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ARTIGOS

Direito Educacional no Brasil


http://www.berbert.adv.br/artigos/direito_educacional_no_brasil.htm em 23-06-
2014
Vicente MARTINS

E-mail: vicente.martins@uol.com.br
Resumo:

objetivo deste artigo contribuir para a sistematizao das fontes legais que influem
e/ou determinam o direito educacional, no Brasil, no sculo XX.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a LDB, vista aqui como um
ordenamento jurdico de grande impacto nas instituies de ensino e que, por isso mesmo,
suas informaes devem ser levadas a educadores e juristas que se preocupam com as
questes da educao escolar.
A investigao do Direito da Educao e de seu objeto, a legislao educacional, exige de
educadores e juristas a compreenso da teoria educacional e da doutrina jurdica,
especialmente o direito constitucional positivo.
Nosso artigo procura fazer a interface entre o direito e a educao posto que, a partir do novo
ordenamento jurdico do pas, instaurado em 1988, a educao ascendeu categoria de
direito pblico subjetivo.

Introduo O que Legislao Educacional? Legislao da educao a mesma coisa de
legislao de ensino? A legislao educacional disciplina da Pedagogia ou do Direito? Qual o
lugar da Legislao Educacional no mbito das Cincias jurdicas? Estas so questes que
exigem mais do que respostas pontuais e prontas, mas um exerccio de desvelamento
conceptual de legislao e educao.
As palavras legislao e educao nos fazem remontar Roma Clssica,
especialmente ao Direito Romano. Derivada do latim legislatio, a palavra legislao quer dizer,
literalmente, ato de legislar, isto , o direito de fazer, preceituar ou decretar leis. A legislao ,
pois, o ato de estabelecer leis atravs do poder legislativo.
Tambm derivada do latim, a palavra educao vem de educare, e com esta raiz, quer
dizer, ato de amamentar. Tambm h que diga que educao teria origem tambm na raiz
latina educere, que pode ser traduzida como ato de conduzir, de levar adiante o educando.
Atualmente, as tendncias pedaggicas acolhem esta segunda etimologia.
Assim, quando digo legislao da educao, posso estar me referindo instruo ou
aos processos de formao que se do no apenas nos estabelecimentos de ensino como
tambm em outras ambincias culturais como a famlia, a igreja, o sindicato, entre outros.
A atual compreenso de legislao da educao, no mbito da LDB, considerada como
a lei magna da educao, a de educao escolar mas no restrita concepo de instruo,
voltada somente transmisso de conhecimento nos estabelecimentos de ensino.
Na LDB, a educao concebida como processo de formao abrangente, inclusive o
de formao de cidadania e o trabalho como principio educativo, portanto, no restrita s
instituies de ensino. Aqui, reside a possibilidade de se contemplar a legislao educacional
como a legislao que recolhe todas os atos e fatos jurdicos que tratam da educao como
direito social do cidado e direito pblico subjetivo dos educandos do ensino fundamental.
J nas suas razes conceituais, etimolgicas e histricas as palavras legislao e
educao no tinham sentido unvoco, isto , j traziam na sua formao histrica o carter
da polissemia.
Na Roma, legislao tanto podia significar o conjunto de leis especficas de uma
matria ou negcio como a lei no seu sentido mais abrangente. Hoje, a situao no mudou
muito: quando nos referimos legislao tanto no sentido estreito como no sentido largo, por
extenso.
Assim, a expresso legislao educacional me revela um conjunto de normas legais
sobre a matria educacional. Se falo legislao educacional brasileira, refiro-me s leis que de
modo geral formam o ordenamento cultural do pas.
Com a palavra educao, teremos situao semelhante. Ora a palavra educao
refere-se aos processos de formao escolar, dentro e fora dos estabelecimentos de ensino,
ora tem conceito restrito educao escolar que se d unicamente nos estabelecimentos de
ensino. Da, falar-se, em outros tempos, em legislao de ensino e em legislao da educao.
Ento, entendamos o seguinte: a legislao da educao pode ser considerada como o corpo
ou conjunto de leis referentes educao, seja ela estritamente voltada ao ensino ou s
questes matria educacional, como, por exemplo, a profisso de professor, a
democratizao de ensino ou as mensalidades escolares.
Ainda assim, a partir do nova ordem geral da educao nacional, decorrente da Lei 9.394/96,
poderamos de alguma forma cogitar o uso das expresses legislao educacional e legislao
de ensino.
Quanto utilizarmos a expresso legislao educacional ou legislao da educao estaremos
nos referindo legislao que trata da educao escolar, nos nveis de educao (bsica e
superior).
Quando dizemos legislao educacional estamos nos referindo, portanto, de forma geral,
educao bsica(educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio) e educao superior.
Da, posso referir-me apenas legislao da educao bsica ou legislao da educao
superior.
Se desejo referir-me aos nveis de ensino fundamental e ensino mdio, que formam
educao bsica, posso utilizar a expresso legislao do ensino fundamental ou legislao do
ensino mdio.
Certo que a legislao educacional pode ser, pois, tomada como corpo ou conjunto
de leis referentes educao. um complexo de leis cujo destinatrio o homem trabalhador
ou o homem consumidor.
este o sentido de legislao como legis data. A legislao se revela, sobretudo, em
regulamentos ditos orgnicos ou ordenados, expedidos pelos magistrados em face da outorga
popular.
A legislao educacional, como nos parece sugerir, uma disciplina de imediato
interesse do Direito ou mais precisamente do Direito Educacional. Mas um olhar interdisciplinar
dir que ela central na Pedagogia quando no estudo da organizao escolar.
Por no termos alcanado, ainda, uma fase de pleno gozo de eqidade, diramos que
a legislao educacional at final do sculo XX a nica forma de Direito Educacional que
conhecemos e vivenciamos na estrutura e funcionamento da educao brasileira.
Desta forma, a legislao educacional pode ser entendida como a soma de regras
institudas regular e historicamente a respeito da educao.
Todas as normas educacionais, legais e infralegais, leis e regulamentos, com instruo
jurdica, relativas ao setor educacional, na contemporaneidade e no passado, so de interesse
da legislao educacional.
Vemos, deste modo, que a legislao educacional pode ter uma acepo ampla, isto ,
pode significar as leis da educao, que brotam das constituies nacionais, como a
Constituio Federal, considerada a Lei Maior do ordenamento jurdico do pas, s leis
aprovadas pelo Congresso Nacional e sancionadas pelo Presidente da Repblica.
Pode, tambm, a legislao abranger os decretos presidenciais, as portarias
ministeriais e interministeriais, as resolues e pareceres dos rgos ministeriais ou da
administrao superior da educao brasileira.
Para este trabalho, vai nos interessar o sentido da Legislao Educacional como ao
do Estado sobre a educao, vista, pelo Estado-gestor, como poltica social. A legislao
educacional , portanto, base da sustentao da estrutura poltico-jurdica da educao.

A natureza da Legislao Educacional - A legislao Educacional possui duas
naturezas: uma reguladora e uma regulamentadora.
A partir de seu carter, podemos derivar sua tipologia. Dizemos que a legislao reguladora,
quando se manifesta atravs de leis, sejam federais, estaduais ou municipais. As normas
constitucionais que tratam da educao so as fontes primrias da regulao e organizao da
educao nacional, pois, por elas, definem-se as competncias constitucionais e atribuies
administrativas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Abaixo das
normas constitucionais, temos as leis federais, ordinrias ou complementares, que regulam o
sistema nacional de educao.
A legislao reguladora estabelece, pois, a regra geral, a norma jurdica fundamental. Da, o
processo regulatrio voltar-se sempre aos princpios gerais e disposio da educao como
direito, seja social ou pblico subjetivo.
O principal trao da regulao sua fora de regular, isto , poder, regularmente, ou que pode
traduzido tambm pela democraticamente, estabelecer regras gerais de Direito ou normas
gerais criadores de Direito.
Quando dizemos que a educao direito social ou que o acesso ao ensino fundamental
direito pblico subjetivo, a imperatividade normativa reside na origem da fonte de direito, a
Constituio, seja Federal, Estadual ou Municipal. Por isso, uma vez aprovadas, as leis devem
ser respeitadas e cumpridas.
A legislao regulamentadora, ao contrrio da legislao reguladora no descritiva, mas
prescritiva, volta-se prpria prxis da educao.
Os decretos presidenciais, as portarias ministeriais e interministeriais, as resolues e
pareceres dos rgos do Ministrio da Educao, como o Conselho Nacional da Educao ou
o Fundo de Desenvolvimento da Educao como sero executadas as regras jurdicas ou das
disposies legais contidas no processo de regulao da educao nacional. A
regulamentao no cria direito porque limita-se a instituir normas sobre a execuo da lei,
tomando as providncias indispensveis para o funcionamento dos servios educacionais.
Diramos, em substncia, que a estrutura poltico-jurdica da educao contida na
Constituio Federal e nas Leis Federais regulam a estrutura poltico-jurdica da educao
enquanto os decretos, as portarias, as resolues, os pareceres, as instrues, enfim,
prescrevem a forma de funcionamento do servio educacional.

Direito e Legislao da Educao - O Direito Educacional, no Brasil, ainda est na
sua fase de Legislao do Ensino. No alcanamos, ainda, uma fase propriamente dita do
Direito, isto , a de ter o Direito Educacional como corpo doutrinrio, com anlise e objeto bem
definidos. A presente pesquisa uma contribuio terica sistematizao do Direito
Educacional, na fase de Legislao, para tentarmos chegar a uma reflexo mais doutrinria e
com perspectiva de se definir o lugar do Direito Educacional no mbito das Cincias. Afinal, o
Direito da Educao deve estar no elenco das disciplinas das Cincias Jurdicas ou das
Cincias da Educao.
Na sua fase de Legislao, o Direito Educacional avanou de um lado, estruturou e fez
funcionar o sistema educacional, mas, do outro, do ponto de vista terico, passou a ter um
carter reducionista, apropriou-se do discurso ou teoria educacional e no avanou na
construo jurdica e doutrinria da Educao.
No foi por falta de produo legislativa. Pelo contrrio, a tradio legisferante da
Educao, inaugurada por Pombal, na Colnia e expressivamente produzida aps a
Constituio de 1824 no apenas confirmou a tradio ibrica do direito escrito, descritivo e
receptivo, mas assinalou o grau de dependncia das normas educacionais sociedade
poltica.
Mas, na medida em que o constitucionalismo moderno foi ampliando as dimenses
normativas da Constituio, isto , introduzindo, no seu texto, a matria educacional, alargou,
materialmente, o contedo da Lei Fundamental do Estado, a ponto de no termos dvida de
que, se de um lado no samos da fase de Legislao, no plano do Direito Educacional,
alcanamos plenamente um Direito Constitucional da Educao, com definio e repartio
equilibrada das competncias constitucionais relativas Educao.
Acreditamos, que no sculo XXI, chagaremos a um modelo de sistematizao das
normas educacionais para em outro momento vislumbramos um estgio de Direito da
Educao em que movimentos sociais em favor do Direito Educao estejam sob a gide da
doutrina e da jurisprudncia na Educao.
Meu interesse pelo campo da legislao educacional vem do final dos anos 80, com o
processo de reestruturao do ordenamento jurdico do Pas com a Nova Repblica. A partir de
1987, na condio de reprter na Editoria de Poltica de O Estado (CE), acompanhei a
instaurao do processo constituinte, em 1987, da assemblia Nacional Constituinte,
acompanhando o debate pela mdia (na poca no havia Internet) especialmente atravs dos
boletins dirios das Comisses Temticas, em particular a da Educao.
At ento no havia voltado tanta ateno produo legislativa. Colecionei parte do
material e fiquei atento aos desdobramentos da Constituinte Nacional com a instalao da
Assemblia Constituinte do Estado do Cear, em 1989 e Assemblia Municipal Constituinte de
1990, em Fortaleza.
Assim, no incio da dcada de 90, iniciei-me nos estudos introdutrios de Direito
Educacional de modo a tentar sistematizar as normas educacionais luz do Direito
Constitucional Positivo. Mas descobri tambm que na medida em que acena com o
aprofundamento do Direito Educacional me distanciava tambm dos meus orientadores
imediatos, o que vem a exigir, para a consecuo dos fins deste trabalho, uma intercesso
de interlocutores na rea do Direito.
O certo que o Direito Educacional , ainda, um rfo acadmico , isto , quem est
desenvolvendo reflexo na Ps-Graduao em Direito puxa a reflexo para o jurdico e os que
esto, do outro lado, o da Educao, puxam o Direito Educao para a teoria educacional.
Confesso que me vem dvida com relao o lugar do Direito Educacional(o da Educao
Escolar) no campo das cincias: aproxima-se mais das Cincias Jurdicas ou das Cincias
da Educao? A meu ver, deve ser disciplina na Educao e portanto desenvolver uma
reflexo com a interveno ada abordagem jurdica.

A educao direito social - Minha investigao da educao como matria
constitucional se consolidou na fase de dissertao de Mestrado (Constituio e Educao:
anlise evolutiva da educao na organizao constitucional do Brasil ) em que desenvolvemos
uma descrio das normas educacionais no mbito das constitucionais brasileiras, nacionais e
subnacionais.
Com este trabalho, com fundamento terico no Direito Constitucional Positivo,
sistematizamos as normas legais relativas educao, contidas nas Constituies Nacionais(
1824, 1891, 1934, 1937, 1946 e 1967) e as Estaduais(1989) atravs de cinco categorias
estruturantes das constituies escritas, modelo apresentado pelo constitucionalista Jos
Afonso da Silva(1995)
Com este procedimento, no apenas localizamos as normas constitucionais mas as
qualifico juridicamente, atravs de uma intercesso interdisciplinar que considero inovadora,
relevante no apenas para a Histrica da Educao bem como a definio do objeto do Direito
Educacional, no Brasil. Na dissertao, no me volto ao processo constituinte, a nvel nacional
ou estadual , nem a eficcia das leis na organizao escolar. A rigor, no se tratou de uma
limitao, mas de delimitao de trabalho com objetivo de em outro momento, no doutorado,
aprofundar a reflexo inicial e introdutria ao que chamaria Direito Educacional na sua fase de
Legislao de Ensino.
Em particular, tomei gosto por uma abordagem jurdica frente s normas educacionais.
No meu entender, as fontes legais citadas em boa parte das referncias da historiografia
educacional ou ensaios de legislao de ensino, na maioria das vezes, esto destitudas de
uma exegese jurdica, o que torna a leitura da Educao no plano do ordenamento jurdico do
pas bastante restrita. A anlise de contedo , assim, limitada.
No quero defender intransigentemente a abordagem jurdica no estudo das normas
educacional, mas julgo ser um procedimento metodolgico bastante completo e capaz de
oferecer suficientemente, para o estgio em que se encontra o Direito Educacional, uma viso
de totalidade dos fatos jurdicos de uma poca ou regime poltico. Cito, por exemplo, minha
dissertao, em cujo texto apresento um quadro geral das normas educacionais, no perodo de
1824 a 1967( e poderia ser at 1988), localizando e qualificando as normas educacionais em
orgnicas, limitativas, scio-ideolgicas, de estabilizao constitucional e de aplicabilidade
imediata.
Estou certo de que a estrutura , efetivamente, uma ordenao reveladora do modo de
ser dos elementos que a integram(HORTA: 1995, p. 219). Na medida que, por exemplo,
estruturo a educao como norma constitucional, este conhecimento permite fixar as
caractersticas, as formas e as modalidades com que a norma se apresenta no ordenamento
jurdico do Pas.
Da, quando observamos os Mapas Educacionais, formulados por mim na dissertao
de Mestrado e constatamos que, na Constituio de 1824, no se registrou nenhuma norma
educacional na categoria Elementos Scio-Ideolgicos, conclumos que a estrutura normativa
reflete o modelo de constitucionalismo predominante no Sculo XIX.. Sabemos que o
Constitucionalismo Clssico, dos sculos XVIII e XIX, a matria constitucional se exauria na
organizao dos Poderes do Estado e na Declarao dos Direitos e Garantias Individuais.
Assim, a sociedade poltica imperial no vai identificar a matria educacional nem orden-la
em um conjunto de regras constitucionais reguladoras da atividade educacional.
No entanto, a Constituio para a construo do Direito Constitucional da Educao
de suma importncia: no texto constitucional j recolhemos fragmentos de normas
educacionais que, mais tarde, passaro a integrar o conjunto sistemtico da ordem educacional
no mbito das Constituies Nacionais. A partir de um estudo comparativo que fizemos entre
as constituies brasileiras, na dissertao de Mestrado, revelamos que as normas jurdicas
relativas Educao contidas na Constituio de 1824 so regras antecipadoras do direito
educao e das normas de princpio educacional (a gratuidade do ensino)
Foi a partir da estrutura das normas educacionais, no mbito das Constituies
brasileiras, que vimos a validade de se aplicar uma teoria de estruturao normativa
caracterizar a matria educacional como fato jurdico gerador de eficcia jurdica, isto , de
prxis social. A investigao levou-nos a crer que somente com uma abordagem
jurdica temos condies de ver o grau de expansividade ou incidncia da matria educacional
no ordenamento constitucional do Pas, na proporo em que as cinco categorias de elementos
constitucionais(orgnicos, limitativos, Scio-Ideolgicos, estabilizao constitucional e formais
de aplicabilidade) vo se integrando nas Constituies Nacionais, no decorrer de sua evoluo
histrica, e medida em que o Estado Federal, entendido como criao jurdico-positivo, torna-
se mais intervencionista e social e assume novas finalidades no campo da poltica social
(MARTINS: 1996, p. 130).

Aspectos jurdicos da LDB Em se tratando se sistematizao normativa, o que pode
ser aplicado Constituio Federal pode-se, tambm, aplicar Lei de Diretrizes e Bases da
Educao (LDB), promulgada em 1996. Para ilustrar, poderia usar do mesmo expediente para
descrever as normas educacionais na LDB, conforme tabela abaixo:
a. Normas orgnicas - A Lei 9.394/96 , a LDB na linguagem dos educadores,
contm normas que regulam a organizao e funcionamento do Estado. Estas
normas concentram-se, predominante nos Ttulos IV (Da Organizao da
Educao Nacional, do art. 8
o
a 16), VI (Dos Profissionais da Educao, Art. 61 a
67) e VII Dos Recursos Financeiros (Art. 68 a Art. 77)
b. Normas limitativas - A LDB traz normas que consubstanciam o elenco dos
direitos e garantias fundamentais, limitando a ao dos poderes estatais e do a
tnica do Estado de Direito. norma limitativa o Art. 7
o
, do Ttulo III Do Direito
Educao e do Dever de Educar.
c. Normas scio-ideolgicas - A LDB consubstancia normas que revelam o carter
de compromisso liberal/neo-liberal do Estado com a sociedade. Esto estas
normas inscritas no Ttulo III Do Direito Educao e do Dever de Educar (Art.
4
o
, 6
o
e 7
o
) e Ttulo II Dos Princpios e Fins da Educao nacional (Art. 2
o
e Art.
3
o
) e Ttulo V Dos Nveis e das modalidades de educao e ensino (Art. 21 a art.
60)
d. Normas de estabilizao da lei A LDB traz artigos que asseguram,
juridicamente, o acesso ao ensino fundamental (Art. 5
o
), a defesa da aplicao dos
recursos financeiros (Art. 69, 6
o
) e o ingresso de docente exclusivamente por
concurso pblico de provas e ttulos nas instituies de ensino, premunindo os
meios e tcnicas contra sua infringncia, a no ser nos termos nela prpria
estatudos. So os seguintes remdios constitucionais previstos: direito de petio,
Ao popular contra crime de responsabilidade, Mandato de segurana individual.
e. Normas formais de aplicabilidade imediata - A LDB estatui regras de aplicao
imediata da Lei. Esto presentes predominantemente nas disposies transitrias
(Art. 867 a 92) e no Art. 1
o
, prembulo da Lei.,

Direito e organizao escolar - No Brasil, o Direito Educacional ainda est na sua fase
de Legislao do Ensino e, a rigor, no chegou a fase de direito, isto , sob a gide da
Jurisprudncia e da Doutrina. Pode-se constatar a assertiva pelo prprio registro da legislao
no mbito da Histria da Educao Brasileira.
Tomemos, por exemplo, obras como historiogrficas como as Otaza romanelli, Maria
Luisa Ribeiro, Chiridalli, que ao relatarem sobre os fatos histricos da educao brasileira,
apresentam a legislao apenas como reflexo das correlaes de fora poltica que dominam,
em determinado momento da histria nacional, a estrutura de poder.
As normas ou determinantes jurdicos so atuantes no sistema escolar brasileiro e
respondem pela maior parte da organizao e funcionamento do sistema escolar brasileiro. O
xito ou fracasso da organizao escolar est condicionado aos determinantes jurdicos da
sociedade. Se isso verdade, as incurses dos educadores e historigrafos da educao
brasileira pelo campo do Direito Educacional so uma necessidade premente.
No tocante ao Direito Constitucional, a maior contribuio das obras de Histria da
Educao Brasileira est na indexao das fontes legais e do registro de mudanas ocorridas
na estrutura do sistema educativo decorrentes das constituies, leis constitucionais e da
legislao do ensino, especialmente decretos, portarias e pareceres. No entanto, no se
constri o Direito Educacional, dentro de uma perspectiva mais doutrinria, apenas com uma
indexao legislao, de carter alfabtico ou cronolgico, mas com a doutrina ou construo
jurdica das fontes legais, isto , qualificando juridicamente as normas legais para alcance
prtica efetivamente eficaz. Em substncia, as leis no devem ser apenas registradas como
fatos polticos, mas interpretados luz da tcnica jurdica capaz de revelar a virtualidade da
regulao da sociedade.
Entre as obras que organizam a legislao do ensino na medida em que as mudanas
vo corrente na estrutura do sistema educativo, esto Histria da Educao no Brasil, de
Otaza de Oliveira Remodelei, que, inclusive, oferece, na bibliografia de seu trabalho, um ndex
de documentos legislativos seguindo um critrio cronolgico(1983, p. 265-267). A legislao,
no decorrer da obra historiogrfica, apontada pela autora como fator atuante na evoluo do
sistema educacional brasileiro, mas imposto pelas faces polticas organizao do ensino
(ROMANELLI: 1983, P.127).
Na Histria da Educao, de Paulo Ghiraldelli Jr. a legislao do ensino estaria num
plano a que o autor chama de polticas educacionais, que, segundo o autor, envolve a relao
entre Estado, educao e sociedade. Define o plano de polticas educacionais como o plano
que diz respeito aos projetos educacionais das diversas classes sociais, com destaque para os
projetos das classes dominantes de diversas classes sociais, uma vez controladoras do estado,
implementam tais projetos na medida em que ditam as leis e as normas educacionais e, na
medida em que negociam tais normas e leis com as classes no dominantes.(ROMANELLI:
1991, P. 12).
. Cremos que o principal referencial terico para os estudos de direto educacional est no
mbito do Direito Constitucional Positivo, especialmente nas formulaes tericas de
constitucionalizas como Jos Afonso da Silva e Raul Machado Horta, especialmente o primeiro,
por haver construdo uma teorizao de estruturao das normas constitucionais cujas
categorias permitem, uma vez aplicadas legislao do ensino, a anlise e a sistematizao
das normas educacionais.
Creio que em minha dissertao Constituio e Educao: anlise evolutiva da
educao na organizao constitucional do Brasil foi o primeiro passo na sistematizao das
normas educacionais.
Acredito mesmo que no houve, a rigor, no Brasil, uma sistematizao mais rigorosa das
normas educacionais, a menos que se entenda por sistematizao apenas uma indexao da
legislao do ensino. A sistematizao vai alm da classificao normativa, implica em sinalizar
princpios que regem o ordenamento educacional do Pas, sem os quais no h como
ultrapassar a fase de legislao do ensino e alcanar a fase do direito educacional
propriamente dita que, por sua vez, implica em um corpo doutrinrio. A teorizao de Jos
Afonso da Silva traz a perspectiva de no apenas mapear as normas educacionais no mbito
das Constituies, das Leis Constitucionais, Leis Complementares e Ordinrias, seja a nvel da
Unio ou dos Estados, mas de mostrar como elas, no arcabouo jurdico, esto coordenadas
entre si. Em substncia, a sistematizao da normas educacionais com fins de construo
jurdica do Direito Educacional tem como maior exigncia uma qualificao jurdica das
normas.
Um dado importante e central na relao Estado e Educao, certamente a definio de
competncias e incumbncias dos entes federativos, inclusive, para fazer valer o
reordenamento do Estado Federal brasileiro que reconhece a Unio, os Estados, os Municpios
e o Distrito Federal como entes federativos. Ora, quanto mais qualificamos juridicamente as
normas legais relativas Educao, mas determinamos o grau de responsabilidade social das
entidades intergovernamentais e sua capacidade de produo ou criao legislativa. Da, a
sistematizao, sob a tica do Direito Constitucional, contribuir para a definio das
competncias constitucionais da Educao na medida em que vai definindo os atores-agentes
ou coadjuvantes nos processos educativos previstos na legislao do ensino.


BIBLIOGRAFIA
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80-101(Conferncia pronunciada em 11 de agosto de 1952 na Associao Brasileira de
Educao)

Constituies Nacionais:

1. BRASIL, Constituio(1824). Carta de Lei de 25 de Maro de 1824. Braslia, DF:
Fundao Projeto Rondom - Minter, 1986.
2. BRASIL, Constituio(1891) .Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil
- 24 de fevereiro de 1891. Braslia, DF: Fundao Projeto Rondom - Minter, 1986.
3. BRASIL, Constituio(1934) Constituio dos Estados Unidos do Brasil - 16 de julho
de 1934. Braslia, DF: Fundao Projeto Rondom - Minter, 1986.
4. BRASIL, Constituio(1937). Constituio dos Estados Unidos do Brasil - 10 de
novembro de 1937. Braslia, DF: Fundao Projeto Rondom - Minter, 1986.
5. BRASIL, Constituio(1946). Constituio dos Estados Unidos do Brasil - 18 de
setembro de 1946. Braslia, DF: Fundao Projeto Rondom - Minter, 1986.
6. BRASIL, Constituio(1967). Constituio da Repblica Federativa do Brasil - 14
de janeiro de 1967. . Braslia, DF: Fundao Projeto Rondom - Minter, 1986
7. BRASIL, Constituio(1988). Constituio da Repblica federativa do Brasil - 5
de outubro de 1988. Braslia, DF: Ministrio da Educao, 1989.

Constituies Subnacionais

1. RONDNIA, Constituio(promulgada a 28 de setembro de 1989). Constituio do
Estado de Rondnia - Unidade Federativa do Brasil. Porto Alegre, Assemblia
Legislativa, 1989.
2. ACRE, Constituio(promulgada a 3 de outubro de 1989);. Constituio do Estado do
Acre - Unidade Federativa do Brasil. Rio Branco, Grfico Globo, 1989.
3. ALAGOAS, Constituio(promulgada a 5 de outubro de 1989). Constituio do Estado
de Alagoas - Unidade Federativa do Brasil. Macei, Sergasa, 1989.
4. AMAZONAS, Constituio(promulgada a 5 de outubro de 1989). Constituio do Estado
do Amazonas - Unidade federativa do Brasil. Manaus, Assemblia Legislativa, 1989.
5. BAHIA, Constituio(promulgada a 5 de outubro de 1989). Constituio do Estado da
Bahia - Unidade Federativa do Brasil. Salvador, Assemblia Legislativa, 1989.
6. CEAR, Constituio(promulgada a 5 de outubro de 1989). Constituio do estado do
Cear - Unidade Federativa do Brasil. Fortaleza, Assemblia Legislativa, 1989.
7. ESPRITO SANTO, Constituio(promulgada a 5 de outubro de 1989). Constituio do
Estado Esprito Santo - Unidade Federativa do Brasil. Vitria, Assemblia Legislativa,
1989.
8. GOIS, Constituio(promulgada a 5 de outubro de 1989). Constituio do Estado de
Gois - Unidade Federativa do Brasil. Goinia, Assemblia Legislativa, 1989.
9. MARANHO, Constituio(promulgada a 5 de outubro de 1989). Constituio do Estado
do Maranho - Unidade Federativa do Brasil. So Luis, Sioge, 1990.
10. MATO GROSSO DO SUL, Constituio(promulgada a 5 de outubro de 1989). Constituio
do Estado do Mato Grosso do Sul - Unidade Federativa do Brasil. Campo Grande,
11. MATO GROSSO, Constituio(promulgada a 5 de outubro de 1989). Constituio do
Estado do Mato grosso - Unidade Federativa do Brasil. Goinia, Assemblia Legislativa,
1989.
12. MINAS GERAIS, Constituio(promulgada a 21 de setembro de 1989). Constituio do
Estado de Minas Gerais - Unidade Federativa do Brasil. Belo Horizonte, Assemblia
Legislativa, 1989.
13. PAR, Constituio(promulgada a 5 de outubro de 1989). Constituio do Estado do
Par - Unidade Federativa do Brasil. Belm, Edies Cejp, 1989..
14. PARABA, Constituio(promulgada a 5 de outubro de 1989). Constituio do Estado da
Paraba - Unidade Federativa do Brasil. Joo Pessoa, Grafset, 1989.
15. PARAN, Constituio(promulgada a 5 de outubro de 1989). Constituio do Estado do
Paran - Unidade Federativa do Brasil. Curitiba, Assemblia Legislativa, 1989.
16. PERNAMBUCO, Constituio(promulgada a 5 de outubro de 1989). Constituio do
Estado de Pernambuco - Unidade Federativa do Brasil. Recife, Cia Editora de
Pernambuco, 1989.
17. PIAU, Constituio(promulgada a 5 de outubro de 1989). Constituio do Estado do
Piau - Unidade Federativa do Brasil. Teresina, Comep, 1989.
18. RIO DE JANEIRO, Constituio(promulgada a 5 de outubro de 1989). Constituio do
Estado do Rio de Janeiro - Unidade Federativa do Brasil. Niteri, Imprensa oficial,
1989.
19. RIO GRANDE DO NORTE, Constituio(promulgada a 3 de outubro de
1989). Constituio do Estado do Rio Grande do Norte - Unidade Federativa do Brasil.
Natal, Companhia Editora do RN, 1989.
20. RIO GRANDE DO SUL, Constituio(promulgada a 3 de outubro de 1989). Constituio
do Estado do rio Grande do Sul - Unidade Federativa do Brasil. Niteri, Imprensa
oficial, 1989.
21. RORAIMA, Constituio(promulgada a 31 de dezembro de 1991). Constituio do Estado
de Roraima - Unidade Federativa do Brasil. Fortaleza, Grfica Cearense, 1991.
22. SANTA CATARINA, Constituio(promulgada a 5 de outubro de 1989). Constituio
do Estado de Santa Catarina - Unidade federativa do Brasil. Florianpolis, Dirio da
Assemblia Legislativa n 3.306, 1989.
23. SO PAULO, Constituio(promulgada a 5 de outubro de 1989). Constituio do Estado
do Tocantins - Unidade Federativa do Brasil. Miracema do Tocantins, Assemblia
Legislativa, 1989.
24. SERGIPE, Constituio(promulgada a 5 de outubro de 1989). Constituio do Estado de
Sergipe.- Unidade Federativa do Brasil. Aracaju, Segrese, l989.
25. TOCANTINS, Constituio(promulgada a 5 de outubro de 1989). Constituio do Estado
do Tocantins - Unidade Federativa do Brasil. Miracema do Tocantins. Assemblia
Legislativa, 1989.

Leis Federais: (fundamentais)

1. BRASIL. LEI N 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (Estabelece as Diretrizes e Bases da
educao Nacional)
2. BRASIL. LEI N 9.424, de 24 de dezembro de 1996 (Dispe sobre o Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio)

Sobre o Autor:
Vicente Martins Professor Assistente de Legislao Educacional e Lingstica dos Cursos de
Letras e Pedagogia da Universidade Estadual Vale do Acara (UVA) com mestrado
em Educao Brasileira (Legislao da Educao) pela UFC. Coordena, desde 1995,
o Ncleo de Estudos Lingsticos e Sociais(NELSO/UVA).