Legislao ambiental especfica

Introduo
As leis ambientais, de modo geral, abrangem uma vasta
gama de temas como:
Biotecnologia, mudanas climticas (Protocolo de Kyoto),
guas, minas e energia, pesca, crimes ambientais,
resduos slidos, agropecuria, poltica ambiental,
ambiente costeiro, fauna, flora, ar, educao ambiental,
questes indgenas, solos, unidades de conservao,
bem como Resolues do CONAMA, portarias e
instrues normativas do IBAMA e MMA, tratados
Internacionais, dentre outros
rea industrial
O foco de nosso estudo se concentrar na legislao que
afeta mais diretamente a indstria e ao setor produtivo.
No se pretende esgotar o estudo, uma vez que o tema
muito amplo e tem surgido inmeras leis nessa rea,
nos ltimos anos.
Mas, ainda h leis antigas como o Decreto n 50.877, de
29.06.61 Dispe sobre o lanamento de resduos
txicos ou oleosos nas guas interiores ou litorneas do
Pas e d outras providncias;
Definies importantes
Meio Ambiente: o conjunto de condies, leis,
influncias e interaes de ordem fsica, qumica e
biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas
as suas formas;
Degradao da qualidade ambiental: alterao adversa
das caractersticas do meio ambiente .
Definies importantes
Poluio: a degradao da qualidade ambiental resultante
de atividades que direta ou indiretamente:
a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da
populao;
b) criem condies adversas s atividades sociais e
econmicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio
ambiente;
e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres
ambientais estabelecidos.
Definies importantes
Poluidor: a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico
ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por
atividade causadora de degradao ambiental => no
necessariamente poluio;
Recursos ambientais: a atmosfera, as guas interiores,
superficiais e subterrneas, os esturios, o mar
territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a
fauna e a flora.
Avaliao de Impacto Ambiental
Atividade que visa identificar, prever, interpretar e comunicar
informaes sobre as consequncias de uma determinada
ao sobre a sade e o bem estar humanos (Munn, 1975).
Processo sistemtico que examina antecipadamente as
consequncias ambientais de aes humanas (Glasson et
al., 1999)
Apreciao oficial dos provveis efeitos ambientais de uma
poltica, plano ou projeto; alternativas proposta; e medidas
a serem adotadas para proteger o ambiente (Gilpin, 1995).
Impacto Ambiental
A mudana em um parmetro ambiental, num determinado
perodo e em uma determinada rea, que resulta de uma
dada atividade, comparada com a situao que ocorreria se
essa atividade no tivesse sido iniciada (Wathern, 1988).
Qualquer modificao do meio ambiente, adversa ou
benfica, que resulte, no todo ou em parte, das atividades,
produtos ou servios de uma organizao (ISO 14.001).
A diferena entre a situao do meio ambiente futuro,
modificado pela realizao de um projeto, e a situao do
meio ambiente futuro tal como teria evoludo sem o projeto
(Bolea, 1984).
Origem da investigao
ambiental
A Constituio da Repblica prega em seu artigo 225 que
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes.
VII - 3o "As condutas e atividades consideradas lesivas ao
meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou
jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos
causados.
Legislao ambiental
A Lei n
o
4.771/65, ou o Cdigo Florestal define dois tipos
de florestas de preservao permanente: a) por fora de
lei e, b) por disposio do Poder Pblico.
CF art. 225, incisos: A Floresta Amaznica brasileira, a
Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-
Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e
sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de
condies que assegurem a preservao do meio
ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
Cdigo Florestal
Lei n. 4.771/65 - Define como reas de preservao
permanente (onde a conservao da vegetao
obrigatria) uma faixa de 30 a 500 metros nas margens dos
rios (dependendo da largura do curso dgua), de lagos e
de reservatrios, alm dos topos de morro, encostas com
declividade superior a 45 e locais acima de 1800 metros
de altitude. Tambm exige que propriedades rurais da
regio Sudeste do Pas preservem 20% da cobertura
arbrea, devendo tal reserva ser averbada no registro de
imveis, a partir do que fica proibido o desmatamento,
mesmo que a rea seja vendida ou repartida.
Leis e Normas ambientais -
Fauna
Tratado pela Lei n
o
5.197/67, Os animais so patrimnios
nacionais, probe a caa profissional e vedada o comrcio
de animais.
O Cdigo de Pesca, Decreto Lei n
o
221/67 pretende
disciplinar cuidados acerca dos animais aquticos, pesca,
suas modalidades, sanes, cuidados, entre outros.
Poltica Nacional do Meio
Ambiente
A Lei n
o
6.938/81 - traz como objetivo principal
preservao, melhoria e recuperao da qualidade
ambiental, e d como parmetros o desenvolvimento
scio econmico, a segurana nacional e a dignidade
da vida humana.
Os princpios adotados so : o equilbrio ecolgico,
racionalizao de uso dos recursos, a proteo dos
ecossistemas, zoneamento, incentivos, educao, etc.
CONAMA
O Conselho Nacional do Meio Ambiente, criado em 1982 pela
Lei 6.938/81 trata-se do rgo brasileiro responsvel pela
deliberao assim como para consulta de toda a poltica nacional
do meio ambiente. presidido pelo ministro do Meio Ambiente e
sua Secretaria Executiva exercida pelo Secretrio-Executivo
do Ministrio do Meio Ambiente.
O CONAMA possui uma reunio ordinria trimestral em Braslia e
pode realizar reunies extraordinrias fora de Braslia desde que
tenha sido feita convocao pelo presidente ou por requerimento
de 2/3 dos membros do Conselho. As reunies do CONAMA so
pblicas e abertas ao pblico.
Nos Estados temos os CONEMA's
Poltica Nacional do Meio
Ambiente
Regulamentada pelo Decreto n 99.274/90, uma das
mais importantes leis ambientais. Define que o poluidor
obrigado a indenizar danos ambientais que causar,
independentemente de culpa. O Ministrio Pblico
(Promotor de Justia ou Procurador da Repblica) pode
propor aes de responsabilidade civil por danos ao meio
ambiente, impondo ao poluidor a obrigao de recuperar
e/ou indenizar prejuzos causados.
Ao Civil Pblica
Em 1985 surge, com a Lei n
o
7.347/85, um dos
instrumentos de proteo ambiental mais eficazes, a
Ao Civil Pblica, instrumento jurisdicional do qual o
cidado pode fazer uso quando se sentir prejudicado.
Atribui legitimidade ao Ministrio Pblico e as Entidades
Civis (ONGs) para ajuizar aes contra os infratores da
legislao ambiental e de outros direitos e interesses
chamados difusos e coletivos
Ministrio do Meio Ambiente
O Ministrio do Meio Ambiente (MMA), criado em
novembro de 1992, tem como misso promover a
adoo de princpios e estratgias para o conhecimento,
a proteo e a recuperao do meio ambiente, o uso
sustentvel dos recursos naturais, a valorizao dos
servios ambientais e a insero do desenvolvimento
sustentvel na formulao e na implementao de
polticas pblicas, de forma transversal e compartilhada,
participativa e democrtica, em todos os nveis e
instncias de governo e sociedade.
Leis especficas
Lei n. 6.766, de 19.12.79 Dispe sobre o Parcelamento
do Solo Urbano e d outras providncias. Estabelece as
regras para loteamentos urbanos, proibidos em reas de
preservao ecolgica, naquelas onde a poluio
representa perigo sade e em terrenos alagadios.
O projeto de loteamento deve ser apresentado e
aprovado previamente pelo Poder Municipal, sendo que
as vias e reas pblicas passaro para o domnio da
Prefeitura, aps a instalao do empreendimento;
Leis especficas
Lei n 6.894, de 16.02.80 Dispe sobre a inspeo e
fiscalizao da produo e do comrcio de fertilizantes,
corretivos, inoculantes, estimulantes ou biofertilizantes,
destinados agricultura e d outras providncias.
Regulamentada pelo Decreto n 86.955, de 18.2.82;
Leis especficas
Lei n 6.902, de 27.04.81 Dispe sobre a criao de
Estaes Ecolgicas (reas representativas de
ecossistemas brasileiros, sendo que 90% delas devem
permanecer intocadas e 10% podem sofrer alteraes
para fins cientficos) e de
"reas de Proteo Ambiental" ou APAs (onde podem
permanecer as propriedades privadas, mas o poder
pblico limita atividades econmicas para fins de
proteo ambiental). Ambas podem ser criadas pela
Unio, Estado, ou Municpio.
Leis especficas
Lei n 7.802, de 11.07.89 Dispe sobre a pesquisa, a
experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem,
o transporte, o armazenamento, a comercializao, a
propaganda comercial, a utilizao, a importao, a
exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o
registro, a classificao, o controle, a inspeo e a
fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins e
d outras providncias. Regulamentada pelo Decreto n
98.816/90.
Leis e Normas ambientais -
Agricultura
Lei n 8.171, de 17.01.91 Dispe sobre a poltica
agrcola. Coloca a proteo do meio ambiente entre
seus objetivos e como um de seus instrumentos.
Num captulo inteiramente dedicado ao tema,
define que o Poder Pblico (federao, estados,
municpios) deve disciplinar e fiscalizar o uso
racional do solo, da gua, da fauna e da flora;
Leis e Normas ambientais
Flora
O Decreto n
o
1.282/94 tambm traz regras claras com
respeito explorao de florestas, manejo florestal
sustentvel, princpios e fundamentos tcnicos para o
manejo, confere ao IBAMA competncia para definir
reas de explorao de madeiras, o corte raso na
Amaznia para projetos sociais e de desenvolvimento, a
reserva legal (50%) e a reposio florestal.
Leis especficas
Lei n 9.055, de 01.06.95 Disciplina a extrao,
industrializao, utilizao, comercializao e transporte
do asbesto/amianto e dos produtos que o contenham,
bem como das fibras naturais e artificiais, de qualquer
origem, utilizadas para o mesmo fim e d outras
providncias;
Regras da Biodiversidade
Em relao a biossegurana e s regras para
manipulao gentica segura, surge em 1995, para
disciplinar o dispositivo constitucional a Lei n
o
8.974/95,
regulada pelo Decreto n
o
1.752/95. Todas as regras e
tcnicas de engenharia gentica para instituies no
tocante manipulao gentica e liberao no ambiente
de organismos geneticamente modificados esto aqui
apresentadas. Atualmente, transita no Congresso o
Projeto de Lei 2401/03 (Lei da Biossegurana) que trata
do plantio e comercializao de sementes trangnicas.
Leis especficas
Lei de Crimes Ambientais - n 9.605 de 1998 Dispe
sobre as sanes penais e administrativas derivadas de
condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d
outras providncias.
Decreto n 3.179 de 1999 Regulamenta a Lei n 9.605/98
- Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s
condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d
outras providncias.
Lei n 9.605, de 13.02.98 Reordena a legislao
ambiental brasileira no que se refere s infraes e
punies. A partir dela, a pessoa jurdica, autora ou co-
autora da infrao ambiental, pode ser penalizada,
chegando liquidao da empresa, se ela tiver sido
criada ou usada para facilitar ou ocultar um crime
ambiental. Por outro lado, a punio pode ser extinta
quando se comprovar a recuperao do dano ambiental e
- no caso de penas de priso de at 4 anos - possvel
aplicar penas alternativas.
Leis especficas
Lei de Educao Ambiental - n 9.795, de 1999 Dispe
sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional
de Educao Ambiental e d outras providncias.
Estatuto das Cidades - Lei n 10.257 de 10/07/2001
Obriga os municpios com populao superior a 20 mil
habitantes a elaborarem Planos Diretores e aprov-los
em um perodo de 5 anos; define a elaborao de estudo
de impacto de vizinhana, estabelece diretrizes para
operaes urbanas consorciadas, entre outros.
Lei de Incentivo a Pesquisas
Lei n 10.332, de 19.12.01 Recursos para Programas
- institui mecanismo de financiamento para o Programa
de Cincia e Tecnologia para o Agronegcio, para o
Programa de Fomento Pesquisa em Sade, para o
Programa Biotecnologia e Recursos Genticos
Genoma, para o Programa de Cincia e Tecnologia
para o Setor Aeronutico e para o Programa de
Inovao para Competitividade, e d outras
providncias;
Lei especficas
Lei n. 11.445, de 05.01.07 - estabelece diretrizes
nacionais para o saneamento bsico;
Lei n. 6.803, de 02.07.80 - Atribui aos estados e
municpios o poder de estabelecer limites e padres
ambientais para a instalao e licenciamento das
indstrias, exigindo Estudo de Impacto Ambiental.
Os municpios podem criar 03 zonas industriais: Uso
estritamente industrial, predominantemente industrial, de
uso diversificado.
Leis especficas - Resduos
Lei n. 12.305, de 02.08.10 - institui a Poltica Nacional de
Resduos Slidos PNRS, altera a Lei 9.605, de 12 de
fevereiro de 1998, e d outras providncias.
Regulamentada pelo Decreto n 7.404, de 23 de
dezembro de 2010.
Resoluo CONAMA n 6, de 19/09/91 - Desobriga a
incinerao ou qualquer outro tratamento de queima de
resduos slidos provenientes dos estabelecimentos de
sade, portos e aeroportos;
Leis especficas - Resduos
Resoluo CONAMA n 5, de 05/08/93 - Dispe sobre a
destinao final de Resduos Slidos. Define normas
mnimas para o tratamento de resduos slidos oriundos
de servios de sade, portos e aeroportos.
Estende-se exigncias aos terminais rodovirios e
ferrovirios. Define: Resduos Slidos, Plano de
Gerenciamento, Sistema de Tratamento, Sistema de
disposio final e Classificao de resduos.
Resoluo 05 - CONAMA
Classificao de resduos:
Grupo A Presena de agentes biolgicos;
Grupo B Caractersticas qumicas;
Grupo C Rejeitos radioativos;
Grupo D Resduos comuns que no se enquadre nos
demais grupos.
No art. 1 desta resoluo define-se os resduos slidos
conforme a NBR n 10.004, da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas ABNT
Resduos Slidos NBR
10004
"Resduos nos estados slidos e semi-slidos, que resultam
de atividades da comunidade de origem: industrial,
domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de
varrio.
Os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua,
aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle
de poluio, bem como determinados lquidos cujas
particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede
pblica de esgotos ou corpos dgua, ou exijam para isso
solues tcnica e economicamente inviveis, em face
melhor tecnologia disponvel;
Leis especficas
Portaria n 53/79 do MINTER - Estabelece
recomendaes no sentido de que nos planos e projetos
de destinao final dos resduos slidos devem ser
incentivadas as solues conjuntas para grupos de
municpios, bem como solues que importem em
reciclagem e reaproveitamento racional dos resduos.
Probe a queima do lixo a cu aberto e a recomendao
da no existncia de incineradores em edificaes
residenciais, comerciais ou de servios.
Leis especficas
Portaria anterior exige de que os resduos slidos de
natureza txica, bem como aqueles que contenham
substncias inflamveis, corrosivas, explosivas,
radioativas e outras consideradas prejudiciais, sofram
tratamento ou acondicionamento adequado no prprio
local de produo e nas condies estabelecidas pelo
rgo estadual de controle da poluio;
Resoluo CONAMA n 307, de 05/07/02 - Estabelece
diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos
resduos da construo civil.
Instrumentos de Controle
ambiental
Os principais so: o Licenciamento Ambiental, o
Zoneamento e o Estudo de Avaliao de Impacto
Ambiental (EIA/RIMA).
Outros instrumentos so : o estabelecimento de padres
de qualidade ambiental por Cmara Tcnica do CONAMA
e fiscalizada pelo IBAMA, o estabelecimento de unidades
de conservao (APA, parques, etc.), o cadastro tcnico
de atividades de defesa e potencialmente poluidores e as
sanes tais como multa, perda ou restrio de incentivos
ou benefcios, a suspenso de atividades.
Licenciamento ambiental
Licenciar autorizar o exerccio de uma atividade ou
empreendimento.
No caso ambiental, a licena tem dupla natureza: licena
(ato vinculado) e autorizao (ato discricionrio).
Fundamento: CF Art. 225, Lei 6.938/81, Resoluo
Conama 237/97.
Licenciamento ambiental
Conjunto de procedimentos e mecanismos que
garantem uma ao prvia de controle ambiental, a fim
de se implementarem medidas que evitem a
degradao e, consequentemente, reduzam os custos
de controle ambiental.
Procedimento escalonado com vistas a se assegurar
em cada etapa (planejamento, construo e
funcionamento) que a atividade pleiteada perseguir
critrios ambientais, alm dos sociais e econmicos.
Zoneamento
Instrumento de organizao do territrio a ser
obrigatoriamente seguido na implantao de planos,
obras e atividades pblicas e privadas, estabelece
medidas e padres de proteo ambiental destinados a
assegurar a qualidade ambiental, dos recursos hdricos e
do solo e a conservao da biodiversidade, garantindo o
desenvolvimento sustentvel e a melhoria das condies
de vida da populao.
Avaliao de impactos
Instrumento de auxlio ao processo decisrio;
Instrumento de auxlio concepo e elaborao de
projetos e propostas de desenvolvimento;
Instrumento de negociao social;
Instrumento de gesto ambiental.
Avaliao de Impacto Ambiental
qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e
biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma
de matria ou energia resultante das atividades humanas
que, direta ou indiretamente, afetam:
I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
II - as atividades sociais e econmicas;
III - a biota;
IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.
(Resoluo Conama 1/86)
mbito internacional
Internacionalmente as regras para o gerenciamento
ambiental no setor produtivo esto organizadas pela ISO
srie 14.000. Trata-se de um sistema de normatizao ou
padronizao de produo tendo em vista a proteo
ambiental.
A International Organization for Standardization (ISO),
que em portugus significa Organizao Internacional
para Normalizao, uma organizao no-
governamental formada por entidades de normalizao
de aproximadamente 120 pases.
ISO
Fundada em 1947 e com sede em na Genebra,foi
estabelecida com a misso de promover o
desenvolvimento da normalizao de atividades
correlatas no mundo, com vistas a facilitar as trocas
internacionais de bens e servios e para o
desenvolvimento da cooperao nas esferas intelectual,
cientfica, tecnolgica e de atividades econmicas.
ISO
Os trabalhos da ISO resultam em acordos internacionais
que so publicados como Normas Internacionais. O Brasil
participa da ISO atravs da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas - ABNT, uma sociedade privada sem
fins lucrativos.
As normas ISO 14000 Gesto Ambiental, foram
inicialmente elaboradas visando o manejo ambiental,
que significa o que a organizao faz para minimizar os
efeitos nocivos ao ambiente causados pelas suas
atividades (ISO, 2000).
Projeto Final
Das legislaes que estudamos hoje verifique qual
delas pode ser usada para fundamentar o projeto
ambiental escolhido por seu grupo;
Utilize o maior nmero possvel de fundamentos
legais para que no haja a possibilidade de haver
contestaes legais contrrias a ideia principal do
projeto.