DERECHO CONSTITUCIONAL

UNIDAD XVII

PARTIDOS POLITICOS

Reforma de 1994: reconocimiento expreso de nuevos derechos polticos (derecho de
iniciativa, consulta popular, resistencia a la opresin de los gobiernos de facto) y de otros
derechos que tenan reconocimiento implcito (derecho de sufragio y partidos polticos)
Derecho de sufragio: art.33 -principio de soberana popular. Partidos Polticos: art.14 -
derecho de asociacin.

Normativa constitucional: arts.38- partidos polticos-, 37-sufragio-, 77-ley sobre partidos
polticos y rgimen electoral-, 99 inc.3 -decretos de necesidad y urgencia- y disposicin
transitoria segunda-acciones positivas-

Tratados Internacionales constitucionalizados:
Convencin Americana de Derechos Humanos, Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos (participar en la direccin de los asuntos pblicos, votar y ser elegido, tener
acceso a las funciones pblicas); Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra
la Mujer (igualdad de condiciones con los hombres para votar, y ser elegibles)

Orgenes. Concepto

Fin de la segunda guerra mundial: aparicin de los partidos polticos, se incorporan a la
mquina constitucional.
Actualmente en el mundo no se concibe otra forma de acceso al poder sino a travs de los
partidos polticos.
CSJN: "organizaciones de derecho pblico no estatal, necesarios para el
desenvolvimiento de la democracia representativa y por tanto, instrumentos de gobierno,
que tienen como funcin actuar como intermediarios entre este y las fuerzas sociales,
surgiendo de ellos los que gobiernan"







Instituciones fundamentales

Herramienta que encauza la voluntad poltica inorgnica del pueblo.

Instrumento que realiza la intermediacin entre las demandas de la sociedad y quienes
ejercen el poder.

Libre creacin, funcionamiento democrtico y representacin de las minoras
- No existen obstculos para la existencia de los partidos polticos, salvo el respeto a la
constitucin, por ello la exigencia de que sean democrticos.
- Democracia hacia afuera y hacia dentro.
- Exigencia de la representacin de las minoras.
- Cpula burocrtica.

Competencia para postular candidatos
- Candidaturas independientes. Reforma de 1994. Alberto Natale: el trmino "su" o "la".
- Ley de partidos polticos (23.928). Monopolio de las candidaturas. Inconstitucionalidad
del art.2.
- Excepcin: art.54 C.N. Elecciones de senadores.
- Discusin parlamentaria.

Acceso a la informacin pblica y difusin de ideas:
- Principio republicano de gobierno.
- Facilita el control por la oposicin.
- Permite proyectar planes.
- Comunicacin del pensamiento.


Capacitacin de dirigentes:
- Principio de idoneidad para ocupar el cargo.
- Ley 25600: 20% del aporte anual de los partidos debe ir dirigido al financiamiento de
actividades de capacitacin.






Sostenimiento Econmico:

- El Estado contribuye al mantenimiento de las actividades de los partidos polticos.
- Aporte privados: dar a publicidad el origen y destino de sus fondos y patrimonio.
- Ley Nro.25600: establece el control en la materia (depsitos en una cuenta de los fondos
partidarios, registro de gastos). Incumplimiento: sanciones.
- Aportes del Estado: permanente y extraordinario para campaas electorales
(distribucin 30% en forma igualitaria y 70% en forma proporcional a los votos)
- Espacios en los medios de radiodifusin.


Derechos de los procesados con prisin preventiva para ser candidatos a cargos electivos:

- CSJN: Caso: "Alianza Frente para la Unidad s/ oficializacin lista de candidatos" (27/9/07)
revoco una sentencia del STJ de Ctes.
- Se rechazo el pedido de oficializacin: el candidato se hallaba procesado con prisin
preventiva.
- Fallo: inconstitucionalidad de los arts.53 y 57 de la Constitucin de Corrientes y art.3
inc.d) del Cdigo Electoral. Rige la presuncin de inocencia hasta que exista sentencia en
el proceso penal (art.18 C.N., Convencin Americana de Derechos Humanos, Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos)

El sufragio. Concepto. Caracteres

- Es la facultad que tienen los ciudadanos para intervenir en las elecciones de quienes
componen los poderes del Estado y responder a las consultas que los rganos habilitados
convoquen. Caracteres: universal, igual, secreto y obligatorio.
- Es universal: sin embargo se hallan excluidos los menores de 18 aos, los dementes
declarados en juicio, sordomudos que no pueden darse a entender por escrito, miembros
de fuerza de seguridad, los detenidos (Caso:"Mignone Emilio s. Amparo"-Presuncin de
inocencia-Art.18 C.N.), los condenados, entre otros.
- Es igualitario: cada hombre vale un voto. Principio art.16 C.N.
- Es secreto: nadie est obligado a develar el sentido de su voto.
- Es obligatorio: existen sanciones para quienes no comparezcan a sufragar. Se establecen
exclusiones en razn de la edad, la distancia, la funcin.
- Es personal: esta facultad es indelegable.


CUPO FEMENINO

- Reforma de 1994: discriminacin inversa.
- Ley Nro.24012: un mnimo del 30% de los candidatos a elegir deben ser mujeres. Dtos.
379/93 y 1246/00.

SISTEMAS ELECTORALES

- Concepto: procedimiento para determinar la adjudicacin de bancas.
- Se aplica a los cuerpos colegiados.
- Sistemas mayoritarios: no tienen representacin la minora.
- Lista completa
- Circunscripcin uninominal

- Sistemas minoritarios: tienen representacin las minoras.
- Empricos- lista incompleta: ley Saenz Pea de 1912.
- Proporcionales: D'Ont Hagenbach

PROPUESTAS PARA MEJORAR LA REPRESENTACION POLITICA

- Sistemas de lemas: "doble voto acumulativo", permite votar en el mismo acto a un
partido y dentro de este a los candidatos de su preferencia. Se produce transferencia de
votos.
- Candidaturas independientes: reforma de la Constitucin de 1994, lo admite, salvo
eleccin de senadores (art.54 C.N.)
- Elecciones primarias abiertas: admite que toda la ciudadana participe en las elecciones
internas de cada partido.
- El voto de preferencia: lista abierta, permite modificaciones "horizontales" y "verticales".