GOBERNANZA Y CONTROL

Buscando nuevos aportes

Ramiro Mendoza Ziga
Contralor General de la Repblica de Chile
Secretario Ejecutivo OLACEFS
Probidad
19.653 20.088
Control 19.827
Transparencia Gasto Electoral
19.884
Procedimiento Administrativo
19.880
Alta Direccin Pblica
19.882
Compras Pblicas
19.886
Unidad de Anlisis Financiero
19.913
Responsabilidad Fiscal
20.128
Pueblos Originarios/Espacio
Costero
20.249/169 OIT
Convenio
169 OIT
Transparencia
20.285 20.414
Transp. en Gobiernos
Corporativos 20.382
Responsabilidad Penal
Persona Jurdica 20.393
Inst. Nacional de Derechos
Humanos 20.405
Ministerio del Interior y
Seguridad Pblica 20.502
Tribunales Ambientales
20.600
Discriminacin
Ley Zamudio 20.609
Violencia en Recintos
Deportivos 19.327
Ministerio Pblico
19.519
Participacin Ciudadana
20.500
I. Cmo andamos?
Confianza en el Gobierno es baja, y presenta una
tendencia negativa
Source: Gallup World Poll
Corrupcin: factor determinante de la
desconfianza en el gobierno
Source: Gallup World Poll
ndice de percepcin de la Corrupcin 2013
TRANSPARENCIA INTERNACIONAL
Mundo
Amrica
ndice de percepcin de la Corrupcin 2013
TRANSPARENCIA INTERNACIONAL
Barmetro Global de la Corrupcin 2013
CHILE TRANSPARENTE
13%
26%
61%
Disminuy Se Mantiene Aument
Cunto ha cambiado el nivel de corrupcin
en Chile en los dos ltimos aos?
Chile
Barmetro Global de la Corrupcin 2013
CHILE TRANSPARENTE
En qu medida cree Ud. que la corrupcin
representa un problema en el sector pblico?
1%
4%
19%
21%
55%
No es un problema serio
Poco serio
Un problema medianamente serio
Un problema serio
Un problema muy serio
Chile
Encuesta de Corrupcin 2014
INSTITUTO LIBERTAD Y DESARROLLO
Cul cree que es el nivel de corrupcin que existe en el pas?
Chile
Corrupcin: percepcin / realidad
Pas
Percepcin
Realidad
Percepcin /
Confianza
II. Restablecer confianzas a travs
del Derecho Pblico
Estabilidad econmica de la Regin y de nuestros pases no es
garanta de desarrollo: la ilusin del ingreso medio (el canto de
sirena: vamos a salir del tnel del subdesarrollo )
Incrementales geomtricos de crecimiento econmico se
ralentizan y surgen presiones por la desigualdad del proceso
El incremental geomtrico se desplaza hacia la desconfianza en
las estructuras de gobernanza, terreno propicio de
institucionalizacin de corrupcin (sumado a complejidades del
Estado y nuevas asimetras incluso territoriales)
La transparencia en la toma de decisiones: una
oportunidad para generar confianza
Source: World Economic Forum Global Competitiveness Report (2013-2014)
AUS
AUT
BEL
CAN
CHL
CZK
DNK
EST
FIN
FRA
DEU
GRC
HUN
ISL
IRL
ISR
ITA
JAP
KOR
LUX
MEX
NLD
NZL
NOR
POL
PRT
SVK
SVN
ESP
SWE
CHE
TUR
GBR
USA
OECD
R = 0.75
0
1
2
3
4
5
6
7
0 1 2 3 4 5 6 7
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1
-
7

(
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)
,

W
E
F
Public trust in politicians, 1-7 (best), WEF
Correlacin entre confianza publica en los polticos y transparencia en la elaboracin de
polticas pblicas (2013)
Percepcin /
Confianza
Niall Ferguson
La gran degeneracin. Como decaen las
Instituciones y mueren las economas
Civilizacin Occidente y el resto
Robinson y Acemoglu
Por qu caen las Naciones?
Norbert Lechner (Chile)
Niall Ferguson
No hay que desesperarse!!!
Y cmo lo hacemos?
El aporte de Einstein:
Si buscas resultados distintos, no hagas
siempre lo mismo!
Nuevas Claves
BIDIRECCIONALIDAD
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d
Gobernanza
EFS y
gobernanza
Invirtiendo en confianza
Confiabilidad
Capacidad respuesta
Imparcialidad
Apertura e Inclusin
Integridad
Auditora de confiabilidad de informacin sobre la que
se toman decisiones; Estudios de tendencias, anlisis
de riesgo y generacin indicadores; Minimizar
incertidumbre, actuar consistente y predeciblemente.
Proveer servicios accesibles, eficientes, asociados a las
expectativas y nuevas demandas ciudadanas (medio
ambiente, evaluacin de servicios). Informes claros
(legibles), oportunos y sostenibles.
Evaluacin reas de riesgo (lobbying, conflicto de
inters, financiamiento poltica, cuidado de donantes).
Evaluacin de desempeo y GpR.
Proceso generacin polticas informado, pero no
capturado, que salvaguarda el inters general
Institucionalizacin de comunicacin (medios). Or al
ciudadano. Mejoras de transparencia. Rendicin de cuentas y
control. Promocin de participacin (denuncias).
Instituciones con altos estndares de conducta. Rol
activo de prevencin, control y sancin corrupcin.
Marcos de coordinacin y buenas prcticas. Rendicin
de cuentas modelo.
Percepcin /
Confianza
III. Consolidando nuevos aportes
Contralora y Ciudadano
En 2013, se recibieron por este medio un total de 2.637 requerimientos, de los cuales 2338 fueron denuncias y 299
Sugerencias de fiscalizacin.
Objetivo y Estrategia del Portal Contralora y Ciudadano
Contralor General de la Repblica
Contralora General de la Repblica
CIUDADANO
ACCESO
CIUDADANO A LA
ADMINISTRACIN
GENERAR
CONFIANZA EN EL
FUNCIONAMIENTO
DEL ESTADO
GUARDIANES DEL
ESTADO DE
DERECHO DESDE EL
CONTROL EXTERNO
Contralora y Ciudadano (agosto 2014)
Proyeccin de ingresos Contralora y Ciudadano
GEO CGR
Portal web que mostrar informacin georreferenciada, es decir, el ciudadano podr situar la informacin de las obras pblicas
en un contexto territorial.
GEO CGR Cmo se articular la informacin?
Articuladora de
Informacin
Acciones de Control
Ciudadana
Contralora
General
Entidades
Pblicas
Ms informada
Ejerciendo control
social
Registro de informacin en
el sistema, para mejorar la
rendicin de cuentas y la
transparencia
Convenios/alianzas con entidades
internacionales:
- Cooperacin tcnica del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID)
- Cooperacin Triangular en
modalidad Sur-Sur con la Agencia
Alemana de Cooperacin Tcnica
GIZ, y la Contralora General de la
Repblica de Per.
Convenios:
- Direccin de Compras y Contratacin
Pblica
- Ministerio de Obras Pblicas
- Ministerio de Vivienda y Urbanismo
- Ministerio de Bienes Nacionales
Trabajo colaborativo:
- Ministerio de Desarrollo Social
- Municipalidad de Las Condes
- Municipalidad de Colina
GEO CGR
Convenios y trabajo colaborativo con instituciones:
Ficha de
Obra
Datos del Proyecto
Datos del Proyecto
Datos del Proyecto
Datos del Proyecto
Sugerencia de Fiscalizacin
Denuncia en Lnea
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ayudaciudadano@contraloria.cl

En ejecucin
Terminadas
< 5 mil 5-10 mil
CONTROL
CIUDADANO
DEOBRAS
Links Normativas Reportes Inicio FAQ Links Normativas Reportes Inicio FAQ
Inversin Total
$1.865.876.890.454
Obras Registradas
7.365
2014
Nacional
2014
Comunal
Provincial Comunal
CONTROL
CIUDADANO
DEOBRAS
Links Normativas Reportes Inicio FAQ
Habitacional
Listado de
Obras
Inversin por
Clasificacin
Bsqueda
Simple
Bsqueda
Avanzada

5%
Del Total Comunal
Monto Contratado $2.344.581.232
Construccin Gimnasio Principal
Complejo Polideportivo San Agu
Inversin Total Nacional 2014
$2.379.876.890.454
Obras Registradas
7.365

Comuna
> 10 mil UTM
Construccin Gimnasio
Principal Complejo Polide...
Contratado: $876.342.000.000
Avance Financiero 35%
SIAPER
S
I
A
P
E
R
R
E
S
I
A
P
E
R
T
R
A
2011: 31 servicios,
2012: se sumaron 88
2013: Administracin del Estado a
excepcin de los Servicios de Salud y
algunas facultades de la Universidad de
Chile
Sector Municipal
2013: 24 municipios
2014: resto de los municipios del pas.
Al finalizar la implementacin de
SIAPER existirn 9.525 usuarios
externos en lnea, lo que equivale a 5
usuarios por cada servicio y/o
dependencia.
Permite efectuar el registro de los actos
administrativos exentos en materia de personal
en forma inmediata.
Permite efectuar el control preventivo de
legalidad en lnea y en forma automtica,
desdelosServiciosPblicos.
SIAPER TRA
SIAPER TRA
SIAPER TRA
SIAPER TRA
Portal de Remuneraciones
Portal de Remuneraciones
SICA
I
N
T
E
G
R
A
C
I

N
SIAPER
OBI
SISTRADOC
ASTREA
A nivel central se publicaron 292 y en
el mbito regional se publicaron 634.
Mdulos 2013
Planificacin Auditora UTCE - Seguimiento
El total de informes finales de auditora
publicados es de 926.
M

D
U
L
O
S
2
0
1
4
INVE
ARA
ITO
SEG.SUMARIOS
INVE SUMARIOS
SUMARIOS
ATENEA
Al 27 de junio de 2014 el total de auditoras cerradas
en SICA fue de 699.
SICA
Cierre de la
Auditora
Ejecucin de
la Auditora
Plan de
Auditora
Etapas del procesos de auditora en SICA
SICA Directrices para la versin 4.0
Entrada en operacin el 11 de agosto de
2014.
Se indican las principales mejoras del
sistema.
Capacitacin a todos los funcionarios de
Control Externo en las nuevas
funcionalidades.