Mercados Campesinos surgi en 2004 como una estrategia de reconocimiento de la

economa campesina y defensa del derecho a la alimentacin a travs de la promocin de

vnculos ms equitativos entre el campo y la ciudad.
1
Este proceso ha logrado consolidarse
en la regin central de Colombia, donde hoy cerca de 2.000 pequeos productores y
productoras agrcolas (70% mujeres) de 112 municipios comercializan de forma directa en
los mercados urbanos de Bogot. Con ello se ha logrado un beneficio muto doble beneficio:
han mejorado los ingresos del campesinado y el acceso a alimentos frescos y a buen precio
para los consumidores urbanos de escasos recursos.
Si logramos hacer mercados en la Plaza de Bolvar,
si logramos conseguir recursos de Bogot y si logramos sentar
al Alcalde de Bogot con nosotros, podemos lograrlo todo,
ahora vamos a conseguirlo en nuestros municipios
Mercado Campesino
en el municipio de Tuta
(Boyac)
Mercados campesinos locales en la regin
central: un ejemplo de apalancamiento
PRESENTACIN
PROGRAMA JUSTICIA ECONMICA SERIE APRENDIZAJES - VOL. 3
COLOMBIA
En vista del xito de la experiencia,
Oxfam acompa el plan de
apalancamiento liderado por las
organizaciones campesinas, que
estuvo dirigido a impulsar
iniciativas similares de mercados
campesinos en municipios de la
regin central de Colombia,
logrando a la fecha su rplica en 24
municipios. Las operaciones no han
sido ejecutadas ni financiadas por
Oxfam y sus socios, han sido las
organizaciones campesinas
quienes a partir de la
sensibilizacin de las autoridades
pblicas, lograron replicar la
iniciativa, favoreciendo las
condiciones de acceso a mercados
de los pequeos productores y de
acceso a alimentos de las
poblaciones urbanas.
El xito de esta experiencia se
basa en la combinacin de
diferentes estrategias y
acciones innovadoras en tres
ejes fundamentales: el
desarrollo de capacidades, la
sensibilizacin y el
empoderamiento.
1. Desarrollo de capacidades
El elemento innovador en este
eje fue el uso de una caja de
El propsito de este documento es
compartir el aprendizaje sobre la
experiencia de apalancamiento , los
mecanismos que condujeron al
mismo, qu funciono bien y qu se
podra haber hecho mejor, cules
fueron los resultados obtenidos, los
factores de xito y las lecciones
aprendidas, esperando que todo
ello sirva como referencia para
programas que estn
implementando iniciativas similares
en contexto diversos.
Pequeo productor de Mercados Campesinos
herramientas participativa,
compuesta por piezas
comunicativas diversas como
manuales, revistas y videos.
Con el apoyo de estos
materiales se potenciaron las
capacidades de los lderes
campesinos, en cuanto a
incidencia, conocimiento de
los requerimientos de los
mercados, logstica, y
preferencias de consumidores.
Adicionalmente, se realizaron procesos de formacin a
lderes y lideresas campesinas enfocadas en la
construccin de propuestas de poltica pblica de
desarrollo rural, diseo de la estrategia de incidencia,
acciones de cabildeo para posicionar sus propuestas y,
desarrollo de los mercados, que contribuyeron a
mejorar sus capacidades de interlocucin con las
autoridades y emprender gestiones para replicar la
experiencia de comercializacin alternativa en sus
municipios. Por otro lado, se brind formacin para que
estuvieran en capacidad de operar por s mismos los
mercados locales en sus respectivos municipios. Dicha
formacin incluy contenidos sobre el funcionamiento
de los mercados presenciales, la fijacin de precios o la
gestin del producto, entre otros.
Para lograr este propsito, Oxfam y sus socios
decidieron priorizar la capacitacin de los beneficarios
directos antes que optar por otras frmulas, tal vez
ms efectivas en el corto plazo, como hubiera sido
contratar un centro de recursos, operadores, una
universidad o unos tcnicos para la implementacin de
la iniciativa. Esto tiene un costo en el corto plazo,
porque la curva de aprendizaje de un campesino es
ms lenta, pero es ms efectiva en el mediano y largo
plazo. Los pequeos productores/as aprendieron cmo
funciona un mercado presencial, cmo se fijan los
precios, cmo hacer el montaje, cmo se deciden los
volmenes para la venta, cmo se sensibiliza a los
consumidores; y esos aprendizajes fueron
determinantes para que ocurriera el apalancamiento.
Un operador entra, cumple y se marcha con el
conocimiento. Los campesinos y lderes aprenden,
perfeccionan, innovan y sobre todo apalancan nuevos y
mayores cambios como lo demuestra esta experiencia.
2. Sensibilizacin a las instituciones locales
Para lograr el apalancamiento era imprescindible captar
la atencin de los alcaldes y concejales municipales y
sensibilizarlos sobre la importancia de adoptar nuevas
estrategias de comercializacin encaminadas a
avanzar en la superacin de las barreras que enfrentan
los pequeos productores. Con este fin se realizaron
foros y encuentros con las autoridades locales y se
divulg la experiencia de Mercados Campesinos a
travs de documentos, revistas y videos. Como
resultado, en 2013 se obtuvieron recursos pblicos de
23 alcaldas municipales para participar en los
mercados campesinos de Bogot y acompaar el
desarrollo de los mercados campesinos locales.
3. Transferencia de activos que potenci la voz de
las organizaciones
Para poder negociar en mejores condiciones y vencer
los obstculos que algunas instituciones trataron de
interponer a la realizacin de mercados campesinos
locales, se utilizaron materiales bsicos y activos
provenientes del proyecto emblemtico en Bogot
(carpas, vallas, pendones y canastas). Al transferirse a
los campesinos y campesinas, ayudaron a superar
algunos de estos obstculos y fortalecieron la
capacidad negociadora ante las instituciones. Tambin
fue clave el precedente exitoso de los mercados
campesinos en la ciudad de Bogot (la plaza ms
importante del pas, que muchos campesinos
consideraban inaccesible) y los recursos pblicos
asignados para su ampliacin. Todo ello repercuti
positivamente en la autoestima y la confianza de los
campesinos y campesinas participantes en el proceso.
Venezuela
Boyac
Cundinamarca
Tolima
Meta
Brasil
Per
Ecuador
Mar Caribe
Ocano
Pacfico
Panam
regin central
Mercados Campesinos surgi en 2004 como una estrategia de reconocimiento de la
economa campesina y defensa del derecho a la alimentacin a travs de la promocin de
vnculos ms equitativos entre el campo y la ciudad.
1
Este proceso ha logrado consolidarse
en la regin central de Colombia, donde hoy cerca de 2.000 pequeos productores y
productoras agrcolas (70% mujeres) de 112 municipios comercializan de forma directa en
los mercados urbanos de Bogot. Con ello se ha logrado un beneficio muto doble beneficio:
han mejorado los ingresos del campesinado y el acceso a alimentos frescos y a buen precio
para los consumidores urbanos de escasos recursos.
Municipio de Villarrica (Tolima) presente en los
Mercados Campesinos Locales
Oxfam tuvo un liderazgo fuerte,
generaron condiciones que fueron
claves para lograr el
apalancamiento, entre stas se
destacan:

Inversin en activos e insumos

para poner en marcha los
primeros mercados (logstica,
transporte, publicidad).

Financiar actividades (incluida la

capacitacin) de incidencia y
acciones de presin frente a las
autoridades.

Facilitar el dilogo entre el sector

pblico y las organizaciones de
agricultores, caracterizado por
una enorme desconfianza.

Disear protocolos probados y

ajustados para el funcionamiento
eficiente de los mercados.

Realizar investigacin para

definir los lugares de mercado,
anlisis de precios, oferta y
demanda, y de las preferencias
del consumidor.

Financiar estudios de impacto,

como por ejemplo, estimar la
importancia de los pequeos
agricultores en el suministro de
alimentos a la ciudad.

Desarrollar campaas para

sensibilizar a los consumidores
sobre el papel de los pequeos
productores, su situacin y la
importancia de apoyarlos
mediante la compra de sus
productos.
En todas estas acciones, Oxfam
actu bajo el principio de
empoderamiento y construccin
participativa, reconociendo la
capacidad de los lderes campesinos,
compartiendo informacin y
gradualmente transfiriendo
responsabilidades a los pequeos
productores como protagonistas de
su propio desarrollo.
ANTECEDENTES
En vista del xito de la experiencia,
Oxfam acompa el plan de
apalancamiento liderado por las
organizaciones campesinas, que
estuvo dirigido a impulsar
iniciativas similares de mercados
campesinos en municipios de la
regin central de Colombia,
logrando a la fecha su rplica en 24
municipios. Las operaciones no han
sido ejecutadas ni financiadas por
Oxfam y sus socios, han sido las
organizaciones campesinas
quienes a partir de la
sensibilizacin de las autoridades
pblicas, lograron replicar la
iniciativa, favoreciendo las
condiciones de acceso a mercados
de los pequeos productores y de
acceso a alimentos de las
poblaciones urbanas.
El xito de esta experiencia se
basa en la combinacin de
diferentes estrategias y
acciones innovadoras en tres
ejes fundamentales: el
desarrollo de capacidades, la
sensibilizacin y el
empoderamiento.
1. Desarrollo de capacidades
El elemento innovador en este
eje fue el uso de una caja de
Este documento ha sido escrito por Arantxa Guerea. Oxfam agradece la colaboracin de Adriana Rodrguez, Paola Castilla, Ral Bernal y Maite Matheu en su elaboracin.
El objetivo de la estrategia de
apalancamiento fue impulsar la
aplicacin del modelo exitoso de
comercializacin directa en la ciudad
de Bogot en otros contextos
urbanos. Para lograrlo, los lderes
campesinos emprendieron un
proceso de incidencia local y de
sensibilizacin ante las autoridades
en ms de 53 municipios y a mayo de
2014 se ha logrado el montaje de
mercados locales en 24 municipios
de la regin central.


Las estrategias, acciones y
decisiones que se tomaron para el
montaje del modelo exitoso de
comercializacin en Bogot, donde
2
Informacin sobre Colombia
Poblacin total: 47 millones
1
Poblacin rural: 11.2 millones
2

Poblacin pobre nacional: 30.6%
3
Poblacin pobre rural: 42.8%
4
Acceso crdito hogares campesinos: 7.5%
5
PIB per cpita: US$ 8.861
6
Coeficiente desigualdad: 55.9
7
ndice Desarrollo Humano: 0.719 (91 entre 187)
8
1 y 2: Departamento Nacional de Estadstica, DANE, Proyecciones
de poblacin, 2013
3 y 4: DANE, Pobreza por ingresos, 2013.
5: Forero, Jaime, 2010, Economa campesina, pobreza, tierra y
desplazamiento en Colombia. Dato promedio 2001-2009.
6, 7 y 8: PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano, 2013.
MERCADOS CAMPESINOS LOCALES
1
El proyecto ha estado a cargo del Instituto Latinoamericano para
una Sociedad y un Derecho Alternativos (ILSA), el Comit de
Interlocucin Campesino y Comunal (CICC), la Alianza Campesina y
Comunal ALCAMPO y Oxfam en Colombia. Ha contado con la
financiacin de Oxfam, la Secretara de Desarrollo Econmico de la
Alcalda Mayor de Bogot, la Unin Europea, el Departamento para el
Desarrollo Internacional del Gobierno de Reino Unido (DFID) y
recursos de las organizaciones campesinas.
El propsito de este documento es
compartir el aprendizaje sobre la
experiencia de apalancamiento , los
mecanismos que condujeron al
mismo, qu funciono bien y qu se
podra haber hecho mejor, cules
fueron los resultados obtenidos, los
factores de xito y las lecciones
aprendidas, esperando que todo
ello sirva como referencia para
programas que estn
implementando iniciativas similares
en contexto diversos.
herramientas participativa,
compuesta por piezas
comunicativas diversas como
manuales, revistas y videos.
Con el apoyo de estos
materiales se potenciaron las
capacidades de los lderes
campesinos, en cuanto a
incidencia, conocimiento de
los requerimientos de los
mercados, logstica, y
preferencias de consumidores.
Adicionalmente, se realizaron procesos de formacin a
lderes y lideresas campesinas enfocadas en la
construccin de propuestas de poltica pblica de
desarrollo rural, diseo de la estrategia de incidencia,
acciones de cabildeo para posicionar sus propuestas y,
desarrollo de los mercados, que contribuyeron a
mejorar sus capacidades de interlocucin con las
autoridades y emprender gestiones para replicar la
experiencia de comercializacin alternativa en sus
municipios. Por otro lado, se brind formacin para que
estuvieran en capacidad de operar por s mismos los
mercados locales en sus respectivos municipios. Dicha
formacin incluy contenidos sobre el funcionamiento
de los mercados presenciales, la fijacin de precios o la
gestin del producto, entre otros.
Para lograr este propsito, Oxfam y sus socios
decidieron priorizar la capacitacin de los beneficarios
directos antes que optar por otras frmulas, tal vez
ms efectivas en el corto plazo, como hubiera sido
contratar un centro de recursos, operadores, una
universidad o unos tcnicos para la implementacin de
la iniciativa. Esto tiene un costo en el corto plazo,
porque la curva de aprendizaje de un campesino es
Un elemento determinante sin el cual
no hubiera sido posible el
apalancamiento fue la variable
tiempo: Oxfam hizo una apuesta de
largo plazo en este proceso; capacit
a un equipo; estableci relaciones
slidas y estables con sus socios;
dej madurar el proceso; sistematiz,
difundi los resultados y dise una
estrategia de salida responsable
2
.
ms lenta, pero es ms efectiva en el mediano y largo
plazo. Los pequeos productores/as aprendieron cmo
funciona un mercado presencial, cmo se fijan los
precios, cmo hacer el montaje, cmo se deciden los
volmenes para la venta, cmo se sensibiliza a los
consumidores; y esos aprendizajes fueron
determinantes para que ocurriera el apalancamiento.
Un operador entra, cumple y se marcha con el
conocimiento. Los campesinos y lderes aprenden,
perfeccionan, innovan y sobre todo apalancan nuevos y
mayores cambios como lo demuestra esta experiencia.
2. Sensibilizacin a las instituciones locales
Para lograr el apalancamiento era imprescindible captar
la atencin de los alcaldes y concejales municipales y
sensibilizarlos sobre la importancia de adoptar nuevas
estrategias de comercializacin encaminadas a
avanzar en la superacin de las barreras que enfrentan
los pequeos productores. Con este fin se realizaron
foros y encuentros con las autoridades locales y se
divulg la experiencia de Mercados Campesinos a
travs de documentos, revistas y videos. Como
resultado, en 2013 se obtuvieron recursos pblicos de
23 alcaldas municipales para participar en los
mercados campesinos de Bogot y acompaar el
desarrollo de los mercados campesinos locales.
3. Transferencia de activos que potenci la voz de
las organizaciones
Para poder negociar en mejores condiciones y vencer
los obstculos que algunas instituciones trataron de
interponer a la realizacin de mercados campesinos
locales, se utilizaron materiales bsicos y activos
provenientes del proyecto emblemtico en Bogot
(carpas, vallas, pendones y canastas). Al transferirse a
los campesinos y campesinas, ayudaron a superar
algunos de estos obstculos y fortalecieron la
capacidad negociadora ante las instituciones. Tambin
fue clave el precedente exitoso de los mercados
campesinos en la ciudad de Bogot (la plaza ms
importante del pas, que muchos campesinos
consideraban inaccesible) y los recursos pblicos
asignados para su ampliacin. Todo ello repercuti
positivamente en la autoestima y la confianza de los
campesinos y campesinas participantes en el proceso.
Comercializacin de productos procesados en
los mercados locales
3
UN EJEMPLO DE APALANCAMIENTO
Oxfam tuvo un liderazgo fuerte,
generaron condiciones que fueron
claves para lograr el
apalancamiento, entre stas se
destacan:

Inversin en activos e insumos

para poner en marcha los
primeros mercados (logstica,
transporte, publicidad).

Financiar actividades (incluida la

capacitacin) de incidencia y
acciones de presin frente a las
autoridades.

Facilitar el dilogo entre el sector

pblico y las organizaciones de
agricultores, caracterizado por
una enorme desconfianza.

Disear protocolos probados y

ajustados para el funcionamiento
eficiente de los mercados.

Realizar investigacin para

definir los lugares de mercado,
anlisis de precios, oferta y
demanda, y de las preferencias
del consumidor.

Financiar estudios de impacto,

como por ejemplo, estimar la
importancia de los pequeos
agricultores en el suministro de
alimentos a la ciudad.

Desarrollar campaas para

sensibilizar a los consumidores
sobre el papel de los pequeos
productores, su situacin y la
importancia de apoyarlos
mediante la compra de sus
productos.
En todas estas acciones, Oxfam
actu bajo el principio de
empoderamiento y construccin
participativa, reconociendo la
capacidad de los lderes campesinos,
compartiendo informacin y
gradualmente transfiriendo
responsabilidades a los pequeos
productores como protagonistas de
su propio desarrollo.
El xito de esta experiencia se
basa en la combinacin de
diferentes estrategias y
acciones innovadoras en tres
ejes fundamentales: el
desarrollo de capacidades, la
sensibilizacin y el
empoderamiento.
1. Desarrollo de capacidades
El elemento innovador en este
eje fue el uso de una caja de
El objetivo de la estrategia de
apalancamiento fue impulsar la
aplicacin del modelo exitoso de
comercializacin directa en la ciudad
de Bogot en otros contextos
urbanos. Para lograrlo, los lderes
campesinos emprendieron un
proceso de incidencia local y de
sensibilizacin ante las autoridades
en ms de 53 municipios y a mayo de
2014 se ha logrado el montaje de
mercados locales en 24 municipios
de la regin central.
Las estrategias, acciones y
decisiones que se tomaron para el
montaje del modelo exitoso de
comercializacin en Bogot, donde
2
Para mayor informacin sobre el diseo e implementacin de la estrategia de salida responsable en Mercados Campesinos, puede consultar la publicacin de la Serie Aprendizajes, Vol.2. en
https://sumus.oxfam.org/justicia-economica-colombia/documents/mercados-campesinos-estrategia-de-salida
Mercado Campesino en el municipio de
Zipaquir
Estrategia y acciones innovadoras
herramientas participativa,
compuesta por piezas
comunicativas diversas como
manuales, revistas y videos.
Con el apoyo de estos
materiales se potenciaron las
capacidades de los lderes
campesinos, en cuanto a
incidencia, conocimiento de
los requerimientos de los
mercados, logstica, y
preferencias de consumidores.
Adicionalmente, se realizaron procesos de formacin a
lderes y lideresas campesinas enfocadas en la
construccin de propuestas de poltica pblica de
desarrollo rural, diseo de la estrategia de incidencia,
acciones de cabildeo para posicionar sus propuestas y,
desarrollo de los mercados, que contribuyeron a
mejorar sus capacidades de interlocucin con las
autoridades y emprender gestiones para replicar la
experiencia de comercializacin alternativa en sus
municipios. Por otro lado, se brind formacin para que
estuvieran en capacidad de operar por s mismos los
mercados locales en sus respectivos municipios. Dicha
formacin incluy contenidos sobre el funcionamiento
de los mercados presenciales, la fijacin de precios o la
gestin del producto, entre otros.
Para lograr este propsito, Oxfam y sus socios
decidieron priorizar la capacitacin de los beneficarios
directos antes que optar por otras frmulas, tal vez
ms efectivas en el corto plazo, como hubiera sido
contratar un centro de recursos, operadores, una
universidad o unos tcnicos para la implementacin de
la iniciativa. Esto tiene un costo en el corto plazo,
porque la curva de aprendizaje de un campesino es
Un elemento determinante sin el cual
no hubiera sido posible el
apalancamiento fue la variable
tiempo: Oxfam hizo una apuesta de
largo plazo en este proceso; capacit
a un equipo; estableci relaciones
slidas y estables con sus socios;
dej madurar el proceso; sistematiz,
difundi los resultados y dise una
estrategia de salida responsable
2
.
ms lenta, pero es ms efectiva en el mediano y largo
plazo. Los pequeos productores/as aprendieron cmo
funciona un mercado presencial, cmo se fijan los
precios, cmo hacer el montaje, cmo se deciden los
volmenes para la venta, cmo se sensibiliza a los
consumidores; y esos aprendizajes fueron
determinantes para que ocurriera el apalancamiento.
Un operador entra, cumple y se marcha con el
conocimiento. Los campesinos y lderes aprenden,
perfeccionan, innovan y sobre todo apalancan nuevos y
mayores cambios como lo demuestra esta experiencia.
2. Sensibilizacin a las instituciones locales
Para lograr el apalancamiento era imprescindible captar
la atencin de los alcaldes y concejales municipales y
sensibilizarlos sobre la importancia de adoptar nuevas
estrategias de comercializacin encaminadas a
avanzar en la superacin de las barreras que enfrentan
los pequeos productores. Con este fin se realizaron
foros y encuentros con las autoridades locales y se
divulg la experiencia de Mercados Campesinos a
travs de documentos, revistas y videos. Como
resultado, en 2013 se obtuvieron recursos pblicos de
23 alcaldas municipales para participar en los
mercados campesinos de Bogot y acompaar el
desarrollo de los mercados campesinos locales.
3. Transferencia de activos que potenci la voz de
las organizaciones
Para poder negociar en mejores condiciones y vencer
los obstculos que algunas instituciones trataron de
interponer a la realizacin de mercados campesinos
locales, se utilizaron materiales bsicos y activos
provenientes del proyecto emblemtico en Bogot
(carpas, vallas, pendones y canastas). Al transferirse a
los campesinos y campesinas, ayudaron a superar
algunos de estos obstculos y fortalecieron la
capacidad negociadora ante las instituciones. Tambin
fue clave el precedente exitoso de los mercados
campesinos en la ciudad de Bogot (la plaza ms
importante del pas, que muchos campesinos
consideraban inaccesible) y los recursos pblicos
asignados para su ampliacin. Todo ello repercuti
positivamente en la autoestima y la confianza de los
campesinos y campesinas participantes en el proceso.
Jornada de estudio en la escuela campesina
Lanzamiento del libro de Mercados Campesinos
El xito de esta experiencia se
basa en la combinacin de
diferentes estrategias y
acciones innovadoras en tres
ejes fundamentales: el
desarrollo de capacidades, la
sensibilizacin y el
empoderamiento.
1. Desarrollo de capacidades
El elemento innovador en este
eje fue el uso de una caja de


4
MERCADOS CAMPESINOS LOCALES
herramientas participativa,
compuesta por piezas
comunicativas diversas como
manuales, revistas y videos.
Con el apoyo de estos
materiales se potenciaron las
capacidades de los lderes
campesinos, en cuanto a
incidencia, conocimiento de
los requerimientos de los
mercados, logstica, y
preferencias de consumidores.
Adicionalmente, se realizaron procesos de formacin a
lderes y lideresas campesinas enfocadas en la
construccin de propuestas de poltica pblica de
desarrollo rural, diseo de la estrategia de incidencia,
acciones de cabildeo para posicionar sus propuestas y,
desarrollo de los mercados, que contribuyeron a
mejorar sus capacidades de interlocucin con las
autoridades y emprender gestiones para replicar la
experiencia de comercializacin alternativa en sus
municipios. Por otro lado, se brind formacin para que
estuvieran en capacidad de operar por s mismos los
mercados locales en sus respectivos municipios. Dicha
formacin incluy contenidos sobre el funcionamiento
de los mercados presenciales, la fijacin de precios o la
gestin del producto, entre otros.
Para lograr este propsito, Oxfam y sus socios
decidieron priorizar la capacitacin de los beneficarios
directos antes que optar por otras frmulas, tal vez
ms efectivas en el corto plazo, como hubiera sido
contratar un centro de recursos, operadores, una
universidad o unos tcnicos para la implementacin de
la iniciativa. Esto tiene un costo en el corto plazo,
porque la curva de aprendizaje de un campesino es
ms lenta, pero es ms efectiva en el mediano y largo
plazo. Los pequeos productores/as aprendieron cmo
funciona un mercado presencial, cmo se fijan los
precios, cmo hacer el montaje, cmo se deciden los
volmenes para la venta, cmo se sensibiliza a los
consumidores; y esos aprendizajes fueron
determinantes para que ocurriera el apalancamiento.
Un operador entra, cumple y se marcha con el
conocimiento. Los campesinos y lderes aprenden,
perfeccionan, innovan y sobre todo apalancan nuevos y
mayores cambios como lo demuestra esta experiencia.
2. Sensibilizacin a las instituciones locales
Para lograr el apalancamiento era imprescindible captar
la atencin de los alcaldes y concejales municipales y
sensibilizarlos sobre la importancia de adoptar nuevas
estrategias de comercializacin encaminadas a
avanzar en la superacin de las barreras que enfrentan
los pequeos productores. Con este fin se realizaron
foros y encuentros con las autoridades locales y se
divulg la experiencia de Mercados Campesinos a
travs de documentos, revistas y videos. Como
resultado, en 2013 se obtuvieron recursos pblicos de
23 alcaldas municipales para participar en los
mercados campesinos de Bogot y acompaar el
desarrollo de los mercados campesinos locales.
3. Transferencia de activos que potenci la voz de
las organizaciones
Para poder negociar en mejores condiciones y vencer
los obstculos que algunas instituciones trataron de
Taller de capacitacin con representantes de organizaciones campesinas
interponer a la realizacin de mercados campesinos
locales, se utilizaron materiales bsicos y activos
provenientes del proyecto emblemtico en Bogot
(carpas, vallas, pendones y canastas). Al transferirse a
los campesinos y campesinas, ayudaron a superar
algunos de estos obstculos y fortalecieron la
capacidad negociadora ante las instituciones. Tambin
fue clave el precedente exitoso de los mercados
campesinos en la ciudad de Bogot (la plaza ms
importante del pas, que muchos campesinos
consideraban inaccesible) y los recursos pblicos
asignados para su ampliacin. Todo ello repercuti
positivamente en la autoestima y la confianza de los
campesinos y campesinas participantes en el proceso.
El xito de esta experiencia se
basa en la combinacin de
diferentes estrategias y
acciones innovadoras en tres
ejes fundamentales: el
desarrollo de capacidades, la
sensibilizacin y el
empoderamiento.
1. Desarrollo de capacidades
El elemento innovador en este
eje fue el uso de una caja de
Actualmente 250 productores y
productoras de 24 municipios de la
regin central acceden a mercados
campesinos locales como nuevo
canal de comercializacin. Gracias a
la expansin del modelo
emblemtico, se ampli el nmero de
beneficiarios, tanto productores
rurales como consumidores urbanos.
Unido a esto, hoy las organizaciones
campesinas disponen de mayor
Foro de incidencia con los candidatos a la alcalda de Bogot, 2011
Cartas firmadas por los ciudadanos en respaldo a los mercados campesinos en 2011
RESULTADOS ALCANZADOS
5
UN EJEMPLO DE APALANCAMIENTO
herramientas participativa,
compuesta por piezas
comunicativas diversas como
manuales, revistas y videos.
Con el apoyo de estos
materiales se potenciaron las
capacidades de los lderes
campesinos, en cuanto a
incidencia, conocimiento de
los requerimientos de los
mercados, logstica, y
preferencias de consumidores.
Adicionalmente, se realizaron procesos de formacin a
lderes y lideresas campesinas enfocadas en la
construccin de propuestas de poltica pblica de
desarrollo rural, diseo de la estrategia de incidencia,
acciones de cabildeo para posicionar sus propuestas y,
desarrollo de los mercados, que contribuyeron a
mejorar sus capacidades de interlocucin con las
autoridades y emprender gestiones para replicar la
experiencia de comercializacin alternativa en sus
municipios. Por otro lado, se brind formacin para que
estuvieran en capacidad de operar por s mismos los
mercados locales en sus respectivos municipios. Dicha
formacin incluy contenidos sobre el funcionamiento
de los mercados presenciales, la fijacin de precios o la
gestin del producto, entre otros.
Para lograr este propsito, Oxfam y sus socios
decidieron priorizar la capacitacin de los beneficarios
directos antes que optar por otras frmulas, tal vez
ms efectivas en el corto plazo, como hubiera sido
contratar un centro de recursos, operadores, una
universidad o unos tcnicos para la implementacin de
la iniciativa. Esto tiene un costo en el corto plazo,
porque la curva de aprendizaje de un campesino es
capacidad de interlocucin y mayor
peso poltico y econmico.
La multiplicacin del modelo se ha
dado a partir de recursos
gestionados por los mismos
productores y productoras en cada
municipio, y por lo tanto no ha
representado un costo adicional para
el proyecto. La contribucin del
proyecto se ha dado a travs de
otras vas como:

Activos e insumos transferidos a

campesinos/as que se
constituyeron en herramientas
para negociar en mejores
condiciones ante las autoridades
pblicas;

la financiacin y el apoyo tcnico

para sistematizar y documentar
la experiencia;

La elaboracin de una caja de

herramientas a partir de la
sistematizacin del proceso;

La capacitacin a las
organizaciones campesinas en el
uso de herramientas de
comunicacin y visibilizacin;

La asesora y el acompaamiento
tcnico y logstico con el fin de
desarrollar capacidades y
favorecer la sostenibilidad.
ms lenta, pero es ms efectiva en el mediano y largo
plazo. Los pequeos productores/as aprendieron cmo
funciona un mercado presencial, cmo se fijan los
precios, cmo hacer el montaje, cmo se deciden los
volmenes para la venta, cmo se sensibiliza a los
consumidores; y esos aprendizajes fueron
determinantes para que ocurriera el apalancamiento.
Un operador entra, cumple y se marcha con el
conocimiento. Los campesinos y lderes aprenden,
perfeccionan, innovan y sobre todo apalancan nuevos y
mayores cambios como lo demuestra esta experiencia.
2. Sensibilizacin a las instituciones locales
Para lograr el apalancamiento era imprescindible captar
la atencin de los alcaldes y concejales municipales y
sensibilizarlos sobre la importancia de adoptar nuevas
estrategias de comercializacin encaminadas a
avanzar en la superacin de las barreras que enfrentan
los pequeos productores. Con este fin se realizaron
foros y encuentros con las autoridades locales y se
divulg la experiencia de Mercados Campesinos a
travs de documentos, revistas y videos. Como
resultado, en 2013 se obtuvieron recursos pblicos de
23 alcaldas municipales para participar en los
mercados campesinos de Bogot y acompaar el
desarrollo de los mercados campesinos locales.
3. Transferencia de activos que potenci la voz de
las organizaciones
Para poder negociar en mejores condiciones y vencer
los obstculos que algunas instituciones trataron de
interponer a la realizacin de mercados campesinos
locales, se utilizaron materiales bsicos y activos
provenientes del proyecto emblemtico en Bogot
(carpas, vallas, pendones y canastas). Al transferirse a
los campesinos y campesinas, ayudaron a superar
algunos de estos obstculos y fortalecieron la
capacidad negociadora ante las instituciones. Tambin
fue clave el precedente exitoso de los mercados
campesinos en la ciudad de Bogot (la plaza ms
importante del pas, que muchos campesinos
consideraban inaccesible) y los recursos pblicos
asignados para su ampliacin. Todo ello repercuti
positivamente en la autoestima y la confianza de los
campesinos y campesinas participantes en el proceso.
6
MERCADOS CAMPESINOS LOCALES
El xito de esta experiencia se
basa en la combinacin de
diferentes estrategias y
acciones innovadoras en tres
ejes fundamentales: el
desarrollo de capacidades, la
sensibilizacin y el
empoderamiento.
1. Desarrollo de capacidades
El elemento innovador en este
eje fue el uso de una caja de
Valla publicitaria del mercado campesino en Tena (Cundinamarca)
Las acciones de incidencia de las
organizaciones con las autoridades logran
Acuerdos Municipales de apoyo a la economa
campesina
Los mercados locales como espacios de
esparcimiento para las familias campesinas
FACTORES CLAVE PARA EL XITO
herramientas participativa,
compuesta por piezas
comunicativas diversas como
manuales, revistas y videos.
Con el apoyo de estos
materiales se potenciaron las
capacidades de los lderes
campesinos, en cuanto a
incidencia, conocimiento de
los requerimientos de los
mercados, logstica, y
preferencias de consumidores.
Adicionalmente, se realizaron procesos de formacin a
lderes y lideresas campesinas enfocadas en la
construccin de propuestas de poltica pblica de
desarrollo rural, diseo de la estrategia de incidencia,
acciones de cabildeo para posicionar sus propuestas y,
desarrollo de los mercados, que contribuyeron a
mejorar sus capacidades de interlocucin con las
autoridades y emprender gestiones para replicar la
experiencia de comercializacin alternativa en sus
municipios. Por otro lado, se brind formacin para que
estuvieran en capacidad de operar por s mismos los
mercados locales en sus respectivos municipios. Dicha
formacin incluy contenidos sobre el funcionamiento
de los mercados presenciales, la fijacin de precios o la
gestin del producto, entre otros.
Para lograr este propsito, Oxfam y sus socios
decidieron priorizar la capacitacin de los beneficarios
directos antes que optar por otras frmulas, tal vez
ms efectivas en el corto plazo, como hubiera sido
contratar un centro de recursos, operadores, una
universidad o unos tcnicos para la implementacin de
la iniciativa. Esto tiene un costo en el corto plazo,
porque la curva de aprendizaje de un campesino es
Los plazos de un programa siempre
son determinantes en la
sostenibilidad de los logros. Por ello
Oxfam hizo una apuesta de largo
plazo al desarrollar las capacidades
de los beneficiarios directos,
establecer relaciones duraderas y de
confianza con sus socios,
sistematizar y compartir los
resultados y disear una estrategia
de salida responsable.
El hecho de disponer de un
equipamiento bsico para establecer
mercados campesinos result clave
para lograr el efecto multiplicador.
Estos activos permitieron que las
expectativas fueran creciendo
progresivamente y las
organizaciones campesinas
desarrollaran sus propias actividades
de incidencia, gestin de recursos y
rplica de la experiencia.
Tambin han resultado clave las
capacidades de Oxfam y sus socios
en aspectos como:

la capacidad para sistematizar y

documentar los avances del
proceso, con el fin de mostrar un
modelo emblemtico de acceso a
mercados;

la capacidad de dialogar sobre el

reto de la comercializacin para
el desarrollo econmico y sus
posibles soluciones con actores
que no necesariamente se
expresan en nuestro mismo
lenguaje de derechos;

la capacidad para socializar el

proceso con los campesinos/as,
adems de otros actores
polticos, acadmicos y
funcionarios pblicos de distinto
nivel;

la capacidad de convocatoria y la
motivacin de Oxfam y sus
socios;

el liderazgo campesino para

dialogar con las autoridades
locales y hacer posible la
multiplicacin del proceso.
ms lenta, pero es ms efectiva en el mediano y largo
plazo. Los pequeos productores/as aprendieron cmo
funciona un mercado presencial, cmo se fijan los
precios, cmo hacer el montaje, cmo se deciden los
volmenes para la venta, cmo se sensibiliza a los
consumidores; y esos aprendizajes fueron
determinantes para que ocurriera el apalancamiento.
Un operador entra, cumple y se marcha con el
conocimiento. Los campesinos y lderes aprenden,
perfeccionan, innovan y sobre todo apalancan nuevos y
mayores cambios como lo demuestra esta experiencia.
2. Sensibilizacin a las instituciones locales
Para lograr el apalancamiento era imprescindible captar
la atencin de los alcaldes y concejales municipales y
sensibilizarlos sobre la importancia de adoptar nuevas
estrategias de comercializacin encaminadas a
avanzar en la superacin de las barreras que enfrentan
los pequeos productores. Con este fin se realizaron
foros y encuentros con las autoridades locales y se
divulg la experiencia de Mercados Campesinos a
travs de documentos, revistas y videos. Como
resultado, en 2013 se obtuvieron recursos pblicos de
23 alcaldas municipales para participar en los
mercados campesinos de Bogot y acompaar el
desarrollo de los mercados campesinos locales.
3. Transferencia de activos que potenci la voz de
las organizaciones
Para poder negociar en mejores condiciones y vencer
los obstculos que algunas instituciones trataron de
interponer a la realizacin de mercados campesinos
locales, se utilizaron materiales bsicos y activos
provenientes del proyecto emblemtico en Bogot
(carpas, vallas, pendones y canastas). Al transferirse a
los campesinos y campesinas, ayudaron a superar
algunos de estos obstculos y fortalecieron la
capacidad negociadora ante las instituciones. Tambin
fue clave el precedente exitoso de los mercados
campesinos en la ciudad de Bogot (la plaza ms
importante del pas, que muchos campesinos
consideraban inaccesible) y los recursos pblicos
asignados para su ampliacin. Todo ello repercuti
positivamente en la autoestima y la confianza de los
campesinos y campesinas participantes en el proceso.
El xito de esta experiencia se
basa en la combinacin de
diferentes estrategias y
acciones innovadoras en tres
ejes fundamentales: el
desarrollo de capacidades, la
sensibilizacin y el
empoderamiento.
1. Desarrollo de capacidades
El elemento innovador en este
eje fue el uso de una caja de
Una de las principales lecciones aprendidas del proceso
de apalancamiento se refiere a la importancia de
fortalecer a los propios actores protagonistas. A
menudo, y con el fin de obtener resultados a corto plazo,
se opta por recurrir a actores externos para que se
ocupen de los aspectos tcnicos o la incidencia poltica.
Esto no contribuye a fortalecer la capacidad de los
actores locales. Sin embargo, cuando se invierte en
desarrollar las aptitudes y habilidades de los productores
y productoras, as como de sus organizaciones, se
contribuye a hacer el proceso ms sostenible en el largo
plazo y en ltima instancia se favorece el
apalancamiento.
Finalmente, y con el fin de aprender de los aciertos y
desaciertos, se enumeran en la tabla siguiente los
aspectos que funcionaron bien y los que no funcionaron
bien.
Mercado campesino en el municipio de Soacha (Cundinamarca)
Mercado Campesino en el municipio de Tena (Cundinamarca)
Expresiones culturales en el da del mercado campesino en Tuta (Boyac)
LECCIONES APRENDIDAS
7
UN EJEMPLO DE APALANCAMIENTO
herramientas participativa,
compuesta por piezas
comunicativas diversas como
manuales, revistas y videos.
Con el apoyo de estos
materiales se potenciaron las
capacidades de los lderes
campesinos, en cuanto a
incidencia, conocimiento de
los requerimientos de los
mercados, logstica, y
preferencias de consumidores.
Adicionalmente, se realizaron procesos de formacin a
lderes y lideresas campesinas enfocadas en la
construccin de propuestas de poltica pblica de
desarrollo rural, diseo de la estrategia de incidencia,
acciones de cabildeo para posicionar sus propuestas y,
desarrollo de los mercados, que contribuyeron a
mejorar sus capacidades de interlocucin con las
autoridades y emprender gestiones para replicar la
experiencia de comercializacin alternativa en sus
municipios. Por otro lado, se brind formacin para que
estuvieran en capacidad de operar por s mismos los
mercados locales en sus respectivos municipios. Dicha
formacin incluy contenidos sobre el funcionamiento
de los mercados presenciales, la fijacin de precios o la
gestin del producto, entre otros.
Para lograr este propsito, Oxfam y sus socios
decidieron priorizar la capacitacin de los beneficarios
directos antes que optar por otras frmulas, tal vez
ms efectivas en el corto plazo, como hubiera sido
contratar un centro de recursos, operadores, una
universidad o unos tcnicos para la implementacin de
la iniciativa. Esto tiene un costo en el corto plazo,
porque la curva de aprendizaje de un campesino es
La dinmica de la rplica de la iniciativa ha dificultado
su monitoreo, seguimiento y medicin de impacto: al
no haberse registrado adecuadamente los datos de
oferta, inventarios, costos e ingresos, entre otros, no
es posible cuantificar el impacto en trminos
econmicos.
S funcion
NO funcion

La elaboracin colectiva de la caja de herramientas

para el desarrollo de las capacidades y el liderazgo
de las organizaciones campesinas.

La estrategia de medios y el uso de piezas

comunicativas para promover y difundir los
mercados campesinos.

Contar con un modelo emblemtico que mostr que

si es posible replicarlo.
ms lenta, pero es ms efectiva en el mediano y largo
plazo. Los pequeos productores/as aprendieron cmo
funciona un mercado presencial, cmo se fijan los
precios, cmo hacer el montaje, cmo se deciden los
volmenes para la venta, cmo se sensibiliza a los
consumidores; y esos aprendizajes fueron
determinantes para que ocurriera el apalancamiento.
Un operador entra, cumple y se marcha con el
conocimiento. Los campesinos y lderes aprenden,
perfeccionan, innovan y sobre todo apalancan nuevos y
mayores cambios como lo demuestra esta experiencia.
2. Sensibilizacin a las instituciones locales
Para lograr el apalancamiento era imprescindible captar
la atencin de los alcaldes y concejales municipales y
sensibilizarlos sobre la importancia de adoptar nuevas
estrategias de comercializacin encaminadas a
avanzar en la superacin de las barreras que enfrentan
los pequeos productores. Con este fin se realizaron
foros y encuentros con las autoridades locales y se
divulg la experiencia de Mercados Campesinos a
travs de documentos, revistas y videos. Como
resultado, en 2013 se obtuvieron recursos pblicos de
23 alcaldas municipales para participar en los
mercados campesinos de Bogot y acompaar el
desarrollo de los mercados campesinos locales.
3. Transferencia de activos que potenci la voz de
las organizaciones
Para poder negociar en mejores condiciones y vencer
los obstculos que algunas instituciones trataron de
interponer a la realizacin de mercados campesinos
locales, se utilizaron materiales bsicos y activos
provenientes del proyecto emblemtico en Bogot
(carpas, vallas, pendones y canastas). Al transferirse a
los campesinos y campesinas, ayudaron a superar
algunos de estos obstculos y fortalecieron la
capacidad negociadora ante las instituciones. Tambin
fue clave el precedente exitoso de los mercados
campesinos en la ciudad de Bogot (la plaza ms
importante del pas, que muchos campesinos
consideraban inaccesible) y los recursos pblicos
asignados para su ampliacin. Todo ello repercuti
positivamente en la autoestima y la confianza de los
campesinos y campesinas participantes en el proceso.
El xito de esta experiencia se
basa en la combinacin de
diferentes estrategias y
acciones innovadoras en tres
ejes fundamentales: el
desarrollo de capacidades, la
sensibilizacin y el
empoderamiento.
1. Desarrollo de capacidades
El elemento innovador en este
eje fue el uso de una caja de


herramientas participativa,
compuesta por piezas
comunicativas diversas como
manuales, revistas y videos.
Con el apoyo de estos
materiales se potenciaron las
capacidades de los lderes
campesinos, en cuanto a
incidencia, conocimiento de
los requerimientos de los
mercados, logstica, y
preferencias de consumidores.
Adicionalmente, se realizaron procesos de formacin a
lderes y lideresas campesinas enfocadas en la
construccin de propuestas de poltica pblica de
desarrollo rural, diseo de la estrategia de incidencia,
acciones de cabildeo para posicionar sus propuestas y,
desarrollo de los mercados, que contribuyeron a
mejorar sus capacidades de interlocucin con las
autoridades y emprender gestiones para replicar la
experiencia de comercializacin alternativa en sus
municipios. Por otro lado, se brind formacin para que
estuvieran en capacidad de operar por s mismos los
mercados locales en sus respectivos municipios. Dicha
formacin incluy contenidos sobre el funcionamiento
de los mercados presenciales, la fijacin de precios o la
gestin del producto, entre otros.
Para lograr este propsito, Oxfam y sus socios
decidieron priorizar la capacitacin de los beneficarios
directos antes que optar por otras frmulas, tal vez
ms efectivas en el corto plazo, como hubiera sido
contratar un centro de recursos, operadores, una
universidad o unos tcnicos para la implementacin de
la iniciativa. Esto tiene un costo en el corto plazo,
porque la curva de aprendizaje de un campesino es
ms lenta, pero es ms efectiva en el mediano y largo
plazo. Los pequeos productores/as aprendieron cmo
funciona un mercado presencial, cmo se fijan los
precios, cmo hacer el montaje, cmo se deciden los
volmenes para la venta, cmo se sensibiliza a los
consumidores; y esos aprendizajes fueron
determinantes para que ocurriera el apalancamiento.
Un operador entra, cumple y se marcha con el
conocimiento. Los campesinos y lderes aprenden,
perfeccionan, innovan y sobre todo apalancan nuevos y
mayores cambios como lo demuestra esta experiencia.
2. Sensibilizacin a las instituciones locales
Para lograr el apalancamiento era imprescindible captar
la atencin de los alcaldes y concejales municipales y
sensibilizarlos sobre la importancia de adoptar nuevas
estrategias de comercializacin encaminadas a
avanzar en la superacin de las barreras que enfrentan
los pequeos productores. Con este fin se realizaron
foros y encuentros con las autoridades locales y se
divulg la experiencia de Mercados Campesinos a
travs de documentos, revistas y videos. Como
resultado, en 2013 se obtuvieron recursos pblicos de
23 alcaldas municipales para participar en los
mercados campesinos de Bogot y acompaar el
desarrollo de los mercados campesinos locales.
3. Transferencia de activos que potenci la voz de
las organizaciones
Para poder negociar en mejores condiciones y vencer
los obstculos que algunas instituciones trataron de
ILSA (Instituto
Latinoamericano para una
Sociedad y un Derecho
Alternativos): Creado en 1978
como una institucin de
carcter civil, sin nimo de lucro. Cuenta con una amplia
experiencia de trabajo socio-jurdico en el campo de la
investigacin y de la accin poltica, promoviendo
especialmente una visin crtica del derecho. Sus
acciones abarcan la defensa del uso alternativo del
derecho por los servicios legales populares, el
reconocimiento del pluralismo jurdico, la crtica al
formalismo legal y la incorporacin de los debates
contemporneos sobre la realizacin de los derechos, las
transformaciones constitucionales y la perspectiva de
gnero en torno al derecho.
Contacto: Ismael Daz, ismael@ilsa.org.co
CICC (Comit de Interlocucin
Campesino y Comunal):
Espacio de dilogo,
deliberacin y consenso
constituido por seis
organizaciones campesinas y
comunales de tipo nacional y
regional que lideran los
Mercados Campesinos: Accin
Campesina Colombiana, ACC; Asociacin Nacional de
Ayuda Solidaria, ANDAS; Fundacin San Isidro; Federacin
Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria, FENSUAGRO,
Federacin Nacional de Cooperativas Agropecuarias,
FENACOA y Asociacin de Mercados Campesinos del
Oriente del Tolima, ASOMERCAMP.
Contacto: CICC: Isaas Rodriguez:
mercadoscampesinos.81@gmail.com - Julian Corredor -
cajuco@gmail.com
ALCAMPO (Alianza Campesina y
Comunal): Apuesta poltica,
econmica, social y ambiental
integrada por tres
organizaciones campesinas y
comunales que lideran los
Mercados Campesinos y
Populares: Asociacin Departamental de Usuarios
Campesinos de Cundinamarca, ADUC; Asociacin Nacional
de Mujeres Campesinas e Indgenas de Colombia,
ANMUCIC, y la Mutual Comunal Agroalimentaria
AGROCOMUNAL.
Contacto: Blanca Flor Valencia, blaflor_18@hotmail.com,
Hernn Lpez, aducundinamarca@yahoo.es y Efran
Villamil, hyntiva@hotmail.com
OXFAM: Es una confederacin de
cooperacin internacional con
presencia en 92 pases,
dedicada a combatir la injusticia
y las situaciones de pobreza.
Desde hace ms de 30 aos
apoya en Colombia iniciativas
para mejorar las condiciones de vida de las comunidades
rurales. El Programa Justicia Econmica concentra su
intervencin en apoyar la legitimidad y credibilidad de
modelos alternativos de desarrollo rural que contribuyen
a superar la pobreza, la desigualdad y la inequidad de
gnero en el pas.
Actores involucrados en este proceso
8
Contactos:
Adriana Rodrguez Castillo
Gerente Programa
Telfono: (571) 2882781 ext. 110
adrodriguez@oxfam.org.co
Paola Castilla Gmez
Oficial en Bogot
Telfono: (571) 2882781 ext. 134
pcastilla@oxfam.org.co
interponer a la realizacin de mercados campesinos
locales, se utilizaron materiales bsicos y activos
provenientes del proyecto emblemtico en Bogot
(carpas, vallas, pendones y canastas). Al transferirse a
los campesinos y campesinas, ayudaron a superar
algunos de estos obstculos y fortalecieron la
capacidad negociadora ante las instituciones. Tambin
fue clave el precedente exitoso de los mercados
campesinos en la ciudad de Bogot (la plaza ms
importante del pas, que muchos campesinos
consideraban inaccesible) y los recursos pblicos
asignados para su ampliacin. Todo ello repercuti
positivamente en la autoestima y la confianza de los
campesinos y campesinas participantes en el proceso.