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Paul-Michel Foucault nasceu ero Potiers, Franca.

ero 15
de outubro de 1926. Em 1946 ingressa na cole Normale Sup-
rieure, onde conhece e mantm contato com Pierre Bourdieu,
Jean-Paul Sartre, Paul Veyne, entre outros. Em 1949, conclui sua
licenciatura em psicologia e recebe seu Diploma em Estudos
Superiores de Filosofia, com urna tese sobre Hegel, sob a orien-
t a ~ o de [ean Hyppolite. Morre em 25 de junho de 1984.
Michel Foucault
Seguranca, Territrio,
Populaco
Curso dado no College de France (1977-1978)
Edif;ao estabelecida por Michel Senel1art
sob a dreco de
Francois Ewald e Alessandro Fontana
'Iraduco
EDUAROO BRANDAo
Revso da traduco
CLAUDIA BERUNER
Martins Fontes
sao Paulo 2008
Estaobrafoi publicada origina/mente erojrancis como ttulo
SCURIT, TERRITOIRf, POPULATION
por ditiotls du Seuil, Pars,
Ccrpyright Seuil/Gal1imard, 2004.
EdifOO esta/Jeledda por MichelSeneIlart soba dirq:4o (! Fratlfois Ea/d
e Alessandro Pontana.
Copyright 2008, Livraria Martins Fon/es Editora Ltda.,
SW Paulo, paraa presente edifiJO.
NDICE
edio;io 2008
Traduo;io
EDUARDO BRANDAo
Revisio da traduo;io
Claudia Beniner
Acompanhamenlo editorial
MariaFernanda Alvares
Revis6es plicas
AndraStahelM. da Silva
So/ange Martitls
Dinar/eZorzanellidaSilva
Produo;io grfica
Geraldo Alves
Paginao;iolFotolitos
Studio3 Desenvolvimento Editorial
Nota XIII
Dados Intel'nadonais de Catalogao;lo na Publica'jio (al')
(Cimal'a Brasileka do Livro, sp,Brasil)
AULAS, ANO 1977-1978
ndices para catlogo sistemtico:
1. O Estado: Filosofa: Ciencia poltica 320.101
Titulo original: Scurit, territoire, population
Bibliografia.
ISBN978-85-336-2377-4
1. Ciencia poltica Filosofia 2. O Estado 3. Poder (Cien-
cias sociais) 4. Razo de Estado 1.Senellart, Michel. Il. Ewald,
Francois. m. Fontana, Alessandro. IV. Titulo. V. Srie.
Poucault, Mcbel, 1926-1984.
Seguranca, territrio, populaco : curso dado no College
de France (1977-1978) / Michel Foucault; edico estabelecida
por Michel Senellart sob a direcc de Francois Ewald e AJes-
sandro Fontana; traduco Eduardo Brandao; revisc da tra-
ducac Claudia Berliner. - sao Paulc : Martns Fontes, 2008.-
(Coleco tpicos)
3 Aula de 11 dejaneiro de 1978 .
Perspectivageral do curso: o estudo do biopoder.
- Cinco proposices sobre a anlise dos meca-
nismos de poder. - Sistema legal, mecanismos
disciplinares e dispositivos de seguranca. Dois
exemplos: (a) a punico do roubo; (b)o tratamen-
to da lepra, da peste e da varola, - Caractersti-
cas gerais dos dispositivos de seguranca (I): os
de - O exemplo da cidade. -
Tres exemplos de organzaco do espaco urbano
nos sculos XVI e XVll: (a) La Mtropolite de
Alexandre Le Maitre (1682); (b) a cidade de Ri-
chelieu; (c) Nantes.
COD-320.101 07-4435
Todos os direitos destaedifiiD reservados a
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Aula de 18 dejaneiro de 1978 .
Caractersticas gerais dos dispositivos de segu-
ranca (lI): a relaco com o acontecimento: a arte
39
j
de governar e o tratamento do aleatrio. - O pro-
blema da escassez alimentar nos sculos XVII e
XVIll. - Dos mercantilistas aos fisiocratas, - Di-
ferencas entre dispositivo de seguranca e meca-
nismo disciplinar na maneira de tratar o aconte-
cimento. - A nova racionalidade governamental
e a emergencia da "populaco". - Concluso so-
bre o liberalismo: a liberdade como ideologia e
tcnica de governo.
Aula de25 dejaneiro de 1978.......................................... 73
Caractersticas gerais dos dispositivos de segu-
ranca (III): a normalizaco. - Normaco e nor-
malizaco, - O exemplo da epidemia (a varola)
e as campanhas de inoculaco do sculo XVIll. -
Emergencia de novas noces: caso, risco, pergo,
crise. - As formas de normalzaco na disciplina
e nos mecanismos de seguranca. - Implantaco
de urna nova tecnologia poltica: o governo das
populaces, - O problema da populaconos mer-
cantilistas e nos fisiocratas. - A populaco como
operadora das transformaces nos saberes: da
anlise das riquezas aeconomia poltica, da his-
tria normal abologa, da gramtica geral afilo-
logia histrica.
Aula de 1.' defevereiro de 1978........................................ 117
O problema do "governo" no sculo XVI.- Mul-
tiplicidade das prticas de governo (governo de
si, governo das almas, governo dos flhos, etc.).-
O problema especfico do governo do Estado. -
O ponto de repulso da literatura sobre o gover-
no: O principe, de Maquiavel. - Breve histria da
recepco do Prncipe, at o sculo XIX. - A arte
de governar, distinta da simples habilidade do
prncipe. - Exemplo dessa nova arte de governar:
O espe/ho poltico de Guil1aume de La Perrere
(1555). - Um governo que encontra seu fim nas
"coisas" a dirigir. - Regressiio da lei em benef-
cio de tticas diversas. - Os obstculos histricos
e institucionais aaplicacodessa arte de gover-
nar at o sculo XVIll. - O problema da popula-
,ao, fator essencial do desbloqueio da arte de
governar. - O tringulo govemo-populaco-eco-
nomia poltica. - Quest6es de mtodo: o projeto
de urna histria da "governamentalidade". A su-
pervalorzaco do problema do Estado.
Aula de 8 defevereiro de 1978......................................... 155
Por que estudar a governamentalidade? - O
problema do Estado e da populaco. - Relem-
brando o projeto geral: triplice deslocamento da
anlise em relaco (a) ansttuco, (b) afunco,
(e) ao objeto. - Objeto do curso deste ano. - Ele-
mentos para urna histria da noco de "gover-
no". Seu campo semntico do sculo XIII ao
sculo XV. - Aidia de governo dos homens. Suas
fontes: (A) A organzaco de urn poder pastoral
no Oriente pr-cristo e cristo. (8) A dreco de
consciencia. - Primeiro esboce do pastorado.
Suas caractersticas especficas: (a) ele se exerce
sobre urna multiplicidade em movimento; (b)
urn poder fundamentalmente benfico que tem
por objetivo a salvacodo rebanho; (e) urn po-
der que individualiza. Omnes et singulatim. O pa-
radoxo do pastor. - A instituconalzaco do pas-
torado pela Igreja crist,
Aula de 15 defevereiro de 1978....................................... 181
Anlise do pastorado (continuaco). - O proble-
ma da relaco pastor-rebanho na literatura e no
pensamento grego: Homero, a tradicoptagr-
ca. Raridade da metfora do pastor na literatura
poltica c1ssica (Iscrates, Demstenes). - Urna
exceco maior: o Poiitico de Plato, O uso da me-
tfora nos outros textos de Plato (Crtias, Leis,
Repblica). A crtica da idia de urn magistrado-
pastor no Poltico. A metfora pastoral aplicada
ao mdico, ao agricultor, ao ginasta e ao pedago-
go. - A histria do pastorado no Ocidente como
modelo de governo dos homens indissocivel
do cristianismo. Suas transformaces e suas cri-
ses at o sculo XVITI. Necessidade de urna his-
tria do pastorado. - Caractersticas do "governo
das almas": poder gIobalizante, coextensivo a
organzaco da Igreja e distinto do poder polti-
co.- O problema das relaces entre poder poltico
e poder pastoral no Ocidente. Cornparaco com
a tradco russa.
Aula de 22 defevereiro de 1978....................................... 217
Anlise do pastorado (fim). - Especificidade do
pastorado crsto em relaco as tradces orien-
tal e hebraica. - Urna arte de governar os ho-
mens. Seu papel na histria da governamentali-
dade. - Principais caractersticas do pastorado
cristo do sculo III ao sculo VI (sao Joao Cri-
sstomo, sao Cprano, santo Ambrso, Greg-
ro, o Grande, Cassano, sao Bento): (1) a relaco
com a salvaco. Urna economa dos mritos e
dos demritos: (a) o princpio da responsabili-
dade analtica; (b) o princpio da transferencia
exaustiva e instantnea: (c) o princpio da inver-
sao sacrifical; (d) o princpio da correspondencia
alternada. (2) A relaco com a lei: instauraco de
urna relaco de dependencia integral entre a
ovelha e quem a dirige. Urna relaco individual e
nao finalizada. Diferenca entre a aptheia grega
e a aptheia crist. (3) A relaco com a verdade: a
produco de verdades ocultas. Ensinamento pasto-
ral e direco de consciencia. - Concluso: urna
forma de poder absolutamente nova que assina-
la o aparecimento de modos especficos de indi-
vdualzaco, Sua importancia decisiva para a
histria do sujeito.
Aulade 1.' demarro de 1978............................................ 253
A noco de "conduta". - A crise do pastorado. -
As revoltas de conduta no campo do pastorado.
- O deslocamento das formas de resistencia, na
poca moderna, para os confins das insttuices
polticas: exemplos do exrcito, das sociedad,;s
secretas, da medicina. - Problema de vocabula-
rio: "revoltas de conduta"I "insubmisso", "dis-
sidncia", JI contracondutas". As contracondutas
pastorais. Recapitulaco histrica: (a) o ascetis-
mo; (b) as comunidades; (e) a mstica; (d) a Es-
critura; (e) a crenca escatolgica. - Concluso:
desafios da referencia anoco de "poder pasto-
ral" para urna anlise dos modos de exerccio do
poder em geral.
Aula de8 demarro de 1978............................................. 305
Da pastoral das almas ao governo poltico_dos
homens. - Contexto geral dessa transformaco: a
crise do pastorado e as insurreices de conduta
no sculo XVI. A Reforma protestante e a Con-
tra-Reforma. Outros fatores. - Dois fenmenos
notveis: a intensfcaco do pastorado religioso
e a multiplcaco da questo da conduta, nos pla-
nos privado e pblico. - A razo governamental
prpria do exerccio da soberania. - Comparaco
com sao Toms. - A ruptura do continuum cosmo-
lgico-teolgico. - A questo da arte de governar.
- Observaco sobre o problema da inteligibilida-
de em histria. - A razo de Estado (I): novidade
e objeto de escandalo. - Tres pontos de focalza-
~ o do debate polmicoem tomo da razode Es-
tado: Maquiavel, a "poltica", o "Estado".
Aula de 15 de marro de 1978........................................... 341
A razo de Estado (TI): sua definico e suas prn-
cipais caractersticas no sculo XVII. - O novo
modelo de temporalidade histrica acarretado
pela razo de Estado. - Traeos especficos da ra-
zo de Estado em relaco ao govemo pastoral:
(1) O problema da salvaco: a teoria do golpe de
Estado (Naud). Necessidade, violencia, teatra-
lidade. - (2) O problema da obediencia. Bacon: a
questo das sedices. Diferencas entre Bacon e
Maquiavel. - (3) O problema da verdade: da sa-
bedoria do prncipe ao conhecimento do Estado.
Nascimento da estatstica. O problema do segre-
do. - O prisma reflexivo no qual apareceu o pro-
blema do Estado. - Presenca-ausncia do ele-
mento "populaco" nessa nova problemtica.
Aula de22 demarro de 1978........................................... 383
A razo de Estado (III). - O Estado como prnc-
pio de inteligibilidade e objetivo. - O funciona-
mento dessa razo govemamental: (A) Nos tex-
tos tericos. A teoria da manutenco do Estado.
(E) Na prtica poltica. A r l ~ o de concorrn-
cia entre os Estados. - O tratado de Vesteflia e
o fim do Imprio Romano. - A forca, novo ele-
mento da razo poltica. - Poltica e dinmica das
forcas, - O primeiro conjunto tecnolgico carac-
terstico dessa nova arte de govemar: o sistema
diplomtico-militar. - Seu objetivo: a busca de um
equlbro europeu. O que a Europa? Aidia de-
"balanca", - Seus instrumentos: (1) a guerra; (2)
a diplomacia; (3) o estabelecimento de um dis-
positivo militar permanente.
I
~
Aula de 29 de marro de 1978........................................... 419
O segundo conjunto tecnolgico caracterstico
da nova arte de govemar segundo a razo de Es-
tado: a polcia. Sgnficaces tradicionais da pala-
vra at o sculo XVI. Seu novo sentido nos scu-
los XVII-XVIll: clculo e tcnica garantemo bom
emprego das forcas do Estado. - A tripla relaco
entre o sistema do equilibrio europeu e a polcia.
- Diversidade das situaces italiana, alem e
francesa. - Turquet de Mayeme, A monarquia
aristodemocrtica. - O controle da atividade dos
homens como elemento constitutivo da forca do
Estado. - Objetos da polcia: (1) o nmero de ci-
dados: (2) as necessidades da vida; (3) a sade;
(4) as profisses, (5) a coexistencia e a circulaco
dos homens. - A polcia como arte de adminis-
trar a vida e o bem-estar das populaces.
Aula de 5 deabril de 1978............................................... 449
A polica (continuaco). - Delamare. - A cidade,
lugar de elaboraco da polcia. Polcia e regula-
mentaco urbana. A urbanzaco do territrio.
Relaco da polcia com a problemtica mercan-
tilista. - A emergencia da cdade-mercado, - Os
mtodos da polcia. Diferenca entre polcia e jus-
tica. Um poder de tipo essencialmente regula-
mentar. Regulamentaco e disciplina. - Volta ao
problema dos cereais. - A crtica do Estado de
polcia a partir do problema da escassez alimen-
tar. As teses dos economistas, relativas ao p r ~ o
do cereal, apopulaco e ao papel do Estado. -
Nascimento de urna nova govemamentalidade.
Govemamentalidade dos polticos e govema-
mentalidade dos economistas. - As transforma-
~ o s da razo de Estado: (1) a naturalidade da
sociedade; (2) as novas relaces entre o poder e
o saber; (3) a responsabilidade com a populaco
539
541
561
(higiene pblica, demografia, etc); (4) as novas
formas de intervenco estatal; (5) o estatuto da
liberdade. - Os elementos da nova arte de gover-
nar:. prtica econmica, gesto da populaco,
cJ!relto e respeito as lberdades, polcia com fun-
cao repressiva. - As diferentes formas de contra-
conduta relativas a essa govemamentalidade. _
Conclusio geral.
Resumo do curso 489
SitULlra
o
dos cursos 495

dice dos nomes de pessoas .
NOTA
Michel Foucault lecionou no College de France de ja-
neiro de 1971 at sua morte em junho de 1984 - com exce-
code 1977, quando gozou de um ano sabtico. O nome da
sua cadeira era: Histria dos sistemas de pensamento.
Essa cadeira foi criada em 30 de novembro de 1969,
por proposta de [ules Vuillemin, pela assemblia geral dos
professores do College de France em substtuico acadeira
de histria do pensamento filosfico, que [ean Hyppolite
ocupou at a sua morte. A mesma assemblia elegeu Mi-
chel Foucault, no dia 12 de abril de 1970, titular da nova ca-
deira', Ele tinha 43 anos.
Michel Foucault pronunciou a aula inaugural no dia 2
de dezembro de 1970'.
1. MichelFoucaultencerrou o opsculo que redgiu parasua can-
didatura com a seguinte frmula: "Seria necessrioempreendera bis-
triados sistemasde pensamento" ("TItres et travaux", in Dits et crits,
1954-1988,ed. por D. Defert e F.Ewald, colab. J. Lagrange, Pars, GalIi-
mard, 1994,4 vols.; cf. vol. 1, p. 846). [Ed. bras.: Di/os eescritos - 5 vols.
temticos,Rio de Janeiro, ForenseUniversitria.]
2. EIaser publicada pelas ditions GalIimard em mac de 1971
com o ttulo: L'Ordre du discours. (Ed. bras.: A ordem do discurso, trad.
Laura Fraga de Almeida Sampaio, sao Paulo, Loyoia, 1996.1
J
XIV
SEGURAN<;:A, TERRIT6RIo, POPUlAc;:AO NOTA xv
, O ensino no Collge de France obedece a regras espe-
cficas. Os professores trn a obrgaco de dar 26 horas de
aula por ano (metade das quais, no mximo, pode ser dada
na forma de seminarios'). Devem expor cada ano urna pes-
quisa original, o que os obriga a sempre renovar o conte-
do do seu ensino. A freqncia as aulas e aos seminrios
inteiramente livre, nao requer inscrico nem nenhurn diplo-
ma. E o professor tambm nao fomece certificado algum',
No vocabulrio do College de France, diz-se que os profes-
sores nao tm alunos, mas ouvintes.
O curso de Michel Foucault era dado todas as quartas-
feiras, do comeco de janeiro at o fim de marco. A assistn-
da, numerosssima, composta de estudantes, professores,
pesquisadores, curiosos, muitos deles estrangeiros, mobili-
zava dois anfiteatros do College de France. Michel Foucault
queixou-se repetidas vezes da distancia que podia haver en-
tre ele e seu "pblico" e do pouco intercambio que a forma
do curso possibilitava'. Sonhava com urn seminrio que ser-
visse de espaco para urn verdadeiro trabalho coletivo. Fez
vrias tentativas nesse sentido. Nos ltimos anos, no fim da
aula, dedicava urn bom momento para responder as per-
guntas dos ouvintes.
Eis como, em 1975, urn jomalista do Nouvel Observa-
teur, Grard Petitjean, transcrevia a atrnosfera reinante:
"Quando Foucault entra na arena, rpido, decidido, como
algum que pula na gua, tem de passar por cima de vrios
3. Foi o que Michel Foucaultfez at o incio da dcada de 1980.
4. No mbito do Coljege de Franee.
S. Ero 1976, na (va) s p r n ~ de reduzir a assstnca, Michel
Foucaultmudou o horriodo curso, que passou de 17h.45 paraas 9 da
manhii. Cf. o incio da primeira aula (7 de janeiro de 1976) de "ll fautd-
frndrelasodt". Cours auCollege deFrance, 1976, ed. por M. Bertani e A.
Fontana, sob a dir. de F. Ewald e A. Fontana, Pars, GaIIirnard/Seuil,
1997. [Ed. bras.: Emdefesa dasociedade, Curso no College de France (1975-
1976), trad. Maria Errnenlina Galvo, Sio Paulo, Martins Fontes,2oo2.J
corpos para chegar it sua cadeira, afasta os gravadores para
pausar seus papis, tira o palet, acende urn abajur e arran-
ca, a cem por hora. Voz forte, eficaz, transportada por alto-
falantes, nica concesso ao modernismo de urna sala mal
iluminada pela luz que se eleva de urnas bacias de estuque.
H trezentos lugares e quinhentas pessoas aglutinadas,
ocupando todo e qualquer espaco livre [...] Nenhurn efeito
oratrio. lmpido e terrivelmente eficaz. Nao faz a menor
concessoao improviso. Foucault tem doze horas por ano
para explicar, nurn curso pblico, o sentido da sua pesquisa
durante o ano que acabou de passar. Ento, compacta o
mais que pode e enche as margens como aqueles missivis-
tas que ainda tm muito a dizer quando chegam ao fim da
folha. 19h15. Foucault pra. Os estudantes se precipitam
para a sua mesa. Nao para falar com ele, mas para desli-
gar os gravadores. Nao h perguntas. Na confuso, Fou-
cault est s." E Foucault comenta: "Seria bom poder dis-
cutir o que propuso As vezes, quando a aula nao foi boa,
bastaria pouca coisa, urna pergunta, para por tudo no devi-
do lugar. Mas essa pergunta nunca vem. De fato, na Fran-
ca, o efeito de grupo toma qualquer dscusso real impos-
sve!. E como nao h canal de retomo, o curso se teatraliza.
Tenho com as pessoas que esto aqui urna relaco de ator
ou de acrobata. E, quando termino de falar, urna sensaco
de total soldo...'"
Michel Foucault abordava seu ensino como pesquisa-
dor: exploraces para urn futuro lvro, desbravamento tam-
bm de campos de problematzaco, que se formulavam
muito mais como urn convite lancado a eventuas pesquisa-
dores. por isso que os cursos do College de France nao re-
petem os livros publicados. Nao sao o esboce desses lvros,
embora certos temas possam ser comuns a livros e cursos.
Tmseu estatuto prprio. Originam-se de urn regime dis-
6. Grard Peti.tjean, "LesGrandsPrtres de l'universit francase",
LeNouvel Observateur, 7 de abril de 1975.
)
--' ..
XVI SEGURANc;A, TERRlTRIO, NOTA
XVIl
I
cursivo especfico no conjunto dos"atos filosficos" efetua-
dos por Michel Foucault. Neles desenvolve, em particular, o
programa de uma genealogia das relaces saber/poder em
funco do qual, a partir do incio dos anos 1970, refletir so-
bre seu trabalho - em oposico ao de uma arqueologia das
formaces discursivas que ele at ento dominara'.
Os cursos tambm tinham urna funco na atualidade.
O ouvnte que assistia a eles nao ficava apenas cativado
pelo relato que se construa semana aps semana; nao fica-
va apenas seduzido pelo rigor da exposico: tambm en-
contrava neles urna luz sobre a atualidade. A arte de Michel
Foucault estava em diagonalizar a atualidade pela histria.
Ele podia falar de Nietzsche ou de Aristteles, da pericia psi-
quitrica no sculo XIXou da pastoral crist, mas o ouvinte
sempre tirava do que ele dizia urna luz sobre o presente e
sobre os acontecimentos contemporneos. A forca prpria
de Michel Foucault em seus cursos vinha desse sutil cruza-
mento entre urna fina erudico, um engajamento pessoal e
um trabalho sobre o acontecimento.

Os anos 1970 viram o desenvolvimento e o aperfecoa-


mento dos gravadores de fita cassete - a mesa de Michel
Foucault logo foi tomada por eles. Os cursos (e certos semi-
nrios) foram conservados a esses aparelhos.
Esta edco toma como referencia a palavra pronuncia-
da publicamente por Michel Foucault e fornece a sua trans-
crico mais literal possvel'. Gostaramos de poder public-
7. el. emparticular "Nietzsche, la gnalogie, I'histore", inDitsel
crits, II, p. 137. [Trad. bras.: "Nietzsche, a genealogia e a histria, inMi-
crofisial dopoder, Roberto Machado (org.), Rio de [anero, Graal, 1979.1
8. Foramutilizadas, emespecial, as gravaces realizadas por Grard
Burlet e Jacques Lagrange, depositadas no College de France e no IMEe.
1
i

la tal qual. Mas a passagem do oral ao escrito mpe urna


ntervenco do editor: necessrio, no mnimo, introduzir
uma pontuaco e definir pargrafos. O princpio sempre foi
o de ficar o mais prximo possvel da aula efetivamente
pronunciada.
Quando parecia indispensvel, as repetices foram su-
primidas; as frases interrompidas foram restabelecidas e as
construces incorretas, retificadas.
As reticencias assinalam que a gravaco inaudvel.
Quando a frase obscura, figura entre colchetes uma inte-
gracoconjectural ou um acrscimo.
Um asterisco no rodap indica as variantes significati-
vas das notas utilizadas por Michel Foucault em relaco ao
que foi dito.
As citaces foram verificadas e as referencias aos tex-
tos utilizados, indicadas. O aparato critico se limita a elucidar
os pontos obscuros, a explicitar certas aluses e a precisar
os pontos criticos.
Para facilitar a leitura, cada aula foi precedida por um
breve resumo que indica suas principais artculaces.
O texto do curso seguido do resumo publicado no
Annuaire du College dePrance. Michel Foucault o redigia ge-
ralmente no mes de junho, pouco tempo depois do fim do
curso, portante. Era a oportunidade que tinha para destacar,
retrospectivamente, a intenco e os objetivos do mesmo. E
constituem a melhor apresentaco de suas aulas.
Cada volumetermina com urna "situaco", de respon-
sabilidade do editor do curso. Trata-se de dar ao leitor ele-
mentos de contexto de ordem biogrfica, ideolgica e pol-
tica, situando o curso na obra publicada e dando ndcaces
relativas a seu lugar no mbito do corpus utilizado, a fim de
acilitar sua compreenso e evitar os contra-sensos que po-
deriam se dever ao esquecimento das circunstancias em que
cada um dos cursos foi elaborado e dado.
XVIII SEGURAN<;A, TERRITORIo. pOPUlAcAo
Seguranca, territrio, popularao, curso ministrado em
1978, editado por Michel Senellart

Com esta edico dos cursos no Collge de France, vem


a pblico um novo aspecto da "obra" de Michel Foucault,
Nao se trata, proprarnente, de inditos, j que esta edi-
~ reproduz a palavra proferida em pblico por Michel
Foucault, excluindo o suporte escrito que ele utilizava e que
podia ser muito elaborado.
Daniel Defert, que possui as notas de Michel Foucault,
pennitiu que os editores as consultassem. A ele nossos mais
vivos agradecimentos.
Esta edico dos cursos no Collge de France foi auto-
rizada pelos herdeiros de Michel Foucault, que desejaram
satisfazer aforte demanda de que eram objeto, na Franca
como no exterior. E isso em incontestveis condces de se-
riedade. Os editores procuraram estar aaltura da confianca
que neles foi depositada.
FRANc:;ors EWALD eALESSANDRO FONTANA
AULAS,
ANO 1977-1978
J
AULA DE 11 DE JANEIRO DE 1978
Perspeetiva geral docurso: o estudo dobiopoder. - Cinco
proposifies sobre a anlise diJs mecanismos depoder. - Siste-
ma legal, mecanismos disciplinares e dispositivos de seguran-
fIl. Dois exemplos: (a) a poni",odoroubo; (b) o tratamento diJ
lepra, dapeste edavarola. - Caractersticas gerais doe dispo-
sitivos de seguran,. (I): osespafll5 deeeguranca. - Oexemplo
da cidade. - rrs exemplos de organzafIJ do espafO urbano
nossculos XVI e XVII: (a) La Mtropolite deAlexanre Le
Milftre (1682); (b) a cidade deRiehelieu; (e) Nantes.
Este ano gostaria de comecar o estudo de algo que eu
havia chamado, um pouco no ar, de bopoder', isto , essa
srie de fenmenos que me parece bastante importante, a
saber, o conjunto dos mecanismos pelos quais aquilo que,
na espcie humana, constitui suas caractersticas biolgicas
fundamentais vai poder entrar numa poltica, numa estra-
tgiapoltica, numa estratgia geral de poder. Emoutras pa-
lavras, como a socedade, as sociedades ocidentais moder-
nas, a partir do sculo XVllI, voltaram a levar em canta o
fato biolgico fundamental de que o ser humano constitui
urna espcie humana. em linhas gerais o que chamo, o
que chame, para !he dar um nome, de biopoder. Ento, an-
tes de mais nada, um certo nmero de proposces, por as-
sim dizer, proposices no sentido de ndicaces de opco:
nao sao nem principios, nem regras, nem teoremas.
Emprimeiro lugar, a anlise desses mecanismos de po-
der que iniciamos h alguns anos e a que damos seguirnen-
to agora, a anlise desses mecanismos de poder nao de
forma alguma urna teoria geral do que o poder. Nao
urna parte, nem mesmo um incio dela. Nessa anlise, tra-
ta-se simplesmente de saber por ande isso passa, como se
passa, entre quem e quem, entre que ponto e que ponto, se-
j
4 SEGURAN<;:A, TERRITORIO, POPULA(:Ao AUlA DE 11DEjANEIRO DE 1978 5
gundo quais procedimentos e com quais efeitos. Lago, s
poderla ser, no mximo, e s pretende ser, no mximo, um
incio de teora, nao do que o poder, mas do poder, con-
tanto que se admita que o poder nao , justamente, urna
substancia, um fluido, algo que decorreria disto ou daqulo,
mas simplesmente na medida em que se admita que o po-
der urn conjunto de mecanismos e de procedimentos que
tm como papel ou funco e tema manter - mesmo que nao
o consigam - justamente o poder. urn conjunto de proce-
dimentos, e assim e somente assim que se poderia enten-
der que a anlise dos mecanismos de poder d incio a algo
como urna teoria do poder.
Segunda indicaco de opco: as relaces, esse conjun-
to de relaces, ou antes, me!hor dizendo, esse conjunto de
procedimentos que tm como papel estabelecer, manter,
transformar os mecanismos de poder, pois bem, essas rela-
ces nao sao autogenticas", nao sao auto-subsistentes**,
nao sao fundadas em si mesmas. O poder nao se funda em
si mesmo e nao se d a partir de si mesmo. Se preferirem,
simplificando, nao haveria relaces de produco mais- ao
lado, acima, vindo a posteriori modific-las, perturba-las,
tom-las mais consistentes, mais coerentes, mais estveis -
mecanismos de poder. Nao havera, por exemplo, relaces
de tipo familiar que tivessem, a rnas, mecanismos de poder,
nao haveria relaces sexuais que tivessem, a mais, ao lado,
acima, mecanismos de poder. Os mecanismos de poder sao
parte intrnseca de todas essas relaces, sao circularmente o
efeito e a causa delas, mesmo que, claro, entre os diferen-
tes mecanismos de poder que podemos encontrar nas rela-
,Des de produco, nas relaces familiares, nas relaces se-
xuais, seja possvel encontrar coordenaces laterais, subor-
dinaces hierrqucas, isomorfismos, identidades ou analo-
gas tcnicas, efeitos encadeados que perrnitem percorrer
... autogenticas: entre aspas no manuscrito.
auto-subsistentes: entre aspas no manuscrito.
de urna maneira ao mesmo tempo lgica, coerente e vlida
o conjunto dos mecanismos de poder e apreend-los no
que podem ter de especfico num momento dado, durante
um perodo dado, nurn campo dado.
Em terceiro lugar, a anlise dessas relaces de poder
pode, claro, se abrir para, ou encetar algo como a anlise
global de urna sociedade. A anlise desses mecanismos de
poder tambm pode se articular, por exemplo, com a hist-
ria das transformaces econmicas. Mas, afinal de contas, o
que faco, nao digo aquilo para o que sou feito, porque ds-
so nao tenho a menor idia, enfim o que faco nao , afinal
de contas, nem histra, nem sociologa, nem economia.
urna coisa que, de urna maneira ou de outra, e por razes
simplesmente de fato, tem a ver com a filosofa, isto , com
a poltica da verdade, porque nao vejo muitas outras defn-
,Des para a palavra "filosofia" alm dessa. Trata-se da polti-
ca da verdade. Pois bem, na medida em que se trata dsso, e
nao de sociologa, nao de histria nem de economa, voces
vem que a anlise dos mecanismos de poder, essa anlise
tem, no meu entender, o papel de mostrar quais sao os efe-
tos de saber que sao produzidos em nossa sociedade pelas
Iutas, os choques, os combates que nela se desenrolam, e
pelas tticas de poder que sao os elementos dessa luta.
Quarta indicaco: nao h, creio, discurso terico ou sim-
plesmente anlise que nao seja de urna maneira ou de outra
percorrida ou embasada em algo como urn discurso no im-
perativo. Mas creio que o discurso imperativo que, na ordem
da teora, consiste em dizer "goste disto, deteste aqulo, isto
bom, aquilo rum, seja a favor disso, cuidado com aqui-
10", tudoissome parece ser, emtodo caso atualmente, nada
mais que urn discurso esttico que s pode encontrar seu
fundamento em Op,DeS de ordem esttica. Quanto ao dis-
curso imperativo que consiste em dizer "lute contra isto e
desta ou daquela manera", pois bem, parece-me que um
discurso bem lgero, quando feito a partir de urna inst-
tuco qualquer de ensino ou, at, simplesmente nurna fo-
!ha de papel. Como quer que seja, a dimenso do que se
6 SEGURANc;A, TERRJT6RlO, POPULA(:Ao AUlA DE11 DEJANElRO DE1978
7
tem a fazer s pode aparecer, parece-me, no interior de urn
campo de forcas reais, isto , urn campo de forcas que nun-
ca urn sujeto falante pode criar sozinho e a partir da sua pa-
lavra; urn campo de forcas que nao se pode de maneira ne-
nhurna controlar nem fazer valer no interior desse discurso.
Por conseguinte, o imperativo que embasa a anlise terica
que se procura fazer - j que tem de haver urn -, eu gasta-
ria que fosse simplesmente urn imperativo condicional do
genero deste: se voc quiser hitar, eis alguns pontos-chave,
eis algumas linhas de forca, es algumas travas e alguns blo-
quejos. Em outras palavras, gastarla que esses imperativos
nao fossem nada mais que indicadores tticos. Cabe a mim
saber, claro, e aos que trabalham no mesmo sentido, cabe
a ns por conseguinte saber que campos de forcas reas to-
mar como referencia para fazer urna anlise que seja eficaz
em termos tticos. Mas, afinal de contas, esse o crculo da
luta e da verdade, ou seja, justamente, da prtica filosfica.
Enfim, urn quinto e ltimo ponto: essa relaco, creio, s-
ria e fundamental entre a luta e a verdade, que a prpria di-
menso em que h sculos se desenrola a filosofa, pois bem,
essa relaco sria e fundamental entre a luta e a verdade,
creio que nao faz nada mais que se teatralizar, se descarnar,
perder o sentido e a eficcia nas polmicas internas ao discur-
so terico. Portanto proporei em tudo isso urn s imperativo,
mas que ser categrico e incondicional: nunca fazer poltica'.
Bem, gostarla agora de comecar este curso. Ele se cha-
ma, portanto, "seguranca, territrio, populaco'",
Primeira questo, claro: o que se pode entender por"se-
guranca"? a isso que gostarla de consagrar esta hora e tal-
vez a prxima, enfm, conforme a lentido ou a rapidez do
que direi. Bem, um exemplo, ou melhor, urna srie de exem-
plos, melhor anda, urn exemplo modulado em tres tempos.
E simples, infantil, mas vamos comecar por a e creio que
isso me permitir dizer um certo nmero de coisas. Seja
urna lei penal smplssima, na forma de proibico, digamos,
JJ nao matars, nao roubars", comsuapunco, digamos, o
enforcamento, ou o desterro, ou a multa. Segunda modula-
C;o, a mesma lei penal, ainda linao matars",
panhada de certo nmero de punices se for infringida.
mas desta vez o conjunto enquadrado. de urn lado, por
toda urna srie de vigilancias, controles, olhares, esquadri-
nhamentos diversos que permitem descobrir, antes mesmo
de o ladro roubar, se ele vai roubar, etc. E, de outro lado,
na outra extremidade, a punco nao simplesmente esse
momento espetacuiar, definitivo, do enforcamento, da multa
ou do desterr, mas ser urna prtica como o encarcera-
mento, impondo ao culpado toda srie de exerccios,
de trabalhos trabalho de transformaco na forma, sunples-
mente, do se chama de tcnicas penitencirias, traba-
lho obrgatro, moralizaco, correco, etc. Tercerra modula-
a partir da mesma matriz: seja a lei penal, sejam
igualmente as punces, seja o mesmo tipo de
mento na forma de vigilancia, de um lado, e correcao, do
outro. Mas, desta vez, a aplcaco dessa lei penal, a orgaru-
zaco da prevenco, da punco corretiva, isso vai ser
comandado por urna srie de questes que, vao ser p;rgun-
tas do seguinte genero, por exemplo: qual e a taxa media da
criminalidade desse [tipo]'? Como se pode prever estatisti-
camente que haver esta ou aquela quantidade de
num momento dado, numa sociedade dada, numa cidade
dada na cidade, no campo, em determinada camada social,
etc.?' Em segundo lugar, regioes,
penais tais que essa taxa media Val aumentar ou dmnuir.
As crises, a fome, as guerras, as punices rigorosas OU, ao
contrrio, as punices brandas vo modificar essas propor-
Outras perguntas mais: essa crminaldade, ou seja, o
roubo portante, ou, dentro do roubo, este ou aquele tipo
de roubo, quanto custa 11 sociedade, que prejuzo: produz,
que perdas, etc.? Mais outras perguntas: a repressao a_esses
roubos custa quanto? mais oneroso ter urna rep:essao se-
vera e rgorosa, urna represso fraca, urna repressao de tipo
.. M.F.: gnero
8
SEGURAN<;:A. TERRITRIo, POPULA.;:AO
AULADE11 DEjANEIRODE1978 9
e descontnua OU, ao contrrio, urna represso
continua? Qual o custo comparado do roubo e da sua re-
presso? O que melhor, relaxar um pouco com o roubo ou
relaxar uI? pouco a represso? Mais outras perguntas: se o
culpado e encontrado, vale a pena puni-lo? Quanto custa-
ria puni-lo? O que se deveria fazer para puni-lo e, punin-
do-o, reeduc-lo? Ele efetivamente reeducvel? Ele repre-
senta, mdependentemente do ato que cometeu, urn perigo
permanente, de sorte que, reeducado ou nao, reincidiria,
etc.? De maneira geral, a questo que se coloca ser a de sa-
como, no fundo, manter urn tipo de criminalidade, ou
seja, o roubo, dentro de limites que sejam social e economi-
camente aceitveis e em torno de urna mdia que vai ser
considerada, digamos, tima para urn funcionamento social
dado. Pois bem, essas tres modalidades me parecem carac-
tersticas de diferentes coisas que foram estudadas [e daque-
lasl que eu gostara de estudar agora.
. A primeira forma, voces conhecem, a que consiste em
a;ar .urna 1;1e estabelecer ';!IDa punco para os que a in-
frngrem, e o sistema do codigo legal com dvso binra
entre o permitido e o proibido, e urn acoplamento, que pre-
cisamente no que consiste o cdigo, o acoplamento entre
um tipo de aco proibida e urn tipo de punco. portanto
o mecanismo legal ou jurdico. O segundo mecanismo, a lei
e,:,quadrada por de vigilancia e de correco,
nao voltare a ISSO, e o mecanismo discipli-
nar'. o mecamsmo disciplinar que vai se caracterizar pelo
fato de que dentro do sistema binro do cdigo aparece
urn terceiro personagem, que o culpado, e ao mesmo tem-
po, fora, alm do ato legislativo que cria a lei e do ato judi-
cial que pune o culpado, aparece toda urna srie de tcnicas
adjacentes, policiais, mdicas, psicolgicas, que sao do do-
mnio da vigilancia, do diagnstico, da eventual transfor-
maco dos individuos. Tudo isso ns j vimos. A terceira
forma a que. caracterizara nao mais o cdigo legal, nao
mais mec;nusmo disciplinar; o dispositivo de segu-
ranca , IStO e, o conjunto dos fenomenos que eu gestara de
estudar agora. Dispositivo de seguranca que vai, para dizer
as coisas de maneira absolutamente global, inserir o fen-
meno ero questo, a saber, o roubo, numa srie de aconte-
cimentos provveis. Em segundo lugar, as reaces do poder
ante esse fenmeno vo ser inseridas num clculo que urn
clculo de custo. Enfim, emterceiro lugar, emvez de instau-
rar urna divisobinria entre o permitido e o probdo, vai-
se fixar de urn lado urna mdia considerada tima e, depois,
estabelecer os limites do aceitvel, alm dos quais a coisa
nao deve ir. portanto toda urna outra distrbuico das coi-
sas e dos mecanismos que assim se esboca.
Por que tomei esse exemplo tao infantil? Para logo res-
saltar duas ou tres coisas que gostara que ficassem bem
claras para voces todos e, antes de mais nada, para miro,
claro. Aparentemente, eu !hes ofereci aqu, por assim dzer,
urna espcie de esquema histrico totalmente descarnado.
O sistema legal o funcionamento penal arcaico, aquele
que se conhece da Idade Mdia aos sculos XVII-XVIII. O
segundo o que poderamos chamar de moderno, que
implantado a partir do sculo XVIII; e o terceiro o sistema,
dgamos, contemporneo, aquele cuja problemtica come-
a surgir bem cedo, mas que est se organizando atual-
mente em tomo das novas formas de penalidade e do cl-
culo do custo das penalidades: sao as tcnicas americanas',
mas tambm europias que encontramos agora. De fato,
caracterizando-se as coisasassim- o arcaico, o antigo,o mo-
derno e o contemporneo -, creio que se perde o essencial.
Perde-se o essencal, prmeramente, claro, porque essas
modalidades antigas de que eu !hes falava mplcam, evi-
dentemente, as que se manifestam como mais novas. No
sistema jurdico-legal, aquele que funcionava, em todo caso
aquele que dominava at o sculo XVIII, absolutamente
evidente que o aspecto disciplinar estava longe de estar au-
sente, j que, afinal de contas, quando se impunha a urn
ato, mesmo que e sobretudo se esse ato fosse aparentemen-
te de pouca importancia e de pouca conseqnca, quando
se impunha urna punco dita exemplar, era precisamente
J
10 SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPUlA.;JlO
AULADE11 DEJANEIRO DE1978 11
porque se pretendia obter urn efeito corretvo, se nao sobre
o culpado propriamente - porque se ele fosse enforcado a
correco era pouca para ele -, [pelo menos sobre olO resto
da populaco. Nessa medida, pode-se dizer que a prtica do
suplicio como exemplo era urna tcnica corretiva e discipli-
nar. Do mesmo modo que no mesmo sistema, quando se
puma o roubo domstico de maneira extraordinariamente
severa - a pena de morte para urn roubo de pequenssima
monta, caso tivesse sido cometido dentro de uma casa por
algum que era recebido nesta ou empregado como do-
mstico -, era evidente que se visava com isso, no fundo,
um crime que s era importante por sua probablidade, e
podemos dizer que a tambmse havia instaurado algo como
urn mecanismo de seguranca, Poderamos [dizerl" a mes-
ma coisa a propsito do sistema disciplinar, que tambm
comporta toda urna srie de dimens6es que sao propria-
mente da ordem da seguranca. No fundo, quando se pro-
cura corrigir um detento, urn condenado, procura-se corr-
gi-lo em funco dos riscos de recidiva, de reincidencia que
ele apresenta, isto , em funco do que se chamar, bem
cedo, da sua periculosidade - ou seja, aqu tambm, meca-
nismo de seguranca, Logo, os mecanismos disciplinares nao
aparecem simplesmente a partir do sculo XVIII, eles j es-
tao presentes no interior do cdigo jurdico-legal. Os meca-
nismos de seguranca tambm sao antiqssimos como me-
canismos. Eu tambm poderia dzer, inversamente, que, se
tomarmos os mecanismos de seguranca tais como se tenta
desenvolv-los na poca contempornea, absolutamente
evidente que isso nao constitu de maneira nenhuma urna
colocaco entre parnteses ou urna anulaco das estruturas
jurdico-legais ou dos mecanismos disciplinares. Ao contr-
ro, tomem por exemplo o que acontece atualmente, ainda
>1- M. Foucault diz:em compensaco, a correco, O efeito corretivo
dirigia-se evidentemente eo
..... M.E: tomar
na ordem penal, nessa ordem da seguranca. O conjunto das
medidas legislativas, dos decretos, dos regulamentos, das cir-
culares que permitem implantar os mecanismos de seguran-
,a, esse conjunto cada vez mas gigantesco. Afinal de con-
tas, o cdigo legal referente ao roubo era relativamente mu-
to simples na tradico da Idade Mdia e da poca clssica.
Retomem agora todo o conjunto da legislaco que vai dizer
respeito nao apenas ao roubo, mas ao roubo cometido pelas
crancas, ao estatuto penal das enancas, as responsabilidades
por raz6es mentis, todo o conjunto legislativo que diz res-
peto ao que chamado, justamente, de medidas de seguran-
ca, a vigilncia dos individuos depois de sua instituico: vo-
ces vo ver que h urna verdadeira inflaco legal, nflaco do
cdigo jurdico-legal para fazer esse sistema de seguran,a
funcionar. Do mesmo modo, o corpus disciplinar tambm
amplamente ativado e fecundado pelo estabelecirnento desses
mecanismos de seguran,a. Porque, afinal de contas, para de
fato garantir essa seguranca preciso apelar, por exernplo, e
apenas urn exemplo, para toda uma srie de tcnicas de vi-
gilncia, de vigilncia dos individuos, de diagnstico do que
eles sao, de classficaco da sua estrutura mental, da sua pa-
tologia prpra, etc., todo urn conjunto disciplinar que viceja
sob os mecanismos de seguran,a para faz-los funcionar.
Portante, voces nao tm urna srie na qual os elemen-
tos vo se suceder, os que aparecem fazendo seus predeces-
sores desaparecerem. Nao h a era do legal, a era do disci-
plinar, a era da Voces nao tm mecanismos de
seguran,a que tomam o lugar dos mecanismos disciplina-
res, os quas teriam tomado o lugar dos mecanismos [urd-
co-legas. Na verdade, voces tm urna srie de edificios com-
plexos nos quais o que vai mudar, claro, sao as prprias tc-
nicas que vo se aperfecoar ou, em todo caso, se complicar,
mas o que vai mudar, principalmente, a dominante ou,
mais exatamente, o sistema de correlaco entre os mecanis-
mos jurdico-legas, os mecanismos disciplinares e os me-
canismos de seguranca. Em outras palavras, voces vo ter
urna histria que vai ser urna histria das tcnicas propra-
j

12 SEGllRANc;:A, TERR1T6RIo, POPULA<;:Ao AULADE11 DEJANEIRO DE1978
13
mente ditas. Exemplo: a tcnica celular, a detenco em ce-
las urna tcnica disciplinar. Voces podem perfeitamente
fazer a histra dela, que remonta a bem longe. Voces j a
encontram muito empregada na era do jurdico-legal. En-
contram-na empregada no caso de pessoas que tm divi-
das, encontram-na empregada sobretudo na ordem religio-
sa. Voces fazem ento a histria dessa tcnica celular (isto ,
[a histria de] seus deslocamentos, [de] sua utilizaco), vem
a partir de que momento a tcnica celular, a disciplina celu-
lar empregada no sistema penal comum, que conflitos ela
suscita, corno ela regride. Voces tambm poderiam fazer a
anlise da tcnica, nesse caso de que seria por
exemplo a estatstica dos crirnes. A estatstica dos crirnes
coisa que nao data de hoje, mas tampouco coisa muito
antiga. Na Franca, sao os clebres Balances do Ministrio da
[ustica que possbilitam, a partir de 1826', a estatstica dos
crirnes. Voces podem portanto fazer a histria dessas tcni-
cas. Mas h urna outra histria, que seria a histra das tec-
nologas, isto , a histria muito mais global, mas, claro,
tambm muito mais vaga das correlaces e dos sistemas de
dominante que fazem com que, nurna sociedade dada e para
este ou aquele setor dado - porque nao necessariamente
sempre ao mesmo passo que as coisas vo evoluir neste ou
naquele setor, nurn momento dado, nurna sociedade dada,
nurn pas dado -, se instale urna tecnologia de
por exemplo, que leva em conta e faz funcionar no interior
da sua ttica prpria elementos jurdicos, elementos disci-
plinares, as vezes at mesmo multiplicando-os. Ternos atual-
mente urn exemplo bem ntido disso, ainda a propsito
desse dominio da penalidade. certo que a evoluco con-
tempornea, nao apenas da problemtica, da maneira corno
se reflete sobre a penalidade, mas igualmente [da] maneira
corno se pratica a penalidade, claro que por enquanto, faz
anos, bemuns dez anos pelo menos, a questo se coloca es-
sencialmente em termos de seguranca, No fundo, a econo-
mia e a relaco econmica entre o custo da represso e o
custo da delinqnca a questo fundamental. Ora, o que
se ve que essa problemtica trouxe tal nflaconas tcni-
cas disciplinares, que no entanto estavarn fa-
zia muito tempo, que o ponto em que, se nao o escandal?,
pelo menos o atrito apareceu - e a ferida foi sensi
vel para provocar reaces violentas e reais -, foi
essa multiplicaco disciplinar. Em outras palavras, foi o dis-
ciplinar que, na prpria poca em que os mecarusmos de
seguranca esto se estabelecendo, fo o disciplinar '!.uepro-
vocou, nao a exploso. porque nao houve expl?sao" mas
pelo menos os conflitos mais manifestos e mais visrveis,
Ento, o que eu gastarla de tentar !hes mostrar durante este
ano em que consiste essa tecnologa, algurnas dessas tec-
nologias [de segurancal". estando entendido que cada urna
delas consiste em boa parte na reativaco e na transforma-
das tcnicas juridico-legais e das tcnicas disciplinares
de que !hes falei nos anos precedentes. .
Outro exemplo que vou simplesmente esbocar aqm,
mas para introduzir outra ordemde.proble?,as ?U para real-
car e generalizar o problema (aqu tambem sao exemplos
de que j falei n vezes"). 0': seja, I?odemos dzer, a
sao dos leprosos na Idade Media, ate o fim da Idade Media.
urna excluso que se fazia essencialmente, embora tam-
bm houvesse outros aspectos, por urn conjunto mais urna
vez jurdico, de leis, de regulamentos, conjunto
tambm de rituais, que em todo caso traziam urna divso,
e urna divso de tipo binrio entre os que eramleprosos e,os
que nao eram. Segundo exemplo: o da peste (deste tambem
j !hes havia falado", logo tomo a ele rapidamente). Os re-
gulamentos relativos apeste, corno os vernos
dos no firn da Idade Mdia, no seculo XVIe ainda no secu-
lo XVII, do urna mpresso bem diferente, agem de urna
maneira bem diferente, tm urna finalidade bem diferente
e, sobretudo, instrumentos bem diferentes. Trata-se nesses
... M.F.: disciplinares
... M. Foucaultacrescente; e que sao [palavra inaudvelJ
)
14 SEGlIRAN<;:A, TERRfTRIO, POPUlA<;:AO AUlA DE11DEANE/RO DE1978
15
regulamentos relativos a peste de quadrilhar literalmente as
reges, as cidades no interior das quais existe a peste, com
urna regulamentaco indicando as pessoas quando podem
sair, como, a que horas, o que devem fazer em casa, que
tipo de almentaco devem ter, proibindo-!hes este ou
aquele tipo de contato, obrigando-as a se apresentar a ins-
perores, a abrir a casa aos inspetores. Pode-se dizer que te-
rnos, a,urn sistema que de tipo disciplinar. Terceiro exem-
plo: o que estudamos atualmente no seminrio, isto , a
varola ou, a partir do sculo XVIII, as prticas de inocula-
O problema se coloca de maneira bem diferente: nao
tanto impor urna disciplina, embora a disciplina [seja]* cha-
mada em auxilio: o problema fundamental vai ser o de sa-
ber quantas pessoas pegaram varola, com que idade, com
quais efeitos, qual a mortalidade, quais as leses ou quais as
seqelas, que riscos se corre fazendo-se inocular, qual a
probabilidade de um individuo vir a morrer ou pegar varo-
la apesar da inoculaco, quais os efeitos estatsticos sobre a
populaco em geral, em suma, todo um problema que j
nao o da excluso,como na lepra, que j nao o da qua-
rentena, como na peste, que vai ser o problema das epide-
mias e das campanhas mdicas por meio das quais se ten-
tam jugular os fenmenos, tanto os epidmicos quanto os
endmicos.
Aqu tambm, por snal, basta ver o conjunto legislati-
vo' as obrgaces disciplinares que os mecanismos de segu-
ranca modernos incluem, para ver que nao h urna sucesso:
le, depois disciplina, depois seguranca, A seguranca urna
certa maneira de acrescentar, de fazer funcionar, alm dos
mecanismos propriamente de seguranca, as ve!has estrutu-
ras da lei e da disciplina. Na ordem do direito, portante, na
ordem da medicina, e poderia multiplicar os exemplos - foi
por isso que !hes citei este outro -, voces esto vendo que
encontramos apesar de tudo urna evoluco um tanto ou
M.F.: ser
quanto parecida, transformaces mais ou menos do mesrno
tipo nas sociedades, digamos, como as nossas, ocidentais.
Trata-se da emergencia de tecnologias de no in-
terior' seja de mecanismos que sao propriamente mecanis-
mos de controle social, como no caso da penalidade, seja
dos mecanismos que tm por funco modificar em algo o
destino biolgico da espcie. Ento, e essa a questo cen-
tral do que eu gastarla de analisar, poderamos dizer que
em nossas sociedades a economia geral de poder est se
tomando da ordem da Eu gastarla portanto de
fazer aqui urna espcie de histria das tecnologias de segu-
ranca e tentar ver se podemos efetivamente falar de urna
sociedade de seguranca. Em todo caso, sob o nome de so-
ciedade de eu gostarla simplesmente de saber se
h efetivamente urna economia geral de poder que tenha a
forma [de] ou que, em todo caso, seja dominada pela tec-
nologa de seguranca,
Ento, algumas caractersticas gerais desses dispositi-
vos de Gostarla de ressaltar quatro, nao sei quan-
tos ..., enfim, vou comecar analisando alguns para voces. Em
primeiro lugar, gastarla de estudar um pouquinho, assim
por alto, o que poderamos chamar de espacos de seguran-
ca. Em segundo, estudar o problema do tratamento do alea-
trio. Em terceiro, estudar a forma de normalizaco que
especfica da e que nao me parece do mesmo tipo
da normalizaco disciplinar. E, enfim, chegar ao que vai ser
o problema preciso deste ano, a correlaco entre a tcnica
de e a populaco, ao mesmo tempo como objeto
e sujeito desses mecanismos de seguranca, isto , a emergen-
cia nao apenas da noco, mas da realidade da populaco.
Sao, no fundo, urna idia e urna realidade sem dvida ab-
solutamente modernas em relaco ao funcionamento pol-
tico, mas tambm em relaco ao saber e a teoria polticos
anteriores ao sculo XVIII.
Ento, em primeiro lugar, em linhas geras, as questes
de Poderamos dzer, primeira vista e de urna ma-
neira urotanto esquemtica: a soberaniase exercenos limi-
)
16 SEGURANc;:A, TERRITRIo, POPUlA<;:AO AULADE11 DEJANflRO DE1978 17
tes de um territrio, a disciplina se exerce sobre o corpo dos
individuos e, por fm, a seguranca se exerce sobre o conjun-
to de urna populaco. Limites do territrio, corpo dos indi-
viduos, conjunto de urna populaco, tudo bem, mas nao
isso e creio que isso nao cola. Nao cola, primeiro, porque o
problema das multiplicidades um problema que j encon-
tramos a propsito da soberania e a propsito da disciplina.
Embora seja verdade que a soberania se inscreve e funcio-
na essencialmente nurn territrio e que, afinal de contas, a
idia de urna soberania sobre urn territrio nao povoado
urna idia juridica e politicamente nao apenas aceitvel, mas
perfeitamente aceita e prmera, o fato que o exerccio da
soberania em seu desenrolar efetivo, real, cotidiano, indica
sempre, claro, urna certa multplicidade, mas que vai ser
tratada justamente seja como a multiplicidade de sujeitos,
seja [como] a multiplicidade de um POyo.
A disciplina tambm, claro, se exerce sobre o corpo
dos indivduos, mas procurei lhes mostrar como, na verda-
de, o individuo nao na disciplina o dado primeiro sobre o
qual ela se exercia. A disciplina s existe na medida em que
h urna multiplicidade e um fm, ou um objetivo, ou urn re-
sultado a obter a partir dessa multiplicidade. A disciplina es-
colar, a disciplina militar, a disciplina penal tambm, a disci-
plina nas fbricas, a disciplina operara, tudo isso urna de-
terminada maneira de administrar a multiplicidade, de orga-
niz-la, de estabelecer seus pontos de mplantaco, as
coordenaces, as trajetrias laterais ou horizontas, as traje-
trias verticais e piramidais, a hierarquia, etc. E, para urna
disciplina, o individuo muito mais urna determinada ma-
neira de recortar a multiplicidade do que a matria-prima a
partir da qual ela construida. A disciplina urn modo de
indvidualizaco das multiplicidades, e nao algo que, a par-
tir dos individuos trabalhados primeiramente a ttulo indivi-
dual, construiria em seguida urna espcie de edifcio de ele-
mentos mltiplos. Portante, afnal, a soberana, a disciplina,
como tambm, claro, a seguranca s podem lidar com
multiplicidades.
Fbr outro lado, os problemas de espaco sao igualmen-
te comuns a todas as tres. No caso da soberana, bvo,
pos antes de mais nada como urna coisa que se exerce no
interior do territrio que a soberania aparece. Mas a disci-
plina implica urna repartico espacial, e creio que a segu-
ranca tambm- e justamente disso, desses diferentes tra-
tamentos do s p ~ o pela soberana, disciplina e seguranca
que eu gostaria de lhes falar agora.
Vamos ver de novo urna srie de exemplos. Vou pegar,
claro, o caso das cidades. A cidade era, anda no sculo
XVITI, no incio do sculo XIXtambm, essencialmente ca-
racterizada por urna especificidade juridica e adminstrativa
que a isolava ou a marcava de urna maneira bastante singu-
lar em relaco as outras extens6es e s p ~ o s do territrio.
Em segundo lugar, a cidade se caracterizava por um encer-
ramento dentro de urn s p ~ o murado e denso, no qual a
funco militar nem de longe era a nica. E, por fim, ela se
caracterizava por urna heterogeneidade econmica e social
muito acentuada em relaco ao campo.
Ora, tudo isso suscitou nos sculos xvn-XVITI toda
urna massa de problemas ligados ao desenvolvimento dos
Estados administrativos para os quais a especificidade juri-
dica da cidade colocava um problema de difcil soluco, Em
segundo lugar, o crescimento do comrcio e, depois, no s-
culo XVITI, da demografia urbana colocava o problema do
seu adensamento e do seu encerramento no interior das mu-
ralhas. O desenvolvimento das tcnicas militares tambm
colocava esse mesmo problema. Enfim, a necessidade de in-
tercambios econmicos permanentes entre a cidade e seu
entorno imediato para a subsistencia, seu entorno distante
para suas relaces comerciais, tudo isso [faza com que] o
encerramento da cdade, seu encravamento, [tambm le-
vantasse] urn problema. E, em linhas geras, era precisamen-
te desse desencravamento espacial, jurdico, administrativo,
econmico da cidade que se tratava no sculo XVITI. Ressi-
tuar a cidade nurn s p ~ o de crculaco. Sobre esse ponto,
remeto voces a urn estudo extraordinariamente completo e
J
18 SEGURANy\ TERRlT6RIo, POPUlAt;:.40 AULADE 11 DEJANEIRO DE 1978 19
perfeito, j que feito por urn historiador: o estudo de
[ean-Claude Perrot sobre a cidade de Caen no sculo XVIII",
em que ele mostra que o problema da cidade era essencial e
fundamentalmente urn problema de crculaco.
Tomemos urn texto de meados do sculo XVII, escrito
por urna pessoa chamada Alexandre Le Maitre, com o ttu-
lo de La Mtropolite". Esse Alexandre Le Maitre era urn
protestante que havia deixado a Pranca antes da revogaco
do edito de Nantes e que tinha se tornado, a palavra im-
portante, engenheiro-geral do Eleitor de Brandemburgo. E
dedicou LaMtropolite ao rei da Sucia, e o livro foi edita-
do emAmsterdam. Tudo isso - protestante, Prssia, Suecia,
Amsterdam - nao em absoluto desprovido de significado.
E o problema de La Mtropolite o seguinte: deve haver
urna capital num pas e em que essa capital deve consistir?
A anlise que Le Maitre faz a seguinte: o Estado, d.iz ele,
se compe na verdade de tres elementos, tres ordens, tres
estados mesmo: os camponeses, os artesos e o que ele
chama de terceira ordem ou terceiro estado, que sao, curio-
samente, o soberano e os oficias que esto a seu servico".
Em relaco a esses tres elementos, o Estado deve ser como
urn edificio. As fundaces do edificio, as que esto na terra,
debaixo da terra, que nao vemos mas que asseguram a so-
lidez do conjunto, sao claro os camponeses. As partes co-
mUTIS, as partes de servco do edificio, sao claro os arte-
saos. Quanto as partes nobres, as partes de habitaco e de
recepco, sao os oficiais do soberano e o prprio soberano".
A partir dessa metfora arquitetnica, o territrio tambm
deve compreender suas suas partes comuns e
suas partes nobres. As fundaces sero o campo, e no cam-
po, nern preciso clizer, devem viver os eamponeses e nin-
gum mais que os camponeses. Em segundo lugar, nas pe-
quenas cidades devem viver todos os artesos e ningum
mais que os artesos. E, enfm, na capital, parte nobre do
edificio do Estado, devem viver o soberano, seus oficiais e
aqueles artesose comerciantes indispensveis ao funciona-
mento da corte e do entourage do soberano". A relaco en-
tre essa capital e o resto do territrio vista por Le Matre
de diferentes formas. Deve ser urna relaco geomtrica, no
sentido de que um bom pas , em poucas palavras, urn pas
que tem forma de crculo, e bem no centro do crculo que
a capital deve estar situada". Urna capital que estivesse na
extremidade de urn territrio comprido e de forma irregular
nao poderia exercer todas as funces que deve exercer. De
fato, e a que a segunda relaco aparece, essa relaco en-
tre a capital e o territrio tem de ser uma relaco esttica e
simblica. A capital deve ser o ornamento do terrtro",
Mas deve ser tambm urna relaco poltica, na medida em
que os decretos e as leis devem ter no territrio urna im-
plantaco tal que nenhurn canto do reino escape dessa rede
geral das leis e dos decretos do soberano". A capital tambm
deve ter um papel moral e difundir at os confins do territ-
rio tudo o que necessrio impor as pessoas quanto a sua
conduta e seus modos de agr". A capital deve dar o exem-
plo dos bons costumes". A capital deve ser o lugar em que
os oradores sacros sejam os melhores e melhor se facam ou-
vr", deve ser tambm a sede das academias, pois as cien-
cias e a verdade devem nascer a para ento se difundir no
resto do pas". E, enfm, urn papel econmico: a capital deve
ser o lugar do luxo para que constitua urn lugar de atraco
para as mercadorias que vm do estrangero", e ao mesmo
tempo deve ser o ponto de redistribuco pelo comrcio de
certo nmero de produtos fabricados, manufaturados, etc."
Deixemos de lado o aspecto propriamente utpico des-
se projeto. Creio que ele apesar de tudo interessante, por-
que me parece que temos a uma defnico da cidade, uma
reflexo sobre a cidade, essencialmente emtermos de sobe-
rania. Ou seja, a relaco da soberania com o territrio que
essencialmente primeira e que serve de esquema, de cha-
ve para compreender o que deve ser uma cidade-capital e
como ela pode e deve funcionar. Alis, interessante ver
como, atravs dessa chave da soberania como problema
fundamental, vemos surgir um certo nmero de funces
propriamente urbanas, funces econmicas, funces mo-
J
20 SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPULAc;:Ao
r
AULADE11DE]ANEIRODE1978
21
rais e administrativas, etc. E o que interessante afinal
que o sonho de Le Maitre o de conectar a eficacia poltica
da soberania a urna dstrbuco espacial. Um bom sobera-
no, seja ele um soberano coletivo ou individual, a1gum
que est bem situado no interior de um territrio, e um ter-
ritrio que civilizado no que concerne asua obediencia ao
soberano um territrio que tem urna boa dsposcoespa-
cial. Pois bem, tudo sso,essa idia da eficacia poltica da 50-
berania est ligada aqui aidia de urna intensidade das cr-
culaces: crculaco das das, circulaco das vontades e
das ordens, circulaco comercial tambm. Para Le Matre,
trata-se, no fundo - idia ao mesmo tempo antga, j que
se trata da soberana, e moderna, j que se trata da circula-
cor-, de superpor o Estado de soberana, o Estado territorial
e o Estado comercial. Trata-se de amarr-los e de reforc-
los uns em relacoaos outros. Desnecessrio dizer-lhes que
se est, nesse perodo e nessa rego da Europa, em pleno
mercantilismo, ou melhor, em pleno cameralismo". Ou seja,
o problema como, dentro de um sistema de soberania es-
trta, assegurar o desenvolvimento econmico mximo por
intermdio do comrcio. Em suma, o problema de Le Mal-
tre o seguinte: como assegurar um Estado bem capitaliza-
do, isto , bem organizado em torno de urna capital, sede da
soberania e ponto central de crculaco poltica e comercial.
J que, afnal, esse Le Matre foi engenheiro-geral do Ele-
tor de Brandemburgo, poderamos ver a filaco que h en-
tre essa idia de um Estado, de urna provncia bem "cap-
talizada" e o clebre Estado comercial fechado de Fichte",
isto , toda a evolucodesde o mercantilismo cameralista at
a economia nacional alem do incio do sculo XIX. Emtodo
caso, a cidade-capital pensada nesse texto em funco das
relaces de soberania que se exercem sobre um territrio.
Vou pegar agora outro exemplo. Poderia te-lo pegado
nas mesmas regies do mundo, ou seja, esta Europa do
,. As aspas constam do manuscrito do curso, p. 8.
Norte que foi tao importante no pensamento e na
poltica do sculo XVII, essa regio que vai a
Sucia, em torno do mar do Norte e do mar Bltico. Krsta-
na" e Gotemburgo", na Sucia, seriam. Vou.pe-
gar um na Franca. Ternos toda essa sene de cda-
des artificiais que foram construidas, a1gumas no ,norte da
Europa e um certo nmero aqu, na Franca, na epoca de
Lus XIII e de Lus XIV. Tomo o exemplo de uma cidadezi-
nha chamada Rchelieu, que foi construida nos confins da
Touraine e do Potou, que foi construida a partir de nada,
precisamente", Onde nao havianada, construiu-se ci-
dade. E como a construiram? Pois bem, utilizou-se a cele-
bre forma do acampamento romano que, na poca, acaba-
va de ser reutilizada na instituico militar como mstrumen-
to fundamental de disciplina. Em fins do sculo XVI - incio
do sculo XVII, precisamente nos pases protestantes - ,?on-
de a importancia disso tudo na Europa do Norte -, poe-se
de novo em vigor a forma do acampamento romano bem
comoos exerccios, a subdiviso das tropas, os controles co-
letivos e individuais no grande projeto de dsciplnarizaco
do exrcito". Ora, trate-se de Kristiania, de Gotemburgo ou
de Richelieu, essa forma do acampamento que se utiliza.
A forma do acampamento interessante. De fato: no_caso
precedente, La Mtropolite de Le Maitre, a orgamzacao da
cidade era pensada essencialmente dentro da categona mais
geral, mais global do territrio. Era por meio de um
cosmo que se procurava pensar a cidade, com urna especie
de abonador do outro lado, j que o prprio Estado era pen-
sado como um edificio. Enfim, era todo esse jogo entre o
macrocosmo e o microcosmo que perpassava pela proble-
mtica da relaco entre a cdade, a soberania e o territrio.
J no caso dessas cidades construidas com bas,; na figura do
acampamento, podemos dizer que a cldad,; pensada de
incio, naoa partir do maior que ela, o terntono, a par-
tir do menor que ela, a partir de uma figura geometnca que
urna espcie de mdulo arquitetnico, a saber, o quadra-
J
22 SEGURAN<;:A. TERRITRIO, POPULAc;:AO AULADE11DEJANElRO DE1978 23
do ou o retiingulo por sua vez subdivididos, por cruzes, em
outros quadrados ou outros retiingulos.
H que salientar imediatamente que, pelo menos no
caso de Richelieu, assim corno nos campos bem organiza-
dos e nas boas arquteturas, essa figura, esse mdulo que
utilizado nao aplica simplesmente o principio da simetria.
Claro, h urn eixo de simetra, mas que enquadrado e que
se toma funcional a dissimetrias bem calculadas.
Nurna cidade corno Richelieu, por exemplo, voces tm urna
rua mediana, que divide efetivarnente em dois retiingulos o
retiingulo da cidade, e outras ruas, algurnas delas paralelas
a essa rua mediana, outras perpendiculares, mas que esto
em distancias diferentes, urnas mais prximas, outras mais
afastadas, de tal modo que a cidade subdividida, srn, em
retngulos, mas em retiingulos que sao, uns grandes, outros
pequenos, com urna gradaco do maior ao menor. Os re-
tngulos maiores, isto , o maior espacamento das mas, se
encontram num extremo da cdade, e os menores, a quadr-
cula mais estreta, esto ao contrrio no outro extremo da
cidade. Do lado dos retiingulos maiores, onde a trama lar-
ga, onde as mas sao largas, a que as pessoas devem mo-
rar. [ onde a trama mais estreita, al que devem estar o
cornrcio, os artesos, as lojas, al tambm que deve haver
urna em que se realzaro as feiras. E esse bairro co-
mercial - ve-se bem corno o problema da circulaco [...]',
quanto mais estabelecirnentos comerciais houver, mais deve
haver circulaco, quanto mas estabelecirnentos houver,
mais deve haver superficie na rua e possibilidades de per-
correr a rua, etc. -, esse bairro comercial margeado, de um
lado, pela greja, do outro pelo mercado coberto. E do lado
das moradias, do bairro residencial, em que os retiingulos
sao mais largos, haver duas categorias de casas, as que do
para a rua principal ou para as ruas paralelas iJ. principal,
quevo sercasasde um certo nmerode andares, dais creio,
COIn mansarda e, nas mas perpendiculares, as casas meno-
... Frase inacabada.
res, de um s andar: diferenca de status social, diferenca de
fortuna, etc. Creio que, nesse esquema simples, encontrarnos
exatamente o tratamento disciplinar das multiplicidades no
isto , [a] constituico de urn espaco vazio e fecha-
do, no interior do qual vo ser construdas multiplicidades
artificiais organizadas de acordo com o triplice principio da
hierarquizaco, da comunicaco exata das relaces de po-
der e dos efeitos funcionais especficos dessa dstrbuco,
por exemplo, assegurar o comrcio, assegurar a moradia,
etc. No caso de Le Matre e da sua Mtropolite, tratava-se
em poucas palavras de "capitalizar" urn territrio. Neste,
vai se tratar de arquitetar urn A disciplina da ordem
do edificio (edificio no sentido lato).
Agora, terceiro exemplo: seriam as urbanzaces reais
de cidades que existiam efetivamente no sculo XVIII.Te-
rnos ento al toda urna srie.Vou pegar o exemplo de Nan-
tes, que foi estudado em 1932, creio, por urna pessoa cha-
mada Pierre Lelevre, que sugeriu diversos projetos de cons-
truco, de planejamento da cidade de Nantes". Cidade im-
portante, porque est em pleno desenvolvirnento comercial,
por urn lado, e porque, por outro, suas relaces com a In-
glaterra fizeram que o modelo ingles fosse utilizado. E o
problema de Nantes , evidentemente, o problema: desfa-
zer as aglomeraces desordenadas, abrir para as no-
vas funces econmicas e administrativas, regulamentar as
relaces com o entorno rural e, enfim, prever o crescimen-
too Passo por cima do projeto, encantador porm, de um ar-
quiteto chamado Rousseau", que tinha a idia de recons-
truir Nantes em tomo de urna espcie de bulevar-passeio
que teria a forma de urn coraco. Sim, urn sonho, mas nao
deixa de ter sua importiincia. Ve-se que o problema era a
crculaco, ou seja, que para a cidade ser um agente perfei-
to de circulaco, devia ter a forma de um coraco que ga-
rante a crculaco do sangue. engracado mas, afinal, a ar-
... Aspas de M. Foucault.
j
24 SEGURANc;A, TERRITRIO, POPULA<;Ao
AUlA DE 11 DE JANEIRO DE 1978 25
quitetura do firn do sculo XVIII, Boulle", Ledoux", etc.,
ainda funcionar muitas vezes com base em princpios as-
sim, com a boa forma sendo o suporte do exerccio exato da
funco. Na verdade, os projetos que foram realizados nao
foram Nantes emforma de coraco, Foram projetos, urn pro-
jeto em particular, apresentado por urna pessoa chamada
Vign deVgny", no qual nao se tratava em absoluto de re-
construir, nem de impor urna forma simblica capaz de ga-
rantir a funco, mas de um certo nmero de coisas precisas
e concretas.
Em primeiro lugar, abrir eixos que atravessassem a ci-
dade e mas largas o bastante para assegurar quatro funces.
Primeira, a higiene, o arejamento, eliminar todas aquelas es-
pcies de bolses em que se acumulavam os miasmas mr-
bidos nos bairros demasiado apertados, em que as mora-
dias eram demasiado apinhadas. Funco de higiene, por-
tanto. Segunda, garantir o comrcio interior da cidade. Ter-
cera, articular essa rede de mas com estradas externas de
modo que as mercadorias de fora pudessem chegar ou ser
enviadas, mas isso sem abandonar as necessidades do con-
trole aduaneiro. E, por firn - o que era um dos problemas
importantes das cidades no sculo XVIII -, possibilitar a vi-
gilancia' a partir do momento em que a supresso das mu-
ralhas, tomada necessria pelo desenvolvimento econmi-
co' fazia que nao fosse mais possvel fechar a cidade de noi-
te ou vigiar com rigor as idas e vindas durante o dia; por
conseguinte, a nseguranca das cidades tinha aumentado
devido ao afluxo de todas as populaces flutuantes, mendi-
gos' vagabundos, delinqentes, crimnosos, ladres, assas-
sinos, etc., que podiamvr,como se sabe, do campo [...]*. Em
outras palavras, tratava-se de organizar a crculaco, de eli-
minar o que era perigoso nela, de separar a boa circulaco
da m, [de] maximizar a boa crculaco diminuindo a m.
Tratava-se, portante, tambm de planejar os acessos ao ex-
... Algumas palavras inaudveis.
terior, essencialmente no que conceme ao consumo da ci-
dade e a seu comrcio com o mundo exterior. Foi organiza-
do um eixo de crculaco com Pars, realizou-se o aprovei-
tamento do rio Erdre, por onde vinha da Bretanha a lenha
para a calefaco. E, por fm, nesse plano de reurbanizaco
deVigny, tratava-se de responder a urna questo fundamen-
tal e que , paradoxalmente, bastante nova, a saber: como
integrar a um projeto atual as possibilidades de desenvolvi-
mento da cidade? Foi todo o problema do comrcio nos cais
e do que ainda nao se chamava de docas. A cidade se per-
cebe como estando em desenvolvimento. Certo nmero de
coisas, de acontecimentos, de elementos vai vir ou se pro-
duzir. O que se deve fazer para enfrentar antecipadamente
o que nao se conhece com exatido? A idia simplesmen-
teutilizar as margensdo Loire e construir cais, os mais coro-
prdos, os maiores possveis ao longo do Loire. No entanto,
quanto mais se encomprida a cdade, mais se perde o bene-
ficio dessa espcie de quadrcula clara, coerente, etc. Ser
possvel administrar bem urna cidade cuja extenso tao
grande, ser que a crculaco vai ser boa, a partir do momen-
to em que a cidade vai se estender indefinidamente no sen-
tido do comprimento? O projeto de Vigny era construir cais
ao longo de urna das margens do Loire, deixar urn bairro se
desenvolver, depois construir, apoiando-se em ilhas, pontes
sobre o Loire e, a partir dessas pontes, deixar se desenvolver,
fazer se desenvolver um bairro emface do prrnero, de modo
que esse equilibrio das duas margens do Loire evitaria o pro-
longamento indefinido de um dos lados do rio.
Enfim, pouco importa o detalhe do planejamento pre-
visto. Creio que ele muito importante, que em todo caso
significativo por urn certo nmero de razes. Em primeiro
lugar, nao se trata mais de construir, dentro de um espaco
vazio ou esvaziado, como no caso dessas cidades, digamos,
disciplinares, como Richelieu, Kristiania, etc. A disciplina
trabalha num espaco vazio, artificial, que vai ser inteira-
mente construdo. I a seguran,a vai se apoiar em certo n-
mero de dados materiais. Ela vai trabalhar, claro, com a
)
26 SEGURAN;:A, TERRITORIO, POPULA<;:.10 AULADE11 DE[ANElRODE1978
27
disposco do espa,o, com o escoamento das guas, com as
ilhas, com o ar, etc. Logo, ela trabalha sobre algo dado. [Em
segundo lugar,] nao se trata, para ela, de reconstruir esse
dado de tal modo que se atingisse um ponto de perfeco,
como numa cidade disciplinar. Trata-se simplesmente de
maximizar os elementos positivos, de poder circular da me-
lhor maneira possvel, e de minimizar, ao contrario, o que
risco e inconveniente, como o roubo, as doencas, sabendo
perfeitamente que nunca sero suprimidos. Trabalha-se
portanto nao apenas com dados naturais, mas tambm com
quantidades que sao relativamente compressfves, mas que
nunca o sao totalmente. Isso nunca pode ser anulado, logo
vai -se trabalhar com probabilidades. Em terceiro lugar, o
que se vai procurar estruturar nesses planejamentos sao os
elementos que se justificam por sua polifuncionalidade. O
que urna boa rua? urna rua na qual vai haver, claro,
urna crculaco dos chamados miasmas, logo das doencas,
e vai ser necessrio administrar a rua em funco desse pa-
pel necessro, embora pouco desejvel, da rua. A rua vai
ser tambm aquilo por meio do que se levam as mercado-
ras, vai ser tambm aquilo ao longo do que vai haver lojas.
A rua vai ser tambm aqulo pelo que vo poder transitar
os ladres, eventualmente os amotinados, etc. Portanto sao
todas essas diferentes funces da cidade, urnas positivas,
outras negativas, mas sao elas que vai ser preciso implantar
no planejamento. Enfm, o quarto ponto importante que
vai se trabalhar com o futuro, isto , a cidade nao vai ser
concebida nem planejada em funco de urna percepco es-
ttica que garantiria instantaneamente a perfeco da fun-
co, mas vai se abrir para urn futuro nao exatamente con-
trolado nem controlvel, nao exatamente medido nem
mensurvel, e o bom planejamento da cidade vai ser preci-
samente: levar em conta o que pode acontecer. Enfim, acre-
dito que possamos falar aqui de urna tcnica que se vincu-
la essencialmente ao problema da seguran,a, isto , no fun-
do, ao problema da srie. Srie indefinida dos elementos
que se deslocam: a crculaco, nmero x de carrocas, nme-
ro x de passantes, nmero x de ladres, nmero x de mias-
mas, etc.' Srie indefinida dos elementos que se produze
m:
tantos barcos vo atracar, tantas carrocas vo chegar, etc.
Srie igualmente indefinida das unidades que se
lam: quantos habitantes, quantos imveis, etc; a gestao
dessas sries abertas, que, por consegumte: so ser
controladas por urna estimativa de probabilidades, e 1SS0, a
meu ver, que caracteriza essencialmente o mecamsmo de
seguran<;a.
Digamos para resumir isso tudo que, enquanto a
rama capitaliza um territrio, colocando o problema maior
da sede do govemo, enquanto a disciplina arquiteta ume:-
pa<;o e coloca como problema essencial urna dstribuico
hierrquica e funcional dos elementos, a seguran<;a Val pro-
curar criar um ambiente em funco de acontecimentos ou
de sries de acontecimentos ou de elementos possves, s-
ries que vai ser preciso regularizar num contexto multiva-
lente e transformvel. O espaco prprio da seguran<;a re-
mete portanto a urna sre de acontecimentos possves,
remete ao temporal e ao aleatorio, um temporal e urn alea-
trio que vai ser necessrio inscr",:er num espa<;o dado. O
espaco em que se desenrolam as senes de elementos alea-
trios , creio, mais ou menos o que chamamos de meio. O
meio urna noco que, ero biologia, s aparece - vo-
ces sabem muito bem - com Larnarck", Eurna nocao que,
em compensaco, j existe em fsica, que sido utiliza-
da por Newton e os newtonianos". O que e o meio? o que
necessrio para explicar a aco11. distncia de um corpo so-
bre outro. , portante, o suporte e o elemento circulaco
de urna aco". portanto o problema crculaco e
dade que est em questo nessa noco de melO. POlS bern,
creio que os arquitetos, os urbanistas, os pnmen;.0s
tas do scuIo XVIll, sao precisamente os que, nao dina ut-
... M. Foucault repete: Sre indefinida dos elementos que se des-
locam
)
28
SEGURANy\' TERRIT6RIO, POPULAc;:iiO
r
AULADE11 DEJANEIRO DE1978 29
lizaram, a noco de meio, porque, tanto quanto pude ver, ela
nunca e utilizada para designar as cidades nem os
planejados, em compensaco, se a noco nao existe, diria
que o esquema tcnico dessa noco de meio, a espcie de _
como dizer? - estrutura pragmtica que a desenha previa-
mente est presente na maneira como os urbanistas procu-
ram refletir e modificar o urbano. Os dispositivos de
seguranca trabalham, criam, organizam, planejam um meio
antes mesmo da noco ter sido formada e isolada. O meio
val ser I'0rtanto aquilo em que se faz a crculaco. O meio
um,conJunto de dados naturais, nos, pantanos, morros, um
conjunto dados artificiais, aglorneraco de individuos,
aglomeraco de casas, etc. O meio certo nmero de efe-
tos, que sao efeitos de massa que agem sobre todos os que
a residem. urn elemento dentro do qual se faz urn enea-
deamento circular dos efeitos e das causas, j que o que
efeito, de urn lado, val se tomar causa, do outro. Por exem-
plo, quanto maor a desordenada, mas haver
miasmas, mas se ficar doente. Quanto mais se ficar doen-
te, rnais se morrer, claro. Quanto mas se rnorrer mais ha-
vercadveres e, porconsegunte, mais haver miasmas, etc.
Portante, esse fenmeno de circulaco das causas e dos
efeitos que visado atravs do meio. E, enfim, o meio apa-
como um, campo de ntervenco em que, em vez de
atmgrr os individuos como urn conjunto de sujeitos de dre-
to capazes de acesvoluntrias - o que acontecia no caso da
soberania -, em vez de ating-los como urna multiplicidade
de organismos, de corpos capazes de desempenhos, e de de-
sempenhos requeridos como na disciplina, val-se procurar
atngr, precisamente, urna populaco. Ou seja, urna multi-
plicidade de individuos que sao e que s existem profunda,
essencal, biologicamente ligados , materialidade dentro da
qual. existem. O que val se procurar atmgir por esse meio
precisamente o ponto em que urna sre de acontecimentos,
que esses individuos, populaces e grupos produzern, nter-
fere com acontecimentos de tipo quase natural que se pro-
duzem ao redor deles.
Parece-me que, com esse problema tcnico colocado
pela cdade, ve-se - mas nao passa de um exemplo, pode-
riamos encontrar vrios outros, voltarernos aoassunto -, ve-
se a irrupco do problema da "naturalidade"* da espcie
humana dentro de um meio artificial. E essa rrupco da na-
turalidade da espcie dentro da artificialidade poltica de urna
relaco de poder , parece-me, algo fundamental. Para ter-
minar, remeterei simplesmente a um texto daquele que foi
sem dvida o primeiro grande terico do que poderamos
chamar de biopoltica, de biopoder. Ele fala disso, als, a
respeito de outra coisa, a natalidade, que foi evidentemen-
te urn dos grandes desafos, mas ve-se muito bem surgir a
a noco de um meio histrico-natural como alvo de urna
intervenco de poder, que me parece totalmente diferente
da nocojurfdica de soberania e de territrio, diferente tam-
bm do espaco disciplinar. [ a propsito dessa] idia de
urn meio artificial e natural, em que o artificio age como urna
natureza em relaco a urna populaco que, embora tramada
por relaces socias e polticas, tambm funciona como urna
espce, que encontramos nos Estudos sobre a popular;iio de
Moheau" um texto corno este: "Depende do governo mu-
dar a temperatura do ar e melhorar o clima; um curso dado
as guas estagnadas, florestas plantadas ou queimadas,
montanhas destruidas pelo tempo ou pelo cultivo contnuo
da sua superficie formam um solo e um clima novosoTama-
000 o efeito do tempo, da habitaco da terra e das vicis-
situdes na ordem fsica, que os cantes mais sadios toma-
ram-se morbgenos.?" Ele se refere a um verso de Virglio
,.Entre aspas no manuscrito, p. 16. M. Foucault escreve:
Dizerque a Irrupcao da 'naturalidade' da espce humanano campo
das tcnicas de poderseriaum exagero. Mas, se [at]ento elaapareca prin-
cipalmente na forma danecessdade, dainsuficiencia oudafraqueza, do mal,
agora ela aparececomo nrerseco entretuna multiplicidade de indivduos
que vivem, trabalham e coexstem uns com os outrosnum. conjunto de ele-
mentosmateriais que agemsobreeles e sobreos guais eles agemde volta.
em que se fala do vinho que gela nos tonis e diz: ser que
veramos hoje, na Itlia, o vinho gelar nos tonis?" Pois
bem, se houve tanta mudanca, nao que o clima mudou,
que as intervences polticas e econmicas do govemo mo-
dificaram o curso das coisas a tal ponto que a prpria natu-
reza constituiu para o homem, eu ia dizendo um outro meio,
s que a palavra "rneio" nao est em Moheau. Emconclu-
sao, ele diz: "Se do clima, do regme, dos usos, do costume
de certas aces resulta o princpio desconhecido que forma
o carter e os esprtos, pode-se dizer que os soberanos, por
leis sbas, por instituces sutis, pelo incomodo que trazem
os mpostos, pela conseqente faculdade de suprimi-los,
enfim por seu exemplo, regem a existencia fsica e moral dos
seus sditos. Talvez um dia seja possvel tirar partido desses
meios para matizar avontade os costumes e o esprito da
naco.?" Como voces esto vendo, voltamos a encontrar
aqui o problema do soberano, mas desta vez o soberano nao
mais aquele que exerce seu poder sobre um territrio a par-
tir de uma localzaco geogrfica da sua soberania poltica, o
soberano algo que se relaciona com uma natureza, ou an-
tes, com a interferencia, a intrncaco perptua de um meio
geogrfico, climtico, fsico com a espcie humana, na me-
dida em que ela tem um corpo e uma alma, uma existencia
fsica [e] moral; e o soberano ser aquele que dever exercer
seu poder nesse ponto de artculaco em que a natureza no
sentido dos elementos fsicos vem interferir com a natureza
no sentido da natureza da espcie humana, nesse ponto de
articulaco em que o meio se toma determinante da nature-
za. a que o soberano vai intervir e, se ele quiser mudar a
espcie humana, s poder faz-lo, diz Moheau, agindo so-
bre o meio. Creio que ternos a um dos exos, um dos ele-
mentos fundamentais nessa mplantaco dos mecanismos
de isto , o aparecmento, nao ainda de uma no-
de meo, mas de um projeto, de uma tcnica poltica que
se dirigiria ao meio.
30 SEGllRAN.;A, TERRITORIO, POPULAc;Ao
NOTAS
1. Cf. "11 faut dfendre la socit". Coure au College de Prance,
1975-1976, ed. por M. Bertani & A. Fontana, Pars, Gallimard-
Le Seuil ("Hautes tudes"), 1997, p. 216 ("De quoi s'agt-l daos
cette nouvelle technologie de pouvoir, dans cette bio-politique,
dansce bio-pouvoirqui est en trainde s'installer?" [De que se tra-
tanessanovatecnologia do poder, nessa biopoltica, nesse biopo-
derqueestse instalando?]); La volont desavoir, Pars, Gallimard,
"Bblotheque des hstores", 1976, p. 184 red. bras.: "Avontade de
saber", in Histria da sexualidade J, trad. Maria Thereza da Costa
Albuquerque e J. A. Guilhon de Albuquerque, Rio de [aneiro,
Graal,1985].
2. Estas ltimas frases devem ser comparadas com o que
Foucault declara, no fim desse mesmo ano, emsua longa entrevis-
taa D.Trombador, sobrea sua decepcao, ao voltardaTursia, ante
as polmicas tericas dos movimentos de extrema-esquerda de-
pois de Maio de 1968: "Falou-se na Franca de hipermarxismo, de
deflagraco de teoras, de anatemas, de grupuscularizaco. Era
exatamente o contrap, o avesso, o contrrio do que me havia
apaixonado na Tunsia [quandodos levantes estudantis de marco
de 1968]. Issotalvez expliquea maneira como procurei considerar
as coisasa partir daquelemomento, em defasagemrelativamente
a essas discusses infinitas, a essa hpermarxzaco [...] Tentei fa-
zercoisas que mplcassem uroengajamentopessoal, fsicoe real,
e quecolocassemos problemasemtermosconcretos, precisos,de-
J
32 SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPULA010 AUlA DE 11 DEJANEIRO DE 1978
33
finidosno interior de urna situaco dada" ("Entretien avec Michel
Foucault" (fins de 1978), Dits et crits, 1954-1988, ed. por D. De-
fert e F. Ewald, colab. l. Lagrange, Paris, GalIimard, 1994,4 vols,
[doravante, DE em referencia a essa edco], Iv, n? 281, p. 80. So-
breo vnculo entreessa concepco do engajamento e o olharque,
em outubro e novembrode 1978, Foucault lancasobre os aconte-
cimentos do Ira, cf. nossa "Stuaco dos cursos", infra, p. 510.
3. Cf, aula de 1? de fevereiro (DE, ID, p. 655), em que Foucault
precisa que teria sido mais exato intitular esse curso de "Histria
da govemamentalidade".
4. Q. Surveiller et Punir, Paris, GalIimard, "Bibliothque des
hstoires", 1975. IEd. bras.: Vigiar e punir, trad. Raquel Ramalhete,
Petrpolis, Vozes, 1977.]
5. na ltima aula (17 de marco de 1976) do curso de 1975-
1976, Il faut dfendre la socit, op. cit., p. 219, que Foucault distin-
gue pela primeira vez os mecanismos de seguranca dos mecanis-
mos disciplinares. O conceito de "seguranca", todavia, nao reto-
madoem Lavolont de savoir, onde Foucault prefere, em oposco
as disciplinas, que se exercemsobreo carpodos indivduos, o con-
ceito de "controles reguladores" que se encarregam da sade e da
vida das populaces (p. 183).
6. Sobre essas novas formas de penalidade no discurso neo-
liberal americano, ci. Naissance de la biopolitique. Cours au CoUge
de Prance, 1978-1979, ed. por M. Seneliart, Paris, GalIimard-Le
Seuil, "Hautes tudes", 2004, aula de 21 de marco de 1979, pp. 245
ss. [Ed. bras.: Nascimento dabiopoltica, trad. Eduardo Brando, Sao
Paulo, Martins Fontes, no prelo.]
7. Trata-se das estatsticas judicirias publicadas todos os
anos, desde 1825, pelo Ministrio da [ustca. Cf. A-M. Cuerry, Es-
sai sur lastatistique morale delaFrance, Pars, Crochard, 1833, p. 5:
"Os primeiros documentos autnticos publicados sobre a admi-
nistraco da justca criminal na Franca remontam to-somente ao
ano de 1825. [...] Hoje, os procuradores-gerais enviam cada tri-
mestre ao ministro da Iustica relatrios sobre o estado dos assun-
tos criminais ou correcionais levados aos tribunais da sua compe-
tencia. Esses relatrios redigidos com base em modelos unifor-
mes, para que apresentem unicamente resultados positivos e
comparveis, sao examinados com cuidado no ministrio, contro-
lados uns pelos outros em suas diversas partes, e sua anlise fei-
ta no m de cada ano forma o Balan90 geral da administraiiio da
justi9a criminal."
8. Q. Histoire delafolie /'age classique, Paris, GalIimard, "Bi-
bliothque des histoires", ed, 1972, pp. 13-6 ledobras.: Histria da
loucura na idade c/dssica, trad. J.1. Coelho Netto, Sao Paulo, Pers-
pectiva, 19781; Les Anonnaux. Cours au Colkge deFrance,. anne
1974-1975, ed. porV. Marchetti & A Salomon, Pars, GalIimard-
Le Seuil, "Hautes tudes", 1999, aula de 15 de janeiro de 1975, pp.
40-1 ledo bras.: Os anormais, trad. Eduardo Brando, Sao Paulo,
Marlins Pontes, 2001, pp. 54-5]; Surveil/er et Punir, op. cit., p. 200.
9. Les Anonnaux, op. cii., pp. 41-5; SurveiUer et Punir, op. cii.,
pp. 197-200.
10. M. Foucault volta a esse tema na aula de 25 de [aneiro,
pp. 73 ss. Sobre a exposico de A-M. Moulin apresentada no se-
minro, cf, infra, p. 105, nota 2.
11. Iean-Claude Perrot, Gense d'une vil/e modeme, Caen au
XVIII' sicle (tese, Universidade de Lille, 1974, 2 vols.), Paris-La
Haye, Mouton, "Gvilisations et Socits", 1975, 2 vols. Mchele
Perrot faz referencia a esse livro em seu posfcio a J. Bentham, Le
Panoptique, Paris, Belfond, 1977: "Linspecteur Bentham", pp. 189 e
208, obra de que Foucault havia participado (entrevista a l-P. Bar-
rou e M. Perrot, "Loel du pouvoir", ibid., pp. 9-31 [in Microfsica
do poder, op. cit., pp. 209-27]).
12. Alexandre Le Maitre (quartel-mestre e engenheiro-geral
de SAE. de Brandemburgo), LaMtropolite, ouDel'iabliseement
des villes Capitales, deleur Utilit passive & active, de/'Unian de leurs
porties & deleur anaiomie, deleur commerce, etc., Amsterdam, B. Boc-
kholt, 1682; reed. ditions d'histoire sociale, 1973.
13.LaMtropolite, op. cit., cap. X, pp. 22-4: "Dos trs Estados
a serem distinguidos nurna Provncia; de sua funco e das suas
qualidades."
14.lbid.
15. bd., cap. XI, pp. 2S-7: "Que, como na vida Campestre ou
nos vilarejos s h camponeses, devam-se distribuir os Artesos
nas pequenas cidades e s ter nas grandes Gdades, ou nas Capi-
tais, a gente culta e os artesos absolutamente necessros."
16. Ibid., cap. XVIll, pp. 51-4: "A grandeza que deve ter o
pas, a Provncia, ou o distrito a que se pretende dar urna cidade
Capital."
17.lbid., cap. N, pp. 11-2: "Que a cidade Capital nao est ape-
nas de posse do til, mas tambm do honesto; nao somente das
riquezas, mas tambm do escol e da glria."
)
18. Ibid., cap. XVIII, p. 52: "[A Capital] ser o Coraco polti-
co, que fazviver e mover-se todo o carpo daProvncia, peloprin-
cpiofundamental da cienciaregente, que formauminteirode v-
rias p e ~ s sem no entanto erruin-las."
19. Ibid., cap. XXIII, p. 69: " [...] necessrio que o Olho do
Prncipe lanceseus raos nos procedimentos do seu povo, que ob-
servea condutadeste, que passa vg-los de pertoe que sua sim-
ples presenca sirva de freo ao vcio, as desordens e anjustica.
Ora, isso s pode ter boro xito pela uno das partesna Metro-
politana."
20. Ibid., pp. 67-72: "Que a presence do Soberano necess-
tia ero seus Estados, onde se d o maiorcomrco, paraser teste-
munha das aces e do negcio de seus Sditos, mante-los na
eqdade e no temor, mostrar-se ao povo e deste ser como o sol.
que os iluminaCOID sua presenca."
21. Ibid., cap. XXVIll, pp. 79-87: "Que na Metropolitana a
gente de Plpitoe que pregadeve ser oradoresclebres."
22. Ibid., cap. xxvn, pp. 76-9: "Que h forles rezes para a
fundaco das Academias nas Gdades Capitas, ou Metropolitanas."
23. Ibid., cap. XXV; pp. 72-3: "Que a Capital, porfazer o maior
consumo, tambm deve ser a sede do comrcio."
24. Ibid., cap. Y;pp. 12-3: "Que a causa essencial e final da ci-
dade Capital s pode ser a Utilidade pblica e que com esse fim
ela deve ser a mais opulenta."
25. A cameralstica, ou ciencia cameral (Cameralwissenschaft),
designa a cienciadas nencas e da admnistraco que se desen-
volveu, a partir do sculo XVII, nas"cmaras' dos prncipes, esses
rgos de planejamentoe de controle burocrtico que substitu-
raro poueo a pOlleo os conselhos tradicionais. Foi ero 1727 que
essa disciplina obteve o direito de entrar nas Universidades de
Halle e de Frankfurt sobre o Oder, tomando-se objeto de ensino
para os futuros funcionrios do Estado (cf. M. Stolleis, Geschichte
des ffentlichen Rechts in Deutschland, 1600-1800, Munique, C. H.
Beck, t. 1, 1988/ Histoire du droit public en Allemagne, 1600-1800,
trad. fr. M. Senellart, Paris, PUF, 1998, pp. 556-8). Es50 criaco de
cadeiras de Oeconomie-Policey undCammersachen resultava davon-
tade de Frederico Guilhenne 1da Prssia, que se havia proposto
modernizar a admrustraco do reino e acrescentar o estudo da
economia ao do direito na formaco dos futuros funcionrios.
A.W. Smallresumeassim o pensamento dos cameralistas: "0 pro-
blemacentral da ciencia, paraos cameralstas, era o problemado
Estado. De acordo com eles, o objeto de toda teoria social era
mostrar como o bem-estar (welfare) do Estado podia ser assegura-
do.Viam no bem-estar do Estadoa fonte de todo outro bem-es-
taroToda a suateoriasocial se irradiava a partir destatarefa central:
prover o Estado de dinheiro vivo (ready means)" (A.w. Small, The
Cameralists: The pioneers 01 German social polity, Londres, Burt
Franklin, 1909, p. VIII). Sobre o mercantilismo, cf. infra, aula de 5
de abril, p. 454.
26. [ohann Gottlieb Fichte (1762-1814), Der geschlossene
Handelsstaat, Tbingen, Colta I L'tat commercial fenn, trad. fr. J.
Gibelin, Paris,Librairie gnrale de droit el de jurisprudence, 1940;
nova ed. com ntroduco e notas de D. Schulthess, Lausanne,
I:Age d'homme, "Rason dalectque", 1980. Nessa obra dedicada
ao ministro das Fnancas, o economista Struensee, Fichtese ergue
tantocontra o liberalismo como contra o mercantilismo, acusados
de empobrecer a maioria da populaco, aos quais ope o modelo
de um "Estado racional" comfundamentocontratual, que contro-
le a produco e planejea alocaco dos recursos.
27. Kristiania: antigo nome da capital da Noruega (Oslo, des-
de 1925), reconstruda pelo rei Cristiano N em 1624, depois do in-
cendio que destruiu a cdade. M. Foucault diz todas as vezes
"Krstana".
28. Fundada por Gustavo Adolfo II em 1619, a cidade foi
construida combase no modelo das cidadesholandesas,em razo
dos terrenos pantanosos.
29. Situada a sudeste de Chinon (Indre-et-Lore), amargem
do Mable, a cidade foi construda pelo cardeal de Richeleu, que
mandoudemoliros velhos casebres, no local do dominiopatrimo-
nial, e a reconstruiu, a partir de 1631, combase numprojetoregu-
lar tracado por [acques Lemercier (1585-1654). As obras foram di-
rigidas pelo rmo deste ltimo, Pierre Lemercier, que fez os pro-
jetosdo castelo e do conjuntoda cidade.
30. O acampamento romano (castra) era formado por um
quadrado ou um retngulo, subdividido em diversos quadrados
ou retngulos. Sobrea castrametaco romana(arte de instalar os
exrcitos nos acampamentos), cf. a nota deta1hadssima do Nou-
veau Larousse illustr, t. 2, 1899, p. 431. Sobre a retomada desse
modelo,no inciodo sculoXVll,como condco dadisciplina mi-
litar e forma ideal dos 'vobservatros' da multiplicidade humana"
34 SEGURAN<;A, TERRlTRIO, POPUlAylO AULA DE11 DEJANEIRO DE1978 35
- IJ o acampamento o diagrama de um poder que age pelo efeito
de urna visibilidade geral" -, d. Surveiller et Punir, pp. 173-4 e fi-
gura 7. A bibliografia citada porFoucault, ento, essencialmente
francesa (p. 174, n. 1), com exceco do tratado de J.). van WalIhau-
sen, r:Art mi/itaire pour l'infanterie, Francker; Uldrck Balck, 1615
(trad. fr. de Kriegskunst zu Fusz por). Th. de Bry; citado p. 172, n. 1).
Wallhausen foi o primeiro diretor da SchoZa militaris fundada em
Siegen, Holanda, por [oo de Nassau em 1616. Sobre as caracte-
rsticas da "revoluco militar" holandesa e sua dfuso na Alema-
nha e na Suca, d. a rqussma bibtiografia fomecida por G. Farker,
TheThirtyYear's War, Londres, Routledge & Kegan Paul, 19841 La
Guerre deTrente Ans, trad. fr. A. Charpentier, Pars,Aubier, "Collec-
tion historque", 1987, pp. 383 e 407.
31. P. Lelievre, L'Urbanisme et I'Architecture Nantesau XVIII'
secle. tese de doutoramento, Nantes, Librairie Durance, 1942.
32. Plande lavi/lede Nanteset des projets d'embellissement pr-
sents parM. Rousseau, archiiecte, 1760, com a seguinte dedicatria:
"lllustrissimo atque omatissimo D. D. Armando Duplessis de Ri-
chelieu, duci Aiguillon, pari Francae". Cf. P. Lelevre, op. cit., pp.
89-90: "Uma magnaco tao completamente arbitrria s apre-
senta, na verdade, o interesse da sua desconcertante fantasia." (O
plano da cidadede Nantes, com sua formade coreco, reprodu-
zido no verso da pgina 87.) Cf.tambm p. 205: "Ser absurdo su-
por que a prpria idia de 'crculaco' possa ter inspirado essa fi-
gura anatmica, sulcada por artrias? Nao levemos mais longe
que ele essa analogia limitada ao contorno, esquemtico e estili-
zado' do rgo da crculaco."
33. tienne-Louis Boulle (1728-1799), arqulteto e desenhis-
tafrancs. Preconizava a adoco de formasgeomtricasinspiradas
na natureza (ver seus projetos de um Museu, de urnaBiblioteca
Nacional, de um palcioparaa capital de um grandeimprio ou
de urn tmulo em homenagem a Newton, in ). Starobinsk, 1798.
LesEmblmes de la raeon, Pars, Plammarion, 1973, pp. 62-7).
34. Oaude-Nicolas Ledoux (1736-1806), arquiteto e desenhis-
ta francs, autorde L'Architecture considre sous le rapport de l'art,
des moeurs et de la lgislation, Paris, ed. do autor, 1804.
35. Plande lavi/ledeNantes, avecleschangements et lesaccrois-
sements parlesieurde Vigny, architecte du Roy et dela Socit de Lon-
dres, intendantdesMtimentsdeMgr leducd'Orlans. - Fait parnous,
architeae duRoy, Paris, le8 avri11755. Cf. P. Lelievre, l'Urbanisme
et l'Architecture..., pp. 84-9; d. igualmente o estudo que lhe consa-
gra L. Delattre, in BuUetin de la Socit archologique et historique de
Nantes, t. LII, 1911, pp. 75-108.
36. )ean-Baptiste Monet de Lamarck (1744-1829), autor de
Philosophie zoologique (1809); d. G. Canguilhem, "Le vivant et
son mlieu", inid.. La Connaissance delavie,Paris,Vrin, 1965,p. 131:
"Lamarck sempre fala de meios, no plural, e entende expressa-
menteporisso fluidoscomo a gua, o are a luz. QuandoLamarck
querdesignaro conjuntodas aces que se exercem de forasobre
um servivo, isto , o que hoje chamamos de meio, ele nunca diz
meio, mas sempreJ circunstancias influentes'. Porconseguinte, cir-
cunstancias paraLamarck umgenero de que clima, lugare meio
sao as espcies."
37. Cf. G. Canguilhem, ibid., pp. 129-30: "Histricamente
considerados, a noco de meio e o termomeio foram importados
damecnica paraa biologa, na segunda partedo sculo XVIII. A
ncco mecnica, mas nao o termo, aparece com Newton, e o ter-
mo meo, comseu significado mecnico, estpresente na Encyclo-
pdie [Enciclopdia] de D' Alember! e de Diderot, no verbete Meo.
[...] Os mecanicistas franceses chamaram de meio o que Newton
entendiaporfluido, cujotipo, paranao dizero arqutipo nico, ,
na fsica de Newton, o ter." Epor intermdio de Buffon, explica
Canguilhem, que Lamarck toma emprestadode Newton o mode-
lo de explicaco de urna reaco orgnica pela a;ao de um rneio.
Sobre a emergenciada idia de meio, na segunda metade do s-
culo XVIII, atravs da noco de "forcas penetrantes" (Buffon), d.
M. Poucault, Histoire de lafolie..., op. cit., ID, 1, ed, de 1972, pp. 385
ss. N o ~ o negativa [...) que aparece no sculo XVIII, para expli-
car as varaces e as doencas, muito mais que as adaptaces e as
convergencias. Como se essas 'forcas penetrantes' formassem o
verso, o negativo do que vira ser, posteriormente, a noco posi-
tiva de meio", p. 385).
38. G. Canguilhem, in op. cit., p. 130: "O problema a resolver
para a mecnica na poca de Newton erao da a;ao adistancia de
indivduos fsicos distintos."
39. Moheau, Recherches et Considrations sur lapopuiation dela
France, Paris, Moutard, 1778; reed. com introd. e quadro analtico
porR. Gonnard, Paris, P. Geuthner, IJ Collectiondes conomistes et
des rformateurs sociauxde laPrance", 1912;reed. anotadapor E.
Vilquin, Pars, INED/PUF, 1994. Segundo ).-0. Perrot, Unehistoire
36 SEGURAN;:A, TERRIT6RIo, POPUIA<;,40 AULADE 11DE]ANEIRO DE 1978 37
J.
intellectuelle de l' conomie politique, XVII'-XVIII' sicle, Pars, d. de
EHESS, "Civilisations et Socts", 1992, pp. 175-6, esse livro
constitu "0 verdadeiro I esprito das leis' demogrficas do sculo
XVITI". Aidentidade do autor ("Moheau",semnenhum prenome)
foi objetode urna langa controvrsia desde a publicaco da obra.
Certo nmero de comentadores virama uro pseud6nimo detrs
do quaI estaria dissimuladoo baroAuget de Montyon,sucessiva-
mente intendente de Riom, de Aixe de La Rochelle. Parece esta-
belecidohoje em dia que o livrofoi mesmo escritopor [ean-Bap-
tiste Moheau, que foi seu secretrio at 1775 e morreu guilhotina-
do em 1794. Q. R. Le Me, "Iean-Baptste Moheau (1745-1794) et
lesRecherches... Un auteur nigmatique ou mythiquei", in Moheau,
Recherches et Considrations..., ed. de 1994, pp. 313-65.
40. Recherches et Considrations..., livro 1I, parte 2, cap. XVII:
"Dainfluencia do Governosobre todas as causasque podem de-
terminar os progressos ou as perdas da populaco", ed. de 1778,
pp. 154-5; ed, de 1912, pp. 291-2; ed. de 1994, p. 307. A frase ter-
minaassim: "[...] e que nao hnenhuma relaco entreos grausde
frioe de calornas mesmas regi5es ero pocas diferentes".
41. !bid.: "Vrglo nos surpreende quando fala do vnho que
gelavana Itlia nos tonis; certamenteo campo de Romanao era
O que hoje na poca dos romanos, que rnelhoraram a habtaco
de todos os lugares que subrneterarn asua dominaco" (ed. de
1778, p. 155; ed. de 1912, p. 292; ed. de 1994, p. 307).
42. tu, pp. 157,293,307-8.
38 SEGURAN(A, TERRITRIO, POPUIAc;:A.O
AULA DE 18 DE JANEIRO DE 1978
Caractersticas gerais dos dispositivos de segura11{Q (JI):
a r l ~ o com o acontecimento: a arte de governar e o trata-
mento doaleatorio. - O problema daescassez alimentar nos s-
culos XVII e XVIII. - Dos mercantilistas aosfisiocratas. - Di-
ferenfQS entre dispositivo deseguranra e mecanismo disciplinar
namaneira de tratar o acontecimento. - A nova racionatidade
governamental e a emergencia da "popuadio". - Conclusiio
sobre o liberalismo: a liberdade como ideologa e tcnica de
governo.
Tnhamos comec;ado a estudar um pouco O que pode-
riamos chamar de forma, simplesmente de forma de alguns
dos dispositivos importantes de seguranc;a. Da ltima vez,
disse duas palavras a propsito das relac;6es entre o territ-
rio e O meio. Procurei !hes mostrar atravs de alguns textos,
de um lado, de alguns projetos e tambm de algumas urba-
nizaces reais de cidades no sculo XVIII, como O soberano
do territrio tinha se tomado arquiteto do espaco discipli-
nado, mas tambm, e quase ao mesmo tempo, regulador de
um meio no qual nao se trata tanto de estabelecer os lirni-
tes, as fronteras, no qual nao se trata tanto de determinar
localizaces, mas, sobretudo, essencialrnente de possibilitar,
garantir, assegurar circulaces: crculaco de pes soas, crcu-
laco de mercaderas, crculaco do ar, etc. Para dizer a ver-
dade, essa funco estruturante do espac;o e do territrio
pelo soberano nao coisa nova no sculo XVIII. Afinal, que
soberano nao quis fazer urna ponte sobre o Bsforo ou re-
mover montanhas?" Mas resta saber tambrn, justamente,
no interior de que economia geral de poder se situam esse
... Ero vez dessa frase, figuram no manuscrito estes tres nomes:
"Nemrod, Xerxes, Yu Kong".
40
SEGURAN<;:A, TERRITORIO, POPULA<;:AO
AULADE18 DEANEIRODE1978 41
projeto e essa estruturaco do e do, territrio. Trata-
se de marcar um territrio ou de conquista-lo? Trata-se de
disciplinar sditos e faz-los p:oduzir riquezas ou trata-se
de constituir para urna populaco algo que seJa um meto de
vida, de existencia, de trabalho?
Gastarla agora de retomar essa anlise dos dispositivos
de a partir de outro exemplo e para tentar precI-
sar um pouco outra coisa: nao mas a relacocom o
e o meio, mas a relaco do governo com o acontecimento*.
Problema do acontecimento. Vou tomar diretamente um
exemplo, o da escassez. A escassez alimentar, que nao
exatamente a fome, - como definia um economista da se-
gunda metade do sculo XVIII, de que j voltaremos a fa-
lar -, "a insuficiencia atual da quantidade de cereais ne-
cessria para fazer urna naco subsistir?". Ou seja, a escas-
sez alimentar um estado de rarldade de generas que tem
a propriedade de gerar um processo. que a traz de volta e,que
tende, se nao houver outro mecarnsmo que venha det-a,
a prolonga-la e acentu-la, um estado de rardade, de
fato, que faz os subirem. Quanto rnais os so-
bern, mais os que detm os objetos escassos procuram es-
toc-los e acambarc-los para os preces subirem mais am-
da, e assim at o momento em que as necessidades mais
elementares da populaco deixam de ser satisfeitas. A es-
cassez alimentar , para os govemantes, em todo caso
o govemo francs no sculo XVII e no, sculo o
de acontecimento a evitar, por certo numero de razoes ob-
vias. S vou recordar a mais clara e, parao governo, a mais
dramtica. A escassez alimentar um fenmeno cujas con-
seqncias imediatas e mais sensveis aparecern, claro, ini-
cialmente no meio urbano, porque afinal de cantas a escas-
sez alimentar sempre relativamente menos dificil de su-
>1- M. Foucaultse detm aqu parafazer urna observaco sobreos
gravadores: "Nao sou contranenhum aparelho, mas nao sei - descul-
pero-medizer isso -, tenho urnaalergiazinha..."
portar - relativamente - no meio rural. Em todo caso, ela
aparece no meio urbano e acarreta quase imediatamente, e
com urna grande probabilidade, a revolta. Ora, claro, des-
de as experiencias do sculo XVII, a revolta urbana a gran-
de coisa a evitar para o govemo. Flagelo do lado da popu-
laco, catstrofe, crise, se preferirem, do lado do govemo.
De um modo geral, se se quiser simplesmente repro-
duzir a espcie de horizonte filosfico-poltico sobre cujo
fundo a escassez alimentar aparece, direi que [esta], como
todos os flagelos, retomada nas duas categorias mediante
as quas o pensamento poltico tentava pensar a inevitvel
desgraca, [Em primeiro lugar], o velho conceito antgo, gre-
co-latino, de fortuna, a m fortuna. Afinal de cantas, a es-
cassez alimentar a m sorte no estado puro, j que seu fa-
tor mais imedato, mais aparente, precisamente a ntem-
prie, a seca, a geada, o excesso de umidade, em todo caso
algo sobre o que nao se tem controle. E essa m fortuna,
como voces sabem, nao simplesmente urna constataco de
impotencia. todo um conceito poltico, moral, cosmolgi-
ca igualmente que, desde a Antiguidade at Maquiavel e,
por fm, at Napoleo, foi nao apenas urna maneira de pen-
sar filosoficamente a desgraca poltica, mas at mesmo um
esquema de comportamento no campo poltico. O respon-
svel poltico na antiguidade greco-romana, na Idade M-
dia, at Napoleo inclusive, e talvez at mesmo alm dele,
joga com a m sorte, e, como Maquiavel mostrou, h toda
urna srie de regras de jogo em relaco am fortuna'. Lago,
a escassez alimentar aparece como uma das formas funda-
mentis da m fortuna para um pavo e para um soberano.
Em segundo lugar, a outra matriz filosfica e moral que
permite pensar a escassez alimentar a m natureza do ho-
memo M natureza que val se ligar ao fenmeno da escas-
sez alimentar na medida em que esta val aparecer como um
castigo'. Mas, de urna maneira mais concreta e mais preci-
sa' a m natureza do homem val influir sobre a escassez ali-
mentar, val aparecer como um dos seus motivos na medida
em que a avidez dos homens - sua necessidade de ganhar,
42 SEGURANc;:A, TERRlTRIO, POPULA<;:AO AULADE 18DEJANEIRO DE 1978 43
seu desejo de ganhar cada vez mais, seu egosmo - vai pro-
vocar todos esses fenmenos de estocagem, acambarcamen-
to, retenco de mercadoria, que vo acentuar o fenmeno
da escassez alimentar'. O conceito jurdico-moral da m
natureza humana, da natureza decada, o conceito cosmo-
lgico-poltico da m fortuna sao os dois marcos gerais no
interior dos quais se pensa a escassez alimentar.
De urna maneira muito mais precisa e institucional,
nas tcnicas de governo, de gesto poltica e econmica de
urna sociedade como a sociedade francesa nos sculos XVII
e XVIII, o que se vai fazer contra a escassez alimentar? Es-
tabeleceu-se contra ela, e desde h muito tempo, todo urn
sistema que direi ao mesmo tempo jurdico e disciplinar,
um sistema de legalidade e urn sistema de regulamentos
que se destina essencialmente a impedir a escassez alimen-
tar, isto , nao simplesmente det-la quando ela se produz,
nao simplesmente extirpa-la, mas literalmente preven-la:
que ela nao possa ocorrer de forma alguma. Sistema jurd-
co e disciplinar que, concretamente, adquire as formas que
voces conhecem: c1ssicas - limitaco de p r ~ o s limtaco
principalmente do direito de estocagem (proibico de esto-
car, logo necessidade de vender imediatamente), lmitaco
da exportaco" (probcao de enviar cereais para o exterior),
tendo como nica restrico a isso a Iimtaco da extenso
dos cultivos, na medida em que, se os cultivos de cereais fo-
rem demasiado extensos, demasiado abundantes, o exces-
so de abundancia acarretar urna queda dos preces tal que
os camponeses tero grandes perdas. Portanto toda urna
srie de lmitaces- de p r ~ o s de estocagem, da exportaco
e do cultivo. Sistema de press6es tambm, pois vai-se pres-
sionar as pessoas para que semeiem ao menos urna quan-
tidade mnima, vai-se proibir o cultivo disto ou daquilo.Va-
se obrigar as pessoas, por exemplo, a arrancar a vinha para
forc-Ias a semear cereais. Vai-se forcar os comerciantes a
... M.F.: importaco
vender antes de esperar a elevaco dos preces e, desde as
primeiras colheitas, vai-se estabelecer todo um sistema de
vigilancia que vai possibilitar o controle dos estoques, im-
pedir a circulaco de urn pas a outro, de urna provincia a
outra.Vai-se impedir o transporte martimo de cereais. Tudo
isso, todo esse sistema juridico e disciplinar de limtaces,
de presses, de vigilancia permanente, todo esse sistema
organizado para que? O objetivo , obviamente, que os ce-
reais sejam vendidos ao p r ~ o mais baixo possvel, que os
camponeses tenham por conseguinte o menor lucro poss-
vel e que a gente das cidades possa, assim, se alimentar ao
pre<;o mais baixo possvel, o que vai ter por conseqncia
que os salrios pagos a ela sero tambm os mais baixos
possiveis. Essa regulaco por baixo do p r ~ o de venda dos
cereais, do lucro campons, do custo de compra para as pes-
soas, do salrio, voces sabem que evidentemente o gran-
de principio poltico que foi desenvolvido, organizado, sis-
tematizado durante todo o periodo que podemos chamar de
mercantilista, se entendermos por mercantilismo essas tc-
nicas de governo e de gesto da economia que pratcamen-
te dominaram a Europa desde o inicio do sculo XVII at o
inicio do sculo XVIII. Esse sistema essencialmente urn
sistema antiescassez alimentar, j que com esse sistema de
probices e de impedimentos, o que va; acontecer?Vai acon-
tecer que, por um lado, todos os cereais sero colocados no
mercado, e o mais depressa possvel. Sendo [os cereais] co-
locados no mercado o mais depressa possvel, o fenmeno
de escassez ser relativamente limitado e, alm do mais, as
proibices aexportaco", as proibices de estocagem e de
elevaco de preces vo impedir o que mais se teme: que os
p r ~ o s disparem nas cidades e que as pessoas se revoltem.
Sistema antiescassez alimentar, sistema essencialmente
centrado nurn acontecimento eventual, urn acontecimento
que poderia se produzir e que se procura impedir que se
,.M.E: mportaco
J
44 SEGURAN;:A, TERRITRIO, POPULAc;:Ao
AUlA DE18 DEJANEIRO DE1978 45
produza antes que ele se inscreva na realidade. Intil insis-
tir nos fracassos bem conhecidos, mil vezes constatados,
desse sistema. Fracassos que consistem no seguinte: primei-
ro, essa manutenco do preco dos cereais no nvel mais bai-
xo produz este primeiro efeito, de que, mesmo quando h
abundancia de cereais, ou melhor, principalmente quando
h abundncia de cereais, os camponeses vo se arruinar,
pois dizer abundancia de cereais dizer tendencia dos pre-
cos a baixa e, finalmente, o preco" do trigo para os campo-
neses vai ser inferior aos investimentos que eles fizeram
para obr-lo, lago, ganho que tende a zero, as vezes que at
cai abaixo do custo da produco para os campaneses. Em
segundo lugar, segunda conseqnca, val ser que, nao ten-
do obtdo, nem nos anos em que o trigo abundante, lucro
suficiente com a sua colheita, os camponeses vo se ver fa-
dados e constrangdos a plantar pouco. Quanto menos lu-
cro tiverem, menos vo poder semear, Esse plantio escasso
vai ter como conseqnca imediata que bastar a menor ir-
regularidade climtica, quer dzer, a menor oscilacoclim-
tica, fria demais, estiagem demais, umidade demais, para que
essa quantidade de trigo que justo o suficiente para ali-
mentar a populaco caia abaxo das normas requeridas e a
escassez alimentar apareca no ano segunte. De modo que,
a cada instante, essa poltica do pre,o mais baixo possvel
expe a escassez alimentar e, precisamente, a esse flagelo
que se procurava conjurar.
[Perdoem-me o] carter ao mesmo tempo por demais
esquemtico e um tanto austero disso tuda. Como as coisas
vo se passar no sculo xvm, quando se procurou destra-
var esse sistema? Todo o mundo sabe, e a1is exato, que
foi do interior de urna nova concepco da economa, talvez
at do interior desse ato fundador do pensamento econ-
mico e da anlse econmica que a doutrina fisiocrtica,
que se comecou a colocar como principio fundamental de
>1- M.E: o precc de rusto
govemo econmico' o principio da liberdade de comrcio e
de crculaco dos cereais. Conseqncia terica, ou melhor,
conseqncia prtica de um principio terico fundamental,
que era o dos fisiocratas, a saber, que o nico ou pratica-
mente o nico produto lquido que podia ser obtido nurna
naco era o produto campons', A bem da verdade, nao se
pode negar que a liberdade de circulaco dos cereais efe-
tivamente urna das conseqncas tericas lgicas do siste-
ma fisiocrtico. Quer tenha sido o prprio pensamento fi-
socrtico, quer tenham sido os fisiocratas com sua influen-
cia que a tenham imposto ao governo francs nos anos
1754-1764, mesmo assim urn pouco verdade, embora sem
dvida nao seja suficiente. Mas creio que o que seria de fato
inexato considerar que essa forma de opco poltica, essa
programaco da regulaco econmica nao seja nada mais
que a conseqncia prtica de urna teoria econmica. Creio
ser possvel mostrar facilmente que o que aconteceu ento
e que deu ensejo aos grandes editas ou "declaraces" dos
anos 1754-1764, o que aconteceu ento fo, na realidade,
talvez atravs e gracas ao intermedio, ao apoio dos fisiocra-
tas e da sua teora, foi na verdade toda urna mudanca, ou
melhor, urna fase de urna grande mudanca nas tcnicas de
govemo e urn dos elementos dessa nstauraco do que cha-
marei de dispositivos de seguranca. Em outras palavras,
voces podem ler o principio da livre circulaco dos cereais
seja como a conseqncia de um campo terico, seja como
um episdio na mutacodas tecnologias de poder e como um
episdio na mplantaco dessa tcnica dos dispositivos de
seguranca que me parece caracterstica, urna das caracters-
ticas das sociedades modernas.
H urna coisa, emtodo caso, que verdade: que, mu-
to antes dos fisiocratas, certo nmero de governos haviam
de fato pensado que a livre crculaco dos cereais era nao s
uma melhor fonte de lucro, mas certamente urn mecanismo
de seguranca muito melhor contra o flagelo da escassez ali-
mentar. Era em todo caso a idia que os polticos ingleses
tiveram bem cedo, desde o fim do sculo XVIL j que em
j
1689 eles haviam criado e feito o Parlamento adotar um con-
junto de leis que, em suma, impunha, admitia a liberdade
de circulacoe de comrcio dos cereas, com um sustent-
culo e um corretvo, entretanto. Em primeiro lugar, a lber-
dade de que permitir em periodo fasto,
ou seja, em penodo de abundancia e de boas safras, susten-
tar o preco do trigo, dos cereas em geral, que corria o risco
de desabar pelo prprio fato dessa abundancia. Para sus-
tentar o preco, s se permitia a exportaco, mas ajuda-
va-se a exportaco por um sistema de incentivos, instituin-
do um corretivo, um adjuvante a essa liberdade'. E, em se-
para evitar igualmente que houvesse, em pe-
nodo favorvel, urna mportaco grande demais de trigo
pela Inglaterra, estabeleceram-se taxas de importaco, de tal
maneira que excesso de abundancia vindo dos produtos
Importados nao fizesse os preces novamente carem". Logo,
o bom era obtdo por essas duas sries de medidas.
Esse modelo ingles de 1689 val ser o grande cavalo de
batalha tericos da economa, mas tambm dos que, de
urna maneira ou outra, tinham urna responsabilidade ad-
ministrativa, poltica, econmica na Franca do sculo XVITr.
E foram ento os trinta anos durante os quais o problema
da, liberdade dos cereais foi um,dos problemas polticos e
Franca do seculo XVITI. Tres fases, por
assirn dizer: pnmeiro, antes de 1754, ou seja, no momento
em que o velho sistema juridico-disciplinar ainda vigora
plenamente com suas conseqncas negativas, toda urna
fase de polmicas, 1754, adoco na Franca de um regirne
que , em linhas geras, moldado quase tal e qual no da In-
glaterra, ou seja, urna liberdade relativa mas corrigida e, de
certaf?rma, depos, de 1754 a 1764, chegada
dos fsiocratas I mas somente nesse momento, acena te-
rica e poltica, toda urna srie de polmicas a favor da liber-
dade dos cereais, e, enfm, os editos de maio de 1763" e de
agosto 1764", que estabelecem a liberdade quase total
dos c0l!1 restrices, Por conseguin-
te, vtona dos fsiocratas .mas tambm de todos os que, sem
ser diretamente fisiocratas, os discpulos de Cournay" por
exernplo, tinham sustentado essa causa. 1764 , portante, a
liberdade dos cereais. Infelizmente, o edito de agosto de
[17]64. Em setembro de [17]64, isto , no mesmo ano, algu-
mas semanas depos, as ms colheitas na Guyenne fazem
os subirem a urna velocidade astronmica, e j co-
meca a surgir a questo de se nao se deve voltar atrs nes-
sa liberdade dos cereais. Com isso. vamos ter urna terceira
campanha de dscusses, defensiva desta vez, em que os fi-
siocratas e os que sustentam os mesmos princpios sem ser
fisiocratas vo ser obrigados a defender a liberdade que fi-
zeram quase integralmente reconhecer em 1764'".
Portanto ternos todo um pacote de textos, de projetos,
de programas, de explicaces, Vou me referir simplesmente
ao que , ao mesmo tempo, o mais esquemtico, o mais cla-
ro e que teve, de resto, urna importancia considervel. um
texto que data de 1763, que se chama Carta deumnegocian-
tesobre a natureza docomrcio dos cereais. Foi escrito por um
sujeito que se chamava Louis-Paul Abeille", importante ao
mesmo tempo pela influencia que teve seu texto e pelo fato
de que, discpulo de Gournay, tinha em suma unificado a
maioria das posces fisiocrticas. Ele representa portanto
urna [espcie] de ponto de artculaco no pensamento eco-
nmico dessa poca. Ento, [se tomarmos] esse texto como
referencia - mas ele simplesmente exemplar de toda urna
srie de outros, e, com algumas modificaces, creio que en-
contrariamos nos outros textos os mesmos princpios que
os aplicados por Abeille na sua Carta de umnegociante -, no
fundo, o que que ele faz? Mais uma vez, poderiamos reto-
mar o texto de Abeille numa anlise do campo terico, pro-
curando descobrir quas sao os princpios diretores, as re-
gras de formaco dos conceitos, dos elementos tericos, etc.,
e seria preciso sem dvida retomar a teoria do produto l-
qudo". Mas nao assirn que eu gostaria de retomar esse tex-
to. Nao, portante, como no interior de urna arqueologia do
saber, mas na linha de urna genealogia das tecnologas de
poder. E ento creio que poderiamos reconstituir o funcio-
46
SEGURAN(:A, TERRITORIO, POPULAc;:AO
AULADE18 DE]ANEIRO DE1978 47
namento do texto, em funco nao das regras de formaco
desses conceitos, mas dos objetivos, das estratgias a que ele
obedece e das programac;6es de aco poltica que sugere.
Creio que a primeira coisa a aparecer seria a seguinte:
que, no fundo, para Abelle, essa mesma coisa que se devia
evitar a qualquer preco, antes mesmo que ela se produzis-
se, no sistema jurdico-disciplinar, a saber, a escasseze a ca-
restia, esse mal a evitar na viso de Abeille e dos fisiocratas,
e dos que pensam da mesma maneira, no fundo nao ne-
nhum mal. E nao se deve pens-lo como um mal, ou seja,
deve-se consider-lo como um fenmeno que , primeira-
natural e, por em ,segundo lugar, que
nao e nem bom nem ruim. Ele e o que e. Essa desqualifica-
C;ao em termos de moral ou simplesmente em termos de
bom ou de ruim, de coisas a evitar ou a nao evitar, essa des-
qualficaco implica que a anlise nao vai ter por alvo prin-
cipal o mercado, isto , o prec;o de venda do produto em
funco da oferta e da procura, mas vai de certo modo recuar
um ponto ou sem dvida at vrios pontos e tomar por ob-
jeto, nao tanto o fenmeno escassez-carestia, tal como
pode aparecer no mercado, j que o mercado, o espac;o
mesmo do mercado que faz aparecer a escassez e a cares-
tia, mas o que chamarei de histria do cereal, desde o mo-
mento em que o cereal plantado, com o que isso implica
de trabalho, de tempo gasto e de terras semeadas - de custo,
por conseguinte. O que acontece com o cereal desde esse
momento at o momento em que ter finalmente produzi-
do todos os lucros que pode produzir? A unidade de anli-
se nao ser mas, portanto, o mercado com seus efeitos es-
cassez-caresta, mas o cereal com tudo o que !he pode
acontecer e !he acontecer naturalmente de certo modo, em
todo caso em funco de um mecanismo e de leis em que
vo interferir tanto a qualidade do terreno, [como] o cuida-
d? com que cultivado, as climticas de sequi-
do, calor, umidade, e enfim a abundancia ou a escassez, a
colocacono mercado, etc. muito mais a realidade do ce-
real do que o medo da escassez alimentar que vai ser o acon-
tecimento que vamos procurar entender. E nessa realida-
de do cereal, em toda a sua histria e com todos os vaivns
e acontecimentos que podem de certo modo fazer sua hist-
ra oscilar ou se mexer em relaco a urna linha ideal, nes-
sa realidade que se vai tentar enxertar um dispositivo gra-
cas ao qual as oscilacesda abundancia e do prec;obaixo, da
escassez e da carestia vo se ver, nao impedidas de ante-
mo, nao proibidas por um sistema jurdico e disciplinar, que,
impedindo isto, forc;ando aquilo. deve evitar que elas ocor-
ramo O que Abeille e os fisiocratas e tericos da economa
no sculo XVIII procuraram obter foi um dispositivo que,
conectando-se a prpria realidade dessas oscilaces, vai
atuar de tal modo que, por urna srie de conexes com ou-
tros elementos da realidade, esse fenmeno, sem de certo
modo nada perder da sua realidade, sem ser impedido, se
encontre pouco a pouco compensado, freado. finalmente li-
mitado e, no ltimo grau, anulado. Emoutras palavras, um
trabalho no prprio elemento dessa realidade que a osci-
laco abundancia/escassez, carestia/prec;o baixo, apoian-
do-se nessa realidade, e nao tentando impedir previamen-
te, que um dispositivo vai ser instalado, um dispositivo que
precisamente, a meu ver, um dispositivo de seguranc;a e
nao mais um sistema jurdico-disciplinar.
Em que vai consistir esse dispositivo que se conecta
portanto realidade de certa forma reconhecida, aceita,
nem valorizada nem desvalorizada, reconhecida simples-
mente como natureza, qual o dispositivo que, conectan-
do-se a essa realidade de oscilaco, vai permitir regul-la?
A coisa conhecda, vou simplesmente resum-la. Em pri-
meiro lugar, nao visar o menor prec;opossvel. mas sim au-
torizar, propiciar at um aumento do prec;o do cereal. Esse
aumento do prec;o do cereal, que pode ser proporcionado
por meios um pouco artficiais, como no mtodo ingls, em
que as exportac;6es eram sustentadas por incentivos, em
que se fazia presso sobre as importaces, taxando-as, po-
de-se utilizar esse meio para fazer o prec;o do cereal subir,
mas tambm se pode - e essa a soluco liberal (tomarei
48 SEGURANc;:A, TERRITRIO, POPULAc;:AO
AULADE 18DEJANEIRO DE 1978
49
j
daqui a pouco sobre essa palavra, "liberal") aqual se ali-
nham os fisiocratas - [suprimir] todas as probces de esto-
cagem, de modo que as pessoas podero, como quserem,
quando quiserem, na quantidade que desejarem, por maior
que seja, estocar seu cereal e rete-lo, aliviando assim o mer-
cado quando houver abundncia.Vo ser igualmente supri-
midas todas as proibices de exportaco, de modo que as
pessoas tero direto, se tiverem vontade, quando os
externos forem favorveis, de mandar o cereal para o exte-
rior. Aqui tambm novo alivio do mercado, desobstruco, e
com isso, quando houver abundancia, a possibilidade de es-
tocagem, de um lado, e a permisso de exportaco, do ou-
tro, vo manter os Teremos ento uma coisa que pa-
radoxal em relacoao sistema precedente, que era imposs-
vel e indesejvel riele, a saber, que, quando houver abun-
dancia' haver ao mesmo tempo preces relativamente altos.
Acontece que gente como Abeille, por exemplo, e todos os
que escreveram nessa poca, escreviam num momento em
que, justamente, urna srie de boas safras entre 1762 e 1764
permitia tomar esse exemplo favorve1.
Portanto os preces sobem mesmo em perodo de abun-
dancia. A partir desse aumento dos o que vamos
ter? Primeiro, urna extenso do cultivo. Como foram bem
remunerados na safra anterior, os camponeses podero dis-
por de muito grao para semear e fazer os gastos necessrios
para um grande plantio e um bom cultivo. Com isso, depois
dessa primeira safra bem paga, aumentam as probabilida-
des da safra seguinte ser boa. Mesmo que as condces cli-
mticas nao sejam muito favorveis, a maior extenso das
terras semeadas, o melhor cultivo compensaro essas ms
condces e haver maiores probabilidades de a escassez
alimentar ser evitada. Mas, ampliando assim o cultivo, o
que vai acontecer?Vai acontecer que essa primeira elevaco
dos nao ser acompanhada por uma elevaco seme-
lhante e de mesma proporco no ano seguinte, porque, afi-
nal, quanto maior a abundancia, os preces evidentemente
tendero a se estabilizar, de modo que urna primeira eleva-
<;ao dos vai ter como conseqncia necessria uma
dmnuico do risco de escassez alimentar e urna estabiliza-
do ou uma reduco do ritmo de aumento. A pro-
babilidade da escassez alimentar e a probabilidade da ele-
vacodos vo se ver igualmente reduzidas.
Suponhamos agora, a partir desse esquema em que os
dais anos consecutivos foram favorveis, o primeiro muito
favorvel com a elevaco de preco, o segundo suficiente-
mente favorvel-Iogo, ternos nesses casos reduco da ele-
vaco dos preces -, suponhamos agora que o segundo ano
seja ao contrrio um ano de pura e franca escassez alimen-
tar. Eis como Abeille raciocina nesse caso. No fundo, clizele,
o que urna escassez alimentar? Nunca a ausencia pura
e simples, a ausencia total dos meios de subsistencia neces-
srios a urna populaco. Porque, simplesrnente, ela morre-
ria. Ela morreria em a1guns dias ou a1gumas semanas, e, cliz
ele, nunca se viu uma populaco desaparecer por falta de
comida. A escassez alimentar, diz ele, Huma quimera?".
Vale clizer que, qualquer que seja a pequena quantidade da
colheita, sempre h com que alimentar a populacopor uns
dez meses, ou oito meses, ou seis meses, ou seja, pelo me-
nos por certo tempo a populaco vai poder vivero Claro, a
escassez alimentar vai se anunciar bem cedo. Os fenme-
nos a resolver nao vo se produzir unicamente quando, no
fim do sexto mes, as pessoas nao tiverem mais o que comer.
Desde o nco, desde o momento em que se percebe que a
safra vai ser ruim, um certo nmero de fenmenos e de os-
cilaces val se produzir. E, imediatamente, a elevaco dos
que os vendedores logo calcularam da seguinte ma-
neira, dizendo-se: ano passado, com tal quantidade de tri-
go, obtive por cada saca de trigo, cada sesteiro de trigo, tal
soma; este ano, tenho duas vezes menos trigo, logo vou
vender cada sesteiro duas vezes mais caro. E os so-
bem no mercado. Mas, cliz Abelle, deixemos essa alta de
se dar. Nao isso que importa. A partir do momen-
to em que as pessoas sabem que o comrcio livre - livre
dentro do pas, livre tambm de um pas ao outro -r, elas sa-
50 SEGURAN<;:A, TERRITRIO, POPULA<;:AO AULA DE 18 DE ]ANElRO DE 1978 51
I
52 SEGURANc;:A, TERRITRIO, POPULAc;:AO AUlA DE18 DEJANEIRO DE1978 53
bem perfeitamente que ao fim do sexto mes as importaces
vo ocupar o lugar do trigo que falta no pas. Ora, as pes-
soas que tm trigo e que podem vende-lo, e que teriam a
tentaco de rete-lo aguardando esse tal sexto mes ao fim do
qual os p r e ~ o s deveriam disparar, nao sabem quanto trigo
vai poder vir dos pases exportadores e, portante, chegar no
pas, Nao sabem se, afinal de contas, no sexto mes nao vai
haver urna quantidade tao grande de trigo que os p r e ~ o s
desabaro, Logo, emvez de esperar esse sexto mes, em que
nao sabem se os p r e ~ o s nao vo baxar, as pessoas vo pre-
ferir aproveitar, desde o inicio, desde o anncio da safra
ruim, a pequena alta de p r e ~ o s que se produz, Vo pr seu
trigo no mercado e nao voo haver esses fenmenos que se
observam agora, em tempos de regulamentaco, esses com-
portamentos de pessoas que retm o trigo a partir do mo-
mento em que se anuncia urna safra ruim, Portanto a alta
de p r e ~ o s vai ocorrer, mas logo vai se estabilizar ou alean-
car o teto, na medida em que todo o mundo vai entregar
seu trigo na perspectiva das tas mportaces, quem sabe
macicas, que vo se produzir a partir do sexto mes",
Do lado dos exportadores dos pases estrangeiros, va-
mos ter o mesmo fenmeno, quer dizer, se souberem que
na Franca h urna escassez alimentar, os exportadores in-
gleses, alemes, etc', vo querer aproveitar as elevaces de
p r e ~ o s Mas eles nao sabem que quantidade de trigo vir
para a Franca dessa maneira. Nao sabem de que quantida-
de de trigo seus concorrentes dispern, quando, em que
momento, em que proporco eles vo levar seu trigo e, por
conseguinte, tambm nao sabem se, esperando demais, nao
faro um mau negocio. Donde a tendencia, que tero, de
aproveitar a alta imediata de preces para lancar seu trigo
nesse mercado para eles estrangeiro, que a Franca, e com
isso o trigo vai afluir na medida mesma de sua escassez",
Ou seja, o fenmeno escassez-carestia induzido por urna
safra ruim num dado momento que vai acarretar, por toda
urna srie de mecanismos que sao ao mesmo tempo colet-
vos e individuis (tomaremos sobre esse ponto daqui a pou-
col, aquilo que o vai pouco a pouco corrigir, compensar, frear
e finalmente anular, Ou seja, a alta que produz a baxa. A
escassez alimentar ser anulada a partir da realidade desse
movimento que leva aescassez alimentar, De modo que,
numa tcnica corno esta de liberdade pura e simples da cir-
culaco de cereas, nao pode haver escassez alimentar, Corno
dzAbelle, a escassez alimentar urna quimera,
Essa concepco dos mecanismos do mercado nao
simplesmente a anlise do que acontece, ao mesmo tem-
po urna anlise do que acontece e urna programacodo que
deve acontecer, Ora, para fazer essa anlise-programaco
necessrio um certo nmero de condces. Voces puderam
identific-las de passagem, Prmero, a anlise" teve de ser
consideravelmente ampliada, Prmeiro, ela tem de ser am-
pliada do lado da produco, MOOs urna vez, nao se deve con-
siderar simplesmente o mercado, mas o ciclo inteiro, desde
os atos produtores inicas at o lucro final, O lucro do agri-
cultor faz parte desse conjunto que preciso, ao mesmo
tempo, levar em conta, tratar ou deixar desenvolver-se, Em
segundo lugar, ampliaco do lado do mercado, porque nao
se trata simplesmente de considerar um mercado, o merca-
do interno da Franca, o mercado mundial de cereais que
deve ser levado em conta e posto em relaco com cada
mercado no qual o cereal pode ser vendido, Nao basta por-
tanto pensar nas pessoas que vendem e que compram na
Franca num mercado dado, preciso pensar em todas as
quantidades de cereal que podem ser postas avenda emto-
dos os mercados e em todos os pases do mundo, Amplia-
~ o portanto da anlise do lado da produco, amplaco do
lado do mercado, [Em terceiro lugar,] amplaco tambm
do lado dos protagonistas, na medida em que, em vez de lhes
impor regras imperativas, vOO-se procurar identificar, com-
preender, conhecer como e por que eles agem, qual o cl-
culo que fazem quando, diante de urna alta dos p r e ~ o s eles
... M. Foucaultacrescenta: a consideraco
54 SEGURANc;A,TERRITRIO, P O P U ~ O AULADE18DEJANEIRO DE1978
55
retm os cereais, que clculo, ao contraro, vo fazer quando
sabem que h liberdade, quando nao sabem que quantida-
de de cereal val chegar, quando hesitam em prever se have-
r alta ou baixa do cereal. isso tudo, isto , esse elemento
de comportamento plenamente concreto do horno oeconomi-
cus, que deve ser levado igualmente em consideraco, Em
outras palavras, urna economa, ou urna anliseeconmico-
poltica, que integre o momento da produco, que integre o
mercado mundial e que integre enfim os comportamentos
econmicos da populaco, produtores e consumidores.
Nao s isso. Essa nova maneira de conceber as coisas
e de program-las implica algo importantissimo em relaco
a esse acontecimento que a escassez alimentar, ero rela-
<;ao a esse acontecimento-flagelo que a escassez-carestia,
com sua eventual conseqncia. a revolta. No fundo, o fla-
gelo, a escassez alimentar, tal como se concebia at ento,
era um fenmeno ao mesmo tempo individual e coletivo: as
pessoas passavam fome, populaces inteiras passavam
fome, a naco passava fome, e era precisamente isso, essa
espcie de solidariedade imediata, de grande abrangnca
do acontecimento que constitua seu carter de flagelo.
Ora, na anlise que venho de lhes fazer e no programa eco-
nmico-poltico que seu resultado imediato, o que vai
acontecer? Vai acontecer que, no fundo, o acontecimento
ser dissociado em dois nveis. De fato, podemos dizer que
gra<;as a essas medidas, ou melhor, gracas asupresso do
jugo jurdico-disciplinar que enquadrava o comrcio de ce-
reas, no computo geral, como dizia Abelle, a escassez ali-
mentar se toma urna quimera. Patenteia-se que, de um
lado, ela nao pode existir e que, quando exista, longe de ser
urna realidade, urna realidade de certo modo natural, nada
mais era que o resultado aberrante de certo nmero de me-
didas artificiais, elas mesmas aberrantes. Desde ento, por-
tanto, j nao h escassez alimentar. Nao val mais haver es-
cassez alimentar como flagelo, nao vai mais haver esse fe-
nmeno de escassez, de fome macica, individual e coletiva
que evolui exatamente ao mesmo passo e sem descontinui-
dade, de certo modo, nos individuos e na populaco em ge-
ral. Agora j nao h escassez alimentar no que concerne a
populaco. Mas o que isso quer dizer? 1550 quer dizer que
essa freada da escassez alimentar obtida por um certo
Illaisser-faire"I por um certo "Iaisser-passer'", um certo 11 an-
dar" taller], no sentido de "deixar as coisas andarem". O que
vai fazer que se deixe os preces subirem onde eles tende-
rem a subir. Vai-se deixar que se crie e se desenvolva esse
fenmeno de escassez-carestia neste ou naquele mercado,
em toda urna srie de mercados, e isso, essa realidade
mesma aqual se deu a liberdade de se desenvolver, esse
fenmenoque vai acarretar justamente sua autofrenagem e
sua auto-regulaco, De modo que j nao haver escassez
alimentar em geral, desde que haja para toda urna srie de
pessoas, erotoda urna srie de mercados, urna certa escas-
sez, urna certa caresta, urna certa dificuldade de comprar
trigo uma certa fome, por conseguinte, e afinal de contas
bem'possvel que algumas pessoas morram de fome. Mas ~
deixando essas pessoas morrerem de fome que se podera
fazer da escassez alimentar urna quimera e impedir que ela
se produza com aquele carter macco de flagelo que a ca-
racterizava nos sistemas precedentes. De modo que o acon-
tecimento-escassez assim dissociado. A escassez-flagelo
desaparece, mas a escassez que faz os individuos morrerem
nao s nao desaparece, como nao deve desaparecer.
Temos portanto dois nveis de fenmenos. Nao nivel
coletivoe nivel individual, porque afinal de contas nao sim-
plesmente urn individuo que vai morrer, ou em ;odo caso
sofrer, com essa escassez de cereais. toda urna sene de m-
dividuos. Mas vamos ter urna cesura absolutamente funda-
mental entre o nivel pertinente aaco economico-poltica
do governo. e esse nivel o da populaco, e outro nivel, que
vai ser o da sre, da multiplicidade dos individuos, nivel
esse que nao vai ser pertinente, ou antes, s ser pertinen-
te na medida em que, administrado devdamente, mantido
devidamente, incentivado devidamente, val possibilitar o que
se pretende obter no nivel, este sim, pertinente. A multipli-
cidade dos individuos j nao pertinente, a populaco, sm,
Essa cesura no interior do que constitua a totalidade dos
sditos ou dos habitantes de um reino, essa cesura nao
urnacesurareal. Nao vai haver urnacoisa e outra. Mas no
prprio interior do saber-poder, no prprio interior da tec-
nologia e da gesto econmica que vamos ter esse corte en-
tre o nvel pertinente da populaco e o nvel nao-pertinen-
te, ou anda, o nvel simplesmente instrumental. O objetivo
final vai ser a populaco. A populaco pertinente como
objetivo, e os individuos, as sries de individuos, os grupos
de individuos, a multiplicidade dos individuos, esta nao vai
ser pertinente como objetivo. Vai ser simplesmente perti-
nente como instrumento, intermdio ou condco para obter
algo no nvel da populaco,
Cesura fundamental sobre a qual procurarei tornar da
prxima vez, porque creio que tudo o que est envolvido
nessa noco de populaco aparece bem claramente a. A
populaco como sujeito poltico, como novo sujeito coleti-
vo absolutamente alheio ao pensamento jurdico e poltico
dos sculos precedentes, est em via de aparecer a na sua
complexidade, com as suas cesuras. Vocsj esto vendo que
ela aparece tanto como objeto, isto , aquilo sobre o que,
para o que sao dirigidos os mecansmos para obter sobre
ela certo efeto, [quanto como] sujeito, j que a ela que se
pede para se comportar deste ou daquele jeito. A populaco
coincide com a antiga noco de povo, mas de maneira tal
que os fenmenos se escalonam em relaco a ela e que ha-
ver certo nmero de nveis a reter e outros que, ao contr-
rio, nao sero retidos ou sero retidos de outra maneira. E,
para assinalar simplesmente a coisa sobre a qual gostaria de
tornar da prxima vez, por ser ela fundamental, eu gostara
- e encerrarei com esse texto de Abeille - de !hes indicar que,
nesse texto justamente, encontramos urna distnco curio-
sssima. Porque, terminada sua anlise, Abeille tem entre-
tanto um escrpulo. Ele diz: tudo isso muito bonito. A es-
cassez-flagelo urna quimera, est bem. Ela urna quime-
ra, de fato, contanto que as pessoas se comportem devida- >1- Palavra omitida por M. Poucault.
mente, isto , que urnas aceitem suportara escassez-cares-
tia e que as outras vendam seu trigo no devido momento,
isto , bem cedo, contanto que os exportadores despachem
seu produto assim que os pre<;os comecarem a subir. Tuda
isso muito bonito, e ternos a, nao digo os bons elemen-
tos da populaco, mas comportamentos que fazem que cada
um dos individuos funcione como membro, como elemen-
to dessa coisa que se quer administrar da melhor maneira
possvel,a saber, a populaco, Eles agem como membros da
populaco devem agir. Mas suponham que num mercado,
nurna cidade dada, as pessoas, em vez de esperar, em vez
de suportar a escassez, em vez de aceitar que o cereal seja
caro, em vez de, por conseguinte, aceitar comprar pouca
quantidade dele, em vez de aceitar passar fome,em vez de
aceitar [esperar]' que o trigo chegue em quantdade sufi-
ciente para que os pre<;os caiam ou, em todo caso, para que
a alta se atenue ou se estabilize um pouco, suponham que
em vez disso, por um lado, elas se atirem sobre as provi-
ses, se apropriem delas sem pagar, suponham que, por
outro lado, haja um certo nmero de pessoas que prati-
quem retences de cereal irracionais ou mal calculadas, e
tudo ir encrencar. E, com isso, vamos ter, revolta de uro
lado, acambarcamento de outro, ou acambarcamento e re-
volta. Pois bem, diz Abeille, tuda isso prova que essas pes-
soas nao pertencem realmente populaco. O que sao elas?
Poisbem, sao o pavo. O povo aquele que se comporta em
relaco a essa gesto da populaco. no prprio nvel da po-
pulaco, como se nao fizesse parte desse sujeito-objeto co-
letivo que a populaco, como se se pusesse fora dela, e,
por conseguinte, ele que, como povo que se recusa a ser
populaco, vai desajustar o sistema".
Ternos sobre esse ponto urna anlise apenas esbocada
por Abeille, mas que muito importante, na medida em
que, de um lado, vocs vem que ela relativamente prxi-
J
57
AULADE18 DEJANEIRO DE1978 SEGURAN<;:A, TERRITORIO, POPULA;AO 56
ma sob certos aspectos, que ela faz eco, que ela tem urna
espcie de simetra em relaco ao pensamento jurdico que
dizia, por exemplo, que todo indivduo que aceita as leis do
seu pas assina um contrato social, aceita-o e o revalida a
cada instante em seu prprio comportamento, enquanto
aquele que, ao contrario, viola as leis, rasga o contrato so-
cial, este toma-se estrangeiro em seu prprio pas e, por
conseguinte, cai sob as leis penais que vo pun-lo, exil-lo,
de certo modo mat-lo", O delinqente em relaco a esse
sujeito coletivo criado pelo contrato social rasga esse con-
trato e cai do lado de fora desse sujeito coletivo. Aqui tam-
bm, nesse desenho que comeca a esbocar a noco de po-
pulaco, vemos estabelecer-se urna divisria na qual o povo
aparece como sendo, de urna maneira geral, aquele que re-
siste aregulaco da populaco, que tenta escapar desse dis-
positivo pelo qual a populaco existe, se mantm, subsiste,
e subsiste num nvel timo. Essa oposico povo/populaco
importantssima. Procurarei lhes mostrar da prxima vez
como, apesar da simetra aparente em relaco ao sujeito co-
letivo do contrato social, na verdade de urna coisa bem di-
ferente que se trata e [que] a relaco populaco-povo nao
semelhante aoposico sujeito obediente/delinqente, que
o prprio sujeito coletivo populaco muito diferente do
sujeito coletivo constitudo e criado pelo contrato social".
Em todo caso, para terminar com isso, gostaria de mos-
trar a voces que, se quisermos entender melhor em que
consiste um dispositivo de como o que os fisio-
cratas e, de maneira geral, os economistas do sculo XVIII
pensaram para a escassez alimentar, se quisermos caracte-
rizar urodispositivo como esse, creioque necessrio com-
par-lo com os mecanismos disciplinares que podemos en-
contrar nao apenas nas pocas precedentes, mas na mesrna
poca em que eram implantados esses mecanismos de se-
guranca. No fundo, creio que podemos dizer o seguinte.
A disciplina essencialmente centripeta. Quero dizer que a
disciplina funciona na medida em que isola um de-
termina um segmento. A disciplina concentra, centra, en-
"" Entre aspas no manuscrito, p. 7: "J a seguranca 'laisse faire', no
sentido positivo da expresso."
cerra. O primeiro gesto da disciplina , de fato, circunscre-
ver um espaco no qual seu poder e os mecanismos do seu
poder mconaro plenamente e sem limites. E, justamen-
te, se retomarmos o exemplo da polica disciplinar dos ce-
reais tal como ela existia at meados do sculo XVIII, tal
corno voces vo encontr-la exposta em centenas de pgi-
nas do Tratado depolcia de Delamare". a policadisciplinar
dos cereais efetivamente centripeta. Ela isola, concentra,
encerra, protecionista e centra essencialmente sua
no mercado ou nesse do mercado e no que o rodela.
Em vez disso, voces vem que os dispositivos de seguranca,
tais como procurei reconstitu-los, sao o contrrio. tendem
perpetuamente a ampliar, sao centrifugos. Novos eler:>en-
tos sao o tempo todo integrados, integra-se a produco. a
psicologa, os comportamentos, as maneiras de fazer dos pro-
dutores, dos compradores, dos consumidores. dos Importa-
dores, dos exportadores, integra-se o mercado mundial.Tra-
ta-se portanto de organizar ou, em todo caso, de deixar CIr-
cuitos cada vez mas amplos se desenvolverem. ..
Em segundo lugar, segunda grande diferenca: a. dISCI-
plina, por definico, tudo.A discplina nao del-
xa escapar nada. Nao so ela nao permIte o laisser-jaire, mas
seu principio que at as coisas mais nfimas
ser deixadas entregues a si mesmas. A menor infraco a dIS-
ciplina deve ser corrigida com tanto maior cuidado
menor ela for. J o dispositivo de seguranca, como voces 111-
ram deixa fazer' [laisse faire]. Nao que deixa fazer tudo,
ma; h um nivel em que o laisser-faire indispensvel. Dei-
xar os subirem, deixar a escassez se estabelecer, del-
xar as pessoas passarem fome, para nao deixar que certa
coisa se faca. a saber, instalar-se o flagelo geral da escassez
alimentar. Em outras palavras, a maneira como a dsciplina
trata do detalhe nao , em absoluto, a mesma maneira como

59
AUlA DE18DEJANElRODE1978
SEGURAN<;A, TERRITORIO, 58
60 SEGURAN(A, TERRIT6RIo, POPULA<;:AO
AUlA DE 18DEANEIRODE 1978 61
os dispositivos de seguranca tratam dele, A disciplina tem
essencialmente por funco impedir tudo, inclusive e princi-
palmente o detalhe, A seguranca tem por funco apoar-se
nos detalhes que nao vo ser valorizados como bons ou ruins
ern si, que vo ser tomados corno processos necessrios,
inevitveis, como processos naturais no sentido lato, e vai
se apoiar nesses detalhes que sao o que sao, mas que nao
vo ser considerados pertinentes, para obter algo que, em
si, ser considerado pertinente por se situar no nvel da po-
pulaco,
Terceira diferenca, No fundo, a disciplina, e alis os sis-
temas de legalidade tambm, como que procedem? Pois
bern, eles dividem todas as coisas de acordo com urn cdi-
go que o do permitido e do proibido. Depois, no interior
desses dois campos - do permitido e do proibido -, vo es-
pecificar, determinar exatamente o que probdo, o que
permitido, ou melhor, o que obrigatrio. E pode-se dizer
que, no interior desse sistema geral, o sistema de legalida-
de, o sistema da lei tem essencialmente por funco deter-
minar sobretudo as coisas proibidas, No fundo, o que a lei
diz, essencialmente, nao fazer isto, nao fazer talcoisa, nao
fazer tambm tal outra, etc De modo que o movimento de
especificaco e de determinaco num sistema de legalidade
incide sempre e de modo tanto mais preciso quando se tra-
ta do que deve ser impedido, do que deve ser proibdo.Em
outras palavras, tomando o ponto de vista da desordem
que se vai analisar cada vez mais apuradarnente, que se vai
estabelecer a ordem - ou seja: o que resta, A ordem o que
resta quando se houver impedido de fato tudo o que proi-
bdo. Esse pensamento negativo o que, a meu ver, caracte-
riza um cdigo legal, Pensamento e tcnca negativos,
O mecanismo disciplinar tambm codifica perpetua-
mente em permitido e proibdo, ou melhor, em obrigatrio
e proibido, ou seja, o ponto sobre o qual um mecanismo
disciplinar incide sao menos as coisas a nao fazer do que as
coisas a fazer. Uma boa disciplina o que lhes diz a cada
instante o que voces devem fazer, E, se tomarmos como
modelo de saturaco disciplinar a vida monstica que fo, de
fato, o ponto de partida e a matriz, na vida monstica per-
feita o que o monge faz dia e nO!:
te, e a nica coisa indeterminada e o que nao se diz e que e
proibido. No sistema da le, o que !,ndeterminado o qu,:
permitido; no sistema da regulaco disciplinar, o que e
determinado o que se deve fazer, por consegumte todo o
resto, sendo indeterminado, proibido.
No dispositivo de seguranca tal como acabo de !hes ex-
por, parece-me que se justamente de nao adotar nem
o ponto de vista do que e Impedido, nem o ponto de vsta do
que obrgatro, mas distanciar-se suficie"2temente para po-
der apreender o ponto em que as corsas vao se produzir, se-
jam elas desejveis ou nao, Ou seja, val-se procurar reapreen-
de-las no plano da sua natureza ou, digamos - essa palavra
nao tinha, no sculo XVIII, o sentido que !he damos hoje em
da" -, val-se tom-Ias no plano da sua realidade efetiva,.E
a partir dessa realidade, procurando apoiar-se nela e faze-la
atuar, fazer seus elementos atuar uns em relaco aos outros,
que o mecanismo de seguranca val [funcionar]". Em outras
palavras, a lei probe, a disciplina prescreve e a seguran<;a, sem
proibir nem prescrever, mas dando-se evidentemente alguns
instrumentos de probico e de prescrco, a seguranca tem
essencialmente por funcoresponder a urna realidade de ma-
neira que essa resposta anule essa realidade a que respon-
de - anule, ou limite, ou freie, ou regule, Essa regulaco no ele-
mento da realidade que , creio eu, fundamental nos dis-
positivos da seguran<;a" ' ..
Poderamos dizer tambem que a le trabalha no rrnag-
nrio, j que a lei imagina e s pode ser formulada imaginan-
do todas as coisas que poderam ser feitas e nao devem ser
feitas. Ela imagina o negativo, A disciplina trabalha, de cer-
ta forma, no complementar da realidade. O homem mal;ra-
do o homem ruim, ele tem maus pensamentos, tenden-
ci;s ms, etc Vai-se constituir, no interior do espa<;o disci-
,. M.F.: atuar
J
62 SEGURAN<;:A TERRITORIO, POPULAr;:Ao AULADE18 DEJANEIRO DE 1978 63
plnar, O complementar. dessa realidade, prescrices, obri-
gaces, tanto mais artificiais e tanto mais coercitivas por ser
a realidade o que e por ser ela insistente e dificil de se do-
brar,Enfim, a seguranca, ao contrrio da lei que trabalha no
imaginrio e da disciplina que trabalha no complementar
da realdade, vai procurar trabalhar na realidade, fazendo os
elementos da realidade atuarem uns em relaco aos outros,
grac;as a e atravs de toda urna srie de anlises e de dispo-
sices especficas. De modo que se chega, a meu ver, a esse
ponto que essencial e com o qual, ao mesmo tempo, todo
o pensamento e toda a organzaco das sociedades polti-
cas modernas se encontram comprometidos: a idia de que
a poltica nao tem de levar at o comportamento dos homens
esse conjunto de regras, que sao as regras impostas por
Deus ao homem ou tomadas necessrias simplesmente por
sua natureza m. A poltica tem de agir no elemento de urna
realidade que os fisiocratas chamam precisamente de a fsi-
ca, e eles vo dizer, por causa disso, que a poltica urna f-
sica, que a economia urna fsica". Quando dizem isso, nao
visam tanto a materialidade, no sentido, digamos assim, ps-
hegeliano da palavra matria, visam na verdade essa reali-
dade que o nico dado sobre o qual a poltica deve agr e
com o qual ela deve agir. Colocar-se sempre e exclusiva-
mente nesse jogo da realidade consigo mesma - isso,
creio eu, que os fisocratas, que os economistas, que o pen-
samento poltico do sculo XVIII entendiam quando di-
ziam que, corno quer que seja, permanecemos na ordem da
fsica e que agir na ordem poltica ainda agir na ordem
da natureza.
Voces vem ao mesmo tempo que esse postulado, que-
ro dizer esse princpio fundamental, de que a tcnica pol-
tica nunca deve descolar do jogo da realidade consigo mes-
ma, profundamente ligado ao princpio geral do que se
chama liberalismo. O liberalismo, o jogo: deixar as pessoas
fazerern, as coisas passarem, as coisas andarern, laisser-fai-
re, laisser-passer e laisser-aller, quer dizer, essencial e funda-
mentalmente, fazer de maneira que a realidade se desen-
valva e v, sigaseu caminho, de acordo com as leis, os prn-
cpios e os mecanismos que sao os da realidade mesma. De
modo que esse problema da liberdade [sobre o qual] torna-
rei, espero, da prxima vez", creioque podemos consider-
lo, reapreend-lo de diferentes formas. Claro, pode-se dizer
- e acho que isso nao seria errado, nao pode ser errado -
que essa ideologia da liberdade, essa reivindicacoda liber-
dade foi urna das condices de desenvolvimento de formas
modernas ou, se preferirem, capitalistas da economa. ine-
gveLO problema saber se, efetivamente, na implantaco
dessas medidas liberas, corno por exemplo vimos a prop-
sito do comrcio de cereais, era de fato isso que se visava ou
se buscava em primeira instancia. Problema, em todo caso,
que se coloca. Em segundo lugar, disse em algum lugar que
nao se poda compreender a implantaco das ideologas e
de urna poltica liberais no sculo XVIII sem ter bem presen-
te no esprito que esse mesmo sculo XVIII, que havia rei-
vindicado tao alto as lberdades, as tinha no entanto las-
treado com urna tcnica disciplinar que, pegando as crian-
cas, os soldados, os operrios onde estavam, limitava consi-
deravelmente a liberdade e proporcionava de certo modo
garantias ao prprio exerccio dessa liberdade", Pois bern,
creio que me equvoquei. Nunca estou completamente
equivocado, claro, mas, enfim, nao exatamente isso. Creio
que o que est em jogo algo bem diferente. que, na ver-
dade, essa liberdade, ao mesmo tempo ideologia e tcnica
de governo, essa liberdade deve ser compreendida no inte-
rior das mutaces e transformaces das tecnologias de po-
der. E, de urna maneira mais precisa e particular, a liberda-
de nada mais que o correlativo da implantaco dos dispo-
sitivosde segtUanc;a.Um dispositivo de seguranca s poder
funcionar bem, em todo caso aquele de que lhes falei hoje,
justamente se lhe for dado certa coisa que a lberdade, no
sentido moderno [que essa palavra] * adquire no sculo XVIII:
... M.E: que ela
j
64 SEGURANc;:A, TERRITRIO, POPULA<;:Ao
nao mais as franquas e os prvlgos vinculados a urna pes-
soa, mas a possibilidade de movimento, de deslocamento,
processo de circulaco tanto das pessoas como das coisas. E
essa liberdade de crculaco, no sentido lato do termo,
essa faculdade de circulaco que devemos entender, penso
eu, pela palavra liberdade, e compreend-la como senda
urna das faces, um dos aspectos, urna das dimenses da im-
plantaco dos dispositivos de seguranca.
A idia de um governo dos homens que pensarla an-
tes de mais nada e fundamentalmente na natureza das coi-
sas, e nao rnais na natureza rn dos homens, a idia de urna
administraco das coisas que pensarla antes de mais nada
na liberdade dos homens, no que eles querem fazer, no que
tm interesse de fazer, no que eles contam fazer, tuda isso
sao elementos correlativos. Urna fsica do poder ou um po-
der que se pensa como aco fsica no elemento da nature-
za e um poder que se pensa como regulaco que s pode se
efetuar atravs de e apoiando-se na liberdade de cada um,
creio que isso a urna coisa absolutamente fundamental.
Nao urna ideologa, nao propriamente, nao funda-
mentalmente, nao antes de mais nada urna ideologia.
primeiramente e antes de tuda urna tecnologia de poder,
em todo caso nesse sentido que podemos le-lo. Gastarla,
na prxima vez, de terminar o que lhes disse sobre a forma
geral dos mecanismos de seguran<;a, falando dos procedi-
mentas de normalizaco.
NOTAS
1. Louis-Paul Abeille, Lettre d'un ngociant sur la nature du
commerce des grains, 1763, p. 4; reed. 1911, p. 91 (palavra grifada
pelo autor). Sobre essa obra, cf. infra, nota 17.
2. Cf. notadamente O prncipe, cap. 25: "Quantumfortuna inre-
bus humanis possi: et quomodo lli sit occurrendum" [De quantopode
a fortuna nas coisas humanas e de que modo se pode resistir-lhe]
(trad. fr. j.-L. Foumel & j.-O. Zancarin, Pars, PUF, 2000, p. 197).
3. Cf. por exemplo N. Delamare, Trait delapolice, ed., Pa-
ris, M. Brunet, 1722, t. II, pp. 294-5: "Mutas vezes um desses fla-
gelos salutares, de que Deus se serveparanos castigar e nos fazer
cumprir comnosso dever. [...] Deus muitasvezes se vale das cau-
sas secundrias paraexercer na terra sua [ustica [...]. Assim, seja
pornos seremelas [a escassez alimentar Oil a fome] enviadas do
cucomesse fitode nos corrigir, sejaporocorrerem pelo cursoor-
dinrio danatureza, ou pelamalicia dos homens, elas sao em apa-
rencia sempreas mesmas, mas semprena ordemda Providencia."
Sobre esse autor, cf. infra, nota 26.
4. Sobre essa "avidez" imputada aos comerciantes monopo-
lizadores, que, segundo urna explicaco freqentemente invocada
pelapolfcia e pelo povo sob o Antigo Regime, teriasido a causa
essencial da penria e da alta dos preces, d. por exemplo N. De-
lamare, op. cii., p. 390, a propsitoda crisedos meios de subsisten-
cia de 1692-93: "Mas [embora a ferrugem, na primavera de 1692,
s houvesse destrudo a metade da colheita no p], como basta
J
66 SEGURANc;:A, TERRITRIO, POPULAc;:AO
AULADE18DEJANEIRO DE1978
67
uro s pretexto aos Mercadoresmal-intencionados e sempre vi-
dos de ganho paradetermn-los a ampliarseus.objetivos acusta
da escassez alimentar, naodexaro de se aproveitar deste;lago os
vimos adotarnovamente seu comportamento ordinrio e valer-se
novamente de todas as suas prticas danosas para fazer o preco
dos cereais subir: sociedades, viagens aProvncia, difuso de boa-
tos monoplios mediantea compra de todos os cereas, aumento
dos lances nos mercados, compra antecipada de cereais no p ou
nas granjas e celeiros, retenco ero armazns: assim, todo o .co-
mrcio vu-se reduzidoa alguns dentre eles, que dele se havam
apoderado" (citado por 5. L. Kaplan,. Bread, Polities Politieal
Eeonomy in the Reign of Louis XV; Hala, Martinus NIJhoff: 1976,
p. 56 / LePain, lePeuple et leRoi, trad. fr. M.-A. Revellat, Pars, Per-
rin, "Pour I'histoire", 1986, pp. 52-3).
5. Essa noco constitui o tia condutor do pensamento de
Quesnay, das "Maxmes de gouvemement conomique"
mas de govemo econmico], que concluem o verbete "Grans"
[Cereais] (1757; inF: Quesnay et laphysiocratie, !NED, 1958, t. 2, pp.
496-510), as "Maximes gnrales du gouvemement conor:rique
d'un royaume agricole" [Mximas gerais do governo econorruco
de um reino agrcola] (1767; ibid., pp. 949-76).
6. Cf por exemplo F. Quesnay, verbete "Impts" [Impostos]
(1757), ibid., t. 2, p. 582: "As riquezas anuais que constituem a ren-
da da naco sao os produtos que, cobertas todas as despesas, fo:-
mam os lucros obtidos dos bens de raiz." [Sobre o produto lqu-
do, ver abaixo, nota 18. (N. do T.)]
7. o sistema da gratifcaco na sada dos cereais em navios
ingleses, enquanto nao excedessem os fixados (cf.
E. Depitre, introduco a Cl.-J. Herbert, Essai sur la pollee generale
des grains (1775), Pars, L. Ceuthner, "Collection des conomistes
et des rfonnateurs sociaux de la France", 1910, p. XXXIII. Esse
texto constitui urnadas fontes documentais de Foucault).
8. Probico da irnportaco de cereas estrangeiros "enquan-
to seu preco correntese mantivesse abaixo do preco fixadopelos
estatutos" (d. E. Deptre, ibid.)
9. Cf. por exemplo Claude-Jaeques Herbert (1700-1758),
Essai sur la poliee gnrale des grains, op. cit., ed. Londres, 1753, pp.
44-5: "AInglaterra, baseada nos mesmos [que a
da], parece nao temer ver-se esgotada e so se prevenu; ao contra-
rio, contraa superfluidade. Nos ltimos sessenta anos, ela adotou
um mtodo que parece estranho aprimeira vista, mas que a pre-
servoudesde essa poca das conseqiincias malfazejas da escas-
sez alimentar. S h direitos sobre a entrada, nao h na
sada ao contrrio, eles a incentivarn e recompensam." Anlise
mais detaIhada na segunda edco (citada) de 1755, pp. 43-4. Dis-
cpulo de Goumay, Herbert foi um dos primeros, eom Boisguil-
bert (Dtail delaFrance e Trait delanature, culture, eommerce et in-
lret des grains, 1707), Dupin (Mmoire sur les Bleds, 1748) e Plu-
mar! de Dangeul (Remarques surles avantages etles dsavantages de
la France et de laGrande-Bretagne parrapport aucommerce et aux au-
tres sourees delaPuissanee des tats, 1754) a defender o princpio da
liberdade dos cereais conforme o modelo ingles. Foi seu tratado,
entretanto, que exerceua influenciamais profunda. Sobre os "in-
contveis Memrias, Ensaos, Tratados, Cartas, Observacss, Res-
postas e Dilogos" que mobilizaram a opruo pblica sobre a ques-
tao dos cereais a partir de meados do sculo XVIII, cf. J. Letacon-
noux, "La questiondes subsistances et du commerce des grainsen
France au XVIII" scle: travaux, sources et questions atraiter", Re-
vue d'histoire moderne et contemporaine, marco de 1907, artigoa que
remeteDepitre, inop. cit., p.VI.
10. Edito de 17 de setembro de 1754, assinado pelo eontrola-
dor-geral Moreaude Schelles (mas concebido por seu predeces-
sor, Machault d'Arnouville), que instaurava a livre circulaco dos
cereais e das farnhas no interiordo reino e autorizava as exporta-
ces nos anos de abundancia. O texto havia sido preparado por
Vineent de Goumay (cf. infra, nota 15).
11. Cf. G. Weulersse, LeMouvement physiocratique enFrance de
1756 1770, Pars, Flix Alean, 1910, 2 vols., sobre esses anos de
1754-1764, cf. t. 1, pp. 44-90: "Les dburs de rcole".
12. a. G.-F. Letrosne, Diseours sur l'tataetuel delarnagistra-
ture el surles causes desadeadenee, [s.l.]. 1764, p. 68: "Adeclaraco
de 25 de maio de 1763 abateu aquelas barreiras internas erguidas
pelatimidez, por muito tempo mantidas pelo uso, tao favorveis
ao monoplio e tao caras aos olhos da autoIidade arbitrara, mas
ainda falta daro passo essencial" (a saber, a liberdade de exporta-
complemento necessrio aliberdade interna), citado in S. L.
Kaplan, Le Pain..., trad. cit., p. 107. Letrosne (ou Le Trosne) tam-
bm o autorde um opsculo sobre a liberdade de comrcio dos
eereais (cf. inJra, nota 14).
13. Na realidade, julho de 1764. "A declaraco de maio trata
do comrcio de cereais como um assunto nacional, o edito de ju-
Iho de 1764acrescenta-Ihe urna dimenso internacional ao permi-
tir a exporteco dos cereais e da farinha. [...]" (S. L. Kaplan, trad.
cil., p. 78; para mas detalhes, cf. p. 79).
14. Cf. G. Weulersse, Les Physiocrates, Pars, G. Doin, 1931,
p. 18: "Poi [Trudaine de Montigny, conselheiro do controlador-ge-
ra! Laverdy] o verdadeiro autor do Edito libertador de 1764; e, para
redigi-lo, a quem recorreu? A Turgot, e at a Duponr, cujo texto
acabouprevalecendo quase inteiramente. Foi sem dvidaporseus
cuidados que o opsculo de Le Trosne sobre A liberdade [de comr-
cio] dos cereais sempre til e nunca danosa [Pars, 1765] difundiu-se
nas provncias, e nele que o controlador-geral vai buscar armas
para defender sua poltica."
15. Vincent de Goumay (1712-1759): negociante em Cdiz
por quinze anos, depois Intendente do Comrcio (de 1751 a 1758),
aps diversas viagens aEuropa, o autor, com seu aluno Cliquot-
Blervache, de Considrations sur le COrnmerce [Considerares sobre
o comrcio] (1758), de numerosas memrias redigidas pelo Escri-
trio do Comrcio e de urna traduco de Traits Sur le commerce
[Tratados sobre o comrcio] de [osiah Child (1754; orig.: 1694) (seu
comentrio nao pde ser impresso em vida; edico por Takumi
Tsuda, Tquio. 1983). "Sua influencia sobre a evoluco do pensa-
mento econmico na Franca [foi] consdervel, gracas a seu papel
na adrnnstraco comercial francesa, grecas a seu trabalho de di-
reco dos estudos econmicos na Academia de Amiens e, princi-
palmente, gracas seu papel oficioso na publcaco de traba!hos
econmicos" (A. Murphy, "Le dveloppement des ides conomi-
ques en France (1750-1756)", Revued'histoire moderne et contempo-
reine, t. XXXIII, out.-dez. de 1986, p. 523). Ele contribuiu para a di-
fuso das idias de Cantillon e assegurou o sucesso da frmula
(euja patemidade, desde Dupont de Nemours, lhe fo freqente-
mente atribuda) "laissez fare, laissez passer" (sobre a origem des-
ta, cf. a nota sobre d'Argenson, in Naissance de la biopolitique, op.
cit., aula de 10 de janeiro de 1979, p. 27, n. 13. CI. Turgot, "loge
de Vncent de Goumay", Mercure de Frunce. agosto de 1759; G.
Schelle, Vincent deGoumay, Pars, Guillaumin, 1897; G. Weulersse,
LeMouvement physiocratique..., op. cit., 1. 1, pp. 58-60; id.,Les Physio-
crates, op. cit., p. xv, e a obra, hoje de referencia, de S. Meysonnier,
La Balance et l'Horloge. Lagenese de la pense librale en France au
XVIll' siecle, Montreuil, Les dilions de la passion, 1989, pp. 168-
236, "Vincent de Goumay ou la mise en oeuvre d'une nouvelle
politique conomique" (biografia detalhada pp. 168-87). O prin-
cipal discpulo de Goumay, com Turgot, foi Morellet (cf. G. Weu-
lersse, Le Mouvement physiocratique..., 1. 1, pp. 107-8; d., Les
Physiocrates, p. 15). .
16. CE. E. Depitre, introd. a Herbert, Essais..., op. cit., p. Vlll:
"[...] ento um intenso perodo de publcaces e de vivas pol-
micas. Mas a posco dos economistas menos boa: vem-se
obrigados a passar da ofensiva adefensiva e respondem em gran-
de nmero aos Dilogos do abade Galiani [Dialogues surlecommer-
ce des bls, Londres, 1770]."
17. Louis- PaulAbeille (1719-1807), Lettre d'unngociant surla
nature du commerce des grains (Marselha, 8 de outubro de 1763),
[s.n.l.d.]; reed. in L.-P. Abelle, Premiers Opuscules sur leeommerce
des grains: 1763-1764, ntroduco e ndice analtico por Edgard De-
pitre,Pars, P. Geuthner, "Collection des conomistes et des rfor-
mateurssociaux de la France", 1911, pp. 89-103. Quando publicou
esse texto, Abeille era secretrio da Sociedade de Agricultura da
Bretanha, fundada em 1756 em presenca de Goumay. Conquista-
do para as teses fsocrtcas, foi nomeado secretrio do Bureau do
Comrcio ero 1768, porm mais tarde distanciou-se da escola. So-
bre sua vida e seus escritos, cf. J. -M. Qurard, LaFrance littraire.
ou Dictionnaire bibliographique des savants, historens et gens de let-
tres delaFrance, Pars, F. Didot, 1. 1, 1827, pp. 3-4; G. Weulersse, Le
Mouvement physiocratique..., t. 1, pp. 187-8, sobre a ruptura de
Abeille com os fisiocratas, ocorrida em 1769 ("Mais tarde, Abeille
defender Necker contra Dupont", precisa ele). Tambm autor
de Rflexions sur la police des grains en France (1764), obra reedita-
da por Depitre nos Premiers Opuscules..., pp. 104-26, e de Principes
surlalibert ducommerce des grains, Amsterdam-Pars, Desaint, pu-
blicadasem nome de autor em 1768 (a brochura foi objeto de urna
rplicaimediata de F.Vron de Forbonnais, "Examen des Prncipes
surlaliberl du commerce des grains", joumal de l'agricuiture (agos-
to de 1768), respondida pelas phmerides du citoyen - o jornal fi-
siocrata- ero dezembro do mesmo ano) (cf. G. Weleursse, Le Mou-
vement physiocratique..., t. 1, ndice bibliogrfico, p. XXIV).
18. Sobre essa noro, cf. G. Weleursse, ibid., t. 1, pp. 261-8
("Para os fisiocratas [..1 a nica renda verdadeira, a nica renda
propriamentedita a renda lquida ou o produto lquido; e por pro-
68
SEGURAN;:A, TERRIT6RIO, POPULA(:Ao
AULADE18 DEJANEIRO DE 1978 69
duto lquido eles entendem o excedente do produto total, ou produ-
to bruto, alm dos custos de produco").
19. L.-P.Abeille, Lettre d'un ngociant..., ed. de 1763, p. 4; reed.
de 1911, p. 91: NA escassez alimentar, isto , a insuficiencia atual da
quantidade de cereais necessria para fazer urna Naco subsistir,
evidentemente urna quimera. A colheita teria de ser nula, consi-
derando esse termo com todo rigor. Nao vimos nenhum Povo que
a fome tenha feto desaparecer da terra, nem mesmo em 1709."
Essa concepco nao prpria apenas de Abeille. Cf. S. L. Kaplan,
LePain..., pp. 74-5: "l ...] os homens que tratam dos problemas da
subsistencia nao esto convencidos de que a penria 'real', Eles
admitem que certas supostas stuaces de escassez alimentar pa-
recemverdadeiros casos de fome, mas objetam que naosaoacom-
panhadas de verdadeira penria de cereais. Os mais veementes
crticos sao os fisiocratas, que tambm sao os mais hostis ao go-
Yerno. Lemercier escreve que a escassez alimentar de 1725 arti-
ficial. Roubaud acrescenta a de 1740 alista das penrias factcias.
Quesnay e Dupont acreditam que a maioria das situaces de es-
cassez alimentar sao criadas pela opno pblica. O prprio Ga-
liani, que detesta os fisiocratas, declara que, em tres quartos dos
casos, a escassez alimentar 'urna doenca da rnagnaco'". Em
novembro de 1764, quando estouravam revoltas em Caen, Cher-
bourg e no Dauphin, o joumal conomique, acolhendo calorosa-
mente a nova era de poltica liberal, zombava do "temor quimri-
co da escassez alimentar" (S. L. Kaplan, ibd, p. 138).
20. L.-P. Abeille, Lettre d'un ngociani..., ed. de 1763, pp. 9-10;
reed. de 1911, p. 94: " verdade que a liberdade nao lmpediria que
o preco de mercado se sustentasse; mas, longe de aument-Io, ela
poderia contribuir talvez para faz-lo baxar, porque ameacaria
continuamente com a concorrncia dos estrangeiros, e os que tero
concorrentes a temer devem apressar-se a vender e, por conse-
guinte, limitar seu lucro para nao correr o risco de se verem forca-
dos a contentar-se com um lucro menor ainda."
21. tu. ed. de 1763, pp. 7-8; ed. de 1911, p. 93: "Vejo clara-
mente que o interesse ser o nico motor dos Comerciantes es-
trangeiros. Eles ficam sabendo que falta trigo num pas; que, por
conseguinte, o trigo se vende facilmente a e a bom preco: a partir
desse momento, faz-se todo tipo de especulaco: para l que
convm enviar cereais, e enviar prontamente, a fim de aproveitar
o momento em que a venda favorveL"
22. Sobre a origem dessa frmula "laissez faire, laissez pas-
ser", cf supra, nota 15 sobreVmcent de Goumay, e Naissance dela
biopolitique, aula de 10 de janeiro de 1979, p. 27, n. 13.
23. L.-P. Abeille, Lettre d'un ngociant..., ed. de 1763, pp. 16-7;
reed. de 1911, pp. 98-9: "Quando a necessidade se faz sentir, isto
, quando os cereais sobem at um preco alto demas, o Pavo fica
inquieto. Por que aumentar sua inquietaco declarando a do Co-
yerno com a prcibico da sada? [...] Se se acrescentam a essa
proibco, que em si no mnimo intil, ordens de fazer declara-
ces, etc., o mal poderia ser levado ao auge em pouqussimo tem-
po. Nao se tem acaso tudo a perder, exasperando os que sao go-
vemados contra os que govemam e tomando o POYO audacioso
contra os que lhe fomecem cotidianamente os meios de subsistir?
aricar urna guerra civil entre os Proprietrios e o Povo." Cf. igual-
mente a ed. de 1763, p. 23; reed. de 1911, p. 203: "Nada lhes [as
Naces] seria mais funesto do que subverter os direitos de pro-
priedade e reduzir os que constituem a force de um Estado a nao
ser mais que Provedores de um Povo inquieto, que s tem em mira
o que beneficia a sua avidez e que nao sabe medir o que os Pro-
prietrios devem pelo que podem."
24. Cf. por exemplo J.-J. Rousseau, Du contrat social, 1762, 1I,
5, inOeuDres completes, Pars, Gallimard, "Biblotheque de la Plia-
de", t. ID, 1964, pp. 376-7: "I...] todo malfeitor que ataque o direi-
to social se toma, por seus feitos, rebelde e traidor da ptria, deixa
de ser membro desta ao violar suas leis e at lhe faz guerra. Ento
a conservaco do Estado incompatvel com a dele, um dos dais
tem de perecer, e, quando se faz o culpado morrer, menos como
Cidado do que como inimigo. O processo, o julgamento sao as
provas e a declaraco de que ele rompeu o tratado social e, por
consegunte, nao mais membro do Estado. Ora, como ele assim
se reconheceu, pelo menos por nele residir, deve ser excludo pelo
exlio, como infrator do pacto, ou pela morte, como inimigo pbli-
co; porque tal inimigo nao urna pessoa moral, um homem, e
ento que o direito da guerra matar o vencido".
25. Cf, infra, aula de 25 de janeiro, p. 86 ~ observaco a pro-
psito dos tres exemplos: da cidade, da escassez alimentar e da
epidemia).
26. Nicolas Delamare (de La Mare) (1639-1723), Imit de la
police, ce l'on trouvera l'histoire desontablissement, les fonctons et
les prrogatves deses magistrats, toutes les lois et tous les reglements
70 SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPULAc;AO AULADE18DEJANEIRO DE1978
71
)
.,L .
72
SEGURANc;:A, TERRITRlO, POPUlA<;:Ao
qui la amcement, t. l-Ill, Pars, 1705-1719, t. Npor A.-L. Lecler du
Brillet, 1738 (cf. infra, aula de 5 de abril, p. 482, nota 1, para mala-
res precises). Delamare foi comissrio do Chtelet de 1673 a
1710,sob a chefa de La Reynie - primeiro magistrado enearrega-
do da chefiade polcia, desde asua craco pelo edito de marco de
1667- depois sob a chelia de d'Argenson. Cf. P.-M. Bondois, "Le
Cornmissaire N. Delamare et le Trait de la police", Revue d'histoire
modeme. 19, 1935, pp. 313-51. Sobre a polica dos cereais, cf. o
tomo TI, que constitu, segundo S. L. Kaplan. LePain..., p. 394, nota
1 do captulo 1, "afonte mais rica paraas questes de administra-
<;.3.0 dos meios de subsistencia" (Trait delapolice, t.Il, livroV: "Des
vivres"; ver em particular o ttulo5: "De la Pollee de France, tou-
chant le commeree des grans", pp. 55-89, e o ttulo 14: "De la Po-
llee des Grains, &de celle duPain,dans les temps de diserteou de
farrune". pp. 294-447).
27. Paraurna anlise aprofundada das diferentes acepces da
palavra "natureza" no sculo XVIII, cf. a obra clssieade J. Ehrard,
que Foucault conhecia, L'Ide de nature en France ~ la P'.emih:e
moitidu XVIII' siede, Pars, SEVPEN, 1963; reed., Pars, Albn Mi-
chel, "Bbliotheque de l'volulion de l'humanit", 1994.
28. Cf. Dupont de Nemours, oumal de l'agrculture, du eom-
meree el des finances, setembro de 1765, prefco (m): "[A econo-
miapoltica) nao urna cienciade opnio, em que se contestaen-
tre verossmlhancas e probabilidades. O estudo das leis fsicas,
que se reduzemao clculo, decide sobreseus mais ~ o s .resul-
tados" (citado por G. Weulersse, LeMouvement physlOcrattque...,
t. 2, p. 122); Le Trosne, bid., junho de 1766, pp. 14-5: "Como a
cienciaeconmica nada mais que a aplicaco da ordemnatural
ao govemo das sociedades, ela tao constante em seus princpios
e tao capaz de demonstraco quanto as ciencias fsicas mais exa-
tes" (citado por G. Weulersse, loe. cit., nota 3). O nome "fisiocra-
da", que resumeessa concepco do govemo econmico, apareceu
em 1768, com a coletnea Physiocratie ouConstitution natureIle du
gouvernement le plus avantageux au genre humain. publicado por
Dupont de Nemours. .
29. M. Foucault nao toma sobreesse tema na aulasegumte.
30. Cf. Surveiller el Punir, op. cit., pp. 223-5.
AULA DE 25 DEJANEIRO DE 1978
Caractersticas gerais dos dispositivos deseguran", (m): a
normalizafiio. - Nomulr;iio e normolzado. - Oexemplo daepi-
demia (avariola) eascampanhas denoculacdo do sculo XVIII.
- Emergtnda denovas nOfoes: caso, risco, perigo, crise. -.As for-
mas denormalizaoio nadisciplina enos mecanisnws deseguran-
91. -lmplanta(odeurna nova tecnologia poltica: oguverno das
populafOes. - O problema da populaiio nos mercantilistas enos
fisocratas. - A papulaiio amw operadora das transforma<;iies
nos saberes: da ana1ise das riquezas aeconoma poudca. da hs-
tria normal abiologia, da gramtica geral ajilologia histrica.
Nes anos precedentes". eu tinha procurado mostrar
um pouco o que havia de especfico, parece-me, nos meca-
nismos disciplinares em relaco ao que podemos chamar,
em linhas geras, de sistema da lei. Este ano meu projeto era
mostrar, em vez dsso, o que pode haver de especfico, de
particular, de diferente nos dispositivos de seguranca, secom-
parados a esses mecanismos da disciplina que eu havia pro-
curado descobrir. Portanto na oposco, na dstinco em
todo caso, seguranca/dscplna que eu quera insistir. E isso
tendo por objetivo imediato, e imediatamente sensvel e vi-
svel, claro, por firn ainvocaco repetida do amo e, igual-
mente, aafirmaco montona do poder. Nem poder nem
amo, nem o poder nem o amo e nem um nem outro como
Deus. Procurei portanto, no prirneiro curso, mostrar como era
possvel apreender essa distnco entre disciplina e segu-
ranca a propsito da maneira como urna e outra, a discipli-
na e a seguranca, tratavam, arranjavarn as distribuices es-
paciais. Da ltima vez, procurei mostrar a voces como disci-
plina e seguranca tratavam cada urna de urna maneira dfe-
* M. Foucault acrescenta: quer dizer, os anos precedentes, uro ou
dosanos, digamos os anos que acabam de passar
rente o que podemos chamar de acontecimento, e gostaria
hoje - de urna maneira que ser breve porque gostaria de
chegar logo ao amago e, em certo sentido, ao fim do proble-
ma - de tentar lhes mostrar como tanto uma como a outra
tratam de maneira diferente aquilo que podemos chamar
de normalizaco.
Voces conhecem melhor do que eu a nefasta sorte da
palavra "normalizaco", O que nao normalzaco? Eu nor-
malizo, tu normalizas, etc. Vamos tentar descobrir, ainda as-
sim, alguns pontos importantes nisso tudo. Em primeiro lu-
gar, um certo nmero de pessoas que tiveram a prudencia,
nestes das, de reler Kelsen' percebeu que Kelsen dizia, de-
monstrava, queria mostrar que entre a lei e a norma havia e
nao podia deixar de haver uma relaco fundamental: todo
sistema legal se relaciona a um sistema de normas. Mas
creio que preciso mostrar que a relaco entre a lei e a nor-
ma indica efetivamente que h, intrinsecamente a todo im-
perativo da le, algo que poderamos chamar de urna norma-
tividade, mas que essa normatividade intrinseca ale, funda-
dora talvez da lei, nao pode de maneira nenhuma ser con-
fundida com o que tentamos identificar aqui sob o nome de
procedimentos, processos, tcnicas de normalzaco. Diria
at, ao contrario, que, se verdade que a lei se refere a uma
norma, a lei tem portanto por papel e funco - a prpria
operaco da lei - codificar uma norma, efetuar em relaco a
norma urna codificaco, ao passo que o problema que pro-
curo identificar mostrar como, a partir e abaixo, nas mar-
gens e talvez at mesmo na contramo de um sistema da lei
se desenvolvem tcnicas de normalizaco.
Tomemos agora a disciplina. A disciplina normaliza, e
creio que isso algo que nao pode ser contestado. Mas
necessrio precisar em que consiste, na sua especifcidade,
a normalizaco disciplinar. Resumo de urna forma muito es-
quemtica e grosseira coisas mil vezes ditas, voces hao de
me desculpar. A disciplina, claro, analisa, decornpe, de-
compe os individuos, os lugares, os tempos, os gestos, os
atos, as operaces, Ela os decompe em elementos que sao
suficientes para percebe-los, de um lado, e modifica-los, de
outro. isso, esse clebre quadriculamento disciplinar que
procura estabelecer os elementos mfnimos de percepco e
de modfcaco. Em segundo lugar, a disciplina
classfca os elementos assim identificados em funco de
objetivos determinados. Quais sao os melhores gestos a fa-
zer para obter determinado resultado? Qual o melhor ges-
to a fazer para carregar o fuzil, qual a melhor posico a to-
mar? Quais sao os operrios mais aptos para determinada
tarefa, as criancas mais aptas para obter determinado resul-
tado? Em terceiro lugar, a disciplina estabelece as seqn-
cias ou as coordenaces limas: como encadear os gestos
uns aos outros, como dividir os soldados por manobra,
como distribuir as enancas escolarizadas em hierarquias e
dentro de classifcaces?Em quarto lugar, a disciplina esta-
belece os procedimentos de adestramento progressivo e de
controle permanente e, enfim, a partir da, estabelece a de-
marcaco entre os que sero considerados naptos, incapa-
zes_e os outros. Ou seja, a partir da que se faz a demar-
cacao entre o normal e o anormal. A normalizaco discipli-
nar consiste em primeiro colocar um modelo, um modelo
limo que construido em funco de certo resultado, e a
operacode normalzaco disciplinar consiste em procurar
tomar as pessoas, os gestos, os atas, conformes a esse mo-
delo, sendo normal precisamente quem capaz de se con-
formar a essa norma e o anormal quem nao capaz. Em
outros termos, o que fundamental e primeiro na normal-
zaco disciplinar nao o normal e o anormal, a norma.
Dito de outro modo, h um carter primitivamente prescr-
tivo da norma, e em relaco a essa norma estabelecida
que a determnaco e a identificaco do normal e do anor-
mal se tom"'." possiveis. Essa caracterstica primeira da nor-
ma em relaco ao normal, o fato de que a normalizaco dis-
ciplinar v da norma ademarcaco final do normal e do
anormal, por causa disso que eu preferiria dizer, a prop-
sto do que acontece nas tcnicas disciplinares, que se trata
muito mais de urna norrnaco do que de urna normaliza-
74 SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPULA<;:.10 AULADE2SDEJANEIRO DE1978
75
,
,
J
76
SEGURAN<;:A, TERRITRIO, POPULAr;:Ao
AULADE25 DEJANEIRO DE1978 77
L
co, Perdoem-me o barbarismo, mas para me!hor salien-
tar o carter primeiro e fundamental da norma,
Agora, se pegarmos esse conjunto de dispositivos que
chame, usando urn termo que com certeza nao satisfat-
rio e sobre o qual ser preciso tornar, de dispositivos de se-
guranca, como que as coisas ocorrem do ponto de vista da
normalizaco? Como que se normaliza? Depois de ter to-
mado os exemplos da cidade e da escassez alimentar, gos-
taria de tomar o exemplo, evidentemente quase necessrio
nesta srie, da epidemia e, em particular, dessa doenca en-
dmico-epidmica que era, no sculo XVIII, a varola', Pro-
blema importante, claro, primeiro porque a variola era sem
sombra de dvida a doenca mas amplamente endmica de
todas as que se conhecia na poca, pois toda enanca que
nascia tinha duas chances em trs de pegar variola. De urna
maneira geral e para toda a populaco, a taxa de [mortal-
dade]" [devida a] variola era de 1 para 7,782, quase 8, Logo,
fenmeno amplamente endmico, de mortalidade eleva-
dissima. Em segundo lugar, era urn fenmeno que tambm
apresentava a caracterstica de ter surtos epidmicos muito
fortes e intensos. Em Londres, particularmente, no fim do
sculo XVII e inicio do sculo XVIII, vocs tm, em interva-
los que nao iam a1m dos cinco ou seis anos, surtos epid-
micos intensssimos. Em terceiro lugar, por fim, a variola
evidentemente um exemplo privilegiado, j que, a partir de
1720, com a chamada inoculaco ou varolzaco", e a partir
de 1800 com a vacnaco', tem-se adisposco tcnicas que
apresentam o qudruplo carter, absolutamente inslito nas
prticas mdicas da poca, primeiro de serem absolutamen-
te preventivas, segundo de apresentarem urn carter de cer-
teza, de sucesso quase total, terceiro de poderem, em prin-
cipio e sem dificuldades materiais ou econmicas maiores,
ser generalizveis apopulaco inteira, enfim e sobretudo a
variolizaco primeiramente, mas tambm a prpria vacina-
... M.F.: morbidade
".0 no inicio do sculo XIXapresentavam esta quarta van-
tagem, considervel, de serem completamente estranhas a
toda e qualquer teoria mdica, A prtica da varolzaco e
da vacnaco, o sucesso da variolizaco e da vacnaco eram
impensveis nos termos da racionalidade mdica da pocas,
Era urn puro dado de fato', estava-se no empirismo mais
despojado, e isso at que a medicina, grosso modo em mea-
dos do sculo XIX, com Pasteur, possa dar urna explcaco
racional do fenmeno.
Tinha-se pois tcnicas absolutamente impensveis nos
termos da teoria mdica, generalizveis, seguras, preventi-
vas. O que aconteceu e quais foram os efeitos dessas tcni-
cas puramente empricas na ordem do que poderamos cha-
mar de "polcia mdica"?" Creio que avariolizaco, primeiro,
e a vacinaco em seguida beneficiaram-se de dois suportes
que tornaram possvel [sua] inscrico nas prticas reais de
populaco e de governo da Europa ocidental. Primeiramen-
te, claro, essa caracterstica certa, generalizvel, da vacina-
".0 e da variolizaco perrnitia pensar o fenmeno em ter-
mos de clculo das probabilidades, gracas aos instrumentos
estatsticos de que se dispunha". Nessa medida, pode-se di-
zer que a varolzaco e a vacnacobeneficiaram-se de urn
suporte matemtico que foi ao mesmo tempo urna espcie
de agente de integraco no interior dos campos de raciona-
lidade aceitveis e aceitos na poca. Em segundo lugar, pa-
rece-me que o segundo suporte, o segundo fator de mpor-
taco, de imgraco dessas prticas para o interior das pr-
ticas mdicas aceitas - apesar da sua estranheza, da sua he-
terogeneidade em relaco ateoria -, o segundo fator foi o
fato de que a variolizaco e a vacinaco se integravam, pelo
menos de urna maneira analgica e por toda urna srie de
semelhancas importantes, aos outros mecanismos de segu-
ranca de que !hes falava. O que me pareceu de fato impor-
tante, bem caracterstico dos mecanismos de seguran"a a
propsito da escassez alimentar, era justamente que, en-
quanto os regulamentos jurdico-disciplinares que haviam
reinado at meados do sculo XVIII procuravam impedir o
fenmeno da escassez alimentar, o que se procurou, a par-
tir de meados do sculo XVIII com os fisiocratas, mas tam-
bm com vrios outros economistas, foi apoiar-se no pr-
prio processo da escassez alimentar, na espcie de oscilaco
quantitativa que produzia ora a abundancia, ora a escassez,
apoar-se na realidade desse fenmeno, no procurar impe-
di-lo, mas ao contrrio fazer funcionar em relaco a ele ou-
tros elementos do real, de modo que o fenmeno de certo
modo se anulasse. Ora, o que havia de notvel na varolza-
co, mais na variolizaco e de urna maneira mas clara do
que na vacnaco, eraque a variolizaco nao procurava tan-
to impedir a variola quanto, ao contrario, provocar nos in-
dividuos que eram inoculados algo que era a prpria varo-
la, mas em condces tais que a anulaco podia se produzir
no momento mesmo dessa vacnaco, que nao resultava
numa doenca total e completa, e era se apoiando nessa es-
pcie de primeira pequena doenca artificialmente inocula-
da que se podiam prevenir os outros eventuais ataques da
varola. Ternos aqu, tpicamente, um mecanismo de segu-
ranca que possui a mesma morfologa que observamos a
propsito da escassez alimentar, Logo, dupla integraco no
interior das diferentes tecnologias de seguranc;a, no interior
da raconalizaco do acaso e das probabilidades, Eis, sem
dvida, o que tomava aceitveis essas novas tcnicas, ace-
tveis, se nao para o pensamento mdico, pelo menos para
os mdicos, para os administradores, para os que eram en-
carregados da "polica mdica" e, finalmente, para as pr-
prias pessoas,
Ora, creio que atravs dessa prtica tipicamente de se-
guranc;a vemos esbocar-se um certo nmero de elementos
que so importantssimos para a posterior extenso dos dis-
positivos de seguranca em geral. Em primeiro lugar, atravs
de tudo o que acontece na prtica da inoculaco, na vigilan-
cia a que so submetidas as pessoas que foram inoculadas,
no conjunto dos clculos pelos quais se procura saber se, de
fato, vale Gil nao a pena inocular as pessoas, se se corre o
risco de morrer da noculaco, ou antes, da prpria variola,
atravs disso tudo o que que vemos?Vemos antes de mais
nada que a doenca vai deixar de ser compreendida naque-
la categoria que ainda era muito slida, muito consistente,
dentro do pensamento mdico e da prtica mdica da po-
ca, a noco de "doenca reinante'". Uma doenca reinante, tal
como voces a vern definida ou descrita na medicina do s-
culo XVII e at mesmo do sculo XVIII, uma espcie de
doenca substancial, digamos assm, enfm, uma doenca que
est ligada a um pas, uma cdade, um clima, um grupo de
pessoas, uma regio, um modo de vida, Era nessa relaco
macica e global entre um mal e um lugar, um mal e pessoas,
que se defina, se caracterizava a doenca reinante, A partir
do momento em que, a propsito da varola, passam a ser
feitas as anlises quantitativas de sucessos e insucessos, de
fracassos e de xitos, quando passam a calcular as diferen-
tes eventualidades de morte ou de contamnaco, ento a
doenca no vai mais aparecer nessa relacomacica da doen-
ca reinante com o seu lugar, seu meio, ela vai aparecer
como uma distribuico de casos numa populaco que ser
circunscrita no tempo ou no espac;o,Aparecmento, por con-
seguinte, dessa noco de caso, que no o caso individual,
mas que uma maneira de individualizar o fenmeno co-
letivo da doenca, ou de coletvizar, mas no modo da quan-
tificaco, do racional e do identificvel, de coletivizar os fe-
nmenos, de integrar no interior de um campo coletivo os
fenmenos individuis. Portante, noco de caso,
Em segundo lugar, o que se ve aparecer o seguinte
fato: se a doenca assim acessvel, no nvel do grupo e no
nvel de cada individuo, nessa noco, nessa anlise da dis-
tribuico dos casos possvel identificar a propsito de
cada individuo ou de cada grupo individualizado qual o
risco que cada um tem, seja de pegar a varola, seja de mor-
rer dela, seja de se curar, Pode-se ento, para cada indiv-
duo, dada a sua idade, dado o lugar em que mora, pode-se
igualmente para cada faixa etria, para cada cidade, para
cada profisso, determinar qual o risco de morbidade, o
risco de mortalidade. Sabe-se assim (e no estou me refe-

78 SEGURAN<;:A, TERRITRIO, POPULAr;:AO AULADE25 DEJANElRO DE 1978 79


rindo, por exemplo, ao texto que de certo modo o balan-
co de todas essas pesquisas quantitativas, que foi publica-
do bem no comeco do scuio XIXpor Duvillard, com o t-
lulo de Anliseda influencia da oariola", esse texto estabe-
lece todos esses dados quantitativos que foram acumula-
dos [nol sculo XVIII e mostra que, para cada enanca que
nasce, h urn certo risco de pegar variola e que possvel
estabelecer esse risco, que da ordem de 2/3), para cada
faixa etra, qual o risco especfico, Se algum pegar varo-
la, ser possvel determinar qua! o risco de morrer dessa
varola conforme a faixa etria, se for moco, velho, se per-
tencer a determinado meo, se tiver determinada prosso,
etc. Ser possvel estabelecer tambm, se algum for vario-
lizado, qual o risco de que essa vacinaco ou essa varioliza-
co provoque a doenca e qual o risco de, apesar dessa va-
riolzaco, peg-la mais tarde. Noco portanto totalmente
central, que a noco de risco,
Em terceiro lugar, esse clculo dos riscos mostra logo
que eles nao sao os mesmos para todos os individuos, emto-
das as dades, em todas as condces, em todos os lugares e
meios. Assim, h riscos diferenciais que revelam, de certo
modo, zonas de mais alto risco e zonas, ao contraro, de ris-
co menos elevado, mais baixo, de certa forma. Em outras
palavras, pode-se identificar assirn o que perigoso. pe-
rigoso, [em relaco al varola, ter menos de tres anos.
mas pergoso, [em relacoao] risco de varola, morar numa
cidade do que no campo. Logo, terceira noco importante,
depois do caso e do risco, a noco de perigo.
E, por fim, pode-se identificar, de outro modo que nao
na categoria geral de epidemia, fenmenos de disparada, de
aceleraco, de multplicaco, que fazem que a multplcaco
da doenca nurn momento dado, nurn lugar dado, possa vir,
por meio do contgio, a multiplicar os casos que, por sua
vez, vo multiplicar outros casos, e isso segundo urna ten-
dencia, urna curva que pode vir a nao mais se deter, a nao
ser que, por urn mecanismo artificial, ou tambm por urn
mecanismo natural porm enigmtico, possa ser controla-
da e o seja efetvamente, Esses fenmenos de disparada que
se produzem urna maneira regular sao, em suma, o que
se chama - nao exatamente no vocabulrio mdico alis
porque a palavra j era empregada para designar outra
sa -, grosso modo o que vai se chamar de crise, A erise
esse fenmeno de disparada circular que s pode ser con-
por urn mecanismo superior, natural e superior, que
vai fre-lo, ou por urna ntervenco artificial,
Caso, risco, perigo, cri.se: sao, creio eu, noces novas,
pelo menos em seu campo de aplcaco e nas tcnicas que
elas requerem, porque vamos ter, precisamente toda urna
srie de formas de intervenco que vo ter por meta, nao
corno se fazia antigamente, ou seja, tentar anular pura
e srmplesmente a doen,a ern todos os sujeitos em que ela
se apresenta, ou amda impedir que os sujeitos que estejam
tenham contato com os que nao esto. O sistema
disciplinar, no aquele que. vernos aplicado nos regu-
larnen!os de epldeInla: ou tambem nos regulamentos apli-
cados as doencas endmicas, corno a lepra, esses mecanis-
mos disciplnares a que tendem? Em prirneiro lugar, cla-
ro, a tratar a doenca no doente, em todo doente que se apre-
sentar, na medida em que ela puder ser curada; e, em
segundo lugar, anular o contgio pelo isolamento dos indi-
viduos nao doentes em relaco aos que esto doentes. J o
que A aparece com a variolizaco-vacinaco vai
consistr em que? Nao, em absoluto, em fazer essa demar-
caco entre doentes e no-doentes, Vai consistir em levar
em conta o conjunto sem descontnuidade, sem ruptura,
dos d?entes e no-doentes, isto , em outras palavras, a po-
pulaco, e em ver nessa populaco qual o coeficiente de
provvel, ou de mortalidade provvel, isto , o
que e normalmente esperado, em matria de acometirnen-
to da doenca, em matria de morte ligada a doenca, nessa
populaco. Efoi assirn que se estabeleceu - nesse ponto, to-
das as estatsticas, tas corno foram feitas no sculo XVIII,
concordam- que a taxa de mortalidade normal devida a va-
riola era, portante, de 1 para 7,782. D para ter portanto

80 SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPUlAc;:AO


AUlA DE25 DEjANE/RODE 1978
81
J
82 SEGURANc;A, TERRITRIO, pOPUlA01o AULADE 25 DE JANEIRO DE 1978 83
idia de urna morbidade ou de urna mortalidade "normal".
Essa a primeira coisa.
A segunda coisa que, ern relaco a essa morbidade
ou a essa mortalidade dita normal, considerada normal,
vai-se tentar chegar a urna anlise mais fina, que permitir
de certo modo desmembrar as diferentes normalidades urnas
em relaco as outras. Vai-se ter a distrbuco "normal" dos
casos de afecco por varola ou de morte devida a variola
em cada idade, em cada rego, em cada cidade, nos dife-
rentes bairros da cdade, conforme as diferentes profsses
das pessoas. Vai-se ter portanto a curva normal, global, as
diferentes curvas consideradas normais, e a tcnica vai con-
sistir em que? Em procurar reduzir as normalidades mais
desfavorveis, mais desviantes em relaco a curva normal,
geral, reduzi -las a essa curva normal, geral. Fo assm, por
exernplo, que, quando se descobriu, o que ocorreu bem cedo
evidentemente, que a varola afetava muito mais depressa,
muito mais facilmente, com muito mais forca e urna taxa de
morbidade muito mais alta as enancas abaixo de tres anos,
o problema que se colocou foi procurar reduzir essa morbi-
dade e essa mortalidade infantis de tal modo que ela ten-
tasse chegar ao nivel mdio de morbidade e de mortalida-
de, o qual se ver alis deslocado pelo fato de que urna fai-
xa de individuos que figuram dentro dessa populaco geral
ter urna morbidade e urna mortalidade mais fracaso nes-
se nivel do jogo das normalidades diferencais, do seu des-
membramento e do rebate de urnas sobre as outras que -
ainda no se trata da epidemologa, da medicina das epi-
demias - a medicina preventiva vai agir.
Ternos portanto urn sistema que , creio, exatamente o
inverso do que podamos observar a propsito das discipli-
nas. Nas disciplinas, parta-se de urna norma e era em rela-
~ ao adestramento efetuado pela norma que era possvel
distinguir depois o normal do anormal. Aqu, ao contrrio,
vamos ter urna identificaco do normal e do anormal, va-
mos ter urna dentificaco das diferentes curvas de norma-
lidade, e a operaco de normalizaco vai consistir em fazer
essas diferentes distribuices de normalidade funcionarem
urnas em relaco as outras e [em] fazer de sorte que as mais
desfavorveis sejam trazidas as que sao mais favorveis. Te-
rnos portanto aqui urna coisa que parte do normal e que se
serve de certas dstrbuices consideradas, digamos assim,
mais normais que as outras, mais favorveis ero todo caso
que as outras. Sao essas distribuices que vo servir de nor-
ma. A norma est em jogo no interior das normalidades di-
ferencas". O normal que primeiro, e a norma se deduz
dele, ou a partir desse estudo das normalidades que a nor-
ma se fixa e desempenha seu papel operatrio. Logo, eu di-
tia que nao se trata mais de urna normaco, mas siro, no
sentido estrito, de urna normalizaco.
'Iomei, h quinze das, h oito dias e hoje, tres exem-
plos: a cidade, a escassez alimentar, a epidemia, ou, se pre-
ferirem, a rua, o cereal, o contgio. Esses tres fenmenos,
vemos imediatamente que tm entre si um vinculo bem vi-
svel, muito manifesto: todos eles esto ligados ao fenme-
no da cidade. Todos eles se encaixam portanto no primeiro
dos problemas que procurei esbocar, porque afinal de con-
tas o problema da escassez alimentar e do cereal o pro-
blema da cdade-mercado, o problema do contgio e das
doencas epidmicas, o problema da cidade corno foco
de doencas. A cidade como mercado tambm a cidade
como lugar de revolta; a cdade, foco de doencas, a cida-
de como lugar de miasmas e de morte. De qualquer modo,
o problema da cidade que est, acredito, no amago desses
diferentes exemplos de mecanismos de seguranca. E, se
verdade que o esboce da complexa tecnologa das seguran-
cas aparece por volta do meado do sculo XVIII, creio que
na medida em que a cidade colocava problemas econmi-
cos e polticos, problemas de tcnica de govemo que eram,
.. M. Foucault,aqu, repete: e a cperaco de normalzacc consis-
te emjogar e fazerjogarurnasem releco as outras essas diferentesdis-
tribuices de normalidade
84 5EGURANc;:A, TERRlT6RIo,POPULA<;:AO
AULADE25 DEJANEIRO DE1978
85
ao mesmo tempo, novos e especficos: Digamos tambm,
de urna forma bem grosseira, sena preCISO burilar tudo ISSO,
que dentro de urn sistema de poder que era essencialmen-
te territorial, que tinha se fundado e desenvolvido a partir
da domnaco territorial tal como havia SIdo defu:lda
feudalidade, a cidade sempre tinha sido urna excecao. Alias,
a cidade por excelencia era a cidade franca: Era a cidade que
tinha a possibldade, o direito, aqual se tinha reconhecido
o direito de se govemar at certo ponto e num? certa me-
dida e com certo nmero de limites bem defimdos. Mas a
cidade representava sempre como que espaco de auto-
nomia em relaco as grandes e aos grandes
mecanismos territoriais de poder que caractenzavam urn po-
der desenvolvido a partir da feudalidade. Creio que a mte-
graco da cidade aos mecanismos centrais de poder, me!hor
dizendo, a inverso que fez que a cdade tenha se
o problema prmero, antes.mesmo do do ternt,o-
no, creo que esse um fenmeno, urna mversa.o
tica do que aconteceu entre o sculo xvn e o ImClO do se-
culo XIX. Problema a que foi preciso res,?onder com novos
mecanismos de poder cuja forma, sem dvda, deve ser en-
contrada no que chamo de mecanismos de No
fundo, foi necessrio reconciliar o fato da cdade com a le-
gitimidade da soberania. Como.exercer a sobe,rama sobre a
cidade? Nao era simples, e para lSSO foi necessana toda u,:,a
srie de transformaces, da qual o que !hes ndiquei nao
passa, evidentemente, de um minsculo esboce. A
Em segundo lugar, gostana de notar que esses tres f,;-
nmenos que procurei identificar - a rua, o cereal, o conta-
gio, ou a cidade, a escassez a epidemia -: esses
tres fenmenos, ou melhor, esses tresproblemas tem em
comurn que as questes que colocam giram finalmente, to-
das elas mais ou menos em tomo do problema da circula-
Circulaco entendida, claro, no sentido bem amplo,
como deslocamento, como troca, como contato, for-
ma de dspersao, como forma de tambm, sen-
do o problema o seguinte: como e que as corsas devem CIr-
cular ou nao circular? E poderamos dizer que, se o proble-
ma tradicional da soberana e, por conseguinte, do poder
poltico ligado a forma da soberana, sempre fora at ento
o de, Gil conquistar novas territrios, Gil, ao contrrio, man-
ter o territrio conquistado, podemos dizer, nessa medida,
que o problema da soberania era de certa forma este: como
que as coisas nao se mexem, ou corno que posso ir ero
frente sem que se mexam? Como demarcar o territorio,
como fix-lo, como protege-lo ou ampli-lo? Em outras pa-
lavras, tratava-se de algo que poderamos chamar precisa-
mente de seguranca do territrio ou seguranca do sobera-
no que reina no territrio. E esse, afinal de contas, o pro-
blema de Maquiavel. O problema que Maquiavel colocava
era justamente o de saber como, num territorio dado, tenha
ele sido conquistado ou recebido em heranca", seja o poder
legtimo ou ilegtimo, pouco importa, como fazer para que
o poder do soberano nao fosse ameacado ou, em todo caso,
pudesse, com toda certeza, afastar as ameacas que pesavam
sobre ele. Seguranca do prncipe: era esse o problema do
prncipe, na realidade do seu poder territorial, era esse, a
meu ver, o problema poltico da soberania. Mas, longe de
pensar que Maquiavel abre o caminho para a modernidade
do pensamento poltico, direi que ele assinala, ao contrrio,
o fim de urna era, em todo caso que ele culmina nurn mo-
mento, assinala o pice de um momento em que o proble-
ma era, de fato, o da seguranca do prncipe e do seu territ-
rio. Ora, parece-me que o que vemos aparecer atravs dos
fenmenos evidentemente muito parciais que procurei iden-
tificar era um problema bem diferente: nao mas estabele-
cer e demarcar o territorio, mas deixar as circulaces se fa-
zerern, controlar as separar as boas das runs,
fazer que as coisas se mexam, se desloquem sem cessar, que
as coisas vo perpetuamente de urn ponto a outro, mas de
urna maneira tal que os perigos inerentes a essa
sejam anulados. Nao mas seguranca do prncipe e do seu
territorio, mas seguranca da populaco e, por conseguinte,
dos que a govemam. Outra mudanca, pos, que creio impor-
tantssima. .
86 SEGURAN<;:A, TERRITORIO, POPUlA<;:AO AmA DE 25 DEjANEIRODE 1978
87
Esses mecanismos [aindal tm uma terceira caracters-
tica em comum. Sejam as novas formas de pesquisa urba-
nstica' seja a maneira de impedir a escassez ou, pelo me-
nos, de controla-la, sejam as maneiras de prevenir as epide-
mias, seja l como for esses mecanismos tm o seguinte em
comum: eles tentam fazer uns e outros agrem, mas sem
que se trate, de maneira nenhuma, em todo caso nao pr-
meiramente e de modo fundamental, de uma relaco de
obediencia entre uma vontade superior, a do soberano, e as
vontades que Ihe seriam submetidas. Trata-se ao contrrio
de fazer os elementos de realidade funcionarem uns em re-
laco aos outros. Em outras palavras, nao ao eixo da rela-
co soberano-sditos que o mecanismo de seguranca deve
se conectar, garantindo a obediencia total e, de certa forma,
passiva dos individuos ao seu soberano. Ele se conecta aos
processos que os fisiocratas diziam fsicos, que poderamos
dizer naturais, que podemos dizer igualmente elementos
de realidade. Esses mecanismos tambm tendem a uma
anulaco dos fenmenos, nao na forma da proibco, "vec
nao pode fazer isso", nem tampouco "isso nao vai aconte-
cer", mas a urna anulaco progressiva dos fenmenos pelos
prprios fenmenos, Trata-se, de certo modo, de delimit-
los em marcos acetveis, em vez de mpor-lhes uma lei que
!hes diga nao. Nao portanto no eixo soberano-sditos,
tampouco na forma da probco que os mecanismos de
seguranca p6em-se a funcionar.
E, enfim, todos esses mecanismos - e chegamos assim
ao ponto, creio eu, central em tudo isso -, esses mecanis-
mos nao tendem como os da le, como os da disciplina, a re-
percutir da maneira mais homognea e mais continua, mais
exaustiva possvel, a vontade de um sobre os outros. Trata-
se de fazer surgir certo nvel em que a dos que gover-
nam necessria e suficiente. Esse nvel de pertinencia para
a aco de urn governo nao a totalidade efetiva e ponto por
ponto dos sditos, a populaco com seus fenmenos e
seus processos prprios. A idia do panptico", idia em
certo sentido moderna, podemos dizer que tambm urna
idia totalmente arcaica, pois se trata no fundo, no meca-
nismo panptico, de colocar no centro a1gum, um olho,
um olhar, urn principio de vigilancia que poder de certo
modo fazer sua soberania agir sobre todos os individuos
[situados] no interior dessa mquina de poder. Nessa me-
dida, podemos dizer que o panptico o mais antigo sonho
do mais antgo soberano: que nenhurn dos meus sditos
escape e que nenhum dos gestos de nenhum dos meus s-
ditos me seja desconhecido. Soberano perfeito tambm .
de modo, o ponto central do panptico. Em compen-
sacao, o que vemos surgir agora [nao l a idia de um po-
der que assurruna a forma de uma vigilancia exaustiva dos
individuos para que, de certo modo, cada um deles, em
cada momento, em tudo o que faz, esteja presente aos o!hos
do soberano, mas o conjunto dos mecanismos que vo tor-
pertinentes, para o governo e para os que governam, fe-
nomenos bem especficos, que nao sao exatamente os fen-
menos individuais, se bem que - e ser preciso tomar sobre
ponto, porque, importantssimo -, se bem que os in-
dividuos figurem al de certo modo e os processos de indi-
vdualizaco sejam ai bem especficos. uma maneira bem
diferente de fazer funcionar a relaco coletvo/indvduo,
totalidade do corpo social/fragmentaego elementar, uma
maneira diferente que vai agir no que chamo de populaco,
E a governo das populaces , creo, algo totalmente dife-
rente do exerccio de urna soberania sobre at mesmo o
grao mais fino dos comportamentos individuais. Temos a
duas economias de poder que sao, parece-me, totalmente
diferentes.
Gostaria portanto, agora, de comecar a analisar isso.
Procurei simplesmente, atravs dos exemplos da cidade, da
escassez alimentar e da epidemia, apreender mecanismos,
a meu ver, novos nessa poca. Eatravs deles, ve-se que o
que est em questo , de um lado, toda uma economia de
poder bem diferente e, de outro lado - sobre isso que eu
gastaria de ,lhes dizer agora a1gumas palavras -, um perso-
nagem poltico absolutamente novo, creio eu, que nunca
havia existido, que nao havia sido percebido, reconhecido,
de certo modo, recortado at ento, Esse novo personagem
fez uma entrada notvel, e logo notada als, no sculo
XVIII - a populaco.
_Claro, nao a primeira vez_que o problema, as preocu-
pacoes conceme;>tes a populaco aparecem. nao apenas no
p,ensamento poltico em geral, mas no interior mesmo das
tcnicas, dos procedimentos de govemo. Pode-se dizer que,
de forma muto remota, considerando alis o uso da pala-
vra "populaco" e:n -?1ais antgos", ve-se que o pro-
blema da populacotinha Sido colocado desde havia muito
e, de certo modo, de uma maneira quase permanente, mas
sob uma modalidade essencialmente negativa. O que se
chamava de populaco era essencialmente o contrrio da
depopulaco. Ou seja, entenda-se por "populaco" o mo-
vimento pelo qual, aps algum grande desastre, fosse ele a
epidemia, a guerra ou a escassez alimentar, depois de um
desses grandes momentos dramticos em que os homens
momam numa rapidez, numa intensidade espetacular, o
movunento pelo qual se repovoava um territrio que tinha
se tomado deserto. Digamos ainda que em relaco ao de-
serto ou a desertifcaco devida as grandes catstrofes hu-
manas que colocava o problema da populaco. Als,
bem caractenstico ver que as clebres tabelas de mortalida-
de - voces sabem que a demografia do sculo XVIII s pode
comecar na medida em que foram estabelecidas em certo
nmero de pases, especialmente na Inglaterra, tabelas de
possibilitavam toda uma srie de quantifi-
cacees e tambem perrrunam saber de que as pessoas haviam
morrido" -, as tabelas de mortalidade, claro, nem sempre
exstram e, principalmente, nern sempre foram continuas.
Na Inglaterra, que foi o primeiro pas a fazer essas tabelas
de mortalidade, s se faziam, durante o sculo XVI e, creio
eu, at o incio do sculo XVII - nao me lembro mais mui-
to bem da data em que as coisas mudaram-, em todo caso
durante todo o sculo XVI, s se faziam tabelas de mortali-
dade na poca das grandes epidemias e nos momentos em
..M. Foucaultfaz aqu, no manuscrito, a pergunta: "Assimil-los?".
que algum flagelo tomava a mortalidade tao dramtica que
se quena saber exatamente quantas pessoas morriam, onde
morriam e de que morriam", Em outras palavras, a questo
da populaco nao era considerada de maneira nenhuma
em sua positividade e em sua generalidade. Era em relaco
a uma mortalidade dramtica que se colocava a questo de
saber o que a populaco e como se poder repovoar.
O valor positivo da nocode populacotampouco data
desse meado do sculo XVIII a que at aqui me referi. Bas-
ta ler os textos dos cronistas, dos historiadores, dos viajan-
tes para ver que a populaco sempre figura, em sua descri-
,ao, como um dos fatores, um dos elementos do poderio de
um soberano. Para que um soberano fosse poderoso, era
evidentemente necessrio que ele reinasse sobre um terri-
trio extenso. Media-se tambrn, ou estimava-se, ou avala-
va-se a mportncia dos seus tesouros. Extenso do territ-
rio; mportncia dos tesouros_ e populaco, sob tres aspectos
alias: portanto, uma populaco numerosa e, por conseguin-
te, capaz de figurar no braso do poder de um soberano,
essa populaco se manifestava pelo fato de que ele dispunha
de tropas numerosas, pelo fato de que as cidades eram po-
pulosas, pelo fato enfim de que os mercados eram muito fre-
qentados. Essa populaco numerosa s podia caracterizar
o poder do soberano sob duas condices suplementares. A
de que ela fosse obediente, de um lado, e, de outro, anma-
da por um zelo, por um gosto do trabalho e por uma ativi-
dade que perrnitiam que o soberano, por um lado, fosse
efetivamente poderoso, isto , obedecido, e, por outro lado,
rico. Tudo isso pertence ao que h de mais tradicional na
maneira de conceber a populaco.
As coisas comecam a mudar com o sculo XVII, poca
que se caracterizou pelo cameralsmo" e pelo mercantilis-
mo'" quenao sao tanto doutrinas econmicas quanto urna
nova maneira de colocar os problemas do govemo. Tomare-
89
AULA DE25 DEJANEIRO DE1978
SEGURAN<;:A, TERRITORIO, POPULAr;:Ao 88
90 SEGURAN<;A, TERRIT6RIo, POPUlAQO AUlA DE 25 DEJANEIRO DE 1978
91
mos, se for o caso, a esse ponto. Ero todo caso, para os mer-
cantilistas do sculo XVll, a populaco j nao aparece sim-
plesmente como urna caracterstica positiva que pode figu-
rar nos emblemas do poder do soberano, mas aparece no
interior de urna dinmica, GU melhor, nao no interior, mas
no princpio mesmo de urna dinmica - da dinmica do po-
der do Estado e do soberano. A populaco urn elemento
fundamental, isto , urn elemento que condiciona todos os
outros. Condiciona por que? Porque a populaco fornece
bracos para a agricultura, isto , garante a abundancia das
colheitas, j que haver muitos cultivadores, muitas terras
cultivadas, abundancia de colhetas, logo pre<;o baixo dos
cereais e dos produtos agrcolas. Ela tambm fornece bra-
cos para as manufaturas, isto , permite por conseguinte
dispensar, tanto quanto possvel, as importaces e tudo o
que seria nec;ssrio pagar em boa moeda, em our? em
prata, aos paises estrangeiros. [Enfm,l a populaco e urn
elemento fundamental na dinmica do poder dos Estados
porque garante, no interior do prprio Estado, toda urna
concorrncia entre a mo-de-obra possvel, o que, obva-
mente, assegura salrios baixos. Baixo salrio quer dizer
pre<;o baixo das mercadorias produzidas e de
exportaco, donde nova garantia do poder, novo pnnClplO
para o prprio poder do Estado. .
A populacoestar assim na base tanto da nqueza como
do poderio do Estado algo que s pode ocorrer, claro, se
ela enquadrada por todo um aparato regulamentar. que
vai impedir a ernigraco, atrair os imgrantes, ?enefiClar a
natalidade, urn aparato reguiamentar que tambem Val defi-
nir quais sao as produces teis e exportveis, que val esta-
belecer tambm os objetos a serem produzidos, os meios de
produzi-los, os salrios tambrn, que vai proibir o cio e a
vagabundagem. Em suma, todo um aparato gue vaifazer
dessa populaco, considerada portanto pnncipro, raiz, de
certo modo, do poder e da riqueza do Estado, que vai ga-
rantir que essa populaco trabalhar como convier; onde
convier e em que convier. Em outras palavras, era a popula-
<;ao como forca produtiva, no sentido estrito do termo a
do mercantilismo - e creio justamente que n'ao
e depos dos mercantilistas, nao no sculo XVIII, nao
tampouco no sculo XIX que a popula<;ao
sera considerada essencial e fundamentalmente forca pro-
dutiva, Os que consderaram a populaco essencialmente
forca produtva foram os mercantilistas ou os cameralistas
contante, claro, que essa populaco fosse
adestrada, repartida, distribuida, fixada de acordo com meca-
nismos disciplinares. Popuiaco, princpio de riqueza, forca
produtva, enquadramento disciplinar: tudo isso se articula
no mtenor do pensamento, do projeto e da prtica poltica
dos mercantilistas.
A d? sculo XVIII, nesses anos que tomei at aqui
como referencia, parece-me que as cosas vo mudar. Cos-
turna-se dizer,que os fisiocratas, por oposico aos mercan-
tilistas do penodo precedente, eram antipopulacionistas".
Ou seja, enquanto uns consideravam que a populaco, por
ser fonte de nqueza e de poder, devia ser o mais possvel
aumentada, pretende-se que os fisiocratas tinham posi<;6es
milito mars matizadas. verdade, acredito que nao tan-
to sobre ,o valor ou o nao-valor da extenso da populaco
que se da a dferenca. Parece-me que os fisiocratas se dife-
renciam dos mercantilistas ou dos cameralistas essencial-
mente porque tm outra maneira de tratar a populaco'",
Porque, no fundo, os mercantilistas e os cameralistas, quan-
do falavam dessa populaco que, por um lado, era funda-
mento de nqueza e, de outro lado, devia ser enquadrada
por Uffi_slstema regulamentar, ainda a consideravam apenas
a coleco dos suditos de um soberano, aos quais se poda,
precisamente, impor de CIma, de urna rnaneira inteiramen-
te voluntarista, certo nmero de Ieis, de reguiamentos que
!hes diza o que devam fazer; onde deviam fazer, como de-
viam fazer. Em outras palavras, os mercantilistas considera-
vam de certo modo o problema da populaco essencial-
mente no eixo do soberano e dos sditos. Era como sditos
de direito, sditos submetidos a urna le, sditos suscetveis
j
92 SEGURAN<;:A, TERRIT6RIo, POPULAy\O
AULADE25 DEANEIRODE1978
93
de urn enquadramento regulamentar, era na relaco entre a
vontade do soberano e a vontade submissa das pessoas que
se situava o projeto mercantilista, ou colberta-
no, se preferirem. Ora, acredito que, com os H:lOcratas - de
urna maneira geral, com os economistas do :xvm -:'
a populacoval parar de aparecer como urna colecode. su-
ditos de dreito, como urna colecode vontades
que devem obedecer vontade do soberan? por mtermedio
de regulamentos, leis, decretos, etc. Ela val ser considerada
um conjunto de processos que preciso administrar no que
tm de natural e a partir do que tm de natural. _
Mas o que significa essa naturalidade" da populaco?
O que faz que a populaco, p.azt!rdesse ?,omento,. seJa
percebida nao a partir da nocao de sujeto,
mas como urna espcie de objeto tcnico-poltico de urna
gesto e de urn govemo? O que essa naturalidade? Creio,
para dizer as coisas muito brevemente, gue ela apare.ce de
tres maneiras. Prmeramente, a tal c0m.0.e pro-
blematizada no pensamento, mas [tambem] na pratica 1;0-
vemamental do sculo XVTII, nao a simples soma dos m-
divduos que habita um territrio. Tampouco ape-
nas da vontade deles de se reproduzrrem. Tampouco : o VIS-
a-vis de urna vontade soberana que pode ou favorece-la ou
esboc-la, Na verdade, a populaco nao dado pn;ne-
ro, ela est na dependencia de toda urna sene de vanaveis,
A populaco varia com o clima. Vana, com o entorno mate-
rial. Varia com a intensidade do comercio e da atvdade de
crculaco das riquezas. Varia, claro, de acordo com as lels
a que submetida: por ,exemplo, os as les sobre o
casamento. Varia tambem com os hbitos das pessoas. por
exemplo, a maneira como se d o dote das flhas, a manei-
ra como se assegura os direitos de_pnmo!!emtura, a maneira
como se criam as crancas, como sao ou nao confiadas. a.urna
ama. A populaco varia com os valores morais ou religiosos
... naturalidade: entre aspas no manuscrito, p. 13.
que sao reconhecidos a este ou aquele tipo de conduta: por
exemplo, valorzaco tico-religiosa do celibato dos padres e
dos monges. Ela varia tambm e principalmente com, cla-
ro, o estado dos meios de subsistencia, e a que encontra-
mos o clebre aforismo de Mirabeau, que diz que a popula-
,ao nunca ir variar alm, e nao pode, em caso algum, ir alm
dos limites que !he sao estabelecidos pela quantidade dos
meios de subsistencia". Todas essas anlises, sejam elas as de
Mirabeau, do abade Pierre ]auberf' ou de Quesnay no ver-
bete "Homens" da Encic/opdia"', tudo isso mostra com cla-
reza que, nesse pensamento, a populaco nao essa espcie
de dado primitivo, de matria sobre a qual val se exercer a
a<;ao do soberano, esse vis-a-vis do soberano. A populaco
um dado que depende de toda urna srie de variveis que fa-
zem que ela nao possa ser transparente it aco do soberano,
ou ainda, que a relaco entre a popula<;ao e o soberano nao
possa ser simplesmente da ordem da obediencia ou da recu-
sa da obediencia, da obediencia ou da revolta. Na verdade, as
variveis de que depende a populaco fazem que ela escape
consideravelmente da a<;ao voluntarista e direta do soberano
na forma da lei. Se se diz a urna populaco "faca sto", nada
prova nao s que ela o far, mas tambm, simplesmente, que
ela poder faz-lo, O limite da le, enquanto s se considerar
a relaco soberano-sdto, a desobediencia do sdito, o
"nao" oposto pelo sdito ao soberano. Mas, quando se tra-
tada relaco entre o govemo e a populaco, o limite do que
decidido pelo soberano ou pelo govemo nao necessara-
mente a recusa das pessoas as quais ele se dirige.
A populaco aparece portanto, nessa espcie de espes-
sura em relaco ao voluntarismo legalista do soberano,
como um fenmeno de natureza. Um fenmeno de nature-
za que nao se pode mudar como que por decreto, o que nao
quer dizer entretanto que a populaco seja urna natureza
inacessvel e que nao seja penetrvel, muito pelo contrrio.
a que a anlise dos fisiocratas e dos economistas se tor-
na interessante, porque essa naturalidade que se nota no
fato da populaco perpetuamente acessvel a agentes e a
94 SEGURAN<;:A, TERRITORIO, POPULAc;:AO
AULA DE25DEJANEIRD DE1978
95
tcnicas de transformaco, contanto que esses agentes e es-
sas tcnicas de transformaco sejam ao mesmo tempo es-
clarecidos, refletdos, analticos, calculados, calculadores.
necessrio, evidentemente, nao apenas levar ero c?nt.a
mudanca voluntria das leis, se as leis sao desfavorveis a
populaco, mas principalmente, se s,: quiser favorecer a
pulaco ou conseguir que a populaco esteja numa
justa com os recursos e as de um Estado, e
necessrio agir sobre toda urna sene de fat?res, de elemo:.n-
tos que esto aparentemente longe da propria populaco,
do seu comportamento imediato, longe da fecundida-
de, da sua vontade de reproduco. por e,xem-
plo, agir sobre os fluxos de moeda que vao irrigar o pas, sa-
ber por onde esses fluxos de moeda passam, se el:s
irrigam de fato todos os elementos da se nao
deixam regi6es inertes.Vai ser preciso agrr sobre as :xporta-
ces: quanto mais houver. demanda de exportacao, mais
haver evidentemente possbildades de trabalho, logo
sibilidades de riqueza, logo possibilidades de populaco,
Coloca-se o problema das iml'0rtando, bene-
ficia-se ou prejudica-se a populaco? Se se tira-se
trabalho das pessoas daqu, mas, se se importa, da-se tam-
bm comida. Problema, portante, capital no sculo Xvlll,
da regulamentaco das importaces. Em todo caso, e por
todos esses fatores distantes, pelo Jogo desses que
vai efetivamente ser possvel agir sobre a populaco. por-
tanto uma tcnica totalmente diferente qu,: se esbo;a, ,como
voces vem: nao se trata de obter a obediencia dos suditos
em relaco vontade do soberano, mas_de atuar sobre COl-
sas aparentemente distantes dapopulaco, mas que se sabe,
por clculo, anlse e reflexo, que podem efetiva;nente
atuar sobre a populaco. essa naturalidade penetravel da
populaco que, a meu ver, faz que te:J'amos aqui urna m:,-
raco importantssima na orgaruzacao e na racionalizaco
dos mtodos de poder. .
Poderamos dzer tambm que a naturalidade da popu-
laco aparece de uma segunda maneira no fato de que, afi-
n:u de contas, essa evidentemente feta de indi-
vduos, de individuos perfeitamente diferentes uns dos ou-
tros, cuj? comportamento, pelo menos dentro de certos li-
rrutss, nao se pode prever exatamente. Apesar disso existe, de
acordo com os primeiros tericos da no sculo
XVITI, pelo menos uma invariante que faz que a populaco
tomada em seu conjunto tenha um motor de aco, e s um.
Esse motor de aco _ o desejo. O desejo - velha noco que
hava feto sua e que hava tido sua utilidade na di-
reco de consciencia (poderamos eventualmente tomar so-
bre esse ponto)" -,O desejo faz aqu, pela segunda Vez ago-
ra, sua no interior das tcnicas de poder e de gover-
no. O desejo e aquilo por que todos os individuos vo agir.
Desejo contra o qual nao Se pode fazer nada. Como dz
Quesnay: vec nao pode impedir as pessoas de virem morar
onde consideraram que ser mais proveitoso para elas e
onde,elas deseam m?rar, porque elas desejam esse prove-
too Nao procure muda-las, elas nao vo mudar". Mas _ e
aqu que essa naturalidade do desejo marca a e se
toma penetrvel pela tcnica govemamental _ esse desejo,
por sobre 05 quais ser necessrio tomar e que
constituem um dos ele:nentos tericos importantes de todo
o SIstema, esse desejo e tal que, se o deixarmos agr e con-
que o dexernog agr, em certo limite e gracas a certo
num7ro de relaclOnamentos e conex6es, acabar produzn-
do o rnteresse geral da popularo O desejo a busca do in-
teresse para o individuo. O individuo, de resto, pode perfei-
tamente se enganar, ero seu desejo, guanto ao seu interesse
pess?al, mas h urna coisa que nao,engana: que o jogo es-
pantalleo Gil, ero todo caso, espontaneo e, ao mesmo tem-
po, regrado do desejo permitir de fato a de um
d':. algo que interessante para a prpra popula-
cao. Produco do rnteresse coletivo pelo jogo do desejo: o
que marca ao mesm? tempo a naturalidade da e
a artcialdads possvel dos meios criados para geri -la.
ti impor:ante, porque vocs vem que com essa idia
de urna gestao das a partir de urna naturalida-
,. Manuscrito p. 17: "O importante, tambm, que a 'filosofia
utilitarista' um pouco para o govemo das populaces o que a Ideolo-
gia era para as disciplinas."
de do desejo delas e da produco esp,ontanea do interess,;
coletivo pelo desejo, que com essa ida algo q,ue e
o exato oposto do que era a veiha
do govemo e do exerccio da soberar:na: POlS, o : o so-
berano para os juristas, e isto para os [urstas medievais, mas
tambm para todos os tericos do direito tanto
para Hobbes como para Rousseau? O e aquele
que capaz de dizer nao ao desejo de todo individuo, sen-
do o problema o de saber como esse "nao" oposto ao
jo dos individuos pode ser legtimo e fundado na propna
vontade dos individuos. Enfim, esse urn enorme proble-
ma. Ora, vemos formar-se, atravs desse,pensamento eco-
nmico-poltico dos fisiocratas, urna idia bem di!erente,
que a seguinte: o problema dos que govemam nao d:ve
ser absolutamente o de saber como elesl'0dem dizer nao,
at onde podem dizer nao, com que legitimidade eles
dem dizer nao; o problema o de saber como dizer SlII1,
como dizer sim a esse desejo. Nao, portante, o limite da
concupiscencia ou o limite do amor-prprio, no s<;ntido do
amor a si mesmo, mas ao contrrio tuda o que Val estim:u-
lar favorecer esse amor-prprio, esse desejo, de manerra
que possa produzir os efeitos benficos que deve necessa-
riamente produzir. Ternos a portanto a de toda urna
fil ti digamos utilitarista". E como creio que a Ideologa
oso a" ali
de Condillac", enfm, o que se chamou de sensu era
o instrumento terico pelo qual se podia embasar a pranca
da disciplina", direi que a filosofia utilitarista fo o
mento terico que embasou esta novidade que fo, na epo-
ca o govemo das populaces",
r Enfm, a naturalidade da populaco que apa,rece nesse
beneficio universal do desejo, que aparece tamb<;m no fato
de que a populaco sempre dependente de vanaveis com-
plexas e modificveis, a naturalidade da populaco aparece
de urna terceira maneira. E1a aparece na constancia dos fe-
nmenos que sepoderia esperar que fossem variveis, pois
dependem de aadentes, de acasos, de condutas individuais,
de causas conjunturas, Ora, esses fenmenos que deve-
riam ser irregulares, basta observ-los, oih-los e contabili-
z-los para perceber que na verdade sao regulares. Foi essa
a grande descoberta, no fim do sculo XVII, do ingles Graunt",
que, justamente a propsito dessas tabelas de mortalidade
pde estabelecer nao apenas que a cada ano hava, de qual
quer modo, urn nmero constante de mortos nurna cidade,
mas que havia urna proporco constante dos diferentes aci-
dentes, variaclssirnos porm, que produzem essas mortes.
A mesma de pessoas morre de consurnp,ao, a
mesma de pessoas morre de febres, ou de pedra,
ou de gota, ou de ictericia". E o que evidentemente deixou
Graunt totalmente estupefato foi que a propor,ao de suc-
dios exatamente a mesma de urn ano para o outro nas ta-
belas de mortalidade de Londres"'. Veem-se tambm outros
fenmenos regulares, como, por exemplo, que h mais ho-
mens que mulheres no nascimento, mas que h mais ac-
dentes diversos que atingem os meninos do que as meni-
nas, de modo que, ao fim de certo tempo, a se
restabelece". A mortalidade das criancas , em todo caso,
sempre maior que a dos adultos". A mortalidade sempre
mais elevada na cidade do que no campo", etc. Ternos a,
portante, urna terceira superficie de afIoramento para a na-
turalidade da
Nao portanto urna de sujeitos juridicos, em
relacoindividual ou coletva, com urna vontade soberana.
A populaco um conjunto de elementos, no interior do
qual podem-se notar constantes e regularidades at nos
acdentes, no interior do qual pode-se identificar o univer-
sal do desejo produzindo regularmente o beneficio de todos
e a propsito do qual pode-se identificar certo nmero de
variveis de que ele depende e que sao capazes de modifi-
97
AULA DE25DElANEl.Ro DE 1978
SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPULAc;:AO 96
98
SEGURAN;:A, TERRITRlO, POPULA<;:AO AULADE25DEJANE/RO DE 1978
99
nsderaco OU, se preferirem, a
c-lo. Com a tomada em co, '05 a populaco, creio que
de o ingresso,
ternos um fenomeno mUl
d
duma natUleza' que nao e
d
' . as de po er, e
campo as tecmc. 000 contra o que o 50-
. 000 acnna de que, aq .
aquilo a que, aq .' t Nao h natUleza e, depois,
berano deve mpor leis as. oberano e a relaco de obe-
acima da condtra;. a, uma cuja natu-
dincia que e devi a: natUleza, com ajuda des-
reza tal que e no natUleza que o soberano
sa natureza, a propo dim tos refletidos de govemo. Em
deve desenvolver proce d en ulaco tem-se algo bem di-
outras palavras, no caso a pop d direito diferenciados
I o de sujetos e
ferente de urna co ec aliz - seus bens seus cargos, seus
por seu estatuto, sua loe de que, de urn
,. [t e]" um conjun d tr
OfiCIOS; em-s . al dos seres vivos e, e OU 0,
lado, se inseremno contato para
apresentam uma supe 'd
Cle
ecalculadas. A dmenso pela
. ,. mas refleti as e . '
autontanas, tre os outros seres VIVOS e a
qual a se quando. pela pri-
que vai aparecer e sh homens de "genero hu-
. deixara de e amaros 1134
metra vez, se h -los de 11 espcie humana .
mano" e se come<;ara a e am enero humano aparece
A partir momento de todas as
como especIe, no camp_o d' r ue o homem aparecera em
cies vivas, pode-s,e \. portante, de
sua insercao bl?logca pn e de outro, o que se chama de
uro lado, a nao nova, mas seu uso
pblico. a o sculo XVIII, a popula-
sm". O publico, nocao das suas opinies, das
co consIderada do po d comportamentos, dos seus
. d fazer os seus
suas maneiras e , dos seus preconceitos, das suas
hbitos, dos seus temores, se age por meio da educa-
exigencias, aqulo sobre o que
it 18
"entre aspas no manuscn 0, p.
,. natureza.
""*M.F.: mas
co, das campanhas, dos convencimentos. A populaeo
portanto tudo o que vai se estender do arraigamento biol-
gico pela espcie a superficie de contato oferecida pelo p-
blico. Da espcie ao pblico: ternos a todo um campo de
novas realidades, novas realidades no sentido de que sao,
para os mecanismos de poder, os elementos pertinentes, o
espacopertinente no interior do qual e a propsito do qual
se deve agr,
Poderamos acrescentar ainda o seguinte: quando falei
da populaco, havia urna palavra que voltava sem cessar _
voces vo me dizer que fiz de propsito, mas nao totalmen-
te talvez-, a palavra "governo", Quanto mais eu falava da
populaco, mais eu parava de dizer "soberano". Fui levado
a designar ou a visar algo que, aqui tambm, creio eu, re-
lativamente novo, nao na palavra, nao num certo nvel de
realidade, mas como tcnica nova. Ou antes, o privilgio
que o govemo comeca a exercer em relaco as regras, a tal
ponto que um dia ser possvel dzer, para limitar o poder
do rei, que "
0
rei reina, mas nao governa">; essa inverso
do govemo em relaco ao reino e o fato de o govemo ser no
fundo muito mais que a soberana, muito mais que o reino,
muito mais que o imperium, o problema poltico modemo
creio que est absolutamente ligado a populaco. A srie:
mecanismos de seguranca - populaco - govemo e abertu-
ra do campo do que se chama de poltica, tudo isso, creio eu,
constitu urna srie que seria preciso analisar.
Queria lhes pedir mais cinco minutos para acrescentar
urna coisa, e voces vo compreender por que. Est um pou-
coa margem de tudo isso", Emergencia portanto dessa coi-
sa absolutamente nova que a populaco, com a massa de
problemas jurdicos, polticos e tcnicos que levanta. Agora,
se pegarmos outra srie de dominios, [a] do que podera-
mos chamar de saberes, perceberemos - e nao urna solu-
,ao que lhes proponho, mas um problema - que em toda
urna srie de saberes esse mesmo problema da populaco
aparece.
J
>1- M. Foucault ecrescenta: entre aspas
Mais recisamente, tomemos o caso da economia po-
lti N bdo na medida em que se tratou, para as pes-
ca. o mavam de _ j que era disso que
soas que se ocupav 'cul xvn de quantificar as riquezas,
ainda se tratava no se o -'. a el da moeda
de medir sua circulac;ao, de deterrrunar o P P ,. al"
de saber se era melhor desvalorizar ou, ao contrdano,
da n
a medida em que se tratava e es
zar urna rooe , que a
cer ou de manter os fluxos do comercIOexterior; cre d
JI li "'ca"* permaneoa exatarnente no plano o
': de anlise das Em com-
q p _ artir do momento em que se pode fazer <;n-
nao apenas da teoria mas tambm da prati:
ca esse novo sujeito, novo sUJelto-obJeto q: e
a isso sob seus diferentes aspe:s,
demogrficos, mas tambm como papel esp,e. co dOS pro
dutores e dos consumidores, dos propnetandos e os que
_ _ . trios dos que criam lucro e os que reco-
nao sao propne , artir do momento em que se
lhem o lucro, creio que a p d li e das riquezas o su-
d f entrar no mtenor a an s
po e azer , ula o com todos os efeitos de sub-
Jelto-obJetoque e:: pop , o da reflexao e da prtica
verso que ISSO ter no er a anlise das riquezas
econ6micas, edeazsaber, que a
e m,:} um dos textos fundamentais de Q,:esnay e
da Enciclopdia", e Quesnay nao
de dizer ao longo de toda a sua obra que o verd:derro
yerno econ6mico era o governo que se ocupava a pop - o
_ " Mas afinal de contas, que o problema da
e' fundo o problema central de todo o pensamen-
aro, ' ".'culo X\X, preva-o a
to da economia poltica ate o propno se afinal de contas
clebre Malthus-MaD<", porque, fund
onde est a Jinha que os divide a partir de ,o e
diano" que absolutamente comurn a sta em
para um, Malthus, o problema da 01 essenCl -
mente pensado como urn problema de bioeconomia, en-
quanto Marx tentou contornar o problema da populaco e
descartar a prpria noco de populaco,mas para voltar a en-
contr-la sob a forma propriamente, nao mais bioeconmi-
ca, mas histrico-poltica de c1asse, de enfrentamento de das-
ses e de luta de classes. isto mesmo: ou a populaco, ou as
classes, e foi aqui que se produziu a fratura, a partir de urn
pensamento econmico, de urn pensamento de economia
poltica que s havia sido possvel como pensamento na me-
dida em que o sujeito-populaco havia sido introduzido.
Tomem agora o caso da histria natural e da biologia.
No fundo, a histria natural, como voces sabem, tinha es-
sencia1mente por papel e funco determinar quas eram as
caractersticas classificatrias dos seres vivos que possibili-
tavam reparti-los nesta ou naquela casa da tabela", O que
se [produziu] no sculo XVIII e no inicio do sculo XIXfoi
toda urna srie de transformaces que fizeram que se pas-
sasse da identifcaco das caractersticas classificatrias a
anlise interna do organismo", depois do organismo ern
sua coerncia anatomofuncional as relaces constitutivas
ou reguladoras desse organismo com o meio de vida. Em li-
nhas geras, todo o problema Lamarck-Cuver", cuja so-
est em Cuvier, cujos principios de racionalidade es-
tao em Cuvier". E, enfm, passou-se, e esta a passagem de
Cuvier a Darwin", do meio de vida, em sua relaco consti-
tutiva ao organismo, a populaco, a populaco que Darwin
pde mostrar que era, de fato, o elemento atravs do qual o
meio produzia seus efeitos sobre o organismo. Para pensar
as relaces entre o meio e o organismo, Lamarck era obri-
gado a imaginar algo como urna aco direta e como urna
modelagem do organismo pelo meio. Cuvier era abrigado,
por seu lado, a invocar toda urna srie de coisas aparente-
mente mais mitolgicas, mas que na verdade lidavam mui-
to mais com o campo de racionalidade, que eram as cats-
trofes e a Criaco, os diferentes atos criadores de Deus, en-
fim, pouco importa. J Darwin encontrou o que era a popu-
laco, que era o veculo entre o meio e o organismo, com
101 AUlA DE25DEJANEIRO DE1978
SEGURANc;:A. TERRITORIO, POPUlA<;AO
100
r
todos os efeitos prprios da elimina-
co, etc. Foi portanto a da no
interior dessa an!ise dos seres vivos que perrnitiu passar da
histria natural abiologia. A histria natural/bio-
logia deve ser buscada na
poder-se-ia dizer, creio eu, a mesma coisa acerca da
passagem da gramtica geral afilologia histrica'". A gra-
mtica geral era a anlise das relaces entre os signos lin-
gsticos e as representa<;6es de qualquer sujeito falante ou
do sujeito falante em geral.Afilologa s pode nascer a par-
tir do momento em que urna srie de pesquisas, que ha-
viam sido realizadas em diversos pases do mundo, particu-
larmente nos pases da Europa central e tambm da Rssia
por motivos poltiCOS, conseguiu identificar a que
havia entre urna e urna lngua, e em que, por con-
seguinte, o problema foi o de saber de que modo a popula-
co,como sujeito coletivo, de acordo com regularidades pr-
prias, alis, nao da mas da sua lngua, podia no
decorrer da histria transformar a lngua que falava. Aqui
tambm foi a do que, a rneu
ver, permitiu passar da gramtica geral afilologa.
Creio que, para resumir tudo isso. poderiamos dizer
que, se quisermos procurar o operador de
que fez passar da histria natural abiologa, da anlise das
riquezas aeconomia poltica, da gramtica geral afilologa
histrica, o operador que levou todos esses sistemas, esses
conjuntos de saberes para o lado das ciencias da vida, do
trabalho e da para o lado das ciencias das lnguas,
ser na que deveremos procur-lo. Nao da for-
ma que consistira ern dizer: as classes dirigentes, compreen-
dendo por firn a importancia da nessa
os naturalistas que, com isso, se converteram em
bilogos, os gramticos que, com isso, se transformaram em
fillogos e os financistas que se tornaram economistas. Nao
dessa forma, mas da forma seguinte: um jogo incessan'
te entre as tcnicas de poder e o objeto destas que foi pou-
co a pouco recortando no real, como campo de realidade, a
AULADE 25 DE JANEIRO DE 1978
"'-
102
SEGURAN(ATERRITORIO,
103
I'0pula<;aoe seus fenmenos es fi
tituco da populaco como peCl coso a partir da cons-
que pudemos ver abrir-se tcnicas de poder
objetos para saberes possveis E a sene de domnios de
que esses saberes recorta" ., em contrapartida, foi por-
a populaco pode se novos objetos que
como correlativo privilegi d d' continuar, se manter
de poder. a o os modernos mecanismos
Da esta conseqncia: a t ,.
das ciencias humanas' ue' ematica do homem, atravs
vduo trabalhador, como ser vivo, indi-
partir da emergencia da o _' eve ser compreendida a
e como objeto de sabef. comocorrelato de poder
como foi pensado, definido a ern, afina} de cantas, tal
manas do sculo XIXe tal' partir das ciencias ditas hu-
mo do sculo VTV h como foi refletido no humanis-
esse omem nada ., fi
uma figura da populaco O di mais e nalmente que
que, enquanto o anda, se verdade
teoria da soberana, em face 10 se orm:uava dentro da
o homem, mas a nas a _a nao podia existir
too A partir d pe nocao jurdica de sujeito de direi-
o momento em que .
visnao da soberania mas d ' ao contrano, corno vis-a-
teve-sfe a popula<;a;' creio governhar,
mem 01 para a popula o o . . que o 0-
sido para o soberano P<; que o sujeito de direito havia
n [dado]". . ronto, o pacate est empacotado e o
... ciencias humanas' tre
...... e . .en aspas no manuscrito
orqectura: palavra inaudve1. .
AUlA DE25 DEjANEIRO DE1978 105
r
NOTAS
N cido ernPraga, ensinou Di-
l. Hans Kelsen (1881-1973). das
1919
a 1929, depois em Co-
reito Pblico e Filosofia eroViena, nazistas, prosseguiu a car-
lnia. de 1930 a 1933. ExoneridOe:'n Berkeley (1942-1952). Funda-
reira em Genebra (1933-1938 ed Zeitschrift fr oJ!entliches RE;ht,
dor da Escolade Viena doutrina do positivismo
criada em 1914), que h (2' ed.,Viena, 1960 I Thone pure
co, defendeu,ero&in: Rec tsre: Neuchtel,La Bacon-
du droit, trad. fr. da l. po or Ch. Eisenmann, Patis, Dalloz, 1962
niere. 1953; trad. fr. da 2._ed. Pulo Martns Pontea, 2006]) urna
[
Teoria pura do direito. Sao Fa, d a qual o direito constitul
. . t do direito, segun o cul d urnas
normatlV1S a. dinfunico de normas, aro a as
urn sistema hierarqUlZado_e de taco (distinta da de
nas Qutras por urna e cientfico), sto ,
causalidade, ernque se aseia o t como cond.ir;ao e urna san;ao
lar;ao entre certo ,wale des normes, trad. fr. O.Beaud
..- .a" (Theonegen' 31) Para
como consequenCl . than" 1996 cap. 7, 2, p. .
n.. ..." PUF "LeVIa " . 'di
& F. MaIkani, ': infinito (fazendo todo poder Jun co
nao levar a urna regressao ao . ces J"uridicas superiores),
. nte de tal
decorrer alidade de urna norma fundamen
esse sistema s,:a v como as outras normas, mas
(Grundnonn), que nao e "re resentando o fundamento l-
posta e, por sso, supraposl va, P .urdicas que constituem a or-
timo da validade de todas as egundo a qual "devemos,
dem jurdica" (ibid., cap. 59, p. , s
como juristas, pressupor que devemos nos comportar como a
consttuico historicamente prirneira prescreve" (ibid.). a. igual-
mente sua obra pstuma, Al/gemeine Theorie der Normen (Viena,
ManzVerlag, 1979; trad. fr. cit.). Sobre Kelsen, d. as observaces de
G. Cangulhem, Le Normal el le Pathologique, Pars, PUF, 3: ed.,
1975, pp. 184-5 [Ed. bras.. O normal e o patolgico, Forense Uruver-
sitria, 2006J.
2. Cf. a tese de doutoramento em medicinade Anne-Marie
Moulin, LaVaccination anti-variolique. Approche historique del' volu-
tion des ides sur les maladies transmissibles et leurprophylaxie, Un-
verst Pierre et Mane Curie (Pars6) - Facult de Mdecine Piti-
Salptrere, 1979, [s.l.n.d.]. A autora dessa tese fez uma exposico
sobre "as campanhas de varolizaco no sculo XVIII", em 1978,
no semnro de M.Foucault (d. infra, "Resumo do curso", p. 494).
Cf igualmente J. Hecht, "Un dbat mdical au XVIII' siecle,
l'innoculation de la petite vrole", Le Concours mdical, 18, 1? de
maio de 1959, pp. 2147-52, e as duas obras publicadas no ano que
precede este curso: P. E. Razzell, TheConquest of Smallpox: The im-
pact 01 inoculation on smal/pox mortality in the 18th century, Prle,
Caliban Books, 1977, e G. Miller, The Adoption 01 lnoculation lar
Smal/pox in England andTrance, Filadlfia, University of Philadel-
phia Press, 1977, que Foucault pde consultar.
3. Aprmelra palavra eraempregada, no sculoXvlll, em re-
ferencia ao processo de enxerto vegetal. A segunda s foi utiliza-
dano sculo XIX.
4. a partir de 1800 que a vacnaeo jenneriana vai substituir
progressivamente a tnoculaco (cf. E. [enner, An lnquiry into the
Causes and Effects oltheVariolaeVaccinae, Londres, 1798 [repr. da 1:
ed.: Londres, Dawson, 1966]; R. Le Droumaguet, Apropos du cen-
tenaire de]enner. Notes sur l'hstoire des premiires vaccinations centre
laiaroe, Tese de medicina, Belfort-Mulhouse, 1923; A.-M. Mou-
ln, op. cit., pp. 33-6) .
5. CE. A.-M. Moulin, op. cit., p. 36: "[No fim do sculo XVllI]
amedicina nao elucdou o significado profundo das ncculaces",
ep.42, apropsito da"rnodficaco" instaurada pelavacina no or-
ganismo, esta ctaco de Berthollet: "Qual a natureza dessa di-
ferenca e dessa mudanca? Ningum sabe; semente a experiencia
prova sua realidade" (Exposition des laits recueillis jusqu' prsent
concemant leseffets delataccnation. 1812).
106
SEGURAN(:A, TERRITORIO, POPllIA<;:Ao
AUlADE25DEJANEIRO DE1978
107
6. A noculaco era praticada na China desde o sculo XVII e
na Turqula (el. A-M. Moulin, op. cit., pp. 12-22).Ver, sobre a prti-
ca chinesa, a carta do pe. La Coste de 1724 publicada nas Mmoi-
res de Trvoux, e, sobre a Turquia, o debate sobre a noculaco na
Royal Society da Inglaterra, a partir dos relatos dos mercadores da
Companhia do Levante. Em 1? de abril de 1717, Lady Montaigu,
esposa do embaixador da Inglaterra em Istambul, que foi urnadas
propagandistas mais fervorosas da inoculaco em seu pas, escre-
via a urna correspondente: l/A varola, tao fatal e tao fregente em
nosso pas, foi tomada inofensiva aqui pela descobertada nocu-
laco [...J Existe aqui urn grupo de ancis especializadas nessa
operaco" (citado por A-M. Moulin, op. cit., pp. 19-20).
7. Sobre essa noco, el. o artigo de M. Foucault, "La politique
de la sant au XVIII" secle" [A poltica da sade no seulo XVIII],
inLes Machines agurir. Auxorigines del'hpital moderne; dossiers et
documente, Pars, Institut de l'environnement, 1976, pp. 11-21; DE,
I1I, n? 168, pp. 15-27 (ver pp. 17-8).
8. a. A-M. Moulin, op. cit., p. 26: "Em 1760, o matemtico
Bemouilli informade maneira mais rigorosa [queas tabelasde es-
tatstica de ). jurin, nas Philosophical Transactions da Royal Society,
de 1725] a estatstica que na verdadea nicajustificativa terica
da noculaco. [...] Se adotarmos a inoculaco, resultar urn ganho
de vriosmilharesde pessoas paraa sociedade civil; mesmo mor-
tfera, por matar crancas no berco, prefervel avarola, que faz
perecer adultos teis asociedade; se verdadeque a generaliza-
c;ao da noculaco acarreta o riscode substituir as grandes epide-
mias por um estado de endemia permanente, o perigo menor,
porque a varola urna erupco generalizada, e a noculaco s
atinge urna pequena superficie da pele."Bemouilli conclui, dessa
dernonstraco, que, se desprezarmos o ponto de vista do indiv-
duo, "ser sempre geometricamente verdadeiro que o interesse
dos Prncipes favorecer a noculaco" (D. Bernouilli, "Essai d'une
nouvelle analyse de la mortalit cause parla petite vrole et des
avantagesde l'inocu1ation pour la prvenir", Histoires et Mmoires
de /'Acadmie dessciences, 2, 1766). Esse ensaio, que data de 1760,
suscitou a reaco hostil de d'Alembert, em 12 de novembro de
1760, na Academia de Ciencias. Para urna anlise detalhada do
mtodo de clculo de Bemouilli e da querela com d'Alembert, el.
H. Le Bras, Naissance de la mortalit, Pars, Gallimard-Le Senil,
"Hautes tudes", 2000, pp. 335-42.
9. Sobre essa noco el M Fui'
Pars PUF"GaIi "1963 . . ouca t, Naissance de la clinique
6
' d. .' en , , p. 24 red. bras . O nasciment d 1" r
. e .,RiodeIaneiro Forense U' ., . .. o a e lnIca,
Le Bnm, Trait thorl uesur les ruversIt:r:i,a,2?06J de 1. S. D.
jeune, 1776, pp. 2-3): p 28 (re> '{,den1l
ques,
Pars, Didot le
Recuel d'observations. Nredecine . de
merie royale 1766 t 1 XXIV opt aux militaires, Pars, Impri-
, ,. ,pp. -XXVII).
10. Ernmanuel tienne Duvll d (17
bleaux del'influence delapetite o 1ar 1 55-1832),. Analyseet Ta-
decelle qu'unprseroatif telqu I ero e sur a mortalzte achaqueage, et
et la longvit, Paris Im peutavOlrsur lapopulation
"especialista de da: unpefa!.e, 1806. (Sobre Duvllard,
de segurose do clculode acoes, terico
statistique en 1806" tudes et D ' . G. Thuillier, DuviIlard etla
al
. " ocuments Pars Imon . .
n e, Comit pour l'histoire ' .' , pnmene nato-
ce, 1989 1. 1 pp 425-35' et financiera de la Fran-
b '.'.' ,. esrosierss, La Politique d d
nom res. Hstore de la raison statistique Pari L D es gran s
reed. 2000, pp. 48-54.) , s, a ecouverte, 1993;
11. Sobre essa distnco u fund
problemtica do "novoprnci to?a .a
pados sao ou hereditrios q!.neo O pnn,elpe, cap._l. Os pnncr-
to tempo do sangue do seus pr;:tclpes desde mu-
"D' or; ou novos (trad ct 45) 2
portanto que, nos Estados heredt . .., p. , e ;
prncipes de mesmo sangue, h dificuldad:os, acostumaros com
manter que nos novos {...[" muto menores de se
12. a. infra, aula de 8 de fevereiro p 158
13. M. Foueaulllalvez faca alus ' ". . .
a quemfoi creditada por vriosdi . ao,a9
u1
escn!os de Bacon,
"populaco" (cf, por exem lo da palavra
jranraise. LeRobert) E P lchonnalre historique de la langue
. ssa palavra na realidad -,
emBacon e s aparece em traduc - t di e, e. encontrada
da da palavra ingle coes ar as. A pnmerra ocorrn-
(1751) de Hume; Political Discourses
nasegunda metade do sculo XVIII ances, so comecou a circular
da o ignora. Ele fala de "mime d 'hMontesqweu, em 1748, ain-
ro e omens" (D '. . d
XVIII, 10, in Oeuvres com tetes Pari . "e . es ois,
la Pliade" 1958 t 2 p P536) , d
S
' Ghallim
b.
ard, Blbliotheque de
, ,.,. ouos aortanr de "
daespcie" (ibid. XXIII 26 OC 710 27 O es, e propagaco
persannes [Cartas (172 ., p. ; , .c., p. 711; cf. Lettres
pensaco, ele emprega com freq' el. 1, Em com-
, as eitres persannes,
a forma negativa da palavra, "depopulaco" (carta CXVII, O.e.,
p. 305; Del'espritdes 10is,XXJJl, 19, o.e, p. 695; ?e., 1" 711). O uso
dessa palavra remonta ao sculo XIV (cf, Littre, Dictionnaire la
langue fran",ise, Pars, j.-J. Pauvert, 1956, t. 2, p. 1645), no sentido
ativo do verbo "depopular-se". Ausente da primeira edico do Es-
sai sur la police gnrale des grains de Herbert (op. CIt.) em 1753,
"populaco" figura na edco de 1755. Para um balance recente da
questo, d. H. Le Bras, prefcio da obra publicada sob a sua dire-
,ao, L'Invention des popuiations, Pars, Odile [acob, 2000, e I. Tamba,
"Hstores de dmographe et de lnguiste: le couple populetion/
dpopulation", Linx (Paris X), 47, 2002, pp. 1-6.
14. Sobre john Graunt, d. infra, nota 28. .
15. a. g.Vlquin, ntroduco a j. Graunt',Observatzons naturel-
les ou politiques rpertories dans l'lndex a-apres el faitee sur les bul-
letins de mortalit deohn Grauni Cltoyen de Londres, en ;apporl
legouvernement, lareligion. lecommerce, 1atmosphere,
les maladesel lesdivers changements deladiieCIte, Pars,n:'ED, 1977,
pp. 18-9: "Os boletins de de Londres estao entre os
prmeros levantamentos mas sua on-
gem mal conhecida. O mais antgo boletimencontrado respon-
de a um pedido do Conselho Real ao prefeito de Londres a pro-
psito do nmero de bitos devidos apeste, de 21 de outubro de
1532 [...l. Em 1532 e em 1535, houve algumas sries, de boletins
semanais indicandoo nmerototal de bitos devidos a peste, para
cadaparquia. evidente que bo!etinsnao
zo de ser seno proporcionar as autondades londrinasurna dia
da amplitude e da evoluco da peste; Iogo, eles aparecem e, desa-
parecem com ela. A peste de 1563 deu lugar a uma longa sene de
boletins que se estenderam de 12 de junho de 1563 a 26 ulho
de 1566. Houve tambm urna srie em 1574, outra, de
1578 a 1583, depois de 1592 a 1595 e de 1597 a 1600. Nao e un-
possvel que a regularidade dos boletins semanais remontea 1563,
mas ela s certa a partir de 1603."
16. a. supra, p. 34, nota 25.
17. !bid, hy
18. Sobre essa questo, cLG. Weulersse, LeJ;;10uvement p -
siocratique..., up. cii., t. 2, IivroV, cap. 1, pp. 268-95: Discussion des
principes du populationnisme"; d., Les PhyslOcrates, up. CIt., pp.
251-4; j. j. Spengler, conomie el Population. Les doctrines fran""ses
avant 1800: deBud Condorcet, trad. fr. G. Lecarpentier & A Fage,
Paris,PUF ("Travaux et Documents", Ceher n? 21),1954, pp. 165-
200; A. Landry "Les ides de Quesnay sur la population", Revue
d'histoire des doctrines amomiques el SOCIales, 1909, reed. in F. Ques-
nayel la physiocratie, up. cit., t. 1,pp, 11-49; j.-O. Perrot, Unehistoi-
re intellectuelle del'conomie poiitique, op. cit., pp. 143-92 ("Les co-
nomistes, les philosophes et la population").
19. A posco essencial dos fisiocratas sobre o tema consiste
na introduco das riquezas como medaco entre a populaco e
os meios de subsistencia. Cf. F. Quesnay, verbete "Homes", em
F. Quesnay el la physiocratie, t. Il, p. 549: "Gostar-se-ia de aumen-
tar a populaco do campoe nao se sabe que o aumento da popu-
laco depende previamente do aumento das riquezas." Cf. G.
WeuIersse, Les Physiocrates, pp. 252-3: "Nao que o aumento da po-
pulaco os deixasse indiferentes: porque os homens contribuem
para enriquecer o Estado de duas maneras, como produtores e
comoconsumidores. Mas eles s sero produtores teis se produ-
zrem mais do que consomern, isto , se o trabalho deles se reali-
zarcoma ajuda dos capitais necessros. e seu consumo, tambm,
s ser vantajoso se eles pagarem urnbom preco pelos artigosde
que vvem, sto , igual ao que os compradores estrangeiros lhes
pagariam: seno, urna grande populaco nacional, longe de ser
urorecurso, se toma uro peso. Mas comecem por fazer os rendi-
mentas da terra crescer: os homens, chamados de certo modo a
vidapela abundancia dos salrios, se rnultplcaro proporcional-
mente, por conta prpria; es o verdadeiro populacionismo, indi-
reto, mas bem entendido." Excelente precso tambm in J. J.
Spengler, trad. fr. cit., pp. 167-70. Sobre a anlise do papel da po-
pulaco pelos fisiocratas e pelos economistas, cf. j M. Foucault,
Histoire de lafolie..., up. cit.,pp. 429-30.
20. a. Vctor Riquetjtj, marques de Mirabeau (1715-1789),
dto Mirabeau, oVelho, I:Ami deshommes, ouTrait de lapopulaiion,
publicado sem nome de autor, Avignon, [s.n.], 1756,3 vols. (ver
L. Brocard, Les Doctrines conomioues et sociales du marquis de Mi-
rabeau dans l"Ami deshommes', Pars, Giard et Briere, 1902). O afo-
rismo de Mirabeau, tirado de L'Ami des hommes - "a magnitude
dos meios de subsistencia a magntude da populaco" (t. 1,
p. 37) -, encontra seu complementona obradeA. Goudart, Les In-
tris dela France mal entendus. dans les branches de l'agriculiure, de
lapopulaiion, desfinances..., publicado no mesmo ano (em Amster-
dam, por Iacques Coeur, 3 vols.): " do grau geral dos meios de
108
TERRITRIO, POPULAc;Ao
AULADE25DEANElRO DE1978 109
\
1
subsistenciaque sempre depende o nmero de homens"I e re-
tomado, at em sua formulaco figurada (os homens se multipli-
caro "corno ratosnum celero, se teroos meios de subsistir sem Ii-
mitaces") de Richard Cantillon, Essai surla nature ducommerce en
gnral, Londres, Pletcher Gyles, 1755, reimpr. (fac-smile) Paris, INED,
1952 e 1997, cap. 15, p. 47.
21. Abade Pierre jaubert, Des causes de la dpopulaiion et des
moyens d'yremdier, publicado sem nome de autor, Londres-Pars,
Dessain junior, 1767.
22. Esse verbere, escrito para a Eneyclopdie, ruja publicaco
foi proibida ero1757 e s recomecou em 1765, permaneceuindi-
to at 1908 (Revue d'histoire des doctrines conomiques et sociales, 1);
reed. in Irancois Quesnayet la physiocratie, t. 2, Oeuvres, pp. 511-78.
Foi no entanto parcialmente copiado e difundido por Henry Par-
tullo ero seu Essai sur ['amlioration des terree, Pars, Durand, 1758
(cf. j.-C!. Perrot, Une histoire intellectuelle de l'conomie politique,
p. 166). O verbete de Quesnay foi substitudo na Eneyclopdie, de-
pois de 1765, pelo de Diderot, "Homes" (poltica) e pelo de Dami-
laville, "Population". O manuscrito do verbete, depositado na Bi-
bliothque Natonale, s foi descoberto em 1889. por isso que
nao reproduzido na coletnea de E. Daire, Les Physiocrates. ~ s
Guillaumin, 1846). a. L. Salieron, em F. Quesnay et laphyslOcrahe,
l. 2, p. 511, n. 1.
23. M. Foucault faz aluso aqui a urna questo j tratada,
em 1975, no curso sobre Les anormaux (op. cit.). Cf. infra, p. 252,
nota 43.
24. Cf. o verbete "Homes", inop. cit., p. 537: "Os homens se
reneme se multiplicam emtoda parteem que podem adquirir ri-
quezas/viverno conforto, possuircom seguranr;a e em proprieda-
de as riquezas que seu trabalho e sua indstria podem lhes pro-
porcionar."
25. Sobre essa noco, cf. Naissance de la biopolitique, op. cit.,
aula de 17 de janeiro de 1979, p. 42 (o utilitarismo como "tecnolo-
ga de govemo").
26. tienne Bonnot de Condillac (1715-1780), autor de Essai
sur l'origine des connaissances humaines, Pars, P. Mortier, 1746, de
Trait des sensations, Pars, De Bure, 1754, e de Trait des animaux,
Paris, De Bure, 1755. Ele sustenta, no Trait des sensations, que nao
h nenhuma operaco da alma que nao sejaurna sensacc trans-
formada - donde o nome de sensualismo dado a sua doutrina - e
quetodasensaco, qualquer que seja, bastaparagerar todas as fa-
culdades, imaginando, paradefendersua tese, urna esttuaa qual
confere separada e sucessivamente os cinco sentidos. A Ideologia
designao movimento filosficooriundode Condillac, que come-
cou em 1795 com a criaco do Instituto (de que fazia parte a Aca-
demiade CienciasMorais e Polticas, a qualpertenciam os condil-
lacianos). O principal representante dessa escola foi Destutt de
Tracy (1754-1836), autor de lments d'idologie, Pars, Coureier,
1804-1815, 4 vols. M. Foucault, que eonsagrou vrias pginas aos
Idelogos em LesMotset les Choses (Paris, Galiimard, "Bibliotheque
des sciences humanes", 1966, cap. VII, pp. 253-5 red. bras.: As pa-
lavras e as coisas, Sao Paulo, Martins Fontes, 2002]), j relaciona a
concepcogenticade Condillac ao dispositivopanpticode Ben-
tham- apresentadocomo a forma purado poder disciplinar - em
seu curso de 1973-1974, LePouvoir psychiatrique (ed. por j. Lagran-
ge, Paris, Galiimard-Le Seul, "Hautes tudes", 2003), aula de 28
de novembro de 1973, p. 80 red. bras.: O poder psiquitrico, Sao
Paulo, Marhns Fontes, 2006). Sobre Condillac, cf. igualmente Les
Mots et les Choses, cap. IIl, pp. 74-7.
27. a. Surveilleret Punir, op. cit., p. 105: "[O discurso dos ide-
logos] fomecia [...], pela teoriados interesses, das representaces
e dos sinais, pelas sries e gneses que reconstitua, urna espcie
de receita geralparao exerccio do poder sobre os homens: o 'es-
prito' como superficie de inscrico parao poder, tendo a semio-
logiacomo instrumento; a submsso dos corpospelo controledas
idias; a anlise das representaces, como princpio numa poltica
dos corpos/ muito mais eficaz do que a anatomiaritual dos supl-
dos. O pensamento dos idelogos nao foi apenas urna teoria do
indivduo e da sociedade; ela se desenvolveu como urna tecnolo-
gia dos poderes sutis, eficazes e econmicos, em oposico as des-
pesas sunturias do poder dos soberanos."
28. john Graunl (1620-1674), Natural and Potical Observa-
tions Mentioned inaFoounng lndex, andMadeupon theBilis olMor-
tality. With reference to theGovernment, Reiigion, Trade, GrOlOth,Ayre,
Diseases, andtheSeveral Changes olthe SaidCity, Londres, [ohn Mar-
tin, 1662, ~ ed., 1676; reed. em TIte Economic Writings 01 Sir Wil-
liamPetty, por C. H. Hull, Cambridge, Unversity Prcss, 1899 I Les
Oeuvres conomiques deSirWilIiam Petty, trad. fr. H. Dussauze & M.
Fasquier, l. 2, Paris, Giard el Brere, 1905, pp. 351-467; nova trad.
fr. anotada por E.Vilquin (cf. supra, nota 15). Autodidata, de pro-
110
SEGURAN<;:A, TERRITORIO, POPULAc;:AO
AULADE25 DEIANE/RODE1978 111
id . d W Pettv Graunt teve a idia
fisso negociante de tec os, arrugo . e . b T. d ortalidade
de fazer tabelas cronolgicas a partir dos o =5 e no
publicados por oeasiao,da grandedPeste qute de da demo-
, culo XVII Esse texto e considera o o pon o 1::'....... u .
se. d . (cf P Lazarsfeld Philosophie des saenees soaales,!'a-
grafia mo erna .' , . "1970 pp 79-
. Gallim d, "Bibliotheque des scienees humames , "
ns, ar alidad publicadas em 1662
80' "[ 1 as primeiras tabelas de mort e, d _
0"[ ue considerado o fundador da demografia m,o er
p ") A das Observations a Graunt, no entanto, fo B
con-
na... . . ' cul XVII em favor de Petty. Cf H. Le ras,
testada a partir do se O "a balanca pende
al
, 't P 9 para quem ....
Naissanee de lamort tie, op. cu., . , f d d Petty"
ntidamente contra a patemidade de e a t :n
A tese oposta defendida por Ph. Kreager, New
Population Studies, 42 (1), marco de 1988, pp. trad fr. E. VIl-
29. J. Craunt, Obseroahons, op. cit., cap., ' '" _
. 65-6' "I 1 entre as diferentes causas [de bItosl, algu
qUID, . stante com o nmero de Enterros. o caso
mas esto erore cao con idade est mais su-
das Doen;as cronieas e das a.que a ictericia, a gota,
jeita, por a consuffibPt'oaoo' do; pulmes ou sufo-
dra a paralisa o escor ti , - fe
a d, matriz 0
'
raquitismo, a velhice, as febres quartas, as -
a, If
bres, o fluxo de ventre e a diarreia . . como o des-
30 Ibid.: "Eo mesmo vale para certos .
. . 'dios as mortes devdas a diversos
t o afogamento, os SWCl, . . . alm
goSd
o,
t te" Sobre a probabilidade dos suicidios, el.19u en-
acl en es, e . . uin 69-70.
te cap. ID, 13, Vilquin, p. 93: "J dissemos

que Mullieres [d. o 1 desse captulo];


que a m . . s ultrapassa o das se-
acresdcentamos do que Mulheres
gun as em cerca .
morrem de Morte violenta, isto , que h uro maior numero que
_o massacrados na guerra, monos por acidente, no mar
50 1 - d [ustica [ 1e no entanto essa diferen,a de
ou mortos pe a mao a "" ' d Ma-
1/3 leva as coisas a tal stuaco qu: Mulher po e ter um
rdo, sem que se tolere a p. 105: "Encontramos [d.
32, Ibid., cap. XI, tra. .' d 100 individuos conceb-
cap. u 12
d-13,
pp. 62d-313q6ume,0":e:: da idade de 6 anos e
d e anima os cerca e -'
s uro. sobreviva at os 76 anos" (segue-se entao o que mui-
tos comentadores chamam impropriamente de "tabela de morta-
lidade" de Graunt).
33. tu. cap. XI, 12, trad. fr. E. Vlquin, p. 114: "[ ...] embora
os Homens morramde urnamaneira mais regular e menos saltea-
da tper saltum) em Londres do que na Provfnca, enfrn, morrem
comparativamente (per rata) menos [na Provincia], de sorte que a
fumara, o vapor e o mau cheira mencionados acima, embora tor-
nero o clima de Londres rnais estvel, nao o tornam mais salubre".
A aluso de Foucault a Durkheim evidente aqui. Sobre o interes-
se que a soeiologia manifesta no sculo XIXpelo suicidio, "essa
obstinaco a morrer, tao estranha e no entanto tao regular, tao
constante em suas marufestaces, logo tao poueo explicvel por
particularidades ou acdentes ndvduas", cf. LaVolont de savoir,
op. cit., p. 182.
34. "Aespecie, unidade sistemtica, tal como os naturalistas
a compreenderam por muito tempo, foi definida pela primeira vez
por John Ray [em sua Historia plantarum, Londres, Faithorne] em
1686 ['o conjunto de indivduos que gerarn, pela reproduco, ou-
tros individuos semelhantes a eles'], Antes, a palavra era empre-
gada em acepces bem diferentes. Para Aristteles, desgnava pe-
quenos grupos. Mais tarde, foi confundida com a de gnero" (E.
Ouynot, Les Sciences delavieauxXVII' et XVIII' siecee. I:ide d'vo-
lution, Paris, Albin Mchel, 'Tvolution de l'humanit", 1941, p. 360).
em 1758, na edico do seu Systema naturae, que Lineu inclui
o genero Homem na ordem dos Prmatas. distinguindo duas esp-
cies: o Homo sapiens e o Hamo troglodytes (Systema naturae per Reg-
naTria Naturae, ed., Estocolmo, Salvius, 1766, t. 1, pp. 28 ss.).
Sobre o nascimento do conceito de espcie no sculo XVII, d.
igualmente F.[acob, LaLogique duvivant, Paris, Gallimard, "Biblio-
theque des sciences humaines", 1970, pp. 61-3. A expresso "es-
pciehumana" de uso corrente no sculo XVIII. Ela freqen-
temente encontrada em Voltaire, Rousseau, Holbach... a. por
exemplo Georges Louis Buffon (1707-1788), Des poques de lana-
ture, Paris, Imprmere royale, 1778, pp. 187-8: "[ ...] o homem , de
fato, a grande e derradeira obra da creco. Nao cansaro de nos
dizerque a analogia parece demonstrar que a espcie humana se-
guiua mesma evoluco e data do mesmo tempo das outras esp-
ces, que ela at mesmo se difundiu mais universalmente e que,
emboraa poca dasua criaco seja posterior ados animis, nada
prava que o homem nao tenha se submetido as mesmas leis da
112
SEGURANc;:A, TER1UTRIO, POPULA<;:Ao
AULADE25 DEJANEIRO DE1978 113
natureza, sofrido as mesmas alteraces, as mesmas mudancas,
Conviremos que a espcie humana nao difereessencialmente das
outras espcies por suas facuIdades corporais e que, as-
pecto, sua sortefoi praticamente a das mas
podemos acaso duvidar que nao nos dferencamos
mente dos animis pelo raio divino que o ser soberano se dignou
de nos propiciar? [...["
35. Sobre esse novo uso da palavra "pblico", cf. a obra fun-
damental de j. Habermas, Strutkturwandel der Offentlichkeit, Neu-
wed-Berlrn, H. Luchterhand, 1962, cuja traduco francesa de M.
de Launay, Eispace public. Archologie de la publicit comme dimen-
sion constitutive de lasodt bourgeoise, acabava de serlancada pela
editora Payot (1978). Foucault volta mais a essa
questo do pblico no fim da aula de 15 de marco (cf. nfra, p. 369).
36. Clebre frmula de Thiers num arhgo do Naiional, 4 de
fevereiro de 1830.
37. M. Foucault vai reporero perspectiva, aluz do fenmeno
da populaco, tres grandes domnios en:
Les Motset les Choses, op. cit.: a passagemda anhse das nquezas a
economia poltica, da histria natural abiologia, da ge-
ral afilologia histrica, precisando ao mesmo tempo que nao se
trata de urna "solucao", mas de um "problema" a aprofundar. Para
urna primeira retomada "genealgica" desses trs campos de sa-
ber,a partir da generalzaco ttica do saberhistricono fimdo s-
culo XVIII, cf. JIfaut dfendre la socit, op. cii., aula de 3 de merco
1976, p. 170.
38. Cf. Les Mots et les choses, cap. VI, "changer", pp. 177-85
(l. 1:analyse des rchesses, Il. Monnaie et prix).
39. Cf. supra, nota 22.
40. Cf. o verbete "Homes" de F. Quesnay, op. cit., p. 512: "O
estado da populaco e o emprego dos homens sao [...] os prnc-
pais objetos econmicos dos Estados; porque do trabalho e da
indstria dos homens que resultarn a fertilidade das terras, o valor
venal das produces e o bom emprego das riquezas pecunirias.
Saoestas as quatro fontes daabundancia; elas contribuem mutua-
mente parao crescimentournas das outras; mas s se podem sus-
tentar pela manutenco da administraco geral dos homens, dos
bens, das produces [...[". Sobre o governo econmico, ver por
exemplo Despoiisme de la Chine (1767), cap. 8, em F. Quesnay et la
physiocratie, t. 2, p. 923: "Ogoverno econmico do cultivodas ter-
ras urna amostra do governogeral danaco." Portanto - comen-
ta C. Larrere, que cita esse trecho (L'Invenh"on de 'conomie au
XVIII' sede,Pars, PUF, "Lviathan", 1992, p. 194) - em tomo do
governoque se forma a unidade de urna doutrina, eroque podem
se. "essas leis e essas condces que devem regera ad-
rrurustracao do govemo geral da socedada" (Despotisme delaChi-
ne, ibid.). Cf o artigo de A. Landry citado supra ("Les ides de Ques-
nay...") e infra, p. 151, nota 23.
41. Cf. os textos reunidos in K. Marx & F. Engels, Critique de
Malthus, org. por R. Dangeville et al., Pars, Maspero, 1978.
42. David Ricardo (1772-1823), economista britnico autor
d.os deeconomia poltica e trbutaiiio (ed. orig.: OnthePrin-
ciples of Political Economy and Taxation. Londres, ). Murray, 1817).
Ele estabeleceu com Malthus, a partir de 1809, leeos de amizade
que nao alteraram suas divergncias tericas. Sobre essa relaco
Malthus-Ricardo, cf. Les Mots et les Choses, p. 269: "[ ...] o que tor-
na a economa possvel e necessria [para Ricardo] Urna perp-
tuae fundamental situaco de raridade: diante de urna natureza
que por si mesma inerte e, salvo numa parte minscula, estril,
o homem.anisca a vida. J nos jogos da representaco que
a econorrua encontraseu pnnclplO, mas nessa regieo perigosaem
que a vida enfrenta a morte. Elaremete portantoa essa ordemde
consderaces bastanteambguas que podemos chamar de antro-
ela remete, de fato, as propriedades biolgicas de urna
especie humana, que Malthus, na mesma poca que Ricardo,
mostrou tendersemprea crescer, se nao se puser remdioou freio
a isso [...]"
, . 43. Cf. Les Mots et les Choses, cap. V, "Clesser", pp. 140-4 (11.
Lhistora naturelle) e 150-8 (IV. Le caractre).
44. Cf ibid., cap. VII, "Les limites de la reprsentalion", pp.
238-45 (III. I:organisalion des tres), pginas consagradas em par-
ticular a Lamarck, tidocomo aqueleque"encerrou a erada histria
natural" e "cntreabriu a dabiologia",naocomsuasteses transforma-
cionistas, mas com a distinco, que foi o primeiro a estabelecer,
"entre o espaco da organizaco e o especo da nomenclatura".
. 45. Ci. ibid., pp. 287-8. O problema evocado aqui por Foucau!t
diz respeito aos respectivos lugares que convm atribuir a La-
e na hstra da biologia nascente. Lamarck, por
suas "9ueparecem 'prefigurar' o que ser
o evolucionismo , ter SIdo mars modernoque Cuvier, preso a um
114
SEGURAN<;:A, TERR1TRIO, POPULA9\O
AULADE25 DEJANEIRODE1978
115
"velho fixismo, todo impregnadode preconceitostradicionais e de
postulados teolgicos" (p. 28!J? Rejeitando a, oposco sumria,
oriunda de um "jogo de amlgamas, de metforas, de analogas
mal controladas" (ibid.), entreo pensamento "progressista" do pri-
meiro e o pensamento "reaconno" do de-
monstra que foi paradoxalmente comCuver gue a historicdade
se introduziu na natureza" (p. 288) - grecas a sua descoberta da
descontinudade das formasvivas, que rompia com a continuida-
de ontolgica aindaaceitapor Lamarck - e que se abriu, assm, a
possibilidade de uropensamentoda evoluco, Urna anlise bas-
tante convergentedesse problema expostaporF.[acob em La 10-
gique du vivant,pp. 171-5 ledo bras.: A lgica davida, Riode [anei-
ro, Graal, 1983J, que Foucault resenhou elogiosamente ("Croitre
et multiplier", LeMonde, n? 8037), 15-16 de novembro de 1970;
DE, II, n? 81, pp. 99-104.
46. Cf, Les Motset les Choses, cap.VIII, "Iravail, vie, langage",
pp. 275-92 (III. Cuvier). Cf. tambm a dada por Fou-
cault nas Jornadas Cuvier no Insttut d histoire des sciences ero
maio de 1969, "La situationde Cuvier dans l'hstoire de la biolo-
ge", Revue d/histoire des sciences el de l;Urs applications: t. xxm (1),
jan.-mar. de 1970, pp. 63-92 (DE, II, n. 77, pp. 30-6, discusso, pp.
36-66.
47. Essa questo nao tratada em Les Mots et les Choses. Cf.
"La situationde Cuvier...", p. 36.
48. o, LesMotsel les Choses, cap.N, "Parler", pp. 95-107 (II.
La grammaire gnrale), cap.VIII "Travail, vie, langage", pp. 292-
307 (V. Bopp), e a introduco a A. Amauld & C. Lancelot, Gram-
maire gnrale el raisannee, Pars, Republcatons Faulet, 1969, pp.
lIT-XXVI (DE, 1, n? 60, pp. 732-52).
116 SEGURANc;:A, TERRIT6RIO, POPULA<;:AO
AULA DE 1? DEFEVEREIR DE 1978*
o do "gxerno" no sculo XVI. - Multiplici-
dade das praticas de governo (governo de si, governo das al-
mas, governo dos fi/hos, etc). - O problema especfico do go_
terno do Estado. - O ponto de repulsiio da literatura sobre o
gove:n
o:
O de Maquiavel. - Breve hietria da re-
do.Pnnclpe, osculo XiX. - A artedegovernar, dis-
tinta da Simples habidade do prtncipe. - Exemplo dessa nova
a;!e degovernar: Oespelho poltico deGulaume de LaPer-
.(1.555). - Umgovemo queencontra seufim nas "coeas"
a - da lei embeneficio de tticas diversas. _
Osobstaculos histricos e nsttucionais aaplicacdo dessa arte
de atsculo XVIII. - O problema dapopuacso. fa-
toressenoal do da ay!: degovernar. _ O tri.ngulo
poltica. - Quest6es demtodo: o
de urna historia da 'governamentalidade". A superval-
onza9J10 do problema do Estado.
Atravs da anlise de alguns mecanismos de seguran-
ca, procure: ver como .aparecam os problemas especficos
da populaco e,_ mas de perto esses proble-
mas da popula,ao da ultima vez, VOces se lembram, fomos
rapdamente remetidos ao problema do govemo. Resu-
tratava-se da coloca,ao, naquelas primeiras aulas,
da sene seguran,a-popula,ao-govemo. Pois bem, agora
esse problema do governo que eu gostaria de procurar in-
ventanar.
. . .. Uma primeira deste curso foi publicada na revista
1talim:m Aut-aut, n?167-168, set-dez. de 1978, reproduzidaem Actes, n''
especal ga. Foucault hors les murs, vero de 1986, Pp- 6-15, e republica-
datalqual, conforme aregra que os editores havam estabelecido eroDE
m, 239: pp. com o ttulo de "La [ed:
bras. In poder, op. cit., pp. 277-93]. Nossa edco foi inteira-
mente revsta a partir das gravaces e do manuscrito.
.
j
L __
>1- Entre aspas no manuscrito, p. 2.
Claro, nunca faltararn, tanto na ldade Mdia corno na
Antiguidade greco-romana, desses tratados 9ue se apre-
sentavam corno conselhos ao prncipe quanto a maneira de
se conduzir, de exercer o poder, de se fazer aceitar ou respel-
tar por seus sditos, conselhos para amar a 'J?eus,
D ntroduzir na cidade dos homens a lei de Deus , etc,
a eus,m ir d cul XVI
Mas creio que o que notvel que, a partir o sec d
e em todo esse perodo que vai, grosso modo, do mea o o
'ul XVI o fim do sculo XVIII vernos desenvolver-se,
see o a '.,,_
florescer toda urna considervel srie de que Ja nao
se oferecem exatarnente corno conselhos ao mas
que entre o conselho ao prncipe e o tratado de ciencia po-
se apresentam corno artes de govemar, Creio qU,e, de
geral o problema do "governo"* eclode no se":llo
XVI de rnaneira simultnea, a propsito de muitas questoes
e sob mltiplos aspectos, Problema, por
do overno de si, O retomo ao estoicismo gira, no seculo
XVI
g
em tomo dessa atualzaco do problema: corno gover-
nara si mesmo, Problema, igualmente, do governo das al-
mas e das condutas - o que foi, evidentemente, todo o pro-
blema da pastoral catlica e protestante, Problema do go-
yerno dos filhos - a grande problemtica da tal
corno aparece e se desenvolve no sculo XVI, E, por
talvez somente por ltimo, governo dos Estados pelos pnn-
ci es, Corno se govemar, corno ser governado, corno gover-
os outros, por quem devemos aceitar ser ,gov?ernados,
corno fazer para ser o melhor governador possveli Parece-
me que todos esses problemas sao, sua e em
sua multiplicidade tambm, caractensticos do seculo XVI, e
sso no ponto de cruzarnento, para dizer as milito
quematicarnente, de dois movimentos, de dois processos: o
rocesso evidentemente, que, desfazendo as estruturas feu-
est criando, instaurando os grandes Estados territo-
riais, administrativos, coloniais, e urn outro movmento to-
talmente diferente, que alls nao deixa de ter interferencias
no primeiro, mas complexo - est fora de ana-
lisar tudo isso aqu -, e que, com a Reforma, depois a Con-
tra-Reforma, pe em questo a maneira corno se quer ser
espiritualmente dirigido, na terra, rumo a pessoaL
Movimento, de um lado, de estatal; mov-
de outro lado, de dispersao e de dissidencia religio-
sa: e al, crero, no cruzamento desses dais movimentos, que
se coloca, com aquela intensidade particular do sculo XVI
evidentemente, o problema do "corno ser govemado, por
quem, at que ponto, com que fm, por que mtodos",
urna problemtica geral do govemo em geral, que , creo,
a caracterstica dominante dessa questo do govemo no s-
culo XVI,
Em toda essa literatura sobre o govemo que vai se es-
tender at o fim do sculo XVIII, com a mutaco que pro-
eurarelldentificar daqui a pouco, em toda essa enorme lite-
ratura sobre o govemo que se inaugura ou, em todo caso,
que eclode: que explode no meado do sculo XVI, gostaria
de isolar slmplesmente alguns ponto notveis _ porque
urna literatura imensa, urna literatura montona tambm,
Costara simplesmente de identificar os pontos que dizem
respeito aprpria do que se entende por govemo
do Estado, o que charnaramos, se quiserem, de govemo sob
sua forma poltica, Para tentar isolar alguns desses pontos
notveis quanto adefini<;aodo governo do Estado, creio que
o mais simples seria sem dvida opor essa massa de litera-
tura sobre o govemo a um texto que, do sculo XVI ao s-
culo XVIII, nao cessou de constituir, para essa literatura do
governo, urna espcie de ponto de repulsao, explcito ou
mplcto. Esse ponto de repulsso, em ao qual, por
oposicao [ao qual] e [pela] rejeico do qual se situa a litera-
tura do governo, esse texto abominvel , evidentemente, O
prncipe de Maquiavel", Texto cuja histria interessante, ou
antes, de que seria interessante reconstituir as que
teve, Justamente, com todos os textos que o seguram, criti-
caram, rejetaram,
J
119
AULADE].ODEFEVERElRo DE1978
SEGURANQ\, TERRITRIO, POPULAc;:Ao 118
[Primeiro.] O principe de Maquiavel, [ bom lernbrar.]
nao foi irnediatamente abominado, [mas foi.] ao contrro,
exaltado por seus contemporneos e seus sucessores irne-
datos, e exaltado de novo bem no fim do sculo XVIII, ou
melhor, bemno inicio do sculo XIX, justamente no momen-
to em que est desaparecendo, acaba de desaparecer, toda
essa literatura sobre a arte de governar. O principe de Ma-
quiavel reaparece nesse momento, no incio do sculo XIX,
essencialmente na Alemanha, alas, onde traduzdo, apre-
sentado, comentado por gente como Rehberg', Leo', Ran-
ke', Kellermann', na Itlia tambm com Rdolf', num con-
texto, creio eu - enfm, seria o caso de analsar, eu lhes digo
isso de urna maneira totalmente isomtrica -, uro contexto
que era, de um lado, claro, o de Napoleo, mas contex-
to criado tambm pela Revoluco e pelo problema da Re-
voluco, isto ': como e em que condices possvel manter
a soberania de um soberano sobre um Estado? H tambm
o aparecmento, com Clausewitz, do problema das relaces
entre poltica e estratgia. E a importancia poltica, manifes-
tada pelo congresso de Viena', em 1815, das relaces de for-
ca e do clculo das relaces de forca como principio de in-
teligibilidade e de racionalizaco das relaces internacio-
nais. H enfim o problema da unidade territorial da Itlia e
da Alemanha, pois voces sabem que Maquiavel havia sido
precisamente um dos que haviam procurado definir em
que condces a unidade territorial da Itlia podia ser feita.
nesse clima que Maquiavel vai reaparecer no incio
do sculo XIX. Entrernentes, contudo, entre a homenagem
que foi prestada a Maquiavel no inicio do sculo XVI e essa
redescoberta, essa revalorzaco do incio do sculo XIX,
certo que houve urna longa literatura anti-Maquiavel. Ora
numa forma explcita: toda urna srie de livros que, em ge-
ral alias, vm dos meios catlicos, muitas vezes jesuitas at
- voces tm, por exemplo, o texto de Ambrogio Politi que se
chama Disputationes delibris a Christiano detestandis", isto ,
se bem entendo, Discussi5es sobre os livros queumcristio deve
detestar; h o livro de urna pessoa que teve o azar de ter ,. Bonitinho, graciosinho. (N. do T.)
...... ME: 1567
COmo sobrenome Gentillet* e como prenome Innocent: In-
nocent Gentillet, escreveu um dos prirneiros anti-Maquia-
vel, que se chama Discurso de Estado sobre os meios de bern
gooernar contra Nzco/au Maquiave/"; encontraro tambm
mais tarde, na literatura explicitamente
o texto de Frederico ll, de 1740". Mas h tambm tod
lit tura i lc a urna
era _a unp ata que est em posco de demarca<;ao e de
surda a Maquiavel. o caso, por exernplo, do livro
mgles de Thomas Elyot, que se chama The Gooemour publ-
1580", do livro de Paruta sobre A perfeico da vida
pO/;lIca e talvez um dos prirneiros, sobre o qual me deterei
alis, o lvro de Guillaume de La Perrsre, O espe/ho polti-
co, publicado em,1555**". Seja esse anti-Maquiavel man-
fe:to ou sub-reptiao, creio que o importante aqu que ele
nao tem as funces negativas de obstruco, de cen-
sura, de rejeicao do maceitvel, e, qualquer que seja o gas-
to d_os nossos contemporaneos por esse genero de anlise-
voces sabem, um pensamento tao forte e tao subversivo tao
avan<;a,do, que todos os discursos cotidianos sao obrigados a
obstru -lo por mel.? d; um mecanismo de represso essen-
cal-, creio que nao e ISSO que interessante na literatura
A literatura anti-Maquiavel um genero,
e genero POSItiVO, que tem seu objeto, que tem seus COn-
ceitos e que tem sua estratgia, e Como tal, nessa positivi-
dade, que eu gostaria de focalz-la.
, . Tomemos,portanto essa literatura anti-Maquiavel, ex-
plcita ou unplicita. O que encontramos nela? Claro, encon-
tramos negativamente urna espcie de representa<;ao inver-
do pensamento de Maquiavel.Apresenta-se ou recons-
tr?l-se um Maquiavel de que se necessita alis para
dizer o que se t:m a dzer. Esse prncipe mais ou menos re-
constituido - nao coloco evidentemente a questo de saber
no que, em que medida se parece efetivamente com o Prin-
121
AULADE1,'DEFEVEREIRO DE1978
SEGURAN<;:A, TERRITORIO, POPULAc;A.O 120
122 SEGURAN<;:A, TERRITORIO, POPULA<;:AO
AULADE1.'DEFEVEREIRO DE1978
123
cipe de Maquiavel -, em todo caso esse prncipe contra o
qual se combate ou contra o qual se quer dizer outra coisa,
como ele caracterizado nessa literatura?
Primeiro, por um princpio: para Maquiavel, o prncipe
est em relaco de singularidade e de exterioridade, de trans-
cendencia em relaco ao seu principado. O prncipe de Ma-
quiavel recebe seu principado seja por heranca, seja por
aqusico, seja por conquista; como quer que seja, ele nao
faz parte do principado, exterior a ele. O vincuio que o liga
ao seu principado um vincuio ou de violencia, ou de tra-
dico, ou ainda um vinculo que foi estabelecido pelo aco-
modamento de tratados e pela cumplicidade ou concordan-
cia dos outros prncipes, pouco importa. Em todo caso, um
vincuio puramente sinttico: nao h pertencirnento funda-
mental, essencal, natural e jurdico entre o prncipe e seu
principado. Exterioridade, transcendencia do prncipe, eis o
princpio. Corolrio do princpio: na medida em que essa
relaco de exterordade, ela frgil, e nao vai parar de ser
ameacada, Ameacada do exterior pelos inirnigos do prnci-
pe que querem tomar ou retomar seu principado; do inte-
riortambm, porque nao h razo ero si, razo a priori, ra-
zo imediata, pela qual os sditos aceitem o principado do
prncipe. Em terceiro lugar, desse princpio e desse corol-
rio deduz-se um imperativo: o objetivo do exerccio do po-
der vai ser, evidentemente, rnanter, fortalecer e proteger
esse principado. Mais exatarnente, esse principado entendi-
do nao como o conjunto constituido pelos sditos e pelo
territrio, por assirn dizer o principado objetivo; vai se tra-
tar de proteger esse principado na medida em que ele a
relaco do principe com o que ele possui, com o territrio
que herdou ou adquriu, com os sditos que !he sao submis-
sos. esse principado como relaco do prncipe com seus
sditos e seu territrio, isso que se trata de proteger, e nao
diretamente, ou imediatamente, ou fundamentalmente, ou
primeiramente, o territrio e seus habitantes. esse vncu-
lo frgil do prncipe com seu principado que a arte de go-
vernar, a arte de ser prncipe apresentada por Maquiavel
deve ter como objetivo.
Isso traz, para?.Iivro de Maquiavel, a conseqnca de
que o mo?o anlise val ter dois aspectos. Por um lado,
tratar-se-a de Identificar os perigos: de onde vm, em que
consstem, qual sua intensidade comparada: qual o maior
pengo, qual o_menor? E, em segundo lugar, a arte de mani-
puiar as relaces de forca que vo permitir que o principe
al,a de forma que seu principado, como vnculo com seus
suditos e seu territrio; possa ser protegido. Em linhas ge-
rais, digamos que O pnncipede Maquiavel, tal como apare-
ce,na filigrana desses diferentes tratados, explcitos ou im-
plcitos, fadados ao anti-Maquiavel, aparece essencialmen-
te como um tratado de habilidade do prncipe em conser-
var seu principado. ,rOlS bem, creio que isso, esse tratado
da habilidads do pnncipe, do savoir-faire do prncipe, que a
literatura ant-Maqwavel quer substituir por algo diferente
e no,,?,. relativamente a isso, que urna arte de govemar:
ser hbil em conservar seu principado nao , em absoluto,
possuir a arte de govemar. A arte de govemar outra coisa
Em que ela consiste? .
Para tentar identificar as coisas em seu estado ainda
grosseiro, vou pegar um dos primeiros textos dessa grande
literatura antmaqUlaveliana, o de Guillaume de La Ferriere
que data portanto de 1555* e que se chama O espe/ho
contendo dioersas maneiras de gooemar". Nesse texto,
mais um? vez decepcionante, sobretudo quando compara-
do ao propno Maquiavel, vemos entretanto delinear-se um
de coisas que sao, a rneu ver, importantes.
Pnmerro,,,o que por "governar" e "go-
vemador ,que definico ele da? Ele diz - est na pgina 23
do seu texto: "Govemador** pode ser chamado todo mo-
narca, mperador, re, prncipe, senhor, magistrado, prela-
>1- M.E: 1567[mesma datanomanuscrito].
.... Gouvemeur. (N. do T.)
124
SEGURAN(:A, TERRITRIO, POPULA(:Iio
AULADE 1.' DE FEVEREIRO DE 1978
125
do iuiz e assernelhados."18 Como La Perriere, outros tam-
b;J tratando da arte de govemar, lembraro regularmen-
1 1111 emar
te que se diz igualmente JI govemar urna casa '. 11
almas" JI govemarenancas", 11govemarumaproVIDC1a, go-
vemar convento, urna ordemreligiosa"1 JI govemar urna
famlia". _
Essas observaces, que parecem ser e que sao observa-
ces de puro vocabulario, tm na verd,ade unportantes lm=
plicaces polticas. que, de fato, o tal apa
rece em Maquiavel ou nas representacoes que dele sao da-
das, por defnico - esse era um pnnclplO fundamental do
livro tal como era lido - nico em seu principado, e
posco de exterioridade e de transcendencia em relaco a
esse. Enquanto. a, vemos que o govemador, as que
govemam, a prtica do govemo, por um lado, sao praticas
mltiplas, j que muita gente govema: o pal de familia, o
superior de um convento, o pedagogo, o professor em rela-
<;ao aenanca ou ao discpulo: h portanto muitos govemos
em relaco aos quais o do pnnclpe que govema seu Estado
nao mais que uma das Por outro lado, to-
dos esses govemos sao interiores a propna sociedade ou ao
Estado. no interior do Estado que o pal de familia Val go-
vemar sua familia, que o superior do convento Val govemar
seu convento, etc. H, portanto, ao m;smo tempo plurali-
dade das formas de govemo e irnanencia das de
govemo em relaco ao Estado, multiplcidade e manenoa
dessa atividade, que a opern radicalmente a singulandade
transcendente do prncipe de Maquiavel. .
Claro, entre todas essas formas de govemo quese del-
xam apreender, se entrecruzam, se no mtenor
da sociedade, no interior do Estado, ha urna fOrma berr; par-
ticular de govemo, que vamos procurar identificar: e essa
forma particular de govemo que Val se aplcar a todo o Es-
... M. Foucaultacrescenta: enquanto s h urnamodalidade [algu-
mas palavras inaudveis] o principado,a de ser prncipe.
tado. Assirn que, procurando fazer a tipologia das diferen-
tes formas de govemo num texto um pouco mais tardio do
que aquele a que me refiro - que data exatamente do scu-
lo seguinte -, Francois La Mothe Le Vayer, numa srie de
textos que sao textos pedaggicos para o Delfim, dir: no
fundo, h tres tipos de govemo que pertencem cada um a
uma forma de ciencia ou reflexo particular: o govemo de si
mesmo, que pertence amoral; a arte de govemar uma fa-
milia como convm, que pertence aeconoma, e enfim a
"ciencia de bem governar" o Estado, que pertence apolti-
c,a:'. Em relaco amoral e aeconornia, evidente que a po-
ltica yem st;.as;ngulandade, e La Mothe Lev"yer indica que
a poltica nao e exatamente a economia nem totalmente a
moral. A meu ver, o que importante aqu que, apesar
dessa tipo logia, aquilo a que se referem, o que sempre pos-
tulam essas artes de govemar uma continuidade essencial
de uma aoutra e da segunda aterceira. Enquanto a doutri-
na do prncipe ou a teoria jurdica do soberano procuram o
tempo todo deixar bem assinalada a descontinuidade entre
o poder do prncipe e qualquer outra forma de poder, en-
quanto se trata de explicar, de fazer valer, de fundar essa des-
continuidade, a, nessas artes de govemar, devemos procu-
rar Identificar a continuidads, continuidade ascendente e
continuidade descendente.
Continuidade ascendente, no sentido de que quem qui-
ser ser capaz de govemar o Estado prirneiro precisa saber
govemar a si mesmo: depois, nUID outronvel, govemar sua
familia, seu bem, seu domnio; por fm, chegar a govemar
o Estado. essa espcie de linha ascendente que vai carac-
terizar todas essas pedagogias do prncipe, que sao tao im-
portantes naquela poca e de que La Mothe Le Vayer d um
exemplo. Para o Delfim, ele escreve primeiro um lvro de
moral, depois um livro de economia [oo.]* e, por fim, um tra-
tado de poltica". a pedagogia do prncipe que vai assegu-
>1- Algumas palavrasnaudves.
126
SEGURANc;:A, TERRITRIO, POPUlA<;AO AULADEl."DEFEVEREIRO DE1978
127
rar portanto essa continuidade ascen?en!e das diferentes for-
mas de governo. Inversamente, voces tem urna
de descendente, no sentido de que, quando um Estado e
bem governado, os pais de famlia sabem bem governar sua
familia, suas riquezas, seus bens, sua promedade, e os indi-
viduos, tambm, se dirigem como convem. Essa lnha
cendente, que faz o bom govemo d<: Estado repera:tir ate
na conduta dos individuos ou na gestao das familias. e o que
se comeca a chamar, nessa poca, de "polcia", A pedagoga
do prncipe assegJITaa continuidade ascendente das formas
de governo, e a polica, sua continuidade descendente.
Voces esto vendo que, nessa continuidade, a peJa es-
sencia! tanto na pedagogia do prncipe como na polica, o
elemento centra! esse govemo da familia, chamado, JUs-
tamente, de "economia". Ea artedo govemo, tal apa-
rece em toda essa literatura, deve responder essenclalm,;n-
te a esta pergunta: como introduzir a -=- isto e, a
maneira de administrar corretamente os individuos, os
bens, as riquezas, como faz-lo no seio de uma familia, como
pode faz-lo um bom pai de famlia que sabe dirigir sua
rnulher, seus filhos, sua criadagem, que sabe fazer prospe-
rar a fortuna da sua familia, que sabe arranjar ela as
alancas que convrn -, como aten<;a?, essa
meticulosidade, esse tipo de relaco do pro de familia com
sua famlia na gesto de um Estado? A ntroduco da eco-
nomia no seio do exerccio poltico, isso. a meu ver, que
ser a meta essencia! do governo. Assim o no sculo XVI,
verdade. mas ser tambm ainda no sculo.J<VI!I. No ver-
bete "Economia poltica" de Rousseau, voces veem como
Rousseau ainda coloca o problema nesses mesmos termos,
dizendo em linhas gerais: a pa!avra "economia" designa on-
ginariamente "o sbio govemo da casa para o bem comu:"
de toda a familia?". Problema, diz Rousseau: como esse sa-
bio governo da famlia poder, mutatis mutandis, e com as
descontinuidades que sero observadas, ser na
gesto gera! do Estado?" Governar um sera portan-
to aplicar a economa, uma economa no rnvel de todo o Es-
tado, isto , [exercer]* em relaco aos habitantes, as rique-
z,as,a conduta de e de cada um uma forma de vigi-
lnca, de controle, nao menos atenta do que a do pai de fa-
mlia sobre a casa e seus bens.
Uma expresso, por sina! importante no sculo xvm,
tambm caracteriza isso muto bem. Quesnay fala de um
boro governo como senda uro "govemo econmico?". Een-
contramos em Quesnay; tomarei sobre esse ponto mais tar-
de, o, momento Jem que nasce]** essa noco de governo
econorruco, que e, no fundo, uma tautologia, j que a arte de
govemar , precisamente, a arte de exercer o poder na forma
e segundo ': da economia. Mas se Quesnay diz "go-
vemo econorruco e que a palavra "economa", por motivos
que procurarei elucidar daqui a pouco, j est adquirindo
seu moderno e aparece nesse momento que a pro-
pna essencia desse governo, isto , da arte de exercer o po-
der na forma da econorrua, vai ter por objeto principa! o que
agora charnamos de economia. A,palavra 11economa" de-
signava uma forma de govemo no sculo XVI, e no sculo
designar um nvel de realidade, um campo de nter-
vencao para o governo, atravs de urna srie de processos
complexos e, creio, absolutamente capitais para nossa hst-
ria. Eis portanto o que governar e ser govemado.
Em segundo lugar, sempre nesse texto de Guillaume
de La Perriere, encontramos [a] seguinte [frase]***: "Go-
vemo a correta disposco das coisas, das quais algum se
encarrega para conduzi-las a um fim adequado.'?' Ea essa
segunda frase que eu gostaria de vincular uma nova srie
de observacss, diferentes das que diziam respeito apr-
pria definco do govemador e do govemo. "Governo a
carreta disposico das coisas." Gostaria de me deter um
poueo nesta palavra, 11 eoisas", porque, quando se olha o que,
... M.E: ter
...... Palavras pouco audveis.
......... M.E: o texto
128 SEGURANc;:A,TERRIT6RIO, POPULA9<0
,. Foucaultacrescenta: que se tem de salvar
ser os acidentes ou as al .d d
mas, a marte. e ami a es como a fome, as epide-
Que o govemo tenha po b' .
assim como un'br - d r o jeto as corsas entendidas
ncac;ao os homen d . ,
que" creio eu, encontraramos fa ilm e as corsas, e de
metfora inevitvel a ue e ente a confinnac;ao na
tratados do govemo a
q
se faz referencia nesses
r me ora do barco" O '
barco? encarregar-se do .'. que e
bem encarregar-se do . s marinherros, mas e tam-
tambm levar ern da carga; govemar um barco
tades, as intempries E' ventos, os escolhos, as tempes-
dos marinheiros* corn o e esse estabelecimento da relac;ao
carga que se tem de levar naVlo que se tem de salvar, corn a
com todos esses e as de tudo sso
colhos, as tempestades o bque sao os venros, os es-
que caracteriza o gove";'o d esta elecmenro dessa relac;ao
casa: govemar urna familia e coisa para a
te ter por fim salvar as r no ndo, nao e essencialmen_
mente ter como obj'etii'vropnedadesda familia, essencial-
- o, como meta o . di id
compoem a familia sua r-i r s ID IVI uos que
em conta prosperidade; levar
os nascimentos; levar ero o po sobrevr. as martes,
z.e
r,
como as alianc;as com '1<ue se podem fa-
tao geral que caracteriz am as. e toda essa ges-
problema da propriedad: e ern relaco , qual o
aquisico da soberania sobren lana, no, caso da familia, ou a
cipe, nao sao rnas ue elemuro no caso do prn-
rios. O essencial ,entos relativamente secund-
coisas, isso o etesse. complexo de homens e de
priedade de certo mod ,n o prmcIpal, o territorio - a pro-
M .' o, e apenas urna vanvel
aIS urna vez, esse tema .
Ferrirs nessa curiosa defi . _ vemos aparecer em La
das coisas, voces vo torn rucao o governo como govemo
XVIII. Frederico I1, em seu nos XVII e
aquiaoel, tern paginas sig-
no Prncipe de Maquiavel, caracteriza o conjunto dos obje-
tos sobre os quais age o poder, percebe-se que, para Ma-
quiavel, o objeto, de certo modo o alvo do poder, sao duas
coisas: , de um lado, um territrio e, [de outro], as pessoas
que moram nesse territrio. Nisto, als, Maquiavel nao faz
nada mais que retomar para seu uso prprio e para os fins
particulares da sua anlise um principio jurdico que o
mesmo pelo qual se caracterizava a soberania: a soberania
no direito pblico, da Idade Mdia ao sculo XVI, nao se
exerce sobre as coisas, ela se exerce prirneiro sobre um ter-
ritrio e, por conseguinte, sobre os sditos que nele habi-
tamo Nesse sentido, pode-se dizer que o territrio o ele-
mento fundamental tanto do principado de Maquiavel como
da soberania jurdica do soberano, tal como a definem os fi-
lsofos ou os tericos do direito. Claro, esses territrios po-
dern ser fecundos ou estreis, podem ter urna populaco
densa OU, ao contraro, esparsa, as pessoas podem ser ricas
ou pobres, ativas ou pregucosas, mas todos esses elemen-
tos nao sao mais que variveis em relaco ao territrio que
o prprio fundamento do principado ou da soberania.
Ora, no texto de La Perriere, voces vem que a defini-
c;ao do govemo nao se refere de maneira nenhuma ao ter-
ritrio: govemam-se coisas. Quando La Perrere diz que o
govemo govema"cosas", o que ele quer dizer? Nao creio
que se trate de opor as coisas aos homens, mas antes de
mostrar que aquilo com que o govemo se relaciona nao ,
portante, o territorio, mas urna espcie de complexo cons-
tituido pelos homens e pelas coisas. Quer dizer tambm que
essas coisas de que o govemo deve se encarregar, diz La
Perriere, sao os homens, mas ero suas relaces, ero seus vn-
culos, ero suas imbricaces com essas coisas que sao as ti-
quezas, os recursos, os meos de subsistencia, o territrio,
claro, em suas fronteiras, com suas qualidades, seu clima,
sua sequdo, sua feeundidade. Sao os homens em suas re-
laces com estas outras coisas que sao os costumes, os h-
bitos, as maneiras de fazer ou de pensar. E, enfm, sao os ho-
mens em suas relacescom estas outras coisas que podem
AULADE1,' DEFEVEREIRO DE 1978
129
J
130 SEGURAN<;:A, TERRITORIO, POPULAy40
AULADEl.' DEFEVERElRO DE1978
131
nificativas a esse respeito, quando diz por exemplo: compa-
remos a Holanda com a Rssia. A Rssia um pas que
pode ter as fronteiras mais extensas de todos os Estados eu-
ropeus, mas de que feta? feita de pantanos, de flores-
tas, de desertas; pouco povoada por alguns grupos de pes-
soas pobres, miserveis, sem atividades, sern indstrias.
Comparem com a Holanda: ela pequena, tambm feta,
por snal, de pantanos, mas na Holanda h uma populaco,
uma riqueza, uma atividade comercial, uma frota que fazem
da Holanda um pas importante da Europa, o que a Rssia
est apenas comecando a ser". Lago, govemar govemar
as coisas,
Volto mais uma vez a esse texto que eu lhes citava h
pouco, quando La Perrere dizia: "Govemo a carreta dis-
posicodas cosas, das quais algum se encarrega para con-
duzi-las a um fim adequado." O govemo tem portanto uma
finalidade, ele dispe das coisas, no sentido em que acabo
de dizer, e dspe das coisas [tendo em vista um fim] *. E,
nisso tambm, creio que o govemo se ope muito clara-
mente asoberania. Claro, a soberana, nos textos filosficos,
nos textos jurdicos tambm, nunca foi apresentada como
um direito puro e simples. Nunca fo dito, nem pelos juris-
tas, nern, a[ortiori, pelos telogos, que o soberano legtimo
tem suas razes para exercer seu poder, e ponto final. Para
ser um bom soberano, o soberano sempre deve se propor
um fm, isto , dizem regularmente os textos, o bem comum
e a salvaco de todos. Tomo, por exemplo, um texto do fim
do sculo XVII, em que Pufendorf diz: "Sse conferiu [a es-
ses soberanos; M.F.] a autoridade soberana para que eles a
utilizassem de modo a proporcionar e manter a utilidade
pblica [...J. Um soberano nao deve considerar nada vanta-
josa para si, se tambm nao o for para o Estado."? Ora, esse
bem comum, ou anda, essa salvaco de todos que encon-
tramos regularmente invocados, postas como a prpria fi-
>1- Conjectura: palavrasinaudveis.
nalidade da soberania, esse bem cornum de
juristas, em que consiste? Se vo . que falam os
re
l
al que juristas e telogos doc:s o contedo
e es dizem? Que h bem co omum, o que
obedecem sem falh ' lei mum quando todos Os sditos
foram atrib fd a as eis, executam os encargos que Ihes
os a que se
medida em que essa ordem nf ' a, pe o menos na
pos anatureza e aos homens srmeas leis qU,e m-
sencialmente a obediencia' l'" eja, o bem publico e es-
terra ou alei do soberano abeJ'l
a
le dDo soberano sobre esta
. a so uto, eus Mas e
que seja, o que caracteriza a finalidad d' ,amo quer
bem comum, esse bem ral na a soberanla, esse
coisa seno a submissao I o afinal de cantas outra
nalidade da soberana circul a els 550 quer dizer que a fi-
cco da soberania; o bem aoprprio exer-
que a soberania se -, encia a le, lago o bem
berania Cireulan'd Pdropoe e que as pessoas obede<;ama50-
.' a e essencial que q . .
eVIdentemente, a estrutura terica : u<usq,:er que seJam,
efeitos prtcos, nao est tao dist ,a moral ou os
zia quando [declarava]* que o ba';Je o que MaqUlavel di-
devia ser manter seu prinCipaXoje poncpat do prncipe
lo da soberania em relaco a ela con nuamosnesse crcu-
rela<;ao a ele mesmo. mesma, do pnnClpado em
Ora, com a nova defin - d L Fi "
ca de defini<;ii.o do overnocae . e a ernere, com essa bus-
tipo de finalid d go r creio que vemos aparecer outro
a e. govemo definid L .,
como urna maneira carreta de r: o por a Pernere
las nao aforma d "b e dispar das corsas para lev-
, o ero camuro" diz
dos juristas, mas a uro "fim darn os textos
cada uma das coisas ue . ' m a equado para
nadas. O ue i li q., preCIsamente, devem ser gover-
cfi mp ca, pnmeiro, uma pluralidade de fin
o dever agir de modos
p aximo possvs de riquezas; e ter de agr
..M.E: dizia
J
modo que se fomeca as pessoas meios de subsistencia su-
ficientes, ou mesmo a maior quantidade possvel de meios
de subsistencia; o govemo ter de agr. por fim, de modo
que a possa multiplicar-se. Logo. toda urna srie
de finalidades especficas, que vo se tomar o prprio obje-
tivo do govemo. E, para alcancar essas diversas finalidades,
vai se dispor das coisas. Essa palavra "dispor" importan-
te, porque, na soberania, o que possibilitava alcancar a fina-
lidade da soberana. isto , a obediencia as leis, era a prpria
lei. Lei e soberana coincidiam pois absolutamente urna
com outra.Ao contrrio, aqu nao se trata de mpor uma lei
aos homens, trata-se de dispor das coisas. isto , de utilizar
tticas, muito mais que leis, ou utilizar ao mximo as leis
como tticas; agir de modo que, por um certo nmero de
meos. esta ou aquela finalidade possa ser
Creio que temos aqu urna ruptura importante: enquan-
to a finalidade da soberania est em si mesma e enquanto
e1atira seus instrumentos de si mesma sob a forma da lei, a
finalidade do govemo est nas coisas que ele dirige; ela
deve ser buscada na perfeico, na ou na in-
dos processos que ele dirige, e os instrumentos
do govemo, em vez de serern leis, vo ser diversas tticas.
Regress
ao,
por conseguinte, da lei; ou antes, na perspectiva
do que deve ser o govemo, a lei nao certamente o instru-
mento maior. Aqui tambm voltamos a encontrar o tema
que circulou durante todo o sculo XVll e que est manifes-
tamente explcito no sculo XVllI ern todos os textos dos
economistas e dos fisiocratas, quando eles explicam que nao
certamente pela lei que se pode efetivamente alcancar as
finalidades do govemo.
Enfim, quarta quarta referencia tomada
sempre desse texto de Guillaurne de La Perriere, mas sobre
este ponto simples, elementar e rpido: La Perriere diz que
algum que sabe govemar bem, um bom govemador, deve
possuir "paciencia, sabedoria e diligencia"". Por "paciencia"
o que ele entende? Pois bem, quando quer explicar a pala-
vra paciencia, ele toma o exemplo do que chama de "o rei
AULADE1? DEFEVEREIRO DE1978
132
SEGURANc;:A TERRlTRIo, POPULtl<;:AO
133
das abelhas", isto o zan - . ,. ,gao e dz: o za - .
mela _ o que nao verd d ' ,'. ngao rema na c01-
necessitar de ferro" Deus nao Importa - e reina sern
manera "mstica" dz 1 quis mostrar com isso, de urna
nao deve de qU,e o veradeiro govemador
t paramatar, de urna es ada
rrao,
isto e, de uroinstrumen-
deve ter mais paciencia do exercer seu govemo. Ele
reito de matar nao direi ca era, Gil anda, nao o di-
deve ser no
o
eito de fazer valer sua forca que
, personagem d
conteudo positivo dar a ess _. o govemador. E que
ria e a diligencia. A ferro? A sabedo-
nhecimento das leis hum a, lSd
to
e, nao exatamente o co-
. . anas e lVInas oh'
justica e da eqidade co ' can ecunento da
. ' mo era a tradi , b
va ser requerida daquele ue W,ao, a sa edora que
conhecimento das coisas e precisamente esse
que se deve f.:zer jetivos que podem ser al-
dsposico" que se deve que possarn ser alcancados a
h
. empregar para ti . 1 ' '
con ccmento que vai constituir a. ngi- os, e esse
Quanto a sua diligencia . a sabedoria do soberano
berano.ou antes, que faz que o
medida em que se considere so deva govemar na
dos que sao govemados Aja como s,e estvesse a ser-
refere ao exemplo do pai d f' i
lli
tambem La Perrere se
le que levanta mais cedo la. o pal de familia aque-
que deita mais tarde que ;s odas pessoas da sua casa,
porque se considera a seIVI'C dtros, e ele que zela por tudo
Vi _ ,o a sua casa" '
_ oces percebem imediatame t .
zacao do govemo diferente da ;: quanto :ssa caracteri-
tal como a encontrvamo I actenzacao do prncipe
tr I s. ou ta como se
a- a, em Maquiavel Claro _ pensava encon-
o I essa nOr'ao de .
muito tosca, apesar de al cao oe governo amda
que esse pequeno esbo asp.ectos de novidade. Creio
govemar, esse primeiro e teoria da arte de
te no ar, no sculo XVI' 1 _ oco nao ficou certamen-
d t
' . ' e e nao era SImple
e eoncos polticos. Podemos id .. srnente assunto
no real. Por um lado, a teoria da entificar suas correlaces
gada, desde o sculo XVI a t d arte de govemar esteve li-
, o os os desenvolvirnentos do
. . teli veis. A passagem que precede,
... Urna ou duas palavras mm gf " falta curiosamente, na
tempo es ,
desde "que sao, ao d 'D"ts et erits (d. infra, p. 117, nota ").
traIl5Cri\o do curso publica a ero, ref d 19lmhas de que nao se en-
P
648
e substituda por um paragr o e rito
. , - ero no manusc .
contram vestigios nem na gravacao n
.' . d monarquias territorials (apare-
aparelho adrmrustrativo as mo dos representantes do
cimento dos aparelho; gt
ove
b;' a todo um conjunto de
govemo, etc.); esteve ga a am olveram desde o fim do
anlises e de saberes que se sua amplitude no scu-
sculo XVIe que adqumram t nhecimento do Estado ern
lo XVII, essenaalmente esse co diferentes dimensoes, nos
seus diferentes dados, em suas foi isso ue se chamou
diferentes fatores do seu poder, e 01. . dqo Estado" En-
11 t ti "como CIenCIa .
precisamente de esta s .a b de urna arte de govemar
. tercei o lugar essa usca ..
fm, ero ercel! I 1 o com o mercantilIsmo
nao pode nao ser posta_em tempo. esforcos para
e o camerallsmo qU,e sao, oder em fun,ao precisamente
racionalizar o do pela estatstica e que tam-
dos conhecnnentos a . qum elhor um conjunto de prin-
bm foram urna doutnna. ou m. de aumentar o poder e
cpios doutrinais quanto a vemar nao , portante,
a riqueza do Estado. Essa arte dgo lh iros do prnc-
d: d fil ofos ou e canse e
apenas urna 1 eia e dOS dida em que efetivamente,
P
e; ela s foi formula a na me 1 lho da monarqua ad-
. tal do o grande apare
estava se ms an d ber correlatas a esse aparelho.
ministrativa e as formas edsa
d
essa arte de govemar nao
M
P
ara dizcr a ver a e, . do s
. . litude e sua consistencIa antes o se-
pode adqUlill sua rt modo bastante encerrada no
culo XVIll. Ela ficou. e ce o . d inistrativa O fato de
interior das formas da a 'assim, um
que essa arte de govemar e ou todo caso, prisionelra
tanto envolV1da ero 51 mesma 'um certo nmero de ra-
[
l" tem a meu ver,
de estrutirras "" r ,. e blo uearam essa arte
zes. Primeiro razes no;entido estrito da
de govemar. Essas razoes s ,
.. Palavras dificilmente audveis. Manuscrito"que ocupam todo o
meado do sculo".
135
exprcsso "razo histrica", seramfceis de encontrar; creio
que se trata simplesmente - estou falando em linhas bas-
tante gerais, claro - da srie das grandes crses do sculo
xvn: a Guerra dos Trinta Anos, primeiro, com suas devas-
taces e suas runas; em segundo lugar, [em meados]" do
sculo, as grandes revoltas rurais e urbanas, e enfim a crise
financeira, a crise dos meios de subsistencia tambm, que
endividou toda a poltica das monarquias ocidentais no fim
do sculo xvn. A arte de govemar, no fundo, s podia se
realizar, se refletir, adquirir e multiplicar suas dimenses em
perodo de expanso. isto , fora das grandes urgencias mi-
litares, econmicas e polticas que nao cessaram de ator-
mentar o sculo xvn, do inicio ao fimo
Raz6es histricas, digamos assim, maccas e grosseras,
que bloquearam essa arte de govemar. Penso tambm que
essa arte de govemar, formulada no sculo XVI, viu-se blo-
queada no sculo xvn [por] outras razes que poderamos
chamar, com palavras de que nao gosto muto, de estrutu-
ras institucionais e mentais. Em todo caso, digamos que a
pregnnca do problema do exerccio da soberana, ao mes-
mo tempo como questo terica e como princpio de orga-
nzaco poltica, foi um fator fundamental nesse bloqueio
da arte de govemar. Enquanto a soberania era o problema
maior, enquanto as nsrtuices de soberana eram as insti-
tuces fundamentais, enquanto o exerccio do poder foi
pensado como exerccio da soberana, a arte de govemar
nao podia se desenvolver de maneira especfica e autno-
ma, e creio que temos um exemplo disso justamente no
mercantilismo. O mercantilismo, verdade, foi de fato o
primeiro esforco, eu ia dizer a primeira sanco, dessa arte
de govemar no plano ao mesmo tempo das prtcas polti-
cas e dos conhecimentos sobre o Estado - nesse sentido,
pode-se dizer que o mercantilismo de fato um primeiro li-
AUlA DE 1." DEfEVEKEIRO DE1978 SEGURANc;:A TERRIT6RIo, POPUlAc;:AO
134
136 SEGURAN<;:A, TERRIT6RIO, POPULAc;:AO
AULADE1,0DEFEVEREIRO DE1978
137
miar de racionalidade nessa arte de govemar de que o tex-
to de La Perrere indicava simplesmente alguns princpios
mais morais que realistas. O mercantilismo de fato a pri-
meira raconalizaco do exerccio do poder como prtica do
govemo; de fato a primeira vez que comeca a se constituir
um saber do Estado capaz de ser utilizado para as tticas do
govemo. a pura verdade, mas o mercantilismo viu-se blo-
queado e detdo, creio eu, precisamente por ter se dado o
que como objetivo? Pois bem, essencialmente o poder do
soberano: como fazer de modo que nao tanto o pas seja
rico, mas que o soberano possa dispor de riquezas, possa
ter tesouros, que possa constituir exrcitos com os quais po-
der fazer sua poltica? O objetivo do mercantilismo o po-
der do soberano, e os instrumentos que o mercantilismose
d, quais sao?Sao as leis, os decretos, os regulamentos, isto
, as armas tradicionais da soberania. Objetivo: o soberano;
instrumentos: as prprias ferramentas da soberania. O mer-
cantilismo procurava fazer as possibilidades dadas por urna
arte refletida de govemo entrarem numa estrutura institu-
cional e mental de soberania que a bloqueava. De sorte que,
durante todo o sculo XVIIe at a grande lquidaco dos te-
mas mercantilistas do incio do sculo XVIll, a arte de go-
vemar ficou de certo modo andando sem sair do lugar, pega
entre duas caisas. De um lado, urn quadro amplo dernais,
abstrato demais, rgido demais, que era precisamente a so-
berania como problema e como insttuico. Essa arte de go-
vemar procuroucompor com a teoria da soberania; tentou-
se deduzir de urna teoria renovada da soberania os princ-
pios diretores de urna arte de govemar. a que intervm os
juristas do sculo XVII quando formulam ou quando atua-
lizam a teoria do contrato. A teoria do contrato - do contra-
to fundador, do engajamento recproco dos soberanos e dos
sditos - vai ser a espcie de matriz a partir da qual se pro-
curar alcancar os princpios gerais de urna arte de gover-
nar. Mas, se a teoria do contrato, se essa reflexo sobre as
relaces entre o soberano e seus sditos teve um papel irn-
portantssimo na teoria do direito pblico, [na realidade] -
de Hobbes prova[-o] suficientemente _ apesar
a o e que? que [se] queria encontrar era, no 'fim d
contas, os prmClPIOS diretores de urna arte d
[se] foi alm d ji ul - e governar, nao
pblico. a orm acao de princpios gerais de direito
Portanto, por um lado, um quadro am 1 d .
trato demais rzido de . d b . P o emais, abs-
I o- mars a so erarua e p tr
modelo estreito demais frgil d ..' or ou o, um
mais que era d f a: emais, rnconsistente de-
va coincidir e o a ami la. A arte de govemar, ou procura-
lhor diz d om a forma geral da soberana, ou ento, me-
de den o, ao mesmo tempo se acomodava, nao podia
eixar e se acomodar a essa espcie de d 1
que era o govemo da familia" Como f mo e o completo
. azer para que quem
gov:,me possa govemar o Estado tao bem de urna m .
PEreClsa, menculose, quanto se pode =
ro a. I COID 1550 mesmo se t bl
.di da ' es aya oqueado por essa
1 eIa
t
_economa que, ainda nessa poca, se referia unca
a de um pequeno conjunto constituido
mili e pe gente da casa. A gente da casa e o pai de fa-
a, e w:' ado, o Estado e o soberano do outro: a arte d
govemar nao podia encontrar sua prpria. e
Como se deu o desbloqueio da arte de ?
como o bloqueio, tem de E::
d
,nulumero e processos gerais: a expansao demogrfi'ca
o sec o xvm ligad -
. li d ' a por sua vez a abundiincia monet-
na, ga a por sua vez ao aumento da produ<;ao a 'cola se-
gundo os processos circulares que os historiadorgnes nh
cero bem e . ca e-
. que, por consegurnte, eu ignoro. Sendo tudo
lSS0 o marco geral, podemos dzer, de urna forma mais pre-
que 1;; "Porque o govemo da familia
derimanenteel sOCl'edad ( . f e govemar que se busca:uropo-
e o p'" az parte d f mili )
'ascorsas' e naosobreo territ . a a a , um poder sobre
od
no, uropoder corofinalidadesmlti 1
t as elas concementes ao bem-estar af Ji id d ' , p as,
umpoder pacfico, vigilante," ' e Cl a e, a nqueza da familia,
J
cisa, que o desbloqueio dessa arte de govemar esteve liga-
do, penso eu, aemergencia do problema da populaco, Ou,
digamos tambm, temos um processo bastante sutil, que
precisariamos tentar reconstituir em detalhe, no qual vera-
mos como a cienciado governo,o recentramento da econo-
mia em outra coisa alm da familia e, enfim, o problema da
populaco esto ligados uns aos outros. Foi atravs do de-
senvolvimento da ciencia do govemo que a economia pode
recentrar-se num certo nivel de realidade que caracteriza-
mos agora como econmica, e foi tambm atravs do de-
senvolvimento da ciencia do govemo que foi possivel re-
cortar o problema especfico da populaco. Mas poder-se-
ia igualmente dizer que gra"as apercepco dos problemas
especficos da populaco e gracas ao isolamento desse nvel
de realidade que se chama economa, que o problema do
govemo pode enfim ser pensado, refletido e calculado fora
do marco jurdico da soberania. E essa mesma estatstica
que, nos marcos do mercantilismo, nunca tinha podido fun-
cionar' seno no interiore, de certo modo, ero beneficio de
urna admnistraco monrquica que funcionava, por sua vez,
na forma da soberania, essa mesma estatsticavai se tornar
o fator tcnico principal, ou um dos fatores tcnicos princi-
pas, desse desbloqueio.
De fato, como o problema da populaco vai possibili-
tar o desbloqueio da arte de govemar? A perspectiva da po-
pulaco e a realidade dos fenmenos prprios da popula-
"ao vo possibilitar afastar definitivamente o modelo da fa-
mlia e recentrar essa noco de economia noutra cosa. De
fato, essa estatstica que havia funcionado at ento no in-
terior dos marcos administrativos e, portante, do funciona-
mento da soberana, essa mesma estatstica descobre e mos-
tra pouco a pouco que a populaco tem suas regularidades
prprias: seu nmero de morros, seu nmero de doentes,
suas regularidades de acidentes. A estatstica mostra igual-
mente que a populaco comporta efeitos prprios da sua
agregaco e que esses fenmenos sao irredutveis aos da fa-
milia: sero as grandes epidemias, as expanses epdm-
cas, a espiral do trabalh d .
[tambm] que, por seus a nqueza. A estatstica mostra
agir, por sua atividade a o ,;iarr:entos, por seus modos de
especficos. A a"ao tem efetos econmicos
fenmeno, prprios da r a quantifica"ao dos
ficidade irredutvel [aot
op
acao, faz aparecer sua especi-
certo nmero de temas amblto da familia. Salvo
mente temas morais e relizi ais, que podem ser perfeita-
g
ovemo ._; d grosos, a famiha como modelo do
vcu. esaparecer.
, Em compensa"ao, o que .
e a familia como element Ya! aparecer nesse momento
apoio fundamental para; no mtenor da popula"ao e como
at o surgimento da Em out:as palavras,
govemar nao podia ser pensadaca popula"ao, a arte de
da familia, a partir da eco . senao a partir do modelo
familia. A partir d norrua entendida como gesto da
1
- o momento em que ' .
3930 vai aparecer I ao contrano, a popu-
la, a familia passa ab;;o\utarente irredutvel afarn-
Iaco, aparece como menor em rela"ao apopu-
Portanto ela na-oe" no mtenor da popularao
r malsummod l,' , .
mento simplesmente privile . d e o, e um segInento, seg-
obter alguma coisa da pop r
a
_ o porque, quando se quiser
to sexual, quanto ademo quanto ao comportamen_
to ao consumo ela fagr . a, ao numero de filhos, quan-
passar. Mas, de'mcfctelo se ter efetivamente de
instrumento privile . rru a val se tomar instrumento
nao modelo o:r:ra govemo das popula,,6es
mento da familia do d o govemo. ,Esse desloca-
menta"ao absolutamente e o para o de instru-
tir de meados do sculo XVI amental. E e de fato a par-
instrumentalidade em r la _n 9
ue
a familIa aparece nessa
anh
e cao a popular-. -
p as sobre a morrahd d cao: serao as cam-
samento, as :5 as relativas ao ca-
que a popula"ao Possibfute etc. Logo, o que faz
nar que ela elimina o mod 1 d fquelo da arte de gover-
E e o a amla
m segundo lugar a po ul - r':
lnca como a meta d P acao val aparecer por exce-
o governo, porque, no fundo,
138 SEGURANc;:A, TERRITRIo, POPULAc;:AO
AULADE1.'DEFEVEREIRO DE1978
139
,
J
------4
qua! pode ser a finalidade deste ltimo? Nao certamente
govemar, mas melhorar a sorte das populaces, aumentar
suas riquezas, sua duraco de vida, sua sade. E o instru-
mento que o govemo vai se dar para obter esses fns, que,
de certo modo, sao imanentes ao campo da populaco, ser
essencia!mente a populaco, agndo diretamente sobre ela
por meio de campanhas ou tambm, indiretamente, por
meio de tcnicas que vo permitir, por exemplo, estimular,
sem que as pessoas percebam multo, a taxa de nataldade,
ou dirigindo nesta ou naquela regio, para determinada ati-
vdade, os fluxos de populaco. a populaco, portante,
multo mais que o poder do soberano, que aparece como o
fim e o instrumento do govemo: sujeito de necessidades, de
aspiraces, mas tambm objeto nas mos do govemo. [Ela
aparece] como consciente, diante do governo, do que ela
quer, e tambm inconsciente do que a fazem fazer. O inte-
resse como consciencia de cada um dos individuos que
constitui a populaco e o interesse como interesse da popu-
laco, quaisquer que sejam os interesses e as aspiraces in-
dividuais dos que a compem, isso que vai ser, em seu
equvoco, o a!vo e o instrumento fundamental do govemo
das populaces. Nascimento de urna arte ou, em todo caso,
de tticas e tcnicas absolutamente novas.
Enfim, a populaco vai ser o ponto em tomo do qual
vai se organizar o que se chamava de "paciencia do sobera-
no" nos textos do sculo XVI. Ou seja, a populaco vai ser
o objeto que o govemo dever levar em conta nas suas ob-
servaces, em seu saber, para chegar efetivamente a gover-
nar de maneira racional e refletida. A consttuco de um
saber de govemo absolutamente indissocivel da consti-
tuco de um saber de todos os processos que giram em
tomo da populaco no sentido lato, o que se chama preci-
samente "economia". Eu dizia a voces na ltima vez que a
economia poltica pode se constituir a partir do momento
em que, entre os diferentes elementos da riqueza, apareceu
um novo sujeito, que era a populaco, Pois bern, apreen-
dendo essa rede continua e mltipla de relaces entre a po-
AULADE 1,'DEFEVERElRO DE1978
140 SEGURANc;:A, TERRIT6RIo, POPULA<;:AO
141
o territrio e a riqu
cia chamada IJeconomia se constituir urna cien-
ti d . ca e, ao mesmo t
. po e caracteristica do empo, um
mterven,ao no campo da e . governo, que va ser a
conomia e da popul - * E
suma, a passagem de urna art d a,ao. m
poltica", a passagem de um re
e
. e a urna ciencia
turas de soberania a um re' gune. ornmado pelas estru-
govemo se faz no sculo dorrunado pelas do
conseguinte, em tomo do nas . m tomdo da popula,ao e, por
Quando lhes di' ':'fIento a econorrua poltica.
go 1550, nao quero diz d f
ma que a soberania deixou d t er e orma algu-
mento em que a arte de o e er um papel a partir do mo-
cia poltica. Direi at at come,ou a se tomar cien-
da soberania se com que nunca o problema
momento, porque se tratava p . acwdade_quanto nesse
no sculo XVI ou no scul reCIsarnente, nao rnais, corno
nas da soberana urna r' de tentar deduzir das teo-
via urna arte de govemar d edgovemar, mas, dado que ha-
. d ' a o queessaartesed 1
via, e ver que forma juridica uf' . . esenvo-
fundamento de direito ia ser' que
caractenza um Estado. ar a so erania que
. Leiam os dois textos de Rousseau _ o . .
10gIcamente, o verbete "Ec . , . pnmelro, crono-
dia" -, e vero como bdl
a
Enciclop-
verno e da arte de governar' pro ema do go-
guinte (o texto multo precIsamente o se-
Elediz: a palavra "economa" co esse )J0nto de vista).
tao pelo pai de farniJ' d b signa essenClalmente a ges-
d
- la os ens da famli rs.
elo nao deve mais ser aceito' a J mas esse rno-
ferncia a ele no passado E ,amda que se tenha feto re-
. m nossos das diz 1 b
que a eConomiapolti -". ,ee, sa emos
ca nao e rnars a eco . f '.
sem se referir explcitamente ne fis norma amllar e,
tstica, nem ao problema geral a slOulcrac!a, nem i esta-
a pop acao, ele registra
" ..
- .............nca.p.zo. FlSlocratas'um . d
noe urna cncia das relare tre as er . acenera o gover-
')" s en as nquezas e a
J
..../,..
esse corte e o fatode que 11economia", 11economa poltica"
tem urn sentido totalmente novo, que nao deve mais ser re-
duzido ao velho modelo da farnlia". Em todo caso, ele se
atribui nesse verbete a tarefa de definir urna arte do gover-
no. Depois escrever o Contrato social": o problema ser
precisamente saber como, com noces como as de "nature-
za", de "contrato", de "vontadegeral", pode-se ofereceruro
principio geral de govemo que dar lugar, ao mesmo tem-
po, ao princpio jurdico dasoberania e aos elementos pe-
los quais se pode definir e caracterizar urna arte do gover-
no. Logo, a soberania nao de forma alguma eliminada
pelo surgmento de urna nova arte de govemar, urna arte de
govemar que agora transps o limiar de urna ciencia polti-
ca, O problema da soberania nao eliminado; ao contrrio,
tomado mas agudo do que nunca.
Quanto ii disciplina, ela tambm nao eliminada. Cla-
ro, sua organizaco, sua implantaco, todas as instituices
dentro das quais ela havia florescido no sculo xvn e no
ircio do sculo xvm (as escolas, as fbricas, os exrctos).
tudo isso fazia corpo [com] e s se compreende pelo desen-
volvimento das grandes monarquias administrativas, mas
nunca, tampouco, a disciplina foi mais importante e mais
valorizada do que a partir do momento em que se procura-
va administrar a populaco - e administrar a populaco nao
quer dizer simplesmente admirstrar a massa coletiva dos
fenmenos ou administr-los simplesmente no plano dos
seus resultados globais; admirstrar a populaco quer dizer
administr-la igualmente em profundidade, administr-la
com sutileza e admnstr-la em detalhe.
Por conseguinte, a idia de um govemo como govemo
da populaco toma ainda mais agudo o problema da fun-
daco da soberania - e ternos Rousseau - e anda mas agu-
da a necessidade de desenvolver as disciplinas - e ternos
toda a histria das disciplinas que procurei contar em outra
ocaso". De sorte que as coisas nao devem de forma ne-
nhurna ser compreendidas como a substituico de urna so-
ciedade de soberania por urna sociedade de disciplina, e
AULA DE1.'DEFEVERElRo DE1978
142 SEGURAN(:A, TERRITRIO, POPUlAQ\O
143
mas tarde de urna sociedade de d . .
dade, digamos, de govemo. Tem por sode-
soberania, disciplina e esto os, e ato, um triangulo -
govemamental cujo ' -, "!'la gesto
mecanismos essenciais e a 'p0pula<;ao e cujos
Em todo caso, o que eu uer Ih spositvos de seguran<;a.
histrico profundo entreq a. es mostrar era um vinculo
tantes da soberania par d que desloca as cons-
das boas op<;6esde gov: e as o problema, agora maior,
la<;ao aparecer como uror:;odo mOV1mento que faz a popu-
venco, como a finalidade ;aso;_como um campo de nter-
o movimento que isola a econ ecmcas de gov;mo, [enfim]
co d alid orrua como domuuo Ifi
e re ade e a economia lti espec -
cinca e como tcnica d 'po ca ao mesmo tempo como
e mtervenrao d
campo de realidade* S t _ ' o govemo nesse
. oesestresmo'
ver: govemo populara-o V1mentos - a meu
, e econom lti
quas cabe notar que constitu a 'po -, acerca dos
srie slida, que certamente do secu10::<VIDUrna
Acrescentarei apenas u al ssocada ate hOJeo
eu quisesse ter dado ao p ,avra [...r-. No fundo, se
mas exato, certamente na-ot .ue este ano Uro ttulo
. , . ena escolhido 11
ntorio, popula<;ao". O que eu. seguran<;a, ter-
se mesmo, seria Urna coisa quena fazer se quses-
" que eu chamana d h t - .
govemamentalidade" Po e IS ona da
d d
" . resta palavra "go .
a e , entendo o conjunto constitud ' 1 vemamentall_
procedimentos, anlises e refl _ o as mstitui<;6es, os
que perrnitem exercer essa fo':::s, os clculo_s e as tticas
ffiU1to complexa, de poder ue tem em especifica, embora
pu1a<;ao, por principal de sab por alvo pnncpa] a po-
por instrumento tcnico essencial er econ.orrua poltica e
ranca, Em segundo lu ar "os SpOSltivos de segu-
tendo a tendencia a 'lO govemamentalidade" en-
, a e orca que, em todo o Ociden-
. "" Omanuscrito acrescenta . 22. H[ .
fu a gesto das popula.;6espo -P . mOVImento esse] que vai garan-
Segu r uro corpo de funcionrios"
ero-se algumas palavras ininteligveis. .
,. M.E: tambm o desenvolvimento
te, nao parou de conduzir, e desde h muito, para a preemi-
nencia desse tipo de poder que podemos chamar de "go-
verno" sobre todos os outros - soberana, disciplina - e que
trouxe, por um lado, o desenvolvimento de toda urna srie
de aparelhos especficos de govemo [e, por outro lado1", o
desenvolvimento de toda urna srie de saberes. Enfm, por
"govemamentalidade", creio que se deveria entender o pro-
cesso, ou antes, o resultado do processo pelo qual o Estado
de justica da Idade Mda, que nos sculos XVe XVI se tor-
nou o Estado administrativo, viu-se pouco a pouco "gover-
namentalzado".
Sabe-se que fascinio exerce hoje o amor ou o horror ao
Estado; sabe-se quanta atenco as pessoas dedicam ao nas-
cimento do Estado, asua histria, asua progresso, ao seu
poder, aos seus abusos. Encontramos essa supervalorzaco
do problema do Estado essencialmente sob duas formas,
parece-me. Sob urna forma imediata, afetiva e trgica: o
lirismo do monstro fria" diante de ns. Existe urna segun-
da maneira de supervalorizar o problema do Estado - e sob
urna forma paradoxal, por ser aparentemente redutora -,
que a anlise que consiste em reduzir o Estado a um cer-
to nmero de funces como, por exemplo, o desenvolv-
mento das forcas produtivas, a reproduco das relaces de
produco: e esse papel redutor do Estado em relaco a ou-
tra coisa toma, apesar de tudo, o Estado absolutamente es-
sencal como alvo a atacar e, como voces sabem, como po-
sico privilegiada a ocupar. Ora, o Estado, sem dvida nao
mais hoje em dia do que no curso da sua hstria, nunca
teve essa unidade, essa indvidualidade, essa funconalida-
de rigorosa e, diria at, essa mportncia. Afinal de contas,
o Estado talvez nao seja mais que urna realidade comps-
ta e urna abstraco mitificada cuja importancia bem mais
reduzida do que se imagina. Talvez. O que h de importan-
te para a nossa modernidade, isto , para a nossa atualida-
de, nao a da socedade, mas o que eu
chamana de do Estado.
. Vvernos na era ,da "govemamentalidade", aquela que
fOI descobe,:a no s,:culo XVIII. do
Estado que e um fenomeno particularmente tortuoso, pois,
embor,,; efetivamente os problemas da govemamentalida-
de.as tecrucas de govemo tenham se tomado de fato o ni-
co IDlu!topoltico e o nico espaco real da luta e dos emba-
tes polticos, essaA do Estado fo, ape-
de tu,do, o fenomeno que permita ao Estado sobreviver.
E e possvel que, se o Estado existe tai como ele existe ago-
seja preosamenre gracas a essa govemamentalidade que
e a". mesmo tempo exterior e interior ao Estado, j que sao
as taticas de governo que, a cada instante permitem definir
? deve ser do mbito do Estado e o nao deve, o que
e publico e o que privado, o que estatal e o que no-es-
tatal. Portanto, se quiserem, o Estado em sua sobrevivencia
e o Estado ;m seus limites s devem ser compreendidos a
partir das tticas gerais da govemamentalidade.
. Talvez fosse possvel, de modo totaimente global, gros-
seiro e, por conseguinte, reconstituir as grandes
formas, as grandes econorruas de poder no Ocidente da se-
gurnte maneira: primero, o Estado de justica, nascido numa
terntonalidade de tipo feudal, que corresponderia grosso
modo a urna sociedade da lei - leis consuetudinrias e leis
escritas -, com todo jogo de compromissos e litgios;
depois, o Estado admirustrativo, nascido nurna territoriali-
dade de tipo fronterca, e nao mais feudal, nos sculos XV
e XVI, esse Estado administrativo que corresponde a urna
sociedade de regulament".s e_de,disciplinas; e, por fim, um
Estado de governo que Ja nao e essenciaimente definido
por sua territorialidade, pela superficie ocupada, mas por
urna massa: a da com seu volume, sua
densidade, com, e claro, o territrio no qual ela se estende
mas que de certo modo nao mais que um
seu. E esse Estad,? de governo, que tem essencialmente por
objeto a e que se refere [a] e utiliza a instrumen-
145
AULA DE1."DEFEVEREIRO DE1978 SEGURANc;:A, TERRITRIO, POPULAc;:AO 144
taco do saber econmico, corresponderia a urna sociedade
controlada pelos dispositivos de seguranca. _
A esto, se quiserem, algumas consideraces sobre a
nstauraco desse fenmeno, a meu ver rmportante, da go-
vemamentalidade. Procurarei agora !hes mostrar como essa
govemamentalidade nasceu, [em prim,:,irolugar] a partir de
um modelo arcaico, o da pastoral cnsta; em lugar,
apoiando-se num modelo, ou antes, numa tecruca diplo-
mtico-militar; e, enfim, em tercerro lugar, como essa gover-
namentalidade s pde adquirir as dimenses que tem gra-
cas a urna srie de instrumentos bem particulares, cuja for-
maco contemporanea precisamente da arte de govemar
e que chamamos, no antigo sentido do termo, o dos
scuios xvn e XVIll, de "polica". A pastoral, a nova tecm-
ca diplomtico-militar e, enfm, a polcia - creio que for:""
esses os tres grandes pontos de apoio a partir dos,quais pode
se produzir esse fenmeno fundamental na histona do OC1-
dente, a govemamentaliza,ao do Estado.
146
SEGURANc;:A TERRIT6RIO, POPUIA<;:AO
NOTAS
1. Sobre essa tradico dos "espelhos dos prncipes", d. P. Ha-
dot, "Prstenspiegel", in Reallexikon fiirAntikeundChristentum, t. 8,
org. por Th. Klauser, Stuttgart, A. Heisernann, 1972, col. 555-632.
2. N. Machiavelli, Il Principe (1513), Roma, B. Di Giunla
(impr.), 1532.
3. A. W. Rehberg, Das Buch vomFrsten vanNiccala Macchia-
velli, berselzl und nl Einleitung und Anmerkungen begleilel,
Hanver, bei den Gebrdem Hahn, 1810 ed., Hanver, Hahns-
chen Hofbuchhandlung, 1824). CI. S. Bertelli & P. Innocenti, Bi-
bliagrafia machiavelliana, Verona, EdizioniValdonega, 1979, pp. 206
e 221-3.
4. Heinrich Leo publicou em 1826 a primeira traduco alem
das cartas familiares de Maquiavel, precedida de urna introduco
(Die Briefe des Floreniinischen Kanziere und Geschichtsschreiber Nic-
col Machiavelli an seine Freunde, aus den Italianischen berstzt
van Dr. H. Leo, ed., Berlm, Ferdinand Dmmler, 1828 ). Cf. G.
Procacc, Machiavelli nella cultura europea dell'es moderna, Bari, La-
terza, 1995, pp. 385-6; S. Bertelli & P. Innocent, op. cit., pp. 227-8.
5. Leopold van Ranke (1795-1886), Zur Kritik neuerer Ges-
chichtsschreiber, Leipzig-Berlim, G. Reimer, 1824, pp. 182-202. Ran-
ke, nessaobra, consagra apenasurn"breve mas substancial" apn-
dice a Maquiavel (Procacc), Sobre a sua importancia, d. P. Villari,
Niceal Machiavelli e i suoi tempi, Milo, U. Hoepli, 1895, t. Il, pp.
463 ss.; G. Procacci, op. cit., pp. 383-4: "Ranke foi, aps Fichte, o
primeiro dentre os intrpretes alemes (nao esquecamos que as
pginas hegelianas do ensaio ber Verfassung Deutschlands ainda
erarn inditas) a colocar de forma conseqenteo problema daun-
dade da obra maquiaveliana e a procurar resolv-lo numa base
puramente histrica." Cf. igualmente Friedrich Meinecke (1795-
1815), DieIdee der Staatsriison in der neueren Geschichte, Munique-
Berlim,R. Oldenbourg, 19241r:Ide delaraison d'tatdansl'histoire
des temps modemes, trad. fr. M. Chevallier, Cenebra, Droz, 1973,
p. 343: "l...] foi urn dos juzos mais ricos em pensamento e mais
fecundos escritossobreMaquiavel. Ele abreassimo caminhopara
todos os seus sucessores. Cinqenta anos depois, acrescentou
complementos que esclareceram sua atitude diante do maquiave-
lismo, enquantoa primeira edco se limitoua urnaexposco pu-
ramente histrica, ernque o juzo moral mal era abordado". Essa
segunda edico, publicada em 1874, est reproduzida nas Siimtli-
cheWerke, Lepzg, 1877, XXXIII-XXXIV; pp. 151 ss.
6. Esse autornao citado eronenhuma bibliografia. Nao h
sinal do seu nome no arligo de A. Elkan, "Die Entdeekung Ma-
ehiavellis in Deutsehland zu Begnn des 19. [ahrhunderts", Histo-
rische Zeitschrft, 119, 1919, pp. 427-58.
7. Angelo Ridcl, Pensieri interno aUo scopodi Niccol Machia-
veUi nel libro nPrncipe, Milo, 1810. Cf. G. Procacc, MachiaveUi
neUa cultura europea..., pp. 374-7.
8. E nao "nos Estados Unidos", como est na edco deste
texto emAut-aut (DE, IlI, p. 637).
9. Congressoreunido eroViena, de novembro de 1814 a [u-
nho de 1815, a fim de estabeleeer urna paz duradoura aps as
guerras napolenicas e redesenhar o mapapolticodaEuropa. Foi
o mais importante congresso europeureunidodesde o deVestef-
lia (1648). Cf. infra, p. 444, nota 9.
10. Lancellotto Politi (entroupara a ordem dominicana ero
1517, adotando o nome de Ambrogio Catarino): Enarrationes R P.
f. Ambrossi Caiharini Politi Senensis Archiepiscopi campani in quin-
que priora capita libri Geneses. Adduntur plerlque alii tractatus et
quaestiones rerum tariarum, Romae, apudAntonium Bladwn Ca-
merae apostolieae typographum, 1552 (segundo Luigi Firpo, "La
prima condannadel Machavelli", Universt degli Studi di'Ibrino,
Annuaro dell'anno accademico 1966-67, Turim, 1967, p. 28, a obra
pode ter sido impressa em 1548). O pargrafo intitulado "Quam
execranti Machiavelli discursus & institutio sui principis" (pp. 340-4),
nesse Ivro segue se' di t '
de "Iibris ; aquel: e.m o autor trata
minandis" ( . 339)' - a penitus eli-
imitadores, foma as pagas, mas tambm a dos
li nella cultura europea...r ;p. (d. G. Procacci, Machiavel-
11. I. Gentillet, Discours sur 1 de hi
mainienir enbonne paixunR es moyens gouverner et
troie parties ti savoirdu f:el en
un Pnnce. Contre Nicols Machi l Fl et Pollee, quedoit tenir
reed, com o ttulo de Anti-Ma have I oreniin, ,5.1. [Genebra], 1576;
Rath, Genebra, Droz "Le e lave:, cornentanose notas de C. E.
1968 (d. C. E. Rath "fu" s ClasSlques de la pense politique",
vel'"), Bblzothque and the first 'Antimaehia-
186-225. Gentillet (c. 1535-1588) e atssance, XXVII, 1965, pp.
refugiado ern Genebra aps a n [unsconsulto huguenote,
teve 24 edi,6es, entre 1576 e (d e sao Bartolomeu. Seu livro
duas ern ingls, urna em holands e ez"em franc
es..::
alto latim,
tado por Foueault (Discours d'E t t em alemao). O titulo ct-
Leyden, publicada em 1609. s a... corresponde edco de
_ 12. Frederico II, Anti-Machiavel H .
sao remanejada porVoltaire da Refu ' _aia, da ver-
escrita em 1739 1 . , . tacdo dopnncrpe de Maquiavei
pe o jovern pnncipa h dei ,
pu?licado em 1848); reed, Pars F er"erro, cujo texto s ser
phIlosophie en langue fran,aise;'), (Corpus des oeuvres de
13. A pnmera edi,a d li
Named the Gooemcur ub o o vro de Thomas Eiyot, The Boke
1531; edi,ao crtica b em
N
Londres, data na verdade de
14. PaoIo Parut '. u e: ova York, Carland, 1992.
Nicoln, 1579. a, Delia perfenione della vita poltica, Veneza, D.
15. Guillaurne de La Pernera (1499' 15 3') "
que, oeuvre non moins util . "- 5., LeMlrol re politi-
ces seigneurs . equenecessatre a tousmonarches roys pnn-
, , magzstrats et autres su . t d "
publzcques, Lyon, Mac Bonhomme deRe-
pnmeira de V. Norment e J B' ,. . e., s, 1567 (a
Mangnier; ed. inglesa, TheMi runeau, a segunda de Robert Le
1589e 1599). Cf G D "G
rror
of Pobce, Londres, Adam Islp
, . . exter, uillaumede La Pi ., "Bb , '
que dHumamsme et Renaissance XVII (1) emere, liothe-
ca, "Forme di governo e fo 'd pp. 56-73; E. Seiae-
di Guillaume de La Perrie::aIl S?C1eta Mzrolre Politieque
174-97.A obra, pstuma teria'sido XXII, 1989, pp.
, re g a em 1539, por solicita-
148 SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPUIA<;:AO
AULADE1.' DEFEVEREIRO DE1978
149
j
-o
SEGURAN<;:A, TERRITORIO, POPULA<;:A
21. Iean-Iacques Rousseau, Discours sur l'conomie politique
(1755),em Oeuvres rompltes, t. 3, Paris, Gallmard, "Bblothque de
la Pliade", 1964, p. 241: ''Apalavra econornia vem de casa,
e de le, e significa originalmente apenas o sbo e legtimo
govemo da casa, para o bem comum de toda a familia."
22. Ibid.: "O sentido desse termo estendeu-se, em seguida,
ao governo da grande familia, que o Estado."Rousseau precisa,
algumas lnhas abaxo, que "as regras de conduta prpnas de urna
dessas sociedades" nao poderiam "convir aoutra: elas se diferen-
ciarn por demais em grandeza parapoderem ser administradas da
mesma maneira, e sempre haver urna extrema diferenca entre o
govemo domstico, em que o pai pode ver tudo por si mesrno, e
o govemo civil, em que o chefe nao ve quase nada a nao ser pelos
olhos alheios". Cf. infra, nota 36.
23. a. Francois Quesnay (1694-1774), Mi;u;imes gnrales du
gouvernement conomique d'un royaume agricole, inDu Pont de Ne-
mours, org., Physiocratie ouConstitution naturelle du Gouvernement
leplusavantageux au genTe humain, Pars, Merln, 1768, pp. 99-122;
reed. in F Quesnay et la physiocratte, t. 2, pp. 949-76. CI. supra, pp.
114-5, nota 40.
24. G. de La Perriere, Le Iviroir potque, f. 23r: "Gouverne-
ment est droicte disposition des choses, desquelles on prent char-
gepour les condure jusques afin convenable."
25. Sobre a uthzaeo clssica dessa metfora, ci. Plato, Eu-
tfron, 14b, Protgoras, 325e, Repblica, 389d, 488a-489d, 551e,
573d, Poltico, 296e-297a, 297e, 301d, 302a, 304a, Lets, 737a, 942b,
945e, 961e, etc. (el. P.Louis, LesMtaphores dePlaton, Paris, Les Bel-
les Lettres, 1945, p. 156); Aristteles, Poltica, IIl, 4, 1276b, 20-30;
Ccero, Ad Attcum. 10, 8, 6, De republica, 3, 47; Toms de Aquino,
Deregno. 1, 2, 11, 3. Foueault retorna, na aula seguinte (infra, p. 165),
sobreessa metfora naval a partir do dipo re de Sfocles.
26. Frederico 11, Anti-Machiavel, comentrio do captulo 5 do
Prncipe, ed.Amsterdam, 1741, pp. 37-9. M. Foueaultutiliza, ao que
tudoindica, a edco Garnier do texto, publicada em seqnca ao
Prncipe de Maquiavel por R. Naves, em 1941, pp. 117-8 (cf. igual-
mente a edico critica da obra de C. Fleischauer, in Studies onVol-
taire andtheEighteenth Century, Genebra, E. Draz, 1958, vol. V,pp.
199-200). A parfrase feita por Foueault comporta, no entanto,
unta inexatidao: Frederico lInao diz que a Rssia feita de pan-
tanas, etc., mas de terras "frteis em trigo".
150
e ediram ao autor para "redigir
co dos Capitolz de Toulouse, qu p. te ilustrar e enriqueceros
"r "ordern converuen I d
num volume, por ero . . ais concementes ao fato o go-
decretos e ,
vemo poltico" dedicatfrna, p.:). de -qualquer que seja o gos-
16. Todoo fim dessa ase, es
to". falta na Aut-Aut do .. ense de 1567: LeMiToiTPO-
17.Ttulo da pnmeITa d
Pans
er& policer les Repub/-
d
mameres egouvern - d
unque. contenant lVers;S d t a que remetem as ctacoes e
ques qui sont, & ontesteparcy- roan,
M. Foucault. a. supTa,.:lOta 15"
t
fol. 23r. .
18. G. de La Pemere, op. Cl Yo er (1588-1672), I:Oeconom1que
19. La Moth,e Le ay d' Oeuvres, t. 1, parte n.
A Courb 1653; ree . In _"' .
du Prince, 1 287-8: "Amoral, que e a clenaa
Dresden, Mchel Croell, 1756,yp. Na primeira que se ehama
di id em tres partes. ' .,
dos costumes- se rvr e b a qua!Vossa Majestade Ja se
ticaDU moral porexcelencia, ::::. ns mesmos pelas ragras da
deteve, aprendemos a nos gov ero naturalmente essa, urna
razo. H duas outras partes que segu ltica Essa ordem assaz
das quais a econ6mica e a outra a Psan
o
- .a queuro homem saiba
I de todo neces
natural, pois que e COIsa t s de comandar os cutres, seja como
se govemar a si mesmo an e, miar seja como soberano,
pai de famla, o concerne apoltica." Cf.
magistrado ou n;uustro e s duprmce, em Oeuvres, p.
igualmente o prologo de LaPo q d moral urna das quais ensi-
. iras partes a, . I
"Depois das duas prune ser bom ecnomo, IStO e, a
. esmo e a outra a I
na a se regrar a SI m familia segue a terceira parte, que e a
conduzir corretam
ente
urna '"Esses escritos, compostos
"' . de bem govemar. V:
P
oltica ou a CIenCIa di -o das Oeuvre5 de Le ayer,
, - pados na e lc;a . .
de 1651 a 1658, sao agru naissance peut devemT uiile au
com o ttulo de Sciences dont a_ do Senhor Delfim,
Prince. Eles forrnam a I:ducation du
que data de C;. N. Hervard et LaMotheLeVayer, Paris,Ha-
prinee auXVI! sreele d apree .
ehelle, 1976. V: LaGographie el laMorale duPnn-
20 F de La Mothe Le ayer, Il 3-174 para o pri-
. . '651 (oeuvres t 1,parte ,pp. , .
ce, \'aris,A. Courbe, 1 " do" ;OeamomiqueduPrn-
d
239-86 para o segun 'lo 'bid
meirotrata o,epp.. Pans A Courb 1653 (oeuvres, 1 ., pp.
ce. La Politique du Prnce, d" 299:360 para o segundo).
287-98, para o pnmerro trata o, e pp.
AULA DEt: DEFEVEREIRO DE1978 151
J
J.
152 SEGURANc;:A, TERRIT6RIO, POPULA<;:AO
AULADE l."DEFEVEREIRO DE1978
153
27. Samuel von Pufendorf (1632-1694), De officio hominis et
civisiuxtaLegem naturalem, ad )unghans, Londini Scanorum, 16;3,
livro I1, cap. I1, 3 / Les Devoirs de l'homme et du Cltoyen tels qu is
sont prescrits par la loi naturelle, trad. fr. ). Bar?eyrac, ed., An;s-
terdarn, Pierre de Coup, 1718, t. 1, pp. 361-2: O bem do poyo e a
soberanalei: tambma mximageral que os Poderesdevem ter
incessantemente diante dos olhos, j que a eles s foi conferida a
autoridade soberanaparaque a utilizassema tirode proporcionar
e manter a utilidade pblica, que a finalidade natural do estabe-
lecimento das sociedades civis. Portanto, uro soberano nao deve
considerar nadavantajoso para si, se tambm nao o para o Esta-
do"; cf. igualmente Dejurenaturae et gentium, Lund, sumptibusA.
)unghaus, 1672, VII, IX, 3 / Le Droit de la nature et des gens, ou
Systme gnral des prncipes les plusimportants delaMorale, delaJu-
risprudence et de la Politique, trad. fr. ). Barbeyrac, Amsterdam, H.
Schelte &). Kuyper, 1706.
28. G. de La Perriere, LeMiroir politique, f. 23r: "Todo gover-
no de Reino ou Repblica deve ter ero si, necessariamente, sabe-
doria, paciencia e diligencia." ." .
29. Ibid., f. 23v: "Por isso todo govemador deve terpacIencIa,
a exemplo do Rei das abelhas, que nao tem ferro, com o que a
natureza quis mostrar misticamente que e
de Repblica devem usar para com seus suditos mutc mais ele-
mncia do que severdade, e eqidade do que rigor."
30. Ibid.: "Que deve ter um bom govemador de Repblica?
Deve ter extrema dilignciano govemo da sua cidade, e se o bom
pai de familia (para ser tido como bom ecnomo, isto , adminis-
trador) deve ser em sua casa privada o primeiro a se levantar e o
ltimoa se deitar; o que deve fazero govemadordacidade,na qual
h vrias casas?Eo Re, em cujoReino h vrias cidades?"
31. Sobrea histria daestatstica, d. a obraclssica deV. JoOO,
Geschichte derStatistik, Stuttgart, F. Encke, 1884, cuja referencia fi-
gura nas notas de M. Foucault. Talvez ele o
volume publicado pelo INSEE, Pour une histoire de la statistique,
t. 1, Pars, 1977 (reed, Paris. d. Economica/INSEE, 1987).
32. Cf. por exemplo Rchelieu, Testament politique, Amsterdam,
H. Desbordes, 1688; ed. L.Andr, Paris, R.Lalfont, 1947, p. 279: "As
familias particulares sao os verdadeiros modelos das Repblicas."
33. Cf. o subttulo do livro de P. Schiera sobre o cameralismo
(Il Cameralismo e l'assolutismo tedesco, Milo, A. Giuffr, 1968):
f!all'Arte d Governo alleScienze delIo Stato. Foucault nuncacitaesse
Iivro, q..ue fez poca histria recente da Polizeiwissenschaft, mas
e que dele tivesse pelo menos um conhecimento indire-
to, vra P Pasquino, ento muito prximo dele. M. Foucault torna
a palavra "cinca", que ento recusa, no incio da aula se-
gumte.
34. Cf. supra, nota 2l.
35. Cf. ibid.
" 36. Discours sur l'conomie politique, ed. citada, pp. 241 e 244:
[...] como o govemo do Estado poderia ser semelhante ao da fa-
milia, cujo fundamento tao difere:,te? [...] De tudo o que acabo
segue-se que f01 com razao que se distinguiu a econo-
fila poltica da economa particular e que como o Estadonao tern
nadaem comum coma familia, salvo a obrigaco que trn os che-
fes de fazerfelizes ume a outra, as mesmas regras de condutanao
poderiam convir a ambos".
37. Du Contract social, ouPrincipe du droit politique, Amster-
dam, M. Rey, 1762.
38. Cf. Surveiller et Punir, op. cit.
.39. Essa de retomadacom freqnca
no parJait parte I, liLa
nouvell: dole .' trad. fr. G. Bianqu, Pars, Aubier, 1946, p. 121: "O
Estado e o mais frio de todos os monstros frios [das kiilteste alIer
Ungeheuerl Ele frioinclusivequando mente; e es a men-
tira que escapa da sua boca: 'Eu,o Estado, sou o povo").
j
AULA DE 8 DE FEVEREIR DE 1978
Por queestudar agooernamentalidade? - Oproblema do
Estada e da populafio. - Relembrando o projetogeral: trplice
deslocamento daanlise em (a)ti (b) ajun-
(e) aoobjeto. - Objeto docurso desteano. - Elementos para
urna histria da noflio de "gooemo". Seu campo semntico do
sculo XIII ao scula .KV:" - A idia de governo dos homens.
Suasjontes: (A) A organizafio deum poder pastoral noOrien-
te pr-crisuio e cristiio. (B) A diredio de conscincia. - Primei-
ro do pastorado. Suas caractersticas especficas: (a) ele
se exerce sobre urna multiplicidade em mooimento: (b) um
poder fundamentalmente benfico que temporobjetivo a sal-
vafliodorebanho; (e) umpoder queindividualiza. Omnes et
singulatim. Oparadoxo do pastor. - A institucionalizaflio do
pastorado pelaIgreja crist.
Vou lhes pedir que me desculpem porque hoje vou ser
um pouco mais confuso que de costume. Estou gripado, nao
me sinto bem. Mas eu achava chato, tinha certo escrpulo
em deixar voces virem aqui e lhes dizer na ltima hora que
nao ia dar meu curso. Ento vou falar do jeito que puder, e
voces hao de me perdoar tanto pela quantidade como pela
qualidade.
Gostaria de comecar agora a percorrer um pouco a di-
menso do que eu chamei com esta feia palavra que "go-
vemamentalidade"*. Supondo-se portanto que "governar"
naoseja a mesma coisa que "reinar", nao seja a mesma coi-
sa que "comandar" ou "fazer a lei"**; supondo-se que go-
vemar nao seja a mesma coisa que ser soberano, ser suse-
rano, ser senhor, ser juiz, ser general, ser proprietrio, ser
mestre-escola, ser professor; supondo-se portanto que haja
... Entre aspas no manuscrito.
...... Essestres verbose essa locuco esto entreaspasno manuscrito.
SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPULA(:Ao
neiras. Prirneiro, passar para o exterior da institui<;ao, des-
centrar-se em rela<;ao aproblemtica da institui<;ao, ao que
se poderia chamar de "institucional-centrismo". Tomemos
o exemplo do hospital psiquitrico. Oaro, podemos partir
do que o hospital psiquitrico, em seu dado, em sua es-
trutura, em sua densidade institucional, podemos tentar
encontrar suas estruturas internas, identificar a necessidade
lgica de cada urna das pecas que o constituem, mostrar
que tipo de poder mdico se organiza riele, como se desen-
volve nele certo saber psiquitrico. Mas podemos _ e aqu
eu me refiro muito especificamente aobra evidentemente
fundamental, essencial, que tem de ser lida obrigatoriamen_
te, de Robert Castel sobre A ordem psiquitrica'; _, podemos
proceder do exterior, isto , mostrar de que maneira o hos-
pital como institui<;aos pode ser compreendido a partir de
algo exterior e geral, que a ordem psiquitrica, na prpria
medida em que essa ordem se articula com um projeto ab-
solutamente global, que visa toda a sociedade e que pode-
mos chamar, grosso modo, de higiene pblica'. Podemos
mostrar - o que fez Castel- como a institui<;aopsiquitri-
ca concretiza, intensifica, adensa urna ordem psiquitrica
que tem essencialmente por raz a defini<;ao de um regirne
nao contratual para os individuos desvalorizados'. Enfim,
podemos mostrar como essa ordern psiquitrica coordena
por si mesma todo um conjunto de tcnicas variadas relati-
vasaeducaco das crianc;as, a aos pobres, ains-
titui<;ao do patronato operaro-. Um mtodo como esse
consiste em passar por trs da institui<;ao a fim de tentar
encontrar, detrs dela e mas globalmente que ela, o que po-
demos chamar grosso modo de tecnologia de poder. Assim,
essa anlise permite substituir a anlise gentica segundo a
filaco por urna anlise genealgica (nao confundir a gene-
See a filia<;ao corn a genealogia), urna anlise genealgica
que reconstitui toda urna rede de alian<;as, de comunica-
<;6es, de pontos de apoio. Logo, primeiro princpio metodo-
lgico: passar por fora da institui<;aopara substitu-la pelo
ponto de vista global da tecnologia de poder'.
156
. . . ovemar, seria preciso saber
urna especi!iadade
d
do q!e essa noco abarca; Ou seja,
agora qual e o tiro e p d ue sao visadas no seculo XVI
analisar as relaces de po de q !hes falei que sao igual-
nessas artes de govemar e merc';ti!istas do scu-
mente visadas na te<:na e na
d
pra chegam ento a cer-
fim ue sao VIsa as - e que d
lo XVII; en ,q. d ltima vez se bem me lembro, e
to limiar, como disse ala , totalmente inadequada e ca-
cien<=;ia', creio que a p nvel de competencia
tastrfca, digamos a um odo na doutrina fisiocratica
ca - que sao visadas, grosso m I
, " . "2*
do "govemo 'que querer estudar esse dom-
Prirneira questao: por uloso.c gido por
nio, no fim das contas 11 gover-
urna noco tao problemtica e t 'clqaro ser imediata-
alid d "? Minha respos a, e, d
nament 1 a e . b d oblema do Estado e a
mente a seguinte: para a t,:r .artudooPlrsso muito bonito, mas
ul - S gunda ques ao. _
pop acao. e _ do o mundo sabe o que sao, em
o Estado e a populaco to o A noco de Estado e a
todo caso irnagin':. o sua histria. O do-
noco de populaco t,:,m g,.osso modo, mais ou
mnio a que essas nocoes se imersa e obscura,
menos conhecido, OU, se tern P
te
como se trata de es-
., I Por consegum r
tem urna outra ,?sIVe . e!hor _ ou na pior _ das hipteses
tudar esse dominio, na
d,::
e da opulaco, por que querer
semi-obscuro do Esta _p e e' plena e inteiramen-
' 1 ' de urna nocao qu
aborda- o atraves alid de"? Por que atacar o
d 11 ovemament a .
te obscura, a e g o difuso e o lacunar?
forte e o denso com o azo disso em duas palavras
Pois bem, vou !hes u: a rnas geral. Quando nos
e recordando um pro[eto disciplinas, a propsito do
anos precedentes falavamos olas das rises, falar das ds-
exrcito, dos hospitais, das ese f'tuar triplice desloca-
. li a no fundo querer e e
CIp mas er I .' diz a o exterior, e de tres ma-
mento, passar, porassim er, par
... Entre aspas no manuscrito.
AULADE8 DEFEVERElRO DE1978
157
j
158
SEGURAN(:A. nRRITR10, POPULA<;:AO
AULA DE8 DEFEVEREIRO DE1978 159
-1
Em segundo lugar, segunda defasagem, segunda pas-
sagem ao exterior em relaco a funco. Seja, J0r o
caso da priso, Pode-se, claro, fazer a anlise da pnsao a
partir das func;6es esperadas, das t:unC;Des que defim-
das como funces ideais da pnsao, da maneira nma de
exercer essas funces - o que Bentham havia grosso modo
feto em seu Panptico' - e depois, a partir da, v::r quais fo-
ram as funces realmente preenchidas pela pnsao e estabe-
lecer historicamente um balanco funcional do saldo POSIti-
vo e negativo, enfirn, em todo caso do que era e do
que na verdade foi alcanc;ado. ao e?tudar a pnsao pelo
vis das disciplinas, tratava-se, al tambem, de curto-crrCUl-
tar ou melhor, de passar para o exterior em relaco a esse
de vista funcional e ressituar a priso numa,econo-
ma geral de poder. E comisso se percebe que a histona real
da priso sem dvida nao comandada pelos sucessos e
fracassos da sua funcionalidade, mas que ela se mscreve na
verdade ern estratgias e tticas que se apiamat mesmo
nos prprios dficits Portante: substituir o pon-
to de vista interno da func;ao pelo ponto de VIsta externo
das estratgias e tticas. .
Enfim o terceiro descentramento, a terceira passagem
ao exterior' ern relaco ao objeto. Assumir o ponto ,de vis-
ta das disciplinas era recusar-se a um objeto Ja pron-
to, seja ele a doenca mental, a delinquencJa ou a
de. Era recusar-se a querer medir as institUlc;oes, as pratlcas
e os saberes com o metro e a norma desse objeto j dado.
Tratava-se. em vez dsso. de apreender o movimento pelo
qual se constitua atravs dessas tecnologias movedicas um
campo de verdade com objetos de Podem,?,: dizer
sern dvida nenhuma que a loucura nao existe ,mas
sso nao quer dizer que ela nao nada. Tratava-se. em resu-
mo de fazer o inverso do que a fenomenologJa nos nnha
en;inado a dizer e a pensar, a fenomenologa que dizia gros-
,. Entre aspas no manuscrito.
somodo: a loucura existe, o que nao quer dizer que ela seja
algurna coisa",
Ern suma, o ponto de vista adotado em todos esses es-
tudos em procurar as relaces de poder
da nsttucao, a ?ro de analisa-las [sob o prisma]" das tec-
nologas, destaca-las tambm da funco, para retom-Ias
numa anlise estratgica e destac-las do privilgio do ob-
Jeto, a firn de procurar ressitu-Ias do ponto de vista da
dos campos, dornnios e objetos de saber. Esse
tnplo movmento de passagem ao exterior foi tentado a
propsito das disciplinas, e mais ou menos isso, no fun-
do, essa possibilidade que eu gostaria de explorar em re-
laco ao Estado. Ser que se pode passar para o exterior do
Estado, corno se pode passar - e, afinal de cantas, corno era
bastante fcil passar - para o exterior em relaco a essas di-
ferentes instituices? Haver, ern relaco ao Estado, um
ponto de VIsta abrangente, corno era o ponto de vista das
disciplinas em relaco as nstituces locais e definidas?
Creio que essa questo, esse tipo de questo, nao pode dei-
xar de ser colocado, nem que seja corno resultado, corno
necessidade implicada por aquilo que acabo de dizer. Porque,
afinal de contas, essas tecnologias gerais de poder que pro-
curarnos reco.nstitu,:"passando for.a da instituico, ser que
afinal elas nao estao na dependencia de urna instituico
global, de urna instituico totalizante que , precisamente, o
Estado? Ser que, dessas insttuices locais, regio-
nais, pontuas que sao os hospitas, as prses, as familias, nao
somos simplesmente remetidos a outra insttuco, de sor-
te que s sairarnos da anlise institucional para sermos in-
timados a entrar num outro tipo de anlise institucional ou
num outro registro, ou num outro nvel de anlise institu-
aquele em que estaria em pauta o Es-
tado. Porque e muto born, por exemplo, salientar o encer-
ramento como procedimento geral que envolveu a histria
,.M. Foucaultrepete: do ponto de vista
SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPlllAylo 160
. , afinal de contas, o encerramento
da psiquiatna. Sera que, _ t tal ou que depende em li-
nao urna tpica muito bem desta-
nhas gerais da acao do o. dos locais em que se tenta
car os mecanismos discip _ as fbricas, o exrcito.
'ti como as pnsoes, '1
po-los em pra ca, f al ente responsvel em u _
Nao acaso o Estado e _n m
ral
e local? A generalida-
tima instancia por sua ap nao-funcional, a gene-
de extra-institucional, a gener
d
al lses de que eu lhes
bi . al anca a pe as an
ralidade nao-o jetrva ode ser que ela nos ponha em
falava h pouco -:- POl.:' do Estado.'
presenca da institucao o
invocado anteriormente, M.
>1- Sem dvida ero razo do ro desenvolvmento, pp. 8
Foucault desiste oeste ponto de expor to o u
"too
a 12 do manuscn . to do Estado: o mtodo que
Da a segunda razo de adques a t rmos de procedmentos,
od s localiza os em e .
consiste em analisar os p ere z nao smplesmente urna manei-
tcnicas, tecnologas, tticas e ao macro? E, por consegun-
ra de passar de um nvel ao . o tem o dessa passagem?
te, teria apenas um valor proVlS6no: urna Um mtodo deve ser fei-
e nenhum mtodo deve ser, em SI, d um mtodo do que de
qu 1 M s trata-se menos e
to para nos livrarmos de e. a t d olhar uma maneira de fazer o
. d omodamen o o , Or
umpontode VISta, e uro.ac slocamento de quem as observa. a,
(suporte (?)] das coees girar pelo de cert nmero de efeitos que me-
que tal deslocamento er pelo menos rnantidos o
recem, se nao ser conservados a qua u
mximo que se puder.
Quais sao esses efeitos? fun .onalzando as relaces de poder
. . alizando e des Cluu<llJ,L..
a. Desinstitucion . . to a maneira como elas se formam,
P
ode-se estabelecer sua genealoga, IS . ti' se transformam a partir de
d 1 em se multip cam, _ t
se conectam, se esenvo v , a artir de processos que sao e:
algo totalmente diferente mesmas, lo do exrcito: pode-se di-
talmente diferentes das reaces de a estatizaco. Explica-se
zer que o disciplinamento do poder numa instituico pela nter-
a transformaco de urna ea crculo sem exterioridade. Ao pas-
venco de outra nsttcco d;POt em relaco, [nao] com a
so que esse disdplinamento os as o ulaces flutuantes, a
'
ao estatal, mas com o d s p.p os modelos [vrias palavras l/e-
.. as mven,oes tcnicas, . d o-
das redes comeraus, red. de alianc;a de apolOe e c
gveisJgestao de militar. Nao a genese:
municac;ao que constitUl a gene g.a
AULADE8 DEFEVEREIRO DE1978
161
Entao O objeto do curso que eu gostaria de dar este ano
seria, em suma, o seguinte. Assm como, para examinar as
entre razo e loucura no Ocidente moderno, pro-
curamos interrogar os procedimentos gerais de internamen_
to e passando assim por trs do asilo, do hos-
pital, das terapias e das assm como no caso
da priso procuramos passar por trs das peni-
tencirias propriamente dits, para tentarmo, descobrir a
economia geral de poder, ser que, no caso do Estado, pos-
filia-;ao. Para escapar da circularidade que remete a anlise das rela;Oes de
poder de uma instituic;ao a curra, s6 apreendendo-as onde elas consctuem
tcnicas com valor operatrio em processos mltiplos.
b. Desinstitucionalizando e desfuncionalizando as relac;esde poder,
pode-se [ver] em que e por que elas sao instveis.
- Permeabilidade a toda urna srede processosdiversos. As tecno-
logias de poder nao sao imveis: nao sao estruturas rgidas que visam imo-
bilizar processos vivos mediante sua prpra imobilidade. As tecnologas
de poder nao cessam de se modificar sob a aC;ao de numerosos fatores. E,
quando urnainstitu.il;aodesmorona, nao necessariamente porque o poder
que a SUStentava foi posto fora de circuito. Pode ser porque ela se tomoc
ncompaUvel com a1gumas muta-;6es fundamentais dessas tecnologas.
Exemplo da reforma penal (nem revolta popular, nem mesmo presso ex-
trapopular).
- Mas tambm acessibilidade a lutas ou a ataques que encontramne-
cessariamente seu teatro na
aque quer dzer que perfeitamente possveI atingir efeiros globais
nao s por enirentamentos concertados, mas igualmente por ataques lo-
cais, ou Iaterais, ou dagonas que pem ern jogo a economa geral do con-
junto. Assim: os movimentos espirituais margmas, as multiplicidades de
dissidencias religosas, que nao se voltavam de forma nenhuma contra a
Igreja catlica, acabaram solapando nao apenas todo um segmento da ins-
titui-;ao eclesistica, mas a prpra maneira COmo se exercia no Ocidente o
poderreligioso...
Por Causa dess
es
efeitos tericos e prtcos, talvez valha a pena dar
COOtinuidadeelexperiencia iniciada.
... O manuscr ecrescenta aqui (p. 13): "assm como para examj;
nar o estatuto da doenca e os privilgios do saber mdico no mundo mo-
derno, tambm aqui necessrio passar por trs do hospital e das ins-
mdicas, para tentar chegar aos procedimentos de responsabi_
liza\,aogeral pela vida e pela doen\,a no Ocidente, a 'biopoltica"'.
Palavras inaudveis. M. Foucault acrescente: Ento, eu gostaria
agora, para que voces me perdoem o carter [palavra inaudvel] do que
procuro1hesdizer entredois acessos de tosse...
Omanuscritocomportaesta nota complementar: "N.B.Nao digo
que o Estadonasceu daartede govemar, nem que as tcnicas de gover-
no dos homens nascem no sculo XVll. O Estado, como conjunto das
nsttuces da soberana, existiahavia milenios. As tcnicas de gover-
no dos homens tambm erammais que milenares. Mas foi a partirde
urna nova tecnologia geral [de] governo dos homens que o Estadoad-
quiriua formaque conhecemcs."
svel dar a mesma virada? Ser que possvel passar ao ex-
terior? Ser que possvel repor o Estado modemo numa
tecnologia geral de poder que teria possibilitado suas muta-
ces, seu desenvolvimento, seu funcionarnento? Ser que se
pode falar de algo como uma "govemarnentalidade", que
seria para o Estado o que as tcnicas de segregaco erarn
para a psquiatria, o que as tcnicas da disciplina erarn para
o sistema penal, o que a biopoltica era para as instituices
mdicas? Eis um pouco o objeto [deste curso]",
Bom, essa noco de govemo. Primeiro, vamos nos si-
tuar brevemente na prpria histria da palavra, num pero-
do em que ela ainda nao havia adquirido o sentido poltico,
o sentido estatal que comeca a ter de forma rigorosa nos s-
culos XVI-XVII. Valendo-nos simplesmente de dicionrios
histricos da lngua francesa", o que vemos? Vemos que a
palavra "govemar" abrange na realidade, nos sculos Xll,
XIVe XY, urna massa considervel de significados diversos.
Primeiro, encontrarnos o sentido puramente material, fsi-
co, espacial de dirigir, de fazer ir em frente, ou at o senti-
do de a prpria pessoa ir emfrente numcarninho, numa es-
trada. "Govemar" seguir um carninho ou fazer seguir um
carninho. Voces encontrarn urn exemplo disso em Froissart,
num texto como este: "Um [...] carninho tao estreito que
[...] dois homens nele nao poderiam governar-se'?', isto ,
nao poderiarn andar lado a lado. Tem tambm o sentido
material, pormmuito mais amplo, de sustentar asseguran-
j
______,pitlt-.
AllLA DE8 DEFEVEREIRO DE1978
163
do a subsistencia. Voces encontr .
texto que data de 1421' "tri por exemplo [IStO] nurn
ris por dos anos?" ou aind go s ciente para govemar Pa-
"um h ' a, exatamente na '
um ornem nao tinh d' mesma epoca:
a e que vrver nem de
s?a mulher, que estavadoente"14 L 11 que,governar
tdo de sustentar, de alime t de ogo, govemar' , no sen-
"Urna senhora de subsistencia.
ra que consome demais e qfe dificJ:rS e urna senho-
nar' tarnbm tem o sentido '. e sustentar. "Gover-
rente, de tirar sua mas poucodife-
fala de urna cidade "que gurna corsa. Froissarr
dizer, que tira sua de tecidosv''; quer
das referencias, em todo caso aldeles. Ai ternos ? conjunto
pnamente materiais da palavra referenCIas pro-
, Ternos agora os significados de ordem "
nar' pode querer dizer "conduzir al moral. Cover-
propriarnente espiritual do , seja no sentido,
tao plenamente as almas.- sentido en-
to, muito tempo -, seja de urna m:earr: subSIstir por mu-
sada em a isso "gove ar' d ligerramente defa-
por uro regmel! un" ' po e querer dizer "m-
, por um regune a ud,
govema o doente, OU o doente m .oente: o medico
de cuidados se govema. Ass se nnpoe c;rto nmero
que, depois de sair do hospit::f'rt texto: Um doente
da do seu mau gove TI . o e - ieu, em conseqen_
nao observou urn a Ele
pode se referir ento acon' ovemm: ou o govemo"
moral do tenno uma mulh duta no sentido propriamente
isto, de m "Gov
er
que"era de "
mau
governo'";
. emar pode se re' . t b'
a urna relaco entre indi Id la _ renr am em
vrias formas, seja a re que pode assumir
algum, control-lo. Ou tamil man o e de ch:fia: dirigir
gum, uma verbal, " ov
m,
ter urna, com al-
dizer "falar COm algum" alguem" pode querer
soas se entretm nurn ' no sentido de que pes-
loXV diz "Ele al a conversa. Assim, um texto do scu-
. reg ava mesa farta a todo
navam durante seu jantar "" G s que o gover-
. ovemar alguem durante seu
SEGURANc;:A. TERKiTRIO, POPUIAc;:AO 162
l
-------_:
>lo omanuscritoacrescenta: "Hstra da govemamentalidade. Tres
grandes vetores da govemamentalizaco do Estado: a pastoral crist =
modelo antigo;o novo regme de releces diplomtieo-rnilitares = estru-
turade apoio; o problemada polcia internado Estado = suporte inter-
no."Cf supra, as ltimas linhas da aula anterior(l? de fevereiro).
jantar conversar com esse algum. Mas tambm pode se
referir a um comrcio sexual: "Um sujeito que govemava a
mulher do vizinho e ia ter com ela freqentemente.?"
Tudo isso uma referencia ao mesmo tempo emprica,
nao-cientfica, feita com dicionrios e remisses diversas.
Creio, apesar de tudo, que isso permite que situemos um
pouco uma das dimens6es do problema. Vemos que a pala-
vra "govemar", antes de adquirir seu significado propria-
mente poltico a partir do sculo XVI, abrange um vastssi-
mo domnio semntico que se refere ao deslocamento no
espaco, ao movimento, que se refere asubsistencia mate-
rial, aalimentaco, que se refere aos cuidados que se po-
dem dispensar a um indivduo e acura que se pode lhe dar,
que se refere tambm ao exerccio de um mando, de uma
atividade prescritiva, ao mesmo tempo incessante, zelosa,
ativa, e sempre benvola. Refere-se ao controle que se pode
exercer sobre si mesmo e sobre os outros, sobre seu corpo,
mas tambm sobre sua alma e sua maneira de agir. E, en-
fim, refere-se a urn comrcio, a um processo circular ou a
um processo de troca que passa de um indivduo a outro.
Como quer que seja, atravs de todos esses sentidos, h algo
que aparece claramente: nunca se govema um Estado, nun-
ca se governa urn terrtro, nunca se govema urna estrutu-
ra poltica. Quem govemado sao sempre pessoas, sao ho-
mens, sao indivduos ou coletivdades. Quando se fala da
cidade que se govema, que se govema com base nos tecdos,
quer dizer que as pessoas tiram sua subsistencia, seu ali-
mento, seus recursos, sua riqueza, dos tecidos. Nao portan-
to a cidade como estrutura poltica, mas as pessoas, indiv-
duos ou coletividade. Os homens que sao govemados.
AULADE8 DEFEVEREIRO DE1978
* M.F.: urna cosa
165
Temos a, a meu ver [ I
na pista de uma cosa ] que pode nos por
cia, Os que sao ovemad sem UVl a certa Importiin-
mentalmente p!Jo rnen OS'trprtanto, inicialmente, funda-
- 'osa avesdes ..
sao os homens. Ora a idi d sa pnmelra pesquisa,
nveis uma idia c
l
rt
ela
e que ,?S homens sao gover-
t
e amente nao gre - ,
ampouco, creio eu urna id '" ga e que nao e
. 'elaroman Cl '
mUlta regularidade pelo m . a. aro, aparece com
fora do leme, do na literatura grega, a met-
leme, para designar a ativid 'd lIloto, daque1e que tem o
cidade e que tem, em rela : qu,; est afrente da
gos e de responsabilidade;. Re r certo numero de encar-
texto do dipo rei" No d' prtem-se sunplesmente ao
<;.. zpa rez ve .
petidas vezes, essa metfora do r . -se murtas vezes, ou re-
cidads e que tendo a el que tern a seu encargo a
r seu encargo .d d
la bern, como um bom il t a CI a e, deve conduzi-
vio, e deve evitar os o goverr;: devidamente seu na-
em toda essa srie de met;S e Con uzi-lo ao porto". Mas
a um timoneiro e a cidad oras, em que o rei e assimlado
que o que govemadoe a um navo, o que convm notar
do como objeto do gove ' o 9
ue
n,;ssa metfora designa-
um navio entre os e a propna cdade, que como
tempestade, uro navo u uro navio ern meio a
evitar os piratas os IIU" q e e obngado a bordejar a fun de
I mIgas uro na .
vado a bom porto. O objeto do VIO que tem de ser le-
reca o ato de govemar s governo, aquilo sobre o que
piloto do navio nao gove o os IndIVIduos. O capitao ou
da mesma maneira ue ma os marujos, govema o navio
os homens da cidade govema a cidade, mas
cial, em sua unidade e CI a e em sua realidade substan-
d
' om sua sobreviv'"
esaparecimento eventual' , encra possvoj ou seu
r ISSO e que bi d
no, o alvo do govemo O h o o Jeto o gover-
vemados indiretamen;e de seu lado, s sao go-
embarcados no navo E' me I a ,;m que tambm esto
. por Intermedio, por meio do em-
SEGURANc;:A, TERRITRIO, POPULA(:O 164
laco dos deuses ou do deus com os homens. O deus O
pastor dos homens. Num hino egipcio, le-se algo assirn: "
R,que velas quando todos os homens dormem, que procu-
ras o que benfico para teil rebanho..."" O deus o pas-
tor dos homens. Enfm, essa metfora do pastor, essa refe-
rencia ao pastorado pennite designar certo tipo de relaco
entre o soberano e o deus, na medida em que, se Deus o
pastor dos homens, se o rei tambm o pastor dos homens,
o rei de certo modo o pastor subalterno a que Deus con-
fiou o rebanho dos homens e que deve, ao fim do dia e ao
fim do seu reinado, restituir a Deus o rebanho que lhe foi
confiado. O pastorado um tipo de relaco fundamental
entre Deus e os homens, e o rei de certo modo participa des-
sa estrutura pastoral da relaco entre Deus e os homens.
Um hino assrio diz, dirigindo-se ao rei: "Companheiro res-
plandecente que participas do pastorado de Deus, tu que
cuidas do pas e que o alimentas, pastor da abundnca.""
Evidentemente, foi sobretudo entre os hebreus que o
tema do pastorado se desenvolveu e se ntensificou". Com
este particular que, entre os hebreus, a relaco pastor-reba-
nho essencialmente, fundamentairnente e quase exclusi-
vamente urna relaco religiosa. As relaces entre Deus e
seu povo que sao definidas como relaces entre um pas-
tor e seu rebanho. Nenhum rei hebreu, com exceco de
Davi, fundador da monarqua, nominalmente, explicita-
mente designado como pastor". O termo reservado a
Deus", Simplesmente, certos profetas sao vistos como ten-
do recebido das mos de Deus o rebanho dos homens, que
a ele devem devolver"; e, por outro lado, os maus reis, os
que sao denunciados como tendo trado sua msso, sao
designados como maus pastores, nunca individualmente
alis, sempre globalmente, como os que dilapidaram o re-
banho, dispersaram o rebanho, os que foram incapazes de
lhe dar seu alimento e de lev-Io de volta asua terra", A
relaco pastoral, em sua forma plena e em sua forma posi-
tiva, portante, essencialmente, a relaco entre Deus e os
homens. uro poder de tipo religioso que tem seu prind-
166
. homens se achamgovemados. Mas
barque no naVIO, que os _ diretamente govemados por
no sao os homens quedsa
o
d
de *
t
' 'frente a el a . h um
aquele que es a a idia de que pode ayer
Nao creio. portanto, que a homens podemser gover-
govemo dos home!,s e de seja no fim desta aula,
nados seja urna dia greg. . d vez, sobre esse
ge
m seja a l' .
se tiver ternpo e cora , torno de Platao e do Po inco.
problema, essenclalmente que se pode dizer que a
Mas, de uma manerra ge\ mens urna idia CUJa
dia de um governo dos o Oriente pr-cnstao pn-
da
o Onente nurn f
deve ser busca n . _ d ois E isso sob duas armas.
meiro, e no Oriente cnstao da idia e da de
primeiramente, sob a pois sob a forma da dlre<;aO de
um poder de , :m,as
consciencia, da drecao a de um poder
Primeiramente, alela e hefe seia um pastor em re-
pastoral. Que o re, o seu um tema
laco aos homens, que sao fre enoa ern todo o Onen-
, com bastante q
que encontrarnoS E "t02.' encontramos na
te mediterrimeo. tambm e prin-
Assria" e na Mesopotarrua 'b No Eaito por exemplo,
I
tre os he reus. 0-' . ,
cipalrnente, e aro, en . ' "as e babilnicas, o rei e
, monarqUlaS assm . al
mas tambem nas forma nitidamente ntu ,como
efetivarnente deslgnad 'por exemplo, no momento
o pastor dos homens. . a:ao, da sua recebe as
da sua na .ado do pastor e declaram
insignias de pastor. Dao- e dos homens. O ttulo de
que ele efetivam
ente
o real dos monarcas
pastor dos homens faz parte a termo que designava a re-
babil6nicos. Era igualmente um
1..._' tre os
16' "Isso naoexclw que Jla)a en . .
... O manuscrito acresce
nta,
p. . ruto que lhes permite admirtiS-
ue tmumesta tr m-
ricos, os poderosos, ?s q os outros (nao os escravos ou os es
trar os negocios da CiClarle, e _ ltiplos e densos: clientelismo,
"dadaos) modos de acao ID
ros, mas os o
evergetismo."
AUlA DE8 DEITVERElRO DE1978 167
po. seu fundamento, sua perfei<;ao no poder que Deus exer-
ce sobre seu povo.
Ternos a, creio eu, urna coisa ao mesmo tempo fun-
damental e provavelmente especfica desse Oriente med-
terraneo tao diferente do que encontramos entre os gre-
gos. Porque nunca, entre os gregos, voces encontrarao a
idia de que os deuses conduzem os homens como um pas-
tor pode conduzir seu rebanho. Qualquer que seja a inti-
midade _ e ela nao necessariamente muito grande - en-
tre os deuses gregos e sua cidade. a relaco nunca essa.
O deus grego funda a cdade. indica sua localiza<;ao, ajuda
na constru<;ao das muralhas, garante sua solidez, d seu
nome aciclade, pronuncia orculos e, assim. d conselhos.
Consulta-se o deus. ele protege, ele intervm, as vezes ele
tambm se zanga e se reconcilia, mas nunca o deus grego
conduz os homens da cidade como um pastor conduziria
suas ovelhas.
Esse poder do pastor, que vemos tao alheio ao pensa-
mento grego e tao presente, tao intenso no Oriente medi-
terrneo- principalmente entre os hebreus, como ele se ca-
racteriza? Quais sao seus traeos especficos? Creio que po-
demos resumi-los da seguinte maneira. O poder do pastor
uro poder que nao se exerce sobre um territrio, um po-
der que, por defini<;ao, se exerce sobre um rebanho, mais
exatamente sobre o rebanho em seu deslocamento, no mo-
vimento que o faz ir de uro ponto a outro. O poder do pas-
tor se exerce essencialmente sobre urna multiplicidade ern
movimento. O deus grego um deus territorial, uro deus
intra muros, tem seu lugar privilegiado, seja sua cidade, seja
seu templo. O Deus hebraico, ao contrrio, o Deus que
caminha, o Deus que se desloce. o Deus que erra. Nunca a
presen<;a desse Deus hebraico mais intensa, mais visvel,
do que, precisamente, quando seu povo se desloca e quan-
do, na errancia do seu pavo, ern seu deslacamento, nesse
movimento que o leva a deixar a cidade, as campinas e os
pastos, ele toma a frente do seu povo e mostra a direco que
este deve seguir. [ o deus grego aparece nas muralhas para
AULADE8 DEFEVEREIRO DE1978
168
SEGURANc;:A, TERRITRIO, POPULAt;AO
169
defender sua cidade. O Deus heb .
P
re . rareo aparece qua d
csamente, os hebreus saem da cdade. d n o,
ralhas, e quando come am a se' a Sal a das mu-
sa as campinas "6 O <; guir o carninho que atraves-
. eus quando ' fr
dizem os Salmos" Ali d Salasa ente do teu povo",
caso de urna uee mesma maneira, ero todo
deus-pastor pouco sso, que o
duz as pessoas por todos os . h mo aquele que con-
que o Deus assegura em os. E se, nessa dreco
movimento, se h referencia m;utipliCldade em
que o deus-pastor sabe onde fi no, e na medIda em
quas so os bons caminhos :: f.rteis,
lugares de repouso favorves A g,. e quais serao os
lJxodo: "Tu conduziste com de Jeov, diz o
taste, tu o levaste com tua f a e esse povo que resga-
de "" Portanto . _ or<;a aos pastos da tua santida-
unldade de ao poder que se exerce sobre a
urna multiplicidade e
ono,
o poder pastoral se exerce sobre
m movimento
Em segundo lugar o pod . al'
mente um poder Vc :r e fundamental-
parte de todas as caracte . . ,:ces me dizer que isso faz
cas do poder. O que serir:::;;::es morais e poln-
talmente malfazejo? O po er que fosse fundamen-
. que sena um poder q _.
por funco, destino e justfcaco f b ue nao tivesse
. ' azero emi' Caract ,.
ca universal, mas com o detalh d . a enstt-
o ?em, em todo caso no esse dever de fazer
bem no pensamento romano na grego.e creio que tam-
um dos componentes m r
assa
afinal de contas de
racterizam o poder. O'poder v . tu os outros traeos, que ca-
to por seu bem-fazer or s al tanto quan-
por todo o fulgor dos pela riqueza e
se definir por sua capacidade d cerca. O poder va
de derrot-los de reduz-Ios a' ee unda: sobre os nmigos,
., b ' scraVlaoOpod dfi
mra tam em pela possibilidade d ', er se e -
conjunto dos territrios riq e conqustar,e por todo o
O bem-fazer apenas etc., 'l,ue tera acumulado.
feixe pelo qual o poder defi 'dcaractensticas em todo esse
ru Q.
Sendo o poder pastoral, a meu ver, inteiramente defi-
nido por seu bem-fazer, ele nao tem outra razo de ser se-
nao fazer o bem, que, de fato, o objetivo essencal, para o
poder pastoral, a salvaco do rebanho. Nesse sentido,
pode-se dizer, claro, que nao se est muito distante do que
tradicionalmente fixado como o objetivo do soberano - a
salvaco da ptria -, que deve ser a lex suprema do exerccio
do poder". Mas essa salvaco que deve ser assegurada ao
rebanho tem um sentido muito preciso nessa temtica do
poder pastoral. A salvaco sao, antes de mais nada e essen-
cialmente, os meios de subsistencia. Os meios de subsisten-
cia abundantes e a almentaco garantida sao os bons pas-
tos. O pastor aquele que alimenta e que alimenta direta-
mente ou, em todo caso, que alimenta conduzindo as boas
campinas, depois certificando-se de que os animais de fato
comem e sao alimentados adequadamente. O poder pasto-
ral um poder de cuidado. Ele cuida do rebanho, cuida dos
individuos do rebanho, zela para que as ovelhas nao sofram,
vai buscar as que se desgarrara, cuida das que esto feridas.
E, nurn texto que urn comentrio rabnico urn pouco tar-
dio, mas que reflete muito bem tuda isso, explica-se como
e por que Moiss foi designado por Deus para conduzir o
rebanho de Israel. que, quando era pastor no Egto, Moi-
ss sabia perfeitamente fazer suas ovelhas pastarem e sabia,
por exemplo, que, quando chegava nurna campna, devia
mandar primeiro para l as ovelhas mais jovens, que s po-
diam comer a relva mais tema, depois mandava as ovelhas
um pouco mais velhas, e s depois mandava para a campina
as ovelhas mais velhas, as mais robustas tambm, as que po-
diam comer a relva mais dura. Assim, cada urna das catego-
rias de ovelhas tinha efetivamente a erva de que necessitava
e alimento suficiente. Era ele que presidia essa distrbuco
justa, calculada e pensada do alimento, e foi entiio que [eov,
vendo isso, lhe disse: "[ que sabes ter piedade das ovelhas,
ters piedade do meu pavo, e a ti que eu o confarei.'?'
Assim, o poder do pastor se manifesta nurn dever, nurna
tarefa de sustento, de modo que a forma - e essa tambm
urna caracteristica importante
ral-, a forma que o od r a meu ver,. do ::oder pasto-
mente, a adqture nao , inicial-
perioridade. O poder a sua forca e da sua su-
seu zelo, sua sua a por
pastor? Aquele cujo poder fui p cacao infiruta. O que o
como os soberanos ou como gura aos olhos dos homens,
deuses gregos que apar os deuses, ern todo caso Os
gor? De jeito cem eso;encialmente pelo seu fui-
claro, no sentido de e aquele que zela. "Zelar",
rado, mas prncpalme t era do que pode ser feto de er-
n e com 'gil- .
b
tudnh
0
o que pode acontecer de a prlPsito de
a o, afastar a des a a u . e Ya! ze ar pelo re-
mal do rebanho. Vai q:apode qualquer an-
Ihor possvel para cada uJ: dosque as coisas corram o me-
sim no caso do Deus hebra arumas do rebanho. as-
raJco tamb' , .
deus cgpco, de que se diz: "6 R em e assun no caso do
os homens dormem . , que velas quando todos
rebanho..."" Mas o que benfico para teu
ue. ssencialme t
um encargo, que nao definido d . ,. n e porque ele tem
fco, que definido de in' . I e rrucro pelo lado honor-
a preocupa<;ao do o lado fard? e fadiga. Toda
os outros, nunca para ele preocupa<;ao voltada para
mesmo Est .
UUeren;a entre o mau e o boro . a al, precIsamente, a
aquele que s pensa no pasto pastor., O mau pastor
pensa no pasto para en o d para seu propno lucro, que s
der e dispersar, rebanhe; que poder ven-
banho e ern nada alm d 1 N_pabustor so pensa no seu re-
. ee. ao scanem
no bem-estar do reb he' seu proveito
ai, esbo<;ar-se af um oder an o. ;elO 9
ue
vemos surgir
oblativo e, de certo mbdo tr cuJo. carater e essencialmente
vco do rebanho deve selV!" an
d
SIClona!. O pastor est a ser-
, r e mte di"
pastos, a a sal _ rme ano entre ele e os
der pastoral, ern si, b
O
que unplica que o po-
de terror e de forca ou de 1- . em. Todas as dimensoes
deres inquietantes que faze':n temvel, todos esses po-
poder dos reis e dos deuse . bomens tremer diante do
s, pOIS ern, tudo isso se apaga
170 SEGURANc;:A, TERRITORIO, pOPULAc;Ao
AUlA DE8 DEFEVEREIRO DE1978
171
quando se trata do pastor, seja ele o rei-pastor ou o deus-
pastor.
Enfim, ltima caracterstica que abrange certo nmero
de coisas que cruzei at aqu, essa idia de que o poder
pastoral um poder individualizante. Quer dzer, verdade
que o pastor dirige todo o rebanho, mas ele s pode dirigi-
lo bem na medida em que nao haja uma s ovelha que lhe
possa escapar. O pastor canta as ovelhas, canta-as de ma-
nh, na hora de lev-las acampna, canta-as anoite, para
saber se esto todas ali, e cuida delas uma a uma. Ele faz
tuda pela totalidade do rebanho, mas faz tuda tambm
para cada uma das ovelhas do rebanho. aqui que chega-
mas ao clebre paradoxo do pastor, que adquire duas for-
mas. Por um lado, o pastor tem de estar de olho em todos e
erocadauro,omnes et singuiaiim", o que vai serprecisamen-
te o grande problema tanto das tcnicas de poder no pas-
torada cristo, como das tcnicas de poder, digamos, mo-
dernas, tais como foram introduzidas nas tecnologias da
populaco de que lhes falava. Omnes el singulatim. E, depois,
de maneira ainda mais intensa, no problema do sacrificio
do pastor em relaco ao seu rebanho, sacrificiodele prprio
pela totalidade do rebanho, sacrificioda totalidade do reba-
nho por cada uma das ovelhas. Quera dizer o seguinte: o
pastor, nessa temtica hebraica do rebanho, o pastor deve
tuda ao seu rebanho, a ponto de aceitar sacrificar-se pela
salvaco do rebanho", Mas, por outro lado, como precisa
salvar cada uma das suas ovelhas, ser que ele nao vai se
ver na situaco em que, para salvar urna s ovelha, vai ser
abrigado a descuidar da totalidade do rebanho? esse o
tema que voces vem repetir-se indefinidamente ao langa
de todas as diferentes sedimentaces do texto bblico, do
Gness aos cornentrios rabnicos, tendo precisamente,no
centro disso tuda, Moiss. Moiss aquele que efetivamen-
te aceitou, para ir salvar uma ovelha que se tinha desgarra-
do, abandonar a totalidade do rebanho. Ele acabou encon-
trando a ovelha, trouxe-a de volta nos ombros e viu, nesse
momento, que o rebanho que ele havia aceitado sacrificar
'" Palavra inaudveI.
estava salvo, simbolicamente salvo .
que ele havia aceitado sacrific-lo'" pelo fato de
desafio, do paradoxo moral li: tamos al no centro do
que poderiamos chamar d e re gloso do pastor, enm do
um pelo todo, sacrificio do pastor: sacrificiode
cerne da problemtica crist- d por um, que Val estar no
E a o pastorado.
m suma, podemos dizer o se . t "
der pastoral a idia d gum e: a idia de um po-
urna multiplicidade do que se mais sobre
que guia para um ob ti um temtono. um poder
esse objetivo portan Jetova e servde de mtermedirio rumo a
aliz
. r , um po er finaliz d .
n_ado sobre aqueles mesmos a um poder fi-
nao sobre uma unidade d ti sobre os quais se exerce, e
seja ela a cidade, o territr70 certo modo, superior,
enm, um poder que visaao ' s a o, o soberano [...]* ,
em sua paradoxal equ al- mesmo tempo todos e cada um
e v enca e nao id
tormada pelo todo Ibis be ' . a uru ade superior
dade grega e do R
m,
creio que as estruturas da ci-
nh
no emano eram t talm
as a um poder desse ti o Voce . _ o rente estra-
tanto, certo nmero de na dirao que cxste, no en-
faz, de manera explcita a c te:atUIa grega em que se
ca e o poder do pastor entre o poder polr-
vocs sabem, se em enha a o texto do Poltico, que, como
nesse tipo de O nessa pesquisa
reinar?Acaso nao que edaquele que reina? O que
Bem escutem rcer o po er sobre seu rebanho?
_ ' , como estou mesm ."
nao vou me lancar nesse assunto lh mUlto mdlsposto,
mas por aqu, Estou cansado d .vou es pedir para ficar-
problema do Poltico da '. emars. Voltoa falar disso, do
simplesmente de lhe'sndl?roXlma vez, em Platao. Castalia
d
. icar grosso modo B
el esse pequeno esquem b d ... em, se eu lhes
aum oca o mal . b '
que me parece que ternos aqu um ten _ -aJam rada: e
SIma, que o seguinte: essa idi ameno lmportantis_
completamente alheio em t d a de um poder pastoral,
f o o caso consideraveIrnente
)
173
AULADE 8DEFEVEREIRO DE 1978
SEGURAN<;:A, TERRlTRIO, POPULA<;:AO 172
174 SEGURANc;:A, TERRITRlO,
alheio ao pensamento grego e romano, foi introduzido no
mundo ocidenta! por intermdio da Igreja crst, Poi a Igre-
ja crst que coagulou todos esses temas de poder pastora!
em mecanismos precisos e em instituces definidas, foi ela
que realmente organizou um poder pastora! ao mesmo
tempo especfico e autnomo, foi ela que implantou seus
dispositivos no interior do Imprio Romano e que organi-
zou, no coraco do Imprio Romano, um tipo de poder que,
creio eu, nenhuma outra cvilizaco havia conhecido. Por-
que de fato este, afina], o paradoxo, sobre o qua! eu gos-
taria de me deter nas prximas aulas: que, de todas as c-
vilizaces, a do Ocidente cristo foi sem dvida, ao mesmo
tempo, a mais crativa, a mais conquistadora, a mais arro-
gante e, sem dvida, urna das mais sangrentas, Em todo
caso, urna das que certamente praticaram as maiores vio-
lencias. Mas, ao mesmo tempo - e este o paradoxo sobre
o qua! gostaria de insistir -, o homem ocidenta! aprenden
durante milenios o que nenhum grego sem dvida jamas
teria aceitado admitir, aprendeu durante milenios a se con-
siderar urna ovelha entre as ovelhas. Durante milenios, ele
aprendeu a pedir sua salvaco a urn pastor que se sacrifica
por ele. A forma de poder mais estranha e mais caracteris-
tica do Ocidente, aquela que tambm viria a ter a fortuna
mais vasta e duradoura, creio que nao nasceu nas estepes
nem nas cidades. Ela nasceu no mbito do homem de na-
tureza, nao nasceu no mbito dos primeiros imprios. Essa
forma de poder tao caracterstica do Ocidente, tao nica,
creo, em toda a histria das civilizaces, nasceu, ou pelo
menos inspirou seu modelo no pastoreo, na poltica consi-
derada assunto de pastoreio.
NOTAS
,1. a. a aula precedente (lo d f .
proposito da economa Como ,; .: evererro), pp. 137-8 e 140-1 a
urnaarte de govemar CIenCIa do governo" e 141 '2
cia poltica" que agora transpos o Iimiar d' e um
PP
' ."- I
. a cien-
2. Sobre essa nor;ao, cf. su ra .
. 3. R Castel, L'Ordre psychlatri 18,de Janeiro, pp, 44-5.
ns, Minuit; "Le sens cornmun" 1976 [. Laged or del'al/n/sme, fu-
ca, GraaI, 1991]. ,ed. bras.. A ordem ps/qu/tri-
4 CE 'bid
. . . 1 1 ., cap. 3, pp. 138-52 (''l:ali' .
p!'ilanthrope"). a. pp. 142-3 . _ eruste, l'hyginiste et le
cae dos An les d'h" ' as cltaoes do Eo!heto d
1829por M':c e et de,mdecine
servar a sade dos homens reu';;ct: que a artede COn-
nadaa terUrogrande desenvolvim ero SOCIedade [...Jest desti-
sasaplicar;6es 30 aperfeir;oament e a numero-
S',lb/d., cap. 1, pp. 39-50 as mstitui6es").
le proletaIre et le fou"} cnmmel,l enfant, le mendiant,
6. lbid., cap. 5, pp. 208-15 ("Les '
. 7. no curso de 1973-1974 s operateurs politiques").
CIt., que F".ucault, tomando sobre Lepouoot- psychiatrique, op.
va da Histoire de lafoli versos pontos que considera_
a dopoderpsiquitrico ero p,ela primeira vez
crtica baseada na anlise d 1 _ os de mSltui,ao e !he op6e a
poder, O, a aulade 7 de n:e de poden ou microfsica do
m ro e 1973, p. 16' "[ J - .
, '" nao crelO
j
176 SEGURANc;A, TERRITORIO, POPULAQlO
AULADE8 DEFEVEREIRO DE1978
177
que a nocc de instituico seja muito satisfatria. Parece-me que
ela encerra certonmero de pergosporque,a partir do momento
ero que se fala de instituices, fala-se, no fundo, ao mesmo tem-
po de indivduos e de coletividade, o indivduo, a coletividade e as
regras que os regemjesto dados, e, por conseguinte, podern-se
precipitar a todos os discursos psicolgicos ou sociolgicos. [...] O
importante, portante, nao sao as regularidades institucionais, mas
muito rnais as dsposces de poder, as redes, as correntes, as in-
terrnedaces, os pontos de apoio, as dferencas de potencial que
caracterizam urna forma de podere que, creio, sao constitutivosao
mesmo tempo do individuo e da coletividade". E a aula de 14 de
novembro de 1973, p. 34: "Sejamos bastante antiinstitucionalis-
tas." Q, tambm Sumeiler et Punir, op. cit. p, 217: ''A 'disciplina'
nao pode se identificar nem com urna instituico nem com um
aparelho."
8, Jeremy Bentham (1748-1832), Panopticon, or theInspection-
House.: in Works, ed. J, Bowring, Edimburgo, 'Iat, 1838-1843, t. I\T,
pp. 37-66 / Panopiique. Mmoire sur un nouveau principe pourcons-
truire des maisons d'inspection, et nommment des maisons de force,
trad. fr, E, Dumont, Pars, Imprimerie nationale, 1791; reed. in Oeu-
vres deJrmy Bentham, ed. por E. Dumont, Bruxelas, Louis Hau-
man et Cie, l, 1, 1829, pp, 245-62 (texto reproduzido em J, Ben-
tham, Le Panoptique, precedido de "Loel du pouvor", [citado su-
pra, P: 33, nota 11], e seguido da traduco por M, Sissung da pr-
meira parte da verso original do Panopiicon, tal como Bentham a
publicou na Inglaterra em 1791), Q, Suroeiller et Punir, pp, 201-6,
9, Cf "Lthique du souci de moi comme pratique de la liber-
t" (janeiro de 1984), DE, I\T, n? 356, p, 726: "Fizeram-me dizer que
a loucura nao exista, quando o problema era absolutamente in-
verso: tratava-se de saber como a loucura, sob as diferentes defi-
nces que puderam lhe dar, pode, num momento dado, ser inte-
grada nUID campo institucional que a constitua como doence
mental que tem certo lugar ao lado de outras doencas." Eraassim,
por exemplo, segundo Paul Veyne, que Raymond Aron compreen-
dia a Histoire de lafolie,
10, Q, Paul Veyne, "Foucault rvolulionne l'histoire" (1978),
in id., Comment oncrit l'histoire, Paris, Le Seuil, "Points Histoire",
1979, p, 229 [ed, bras,: Como se escreae a histra, Brasilia, UNB,
1998]: "Quando mostrei a Foucault as presentes pginas, ele me
disse mais ou menos o seguinte: 'Pessoalmente, nunca escrevi que
a loucura nao existe, mas pode-se escr .
nomenolooia a loueura exist :v
er
, lsso; porque, para a fe-
d
.0"" e mas nao e uma .
eve dzer; ao contrario ue 1 COIsa, quando se
por sso ela nada." ,q a oucura nao existe, mas que nem
11, O manuscrito (folba nao d'
ginas 14 e 15) remete ao Dicti a, msenda entre as p-
et detDUS sesdialectes duIX' au francaise
rs, EVieweg, 1885, t. I\T, e, e redenc Godefroy, Pa-
12, "Un petr chemin si estroit ' h
assez empesch de passer outr ' un omme a cheval seroit
royent gouvemer" (Froissart ehe, n,e eux ne s'y pour-
por E Dictionnair; p, ;';;,t
es
, 1559, livro 1,p, 72; citado
l3, 51Yavor a Paris plus de bl h '
ce temps y eust oncques voeu d que orrune qw fust ne en
Y
en avoit pour bie e son age, car on tesmoignoit qu'il
n gouverner Paris p I d
iloumaldePars sousCharles VI 77' oudr p us e 2 ans enters"
tionnaire, p, 325), ' p, ,cIta o por E Godefroy, Die-
14, "11 n'y avot de quoy vivre ni
estoit malade" (1425 Arch JI 173 1 gouvemer sa femme qui
froy, ibid.). ",peca 186; CItado por E Gode-
15, "Pour ces jours a it hevali
grand gouvemement et:V: C une dame de trop
(Froissart Ch .' mort li stres d'Aubrecicourt"
16 :U romques, t. 11, p. 4; citado por E Godefroy, ibid,),
. ne grosse ville non fermee ., II
se gouveme toute de ladrapene" (F . qw s appe .e Senarpont et
tado por;" Godefroy, ibid. p, 326), roissart, Chromques, livroV; ci-
17, De laquelle bateure icellui Phili '
l' espace de trois semelnes o . pot a este malade par
port comme en SOn hostel tant a l'Ostel Dieu ou il fu
ment, est al de ve tresna purs, par son mauvais gouveme-
a espassement" (1423 Ar hi
186; por E Godefroy, ibid" p, 325), ' e ves JI 172; peca
18, Une fille qui avor t d
Estienne, Apol. P. Hrod e de mauvais gouvemement" (H.
19 "11 fit b hers CI a o por E Godefroy, ibid,),
. onne c ere a tous voire aux . .
qui le gouvemerent pendant son er" pnnClpaux des
tado por F, Godefroy, ibid,), p (Pasq" Lett, XVII, 2; Cl-
, 20, "Un quidam qui gouvemalt la femme d ' ,
1aliOlt voir si souvent qu'a 1 fin1 e son VOlsm et
chet,seres, LID, p, 202; citad: por aper",!" (G" Bou-
. e oy, lbid" CItado19ual-
J
URANr A TERRITRIO, POPULA<;:AO SEG ..... 178
la "an",ise, Paris,J.-J. PaU- Littr Dictumnaire dela ngueJ"
mente por 1 , .
vert, 1957, t. 4, p. 1
85).
.trad fr. de P.Masqueray, Oedipe rOl, P.;,-
21. Sfocles, dipo ret, II ct des universits de France I
ttr 11 Ca e on anos
rs, Les Belles Le es, -se vrias vezes por peca nos" 2'
1940 Foueault nteressou 1971 "La Volonte de savoir , 1 .
a. o curso de ,1970- m ornell em outubro de 1972);
aula (retomada em eonferenel::
s"
(1974), DE, u n? 139, pp. 553-
"LaVrit et les formes juridiq de 1979-1980, "Du gouvernement
68; as primeiras aulas. do de tanero e 1? de fever:rro
d
vants" (16 de Janel!o, 23 . J
d
1981 "Mal dire, OOe vrai.
es VI ,. d L vain maro e ,
1980)' o seminano e ouv ,
Fonctions de l'aveu" (indito). s a arece urna vez no texto
22
Na realidade, a unagem
p
' Pe Pars Gamier, 1964;
fr d R 19narr, ,
do dipo rei. Cf trad. . e . "Meu re. eu te disse e de novo
d GF
1995 p. 122: (Coro). li I se abandonasse a
ree. I 'Irae de to lee, b
te digo, I darei prava de , na tempestade, I foste o
ti / que quando meu pa15 P t / se tu podes, leva-nos hoje
vento que o guiou. i\h! novamen e, bra de Sfocles: Ajax, 1082,
a bom porto."Mas e dePiafan, op. cit.,
Antgona, 162, 190 (cf, P. Louis, e , ' . t:
p. 156, n. 18).. a' astia, sob O Mdio Impeno, no iru
23
Foi a partir da 12. din d ' ados como pastores
" f s foram eSlgn, G _
. do 2 milemo, que os ara Hirt EinBeitrag zur es
cio co z: ll "Der gute. h 86
do seu povo. Cf. D. Mildrer
d
" Zeitsehrijt fr iigypt. Sprac e, ,
ehiehte iigyptiseher B e e ,
1961 pp. 126-44. _ ' o astor (re'U) remonta a Hamu-
'24 A qualficacodo rei com p . "05 at Assurbaropal
. tia dos reis assm , Cf
rabi (c. 1728-1686). A maro blrucos, adotou esse eostume. :
(669-626) e os monarcas israelitiseh-jdisehen Hellandse;..
1. Dn; Ursprung und Aus alu , des AltenTestaments, Berlim, C. .
' B 'tr'"g zurTheo ogte
wartung. En e " 116-20. ,
Sehwetsehke & Sohn, _ Konig. Zur Herausbiidung des
25. a. 1. Seibert, Hirt H lim eutsehe Akadenue der Wis-
K
' 'gtums in Mesopotamlen, Ber Sek . fr Altertumwssens-
orn In S hriften der Se ton senschaft zu Ber . e
chaft, 53), 1969. _ R'" (Cairo, e. 1430 a.c.), inA. Barue\&
26. "Hymne de I'gypte ancienne, n? 69, Pans, e
F. Daumas, Hymnes et n
Cerl, 1980, p, 198.
-------..
AULADE8 DEFEVERElRo DE1978
179
27. Fonte nao identificada. Sobre a origem divina do poder
real, que a imagem do pastor exprime, cf. 1.Seibert, Hirt _ Herde-
Kiinig, pp. 7-9.
28. Existe, sobreesse tema, Urna literatura abundante. a. W.
Iost, Poimen. Das BildvomHirten in derbiblisehen berliejerung und
seine christologische Bedeutung Giessen, OttoKindt, 1939; G. E. Post,
verbete "Sheep", in Dictionary 01 the Bible, t. 4, Edimburgo, 1902,
pp, 486-7; v: Hamp, "Das Hirtmotiv im Alten TeSlament", in Fest-
schrijt Kard, Faulhaber, Munique,). Pfeiffer, 1949, pp. 7-20; id., verbo
"Hirt", in Lexkan fur Theologie und Kirche, Friburgo em Breisgau,
1960, col. 384-386. Sobre o Novo Testalnento: Th. H. Kempf, Chrs-
tus derHin. Ursprung undDeutungeiner altehnstlichen Symbolgestalt,
Roma, Offidmn Libri Catholic, 1942; J. Jeremias, verbo in
Theologisches Worterbueh ZUm Neuen Testament, Bd. 6, 1959, pp. 484-
501.AssinaIemos tambm, entre os estudos mais recentes, o Ver-
bete de P. Grelot "Berger", in Dictionnaire despiritualit asctique et
mystique, Pars, Bauehesne, t. 12, 1984, col, 361-72, e a boa sntese,
aeompanhada de Urna riqussima blbliograa, de D. Peil, Untersu-
chungen ZUr Staats- und Henschajtsmetaphorik in literarischen Zeug-
nissen vanderAntike bisZUr Gegenwart, Muniqus, W.Fink, 1983, pp,
29-164 ("Hirt und Herde").
29. Esse titulo anda nao Ihe diretamente aplicadonos l-
vros histricos e sapienciais. CI. o livro II de Samue! 5, 2; 24, 17;
Salmos, 78, 70-72: Deus lhe cona o cuidado de "pastorear" o
povo de Israel, e Davi designa este ltimo corno 11rebanho", Ero
compensa\ao, freqente nos livros profticos: ci. por exemplo
Ezequiel 34, 23; 37, 24 ("Meu servo DaY reinar sobre eles Os
filhos de Israel]; haver uros pastorparatodos eles"). Como su-
gere FoucauIt, a imagemdo pastoras vezes empregada parade-
signar os reis pegos: cf. Isafas 44, 28 (a propsito de Gro); jere-
mias 25, 34.
30. a. Cncss 48, 15; Salmos 23,1-4; 80, 2; Isaas 40,11; Je-
remias 31, 10; Ezequiel 34, 11-16; Zacarias 11, 4-14. a. w. jost,
Poimen, pp. 19 ss. As ocorrencias da aplica\ao do vocabulrio pas-
toral ("guiar", "conduzir", "recolher [no redil]", "levar ao pasto",
etc.) aIeova sao evidentementemuito rnas numerosas. Cf.J. Iere-
mas, "noq.olv" in op. cit., 486.
31. Cf. Jeremias 17, 16 (mas a dessa passagem
contestada); Ams 1, 1; 7, 14-15 (W. Jost, op, cit., p. 16).
J
180 SEGURANc;A, TERRITRIO, popuuc;:Ao
32. Cf. Isaas 56, 11; [eremias 2, 8; 10,21; 12, 10, 23, 1-3;
quiel 34, 2-10 ("Ai dos pastores de Israel que se a SI
mesmos. Nao devem os pastores apascentar o rebanho. Vos
nutristes de leite, vos vestistes de la, sacrificaste..:: as ov:e!has mats
ordas, mas nao fizestes o rebanho pastar. Nao as
fracas, nao cuidastesda que estavadoente, nao a
que estavaferida. Nao trouxestes a que se nao.
rastesa que estavaperdida. Mas vs as dormnastes comviolencia
e dureza"); Zacarias10, 3; 11,4-17; 13, 7.
33. Salmos 68, 8.
34. xodo 15, 13. . ,." uli
35. M. Foucault faz aluso aqu a mxima Salus pop su-
prema lex esto", euja primeira ocorrnce encontra - com,
sentido bem diferente - em Ccero(De legzbus, 3, 3, 8, a propsito
do dever dos magistrados de aplicar zelosamente a le) e que foi
retomada a partirdo sculoXVI pela maioria dos
tistas. Cf. supra (p. 152, nota 27), a citaco do Deofficio hominis el
civis de Pufendorf. .. . 'ke
36. Cf. J. Engemann, verbete "Hirt", In ReallroJ;:m fr Anti
und Christentum, Stuttgart, t. 15, 1991, col. 589: Andererseits
bleibt ihnen (= den Rabbinen) dennoch bew':lsst, dass Mese, ge-
rade weil er ein guter Hrt war, von Gott erwahlt wurde, dasVolk
Israel zu fhren (Midr. Ex. 2, 2); d. L. Ginzberg,. The legends of the
Ietos 7 [trad.do alemo por Henrietta Szold] [jewsh
Publ. Soc. of America] 1938) Reg. s.v, shepherd..Cf. Igualmente
Flonde A1exandria, DevitaMasis, 1, 60 (apud D. Peil, Untersuchun-
gen..., op. cit.,p. 43 n. 59); [ustino, Apol. 62, 3 (segundoW.[ost, POl-
men, p. 14, n. 1).
37. Frasej citada acima, p. 167.. ., ..
38. Cf. a conferencia "<Omnes et singulatim : a C?ti-
. m of political reason", pronunciada por na um.verslda-
de Stanfordem outubro de 1979 ('''Omnes et smguIatun': vers
une critique de la raison politique", trad. fr. P.-E. Dauzat, DE, IY,
n 291, pp. 134-61). . h
39. O.Joao 11, 50}8, 14: -s convemente que um so omem
morra por todo o povo. .
40. Cf. a aula segunte (15 de fevereiro), pp. 202-3.
AULA DE 15 DEFEVEREIRO DE 1978
Anlise dopastorado (continua9io). - Oproblema da re-
la9iopastor-rebanho naliteratura e nopensamento grego: Ho-
mero, a tradidio pitag6ri.ca. Rardade da metfora dopastorna
literatura poltica clssica (Iscrates. Demstenes). _ Uma exce-
maor: o Poltico de Platiio. OUSO da metfora nos outros
textos dePlatao (Crtias, Les, Repblica). A crtica daidia de
ummagistrado-pastor noPoltico. A metfora pastoral aplica-
da ao mdico, aoagricultor; aoginasta e ao pedngogo. _ A his-
tria dopastorado noOcidente conw modelo degooemo dosho-
mene indissocivel do cristianismo. Suas e
suascrises at o sculo XVIII. Necessidade de umahistoria do
pastorado. - Caractersticas do "gaverno dasalmas": poder glo-
balizante, coextensivo aorganizar;ao da Igreja e distinto do po-
der poltico. - O problema das relafoes entre poderpoltico e
poderpastoral noOcidente. Compara9io com a tradiiiio russa.
Nessa explora,ao do tema da govemamentalidade, eu
havia iniciado um vagussimo esbo,o, nao da histria, mas
de a1gumas refe!encias que permitem fixar um pouco o que
creio ter SIdo tao unportante no Ocidente e que se pode
chamar, que efetivamente chamado de pastorado. Tudo
isso, essas relIex6es sobre a govemamentalidade, esse vago
esboce do nao deve ser lido como ponto pacfi-
co' e claro. Nao e um trabalho acabado, nao nem mesmo
um trabalho feto, um trabalho em andamento, com tudo
o que isso pode comportar de imprecis6es, de hipteses _
enfim, sao pistas possveis, para voces, se quiserem, para
num, talvez.
Bom, eu havia insistido um pouco a ltima vez sobre
esse do pastorado e havia tentado mostrar a voces que
a rela,ao pastor-rebanho, para designar a rela,ao seja de
Deus com os homens, da divindade com os homens, seja
do soberano com seus sditos, essa rela,ao pastor-rebanho
havia sido, sem dvida, um tema presente, freqente, na li-
j
..J
182
SEGURANc:A TERRITORIO, POPULAQlO
AULA DE 15DEFEVEREIRO DE 1978 183
" . literatura assria tambm, que
eglpCla tema insistente entre os he-
havia sido em to o _ nao me pareca que essa
breus e que, _em h 'a lido alguma mpor-
mesma rela<;ao pastor-
r:
que a rela<;ao
tncia para os e os um bom modelo poli-
pastor-rebanho nao e para r nmero de obje<;oes
lico. Creio se al m veio me dizer que nao
. o e da ltima vez, as, gu E t
a ISS r b tema e sobre esse ponto. nao,
estava de acordo so de tentar por uns dez minutos
se me penmtem, g blema da rela<;ao pastor-reba-
delinear um pouco esse pro
nho na literatura e no pensame;to que o tema da
Parece-me de fato que po emos I - d sobera-
_ b nh ara desIgnar a re acao o .
rela<;ao pastor-re ,a o, p. . 'ditos ou concida-
no ou do:esponsavel poltico afirmaco em
daos, esta preser;te nos . POprimeirO, claro, no vo-
tres sabe que, na [lada, es-
cabulano homenco. ,Oitode A memno
n,
mas tambm na
senclalmente a propos , . referencias que designam
Odissia, ternos toda urna sene 'mm laon denomina-
o rei como pastor dos povos, como poi lica facilmen-
_ .tual'" inegvel e creio que 1550 se exp .-
cao n: ' em toda a literatura indo-europela,
te, na medida em mnaco ritual do soberano, que
essa de fato uma eno. ro' 'a' urna deno-
. t ente na literatura ass r
encontramos US am . t m diri zir-se ao soberano
. - itual a que consls e e o' ,
mmacao n r " H um grande nume-
chamando-o de "pastor dos povos . I ao de R-

ses policas na toda uma srie de
[Nas pginas1283-2 voc:s ., laon pastor dos po-
referencias a essa - potmen tardia j
vos - que arcaica, que e precoce, que
. . ezuintes referncias: niada,
M. Foucault, no manuscnto, ata as s 0--
n. 253;Odissia, ID, 156; XIV, 497.
que voces a encontram, por exemplo, nos poemas emingles
antigo do Beotoulf', onde o soberano designado como pas-
tor dos povos ou pastor do pas.
Segunda srie de textos: sao os que se referem explci-
tamente a tradco pitagrica, nos quais, desde o incio at
o neopitagorismo, at os textos do pseudo-Arquitas citados
por Estobeu', voces tambm encontraro referencias ao
modelo do pastor. E isso essencialmente em tomo de dois
ou tres temas. Primeiro, a elimologia tradicionalmente acei-
ta pelos pitagricos, que pretende que nmos, le, venha de
nomes, isto , pastor. O pastor aquele que faz a le, na
medida em que ele que distribui o alimento, que dirige o
rebanho, que indica a direco cerreta, que diz como as ove-
!has devem cruzar para ter uma boa progenitura. Tudo isso,
funco do pastor, que dita a lei ao seu rebanho. Da a deno-
mnaco de Zeus como Nmios. Zeus o deus-pastor, o deus
que concede as ovelhas o alimento de que necessitam. En-
m, sempre nessa mesma literatura de tipo pitagrico, vo-
ces encontram a idia de que o que caracteriza o magistra-
do nao tanto seu poder, sua forca, a capacidade que tem
de decidir. O magistrado, para os pitagricos, antes de
mais nada o phildnihropos, aquele que ama seus adminis-
trados, aquele que ama os homens que a ele esto subme-
tidos, aquele que nao egosta. O magistrado, por defini-
,ao, cheio de zelo e de solcitude, tal como o pastor. "Alei
nao feita para ele", magistrado, ela feita primeiro e an-
tes de tudo "para seus administrados'". Trata-se portante, com
certeza, de uma tradico bastante coerente, uma tradico
duradoura que, durante toda a Antiguidade, manteve esse
tema fundamental, de que o magistrado, aquele que decide
na cdade, antes de mais nada, essencalmente, um pas-
tor. Mas, claro, essa tradico pitagrica uma tradco, se
nao marginal, em todo caso limite.
Como ela aparece - a terceira srie de textos a que
eu fazia referencia -, como ela aparece no vocabulrio po-
ltico clssico? Encontramos a duas teses, por assirn dizer.
Urna, do alemo Gruppe, em sua edco dos fragmentos de
184 SEGURANc;:A, TERRITRIO. POPULAr;:AO
AULADE 15 DE FEVEREIRO DE 1978
185
Arquitas", que que: na verdade, a metfora do pas-
tor praticamente nao esta presente entre os gregos, salvo
ande possa ter havido influencia oriental, mais preosan:en-
te influencia hebraica, que os textos em que o pastor e re-
presentado como modelo do bom magistrado sao. textos
significativos, densos, que se referem a urna ideologa ou a
um tipo de representaco poltica tpicamente oriental,
mas que esse tema est absolutament; limitado aos pita:
gricos. ande voces r;ferencla ao pastor, ,ha
que enxergar urna influencia ptagnca, lago urna mfluen-
cia oriental. ,. d .
A essa tese se ope a de Delatte, em A politica os pita-
gricos', Delatte que diz: nao, de jeito o tema do
pastor como modelo ou personagem poltico e, um lug"!-
comum. Nao pertence em absoluto aos pitagoncos.
traduz nenhuma influencia oriental e, no firn das cO,ntas, e
um tema relativamente sem importancia, urna especIe de
lugar-comum do pensamento, ou melhor, su,nplesmente do
vocabulrio, da retrica poltica da poca De fato,
essa tese de Delatte, essa afrmaco de Delatte ': apresenta-
da como tal, ele nao fundamenta essa afinnac;ao de que o
tema do pastor um luSar-com,:mno pensamento ou no
vocabulrio poltico da epoca clssca em nenhuma
rncia precisa. Mas, quando observamos os diferentes ndi-
ces que poderiam relacionar na literatura grega os empre-
gas de palavras como"apascentar", "pai", palavras
como poimn, nomes, ficamos assl:n uro bocado
surpresos. Por exemplo, o Indr;x nao t;az nenhu-
ma referencia , palavra poimn, a palavra nomeus. Ou seja,
nao parece que em Iscrates se possa encontrar nem mes-
mo a expresso de apas,centar, pastore!", ou pastor. E, num
texto preciso, o Areopagztlco, em que Isocra,tes descreve com
muita preciso os deveres do magistrado", o segunte fato
nos surpreende: do bom magistrado e daquele que deve z,;-
lar pela boa educaco da juventude, desse magrstrado,.lso-
crates d urna descrico muito precisa, muito prescntiva,
muito densa. Toda urna srie de deveres e de tarefas mcurn-
bem a esse magistrado. Ele deve cuidar dos jovens, deve vi-
g-los sem cessar, deve zelar nao apenas por sua educac;ao
mas tambm por sua alimentac;ao, pela maneira como se
comportam, pela maneira como se desenvolvem, at mes-
mo pela maneira como se casam. Estamos bem perta da
metfora do pastor. Ora, a metfora do pastor nao aparece.
Voces praticamente tambm nao vo encontrar em Dems-
tenes esse tipo de metfora. Lago, no que se chama de vo-
cabulrio poltico clssico da Grcia, a metfora do pastor
urna metfora rara10.
Rara, com urna exceco, claro, e urna exceco rnaor,
capital: ela est em Plato. Nele voces vem toda urna sre
de textos em que o bom magistrado, o magistrado ideal
considerado o pastor. Ser Um bom pastor nao apenas ser
o bom, mas principahnente o verdadero, o magistrado ideal.
IS50 no Critiasv, na Repblica, nas Leis? e no Poliiico", Esse
texto do Poltico creio que deve ser tratado , parte. Vamos
deix-lo de lado por enquanto e pegar os outros textos de
Plato, ern que essa metfora do pastor-magistrado utili-
zada. O que que a gente ve? Parece-me que a metfora do
pastor, nos outros textos de Plato - quer dzer, todos me-
nos O poltico -, essa metfora do pastor empregada de
tres maneiras.
Primero, para designar qual foi a modalidade especfi-
ca, plena e bem-aventurada do poder dos deuses sobre a
humanidade nos primeiros tempos da sua existencia e an-
tes que a desgrac;a ou a dureza dos tempos houvesse mu-
dado a condic;ao daquela. Os deuses sao, originariamente,
os pastores da humanidade. Os deuses que alimentaram
[oshomens] *, que os guiaram, que lhes proporcionaram sua
alimentaco, seus principios gerais de conduta, que zelaram
pela sua felicidade e pelo seu bem-estar. isso que voces
encontram no Cridas", que voltaro a encontrar no Poltico,
e voces vo ver o que, a meu ver, isso significa.
... M.E: que os alimentaram
186
SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPl1IA<;:AO AUIA DE15 DEFEVEREIRO DE1978
187
Em segundo lugar, voces tambm encontram textos
nos quais o magistrado ?o tempo atual, do tempo de dure-
za do tempo posterior a grande feliddade da humarndade
pelos deuses, tambm considerado um R.
astor
.
Mas h que entender que o magistrado-pastor nunca e con-
siderado nem corno o fundador da cdade, nem corno quem
lhe deu suas leis essenciais, mas corno o magistrado pn:,Cl-
paloO magistrado-pastor - nas Leis isso bem,caractensti-
ca, perfeitamente claro -, o e
um magistrado subordinado. Ele e .melOmtennediano en-
tre o dio de guarda propriamente dito, digamos brutalmen-
te, o policial, e aquele que o verdade!,o :enhor ou legsla-
dar da cidade. No livro Xdas Le!S, voces veem que o magis-
trado-pastor contraposto. de um lado, aos anirnais preda-
dores que ele tem de manter longe do seu rebanho, mas
tambm diferente dos senhores, que esto na cpula do
Estado". Lago funcionrio-pastor" claro, m:,s apenas fu;:t-
cionrio. Ou seja, nao tanto a essencia da funco
poltica, a essncia mesma do que e ? poder na cidade, que
ser representada pelo pastor, mas, uma fun-
co lateral, uma funco que o Poltttco chamara Justamente
de adjuvante", que assirn designada. _
EOOm, terceira srie de textos, amda em Platao e com
exceco do Poltico, sao os textos da Repblica, empartlcul.ar
no livro 1,a dscusso comTrasrnaco, em que'Irasmaco diz,
corno se se tratasse de uma obviedade ou de um
mum em todo caso de um terna familiar: sm, claro, vao di-
zer que o bommagistrado aquele que umverdadeiro pas;
tor, Contudo, vamos ver um pouco o que o faz. Voce
acredita mesmo, diz Trasrnaco, que o pastor e o homem
que tem em vista essencialmente e at exclusivamente o
bem do seu rebanho? O pastor s se empenha na
em que isso pode !he proporcionar um retorno, ele so se
empenha por seus animais tendo emvista o dia em po-
der sacrifica-los, mat-los ou vende-los. por egOlsmo
que o pastor age corno age e finge se dedi:ar aos seus aru-
mais. Lago, diz Trasrnaco, essa comparacao com o pastor
em absoluto tpica para caracterizar a virtude neces-
sana ao magistrado". Ao que se responde a Trasmaco: mas
esse 9ue voc assirn nao o bom pastor, nao o ver-
dadero pastor, nao e o pastor pura e simplesmente, a ca-
do pastor. Um pastor egosta urna coisa contrad-
tona. O verdadeiro pastor justamente aquele que se dedi-
camterrarnente ao s:u rebanho e nao pensa erosi mesrno".
certo que tem?s al... quer dizer, provvel em todo caso
que tenhamos al urna referencia explcita, se nao a esse lu-
gar-comum que nao parece ser tao comurn no pensamento
grego, pelo menos a um terna familiar, conhecido de Scra-
tes, ,de Plato, dos crculos [platniCOs], que era o terna pi-
tag?nco. esse terna pitagrco do magistrado-pastor, da
poltica corno pastoreio, esse terna que afiara, creo clara-
mente no texto da Repblica, no livro l. r
justamente com este que vai debater o grande texto
d.? Politice, porque o grande texto do Poltico tem por fun-
cao, precisamenre, parece-me, colocar diretamente e de
certo modo, em cheio, o problema de saber se efetivarr:en-
te se pode caracterizar, nao este ou aquele magistrado da ci-
dade, mas o magistrado por excelencia, ou me!hor a prpria
natureza do poder poltico tal corno se exerce na 'cidade se
se_pode efetivamente analis-la a partir desse modelo' da
a,a? e do poder do pastor sobre seu rebanho. Ser que a
polti_ca pode efetivamente corresponder a essa forma da
relaco pastor-rebanho? a questo fundamental em todo
caso das dimenses fundamentais do Poltic;. E a essa
questao o texto inteiro responde "nao", e um nao que me
parece bas!ante circunstanciado para que se possa ver nele
urna rejeicao formal do que Delatte chamava, parece-me
que eqwvocadamente, de lugar-comum, mas que devemos
reconhecer corno um terna familiar afilosofia pitagrica' o
chefe na cidade deve ser o pastor do rebanho. .
Rejeico desse terna portanto. Voces sabem - vou sim-
ret.?mar de forma esquemtica o desenrolar do
r-, voces ,sabem em linhas gerais corno feita essa
rejeicao da metfora do pastor. O que um homem polti-
J
188 SEGURANc;:A, TERRlTIl10, POPULAJ;A.O
AULADE15 DEFEVEREIRo DE 1978
189
co, o que o homem poltico? Sse pode defin-lo, claro,
pelo conhecirnento especfico e pela arte particular que lhe
permitem exercer efetivarnente, corno tem de ser, corno deve
ser, sua aco de homem poltico. Essa arte, esse conheci-
mento que caracteriza o homem poltico a arte de prescre-
ver, a arte de comandar. Ora, quem comanda? Claro, urn rei
comanda. Mas, afinal de contas, urn adivinho que transmi-
te as ordens do deus, um mensageiro, urn arauto que traz o
resultado das deliberaces de urna assembla, mas afinal o
patro dos remadores num barco, estes tambm coman-
dam, do ordens. preciso portanto reconhecer, entre toda
essa gente que efetivamente d ordens, quem verdadeira-
mente o homem poltico e qual a arte propriamente pol-
tica que corresponde afunco do magistrado. Donde an-
lise do que prescrever; e essa anlise se faz, nurn primeiro
tempo, da seguinte maneira. H duas maneiras de prescre-
ver, diz Plato. Podem-se prescrever as ordens que voc
mesmo d, podem-se prescrever as ordens que urn outro
d: o que faz o mensageiro ou o arauto, o que faz o pa-
tro dos remadores, o que tambm faz o adivinho. [
transmitir as ordens que um mesmo d, evidente que
isso que o homem poltico faz". Essas ordens que algum
d e transmite em seu prprio nome, a quem podem ser
dadas? Elas podem dizer respeito a coisas inanimadas. o
que vai fazer, por exemplo, o arquiteto, que val impor sua
vontade e suas decises a essas coisas inanimadas que sao
a madeira e a pedra. Pode-se tambm imp6-las a coisas
animadas, essencialmente a seres vivos. evidentemente
nesse lado que se deve situar o homem poltico, em oposi-
aos arquitetos. Ele vai prescrever a seres vivos portante".
Voce pode prescrever a seres vivos de duas maneiras. Ou
prescrevendo a individuos singulares: a seu cavalo ou ao par
de bois que voc conduz. Podem-se tambm dar prescrices
a animas que vivem em rebanho, formados em rebanho, a
toda urna coletividade de anmais. evidente que o homem
poltico est mais desse lado. Ele val comandar portanto se-
res que vivem em rebanho". Podem-se enfirn darordens ou
a esses seres vivos que Sao os animais al
os animais, OU a essa es cie . ' qu quer todos
sao os humanos. evidFntemParlicular de seres VIVOS que
homem poltico. Ora, o que ;;te aqui que se encontra o
seres vivos, anmas ou home ? rdens a um rebanho de
Temos portanto a d ser seu
ltico o pastor d h ,e o omern po-
seres vivos que a e o pasto
d
r
desse rebanho de
sua canhestr id ' e urna CI ade constm>. Em
se nao um e cllaro que esse resultado registra,
, pe o menos urna op -- f ili
e que o problema do diIo o v . . iruao am ar
ber como se pode escapar o de sa-
liar, qual se escapa tema fam-
mento, creio eu, se do rebanho, esse movi-
retoma-se esse mtodo de di e,:, etapas. Prmero,
taem seus primeiros tao tosco e S!IDplis-
rece de imediato: o que sgn . De fato, uma objeco apa-
'. ca opor assrm todos os .
qUalsquer que sejam, aos homens> M .. _ aru-
ao 'problema de mto'do [... diz
em por todos os anmas de um lado e todos os
_ outr
l
o. preciso fazer divis6es que sejam realmente dvi
soes penas, de ambos os Iad b . . - -
A propsito por metades
e aIguem que zela [por] um b h '. que o magIstrado
tanto distinguir os diferent: tiapn dVal ser necessrio por-
cessrio distinguir os anrn . lOS e arurnais, va ser ne-
ars se vagens d "
tos e domsticos" Os h os arurnais paca-
categoria. Entre I:ertencem a essa segunda
vivem na ' . omesticos ou pacatos, os que
agua e os que vrvem na te O h
posto entre os que vvem na terr omem deve ser
devem se dividir em volteis s que vrvem na terra
tres, nos que nao trn chifres e pe estr;s, nos, que tm cm-
que nao tm o p fendido o pe fendido, nos
, po em ser cruzados, nos
..Algumas palavras inaudveis.
>1- Palavra inaudvel.
que nao podem ser cruzados. E a divso se perde assim em
suas subdvises, mostrando com isso que, quando se pro-
cede desse modo, isto , partindo desse tema familiar - o
magistrado um pastor, mas o pastor de quem? -, nao se
chega a lugar nenhum. Em outras palavras, quando, nessa
definico, toma-se como invariante "magistrado = pastor"
e se faz variar o objeto sobre o qual se exerce essa relaco,
o poder do pastor, nesse momento podem-se ter todas as
classfcaces que se quser dos animais possveis, aquti-
cos, no-aquticos, pedestres, nao-pedestres, com p fen-
dido, sem p fendido, etc., vai-se ter urna tipologia dos ani-
mas, mas nao se avancar nada na questo fundamental
que a seguinte: o que essa arte de prescrever? Como in-
variante, o tema do pastor totalmente estril e sempre nos
remete as varaces possveis nas categorias arumais".
Donde a necessidade de retomar o procedimento, e
esse o segundo momento nessa crtica do tema, segundo
momento que consiste em dizer: agora preciso ver emque
consiste ser pastor. Ou seja, fazer variar o que havia sido at
ento admitido como a invariante da anlise. O que ser
pastor, em que consiste? Pode-se portanto responder as-
sim: ser pastor quer dizer, em prmeiro lugar, ser o nico a
ser pastor num rebanho. Nunca h vros pastores por re-
banho. Um s. E, por outro lado, a propsito das formas de
atividade, percebe-se que o pastor algum que deve fazer
urna porco de coisas. Deve garantir a almentaco do reba-
nho, Deve cuidar das ovelhas mais jovens. Deve tratar das
que esto doentes ou feridas. Deve conduzi-las pelos cami-
nhos dando-lhes ordens ou eventualmente tocando msi-
ca. Deve arranjar as unes para que as ovelhas mais vigo-
rosas e mais fecundas dem os melhores cordeiros. Portan-
to um s pastor e toda uma srie de funces diferentes".
Agora retomemos isso e apliquemos ao gnero humano ou
cidade. O que se vai [dizer]"? O pastor humano deve ser
nico, est certo, s pode haver um ma .strad
caso, um rei. Mas todas essas ti id d g: o o", em todo
cuidados, de teraputica de a JS de de
se encarregar dejas na cdade njo as unlOes, quem vai
do, quem de fato encarre ado ser encarre,ga-
da urudade do pastor, da Jrlicidad al que ,0pnnclplO
mente contestado e que se' e o pastor e lmedlata-
rivais do tei, os rivais do ,0que Plato chama de
rei for de fato definido matena de pastorado. Se o
que o a.!9"cultor que hastor, por que naose dir
faz o pao e que fornece ali omens, ou o que
pastores da humanidad mento aos homens nao sao tao
do conduz as ovelhas e quanto o pastor do rebanho quan-
ber? O agricultor o :spas,tos ouquando lhes d de be-
humanidade. Ma; o e um nval do re, pastor da
tambm pastor exerce fu o 'Jue trata os que esto doentes
nstica, o que t hastor, o pr?fessor de gi-
cas, da sua sade do vigor d a oa educa<;ao das crian-
tes tambm sao pastores e: ser C?rpo, da sua aptido, es-
Todos podem reivindicar Ser :e acao ao rebanho humano.
do homem poltico". p stores e, portanto, sao nvas
Tlhamos poi '.
. do s, uma mvanante, admitida de fda:
magistra o e o pastor. Faz-se variar ,. Sal a. o
os quais se exerce o poder d a sene dos seres sobre
de animas, a divisao nao p;s:or, tem-se urna tipologia
lise do pastor, em que ela portanto a an-
mos proliferar toda urna s . e, nesse momento ve-
<;DeS polticas. Ternos fun<;oes que Ilao sao fun-
as divisoes possveis Kas esn ?'. e um lado, a sene de todas
t I . peces arumars de o tr I d
po ogia de todas as atividades '. r u o a o, a
podem ser relacionadas , ati id que, na cidade,
desapareceu. Donde a o pastor. O poltico
Ierceiro tempo da anlis' e e retomar o problema.
pria essnca do poltico? a e.. como se recuperar a pr-
do Poltico vocs conhecem o rruto. O mito
em torno de si mesrno .'.alela e que O mundo gira
tdo correto que em' nurn sentido que o sen-
, caso o sentido da felicidade, o
191
AULADE15DEFEVEREIRO DE1978
SEGURAN<;A, TERRITRIO, pOPULAc;Ao 190
SEGURANc;:A, TERRITRIO, POPllIA<;:A0
nao sao mas, verdadeiramente, os pastores onpresentes,
imediatamente presentes, como eram na prmeira fase da
humanidade. Os deuses se retiraram e os homens Sao obri-
gados a se dirigir uns aos outros, isto , necessitam de pol-
tica e de homens polticos. Mas, e aqui tambm o texto de
Plato muito claro, esses homens que agora se encarre-
gam dos outros homens no esto acima do rebanho, como
os deuses podiam estar acima da humanidade. Fazem par-
te dos homens, logo nao se pode consider-los pastores".
Ento, quarto tempo da anlise: como a poltica, o po-
ltico, os homens da poltica s intervm quando a antiga
constituico da humanidade desaparece, isto . quando a
era da divindade-pastor termina, como vai se definir o pa-
pel do homem poltico, em que vai consistir essa arte de dar
ordens aos outros? a que, para substituir o modelo do
pastor, vai-se propor um modelo, celebrrimo na literatura
poltica, que o modelo da tecelagem". O homem poltico
um tecelo, Por que o modelo da tecelagem bom? (Fas-
so rapidamente por esse ponto, sao coisas conhecidas.) Pri-
meiro, com certa preciso, utilizando esse modelo da tece-
lagem va se poder fazer uma anlise coerente do que sao
as diferentes modalidades da poltica no interior da ci-
dade. Contra o tema, de certo modo invarivel e global do
pastor, que leva necessariamente ou ao estado anterior da
humanidade, ou amultido de pessoas que podem reivin-
dicar ser pastores da humanidade, com o modelo do tece-
lo vamos ter, ao contrario, um esquema analtico das pr-
prias operaces que se desenrolam no interior da cidade, no
que conceme ao fato de comandar os homens. Vai-se poder
por iJ parte, prmeiro, tudo o que constitui as artes adjuvan-
tes da poltica, isto , as outras formas segundo as quais po-
dem-se preserever certas coisas aos homens e que nao sao
propramente a poltica. De fato, a arte da poltica como a
arte do tecelo, nao uma coisa que se ocupa globalmente de
tudo, como o pastor deveria se ocupar de todo o rebanho.
Apoltica, como a arte do tecelo, s pode se desenvolver a
partir e com ajuda de certo nmero de aces adjuvantes ou
192
e uando ele chega ao fim.
sentido natural, a que segu que o movimento dos
uro movimento no senti o mve 'do gira sobre o seu exo
difi . '" Enquanto o mun f li d
tempoS cels.. 'dade vive de fato na e CI a-
no primeiro sentido, a 1
manl
era diz Platao, " um te,mpo
de. era de Cro!'os. a! do mundo, mas a sua
q
Ue nao pertence a atu N omento como as COlsas
.. - 1130 esse rn , . d
consbtuIc;ao antenar. ... d es cies anirnal.s, e ca a
acontecem? H toda urna retanho. E afrente desse
urna delas se apresenta como Esse astor o genio pas-
rebanho est, de fato, um ples animais. E, dentre
tor que preside a cada as ::banho particular, o reba-
essas espcies ammalS, ha i hi ano tambm tero seu g-
nho humano. Esse rebanho diz Platao "a divindade
nio pastor. Esse pastodr qudem e o pastor do rebanho
1131 A divin a e erop - rt a
em pesso
a
. , d h anidade que nao pe ence.
humano no J?e!"lOdo a um ue esse pastorfaz? Para di-
atual do tempo infinita, exaus-
zer a verdade, e urna a ue a natureza inteira ofere-
tiva e fcil. Fcil na me a q cessita' a comida fomec-
ce ao horr;em tudo : amen; que o homem no
da pelas arvores, o e ode dormir ao relento e, mal ele
P
recisa construrr casas, P banho bem-aventurado, com
I
' 'da a esse re ,
morre. vo ta a VI . d perpetuamente, e a esse
d alim
to e renascen o di . d d
farrura e en dificuldades, que a VJn a e
rebanho sem sem t e como diz ainda o tex-
di
' d de e o seu pas or , -
preside. A_ a 'vindade seu pastor, eles nao neces-
to de Plato, porser a. di ltica"". A poltica Val
sitavaro de po d t rrnina esse primerro tem-
po
rtanto, precisamente quan o e ntido certo Apolitica vai
. do granose .
po feliz, em que o mun d . no sentido inverso. De fato,
quando o mun
o
inversO, a divindad<; se re-
quando o mundo grra n comeca- Os deuses, e claro,
tira a dificuldade dos tempos h mens mas s os ajudam
abandonam f [artes]*", etc. Eles
de maneira indireta, dando- eSo ogo.
,. Palavrajnaudvel-
AULADE 15 DE FEVERElRO DE 1978 193
pastor, mas o homem poltico, com suas atividades particu-
lares e especficas, nao um pastor. H, no Poltico, um tex-
to clarssimo a esse respeito. Est no pargrafo 295a, um
texto que diz: voces imaginam por exemplo que o homem
poltico poderia se rebaixar, poderia simplesmente ter o
tempo de fazer como faz o pastor, como o mdico tambm,
como o pedagogo ou como o ginasta: sentar-se ao lado de
cada cidado para aconselh-lo, aliment-Io e tratar dele?"
Essas atividades de pastor existem, sao necessrias. Deixe-
mo-las onde elas esto, onde elas tm seu valor e sua efic-
ca, com o mdico, o ginasta, o pedagogo. Sobretudo, nao
digamos que o homem poltico um pastor. A arte real de
prescrever nao pode ser definida a partir do pastorado. O
pastorado demasiado mdo, ern suas exigencias, para
poder, convir a um rei. pouco demais tambm por causa
da pr?l'na humildade da sua tarefa, e, por conseguinte, os
ptagoncos se eqUlvocam ao quererem defender a forma
pastoral, que pode efetivamente funcionar em pequenas
religiosas e pedaggicas, eles se equivocam
ao defende-Ia na escala de toda a cdade, O rei nao um
pastor.
Creio que ternos a, com todos os sinais negativos que
nos foram dados pela ausencia do tema do pastor no voca-
bulrio poltico clssico da Grcia e pela crtica explcita que
Plato dele faz, o sinal manifesto de que o pensamento gre-
go, a reflexo grega sobre a poltica exclui essa valorzaco
do tema do pastor. Voces a encontrarn entre os orientais e
entre os hebreus. Sem dvida houve no mundo antigo -
mas isso para ser buscado muito mais longe. com muito
maior precso - formas de apoio que permitiram que, a par-
tir de certo momento, precisamente com o 11cristianismo"
(boto "cristianismo" esse aspas), se difundisse a forma do
pastorado. Mas esses pontos de apoio adifuso ulterior
do pastorado creio que nao devem ser buscados no pensa-
mento poltico nem nas grandes formas de organzaco da
cidade. Seria certamente necessrio olhar para o lado das
pequenas comunidades, dos grupos restritos com as formas
194
_ . tos uiada o fio precisa ser
preparatrias. A la ser ass':; por para que o tece-
tran<;ado, o cardador tem e p maneira para ajudar o ho-
lao possa trabalhar. Da mes:n
a
toda um'a srie de artes ad-
mem poltico val ser necessana lar boas sentenras nos tri-
F
gu
erra pronuncl "
juvantes. azer a drr ssemblias pela arte da reto-
bunais, tambm as a te poltica, mas condi<;ao
rica, tudo iss,Onao e Eropn:: ser entao a atividade pol-
P
ara o exeroC10 dela . O q . d poltico o homem po-
. t dita a essenCla o '
tca e, ltico?Vai ser ligar, como o te-
ltico ou a acao do homem po O homem politico liga en-
celao liga a urdidura e a que foram formados
tre si os elementos, os s as diferentes formas de
pela educa<;ao, as outras e, as vezes, at
vrtude que sao distintas urnas e li ar entre si os rompe-
opostas urnas as outras, Val tecr os tomens fogosos e os
ramentos opostos, por exemp10 s coma lan<;adeirade urna
homens moderados, e val tece- o artilham. A arte do rei
opino comum que os homens choumm
P
a
a arte do pastor, a
- , rt to de manene nen, .
nao e po an_ 1 , e e consiste ero juntar as exis-
arte do tecelao, e urna art qud d ue se baseia na con-
te?ci.as, eu cito,. o poltico, o poltico
cordia e na arruza e . f bem diferente de to-
1
- f com sua arte espec ca, " d
tece ao orma . nfico de todos os tecidos, e to a
das as utras, o mars ma5:u........ e homens livres, ve-se en-
a popula<;ao do Estado, escravosma co?'. diz ainda Pla-
volvida nas dobras des,se
l
tora felicidade que pode
tao. E assim que se e eva o a
caber a um Estado. , sse texto a rejeico formal do
Creio que ternos ;"etrata em 'absoluto, para Plato.
tema do pastorado. astorado deve ser inteiramente eli-
de dzer que o tema o P _ e sim, de mostrar Justamente
minado ou abolido. sh' s pode ser naquelas atrvi-
que, para ele, se a cidade, mas su-
dades menores, sem_du.. d oltica, que sao a atiV1da-
bordinadas em rela<;a? a or p. cultor do ginasta, do pe-
de por exemplo do medldc
o,
d fato' comparados a um
dagogo. Todos esses po em ser, '
AUlA DE15 DEFEVERElRO DE1978 195
196 SEGURANc;A, TERRITORIO, POPULA.;:iiO
AULADE1S DEFEVEREIRO DE1978
especificas de socialidade a eles vinculadas, como as comu-
nidades filosficas ou religiosas, os pitagricos, por exemplo,
as comunidades pedaggicas, as escolas de ginstica; talvez
tambm (voltarei ao tema da prxima vez) em certas formas
de direco de consciencia. Poder-se-ia ver, seno a colocaco
explcita do tema do pastor, pelo menos um certo nmero de
confguraces, um certo nmero de tcnicas e tambm um
certo nmero de reflexes que permitiram que, posterior-
mente, o tema do pastorado, de importaco oriental, se di-
fundisse em todo o mundo helnico, Em todo caso nao ,
creio eu, no grande pensamento poltico que voces encon-
trariam verdadeiramente a anlise positiva do poder a partir
da forma do pastorado e da relaco pastor-rebanho.
Assirn sendo, creio que podemos dizer o seguinte: a
verdadeira histria do pastorado, como foco de um tipo es-
pecifico de poder sobre os homens, a histria do pastorado
como modelo, como matriz de procedimentos de govemo
dos homens, essa histria do pastorado no mundo ociden-
tal s comeca com o cristianismo. E sem dvida a palavra
"cristianismo" - refiro-me aqui ao que costuma dzer Paul
Veyne'" -, o termo IJ cristianismo" nao exato, na verdade
ele abrange toda urna srie de realidades diferentes. Sern
dvida seria necessrio dizer, se nao com maior precso,
pelo menos com um pouco mais de exatido, que o pasto-
rado comeca com certo processo que, este sim, absoluta-
mente nico na histria e de que sem dvida nao encontra-
mos nenhum exemplo em nenhuma outra civilizaco: pro-
cesso pelo qual urna relgo, urna comunidade religiosa se
constituiu como Igreja, isto ,como urna instituico que as-
pira ao govemo dos homens em sua vida cotidiana a pre-
texto de lev-los avida etema no outro mundo, e isso na
escala nao apenas de um grupo definido, nao apenas de
urna cidade ou de um Estado, mas de toda a humanidade.
Urna religo que aspire assirn ao govemo cotidiano dos
homens em sua vida real a pretexto da sua salvacoe na es-
cala da humanidade - isso a Igreja, e nao ternos disso ne-
nhum outro exemplo na histria das sociedades. Creio que
197
se formo a .
. _ ...., SSIm, com essa institu .
gIa? como Igreja, forma-se assi clOnaliza<;ao de urna reli-
rapdamente, pelo menos em s:' e devo dizer que muito
POSItiVO de poder que nao ces s linhas mestras, urn dis-
aperfei<;oardurante quinze s ' .ulo de Se desenvolver e de se
los n nr depois de Jesus digamos desde os scu-
era. Esse poder pastoral total;' ate o sculo XVIII da nossa
religiao como Igreja, a lIgad_o aorganiza<;iio de
ta, esse poder pastoral or cert gi cnsta como Igreja cns-
velmente no curso defses o considera-
por certo foi deslocado sdeculos de histria. Ele
grado a formas diversas' m m ra o, transformado inte
ra t bol ,asnofundo ,.'-
men e a olIdo. E, quand nunca 101 verdadei-
como sendo o fim da o eu me coloco no sculo xvm
era pastoral '
engane, porque de fato o p d r provavel que anda me
em sua organiza<;iio em o er pastoral em sua tipologia
der pastoral que se :Odo de fun:ionamento, o
de que arnda nao nos Iib rt mo poder e sem dvida algo
Is - e amos.
so nao quer dizer que o d
necido urna estrutura er pastoral tenha perma-
dezOltoou vinte sculos da hist . a? longo dos quinze,
mo dlzer que esse poder a t :la cnsta. Pode-se at mes-
gor, a prpria profundidade or ,sua Importancia, seu vi-
pela mtensidade e pela multi Implanta<;iio se medem
tas, descontentamentos luta; das agita<;Des, revol-
travadas em tomo dele por el' ar as, guerras sangrentas
:ela da gnose, que A imensa que-
e em grande parte urna ue 1 VI lU o cnstIanismo"
do poder pastoral. Quem a sobre?o modo de exercc;
ma, com que direitos para faz Como, sob que for-
gado ii. gnose, o asce:tique? Ogrande debate, l-
9U
la
<;ao da vida monstica sob smo dos anacoretas e a re-
e, nos primeiros sculos d a forma do cenbio" ainda
pastorado. Mas afinal d a nossa era, um assunto [...* de
, e contas, todas as lutas que Perpas-
... Seguem-seurna d
ou uas palavras .ininteli' .
giveis,
saram nao apenas a Igreja crist, mas o mundo crsto. isto
, todo o mundo ocidental, do sculo XIII at os sculos
XVII-XVID, todas essas lutas, enfim urna grande parte des-
sas lutas, foram lutas em tomo de e a propsito do poder
pastoral. De Wyclif" a wesey". do sculo xm ao sculo
XVID, todas essas lutas que cu\rninaram nas guerras religio-
sas eram fundamentalmente lutas para saber quem teria
efetivamente o direito de govemar os homens. govemar os
homens em sua vida cotidiana, nos detalhes e na materia-
lidade que constituem a existncia deles, para saber quem
tem esse poder, de quem o recebe, como o exerce, com que
margem de autonomia para cada um, qual a
para os que exercem esse poder, qual o limite da sua [urs-
dico, que recurso se pode ter contra eles, que controle h
de uns sobre os outros. Tudo isso, essa grande batalha da
pastoralidade perpassou o Ocidente do sculo XIn ao scu-
lo XVID, sem que nunca, afinal, o pastorado tenha sido efe-
tivamente liquidado. Porque, embora seja verdade que a
Reforma foi sem dvida rnuito mais urna grande batalha
pastoral do que urna grande batalha doutrinal, embora seja
verdade que o que estava em jogo com a Reforma era a ma-
neira como o poder pastoral era exercido, o que saiu da Re-
forma, ou seja, um mundo protestante ou um mundo de
igrejas protestantes e a Contra-Reforma, esses dois mun-
dos, essa srie de mundos, nao eram mundos sern pastora-
do. Ao contrrio, foi umprodigioso fortalecimento do poder
pastoral que saiu dessa srie de e de revoltas que
se inicia no sculo XIII e se estabiliza, grosso modo, nos s-
culos XVII e XVID. Saiu delas um formidvel fortalecimen-
to do pastorado de dois diferentes tipos: o tipo, digamos,
protestante ou das diferentes seitas protestantes com um
pastorado meticuloso, porm tanto mais meticuloso quan-
t mais flexvel era hierarquicamente, e, ao contrrio, urna
Contra-Reforma com um pastorado inteiramente contro-
lado, urna pirmide hierarquizada, dentro de urna Igreja ca-
tlica fortemente centralizada. Como quer que seja, dessas
grandes revoltas - eu ia dizendo antipastorais, nao, des-
,.Segue-seurnapalavra inaudvel.
sas grandes revoltas em tomo do asto
direito de ser govemado e do direit: d rado, em tomo do
ser govemado e or el o e saber como se vai
vamente ligadas todas es,:;as revoltas esto efeti-
poder pastoral. Direi que em profundidade do
de tipo feudal sem dvida' conh e contals, o poder poltico
eceu revo uces d
caso, defrontou com urna s" d coes ou, em to o
liquidando-o de fato e e que acabaram
salvo alguns vestzios Ho o Ida do Ocidente,
0-' uve revo ucoes ti! dai
ca houve urna revoluco anti an eu ros, nun-
nao PasSOU pelo processo de O pastorado ainda
na aposentado definiti t d que o te-
_ vamen e a histona
Nao se trata aqui claro d f : ,
torado. Gostaria simpesment' de a historia desse pas-
do pastorado nao me arece fe o servar que essa histria
seria necessrio consltar pess aco aqw urna reserva, pois
toriadores nao eu _ pare oas competentes, isto , his-
I ,ce-me que ess histri
realmente feita. Fez-se a histria d . a tc:
ma
nunca foi
caso a histria das doutrinas
as
insttuicoes eclesisti-
sentaces religiosas. Fez-se tamb ' das repre-
fazer a histria das prticas r li . m a stona, procurou-se
d
e grosas reais a s b .
quan o as pessoas se confessavam ca ' a ero como,
a histria das tcnicas em re ada; mUl;;avam, etc. Mas
sobre essas tcnicas pasto;ai g hi' histona das reflexes
mento, da sua aplicaco t, . do seu desenvolvi-
sucessvo, a histria dos o
ligados ao exerccio do astorad pos e anlise e de saber
ca foi realmente feito. 6mtudo que 1550 nun-
mo, o pastorado nao foi sim I ' o =CIO do cnstianis-
instituico necessria nao esmerte percebdo como urna
umconjunto de ims,:ra::m;nte pensado c,omo
concedidos a outros. Na verd!de h guns, de prvilgios
uma gigantesca reflexo ue lo ' ouve sobre o pastorado
nao apenas, mais urna vez
q
sob go slecolocou reflexo
, re as eis e as instituices [...[".
199 AULADE15 DEFEVEREIRO DE1978
SEGURAN<;:A, TERRITRIO, POPULA<;AO
198
... M. Foucaultacrescenta: que o que caracteriza a insttucional-
zaco do pastorado na Igreja crist o segunte:
mas urna reflexo terica, urna reflexo que com valor de fi-
losofia. Nao devemos esquecer que foi sao Gregrio de Na-
zianzo o primeiro a definir essa arte de govemar os homens
pelo pastorado como tkhne tekhnim, epistme epistemim,
"arte das artes", "cienciadas ciencias?". O que serrepetido
depois, at o sculo XVI1l, da forma tradicional que voces
conhecem, arsartium, regimen animarum": o JI regimedas al-
mas", o 11govemo das almas", isso que ars ariium. Ora,
essa frase deve ser entendida nao apenas como um princi-
pio fundamental, mas tambm em seu aspecto polmico,
pois o que era a ars artium, a tkhne technon, a epistme epis-
teman antes de Gregrio de Nazianzo? Era a filosofia. Ou
seja, bem antes dos sculas XVII-XVI1l, a ars artium, o que
no Ocidente crsto tomava o lugar da filosofia nao era ou-
tra filosofia, nao era nem mesmo a teologa, era a pastoral.
Era aquela arte pela qual se ensinavam as pessoas a gover-
nar os outros, ou pela qual se ensinavam os outros a se dei-
xar govemar por alguns. Esse jogo do govemo de uns pelos
outros, do govemo cotidiano, do govemo pastoral, foi isso
que foi entendido durante quinze sculas como senda a
ciencia por excelencia, a arte de todas as artes, o saber de to-
dos os saberes.
Esse saber de todos os saberes, essa arte de govemar os
homens, creio que se quisssemos identificar algumas das
suas caractersticas poderamos notar imediatamente o se-
guinte": voces se lembram do que dizamos da ltima vez a
propsito dos hebreus. Deus sabe como para os hebreus,
muito mais que para os egpcios, muito mais at que para
os assrios, o tema do pastor era importante, ligado avida
religiosa, ligado apercepco histrica que o pavo hebreu ti-
nha de si mesmo. Tuda se desenrolava na forma pastoral,
pois Deus era o pastor e as errncias do pavo judeu eram as
errncias do rebanho em busca do seu pasto. Tuda, em cer-
to sentido, era pastoral. No enta .
a relaco pastor-rebanho _ duas corsas. Prmera
d
nao era afinal da m r
os aspectos das rela<;ces mlti ,na a mais que um
tes entre Deus e os horne Dp as, complexas, permanen-
era outra cosa alm de aster: eus erapastor, mas tambm
ou Se afastava do seu rehanh . era leglslador, por exemplo,
abandonava-O aprpria movimen,to de clera e
organiza<;ao do pavo hebraic' anta na_histona, como na
nao era a nica das dm _ o, a rela<;ao pastor-rebanho
. ensoes a nica f b
podia perceber as rela<;ces entre D orma so a qual se
e principal, nao havia entre os heb eus e seu pavo. Segunda,
toral propriamente dita No' t . mstitui<;aopas-
ningum era pastor em enor a socledade hebraica,
res hebraicos (eu !hes Melhor os
especificamente des ad a ltima vez) nao eram
com exce<;ao de DaJ" pastores dos homens,
Quanto aos outros s foram a monarquia davidiana.
quanda' se tratava de 'fados como pastores pre-
genera e de mostrar quanto h . enuncrer neles sua negli-
tre os hebreus, o rei nunca fo maus pastores. En-
tor sob a sua forma positi dir gna o como sendo o pas-
nao h pastor. va, eta unediata. Fora de Deus,
Ero compensa<;ao na Igreja . -
esse tema do p;stor ad J . vamos ver, ao con-
nua em rela<;ao aos outros n _qumr e certo modo autono-
dimensces ou um dos as ectao ser sunJ?lesmente uma das
homens. Vai ser a rela oPfunos da relac;ao entre Deus e os
nas uma ao lado das o<;utr damental, essencial, nao ape-
as, mas urna r 1 -
todas as outras, e, em segundo lu e acao que envolve
de relaco que va se inStitucionJ:' vai ser, claro, um tipo
tem as suas leis, as suas re as ar pastorado que
procedimentos. Portanto o suas tcnicas, os seus
mo, va se tomar globaIizante a o vai se tomar autono-
alto a baixo da l' _e vai se tomar especfico. De
das nos privl igreja, as relaces de autoridade sao basea-
egios e, ao mesmo temp t fa
tor em rela<;ao ao seu rebanho e . t o nas. are s do pas-
pastor que se sacrifica para tr' erde c aro, e pastor, e um
azer e volta a Deus o reba-
201
AULADE 15 DEFEVERE/RO DE 1978
SEGURANc;:A, TERRITRIO, POPULA<;:Ao 200
,
202 SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPULAc;:tlO
AULADE15 DEFEVEREIRO DE197B
nho perdido, que chega a se sacrificar nao apenas pelo re-
banho em geral, mas por cada urna das ovelhas emparticu-
lar, Encontramos al o tema mosaico, como voces sabem, do
bom pastor que aceita sacrificar todo o seu rebanho pa:a
salvar a nica ovelha que est em pergo", Mas o que nao
passava de umtema na literatura mosaica vai se tomar ago-
ra a pedra angular de toda a organizaco da Igreja. O pr-
meiro pastor , obviamente, Cristo. A epstola aos hebreus
j dizia: "Deus trouxe de entre os mortos o maior pastor de
ovelhas, Nosso Senhor [esus Cristo." Cristo o pastor. Os
apstolos tambm sao pastores, os pastores que vo visitar
uns depois dos outros os rebanhos que lhes foram confia-
dos e que, ao firn do seu dia e ao firn da sua vida, quando
vir o temvel da, tero de prestar contas de tudo o que
aconteceu com o rebanho. Evangelho de sao [oo, 21, 15-
17: jesus Cristo manda Pedro apascentar seus cordeiros e
apascentar suas ovelhas". Os apstolos sao pastores. Os
bispos sao pastores, sao os prepostos, os que sao postos na
frente para - cito aqu sao Cprano, na Epstola 8 - "cusfo-
dire gregem", "guardar o rebanho'?', ou ainda na Epstola 17,
"jooere oves", "cuidar das ovelhas?". No texto que ser du-
rante toda a Idade Mdia o texto fundamental da pastoral,
a bblia do pastorado cristo, por assim dizer, no livro de
Gregrio, o Grande, Regula pastoralis (Aregra davidapasto-
raf)*, editado com freqncia e que as vezes chamado de
Liber pastoralis (Livro pastoraf)", Gregrio, o Grande, chama
regularmente o bispo de "pastor". Os abades a frente das co-
munidades sao considerados pastores. Reportem-se as Re-
gras fundamentais de sao Bento".
Resta enfirn o problema, ou antes, abre-se o problema
de saber se, quando o cristianismo estabelece a organzaco
das parquias e a territorialidade precisa das parquias no
decorrer da Idade Mdia", podem os padres ser considera-
... M. Poucault citao ttulo no plural: Regulae pastoralis vitae, Asre-
gras da vida pastoral
203
dos pastores. Voces sabem ue ji .
causaram, se nao exatame [ ;l
f
urn
dos problemas que
urna sre de crises e eJ'b
a
, pelo menos toda
levaram a Reforma. Mal a a<;?es,. e ates que finalmente
colocava o problema de s sbParoqUlaS eram compostas, j se
S
a er se os padres s .
res. un, respondeu V\Yclif" S' _ enam os pasto-
a seu modo toda urna t : d
1m,
vao responder, cada urna
- , sene eigr'
vao responder tamb . . ejas protestantes. Sim,
XVIII" Ao que I . m os Janserustas nos sculos XVII e
dr
. - a greja responder obstinad _
pa es nao sao pastores" Ai d amente: nao, os
bl . n a em 1788* M .
pu cava um De parochiis ' anus Lupus
a tese - que, na verdade que contesta fundamentalmente
Ii
' , numa atInosfera pr ,
ar; sera por firn admitida li h re e poS-conci-
dres sao pastores". ern In as geras - de que os pa-
Em todo caso - deixemos em b
padres -, pode-se dizer ue t d a erto esse problema dos
Cristo aos abades e aosqbis a? organiza<;aoda Igreja, de
apresenta como pastoral Ep s, eduma organiza<;ao que Se
sao dados, quero dzer a . os po eres que a Igreja detm
tfi d ' o mesmo tempo org . d
ca os como poder do a t _ aruza os e jus-
que o poder sacramentE s or rela<;ao ao rebanho. O
as ovelhas para o rebanho' er do bat!.smo? chamar
mento espiritual. poder a c?munhao? dar o ali-
!has que se desgarraram r reIntegrar as ove-
tambm urn poder de ast e . o. poder de jurisdi,ao
di,ao que permite que oPbis oro ,de fato, o poder de jurs-
expulse do rebanho a ovelh
Po,
por exemplo, como pastor,
seu escandalo, seja capaz de por sua doen<;a ou por
poder religioso portanto o p d amInar todo o rebanho. O
Enfun caract 'ti o er pastoral.
mental: essencial e funda-
longo do cristianismo, pe,rmaneceu, ao
quer dizer que o poder reli . poder pohtico. Isso nao
tarefaoutra coisa senao enr:
o
nuncadtenha se dado como
egar-se as almas dos indiv-
M.F., 1798
204
SEGURAN(A, TERRIT6RIO, poPULA<;:A0
AULADE15 DEFEVERElRO DE1978 205
L
, . der pastoral - essa urna das suas
duos. Ao contrano, o PO. bre a qual tornarei da pr-
caractersticas fundamentals, sodOXOS _ s se encarrega da
W e um dos seus para - d
xima vez ., elida em que essa conduco as
alm dos ndvduoe na me .-
tambm implica u!"a e
na condu<;ao nas Ele cliz res-
mas tambem nos bens, [tambm] acoletivi-
peito apenas m-:Joao 'Crisstomo que cliz que o
dade, e e um texto e sa . bis o deve ter mil
bi o deve zelar por todas as corsas, o P d
ISp _ deve simplesmente se encarregar os
porque d cidade e finalmente - isso est no
ineliVIduos, a:. terrarum. [do] mundo nteiro
De sacerdoho - o or ioder ue ,sem dvida, um poder
portanto urna forma de p r o alm. No entanto, apesar
terrestre, apesar de ter po 'd tal deixemos de lado a
. f . na Igreja OCI en -
dISSO, sempre 01 alrn t distinto do poder [po-
. . tal um poder tot en e
IgreJa onen -:'d' srio ouvir essa separa<;aoecoar
ltico]*. Sem dUVI a, e neces . 'ano a santo Ambrsio,
j na clebre apstrofe d,eValentiIU vernar Milo- Ele o en-
quando ele enviou magistrado, mas
. ara govemar ao, '
VlU P "62 f ul creio eu vai ser como urna espe-
como .: A
d
lrm atravs de toda a hist-
cie de pnnoplO, e el
ria do cristianismo. b - Primeiro claro, vai haver,
Farei aqui duas o servacoes- der : oltico urna s-
entre o poderyastordal da Igrea
d:
toda urna
. de interferenoas, e apOlos, . -
de confltos.
rei e que voces e poder poltico ser
trecruzamento do po histrica nO Ocidente. Mas
efetivamente :%ndamental, que apesar de todas es-
creio, e est,; p . de todos esses entrecruzamentos,
sas mterferenclas, apesar eli - em sua forma, em seu
esses apoios, essas lntenne acoes,
* M.E: religioso
tipo de funcionamento, em sua tecnologia interna, o poder
pastoral vai permanecer absolutamente especifico e dife-
rente do poder poltico, pelo menos at o sculo XVIlI. Ele
naofuncionadamesma maneira, e aindaquesejam os mes-
mos personagens a exercer o poder pastoral e o poder po-
ltico, e Deus sabe quanto isso se fez no Ocidente cristo,
ainda que a Igreja e o Estado, a Igreja e o poder poltico ti-
vessem todas as formas de alanca que se possa imaginar,
creio que essa especficdade foi um trace absolutamente
caracteristico do Ocidente cristo.
Segunda observaco: a prpria razo dessa distinco
um grande problema histrico e, pelo menos para mim, U1n
enigma. Em todo caso, nao tenho em absoluto a pretenso
de resolv-lo nem mesmo de colocar as dimenses comple-
xas do problema agora, e, alis, nem tampouco da prxima
vez. Como que esses dois tipos de poder, o poder poltico
e o poder pastoral, conservaram assim a sua especificidade
e a sua fisionomia prprias? um problema. Tenho a im-
pressode que, se examinssemos o cristianismo oriental,
teramos U1n processo, um desenvoIvimento bem diferente,
uro entrelacamento muito mais forte, talvez certa forma de
perda de especificidade de um e de outro, sei l. Urna coisa
em todo caso me parece evidente: que, apesar de todas as
interferencias, a especificidadepennaneceu a mesma. O re,
aquele mesmo de que Plato buscava a defiruco, a especi-
ficidade e a essnca, o rei continuou sendo re, ainda que,
alis, uro certo nmero de mecanismos de recuperaco ou
de mecanismos-passarela tenha sido instalado - por exem-
plo, a sagracodos reis na Franca e na Inglaterra, o fato de
o rei ter sido por algum tempo considerado um bispo e,
alis, sagrado como bispo. Apesar disso tudo, o rei cont-
nuou sendo rei e o pastor continuou sendo pastor. O pas-
tor continuou sendo U1n personagem que exerce seu poder
no modo mstico, o rei conhnuou sendo algum que exer-
ciaseu poder no modo imperial. A distinco, a heterogenei-
dade do pastorado cristico e da soberania imperial, essa he-
terogeneidade parece-me [ser] um dos traeos do Ocidente.
206 SEGURAN<;A TERRlTRIQ POPULAc;:iiO AULADE 15 DE FEVEREIRO DE 1978
207

Mas urna vez, nao creio que encontraramos a mesma coi-


sa no Oriente. Penso, por exemplo, no livro de Alain Besan-
con, dedicado, j faz agora bem uns quinze anos, ao Tzar-
viteh imolado, no qual ele desenvolve um certo nmero de
temas religiosos prprios da monarqua, do Imprio russo,
ern que ele mostra muto bem quanto os temas ersticos es-
tao presentes na soberania poltica tal como fo, se nao efe-
tivamente organizada, pelo menos vivida, percebida, senti-
da em profundidade na sociedade russa antiga, e at mes-
mo na sociedade moderna".
Eu gostaria simplesmente de citar para voces um texto
de Gogol com o qual dei outro da, por puro acaso, no livro
de Sinivski sobre Gogol que acaba de ser publicado". Para
definir o que o tzar, o que deve ser o tzar - uma carta a
[ukvski que data de 1846 -r, Gogol evoca o futuro do Imp-
rio russo, evoca o dia em que o Imprio alcancar sua for-
ma perfeita e a intensidade afetiva que a relaco poltica, a
relaco de senhorio entre o soberano e seus sditos requer.
Eis o que ele diz sobre esse Imprio enfun reconciliado: "O
homem se encher de [um] amor at ento nunca sentido
para com a humanidade inteira. A ns, considerados indi-
vidualmente, nada nos inflamar [com esse] amor. Ele per-
manecer ideal, quimrico [e] nao consumado. S podem
se penetrar [desse amor] os que tm por regra intangvel
amar a todos os homens como a um s homem. Por ter
amado todo o seu reino at o ltimo sdito da ltima clas-
se e por ter convertido todo o seu reino em seu corpo, 50-
frendo, chorando, implorando noite e dia por seu POyO in-
feliz, o soberano [o tzar] adquire essa voz onipotente do
amor, a nica capaz de se fazer ouvir pela humanidade, a
nica capaz de tocar nas feridas sem irrita-las, a nica ca-
paz de levar a calma as diferentes c\asses sociais e a hanno-
nia ao Estado. O pOYO s se curar verdadeiramente onde o
[Csar] [tiver consumado] seu destino supremo: ser a ima-
gem na terra Daquele que Amor.?" Temos a, creio eu,
uma admirvel imagem, uma admirvel evocaco de um so-
berano erstico. Esse soberano erstico nao me parece carac-
terstico do Ocidente. O soberano ocidental Cs -,
Cnsto. O p'astor ocidental nao Csar, mas Cristo.
ar,
nao e
proxnna vez, procurarei entrar um pouco nessa com-
paracao entre o poder poltico e o poder pastoral e mostrar
a voces a especificidade desse poder pastoral ern sua r-
pna forma, em relaco ao poder poltico. p
AULADE15 DEFEVERElRO DE1978 209
l
NOTAS
n Pritzwald, Zur Gesehiehte der
1. segundo K. Slegmann va. laton Lei zig ("Forsehun-
Herrseherbezelehnungen van H<Jm; bis
l
Pgie" 7) pp. 16-24, a
gen zur 44 na flada e 12 ve-
denominac;ao :rtOq.ll1
V
"aro "Hirt" verbete citado
zes na Odissia hEnr:,r;:,a:;n

15 1991], col. 580). P.


[Real/exikon fr Antl(Les ':2taPh':es dePlat:m, cit., p. 162), recen-
Lows, por suavez, di ia Cf H Ebeling, ed.,
seou 41 referencias fllada Olms, 1963,
Lexikon Homencum, . 8' assinala que a expressao
t. 2, p. 195. W. [ost, Poimen, el ., Palo , O escudo de Hra-
., regada como titulo re engo em . ,
lambem e emp rif .... foi por mullo lempo atribudo
eles, 41 (poema apoe o cUJO irucio
a Hesodo). . . htu d DI'ehtersm-aehe inindogermanisch
er
2. R. Schmitt, DIe ngun r -
Zeit,Wiesbaden, O. Harrass0V;:tz, 1967. eh auf die germanische
3. lbid., p. 284: "Langsl al man au eowulf-E os in den
Parallele hingewisen, die u';s das
e
610, 1849,
Verbindungen folees htpde h..rl 'Hrte des Reches' (v. 2027,
4 2981) und iihnliehem rices y,.e __
betet." R. Sehmitt precisa d:.:
conhecida dos POyOS extenores a are ged) I - _v_ 'Hirte
zeiehne! etwa Harrunura.bisich selbst als (akka . 24).
d
Volkes'" (sobre este ltimo exemplo, el. . ': difi
esvD _ ". da 'poca pre-cnst,IDO -
Beawulf poema anglo-saxao anorumo e
cadoentre os sculasVIII e X, cujomanuscrito foi publicado pela
primeira vez em 1815 (prirneira traduco francesa por L. Botkne,
Le Havre, Lepelleter, 1877).
4.Trata-se dos fragmentos de urotteoi vouois Kai &KaLoaJvr];,
atribudos pela Antiguidade a Arqultas de Tarento, mas certamen-
te apcrifos; escritosem dialeto drio, foramconservados porEs-
tobeu, Florilegium, 43, 129 Anthologion, N, 132, ed, Wachsmuth
& Hense); 43, 132 (135 W-H); 43, 1330 e b (136 e 137 W-H); 43,
134 (138 W-H) e 46, 61 (I\T, 5, 61 W-H), in A. E. Chaignet, Pytha-
gore el laPhilosophie pythagoricienne, contenant les fragmente dePhi-
lolas el d'Archytas, Pars, Dider; 1874 (el. "Omnes et sngulatm",
loe. cit., DE, rv p. 140, n, ").
5. Sobre os diferentes elementos dessa tradco, d. infra,
nota 7.
6. O. F. Gruppe, Ueber dieFragmente desArchytas undderiilte-
ren Pythagoreer, Berlim, G. Eichler, 1840, p. 92 (el.A. Delatte, Essai
surlapolitique pythagoricienne [ver nota seguinte], p. 73: "o magis-
trado identificado a um pastor: essa concepco [de acordocom
Gruppe] especficamente judaica" e p. 121, n. 1: "Nao sei por
que Gruppe (Fragm. desArch., p. 92) quer ver nessa simples com-
paraco [do magistrado com um pastor] urna tdentficaco e, nes-
ta, o ndco de urna influenciahebraica").
7.A. Delatte, Essai sur la politique pythagoricienne, Liege,Vail-
lant-Carmanne, "Bblotheque de la Facult de philosophe et let-
tres de l'Universit de Legs", 1922; reed. Genebra, Slatkine, 1979.
8. Ibid., p. 121 (a propsito da segunte passagem. "No que
concernea bem comandar, o verdadeiro magistrado deve ser nao
apenas sbio e poderoso, mas tambm humano (<pW:v6pwrov).
Porque seria estranho um pastor odiar seu rebanho ou trata-lo
mal"): "A comparaco do magistrado comuropastor clssca na
literatura poltica do sculo IV. Mas esta nao urna frmula va
nem wn Iugar-corrrum: justifica-se pela etimologia da palavra
VO""'" apresentada no fragmento precedente [el. p. 118: "A Lei
tero portanto de impregnar os costumes e os hbitosdos cdados,
sassim ela os tomar ndependentes e repartir entrecadaum o
que cada uromerece e o quelhe cabe.Assimcomo o Sol, avancen-
do no crculo do Zodaco, distribu a todos os seres terrestres a
parte de nascimento, de alimento e de vida que Ihes cabe, produ-
zndo a belamistura das estaces como urnaeunomia. por esse
motivo tambm que Zeus chamado de NJ.l.l.Ol; e de NEl-I:rfioo;:, e
210 SEGURANc;:A, TERRITRIO, POPULAc;Ao
AULADE 15 DE FEVEREIRO DE 1978
211
que aqueleque distribui a comidaas ovelhasse chama Do
mesmo modo, d-se o nome de nmos a05 cantos dos citaredos,
porquetambmeles pem ordemna alma,porserem cantadosde
acordo com urna harmona, ritmos e metros"]. O autor encontra
nessa palavra a rnesma raiz e a rnesma noco que ero bLaVIlEV,
que caracteriza, para ele, a ac;ao da Le."
9. Iscrates, Aropagitique, in Discours, t. IlI, trad. fr. G. Ma-
thieu, Paris, Les Belles Lettres, "Collecton des universits de
France", 1942, 36, p. 72; 55, p. 77; 58, p. 78 (cf. "Omnes et sin-
gulatim", loe. cit., p. 141 n. *).
10. Cf. Xenofonte, Cyropdie, VIII, 2, 14 e 1, 1, 1-3, em que a
identificaco do rei com uro pastor claramente designada como
sendade aligeropersa (referencias indicadas porA. Dies, inPlatn,
LePolitique, Oeuvres completes, t. 9, Pars, Les Belles Lettres, "Col-
lection des universits de France", 1935, p. 19).
11. Plato, Crias, 109b-c.
12. Plato, Repblica, 1, 343a-345e; IlI, 416a-b; N,440d.
13. Plato, Les, V, 735b-e.
14. Plato, Poltico, 267c-277d. M. Foucault utiliza a traduco
de LonRobn, inPlaton, Oeuvres completes, Paris, Gallimard, "Bi-
bliothque de la Pltade", 1950.
15. Critias. 109b-c (cf. trad. fr. 1. Robin, a. c., t. 2, p. 529).
16. Les, X, 906b-c, trad. fr. 1. Robn, O.c., t. 2, p. 1037: "
manifesto, alls, que na terravivem homens que tm alma de ani-
mais predadores e que esto de posse de injustas aqusices, al-
mas que, quando, porventura, se encontram em face das almas
dos caes de guarda ou da alma dos pastores, ou em face daalma
dos Amos, que esto no topo da escala, procuram persuadi-las,
com palavras lisonjeiras e encantamentos mesclados com votos,
de que a elas permitido [...} enriquecer-se arusta dos seus se-
melhantes, sem sentir por si mesmas nenhum desagrado."
17.Poltico, 281d-e, p. 379 (dstnco feita pelo Estrangeiro en-
tre "causa verdadeira" e "causa adjuvante").
18.Repblica, 343b-344c, trad. fr. 1. Robn, a.c., t. 1, pp. 879-81.
19. lbid., 345c-e, pp. 882-3.
20. Poltico, 260e, pp. 344-5.
21. lbid., 261a-d, pp. 345-6.
22. lbid., 261d, p. 346.
23. tu. 261e-262a, p. 346.
24. lbid., 262a-263e, pp. 347-9.
25. !bid., 2640, p. 350.
26. tu, 264b-267c, pp. 350-6,
27. !bid., 268a, pp. 356-7.
28. tu. 267e-268a, p. 356.
29. lbid., 268e-270d, pp. 358-61.
30, lbid. 271e-d p 362' "I ] , _
atual - " .... e urn tempo que nao pertence
a a. do andarnento do mundo: tambm ele per-
tencia a constuco anterior",
31. Ibid., 271e, p. 363: "[ ...] A Dvndads em pessoa que era
seu pastor e que presidia asua vida [...]."
_ 32'.lbid. : 'T.] ora, como esta [a Divindade] era seu astor
nao havia de consntuco poltica". p,
f 33. 274c-d, p. 367: " essa portanto a origem desses be-
ne . C10S e que, segundo antigas lendas, os deuses nos fizeram
fruir,. acrescentand? eles seus ensinamentos e o aprendizado re-
quendo por suas dadivas: o fogo, dom de Prometsu: as artes d
Hefesto e da Deusa que era sua colaboradora' as'
, e as plantas, ddivas de outras Divindades ; ,
34. lbid., 275b-c, p. 369: "[ ...] comparada ;om um Rei ain-
da demai,s, penso eu, a figura do pastor divino,
os polticos daqui e de agora sao, por natureza, muito mas seme-
lhantes aquel:s de que sao chefes, ao mesmo tempo que a cultu-
rae a educa5ao de que usufruem se aproxima muito mais das de
seus subordinados",
35. lbid., 279a-283b, pp. 375-81.
36. lbid., 303d-305e, pp, 415-9.
37. !bid., 311b, p. 428.
38. Ibid., 311c, pp, 428-9: "I...] urna vez acabado por esta [a
artereal], tendo em vista a vida comum o mais magnfi d t
d tecd 'ca e 0-
os os eCI os e o mais excelente; urna vez toda a populaco do
Estado, escravos e homens livres envolvida em suas d b
finaliz - [fi . -' o ras, essa
acao a de urn tecido resultante de urn correto
consiste ento, dizia, para a atividade poltica
em manter por meio desse trancado as duas maneras de
ser em questao [...]".
,39. lbid., 29?a-b, p. 401: "De fato, como que poderla haver
alguemcapaz, Socrates, de a cada momento da vida vir sentar-se
ao la?o de cada um para lhe prescrever com exetdo lh
convem?" o que e
J
-L','_
40. Foucault faz aluso a um artigo, "La famille et l'amour
sous le Haut-Empire A.nnales 1978, In
P.Veyne, LaSocit romame, Le Seuil ( Des travaux ), 1991,
pp_ 88-130, assim como, sem dvda, a urnapalestra sobreo amor
ero Roma, feita por Paul Veyne sua presenca, ern1977, no se-
mmro de Georges Duby no College de France, de que ele !he ha-
via voltado a falar (agradece a P.Veyne por essas nformaces).
41. Sobre as revoltas de conduta que a
Idade Mdia, uma resistencia ao pastorado, el. mjra, aula de l. de
marco. p. 266.
42. Cf.ibid.
43. Cf. ibid. . gl'
44 [ohn Wyclif (c. 1324-1384), telogo e reformador m es,
autor Dedominio divino (1376), do Deverita!e Scripturae sanctae
(1378) e do Deecelesia (1378). Sua doutrina esta na do mo-
vimento dos 1J1ollards", que atacava os costumes ec!eslastiCOS e re-
clamava o retomoapobreza. Partidrio da entrea Igre-
.a e o Estado, afumava a autonoma da Escritura, ndependente-
mente do magistrio da Igreja, e rejeitava os sacramentos, senda
os padres, todos iguais, simples difusoresdoVerbo. Cf.H.
man, Jo/m Wyelif, Oxford, 1926, 2 vols., L. Cristiani, verbete Wyclif '.
in Dictionnaire de thologie caiholique, 1950, t. 1512, col. 3585-3614,
K. B. McFarlane, John Wyelifand the Beginnings of Engltsh Noncon-
jonnity, Londres, 1952, reed. Harmondsworth, 1972. .
45. [ohn Wesley (1703-1791), fundador dos metodistas, urna
das principais correntes do Reuival of Rell?,on (o ?es=
pertar), que preconizava, no sculo XVllI, a restauracao da on
gnal no seio do protestantismo; Cf.G; S. Wakefield, verbete Wes-
ley", in Dictionnaire de spmtuallte ascmque el mystlque, t. 16, 1994,
col. 1374-1392. la
46. Gregrio de Nazianzo, Discours 1, 3, trad. J. Lap ce,
Paris, Cerf ("Sources chrtiennes"), 1978, pp. 110-1: Na,verdade,
parece-me que a arte das artes (tkJ:ne tekhnon) e a
.ncias (epistme epistemn) conduzr o ser humano, que e o 111US
e o mais complexo dos seres" (Dscours 2, 16).
47. A frmula aparece nas primeiras linhas do Pastoral de
Gregrio, o Grande (queconheciaos. do pela
traduco latina de Rufino, Apologetlca): ars est artum
animarum" ("o govemo das almas a arte das artes"), Regle pas-
torale, trad. fr. Ch. Morel, introd. e notas de B. Judic, Paris, Cer!,
"Sources chrtiennes", 1992, pp. 128-9.
48. O. Lucas 15, 4: "Qua! de vs, se tiver cem ovelhas e vier
a perder urna, nao abandonar as OUITas oitenta e nove no deser-
topara ir buscar a que se desgarrou, ata encontrar?" (cf. Ezequiel
34,4); mesmo texto em Mateus 18, 12;[oo 10, 11: "Eu sou o boro
pastor, o bompastorque d a vidapor suas ovelhas." O. tambm
10,15.
49. Sao Paulo, Epstola aos hebreus 13, 20.
50. [oo 15, 17: "Depois de desjejuarem, Jesus disse a Smo-
Pedro: "Smo, filho de [oo, tu me amas mais do que estes?' Ele
lhe respondeu: "Sim, Senhor, tu sabes que te amo.' [esus lhe dis-
se: 'Apascenta meus cordeiros.' Ele lhe pergunta de novo, pela se-
gunda vez: 'Smao, filho de [oo, tu me amas?' _/Sim, Senhor, dis-
se-lhe ele, tu sabes que te amo.' [esus lhe disse: meus
cordeiros.' Ele lhe pergunta pela terceira vez: 'Simo, filho de joo,
tu. me amas?' Pedro ficou magoado por ele lhe ter perguntado pela
terceiravez 'tu me amas?', e respondeu: 'Senhor, tu sabes tudo, tu
sabes muito bem que eu te amo.' Jesus lhe dsse: 'Apascenta meus
cordeiros.'''
51. Sao Cprano (c. 200-258), Correspondance, texto estabele-
cido e traduzido para o fr. pelo cnego Bayard, 2: ed., Pars, Les
Belles Lettres, "CUF", 1961, t. 1, epstola 8, p. 19: "[ ...] incumbat
nobis qui videmur praepositi esse et vice pastorum custodire gre-
gem" ("0 cuidado do rebanho cabe a ns, que estamos asua fren-
te aparentemente para conduzi-lo e cumprr afuncao de pastores").
52. Ibid., epstola 17, p. 49: "Quod quidem nostros presbyteri
et diaconi monere debuerant, ut cornmendatas sibi oves foverent
{...]" (NEis o que os padres e os diconos deviam recordar aos nos-
sos fiis, a fim de fazer prosperar as ovelhas que lhes sao confia-
das [...J").
53. Ou, mais simplesmente, o Pastoral. Gregrio, o Grande,
Regula pastoralis, composta entre setembro de 590 e fevereiro de
591; PL 77, col. 13-128.
54. Sao Bento, Regula sancti Benedicti / A regra de sao Bento
(sculo VI), introd., trad. fr. e notas de A de Vog, Paris, Cerf
"Sources chrnennes", 1972. Cf. 2, 7-9, t. Il, p. 443: "E o abade
deve saber que o pastor arcar coro a responsabilidade por todo
erroque o pai de familia vier a constatar ero suas ovelhas. Mas, se
o pastor pos todo o seu zelo a servico de uro rebanho turbulento
L
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SEGURAN<;A, TERRITRlO, POPUIAc;:AO AUlA DE15 DEFEVEREIRO DE 1978 213
J
e desobediente, se ministrou todos os :el;ls cuidadosas as6es mal-
ss dele, seu pastorserabsolvidono JUlZO _
55. Sobrea denico cannica das paroqulas, sua a
artir do sculo Veas condces jurdi:as da
k. Naz, verbete"Paroisse", inDictionnmre de droltcanonzque,
Lb .. Letouzey et An t VI 1957 col, 1234-1247. A fonte une-
1 rame ,." "C ' 11
diatade M. Foucault, aqu, o verbete de B. Dolhagaray, ,ures ,
in Diciionnaire de thalogie cathoioue, Pars. Letouzey et An, t. ID,
2 1908, col. 2429-2453. .
' 56. Cf. B. Dolhagaray, verbete citado, col. 2430, 1 (a da
questo: "Sao os padres de instituicc divina?"): "Uns
ditos presbiterianos, e depois Wyclif, jan Hus, Lutero, Calvno,
quiseram estabelecer que simples padres eram do mve
dos bspos. O conciliode Trento condenou esse erro.,
57. Ibid., col. 2430-31: "Os sorbonistas dos seculos XIII e
XIV os jansenistas do sculo XVII queriam estabelecer [...J que
os p:d.res eram realmente de instituico tendo recebdo
diretamente de Deus autoridade sobre os a ponto que,
tendo sido o padre institudo esposo da sua igreja, do
modo que o bispo o fo da sua catedral, e sendo pastor
ado da direco do seu POyO no foro interior e no for?
podia exercer as funces sagrada.s num.a .paroqwa sem
a autorizaco do padre. Sao dreitos exclusivos, dlVIDOS, do paro-
quiato, pretendiameles."
58 Ibid., col. 2432, 3 (questo: "Os padres sao pastores '.lo
sentido'estrito do termo?"): "Com todo rigor; es:a
de pastorconvmunicamente bspos. Nos pnn:lpes da
realizam-seas prerrogativas contidas nessa Aos bispos
foi confiado,na pessoa dos o P?der de apascen-
tar o rebanho de Cristo, de instruir os fiis e Os textos
evanglicosdo f disso: os comentadores nao P?n-
. di' al' ,. e [ 1O povo ao atnbwr o ttu- to; o ensmo tra con e unarum . ... ',_
lo de pastora seus padres, sabemuto bem que eles so o grac;as
aos bispos e na pennanecem em uruao com
eles submetidos a sua jursdco, " ' .
' 59. Marius Lupus, De Parochiis anteannum Chr:sti. mzlleszum,
Bergomi, apudV. Antoine, 1788: "Certum est pastors ttulum pa-
rochis non quadrare: unde et ipsumhodie Ec-
clesia romana. Per pastores palam intelliguntur soli episcopi. Paro-
chiales presbyteri nequaquarn a Christo Domino auctontatem
habent in plebem suam, sed ab episcopo [...j hic enim litulus so-
lis episcopis debetur" (citado por B. Dolhagaray, verbete "Curs",
col. 2432, a partir da edico deVeneza, 1789, t. ILp. 314). Os cano-
nes 55; 1 e 519 do novo Cdigo de Direito Cannico, promulga-
do apos o concilio do Vaticano Il, precisamclaramente a func;ao
pastoral dos procos ("A parquia a comunidade precisa dos
fiis, que constituda de maneira estvel em cada greja e cuja
ao prcco, Como seu pastor
propno, sob a autondadedo bispo diocesano";"Oproco o pas-
tor prprio da parquia que lhe confiada [...J").
60. M. Foucault nao torna, na aula segunte, sobre esse as-
pectomaterial do regimen animarum,
61. [oo Crisstomo (c. 345-407), IJEP lEPa=, Desacerda-
tio, composto c. 390 / Sur le sacerdoce, introd., trad. fr. e notas de
A.-M. !l!alingrey,Pars, Cerf "Sources chrliennes", 1980, parteVI,
cap. 4, titulo, pp. 314-5: "Ao padre confiada a direco do mundo
inteiro e outras msses temveis" Patrologia Grae-
ca, ed.j.-p. Migne, t. XLVIl, 1858, col. 677: "Sacerdotarum terrarum
orbi aliisque rebus tremendis praepositum esse."
62.A frase original nao contm a palavra "pastor". Elase en-
contra navida de santoAmbrsio por Paulno (Vita sancti Ambrosii
mediol,anensis episcopi, a Paulina ejus notario ad beatum Augustinum
conscnpta), 8, PL 14, col. 29D: "Qui inventus [Ambrsio, at ento
govemador (judex) das provncias do Norte da ltlia, havia tentado
fugir, para evitar sua elecopara bispo], cum custodiretur a popu-
lo, missa relatio est ad clementissimum imperatorem tuncValenti-
nianum, qui summo gaudioaccepit quodjudexa se directus ad sa-
cerdatium peteretur. Laetabatur etam Probus praefedus, quod ver-
bum ejus impleretur in Ambrosio dixerat enim proficiscenti, cum
mandata ab eodemdarentu.r, ut mors est:Vadt; age non utjudex; sed
utepiscopus" (grifos meus; M.S.). Sobre esse episdio, cf. por exem-
pIo H. [E] von Campenhausen, Les Pres latins (orig.: Lateinische
Kirchenoiiter), Stuttgart, Kohlhammsr; c.1960, trad. fr.CA. Moreau,
1967; reed. Pars, Le Seuil, "Lvrede vie", 1969, pp. 111-2.
63. A. Besancon, Le Tsaroitch immal. La symbalique de la oi
dans laculture russe, Pars, Plon, 1967, cap. 2: "La relation au sou-
veran", pp. 80-7; reed. Pars, Payot, 1991.
64. A. Sinivski, Dans 'ombre de Gogol, trad. fr. do russo por
G. Nivat, Faris, Le Seuil, "Pierres vives", 1978. Cf. a traduco des-
sa carta (fictfcia) de Gogol a jukvski, "Sur le lyrisme de nos po-

214 SEGURAN<;:A, TERRITORIO, POPULA.;AO


AUlA DE15DEFEVEREIRO DE1978
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216 SEGURAN<;A, TERRITRIO, POPULAc;:Ao
tes" (Passages choisis derna correspondance avec mesamis, 1864, Car-
ta X) por J. [ohannet, in Nicolas Gogol, Oeuvres compltes, Paris,
Gallimard, "Bblotheque de la Pliade", 1967, pp. 1540-1 (sobreo
"grande projeto" mstico e poltico de Gagol, a que essa obra CO[-
responda, cf, a nota do tradutor, p. 1488). Dissidente sovitico,
condenado em 1966 a sete anos de campo de concentraco por ter
publicado, 50b o pseudnimo de AbramTertz, urna viva stira do
regime (Rcits fantastiques, Pars, 1964), Andr Sinivski (1925-
1997) vivia em Paris desde 1973. Dans l'ombre de Gogol foi escrito,
no essencial, durante sua internaco no campo, assim como Une
voix dans le choeur (Paris, Le Seuil, 1974) e Promenades avecPouch-
kine (1976). Foucault havia encontrado Sinivski em junho de
1977, nUID evento no teatro Rcamier, organizado para protestar
contra a visita de Leonid Brejnev aFranca (cf. a "Cronologa" es-
tabelecida por D. Defert, DE,1, p. 51. Sobrea dissidnca sovitica,
cf. infra, p. 294, nota 27.
65.Ibid., trad. fr. Nvat, p. 50. O textolidopor Foucault apre-
senta alguns acrscimos menores, assinalados entre colchetes, ero
relaco ao original: "Ohornero se encher de amor at ento mm-
ca sentido para com a humanidade inteira. A ns, considerados
individualmente, nada nos inflamar com esse amor, ele penna-
necer ideal, quimrico, nao consumado. S podem dele se pene-
trar os que tm por regra intangvel amar a todos os homens como
a um s homem. Por ter amado todo o seu reino at o ltimo s-
dito da ltima classe e por ter convertido todo o seu reino em seu
carpo, sofrendo, chorando, implorando note e da por seu povo
infeliz, o soberano adquire essa voz onipotente do amor, a nica
capaz de se fazer ouvir pela humanidade, a nica capaz de tocar
nas feridas sem irrit-las, a nica capaz de levar a calma as dife-
rentes classes sodas e a harmonia ao Estado. O povo s se cura-
r verdadeiramente ande o monarca consumar seu destino supre-
mo - ser a imagem na terra Daquele que Amor."
AULA DE 22 DEFEVEREIRO DE 1978
. _Anlise dopastorado lfim). - Especificidade dopastorado
cnstaoem relaflio as tradifoes orienu e hebraica. _ Urna arte
depvernar Seupapel na hstria dagovernamenM
talidade. - caractersticas dopastorado cristiio dos-
culo II! secul? (sao loao Cn'Sstomo, saoCipriano, santo
Gregono, o Grande, Cassiano, siio Rento): (1) a rea-
f'lO com a salva(iio. Urna economa dos mritos e dosdemri-
tos: (a) oprincpio daresponsabilidade analtica' (b) o . .
da Ira .f--' .. ' pnncuno
_nsj<'-'e:zaa exaustitm e Instantnea; (e) o principio da in-
versao sacrijical; (d) o prindpio da COrrespondencia alternada.
(2} com a lei: instaurOflio deurna relafao de depen-
lntew..al a ouelha e quema dirige. Urna reIar;iio in-
e Dferenca entre a aptheia grega e a
apthea cnst. (3) A rela,ao com a oerdade: a produ,ao de
Ensnamentc pastoral e direfilO de eonscin-
aa..- Conclusao: urna fonna de poder absolutamente novaque
aseinala apareamento de modos espedficos de individualiza-
filo. Sua Importancia decisiva para a historia dosujeito.
Costara hoje de terminar COm essas histrias de pas-
tor e de pastoral, que ;:'evem lhes parecer um pouco corn-
pridas demas e da proxima vez voltar ao problema do go-
vemo; da arte de govemar, da govemamentalidade a partir
dos secu!os XVII-xvm. Vamos liquidar com a pastoral.
Da ltima vez, quando eu havia procurado opor o pas-
tor da Bblia ao de Plato, o pastor hebraico ao ma-
gstrado grego, nao tinha desejado mostrar que havia de
um lado, um mundo grego ou um mundo greco-rom'ano
que ignorava inteiramente o tema do pastor e a forma pas-
toral como maneira de dirigir os homens, e que, de outro
lado, tena vmdo de um Oriente mais ou menos pr-
xirno, especalments da cultura hebraica, o tema, a idia, a
forma de um poder pastoral que o cristianismo teria adota-
do e Imposto por bem ou por mal, a partir da teocracia ju-
j
ano
Quis simplesmente mos-
. mundo greco-rom , , d
dalca, ao no teria recomdo ao me e-
trar que o pensamento gregooder oltico e que, se esse te-
l
o do pastor para analisar o JO. p t tilizado tao alta-
, - frequentemen e u '
ma do pastor, que e tao. havia sido utilizado na Gr-
mente valorizado no de ritual,
da, foi seja nos textos arcaIcc;>s,.aos ara caracterizar certas
seja tambm nos textos deJ:mtadas de poder exer-
formas na verdade 10calS o iimbito de toda a cidade. mas
cido, nao pelos religiosas, em re-
por certos so redados do corpo. etc.
la<;oes pedagogl
cas,
nos
d
CUl
mostrar
agora que o
O que eu gostana .e . alizou se desenvolveu e foi
cristo. tal com? se do III, de fato bem
pensado essenclalmentet P t ada transposicv ou con-
diferente da pura e sirnp como tema principal-
tnuaco do '1
ue
o ue o pastorado cristo
mente hebraico ou ' t 1 quase essencialmente
absolutamente, profun e, ' tnhamos identificado,
diferente desse tema pastor dque J. nada claro porque o
bem diferente, antes e mdals complicado' pelo pen-
tema foi e algo total-
samento cristao que o pastorado cristo. o tema
mente novo, na me a edm 1 o que no hava sido,
. . . o eu ugar-
pastoral no cnstiaros
m
cvilizaco hebraica - a toda urna
em absoluto, ,o caso na e nao encontramoS em out:
a
imensa rede mStituClbonal qu im urn deus-pastor, mas nao
parte, O Deus dos he reus e, s :.me oltico e social dos
havia pastores no ntenor r
d
lu t no cristianismo, a
hebreus, Portanto,. o cZmp&ada, compacta,
urna rede mstituclO
n
di e de fato foi coextenslVa a
institucional que a a toda a comunidade do
Igreja interra, logo a mais complicado, institu-
Portanto, Enfim e principalmente, tercerra
cionaliza<;ao,dopastora O, ostaria de insistir, o pastorado
difere,n<;a, e e ruSSO ue:r
u
agtoda urna arte de conduzir, de
no cnstiaros
mo
deu ug d trolar de manipular os ho-
dirigir, de levar, de gwar, e con ,
>1- "governar os homens": entre aspas no manuscrito.
mens, urna arte de segui-Ios e de empurr-Ios passo a pas-
so, urna arte que tem a funco de encarregar-se dos homens
coletiva e individualmente ao longo de toda a vida deles e a
cada passo da sua existencia. isso, creio - em todo caso no
que diz respeito ao que seria o pano de fundo histrico des-
sa governamentalidade de que eu gostaria de falar -, pare-
ce-me que se trata de urn fenmeno importante, decisivo e
sem dvida nico na histria das sociedades e das civiliza-
ces, Nenhuma cvlizaco, nenhuma sociedade foi mais
pastoral do que as sociedades crists desde o fim do mun-
do antigo at o nascimento do mundo moderno. E creio
que esse pastorado, esse poder pastoral nao pode ser assi-
milado ou confundido com os procedimentos utilizados
para submeter os homens a urna lei ou a um soberano. Ta.1TI-
pouco pode ser assimilado aos mtodos empregados para
formar as criancas, os adolescentes e os jovens. Tampouco
pode ser assimilado as receitas que sao utilizadas para con-
vencer os homens, persuad-los, arrast-los mais ou menos
contra a vontade deles, Em suma, o pastorado nao coincide
nem com urna poltica, nem com urna pedagoga, nem com
urna retrica. urna coisa nteirarnente diferente. urna arte
de governar os homensv.e por a, creio, que devemos pro-
curar a orgem, o ponto de formaco, de cristalizaco, o pon-
to embrionrio dessa governamentalidade cuja entrada na
poltica assinala, em fins do sculo XVI, sculos XVII-XVIII,
o limiar do Estado moderno. O Estado moderno nasce, a
meu ver, quando a governamentalidade se torna efetiva-
mente urna prtica poltica calculada e refletida. A pastoral
cristii parece-me ser o pano de fundo desse processo, es-
tando entendido que h, por um lado, uma imensa distan-
ciaentre o tema hebraico do pastor e a pastoral crst e [que]
haver, claro, outra distnca nao menos importante, nao
menos ampla, entre o governo, a direco pastoral dos indi-
vduos e das comunidades e o desenvolvirnento das artes
219 AUlA DE22DEFEVEIlEIRO DE1978
SEGURAN(:A. TERRITORIO, POPULAY\O
218

>lo M.F.: Regulae pastora1is vitae. Mesmo ttulo no manuscrito.


de govemar, a de um campo de
poltica a partir dos sculos XVI-XVIT. .
Boje eu simplesmente gustaria, nao, claro, de estudar
como essa pastoral crist se formou, como se instituciona-
lizou, como, desenvolvendo-se, nao se confundiu, muito pelo
contrrio, com um poder poltico, apesar de toda urna srie
de interferencias e de Portante nao propria-
mente a hstra da pastoral, do poder pastoral cristo que
quero fazer (seria ridculo querer faz-lo. [dado] por um
lado o meu nvel de competencia e, por outro, o tempo de
que disponho). Gostaria simplesmente de assinalar alguns
dos traeos que foram desenhados, desde o inicio. na prti-
ca e na reflexao que sempre acompanhou a prtica pastoral
e que, creio. nunca se apagaram.
Para fazer esse esboce vago, rudimentar, elementar,
vou recorrer a alguns textos antigos. textos que datam gros-
somodo do sculo IDao sculoVI e que redefinem o pasto-
rado, seja nas comunidades de fiis, nas igrejas - j que a
lgreja. no fundo, s veio a existir relativamente tarde -, cer-
to nmero de textos essencialmente ocidentais, ou textos
orientais que tiveram grande importancia, grande influen-
cia no Ocidente, como por exemplo o De sacerdotio de so
[oo Crisstomo'. Tomarei as Carlas de sao Cipriano', o ca-
pital tratado de santo Ambrsio intitulado Deofficiis minis-
trorum (os encargos, os oficios dos ministros)' e o texto de
Gregrio, o Grande, Liber pas/oralis", que ser utilizado em
seguida at o fim do sculo XVIT como o texto, o livro bsi-
co da pastoral crist. Tomarei tambm alguns textos que se
referem precisamente a uma forma de certo modo mais
densa, mais intensa de pastoral, a que aplicada no inte-
rior, nao das igrejas ou das comunidades de fiis, mas das
comunidades monsticas, o texto de Uoao] Cassiano, que,
no fundo, transmitiu ao Ocidente as prmeras experincias
de vida cornunitria nOS monastrios orientis, ou seja, as
Conciferencias d: Caso;iano', as Instiiuuiiee cenobticas' depois
as arias de sao jernimo' e enfim claro a Re 'd -
Bt Re '" ograesao
fundador do gras de sao Bento", que sao o grande texto
n a or o monasticrsmo ocidental
[A ir] .
partir de alguns elementos extrados desses textos
se apresenta o pastorado? O que especifica o
stmgue o pastorado, tanto da magistratura a' uanto
do tema hebraico do pastor, do bom pastor?
o pastorado sua defnico de certo modo abstrata, eral
to!almente terica, veremos que ele est relacionado
g

tres corsas. O pastorado est relacionado com a salvaco
pOIS !em por objetivo essencial, fundamental conduzir
individuos ou, em todo caso, permitir que os indivduos
e progndamno caminho da salvaco, Verdade ara
os ndivduos, verdade tambm para a comunidade Pod
to ele _guia os indivduos e a comunidade pela
E:n segundo lugar, o pastorado est relacionado
com a el, Ja que, precrsamente para que os indivduos e as
comurudades possam alcancar sua salvaco deve zelar or
que eles se submetam efetivamente ao que' ordem,
damento, ,:ontade de Deus. Enfim, em terceiro Iu ar o as-
torado esta relacionado com a verdade, j que 'Cri;tia-
como em_todas as religi6es de escritura, s se pode
. car a salvaco e submeter-se alei com a condi o de
aceItar de crer

de professar certa verdade. Relaco a


salvaco, relaco com a le, relaco com a verdade. O pas-
tor guia para a salvaco, prescreve a Le, ensina a verdade
c,ertlo que, se, o pastorado fosse apenas isso e se
se pOSSlve de manera suficiente a partir disso
e apenas nesse nvel, o pastorado cristo nao teria absolu-
nenhuma espcie de especificidade nem de origi-
, porque, afinal de contas, guiar, prescrever, ensi-
exortar, educar, estabelecer o objetivo comum
orm ar a fixar nos espritos, propor-Ihes ou
por-lhes oplruoes_verdadeiras e retas, o que faz qual uer
poder. e a definicoque seria dada assim do pastorado
sena em absoluto distante, seria exatamente do mesmo
221 AULADE22 DEFEVEREIRO DE1978
SEGURANc;:A, TEJWT6R10,
220
tipo, seria isomorfa adefini<;ao das_funces da ou
dos magistrados da cidade de_Platao. nao creto
que seja a relaco com a a relaco com a le, a re-
laco com a verdade, tomadas assim, sob essa forma global,
que caracterizam precisamente, que assinalam a
dade do pastorado cristao.!'la verdade, cr';10 que nao e por-
tanto no plano dessa relaco com esses tres fun-
damentais - salvaco, le e verdade - que se define o pasto-
rado. Ele se define, quer dizer, ele se especifica pelo menos
num outro plano, e o que procurarei ll;es mostrar, agora.
Tomemos primeiramente a salvaco.. C;omo e que o
pastorado cristo pretende conduzir os indvduos na vere-
da da salvaco? Consideremos a coisa em sua forma mais
geral, mais banal. um trace comum cidade grega e ao
tema hebraico do rebanho o de que certa comurudade de
destino envolve o pOYO e aqueje que seu chefe ou Se
o chefe deixa seu rebanho se desgarrar ou se o magistrado
nao dirige bem a cdade, ele perde a cidade, ou o pastor
perde o rebanho, mas eles se perdem junto. Eles se salvam
com eles, eles se perdem comeles. Essa comurudade de des-
tino - tema que tambm se entre os gregos e os
hebreus - se justifica por uma especie de reClpr;>cldade mo-
ral, no sentido de que, quando as desgracas vem se abater
sobre a cidade, ou quando a fome dispersa o rebanho, quem
o responsvel? Em que, em todo caso, se deve buscar a
causa, qual foi o ponto a partir do qual essa desgraca se
abateu? H que buscar do lado do pastor, do lado do chefe
ou do soberano. Afinal de contas, a peste de 'Iebas, vejam,
procurem de onde e!a vem,. e encontraro dipo: o rei: o
chefe, o pastor na propna raiz da desgraca da cidade. E, m-
versamente, quando um mau re, quando umpastor desas-
trado se encontra frente do rebanho ou da cidade, por que
razo isso ocorre? Porque a fortuna, ou o destino, ou a di-
vindade, ou [eov, quiseram punir o POYO por sua mgrat-
do ou a cidade por sua injustca. Ou seja, o mau rei ou o
mau pastor trn por razo e justficaco, com? acontec-
mentos da histria, os pecados ou as faltas da cidade ou da
Ternos portanto em tudo isso urna espce de
r;la,ao global, comurudade de destino, responsabilidade re-
crproca a comunidade e quem encarregado dela.
C;elo que no pastorado cristo existe tambm toda
urna sene de rela,6es de reciprocidade entre o pastor e as
ovelhas, o pastor e o rebanho, mas essa rela,ao muito mais
complexa, muito mais elaborada do que essa espcie de re-
Cl]:'r':Cldade global [de q,:e] acabo de lhes [falar]. O pastor
cnstao e suas ovelhas esto ligados entre si por rela,6es de
responsabilidade de ,extrema tenuidade e complexidade.
Procuremos.ldentific,,;_las. Essas rela,6es nao globais sao
antes de rnats nada.- e sua pnmerra caracterstica _ integral
e paradoxalmente distnbutivas. Aqu tambm, voces vo ver,
nao estamos muito longe do tema hebraico do pastor nem
mesmo das conota,6es que encontramos ern Plato, mas
preciso avancar progressivamente. Bom, integral e parado-
xalmente distnbutivas quer dizer o que? Integralmente quer
dizer o segumte: que o deve assegurar a salvaco de
todos. Assegurar a salvaco de todos quer dizer duas coisas
que devem preciSamente estar ligadas: de um lado, ele deve
assegurar a salva,ao de todos, isto , de toda a comunida-
de,.da comunidade em seu conjunto, da comunidade como
urndade. N O pastor", Crisstomo, 11deve se preocupar
com toda a cldade e ate mesmo com o orbis terrarum":
ern_certosentido a salvaco de todos, mas tambm a sal-
vacao :le cada urn. Nenhuma ovelha indiferente. Nem
urna deve escapar_desse movimento, dessa opera,ao de
drre,ao e ,de condueo que leva salva,ao. A salva,ao de
cada um e_lmporta,nte em termos absolutos e nao apenas
Gregono nos diz, no Lioro pastoral, livro ILca-
pitulo V: Que o pastor tenha compaixio de cada ovelha em
particular."'" E na Regra de sao Bento, captulo 27, o abade
deve mostrar urna extrema solicitude para com cada um
dos para com cada um dos membros da sua comu-
rodade: Com_toda a sua sagacidade e seu engenho, ele deve
correr para nao perder nenhuma das ovelhas que lhe sao
confiadas."" Todos, quer dizer salvar todos, quer dizer sal-
222 SEGURANc;:A, TERRITRIo, POPUlAc;:AO
AUlA DE 22 DE FEVEREIRO DE 1978
223
J
.c.,
224
-o
SEGURAN/Arn<RJT6RIO, POPULA<;:A
AULADE22 DEFEVEREIRO DE1978 225
Yo It os a encontrar aqu, infinita-
var o todo e cada um. o a:metfora da roma, a roma que
mente repetida e.retomada, brepeliz do sumo sacerdote
era posta sob seu [nvlucro sli-
em Jerusalem .' A Un! a ,. 'feita da singularidade dos
do, nao exclUl, uanto a rom".
graos, e cada grao e tao impor laJo aradoxalmente ds-
a que encontramos, distributivo
tributivo do pastorado salvar o todo implica que
porque, claro, a necessl a crcar uma ovelha que
necessrio aceitar, se ovelha que escandaliza,
possa vir a comprom".ter o o o. corromper todo o rebanho
a ovelha cuja eventualmente, excluda,
deve ser abandonada, I do est a o paradoxo -, a
expulsa, etc." Mas, yor ou o a e causar tanta
salvaco de uma so ovelhda dev banho nao h ovelha pela
toadetoo
o re,
no pastor quan d d todas as suas outras tare-
qual ele nao deva, suspen en obanho e tentar traz-la de
fas e abardonar o errantes", eis o problema
volta". <Irazer de vo ta as ove ma terico, mas um proble-
que na? foi os primeiros sculos do
ma prtico, fundament r saber o que se fazia dos lap-
cristianismo, quando fo e"a". Haveria que abando-
si, dos quehaVlam renegado onde estavame onde
n-Ios definitivamentehoUlrt do esse problema do parado-
havi 'do? Enfim avia o 1" t
aviam caico- lhes fale", porque, de fato, e e ja es a-
xo do pastor d: que b ado mas at mesmc formu-
va presente, nao apenas es oc '.
lado na Bblia e integral e pa-
Ora, a esse pnncipro a . ue o cristianismo acres-
radoxal do poder pastoral, absolutamen-
centou, como suplem:ntt
t
qU:
nte
no encontrvamos an-
te especficos e que a ;0u amde principio da responsabili-
tes. o que e. cristo dever. ao fim do
dade analtica Ou seja, o p contas de todas as ovelhas.
da, da vida do mundo,yrestarindividual possibilitar saber
Urna numenca e gou bem de cada ovelha, e
se efetivamente ele se encarre
toda ovelha que lhe faltar lhe ser contada negativamente.
Mas dever tambm - a que intervm o princpio da res-
ponsabilidade analitica - prestar contas de todos os atos de
cada uma das suas ovelhas, de tudo o que puder ter acon-
tecido a cada urna delas, de tudo de bom e de mau que elas
possam ter feito em cada momento. Portanto, j nao sm-
plesmente uma responsabilidade que se define por uma
distribuco numrica e individual, mas por uma distrbui-
qualitativa e factual. O pastor ter de prestar contas,
ser interrogado, examinado, dizum texto de sao Bento, so-
bre tudo o que cada urna das suas ovelhas possa ter feto".
Esao Cipriano, na Carta 8, diz que no temvel da, "se ns,
pastores, tivennos nos mostrado negligentes, dir-nos-o que
nao buscamos as ovelhas perdidas" - principio da distribui-
conurnrica - "mas que tambm nao pusemos de volta no
bom caminho as que estavam desgarradas, nao enfaixamos
suas patas quebradas e, no entanto, bebamos do seu leite e
tosquivamos sua la"". Portante, antes dessa responsabili-
dade individual, preciso considerar que o pastor respon-
svel por cada um e cada urna.
Segundo princpio, tambm totalmente especfico ao
cristianismo, a que chamarei de princpio da transferencia
exaustiva e instantnea. que, no dia temvel, o pastor de-
ver nao apenas prestar contas das ovelhas e do que fize-
ram, mas de cada urna, de cada um dos mritos e demri-
tos de cada uma das coisas que uma ovelha fez, tudo isso o
pastor dever considerar seu ato prprio. O pastor dever
experimentar tudo o que acontece de bom, no exato mo-
mento em que esse bem ocorre com urna ovelha, como seu
prprio bem. O mal que sucede a ovelha ou que ocorre
atravs da ovelha ou por causa dela, o pastor dever consi-
der-lo tambm como acontecendo com ele prprio ou que
ele mesmo faz. Ele tem portanto de se rejubilar com um j-
bilo prprio e pessoal com o bem da ovelha, desolar-se ou
arrepender-se ele prprio pelo que se deve asua ovelha.
Sao Jernimo diz isso na Carta 58: "Fazer da salvaco dos
outros lucrum animas suae, o beneficio da sua prpra alma.'?'
J
Principio da transferencia exaustiva e instantnea dos m-
ritos e demritos da ovelha ao pastor, portanto.
Emterceiro lugar, principio tambm totalmente espe-
cfico do pastorado cristo, o princpio da nverso do sacri-
ficio. De fato, se verdade que o pastor se perde com a sua
ovelha - essa a forma geral dessa espcie de solidarieda-
de global de que lhes falava h pouco -, ele tambm deve
se perder por suas ovelhas, e no lugar delas. Ou seja, para
salvar suas ovelhas, o pastor tem de aceitar morrer. "O pas-
tor", escreve sao[oo, "defende as ovelhas contra os lobos e
as feras. Ele d sua existencia por elas."" O comentrio des-
se texto fundamental resulta no seguinte: o pastor tem de
estar disposto, no sentido temporal da expresso, a morrer
de morte biolgica se as ovelhas estiverem expostas, tem de
defend-las contra seus inimigos temporas, mas tambm
no sentido espiritual, ou seja, o pastor tem de expor sua
alma pela aima dos outros. Tem de aceitar tomar sobre si o
pecado das ovelhas para que as ovelhas nao tenham de pa-
gar e de maneira que ele que pague. De modo que o pas-
tor deve, no limite, expor-se atentaco, tomar sobre si tudo
o que poderia levar aperdco da ovelha se, por essa esp-
cie de transferencia, a ovelha se vir libertada tanto da ten-
taco como do risco que havia de morrer de morte espiri-
tual. Concretamente, esse tema, que certamente parece
terico e moral, adquiriu toda a sua atualidade quando se
colocaram os problemas da direco de consciencia, de que
vou lhes falar um pouco mais tarde. Na direco de cons-
ciencia, de que se trata, se nao de forma global, pelo menos
de forma parcial? Trata-se do seguinte: aquele que dirige a
consciencia do outro, aquele que explora os recnditos des-
sa consciencia, aquele a quem se confiam os pecados que
foram cometidos, as tentaces a que se est exposto, aque-
le portanto que deve enxergar, constatar, descobrir o mal,
serque naova, precisamente, serexposto atentaco, ser
que esse mal que lhe relatam, esse mal de que ele vai aliviar
a consciencia do seu dirigido pelo prprio fato de este te-lo
"" M.F.: serque ele nao va ser exposto
expendido [rogel nao vai e [A I J* '
saber de pecados tao ho ' 0- o _ a Ser que
vai exp-Io, ver tao belas pecadoras nao
mento em que salvar a alm d morte da sua alma no mo-
o problema consiste nsso, ':u;ssa Portanto, todo
amplamente desde o sculo ema, que fOI discutido
desse paradoxo da i _ que e precisamente a
sao sacrificial que faz a Inversao dos valores, a inver-
go de morrer para salvar que al pasdtor tenha de aceitar o pen-
a ma os outros E ' .
te quando houver aceitado m . e preclsamen-
tor ser salvo. orrer pelos outros que o pas-
Quarto principio quarto .
na prpria do que encontramos
mos chamar, aqu tambm de ao: e o que poderia-
mrica e arbitrri d ',. manerra totalmente esque-
nada. De fato, se ;' da ;orrespondencia alter-
titui o mrito do pastor na q ede mento das ovelhas cons-
mrito do pastor nao emos dizer tambm que o
sem, todas, sempre e perfeita grande as ovelhas fos-
do pastor nao se deve pelo mente mentonas? O mrito
menos em parte .
que as ovelhas sao rebeldes _ ao segumte:
que esto sempre a ponto ,:xpostas ao perigo,
fara sua ser o mento do pastor, que
cessar contra esses perigos b d
te
o de ter lutado sem
de ter lutado at s:ca ,o as ovelhas desgarra-
sao Bento diz: "Se seus sub di Pdropn9rebanho. Por sso,
or na . _
que o pastor ser absolvido "4' E . oceis, e entao
zer tambm, e de i pode-se di-
fraquezas do pastor podem rontrib
ente
paradoxal, q.ue as
rebanho, assim como as fraquezas a do
tribUIr para a do ast re a o podem Con-
pastor podem contribuir p or',Em que as fraquezas do
ro, o pastor, na medida a; do rebanho? Oa-
exemplo do pastor , tem de ser perfeito. O
en ,essenclal para a virtude
r
)
L.
227
AULADE22DEFEVEREIRo DE1978
SEGURANc;:A, TERRITRIO, POPUlA<;:AO 226
SEGURAN(:A. TERRlTRIO, POPULA.;:A.O
uma anlise em elementos pontuais, mecanismos de trans-
ferencia, procedimentos de inversao, de apoio entre
elementos contrrios, em suma, toda urna economa deta-
lhada dos mritos e dos demritos, entre os quas, por firn,
Deus decidir. Porque este tambm um elemento funda-
mental: que, finalmente, essa economia dos mritos e dos
demritos que o pastor tem de administrar sem parar, essa
econornia nao assegura em absoluto, de forma certa e defi-
nitiva, a salvaconem do pastor nem das ovelhas. Em lti-
ma instancia, a da salva,ao escapa, est inteira-
mente nas mos de Deus. E quaisquer que sejam a habl-
dade, o mrito, a virtude ou a santidade do pastor, nao ele
que opera nem a salva,ao das suas ovelhas nem a sua pr-
pria. Em ele tem de administrar, sern certeza
terminal, as trajetrias, os circuitos, as reviravoltas do mri-
to e do demrito. Continuamos dentro do horizonte geral
da salva,ao, mas com um modo de a,ao totalmente dife-
rente, um tipo de interven,ao totalmente diferente, outras
maneiras de fazer, outros estilos, tcnicas pastorais total-
mente diferentes das que Ievaram aterra prometida o con-
junto do rebanho. Ternos, portanto, destacando-se em rela-
,ao ao tema global da algo de especfico no cris-
tianismo, que eu vou chamar de economia dos demritos e
dos mritos.
Tomem agora o problema da lei. Acho que seria poss-
vel fazer urna anlise algo semelhante e mostrar que, no
fundo, o pastor nao de forma alguma o homem da lei ou,
em todo caso, que o que o caracteriza, o que especifica o
pastor, nao em absoluto que ele dza le. Muto grosseira-
mente, de maneira esquemtica e caricatural, creio que po-
deramos dzer o seguinte: o cdado grego _ falo, evidente-
mente, do cidadao e nao do escravo nem de todos os que se
encontram, por urna razo ou por outra, rninorizados em
rela,ao ao direito da cidadania e aos efeitos da lei _, o cida-
dilo grego nao se deixa dirigir, no fundo, e nao aceita dei-
xar-se dirigir, seno por duas coisas: pela lei e pela persua-
sao, isto , pelas da cidade ou pela retrica dos
228
- rebanho. Como dizia sao Gregrio
o mrito e a salvaco do" _ ue limpa o que est sujo
no Livro pastoral, n, [2]*: A mao 'lela prpria limpa e im-
- d e porventura, ser M
nos outros nao eve, d r limpo e impoluto. as,
luta?'?' Logo o pastor tem e se , limpo e impo-
po u. _' fraquezas, se o pastor e .. .
se o nao rfei o ele nao Val tirar corsas
luto demais, sera que desSsa pe eelevaco que ele conce-
gulho? era que a, .
assim como o orrf. . - o yo; constituir _ cito outra
' . pe ercac na = 1
ber da sua propna _ ., -"ser que a e eva-
vez o Liber pastoralis de sao um precipcio
. I oncebe nao Val co
co que disso e e e d D ?''''** Logo, e bom que
' " olhos e eus. rf .
em que ele caira aos . _ ue conheca suas impe el-
o pastor tenha aos olhos dos seus
ces, gue nao as oculte e lcitamente, que se hu:
fiis. bom que ele se .o modstia que sera
mlhe, para se manter, ele propn r a medida em que o
ifi - ara os fs na mesm ..
urna edi cacao p fra uezas produzma um
cuidado que teria em ocultar suas como de um lado as fra-
- al" D onsegumte, aSSlm al _
escand o . ror C m o mrito e asseguram a s vacao
quezas ovelhas faze faltas ou as fraquezas do pastor
do pastor, _ das ovelhas e do movirnen-
sao um elemento da e 1 conduz para a salvaco,
to, do processo pelo qua ar indefinidamente ou, em todo
Poderamos contmu li das sutilezas do vnculo
't t mpo essa an se
caso, por mui o e lh O que eu queria Ihes mostrar,
entre o pastor e suas ove as. dessa comunidade, des-
.. to que em vez tr
num pnmeiro pon, '. d salvaco e da paz en e
id d lobal e macica a, I _
sa recproc a e g balh do elaborando essa re acao
as ovelhas e o past?f: tra, :te ' uestionada, mas elabo-
global que nunca a idia de que o pas-
rando-a, trabalhan . ta-o age numa sutil econo-
. - f -? O pastor ms . _
tor cnstao az o que. d rt urna econorrua que supoe
mia do mrito e do emen o,
>1- M.E: Il, 1 . rfeco do pastor urnaescola luma
** M. Foucaultacrescenta. a pe
ouduaspalavras imzudveis]
AULADE22 DEFEVEREIRO DE1978
229
230
SEGURAN<;:A, TERRITRIo, POPUlA9\O
T
AUlA DE22 DEFEVEREIRO DE1978
231
homens. Eu dira, mais urna vez de maneira bastante gros-
seira, que a categoria geral da obediencia nao existe entre
os gregos ou, em todo caso, que h duas esferas, que sao
distintas e que nao sao em absoluto da ordem da obedien-
cia. H a esfera do respeito as leis, respeito as decises da
assemblia, respeito as sentencas dos magistrados, enfm,
respeito as ordens que se drigem, ou a todos da mesma
maneira, ou a algum em particular, mas em nome de to-
dos. Voces trn essa zona do respeito e tm a zona, eu ia di-
zendo a artimanha, digamos que das aces e dos efeitos in-
sidiosos: o conjunto dos procedirnentos pelos quais os ho-
mens se deixam levar, persuadir, seduzir por outra pessoa.
Sao os procedimentos pelos quais o orador, por exemplo,
convencer seu auditrio, o mdico persuadir seu pacien-
te a seguir este ou aquele tratamento, o filsofo persuadir
aquele que o consulta a fazer esta ou aquela coisa para al-
canear a verdade, o dominio de si, etc. Sao os procedirnen-
tos pelos quais o mestre que ensina alguma coisa ao seu dis-
cpulo conseguir convence-lo da importancia de chegar a
esse resultado e dos meios que preciso empregar para che-
gar a ele. Lego, respeitar as leis, deixar-se persuadir por al-
gum: a lei ou a retrica.
[ o pastoradocristo, a meu ver, organizouurna coisa
totalmente diferente, que estranha, parece-me, a prtica
grega, e o que ele organizou o que poderamos chamar de
instncia da obediencia pura", a obediencia corno tipo de
conduta untria, conduta altamente valorizada e que tem o
essencial da sua razo de ser nela mesma. Eis o que quero
dizer: todo o mundo sabe - aqui tambrn, de inicio, nao nos
afastamos muito do que era o terna hebraico - que o cris-
tianismo nao urna relgio da lei; urna religio da von-
tade de Deus, urna religio das vontades de Oeus para cada
um em particular. Da, claro, o fato de que o pastor nao vai
ser o hornero da lei, nem mesmo seu representante; sua
... "obediencia pura": entre aspas no manuscrito, p. 15.
aco ser sempre conjuntural e di .
psito dos tais lapsi do m vidual. Vernos isso a pro-
tratar todos da :'::ir:e:;a:amDeus. Nao se deve
Ihes urna s medida e al ' sao Ciprano, aplicando-
conden-los urn corno podera
gundo seu caso Particular';"E eve-se tratar cada um se-
homem da lei tambm . sse terna, de que o pastor nao
, aparece na ca -
coce e constante com o mdico O mpar_a<;a,o muito pre-
tal nem primeiramente um iuiz., pastor nao e fundamen-
co que tem de cuidar de essencialmenn, urn mdi-
ma. Vernos isso em toda ' a e da doenca de cada al-
sa? Gregrio, por corno este de
metodo nao se aplica a todos os m mesmo e :nuco
rege urna natureza de carter i al F porque nao os
civos a alguns os procediment.fs' b sao no-
o pastor pode perfeitamente ter d a outros."> Logo,
a conhecer as vontades de Oeus e ar a conhecer a le, dar
homens: ele ter de dar a conh que se aplcarn a todos os
da comunidade que se aplicam
ece;
':: decises da Igreja ou
comunidade. Mas creio ue o a o os o: membros dessa
tao se individualizou A t acao do pastor cris-
tantes do que am hemb nao estamos muito dis-
. d . nos e reus apesar d li .-
U arca ser essencialment li ._ ' . e a re grao
foi dito nos textos da Bbli
e
urna re giao le. Mas sempre
individualmente de cada ovelha o pastor e aquele que cuida
cada urna, [dispensando] * os zela pela,salva<;ao de
urna em particular E l _ a os necessanos a cada
, . m re acao a esse te d
e aquele que cuida cada caso fun _ rna, e que o pastor
za muito mais que o homem dal . cao do que o caracten-
, , . a el, crelO que al' di
que e propno do pastorado . t _ . ,em sso, o
encontra em nenhuma - : 15S0 creio que nao se
Iha com aquele que a diri p e - e qu:, a rela<;ao da ove-
integral. ge e urna rela<;ao de dependencia
... M.F.: tomando
Dependencia integral quer dizer, creio eu, tres coisas.
Primero, urna relaco de submsso, nao a urna le, nao a
um principio de ordem, nem mesmo a urna injunco racio-
nal ou a alguns principios ou concluses extrados pela ra-
zo. urna relaco de submsso de urn individuo a outro
individuo. Isso porque a relaco estritamente individual, o
correlacionamento entre urn individuo que dirige e urn in-
dividuo que dirigido, nao apenas urna condco mas o
principio mesmo da obediencia crist, E aquele que diri-
gido deve aceitar, deve obedecer, no interior mesmo dessa
relaco individual, e por ser urna relaco individual. O cris-
tao se pe nas mos do seu pastor para as coisas esprtuais,
mas tambm para as coisas materiais e para a vida cotidia-
na. Aqu tambm, sem dvda, os textos cristos retomam
sem cessar um texto dos Salmos que diz: "Quem nao di-
rigido cai como urna folha morta.?" verdade para os lei-
gos, mas por certo tambm verdade, e de urna maneira
muito rnais intensa, para os monges. E vemos aqu, neste
caso, a aplicaco do principio fundamental de que, para um
cristo, obedecer nao obedecer a urna le, nao obedecer
a um principio, nao obedecer em funco de um elemento
racional qualquer, por-se inteiramente na dependencia de
algum por ser algum.
Essa dependencia de algum em relaco a algum na
vida monstica , evidentemente, institucionalizada na re-
laco com o abade, com o superior ou com o mestre de no-
vices. Um dos pontos fundamentais da organzaco da vida
cenobtica a partir do sculo IV foi que todo individuo que
entra nurna comunidade monstica posto nas mos de al-
gum, superior, mestre de novicos, que se encarrega intei-
ramente dele e !he diz a cada instante o que ele pode fazer,
A tal ponto que a perfeico, o mrito de um novco consis-
te em considerar urna falta qualquer coisa que viesse a fa-
zer sem ter recebido ordem explcita. A vida inteira deve ser
codificada pelo fato de que cada urn dos seus episodios,
cada urn dos seus momentos deve ser comandado, ordena-
do por algum. Isso ilustrado por certo nmero do que
AULADE22 DEFEVEREIRo DE1978
232 SEGURANc;:A, TERRITRIO. POPULA;:Ao
T
233
poderamos chamar de royas d ._ .
rrreflexiio e da imediatidad T. a boa obedienCia, provas da
trias que foram relatadas toda urna srie de his-
bitica, e que tambm encon assiano na !nstituirio CI!IZo-
prova da irreflexiio tramos na Hstria lausiacav a
assm que urna ordePm
or
.exdemdplo, que consiste no seguinte'
di
eaaaurnmo Id"
atamente cessar toda ocu _ nge, e e eve une-
ve, interrompe-la no que atualmente o absor-
sem se perguntar por ue Instante e executar a ordem
sena me!hor Continuarq essa ordem e se nao
cita como exemplo des:ao:"J:
o
a que dedicado. Ele
que esteva copiando urn text de obedienCia urn
tura
' o, um texto da Sagr da Escri
, e que mterrompeu a . a a sen-
pargrafo ou no fim de nern mesmo no fm de urn
urna palavra, mas no ase, nem mesmo no meo de
por tenninar a fim de ob d letra, que deixou a letra
vel que Ihe haviam dado'; ?rdem mas idiota poss-
da obediencia em a ),'ova do absurdo. A
dem, nao por ela ser razovel o e orlho edecer a urna or-
refa importante mas ao co tr u por e confiarem urna ta-
tria infinitamente n
do
"::,0, por s,:r absurda. a his-
a ordem de ir regar, bem Ion e Ioo, a quem foi dada
que tinha sido plantada no d cela, urna vara seca
de regar duas vezes por di "G o eserto e que ele tinha
resceu, mas a santidade de racas a ISSO a nao flo-
gurada. tambm a prova dO, ern foi asse-
mais o mestre rabugento u
O
rabugento. Quanto
nhecimento, gratidao, an o menos ele mostra reco-
por sua obediencia mais el; felctao discpulo
meritria. E, enfim ;, prin;; enCla" reconhecida como
tura da Iei, ou seja' ue se ente a celebre prova da rup-
a ordem contrra
q
a
tud m de obedecer mesmo quando
a prova de Lcio que pode considerado le.
chega a urn mosteiro depois a na Historia lausaca. Lcio
com o filho que !he restara e ter perdido a mulher, mas
Fazem Lcio passar por tOdau:n de uns dez anos.
das quas vem esta' voc vai af a senefilhde prevas, ao fim
. ogar seu o no rio", E L-
234 SEGURANc;A, TERRITORIO, POPULA(AO
AULADE22 DEFEVERELRO DE1978
235
cio, por ser urna ordem que ele de:'::e cumprir: vai
mente afogar o filho no rio. A obedincia obedien-
cia da ovelha a seu pastor portanto urna obedincia mte-
gral de [um] indivduo a um indivduo. Alis, aquele que
obedece, aquele que submetido aordem, chamada de
subditus, literalmente, aquele que destinado, dado a outro
e que se encontra inteiramente adisposico e sob a vontade
deste. urna relaco de servido integral.
Em segundo lugar, urna relaco que nao finalizada,
no sentido de que, quando o grego se confia aos CUIdados
de um mdico, de um mestre de ginstica, de um professor
de retrica ou mesmo de um filsofo, para alcancar certo
resultado. Esse resultado vai ser o conhecimento de urn ofi-
cio, ou urna perfeico qualquer, ou a cur.a' e a obediencia,
em relaco a esse resultado, nada mais e que a passagem
necessria e nem sempre agradvel. Sempre h portanto,
na obediencia grega, ou em todo caso no fato de que? gre-
go se submete, num momento dado, avontade ou as or-
dens de algum, h urn objeto, a sade, a virtude, a verda-
de, e urna finalidde, isto , vir o momento em que essa re-
laco de obediencia ser suspensa e at invertida. Afinal de
cantas, quando algum se submete a urn professor de filo-
sofia na Grcia para poder chegar, num dad?, a
ser senhor de si, isto , a inverter essa relaco de obedien-
cia e a se tornar seu prprio senhor", Ora, na obediencia
crist, nao h finalidade, porque aquilo a que_a obedien-
cia crst leva o que? simplesmente a obediencia. Obe-
dece-se para ser obediente, para alcancar um estad,:' de
obediencia. Creio que essa noco de estado de
tambm algo totalmente novo, totalmente especfico, que
nao encontraramos de forma alguma antes. DIgamos am-
da que o termo para o qual tende a prtica de obediencia
o que se chama de humldade, humildade essa que consis-
,. Palavra marcada coro uro crculo no manuscrito, p. 18. Amar-
gem: "noco importante".
te em sentir-se o ltimo dos homens, em receber ordens de
qualquer_um: em revalidar assim indefinidamente a rela,ao
de, obedinca e, principalmente, em renunciar i vontade
propna. Se! h;,milde nao saber que se pecou muito, ser
humilde nao e slffiplesmente aceitar que qualquer urn de
ordens e submeter-se a elas. Ser humilde no fundo' .
. alm b " e pnn-
Clp ente sa er que toda vontade prpria urna vontade
nnm. Se, portan!o, a obediencia tem um fm, esse fim urn
estado de obedienCIa definido pela renncia, a renncia de-
a toda vontade prpria. A finalidade da obediencia
e m0rtif!car sua vontade, fazer que sua vontade como von-
t':,de morra, isto , que nao haja outra vontade se-
nao a de nao ter vontade. .assim que sao Bento, no cap-
tulo yda su,: Re;ra, paradefirur o que sao os bons monges,
diz: Eles nao vrvem mais por seu livre-arbtrio, ambulantes
alienojudicio et Imperio, caminhando sob o juzo e o imperium
de outro, eles sempre desejam que algum os comande.""
,Havena que explorar tuda isso, porque afina! impor-
tantiss!mo tanto no que conceme i mora! crist, na histria
das IdeIas: no que conceme aprpria prtica, ains-
tituclOnaliza,ao do pastorado cristo, e tambm a todos os
problemas do q,;e se chama de "a carne" no cristianismo.
Trata-se, como veem',da diferen,a que h no sentido que se
deu sucesslVamente a mesma palavra - aptheia _, a a -
a que tende precisamente a obediencia. Quando
discpulo .gre!I0 va ter com urn mestre de filosofia e se pe
sob sua drrec;ao; sob seu govemo, para chegar a urna coi-
chamada apatheza, ausencia de ;the, ausencia de pai-
xoes: Mas em que consiste essa ausencia de paixes, o que
elaSIgnificae em que ela consiste? Nao ter paxes j nao
terpassvdado. Quero dzer, eliminar de si mesmo todos
esses mOVImentos, todas essas for,as, todas essas tempes-
tades de que voc nao senhor e que o exp6em assim a ser
escravo seja do que acontece em voc, seja do que aconte-
ce no seu carpo, seja eventualmente do que acontece no
A aptheia grega garante o controle de si. E nada
mais e, de certo modo, que o inverso do controle de si. Voce
-------II!!!II

. a um certo nmero de cosas,


obedece, ica e no ltimo epicurismo,
renuncia ate, na oso a es o res do corpo para garantir
aos prazeres da ca.m
e
e o inverso o negativo, se
a aptheia, apiheia que e ao- .tiva a que se tende e que
voces quiserem, dessa ue voc se toma mestre. A
o controle ?e si. do; moralistas gregos, greco-
palavra apatheza,. transnu [ . adquirir] urn sentido total-
romanos", ao cnstiarusffi?, razeres do corpo, aos
mente diferente, e a deseiosdacarne vai ter urn efeito to-
prazeres seXUaJS, aos eseJos. Nada de pihe, nada de
talmente diferente no cnstarusmo.. tianismo? Quer dizer
diz que para o ens .
quer er o . 1 esse egosmo, a essa vontade
ue se vai recriminar aos pra-
singular que e a ele; tomam passivo _ era esse o
zeres da carne, nao que. . t _ o ue se recrimina aos
tema estico e inclusive epicuns ':rrioq neles se desenrola
prazeres da carne 9
ue
, ao dade 'individual, pessoal,
urna atividade que ,e urna a estou diretamente in-
egosta. que o eu, elque eu de maneira alucinada,
teressado n':!es e ne es man que essencal, funda-
essa afirmaco do eu como sen . Por consegunte, o pthos
mental e o que mais valor pOSSUl. das prticas da obedin-
que deve ser por urna vontade orienta-
cianao a paixao, e antes"a cade a aptheia, vai ser
da para si mesma, e a ausencia sma e que nao pra de re-
a vontade que renuncia a Si me
nunciar a si mesma
37
: centar tambm (mas passo
Creio que podenamos teoria e nessa prtica da
rapidamente ISSO) que, n da no caso o pastor,
obediencia ensta, aquele .9
ue
por comandar,
seja ele abade ou bispo, n;o porque lhe
claro, mas deve comand alificadora do pastor e re-
ordem de comandar. A prova qu e am Ele recusa porque
cusar o pastorado de que o enc:
d
!em que sua recusa se-
nao quer comandar, mas, na Te . gular ele tem de renun-
ria a afrmacode urna vonta e s:dar e sorte que ternos
ciar asuarecusa, obedecer e com .
urna espcie de campo generalizado da obediencia que
caracterstico do em que vo se desenvolver as rela-
ces pastorais.
Logo, assim como, a meu ver, a anlise, a do
pastorado, o havia separado do tema da comum e
hava feito aparecer a economia complexa dos mritos e de-
mritos que circulam, transferem-se e se intercambiam, creio
que, da mesma rnanera, em ao principio geral da
le, o pastorado faz surgir toda urna prtica da submissao do
individuo ao individuo, sob o signo da le, claro, mas fora
do seu campo, numa dependencia que nunca teve nenhu-
ma generalidade, que nao garante nenhuma liberdade, que
nao leva a nenhum dominio, nem de si nem dos outros.
um campo de obediencia generalizada, fortemente indivi-
dualizado ern cada urna das suas sempre ins-
tantaneo e limitado, e tal que mesmo os pontos de domno
nele presentes ainda sao efeitos de obediencia.
Conviria notar, claro - por ser um problema (enfim,
vou simplesmente indic-lo) -, que vemos organizar-se a a
srie, ou antes, o par A ovelha, a pessoa
que dirigida, deve viver sua com o pastor como
urna de servidao integral. Mas, inversamente, o pas-
tor deve sentir seu encargo de pastor como um servico, e
um que faz dele o servidor das suas ovelhas. Seria
preciso, assim, comparar, opor tudoisso, essa relac;ao de ser-
ao que era a grega ou a
romana, por exemplo, do encargo, do officium. Como voces
esto vendo, outro problema fundamental: o problema do
eu, isto , ternos aqu, no poder pastoral (tomarei sobre ele
daqui a pouco), um modo de que nao ape-
nas nao passa pela do eu, mas ao contrrio im-
plica sua
Enfm, em terceiro lugar - vou ser rpido porque j fa-
lamas disso de outra maneira -, o problema da verdade.
Aqui tambm, formuiada da maneira mas esquemtica, a
relaco do pastorado com a verdade pode se inscrever, se
nao tomarmos a coisa em detalhe, numa espcie de curva e
236 SEGURANc;:A, TERRIT6RIo,
AULA DE22DEFEVEREIRODE1978
237
)
238
SEGURAN<;A, TERRIT6RIO, POPULAc;:AO AULADE22 DEFEVERElRO DE1978
239
de perfil que nao a afasta muito do que podia ser o
grego. Quera dizer o seguinte: que o pastor, em relaco
sua comunidade, tem uma tarefa de ensmo, Podemos ate
mesmo dizer que sua tarefaprimeira e principal. No D"
officiis ministrorum, urna das pnmelras frases do texto, e
de santo Ambrsio, diz: "Episcopi propnum munus docere , o
encargo prprio do bispo ensnar". essa tarefa de
ensino nao urnatarefa unidimensional, nao se trata sim-
plesmente de dar determinada li<;ao aos outros: mas de urna
coisa mais complicada. O pastor deve ensmar por seu
exemplo, por sua prpria vida, e alis o val,:r desse
tao forte que, se ele nao d uma boa li<;ao com sua pro-
pria vida, o ensino terico, verbal, que a rrunstrar :e
ver obscurecido por isso mesmo. No L1VTO pastoral,
Gregrio diz que os pastores que ensmam a boa doutrina
mas do mau exemplo sao mais ou menos como
que bebessem a gua limpa, mas que, tendo os pes sujos,
corromperiam a gua em que fazem beber as ovelhas que
trn a seu encargo". O pastor tambrn ensina de maneira
nao global, nao geral. Ele,nao ensina da mesn.'a maneira todo
o mundo, porque os espmtos dos ouvmtes sao como as_cor-
das de uma ctara, sao tensionados diferentemente e nao se
pode toc-las da mesma maneira. Sao no Liber
pastoralis, apresenta tnnta e seis rnanelras bem distintas de
ensinar, conforme o pastor se dirija a pessoas ca:adas ou
nao, a pessoas ricas ou nao, a pessoa:doentes ou nao, pes-
soas alegres ou tristes". Tudo isso nao nos afasta milito do
que era a concepco tradicional do ensmo. Mas ha a esse
respeito, creio eu, duas que tam-
bm caracterizam o pastorado cnstao.
Em primeiro lugar, o fato de que esse deve ser
urna direco da conduta cotidiana. Trata-se nao apenas de
ensinar o que se deve saber e o que se deve fazer. Trata-se
de ensin-lo nao apenas por principios geras, mas por uma
modulaco cotidiana, esse ensino tambm tem de passar
por uma observaco, uma vigilancia, uma direco exercida
a cada instante e da maneira menos descontinua possvel,
sobre a conduta mtegral, total, das ovelhas. A vida cotidiana
nao deve ser simplesmente, em sua perfeico, em seu m-
nto ou em sua qualidade, o resultado de um ensino geral,
nem mesmo o resultado de um exemplo. A vida cotidiana
deve ser efetivamente assumida e observada, de sorte que o
pastor deve formar, a partir dessa vida cotidiana das suas
ovelhas, que ele viga, um saber perptuo que ser o saber
do comportamento das pessoas e da sua conduta. Sao Gre-
grio diz, a propsito do past?r em geral: "Ao perseguir as
corsas celestes, que o pastor nao abandone as necessidades
do prximo. Que ele nao perca tampouco o gosto pelas al-
turas, condescendendo as necessidades materiais dos seus
E a sao Paulo, que, diz ele, "por mais
extatico, que tenha sl,do na conternpla<;ao do invisvel, faz
seu espmto descer ate o leito conjugal. Ele ensina aos espo-
sos a conduta que eles tm o dever de observar ern suas re-
Iaces ntimas." Embora, pela contemplaco, sao Paulo te-
nha penetrado o cu, nao excluiu da sua solicitude a carna-
da dos que permanecern carnas". Temos portanto um ensino
integral que implica, ao rnesmo tempo, um olhar exaustivo
do pastor sobre a vida das suas ovelhas.
_ O segundo aspecto, muito importante tambm, a di-
recae de consciencia". Vale dizer que o pastor nao deve sim-
plesmente a verdade.. Ele deve dirigir a consciencia,
e dirigrr a consciencra quer dizer o que? Aqu tambrn pre-
volta: ur:' pouquinho atrs. A prtica da direco de
consciencia nao e, no sentido estrito do termo, urna inven-
,ao crst. Houve direces de consciencia na Antiguidade",
ma,s, enfim, para dizer as coisas muito esquematicamente,
creio que podernos caracteriz-las da seguinte rnaneira. [Pri-
mero.] na Antgudade, a direco de consciencia volunt-
ra, ou seja, .quem quer ser dirigido que vai ter corn algum
e lhe diz: diriJa:me. A tal ponto, alls, que em suas formas
pnrrunvas, e ate em formas tardas, a direco de conscin-
oa era paga. A pessoa ia ter com algum e esse algurn !he
dizia: aceito dirigir voc, mas voc vai me dar tal quantia em
dinheiro. Os sofistas tinham barracas de direco de cons-
ciencia nas pblicas. A consulta era paga.
Em segundo lugar, a direco de consciencia na Anti-
guidade era circunstancial, isto , ningum se deixava diri-
gir a vida inteira e a respeito de todos os aspectos da vida,
s quando passava por um mau momento, por um episdio
duro e difcil, que ia consultar um diretor de consciencia.
Vocefazia urn luto, tinha perdido um fi1ho ou a mulher, ti-
OOa se arruinado, tinha sido exilado pelo prncipe, pois bem,
voc ia ver algum que intervinha, e que intervinha essen-
cialmente como consolador. Portanto a dreco de cons-
cienciaeravoluntria, episdica, consoladora,e passava,ero
certos momentos, pelo exame de consciencia. Ou seja, essa
drecoimplicava muitas vezes que o diretor dissesse, con-
vidasse, coagisse mesmo, se que pode haver coaconisso,
o dirigido a examinar sua consciencia, a fazer todos os dias,
anoite, um exame do que havia feto, das coisas boas ou
ruins que podia ter feto. do que !he havia acontecido, em
suma, a repassar a existencia do da, ou um fragmento de
existencia, pass-la pelo filtro de um discurso, de modo a fi-
xar em verdade o que havia acontecido e os mritos, a vir-
tude, os progressos de quem se examinava assirn. Mas esse
exame de consciencia, que se inscrevia portanto no interior
da prtica da direco de consciencia, tinha essencialmente
um objetivo. Era precisamente que a pessoa que se exami-
nava pudesse assurnir o controle de si mesma, tomar-se se-
nhora de si, sabendo exatamente o que tinha feito e em que
ponto estava do seu progresso. Era portanto urna condco
do controle de si.
Na prtica crist, vamos ter urna direcode consciencia
e formas de exame totalmente diferentes. Primeiro, porque
a direco de consciencia nao exatamente voluntria. Em
todo caso, nem sempre o , e nos casos dos monges, por
exemplo, a direco de consciencia absolutamente obrga-
tra, nao se pode deixar de ter um diretor de consciencia.
AULA DE22DEFEVEREIRO DE1978
240 SEGURANc;:A, TERRIT6RIO, POPULAQiO
241
Em segundo lugar, a de con ., . _, .
tancal, Nao se trata d saencla nao e cirCllns-
. e responder a d
urna cnse, ou a urna dificu1d de.Adi u:n
a
esgraca, ou a
absolutamente permanente de consciencia
soa vai ser dirigida durante'toda de tudo e a pes-
lugar, o exame de consciencia u i da. Enfim, em terceiro
desses instrumentos da dir ,q e
d
az efetivamente parte*
,
nao tem por assegurar ao ind o exame
compensar de certo mod vdeo o controle de si
o por esse exam d "
em que se encontra em rela ao ao d e a ependencia
no, a COIsa Inversa. Vace s r; . diretor. Vm. ser, ao contr-
poder ir dizer ao diretor o examu;a, a sua consciencia para
t que voce rez o q , ,
sen u, as tentac;5es a que foi subrne .' ue voce e, o que
mentos que deixou em SI' " tdo, os maus pensa-
, ou sera e par !h
para ancorar me!hor anda lac ' d a me or marcar
tr
e d d '
o que se faz o exame de c __. epen enoa ao ou-
cienciana Antiguidade cl .0nsClencla. O exame de cons-
tr 1
ssica era um In tru
o e, aqm vai ser ao contra . . s mento de can-
dencia. E o individuo ya' , ano rde Instrumento de depen-
rormar e sr, a d .
exame de consciencia certo di d ca a Instante, pelo
e produzir a partir de' si scurso e verdade. Vai extrair
uil
' I mesmo certa y d d
aq o,atraves do que vai estar Ji ado er a e, que vai ser
conSCIenCia. Voces esta-o v d g aquele que dirige sua
en o que tamb' .
coma verdade no pastorado cnsto _ ,em aqw a
mesmo tipo que podam nao e, em absoluto, do
co-romana, Cela l mW'toosdifencontrar na Antiguidade gre-
id erente tamb' d
SI o na temtica heb . d em o que havia
_ Portanto, nao a sO pas!orad,o. ,
cao com a le, nao a nao e a rela-
za fundamentalmente esse::
m
a verdade que caracteri-
O pastorado cristao a'o co tr
Cl,
o pastorado cristo
, nanoeurnt .
que, pegando o problema da a a orma poder
ral, Ya! Introduzir no nter o e:n sua tematica ge-
economa, toda urna tCnico,:ddessa global toda urna
e C1rCU acao, de transferencia
,
..M. Foucault ecrescenta. desse al
. arsen , enfm
5EGURANc;:A, TERRITORIO, POPULA(:AO
tante o equilibrio, o jogo e a circula,ao dos mritos e dos
demritos. Digamos que nao urna individualiza,ao de es-
tatuto, mas de identifica,ao analitica. Em segundo lugar,
urna individualiza,ao que vai se dar nao pela designa,ao,
pela marca,ao de urn lugar hierrquico do individuo. Ela
nao va se dar, tampouco, pela afirma,ao de um domnio de
si sobre si, mas por toda urna rede de servid6es, que impli-
ca a servidao geral de todo o mundo em rela,ao a todo o
mundo, e ao mesmo tempo a exclusr; do egosmo como
forma central, nuclear do individuo. portanto uma indivi-
dualiza,ao por sujei,ao. Enfim, ern terceiro lugar, uma in-
dividualiza,ao que nao va ser adquirida pela rela,ao com
uma verdade reconhecida, [mas] que, ao contrrio, vai ser
adquirida pela produ,ao de urna verdade interior, secreta e
oculta. Identifica,ao analtica, sujei,ao, subjetiva,ao _ isso
que caracteriza os procedimentos de individualiza,ao efeti-
vamente utilizados pelo pastorado crisro e pelas institui-
ces do pastorado cristo. portanto toda a histria dos
procedimentos da individualiza,ao humana no Ocidente
que est envolvida na histria do pastorado. Digamos ainda
que a histria do sujeito.
Parece-me que o pastorado esboca, constitui o preldio
do que chamei de govemamentalidade, tal como esta vai se
desenvolver a partir do sculo XVI. Ele preludia a govema-
mentalidade de duas maneiras. Pelos procedimentos pr-
prios do pastorado, por essa maneira, no fundo, de nao fa-
zer agir pura e simplesmente o principio da salva,ao, o
principio da lei e o principio da verdade, por todas as esp-
cies de diagonais que instauram sob a lei, sob a salva,ao,
sob a verdade, outros tipos de rela,6es. por a portanto
que o pastorado preludia a govemamentalidade. E preludia
tambm a govemamentalidade pela constitui,ao tao espe-
cfica de urn sujeito, de um sujeito cujos mritos sao identi-
ficados de maneira analtica, de urn sujeito que sujeitado
emredes continuas de obediencia, de um sujeito que sub-
jetivado pela extra,ao de verdade que lhe imposta. Pois
242
, . , . so que seu ponto funda-
de inverso dos ': e,lfei o cristianismo, o pastora-
mental. Tal como em re acaoa t r r o m'strumento da acei-
. - - . simplesmen e se
do cnstao nao val. _ da lei o pastorado cristo, de cer-
taco ou da generalzaco o com a le, vai instaurar um
to modo ndvdual exaustva, total e
d i - de obedincia , fi
tipo e re a,ao
b
diferente da relaco com a lei. E, en m,
P
erman ente. em . tiansmo o pastor cns-
-, d d emboraocns r
em relaco a a e, embora abrigue os hornens,
tao, de fato ensu:
e
a verdade
d
de o pastorado cristo ino-
as ovelhas, a aceitar certa ver a 'a estrutura urna tcnica,
t . plantar um , .
va absolutamen e ao un der de investigaco, de exame de SI
ao mesmo tempo de po , dade verdade secreta, ver-
e dos outros pela qual certa leda alma oculta, vai ser o ele-
dade da interioridade, oder do pastor, pelo qual se
mento pelo qual. exercer: ada a relaco de obe-
exercer a obediencia, e justamente a eco-
dincia integral,. e atravdes ?qtUs Essas novas relaces dos
. d rtos e emerrros. d _
norma os m . d b dnca absoluta, da pro ucao
mritos e dementas, ,a. o e ue a meu ver, constitui o es-
das verdades ocultas, e 1SS0 q 'ificidade do cristianismo, e
sencial a originalidade e a espec d d
' - - lei nao a ver a e.
nao a salvaco, na':, a d or um lado,vemos nas-
Terminarei entao dizen o que
f,
p de poder absoluta-
d .sto urna orma
cer com o pastora o en, er esta a minha segunda e
mente nova. Ve_mos tambem - bm se esbocar, a meu ver, o
ltima con,clusao -, absolutamente especifi-
que podenamos chan:
ar
ndividualizaco no pastorado
cos de ndrvdualzaco. A d om um modo que total-
cristo vai se efetuar de Os reender justamente atra-
mente particular e que pu, ,lo ale] e averdade. que,
vs do que dizia respeto a sao assegurada pelo exer-
de fato essa indivdualzac ' . d finida pelo estatu-
' al ., nao val ser e .
ccio do poder pastor ,Ja . to nem pelo bri-
. di d m por seu nasomen ,
to de um m VI :'0, ne finida de tres maneiras. Pri-
lho das suas acoes. edser de osico que define a cada ins-
meiro, por umJogo de ecomp
AULADE22 DEFEVEREIRo DE1978
243
. . - tpica do sujeito
bem, isso, a meu ver, essa seja sem dvi-
ocidental moderno, que fazq p ro t .a do poder nas
da um dos momentos deCIsIVOS na com o
sociedades ocidentais- Pronto. Agora tema da gover-
pastorado. Da prxima vez, vou retomar o
namentalidade.
244
SEGURAN;:A TERRITORIO, poPUlA(:tlO
NorAS
1. Q. a aula precedente (15 de fevereiro), p. 215, nota 61.
2. Sao Cpriano, Correepondmca, op. cit.
3. Ambrsio de Milo (bspo de Miliiode 374 a 397), Deofjiciis
ministrorum, composto em389.Ottulo exatodaobra Deofficiis (cf.
santo Ambrso, Des deooirs, trad. fr. e notas de M. Testard, Pars.
Les Belles Lettres, "CUF", 1984, t. 1, introduco, pp.49-52). M. Fou-
cault utiliza o texto da edco Migne (De officiis mnstrorum: Epist.
63adVercellensem Ecdesiam. PL 16, col. 23-184).
4. Q. supra, p. 213, nota 53.
5. Cassiano, [oo (c. 360-c. 435), Co/lationes...1Confrences, ed.
crtica, trad. fr. e notas de dom E. Pichery, Pars, Cerf ("Sources
chrtiennes"), t.L 1966; t. II, 1967; t.Ill, 1971. Sobre Cassiano, que
passou vrios anos com os monges do Egito e, depois, ordenado
padre ero Roma por volta de 415, fundou e drgu dais conven-
tos,urode homens, outro de mullieres, na regio de Marselha, ef.
o resumo do curso de 1979-1980, "Du gouvemement des vi-
vants", DE, IV,n? 289, pp. 127-8, a propsito da prtica da cons-
sao (exagoreusis); "Omnes et sngulatm", artigo citado, ibid., pp.
144-5, a propsito da obediencia (a relaco entre o pastor e suas
ovelhas concebida, no cristianismo, como urna relaco de depen-
dncia individual e completa); "Sexualit et solitude" (1981), ibid.,
o? 295, p. 177; "Le combal de la chastet" (1982), ibid.. n" 312, pp.
295-308 (sobre o esprito de forncaco e a ascese da castidade); o
resumo do curso de 1981-1982, "Lhermneutque du sujet", ibd.,
SEGURANc;:A, TERRITORIO, 246
". 177)' "I.:criture de soi" n
o 323 p. 364 (mesma referencia da
h
p. s 'de soi" (1988), ibid.,
1 416' "Les tec ruque .
(1983), ibid., n" 329, p. , Ssit da metfora do cambista de
n? 363, pp. 802-3 (ainda a cf. DE, IV; pp. 177
dinheiro aplicadaao exame
e 364). . ct rincipalium oitiorum re-
6 De institutis coenoblOrum. et .de o ,0 Pbin'ques ed crtica, trad.
. . 20 424) / nstitunons ceno '." 65
mediis (esento c. 4 - Pari C rf ("Sources chrliennes ),19 .
fr. e notas de ).-0. Guy, s,. e Stridonensis) Epistolae, PL 22,
7. SaoJernimo (Hyerommusb urt Paris Les Belles Lettres,
col. 325-1224 / Lettres, trad. fr. ). La o, ,
"OJF", 1. -VII, .. ti / Laregle desaint Benoit, op. cit.
8 Regula sanca ene IC . o) 215 nota 61.
9 Cf a aula precedente (15 de feverell
l
. 'P5 tra'd fr.B. )udic,
. . ". G d Reo 1Jla pastora 1S, I f
10. Gregono, o e, O";') 1992 1961197: -su rector
Paris, Cerf ("Sou:
ces
d tenha urna com-
singulis compasslOne
.IDeaO prxima de uro ). " 27: "Quanta solicitude
p 11 La Regle de saint Benoit, 1. 2, cap. " 548/549: "De-
. os excomungados I pp. d
deve ter o abade ate et industria currere, ne aliquam e
bet abbas [...] onuu ("O abade deve [...] apressar-se com
ovibus sibi credits per a . d tria paranao perdernenhuma
toda a sua sagacidade_e a
das ovelhas que lhe sao con a .
12. xodo, 28, 34. , . Grande Regula pastoralis, 11,
13. Cf. por exemplo o d aordern divina,as ro-
4, trad. cit., p. 193: " por 15S0 padre. O qu:, signifi-
mas aos da f? De fato, na roma,nurne-
camessas romas, _ d f didos externamente por urna
- . tenor sao een ,. o
rosos graos no ID , . a unidadedaf protegeos _
mesma casca; tambemassim di id de de mritos mantemJun-
vos da santa Igreja, que urna versi a
tos no seu interior." . 2 cap 28' "JS
e
o infiel se vai,
14 Cf La Regle de samt Benot. t., . . . todo o reba-
. . urna ovelhadoente contarnme ,
que v', portemerque Ih a J. presente em Orgenes, e um
h "Esse tema da ove a neqr :
n o. li tura patrstica
lugar-comum da tera "E imite o exemplo de ternura do
15. !bid., t. 2, cap. 27: oitenta e nove oveIhas
bom pastor, que, abanbdonan
de
urna s que se tinha desgarrado
h
Parte em usca 48)
montan as, 8 12 itados supra, p. 213, nota .
(cf, Lucas 4 e Mateus , , CI
AULADE22DEFEVEREIRO DE1978
247
16. Esse problema se colocou notadamente, com particular
amplitude, aps as medidas perseeutrtas tomadas pelo impera-
dor Dcio em 250, o qua! querta obrigar os cidadaos do Imprto a
Participar em seu favorde um ato de culto aos deuses. Numero-
sos CTistaos, nao podendo esquivar a lei, submeteram_se aventa,
de imperta!, de forma mais ou menos completa (alguns, ern vez de
realizar o ato idoltrico, se lImitaram a um gesto vago ou arranja-
ramcertificados falsos). Como a maioria deles desejava serreinte-
grada greja, duas tendencias se enfrentaram no clero: urna fa-
vorvel indulgncia, a outra ao rtgortsmo (da o cisma rtgortsta
de Novaciano ern Roma, denunciado por sao Cipriano em sua
Carta 69). Aos oIhos do episcopado, a dos lapsi de-
vaser precedida por urna penitncia aproprtada. Cf. sao Ciprtano,
Liberde lapsis, PL 4, col. 463-494/ De ceuxqu ontfailli, trad. fr. D.
Gorce, in Textee. Namur, d. du Soleillevant, 1958, pp. 88-92 _ tex-
to a gue se refere Foucault, em "Les techniques de so" (1982), Ice.
cit., p. 806, a Propsito da exomolgesis (confissao pblica). Ci.
igualmente, sobre esse tema, o curso de 1979-1980, "Du gouver-
nement des vivants", e o seminrio realizado em Louvain em
maio de 1981 (indito).
17. Cf. supra, aula de 8 de fevereiro, pp. 172-4.
18. LaRegle de saint Benoft, 1. 1, cap. 2, N O que o abade deve
ser", p. 451: "[...) ele deve recordar sem cessar gue encarregado
de dirigir almas, de gue tambm dever prestar contas.]...) E deve
saber gue, quando a!gum se encarrega de dirigir almas, deve es-
tar preparado parade1as prestar cantas. E,sabendo ele que tem ir-
mos confiados aos seus Cuidados, esteja certo de gue dever
prestar contas ao Senhor por todas essas almas no dia do juzo,
sem falar da sua prpria alma, claro". porisso que o pastordeve
temer "o exame por gue passar um dia acerca das ovelhas que
fuesao confiadas".
19. Sao Ciprtano, Correspondance, Carta 8, p. 19: "Et eum in-
cumbat nobis qu videmurpraepositi esse et vice pastomm custo-
dire gregem, si neglegentes inveniamur, dicetur nobis quod et an-
tecessortbus nostris dictum est, qu tam neglegentes praeposili
erant, quoniam 'perditum non requisivimus et errantem non cor-
reximus et c1audum non colligavimus et lactem eorumedebamus
et Ians eorum <Perebamur- [cf, Ezequiel34, 3)" (NAlis, o cuida-
do com o rebanho cabe a ns, que estamos sua frente aparente-
mente para conduzi-Io e exercer a func;ao dos pastores. Dir-nos-ao
pos, se nos mostramos negligentes, o que se disse a nossos pre-
decessores, que foram chefesnegligentes, quenao fomos erobus-
cadas ovelhasperdidas, nem pusemos de volta no borocaminho
as que estavamdesgarradas, nem enfaixamos suas patas quebra-
das e, no entanto, bebamos do seu leite e nos cabramos com a
sua la").
20. Sao jernimo, Epistolae, PL 22, Ep. 58, col. 582: "Si offi-
ciumvis exercere Presbyteri, si Episcopatus, te ve! opus, vel forte
honor delectat,vive in urbibuset castelli.s; et aliorum salutem, fac
lucrum animae tuae" (trad. fr. dt., 1. 3, pp. 78-9: "Se queres exercer
a funco de padre, se talvez o episcopado- trabalho ou honra- te
for agradvel, vive nas ciclarles e nos castelos; faz da salvaco dos
outros o proveitoda tua alma").
21. Ioo 10, 11-12: "Eu sou o bom pastor; o bom pastor d
sua vida por suas ovelhas. O mercenrio, que nao o pastor e a
quemnao pertencemas ovelhas, ve o lobo vir, deixa as ovelhas e
foge, e o lobo se apodera delas e as dispersa" (trad. de LaBible de
lrusalem).
22. Cf. Gregro, o Grande, Regula pastoralie, TI, 5, trad. fr. cit.,
p. 203: "[...1 muitas vezes o coraco do pastor, quando sabe das
tentaces de outrem,estando a escut-lo, sofretambma presso
destas; a gua do tanque que lava as multides se suja. Ficando
carregada da sujeira dos que nela se lavam, ela perde sua pura
transparencia". Cf Les Anormaux, op. cit..aulade 19 de fevereiro de
1975, p. 166, a propsito do problema da "sentdade do padre" no
exerccio da confisso, tal como os tericos da pastoral tridentina
o analisam.
23. LaRegle de 50int Benort, t. 1, cap. 2: "O que o abade deve
ser', p. 443: "[...] se o pastorpos todo o seu zelo a servco de urn
rebanho turbulento e desobediente, se dispensou todos os seus
cuidadosas eces malss dele, seu pastor serabsolvidono juzo
do Senhor [..y.
24. Gregrio, o Grande, Regula pastoralis, TI, 2: "[...] necesse
est ut esse mundastudeat manus, quae dilueresordes curat" (trad.
fr. cit., 1, p. 176: "Cuidar de ser pura, a mo que se dedica a lavar
as imundcies").
25. Cf. Gregrio, o Grande, Regula pastoralis, TI, 6, trad. fr. cit.,
p. 207:"A outorgado poder colocou-o foradaordemcomum, e ele
ereque tambmsuperoutodo o mundo pelos mritosda suavida.
[...] Por um adrnirvel juzo, encontra dentro de si a fossa da hu-
mlhaco, elevando-se forade si ao cimo do poder. Toma-se seme-
lhanteao anjo apstata, desdenhando ser urnhornero semelhan-
te aos homens."
26. Cf ibid., p. 215: "[...] que, luz discreta de certos sinais
s:us tambm possam se darconta de que seus
sao humildes seus propnos olhos; assim, vero na autoridade
deles urna razao de temer e na humldade deles descobrro um
exemplo".
" 27. Cf. sao Cprano, Correspondana, Carta 17 (Il1, 1), p. 50:
[...] vos itaque sngulos regte et consillo ac moderationevestra
secundum praecepta lapsorum animos temperate" ("[...]
da urna direco a cada um dos lapsi em particular, e que a sabe-
dona de vossos conselhos e de vossa aco conduza a alma deles
os pr;ceitos divinos"). Sobrea questo dos lapsi, ci. a in-
troduco do conego Bayard, ibid., pp. XVIII-XIX; cf.tambm supra
nota 16. '
. 28. Gregro, o Grande, Regula pastoralis, ID, prlogo: "Ut
erum l.onge ante nos reverendae memoriaeGregorius Nazanzinus
edocuit, nonuna eademque cunctis exhortato congruit, qua nec
par morum qualitas astringit. Saepe narnque aliis offi-
q,;ae aliis prosunt" (trad. fr. ct., TI, p. 259: "Como antes de
nos expos Gregono de,Nazanzo, de veneradamemria [cf. Dis-
cours, 2, 28-33], urna so e mesma exortaco nao convm a todos
porque todos esto submetidos aos mesmos hbitos davida.
O que e util muitas vezes prejudicial aos outros.")
29. No serrunano Louvain, "Mal OOe, mal fare" (indito),
Foucault ndca os Proverbios como fonte dessa frase, mas ela nao
se encontra neles, nem tampouco nos Salmos. A frmula citada
provavelmente resulta da;e,:niao de duas passagens, segundo o
texto da Vulgata: (1) Provrbios 11, 14: "Ubi non est gubernator
populus (L5l Bible Jrusa.1er:n: "Sem urn
sucurr;?e ) e (2); Isaas 64, 6. Et cecidmus quasi folium universi"
(zbId.: Todosnos fenecemos como folhas mortas" -literalmente
segundoo textolatino: "nscamos"). M. Foucault citade novoessa
semreferencia precisa, em I:Hennneutique dusujeto Cours au
Colleli'" de France, 1981-1982, ed. por F. Gros, Paris, Gallirnard-Le
Seuil, Hautes tudes", 2001, p. 381 red. bras.: A hermenutica do
sujeito, trad. Mrcio A. da Fonseca e Salma T. Muchail Sao PauIo
Martins Fontes, 2004]. "
. 30. -c I Histria lausaca, obracompostapor Pal-
dio (c. 363-c. 425), bspo de Heienpolis de Bitnia (Asia Menor),
...
248 SEGURANc;:A, TERRITRIO, POPULAc;Ao AULADE22 DEFEVEREIRO DE1978
249
250
SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPUlAc;Ao AUlA DE22DEFEVEREIRO DE1978
251
considerado de tendencia origenista. Depois de passarvriosanos
com os monges do Egito e da Palestina, publicou em 420 essa co-
letnea de biografias de monges dedicada a LaUSl?s.DU Lausus,
camareiro-mor de Teodsio II (408-450), que constitu uma fonte
importante parao conhecimento do monaquismoantigo;Edces:
Palladius, Histoire lausiaque (Vies d'asctee et dePres du dsert), tex-
to grego, introd. e trad. fr. de A. Lucot, Paris, A. Pcard et fils, "Iex-
tes et Documents pour l'histore du chrstanisme", 1912 (com
base na edco crtica de DomButler, Historia Lausiaca, Cambrid-
ge' Cambridge University Press, "Te;cts and Studies" 6, 1904); Pal-
lade d'Hlnopolis, Les Mones du deserto Histotre lauSlaqu:, trad. fr.
do Carmel de la Pax, Paris, Desc1e de Brouwer, "Les Peresdans
la fo", 1981. Cf. R. Draguet, 'THistoire lausaque, une oeuvre cri-
te daos l'esprit d'Evagre", Revue d'histoire ecclsiastique, 41, 1946,
pp. 321-64, e 42, 1947, pp. 5-49. .
31. Institutions cnobitiques, trad. fr. cit.,v,12, pp. 134-6/135-
7. O texto nao precisa qua! texto o escriba est copiando.
dnca, aqu, responde ao apelo de 11 quembate na porta e da o 51-
nal [...] chamando prece ou a algum trabalho", _
32. !bid., IV,24, pp. 154-6/155-7. [oo, o Vidente - )oao
_ (falecido por volta de 395, aps q.uarenta anos de :ffi
Licpolis) urna das figuras mais celebres do egIp-
cio no sculo N. A histria (pondo ero cena Joao Colabas erovez
de joo de Licpolis) retomada notadamente nos Apophtegmata
Patrum (pG 65, col. 204C), com esta modcaco importante: a
vara acaba deitando razes e dando frutos (cf.).-0. Guy, Paroles des
Anciens.Apophtegmes desPeres du dsert, Paris, Le Seuil, "Points Sa-
gesses", 1976, p. 69). . .. , .
33. O epsdo nao se encontrana Historialaueaca; e
do por Cassano, Institutions cnobitiques, IV; 27, trad. fr. cit., pp.
1621163, a propsito do abade Patermutus e do seu filho de oito
anos (frades enviadosparaesse fim, tiram o merunodo no, unpe-
dindo que "fosse completamente executada a ordem do ancio, a
que o padre j hava satisfeito com sua devoco"). e se
ero diversas coleces de apotegmas. No serrunano de Louvain Ja
citado, a Cassiano que Foucault remete, ao relatar o exemplo de
Patennutus.
34. Sobre a funco do mestre na cultura greco-romana, cf.
I:Hermneutique du sujet, op. cit., aula de 27 de janeiro de 1982, pp.
149-58.
35. LaRglede saint Benot, cap. 5, "Da obediencia dos disc-
pulos", pp. 466/467: "Os que sao prernidos pelo desejo de avancar
a o caminho estreito, de que o Senhor
ctiz: Estreito e o carmnho que leva avida': naovvendo a seu bel-
prazer e ,nao obedecend,: aos seus desejos e aos seus prazeres,
sob o juzo e 50bo mando de outrern (utnon SUD
arbztno vel desideriis suiset voluptatibus oboedientes, sedam-
bu!antes alieno iudico el imperio), pennanecendo nos coenobia, de-
sejam ter urn abade como superior (abbatem sibi praeesse deside-
rant)." Cf. "'Omnes et singulatim"', loe. cit., pp. 145-6.
36. Sobre a dif!culdade de encontrar um equivalente latino
d: apiheia e o equivoco que a traduco por impatieniia eria, ci.
Seneca, Cartas a Lucilio, 9, 2; os padres latinos traduziram a pala-
vra por imperturbatio (saojernimo, injer, 4, proem.) ou, com mais
(sao Jernimo, Epistolae, 133, 3; santo
14, 9, 4: "o q,ue os gregos chamam de apa-
ha,cm8nu, cUJo srnorumo latino so poderiaser impassibilitas").
37. Esse breve desenvolvimento sobre a aptheia nao seria
p.?rventura urna crtica implcita as pginas consagradas a essa no-
J
ao
. por P. artigo ".Exercices spirituels antiques et
philosophie chrtenne (republicado em Exercices spirituels et
Philosophie tudes augustiniennes, 1981, pp. 59-74),
ero que ,este ltimo, salientando o papei capital desempenhado
pela apatheza na espritualdade monstica, traca urna linha de
continuidade entre o estoicismo, o neoplatonemo e a doutrina de
o Pntco, e de Doroteu de Gaza (ibid., pp. 70-2)? Sobre
a apiheia dos ascetas cristos, cf. a prximaaula (1?de marco),
pp. 171-3.
. _38. Essas primeiras palavras do subttulo do captulo 1, na
edico Migne (pL 16, col. 23A), nao sao retomadas nas edces
maisrecentes, portantosao, ao que tudo indica, devidasao editor.
A mesma idia, no entanto, expressa mas adiante por santo
Ambrosio, De officiie. 1, 2, ed.). Testard, p. 96: "f...] cum iam effu-
gere non possirnus officiumdocendi quodnobis refugentbus im-
posuit sacerdoti.i necessitudo" ("{...] assim, nao podemos dora-
vante esquivar o deverde ensinar, que a contragostoo encargodo
sacerdcio nos imps").
39. Gregrio, o Grande, Regula pastoralis, 1, 2, trad. fr. cit.,
p. 135: "Os pastores bebem urna gua lnpida quando vo fon-
tejorrante daverdadebem entendida.Turv-Ia cornseus ps es-
tragar, vivencia mal, os esforcos do seu santo estudo, Siro, as ove-
Ihas bebemurna gua que ps revolveram quando, em vez de se
apegaras palavras ouvidas,apenas imitamos maus exemplos ofe-
reciclas aos seus olhos" (comentrio da citaco da Escritura tirada
de Ezequiel 34, 18-19).
40. Cf. a 3" parte da Regula pasioralis, caps. 24-59.
41. Ibid., TI, 5, trad. fr. cit., p. 197: "Que ele evite,ao se elevar,
ser desatento as rnisrias do prximo e, fazendo-se prximo das
misrias do prximo, abandonar as altas aspiraces."
42. Ibid.: "Vejam: Paulo conduzido ao paraso, penetra os
segredos do terceiro cu, mas, apesar de deslumbrado com essa
contemplaco das realidades invisveis, dirige o olhar dasuaalma
paraa cmara em que repousamhumildes seres de carnee indi-
ca-lhes como se comportar em sua vida ntima."
43.Aprtica crst dadireco de conscienciaj haviasido ob-
jeto da atenco de M. Foucault em Les Anormaux, op. cit., aulas de
19 de fevereiro de 1975, pp. 170 ss., e de 26 de fevereiro, pp. 187
ss., mas num outrombito cronolgico- os sculas XVI-XVII - e
numa outraperspectiva de anlise- o aparecimento do 11 carpode
desejoe de prazer" no cerne das prticas penitenciais. Como pre-
cisa D. Defert, em sua "Cronologa", ele estava trabalhando, em
janeirode 1978, no segundo volume da Histoire delasexualit, que
devia reconstituir "urna genealogia da concupiscencia atravs da
prtica da confisso no cristianismo ocidental e da dreco de
consciencia, tal como se desenvolve a partir do conciliodeTrento"
(DE, 1, p. 53). Essemanuscritofoi destruido posteriormente.
44. Sobrea dreco de consciencia na Antiguidade, cf. P. Rab-
bow, Seelenfhrung. Methodik der Exerzitien in derAntike, Munique,
Kosel, 1954. M. Foucaultsem dvidaj tinha lido tambm a obra
de J. Hadot, Seneca und diegrieschisch-romisch Tradition derSeelen-
leitung, Berlim, WaIter De Gruyter & Co., 1969, que ele cita em
1984 em LeSouci desoi [O cuidadode si) (Histoire delasexualit, l.
Ill, Pars, Gallimard, "Bblotheque des hstoires", 1984). Foucault
retomar sobreessa comparaco das prticas antigae crist da di-
reco de consciencia no curso "Du gouvemement des vivants",
aulas de 12, 19 e 26 de marco de 1980, e em I:Hennneutique du su-
jet, aulas de 3 de marco de 1982, pp. 345-8, e 10 de marco, p. 390.
252 SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPUlA<;:AO
AULADE DE MAR<;::O DE 1978
A nofo de"conduia", - A crse dopastorado. - As reool-
;s de do pastorado. - O desloearnento das
reslsteneza, na poca moderna, para os confins das
exemplos do exrcito, das sociedades se-
cretas, da medicina, - Problema de voeabulrio' "reo 11 d.
cond t 11 ". bmi -" 11 o as e
u a, InsU ssec-; 'dissidnca" "contracondutas" As
er:ntracondutas pastarais. histrica: (a) o ;sce-
tismo; (b) as comunidades; (e) a mstica' (d) a Escritura. , )
crenc 1 l . " le a
,:sca 'O ogtca. - Conclusiio: desafios da referncia ano-
de poder pastoral" para urna anlise dosmodos deexerd-
ao do poder emgeral.
Bom, da ltima vez, falei um pouco do pastorado e da
do pastorado. Por que !hes falei disso e tao
longamente. DIgamos que por duas razes. A primeira foi
para procurar !hes mostrar - o que na certa nao Ihes asso
despercebIdo- 9u" nao existe moral judaico-crista*; fa
ral Judaco-c;nstaj e urna unidade factcia. A se nda ue
s" de fato ocdentas urna
cao entre relgo e politica, essa relaco talvez nao asse
essenclalmente pelo jogo entre Igreja e Estado, mas en-
tre o pastorado e o governo. Em outras palavras, o proble-
ma pelo menos na Europa moderna, sem d-
VIda nao e o papa e O imperador, seria antes esse persona-
nusto ou esses dois personagens que recebem em nos-
sa ngua, em outras tambm alis, um s e mesmo nome:
nurustro. o rrurustro, na prpria equivocidade do termo,
que talvez O verdadeiro problema, ali onde se situa real-
mente a relaco da relgo com a poltica, do governo com
. ... Segu-se uma frase quase inteiramente naudvel: nora-o [ 1
anti-semita, .,. ...
M. Foucault acrescenta: nao hportantomoraljudaco-crsjg
o pastorado. Foi por isso, portante, que insisti urn pouco no
tema do pastorado. .
Eu havia procurado lhes mostrar que o pastorado cons-
titua urn conjunto de tcnicas e de procedimentos de que
eu havia simplesmente indicado alguns elementos funda-
mentais. Claro, essas tcnicas vo bem alm do que eu pude
indicar a voces. Ora, o que de passagem eu gestara de as-
sinalar j, de maneira a poder ret?m:rr esse ponto mais adian-
te, que a esse conjunto de tcnicas e de procedimentos
que caracterizam o pastorado, gregos, os padre;; !7egos
e muito precisamente, sao Gregono de Nazianzo Ja tinham
dado urn nome, urn nome notvel, j que [Gregrio] cha-
maya isso, o pastorado, de oikonoma psykMn, isto , econo-
mia das almas'. Ou seja, essa noco grega de econorrua que
encontrvamos em Aristteles' e que designava, naquele mo-
mento, a gesto particular da Jamlia, bens da familia,
das riquezas da familia, a gestao, a dos escravos, da
mulher, dos flhos, eventualmente a gestao,: o managemeni,
se voces preferrem, da clientela, essa nocao de econonua
adquire com o pastorado urna dimenso e um5ampo de re-
ferencias totalmente diferentes. Outra dimenso, Ja que, em
relaco a essa economa fundamentalmente familiar - ofkos
o hbitat - entre os gregos, [a economia das almas] val
quirir agora as dimenses, se nao da humanidade ntera,
pelo menos da cristandade inteira. A economia d.as almas
deve incidir sobre a comunidade de todos os cnstaos e so-
bre cada crsto em particular. Mudanca de dimenso, mu-
danca de referencias tambm, pos vai se tratar nao apenas
da prosperidade e da riqueza da famlia ou da casa, mas
salvaco das almas. Todas essas mudancas, a meu ver, sao
mportantssimas, e procur,arei da pr?xima vez Ihes mostrar
qual foi a segunda mutacao, nos seculos XVI-XVII, dessa
noco de economia. ,. _,
"Economa", evidentemente, sem dvda nao e a
vra que, em francs, melhor convr,n para traduzir essa 01-
konoma psykMn. Os latinos traduziam por regtmen anIma-
rum, "regme das almas", o quenao ruim, mas evidente
que em frances somos beneficirios ou somos vtimas como
voces preferirem, ternos a vantagem ou a desvantagem de
possuir urna palavra cuja equivocidade , apesar de tudo,
bastante mteressante para traduzir essa economia das al-
mas. palavra [que], alias, em seu sentido ambguo, de
relativamente recente, s a encontramos nos
d?is sentidos cue !hes falar agora, a partir do do
seculo XVII-[inicio do] seculo xvm-poderamos buscar ci-
taces em Montaigne' -r, evidentemente a palavra "con-
dura". Pois, afinal de contas, esta palavra - "conduta" _ se re-
fere a duas coisas. A de fato, a atividade que Con-
sste ;In condUZ.lT1 a se voces quiserem, mas
tambero a tnaneira como urna pessoa se conduz, a manei-
ra como se deixa conduzir, a maneira como conduzida e
como, afinal de contas, ela se comporta sob o efeito de urna
conduta que seria ato de conduta ou de Condu-
ta das almas, creio que assm que talvez pudssemos tra-
duzr,menos mal essa oikonoma psykMn de que falava sao
Gregono de Nazanzo, e penso que essa noco de conduta,
com o campo que ela abarca, sem dvida um dos elemen-
tos fundamentais introduzidos pelo pastorado cristo na
sociedade ocidental.
Dito isso, gostaria agora de tentar mostrar um pouco
como se abriu a crise do pastorado e como o pastorado pode
de certo modo explodir, dispersar-se e adquirir a dimenso
da governamentalidade, ou anda, como o problema do go-
Yerno, da governam':.ntalidade pode se colocar a partir do
pastorado. Claro, serao apenas algumas algu-
mas sondagens muito descontinuas. Nao se trata, em abso-
luto, de fazer a histria do pastorado, e em particular vou
dexar de lado tudo o que se poderia chamar de grandes Ji-
mitadores externos do pastorado catlico e crsto, esses
grandes Jimitadore,s contra osquais se chocou ao longo
de toda a Idade Media e, por fm, no seculo XVI. Por limita-
dores externos deve-se entender toda urna srie de coisas
que nao por nao existirem ou por nao terem
tido efero, mas porque nao esse ponto que eu gastarla de
254
SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPULA<;:Ao
AULADE t: DEMAR,ODE1978
255
256 SEGURAN(:A, TERRITRIO, POPUlAc;:AO
AUlA DEl.' DEMAR,o DE1978
reter, que me interessa mais. Por limitadores externos deve-
se entender, claro, as resistencias passivas das populaces
que estavam sendo cristianizadas e continuaram a se-lo at
bem tarde na Idade Mdia; essas populaces que, mesmo
cristianizadas, permaneceram por muito tempo reticentes a
certo nmero de obrgaces que lhes eram impostas pelo
pastorado. Resistencia, por exemplo, secular a prtica, a
obrgaco da confisso imposta pelo concilio de Latro em
1215. Resistencias ativas tambm, com que o pastorado se
chocou frontalmente, sejam elas prticas que podemos cha-
mar de extracrists- at que ponto elas o eram outra ques-
tao -, como, digamos, a bruxaria, ou ainda choques frontais
com as grandes heresias, na verdade a grande heresia que
percorreu a Idade Mdia e que , grosso modo, a heresia
dualista, catara'. Poderamos mencionar tambm, como ou-
tro limitador externo, [as] relaces [do pastorado]* com o
poder poltico, o problema que [ele] encontrou com o de-
senvolvimento das estruturas econmicas na segunda me-
tade da Idade Mdia, etc.
Nao disso, claro, que eu gostaria de lhes falar. Gosta-
ria de tentar pesquisar alguns dos pontos de resistencia, das
formas de ataque e de contra-ataque que puderam se pro-
duzir no prprio campo do pastorado. De que se trata? Se
verdade que o pastorado um tipo de poder bem espec-
fico que se d por objeto a conduta dos homens - quero di-
zer, por instrumento os mtodos que permitem conduzi-los
e por alvo a maneira como eles se conduzern, como eles se
comportam -, se [portanto] o pastorado um poder que
tem de fato por objetivo a conduta dos hornens, creio que,
correlativamente a isso, apareceram movimentos tao espe-
cficos quanto esse poder pastoral, movimentos especficos
que sao resistencias, insubmsses, algo que poderamos cha-
mar de revoltas especficas de conduta, aqu tambm dei-
xando a palavra "conduta" toda a sua ambigidade". Sao mo-
... M.F.: das suas relaces
257
vimentos que tm como obiet
rer ser conduzido de outr0
1
outra conduta, isto : que-
por outros pastores, para outros bPo: outros condutores e
mas de salvac;ao, por meio de o jetvos e para outras for-
outros mtodos Sao mo . outros procedimentos e de
eventualmente todo :entos que tambm procuram,
tros, que procuram definir ,escapar da conduta dos ou-
conduzir. Em outras al para cada um a maneira de se
laridade histrica d p avras, de saber se a singu-
ficidade de nao corre,spondeu a especi-
E, assm como houve formas de conduta.
dida em que ele exerce urna s e reslstenCla,ao poder na me-
houve outras formas de . poltica, assim como
resis encia igualm dese
ou de recusa que se d.iri em ao' ente eseJadas,
e.J'lora economicamen?e, nao na medida ern que ele
tenca aopoder como conduta?era haVldo formas de resis-
Fare de unediato tres obse - P' .
sentar as coisas assm n - rvacoes. nmeira delas: apre-
ve primeiro o pastorado por acaso, supor que hou-
que chamei alia's d pOIS mOVlmentos de retomo o
e contra-ataqu ti d '
que nao vamos simplesm t es, pos e reaC;ao? Ser
nos as avessas di amo en e retomar os mesmos fen6me-
preciso estudar' I'SSg b s, negativos ou reativos? Claro seria
o emmIDsdep rt b r
no fundo o prprio pastorado ., e o e o servar logo que
em reac;aoou, em todo caso Ja se f0n::'0u, desde o incio,
to, de hoslilidade de ' numa relac;ao de enfrentamen-
de revolta de cor:duta algo que dificil chamar
forma de conduta em todo a e: a essa
clara; enfm, ele se consnru o, ain a nao ecsna de forma
briaguez dos com ort u contra urna espcie de em-
Oriente Mdio de!ex::::ertos relilPosos de que todo o
que em particular rt pos nos sculos Il, IDe N e de
ce as sertas gn ti d- '
nho absolutamente notvel . fus, cas ao um testemu-
nos em algumas dessas seitasme , tave1'. De fato, pelo me-
matria com o mal o f t d gnos,ticas, a IdenlificaC;ao da
nhecida, co':n matena ser percebida, reco-
retava evidentemente m .' e como mal absoluto, acar-
o numero de conseqencias, seja
T
ro
URAN
r A TERRlTRlo, paPillA....
SEG .....
tas em seu objetivo'. Existem revoltas de conduta. E, afina],
a maior das revoltas de conduta que o Ocidente cristo co-
nheceu foi a de Lutero, e sabemos muito bem que no incio
ela nao era nem econmica nem poltica, qualquer que te-
nha sido, claro, o papel que logo assumiram os problemas
econmicos e polticos. Mas o fato de essas lutas serem es-
pecficas, de essas resistencias de conduta serem especficas
nao quer dizer que permaneceram separadas ou isoIadas
urnas das outras, com seus prprios parceros, com suas
prprias formas, com sua prpria dramaturgia e seu objeti-
va bem distinto. Na verdade, esto sempre ligadas, quase
sempre em todo caso, ligadas a outros conflitos ou a outros
problemas. Voces vo encontrar essas resistencias de con-
duta ligadas por exemplo, em toda a Idade Mda, as lutas
entre a burguesia e o feudalismo, seja nas cidades flamen-
gas', por exemplo, ou em Lyon, na poca dos valdenses'. Vo-
ces vo encontr-Ias ligadas tambm a esse descolamento,
que se produziu principalmente, que ficou evidente princi-
palmente a partir do sculo XII, entre a economa urbana e
a economia rural. Voces tm um exemplo disso com os hus-
sitas, calixtinos" de um lado, tabortas do outro'l.Vocs en-
contram igualmente essas revoltas de conduta, essas resis-
tencias de conduta, ligadas a um problema totalmente di-
ferente' mas capital, o do estatuto das mulheres. E vemos
que essas revoltas de conduta esto muitas vezes ligadas a
esse problema das rnulheres, do seu estatuto na socedade,
na sociedade civil ou na sociedade religiosa. Essas revoltas
de conduta floresceram nos conventos femininos, em todo
esse movimento que chamamos de movimento da Non-
nenmystik renana, no sculo XII". Voces vem tambm to-
dos os grupos que se constituem em tomo das mulheres
profetizas na Idade Mdia, como Jeanne Dabenton", Mar-
guerite Porete", etc. Voces os veromais tarde naqueles cr-
culos curiosos, meio mundanos, meio populares, de condu-
ta, ou melhor, de dreco de consciencia do sculo XVII, en-
fim na Espanha do sculo XVI com Isabel de la Cruz", ou
na Franca com Armelle Nicolas", Marie des Valles", enfim
259 AULADE1?DEMAR,O DE1978
... M.F.: do poder "E 'revoltasde conduta' tm a gua ruob-
Cf. :manuscrito, p. 5: ssas
1
lticasou econ6micas em seu o -
d
- distintas das revo tas po
cuidda e:sao "
[etvo e ero guaforma.
258
. em do encantamento pro-
por exemplo da indefinido que podia
vacado por espeCle _ e da matria, e o mais
levar ao SUiCldlO: libert:rr s t . destruir a matena pelo
possvel. A idia cometer todos os peca-
esgotam<;nto do rr;a que : todo'esse dominio do mal
dos pOSSlvelS, Ir ate o d 'assim que destrurrel a mate-
e
' aberto pela matena. e e infinito Tema igual-
me equemos ao u.uuu .
ria. Pequemos p0:t
anto,
e pmundo que o da lei; e, por con
mente da anula<;ao de um mundo que o mundo da le, e
seguinte, para destrurr trur a lei isto , contravrr a to-
preciso mundo que as potencias
das as leis. A toda lei ssrio responder pela infra<;ao,
mundo apresentam, e Inversao de fato do remado
pela infra<;ao sistematiZa A uele que criou o mundo,
daquele que cnou o mund material que aceltou,os
aquele Jeov cnador de um os de Cairn, que amou [ac e
sacrificios de Abel e a esse Deus necessan?
odiou Esa, que pumu So rificios de Caim. amando Esau,
responder Sodoma. Tuda o que se
detestando Jaco e glorifi ente de desordem, foi contra
pode chamar no Oriente e na Ocidente, se
sso que o pastorado cn.stao, ortanto que temas uma cor-
desenvolveu. pode-se entre conduta e a contra-
relacc imediata e fun a or
conduta. _ , ue essas revoltas de conduta
A segunda observa<;aoe_q d 'da _ enfim o que
.. id d Elas sao sem uvi '1
trn sua especificI a e. I sao distintas das revo -
eu q
ueria tentar lhes mostrar -, e as
dida
em que ele exerce
oder na me - .
tas polticas contra o p brn [das revoltas econorrncas
uma soberania, dlsnntasditamd ern que ele assegura, garante
d r]* na me a - distn-
contra o po e. _ distintas em sua fonna, sao
urna explora<;ao.Elas sao
todos esses personagens, tambm". Pode-
mos ve-las prender-se tambem a fenomenos de. desnivela-
mento cultural. Por exemplo, a oposco, o conflito entre os
doutores e os pastores, conflito que estoura forma evi-
dente emWyclif
9
, nos amauncianos em Paris ,emJan Hus
em Praga". Logo, por mais que essas revoltas de conduta
possam ser especficas em sua forma e emseu
A
objetivo, nun-
ca sao autnomas, nunca permanecem qual-
quer que seja o carter decifrvel da especfcdade. Af-
nal de contas, a RevolucoInglesa do seculo XVII, com toda
a complexidade dos seus conflitos dos seus
choques de classes, dos seus problemas econorrucos, a Re-
voluco Inglesa deixa ver de ponta a toda uma di-
menso muito especifica que e a da resistencia de conduta,
dos conflitos em torno do problema da conduta. Por quem
aceitamos ser conduzidos? Como queremos ser
dos? Em direcoao que queremos ser conduzldos. e a
minha segunda observaco sobre a especfcidade nao22au-
t6noma dessas resistencias, des"sas revoltas de conduta .
Enfim, a terceira observaco sena a segumte.. certo
que essas revoltas de conduta, em sua forma religiosa, es,-
tao ligadas ao pastorado, a grande era do IStO e,
a que conhecemos desde os sculos X-XIate o seculo XVI
e mesmo at o fim do sculo XVII, A partir desse mome:>-
to as de conduta, as resistencias de conduta vao
aequirir uma forma totalmente diferente. At certo pont?,
pode-se dizer que elas vo dimnur de intensidade e de nu-
mero, se bem que, afinal, algo como o movnnento meto,dls-
ta da segunda metade do sculo XVIll seja um magnfico
exemplo de revolta, de resistencia de conduta muito
tante, tanto do ponto de vista econmico quanto poltico .
Mas, enfim, creio que se pode dzer, maneira gera},.que,
na medida em que, a partir do fim do seculo XVII- irucio do
sculo XVIII, muitas das funces pastorais foram retomadas
no exerccio da governamentalidade, na medida em que o
governo ps-se a tambm querer se encarregar da conduta
dos homens, a querer conduzi-los, a partir desse momento
vamos ver que os conflitos de conduta j nao vilo se produ-
zir tanto do lado da religiosa, e sim, muito rnas,
do lado das polticas. E vamos ter conflitos de
conduta nos confins, nas margens da poltica.
Vou s!mplesme,nte !hes citar como tipos
de anlise possves OU de pesquisas posslveis.
Primero, fazer a guerra. Ibr muito tempo, fazer a guer-
ra, digamos nos sculos XVII-XVID, fazer a guerra, fora aque-
les para os quais ser homem de guerra era um estatuto,
grosso modo a nobreza, fora esses, fazer a guerra era uma
profsso ou menos voluntria, as vezes mais para me-
nos voluntana do que para mais, enm, pouco importa, e
nessa medida o recrutamento militar dava lugar a toda uma
srie de ;esistencias, de recusas, de As
eram pratica absolutamente corrente em todos os exrcitos
do sculo XVII e do sculo XVlli. Mas, a partir do momen-
lo em que fazer a guerra se tornou, para todo cdado de
um pas, nao simplesmente urna profisso, nem mesmo
uma lei geral, mas uma tica, um comportamento de bom
cidadao, a partir do momento em que ser soldado foi uma
conduta, urna conduta poltica, uma conduta moral, um sa-
crificio' urna dedicaco a causa comum e a co-
sob a de uma consciencia pblica, sob a dire-
cao de uma autoridade pblica, no mbito de urna discipli-
na bem precisa, a partir do momento em que, portanto, ser
soldado nao foi mais simplesmente um destino ou uma
prosso, mas urna conduta, ento voces vem se sornar a
ve!ha de que Ihes falava h pouco, outra
forma de que eu charrtaria de
sao, na qual recusar-se a exercer o oficio da guerra ou a pas-
sar durante certo lempo por essa profissoe por essa atv-
dade, essa recusa a empunhar as armas aparece como uma
conduta ou uma contraconduta moral, como urna recusa
da educaco cvica, como urna recusa dos valores apresen-
tados pela sociedade, como uma recusa, igualmente, de cer-
ta relaco considerada obrigatria COm a naco e com a sal-
vaco da naco, como certa recusa do sistema poltico efe-
260 SEGURANc;A, TERRITRIO, POPULAQ\O
AULADE l' DE DE1978
261
262 SEGURAN<;:A, TERRITRIO, POPULA<;:AO
T
AULADEl.' DEMAR<;O DE1978
263
tivo dessa naco, como urna recusa da relaco com amarte
dos outros ou da relacocom sua prpria morte. Vocs es-
tao vendo, portante, que ternos a o aparecimento de um fe-
nmeno de resstncia de conduta que j nao tern, de modo
algum, a forma da velha deserco e que tem certa analogia
com certos fenmenos de resstnca de conduta religiosa
[que vimos na]' Idade Mdia.
Tomemos outro exemplo. No mundo moderno, a par-
tir do sculo XVIII, vocs vem desenvolver-se sociedades
secretas. No sculo XVIII, elas, no fundo, ainda sao prxi-
mas das formas da dssdncia religiosa. Elas tm, como vo-
ces sabern, seus dogmas, seus ritos, suahierarqua, suaspos-
turas, cermnias, sua forma de comunidade. A franco-ma-
conaria, claro, um exemplo privilegiado disso. Depos, no
sculo XIX, vo ser cada vez mais compostas de elementos
polticos, vo se atribuir objetivos polticos mais ntidos, se-
jam eles compls, revoluces, revoluces polticas, revolu-
cessociais, mas sempre com um aspecto de busca de outra
conduta: ser conduzido de outro modo, por outros homens,
na direco de outros objetivos que nao o proposto pela go-
vernamentalidade oficial, aparente e visvel da sociedade. E
a clandestinidade sem dvida urna das dimens6es neces-
srias dessa aco poltica, mas ela comporta ao mesmo
tempo, precisamente, ela oferece essa possibilidade de al-
ternativa a conduta governamental sob a forma de outra
conduta, com lderes desconhecdos, formas de obediencia
especficas, etc. Poderamos dizer, no fundo, que ainda exis-
tern, nas sociedades contemporneas, nas nossas, nos par-
tidos polticos, dois tipos de partidos polticos.Os que nao sao
nada mais que degraus para o exercciodo poder ou o aces-
so a funces e a responsabilidades, e os partidos polticos,
ou antes, um partido poltico que, no entanto, deixou faz
tempo de ser clandestino, mas que continua a levar a aura
de um velho projeto que ele evidentemente abandonou, mas
,. Seqnca de palavras dcilmente audveis.
a que seu destino e seu nome erm .
projeto, em ltima anlise de f anecem ligados, que o
social, de suscitar uro urna ordem
tem necessariamente de fun . E, por consegurnte, ele
urna contra-sociedade urna certo ponto, como
nao mais que u a socredade, mesmo que
te, ele se apresenta ele fu a que existe, e, por consegun,
- . ' nciona mtemame t
especie de outro pastorado d tr n e como urna
com seus lderes, suas re ;s: ou a
obedincia, e, nessa mecJfcta seus de
urna enorme forca para se a resente ero, comovoces sabem,
urna outra sociedade, umaPoutra fa::::: ":Jesmotempo como
canalizar as revoltas de d a e conduta, e para
dirigi-Ias>, con uta, para tomar o lugar dejas e
Vou dar um terceiro exemplo O
formas modernas, estendeu-se ero pastorado... ern"suas
saber, das e das rti parte atraves do
que a medicina foi urna d p cas medicas. Pode-se dizer
do pastorado. Nessa hereditrias
srie de revoltas de condut; o am s;>scrtou toda urna
urn dissent mdico forte desd chamar de
nossos das, que vai de o seculo at os
certas como a va' _ c,ertas de
de racionalidad r -d' cinacao, a recusa de certo tipo
e me tea: o esforco par " _
de heresias mdicas em torno de r -ti a consntur especies
uti1izam a eletricidade o P a cas de que
tradicional; [a] recusa da mmTetismo, as ervas, a medicina
freqente em certo nmeroede
cma,
pura e snnplesmente, tao
- b grupos reh"'osos a
ve ern como os movimentos de dissid'" . . . que se
ram aresistncia aconduta relgosa pude-
Nao msisto mais Q . . 1 .
urn problema de e colocar agora
chame h pouco de resistncks r u1ano. Aquilo que
nao poderamos tentar ecusas, revoltas, ser que
signar? Como designar esse ti o duma palavra para [oJ de-
espcie d,: trama especfica d: ou antes, essa
der que nao exercem a soberana e a form
l
as de po-
nao exporarn, mas
264
SEGURAN<;:A TERJUTRIO, POPULA<;:Ao
AULADE"DE MARC;:O DE1978 265
,..
. fr qentemente a expressao
d
*? Empreguel e .
que con uzem." devo dizer que ela nao me satis-
"revoltade conduta , malas 11 volta" ao mesmo tempo
. ue a p avra re .
faz muito. porq. d . d forte para designar certas
demasiado prec:sa: emasla::
s
difusas e muito mais sua-
formas de reslstenCla muito m , cul XVllI nao constituem
ves. As sociedades Mdia. de que eu
revoltas de ,conduta, a n:'m nao exatamente urna revol-
lhes falei ha pouco, tam "desobediencia" , em com-
tao Em segundo lugar, a p da fraca demais, ainda que
- ma palavra sem u , d
pensa<;ao, u d b dnoa que esta no centro e
seja de fato o problema a o anabatismo", por exem-
rudo isso. Um mOVlmento desobediencia. E, fora isso, es-
plo, foi muito mais que uma .dentificar aqui tem, com toda
ses movimentos formas de existencia, de orga-
certeza, urna pro uti;" a 'uma solidez que a palavra pu-
nzaco- urna edincia nao abrangeria. "Insub-
ramente negativa de desobe e neste caso se trate de uma
msso". slm

talvez, se bem
d
qulocalizada e vinculada ain-
palavra que e, de certo mo o,
submissao militar. al me vem amente, mas eu
1
h ma P avra que ,
e aro, a u lngua a emprega-la. Por-
preferiria que me evidentemente, como vo-
apenas Essa palavra -
ces adlVlnharam, a P a de fato convir muito bem
If dissidencia" - talvez pudess
e,
formas' de resistencia que
. d' er para essas
para 1550, quer 1Z '. tem por objetivo e por ad-
dzem respeto- que or encargo conduzir, con-
versrio um poder que se a. d e[;, sua existencia cotidiana.
duzir os homens em sua Vl 'ustificaria por duas razes.
Essa palavra, eVldentemente, ) 1 _"dissidencia" - foi
hi ,. Pnmerro essa pa avra .
ambas Istoncas. r ... 'a ara designar os mov-
de fato empregada com pastoral. Se-
mentos religiosos rests deria efetivamente justificar
gundo, sua aplcacao atua po
>1- Palavra entreaspas no manuscrito.
seu uso, porque, afinal de contas, o que se [chama de]* "dis-
sidncia" nos pases da Europa Oriental e na Unio Sovi-
tica" designa de fato urna forma de resistencia e de recusa
complexa, pois se trata de uma recusa democrtica, claro,
mas numa sociedade em que a autoridade poltica, o parti-
do poltico que encarregado de definir a economia e as es-
!ruturas de soberania caractersticas do pas, esse partido
poltico ao mesmo tempo encarregado de conduzir os in-
dividuos, de conduzi-los em sua vida cotidiana por todo um
jogo de obediencia generalizada que adquire precisamente
a forma do terror, porque o terror nao quando alguns co-
mandam os outros e os fazem tremer: h terror quando mes-
mo aqueles que comandam tremem, porque sabem que de
qualquer modo o sistema geral da obediencia os envolve
tanto quanto queles sobre os quais exercem seu poder".
Poderamos falar, alls, da pastoralizaco do poder na Unio
Sovitica. Burocratzaco do partido, nao h dvida. Pasto-
ralzaco do partido tambm, e a dissdncia, as lutas pol-
ticas que englobamos sob o nome de dissidncia tm urna
dimenso essencial, fundamental, que certamente essa re-
cusa da conduta. "Nao queremos essa salvaco, nao quere-
mos ser salvos por essa gente e por esses meios." toda a
pastoral da salvaco que posta em questo, Soljentsn",
"Nao queremos obedecer a essa gente. Nao queremos esse
sistema, em que at os que comandam sao obrigados a
obedecer pelo terror. Nao queremos essa pastoral da obe-
diencia. Nao queremos essa verdade. Nao queremos ser
pegos nesse sistema de verdade. Nao queremos ser pegos
nesse sistema de observaco, de exame perptuo que nos
julga o tempo todo, nos diz o que somos no fundo de ns
rnesmos, sadios ou doentes, loucos ou nao, etc." Podemos
dizer portante [que] essa palavra - dssidncia - abrange de
fato uma luta contra esses efeitos pastorais de que eu lhes
falei da ltima vez. Pois bem, justamente, a palavra dissi-
,. designa corno
dncia est demasiado localizada atualmente nesse genero
de fenmeno para poder ser utilizada sem inconveniente.
E, afinal de contas, quem hoje em dia no faz sua teona da
dissidncia?
Abandonemos pois essa palavra. O que vou lhes pro-
por a palavra, mal construda sem dvida, "contracondu-
ta" - palavra que s tem a vantagem de possibilitar referir-
nos ao sentido ativo da palavra "conduta", Contraconduta
no sentido de luta contra os procedimentos postos em pr-
tica para conduzir os outros, o que faz que eu prefira
palavra a "nconduta", que s se refere ao sentido passrvo
da palavra, do comportamento: nao se conduzir como se
deve. Alm disso, essa palavra - "contraconduta" - talvez
tambm permita evitar certa a
"dissidnca" permite. Porque de dissidncia vem dissi-
dente", ou o inverso, pouco importa - em todo caso, faz dis-
sidncia quem dissidente. Ora, nao estou muito certo de
que essa seja Temo inclusive que .seja
perigosa, porque sem dvida nao tem muito dizer,
por exemplo, que um louco ou urn delmquente s_ao dissi-
dentes. Temos a um procedimento de santifcaco ou de
herozaco que nao me parece muito vlido. compen-
saco, empregando a palavra contraconduta, e sem dvida
possvel, semter de sacralizar como dissidente fulano ou b:l-
trano, analisar os componentes na maneira alguem
age efetivamente no campo muito geral da poltica ou no
campo muito geral das relaces de poder. Isso permite Iden-
tificar a dimenso, o componente de contraconduta, a di-
menso de contraconduta que podemos encontrar perfeita-
mente nos delnqentes, nos loucos, nos doentes. Portante,
anlise dessa mensa familia do que poderamos chamar de
contracondutas.
Gostaria agora, depois desse rpido sobrevo do tema
geral da contraconduta no pastorado ena governamentali-
dade, de tentar identificar como as coisas aconteceram na
Idade Mdia, em que medida essas contracondutas pude-
ram, at certo ponto, pr em questo, trabalhar, elaborar,
,;rodir o poder pastoral de que lhes falei da ltima vez isto
e, con;o urna erise interna do pastorado fora aberta na'lda-
de Media, desde havia muito ternpo, pelo desenvolvimento
de cOl;tracondutas; Gostaria que voces tivessem presente
ao espirito certo numero de fatos bem conhecidos, portan-
to peco-lhes descuipa por resum-los dessa maneira pura-
mente livresca. Em pnmerro lugar, claro, em relaco ao es-
boro do pastorado que eu lhes ,havia feilo semana passada,
assistimos desde os pnmerros secuios do cristianismo a todo
um desenvolvimento, a uma extrema complicaco das tc-
rucas, dos procedimentos pastoras, a uma institucionaliza-
muito e muito densa do pastorado. Em segun-
do lugar e, se voces quiserem, caracterizando mas de ma-
neiramuito especfica, muito particular, importante,
essa do pastorado, cumpre observar a
formacode urn dimorfismo, enfim de urna estrutura bin-
ria no interior mesmo d? campo pastoral, que ope os cl-
ngos: de um lado, aos leigos, do outro". Todo o cristianismo
medieval, e o catolicismo a partir do scuio XVI, vai ser ca-
ractenzado pela existe_ncia, de duas categorias de indivduos
bem distintos, que tem ;,em as mesmas
nem os mesmos prvilgios C1VlS, claro, mas que nao tm
nem,mesmo, tampouco, os mesmos priviJgios esprtuas:
os clengos, de um lado, e os leigos, de outro". Esse dimor-
fisn;o, o problema colocado por esse dimorfismo, o mal-es-
tar mtroduz!do comunidade crst pela existencia de cl-
ngos que tem nao apenas priviJgios econmicos e civis
mas taITlbm priviJgio: espirit;'ais, que esto via de
mais proximos do parmso, do ceu e da que os ou-
tros, tudo isso vai ser um dos grandes problemas, um dos
pontos de da contracondura pastoral". Outro
fato, tambem, de que convem se lembrar, ainda no interior
dessa do pastorado, a definco de uma
teona e de,uma prtca do poder sacramental dos padres.
Aqu tambem, fenomeno relativamente tardo, assim como
o apareclm,;nto do entre clrigos e leigos, a sa-
ber: o presbyteros, ou o bspo, ou o pastor" das primeiras co-
266
SEGURAN<;:A, TERRITRlO, POPU!A<;:AO AUlA DE1."DEMAR<;:O DE1978
267
268 SEGURAN!;A TERRITORIO, POPULA<:t\O
AULADE DE MAR,O DE 1978
269
munidades crists nao tinha de modo algum um poder sa-
cramental. Foi aps toda uma srie de que ele re-
cebeu o poder de ministrar sacramentos, IStO e, de ter uma
eficcia direta por seu prprio gesto, por suas palavra:,
uma eficcia direta na salvaco das ovelhas". Isso quanto as
grandes transformaces puramente religiosas do pastorado.
Do ponto de vista poltico, do ponto de VIsta exterior,
seria preciso falar do entrelacamento desse pas;orado com
o governo civil e o poder poltico. Sena falar da
feudalzaco da Igreja, do clero secular, mas tambem do cle-
ro regular. E, por fim, em terceiro lugar, nos confins
evoluco propriamente interna e religiosa e,dessa evoluco
externa, poltica e econmica, sena necessano assll:a1a:' a
rneu ver, com insistencia, o aparecimento de urna corsa Im-
portante, essencialmente em torno dos sculas XI-XII. a
ntroduco, na prtica pastoral conhecida, de um modelo
que era essencial e fundamentalmente um modelo laico, a
saber, o modelo judicial. Para dizer a ver,dade, q';la.;'do digo
que isso remonta aos sculas XI-XII, esta. se;" dvda total-
mente errado, porque, na verdade, a Igrea a hava adqum-
do e j exercia funces judiciais desde os sculas VII VIII,
como atestam os penitenciais dessa poca. Mas o que e Im-
portante que, a partir dos sculos,XI-XIL
ver-se e tornar-se obrigatria a pratca da confisso, a par-
tir de 1215" - na verdade, ela j era consideraveimente ge-
neralizada -, isto , a existencia de um tribunal permanen-
te diante do qual cada fiel deve se apresentar
Vemos aparecer e desenvolver-se a crenca no, purgatono ,
isto , um sistema modulado de pena, provisono, em rela-
ao qual a justica, enfim, o pastorado pode desempenhar
certo papel. E esse papel vai estar precisamente no apareci-
mento do sistema das indulgencias, isto , na possibilidade
de o pastor, na possibilidad; de a Igreja em certa
medida e mediante certo numero de condices, essencal-
mente condices fnanceras, as penas previstas. Temas ai,
portante, uma penetraco do modelo judicial na Igreja, que
vai ser, sem dvda, que foi com toda certeza, a partir do s-
culo XJ.!, uma razes das lutas antipastorais.
Nao vou mais msistr nesse tema. Mais uma palavra,
para dzer que essas lutas antipastorais adquiriram formas
milito diferentes. Tambm nao vou enumer-Ias. de coi-
sas mars preosas que gostaria de Ihes falar. Simplesmente
cumprs recor?ar que voces encontram essas lutas
torais num ruvel propnamente doutrinal, como por exem-
plo da Igreja, na eclesiologia de Wyclif ou de Jan
Hus . Voces encontram tambm essas lutas antipastorais
sob a de comportam.entos individuais _ seja estrita-
mente mdiVlduals, seja mdiVlduais mas em sre, compor-
tamentos ndvduas por como por exemplo o que
aconteceu no caso da mstica, com a constituico apenas
de alguns grupos que lago se desfazem. Voces en-
contram essas l';ltas antipastorais em grupos, ao contraro,
que se constturam fortemente, uns como apndice, at
mesmoa margem da Igreja, sem que houvesse conflitos
milito Vlo!entos, como as ordens terceiras ou as sociedades
de devoco. Outros sao grupos em franca ruptura, como
sera o dos valdenses", dos hussitas", dos anabatistas"
da 11 recusa e 11 revolta, como o;
begards e as begunas, pnncipalmente". Voces tambm vo
encontrar essas lutas antipastorais, essas contracondutas pas-
tarros em toda uma nova atitude, em todo um novo com-
partamento religioso, em toda uma nova maneira de fazer
e de ser, em toda uma nova maneira de se relacionar com
Deus, com as com a moral, com a vida civil tam-
bm. tuda isso, esse fenmeno difuso e capital que foi
chamada de deootio moderna".
Ora, em todos esses fenmenos tao diversos, quais sao
os pontos reter, na medida em que me pare-
ce que a propna histona das rela,aes conduta pastoral/con-
est envolvida neles? Parece-me que a Idade
Media desenvolveu cinco formas principais de contracon-
duta que tendem, todas elas, a redistribuir, a inverter, a anu-
* Frase inacabada.
lar, a desqualificar parcial ou totalmente o poder pastoral na
economia da salvaco, na economia da obediencia e na eco-
nomia da verdade, isto , nesses tres domnios de que ha-
vamos falado a ltimavez e que caracterzam, a rneuver, o
objetivo, o domnio de ntervencodo poder pastora], E es-
sas cinco formas de contraconduta desenvolvidas pela Idade
Mdia - mais uma vez me perdoem o carter escolar e es-
quemtico da anlise - [quais so"]" , _, ,
Em primeiro lugar, o ascetismo, Voces vao dizer que e
um tanto ou quanto paradoxal apresentar o ascetismo
como contraconduta, quando se tem o costume de, ao con-
trrio, associar o ascetismo a prpria essncia do cristianis-
mo e a fazer do cristianismo urna relgo da ascese, em
oposico as religi6es antigas, Acho que devemos recordar
que o pastorado, como eu aludia h pouco, o pastorado,
Igreja oriental e na Igreja ocidental, desenvolveu-se nos s':-
culos III-N, essencialmente, pelo menos numa parte nao
desprezvel, contra as prticas ascticas, contra em todo caso
o que chamavam, retrospectivamente, de excessos do mo-
naquismo, da anacorese egipcia ou siria", A organzaco de
mosteiros com vida comum, e vida obrigatoriamente co-
mum, a organizaco nesses mosteiros de toda uma hiera:-
quia em torno do abade e dos seus subordinados, que sao
os intermedirios do seu poder, o aparecimento de urna re-
gra nesses mosteiros de vida comum e hierarquizada, de
uma regra que se impe da mesma manerra a todo o mun-
do ou, em todo caso, a cada categoria de monges de uma
maneira especifica, mas a todos os membros dessa catego-
ria, conforme sejam novcos ou professos, a existencia de
urna autoridade absoluta, inconteste, do superior, justamen-
te a regra de uma obediencia que nunca deve ser discutida
em relaco as ordens do superior, a afirmaco de que a ver-
dadeira renncia essencialmente a renncia nao ao corpo
ou a carne, mas ,vontade, em outras palavras, o fato de que
o sacrificio supremo pedido ao monge nessa forma da espi-
nt:'alidade - O que lhe pedido essencialmente a obe-
dinca -, tudo isso mostra que o que estava em jogo
era lurutar com essa orgaruzacao tudo o que podia haver de
infinito ou tudo o que, em todo caso, havia de incompatvel
no ascetismo com a organzaco de um poder",
O que de fato no ascetismo que era incompatvel
coma obedienCIa, ou,o que havia na obediencia que era es-
seneralmente que a ascese , em primei-
ro lugar, um exercicio SI sobre si, uma espcie de cor-
po a corpo que o indvduo trava consigo mesmo e em que
a autoridade de urn outro, a presenca de um outro, o olhar
de um outro , se nao impossvel, pelo menos nao necess-
no, Em segundo lugar, o ascetismo um carninho que segue
uma escala de dificuldade crescenre. , no sentido estrito do
exerccio", uroexerccio que va do mais fcil ao
mais difcil, e do mais difcil ao que ainda mais difcil e em
qu; o critrio dessa dificuldade o que? o sofrimento do
propno asceta, O critrio da dificuldade a dificuldade que
o asceta experimenta efetivamenre em passar ao estgio se-
gumte e em fazer o exererero que vem em seguida, de modo
que e o asceta com seu sofrimento, o asceta comsuasrecu-
sas, com seus desgostos, com suas impossibilidades, o as-
ceta no momento mesmo em que reconhece seus limites
que se torna o do seu prprio ascetismo e que levado,
por essa experiencia rrnediata e direta do limite, a super-
Jo, Em tercero lugar, oascetismo tambrn urna forma de
desafio, ou antes, uma forma de desafio interior, se as-
sim podemos dizer, tambm o desafio ao outro, As hist-
nas que fornecem descrices da vida dos ascetas, dos ana-
c?retas orientais, egipcios ou srios, sao repletas dessas his-
t?nas ero que de asceta a asceta, de anacoreta a anacoreta,
fica-se sabendo que um faz um exerccio de uma extrema
clfticuldade, a que o outro vai responder fazendo um exer-
cicio de dificuldade ainda maior: jejuar durante um mes, je-
uar durante um ano, jejuar durante sete anos, jejuar duran-
271
AUlA DE 1,' DE MARc;:O DE 1978 SEGURAN(A, TERRITRIO, POPULAr;:.40 270
s
. tem portanto urna forma de
te catorze anos". O exte;"o. Em quarto
desafio, de desafio mtedrno e eestado que nao , evidente-
lugar o ascetismo ten e a um 'arde tudo
men;e um estado de perfeico, masdqude e acPalrnies.a um es-
' lid de umesta o ea ,
um estado ?e tranquh a lhes falei da ltima vez" e que ,
tado de apiheia, da tismo Ser diferente, justa-
no fundo, outra forma bodiru ia mas a aptheia do asceta
mente, na pastoral da o e lenbCre'si mesmo sobre seu cor-
' d Inio que ele exerce so , ,. al
e o orruru frim ntos Ele chega a um estag:o t ,que
po, sobre seus so e fre e que efetivamente, tudo o que
j nao sofre com o que so e o provocar nele nenhum
ele pode infligir ao seu corp _ huma aixo, nenhu-
distrbio, nenhuma tod!uma srie de
ma sensaco forte. E temo! ;,; ue !hes falava da ltima
exemplos'hcomo de ascetismo que podiarn
vez", que avia a e- le nao se mexa". Encontramos
!he enfiar o dedo no olho, tt e ito prxima do ascetismo e
a urna ;-;: suma, trata-se no fim das
do monaquismo budistas. o mundo de vencer o corpo,
contas de se vencer, de vencer
d
'o diabo e suas ten-
matria ou ainda e vencer _
de vencer a . "ada tentaco, que nao e tanto o
taces, Donde a mportanc anto o que ele deve controlar
q
ue o asceta deve supnrrur, qu _, na-o ter tentaces,
d o 'd al do asceta nao e
o tempo to o. 1 e d ,. de si que toda tentaco !he
chegar a tal pontEo caracerstica do ascetismo,
ser indiferente. n m, qum d o logo da mat-
que ele remete seja ,a umda recusa urna das di-
. 1 go a essa especIe e acosm tifi - d
na, o d d alismo seja a iden cacao o
menses da e o u aceitar os sofrirnentos, recu-
corpo com Cnsto. Ser rio o chicote, usar o ferro em
sar-se a comer, p fazer que seu corpo se tome
seu corpo, em sua e i .dentfcaco que vamos en-
como o corpo de Cnsto. is deIascetismo na Antiguidade,
contrar em todas as Idade Mdia. Lembrem-se
mdas St:
d 2
em que ele conta como, numa
do celebre texto e ,
>lo M. Foucault acrescenta: primeiramente
manh de inverno, num frio glacial, ele se mps o chicote,
um chicote com ganchos de ferro que arrancavam peda,os
do seu carpo, at o momento em que se pos a chorar por
seu prprio carpo como se fosse o carpo de Cristo".
Como voces vem, ternos a toda urna srie de elemen-
tos caractersticos do ascetismo, que se referem seja a justa
do atleta, seja ao dominio de si e do mundo, seja a recusa
da matria e ao acosmismo gnstico, seja a identifica,ao
glorificadora do carpo. Isso, evidentemente, totalmente
incompatvel com urna estrutura do pastorado que implica
(como eu dizia a ltima vez) urna obedinca permanente,
uma renncia a vontade, e somente a vontade, e uma ex-
tenso da conduta do individuo' ao mundo. Nao h ne-
nhuma recusa do mundo no princpio pastoral da obedin-
da; nunca h acesso a um estado de beatitude ou a um es-
tado de identifica,ao com Cristo, a urna espcie de estado
terminal de dominio perfeito, mas, ao contrrio, um esta-
do definitivo, adquirido desde o inicio, de obediencia as or-
dens dos outros; e, enfm, na obedienda nunca h nada des-
sajusta comos outros ou consigo mesmo, mas ao contrrio
urna humildade permanente. Creio que as duas estruturas,
a da obediencia e a do ascetismo, sao profundamente dife-
rentes. por isso que, quando e ande se desenvolveram COn-
tracondutas pastarais na [dade Mdia, o ascetismo foi um
dos pontos de apoo, um dos instrumentos utilizados para
isso e contra o pastorado. Esse ascetismo, que foi muito de-
senvolvido em toda urna srie de crculos religiosos _ seja
ortodoxos, como em meio aos beneditinos e as beneditinas
renanos, seja, ao contraro, nos meios francamente hetero-
doxos, como entre os tabortas", entre os valdenses tambm,
seja ainda simplesmente em meios intermedirios, como
nocaso dos flagelantes
55
-, esse ascetismo , a meu ver, uro
elemento, nao podemos dizer literalmente estranho ao cris-
tianismo, mas certamente estranho a estrutura de poder
273
AULADE1.' DEMAR(:o DE1978
rKo
SEGURAN<;:A, TERRITRIO, POPUIA"" 272
pastoral em tomo do qual se organizava, tinha se organiza-
do o cristianismo. E como elemento de luta que ele fOI at-
vado ao longo de toda a histria do cristianismo, reativado,
sem sombra de dvida com uma intensidade particular, a
partir do sculo XI ou XII. Portante, concluso: o cristianis-
mo nao urna religio asctica. O cristianismo, na medida
em que o que o caracteriza, quanto as suas estruturas de po-
der, o pastorado, o cristianismo fundamental,mente an-
tiasctico, e o ascetismo , ao contrrio, urna especiede ele-
mento ttico, de de reverso pela qual certo nmero
de temas da teologia crist ou da experiencia religiosa vai
ser utilizado contra essas estruturas de poder. O ascetismo
uma espcie de obediencia exasperada e contra;-ertida, que
se tomou domnio de si egosta. Digamos que ha um exces-
so prprio do ascetismo, um algo mais que assegura preci-
samente sua inacessibilidade por um poder exterior.
E, se voces quiserem, tambm pode-se dizer o seguin.-
te. Ao principio judaico ou ao principio greco-romano da le,
o pastorado cristo havia acrescentado este elemento? ex-
cessivo e completamente exorbitante que era a obediencia,
a obediencia continua e infinita de um homem a outro. Em
relaco a essa regra pastoral da obediencia, digamos que o
ascetismo acrescenta um elemento, ele prprio exagerado e
exorbitante. O ascetismo sufoca a obediencia com o exces-
so de prescrces e desafos que o individuo lanca a si mes-
mo.Vocs esto vendo que h um nvel que o nvel do res-
peito a lei. O pastorado acrescenta a ele o principio de uma
submisso e de uma obediencia ao outro. O ascetismo in-
verte novamente, outra vez, essa relaco fazendo do exerc-
cio de si sobre si um desafio. Portante, primciro elemento
do antipastoral ou da contraconduta pastoral: o ascetismo.
Segundo elemento, as comunidades. Existe, de fato, uma
outra maneira, at certo ponto inversa, de se nsubmeter ao
poder pastoral: a formaco de comunidades. O ascetismo
tern, antes, uma tendencia individualizante. A comunidade
e algo bem diferente. Em que ela se baseia? Em primeiro lu-
gar, h uma espcie de fundo terico que encontramos na
maioria das comunidades que se formararn no decorrer da
Idade Mdia. Esse fundo terico a recusa da autoridade do
pastor e das justificaces teolgicas ou eclesiolgicas pro-
postas para ela. Em particular, as comunidades partem, em
todo caso algumas delas, as mais violentas, as mais virulen-
tas, as que esto mais francamente em ruptura com a Igre-
ja, partem do principio de que a prpria Igreja e, em parti-
cular, o que constitui seu organismo fundamental ou cen-
tral, a saber, Roma, uma nova Babilonia e representa o
Anticristo. Tema moral e tema apocalptico. Nos grupos mais
eruditos, de urna maneira mais sutil, essa atividade ncessan-
te, sempre reinciada, de formaco de comunidade, apoiou-
se em problemas doutrinais importantes. O primeiro era o
problema do pastor em estado de pecado. O pastor deve o
privilgio do seu poder ou da sua autoridade a uma marca
que teria recebido de uma vez por todas e que seria indel-
vel? Em outras palavras, ser porque ele padre e porque
recebeu a ordenaco que ele detm um poder, um poder
que nao !he pode ser retirado, a nao ser quando eventual-
mente suspenso por uma autoridade superior? o poder
do pastor independente do que ele moralmente, do que
ele interiormente, da sua maneira de viver, da sua condu-
ta? Problema que, como voces esto vendo, conceme a toda
essa economia dos mritos e demritos de que !hes falei a
ltima vez. E a isso responderam em termos propriamente
tericos, teolgicos ou eclesiolgicos, certo nmero de pes-
soas, essencialmente Wyclif e depois Jan Hus, Wyclif que es-
tabelecia o principio: "Nuilus dominus civilis, nullusepiscopus
dum est in percato moriali", que significa: "Nenhum senhor
civil, mas tambm nenhum bspo, nenhuma autoridade re-
ligiosa, dum est in peccato mortali, se estiver em estado de
pecado mortal.'?" Em outras palavras, o simples fato, para
um pastor, de estar em pecado mortal suspende todo o po-
der que ele pode ter sobre os fiis. E esse principio que
retomado por Jan Hus num texto que tambm se chama De
ecdesia e em que ele diz... nao, nao no Deecclesia. Ele tinha
mandado escrever, gravar ou pintar nas paredes da igreja de
274
SEGURAN<;:A TERRIT6RIo, AULADE1,'DEMAR<;:O DE1978 275
276 SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPULA<;:AO
AULADEt: DEMAR<;:O DE1978
277
Belm em Praga" este principio: "5 vezes bom nao obe-
decer aos prelados e aos superiores." Jan Hus falava at da
"heresia da obediencia?". A partir do momento em que vec
obedece a um pastor que, ele prprio, infiel a lei, infiel ao
principio de obediencia, nesse momento voc tambm se
toma hertico. Heresia da obediencia, diz Jan Hus.
O outro aspecto doutrinal o problema do poder sa-
cramental do padre. No fundo, em que consiste o poder do
padre de distribuir sacramentos? Desde as origens, a dou-
trina da Igreja nao havia cessado de aprofundar, de estear,
de adensar e, cada vez mais, de intensificar o poder sacra-
mental do padre". O padre capaz, primeiramente, de fa-
zer entrar na comunidade ao balizar, capaz de absolver
ante o cu o que ele absolve na confisso na terra, capaz
enfim de dar o corpo de Cristo pela eucaristia. todo esse
poder sacramental, definido pouco a pouco pela Igreja para
seus padres, que val ser, que sem cessar questionado nas
diferentes comunidades religiosas que se desenvolvem",
Recusa, por exernplo, do batismo obrigatrio imposto as
criancas e que plenamente um efeito do ato do padre so-
bre algum que nao tem vontade", Recusa portanto do ba-
tismo das criancas e tendencia a desenvolver o batismo dos
adultos, isto , um batismo voluntrio, voluntrio de parte
dos individuos, voluntrio tambm de parte da comunida-
de que aceita o individuo. Todas essas tendencias que vo
levar, claro, ao anabatismo", mas j as encontrarnos entre
os valdenses, entre os hussitas, etc. Desconfianca [tambm]
da confisso, essa confisso que, at os sculos X-X!, ainda
era urna atividade, urna prtica que podia ser realizada en-
tre leigos, mas que, depos, a partir dos sculos X!-XIL ha-
via sido reservada essencialmente, exclusivamente aos pa-
dres. Vemos desenvolver-se ento nessas comunidades a
prtica da confisso dos leigos, a desconfianca em relaco a
confsso feita ao padre. Por exemplo, nos relatos feitos pe-
los Amigos de Deus de Oberland, ternos o clebre relato de
urna muIher que havia se dirigido a um padre para !he con-
tar de que tentaces era ela objeto, tentaces carnais, e o pa-
dre !he responde dizendo que, ora, essas tentaces nao eram
nada de grave e que ela nao tinha por que se preocupar, en-
fim, que eram naturas, Ena norte que se segue, Deus, Cris-
to aparece a ela e diz: por que voc confiou seus segredos a
um"padre? Seus voc deve guardar para si mes-
ma . Recusa da confissao, em todo caso tendencia a urna
recusa da confisso.
E, finalmente, a eucaristia. Voces tm todo o problema
da presenca real e todas as prticas de contracondutas que
se desenvolveram nessas comunidades, em que a eucaristia
retoma a forma da refeco comunitria com consumo de
po e de mas em geral sem dogma da presenca real.
Bis a espece de fundo terico sobre o qual se desen-
volveram essas comunidades. Positivamente, a formac
dessas comundades se caracteriza pelo fato de que, justa-
mente, supnmem ou tendem a suprimir o dimorfismo
e leigos, que caractenzava a organizaco da pastoral
cnsta. Esse clrios-leigos substituido por que?
P?r um certo numen:' corsas, que podem ser: a designa-
cao do pastor por eleico e de maneira provisria, como en-
contramos entre os taboritas, por exemplo. Nesse caso, evi-
dente que o pastor ou o responsvel, o praepositus, sendo
eleito provisonamente, nao tem nenhuma caracteristica
que o defnitivamenjs. Nao um sacramento que
ele recebe, e a propna vontade da comunidade que o encar-
rega por algum tempo de um certo nmero de tarefas de
rE;sponsabilidades,e que !he urna autoridade
sona, mas que ele jamais detera por ter recebido um sacra-
ment? Esse dimorfismo clrigos e leigos substituido com
freqnca por outro dimorfismo, muito diferente entretan-
to, que o da da distincoentre os que sao ele-
tos e os que nao sao eletos. Encontramos isso claro en-
tre todos os ctaros, encontramos tambm entre os valden-
ses. E essa , apesar de rudo, bem diferente, por-
que, a partu do momen,to em que algum j eleito, a partir
desse moment?, do. padre para a sua se
toma nula. EJa nao e necessana a intervenco de um pas-
>1- M.F.: e tambm, igualdade
tor para gui-lo no carninho da salvaco, pois ele j o tri-
lhou. Inversamente, os que nao sao eleitos e que nunca se-
ro eletos, estes tambm j no necessitam da eficcia do
pastor. Nessa medida, esse dimorfismo eleitos-no eleitos
exclui toda essa organzaco do poder pastoral, essa efic-
cia do poder pastoral que encontramos na Igreja, digamos,
oficial, a Igreja geral.
Consideremos ainda o princpio da igualdade absoluta
entre todos os membros da comunidade: sob urna forma
religiosa, sto , cada urn pastor, cada um padre, ou seja,
ningum o ; [ou sob a forma]' econmica estrita que voces
encontram entre os tabortas, em que nao havia posse pes-
soal dos bens e tudo o que podia ser adquirido o era somen-
te pela comunidade, com urna partilha igualitria ou urna
utilzaco comunitria das riquezas.
1550 nao querdizer, porsinal, que, nessas comunidades,
o princpio da obediencia era totalmente desconhecido ou
suprimido. Ao contrario, havia um certo nmero de comu-
nidades em que nenhuma forma de obediencia era reconhe-
cida. Havia comunidades, por exemplo, certos grupos de ir-
mos do Livre Espirito" que eram de inspiraco pantesta,
mais ou menos inspirados emAmalrico de Bena", em Ulri-
co de Estrasburgo", para quem Deus era a prpria matria.
Por conseguinte, tudo o que podia ser individualizado nao
passava de iluso, A divso entre o bem e o mal nao podia
existir e nada mais era que o efeito de urna quimera, e, por
conseguinte, todos os apetites eram legtimos. Nessa medi-
da, ternos urn sistema que, pelo menos em prncpo, exclui
toda obediencia ou, em todo caso, afirma a legitirnidade de
toda conduta. Mas encontramos ento, nessas comunida-
des, muitas outras maneiras de impor os esquemas de obe-
diencia, mas de um modo bem diferente do esquema pasto-
ral. o caso, por exemplo, das relaces de obediencia rec-
proca. Os Amigos de Deus de Oberland tinham regras, jura-
... M.F. acrescenta: semente agora percebo que fui longe demais.
Tenho vontadede parar poraqui... Voces devemestarcansados. Mio sei.
279
AULADE1,"DEM1RCODE1978
mentos, melhor dizendo, compromissos de obediencia rec-
pr,:ca de urn individuo a outro. Assim, Ruiman Merswin" e o
anorumo chamado Amigo de Deus de Oberland" haviam
fetoum pacto de obediencia recproca por vinte e oito anos.
Pcara entendido entre eles que, por vinte e oito anos urn
obedeceria as ordens do outro, como se o outro fosse o 'pr-
pno Deus
6S
Encont;amos tambm fen6menos de nverso
de Isto e, embo;ao pastorado cristo diga que o
pastor deve, e claro, ser o ltimo dos servidores da sua co-
murudade, perfeitamente - e linha-se a experiencia
disso - que o ltimo dos sefVldores da comunidade nunca se
pastor. Nesses grupos, ao contraro, ternos nverses
sistemticas de hierarquia. Ou seja, escolhe-se precisamen-
te o mal':; Ignorante ou o mais pobre, eventualmente o de pior
reputaeo ou honra, o depravado, escolhe-se a prosti-
tuta para ser a responsavel pelo grupo". Foi o que aconte-
ceu, por exemplo, com a Sociedade dos Pobres e Ieanne Da-
benton, que passava por ter tido a vida mais desregrada e
que se tomara, Justamente por causa disso, a responsvel, a
pastora do grupo. Assin: como a ascese tem urn pouco esse
lado de exage.r,o quase rr0';lCo em relaco a regra pura e sim-
ples de obednca, tambem poderamos dizer, por conse-
gumte, que hava nessas comunidades, e de fato houve em
c:rtas um lado de contra-sociedade, de inver-
sao das relaces e de hierarquia social, todo urn lado de car-
naval. A, seria necessrio (... bom, este outro problema)
estudar !,ratica camavalesca da nverso da sociedade e da
consntuco desses grupos religiosos com base num mode-
lo inverso ao da hierarquia pastoral existente.
Os pr;merro,:; sero efetivamente os ltimos, mas os ltimos
tambem serao os primeiros.
Terceiro elemento de consttucso, urna terceira forma
de contraconduta, seria a mstica' isto , o privilgio de urna
SEGURAN;A, TERRlT6RIo, POPULAc;:AO 278
Nao sei o que fazer. Poroutro lado, precisaramosconcluir. Vaiser.rpi-
do, porque sao coisas conhecidas, no fundo. Vai rpido; e.assm fi-
caremos livres do assunto, passaremos a outra COlSa da proXlI11a vez...
Bom. Terceiro elemento de contraconduta: a mstica
experiencia que, por dafinco, escapa do poder pastoral.
Esse poder pastoral havia, no fundo, desenvolVldo urna eco-
nomia da verdade que, voces sabem, ia do ensino, d,; um
lado do ensino de urna verdade ao exame do ndvduo.
Urna verdade transmitida como dogma a todos os fiis e
urna verdade tirada de cada urn deles como segredo deseo-
berto no fundo da sua alma. Com a mstica, ternos urna
economa que completamente diferente, j que, primeira-
mente, teremos um jogo de visibilidade totalmente diferen-
te. A alma nao se mostra ao outro num exame, por todo urn
sistema de confisses. A alma, na mstica, se ve a si mesma.
Elase ve a si mesma em Deus, e ve Deus em si mesma. Nes-
sa medida, a mstica escapa fundamentalmente, essencial-
mente, do exame. Em segundo lugar, a mstica, como reve-
laco imediata de Deus alma,_tambm escapa da estrutu-
ra do ensino e dessa repercussao da verdade, daquele que
sabe aquele que ensinado, que a transmite. Toda essa hie-
rarquia e essa lenta circulaco das ;rerdade,s ensinadas, tudo
isso curto-drcuitado pela expenencla mstica. Em tercerro
lugar, a mstica admite e funciona de acordo com um pnn-
cpio de progresso, tal como o e!'sino, mas de acordo com
um princpio de progresso que e bem pOlS o ca-
minho do ensino vai regularmente da IgnorancIa ao conhe-
cimento pela aquisico sucessiva de um certo nmero ?e
elementos que se acumulam, enquanto o caminho rrus-
tica bem diferente, pois passa por urn jogo de alternncias
_ a noite I o dia, a sombra I a luz, a perda I o reencontro, a
ausencia I a presenc;a -, jogo que se inverte sem cessar.1!e-
lhor dizendo, a mstica se desenvolve a partir de exp,;nen-
cias e na forma de experiencias absolutamente ambguas,
281 AULA DE l.' DE MAR<;:O DE 1978
nurna espcie de equvoco, j que o segredo da noite que
ela urna lumnaco, O segredo, a forca da iluminaco est
precisamente em que ela cega. E, na mstica, a ignorancia
um saber, e o saber tem a prpria forma da ignorancia. Nes-
sa medida, voces esto vendo quanto est longe dessa for-
ma de ensino que caracterizava a pastoral. Ainda na pasto-
ral, era necessrio haver urna direco da alma individual
pelo pastor e, no fundo, nenhurna comuncaco da alma
com Deus podia ser feita se nao fosse, ou relegada, ou pelo
menos controlada pelo pastor. O pastorado era o canal que
ia do fiel a Deus. Claro, na mstica, voces tm urna comuni-
cacao mediata que pode estar na forma do dilogo entre
Deus e a alma, na forma do chamado e da resposta, na for-
ma da declaraco de amor de Deus i. alma, da alma a Deus.
Voces tm o mecanismo da inspiraco sensvel e imediata
que faz a alma reconhecer que Deus est presente. Voces
tm tambm a comunicaco pelo silencio. Voces trn a co-
muncaco pelo corpo a corpo, quando o corpo do mstico
sente efetivamente a presenca, a presenca premente do cor-
po do prprio Cristo. Portante, aqui tambrn, voces vem
quanto a mstica est distante da pastoral.
[Quarto elemento], ser meu penltimo ponto, por
esse ento posso passar rpido, e o problema da Escritura.
Ou seja, nao que os privilgios da Escritura nao existiam
numa economia do poder pastoral. Mas evidente que a
presenc;a da Escritura era como que relegada a um segundo
plano emrelaco ao que era essencial na pastoral: apresen-
ca, o ensino, a intervenco, a palavra do pastor. Nos movi-
mentos de contraconduta que vo se desenvolver ao longo
de toda a Idade Media, vamos ter precisamente, de certo
modo para curto-circuitar o pastorado e a ser utilizado con-
tra o pastorado, o retorno aos textos, o retorno i. Escritura".
Porque a Escritura urn texto que fala sozinho e que nao
necessita do mediador pastoral; ou, se urn pastor tem de in-
tervir, isso s pode se dar de certo modo no interior da Es-
critura, para esclarece-la e para melhor colocar o fiel em re-

SEGURAN(:A TERRITRIO, POPULAc;:AO


.------=----"
280
Iaco com a Escritura. O pastor pode comentar, pode expli-
car o que obscuro, pode designar o que importante, mas
o far, de qualquer modo, para que o leitor possa ler por SI
prprio a Escritura. E o ato da leitura um ato espiritual que
pe o fiel em presen,a da palavra de Deus e que. encontra,
por conseguinte, nessa iluminaco interior, sua le e sua ga-
rantia. Lendo o texto que foi dado por Deus aos homens, o
que o leitor percebe a prpria palavra de D;us; e a com-
preenso que ele tem dela, mesmo quando e pouco
nada mais do que aquilo que Deus qms revelar por SI pro-
prio ao homem. Portante, aqui tambm podemos dizer que
o retorno aEscritura, que foi um dos grandes temas de to-
das essas contracondutas pastorais na Idade Mdia, uma
pe,a essencial. _ . ,
Enfm, [quinto elemento.] nao vou me deter aqm, e a
crenca escatolgica. Afinal, a outra maneira de desqualificar
o papel do pastor afirmar que os tempos se consull';aram
ou esto se consumando, que Deus Val voltar ou esta vol-
tando para reunir seu rebanho. Ele ser o verdadeiro pastor.
Por consegunte, j que ele o verdadeiro pastor que vem
para reunir seu rebanho, ele pode dispensar os pastores, os
pastores da histria e do ternpo, e cabe agora a ele fazer as
dstnces, cabe a ele dar de comer ao rebanho, cabe a ele
gua-lo. Dispensa dos pastores, j que Cristo volta. Ou
brn, outra forma de escatologa, que se desenvolveu entao
em toda a linha que deriva mais ou menos diretamente de
[oaquim de Fiore", a afirmaco da vinda de um terceiro
tempo, de urna terceira poca na histria. O primeiro tem-
po teria sido o da encamaco da primeira pessoa da Tnnda-
de num profeta, Abrao, e nesse momento o pOYO judeu ne-
cessitava de pastores, que eram os outros profetas. Segun-
do tempo, segundo perodo, segunda era: a era da encar-
nacoda segunda pessoa. Mas a segunda I'essoa da Tnndade
nao faz como a prmeira, faz me!hor. A pnmeira enviavaum
pastor, a segunda se encarna ela mesma: Cristo. Mas, ten-
do voltado ao cu, Cristo confiou seu rebanho a pastores ti-
dos como seus representantes. Mas vai vr, diz Joaquim de
Fiare, o terceiro tempo, o terceiro perodo, a terceira fase na
histria do mundo, e nesse momento o Esprito Santo que
Val descer na terra. Ora, o Esprito Santo nao se encarna
num profeta, nao se encarna numa pessoa. Ele se dissemi-
na por todo o mundo, isto , cada um dos fiis ter em si
mesmo uma parcela, um fragmento, urna cente!ha do Esp-
nto Santo, e nessa medida nao necessitar mais de pastor.
Tudo isso para lhes dizer que creio que podemos en-
contrar, em todo esse desenvolvimento dos movimentos de
contracondutas na Idade Mdia, cinco temas fundamentais
portante, que sao o tema da escatologia, o tema da Escritu-
ra, o tema da mstica, o tema da comunidade e o tema da
ascese. Isto , o cristianismo, na sua organzaco pastoral
real, nao urna religiao asctica, nao uma relgo da co-
mundade, nao uma religio da mstica, nao urna relgo
da claro, nao uma religio da escatologia. a
pnmeira razao pela qual eu quis !hes falar disso tudo.
A segunda, que eu queria lhes mostrar tambm que
esses temas, que foram elementos fundamentais nessas
contracondutas, esses elementos nao sao, evidentemente,
exteriores, absolutamente exteriores, de maneira geral, ao
cristianismo, que eles sao e1ernentos-fronteira, por assim di-
zer, que nao cessaram de ser reutilizados, reimplantados,
retomados num sentido e ero outro, e esses elementos _
como, por exemplo, a mstica, a escatologia [ou] a busca da
comunidade - foram sem cessar retomados pela prpria
Igreja, Isso aparece murto claramente nos sculos XV-XVI,
quando a Igreja, ameacada por todos esses movimentos de
contraconduta, tentar faz-los seus e aclimat-los, at se
dar a grande separa,ao, a grande clivagem entre as Igrejas
protestantes, que, no fundo, escolheram um certo modo de
remplanraeao dessas contracondutas, e a Igreja catlica,
que, de seu lado, tentar pela Contra-Reforma reutiliz-las
e reinseri-las em seu sistema prprio. o segundo ponto.
Portanto, podemos dizer que a luta nao se faz na forma da
exterioridade absoluta, mas sim na forma da utiliza,ao per-
282 SEGURANc;:A, TERRIT6RIO, POPULAy\O
AULA DE 1,' DE DE 1978
283
284 SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPULAc;:AO
AULADEt: DE DE1978
285
manente de elementos tticos pertinentes na luta antipas-
toral, na prpria medida em que fazem parte, de maneira
at mesmo marginal, do horizonte geral do cristianismo.
Enfim, em terceiro lugar, queria insistir sobre isso para
tentar !hes mostrar que, se tomei esse ponto de vista do po-
der pastoral, foi, evidentemente, para tentar encontrar o
pano de fundo dessa governamentalidade que vai se de-
senvolver a partir do sculo XVI. Foi para lhes mostrar tam-
bm que o problema nao , de forma alguma, fazer urna
coisa como a histria endgena do poder que se desenvol-
veu a partir dele mesmo nurna espcie de loucura parani-
ca e narcsica, mas [para] !hes mostrar como o ponto de vis-
ta do poder urna maneira de identificar relaces intelig-
veis entre elementos exteriores uns aos outros. No fundo, o
problema saber por que, por exemplo, problemas polticos
ou econmicos como os que surgiram na Idade Mdia - por
exemplo os movimentos de revolta urbana, os movimentos
de revolta camponesa, os conflitos entre feudalismo e bur-
guesia mercantil -, como e por que eles se traduziram num
certo nmero de temas, de formas religiosas, de preocupa-
ces religiosas que vo desembocar na exploso da Refor-
ma, da grande crise religiosa do sculo XVI. Penso que, se
nao tomamos o problema do pastorado, do poder pastoral,
das suas estruturas como sendo o ponto de articulaco des-
ses diferentes elementos exteriores uns aos outros - as cr-
ses econmicas, de um lado, e os temas religiosos, do ou-
tro -, se nao tomamos isso como campo de inteligibilidade,
como principio de relacionamento, como intercambiador
entre uns e outros, acho que somos obrgados, nesse mo-
mento, a voltar as velhas concepces da ideologia [e]' a di-
zer que as aspiraces de urn grupo, de urna c!asse, etc., vm
se traduzir, se refletir, se exprimir em alguma coisa como
urna crcnca religiosa. O ponto de vista do poder pastoral, o
ponto de vista de toda essa anlise das estruturas de poder
... M.F.: quer dizer
permite, assim penso, retomar as coisas e analis-las nao
na fom;a de e mas na forma de es-
e tticas. _ Pronto. Perdoem-me por ter me estn-
d
o tanto. Da proxima vez, prometo, nao falaremos mais
os pastores.
... Portemerestarse "estendendo demas" M F uI
al ir ' . ouca t resumeem
gumas ases .conclusao mais amplamente desenvolvida do manus-
::'d7'd
uat
a dos fenmenos religiosos em ter-
eologia, opoe a elaa ldentifica;ao das "entradas ttcas":
[Se insist] nesses elementos tticosque deram formasprecisa
correntes as . bmi - . _ e re-
setr ta d 1lILSU. nussoespastorats, nao foi, em absoluto,parasugerirque
ral u:
temas
, de contradic;6es endgenas, com o poder pasto-
. $l. ou encontrando em seu mconamento seus li-
DUres e barreras. FOl paraidentificaras 'entradas': por ond
sos, confltos, trensformaces od . . e preces-
mulh . que p emrelacionar-se como estatutodas
eres, o desenvolV1Illento de urnaeconomamercantil o d lam
entreo desenvofvmento da economaurbana e o dento
elevecoou a extin;ao da rendafeudal, o estatutodo ::-
na o urbano, a extenso da alfabetizat;ao, por onde fenmenoscomo ess -
podementrar campode exercco do pastorado,naoparanele se trans-
crever; se traduzh; se refletr; mas pararealizar dvses v .
qualificat;6es, reeblteces, de todo tipo' [ 'loEmnzat;Des
d,

zer-cdd .... vez e 1-
d a. a asse,.ou grupo, ou forca social tem sua ideologia que permite
tra UZ1r na aspirat;6es, aspira95es e Ideologa de 'quese dedu-
:: que correspondem as ideologias e satisfazem
p t;pes convma dizer. toda que modificaas rela _
de force entrecomunidades ou grupos todo conto que coes
fronr faz ri . ' os poe em con-
.0 ou que os ez rivalizar requera de tticas que permite
modificar as relat;6es de poder e a introd _ m
. tiIi uceo de elementos tericos que
rus caro moralmenteou fundamemracionalidade essas tticas.
.3. Q. por exemplo Eseae, !, 26, ed. A. Ioumon, Pars, Impri-
mene natonale, 1998, t. I, p. 261: "Os como reza nQSSO uso,
empreendem, com urna rnesma e com semelhante medida
de conduta, reger vros espritos de tao diversas medidas e for-
mas, nao de causar espce se, em todo um povo de enancas, en-
contram apenas duas ou tres que colham algum justo fruto da sua
disciplina."
4. O dualismo maniquesta (de Manes ou Man,216-277) teve
grande dfuso, desde o sculo ID, na sia e no Norte da frica. A
represso ,9ue foi objeto no Imprio levou asua fragmentaco
nurna multidao de pequenas comunidades clandestinas. Aps um
eclipse de vrios sculos, seitas "maniquestas" - bogomilos, c-
taros - reaparecerarn na Europa medieval, mas seu vnculo com o
maniquesmo problemtico. A "heresia" ctara se difundiu do
sculo XI ao XIII na Lombardia, na Itlia central, na Rennie, na
Catalunha, em Champagne, na Borgonha e principalmente no sul
da Franca ("albigenses"). A luta contra estes ltimos oi efetuada,
prmero, pela pregaco e pelo processo inquisitorial, depois por
urna cruzada, convocada por Inocncio ID em 1208, que degene-
rou numa verdadeira guerra de conquista.
5. Essa anlise das revoltas de conduta correlativas do pasto-
rado se inscreve no prolongamento da tese enunciada por Fou-
cault em La Volont de savoir, op. cii., pp. 125-7, segundo a qual
"onde h poder, h resistencia", nao estando esta "jamais em po-
de exterioridade ern relaco ao poder", mas constituindo "o
outro termo, nas relaces de poder", seu "irredutvel vis-a-vis". A
noco de resistencia permanece, ero 1978, no cerne da concepco
foucaultiana da poltica. Assim, numa srie de folhetos manuscri-
tos sobre a governamentalidade, inseridos entre duas aulas do
curso, ele escreve: "A anlise da governarnentalidade [...1implica
que 'tudo poltico'. [...1A poltica nao nada mais, nada menos
que o que nasce com a resistencia agovernamentalidade, a pri-
meira sublevaco, o prmero enfrentamento." A idia de "contra-
conduta", segund? a expresso proposta mais adiante, representa
urna etapa essencal, no pensamento de Foucault, entre a anlise
das tcnicas de sujeico e a anlise, desenvolvida a partir de 1980,
das prtcas de subjetvaco.
6. Poi em norne de um conhecimento superior ou gnose
que os representantes dos movimentos gnsticos, desde
os primeiros sculos do cristianismo, se opuseram ao ensino ecle-
NOTAS
1. Essa expresso aparentemente nao est nos Discursos. Na
passag
em
do 2? Dscurso relativa, a diferenciada da me-
dicina das almas ("rilv 'twv1fUKWv ccrpeurv 2, 16, 5) segundo a cate-
garla de fiis, Gregrio escreve, entretanto: "Existe entre essas ca-
tegarias de seres as vezes mais dferenca no que aos de-
sejos e apetites, do que no que concerne ao aspecto fSICO OU
,
se
preferirem amistura e acombinaco dos elementos de que somos
feitos. Podanto nao fcil govern-los." Este ltimo traduz
"'tilv OLKOVO!!taV" (2, 29, trad. fr. cit., pp. Portanto e p
Iava
-
velmente a partir desse uso da palavra OLKOVO!LLa, para designar o
govem
o
pastoral das seres de desejos e de apetites,
que Foucault forja a expressao citada.
2. Q. Aristteles, Poltica, I, 3, 1253b: "Como as partes que
constituem a ciclarle sao agora rnanifestas, necessrio falar em
primeiro lugar da admnistraco fam.mar (olxovouic): de fato, toda
cidade compasta de familias. Ora, as partes da adminstraco fa-
miliar (OLKOVO.4i.o.) correspondem aquelas de que, por vez, urna
familia composta. Mas urna famlia acabada se de escra-
vos e gente livre. E como necessrio iniciar a pesqwsa sobre.
coisa por seus componentes elementares e como as partes pnrnel-
ras e elementares de urna familia sao uro amo e uro escravo, uro es-
poso e urna esposa, uro pai e seus flhos, ?
que e como deveria ser urna tres relaces (Les Pot-
ques, trad. fr. P. Pellegrin, Pars, Flammaron, GE 1990, p. 94).
AUlA DEl.' DEMAR(:O DE1978
287
sistico oficiaL Essa tendencia se afinnou sobretudo no sculo TI e
desabrochou numa multido de seitas. Enquanto os autores ecle-
sisticos da Antiguidade viam no gnosticismo urna heresia crist -
tese aceita durante muito tempo pela pesquisa moderna (cf. A.
von Harnack, para quem o movmento gnstico constitua urna
heleruzaco radical do cristianismo) -, os trabalhos oriundos da
escola comparatista (religionsgeschichtliche Schule) desde o incio
do sculo puseram ero evidencia a extrema complexidade do
fenmeno gnstico e mostraram que ele nao era um produto do
cristianismo, mas o resultado de urna multdo de influencias
(filosofia religiosa helenstica, dualismo iraniano, doutrinas dos
cultos de mistrios, judasmo, cristianismo). Boa sntese in M. Si-
mon, La Civilisation de l'Antiquit et le Christianisme, Paris, Ar-
thaud, 1972, pp. 175-86. CI. igualmente F.Gros, in L'Hermneutique
du sujet, op. cit., pp. 25-26, n. 49, que remete aos trabalhos de H.-
Ch. Puech (Surlemanichisme et AutresEssais, Pars, Flammaron,
1979). Talvez Foucault tambm tenha consultado o livro de H.
Iones, The Gnostic Religion, Bastan, Mass., Beacon Press, 1972.
7. Aproximar essa anlise da desenvolvida por Foucault em
LePouvoir psychiatrique, op. cit., aula de 28 de novembro de 1973,
pp. 67 ss.: a formaco de grupos comunitrios relativamente igua-
litrios, na Idade Mdia e na vspera da Reforma, descrita a em
termos de "dispositivos de disciplina" que se opem ao "sistema
de dferencaco dos dispositivos de soberania". Tomando o exem-
po dos monges mendicantes, dos irmos da Vida Cornum e das
comunidades populares DU burguesas que precederam imediata-
mente a Reforma, Foucault decifra, portanto, em seu modo de or-
ganzaco, muito mais urna crtica da relaco de soberania do que
urna forma de resistencia ao pastorado.
8. Os Pases Baixos, no sculo XIV, foram uma das regies em
que a heresia do Livre Esprito (cf. injra, notas 41-42) encontrou o
mais forte arraigamento.
9. Prximo originalmente da atitude das ordens mendican-
tes, o movimento valdense oriundo da fratemidade dos Pobres
de Lyon, fundada em 1170 por Pierre Valdes, ou Valdo (1140-c.
1206), que pregava a pobreza e o retomo ao Evangelho, rejeitan-
do os sacramentos e a hierarquia eclesistica, Associado inicial-
mente pregaco antictara organizada pela Igreja (concilio de
Latro, 1179), nao tardou a entrar em conflito com esta, e o valdis-
mo viu-se associado ao maniquesmo ctaro, a que no entanto se
opunha finnemente, no antema ronun .
do de de 1184. Sua douJ:.a pelo papa, no sno-
Dauphine, no Piemonte, alcant;ando a Es se na Frovenca, no
guns valdenses chegaram aBoma o d
P
,e
taso a. L. Cristiani, verbete i e aos hUSS1-
catholique, t. xv, 1950, col. 2586-2601. ' n Dictionnaiw de thologie
10. Os calixtinos representavam d
tendencia moderada dos hussitas ;n:; os da
quanto estes ltimos reclama ,ao a o utraqmstas. En-
ces, os primeiros reivindicava:.
am
a sob as duas esp-
01theMillenium, Secker & Warb; tN. Cohn, The Pursuit
calypse, trad. fr. S. Omendo Pars . s Fananques deI'Apo-
Nouvelles") 1962 p 215 a' .... ,JuIliard (Dossers des "Lettres
, " , , tntra, nota 39
11. Foi em Tabor (fundada em 1420' ,.
o nome do monte em ue o N 11 ' na do Sul, com
de Cristo) que os hussftas s.ltuaa
Quatro artigos de Pra a (cf ' ' e ensores mtranslgentes dos
pamenro Oriundo d
g
, . tnfra:, 39), estabeleceram seu acam-
. a de julh d 1
catlica do bairro de Cidade N e 419 contra a ad-
pelo rei Venceslau, esse movimento ori . almde Praga, unposra
artesaos, recrutou rapidamente ' gm ente composto de
populaeo. "Enquanto a m . nas inferiores da
maor parte dos pontos, adoutrna os I se atinha, na
tas sustentavam o direito de d tradicional, os tabori-
clrigo, interpretar as VI uo, tanto leigo quanto
(N. Cohn, trad fr ct P 217) C co oonde as suas prpnas luzes"
d
' . "- ,onvocan o para
os os pecadores a firn d urif o massacre de to-
, ep caraterra .
anunciavam o advento prximo d Mil"" ,os mais extremistas
"por um retomo aordem co . eruo, que se caracterizaria
taxas e arrendamentos ::a Impos-
privada em todas as suas pro-
tondade humana de nenhum ti . , . ao m..ms au-
tos como irmos nenhum .po. os homens viverao jun-
reinar, e o Rem'o ser 'O Senhor
batalha implicar urna Iuta sem tr pOYO ibid., p. 222). Essa
velho aliado do Anticristo" tremilaguadcontra DIves [o Rico],"esse
, . , assr o ao senho f, dal
pnnclpalmente ao rico ctadino C. r eu ,mas
neo (loc. dt.). O exrcito taboota' .c ou proprietrio for-
'01 errota o ern Lip 143
por tropas utraquistas, "Depo di f an, em 4,
movimento hussita declino 15 idan a orca da ala taborita do
u rapi amente. Aps a tomada da
288 SEGURANc;:A, TERRITRIO.
AULADEl.' DEMARC;:O DE1978
289
J
. em 1452 urna tradico taborita
cidade de Tabor pelos utraqustas, nh .da' pelo nome de Irmos
coerente s sobreviveuna co e0
39 ,. "('b'd 231) Cf mJra nota . . .
Morvos l l "' p. . ',,". da freras' expresso depreciativa
12 N nenmystlk rrustica as. .. ali
certos ale,::::: ex=
dade das begumas renano- frej -B P in Hadewijch d' An-
ttico feminino, cf.a mtrodu,aBo Paris "Le Seuil 1954; reed.
vers, org., crits mystiques des egumee, ,
"Points Sagesses", pp. 9-3:. ti es de I'ApocaIypse, trad. fr. cit., p.
13. a. N. Cohn, Les ana qu xos ue se devam
172: "Em 1372, certos herticos de ambos os se dedgnados pelo
., . d Pauvres mas que eram
o nome de Soct es . ' tidos em Paris. Eles tam-
apelido de turiupins, os discpulosde
bm eram dirigidos por uma.fi
te].
[eanne Dabenton. Ela foi quel-
guerite ver nota assistente, morto na prso, e
mada, assim como o corp d s discpulos. Nao se sabe
os escritos e as mupas estranhas os normalmente s
nadada doutrina ma.s o .te" ITurlupin urn palhaco
era dado aos Irmaos do Lvre spm o.
grotesco. (N. da R.T.)] (falecida em 1310), beguina de Hai-
14. Marguente Porete S. 1 AmesAnientiee et qui seuIement
naut, autora do Mirouer tr:zP es (d biln ..e de R Guamie-
demourent enVouloir et d
r, 'Iumhout, Brepols, Corpusd b rto em 1876, fo por multo
diaevals" 69, 1986). O text
d'
redesHcounegn'a Somente em 1946 foi
ib Id Margan a a. .
tempo atn Ul o a . verdadeiro autor (d. R Guanue-
estabelecida a identidade d; Ti ti e Documenti, Roma, Ed. di
n, Il. Movimento del LIbero que ensina a doutrina. d... o
stona e 1965). a blica de Valenciennes no lID-
v
uro
foi e relapsa pelo tribunal da II:-
CIOdo seculo XIV. Dec ar fogueira na Place de Gre-
. . - M guerite Porete morreu na, .
qUlsl,ao, . ar . o d iunho de 1310. Sobre as duas propOS!-
ve, em Pars, no dia 1. e J _ f fr. jo-B. P, in Hadewijch
que lhe valeram ... 16 n 5 A obra ob-
d' Arwers, org., crits_mystlques egu1d da j citada de
J.eto de vrias traduces em fran
98c4esj
I?? ee MilI',on 1991) Cf. Dic-
. (Albi Michel 1 . erom , .
R Guamien .. In . ... ' 4: verbete "Freres du Libre Es-
tionnaire de e\ 10 1978 col. 343; N. Cohn,
prit"), c01.1252-1253 e - , ., ,
trad. fr. cil., pp. 171-2.
15. Principal inspiradora dos ilUminados da Nova Castela
nos anos 1520, Isabel de la Cruz era rm da Ordem Terceira de
Sao Francisco. De Guadalajara, onde pregava os princpios do
abandono mstico - o dejamiento, distinto do simples recogimiento
(recolhimento) -, lonte de impecabilidade pelo amor que Deus in-
funde no homern, seu ensinamento lago se estendeu por toda a
Nova Castela. Detida ern 1524 pela Inquisi,ao, fo condenada a
chbata, depois apriso perptua. Cf. M. Bataillon, rasme et l'Es-
pague, Pars, E. Droz, 1937, reed. Genebra, Droz, 1998, pp. 182-3,
192-3 e 469; CI. Guilhem, 'Tlnquisition etla dvaluation des dis-
cours fminins", in B. Bennassar, org., L'Inquisition espagnole, XV'-
XIX' side. Paris, Hachelle, 1979, p. 212. Sobre os detalhes da sua
biografia e do seu processo, cf. j. E. Longhurst, Lu/her's Chost in
Spain (1517-1546), Lawrence, Mass., Coronado Press, 1964, pp.
93-9; id; "La beata Isabel de la Cruz ante la Inquisicin, 1524-
1529", in Cuadernos dehistoria deEspaa (Buenos AIres), vol. XXV-
XXVI,1957.
16. Armelle Nicolas (dita a boa Armelle, 1606-1671): laica de
origem camponesa que, depois de anos de Iutas interiores, de
penitencias e de xtases msticos, pronunciou o voto de pobreza e
distribuiu todos os seus bens aos pobres. Sua vida foi escrita por
urna freira do mosteiro de Sainte-Ursule de Vannes (Jeanne de la
Nativit), LeTn'omphe de l'amourditnndansla oied'unegrande ser-
vantede Deu. nommeAnnelleNicolas (1683), Paris, impr. A. Warin,
1697. CI. Dictionnaire de spiritualit..., 1. 1, 1937, col. 860-861; H.
Bremond, Histoire littrare du sentiment religieux enFrance depuis la
fin des guerree deReligionjusqu'iz nosjours, Paris, Bloud& Gay, 1916-
1936; reed, A. Coln, 1967, 1. 5, pp. 120-38.
17. Marie desValIes (1590-1656): tambm laica de origem
camponesa, padeceu desde os dezenove anos de tormentos, con-
vulses, sofrimentos fsicos e moris que duraramat a sua morte.
Denunciada como bruxa, foi solta, declarada inocente e verdadei-
ramente possuda ern 1614. Ioo Eudes, que tentou exorciz-Ia em
1641, reconheceu-a possuda, mas tambm santa. Ele escreveu, em
1655, urna obra em trs volumes, "La Vie admirable de Marte des
Valleset des choses prodigieuses qui Se sont passes en elle", que
nao fui publicada, mas circulou de mo em mo. Cf. H. Bremond,
op. cit., l. 3, pp. 538-628; P Milcent, verbete "Valies (Marie des)",
in Didionnaire de spirituaIit..., l. 16, 1992, col. 207-212.
290 SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPUlAc;:AO
AULADEl.' DEMAR9DDE1978
291
j
18. Madame Acare, nascida Barbe Avrillot (1565-1618): per-
tencente aalta burguesia funcionalista parisiense, foi urna das fi-
guras mais notveis da mstica feminina na Franca, na poca da
Contra-Reforma. 1ntroduziu na Franca, ero 1604, com o apoo do
primo Pierre de Brulle (1575-1629), o Carmelo espanhol. a. H.
Bremond, op. cit., t. 2, pp. 192-262; P. Chaunu, La Civilisation de
l'Europe elassique, P.aris, Arthaud, 1966, pp. 486-7.
19. Sobre Wyclif, d. supra, p. 212, nota 44.
20. Discpulos de Amalrico de Bena (c. 1150-1206): ele, que
ensinava dialtica ero Pars, havia sido condenado pelo papa Ino-
cencia III por sua concepco da ncorporaco do crsto a Cristo,
eompreendida num sentido pantesta. Nao deixou nenhum escri-
to. O grupo dos seus seguidores - padres, clrigos e leigos de am-
bos os sexos - parece que s se reuniu depos da sua morte. Vez
deles foram queimados ero 1210, aps o concilio de Paris que con-
denou cito das suas propostas. A fonte principal para o amalrica-
nismo Guilhenne, o Bretc (falecido em 1227), Gesta Philippi Au-
gusti/Vie dePhilippe Auguste, Pars, J.-1. Briere, 1825.
Alm do pantesmo (Omnia suni Deus, Deus est omnia), os
arnalricenses, que professavarn o advento do Esprito Santo depois
da era do Paie do Plho, recusavarntodos os sacramentos e afirma-
vam que cada um pode ser salvo pela simples gra,a interior do Es-
prto, que o paraso e o interno nao passam de lugares imaginrios
e que a nica ressurreco consiste no conhecimento da verdade.
Negavarn, com isso, a prpria existencia do pecado ("Se", diziam
eles, "algum que possua o Esprito Santo comete algum ato im-
pudico, nao peca, porque o Esprito Santo, que Deus, nao pode
pecar, e o homem nao pode pecar se o Esprito Santo, que Deus,
habita riele", Cesrio de Heisterbach (falecido em 1240), Dialogus
miraculorum). a. G.-c. Capelle, Amaury de Bene. tude sursonpan-
thisme fonnel, P.aris, j. Vrin, 1932; A. Chollel, verbere "Amawy de
Bene", in Dictionnaire dethologie caiholique, t. 1,1900, col. 936-940;
F.Vernet, verbete "Amauryde Bene et les Amauriciens", in Diction-
naire de spirituali..., 1. 1, 1937, col. 422-425; Dom F.Vandenbrouc-
ke, 1. Bouyer, La Spiritualit du Moyen Age, Pars, Aubier, 1961, p.
324; N. Cohn, Les Fanatiques de I'Apocalypse, pp. 152-6.
21. Jan Hus (c. 1370-1415). Ordenado padre em 1400, decano
da FacuIdade de Teologia de Praga no ano seguinte, o mais ilus-
tre representante da corrente reformadora nascida da erise da Igre-
ja tcheca no meado do sculo XIV. Traduziupara o tcheco o Evan-
AULADE1.'DEMARc;:ODE1978
292 SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPULA0\O
293
gelho, que consttu para ele a ' . .
b
" uruca regra infalf 1d "
po reza evanglica. Admirador de . ve a le e prega a
cusa a aceitar, perde o apoo d CUJa condenaco Se re-
(1411 e 1412), retira-se para a B
O
!e' enceslau N e, excomungado
tr
. oerrua mendional d di
e outros escritos, Deeeelesia (1413)] d ,on e re ge, en-
quando do concilio de Const . en o se recusado a se retratar
N. Cohn, trad. fr. cil., pp. 21a;a,torrena fogueira em 1415. Cf.
francas du Lvre, 1958; P. de Vo . Hus, P.aris, Oub
van, Bureau de la Revue d''hi t . delean Huss, Lou-
1
ts otre ecc stastiq 1960 ( .
um vo ume anexo, Hussiana); M S ink ue, seguido de
Church, Princeton NJ Prin 1 U P a, lohn Hus Concept o' the
" ce on ruversty Pr 1966 '
22. Sobre essas revoltas d ess,.
taco da Escritura d. a confer e cdonMduta baseadas na inlerpre-
I
. . ' enea e Fouc ult "Q ,
a entique? [Critique el Aujkldrun J" . a, u est-ce que
de 1978, Bulletin de la So 'l' '" g : pronuncIada em 27 de mao
jun. de 1990, pp. 38-9. el etrancaue de philosophie, 84 (2), abr.-
23. Cf. Supra, p. 212, nota 45
24. Essa crftica perfeilam '1
munista deve ser li ada ao :n e transparente do Partido Co-
so de 1978-1979 estud proJ:to, evocado por Foucault no cur-
[...] na origem h;st6rica d: !ovemamentaldade de partido,
(Naissance dela biopolitique op g't os regrmes totalitarios"
197). Apesar de nao ler sido a de ?de marco de 1979, p.
por isso esse projeto foi o no ambito do nem
lada em Berkeley, em 1983 Foucaul . Quando da sua ultima es-
balho interdisciplinar sobre as t um grupo de tra-
entreguerras, que teria estudadnovas racIOnalidades polticas do
tismo poltico nos partido d o, entre outros temas, o militan-
tdos comunistas em tennSos e
d
notadamenrs nos par-
. ' eestilosdeVId"("
cetismo entre Osrevolucionnos . a a etca do as-
fevereiro de 1985, p. 6. ,etc.). Cf. Hzstory of thePresent, 1,
25. Sobre o movimento an bat (
mergulhar na a) a. atista do grego <xv, de novo, e
ses (d. infra, p. 332, ' da Gue,:a dos Campons-,
enanca, deviam receber um se p d bqual os fiis, balizados em
em mltiplas seft:. atismo na idade adulta. De-
lApoealypse, pp. 261-91' E G L dN. Cohn, Les Fanatiques de
tantisme, P.aris, PUF, 1961; gnrale du protes-
26. Palavra j empre ada um g,. 88, 1. 1, 88-91.
formas religiosas de da acuna, a proposno das
J
27. Fo no incio dos anos, 1970 que a palavra "dissdncia"
se mpe para designar o movmentc intelectual de oposico ao
sistemacomunista, naURSSe nos pasesdo blocosovitico."Dis-
sidentes" corresponde apalavra russa inakomysliachtchie, /10S que
pensam de outra manera", Esse movimento se formou ero conse-
quncia da condenaco de Sruavsk e Daniel em 1966 (ef. supra,
pp. 215-6, nota 64). Seus prncpas representantes na URSS, alm
de Soljenitsin (cf. infra, nota 29), eram o fsico Andrei Sakharov, o
matemtico Leonid Pliutch (que Foucault conheceu quando este
ehegou a Paris, em 1976), o historiador Andrei Amalrk, 05 es-
critores Vladimir Bukovsky (autor de Unenouvelle maladie mentale
en URSS: l'oppoeinon; trad. fr. F. Smon e J.-J. Marte, Pars, Le Seuil,
1971), Aleksandr Guinzburg, Vietor Nekrassov e Aleksandr Zino-
viev.VerMagazine iittraire. 125 (iunho de 1977): URSS: les crivains
deladissidence. NaTchecoslovquia, a dssdnca se organizouero
tomo da Carta de 77, publicada eroPraga, cujos porta-vozes eram
[iri Hajek, Vadav Havel e Jan Patoeka.
28. Cf. a entrevista de M. Foueault a K. S. Karol, "Crmes et
chttments en URSS et ailleurs..." (Le Nouvel Observateur, 585,
26/01-1?102/1976), DE,IlI, n" 172, p. 69: "[...] o terror, no fundo, nao
o auge da disciplina, seu fracasso. No regime stalnsta, o
prprio chefe de polcia podia ser executado um belo da, ao sairda
reunio do.ministrio. Nenhum chefe da NKVD morreu na cama".
29. Sobre Aleksandr Issaieviteh Soljenitsin (nascido em 1918),
figuraemblemtica da dissidncia anti-sovitica, d. Naissance dela
biopoitique, aula de 14 de fevereiro de 1979, p. 156, n. l.
30. Sobre a origem dessa distnco, cf. J. Zeiller, "Lorgansa-
tion ecclsiastique aux deux premiers sicles", in A Fliche e V.
Martn, org., Histoire de I'glise depuis les origines jusqu'nosjours,
t. 1: I:glise primitioe, Pars, Bloud & Gay, 1934, pp. 380-1.
31. Sobre as diferencas de estatuto entre esses dois generas
de crstos (a que se soma um terceiro "estado", o dos religiosos)
na Idade Mda, cf. G. Le Bras, in J.-B. Duroselle e E. Jany, org.,
Histoire de I'glise depuisles origines jusqu'nosjours, t. XII: Institu-
tiene ecclsiastiques de la Chrtient mdivale, Bloud & Gay, 1959,
pp. 149-77.
32. Aluso l tese do "sacerdocio universal", defendida por
VVyclif e Hus, e depois retomada por Lutero.
33. Sobre a sinonmia desses termos ("anligo", q>'''l{mpo" e
"viga", mCJ1COrcoc;) no sculo 1 e sua dferencaco progressva, d.
294 SEGURAN9' TERRITRlO, POPULA<;:Ao AULADEl' DEMARr;:oDE1978
295
F. verbete "veque. I: On . , I
de theologie catholique t V 191Fe ?e 1eplseopat", in Dietionnaire
20;17.28; 1 5: 1 etc' . 1658- Ver por exemplo
e invocada pelos :m
Ontmia
nos escritos apos-
o mInIstro um simples membro da evor tese segundo a qua!
por ela para a e a admn comurudads laica, deputado
, 34. Cf. A. Miehel, verbete dos,;acramentos.
theologz
e
catholique, t. XIv, 1939, , m Dietionnaire de
35. O N concilIo de Latro ( :..
confessar regularmente p I 1215) tnsntuiu a obriga,ao de se
la
, , e o menos Urna
para os lCOS, e todos os meses vez por ano, na Pscoa
os clrigos. Sobre a importan" . oU
d
mesmo todas as semanas
vol . d . " Cla esse aCOnte . ,
. vunento a pemtencia "tarifad" CImento no desen-
no e penal, d. Les Anormaux a : segundo um modelo judici-
1975, pp. 161-3. ' ap. CIt., aula de 19 de feverero de
36. Quando deste curso o livro fun
N
ais5l7;,nce
du purgatoire, GaIli J. Le Coff, La
torres, 1981, ainda nao havi id mard, Blbliotheque des his
podido ler; entre outros SI o publicado. Mas Foucault
toire", inDictionnaire d ' o verbete de A. Michel "Pur
1326 (cf. a bibliografi: t. XIII, 1936,
Goff,op. cit., pp. 487-8). os sobre o purgatrio In J. Le
37. Cf. o Deecclesia composto
em 1378, o outro em 1413' u?1 dos dois autores,
Sla, ed. por 1. Loserth Londre . Trib nIS Wyelif, Tractatus de ecele-
son Reprint Corporation, ner & Co., 1886 (reed.: John-
va, 1966); Magislri Ichanru H Ti e Londres / Frankfurt, Miner-
Thomson, Cambridge U us, radatusdeecclesia, ed. por S H
Sons, 1956. ' ruversny of Colorado Press, W. &:
38. Cf. supra, nota 9.
39. Depois da morte de Jan H
dos senhores da Boma p t t us (cf. supra, nota 21), a Dieta
A com veez.nencia contra a sua
sinal para a insurrei,iio hussita julho de 1419, deu o
1437. No decorrer desses dez '1' e ltivamente reprimida em
d
oloanosaE
cruza as, convocadas elo a '. uropa orgaruzou cinco
para liquidar a O p pa e pelo tmperador Sigismundo
do nos QuatroArtigos hussilas_estava resu!ni:
comtmhao sob as duas es ' . : vre da Escritura
presso dos pecados dos bens do e
. ohn, Les Fanahques de
J
I'Apocalypse, pp. 214-5). Seu movimento, no entanto,era dividido
em duas facces inimigas: a facco moderada, utraqusta ou calix-
tina (d. supra, nota 10), aberta a um com Roma, que
obteve satsfaco para os dois primeiros artgos em 1433 (Compac-
tatade Basilia), e a dos radicais, ou tabontas (d. supra, nota 10).
Os utraquistas se aliararn a Romaem 1434 paraesmagaros tabo-
ritas. Cf, E. Denis, Huss el la guerre des hussites, Pars, E; Leroux,
1878, reed., 1930; J. Macek, Le Mouvement hussite en Boheme, Pra-
ga, Orbis, 1965.
40. Cf. supra, nota 25. . .
41. Cf, N. Cohn, trad. fr. cit., p. 159: "Aheresia do Lvre Es-
" .t mantida ern xeque por mais de cinqenta anos, teve .um
recrudescimento em fns do sculo Desde esse ms-
at o fim da Idade Mdia, ela foi por homens co:
mumente charnadosde bgards e que consttuiam a contraparti
da oficiosa e laicadas ordens mendicantes. [...] Esses santos men-
dicantes, cujaautoridade emanava apenas deles mesmos,
tavarn o maior desprezo pelos monges e pelos. padres. VIda
fcil- eles tinham prazer em interr?mperos Se1Vl;OS religiosos e
rejeitavam qualquer disciplina religiosa. sem
sem autorizaco, mas comum sucesso entre o POyo.
Sobre a condenaco dos bgards e das begumas In regno Alema-
nia elo concilio de Viena em 1311, d. Dom F.
in 60m J. Ledercq et al., La spiritualitau Moyen Age, op. cit.,
pp. 427-8. 2 "[ J . ento
42. Cf. N. Cohn, trad. fr. citada, pp. 161-: ... o movirn
[do Livre Esprito1 deveu as
nome de beguinas. Eram citadinas, a maior onunda de fanu
lias abastadas, que se consagravam a vida religiosa
do orm no sculo. No cursodo sculo XIII, as begumas se mu -
tiplicaram na rego da atuai Blgica, no norte da Franca, no vale
do Reno - em Colonia havia duas mil-, assim como na Baviera e
em certas cidades da Alemanha Central, com? Magdeburgo. Para
di
tnei rir essas mulheres adotaram um hbito de tipo religio-
ses 0-/ , td ti
so, pelerine de la cinzenta ou preta, veu. Mas nem o. pra -
cavamo mesmo tipo de vida, longe disso.Algumas [...1vrviam em
familia dos seus bens ou do seu trabalho pessoaL que ha-
viam todo vnculo, erravam de em aclade. em bus-
ca de esmolas, como os bgards. Mas a das begumas logo
constituram comunidades religiosas OfiCIOsaS, agrupadas ero cer-
tas casas ou bairros. {...] As begunas nao exbam intences for-
herticas, mas aspiravam ferozmenteaexperiencia ms-
ticaem suas formasrnas intensas. Faltava as begunas a disciplina
de ordemregular; tampouco eramguiadaspelo clerosecular,
que VIa com olhos nada amenos esses insensatos e temerarios
acessos de ardor relgoso". Cf Fr. j.-B. P., in Hadewijch d'Anvers,
org., erits mystiques des Bguines.
43. Espiritualidade elaborada pelos Irmos da Vida Comum,
reunidos no mosteiro de Wmdesheim, e batzada por Iohannes
Busch, cronista de Wmdesheim. Ela encontrousua expresso mais
consumadana delesus Cristo/ atribuda aToms de Kem-
pis. Q. P. Debongrue, verbete "Dvoton moderne'", in Dction-
naire despiritualit..., t. 3, 1957, col. 727-747; P. Chaunu, Le Temps
des reformes. Laerise delachrtient, l'clatement, !'aris, Fayard, 1975,
pp. 257 e 259-60, que remete a E. Delaruelle, E. R. Labande e P.
Ourlac,Histoire deI'glise, t. XIv, ed. Fliche & Martn, em particu-
lar p. 926: "O primeiro traro que chama a aten,ao, na devotio mo-
dem.
a
, a monstica tradicional, que
ela insista mais sobre a VIda mteror pessoal do que sobre a litur-
gia" (p. 259). Cf. A. Hyma, TheChristian Renaissance: A History 01
the"Deocto moderna", Grand Rapids, Mich., 1924, 2 vols.
44. A restrco do isolamento anacorticofoi objeto, no Oci-
dente, de vrioscartones conciliares desde 465 (conciliodeVannes;
disposices reiteradas no concilio de Agde (506) e no conclio de
Orlans (511). Cf N. Gradowicz-Pancer, "Enfennement monas-
tiqueet privation d' autonomie daos les regles monastiques
siecles)", Revue historique, CCLXXXvIll/1, 1992, p. 5. Sobre a ana-
corese egipcia, d. P. Brown, Gense deI'Antiquit tardioe, Paris, GaI-
limard ("BibUolheque des histoires"), 1983, cap. 4, "Des cieux au
dsert: Antaine et Pacme" (texto publicadonos Estados Unidos
em 1978, a partir de conferencias pronunciadas em Harvard em
1976). Foucault sem dvidaconhecia, nesta data, os primeirosar-
tigos de P. Brown sobre a questo (por exemplo: "The rise and
function of the Holy Man in iate Antiquity", Ioumal 01Roman
Studies, 61, 1971, pp. 80-101), assim como o Ivro de A. Voobus, A
History 01Ascetism in theSyrian Orient, Louvan, CSCO, 1958-1960.
Cf igualmente E. A. Iudge, "The earliest use of 'Monachos"', johr-
buch fr AntikeundChristentum, 20, 1977, pp. 72-89.
45. Cf. Cassano, Conferncias, 18, caps. 4 e 8. Sobre a questo
da opco entre a vida anacortica e a vida monstica em Cassia-
296
SEGURAN<;:A, TERRIT6RIO, POPULAc;Ao
AULADE1.'DEMAR<;:O DE1978
297
I
I
I
I
I
no, ci. em particular a introduco ,de E; Pichel}', pp. que evo-
ca a posco de sao Basilio, favoravel a forma (N. Gra-
dowicz-Fancer, artigo citado, p. S, n. 13, remete tambem a 8,
pp. 21-2, a propsito dos solitriosconsideradosfal,;os
Regra de saoBento, cap. 1, "Das espcies de mon.ges (o autor dis-
tingue entre os cenobitas, que vvem em mosteiro sob urna regra
e um abade, os anacoretas, jpreparados para o "combate
lardo deserto" pela disciplina adquirida no os.
tas, que "trn por lei a vontade dos seus desejos ,e os girovagos,
"sempre errantes e nuncaestveis"). a do
to", como lugar da vida perfeita, ao elogio da VIda cenobltica,nO
pensamento de Cassiano, ci. R A. Markus,. The End of Ancieni
Christianity, Cambridge, Cambndge Unversty Press, 1990, cap.
11, "City or Desert? Two models of community". ..
46. Sobre a ascese, no sentido estritode skesis, sto e, exer-
cco, ci. LHermneutique du suiet, aula de 24 de fevereiro de 1982.
pp. 301-2.
47. Esses exemplos nao se encontram nos Apophtegmata Pa-
trum, PG 65, trad. ing. de B. Ward, The Sayings of theDesert Faihers,
Oxford, Oxford University Press, 1975; trad. fr. incompleta de J.-
Cl. Guy, Paroles des Anciens, 1Yp. cit.; trad. fr. integral de L. Regnault,
Les Sentences des Peres du Dsert, Solesmes, 1981.
48. Cf. supra. aula de 22 de feverero. pp. 235-6.
49 Cf ibid., p. 233. . ._
50. A anedota nao se encontra nem nas Instztu190es de Cas-
siano, nem nos Apophtegmata Patrum, nern na Historia laueiaca.
51. Lembrern-se, ao ler esta frase, que Foucault, algumas se-
manas depos desta aula, esteve no Iapo, ande teve a oportuni-
dade de debater, ern Kyoto, "com especialistas, sobrea msticabu-
distazen comparada com as tcnicas da msticacrst" (D. Defer;,
"Chronologte". DE, I, p. 53). Cf. "Michel Foucault et le zen: un se-
jour dans un temple zen" (1978). DE, I1I, n" 236, pp. 618-24; cf. em
particular p. 621, sobre a dferenca entreo zen e o ,co:-
tao, que "visa a ndividualzaco": "0 zen e o mstcismo c?st,ao
sao duas coisas que nao se pode eOIDJarar, ao a tecmca
da espiritualidade crst e a do zen sao ..
52. Heinrich Suso (1295?-1366), dominicano, beatificado em
1831; autordo Horologium sapieniiae e de obrasescritasem
alemo, a Vida, o Livro da sabedoria eterna, o Lzvro da verdade e o
Pequeno livro das letras. Tendo entrado parao mosteiro de Cons-
tanca aos treze anos de idade, seguu o ensinamento de Eckhart
em e consa.grou suavidaa pregare a dirigir as monjas. Cf.
J. -A. Bzet,LeMystzque a/lemand Henri Suso el ledclin delascolas-
tique. Paris, F.Aubier, 1946; id., Mystiques allemands du XIV' siecle:
Eckhan. Suso, Tauler, s.l. [Pars], Aubier, s.d. [c. 1957J, pp. 241-89
(reed. Aubier-Montaigne, "Bfbliotheque de phlologe gennani-
1971); id.,verbete"Henr Suso", inDictionnaire despirituali-
te.... t. 7, 1968, col. 234-257; Dom F.Vandenbroucke, in Dom ]. Le-
clercq et al.; LaSpiritualit auMoyen ge, pp. 468-9.
53. Vie, XVI, in Bienheureux Henri Suso, Oeuvres completes,
fr: e not,:s de J, Ancelet-Hustache, Pars, Le Seuil, 1977, p. 185:
No da de sao Clemente, quando comeca o inverno, ele fez urna
vez urna confisso geral e, como estava em segredo, trancou-se
em sua cela, despiu-se at a roupa de baixo de crinolina pegou
sua disciplina comos pregos e bateu-se no corpo,nos bracos e nas
pernas, de modo que o sangue escorreu de alto a baixo como
quando se escarifica. R:>r em particular, um cur-
vo como um anzol, a disciplina mordiaa carnee a rasgava. Elese
bateucom forra 'lue a disciplina se quebrou em trs peda-
cos, um lhe ficou na mao e os pregos de ferro foram projetados
contra as Qu-:ndo, de olhou parasi, todo ensangen-
tado, essa viseo era tao Iamentvel que ele se parecia de certo
modo com o Cristo bem-amado quandoo flagelaram cruelmente.
S:ntiu tamanho de mesmo que chorou de todo o coraco,
ajoelhou-se no frie, assrm nu e ensangentado, e rogou a Deus
para que, com um olharde candura, apagasse os seus pecados."
54. Cf. supra, nota 11.
55. Surgido na Itlia, no meado do sculo XIII, o movimento
dos,flagelantes ",cujos membros praticavam a autoflagelaco, por
espmto de perutencia - estendeu-se aAlemanha onde teve um
notvel crescimento durante a Peste Negra de 1348-49. Descre-
com minda o ritual das suas procisses, N. Cohnsalenta
a atitude benevolente da populaco para eom eles. "Os flagelan-
tes eramconsiderados e se consideravam eles prprios nao sim-
plespecadores que expiavam seus pecados, mas mrtires que as-
os_pecados do mundo, afastando comsso a peste, ou at
a anquilaco total da (Les Fanatiques del'Apocalypse,
p. 129). Assim. a flageiaco era VIVIda como urna mitatio Christi
c.oletiva. A o movrnento evoluiuparaum milena-
nsmc revolucionario, Violentamente oposto aIgreja, e teve umpa-
298
SEGURANc;:A, TERRITRlO, POPU!A<;:O AULADEl.' DEMARi;ODE1978
299
pel ativo nos massacres de judeus. A bula do papa Clemente VI
(outubro de 1349), condenando seus erras e excessos, acarretou
seu rpido declno. a. P. BaiIly, verbete "Flagelants", in Diction-
naire de spiritualit..., t. 5, 1962, col. 392-408; N. Cohn, trad. fr. cit.,
pp. 121-43.
56. J. Wycllf, Deecclesia. A tese retomada por Jan Hus, que
afirma que uro padre em estado de pecado mortal j nao uro
autentico padre (afirmaco que vale para os bispos e o papa): "Os
padres que, como querque seja, vivemno vicio, maculam o poder
sacerdotal [...]. Ningum representante de Cristo ou de Pedro se
nao imitaigualmente seus costumes" (proposces extradas dos
escritos de Hus, segundo a bula de MartinhoV de 22 de julho de
1418, citadas por J. Delumeau, Naissance et Affirmation de la R-
forme, Pars, PUF, "Nouvelle Clio", ed., 1968, p. 63).
57. A capela dos Santos Inocentes de Belm, cornumente
chamada Igreja de Belm, na qual Jan Hus, a partir de marco de
1402, empreendeu sua pregaco ero tcheco.
58. Nao conseguimos encontrar a fonte dessas duas ctaces.
59. Cf. supra, p. 267.
60. a. A Michel, "Sacrernents", loe. cit., col. 593-614.
61. Ibid., col. 594: "A carta de Inocnco 1lI aYmbert de Aries
(1201), inserida nas Decretais. 1. 1II, tito ID, 42, Majores, censura os
quepretendem que o batismo conferido inutilmente as enancas,
dizendo que a f ou a caridade e as outras virtudes nao lhes po-
dem ser infundidas, nem mesmo como habitus, porque elas sao
incapazes de consentir."
62. Cf. supra, nota 25.
63. Cf. A. [undt, LesAmis de Dieu au quatorzime sicle, P.aris,
Sandoz & Fschbacher, 1879, p. 188. Trata-se da histria de rsu-
la, jovem de Brabante que, a conselho de urna beguina, havia op-
tado em 1288 pela vida reclusa e solitria. Depois de ter se dedi-
cado por dez anos "as prticas mais dolorosas do ascetismo, [...]
ela foi avisada por Deus para que suspendesse os 'exerccios exte-
riores que se impunha por vontade prpria' e deixasse seu celeste
esposo dirigir sozinho sua vida espiritual por meio de 'exerccos
interiores'. Elaobedeceu e nao demorou a ser assaltada 'pelas ten-
taces mais horrveis e mais impuras'. Depois de ter implorado em
vo a assistncia de Deus, ela participou seus tormentos ao seu
confessor, que tentou abusar da sua ingenua confanca aconselhan-
do-a'com discursos sutis, cheios de mistrio e de obscuridade', a
satisfazerseus desejos carnais a fim d .
impediam a de Deus nel' unh
e
se livrar das tentaees que
dignada, ela expulsou o am SUa alma em perigo. In-
Deus!he censurou vrvame t sua presenea, Na norte seguinte
n eoerroqueelaha . '
velar a um homem os se d d . va cometido ao re-
seu esposo devia a VIda interio;, que s?mente
prudente, ter feito um homem d u tt e, sua tagarelice' m-
de novo por ela no da se . t ecen e cair em pecado. Chamado
aser umhornero de urna o se emendou e voltou
64. a N Cohn, Les e a e e e urna conduta exemplares"
. . nmatiques del'Apocal .
Leff, Heresy in the Later Middle Aoe ypse, pp. 157-63; G.
Dissent,c. 1250_ c. 1450 Manch Ages.;::e ReZanon of Heterodoxy to
1967, pp. 308-407 (que ester, anchester Press,
por Foucault) R. E. Lemer Th 'lt 309-10, a sugerida aqui
Middle Ages, Berkeley, Spiritin theLater
65. Cf. supra nota 20 ' . Press, 1972.
66 U1ri h E' , a propsito dos amalricenses.
. e ngelbert de Estrasb (12
fervoroso discpulo de Alb rt Murga . 20/25-1277) foi um
Pars, depos em Colonia
e
t adgno, a cujos cursos assstiu ero
d
. auror e urna obra e, t S
ma e summo bono (cf, J. Daguillon Wrich d giganesca, a um-
summa de Bono. Livre 1. Introd et '/ti . . e Strasbourg 0.P. La
que thomiste" XII 1930) que' e
ti
' oncritique, P.aris, "Bblioths-
d d
',cons tu um dos d
,a ores da teologia renana, a Gils gran es textos fun-
a., P.ari Pa " on, LaPhzlosophze a M
'
e
, s, yot, 1922, reed. "Petite Biblioth u "u oyen
A. de LIbera, LaMystique rhna D'Alb ?e ,pp. 516-9;
han, P.aris, Oel, "Sagesse chrtien " ert e Grand a MaitreEck-
"Points Sagesses", 1994, pp. , 1984; reed. P.aris, Le Seull,
67. Cf. J. Ancelet-Hustache introd a S
Rulman Merswn (1307-82) lei' O b . . uso, o.c., p. 32: "[...]
dos, a quem sem dvida s ' d g , literatura homem de neg-
tempo atribuda ao Ami o ;e a teratura apcrifa por muito
por assm dizer urn po gtal.e. eus de Oberland. Ele , portanto
, sano mas no fim '
na fundaco dos }'oanitas da n'h Vi d consagrou sua fortu-
tir
o d ' a er e, em Estrasb
, o seculo aos quarenta anos :rr
go
: e se re-
a vida espiritual." Cf. A Jundt R para se consagrar mterramente
I'OberZand. Unproblme"de et l'Ami deDieu de
1890; Ph. Strauch, verbete "R Mgz .' P.aris, F!schbacher,
freunde", in Realenzyklo adie tu an erswin und die Gottes-
che, t. 17, Leipzig, 2{;,rs'::.0;es.;nnsche Theologie und Kir-
Mysncs: Eckhan, Tauler and Suso oxi ci Blark,kw
The
Great German
, ore, ac ell, 1949, cap. V;
300 SEGURANc;:A, TERRITRlO, POPUlAy4.0 AUlA DE1." DEMARCODE1978
301
J
F. Rapp, verbete "Merswin (Rulman)", in Dictionnaire despirituali-
t..., t. 10, 1979, col. 1056-1058.
68. Esse personagem lendro da literatura msticado sculo
XIV sem dvda nao existiu.Desde que o pe. Denifle demonstrou
seu carter ficticio ("Der Gotlenfreund im Oberland und Nikolaus
Von Basel. Eine kritische Studie", in Histor-polit. BliittO', t. LJ()(Y,
Munique, 1875, contra Ch. Schmidt, que o identificava com o b-
gardNicolau de Basilia e publicou com esse nome vrias obras
atribudas ao annimo), os historiadores se perguntam quem se
dissimula atrs da sua figura e dos seus escritos. SegundoA Ch-
quot, verbete "Ami de Dieu de l'Oberland", in Didionnaire de spi-
ritualit..., t. 1,1937, col. 492, tuda levaria a erer que foi o prprio
RulmanMerswn, Sobreesse debate, cf. DoroF. Vandenbroucke, in
Dom J. Leclercq et al., La Spiritualit du Moyeu Age, p. 475. Ver
igualmente,almdos trabalhos citadosna notaprecedente, a obra
de W.Rath, DO'Gottesfreund vomOber/and, einMeuscheitsfhrer an
derSchwelle derNeuzeit: sein Lebeu geschildert auf Grundlage derUr-
kundeubchO' dO' Johanniterhauses "Zum Grnen Worth" in Strass-
burg, Zurique, Hetz, 1930, reed. Stuttgart, 1955, que H. Corbin
louvano 4?tomo de En islam iranien, Paris, Gallimard, "Bibliothe-
que des ides", 1978, p. 395 n. 72, por ter "salvaguardado a natu-
rezaprpria do fato espiritual", sem recorrer ahiptese da fraude
literria. Foucault, que toma a anedota do pacto de obediencia
emprestada do livro de A. [undt (cf. nota seguinte), publicado em
1879, nao distingue claramente os dais personagens. Foi em 1890,
em Rulman Merswin et l'Ami de Dieu de l'Ober/and que [undt res-
pondeu as crticas de Denifle, aceitando a tese segundo a qual o
Amigo de Deus de Oberland nunca existiu (pp. 45-50), mas recha-
cando os argumentos que tendiam a estabelecer que a histria
deste ltimo nao havia passado de urna impostura de Merswin
(pp. 69-93).
69. Cf. A. jundt, Les Amis deDieu au ouasorzime sieele, op. cit.,
p. 175: "Na primavera de 1352 foi firmado entre os dais homens o
pacto solene de amizade que viria a ser tao frtil em conseqn-
ciasparaa histria posterior. Ocompromisso que ento contraram
nao era, entretanto, tao unilateral quanto o relato de Rulman
Merswin parece indicar [el. p. 174, o relato da sua primeira entre-
vista com o Amigo de Deus de Oberland]. A verdade que eles se
submeteram uro ao outro'no lugar de Deus', isto , prometeram
elevar-se mutuamente em todas as cosas como se houvessem
obedecido ao prpro Deus. Essa rela a d ,_
durou 28 anos, at a primavera de 138t e subnussao recproca
70. Cf. supra, nota 13 (N Coh d' _
desregrada de Ieanns Dabento ) n, to avra, nao mencionaa vida
71 Cf "Q , n.
. . . u est-ce que lacritique?" art .
. 72. Joaqumde Fiare (c. 1132-1202): . crt., I'P 38-9.
cdo em Celico na Calbria F d ' monge crstercienss nas-
-' , un ou em 1191 u '
congrega\aoeremtica de F' ma nova ordem a
rore, aprovada p 1 '
seada numa exegese ale rica d . e o papa em 1196,Ba-
eras" ou "trs estados" h sua doutrina das "tres
e da obedincia servil, Anti m;aru ade - a era do Fa (tempo da lei
da graca e da obedincia a era do Filho (tempo
to (tempo de Urna graca mas a era do Espri-
postanotadamente ero sua Concordi te e ,da - est ex-
advento da terceira era frut da' la acU?tens Testamenti. O
Testamentos, devera se; obr:de h
Inte
dos dais
les), de que os atuais mon s omens espmhJ.aIs (viri spirtua-
e hierarquizada J: Igreja sacer-
tico da pura caridade. Cf N Coh Le 1 a pelo remado mons.,
pp. 101-4; Dorn F. s Fanatiques de I'Apocalypse,
ritualit duMoyeu Ag
e,
pp. In DomJ. Leclercq et al., La Spi-
i
I
I '
J-/)
303
AULADE1.'DEMARr;:O DE1978
SEGURAN<;:A, TERRlTRlQ, popuu<;:Ao 302
AULA DE 8 DE MAR<::O DE 1978
Dapastoral dasalmas aogaverno poltico doshcnnens. -
Contexto geral dessa mmsformadio: a erise do pastorado e as
neurrecses de conduta nosculo XVI. A Reforma protestante
e a Contra-Reforma. Outros Jatores. - Daisfenmenos not-
veis: a intensificarao do pastorado religioso e a multiplicadio
da questiio daconduta. nosplanos privado e pblico. -Arazio
gavernamental pr6pria do exerccio da soberana. - Compara-
f.o com saoToms. - A ruptura do continuum cosmolgico-
teolgico. - A questiio daartedegovernar. - Observafiio sobre
o problema da inteligibilidade emhistria. - A raziio de Esta-
do (l); nooidade e objeto de escndalo. - Trs pontos de focali-
zafJo do debate polmico em torno da razo de Estado: Ma-
ouiaoel. a "poltica", o "Estado",
Hoje, eu gostarla de passar enfim da pastoral das al-
mas ao govemo poltico dos homens. evidente que nao
vou tentar nem sequer esbocar a srie de transformaces
pelas quais se passou efetivarnente dessa economia das al-
mas ao govemo dos homens e das populaces.As prximas
vezes, gestara de !hes falar de algumas das redistribuices
globas que sancionaram essa passagem. Como necess-
rio apesar de tudo prestar um mnimo de homenagem a
causalidade e ao principio de causalidade tradicional, acres-
centarei simplesmente que essa passagem da pastoral das
almas ao govemo poltico dos homens deve ser situada
num determinado contexto que voces conhecem bem. Hou-
ve, primeiramente, claro, a grande revolta, ou antes, a gran-
de srie do que poderamos chamar de revoltas pastorais do
sculo XVe, evidentemente, sobretudo do sculo XVI, o que
charnarei, digamos assrn, de nsurreices de conduta", de
que a Reforma protestante foi, no fim das contas, ao mes-
,. "Insurreices de conduta": entre aspas no manuscrito.
306 SEGURAN<;:A, TERRITRIo, POPULAr;:AO
AULADE8 DEMAR(:ODE1978
307
mo tempo a forma mais radical. e ret0IT';adade controle -
insurreices de conduta, cuJahistona, sena In-
teressante reconstituir*. Se se pode dizer que, em fins do
sculo XV - incio do sculo XVI, os grandes po-
lticos e sociais de subverso tiveram por dimensao pnnCl-
pal as insurreces de conduta, em compensaco creio que
nao se deveria esquecer que, mesmo nos processos de sub-
verso, mesmo nos processos tinhm:n
objetivos e mveis bem diferentes, a dimensao da msurrei-
co de conduta, a dimenso da revolta de conduta semp!e
esteve presente. Ainda bem manifesta, claro: na Revoluco
Inglesa do sculo XVII, em que toda a explosao das diferen-
tes formas de comumdades religiosas, de
giosa foi um dos grandes exos, um dos grandes moveis
todas as lutas. Mas, afinal de contas, tivemos na Revoluco
Francesa todo um eixo, toda urna dimenso da revolta, da
insurreico de conduta, nas quais, claro, pode-se dizer que
os clubes tiveram um papel importante, m."s que certamen-
te tiveram outras dimenses, Na Revoluco Russa de 1917
tambm, todo um aspecto insurrei50es de conduta, [de
que] '" '" os sovietes, os conselhos ?perar:os forc:rn
festaco, mas apenas urna manifestaco. S<;.na muito inte-
ressante ver como essas sries de msurreicoes, de revoltas
de conduta se multiplicaram, que efeitos elas prprias tive-
ram sobre os processos revolucionrios, como essas revol-
tas de conduta foram controladas, dominadas, qual era a sua
especfcdade, a sua forma, a sua lei interna de desen,:oIVl-
mento. Enfim, seria todo um campo de estudos possiveis.
Em todo caso, eu queria observar que essa
passagem da pastoral das almas ao governo poltico
mens deve ser situada nesse grande clima geral de resisten-
cias, revoltas, insurreices de conduta'""'.
... M. Poucault acrescenta: porque, afinal de contas, nao houve...
[frase nacabada]
...... M.f.: nas quais
,.**M.E: ao princpio de conduta
Em segundo lugar, necessrio recordar os dois gran-
des tipos de reorgamza<;ao da pastoral religiosa, seja sob a
forma das diferentes comunidades protestantes, seja sob
a forma: eVIdentemente, da grande Contra-Reforma catli-
ca. IgreJas protestantes, Contra-Reforma catlica que, am-
bas, reu;tegraram mutoa dos elementos que havam sido
c<;ractensticos dessas contracondutas de que eu lhes falava
ha pouco.,A es"mtualidade, as formas intensas de devo<;ao,
o recurso a a requalifica<;aopelo menos parcial do
ascetismo_e da rmstica, tudo isso fez parte dessa espcie de
remtegra<;ao da contraconduta no interior de um pastorado
religIOSO, organizadoseja nas Igrejas protestantes, seja na
Contra-Reforma. Sena preciso falar tambm claro das
grandes lutas que animaram, prolo'nga-
essas pastorais. A guerra dos camponeses
e um exemplo . Sena preciso falar, tambm, da incapacida-
de que tnham as estruturas feudas, e as formas de poder
lgadas as feudas, de enfrentar essas lutas e encer-
ra-las; e, .5'laro, e que conhecido, voltar a falar das no-
vas rela<;oes economlcas e, polticas para
as quaJSas estruturas feudais ja nao podam servir de mar-
co suficienro e eficaz; enfm, do desaparecimento dos dois
grandes polos de soberana histrico-religiosa que coman-
davam o Ocidenrs e que prometiam a salvaco, a unidads,
o do tempo, esses dois grandes plos que, aci-
ma dos pnncipss e dos res, representavam urna espcie de
grande pastor:ado ao mesmo tempo espiritual e temporal, a
saber, o Impeno e a Igreja. A desarticula<;ao desses dois
grandes conjuntos foi um dos fatores da transforma<;ao de
que !hes falava.
Em todo c.as0- e sobre ,;ste ponto que encerrarei esta
breve -, crero que e preciso observar o seguinte:
no curso do seculo}<VI nao se assiste a um desaparecimen-
to do pastorado. Nao se assiste nem mesmo atransferncia
macrcae global das fun<;oes pastorais da Igreja para o Esta-
do.AsslSte-se, na verdads, a um fenmeno muto mais com-
plexo, que o seguinte. De um lado, podemos dizer que h
308 SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPUIA<;:AO
AUIA DE8 DEMAR<;:O DE1978
309
r
I
.,
urna intensifcaco do pastorado religioso, intensifcaco des-
se pastorado em suas formas espirituais, mas tambm em
sua extenso e em sua eficiencia temporal. Tanto a Reforma
quanto a Contra-Reforma deram ao pastorado religioso um
controle, uma influencia sobre a vida espiritual dos indivi-
duos muito maior que no passado: aumento das condutas
de devoco, aumento dos controles espirituais, intensifica-
da relaco entre os individuos e seus guias. Nunca o
pastorado havia sido tao intervencionista, nunca havia tido
tamanha influencia sobre a vida material, sobre a vida coti-
diana, sobre a vida temporal dos individuos: a assunco,
pelo pastorado, de toda uma srie de questes, de proble-
mas referentes a vida material, a higiene, a educaco das
enancas. Portanto, ntensfcaco do pastorado religioso em
suas dimenses espirituais e em suas extens6es temporais.
Por outro lado, assiste-se tambm, no sculo XVI, a um
desenvolvimento da conduco dos homens fora at da au-
toridade eclesistica, e aqui tambm sob dois aspectos ou,
mais exatamente, sob toda urna srie de aspectos que cons-
tituem como que um amplo leque, partindo das formas
propriamente privadas do desenvolvimento do problema
da conduco - a pergunta : como se conduzir? Como con-
duzir a si mesmo? Como conduzir os filhos? Como condu-
zir a familia? Nao se deve esquecer que, nesse momento,
aparece, ou antes, reaparece uma funco fundamental, que
era a funco da flosofia, digamos, na poca helenstica e
que havia, em suma, desaparecido durante toda a Idade
Mdia, a filosofia como resposta a pergunta fundamental:
como se conduzir? Que regras adotar para si mesmo, a fim
de se conduzir como convm; conduzir-se na vida cotidia-
na; conduzir-se em relaco aos outros; conduzir-se em re-
laco as autoridades, ao soberano, ao senhor;" a fim de con-
duzir tambm seu esprto, e conduzi-lo aonde ele deve ir,
.. M. Foucault acrescenta: para se conduzir tambm de maneira
conveniente e decente, como corwm
a saber, a sua claro, mas tambm a verdade?' E
preciso ver que a filosofia de Descartes, embora possa de fato
passar por fundamento da filosofia, tambm o ponto de
chegada de toda essa grande transforma,ao da filosofia que
a faz reaparecer a partir da pergunta: "Como se conduzri"?
Regulae ad_dlrectzonem ingenii', meditationes', tudo isso sao ca-
tel5:0nas, sao, formas de prtica filosfica que haviam reapa-
recdo no seculo XVI em dessa do
problema da conduta, o problema de conduzir/conduzir-se
como problema fundamental que ressurge nesse momento
0,=, em todo caso, que adquire nesse momento urna forma
nao especificamente religiosa e eclesistica.
Igualmente, aJ:arecimento dessa conduco no domnio
q';le chamare d: p,ublico. Essa oposico entre o privado e o
publico anda nao e bem pertinente, conquanto seja sem d-
>:da na problematzaco da conduta e na especcacso das
difen:ntes formas de conduta que a oposco entre o privado
e o a se constituir nessa poca. Em todo caso,
no dorrumo publico, no domnio que mas tarde se chamar
poltico, se coloca o problema: como, em que medi-
da, o exercicio do poder do soberano pode e deve ser lastrea-
do :om um certo numero tarefas que nao !he eram, at
reconhecdas e que sao justamente tarefas de condu-
cao, O so!:"'rano que reina, o soberano que exerce sua sobe-
rama se ve, a partir desse momento, encarregado, confiado,
assinalado a novas e essas novas tarefas sao precisa-
mente as da conduco das almas. Nao houve portanto pas-
sagem pastorad? religioso a outras formas de conduta, de
de Houve na verdade mul-
tplcaco, geral dessa questo e dessas tcnicas
da conduta, Com o sculo XVI, entramos na era das condu-
tas, na era as direces, na era dos govemos.
E,voces por que h um problema que,
nessa epoca, adquiriu urna mtensidade maior ainda que os
outros, provavelmente porque estava exatamente no ponto
de c:uzamento dessas .diferentes formas de conduco: con-
de SI e da familia, conduco religiosa, conduco p-
SEGURANc;:A TERRITRIO, POPULA<;:AO
,. M, Foucault acrescenta: Os que sabem Iatm ". Ifm de frase
inaudvel]
Do que eu gostaria de lhes falar nao evidentemente
de tudo isso, e sim desse ponto particular que evoquei, a sa-
ber: em que medida quem exerce o poder soberano deve en-
carregar-se agora de tarefas novas e especficas, que sao as
do govemo dos homens? Dois problemas de imediato: pri-
rnero, de acordo com que racionalidade, que clculo, que
tipo de pensamento ser possvel governar os homens no
mbito da soberania? Problema do tipo de racionalidade,
portanto. Em segundo lugar, problema do domnio e dos
objetos: o que, especificamente, deve ser objeto desse go-
verno dos homens, que nao o da Igreja, que nao o do
pastorado religioso, que nao de ordem privada, mas que
da incumbencia e da aleada do soberano e do soberano po-
ltico? Pois bem, hoje eu gestara de lhes falar da primeira
questo, a saber, do problema da racionalidade. Ou seja: de
acordo com que racionalidade o soberano deve govemar? E
para falar em Iatim, voces sabem que gosto de falar latim,
direi: por contraste com a ratio pastoralis, qual deve ser a ra-
tiogubernatoria?*
Bem, ento, a razo govemamental. Para tentar expli-
car urn pouquinho isso, gostaria de retomar um instante ao
pensamento escolstico, mais exatamente a sao Toms e ao
texto ern que ele explica o que o poder real'. preciso re-
cordar urna coisa: que sao Toms nunca disse que o sobera-
no era tao-s um soberano, que ele s tinha de reinar e que
nao fazia parte das suas incumbencias govemar. Ao contr-
ro, ele sempre disse que o rei devia govemar. Ele at d
urna defini<;aodo rei: o rei "aquele que governa o POyO de
urna s cidade e de urna s provincia, tendo em vista o bem
comum"". aquele que govema o POyo. Mas creio que [o]
importante que esse governo do monarca, segundo sao
Toms, nao tem especificidade em rela<;ao ao exercicio da so-
berania. Entre ser soberano e govemar, nenhuma desconti-
j
311
AULA DE 8 DE MAR<;:o DE 1978
. 1 desenvolvimento do ... M. Foucault deixa de lado aqw um ongo
manuscrito (pp. 4-6): d _ tnham por objetivo.
d contracon utas nao
Insistir no fato e que essas al de todo pesrorado, mas sial: como
como se livrar do pastorado em ger , mais bem guiado, mas segu-
desfrutar de um pastorado melhor aproximar-se da ver.
ramente salvo, melhor manter a o fuma efeitos individualizantes:
dade. Vrias razes. Esta: que o pastad'" 10 individual: ele implicava a
1 - ada um e e orma in v& ,
ele prometa a sa veceo a e re! de individuo com individuo, garanl:in-
bed '" mas como urna acao bil cada
o en ,. ... dividualidade; ele poss tava que
do pela prpna obednca a m . a sua verdade. O homem ocidental
um conhecesse a verdades melhor. ed.ida em que o pastorado o
indvduahzado atravs do pastorado, na e tode et....... idade ero que o
.... .,d tdade por a ..u... ,
leva a salveco que fixa sua I e: bedincas mcondcionaljas], em que
pastorado o sujeea a urna rede d o o momento mesmo em que Ihe
ele fue inculca a verdade de Identidade, sujeilJao, interiori-
eredo da sua venta e ID _:lA ' d
extorque o seb"'-"" , _ 'dental durante o longo uweruo o
. di dualzaco do homem 0Cl .. _
dade: a ID VI 'r" d bi tvidade Por subjetveco.
. - lo' lizada acusta a su le ,
pastorado crstao l,re.
a
mar individuo (todos os sentidos da
P
reciso tomar-se scqeto para se lo fato' e agente de individual-
., Or edida ero que era
palavra sujeto). a, mum. forntidvel apelo, um. apetite de pastorado:
zeco, o pastorado cnava , eo......... ser suiettado? Enorme
./ - . Jcomo se tomar sUJel ""'... _
[algumas palavras 1 I!glvelS , aconsciencia burguesa e que opoe
desejo de bemb
an::
(ausencia de pastorado I msticaI
radicalmente o -o) A grande crise do pastorado e os
[urna paJaura i1egvel], desndvdualzac , am essa crise nao levavam a urna
assaltos das contracondutas que urna busca multiplicada para ser
rejeco global de toda conduta, md m Donde a multiplicac;ao das
conduzdo, mas como convme aon e conv .
"necessdedes de ccnduta" no sculo XVI.
310
b trole do govemo. o pro-
blica aos cuidados_ so o O problema pedaggico:
blema da nsttucao . as conduzi-las at o ponto
como conduzr conduzi-las at o em
em que seam u. al o conduzi-las ate o pon-
que podero sua s vac o; conta prpria _ esse
to em que saberao se e sobrede-
problema que fo provave 1 o do problema das condu-
terminado por toda essa eXPfusdaamental o cristal, o prisma
1 XVI Autopia n r .,
tas no secu o . bl de conduco sao percebidos e
atravs do qual os pro. *
o da insttuico das enancas .
nuidade, nenhuma especficidade, nenhuma dvso entre
as duas funces. E, por outro lado, para definir em que con-
siste esse governo que o monarca, o deve exercer,
sao Toms se apia em toda uma sene de modelos exter-
nos, o que chamarei, se voces quiserem, de analogIas do
governo. .'
Analogias do governo quer dizer o que? O soberano,
na medida em que governa, nao faz nada mais do que re-
produzir certo m.odelo, [,que] simplesmente o governo de
Deus na terra, Sao Tomas explica: em que consiste a exce-
lencia de uma arte? Emque medida uma arte
Na medida em que imita a natureza", Ora, a e re-
gida por Deus, porque Deus criou a natureza ; nao cessa de
govern-la todos os das". A arte do sera excelente na
medida em que imitar a natureza, isto e, em que fize; como
Deus. E assirn como Deus criou a natureza. o rei sera aque-
le que fundar o Estado ou a ddade, e como todoDeus go-
yema a natureza, o rei governar seu Estado, sua cdade, sua
provncia. Primeira analoga com Deus, portanto. ,
Segunda analogia, segunda continrndad:: com pro-
pria natureza. N,ao h nada no mundo, diz sao Ton:as, em
todo caso no ha nenhurn arumal VIVO cujo corpo nao esta-
ria imediatamente exposto aperda, adissociaco, adecom-
posico, se nao houvesse nele certa forca dretriz, certa for-
ca vital que mantm juntos esses diferentes elen;entos de
que sao compostos os corpos VIVOS: que orgaruza todos
eles em do bem comum. Se nao houvesse urna for-
ca viva, o estmago iria para um lado, as pernas :ara o ou-
tro, etc. n O mesmo se d nurn reino. Cada ndvduo num
reino tenderia a seu prpro bem, porque pre?samente ten-
der ao seu prprio bem urna das caractenshcas, um dos
traeos essenciais do homem, Cada um tendena a seu bem
prprio e, por conseguinte, negligenciaria o bem comum.
necessrio portanto que haja no remo algo quecorrespon-
da ao que a torca vital, a forca diretriz do orgamsmo, e,
algo que vai dirigir as tendencias de cada um ao propno
bem no sentido do bem comum Val ser o rei, Como em
313
-------1
I
I
I
I
I
,
AUlA DE8 DEMAR<;:O DE1978
qualquer rnultido", diz sao Toms, " preciso uma dreco
encarregada de regular e de govemar.?" a segunda analo-
g1a, a analoga re] com a forca vital de um organismo.
Enm, tercera analoga, terceira continuidade com o
e com o pai !amilia, porque, diz sao Toms, o fim
ltimo do homem nao e, evidentements, ficar rico, nemmes-
mo ser feliz na terra, nao ter boa sade. Aquilo a que fi-
nalmente o J:omem tende a felicidade eterna, o gozo de
Deus. A funco real deve ser o 9ue? Deve ser a de propor-
cionar o bem comum da multido segundo urn mtodo que
sera capaz de lhe fazer alcancar a beatitude celeste". E nes-
sa medida vemos que, fundamentalmente, substancialmen-
te, a funco do rei nao diferente da do pastor para com
suas ovelhas, nem do pai de famlia para com a sua familia.
Ele tem de fazer de tal modo que, nas decses terrestres e
temporais que ele toma, a salvaco eterna do individuo nao
apenas nao seja comprometida, mas seja possvel. Voces es-
tao vendo: analoga com Deus, analogia com a natureza
VIva, analoga com o pastor e o pai de familia, voces tm
toda urna espcie de continuum, de continuum teolgico-
cosm?lgico que aquilo em nome do que o soberano est
autonzado a governar e que proporciona modelos segundo
os quais o soberano deve Se no prprio prolonga-
mento, na continudads mmterrupta do exerccio da sua so-
berania, o soberano pode e deve governar, na medida em
que ele faz parte desse grande coniinuum que vai de Deus
ao pai de familia, passando pela natureza e pelos pastores.
Nenhurna ruptura, portanto. Esse grande continuum, da so-
berana ao govemo, nao outra coisa seno a traduco, na
ordem - entre aspas - "poltica", desse continuum que vai
de Deus aos homens.
Creio que esse grande continuum presente no pensa-
mento sao Toms, que justifica o governo dos homens
pelo re], e que Val ser quebrado no sculo XVI. Coniinuum
quebrado: nao quero em absoluto dizer com isso que a re-
lacodo soberano, ou daquele que governa, com Deus, com
a natureza, com o pai de famlia, com o pastor religioso, se
SEGURANc;A, TERRITORIO, POPULA.;:AO
312
T
>lo Seguem-se algumas palavras inaudveis.
n M. Foucaultacrescenta: um dos efeitos dessas novas configura-
ces de saber
M* Palavraentreaspas no manuscrito, p. 10.
rompeu. Ao contrrio, vemos sem parar [...l. E vamos ve-
las tanto mais formuladas, justamente, quanto mais se tra-
tar de reavali-las, de estabelec-las a partir de outra coisa
e segundo outra economa, porque crei? que o que
riza o pensamento poltico no fim do seculo XVI ':no lIUClO
do sculo XVII justamente a busca e a defnico de urna
forma de governo que seja especfica relativamente ao exer-
ccio da soberania. Digamos com urna palavra, para tomar
urn pouco de recuo e fazer urna grande fcco, que houve
urna espcie de quasma, urna espcie de cruzamentofun-
damental que seria o seguinte. No fundo, a astronoma de
Coprnico e de Kepler, a fsica de Calileu, a histria natural
de [ohn Ray", a gramtica de Port-Royal'v.. pOIS bem, um
dos grandes efeitos de todas essas prticas discursivas, de
todas essas prticas cientficas - s estou lhes falando de urn
dos inmeros efeitos dessas ciencias -**, foi mostrar que,
no fundo, Deus rege o mundo somente por leis geras, leis
mutves, leis universais, leis simples e inteligveis, que
eram acessveis seja na forma da medida e da anlise mate-
mtica, seja na forma da anlise classficatria, no caso da
histria natural, e da anlise lgica, no caso da gramtica
geral. Deus rege o mundo somente por les gerais, imutveis,
unversas, simples e inteligveis, quer dizer o que? Quer di-
zer que Deus nao o govema***. Nao o govema no
pastoral. Ele reina soberanamente sobre o mundo atraves
dos princpios.
Porque: o que , no fundo, governar o mundo pastoral-
mente? Se voces se reportarem ao que eu dizia qwnze dias
atrs a propsito da economia especfica do poder pasto-
ral", economia especfica voltada para a salvaco, econorrua
especfica voltada para a obediencia, economia especifica
voltada para a verdade, se aplicarmos esse esquema a Deus
se Deus govern[asse] pastoralmente o mundo e na medida
em que Deus [o] tenha governado pastoralmente, isso que-
rena dizer que o mundo estava submetido a urna economa
da salvaco, isto , ele era feito para que o homem
construisse sua Ou seja, mas precisamente ainda,
corsas do mundo eram feitas para o homem e o homem
nao era feto para viver neste mundo, em todo caso nao era
feito para viver definitivamente neste mundo, e sim para ir
para um outro mundo. O mundo governado pastoralmen-
te, conforme a economa da era [portantol urn
mund? de causas fnais que culminavam nurn homem que,
ele deva construir a sua nesse mundo.
Causas fnas e antropocentrismo, era bem isso urna das for-
mas, urna das urn dos sinais do governo pas-
toral de Deus sobre o mundo,
Governar o mundo pastoralmente queria dizer, [em
segundo lugar,] que o mundo estava submetido a toda urna
economia da cada vez que Deus, por urna razo
particular - porque voces sabem que a obediencia pastoral
adquue fundamentalmente a forma da individual _
cada vez que Deus queria intervir por urna razo qualque;
quando se da ou da perda de algurn, ou
numa CIrcunstancia ou conJuntura particular, ele intervi-
nha neste mundo de acordo com a economa da obedin-
era, Quer dzer; ele obrigava os seres a manifestar sua vonta-
de por sinais, prodgios, maravilhas, monstruosidades que
eran: ameacas de castigo, promessas de sinais de
eleco, Urna natureza pastoralmente governada era, por-
tanto, urna natureza povoada de prodgios, de maravilhas e
de smais.
Enfim, em terceiro lugar, um mundo pastoralmente
governado era urn mundo no qual havia toda urna econo-
rrua da verdade, como encontramos no pastorado: verdade
ensinada, de um lado, verdade oculta e extrada, do outro.
Ou seja, nurn mundo pastoralmente governado havia de
certo modo, formas de ensino. O mundo era um livro aber-
J
315
AUlA DE8 DEMAR<;:O DE1978
SEGURANc;:A, TERRIT6RIo, POPUlA<;:AO 314
.. Conjectura: urna ou duas palavras inaudves.
to no qual se podia descobrir a verdade, ou antes, no qual a
verdade, as verdades eram ensinadas por si mesmas, e eram
ensinadas essendaImente sob a forma da remisso recpro-
ca de urna a outra, isto , da semelhanca e da analoga. Era,
ao mesmo tempo, urn mundo dentro do qual era necess-
rio decifrar verdades ocultas, que se ofereciam ocultando-se
e se ocultavam oferecendo-se, isto , urn mundo repleto de
cifras, de cifras que se tinha de decodificar.
Um mundo inteiramente finalista, um mundo antro-
pocentrado, urn mundo de prodigios, de maravilhas e de si-
nas, enfim, um mundo de analogias e de cifras" - isso
que constitui a forma manifesta de um govemo pastoral de
Deus sobre este mundo. Ora, isso que desaparece. Em que
poca? Muito exatarnente, entre os anos de 1580 e 1650, no
momento da fundaco da episteme clssca". isso que de-
saparece ou, se preferrem, numa palavra, podemos dizer
que o desenvolvirnento de urna natureza inteligivel na qual
as causas fnas vo se apagar pouco a pouco, em que o an-
tropocentrismo vai ser posta em questo, um mundo que
ser purgado de seus prodigios, maravilhas e sinais, um
mundo que se desenvolver de acordo com formas de inte-
ligibilidade matemticas ou classificatrias que j nao pas-
sarao pela analogia e pela cifra, tuda isso corresponde ao
que chamarei, perdoem-me o termo, de desgovemamenta-
lzaco do cosmo.
Ora, exatamente na mesma poca, 1580-1660, val se de-
senvolver um tema bem diferente, que o seguinte: o que
prprio do soberano, no exerccio da sua soberana, em
relaco aos seus sdtos, nao que ele tem apenas de pro-
longar na terra urna soberania divina que se repercutira, de
certo modo, no continuum da natureza. Ele tem urna tarefa
especfica, que ningum mais tem [de desempenhar1*.
Nem Deus em relaco a natureza, nem a alma em relaco
ao carpo, nem o pastor ou o pai de familia em relaco as
.. Estas tres ltimas palavras sao difcilmente audveis.
317
AUlA DE8 DEMARC;O DE1978
ovelhas seus filhos. Algo absolutamente espe-
c.?co: essa acao e a que consiste em govemar e para a qual
nao se tem de buscar modelo, nem do lado de Deus, nem
d? lado da natureza. Essa emergenda da especifiddade do
ruvel e da forma do govemo - isso O que se traduz pela
nova probtematzaco, no fim do sculo XVI, do que se cha-
mava de res publica, a coisa pblica. Digamos, tambm nu-
ma palavra, que voces um fenmeno, todo urn proces-
so de da res publica. Pede-se ao sobe-
rano que faca mais do que exercer a soberana, pede-se a
ele,. ao fazer mais do que exercer sua pura e simples sobe-
rama, que faca algo diferente do que faz Deus ern relaco a
natureza, do que faz o pastor em relaco as suas ovelhas do
que faz o pai de familia em aos seus filhos. Em 'su-
ma, pede-se a ele um suplemento em relaco a soberania
pede-se a ele urna diferenca, urna alteridade ern relaco ao
pastorado. E O govemo isso. mais do que a soberana,
urn suplemento em relaco a soberana, algo diferente do
pastorado, e esse algo que nao tem modelo, que deve bus-
car seu modelo, a arte de govemar. Quando se houver en-
contrado a artede governar, de acordo com que
de raconaldade se podera fazer essa operaco que nao
e nem a soberama :,em O pastorado. Donde o que est em
jogo,donde a questao fundamental desse fim de sculo XVI:
o que a arte de govemar?
tuda isso. Ternos, portanto, de um lado,
um ruvel pelo qual* podemos dizer que a natureza se sepa-
ra do tema govemamental. Teremos agora urna natureza
que_nao tolera mais nenhurn governo, que nao tolera nada
s:nao o remo de urna razo que, afinal, erocomum a ra-
zao de Deus e dos homens. urna natureza que tolera uni-
camente o reinado de urna razo que lhe estabeleceu de
urna vez por todas o que? Nao se diz "Ies"... Bem, em todo
casovemos aparecer a a palavra "lei", quando a coisaain-
TERRIT6RIo, POPUIAc;:Ao 316
318 SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPULAc;:AO
AULADE8 DEMAR(:o DE1978
319
da se situava do ponto de vista jurdico-epistemolgi,co -
o que ainda nao se chamava de "leis", [mas] de "principios",
principia naturae. Por outro lado, temos uma soberarua so-
bre os homens que chamada a se carregar, a se lastrear
com uma coisa especfica que nao est contida diretamente
nela, que obedece a um outro e a um outro tipo de
raconalidade, e esta coisa a mais e o governo, o governo
que deve buscar sua razo. Principia naturae, de um e,
de outro, a razo desse governo, ratio - esta vo-
ces conhecem-, ratio status. a razo de Estado.
da natureza e razo de Estado. E como os Italianos estao
sempre um passo anossafrente e afrente de to_do o mun=
do eles que foram os pnmeiros a definir a razao de Esta
do: Botero, num texto de fins do escreve o
guinte: "O Estado uma firme sobre os povos
- voces esto vendo, nenhuma defnico terntonal do Esta-
do nao um territro, nao urna provncia, ou um remo,
apenas povos e urna firme domina;ao_- 11 o Estado urna
finne domnaco sobre os povos". A razao de Estado - e ele
nao define a razo de Estado no sentido estrito que !hes da-
mos hoje - " o conhecimento dos para
fundar, conservar e ampliar essa dominaco . Ma;;
ta Botero (voltaremos a esse ponto mais ta,:de), essa razao
de Estado abraca muito mais a conservacao do Estado do
que a sua fundaco Gil a sua .e milito sua
extenso do que a sua fundaco propnamente dita . Ou
seja, ele faz da razo de Estado o tipo de raconalidade que
vai possibilitar manter e conservar o Estado a partir do mo-
mento em que ele fundado, em seu funcionamento coti-
diano, em suas gesto de todos os dias._PrinClpza naiurae e ra-
tiostatus, princpios da natureza e de Estado, nature-
za e Estado - temos a, enfim constituidos ou enfim s,epara-
dos, os dois grandes referenciais dos saberes e das tecrucas
dados ao homem ocidental moderno.
Observaco de puro mtodo. Voces me diro: multo
amabilidade sua ter indicado assim o aparecunento desses
dois elementos, sua correlaco, o jogo de cruzamento, o
quiasma quese produziu, mas que voc nao explica. Claro
que nao explico, por um monte de razes, Mas gostaria de
levantar: mesrno assm, uma questo. Se, como explica,ao,
me pedissem para exibr a fonte nica de que derivariam a
natureza, o Estado, a separa,ao entre a natureza e o Estado
e a separaco entre os principiae naturae e a ratio status
mepedissem em suma para encontrar o um que va se 'di,
vidir em dois, eu entregaria os pontos na hora, Mas ser
que a inteligibilidade, a inteligibilidade que seria preciso es-
tabelecer ou que talvez seja preciso estabelecer em histria
ser .que nao h,outros meios de constitu-la? Ser que a in-
te_ligIbilidade nao devena proceder de outra maneira que
nao pela busca desse ,;m que se dividiria em dois ou que
o dois? Sera que nao se poderia, por exemplo,
partir nao da urudade, justamente, nem mesmo dessa dua-
lidade natureza-Estado, mas da multiplicidade de proces-
sos extraordinanamente diversos ern que encontrariamos
essas resistencias ao pastorado, essas insurrei-
coes de conduta, em que encontrariamos o desenvolvimen-
urbano, ern que encontraramos o desenvolvimento da
lgebra, as experiencias sobre a queda dos corpos [...J*?Tra-
tar-sc-a de estabelecer a inteligibilidade dos processos de
que lhes falo, mostrando quas foram os fen6menos de coa-
gulaco, de,apoio, de fortalecimento recproco, de coeso,
de mtegra,ao;_ ern suma, todo o feixe de processos, toda a
rede de rela\'oes que por firn induziram como efeito de
massa a grande dualidade, ao mesmo tempo corte e cesura,
entre, de um lado, uma natureza - que nao pode ser com-
preendida se supuserrnos um seu governo, que s pode ser
compreendida, portanto, se a alijamos de um governo pas-
toral e se TI:ereconhecemos, para reg-la, a soberania de al-
guns pnnClplOS fundamentals - e, de outro lado, urna rep,
blica, que so pode ser mantida se, justamente, for dotada de
um governo, e um governo que vai muito alm da sobera-
>lo Duas ou trs palavras maudveis.
j

320
SEGURAN;:A TEKRJTRIG, pOPULAc;Ao AULADE8 DEMAR<;:O DE1978
321
nia. No fundo, a inteligibilidade em histria talvez nao re-
sida na assnalaco de urna causa sempre mais ,ou menos
metaforizada na fonte. A inteligibilidade em histona resl<!!-
ria, talvez, em algo que poderamos chamar consttuicao
ou composico dos efeitos. Como se compoem os efeltos
g1obais, como se compem os de rnassa? Como se
constituiu esse efeito global que e a natureza? Como se cons-
tituiu o efeito Estado a partir de mil processos diversos,
quais procurei Ihes indicar apenas algun.s? O problema esta
em saber como se constituram esses dois efeitos, como e!es
se constituram em sua dualidade e segundo a oposicao,
creio eu essencial, entre a agovemamenta.Jidade d? nature-
za e a govemamentalidade do al qu: esta o qwas-
rna, a que est o cruzamento, e al que esta o efeito glo-
bal, mas essa globalidade nao passa: de um
efeito e nesse sentido da composicao desses ma-
cicos que se deveria aplicar a anlise histrica. Nao prec:
so
!hes dizer que, em tudo isso, tanto nessas poucas reflexoes
de mtodo apenas esbocadas quanto no problema geral
pastorado e da de que !hes falei ate
aqui eu me tnspirei e devo certo numero de coisas aos tra-
baIhos de" Paul Veyne (de que voces conhecern. em todo
caso de que voces tm absolutamente d: conhecer o livro so-
bre O piio eo circo"), que fez sobre o do evergets-
mo no mundo antigo urn estudo que e, para rrum, atual-
mente, o modelo em que me inspiro para des-
tes problemas: pastorado e govemamentalidade ..
Bem, falernos agora da razo de da ratio status.
Algumas observaces prelirnlnares. A razao de Estado, no
sentido pleno, no sentido lato que VImOS surgrr no texto de
Botero essa razo de Estado foi imediatamente percebida,
j poca, como urna nvenco, em tO?O caso como
urna novaco, que tinha a caraclenstica contun-
dente e abrupta da descoberta. onquenta anos antes, do he-
liocentrismo, da descoberta da lei da queda dos corpos
pouco depois, etc. Em outras palavras, foi percebida como
novidade. Nao urn o!har retrospectivo, como aquele que
poderia simplesmente dizer: olhe, ali aconteceu urna coisa
que, sem importante. Nao. Os prprios
cont;mporaneos, IStO e, durante todo esse perodo de fins
do seculo XVI - incio do sculo XVII, todo o mundo perce-
beu que estava diante de urna realidade ou, ern todo caso de
urna coisa, de urn problema absolutamente novo. Nurn tex-
to absolutamente fundamental de Chemnitz - Chemnitz
urn personagem que publcou, sob o pseudnimo de Hippo-
lite a Lapide, urn texto destinado na verdade aos negocia-
do tratado de Vesteflia", e [que! diz[ia] respeito as
relaces o,Impro alemo e os diferentes Estados (o
background histonco de tudo isso, urn dos backgrounds hs-
tncos essencias o problema do Impro e da administra-
co do l;nprio") -v nesse texto que foi publicado em latim
com o titulo de Ratiostatus e traduzido para o francs mui-
to mais tarde, em 1711 ou 12, j ento num outro contexto
histrico mas a,inda a propsito do Imprio em ltima ins-
tncia,_com o titulo de Os inieresses dos prncipes alemiies (a
traduco parece urna traco, mas na verdade nao : a ratio
status,de fato, o interesse dos prncipes alernes), Chem-
nitz escreve o seguinte, durante a paz de Vesteflia, 1647-
48, portanto: "Ouvmos todos os dias urna infinidade de
pessoas falarem da razo de Estado. Todo o mundo se mete
tanto os que esto enterrados na poeira das escolas quanto
os que ocupam os cargos da magistratura.">Portante ain-
da era urna novidade, urna novidade na moda em 1647. Fal-
sa novdado, diziam uns; falsa novidade porque, dziam es-
tes, na verdade a razo de Estado sempre funcionou. Basta
Ier os da Antiguidade para ver que, naquele
momento, so se talaya da razo de Estado. De que fala T-
cito? Da razo de Estado". De que ele mostra o funciona-
mento? Da razode Estado. Donde essa nova e extraordin-
ria investida do pensamento poltico no material histrico _
[nos! historiadores latinos e, sobretudo, em Tcito - para
saber se, efetvamente, nao havia ali urn modelo da razo
de Estado e a possibilidade de extrar desses textos um se-
gredo, no tundo, mal conhecido, urn segredo enterrado, es-
>lo Algumas palavras inaudves.
quecido durante toda a Idade Mdia e que seria recupera-
do por uma boa leitura de Tcito. Tcito como bblia da ra-
zo de Estado. Donde o formidvel retomo ahistria na-
queles anos.
Outros, ao contrrio, disseram: de maneira nenhuma,
h uma novidade, urna novidade radical, e nao nos histo-
riadores que se deve olhar, mas sim em tomo de ns, ou nos
pases estrangeiros, para saber o que est acontecendo, e
a anlise do que h de contemporneo que permitir deter-
minar como funciona a razo de Estado. [...]* Aqui convm
citar Chemnitz, porque de fato um dos mas interessan-
tes, aquele que percebeu com perfeco que relaco...r en-
fim, que em todo caso teve em vista urna analoga entre o
que acontecia no domnio das ciencias e o que acontecia no
dominio da razo de Estado. Ele diz: claro, a razo de Esta-
do sempre existiu, se entendermos por razo de Estado o
mecanismo pelo qual os Estados podem funcionar", mas foi
necessrio um instrumento intelectual absolutamente novo
para detect-la e analis-Ia, do mesmo modo que existem
estrelas que nunca foram vistas e que ser preciso esperar,
para ve-las, o aparecimento de um certo nmero de instru-
mentos e lunetas. "0S matemticos modernos", diz Chem-
nitz, "descobrirarn com suas lunetas novas estrelas no fir-
mamento e manchas no sol. Os novos polticos tambm ti-
veram as suas lunetas, por meios das quais descobriram o
que os antigos nao conheciam ou nos haviam ocultado com
cuidado.'?"
Inovaco, portanto, imediatarnente percebda, dessa ra-
zo de Estado, inovaco e escandalo. E assim como as des-
cobertas de Gali1eu - intil tomar sobre isso - causaram no
campo do pensamento religioso o escandalo que voces sa-
bem, assim tambm a ratio status provocou um escandalo
no mnimo tao grande. Claro, o funcionamento real, o fun-
cionamento histrico e poltico desse escandalo foi bem di-
ferente, na em que havia por trs disso tudo o pro-
b!ema da divso entre as Igrejas protestantes e a Igreja ca-
tolica, [el o problema da gesto, por soberanos que se di-
ziam catolicos, de Estados em que funconava a tolerancia
corno a Franca. pelo fato de os mais rigorosos e mais
ardentes partidanos da razo de Estado terem sido, pelo
menos na personagens corno Richelieu e Mazarn,
que talvez nao fossem de urna piedade intensa, mas que em
todo caso estavam cobertos com a prpura, o escandalo re-
Iigioso provocad,? por ess: aparecirnento da noco, do pro-
blema, da questao da razao de Estado foi totalmente dife-
rente do que podernos ver no caso da fsica gali1eana. Ero
todo caso, escandalo, e escandalo a tal ponto que havia um
_que se chamava PoV e que disse: mas a ratio status
nao e,. e;n absoluto, a razo de Estado. Ratiostatus ratio
diaboli, e a ,:azao do diabo"'. E houve toda urna literatura
contra a razao de Estado, que era inspirada, na Franca, ao
mesmo ternpo por urna espcie de catolicismo - eu ia dizen-
do mtegnsta -, em todo caso de um catolicismo por um
!ado ]Jf-espanh?l e [por outro oposto
a poltica de Richelieu. Essa serie de panfletos foi muito
bem Identificada e estudada por Thuau em seu grosso vo-
lum,e sobre o pensamento poltico sob Richelieu". Remeto
voces a ele, extraindo simplesmente esta citaco de um re-
verendo padre Gaude Clment, que era, creio eu, jesuta e
que era ligado, ;nas nao sei at que ponto e em que medi-
da, aos espanhs - fo para a Espanha, era simplesmente
um agente espanhol?, nao sei. Ern todo caso escreveu em
1637 urn livro que se chama O maquiavelismo jugulado, Ma-
r;,hlavelltsmus jugulatus, no qual diz, j no inicio, o seguinte:
Refletindo sobre a serta dos Polticos, nao sei o que devo
dzer, o que calar e com que nome devo cham-Ia,
Devo corno urn Politesmo? Sim, sem dvda,
porque o P,:litico tudo e o que quer que seja pela
SImples razao poltica, Devo cham-la de Atesmo? Seria
adequado, porque o Poltico tem um respeito de circunstan-
era que somente a razo de Estado determina; ele muda de
323
AULADE 8 DE MAR;:O DE 1978
SEGURAN<;:A, TERRITORIO, POPULAc;:AO 322
cor e de pele, capaz de mais transformaces do que Pro-
teu. Devo denomin-Ia [sempre essa seita dos Polticos;
M.F.] Estatolatria? Seria o nome mais adequado. Se, em sua
indiferenca geral, o Poltico respeita alguma coisa, para
conciliar os hornens com nao sei que divndade, Deus ou
Deusa, que os gregos antigos invocavam sob o nome de Ci-
dade, que os romanos invocavam sob o nome de Repblica
ou de Impro, e que as pessoas de hoje invocam sob o no-
me de Estado. Eis a nica divindade dos Polticos, eis o nome
mais adequado para design-los.'?' Remeto voces tambm -
enfim, hurnaliteratura imensa, voces vo encontr-lamais
urna vez em Thuau - sirnplesmente ao ttulo de um texto,
que ainda mais tardo, que data de 1667 e que foi escrito
por um certo Raymond de Saint-Martin. O ttulo do livro
o seguinte: A verdadeira Religiiio emsua bata/ha contra todos
os erras contrrios dos ateus, dos libertinos, dos matemticos ede
todos osoutros' queestabelecem oDestino ea Fatalidade, dos pa-
giios, dos judeus, dos maomeianos, das seitas herticas emgllral,
dos cismticos, dos maquiavelistas e dos polticos".
Dessas datrbes, eu gostaria de reter trs palavras. Pri-
rnero, a palavra Maquiavel; segundo, a palavra poltico; ter-
cero, claro, a palavra Estado. Maquavel, primeiro. Numa
aula anterior", procurei lhes mostrar que, na verdade, a arte
de governar que a gente dos sculos XVI e XVII tanto bus-
cava, essa arte de governar nao podia ser encontrada em
Maquiavel pela excelente razo de que nao estava a, e nao
estava a porque, assirn pens, o problema de Maquiavel
nao , justamente, a conservaco do Estado em si. Acho que
voces vo ver isso melhor a prxima vez, quando abordare-
mos internamente esse problema da razo de Estado. O
que Maquiavel procura salvar, salvaguardar, nao o Estado,
a relaco do prncipe com aquilo sobre o que ele exerce
sua dominaco: o que se trata de salvar o prncipado como
relaco de poder do prncipe com seu territrio ou sua po-
pulaco. algo totalmente diferente, portanto. Nao h, as-
sirn creio, arte de governar emMaquiavel. Apesar disso, Ma-
quiavel - e aqui seria necessrio matizar muito o que eu
AUlA DE8 DEMAR<;:o DE1978
324 SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPUlA<;:AO
T
325
diss; da primeira vez, que Maquiavel hava sido recu-
sa o na epoca da arte de governar: mais com licado ue
ISSO, e, no fim das contas, nao verdade - ':;t
no centro do debate. Ele est no centro do' debate com va-
lores diversos, ora negativos ora ao contrri 'ti' N
verdade l t " o, pOSI vos. a
d d ' e e es a no centro do debate durante todo o pero-
o e 1580 a 1650-1660. Est no centro do debate na
medida em,que a coisa passa por ele, mas na meilida
o

9
ue
a Ct
sa
e_ atravs dele. Nao por ele que passa, nao
e por e e ':.nao e nele que vamos encontrar urna arte de go-
vern,:". Nao foi ele que defruu a arte de governar '
atraves do que ele disse que se vai buscar o que a':;"as
d:
governar. Afinal de contas, esse fenmeno de discurso em
se: buscar o que acontece, quando na verdade s se
, usca er alguma coisa atravs dele, nao um fenmeno
uruco. Nosso Maquiavel, desse ponto de vista Marx .
sa naopass l ,:a C01-
. a por e e, mas se diz atravs dele.
,PoIS bem, c?mo que a coisa se diz atravs dele? Os ad-
razao de Estado, esses catlicos pr-espanhis
an - c e eu, todos eles dizem aos partidrios da razo de
Estado e aos que buscam a especificidade de urna arte de
governar: vocs pretendem que haja urna arte de overnar
bem bem especfica, diferente do exefccio da
diferente tambm da gesto pastoral Mas essa
arte e governar 9ue vocs afirmam existir, ser necessro
encontrar, que sena racional, conformada ao bem de todos
de um tipo diferente das leis de Deus ou das leis da nature:
za, v:Jarn bem, essa,arte de governar na verdade nao exis-
te, nao tem consIstencia. Ela nao pode definir' d .
q
u '7R' b na a mais
. e... o que. OIS em, os caprichos ou os interesses do rn-
cipe. quanto voces quiserem sua idia de
-:te especca de. governar, e s encontraro Maquiavel Vo-
ces so Maquiavel, ou seja, nunca
que os caprichos ou as leis do prncipe. Fora de
ora das leis, fora dos grandes modelos dados
pe a natureza, IStO e, no fim das contas, por Deus, fora do
326 SEGURANc;:A, TERRlTRIO, POPULAy\O
T
AULADE8 DEMARC;O DE1978
327
principio de soberania, nao h nada, s h o capricho do I'rn-
cipe, s h Maquiavel. E nesse momento que
vai representar o papel de contra-exemplo, de crtica, de
exemplo de reduco da arte de nada mais que a
salvaco, nao do Estado, mas do principado. A
mentalidade nao existe. Eis o que querem dizer os adversa-
rios da razo de Estado quando dizem: voces nao passaIn
de uns maquiavelistas. Voces nao encontraro essa arte de
govemar. E, ainda por cima ( o que ;:fulnnocent Gentillet,
de que j !hes falei"), _ dizer que utilizar os
principios de Maquiavel nao so nao e estar na pista de uma
arte de govemar, mas urn pssimo instrumento para o
prprio prncipe, que correr o risco de perder seu trono_e
seu principado, se os aplicar". Lago, Ma<Ulavel perrrut: nao
s reduzir o que se buscava na especifiodade da de
Estado, mas mostrar que imediata;nente contraditono e
nocivo. E, mais radicalmente ainda, ha outro argumento que
consiste em dizer: mas, quando se prescinde de Deus, quan-
do se prescinde do principio fundamental da soberarua de
Deus sobre o mundo, a natureza e os homens, para tentar
encontrai urna forma de govemo especfica, no fundo a que
se vai chegar? Aos caprichos do prncipe, como [j] lhes dis-
se, depois tambm a de fundar acuna dos
homens qualquer forma de obrigaco. Tirem Deus do ,SIste-
ma, digam as pessoas que preciso obedecer, e e pre-
ciso obedecer a um govemo - em !,om,e de que
obedecer? Se j nao h Deus, j nao ha leis. Se ja nao ha
Deus, j nao h obrigaces. E algum, diss:: ",Se Deus
existe tuda est permitido." Esse alguem nao e quem voces
pensam". o reverendo padre Contzen, no Politicorum libri
decem, o Livro dos polticos, que data de 162?'". Foi em 1620
que disseram": se Deus nao existe, tuda e permitido, Ver
como o aparecimento das questes de Estado, da govema-
.. M. Foucaultacrescenta: em termos [palavra inaudvel}, j que era
emlatim
mentalidade na Rssia em meados do sculo [XIX] * nao pro-
vocou a mesma questo, o mesmo problema". Se Deus nao
existe, tuda permitido; lago, Deus tem de existir [...J'"
Quanto aos partidrios da razo de Estado, uns vo di-
zer: na ve.:dade, nao temas nada a ver com Maquiavel. Ma-
quavel nao nos proporcona o que buscamos, Maquiavel,
na verda?e, nada .malS que urn maquiavelista, nada mais
qU,e alguem que so faz clculos em funco dos interesses do
pm:'0pe, e nos o recusamos como tal. De modo que vocs
estao vendo que a recusa a Maquiavel vai se dar dos dais la-
dos. Do lado dos que crticam a razo de Estado, dizendo
que, no firn das cantas, a razo de Estado nada mas que
1!aqUlavel; e dos que sao partidrios da razo de Estado [el
vao dizer: mas, na verdade, o que buscamos nao tem nada
a_ver com Maquiavel, ,Maquiavel bom para jogarmos aos
caes. Dentre os partidarios da razo de Estado, no entanto
vo aceitar o desafio e dizer: pois muito bem, Ma-
quiavel, pelo menos o dos Comentdrios", se nao o do Princi-
pe, esse Maquiavel pode sim nos servir, na medida em que
ele tentou efetivamente identificar, fora de todo modelo na-
tural e fora de todo fundamento teolgico, o que seriam as
necessdadss internas, intrnsecas a cidade, as necessidades
das entre os que govemam e os que sao govemados.
Assim, encontrarao alguns apologistas de Maquiavel,
nunca, e claro, entre os adversrios da razo de Estado, mas
entre algun;;, alguns, dos que apiam a razo de
Estado. Voces terao o exemplo de Naud, agente de Riche-
que urna_obra em, que faz o elogio de Maquia-
vel , e ate encontrarao tambem, num sentido paradoxal-
mente cristo, urn livro de urn certo Machan", que explica
que Maquiavel totalmente conforme ao que se encontra
na Bblia". E ele nao escreve isso para mostrar que a Bblia
"'M.E: xvn
*'lo M. Foucaultacrescenta: o mesmo {palavra inaudvel}
"'...>!- O fimda frase inaudvel (ltima palavra. um Estado).
>1- o manuscrito (p. 20) apresenta aqui um desenvolvimento so-
bre a teoria do contrato como meio para"deter a insidiosa questao de
Contzen": "Mesmo que Deus nao exista,o homern obrigado. Porquem?
Porsi mesmo." Tomandoo exemplo de Hobbes, M. Foucaultecrescen-
ta: "O soberanoassiminstihdo, sendo absoluto, nao serlimitado por
nada. Logo, poder ser plenamenteum 'govemante'."
est repleta de horrores, mas para mostrar que mesmo en-
tre os pOYOS que sao conduzidos por Deus e por seus profe-
tas h urna especificidade irredutvel do governo, urna cer-
ta ratio status, urna certa razo de Estado que funciona por
si mesma e fora das leis gerais que Deus pode dar ao mun-
do ou anatureza. Eis no que conceme a Maquiavel."
Em segundo lugar, a palavra "poltico(a)".Voces viram
que em todas essas diatribes contra a razo de Estado, [en-
contramos] a palavra "poltica". [Antes de mais nada.] como
voces devem ter notado, a palavra "poltica" sempre em-
pregada de maneira negativa, e [alm disso] "poltica" nao
se refere a alguma coisa, a urn domnio, a um tipo de prti-
ca, mas a pessoas. Sao "os polticos". Os polticos sao urna
seita, isto , urna coisa que exala ou roca a heresia. A pala-
vra "poltico[s]" aparece aqu, portante, para designar pes-
soas que, entre si, unem certa maneira de pensar, certa ma-
neira de analisar, de raciocinar, de calcular, certa maneira de
conceber o que um govemo deve fazer e em que forma de
racionalidade se pode apoi-lo. Em outras palavras, o que
apareceu primeiro no Ocidente do sculo XVI e do sculo
XVIInao foi a poltica como domno, nao foi a poltica como
conjunto de objetos, nao foi nem mesmo a poltica como pro-
fsso ou comovocaco, foram os polticos, OU, se quiserern.
urna certa maneira de colocar, de pensar, de programar a
especificidade do govemo em relaco ao exerccio da sobe-
rania. Por oposco ao problema jurdico-teolgico do fun-
damento da soberana, os polticos sao os que vo tentar
pensar em si mesma a forma da racionalidade do govemo.
E [l simplesmente no meado do sculo XVII que voces
AULADE8 DEMARCODE 1978
328 SEGURANc;:A, TERRITRIO, POPULA(:O
T
329
a politica. entendida ento como
vra "a politica" e Prt e acao. Voces vo encontrar a pala-
m ce o numero de text .
marques du Chastelet", vo encontrar tOS, e;n particular do
E, quando Bossuet fala da "poln tir ambem em Bossuet.
tura?" vocs vem ca ada da Sagrada Escr-
de ' que nesse momento a lti '1
eixou de ser urna heresia A liti . po ca, e caro,
maneira de pensar ' . . po. ca dexou de ser urna
fa de raciocinar certa manei-
um domnio um d ,. al' VI uos. Ela se tomou
. ' orrumo v: onzado de fo ..
m,;dida em que tenha sido inte ad .rma na
prticas, nas maneiras de fazer f tra nas
rania da monarquia absoluta o de sobe-
mente o homem que fez a razo de E t' ;ws XIV e preClsa-
especificidade nas formas gerais da o corn sua
I,:gar,absolutamente singular a Lus que da
tona e que, precisamente ele conse . er:' toda essa rus-
te na sua prtica, mas todo nao sunplesmen-
veis da sua monarquia (volt sos 71 IDs manifestos e vis-
manifestar a a articulare:, a ISSO da prxima vez') -
a de nvel' a diferenacao, mas, ao mesmo tempo,
[da] soberania e govem d; a especificidade
de Estado, e quando ele EWt
S
d e, de fato, a razo
, o s a o sou eu"" .
mente essa costura soberana- I e preasa-
meiro plano E t d govemo que e posta em pri-
tirada da diz "a poltica
urna coisa que perde suas toma-se portanto
um domno, um con'unto de ob' acoes negativas. Torna-se
de poder. [EOOm,) ela tipo de organza-
dizer que a reconcilio - grada Escntura quer
acao com a pastoral li'
todo caso, a modalidade d I _ re glosa ou, ern
giosa foi estabelecida E seas re acoes corn a pastoral reli-
" acrescentannos a isso que essa
M. Foucault acrescenta tentarem II
CE. suas na u1a o:' agumas palavras innteligveisJ
teatro sob LusXIV ' a segumte, sobre o papel poltico do
poltica lirada da Sagrada Escritura em Bossuet leva acon-
cluso de que o galicanismo fundamentado, isto , que a
razo de Estado pode atuar contra a Igreja, vemos que srie
de reviravoltas se efetuaram entre o momento em que se
lancavam antemas contra os polticos, [em que] se associa-
va os polticos aos maometanos e aos herticos, [e] em que
o bispo de Tours lirava da Sagrada Escritura o direito de Lus
XIVter urna poltica comandada pela razo de Estado e, por
conseguinte, especfica, diferente ou mesmo oposta a da
monarquia absoluta da Igreja. O Imprio est de fato morto.
Enfim, em terceiro lugar, depois de Maquiavel e da po-
ltica, o Estado. (Aqui serei muito breve, porque vou falar
disso mais demoradamente a prxima vez.) Claro, seria urn
absurdo dizer que o conjunto das instituices que chama-
mos de Estado data desses anos de 1580-1650. Nao teria
sentido dizer que o Estado nasce ento. Afinal de contas, os
grandes exrcitos j aparecem na Franca, se organizam com
Francisco l. O fisco est institudo h mais tempo ainda. A
justica, h mais tempo ainda. Logo, todos esses apare!hos
existiam. Mas o que importante, o que convm reter, o
que em todo caso um fenmeno histrico real, especfico,
irredutvel, o momento em que esse algo que o Estado
comecou a entrar, entrou efetivamente na prtica refletida
dos homens. O problema saber em que momento, em
que condces, sob que forma o Estado comecou a ser pro-
jetado, programado, desenvolvido, no interior dessa prtica
consciente das pessoas, a partir de que momento ele se tor-
nou um objeto de conhecimento e de anlise, a partir de
que momento e como ele entrou nurna estratgia meditada
e concertada, a partir de que momento o Estado comecou a
ser invocado, desejado, cobicado, temido, repelido, amado,
odiado pelos homens. Resumindo, essa entrada do Estado
no campo da prtica e do pensamento dos homens, isso
que preciso procurar apreender.
O que eu gostaria de lhes mostrar, o que tentarei !hes
mostrar como se pode efetivamente situar a emergencia
do Estado, como objeto poltico fundamental, no interior de
urna histria mais geral 'hi' .
lidade, ou ainda se e a. stona da govemamenta-
depoder, Se/bem que
desenvolv'er
falam do Estado que faze!:, trr;as llergunto: os que
volvimento do stado das t IS dO stado, do desen-
ra nao sao recis ' pre ensoes o Estado, porventu-
de atravs da ::; desenvolvem urna entida-
que seria o Estado? E se dessa coisa
maneira de govemar? Se o Estado nao rnars que urna
tipo de govemamentalidade? E osse mais que urn
ces de poder que vemo . L se, de fato, todas essas rela-
. s se lonnarem pouc
partir de processos mltiplos e bem difere t o a Pd
oUCO
a
tros, e que pouco a pouco se e n es uns os ou-
sas prticas de governo e fazern efeito, se es-
tir do que se constituiu o aquiIo a par-
momento, que o Estado nao na h t que dizer; nesse
monstro frio ue - IS ona essa especie de
como urna crescer e de se desenvolver
sociedade civil. d o acuna de urna

ta cosa ao mesmo temp fr o sculo XVI, certa coisa, cer-
Estado. Mas o Estado gl e obcecants que se chama
governo, e nao o govemo q'::'uurna peripcia do
Ou, em todo caso o Est do rns, . mento do Estado.
taldade. Por s a
O
o e u;na penpeaa da govemaInen-
sarnents da razo de vez, falarei rnas prec-
330 SEGURAN(:A, TERRIT6RIo, POPUlAc;:AO
AUlA DE8 DEMAR<;o DE1978
331
comsuareduco Hao nvel de serva dateologa", que elaveio a ser
considerada "uro procedimento puramente terico e abstrato".
Sabemos a importancia que essa releitura da filosofa antiga em
termos de exerccios espirituais terparao trabalho de Foucault a
partir de 1980.
3. Sobre essa letura das medtaces cartesianas, cf "Mon
corps, ce papier, ce feu" (1972), DE, Il, n? 102, pp. 257-8 (a medi-
ta;5o cartesiana como exerccioque modificao prprio sujeto), e
r:Herznneutique du sujet, op. cit., pp. 340-1 ("[A] idia de medita-
nao como jogo do sujeito coro seu pensamento, mas como
jogo do pensamento sobre o sujeito: no fundo, exatamente sso
que Descartes ainda fazia nas MeditafOes [...[". Em 1983, em sua
longaconversaco coroDreyfus e Rabinov, "Apropsitodagenea-
logia tica", Foucault nao consideramais Descartes como herdei-
ro de urna concepco da filosofa fundada no primado da condu-
tade si, mas, ao contrario, como o primeiro a rompercomela:"(...)
nao se deve esquecer que Descartes escreveu'medtaces' - e as
medtaces sao urna prtica de si. Mas a coisa extraordinria nos
textos de Descartes que ele conseguiu substituir um sujeito
constitudo gracas a prticas de si porum sujeitofundador de pr-
ticasde conhecimento. l...)At o scu1oXVI, o ascetismo e o aces-
so averdade esto sempre rnais ou menos obscuramente ligados
na cultura ocidental. [...] Depois de Descartes, urn sujeito do co-
nhecimento nao adstrto aascese que v o da" (DE, IV; n? 326, pp.
410 e 411).
4. Regulae addirectionem ingenii / Regras para a diredio doespi-
rito, obra redigida por Descartes ero 1628 e publicada depois da
sua morte emAmsterdam, em 1701 (depois de urna traduco fla-
menga publicada em 1684) n R. Descartes opuscuIa posihuma. A
edco moderna de referencia a de Ch. Adarn e P. Tannery, Oeu-
ores deDescartes, Pars, L. Cerf l. X, 1908, pp. 359-469; reed. Pars,
Vrin,1966.
5. Meditationes Metaphysicae (ou Meditaliones de Prima Phi/o-
sophia in qua Dei existentia et animae immortalitas demonstrantur),
Pars, Michel Soly, 1641; trad. fr. do duque de Luynes, Les Mdita-
tums mtaphysiques de Descartes, Parls, J. Camusat & Le Pelit,
1647; ed. Adam e Tannery, Parls, Lopold Cerf 1904.
6.Talvez se devaver nesse desenvolvimentourna aluso aos
trabalhos de Philippe Aries (r:Enfant et la viefamiliale sous /'Ancien
...
NOTAS
. (1524-1526)' revolta dos camponeses alernes,
1. . '"a' Alscia e Alpes austracoS. Esse
na Subia, Francoma, 'Iurnga, t das revoltas camponesas do
.que, no das rorvias, as usurpa-
seculo f','1, visava an . ,,' nhoras adqwnu urn
.' busos das mstanClas se I
de e os ,. e 1525 notadaroente sob a influencia
carter religtoso, no suPra, p. 293, nota 25). A repressao
dos anabatistas de Mun: . es catlicos e luteranos fez mais de
levada a cabo pelos pnnClp M" lsTheologe der&va-
100.000 martas. Q. Eh
Th0
7;'0/;''::o.s Mnzer, thologien
tution, Berlim. Aufge au- er ag, dilI Paris Julliard 1964 reed.
ioouti trdfrMdeGan ac, ' ' '
de laRvo uium, a. .' Munzer(1489-1525) et les lut-
"10-18" , L. G. Walter',Thomas Parls A. Picard, 1927; M. Pian-
tessociales / l epoque de la dsans Parls Le Oub fran-
zola, Thomas Munzer, oUd!h
a
t
uerr
; G Histoire g-
r;aisdulivre, 15 ?lIe , 't' l' .93-7.
nrale du protestanitsme. op. cit., ed. . _ !J. histria da filoso-
2. Convmaproximar essa peno aca artigo"Exercices
d
"wnano antes, em seu
fia da que P.Ha ot expos, . h t tudes 1ft section
splrituels", Annuaire de l'cole prattque des au es
tuels
et
"""'" 1977 P 68 (reed. In Id., Exeraces spm fi
l. LJVVU,. ' . stiniennes, 1981, p. 56): enquanto a -
antioue, Pars, tudes . nsistianum "mtodode forma-
losofia, ern seu aspecto on&rf' ca e de enxergar O mundo, [...]
r;ao para urna nova IDsfanerra_ e foi na Idade Mdia,
uro esforco de tran ormacao o '
AULADE8 DEMiIR<;:O DE1978 333
--1
334 SEGURAN;:A, TERRITRIo, POPULAy.lO AULA DE8 DEMAR<;O DE1978
335
Rgime, Pars, Plan, 1960; reed. Pars, Le Seuil, "Lunivers histori-
que", 1973; ed. resumida, "Poinls Hstore", 1975 [Ristria social da
crian>" e daamma, LTC, 1981]), que acabava de prefaciar La Cioi-
litpurile d'rasme (Pars, Rarnsay, "Reliefs", 1977), situando esse
texto na tradico dos manuais de cortesia: "Esses manuscritos de
cortesiasao, no sculo xv, paraa maneirade se comportar, o equi-
valente das redaces de costumes para o direito; no sculo XVI,
sao redaces de regras consuetudinrias de comportamento ('c-
digos de comportamento',dizem R Chartier, M.-M. Compre e D.
Julia r:ducation en France du XVI' au XVIII' side, Pars, Sedes,
1976]), que definiam como cada um devia Se portar em cada cir-
cunstanciada vida cotidiana" (p. X). O texto de Erasmo, nesse VQ-
lume, precedidode urnalonga nota de AlcideBonneau, retoma-
da na edcao de Isidore Lisieux (Pars, 1877), sobre os "lvros de
civilidade desde o sculo XVI" (cf. tambm, sobre as fontes e a
posteridade da obra de Erasmo, N. Elas, berdenProcess derZivi-
lization. Soziogenetische undpsychogenetische Untersuchungen, Berna,
Francke, 1939 / La Civilisation des moeurs, Paris, Calmann-Lvy,
1973; reed. Le Livre de Poche, "Plurel", 1977, pp. 90-140 red. bras.:
O processo civilizador, 2 vols., Jorge Zahar, 1995]). No artgo que
dedicoua Ph. Aries depois da sua morte, em 1984, Foucault escre-
via: "Max Weberse nteressava, antes de mais nada, pelas condu-
tas econmicas; Aries, pelas condutas concementes avida" (liLe
souci de la vrit", DE, rv, n? 347, p. 647.
7. Sao Toms de Aquino, Deregno, em Opera omnia, t. 42, Ro-
ma, 1979, pp. 449-71 / Duroyaume, trad. fr. M. Martn-Cotter, Pars,
Egloff, "Les classiques de la politique", 1946.
8. lbid.,1, 1; trad. fr., p. 34: "l...] o rei aquele que governa a
multido de urnacidade ou de urnaprovincia, e o faz tendo em
vista o bem comum".
9. Ibid., 1, 12; trad. fr., p. 105: "Como as coisas da arte imitarn
as da natureza[...Lo melhor pareceser extrair o modelo do oficio
do rei da formado govemo natural. Ora. encontrarnos na nature-
za um govemo universal e urn govemo particular. Um govemo
universal, segundo o qual todas as coisas esto contidas sob o go-
verno de Deus, que dirige o Universo pela Providencia..."
10. lbid" 1, 13; trad. fr., p. 109: "Ao todo, h que considerar
duas operaces de Deus no mundo: urnapela qual ele o cra, a ou-
tra pela qual ele o gcvema, urnavez criado."
quer Je:
d. fr
., p. 29: o carpo do homem ou de qual-
dretrzcom . gregaria se nao houvesse no cOlpo certaforca
12 VISando o de todos os membros".
multi.d- " trad. ,fr:, p.29. preciso haver, portante, em toda
ao, um pnncrplO dretor,"
13. lbid., 1, 15; trad. fr, p. 124: "Como [ J o fim d id
oralevamos com hone tid d beati ... a VI a que
do ofcio d . s.a e e eatitude celeste, por essa razo
o rei proporcionar a multido urn .d b
me convmaobtenco da beatitudeceleste" a VI a oa, confor-
14. G. Supra, p. 113, nota 34. .
15. Cf. supra, p. 116, nota 48.
16. Cf. supra, aula de 22 de fevereiro, pp. 222 ss.
17. Sobre essa caracteriza,ao d di
centista, d. Les Mots el 1 eh o. Cosmos me eval e renas-
18 Ibd es oses.op. CIt., cap. TI, pp. 32-46.
. l., pp. 64-91.
ci V. 19
ti
OiovanruBotero (1540-1617), Delia ragion di Stato libridie-
/Ro.ene a, 1 Colt, 1589; ed. aumentada Mlo 1598
lson r: ouvernement d'Estat endixlivres trad fr 6 Cha'
chez Guillaume Ch di' Pari ,. .. ppuys,
di - au ere, s, 1599. A obra foi objeto de duas
ree coes recentes, urna de L Firpo Turim UTEf 11el .. ti.
ci", 1948, a.outra de C. ContWsio, Roma, Donzelli, po ti-
de' 1,l' "J. de 1997, p. 7: "Ragione di Stato sie notizia
a on are, conservare e ampliare un dominio E ti '
che, sebbene. assolutamente parlando, ella si stende tr:
p nondimenopareche piustrettamente abb 1
servazron h l'al dall' raCCI a COn-
fr tre, 4"- due p rampliazione che la fon-
., p.. tat est une ferme do 'ti 1
peuples; & laRaison d'Estat est la co oissance rruna on sur es
afonder, conserver, & agrandr unet'lle domndaetisOm
n
oye& propres
TI est bi segneuna
d len :vray, P?urparler absolurnent, qu'encare qu'elle s' estn-
e aux tros susdtes partas, il semble ce neantmoins '11
brass,e plus estroictementla conservation que les ed:s
tres l estendue plus que la fondation."
ralis:el. LePain et le Sociologie historique d'un plu-
" . P, que, Pars, Le Seuil, L'Uruvers historique" 1976 d
Ponts Histoire", 1995. ' ,ree .
livr
22
. Pode parecer curioso que Foucault faca aqui o elogio de
um o que se mscrev ti . o-
histrica d Ra e exp cltamente na corrente da sociologia
. - e . ymond Aron e sobre o qua! seu autorconfessa ue
o havena escnto de urna forma totalm t dif q
en e erente, se houvesse
compreendido ento a sgncaco da metodologia foucaultiana
(d. seu ensaio, "Fouceult rvolutionnel'histoire" (1978), ln ay. cit.,
p. 212: "I...] acreditei e escrev, que o pao e o
circo tinhamporobjetivo estabelecer urna goveman-
tes e govemados DU respondiamao desafio objetivoque eram..os
govemados"). Segundo P.Veyne, a quem fiz pergunta, convem
levarem conta o humor de Foucault na referencia que faz 3,? seu
livro. claro, no entanto, que a anlise que P. prop,?e do
evergetsmo (JI doaces de uroindivduo a"coletiVldade P: 9,
ou "liberalidades privadas em favor do publico, p',20), dstn-
r;ao entre as formas livres e estatutrias de evergesla, o VInculo es-
tabelecdo com diversasprticas (mecenato, larguezasob
e liberalidades funerarias) e categorias so.ciai: DU
senadores, imperadores), o realce de monvacoes mltiplas (peda-
de desejo de ser estimado, patriotismo), etc. podiamconstituIr,.ao
ve; de Poucault, o modelo de urna prtica a
urna explicaco de tipo causal e preocupadaem mdiVldualizar os
acontecimentos. O. P.Veyne, Comment oncrit ['histoire, op. cit.
ed Paris Le Seuil, 'TUnivers hstorque", 1971), p. 70: "0 proble-
m; da em hstra urnasobrevivncia da.era. paleo-
epistemolgica." Como precisaD. Defert, a: teses. d;
PaulVeyne desenvolvidas em "Foucault revolutionne 1
(mas jpresentes em Comment oncrit I'histoire), foram
por Foucault, com o grupo de pesquisadores que se reumam em
sua sala 11durante os dois anos em que tratouda govemamenta-
lidade e' da razo polftica liberal" ("Chronologie", DE,1,p. 53).
23. Sobre esse tratado, ou melhor, sobre esses tratados, que
assinalaram o nascimento da Europa poltica moderna, cf. injra,
pp. 411-2, nota 9. _.'
24 Filho de urn alto mconro alemo, Martin Chernrulz,
que sido chanceler de dois prncipes do
Philipp von Chemnitz (1605-1678) estudou dreito e em
Rostocke lena. Foi nessa universidade que sofreu a do
iurista calvinista DominicusArumaeus (1579-1637), considerado o
da ciencia do direito pblico alemo, cuja escala um
papel determinante na crtica da ideologia imperial. Tendo nter-
rompidoseus estudos por volta de 1627, po.r !U0tiVOS perma-
necem obscuros, Chemnitz serviu corno oficial.no e;erclto neer-
lands, depois no exrcitosueco, onde carre1!a ate e
nou-se historigrafo de Cristina da Suecia.A Dlsserlatio de raiume
status in Imperio nostro Romano-Gennanico veio a lume em 1640
(data contestada: talvez 1642 ou 1643; cf. R. Hoke, "Staatsrason
und Reichverfassung bei Hippolithus a Lapide", inR. Schnur, ed.,
Staatsrdson. Studen zur Gesehiehte einen politischen Begriffs, Berlim,
Duncker & Humblot, 1975, pp. 409-10 n. 12 e p. 425; M. Stolles,
Hisioire du droii public enAllemagne, 1600-1800, trad. fr. citada [su-
pra, p. 34, nota 25], p. 303 n. 457 sobre o estado da discusso), com
o pseudnmo de Hippolithus a Lapide. A obra teve duas tradu-
francesas, urnade Bourgeois du Chastenet, Interets des Prin-
ces d'Al!emagne (Frestade, [s.n.], 1712, 2 vols.), baseada na primei-
ra edico datada de 1640, a outre, mais completa, de S. Formey, Les
Vrais lnirtsdel'Allemagne (Hala, [s.n.], 1762, 3 vols.), baseada na
segunda edco de 1647. Foucault, que confunde aqui as datas das
duas edces, faz referencia aprimeira traduco. Urna nova edico
da obra, a cargo de R. Hoke, est em preparaco ("Bibliothek des
deutschen Staatsdenkens", sob a dir. de H. Maier e M. Stolleis,
Frankfurt/M., Insel Verlag).
25. Dssertatio. op. ct., t. 1, ed. de 1712, p. 1 (cf. ed. de 1647,
p. 1).. Citado por E Thuau, Raison d'tatetPense politique ii l'poque
de Ricnelieu, Paris, Armand Coln, 1966, reed. Paris, Albin Mchel,
"Bibliothque de l' voluton de I'humant", 2000, pp. 9-10 n. 2.
Trata-se da primeira frase da Dissertatio, que abrea obra("Consi-
derationsgenerales sur la raison d'Etat"). O tradutor, no entanto,
escreve"napoeira da escola" (inpulvere scholastico), expresso di-
rigida contra o aristotelismoento dominante nas universidades
alems,
26. Q. E. Thuau, op. cit., cap. 2, "Laccuel aTacite et aMa-
chiavel ou les deux raisons d'tat", pp. 33-102. Para urna proble-
matizaco das relaces entreTcito,Maquiavel e a razo de Esta-
do, cf. A. Stegmann, "Le tacitisme: programme pour un nouvel
essai de dfinton", nPensiero politico, Il, 1969 (Florenca, Olschk),
pp. 445-58.
27. Diseertatio, t. I, ed. de 1712, p. 6 (cf. ed. de 1647, p. 4): "La
cause& l'orgne de la rason d'tat, sont celles de l'Etatmme 0\1
elle a pris nassance."
28. !bid., pp. 6-7 (cf. ed. de 1647, p. 4).
29. Pio V (1504-1572) foi eleito papa em 1566. A frmula lhe
atribuda, desde o fim do sculo XVI, por urn grande nmero de
autores. a. notadamente Girolamo Prachetta, Eldea del Libro de'
govemi di Stato e di guerra, Veneza, appresso Damian Zenaro, 1592,
336
SEGURAN(:A TERRITORIO, POPULAcA0
AULADE8 DEMARt;:O DE1978 337
p. 44b: "LaRagon di Stato [...] a buona equit da Pio Quinto di
felice e santa memoria era appellata Ragion del Diavolo" (outros
exemplos citados por R. De Mattei, Il problema della "ragion di sta-
to" nell'eta della controriforma, Milo-Npoles, R. Rcciardi, 1979,
pp. 28-9). III "" .. I ' .
30.E.Thuau, Raisan d' tat... a. cap. ,uopposlton a a rai-
son d'enfer'", pp. 103-52.
31. R. F' Oaude Oment (1594-1642/43), Machiavellismus ju-
gulatus a Christiana Sapientia Hispanica ei Austriaca [O maquiave-
lismo jugulado pela Sabedoria crst da Espanha e da Astria],
Compluti, apud A Vesquez, 1637, pp. 1-2; citado por E. Thuau, op.
ct.. pp. 95-6 (M. Foucault modifica ligeiramente o fim do texto,
que se apresenta desta forma: "[...] que os gregos antigos invoca-
vamcomo a Ciclade, os romanos como a Repblica e o Imprio, aS
pessoas de hoje como o Estado").
32. Ttulooriginal: ououtros, em vez de e de todos os ouiroe.
33. Esse livro do R. P. Rayrnond de Saint-Martin foi publica-
do em Montauban em 1667. Cf. E. Thuau, Raison d'tat..., pp. 92
e 443.
34. CE. supra, aula de 1? de fevereiro, pp. 122-3.
35. tu, p. 121.
36. E. Thuau, Raison d'tat..., pp. 62-5.
37. Alusc afamosa frmula de IvanKaramazov no romance
de Dostoivski,Les Frres Karamazoo [Os irmos Karamazov (1879-
80), trad. fr. de B. de Schloezer, Pars, Gallirnard, "Bfbliotheque de
la Pliade", 1952, p. 285J iy, 5, a lenda do Grande Inquisidor).
38. R. F' Adam Contzen, SJ, Politicorum libri decem, in quibus
de perfeciae reipublicae forma, virtutibus ei vitiis tractatur, Magun-
tiae, B. Lppius, 1620, p. 20: "Si Deus non est aut non regt
dum, sine metu sunt omnia scelera" (citado por E.Thuau, Raieon
d'tat..., p. 94).
39. M. Foucault designa com isso, claro, os Discursos sobre a
primeira dcada deTIto Lviode Maquiavel (manuscrito, p. 19: "Me-
quiavel (pelo menos o dos Comentrios sobre T.L.) buscou os
principios da arte de govemar"). .
40. Gabriel Naud (1600-1653), secretrio do cardeal de Bagni,
em Roma, de 1631 a 1641. Foi chamado aFranca por Richelieu
quando da morte daquele, depois tomou-se bibliotecrio de Ma-
zarn, at 1651. Foucault se refere a Considrations politiques sur les
coups d'tat, publicado em Roma sem nome de autor ("por G.F'N.")
em 1639 (reimpr. Hildesheim, Olms, 1993, introd. e notas de F.
Charles-Daubert). Essa primeira edco, limitada a doze exempla-
res, fui seguida, no sculo XVII, de vrias reedices pstumas: em
1667, sem preciso de lugar ("com base na cpia de Roma"); em
1673, em Estrasburgo, com o ttulode Scences des Prncee ouCon-
sidrations politioues sur les coups d'tat, com os comentarios de
Louis Du do Eleitor de Mogncia; em 1676 em Pa-
r;s (reed', de philosophie politique et juridique de
1Universit de Caen, 1989), etc. O texto de 1667 foi reeditado por
LOU1S Pars, de Pars, 1988, com urna importante
introduco, Pour une theone baroque de I'acton poltique". CE.
E. Thuau, Raison d'tat..., pp. 318-34.
41. Louis Machon (1603-
7
), "Apologie pour Machiavelle en
faveur des Prnces et des Ministres d'Estat", 1643, verso definiti-
va 1668 (manuscrito 935 da Bblothequs de la ville de Bordeaux).
Essaobra, compostainicialmentepor incentivode Richelieu, per-
u:dita, com exceco de urn fragmento, que representa-
va o pnmetro terco do textofinal, publicado, segundo um manus-
critode 1653,na ntroduco das Oeuvres completes deMachiavel or-
ganizadas por J. A. C. Buchon em 1852 (Pars, Bureau du Panthon
Iittraire). CE. E. Thuau, Raison d'tat..., pp. 334-50 (nota biogrfi-
ca, p. 334 n. 2); G. Procacci, Machiavelli nella cultura europea..., op.
ctt., pp. 464-73.
. 42. :Minha primeira ntenco no que concernea essa Apolo-
ga era por o texto do nosso Poltico [Maquiavel] de um lado des-
te Iivro, e o da Biblia, dos doutores da Igreja, dos canonistas, r...L
do outro; e mostrar, sem outroraciocnio e sem outroartificio, que
esse grandehomem nao escreveunada que nao tenhasido tirado,
palavra porpalavra, ou pelo menos que nao corresponda a tudo o
que esses doutos personagens tenhamdito antes dele, ou aprova-
do depois [...l" (L. Machen, op. cii., textos de 1668, pp. 444-8, cita-
do por K. 1. Butler, "Louis Machon's 'Apologie pour Machia-
velle"',Journal of theWarburg and Courtauld Institutes, vol. 3, 1939-
40, p. 212).
43. Paul Hay, marques du Chastelet, Trait de la politique de
Frunce, Colonia, chez, Perre du Marteau, 1669. Essa obra, que de-
sagradou mwto a LUiS Xl'/, fo constantementereeditada at o fun
do sculo XVII e constituiuurna das principais fontes de inspira-
,.0 da Dimeroyale de Vauban (1707). Hay du Chastelet definiu as-
sim a poltica (ed. aumentada de 1677, mesmo editor, p. 13): "A
338 SEGURAN(:A TERRITORIO, POPULA(:AO AULADE8 DEMAR';:O DE 1978
339
Poltica aarte de governar os Estados, os antigos queera
urna ciencia Real e muito divina,a mas excelente e a mestra
de todas as outras, e lhe deramentreas praticas a mes-
roa vantagem que a Metafsica e a Teologa possuem entre as Es-
peculativas." . ) Po-
44.jacques-Bnigne Bossuet {hISpO de Meaux,1627-1704,
litique tiredes propres paroles de l'criture Pars, Pierre Cot,
1709; ed. crtica de j. Le Brun, Genebra, Droz, Les Classques de
la pense poltque". 1967.
340
SEGURANc;:A TERRITORIO, POPULA<;Ao
AULA DE 15DEMAR<::O DE 1978
A razao de Estado (W: sua definifJo e suas principais
caractersticas nosculo XVIL - Onovomodelo de temporali-
dadehistrica acarretado pelarasiio de Estado. - Tra90s espe-
dficos da razdo de Estado em aogoverno pastoral: (1)
O problema da salva,iio: a teoria dogolpe deEstado (Naud).
Necessidade, oolncta. teatralidade. - (2) Oproblema da obe-
dinca. Bacon: a ouestiio das sedices. Diferencae entre Bacon
e Maquiavel. - (3) O problema da verdade: da sabedoria do
prncipe ao conhecimento do Estado. Nascimento da estatisti-
ca. Oproblema do segredo. - Oprisma reflexivo noqual apa-
receu o problema do Estado. - do elemento
"populaio" nesea nooa problemtica.
Hoje eu gostaria de !hes falar rapidamente do que se
entenda, em fins do sculo XVI - inicio do sculo XVII, por
razo de Estado, apoiando-me em certo nmero de textos,
seja italianos, como o de Palazzo, seja ingleses, como o tex-
to de Bacon, seja franceses, ou tambm o de Chemnitz, de
que !hes falei da ltima vez' e que me parece singularmen-
te importante. O que se entende por razo de Estado?Vou
comecar me referindo a duas ou tres pginas do tratado de
Palazzo, publicado em italiano no finzinho do sculo XVI,
ou talvez nos primeiros anos do sculo XVII'. Existe na [B-
blotheque] Nationale urna edco datada de 1606, que tal-
vez nao seja a primeira, em todo caso a edico francesa, a
primeira traduco francesa pelo menos, data de 1611. Esse
tratado se chama Discurso do gooemo edaverdadeira razo de
Estado, e nas primeiras pginas Palazzo simplesmente for-
mula a questo: o que se deve entender por "razo" e o que
se deve entender por "estado"? "Razo", diz ele - e voces
vo ver como tuda isso , digamos, escolstico, no sentido
banal e trivial dotermo -, o que "razo"? Pois bem,"razo"
urna palavra que se emprega em dais sentidos: razo a
j
essncia inteira de urna coisa, o que constitui a a
reunio de todas as suas partes, o vnculo en:
tre os diferentes elementos que a constituem . Isso e que e
a razo, Mas "razo" tambm usada num outro sentid?
A razo , subjetivamente, certo poder da alma que,permI-
te, justamente, conhecer a verdade das corsas, IStO e, Justa-
mente esse vnculo, essa integridade das diferentes partes
da coisa e que a constituem. A razo portanto um meio
de conhecimento, mas tambm algo que permite que, a
vontade se paute pelo que ela conhece, se paute pela
pria essnca das coisas'. A razo p0rt:anto, a
das coisas, o conhecimento da razao das CC:1sas e essa espe-
cie de forca que permite [a vontadeJ, e ate ponto [a]
obriga, [al seguir a essncia mesma das corsas . EIS quanto
adefinico da palavra "razo", " .
Definco da palavra 11 estado", agora. "Estado , Pa
6
-
lazzo, urna palavra qu; se entende em quatro sentidos.
Um 11estado" urodominio, dominium. Emse?'lndo lugar,
urna jurisdco, diz ele, um de les, de regras,
de costumes, maisoumenos, se vocesqmserem, ?quecha-
maramos de - vou empregar urna palavra e c1aro,_ele
nao utiliza - urna nsttuico, um conjunto de nsttuces,
Em terceiro lugar, "estado" :fu ele (diz o tra;Jutor, que
acompanho aqu), urna condco de VIda, !sto e, de certo
modo urn estatuto individual, urna profissao: o estadode
magistrado, ou o estado civil, ou o,estado. religioso. Enfim,
emquarto lugar, o "estado", dizele,.ea
sa, qualidade que se ope_ao movmento. U:m :stado e
que torna urna coisa, se nao totalmente imvel a'JU1 pas
so por cima do detalhe, porque, diz ele, certas unobilidades
seriam contrrias ao repouso da corsa, afinal certas COISas
trn de se mover para poder permanecer realmente em re-
pouso -, em todo caso estado urna qualidade que faz
que a coisa seja o que ela e. '. , _
O que a repblica? Arepublica eurn estado, nos
tro sentidos da palavra, que venho, de explicar..l!ma
blica antes de mais nada um domnio, um temtono. ,de-
>1- M.F.: positivo
pois, urn meio de jursdieo, urn conjunto de leis, de regras,
de costumes. A repblica, se nao urn estado, pelo menos
urn conjunto de estados, isto , de indivduos que se definem
por seu estatuto. E, enfim, a repblica certa estabilidade
dessas tres coisas precedentes: domno, institu-
ou estatuto dos indivduos'.
O que va; ser chamado de "razo de Estado", em am-
bos os sentidos da palavra "razo", objetivo e subjetivo? Ob-
jetivamente, va;se chamar de razode Estado o que neces-
srio e suficiente para que a repblica, nos quatro sentidos
da palavra "estado", conserve exatamente sua integridade.
Por exernplo, tomemos o aspecto territorial da repblica.
Diz-se que, se determinado fragmento do territrio, deter-
minada cidade situada no territorio, determinada fortaleza
para defend-lo efetivamente indispensvel amanuten-
,ao da integridade desse Estado, diz-se que esse elemento,
esse territorio, esse fragtnento de territrio, essa cidadela,
essas cidades fazem parte da razo de Estado". Agora, to-
mando o lado [subjetivo]' da palavra "razo", o que vai ser
chamado de "razo de Estado"? Pois bern, "urna regra ou
urna arte" - citoo textode Palazzo -, "urna regra ou urna arte
[...] que nos d a conhecer os meios para obter a integrida-
de, a tranqilidade ou a paz da repblica"'. Essa
formal, essa escolstica no sentido trivial da pala-
vra, nao prpria de Paiazzo, voces vo encontr-la prati-
camente na maioria dos tericos da razo de Estado. Gos-
taria de citar urn texto de Chemnitz, muito posterior portan-
to, pos data de 1647". Chemnitz, nesse texto, diz o seguin-
te: o que a razo de Estado? "certo cuidado poltico que
se deve ter em todos os negcios pblicos, em todos os
conselhos e em todos os desgnios, e que deve tender uni-
camente a a e afelicidade do Esta-
do, para o que h que empregar os meios mais fceis e mais
prontos?".
343
AULADE15DEMAR<;:o DE1978
TERRIT6RIo, POPULAr;:40 342
Essa defnico de Palazzo, confirmada por outros, como
Chemnitz e vrios tericos da razo de Estado, apresenta
imediatamente, como voces esto vendo, caractersticas mu-
to visveis. Primeiro, nada nessa defnico da razo de Esta-
do se refere a outra eoisa seno ao prprio Estado. Voces
nao tm nenhuma referencia a urna ordem natural, a urna
ordem do mundo, a leis fundamentais da natureza, nem
mesmo a urna ordem divina. Nada do cosmo, nada da na-
tureza, nada da ordem divina est presente na definico
da razo de Estado. Em segundo lugar, voces vem que essa
razo de Estado est fortemente articulada em torno da re-
laco essncia-saber, A razo de Estado a prpria essn-
cia do Estado, e igualmente o conhecimento que possibi-
lita, de certo modo, acompanhar a trama dessa razo de Es-
tado e obedecer a ela. portanto urna arte, com seu lado
prtico e seu lado de conhecimento. Em terceiro lugar, vo-
ces esto vendo que a razo de Estado essencialmente
urna coisa... eu ia dizendo conservadora, digamos conserva-
tria. Trata-se essencialmente, nessa razo de Estado, por
essa razo de Estado, de identificar o que necessrio e su-
ficiente para que o Estado exista e se mantenha em sua in-
tegridade, se preciso for, caso seja necessrio e suficiente
para restabelecer essa integridade, se ela vier a ser compro-
metida. Mas essa razo de Estado nao , de modo algum,
um princpio de transformaco, diria inclusive de evoluco
do Estado. Claro, voces acharo a palavra "ampliaco", so-
bre a qual tornarei brevemente daqui a pouco. Mas essa
amplaco nada mais , no fundo, que a majoraco, o aper-
feicoamento de certo nmero de traeos e de caracteristicas
que j constituem efetivamente o Estado e nao , de modo
algum, a sua transformaco. A razo de Estado portanto
conservadora. Trata-se, dir o marques du Chastelet na se-
gunda metade do sculo XVII, de alcancar urna "justa me-
diocridade?". Enfim - e este sem dvida o trace mais ca-
racterstico -, nessa razo de Estado voces esto vendo que
nao h nada que diga respeito a algo como urna finalidade
anterior, exterior ou at ulterior ao prprio Estado. Claro, vai
se falar da felicidade. Est no texto de Chemntz". Claro
outros textos tambm falaro da felicidade. Mas essa
dade: perfeico, a 'lue sao atribudas e a que se deve
relaciona-las? Ao propno Estado. Lembrem-se da maneira
COmo sao Toms falava do que era a repblica e do que era
o governo real. O governo real era do dornnio de urna cer-
ta arte terrena, mas o objetivo final do governo real era agir
de tal sorte que os homens, saindo do seu estatuto terreno
e libertados dessa repblica humana, pudessem alcancar
algo que era a felicidade eterna e o gozo de Deus. Ou seja,
no das contas, a arte de governar, a arte de reinar de sao
Tomas, estava sempre voltada para esse fim extraterreno,
para esse fim extra-estatal, eu ia dizendo extra-republicano,
fora da res TJU,blzca, e para esse fim que a res publica de-
V1a estar emltima voltada". Aqu, nao ternos nada
disso. O fim da razao d: Estado o prprio Estado, e se h
algo como urna perfeico, como urna felicidade, ser sem-
pre [aquela] ou aquelas do prprio Estado. Nao h ltimo
Nao h ponto final. Nao h algo como urna organiza-
cae temporal unida e final.
Objeces que Palazzo lo,gose faz - eram objeces que
ele hava encontrado? ele propno e que as imagina? Poueo
importa. Elas sao interessantes, porque Palazzo dizo seguin-
te: mas, afinal, se o governo, a arte de governar segundo
essa razo de Estado nao tem, no fundo, nenhurna finalida-
de que seja alheia ao prprio Estado, se nao se pode propor
nada aos homens para alm do Estado, se no fundo a razo
de Estado nao tem finalidade, ser que afinal de cantas nao
se pode prescindir dele? Por que os homens seriam abriga-
dos a obedecer a urn governo que nao !hes prop6e nenhu-
n:
a
pessoal e exterior ao Estado? Segunda obje-
cao: se e verdade que a razo de Estado tem urna finalida-
de nicamente ou em todo caso urn objetivo
se essas finali.dades interiores a prpria
manutencao do Estado, sera que nao basta que a razo de
Estado sunplesmente mtervenha quando, por um acidente
que pode se produzir em certos casos, mas que nao se pro-
344 SEGURANc;:A, TERRITRIO, POPUIAy\O
AUIA DE 15 DE MAR<;:O DE 1978
345
346 SEGURANc;A, TERRIT6RIo, POPULAc;:AO
T
AULADE15DEMARC;O DE1978
347
duzir todo o tempo, a existencia do Estado se ve compro-
metida? Em outras palavras, a razo de Estado, a arte de go-
vemar e o prprio govemo nao devem simplesmente inter-
vir quando se trata de corrigir urn defeito ou fazer frente a
um perigo imediato? Logo, nao se pode ter urn govemo
descontinuo e urna razo de Estado que intervenha sim-
plesmente em certos pontos e certos momentos dramti-
cos?" Ao que Palazzo responde: de jeito nenhuml A rep-
blica nao poderia subsistir em momento algum, nao pode-
ria ter nenhuma duraco se nao fosse a cada instante levada
em conta, mantida por urna arte de govemar comandada
pela razo de Estado. "A prpria repblica nao seria capaz,
nem suficiente", diz ele, "para se conservar em paz nem
mesmo por urna s hora.?" A fraqueza da natureza h?ma-
na e a ruindade dos homens fazem que nada na republica
poderia se manter se nao houvesse, em todo ponto, em
todo momento, em todo lugar, urna aco especfica da ra-
zo de Estado garantindo de maneira concertada e meditada
o govemo. sempre necessario, portante, um govemo e o
tempo todo urn governo: o govemo como ato de craco
continua da repblica.
Creio que essa temtica geral posta por Palazzo em sua
defnico da razo de Estado importante por vrias ra-
zes. Slembrarei urna, e a seguinte: com essa anlise da
razo de Estado vemos esbocar-se um tempo, urn tempo
histrico e poltico que tem, em relaco ao que tinha domi-
nado o pensamento na Idade Mdia ou at mesmo ainda
na Renascenca, caractersticas bem particulares. Porque se
trata justamente de urn tempo indefinido, do tempo de um
govemo que urn govemo ao mesmo tempo perp_tuo <;
conservador. Em prmeiro lugar, por consegumte, nao ha
problema de origem, nao h problema de fundamento, nao
h problema de legitimidade, nao h tampouco problema
de dinastia. At mesmo o problema que Maqulavellevanta-
va, e que era o de saber como govemar, dada a maneira
como se havia tomado o poder - nao se pode govemar da
mesma maneira se foi por heranca, se foi por usurpaco ou
se foi por conquista" -, esses problemas deixaro de inter-
vir agora, ou s intervro de forma secundria. A arte de
governar e a raz?o de E?tado nao leva:,tam mais o proble-
ma de ongem. [ se esta no governo, ja se est na razo de
Estado, j se est no Estado.
. Em segundo lugar, nao s nao h ponto de origem que
seja pertinente para modificar a arte do govemo, como o
problema do ponto terminal nem deve ser posto. E isto
sem dvda mais importante do que aquilo. Quer dizer que
o - a razo e o govemo comandado pela
razao de Estado - nao tera de se preocupar com a salvaco
dos mdividuos; Nao ter nem sequer de buscar algo como
urn fimda histona, ou como urna consumaco, ou como urn
ponto em que se articulariam o tempo da histria e a eter-
mdade. Nada, por conseguinte, como esse sonho do ltimo
Imprioque, apesar tudo, havia as perspec-
tivas religlOsas e histricas da Idade Media. Afinal de con-
tas, na Idade Mdia, ainda se estava nurn tempo que deva,
a certa altura, torr;ar-se um tempo unificado, o tempo uni-
versal de um Impeno em que todas essas diferencas seriam
apagadas, e esse Imprio universal que anunciaria e seria
o teatr? no qual s; produziria o retorno de Cristo. O Imp-
no, o ltimo Impeno, o Imprio universal, seja o dos Csa-
res, seja o da Igreja, era no fimdas contas algo que ronda-
va a perspectiva da Idade Mdia, e, nessa medida nao ha-
via govemo indefinido. Nao havia Estado ou reino fadado
in,definidamente repetco no tempo. Agora, ao contrario,
nos :,os <;ncontramos nurna perspectiva em que o tempo da
histria e mdefimdo. o indefinido de urna govemamenta-
lidade para a qual nao se preve termo ou fimo Estamos na
historicidade aberta, por causa do carter indefinido da arte
poltica.
Salvo, evidentemente, se corrigida por um certo nme-
ro. de coisas sobre as quais tornaremos, a idia de paz per-
petua que VaI, a,meu substituir a idia de Imprio ter-
mma!. Se o Impeno tenmnal era na Idade Mdia a fuso de
todas as particularidades e de todos os reinos numa s for-
ma de soberania, a idia de paz universal- que j existia
Idade Mdia, mas sempre como urn dos aspectos do Impe-
rio terminal, ou anda, como urn dos aspectos do Impeno
da Igreja -, [essa idia] vai ser o com que se vai so-
nhar, entre Estados que continu",:ao sendo Es!ados.Vale di-
zer que a paz universal nao sera a consecuencla de urna
uncaco num imprio temporal ou espmtual, mas a ma-
neira como diferentes Estados, se efetvamente as corsas
funcionarem. podero coexistir uns com os outros de acor-
do com urn equilibrio que impedir a domina-
de urn sobre os outros. A paz universal e a estabilidade
adquirida na e pela pluralidade. por urna >lu.ralidade eqm-
librada, totalmente diferente portanto da idia do Impeno
terminal. Mais tarde essa idia de urna govemamentalida-
de indefinida ser corrigida pela idia de progres:,o, a idia
de progresso na felicidade dos homens. Mas 1SS0 e outro as-
sunto, um assunto que unplica Justamente algo cuja au-
sencia vai se notar em toda essa anlise da razo de Estado
e que a noco de populaco. .
Dito isso, para situar urn pouco o honzonte geral da
razo de Estado, gostaria agora de retomar dos tra-
cos desse govemo dos homens que, portanto, Ja na.o se pra-
tica sob o signo da arte pastoral, mas sob o da razao de Es-
tado. Nao urna anlise exaustiva o que eu gostana de fa-
zer mas sim fazer - eu ia dizendo algumas sondagens, mas
a palavra infeliz - alguns cortes, a esmo, relacionando jus-
tamente a razo de Estado a alguns dos temas Importantes
que havamos encontrado na anlise do pasto!ado, ou seja,
o problema da salvaco. o problema da obedienCIa e o pro-
blema da verdade.
E, para estudar a maneira como a razo de Estado pen-
sa, reflete, analisa a salvaco. tomare um exemplo precIs_o,
o da teoria do golpe de Estado. O golpe de Estado: nocao
importantssima nesse incio de sculo XVII, t";,,to que tra-
tados inteiros [lhe] foram consagrados. Naud, por exem-
plo escreve em 1639 Considera,oes polticas sobre os golpes de
Alguns anos antes, houve um texto mais polmico,
mais imediatamente ligado aos acontecimentos, de Sirrnond,
que se chamava O golpe deEstado deLus XlII" mas nao era,
em absoluto, urn texto polmico contra Lus XlII, [muito]
pelo contrrio. Porque a palavra "golpe de Estado", no in-
cio do sculo XVlLnao significa em absoluto o confisco do
Estadoyor ':ll's em detrimento dos outros, que o teriam de-
tido ate entao e que se veriam despojados de sua posse. O
golpe de Estado algo bem diferente. O que urn golpe de
Estado nesse pensamento poltico do incio do sculo XVII?
, em primeiro lugar, urna suspenso, urna interrupco das
leis e da legalidade. O golpe de Estado o que excede o di-
reto comurn. Excessus turis communis, diz Naud". Ou ain-
da, u!Ua aco extraordinria contra o direito comum, aco
que nao preserva nenhurna ordem e nenhuma forma de
justica". Nisso, ser o golpe de Estado estranho a razo de
Estado? Constituir urna exceco, em relaco a razo de Es-
tado? De modo algum. Porque a prpria razo de Estado-
esse, creio eu, um ponto essencial a assinalar bem - a
prpria razo de Estado nao absolutamente a
um sistema de legalidade ou de legilimidade. A razo de
Estado o que? Pois bem, algo, diz Chemnitz, que permi-
te infringir todas "as leis pblicas, particulares, fundamen-
tas, de qualquer espcie que sejam">, De fato, a razo de
Estado deve comandar, "no segundo as Ieis", mas, se ne-
cessrio, 11as prprias Ieis, as quais devem se acomodar ao
presente estado da repblica'?'. Logo, o golpe de Estado
nao ruptura em relaco a razo de Estado. Ao contrario,
um elemento, um acontecimento, urna maneira de agir que
se mscreve perfeitamente no horizonte geral, na forma ge-
ral da razo de Estado, ou seja, algo que excede as leis ou,
em todo caso, que nao se submete as leis.
O que h, no entanto, de especfico no golpe de Esta-
do que faz que nao seja simplesmente urna manifestaco
dentre outras da razo de Estado? Pois bern, que a razo
de Estado, que por natureza nao tem de se dobrar as les,
que em seu funcionamento bsico sempre infratora em
relacoas leis pblicas, particulares, fundarnentas, essa ra-
348
TERRITRIO, POPllIA<;:AO AllIA DE 15DEMARC;:O DE 1978
349
350 SEGURANc;:A, TERRITORIO, POPUlAc;:AO
I
AULADE 15DEMARC;O DE 1978
351
r
I
zo de Estado ordinria respeita as leis. Ela as respeita nao
no sentido de que se inclinarla diante das les, porque as
leis positivas, morais, naturais, divinas seriam mais fortes
que ela, mas se inclina diante dessas leis, respeita essas leis
na medida em que concede em se inclinar diante delas e
respeit-las, na medida em que, se voces quiserem, coloca-
as como elemento do seu prprio jogo. A razo de Estado
, de todo modo, fundamental em relaco a essas leis, mas
em seu jogo costurneiro faz uso delas, precisamente porque
considera esse uso necessrio ou til. Mas val haver mo-
mentos em que a razo de Estado j nao pode se servir des-
sas leis e em que ela obrgada, por a1gum acontecimento
premente e urgente, por causa de certa necessidade, a se Ji-
bertar dessas leis. Em nome de que? Em nome da salvaco
do Estado. Essa necessidade do Estado em relacoa si mes-
mo que val, em certo momento, levar a razo de Estado a
varrer as leis civs, moras, naturais que ela houve por bem
reconhecer e cujo jogo at ento ela havia jogado. A neces-
sidade, a urgencia, a necessidade da salvaco do prprio
Estado vo excluir o jogo dessas leis naturais e produzir
algo que, de certo modo, nao ser mais que pr o Estado
ern relaco direta consigo mesmo sob o signo da necessi-
dade e da salvaco. O Estado vai agir de si sobre si, rpida,
rnedatamente, sem regra, na urgencia e na necessidade,
dramaticamente, e isso o golpe de Estado. O golpe de Es-
tado nao , portante, confisco do Estado por uns em detri-
mento dos outros. O golpe de Estado a autornanfestaco
do prprio Estado. a afirrnaco da razo de Estado - [a
razo de Estado] que afirma que o Estado deve ser salvo de
qualquer maneira, quaisquer que sejam as formas que fo-
rem empregadas para salv-lo. Golpe de Estado, portanto,
como afirmaco da razo de Estado, como automanifesta-
~ do Estado.
Importancia, creio, nessa identifcaco da noco de Es-
tado, importancia de certo nmero de elementos. Primero,
essa noco de necessidade. H portanto urna necessidade
do Estado que superior alei. Ou antes, a lei dessa razo
particular ao Estado, que se chama razo de Estado, a lei
dessa razo ser que a salvaco do Estado deve prevalecer,
como quer que seja, sobre toda e qualquer outra coisa. Essa
lei fundamental, essa lei da necessidade que, no fundo, nao
urna lei, excede portanto todo o direito natural, excede o
direito positivo, excede o direito que os tericos nao ousam
chamar exatamente de direito divino, quer dizer, o direito
posto pelos prprios mandamentos de Deus, e eles ento o
chamam de "filosfico" para mascarar um pouco as coisas.
Mas Naud dir: o golpe de Estado nao obedece a"justca
natural, universal, nobre e filosfica" - a palavra "nobre"
irnica e a palavra "filosfica" encobre outra coisa -, o golpe
de Estado, diz Naud, obedece a "urna justica artificial, par-
ticular, poltica, [...] relacionada anecessidade do Estado?".
Por conseguinte, a poltica nao urna coisa que tem de se
inscrever no interior de urna legaJidade ou de um sistema
de leis. A poltica tem a ver com outra coisa, mesmo que uti-
lize as leis como instrumento quando delas necessita em
certos momentos. A poltica algo que tem relaco com a
necessidade. E voces encontram toda urna espcie, nao de
filosofa, mas, como dizer. .., de elogio, de exaltaco da ne-
cessidade nos escritos polticos do inicio do sculo XVII. Al-
gum como Le Bret, por exemplo, dir - o que muito cu-
rioso em relaco ao pensamento cientfico da poca e em
oposico direta a esse pensamento cientfico -: "Tao gran-
de a forca da necessidade que, como urna deusa sobera-
na, nao tendo nada de sagrado no mundo, salvo a firmeza
dos seus decretos irrevogveis, pe sob seu poder todas as
coisas divinas e humanas. A necessidade emudece as leis. A
necessidade faz cessar todos os privilgios para se fazer
obedecer por todo o mundo.'?' Nao, portante, govemo re-
lacionado com legalidade, mas razo de Estado relacionada
com necessidade.
Segunda noco importante: a noco de violencia, cla-
ro. Porque da natureza do golpe de Estado ser violento. A
razo de Estado em seu exerccio ordinrio, habitual, nao
violenta, justamente porque ela mesma se atribu, volunta-
riamente, as leis como marco e como forma. Mas, quando a
necessidade exige, a razo de Estado se toma golpe de Es-
tado e, nesse momento, violenta.Violenta significa que ela
obrigada a sacrificar, a amputar, a prejudicar, ela levada a
ser injusta e mortfera. o principio, diametralmente opos-
to, como voces sabem, ao tema pastoral de que a salvaco
de cada um a salvaco de todos, e a salvaco de todos a
salvaco de cada um, Da em diante, vamos ter uma razo de
Estado cuja pastoral ser urna pastoral da opco, uma pas-
toral da excluso, uma pastoral do sacrificio de alguns ao
todo, de alguns ao Estado. "Para preservar a justica nas
coisas grandes", dizia Charron numa frase retomada por
Naud, NaS vezes preciso desviar-se dela nas coisas rni-
das."> E Chemnitz dar como belo exemplo da violencia ne-
cessria dos golpes de Estado o que Carlos Magno havia fei-
to com os saxes, quando [os] guerreou e ocupou seus ter-
ritrios. Chemnilz diz que Carlos Magno havia estabeleci-
do juzes para jugular a revolta e a agitaco dos saxes, e
esses juzes tinham a particularidade, primeiro, de serem
desconhecidos do pblico, de modo que voc nao sabia
quem o julgava. Depos, esses juzes julgavam sem conhe-
cimento de causa, isto , sem ter estabeleddo nada dos fa-
tos que imputavam aos que eles condenavam. Em terceiro
lugar, o julgamento deles se dava sem nenhuma forma de
processo, ou seja, nao havia nenhum ritual judidrio. Em
outras palavras, uma maneira polida que Chemnilz em-
prega para dizer que Carlos Magno havia posto assassinos
entre os saxes, que matavam quem queram, corno que-
riam, sem dizer por que. E deviam matar quem? Os pertur-
badores da tranqilidade pblica e do Estado. Aparece aqui
a idia do crime de Estado, que tambm poderamos ter
analsado, porque uma noco importantssima que apare-
ce nesse momento e que adquire nesse momento dimen-
ses muito particulares. E diz Chemnitz, claro, nesse golpe
de Estado de Carlos Magno houve injusticas, inocentes fo-
ram condenados, mas o sistema nao durou e o furor dos sa-
xes foi mitigado". Portante, o golpe de Estado violento.
como_o golpe de Estado nada mais que a manifesta-
cao da razao de Estado, chegamos aidia de que nao h ne-
nhuma no que conceme ao Estado pelo menos,
entre VIOlenCIa e razo. Pode-se at dizer que a violencia do
Estado nada mais que, de certa forma, a manifestaco ir-
ruptiva da sua prpria razo. E, fazendo uma oposco _
que voces sem dvida vo reconhecer, se leram o artigo de
Genet no LeMonde do mes de setembro passado" -, um
texto que data da primeira metade do sculo XVII (foi escri-
to sob Richelieu) dizia o seguinte ( urn texto annimo):
deve-se distinguir violencia de brutalidade, porque as bru-
talidades sao as violncias "cometidas nao mais que pelo ca-
pncho dos particulares", ao passo que as violencias que "se
cometem pelo concerto dos sbos" sao os golpes de Esta-
do": B?ssuet tambm retomou a oposco brutalidade e
VIOlenCIa, e Genet por sua vez, simplesmente invertendo a
tradico e chamando de brutalidade a violencia do Estado e
de violencia o que os tericos do sculo XVII chamavam de
brutalidade.
Terceira noco importante, depois da necessidade e da
violencia, creio ser a caracterstica necessariamente teatral
do golpe de Estado. De fato, um golpe de Estado, na medi-
da em que a afrmaco irruptiva da razo de Estado, o gol-
pe de Estado tem de ser imediatamente reconhecido. Ele
tem de ser imediatamente reconhecido segundo suas ver-
dadeiras caractersticas, exaltando a necessidade que o jus-
tifica. o golpe de Estado supe urna parte de segredo
para ter xito. Mas, para poder angarar a adeso e para que
a suspenso das leis a que est necessariamente ligado nao
debitadaa ele, o golpe de tem de ser deflagra-
do a luz do dia e, deflagrando-se a luz do da, tem de fazer
aparecer na prpria cena em que ele se situa a razo de Es-
tado que o fez produzr-se. Evidentemente, o golpe de Esta-
do deve ocultar seus procedimentos e seus encamnha-
mentes, mas deve aparecer solenemente em seus efeitos e
nas razes que o sustentam. Donde a necessidade da ence-
naco do golpe de Estado, que encontramos na prtica po-
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ltica daquela poca, como no "da dos tolos"3:, na detenco
do prncipe", no encarceramento de Fouquet' .Tudo ISSO faz
do golpe de Estado urna certa forma de o sobe!ano mani-
festar a irrupco da razo de Estado e a prevalencia da ra-
zo de Estado sobre a legitimidade da maneira mais clara
possvel. .
Tocamos aqui urn problema aparentemente m,argmal,
mas que apesar de tudo creio importante, que,e o pro-
blema da prtica teatral na poltica, ou ainda da pratica tea-
tral da razo de Estado. O teatro, enfim, essa prnca teatral,
essa reatralizaco, deve ser um modo de manifestaco do
Estado e do soberano, do soberano como depositrio do
poder de Estado. E poderamos, creio ,:por
nias reais - que, por exemplo. da sagracao a coroacao, a en-
trada na cidade ou ao funeral do soberano, marcavam o ca-
rter religioso do soberano e seu poder com o
poder religioso e coma teologa -, poden,amos opor a essas
cerimnias tradicionais da realeza a especie de teatro mo-
derno em que a realeza quis se manifestar e se encamar, e
do qual a prtica do golpe de Estado a cabo pelo
prprio soberano urna das manifestaces mms,lmportan-
tes. Aparecimento, portante. de um teatro poltico tendo
corno outra face o funcionamento do teatro, no sentido li-
terrio do termo, como o lugar privilegiado da representa-
poltica e, em particular, da representaco do golpe
Estado. Porque, afinal de contas, urna parte do teatro hist-
rico de Shakespeare , sem dvida, o teat;o do golpe de Es-
tado. Peguem Corneille, peguem tambem Racine, nunca
sao mais que representaces: bom, eu exagero dizendo ISSO,
mas sao com muita freqencia, sao quase sempre represen-
taces de golpes de Estado. De AndriJmaca" a Atlia", sao
golpes de Estado. Mesmo u,:, golpe de
O teatro clssico, a meu ver, esta essenclalmente
do em tomo do golpe de Estado". Assim como na poltica a
razo de Estado se manfesta numa certa teatralidade, o
teatro, em contrapartida, se organiza em torno;la represen-
taco dessa razo de Estado sob a forma dramtica, ntensa
e violenta do gol;e de Estado', E po;Jeramos dizer que a
corte, tal como Lus XIVa orgaruzou, e precisamente o pon-
to de artculaco, O lugar em que se teatraliza a razo de Es-
tado_na forma de intrigas, de desgracas, de opces, de ex-
clusoes, de exilios; e a .corte tambm o lugar em que, pre-
cisamente, o teatro Val representar o prprio Estado.
Digamos numa palavra que, na poca em que a unida-
de quase mperial do cosmo se desarticula, na poca em
que a natureza se desdramatiza, se liberta do acontecimen-
to, se emancipa do trgico, creio que urna outra coisa acon-
tece na ordem poltica, urna coisa inversa. No sculo XVII
no fim das guerras religiosas - na poca, precisamente,
Guerra dos Trnta Anos, desde os grandes tratados desde a
grande busca do equilbrio europeu -, abre-se urna nova
perspectiva histrica, perspectiva da governamentalidade
'perspectiva da permanencia dos Estados que
nao tera.0 fim nem termo, aparece um conjunto de Estados
fadados a urna histra que nao tem esperan-
ca, porque nao tem termo, Estados que se organizam segun-
do urna euja lei nao a de urna lcgtmidade, legiti-
rrudade dinstica ou legrtimidade religiosa, mas a de urna
necessdado que ela deve enfrentar nos golpes que sao sem-
pre mcertos, anda que concertados. Estado, razo de Esta-
do: necessdade, golpe de Estado ousado - tudo isso que
constituir o novo horizonte trgico da poltica e da hs-
tona. Ao mesmo tempo que nasce a razo de Estado nas-
ce, a meu ver, certo trgico da histria que nao tero'mais
nada a ver com a deploraco do presente e do passado com
olar;>ento,das c:6nicas, que era a em que o da
histona ate entao aparecia, urn trgico da histria que esta-
va ligado a prpria prtic_a poltica. o golpe de Estado ,
de certo modo, a realzaco desse trgico nurna cena que
E esse do golpe de Estado, esse tr-
gico <!.a histria, esse tragico de urna governamentalidade
que nao tem termo, mas que forcosamenre se manifesta em
caso de necessdade, nessa forma teatral e violenta foi a
meu ver caracterizado por Naud, num texto
354
SEGURANc;:A. TERRITORIO, POPULAc;:AO
[
AUlA DE1S DEMAR<;O DE1978
355
te quando deu sua definico, sua descricodo golpe de Es-
tado, Nesse texto, como voces vo ver, h urna coisa bem
napolenica, urna coisa que faz singulannente pens:,," nas
noites hitlerianas, nas notes das facas longas. diz o
seguinte: " [...] nos golpes de Estado, ve-se o relampago carr
antes de ouv-lo troar nas nuvens". Nos golpes de
"as matinas sao ditas antes de serem soadas, a execucao pre-
cede a sentenca, tudo se faz ii judaica; [...] um recebe o gol-
pe que pensava dar, outro mor:e !,ensando estar em segu-
ranca outro mais sofre como nao JInagmava, tudo se faz de
's , "37 A OTan
noite, na obscuridade, entre as nevoas e as trevas . o- .-
de promessa do que f';Zia suportar todas as rru:
srias, mesmo as misenas voluntanas do come
ca a ser seguida agora pela dureza teatral ': trgica do
do que pede que, em nome da sua m;'a salvaco
sempre ameacada, nunca certa, se aceitem as violencias como
a forma mais pura da razo e da razo de Estado. Era!SSO o
que eu queria lhes dizer sobre o problema da salvaco, no
que concerne ao Estado, pelo ngulo do golpe de
Em segundo lugar, agora, o problema da obediencia. E
aqui vou pegar urna questo e um texto totalmente diferen-
tes. A questo diferente: a questo das revoltas e das se-
dicesque, claro, foram at o fun sculo XVII um proble:
ma poltico maior e para as quars ha um texto, um texto
tvel, escrito pelo chanceler Bacon", Bacon que runguem
mais estuda e que certamente um dos personagens mais
interessantes desse incio de sculo XVII. costumo lhes
dar conselhos quanto ao trabalho uruversitaro, mas: se al-
guns de voces quisessem estudar Bacon, creioque nao per-
deriam seu tempo",
Pois bem, Bacon escreve urn texto que se chama, na tra-
duco francesa, Essai sur les sditions el les troubies"
sobre sedces e distrbios]. Nele, faz toda ,:",a descrco,
toda urna anlise - eu ia dizendo: toda urna fsica - da:edi-
co e das precauces a ser,emt?madas contra as sedices, e
do governo do pOYO, que e notavel. devem-
se tomar as sedices como urna especie de fenomeno, de
fenmeno muto menos extraordinrio do que perfeitamen-
te normal, natural, de certo modo at imanente vida da res
publica, da repblica. As sedces, diz ele, sao como as tem-
pestades, elas se produzem precisamente no momento em
que menos se espera, na maior calmaria, em perodos de
equilibrio ou de equincio. Nesses momentos de igualdade
e de calmara, alguma coisa pode perfeitamente estar se tra-
mando, ou melhor, nascendo, crescendo como urna tem-
pestade". O mar cresce secretamente, diz ele, e precisa-
mente essa sinaltica, essa semitica da revolta que preciso
estabelecer. Em perodo de calmara, como se pode identi-
ficar a possibilidade de urna sedco que est se formando?
Bacon (vou passar rpido por esse ponto) d um certo n-
mero de indcios. Prmero, comecam a circular rumores,
quer dizer, libelos, panfletos, discursos, contra o Estado e
contra os que governam. Segundo, o que chamarei de urna
inverso dos valores, ou em todo caso das aprecia<;6es. Toda
vez que o governo faz algo louvvel, essa coisa mal rece-
bida pelas pessoas que esto descontentes. Terceiro, as or-
dens circulam mal, e percebe-se que as ordens circulam mal
por duas coisas: primeiro, pelo tom dos que falam no siste-
ma de difuso das ordens. Os que transmitem as ordens fa-
lam com timidez e os que recebem ordens falam com ousa-
dia. Pois bern, quando essa inverso de tom se produz,
bom desconfiar. Outra coisa, ainda concernente ii
das ordens, o problema da quando aquele
que recebe urna ordem, em vez de recebe-la e execut-Ia,
comeca a interpret-la e a inseri -la de certo modo em seu
prprio discurso, entre a que ele recebe e a obe-
diencia que deveria normalmente segui-la".
Isso, quanto a todos os sinais que vm debaixo e que
parecem provar que a tempestade, mesmo em perodo de
equincio e de calmara, est se preparando. Depois h si-
nais que vm de cima. Tambm preciso prestar atenco nos
sinais que vm de cima. Os primeiros sao quando os gran-
des, os poderosos, os que rodeiam o soberano, que sao seus
oficiais ou seus prximos, quando estes mostram que nao
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T
AUlA DE15DEMARr;:O DE1978
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obedecem tanto as ordens do soberano quanto ao seu pr-
prio interesse e agem por conta prpria. Como diz Bacon,
em vez de serem "como planetas que giram com rapidez
sob o impulso do primeiro mvel", no caso o soberano, em
vez disso, os grandes sao como planetas perdidos num cu
sem estrelas, vo para qualquer lugar, ou melhor, vo para
onde querem, em vez de se manterem na rbita que lhes
imposta". E, enfm, outro sinal que o prncipe se d a si mes-
mo, sem querer, quando o prncipe incapaz ou nao quer
mais adotar um ponto de vista que seja exterior ou superior
aos diferentes partidos que se op6em e lutam entre si no in-
terior da repblica, e espontaneamente toma o partido e sus-
tenta os interesses de um partido em detrimento dos ou-
tros. Assim, diz ele, quando Henrique III tomou o partido
dos catlicos contra os protestantes, ele prprio deveria ter
atinado em que, assim fazendo, mostrava que seu poder era
tal que nao obedeca a razo de Estado, mas simplesmente
arazo de uro part