Importancia de las tres A

Comencemos en principio por desarrollar al Sector Agrario

Para entender nuestro ahora veamos un poco nuestro pasado:
LA ESTRUCTURA SOCIAL VENEZOLANA EN LAS LTIMAS DCADAS DEL
SIGLO XX
En promedio, en 1873,1881 y 1891, menos de 1% de la poblacin til y de trabajo
concentraba en sus manos la riqueza territorial agraria. La tendencia que se impona era
que, mientras aumentaba relativamente la poblacin, descenda cualitativamente el nmero
de propietarios con fuerza econmica, y la poblacin que podra considerarse como
econmicamente activa se distribua fundamentalmente en sectores de la produccin
agropecuaria, en profesiones y oficios conectados dependientes de estas labores. Los
asalariados y peones que alquilaban su fuerza-trabajo en los talleres manufactureros, en los
centros mineros y en la construccin de vas frreas, no integraban todava una clase social
diferenciada, estructuralmente configurada pero puede considerrseles como un
antecedente histrico de la formacin del proletariado venezolano. Las relaciones de
produccin expresadas en el salario coexistan en un mismo centro de actividades
laborales con modalidades de trabajo pre capitalista: a) Instrumentos de trabajo
propiedad de los asalariados; b) Subsistencia de categoras entre los trabajadores,
condicionadas por el escaso desarrollo tecnolgico: maestros, oficiales, aprendices, y c)
Combinacin del salario en metlico con el sistema de salario en especie y en ficha.
La categora social ms importante en las ciudades continu siendo, como en el perodo
anterior, la burguesa comercial usuaria ligada al monopolio comercial y al intercambio en
dinero y en valores. Era una clase social rapaz y agiotista, incluyendo sectores de las clases
dominantes. Su poder econmico era tan importante que, a fines del siglo pasado, la
Administracin Pblica dependa de los prstamos que suministraba la burguesa
comercial. La condicin de los indgenas, como grupo socialmente explotado y
culturalmente discriminado, no sufri alteracin significativa, con excepcin de la
desaparicin de las comunidades ms cercanas a los centros poblados por racionales. La
eliminacin de la esclavitud debido a las condiciones en que ocurri y como consecuencia
de un lento proceso de desintegracin en el cuadro de una estructura econmico social
latifundista, no favoreci la integracin de grupos proletariados, sino de categoras
sometidas a condiciones de servidumbre.
CLASES SOCIALES VENEZOLANAS (1830-1935)
I. TERRATENIENTES (CIVILES Y MILITARES)
Clase social dominante del siglo XIX. Monopolizadora de los medios de produccin: tierra,
mano de obra, esclava y campesinado enfeudado. Eran generalmente jefes polticos y
militares tanto locales como nacionales.
Eran los caudillos que contaban con la fuerza humana del peonaje para levantar ejrcitos y
desarrollar la guerra y tambin para incrementar sus posesiones territoriales (latifundios).
II. BURGUESA COMERCIAL Y USURARIA:
Es la clase que monopoliza el comercio de importacin y exportacin. Estaba relacionada y
controlada por las Casas Comerciales extranjeras. Actuaba como grupo de presin a travs
del control financiero (crditos, prstamos a inters), que les permita el control econmico
de los productos y de la produccin.
Esta clase comparta el poder poltico, econmico y social con los terratenientes. De este
grupo sala la mayora de los ministros y funcionarios civiles y militares.
III. CLASES DOMINADAS QUE HABITABAN EN LA CIUDAD:
1. Artesanos: Trabajadores de los centros urbanos, pequeos productores, por lo general
dueos de su propio trabajo (talleres), en el cual no hay gran inversin de capital. Ejemplo:
zapateros, talabarteros, albailes, etc.
2. Pequeos Comerciantes: Clase social reducida que tiene en sus manos el pequeo
comercio y sufre las presiones de la Burguesa Comercial. Ejemplo: los pulperos.
3. Empleados pblicos: Clase minoritaria, con cierta preparacin, que ocupa cargos
pblicos y junto con los pocos profesionales formarn la clase media
4. Desempleados, mendigos: Grupos sociales que debido a la poca preparacin y a la
escasez de ofertas de trabajo, no estn ocupadas.
5. Esclavos: Grupo social heredado de la colonia a los cuales se les seguir considerando
como una cosa, de la cual se podr disponer libremente. Se ocupaban de los quehaceres do-
msticos y de las faenas agrcolas, actividades en las que el nico incentivo era el mal trato
y los castigos. Permanecen como esclavos hasta el ao de 1854 cuando se lleva a cabo la
abolicin de la esclavitud.
IV. CLASES DOMINADAS QUE HABITABAN EN EL CAMPO
1. Campesinado Enfeudado: Clase social que va apareciendo durante la guerra de
independencia al darle libertad a los esclavos y tambin con las diferentes leyes de
manumisin, pero se hace verdaderamente fuerte a raz de la abolicin de la esclavitud.
2. Medianero: Es el campesino que hace un contrato con el propietario de la tierra,
mediante el cual ste entrega al campesino un lote de ella, con la condicin de que al llegar
al estado de produccin, se dividan la cosecha en partes Iguales. Por lo general el
campesino siempre venda al terrateniente la mitad que le corresponda.
3. Aparcero: Es el campesino que recibe tierras con la condicin que al producirse la
cosecha, entregan al terrateniente la 1/2, l/3, o 1/4 de sta. Por lo general el aparcero cultiva
legumbres, hortalizas y tubrculos para el mercado interno.
4. Pisatario: Es el campesino que tiene que pagar al terrateniente un derecho de piso o de
tierra, por la parcela que-le ha dado para que trabaje.
5. Arrendatario: Es el campesino que trabaja una tierra que no es de su propiedad, es del
terrateniente, y por lo cual tiene que pagar una renta, que puede ser en dinero o especies.
6. Pen Agrcola: Es el campesino que vende su fuerza de trabajo por un salario.
PENETRACIN DEL CAPITAL EXTRANJERO
"Venezuela polticamente independiente heredaba el orden de relaciones de la estructura
econmica y social de la Colonia. Entre tales, se destacaban la vigencia del sistema de
tenencia de la tierra en sus formas y relaciones latifundistas que representaban intereses
conjuntos de viejos y nuevos propietarios. Los latifundios despoblados construan riquezas
yacente. Otro rasgo o fragmento desprendido de la estructura colonial fue la permanencia
de la esclavitud cuya extincin formal fue decretada a mediados del siglo XIX como
relacin de explotacin que, eriga sobre el trato bestial era negada econmicamente en los
frutos de su rendimiento. El derecho de propiedad sobre la mano de obra esclava no fue
infringido sino constitucionalmente reconocido y tambin indemnizado cuando, ms por
razones polticas que sociales.
A estas sobrevivencias coloniales se aadan nuevos elementos que impedan el desarrollo
y desembargaban la soberana econmica del pas. El comercio y otras actividades
terciarias comenzaban a desenvolverse bajo el impulso del capital extranjero. El capital
llegaba procelosamente del viejo continente, pero no para dar forma nacional a los recursos
propios de esta tierra, sino para extraer rditos y beneficios que luego transferan a Europa
en cantidades cada vez mayores. As se establecieron en Venezuela casas y agencias
comerciales (Boulton, Biohm, etc.) vinculados a intereses europeos y dedicadas a
actividades financieras, crediticias y de corretaje. A travs de las citadas casas ocurra un
proceso de traslacin de plusvala territorial hacia Inglaterra, Alemania y Francia. A esta
situacin se agregaba la vigencia de la Ley del 10 de abril de 1834. Aquella Ley favoreca,
con la no fijacin del tipo de inters de capital, el auge de actividades especulativas que
realizaban predominantemente comerciantes y prestamistas extranjeros.
Iniciada ya la segunda mitad del siglo XIX la economa venezolana se encontraba en
situacin de franco estancamiento. Las guerras civiles, con sus borrascas y devastaciones,
acumulaban pobreza mientras las masas desposedas ni siquiera tenan la seguridad de su
pobreza. Pas importador de bienes manufacturados y exportador de productos primarios de
orden agrcola, padeca con frecuencia los efectos de una balanza comercial desfavorable.
En medio de aquella situacin, estalla en 1859, la Guerra Federal o Guerra Larga.
Era aquel en esencia, un movimiento agrario con conciencia no cabalmente organizada
que persegua cambios revolucionarios en las relaciones y formas de tenencia de la tierra. A
la herencia colonial se aada la mala administracin de la etapa republicana. Esta haba
transcurrido entre gobiernos que, por inestabilidad y desorganizacin administrativa, se
alternaban entre la tirana, el nepotismo, las irrupciones frecuentes de violencia armada, el
falso constitucionalismo. La estructura econmico-social del pas, ya culminada la Guerra
Federal, permaneca igual, sin alteraciones sustantivas: subsista el predominio de las
relaciones latifundistas de produccin y sus formas seoriales de dominacin que trataban
el desarrollo de las fuerzas productivas; persista el mismo orden de diferenciacin social.
En cierto modo haba -aumentado la poblacin rural en condiciones serviles de explotacin.
La situacin poltica que sigui a la Guerra Federal se caracteriz por la influencia
determinante de los caudillos militares. Antonio Guzmn Blanco, llamado el autcrata
civilizador, redujo la violencia sacrificando la libertad, organiz la administracin pblica
sin suprimir los privilegios, pretendi romper los vnculos con el pasado sin transformar el
rgimen de propiedad territorial vigente. Su poltica econmica estuvo orientada a estimular
tanto las inversiones extranjeras especialmente inglesas y alemanas en la construccin
de obras de infraestructura (ferrocarriles, caminos, puertos), como las actividades
productivas fundamentalmente destinadas al comercio exterior (materias primas de origen
agrcola y animal).
A fines del siglo XIX, Venezuela mantena inalterable su condicin de pas importador de
bienes industriales y exportador de productos primarios de origen agrcola (caf, cacao). A
partir de 1875 las inversiones extranjeras se concentraban predominantemente en obras
infraestructura-les. El financiamiento de las obras pblicas (como la construccin del
ferrocarril Caracas-Valencia) slo pudo garantizarse mediante la contratacin de
emprstitos internacionales que aumentaron gravosamente el endeudamiento externo del
pas.
Al finalizar el siglo pasado, el pas se encontraba abrumado. La legislacin vigente no
estableca lmites a los excesos del capital extranjero como tampoco consagraba defensa
contra los abusos de la clase explotadora. Al abatimiento social se sumaban las querellas
polticas, las ambiciones de poder, los desenfrenos de la fuerza.
El pas no haba dejado de ser colonial y ya comenzaba a ser moderno. El capital extranjero
orientado hacia las actividades extractivas solicitaba, adems de nuevas y mayores
concesiones petroleras, un orden sin hostilidades y un rgimen de orden. Pero Gmez no
entenda el orden sin la abolicin de las libertades democrticas. Desde el ascenso de
Gmez al poder hasta 1916, la economa venezolana mantuvo una balanza comercial
discretamente favorable.
En 1917 los consorcios extranjeros ingleses y norteamericanos iniciaron la explotacin
comercial de los hidrocarburos en Venezuela. En aquel mismo ao, casi al trmino de la
Primera Guerra Mundial, la mitad de la produccin petrolera fue destinada a la exportacin.
Comenzaba entonces la era del petrleo con su carga de conflictos y perturbaciones. Las
repercusiones de la explotacin petrolera fueron inmediatas y sensibles. El primer rasgo de
transformacin de la estructura econmica del pas se localizaba en la composicin del
comercio exterior: el petrleo pas a constituir la mayor parte de las exportaciones mientras
el caf y el cacao declinaban paulatinamente su participacin en las mismas: mientras el
valor de las exportaciones petroleras aument de Bs. 2 millones en 1917 a Bs. 649 millones
en 1935, el valor conjunto de las exportaciones de caf y cacao disminuy de Bs. 67,
millones en aquel ao a Bs. 37,6 millones en este otro. En veinte aos el pas haba cambia-
do los parmetros naturales de su economa: de pas rural o esencialmente agrario se haba
convertido en pas fundamentalmente petrolero. Pero la explotacin del petrleo por
consorcios extranjeros produjo, a cambio de un desarrollo aparente o ficticio, una
dependencia mayor, una mediatizacin ms profunda del pas.
Mientras ms avanzaba la penetracin extranjera y ms aumentaba la explotacin de la
riqueza subyacente, mayor era la concentracin del poder poltico en la persona del
dspota. Mientras ms poder poltico centralizaba Gmez, ms aumentaba la concentracin
de la propiedad territorial agraria en Venezuela. Parte de los ingresos derivados de la
explotacin petrolera flua al Fisco Nacional como pago de impuestos regulares y
ocasionales. Con el aumento de la. produccin de hidrocarburos aumentaba la capacidad
fiscal del Estado venezolano. Pero sta no se tradujo en inversiones que transformase la es-
tructura de la economa conforme a objetivos preciosos de desarrollo, sino principalmente
en gastos burocrticos y contractuales que ms enriquecan a los usufructuarios polticos
del rgimen.
La demanda de fuerza de trabajo en la industria petrolera y en la construccin de obras
pblicas realizadas por el Estado, determin un desplazamiento de la mano de obra
campesina hacia los centros petroleros y urbanos. No se detuvo en aquellos aos el xodo
rural que redujo la fuerza de trabajo en el campo cuando precisamente la produccin
agropecuaria, se encontraba en situacin difcil y precaria.
JUAN VICENTE GOMEZ (1908-1935): Paralelamente a su consolidacin poltico-
militar, Gmez como hombre de campo y conocedor de las eventualidades rurales, inici y
consolid alrededor de casi tres dcadas de gobierno dictatorial una poltica de
concentracin y dominio de casi todas las tierras con vocacin y uso agrario, dando
nacimiento al Latifundio del siglo XX. Su ambicin desmedida control todos los bienes de
produccin agrcola dentro del pas mediante compras, adquisiciones forzosas e incluso
sobornos (de ser necesarios).
1909: Se sanciona la Constitucin de 1909, la cual crea un Consejo de Gobierno, divide
al pas en 20 Estados.
1910: Juan Vicente Gmez es electo Presidente Constitucional para el perodo 1910-1914, por
el Congreso. Arregl los problemas de las reclamaciones norteamericanas.
1916: Se promulga la llamada Ley de Tareas, por la cual se obliga a los presos polticos
y comunes a trabajar en obras pblicas, sin pago alguno.
Se decreta la Primera Ley de Hidrocarburos.
1921: El Congreso decreta una segunda Ley de Hidrocarburos.
1922: El Congreso sanciona una tercera Ley de Hidrocarburos
Se crea el Banco Agrcola y Pecuario
- Se decreta la primera Ley del Trabajo, la cual no se llega a aplicar.
1929: El Congreso reforma la Constitucin y separa el cargo de Comandante en Jefe del
de Presidente de la Repblica.
Se crea el Ministerio de Salubridad. Agricultura y Cra, que ms adelante se dividirn
sus funciones en dos carteras: la de Sanidad y Asistencia Social y la de Agricultura y Cra.
Uno de los objetivos del benemrito fue la concentracin de grandes cantidades de
haciendas excluyendo al campesino de la posibilidad de obtener un pedazo de tierra apta
para la agricultura, logrndose esto por la va de la distribucin de los latifundios. Esto dio
como resultado a un hombre visto como prominente empresario, pero a un pas sumido en
el atraso y pobreza en comparacin con pases de la regin. Aunado a lo anterior al
campesino al no sentir ninguna ganancia por su actividad y al auge que se vena
presentando en materia petrolera, ste abandona los conucos y vergeles o las tierras en los
cuales sus patronos eran los grandes terratenientes y/o caudillos, para convertirse en un
obrero formado con la industria petrolera; quedando a merced de las compaas
transnacionales sin legislacin laboral y desasistido de toda proteccin social ante sus
nuevos patronos. Por ello Venezuela dej de ser un pas esencialmente agrcola para
convertirse de manera apresurada en un rudimentario pas petrolero.
ELEAZAR LOPEZ CONTRERAS (1936-1942): Fue el encargado de la transicin del
gobierno de Gmez hasta su eleccin en el periodo 1936-1942, al comienzo de su gobierno
sinti el peso del poder al palpar la lucha de centenares de ciudadanos solicitando finalizar
por completo con la herencia gomecista. Eleazar Lpez Contreras consigui una realidad
agrcola basada en el latifundio considerndolo desde el punto de vista social como una
injusticia en donde se oprime a una gran cantidad de ciudadanos campesinos por una
minora privilegiada duea de grandes extensiones de tierras.
Este presidente realiz un diagnostico de los agentes que entorpecan al sector agrario
venezolano de mediados del siglo XX:
1.- Junto a los latifundistas encontramos al imperialismo y su clientela
2.- Los Banqueros, Industriales, grandes Comerciantes Importadores y Exportadores
3.- Las capas medias de la poblacin, es de ac donde han surgido una gran parte de
dirigentes insurgentes en contra de los seguidores de Gmez
4.- Ac encontramos a los campesinos una clase msera, analfabeta y muy atrasada y por
ltimo.
5.- Las clases trabajadoras urbanas (ambas capas sociales son las menos importantes de
pas, pero numricamente son las que deciden y luchan por la democracia a travs de su
fuerza y combatividad).
Por todo lo antes sealado llevara a Lpez Contreras a promover ante el Congreso la
promulgacin de la Constitucin del 20 de Julio de 1936 la confiscacin de los Bienes del
General Gmez comprendiendo dicha medida su herencia, las personas interpuestas, bienes
muebles e inmuebles, semovientes, corporales e incorporales se encontrasen dentro o fuera
del pas. Con esto logr implementar nuevas polticas agrarias consiguiendo modernizar
instituciones como el Banco Agrcola y Pecuario (creado por Gmez en fecha 13 de Junio
de 1928); al Ministerio de Salubridad y Agricultura y Cra lo sustituy por el Ministerio de
Agricultura y Cra mediante decreto del 25 de Febrero de 1936; todo ello con el objeto de
darle un importante lugar a la agricultura, ganadera as como a las explotaciones forestales
y mineras. Teniendo una visin holstica del problema agrario planteo la necesidad de
construir carreteras que sirvieran de enlace entre los centros de produccin y consumo con
el sistema de distribucin de dichos productos a nivel nacional.
Es en este gobierno a peticin de Alberto Adriani, que se impulsa la creacin de las
llamadas colonias agrcolas cuya finalidad era la fusin de venezolanos con extranjeros con
el propsito de fomentar en la poblacin nativa el aprendizaje de los conocimientos y
mtodos de nuevos cultivos o de la mejora de los ya existentes que traan los inmigrantes,
aunque el fin ltimo por presiones del mismo Adriani sobre Lpez Contreras era el de
mejorar la raza criolla esto debido a que se excluan de este plan a los inmigrantes que no
fuesen blancos; esto regulado en la Ley de Inmigracin y Colonizacin de 1936.
Posteriormente a esto se promulga a travs de un Decreto Ejecutivo en el ao 38 la creacin
del Instituto Tcnico de Inmigracin y Colonizacin siendo la mdula fundacional de lo
que ms adelante se conocera como Instituto Agrario Nacional y a su vez predecesor del
nuevo Instituto Nacional de Tierras (INTI).
ISAIAS MEDINA ANGARITA (1941-1945): Fue electo Presidente por el Congreso
Nacional para el periodo 1941-1945, siendo derrocado el 18 de octubre de 1945 motivado a
las grandes diferencias existentes entre los militares de alto y medio rango, asociado a esto
tambin se encuentran los cambios promulgados por medio de las reformas fiscales,
petroleras y su reforma agraria antilatifundio, la cual jams se aplic. Este gobierno se
dedicara a confrontar los problemas propios de la agricultura no resueltos en el gobierno de
Lpez Contreras. Medina prevena la importancia de la transformacin integral del
campesino, para quienes el simple reparto de tierras era insuficiente, sino se abordaban los
problemas estructurales de la agricultura.
As es que en el ao 1944 dndole continuidad a la poltica agraria y social emite un
Decreto N 132 sobre Arrendamiento de Predios Rsticos en el cual se estableca la
prohibicin de desalojo a aquellas personas que tenan ms de un ao ocupando y
explotando una propiedad sin que el dueo se opusiera, encontrndose alrededor de un
milln de campesinos dentro de esta figura jurdica. Siendo antecedente paro lo que se
conoci como el Amparo Agrario Administrativo y conocido en la actualidad como el
Derecho de Permanencia.
Debido a los mltiples decretos emitidos por el poder ejecutivo se llega al consenso de
crear una Ley de Reforma Agraria y en efecto el 20 de Septiembre de 1945 se promulg,
esto con el firme propsito de dividir el latifundio democratizando la tenencia de la tierra;
ya observarn con el paso del siguiente trabajo que cada vez que un gobernante abordaba el
tema del reparto del latifundio con la meta de colocarlos al servicio de las clases populares
y por ende de la nacin se perturbaba al seno de los grupos econmicamente pudientes los
cuales se rebelaban a los cambios y a perder su cuota de poder en el dominio de los medios
de produccin y consumo as como de sus privilegios.
ROMULO GALLEGOS (1947-1948): Fue el primer presidente elegido por el voto
directo, secreto y universal del pueblo venezolano, en 1927 viaja a los llanos apureos
conociendo de los campesinos sus infortunios, opresiones y la desigualdad por parte de la
mano dura ejercida por los terratenientes, facilitndole al novelista la visin para escribir
sus grandes obras, y a su vez dar a conocer a los venezolanos de la regin central la dura y
triste realidad del campo venezolano y de sus habitantes.
El 18 de Octubre de 1948 y contra todo pronstico promulg una nueva Ley de Reforma
Agraria bajo la misma concepcin de Isaas Medina inicindose rpidamente una serie de
eventos de todo ndole entre su gobierno y los terratenientes ms poderosos que ostentaban
cuotas de poder dentro de ciertos estratos gubernamentales, quienes rechazaron tanto el
contenido como la aplicacin de la ley. Dentro del contenido de la ley se proyectaba la
erradicacin de los latifundios a travs de la divisin entre campesinos, la implementacin
de un sistema de propiedad, que la tenencia y explotacin se realizar de manera justa. De
igual manera se buscaba la eliminacin del arrendamiento de tierras y por ende el
mercantilismo del campo. Con la reforma se pretenda el regreso del campesino a sus
tierras luego del boom petrolero de los aos 20.
La Junta Militar que depuso a Gallegos promulgo meses despus el denominado Estatuto
Agrario, donde aparentemente se busca transformar las estructuras agrarias y a su vez en el
artculo 147 del mencionado estatuto se deroga la ley agraria antilatifundista de Gallegos.
MARCOS PEREZ JIMENEZ (1953- 1958): Este gobierno le da continuidad a la
aplicacin del Estatuto Agrario, ahondndose en el tema de la colonizacin con los
inmigrantes postguerra, ampliando la frontera agrcola venezolana, por razn de la
incorporacin masiva de maquinarias, el uso de fertilizantes, insecticidas y herbicidas,
semillas mejoradas entre otros. Como Prez Jimnez entendi la problemtica que se
presentaba cada vez que se tocaban los intereses de los terratenientes se limit al reparto y
arrendamiento de tierras pblicas a criollos y extranjeros, y que poco o nada se hacia con
respecto a los latifundios heredados de la poca gomecista.
ROMULO BETANCOURT (1959-1964): Ha sido uno de los presidentes de la historia
contempornea venezolana con mayor conocimiento de la dificultad y complejidad de la
problemtica del tema del reparto del latifundio y las implicaciones que esto trae a nivel
poltico, tanto es as que en el Pacto de Punto Fijo este tema fue excluido bajo el alegato de
la gobernabilidad, por lo que se adopto el sistema de una reforma agraria prudente.
El 5 de Marzo de 1960 se promulgo la Ley de Reforma Agraria dndose apertura a la
aplicacin de una distribucin administrativa de la tierra ms no se daba en la practica, se
toma en cuenta la funcin social que deba cumplir dicha tierra; con esto se consagra el
Principio de que la Tierra es de quien la Trabaja.

RAUL LEONI (1964-1969): Durante este periodo de gobierno no se realizaron ningn
tipo de rescate de tierras de los latifundios an existentes en el pas, para colocarlos a
disposicin del estado, se construyen los siguientes sistemas de riego: Cojedes-Sanare, Bocon y
Gurico en sus primeras etapas y Camatagua, Cariaco, El Cenizo, El Limn-Tule, El Pilar,
Guanapito, Guanare, Tamanaco, Tocuyo de la Costa, Santo Domingo,, se incrementa la
capacidad de almacenaje en los diferentes silos tales como los de Turen, Araure, San
Cristbal, Calabozo, Guanare, Maturn, Ciudad Bolvar, Zaraza, Cariaco, Mrida, Tucupita, entre
otros.

RAFAEL CALDERA (1er Periodo (1969-1974), 2DO Periodo (1994- 1999): Se impuls
la produccin agrcola y se contina con los basamentos de la reforma agraria.
CARLOS ANDRES PEREZ (1er Periodo (1974-1979), 2DO Periodo (1994- 1999): Se
promulg el Decreto N 706 de fecha 20 de Enero de 1975 en el cual se transfiere al
Instituto Agrario Nacional las tierras baldas ubicados en diferentes estados del pas.
Igualmente encontramos el Decreto N 909 proclamando la Ley del Instituto de Crdito
Agrcola y Pecuario, fortalece al sector agroindustrial. Se creo el fondo de desarrollo agropecuario e
industrial. En su segundo periodo presidencial fue muy poco lo que se hizo.

LUIS HERRERA CAMPINS (1979-1984): Quizs por haber tenido contacto ms directo con el
sector agropecuario fue una de los presidentes ms preocupados por la agricultura venezolana,
cuando a los pocos meses de su mandato le dio nacimiento al Reglamento ms importante de la Ley
de Reforma Agraria conocido como el Decreto para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra,
en l se garantizaba a los productores del campo la regularizacin de la tenencia de sus tierras
obteniendo un ttulo de propiedad fuera este definitivo o provisional, del mismo modo con este
ttulo tenan acceso a garantizar sus crditos ante las diversas instituciones crediticias existentes
para el momento fueran ellos de carcter pblico o privado, dicha figura jurdica era conocida como
la prenda agraria o industrial.
Posteriormente ante el descontrol de la forma de tenencia de diferentes grupos campesinos se cre
La Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos Agrarios siendo la fuente de las llamadas
Procuraduras Agrarias como apndice del Instituto Agrario Nacional, el objeto esencial era el de
otorgar proteccin por medio de los denominados amparos agrarios administrativos a aquellos
campesinos que ocupaban tierras presuntamente privadas. Con dicho amparo se logro de alguna
manera limitar al latifundio.
Igualmente se puede decir que con esta ley se logro erigir una jurisdiccin agraria poco
especializada, ya que por mucho tiempo sera vista como una sub-rama de la jurisdiccin civil-
mercantil.

JAIME LUSINCHI (1984-1989): Poco fue lo que hizo por el sector agropecuario.

HUGO CHAVEZ FRIAS (1999): A luchado por erradicar el latifundio, otro conocedor del mbito
agropecuario a trabajado bajo la premisa de Ezequiel Zamora de Tierras y Hombres Libres, al
proponer una nueva constitucin en la cual incluye la propuesta anti latifundio zamorana
promulgndose de esta manera el artculo 307 de la Constitucin el cual reza que El rgimen
latifundista es contrario al inters social.
Luego de esta norma constitucional y de los artculos 305, 306 y el antes sealado se dio paso a la
creacin de su sustento por medio de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, creando condiciones
favorables para la eliminacin del latifundio, cabe destacar que se estableci al fundo estructurado
como modelo productivo basado en los valores de la equidad, la solidaridad y la cooperacin.
A pesar de todas las metas trazadas con esta Reforma Agraria, la situacin se ha ido
agudizando; entre los problema que requieren mayor atencin se encuentran:
1. Falta de abastecimiento de alimento en el pas.
2. Bajo nivel de exportaciones del sector agropecuario
3. Conflicto entre productores y la agroindustria
4. Conflicto entre productores e importadores
5. Financiamiento del Sector Agropecuario.
6. Colapso de las instituciones pblicas del sector agrario
7. Deterioro de la infra estructura del sector.
8. Capacitacin para la produccin y organizacin social.
9. Injusta distribucin y tenencia de la tierra.
Aunque la problemtica no ha desaparecido e incluso en algunos casos se ha agravado; las
instituciones han dado pasos que permiten pensar que es posible alcanzar las metas
planteadas.
LA SEGURIDAD AGROALIMENTARIA

En nuestro pas desde que se realiz la constituyente en el ao de 1.999 se le dio por
primera vez el carcter constitucional a los sectores Ambiental (Captulo IX de los
Derechos Ambientales) y Agroalimentario; complementndose con el sector Agrario.
La Seguridad Alimentaria, surge como concepto, por una organizacin llamada Va
Campesina, quien irrumpe con el tema en 1966 a propsito de una Cumbre de la FAO, en
ese momento se entiende como la soberana de cada Estado para definir sus propias
polticas agrarias y alimentarias de acuerdo a objetivos de desarrollo sostenible y seguridad
alimentaria. Sin embargo hasta ese momento la FAO insista en la disponibilidad de
alimentos como ttulo de las polticas gubernamentales.
La Va Campesina como organizacin propuso siete (07) principios fundamentales que
deben regir para implementar o aplicar una poltica de Soberana Alimentaria, por el
manejo de dichos principios concebidos de manera universal, se recogen cada uno de estos
principios, unos ms taxativos que otros, pero manteniendo la definicin en trminos de la
Poltica de Estado y alcances de dichas polticas en nuestra Constitucin Bolivariana del
ao 1999. El Art. 65 y 334 de la Constitucin Nacional, (Declaracin universal de
Derechos Humanos (art25-I)
Los principios delineados son los siguientes:
Concepto de Alimento: Como bien necesario para el consumo humano, es ineludible.
Concepto de Reforma Agraria: Agilizar el reparto de la tierra y devolver a los originarios
indgenas las tierras de posesin ancestral.
Concepto de Proteccin de los Recursos Naturales: Verbigracia
Concepto de Reorganizacin del Comercio Alimentario: Este concepto es de suma y
vital importancia dadas las implicaciones que existen en su seno, el principio se basa en que
primero es el suministro de alimentos, contra el hambre y luego la comercializacin que se
haga de ellos o con ellos, en contra de la especulacin.
Concepto de la Globalizacin del Hambre: Este otro es fundamental para entender una
poltica de seguridad alimentaria que atienda a los excluidos y sobreponga las necesidades
humanas a las ambiciones del mercado en la comercializacin de alimentos.
Concepto de Paz Social: En la medida que los niveles de pobreza se reduzcan, se reducirn
las luchas que atenten contra la paz social de los pueblos.
Concepto de Control Democrtico: Obedece a la necesidad de garantizar la distribucin
de alimentos de manera equitativa y democrtica a la poblacin.
Como pueden observar los principios descritos estn contemplados de manera sabia en
nuestra Constitucin Nacional del ao 1999, desde la obligacin del Estado de velar por la
salud alimenticia de la poblacin en materia de salud, hasta el derecho humano concebida
la poblacin en su totalidad y en especial a los ms dbiles econmica y socialmente, el
derecho a la paz a partir de la satisfaccin de las necesidades humanas ms sensibles a
romper con la paz social y el entendimiento entre los ciudadanos, las polticas de Estado
que garanticen a travs de la eliminacin del latifundio la entrega de tierras, principio
fundamental en nuestra Constitucin Nacional, en fin todos los principios.
El problema alimentario es de naturaleza compleja, exige por tanto un tratamiento holstico,
que a partir de un enfoque sistemtico, multidisciplinario e interinstitucional, permita
identificar y superar los lmites cualitativos y cuantitativos que impiden un crecimiento ms
acelerado de la oferta de alimentos, as como del acceso a los mismos. La seguridad
alimentaria plantea la necesidad de proporcionar a la poblacin, de manera oportuna,
sostenida y garantizada, los alimentos nutricionalmente adecuados en cantidad, calidad,
variedad y aceptacin cultural para la poblacin; de tal manera, que toda persona y cada
hogar, tengan acceso seguro a los alimentos requeridos para llevar una vida sana y
socialmente til.
Una poltica para el logro de la seguridad alimentaria, debe tener como finalidad asegurar el
acceso universal a los alimentos, en base a la produccin interna y al manejo programado
de las importaciones, con un sistema de vigilancia y alerta temprana de siembras y
cosechas, para estimular la produccin interna y evitar las importaciones de emergencia.
Asimismo, mediante el manejo de inventarios, se puede contribuir a reducir la inestabilidad
de los flujos y precios de alimentos bsicos, tanto a nivel nacional como local; disminuir la
dependencia externa, especialmente en lo que se refiere a alimentos de consumo masivo; y
fomentar la produccin y el consumo de alimentos autctonos subexplotados y garantizar la
sostenibilidad ambiental.
Venezuela ha tomado acciones concretas para enfrentar el problema alimentario, entre
otras: inversiones importantes en programas sociales alimentarios, creacin del Consejo
Nacional de la Alimentacin, formulacin de una Ley de Desarrollo Agrcola y Seguridad
Alimentaria.
Existe clara conciencia en el gobierno venezolano respecto a la importancia y la vigencia de
una poltica agroalimentaria que supere el enfoque puramente sectorial de la oferta agrcola
y aborde la integralidad del proceso, que comienza con la provisin de recursos e insumos
para iniciar los cultivos y concluye en la ingesta de los alimentos por el consumidor final.
Una produccin primaria debe visualizarse cada vez ms en el marco de su relacin con el
consumo, tomando en consideracin no slo las aptitudes productivas sino tambin las
necesidades y factores culturales de la poblacin en el marco general en que se
desenvuelven los procesos de produccin, transformacin, distribucin y consumo de los
productos agrcolas.
Segn nuestra Carta Magna, es responsabilidad del Estado garantizar el derecho de todo
ciudadano a la alimentacin, lo que ha motivado la articulacin de esfuerzos entre diversas
instituciones como los Ministerios del Poder Popular para la Alimentacin (Minpal); para
la Agricultura y Tierras (Mppat), la Cancillera de la Repblica, el Banco Agrcola de
Venezuela (BAV), entre otras, que han respondido de manera satisfactoria al pueblo
venezolano, en el marco de una crisis alimentaria que se vive a escala mundial.

SECTOR AMBIENTAL
En el ao 1976 se promulgo la ley orgnica del ambiente. Se crea el Ministerio del ambiente y de
los recursos naturales renovables, son las acciones destinadas a dirigir un grupo social a un
determinado objetivo, meta y si adems aadimos que quien dirige es la Administracin
Pblica, estaremos frente a POLTICAS PBLICAS