para
registrarse en Pensin 65.
En Juntos hay ms de 14 mil
adultos mayores de 65 aos y
muchos asuman que era ms f-
cil cobrar el subsidio de Pensin
65, pues no est condicionado al
cumplimiento de compromisos,
como ocurre con el primero.
Lo cierto es que ambos pro-
gramas persiguen objetivos
distintos. Por ello, en diciembre
pasado, el Gobierno autoriz que
los adultos mayores de Juntos
tambin puedan cobrar el sub-
sidio de Pensin 65. Antes estaba
prohibido que un usuario cobre
dos subsidios del Estado.
TOTAL: 247.673
PUNO 46.601 19%
ICA 32.841 13%
HUNUCO 26.411 11%
AYACUCHO 23.011 9%
HUANCAVELICA 19.723 8%
APURMAC 19.206 8%
AMAZONAS 6.374 2,50%
LORETO 2.845 1,40%
SAN MARTN 1.495 0,60%
UCAYALI 308 0,10%
Segn funcionarios del programa, ya se ha cubierto al 50% de la pobla-
cin objetivo. Pero las zonas prioritarias tienen an pocos beneficiarios.
LACOBERTURA
Dnde estn los beneficiarios de Pensin 65?
FUENTE: PADRN DE BENEFICIARIOS DE DICIEMBRE 2012