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1. Titulo Tentativo
Efectos del cambio climtico y la poltica fiscal.
2. Antecedentes
Si bien la problemtica del cambio climtico no parece tener una relacin
con la poltica fiscal (el uso del gasto pblico y la tributacin); en los
ltimos aos el gobierno se ha visto obligado a asignar recursos del
presupuesto para tratar los desastres que ocasionaron intensas lluvias,
sequias, heladas, y granizadas que afectan al 90% de los municipios de
Bolivia
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, por lo tanto pone en peligro la estabilidad de precios de
alimentos ya que la produccin nacional se realiza en el sector rural y las
lluvias afectaron los cultivos en este sector.
En este sentido al gobierno, en sus distintos niveles, empieza a destinar
su gasto hacia la compra de los recursos que necesita la poblacin
como vituallas, medicamentos o agua ya que los desastres climticos
afectan a la riqueza e ingreso de las familias posicionndolas en una
situacin en la que es necesario apoyarlas para compensar los efectos
de los desastres climticos.
Al mismo tiempo con el fin de generar capacidad de adaptacin a estos
desastres, el gobierno estableci el seguro agrcola el cual ya se
encuentra en su tercera fase el cual est destinado a 151 municipios
(entre los que se incluye por ejemplo municipios como Baures de Beni,
Viacha, Quime, San Pedro de Tiquina, Tiwanaku) con un monto de 20
millones de bolivianos. Sin embargo Erick Murillo, director del Instituto
Nacional del Seguro Agrario (INSA), afirma que este monto es una
aproximacin ya que no se conoce con exactitud el comportamiento del
clima
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, lo cual es otro indicador del cambio climtico ya que este tiene
como caracterstica una mayor inestabilidad en las estaciones y sucesos
(lluvias, granizadas, heladas, sequias) dejando por lo tanto en una
situacin de incertidumbre acerca de su comportamiento.
Entonces el seguro agrcola se constituye como un instrumento que
tiene por objetivo el generar capacidad de adaptacin, es decir, generar
resiliencia en la poblacin boliviana para afrontar con mayor fuerza los

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Erbol 12 de Febrero del 2014
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Pagina siete, 20 de agosto de 2014
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desastres climticos, sin embargo se debe analizar otras medidas que
pueda realizar el gobierno para alcanzar el mismo objetivo.

En segundo lugar los niveles de emisin de gases de efecto invernadero
por parte de Bolivia han ido aumentando en los ltimos aos, a pesar de
que Bolivia no es un pas industrializado estas emisiones se explicar por
actividades de deforestacin (chaqueos), es as que el gobierno influye
por esta lado en el mbito normativo ya que determino hace poco en la
Ley de Tierras que se debe dar un uso productivo a estas o de lo
contrario sern revertidas (Me falta investigar en este aspecto la ley y
dems aspectos relacionados).

Por ltimo, el gobierno ha ido realizando inversiones para la instalacin
de centros de generacin e instalacin de energa, esto con el objetivo
de cambiar la matriz energtica nacional, afirman que actualmente el
69% de la energa se genera en termoelctricas (combustin de gas e
hidrocarburos), adems otro 30% en hidroelctricas y slo el 1% en
energas alternativas
3
. Ya que la demanda histrica nacional de energa
haciendo a un mximo de 1200 Megavatios (MV) aun nos encontramos
dentro de nuestras capacidades de generacin de energa ya que esta
asciende a 1490 MV, sin embargo es importante tomar en cuenta el
crecimiento demogrfico y los avances hacia un mayor desarrollo en el
pas ya que estos aumentan el consumo nacional de energa de manera
exponencial.
As el gobierno afirma tener proyectos para alcanzar este objetivo como
el parque elico de Colpana ubicado en Cochabamba que tendra la
potencialidad de generar 3 MV en su primera fase y 21 MV en la fase II ;
adems se encuentra la planta solar a ser instalada en Cobija, Pando
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con una capacidad de 5 MV, actualmente en estudio una planta de
generacin de energa solar en Oruro que tendra el potencial de
generar 20 MV, la geotermia en la Laguna Colorada de Potos con un
potencial de 50 MV y, por ltimo, la biomasa de San Buenaventura con

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La Razon, 4 de agosto de 2014
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La Razon, 4 de agosto de 2014
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10 MV; todos estos dentro de las denominadas energas alternativas, sin
embargo tambin existen proyectos para la generacin de energa
hidrulica como el proyecto Misicuni, el de San Jose y el de Miguillas
con potencial de generar 400 MV y una inversin de $us816.
Es importante notar que el potencial de generacin energtico de las
energas alternativas es muy bajo en relacin a la demanda nacional,
por lo que la implementacin de estas fuentes va ms dirigida al
consumo local y la autosostenibilidad, por ejemplo se espera que la
planta solar de Cobija cubra el 50% de la demanda de este
departamento donde se tiene previsto la instalacin de 17.300 paneles
en 14 hectreas segn afirma el ministro de Hidrocarburos y Energa,
Juan Jos Sosa.
El presidente Evo Morales afirmo que para el 2020 se tiene como
objetivo la exportacin de 1000 MV a pases aledaos, principalmente
Argentina y Brasil, esto contribuir a las finanzas publicas generndoles
ingresos y posiblemente la explotacin de ventajas como la geografa
nacional para la exportacin de un bien natural renovable (energa).
Junto con el objetivo de la autosostenibilidad y el cambio de matriz
energtica se puede incluir adems los efectos de estos proyectos en la
reduccin de la pobreza, ya que existe unas estrecha relacin entre
pobreza y falta de acceso a la electricidad, debido a que los costes para
la transmisin de energa a sectores rurales con una poblacin escasa
(la mayora con menos de 120 familias cada una) y alta dispersin son
crecientes, se planteo la solucin de energas alternativas para la
generacin sectorial de este recurso, segn el potencial de sector ya que
puede ser elico, solar o hidroelctrico.
3. Objetivo Principal
Establecer el nexo existente entre los efectos del cambio climtico
y la poltica fiscal.
4. Objetivos Especficos
Valorar el seguro agrcola como un instrumento que permite
compensar los efectos de los desastres climticos.
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Analizar causas y soluciones alternativas a los niveles de emisin
de CO
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de Bolivia.
Evaluar los proyectos de inversin del gobierno para la
generacin de energas renovables y ms limpias que tienen por
objetivo la reduccin los niveles de emisin, la autosostenibilidad
energtica y reduccin la pobreza.
5. Bibliografa
http://cedla.org/blog/grupopoliticafiscal/?p=887&utm_source=emai
lcampaign627&utm_medium=phpList&utm_content=HTMLemail&
utm_campaign=Boletin+del+Grupo+sobre+Pol%C3%ADtica+Fisc
al+y+Desarrollo+%2F+24+de+enero+de+2013+#sthash.JDv0kXe
v.dpbs++
http://cedla.org/blog/grupopoliticafiscal/?p=2877&utm_source=em
ailcampaign854&utm_medium=phpList&utm_content=HTMLemail
&utm_campaign=BOLET%C3%8DN+DEL+GRUPO+SOBRE+PO
L%C3%8DTICA+FISCAL+Y+DESARROLLO+-
+21+de+agosto+de+2014++
http://cedla.org/blog/grupopoliticafiscal/?p=2689&utm_source=em
ailcampaign836&utm_medium=phpList&utm_content=HTMLemail
&utm_campaign=BOLET%C3%8DN+DEL+GRUPO+SOBRE+PO
L%C3%8DTICA+FISCAL+Y+DESARROLLO%2F+5+de+agosto+
de+2014++
http://cedla.org/content/44417?utm_source=emailcampaign873&u
tm_medium=phpList&utm_content=HTMLemail&utm_campaign=B
olet%C3%ADn+de+Industrias+Extractivas+y+Energ%C3%ADa+
%2F+08+de+septiembre+de+2014++
Fernndez Fuentes Miguel. Rol e impacto socioeconmico de las
Energas Renovables en el rea rural de Bolivia, CEDLA, 2010