ASPECTOS A CONSIDERAR NOS PROJECTOS DE ESCAVAO E

CONTENO DE EDIFICIOS ADJACENTES AO ML

ISSUES TO BE CONSIDERED IN THE PROJECT OF GROUND
EXCAVATION AND RETAINING WALL OF BUILDINGS NEAR ML


Flor, Antnio Tavares, Ferconsult SA, Lisboa, Portugal, antonio.flor@ferconsult.pt
Farinha, Teresa, Metropolitano de Lisboa E.P., Lisboa, Teresa.Farinha@metrolisboa.pt
Ferreira, Vtor, Metropolitano de Lisboa E.P., Lisboa, Portugal, Vitor.Ferreira@metrolisboa.pt
Almeida, Gabriel, Cmara Municipal de Lisboa, Lisboa, Portugal


RESUMO

As galerias e as estaes do Metropolitano de Lisboa E.P. (ML) encontram-se dentro da malha
densamente urbanizada. Geralmente a profundidade das galerias varia entre 2 a 20m e
usualmente situam-se sob os arruamentos. A constante renovao do parque imvel e
necessidade de rentabilizar o espao disponvel obriga realizao de pisos enterrados,
interferindo a sua execuo com as edificaes adjacentes. Quando a nova construo possa vir
a ter implicaes com as infraestruturas do ML, a Cmara Municipal de Lisboa (CML)
informa o ML da interferncia e o ML emite a sua opinio a qual enviada ao Promotor. Neste
artigo expem-se as preocupaes do ML quanto segurana das suas infra-estruturas, referem-
se quais que devero ser os aspectos a considerar no Projecto por forma a reduzir o tempo de
apreciao e emisso de parecer. Seguidamente apresenta-se uma listagem de aspectos a
considerar.


ABSTRACT

Galleries and underground stations of Lisbon Underground Network (ML) are often located in
highly urbanized areas. Generally, galleries reach depths from 2 to 20 metres and are usually
built under existing streets. Due to constant city renovation and the necessity to make good use
of the available space, construction of underground floors becomes an efficient solution in
increasing available space above the surface. However, these solutions often interfere with
existing constructions. Whenever there is a possibility that the new constructions will interfere
with ML`s infrastructures, ML is contacted by the Lisbons City Council (CML) and a
recommendation is issued, which is then forwarded to the Promoter. In this present paper the
concerns of ML in relation to the safety of infrastructures are exposed, as well as the issues that
should be addressed in the Design Project, so as to reduce the time spent in appreciation and
producing an advice. Finally, a list of the issues to be considered is presented.


1. INTRODUO

A construo ou reabilitao de edifcios nas reas urbanas, em particular nas de maior
centralidade, reveste-se de especial dificuldade dadas as implicaes que em regra se verificam,
quer com as estruturas preexistentes contguas ou vizinhas, quer com as infra-estruturas
superficiais ou enterradas, como o caso das linhas de Metropolitano de Lisboa E.P. (ML)
existentes ou planeadas.

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As actuais exigncias funcionais no domnio da construo de imveis, levam necessidade de
adoptar solues de Projecto que exigem processos construtivos especiais, que viabilizem os
objectivos a alcanar. Por outro lado o custo elevado dos terrenos e a necessidade da sua
rentabilizao, obriga ocupao mxima da rea disponvel. As limitaes de crcea que
impedem o desenvolvimento dos edifcios em altura, levam ao crescente aumento do nmero de
pisos em cave, destinados na maioria dos casos a estacionamentos.

As solues tcnicas que tm vindo a ser encontradas para a realizao destes pisos enterrados,
levam ao uso de metodologias especficas, no sentido de se adequarem s caractersticas
geotcnicas dos macios existentes.


2. CONDICIONAMENTOS DE UM PROJECTO ADJACENTE AO
METROPOLITANO


2.1 Antecedentes da Cmara Municipal de Lisboa (CML)

A Cmara Municipal de Lisboa (CML) iniciou em 1982 uma aco de apreciao e avaliao da
viabilidade das solues que eram propostas para a realizao das escavaes necessrias
construo dos pisos enterrados, obrigando incluso de um Plano (depois Projecto) de
Escavao e Conteno Perifrica. Essa anlise incidia sobre as condies geolgico-
geotcnicas dos macios, metodologia que se propunha adoptar, e dimensionamento e
estabilidade das estruturas de conteno perifricas.

O grau de elaborao daquele plano, da responsabilidade do seu autor, seria funo das
condicionantes mais ou menos gravosas do local em questo, bem como das solicitaes do
Projecto de Estabilidade.

O primeiro documento que procura regularizar este procedimento adoptado pela CML, o
Despacho da Presidncia 85/P do referido ano de 1982. Posteriormente, a nvel interno
procedeu-se elaborao de um conjunto de normas para sistematizao do procedimento de
apreciao por parte dos Servios, e simultaneamente servir aos Projectistas como orientao na
elaborao dos seus projectos. Em aco conjunta com a Ordem dos Engenheiros,
nomeadamente com o seu Grupo de Especializao em Geotecnia, foi possvel melhorar o
modelo inicial, tendo mesmo em data posterior a Ordem dos Engenheiros elaborado um
documento que designou por Normas de Projectos de Escavao e Conteno Perifrica e que
oportunamente publicou em 2001 com a designao Proposta de Recomendao a que devem
obedecer os Projectos da Escavao e Conteno Perifrica (PECP), PRPECP (2001) [1].

Em ambos os documentos se salienta a necessidade de preservar a segurana das estruturas
enterradas, nas quais se incluem as pertencentes rede do ML. No entanto, e apenas por
iniciativa dos Servios Tcnicos da CML e do ML, promoveram-se as aces que se
entenderam necessrias a essa preservao, sem que nunca tenha havido uma regulamentao
especfica dos procedimentos a adoptar pelos Projectistas e pelas Entidades interessadas.

Admite-se que a existncia de alguma indefinio no estatuto do ML, relativamente ao espao
ou rea de reserva das suas infra-estruturas, possa estar na base desta situao. Note-se que o
procedimento que adoptado em relao a outras infra-estruturas enterradas, das
Concessionrias (guas, Electricidade e Gs), no tem paralelo no caso do ML. E, no entanto, o
risco de eventuais incidentes nos tneis do ML decorrentes de obras na sua periferia elevado.



2.2 Antecedentes do Metropolitano de Lisboa (ML)

A crescente construo de edifcios nas imediaes das infra-estruturas, enterradas ou
superfcie, do ML fonte de preocupao, pois as galerias do ML, bem como as suas estaes,
foram calculadas para as situaes existentes e pelos critrios na altura da construo. Assim
ocorre em grande parte da linha do ML, em que as galerias esto concebidas considerando que
estas trabalham unicamente compresso. Nestas zonas, a possibilidade de existir degradao
na estrutura devido a uma escavao na periferia elevada.

Nos ltimos anos a construo junto ao ML intensificou-se e deste modo, foi necessrio
estabelecer algumas regras por forma a poderem ser introduzidos alguns parmetros de anlise
dos projectos, bem como alguma articulao que permita melhorar as condies de construo
de uma obra junto ao ML, por forma a garantir a normal explorao do ML, bem como garantir
a segurana das pessoas que utilizam diariamente aquele meio de transporte.

A apreciao de projectos de PECP nas imediaes das infra-estruturas do ML tm seguido
duas vias para que os processos sejam analisados pelo ML: por solicitao da CML, ou por
contacto directo do Promotor junto dos Servios do ML. No primeiro caso, tem sido a CML a
analisar o projecto quanto sua localizao, enviando-o para o ML para parecer, quando a
proximidade das suas infra-estruturas de molde a causar alguma apreenso. No segundo caso,
so os prprios Promotores que, conhecendo ou prevendo a proximidade das instalaes do ML,
se dirigem directamente ao CG do Metropolitano de Lisboa, solicitando informaes mais
precisas sobre a localizao das suas infra-estruturas.

Para o ML fornecer o seu parecer necessita que o Promotor/Projectista instrua o seu processo
com os elementos tcnicos que garantam a segurana das estruturas do ML, bem como dos
utentes.


2.3 As dificuldades no fluxo de informao

Apesar do bom relacionamento que tem sido possvel estabelecer entre a CML, atravs do
Gabinete de Geologia (DATSO) e os Servios Tcnicos do ML (GIEE - Engenharia e
Edificaes), encontram-se com demasiada frequncia dificuldades de ordem vria, originadas
pelas mltiplas indefinies e ausncia de regulamentao, dada a especificidade dos Projectos
a analisar, mas tambm resultantes de no haver uma aco concertada e em tempo, entre as
Entidades interessadas Promotores/Projectistas, CML e ML.

O desconhecimento e por vezes a dificuldade de obteno de informaes concretas pelos
diversos agentes, leva a opes incorrectas ou procedimentos desajustados. Por exemplo, o
Gabinete de Geologia (DATSO), que faz a anlise dos Projectos de Escavao e Conteno
Perifrica (como Projectos de Especialidade), no tem disponveis os elementos topogrficos
dos traados das diversas linhas, acessos e estaes do ML, em explorao, construo ou
corredores de reserva, caso existam. No se excluiu a hiptese de que os mesmos possam estar
noutro departamento da CML.

O desconhecimento , na maior parte dos casos, partilhado pelo Promotor e pelo Projectista, no
se prevendo na soluo a existncia desta importante condicionante. Por outro lado, s na
apreciao do Projecto de Escavao e Conteno Perifrica, como Especialidade, o problema
pela primeira vez abordado pela CML. Note-se que nesta altura do Processo de Licenciamento,
j estar o Projecto de Arquitectura aprovado e decorrem, por assim dizer, procedimentos quase
s administrativos, sujeitos na maioria dos casos a prazos curtos, que afectam todas as partes

com custos elevados em resultado de eventuais demoras, que alteraes do Projecto, por vezes
impraticveis, venham a ser requeridas.

O faseamento, o mtodo e as eventuais solues ou opes a adoptar tero de ser explicitadas no
Projecto, face ao conhecimento necessrio das condicionantes resultantes da presena e
caractersticas das galerias. Adicione-se ainda a situao de edifcios fundados em cima ou na
vizinhana das galerias do ML, ou outras infra-estruturas enterradas.

A reabilitao urbana e a expanso das linhas do Metropolitano tm colocado no passado mais
recente situaes gravosas e geotecnicamente delicadas que obrigaram em alguns casos, a uma
alterao significativa dos respectivos Projectos de Arquitectura e em grande maioria
substituio da metodologia construtiva, com redimensionamento da estabilidade dos muros de
conteno, ancoragens, etc., e elaborao de Projectos de Monitorizao especfica da prpria
obra e galerias do Metropolitano.

Estas alteraes, ocorrendo numa altura do Processo de Licenciamento em que j s as
Especialidades esto em questo, significam atrasos no compatveis ou mesmo insuportveis
por vezes pelos Promotores.


2.4 A oportunidade de melhorar o processo de anlise e parecer

Da anlise dos pontos anteriores decorre a existncia das seguintes situaes que necessitam de
ser abordadas e resolvidas de forma a minimizar o tempo de apreciao dos projectos pelas
vrias entidades:
a) momento de apreciao dos condicionalismos existentes ao desenvolvimento da obra
(Metropolitano, geologia, geotecnia, etc.);
b) informao sobre as estruturas e a localizao das linhas de Metropolitano existentes e
planeadas;
c) estudos tcnicos a desenvolver pelo Promotor/Projectista relacionados com a segurana
das estruturas do Metropolitano;
d) plano de Instrumentao e Observao, incluindo os critrios de alerta e alarme.


3. PROPOSTA PARA AGILIZAR O PROCEDIMENTO


3.1 Consideraes Gerais

Por parte dos Projectistas haver todo o interesse em dialogar com os Servios Tcnicos do ML,
em fase anterior elaborao do Projecto, no sentido de atender e solucionar as questes que
possam ser colocadas, podendo assim entregar um documento j capaz de merecer parecer
favorvel.

O Metropolitano possui a localizao das suas galerias tendo definido duas zonas de risco,
nomeadamente:
Zona A - distncia inferior a 30 m do eixo da estrutura enterrada do ML nesta zona
considera-se que dever ser submetido previamente ao ML a existncia ou no de
condicionamentos;
Zona B distncia superior a 30 m da estrutura enterrada do ML zona ao critrio do
Projectista, este dever ponderar a interferncia criada pelo seu projecto nas estruturas do
ML.


Na Figura 1 mostra-se a linha existente, em construo, em projecto e em estudo em 2005.


Figura 1 Mapa da cidade de Lisboa e das linhas de Metropolitano existentes, em execuo, em
projecto e em estudo.


3.2 A metodologia geral de abordagem Promotor / CML / ML

A apreciao das solues propostas pelo Projectista, nomeadamente a implantao face s
infra-estruturas do ML, deveria ser feita conjuntamente com o Projecto de Arquitectura, ou seja,
na fase inicial da apreciao por parte da Cmara Municipal, no excluindo que pudesse este
primeiro documento, ter um carcter mais genrico, enunciando as condicionantes, implicaes
e solues a adoptar.

Em fase posterior, includo nos Projectos de Especialidade justificar-se-ia maior elaborao e
dimensionamento apropriado, sendo nesta ocasio solicitado o parecer do Metropolitano de
Lisboa, a juntar para efeitos de licenciamento.

De forma a permitir que os empreendimentos sejam convenientemente analisados e aprovados
no menor perodo de tempo, garantindo a segurana das estruturas e dos utentes do ML prope-
se a seguinte metodologia de trabalho:
a) verificao por parte do Promotor da existncia ou no de interferncias com o
Metropolitano de Lisboa (analisar zonas, ver ponto 3.1);

b) caso considere que pode constituir uma interferncia solicitar ao ML um documento
prvio das limitaes existentes (implantao das estruturas do ML relativamente obra
em questo, condicionantes e implicaes);
c) caso esteja junto ao ML, este poder fornecer, por solicitao do Promotor e a um custo
a determinar, dados geolgicos e geotcnicos que decorrem da execuo das suas
prprias estruturas;
d) anlise por parte da Cmara Municipal ao nvel da Aprovao do Projecto de
Arquitectura e de um Estudo Prvio do PECP, onde conste os condicionamentos
impostos pelo ML e pela geologia;
e) desenvolvimento dos projectos de execuo das especialidades em conformidade com
os condicionamentos j identificados, nomeadamente o PECP;
f) os projectos antes de entrarem na Cmara Municipal podero ter uma apreciao prvia
do ML.

Aps entrega dos processos na CML, no caso concreto do PECP, esta entidade ir
obrigatoriamente solicitar ao ML o seu parecer sobre a soluo apresentada e as suas
implicaes. Caso tenha sido seguida a metodologia proposta a informao solicitada poder ser
prestada no mais curto perodo de tempo.

Esta metodologia permite que todos os intervenientes possam desenvolver melhor o seu
trabalho e realiz-lo unicamente de uma s vez. Existe a vantagem para o Projectista porque
permite discutir a soluo previamente, bem como obter informao geolgica e geotcnica de
uma zona perto da sua obra, possibilitando a complementao das suas premissas.

Os processos para anlise devem ser dirigidos ao Metropolitano de Lisboa, E.P., sendo
entregues ao Conselho Gerncia (CG) da Empresa que o remete para a Direco de
Coordenao Gesto de Infra-estruturas (GI), que por sua vez, o envia aos Servios para anlise
e parecer.

Numa primeira fase, ser entregue ao Promotor, se for o caso, um desenho com a implantao
do edifcio em relao s instalaes do ML, seguindo-se a anlise dos elementos de projecto.
Nesta fase de anlise, o ML recorre frequentemente Ferconsult, S.A., Empresa do Grupo
Metropolitano de Lisboa, que dar o apoio de consultoria nas reas especficas.


3.3 Aspectos analisados nos PECP adjacentes ao ML

O objectivo fundamental da anlise do Metropolitano dos projectos de obras adjacentes sua
linha, assegurar a manuteno dos nveis de segurana projectados para as obras do ML e,
deste modo, garantir a segurana no transporte dos utentes, assim como o nvel de durabilidade
das estruturas.

A anlise dos projectos tem por base o documento desenvolvido pela Especializao de
Geotecnia da Ordem dos Engenheiros designado por Proposta de Recomendao a que devem
obedecer os Projectos da Escavao e Conteno Perifrica (PECP) e desenvolvido em 2001.
Na sequncia do ponto 4.5.3 - Dimensionamento de eventuais reforos de fundaes, bem
como das amarraes ou reforo das estruturas dos edifcios vizinhos do referido documento,
PRPECP (2001), so ainda analisados:
a) verificao da compatibilidade da informao geotcnica do projecto com a existente no
ML;
b) anlise da interferncia da obra nas estruturas do ML e no terreno adjacente atravs de
uma abordagem pelo mtodos numricos (MEF, DF, etc.);

c) anlise do nvel de tenso induzido pela escavao nos suportes dos tneis ou outras
estruturas enterradas do ML;
d) compatibilizao dos clculos efectuados para a estrutura da obra com a estrutura do
ML e destes com os critrios de alerta e alarme. Os clculos limites para garantir a
estabilidade das estruturas do ML devero estar correlacionados com o critrio de
alarme;
e) solues consideradas pelo Promotor/Projectista para minimizao dos rudos, vibraes
e campos electromagnticos na sua estrutura decorrentes da proximidade das estruturas
do ML;
f) faseamento da construo junto ao Metropolitano;
g) plano de Instrumentao e Monitorizao da obra, incluindo a existncia de
instrumentao e monitorizao no interior das galerias do Metropolitano.

Estes elementos so indispensveis para uma anlise criteriosa do projecto em causa e para um
controlo efectivo da construo do edifcio por forma a evitar situaes de risco para as
estruturas do Metro.

No decorrer da anlise dos estudos anteriores podero vir a ser solicitados mais pormenores ou
mesmo mais estudos, que visaro, sobretudo, garantir que as estruturas do Metropolitano no
sero afectadas pela construo do edifcio, seja durante a construo propriamente dita, seja em
fase de utilizao e, consequentemente, diminuir o risco de que o Dono da Obra venha a ser
penalizado. Nas tabelas 1 e 2 apresenta-se uma lista para verificao da existncia e
conformidade dos elementos solicitados em complemento do PRPECP.

Tabela 1 Verificao de conformidade das peas escritas do Projecto de Execuo
complementar ao PRPECP (2001) necessrios para o parecer do ML

PEAS DE PROJECTO CONFORME
(SIM / NO)
OBSERVAES
PEAS ESCRITAS

MEMRIA DESCRITIVA E JUSTIFICATIVA
Descrio geral da obra
Estudo dos terrenos interessados pela obra
Elementos relativos s estruturas e infra-estruturas
do ML

Identificao dos riscos inerentes obra
Rudo, vibrao e interferncia electromagntica
Mtodo construtivo
Planeamento
Outros a indicar

DIMENSIONAMENTO E JUSTIFICAO DA
SOLUO ADOPTADA

Definio das estruturas de conteno
Aces, combinaes e factores de segurana
adoptados

Anlise tenso / deformao
Anlise da estrutura da obra
Anlise da estrutura do ML
Indicao dos critrios de alerta e alarme

Tabela 2 Verificao de conformidade das peas desenhadas do Projecto de Execuo
complementar ao PRPECP (2001) necessrios para o parecer do ML

PEAS DE PROJECTO CONFORME
(SIM / NO)
OBSERVAES
PEAS DESENHADAS (Indicativo, justificar se
no incluir)


1. Planta de localizao da obra relativamente ao
ML

2. Cortes transversais, longitudinais e alados
contendo os elementos necessrios
compreenso da soluo preconizada e
referncia s estruturas do ML

3. Definies estruturais da soluo
4. Os desenhos contm referncias explcitas aos
riscos do projecto

5. Outros desenhos a considerar


4. CONCLUSES

Neste artigo so abordados os condicionamentos existentes a um projecto de escavao e
conteno perifrica de uma edificao localizado numa zona adjacente ao ML. Foram
indicadas as dificuldades existentes ao nvel da apreciao dos referidos projectos, em geral por
falta de informao dos diversos intervenientes no processo. Identificaram-se as falhas e lacunas
existentes ao longo das diversas fases de desenvolvimento do projecto. Com base naquelas
realizada uma proposta com objectivo de minimizar o tempo de apreciao de projecto,
garantindo a segurana para as estruturas e os utentes do ML.

Na proposta apresentada destaca-se a designao de zonas de risco, a anlise ao nvel da
Aprovao do Projecto de Arquitectura de um Estudo Prvio do PECP e os estudos
complementares PRPECP (2001), a elaborar pelo promotor, necessrios para o parecer do ML.
Considera-se que, caso a metodologia seja seguida, o tempo de apreciao do PECP
minimizado, proporcionando, deste modo, ganhos de eficincia e eficcia para todas as partes
envolvidas.


5. REFERNCIAS

[1] Especializao de Geotecnia (2004). Recomendaes na rea da geotecnia. Ingeniun
Edies. Lisboa.