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TEMA 2:
LOS ACTORES DE LAS RELACIONES LABORALES Y
SUS MEDIOS DE ACTUACIN (I):
MECANISMOS DE REPRESENTACIN DE LOS
TRABAJADORES Y EL EMPRESARIO


1) APRECIACIONES GENERALES SOBRE LOS ACTORES DE LAS
RR.LL.

El diseo actual de las RR.LL. se sustenta en tres actores fundamentales: el Estado,
los trabajadores (y sus representantes) y el empresario (y sus representantes). Sien embargo,
el peso relativo de cada uno de ellos, no ha sido el mismo a lo largo de los aos. Por ello,
diremos que se trata de un sistema dinmico.


2) EL ESTADO COMO ACTOR EN LAS RR.LL.

Por un lado, el Estado ha jugado el papel de dique de contencin en la denominada
cuestin social obrera, que puso en peligro la deriva del modelo liberal y el sistema de
produccin capitalista. El Estado jug un papel fundamental en el desarrollo capitalista y en el
afianzamiento del Estado del Bienestar de despus de la 2 Guerra Mundial, vinculado a las
tesis keynesianas.

En la actualidad, cualquier acercamiento al estudio de las RR.LL., deber ir
acompaado de un anlisis profundo del papel de este actor en la gestin del conflicto
industrial.


3) MECANISMOS DE REPRESENTACIN DE LOS TRABAJADORES
(LOS SINDICATOS)

Podemos definir a los sindicatos como una asociacin permanente para la
representacin y defensa de los intereses socioeconmicos de los trabajadores asalariados.
As, tenemos que sus caractersticas bsicas son:
- est constituido por trabajadores asalariados,
- persigue la autotutela de los intereses socioeconmicos de los trabajadores como
grupo social diferenciado,
- posee una estructura organizativa propia,
- los medios de actuacin le son especficos: negociacin colectiva, medidas del
conflicto colectivo huelga- y participacin en la empresa como a nivel
Institucional.


3.1) EL TRATAMIENTO DEL SINDICATO POR EL PODER PBLICO
(PERSPECTIVA HISTRICO-JURDICA)

La actitud del Estado frente al fenmeno sindical se ha ido acomodando a las
exigencias de los tiempos. As, hemos llegado al actual Estado Social de Derecho de la
democracia industrial, desde un inicio liberal donde el derecho era utilizado para deslegitimar
cualquier manifestacin sindical. Con el paso de los aos, el ordenamiento jurdico pas de
evitar a un reconocimiento cada vez ms explcito, sustituyendo la prohibicin por tolerancia
(o ignorancia, en algunos casos), tolerancia por absorcin y la absorcin por aceptacin (a
travs de la regulacin).

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Ante esta cambiante regulacin jurdica, el sindicato ha tenido que amoldar su forma de
ser. As, podemos hablar de varios modelos histricos:


A) EL SINDICALISMO EN LA CLANDESTINIDAD (EN EL SISTEMA LIBERAL)

El Estado liberal, en su concepcin clsica, mantuvo una actitud represora con
cualquier manifestacin asociativa o sindical, sustentado por el concepto individualista de la
poca. Este modelo hua de las instancias intermedias en las relaciones entre el Individuo y el
Estado.

En Espaa, hasta el ltimo tercio del s.XIX, no se reconoce el derecho de asociacin.
Es con la Ley General de Asociaciones de 1887, bajo la que nacen la UGT, el CNT y los
Sindicatos Catlicos. A partir de la misma, los sindicatos adquieren naturaleza jurdico-privada,
haciendo que salgan de la clandestinidad. Sus objetivos eran netamente profesionales (la lucha
por las mejora de las condiciones de trabajo); sus instrumentos, la negociacin colectiva y la
huelga, aunque operaban con grandes limitaciones por las duras reglas que los regulaban (los
Convenios slo afectaban a los sujetos colectivos firmantes afiliados al sindicato o a la
patronal; la huelga fue considerada durante mucho tiempo como un delito actividad
subversiva-, no adquiriendo su condicin de derecho hasta la Constitucin del 78.


B) EL SINDICATO EN LOS MODELOS AUTORITARIOS/TOTALITARIOS

Hablamos de los modelos de Estado Autoritarios: fascismo Espaa-,
nacional/socialismo Alemania-, nacional/sindicalismo Italia- y comunismo URSS y pases
del este de Europa).

Este modelo de Estado parte de un supuesto esencial: la negacin del conflicto
colectivo de intereses. La principal consecuencia es que el Inters Colectivo queda absorbido
por el Inters General. Se cierra el espacio para aplicar los medios de autocomposicin del
conflicto industrial (la huelga, entre otros). Diferenciamos dos tipos de sindicalismo: el
corporativo y el socialismo-burocrtico o comunista. Las caractersticas de estos tipos de
sindicalismo son:

a) Sindicalismo corporativo:
o los sindicatos no son ilegalizados, mudan de naturaleza jurdica (son
instrumentos del Estado): pasan del mbito jurdico-privado al pblico.
o Los trabajadores y empresarios carecen de libertad para decidir su
pertenencia o no: la afiliacin suele ser obligatoria.
o Es el Estado el que fija las condiciones de trabajo.
o La huelga regresa al Cdigo penal.

b) Sindicalismo del socialismo burocrtico:
o Se consideran la traduccin del Estado en el mbito laboral (su correa de
transmisin).
o La Negociacin colectiva est supeditada a los intereses de planificacin
econmica del Estado.
o La huelga se considera contraria al inters general.


C) EL SINDICATO EN LOS SISTEMAS DEMOCRTICOS-SOCIALES

La internacionalizacin del derecho a la libertad sindical constituye un punto de
inflexin en la configuracin jurdica del sindicato. Se aprueban por la OIT en 1948 y 1949.
Adems de la OIT, otros textos internacionales lo incluyeron en su articulado, dndole carta de
derecho humano fundamental (1948) o, en el caso de la CE, en la Carta Social Europea (1961).
En la Constitucin espaola de 1978, se consagra en el artculo 28: la libertad sindical.


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As, la caracterizacin en el marco internacional ha sido:
- Estandarizacin internacional a partir de la OIT.
- La libertad sindical se refiere, no slo a su mbito individual (derecho de afiliacin),
sino tambin al colectivo (fundacin de sindicatos).
- El sindicato amplia su papel, pasando de representar a sus afiliados, a un papel
ms institucional, participando activamente en la poltica social y econmica del
Estado.


3.2) TIPOS DE SINDICALISMO

Su realidad es heterognea, por lo que su modelo de organizacin no ha sido unvoco.
As, desde la perspectiva organizativa, aparecen tres tipos modelos de organizacin sindical:

a) Sindicalismo de oficio
Es una de sus primeras formas de organizacin. Tambin denominado sindicato
horizontal, agrupa a los trabajadores en funcin de su oficio. Pretende proteger el
conocimiento del oficio de otros, por lo que tiende a intentar controlar el acceso a
la actividad laboral. El taylorismo y su divisin tcnica debilit a los oficios y a este
modelo de organizacin. Los vestigios del mismo los podemos encontrar hoy en los
Sindicatos de pilotos areos, Sindicatos de controladores areos (oficios con
una alta cualificacin) y en los Sindicatos de cuadro (altos directivos y oficios con
especial relevancia en la organizacin productiva)

b) Sindicalismo de clase
Representa a todos los trabajadores de un determinado sector o rama de actividad,
independientemente del oficio. Promueve la movilizacin como instrumento
decisivo para el cambio social y poltico. Los actuales sindicatos espaoles (UGT,
CC.OO., ELA, LAB) son Sindicatos de clase.

c) Sindicalismo de empresa
Son sindicatos formados por los trabajadores que prestan sus servicios en una
determinada organizacin productiva. Circunscriben su accin nicamente a la
empresa en la que se encuadran. Este modelo ha aparecido, especialmente, en
pases con poca tradicin sindical (p.e., Sudamrica o J apn), pero tambin lo
encontramos en Espaa en organizaciones productivas del tipo Grandes
Almacenes (Eroski, El Corte Ingls, Carrefour). La crtica que reciben desde el
Sindicalismo de clase es que pretenden separarse de la accin reivindicativa del
sindicalismo tradicional.

Otra posible organizacin de la tipologa sindical deriva de la orientacin de la accin
que adopte el sindicato. As, sin mencionar sus caractersticas, podemos distinguir:

a) Sindicalismo de oposicin
b) Sindicalismo econmico-contractualista
c) Sindicalismo de concertacin social


3.3) CARACTERSTICAS DEL SINDICALISMO ESPAOL

El modelo actual surge a partir de la instauracin de la democracia en Espaa a partir
de 1975, normalizndose con la Ley 19/1977 de Asociacin Sindical, poniendo fin al
sindicalismo vertical del nacionalsindicalismo franquista. Los hitos ms importantes que
determinan el sindicalismo en Espaa desde entonces han sido:
- La regulacin del modelo de representacin unitaria, en el Ttulo II del Estatuto de
las Trabajadores (1980).
La aplicacin del modelo de Negociacin Colectiva de Eficacia General, en el
Ttulo III del Estatuto de los Trabajadores de 1980.
- Incorporacin al ordenamiento jurdico de la figura del sindicalismo representativo,
a partir de la Ley Orgnica de Libertad Sindical (1985).
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- El reconocimiento de la accin sindical en la empresa en la LOLS de 1985 (nos
referimos a los enlaces sindicales, delegados sindicales).

Dos hechos relevantes en la accin y para la accin sindical:
- El nivel de afiliacin se sita en torno al 20%, y
- Aproximadamente, el 80% de las empresas espaolas tiene menos de 6
trabajadores (lo que hace que no cuenten con instancias representativas
sindicales).

Pese a ello, como hemos comentado en el tema primero respecto a las diferentes
teoras, el sindicalismo espaol goza de su participacin en el modelo Institucional operado en
Espaa, por lo que su cobertura negocial (el mbito al que afectan los convenios colectivos
negociados), se estima del 80% de los trabajadores. Es lo que denomina la dialctica entre
presencia y audiencia.


3.4) MARCO NORMATIVO DEL SINDICALISMO EN ESPAA (DERECHO DE
LIBERTAD SINDICAL)

EL punto de referencia para la libertad sindical, en nuestro Ordenamiento jurdico, son
los arts 7 y 28.1 de la Constitucin Espaola (CE). Su declaracin viene condicionada por la
doctrina establecida por la OIT en sus nmeros 87 y 98.

- El art. 7 establece decisiones de calador que contribuyen a la conformacin del
perfil institucional de las organizaciones sindicales. En l reconoce el papel
promocional en materia econmica y social del sindicato (su carcter ms all del
profesional, es decir, el Institucional).
- El art. 28.1 proclama la libertad de sindicacin. No obstante, por ejemplo, el art.
103.3 de la CE limita la libertad sindical de los funcionarios y sus peculiaridades.

Respecto a la Ley Orgnica de Libertad Sindical (1985), se establece:
- Los titulares del derecho, tanto los trabajadores pblicos como los privados (art.
1.2), excepto los trabajadores pblicos de las Fuerzas Armadas y los Institutos
Armados de carcter militar (art. 1.3 LOLS y el art. 395 LOPJ ). Adems, se
desarrolla la Ley Orgnica de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
(LOFCSE), 2/1986, ley que resulta aplicable a la polica autonmica mientras no se
elabore su normativa especfica.
- La LOLS, en su art. 2.1, perfila el contenido de la libertad sindical, partiendo del art.
28.1 del CE::
o El derecho a fundar sindicatos sin autorizacin previa, as como el derecho
a extinguirlos.
o El derecho de afiliacin por la libre eleccin o separacin si estuviese
afiliado.
o El derecho de los afiliados a elegir libremente a sus representantes.
o El derecho a la actividad sindical.
- En el art. 2.2 de .a LOLS, lo ms relevante es el reconocimiento de la actividad
sindical dentro o fuera de la empresa, reconociendo el derecho a la negociacin
colectiva, el ejercicio del derecho a la huelga, el planteamiento de los conflictos
individuales y colectivos y a la presentacin de candidaturas para la eleccin de
Comits de Empresa y Delegados de Personal, y de os correspondientes rganos
de las Administraciones pblicas.
- En los arts. 6 y 7 de la LOLS se regula la figura del sindicato ms representativo.
Tambin definen la organizacin y accin sindical en la empresa y establece el
derecho de accin sindical a partir de dos instancias representativas: las secciones
sindicales y los delegados sindicales.
- Los artculos del 12 al 15 de la LOLS, definen qu conductas son consideradas por
el legislador como antisindicales.


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3.5) REPRESENTACIN Y REPRESENTATIVIDAD SINDICAL (la figura del
Sindicato ms representativo)

Tanto la CE como la LOLS reconocen, por tanto, la libertad de creacin de sindicatos,
aportando por un modelo de Estado social y democrtico de derecho, un modelo fundamentado
en la pluralidad sindical. As, en un mismo mbito geogrfico, pueden coexistir varios sindicatos
diferentes. Esto debilita la estrategia y la accin sindical? Para evitar dicho debilitamiento, el
Derecho se ha servido de una herramienta que fomente la unidad de accin. Esta herramienta
es la figura de la mayor representatividad. Sien embargo, esto no est exento de riesgos, dado
que la esta figura provoca la institucionalizacin, alejando al sindicato de su naturaleza jurdico-
privada, es decir, de la proximidad del trabajador, haciendo para ste, muchas veces,
incomprensible algunas decisiones.

As, la LOLS 11/1985, en sus artculos 6 y 7, habla de la regulacin de los sindicatos y
su representatividad. Para ello, el legislador fija un doble proceso:
- la audiencia electoral o implantacin, y
- la irradiacin.

El art. 6.2 fija los mrgenes para considerar al sindicato ms representativo a nivel
estatal:
- Criterio de audiencia: la obtencin del 10% o ms del total de delegados de
personal de los miembros de Comit de empresa y de los correspondientes
rganos de la Administracin pblica.
- Criterio de irradiacin: los sindicatos o entes sindicales, federados o confederados
a una organizacin sindical de mbito estatal, que tengan la consideracin de ms
representativa de acuerdo con el criterio de audiencia (el 10% o ms de afiliados).

Cul ser el papel de dichos sindicatos ms representativos? (art. 6.3)
- Ostentar la representacin institucional ante las Administraciones Pblicas u otras
entidades de mbito estatal de de Comunidad Autnoma.
- La negociacin colectiva, en los trminos previstos en el Estatuto de los
Trabajadores.
- Participar como interlocutores en la determinacin de las condiciones de trabajo en
la Administracin Pblica a travs de procedimientos de consulta o negociacin.
- Participar en los sistemas no jurisdiccionales de solucin de conflictos de trabajo.
- Promover elecciones para delegados de personal y Comit de empresa y los
rganos correspondientes en la Administracin Pblica.
- Obtener cesiones temporales del uso de inmuebles patrimoniales pblicos en los
trminos que se establezca legalmente.
- Cualquier otra funcin representativa que se establezca.

El art. 7.1 de la LOLS, define a los sindicatos ms representativos a nivel autonmico.
- Criterio de audiencia: sern aquellos que dispongan de una audiencia de, al
menos, el 15% de los delegados de personal y de los representantes de los
trabajadores en los Comit de empresa, y en los rganos correspondientes de la
Administracin pblica, siempre que cuenten con un mnimo de
1.500representantes y no estn federados o confederados con organizaciones
sindicales de mbito estatal.
- Criterio de irradacin: los sindicatos o entes sindicales, afiliados, federados o
confederados a una organizacin sindical de mbito de Comunidad Autnoma que
tengan la consideracin de mas representativa de acuerdo con lo previsto en el
prrafo anterior (criterio de audiencia).

Su papel ser el sealado en el artculo 6.3 ya citado.

Por ltimo, la LOLS regula la figura del sindicato simplemente representativo en el
artculo 7.2. Para ello, no siendo el ms representativo, debern haber obtenido al menos el
10% de los delegados de personal y miembros de Comit de empresa, y de los
correspondientes rganos de las Administraciones pblicas. Su papel ser el sealado en el
art. 6.3 con una doble excepcin:
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- No ostentarn la representacin institucional ante las Administraciones Pblicas u
otras entidades de mbito estatal de de Comunidad Autnoma.
- No obtendrn cesiones temporales del uso de inmuebles patrimoniales pblicos.


3.6) MAPA SINDICAL ESPAOL

Este es el siguiente:
- Condicin de ms representativos a nivel estatal a partir del criterio de audiencia
electoral: UGT y CC.OO.
- Pervive la Confederacin Nacional del Trabajo (CNT).
- Surgimiento y consolidacin del sindicato de empleados pblicos, la Confederacin
Sindical Independiente de Funcionarios (CSIF).
- Otras formas de sindicalismo, con un marco de actuacin ms limitado en la figura
del Sindicato de Obreros del Campo (SOC).
- Surgimiento de sindicatos nacionalistas: ELA-STV o LAB.
- Sindicatos relacionados con las grandes superficies comerciales: FETICO, FASGA.


3.7) REPRESENTACIN UNITARIA EN LA EMPRESA Y SINDICALISMO

La representacin se ordena en torno a dos instancias representativas bsicas:
- la representacin sindical, y
- la representacin unitaria.

Respecto a la segunda, los factores que permiten comprender su configuracin jurdica
actual son:
- la necesidad de delimitar los contornos de este modelo de representacin. Cmo
se elige a un representante unitario? A partir de la eleccin democrtica por sus
compaeros de empresa o centro de trabajo. Para ello, deber presentar su
candidatura y, en su actividad, deber defender los intereses del conjunto de
trabajadores de su organizacin con independencia de su afiliacin.
- La conexin entre la representacin unitaria y sindical es muy estrecha. Razones:
o La mayor parte de las candidaturas estn auspiciadas por organizaciones
sindicales. Es decir, normalmente, los representantes unitarios se
presentan bajo el paraguas de unas siglas.
o Los resultados muestran la representatividad sindical en Espaa, por lo
que a los sindicatos les interesa estar presentes.

Cul es el marco normativo en el que se desarrolla la representacin unitaria? Segn
el Tribunal Constitucional (TC), la vinculacin de los rganos de representacin unitaria es
indirecta. Su base normativa se encuentra en el Ttulo II del Estatuto de las Trabajadores (ET),
arts. 61 a 67.

La representacin unitaria se estructura en torno a dos figuras representativas:
- los delegados de personal, y
- los comits de empresa.

a) Los delegados de personal son los representantes unitarios en empresas o centros
de trabajo de menos de 50 trabajadores. Actan mancomunadamente. Su existencia viene
condicionada por:
- Empresas de menos de 6 trabajadores: no cuentan con representantes.
- Empresas que tengan entre 6 y 10 trabajadores: un delegado de personal.
- Empresas entre 11 y 49 trabajadores: uno o tres delegados de personal.

El primer caso, el relativo a empresas con menos de 6 trabajadores lo podemos
considerar dramtico ya que el 80% de las empresas espaolas cuentan con este o menor
nmero de trabajadores. No obstante, es preocupante tambin el hecho de la ausencia de
representacin unitaria en empresas en las que legalmente debera existir porque supera la
ratio de trabajadores fijada por el legislador. La representacin unitaria es obligatoria? Debe
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existir en todas las empresas o centros de trabajo que superen los 10 trabajadores? La
respuesta es no. Se trata de un derecho que, si no es ejercido de forma voluntaria por los
trabajadores, no encuentra concrecin en la prctica empresarial.

b) Los Comits de empresa son rganos de representacin unitaria de los
trabajadores en empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o ms trabajadores. Actan
colegiadamente. El nmero de miembros del Comit es proporcional el nmero de trabajadores
de la empresa o centro de trabajo. El art. 66.1 del ET propone una escala de 5 como mnimo y
75 como mximo.

Adems del Comit de Empresa ordinario, la legislacin prev:
- el Comit de empresa conjunto (art. 63.2 ET): para empresas que tengan en la
misma provincia, o municipios limtrofes, dos o ms centros e trabajo que no
alcancen el nmero de 50 trabajadores por s solos, pero s en su conjunto. Por
ejemplo, empresas de construccin.
- El Comit intercentros (art. 63.3 ET): para empresas con varios centros de trabajo.
Su creacin debe estar prevista en el Convenio colectivo y el nmero de sus
miembros se limitar a 13.

Las funciones y competencias de los representantes unitarios, sern (art.64 ET):
a) tendrn derecho a ser informados y consultados por el empresario sobre aquellas
cuestiones que puedan afectar a los trabajadores, as como la situacin de la
empresa y la evolucin del empleo en la misma.
b) Conocer el balance, cuenta de resultados
c) Poseen la legitimacin para negociar Convenios Colectivos de mbito de empresa
o inferior.
d) Ejercern labor de vigilancia y control del cumplimiento de la normativa laboral en
la empresa.
e) Colaborar con la direccin de la empresa en la adopcin de medidas que faciliten la
productividad, la conciliacin de la vida laboral y familiar y la sostenibilidad
ambiental de la empresa.
f) Tienen el deber de informar a sus representados sobre todos los temas que, de
manera directa o indirecta, puedan tener repercusin en las relaciones laborales en
la empresa.

Para protegerlos de las posibles represalias empresariales, el legislador dota de un
cuerpo de garantas recogidas en el art.68 del ET:
a) Apertura de Expediente contradictorio en el caso de sanciones por faltas graves o
muy graves, en el que sern odos, aparte del interesado, el Comit de empresa o
los restantes delegados de personal.
b) Prioridad de permanencia en la empresa o centro de trabajo erespecto a los dems
trabajadores, en los supuestos de suspensin o extincin por causas tecnolgicas
o econmicas.
c) No ser despedido ni sancionado durante el ejercicio de sus funciones ni dentro del
ao siguiente a la expiracin de su mandato, salvo revocacin o dimisin. Tampoco
podr ser discriminado en su promocin econmica o profesional en razn,
precisamente, del desempeo de su representacin.
d) Expresar, si se trata del Comit, con libertad sus opiniones en materias
concernientes a la esfera de su representacin, pudiendo publicar y distribuir, sin
perturbar el normal funcionamiento de la actividad, las publicaciones de inters
laboral y social, comunicndolo a la empresa.
e) Disponer de un crdito de horas mensuales retribuidas para el ejercicio de sus
funciones de representacin.


3.8) ACCIN SINDICAL EN LA EMPRESA (Modelos e instrumentos)

En el sindicalismo clsico se parta del presupuesto de que la libertad sindical, como
derecho fundamental, se ejerca fuera del mbito de la empresa. De esta forma, cualquier
intento de materializar la accin sindical dentro de la empresa era considerada una injerencia
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en el patrimonio del empresario. El proceso de internalizacin del derecho a la libertad sindical
tuvo en cuenta esta premisa, por lo que los textos supranacionales con los que se configur el
derecho sindical espaol (CE, ET), no muestran alusiones a las posibilidades legales de accin
sindical dentro de la empresa. La normativizacin al respecto se produjo a partir de la LOLS en
1985. La respuesta de la LOLS surgi a partir de las experiencias de otros dos pases de
nuestro entorno: Francia e Italia.

As, la LOLS, en su art. 8.1, dice que los trabajadores (o empleados pblicos) afiliados,
tienen derecho en el mbito de la empresa o centro de trabajo a:
- Constituir Secciones Sindicales de conformidad con lo establecido en los Estatutos
del Sindicato. A partir de aqu, se contempla el doble canal de representacin: la
representacin unitaria (ET, de 1980) y la representacin sindical (LOLS, de 1985).
Adems, con la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, de 1995, se recoge una
tercera representacin: los Delegados de Prevencin (dentro del mbito de la
seguridad y salud laboral). No obstante, lo relevante es que las secciones
sindicales las constituirn los afiliados al sindicato de referencia, sin estar
condicionada por un nmero mnimo de afiliados.
- Celebrar reuniones -previa notificacin al empresario-, recaudar cuotas y distribuir
informacin sindical, fuera de las horas de trabajo y sin perturbarla actividad nrmal
de la empresa.
- Recibir informacin que le remita el sindicato.

Por otro lado, en el artculo 8.2, afirma que las Secciones Sindicales de los sindicatos
ms representativos y de los que tengan representacin en el comit de empresa o en los
rganos de representacin que se establezcan (en el caso de la Administracin Pblica), o
cuenten con delegados de personal, tendrn los siguientes derechos:
- A que la empresa ponga a su disposicin un tabln de anuncios dentro del centro
de trabajo, permitiendo el acceso al mismo a todos los trabajadores.
- A la negociacin colectiva, en los trminos marcados por la legislacin especfica.
- A la utilizacin de un local adecuado en el que puedan desarrollar sus acciones, en
el caso de las empresas con ms de 250 trabajadores.

Cul ser el nmero de Delegados sindicales? Para ello, el legislador dispone, en el
art. 10.2 de la LOLS, lo siguiente:
- Las secciones sindicales que obtengan menos del 10% de los votos, estarn
representadas por un nico delegado sindical.
- El resto, es decir, aquellas que obtengan el 10% o ms de los votos en la eleccin
al Comit de Empresa, se establece la siguiente escala:
o De 250 a 750 trabajadores: 1
o De 751 a 2.000 trabajadores: 2
o De 2.001 a 5.000 trabajadores: 3
o De 5.001 en adelante: 4

Los Delegados Sindicales que no formen parte del Comit de Empresa, tendrn los
mismos derechos que los establecidos para los representantes unitarios (art.68 ET, ya citado).
Adems, tendrn los siguientes derechos, a salvo de lo que pudiera establecerse en el
Convenio Colectivo:
- acceso a la misma informacin y documentacin que la empresa ponga a
disposicin del Comit de Empresa. Ellos estarn obligados a guardar sigilo
profesional.
- A asistir a las reuniones del los Comits de Empresa y de los rganos de la
empresa respecto a la seguridad e higiene, con voz, pero sin voto.
- Ser odos por la empresa previamente a la adopcin de medidas de carcter
colectivo que afecten a los trabajadores en general y a los afiliados de su sindicato
en particular.





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4) EL EMPRESARIO Y LAS ASOCIACIONES EMPRESARIALES

Los empresarios y las asociaciones empresariales, junto con los sindicatos, se perfilan
como los interlocutores sociales en el modelo de democracia industrial.


4.1) EL ASOCIACIONISMO EMPRESARIAL EN ESPAA. PLURALIDAD
ASOCIATIVA Y PREDOMINIO DE LAS CONFEDERACIONES

Las asociaciones empresariales, como en el caso de las organizaciones sindicales, se
encuentran encuadradas en el art. 7 de la CE. A su vez, el derecho de asociacin patronal
viene referenciado en el art. 22 de la CE. Pese a ello, el desarrollo legislativo de las previsiones
constitucionales, en este aspecto, ha sido muy diferente al experimentado por el derecho
fundamental respecto a la libertad sindical recogido en el art. 28.1 de la CE.

La norma que determina el derecho a la asociacin empresarial es una norma
preconstitucional, la Ley 19/1977 de Asociacin Sindical. Esencialmente, respecto al
empresariado, dicta par su estructuracin:
- Libertad de creacin (sin necesidad de contar con autorizacin administrativa
previa), que desemboca en el reconocimiento del pluralismo asociativo empresarial.
- Sometimiento al principio de democracia interna tanto en lo concerniente a su
estructura como a su funcionamiento interno.
- Prohibicin de cualquier tipo de injerencia procedente de los poderes pblicos. Es
lo que se conoce como mbito de inmunidad, procedente de la doctrina
internacional para la libertad sindical.
- Los nicos fines funcionales a los que debern someterse las asociaciones
empresariales sern los inherentes a la naturaleza profesional de sus fines
estatutarios y el respeto a la legalidad (principio de igualdad y no discriminacin,
del art.14 de la CE).

El pluralismo asociativo, como en el caso de los sindicatos, plantea problemas de
atomizacin. Consecuencia de ello, podemos hablar de diversos tipos de organizaciones
patronales, segn su grado de complejidad:
- Estructuras asociativas simples, recogen criterios vinculados a la actividad o sector
productivo. Adems de lo citado, se combinan con criterios territoriales. Tambin
hay otros factores, como el tamao de la empresa. Ello ha provocado la creacin
de asociaciones especficas para la pequea y mediana empresa (CEPYME).
- Estructuras asociativas complejas, resultado de la confluencia de las
organizaciones complejas de base funcional y territorial (federaciones o
confederaciones intersectoriales), con mbito estatal, aunque tambin pueden
referirse al mbito de la CC.AA.


4.1) ESTRUCTURA Y RGIMEN ESTATUTARIO DE LAS GRANDES
ASOCIACIONES PATRONALES EN ESPAA

En Espaa, la asociacin patronal ms representativa es la Confederacin Espaola de
Organizaciones Empresariales (CEOE), fundada en 1977, surgida a partir de los pactos
sociales que se dieron en la transicin espaola.

El papel de la CEOE, como actor en el marco de las relaciones laborales, es doble:
- representa a los empresarios en su condicin de empleadores;
- se ha atribuido la defensa de los intereses econmicos, industriales y comerciales
de la patronal. Esto ha generado deficiencias sustanciales, fundamentalmente las
referidas a la representatividad y a la falta de cohesin interna.

Consecuentemente, la CEOE defiende, fundamentalmente, los derechos de las
grandes empresas. No obstante, cuenta, de forma voluntaria, con un milln de empresas,
pblicas y privadas, de todos los sectores de actividad (primario, secundario y servicios).
Consta de ms de 2.000 asociaciones debase y 200 organizaciones territoriales y sectoriales.
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La estructura de la CEOE es tripartita:
- rganos de Gobierno:
o Presidente
o Comit Ejecutivo
o J unta Directiva, y
o Asamblea General.
- rganos de estudio y consultivos. Establecen los criterios y normas que, una vez
aprobados, servirn de gua en la actuacin futura. Estarn formadas por:
o Comisiones (de economa y poltica financiera, dilogo social)
o Consejos
- Secretara General, encabezada por el Gabinete de Presidencia. Es el rea
Ejecutiva de la CEOE.

La CEOE integra a la CEPYME. Esta, de mbito nacional, se encarga de la defensa,
representacin y fomento de los intereses de las PYMES y el empresario autnomo. Entre sus
funciones, se encuentran:
- atencin a las necesidades de informacin, asesoramiento, asistencia tcnica,
investigacin y perfeccionamientote las organizaciones, empresas y empresarios
sindicados, y
- el estudio y divulgacin de aquellos temas que puedan resultar de inters para la
asociacin.

Los rganos de Gobierno de la CEPYME sern:
- Asamblea General: que es el rgano soberano de la asociacin.
- Comit Ejecutivo: se encarga de la direccin, gestin y administracin de la
Confederacin.
- Presidente: representa a la Confederacin.


4.3) MODOS DE ACCIN EMPRESARIAL COLECTIVA

Los modos de accin empresarial se diferencia de la lgica de la accin sindical en, al
menos, tres aspectos:
- la dimensin o lgica organizativa,
- los medios de accin y
- el rgimen jurdico.


5) LAS PRCTICAS DE LOS ACTORES SOCIALES: LA
NEGOCIACIN COLECTIVA EN ESPAA

El conflicto de intereses no encuentra solucin jurdica ya que, la carencia de una
norma preexistente, impide que la jurisdiccin competente se pronuncie al respecto. As, la
nica va es a partir de la intervencin de la heteronoma estatal (la norma estatal de obligado
cumplimiento) o de la autonoma colectiva (herramienta destinada a la solucin del conflicto
industrial de intereses).

En el Ordenamiento jurdico espaol, se reconoce al mximo nivel del derecho a la
autonoma colectiva de las partes sociales. En el art. 37.1 de la CE se reconoce el derecho a
que La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes
de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios. La ley
ordinaria encargada de dotar de cuerpo a la Negociacin Colectiva es el Estatuto de los
Trabajadores desde el de 1980, en su Ttulo III.

Cul es la finalidad de la Negociacin Colectiva? Regular, por parte de los
trabajadores y los empresarios las condiciones de trabajo y productividad; igualmente podrn
regular la paz laboral a travs de las obligaciones que se pacten (art. 82.2 ET).



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Sobre qu ideas-fuerza est sustentado el modelo espaol de Negociacin Colectiva?
a) Se reconoce e institucionaliza el conflicto colectivo de trabajo. Es decir, se ha
producido una juridificacin del conflicto laboral.
b) Se reconoce a la Negociacin Colectiva como un derecho constitucional no
fundamental. No obstante, el artculo 37.1 de la CE considera parte de su contenido
como esencial para el ejercicio del derecho fundamental a la libertad sindical (28.1
CE).
c) Los Convenios Colectivos se encuentran subordinados, jerrquicamente, a las
fuentes estatales. As, el Convenio Colectivo se definira como fuente del Derecho
profesional.
d) En Espaa, el Convenio Colectivo Negociado, conforme a lo dictado por el Ttulo III
ET, tiene eficacia general, es decir, es fuente del Derecho. Afectar a todos los
trabajadores incluidos en el mbito de su aplicacin durante su vigencia, con
independencia de la pertenencia o no a la afiliacin de los trabajadores y
empresarios afectados a las representaciones firmantes. Esto diferencia el modelo
espaol respecto al del resto de pases europeos.

As, el Convenio Colectivo cumple con una labor primordial: regular las relaciones de
trabajo. A su vez, canalizar el conflicto industrial, democratizando las relaciones laborales.