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Desafios da sustentabilidade no semirido


nordestino





















Fortaleza CE
2014

2


UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR
Jesualdo Pereira Farias

CENTRO DE CINCIAS AGRRIAS
Luiz Antnio Maciel de Paula

DEPARTAMENTO DE ECONOMIA AGRCOLA
Robrio Telmo Campos

CURSO DE PS-GRADUAO EM ECONOMIA RURAL
Jos Newton Pires Reis

ORGANIZADORES
Jair Andrade Araujo
Jos Newton Pires Reis
Evnio Mascarenhas Paulo
Ansu Mancal

CONSELHO EDITORIAL
Edward Martins Costa
Jose Nilo de Oliveira Junior
Jair Andrade Araujo
Jos Newton Pires Reis

CAPA, PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO
William Bruno Cerqueira Arajo


Ficha catalogrfica na fonte: Maria Zuila de Lima CRB/3 405







.
.






Os artigos apresentados neste livro so de inteira responsabilidade dos seus autores. As opinies neles
emitidas no exprimem, necessariamente, o ponto de vista dos Organizadores e do Programa de Ps-
graduao em Economia Rural.


Araujo, Jair Andrade
A658d Desafios da sustentabilidade no semirido nordestino / Jair
Andrade Araujo, Jos Newton Pires Reis, Evnio Mascarenhas
Paulo, Ansu Mancal._ Fortaleza: RDS, 2014.
229p.

ISBN 9788579970986

1. Economia, Nordeste. I. Reis, Jos Newton Pires. II Paulo,
Evnio Mascarenhas. III Ttulo.



CDD 330



3

APRESENTAO


"Desafios da sustentabilidade no semirido nordestino" constitui-se de um trabalho
elaborado a partir de uma coleo de estudos discutidos no segundo simpsio em economia
rural promovido pelo programa de ps-graduao em Economia Rural (MAER) da
Universidade Federal do Cear (UFC).
A iniciativa do Programa para elaborao desse documento foi motivada pela necessidade de
se dispor de dispositivos de discusso da produo cientfica apresentadas durante o evento
sobre os temas mais relevantes para o desenvolvimento econmico e social.
O MAER espera que as anlises e informaes proporcionadas pelo presente livro possam
subsidiar o planejamento pblico, constituindo-se em fonte de informao relevante para
qualicar as tomadas de decises dos gestores pblicos com vistas promoo do
desenvolvimento socioeconmico e, consequentemente, melhoria da qualidade de vida da
populao.
Contudo, se busca ainda que essa publicao possa contribuir com um legado das discusses
promovidas nos eventos cientficos realizados pelo programa de ps-graduao em
Economia Rural e tambm se constituir como uma plataforma para novos estudos e anlises
que possam agregar ainda mais contribuies ao mundo cientfico. Dentro dessas linhas de
pesquisa analisadas aqui se busca ampliar a fronteira do conhecimento acadmico e conferir
acessibilidade e publicidade as concepes e contribuies cientficas discutidas no mbito
do MAER.
Finalmente, agradecemos a todos os autores, os quais possibilitaram a concretizao do
livro: "Desafios da sustentabilidade no semirido nordestino" com suas anlises sobre as
temticas selecionadas, colocando-as disposio da sociedade.


Os Organizadores
















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SUMRIO

TECNOLOGIA E RENTABILIDADE: O CASO DOS PRODUTORES DE LEITE DA
COOPERATIVA QUILEITE DO MUNICPIO DE QUIXERAMOBIM, CEAR ......... 5
Luciana Giro de Vilhena, Robrio Telmo Campos, Patrcia Vernica Pinheiro Sales de Lima Rogrio, Csar
Pereira de Arajo, Cleycianne de Souza Almeida.
PRODUTIVIDADE TOTAL, VARIAO DA EFICINCIA TCNICA E
TECNOLGICA NA AGRICULTURA DOS MUNICPIOS CEARENSES ................. 27
William Bruno Cerqueira Arajo, Jos Nilo de Oliveira Junior; Jair Andrade Araujo
A POBREZA DOS MUNICPIOS CEARENSES: UMA ANALISE ESPACIAL ........... 46
Andra Ferreira Da Silva, Wellington Ribeiro Justo.
O PROGRAMA BOLSA FAMLIA IMPACTA A POBREZA NO BRASIL? ............... 67
Francisco Jose Silva Tabosa, Jair do Amaral Filho, Jair Andrade Araujo, Isabela Cavalcante Cordeiro.
DECOMPOSIO DA DESIGUALDADE DE RENDA NO ESTADO DO CEAR .... 83
Joyciane Coelho Vasconcelos, Jair Andrade Araujo, Andra Ferreira da Silva, Janaina Cabral da Silva.
ESPECIALIZAO PRODUTIVA NO ESTADO DO CEAR: O CASO DAS
LAVOURAS TEMPORRIAS .......................................................................................... 103
Mamadu Alfa Djau, Jos Newton Pires Reis, Jos Alex do Nascimento Bento, Fabiano Luiz Alves Barros,
Danielle Fac Arajo.
ELASTICIDADES RENDAS E DESIGUALDADE DA POBREZA NO BRASIL ....... 121
Francisco Jose Silva Tabosa, Jair Andrade Araujo, Ahmad Saeed Khan.
NDICE DE MODERNIZAO AGRCOLA NO ESTADO DO PIAU ..................... 139
lica De Aguiar Martins, Kilmer Coelho Campos, Patrcia Vernica Pinheiro Sales Lima.
ECONOMIA SOLIDRIA E GESTO SUSTENTVEL DA PISCICULTURA
ASSOCIATIVA NO VALE DO JAGUARIBE: O CASO DA COMUNIDADE
CURUPATI-PEIXE. ............................................................................................................ 155
Maria Ensia da Silva Neta, Jos Alex do Nascimento Bento, Jos de Jesus Sousa Lemos.
O PROGRAMA NACIONAL DE FORTALECIMENTO DA AGRICULTURA
FAMILIAR (PRONAF) ): uma anlise de custeio e investimento no Rio Grande do
Norte ...................................................................................................................................... 175
Meire Eugnia Duarte, Gerlnia Maria Rocha Sousa, Genivalda Cordeiro da Costa, Leovigildo Cavalcanti de
Albuquerque Neto.
ANLISE DE PREVISO DE PREOS DA FRUTICULTURA IRRIGADA NO
CEAR NO PERODO DE 2002 A 2012 ........................................................................... 195
Marilia de Souza Castro, Janana da Silva Alves, Eliane Pinheiro de Sousa.
ESTUDO SOBRE PREOS DE FRUTAS DE LAVOURAS TEMPORRIAS NO
ESTADO DO CEAR ......................................................................................................... 213
Mamadu Alfa Djau, Fabiano Luiz Alves Barros, Jos Alex do Nascimento Bento, Danielle Fac Arajo, Jos
Newton Pires Reis.




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TECNOLOGIA E RENTABILIDADE: O CASO DOS PRODUTORES DE LEITE DA
COOPERATIVA QUILEITE DO MUNICPIO DE QUIXERAMOBIM, CEAR

Luciana Giro de Vilhena
1
; Robrio Telmo Campos
2
; Patrcia Vernica Pinheiro Sales de Lima
3
; Rogrio
Csar Pereira de Arajo
4
; Cleycianne de Souza Almeida
5


Resumo: Este trabalho avalia o desempenho tcnico-econmico da pecuria leiteira, por meio
da identificao do perfil tecnolgico dos produtores de leite. Efetuou-se pesquisa com dados
coletados mediante aplicao de questionrios junto aos produtores de leite do Municpio de
Quixeramobim, Cear. Para realizar a avaliao do nvel tecnolgico dos produtores, dividiu-
se o sistema de produo de leite em trs componentes: gerenciamento da atividade,
infraestrutura do sistema de produo e manejo do rebanho. Em seguida, determinaram-se os
ndices tecnolgicos para cada componente, separadamente e para o conjunto deles, com base
na respectiva tecnologia recomendada, criando-se os ndices mdios de tecnologia e o ndice
geral de tecnologia para a pecuria leiteira. Os produtores foram estratificados, utilizando-se
Anlise de Cluster, conforme o nvel tecnolgico apresentado. Foram identificados quatro
nveis tecnolgicos e usados para a anlise dos aspectos tecnolgicos, econmicos,
estimativas de custos e avaliao de rentabilidade. A pesquisa apontou que a principal
deficincia dos produtores est em adotar prticas adequadas de gerenciamento. O pouco
acesso ao crdito, a mo de obra desqualificada e ausncia de polticas pblicas voltadas ao
fomento da pecuria leiteira interferem negativamente nos resultados. A pecuria leiteira na
regio mostrou ser uma atividade rentvel, com bons ndices de lucratividade.

Palavras-chave: Pecuria Leiteira; Nvel Tecnolgico; Anlise de Cluster; Anlise de
Rentabilidade; Cear.

Abstract: Seeks to assess the technical and economic performance of dairy cattle, by
identifying the technological profile of milk producers. We conducted research with data
collected through questionnaires to the producers of milk Quixeramobim, Cear. In order to
evaluate the technological level of the producers, divided the milk production system into
three components: management activity, system infrastructure and production management of
livestock. Next, we determined the technological indices for each component separately and
for all of them, based on its recommended technology, creating the mean rates of technology
and technology index for dairy cattle. The producers were stratified by means of cluster
analysis, presented as the technological level. We identified four levels of technology and
used for the analysis of technological, economic, cost estimates and assessment of
profitability. The survey showed that the main deficiency of the producers is to adopt
appropriate management practices. Access to credit, labor, unskilled and lack of public
policies aimed at the promotion of dairy farming adversely affect the results. The dairy
industry in the region proved to be a profitable activity, with appropriate levels of profitability
in the region.

Keywords: Dairy Cattle; Technological Level; Cluster Analysis; Profitability Analysis;
Cear.



1
Mestre em Economia Rural. E-mail: girao.luciana@gmail.com
2
Prof Titular do Departamento de Economia Agrcola da UFC. E-mail: roberio@ufc.br
3
Prof Associado do Departamento de Economia Agrcola da UFC. E-mail: pvpslima@ufc.br
4
Prof Associado do Departamento de Economia Agrcola da UFC. E-mail: rcpa@ufc.br
5
Prof Adjunto do Departamento de Economia da UECE. E-mail: cleyalmeida@gmail.com
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1 - INTRODUO

Nos pases em desenvolvimento a produo leiteira, como qualquer outra atividade
econmica, deve responder a questes de ordens sociais (gerao de emprego e fixao do
homem no campo), ambientais (produo ecologicamente responsvel) e econmicas
(rentabilidade para o produtor), sendo esta ltima determinante para a continuidade do
produtor no setor (MAGALHES, 2005).
Vale destacar que h uma tendncia da produo leiteira se concentrar naqueles
produtores mais tecnificados, mais eficientes, com melhor produtividade e menores custos.
No entanto, segundo Gomes (2003), as diferentes regies brasileiras no foram beneficiadas
pelos avanos tecnolgicos de forma igualitria. Em outras palavras, os processos de ajuste
observados na pecuria leiteira ocorreram mais intensamente nas regies de maior produo e
prximas dos maiores mercados. Isto chama a ateno para a necessidade de incentivar as
demais regies produtoras tais como o Nordeste e, nesse contexto, o Estado do Cear para
seguir essa dinmica, haja vista que se observa a necessidade de fazer com que os produtores
cearenses sejam mais eficientes e competitivos.
No Estado do Cear, a atividade leiteira assume elevada importncia na composio
da renda dos produtores rurais e na economia do Estado. A relevncia deste setor pode ser
constatada atravs da anlise dos dados de 2009 extrados do Anurio Estatstico do Cear de
2010. Em 2009, o estado apresentava um rebanho bovino de aproximadamente 2,494 milhes
de cabeas, sendo 524,31 mil a quantidade de vacas ordenhadas, o que corresponde a um
percentual de 21% do total (IPECE, 2010).
No entanto, a produo de leite cearense resulta, segundo Fernandes et al. (2004), "de
uma pecuria extensiva, pouco especializada, tecnologicamente pouco desenvolvida,
dependente das condies edafo-climticas das reas em que praticada, principalmente do
regime e distribuio de chuvas".
Tal contexto pode ser explicado, em parte, pelo fato do setor produtivo de leite
cearense no conseguir acompanhar o ritmo de crescimento da produo do restante do Pas,
especialmente quando comparado s Regies Sul e Sudeste, as quais apresentam os melhores
indicadores de desempenho fsicos, tcnicos e econmicos.
Este fato chama a ateno para a necessidade de tratar a produo leiteira cearense
como objeto de estudo para que se possa compreender a organizao e comercializao da
produo, desde as formas de gerenciamento, de infraestrutura existente nas fazendas, de
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manejo do rebanho, sempre em busca de maior produtividade leiteira e como forma de obter
melhor desempenho da atividade.
Diante desses aspectos, conhecer o nvel de tecnolgico de cada unidade produtiva
pode favorecer, sobremaneira, a definio de estratgias para a produo local. No plano
microeconmico, identificar quais componentes interferem ou explicam a tecnologia adotada
por determinado produtor pode auxili-lo na reformulao de seus procedimentos de
produo e na escolha da melhor tecnologia disponvel, contribuindo, para o aumento de sua
produo (SILVA, 2007, p.3). No plano macroeconmico, o estudo pode ajudar na definio
de polticas pblicas capazes de fomentar a produo leiteira no Estado do Cear,
estabelecendo metas, programas de apoio tcnico e de melhoria da qualidade do leite
produzido, assegurando viabilidade e competitividade ao setor, em especial, produo
familiar, a fim de que esta possa se tornar mais eficiente e sustentvel no longo prazo para
gerar trabalho, renda e desenvolver social e economicamente o Estado (SILVA, 2007, p.3).
Dentre as diversas regies do Cear, a mesorregio dos Sertes Cearenses, classificase
em primeiro lugar na produo de leite, com 118,345 milhes de litros de leite. Entre 2008 e
2009, havia 176.047 vacas ordenhadas, com uma produo de 153.509 milhes de litro de
leite. Em razo de essa mesorregio ser a mais importante do Estado, e guardar semelhanas
com as outras mesorregies de destaque na produo de leite, foi a justificativa de sua seleo
e, dentro desta, tomou-se para estudo de caso o Municpio de Quixeramobim por ser
representativo dos demais e por apresentar a maior concentrao de reses e quantidade de leite
produzido na mesorregio (IBGE, 2009).
Para tanto, parte-se da seguinte indagao: em que nvel tcnico-econmico se
encontra a produo leiteira dos produtores do Municpio de Quixeramobim, mesorregio do
Serto Central do Cear?
A partir dessas consideraes, procura-se determinar o nvel tecnolgico adotado pelos
produtores da Cooperativa QUILEITE; definir a tipologia desses produtores segundo o nvel
tecnolgico anteriormente identificado; e avaliar a rentabilidade dos mesmos produtores
cooperados que entraram na composio de cada nvel tecnolgico; por fim, identificam-se os
principais fatores limitantes produo de leite.





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2 REFERENCIAL TERICO

2.1 Indicadores de Tecnologia

Estudos demonstram que o processo de modernizao da atividade agropecuria vem
incorporando inovaes tecnolgicas cada vez mais sofisticadas, tais como: Tecnologias de
manejo de rebanhos, tecnologias para colheita de lavouras com mquinas modernas, produtos
que aumentam a produtividade agropecuria e outras inovaes resultantes de pesquisas
cientficas no campo.
Conforme Khan et al. (2007), a adoo de novas tecnologias pode elevar os nveis de
produtividades de uma empresa, seja ela agropecuria ou no, beneficiando positivamente a
economia. Apesar das novas tecnologias serem de conhecimento dos produtores, nem todos as
adotam, muitas vezes em razo de fatores socioeconmicos condicionantes.
Sendo o processo tecnolgico um componente crucial para o desenvolvimento
econmico, as informaes que permitam entender seu processo de gerao, difuso e
incorporao pelo aparelho produtivo so de fundamental importncia para o desenho,
execuo e avaliao de polticas voltadas para a sua promoo e na definio das estratgias
privadas.
O termo tecnologia refere-se a um conjunto de partes do conhecimento, prtico e/ou
terico, que toma especificidade ao assumir formas concretas de aplicao em determinada
atividade. Esse conjunto abrange desde procedimentos, mtodos, experincias, know-how, at
mecanismos e equipamentos (DOSI, 2001).
Na Teoria do Desenvolvimento Econmico, Schumpeter defende a tecnologia
como elemento essencial da dinmica capitalista e analisa o processo de transformao que
essa economia aufere quando se introduz uma inovao tecnolgica radical em sua produo
(MADALOZZO, 2005). Schumpeter declara que a tecnologia a responsvel por mudanas
no comportamento dos agentes econmicos, realocao de recursos, destruio dos mtodos
tradicionais de produo e mudana qualitativa na estrutura econmica.
A revoluo tecnocientfica ocorrida principalmente no ramo das
telecomunicaes, informtica, qumica e gentica, revolucionou todos os ramos da economia,
principalmente a atividade agropecuria (MADALOZZO, 2005). De acordo com o mesmo
autor, h tambm uma linha relativamente nova de pensamento enfocando que as empresas
rurais, em geral, contam com um processo inovador em tecnologia, quando programam aes
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estratgicas, expressando a incorporao tecnolgica em termos de eficincia produtiva,
diversificao de produtos, gesto, controle de qualidade e planejamento estratgico.
Lacki (1995) entende que ao definir a execuo de uma opo tecnolgica ela deve ser
de forma eficiente, oportuna e integral para que se obtenha um resultado esperado. No
suficiente, por exemplo, adotar boas tcnicas de gerenciamento se no forem seguidas as
prticas de manejo corretas, ou, ainda, de nada adianta aplicar vacinas e vermfugos se no
forem respeitadas as dosagens, os princpios ativos e as pocas recomendadas para tal.

2.2 Anlise de Rentabilidade da Pecuria Leiteira

Para Campos et al. (1997), a execuo correta das atividades na empresa rural, tem
contribuio estreita para a obteno de ganhos em "eficincia" pelo empresrio, na conduo
do negcio agrcola. Da podem ser retiradas informaes importantes, quanto aos aspectos
positivos e os principais gargalos existentes no processo de produo, para dar novo
direcionamento na administrao da empresa.
A anlise dos resultados econmicos da empresa rural fornece a base para a
identificao do nvel de eficincia em que a empresa opera. De posse dos indicadores
econmicos, o administrador planeja suas decises com vistas a alter-los, particularmente se
os resultados no se apresentam favorveis. importante que o administrador tenha
conhecimento das variveis ou fatores que, direta ou indiretamente, influenciam os resultados
econmicos dos negcios agropecurios (SILVA FILHO, 2004).
A anlise da renda, isto , a determinao dos ndices de resultado econmico, usada
em Administrao Rural para conhecer no s o aspecto econmico da empresa em si, como
tambm a eficincia do administrador e da fora do trabalho que ele forma, ao lado de sua
famlia (VALE et al., 2001, p. 84).
As atividades agropecurias, conduzidas com fins lucrativos, devem ser contabilizadas
para peridicas anlises do desempenho econmico e tcnico. Entretanto, poucas so as
propriedades rurais de pequeno e mdio porte que contabilizam suas atividades para posterior
anlise econmica e, por isto, no conhecem seus custos de produo, especialmente os custos
fixos.
Assim, a inexistncia de fontes de informaes confiveis leva os produtores tomada
de deciso condicionada sua experincia, tradio, ao potencial da regio, falta de outras
opes e a disponibilidade de recursos financeiros e de mo de obra.
10

Para Oliveira et al. (2001), quando a rentabilidade baixa o produtor percebe, mas
tem dificuldade em quantificar e identificar os pontos de estrangulamento do processo
produtivo. A incorporao do uso da informtica vida do homem do campo, com o
desenvolvimento de novos softwares, veio colaborar para melhor planejamento e avaliao da
atividade produtiva. Da a necessidade crescente do produtor rural em apropriar-se de tcnicas
de gerenciamento modernas e, por conseguinte, mais efetivas.
Conforme Oliveira et al. (2001), a lucratividade da pecuria leiteira depende do preo
do leite, comparativamente aos preos dos insumos e fatores de produo (relao de troca) e
tambm da quantidade produzida em relao s quantidades usadas dos fatores de produo
(produtividade). A margem de lucro do pecuarista alcanada medida que ele consegue
incrementar o volume de produo que, alm de ser importante na reduo dos elevados
custos fixos fator de vantagens competitivas (OLIVEIRA et al., 2001).
Lucro e rentabilidade so os dois conceitos mais utilizados para averiguao do
resultado econmico que, de acordo com Noronha (2001), so medidas quantitativas
expressas em valores absolutos (reais) ou relativos (porcentagem), que mostram a relao
entre as entradas e as sadas de recursos da empresa durante o perodo de produo
considerado, visando a medir o grau de remunerao dos fatores de produo.
Na anlise de rentabilidade, os principais indicadores utilizados tm sido a margem bruta, a
margem lquida, o custo mdio, o ponto de nivelamento de rendimento, o ndice de
lucratividade e a renda lquida.

2 MATERIAL E MTODOS

2.1 rea de Estudo

A pesquisa foi realizada no Municpio de Quixeramobim, Estado do Cear, localizado
na mesorregio Serto Central Cearense, distante 183 km de Fortaleza. O Municpio possui
3.275,84 km de rea, e uma populao de 71.887 habitantes, com 39,59% vivendo na zona
rural, com densidade demogrfica de 21,59 hab/km. A pesquisa foi realizada com o
levantamento de dados obtidos por meio da aplicao de questionrios, durante o perodo de
novembro/2011 a janeiro/2012. A amostra foi formada pelos produtores membros da
Cooperativa dos Produtores de Leite de Quixeramobim (QUILEITE).



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2.2 Amostragem e Fonte dos Dados

A amostra foi definida, tomando-se por base uma populao de 67 propriedades rurais que
praticavam atividades de pecuria leiteira, consoante informaes fornecidas pela gerncia da
Cooperativa dos Produtores de Leite do Municpio de Quixeramobim (Quileite). Na
determinao do tamanho da amostra, utilizou-se o mtodo de COCHRAN (1977),
considerando-se uma proporo p igual a 50%, que leva ao tamanho mximo da amostra e
assegura alto nvel de representatividade, e erro amostral de 8%, condicionado ao nvel de
significncia de 5% definido sob a curva normal. A frmula utilizada para determinar o
tamanho da amostra a seguinte:

p
e

p


Em que: n = tamanho da amostra; z = escore sob a curva normal; p = parmetro de proporo
para mximo: /; q = percentagem complementar; N= produtores cadastrados na
cooperativa dos Produtores de Leite do municpio de Quixeramobim: 67; e e = erro de
amostragem: 0,08.
Assim, determinou-se um tamanho amostral de 40 propriedades rurais, ou seja, os
questionrios tiveram o objetivo de coletar dados tcnicos e econmicos para a anlise das
propriedades rurais.

2.3 Mtodos de Anlise

2.3.1 ndice Geral de Tecnologia na Pecuria Leiteira (ITPL)

Para a avaliao e tipificao dos produtores segundo o nvel tecnolgico,
determinouse, inicialmente, um ndice tecnolgico agregado para cada tecnologia: ndice de
Tecnologia de Gerenciamento do produtor (ITG); ndice de Tecnologia de infraestrutura de
produo (ITIE) e ndice de Tecnologia de manejo do rebanho (ITMR).
Cada um dos ndices foi composto por tcnicas recomendadas (variveis) cuja adoo
foi quantificada por meio de escores. O clculo do ndice Tecnolgico Geral para Pecuria
Leiteira (ITPL) ocorreu por meio da equao:
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Sendo: ITPL = ndice Tecnolgico Geral para Pecuria Leiteira; Ij = valor do j-simo ndice;
j = 1,..., m (tecnologias componentes do ITPL, neste estudo = 3). M = nmero de aspectos
tecnolgicos avaliados (neste estudo = 3)
O clculo dos ndices de cada tecnologia (Ij) foi realizado por meio da seguinte
equao:

i
p
i

Sendo que Ci correspode cotribuio do idicador i o dos produtores de leite e seu
clculo efetuado da seguinte maneira:

x
max

x

Em que: Eyx = escore da y-sima varivel do idicador i obtido pelo x-simo produtor de
leite E max y = escore mximo da y-sima varivel do idicador i; ,, l (variveis
ue compem o idicador i); x ,, (produtores de leite); i ,, p (idicadores ue
compem o Ij). N = nmero de produtores entrevistados.

2.3.2 Anlise de Agrupamento (Cluster)

A anlise de agrupamentos uma tcnica de anlise multivariada que permite
agrupar variveis ou indivduos a partir de similaridades entre eles. Essas similaridades so
observadas por meio da anlise do comportamento de caractersticas pr-determinadas.
A anlise de agrupamentos adotada com o objetivo de agrupar os produtores de leite
do Municpio de Quixeramobim, selecionados segundo as suas caractersticas tecnolgicas.
Optou-se pelo mtodo Two Step, pois o mesmo permite anlises a partir de variveis
categricas (no mtricas). Alm disso, o algoritmo empregado por este procedimento tem
vrias caractersticas desejveis que o diferenciam de tcnicas de agrupamento tradicionais,
que so:
A capacidade de criar clusters com base em variveis mtricas e no mtricas.
Seleo automtica do nmero de clusters.
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A capacidade de analisar grandes arquivos de dados de forma eficiente.
No mtodo Two Step as medidas de distncia entre os grupos so calculadas pelo
mtodo de mxima-verossimilhana. Assim, conforme Amorim (2009), a distncia entre dois
clusters j e i dada por:
d, i


i

(,i)

Sendo,

lo

vl

v
lo

vl

l

Em que:
d(j i, )= distncia entre os clusters j e i;
N= nmero de produtores a serem agrupados
N
k
= nmero de produtores no cluster k;


= a varincia estimada para a k-sima varivel contnua no total de registros;

= varincia estimada para a k-sima varivel contnua no cluster j;


(j,i) = ndice que representa o cluster formado pela combinao dos clusters j e i.
Lk o nmero de categorias da k-sima varivel categrica;
KA o nmero de variveis contnuas;
KB o nmero de variveis categricas;
Njkl o nmero de registros no j-simo cluster que na k-sima varivel categrica
assume a l-sima categoria.
No primeiro passo do mtodo so formados subclusters com o propsito de reduzir o
conjunto de informaes com as distncias entre os provveis pares de clusters. No segundo
passo, os subclusters so reagrupados em um nmero pr-definido ou no de clusters por
meio de dois critrios: Critrio de Informao de Akaike (AIC) ou Critrio Bayesiano de
Schwarz (BIC). Neste caso o critrio adotado foi o Critrio Bayesiano de Schwarz (BIC).
A anlise de agrupamento realiza-se com o auxlio do software estatstico Statistical
Package for the Social Sciences (SPSS), verso 13.0 e a quantidade de clusters pr-definida
pelo nmero de agrupamentos. A partir da definio dos grupos, analisam-se as contribuies
de cada varivel na formao de cada cluster e dos ndices (mdios e geral).
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Com o intuito de responder sobre quais tcnicas componentes dos ndices mdios
tiveram maior representatividade na composio do ndice geral, realiza-se a anlise de
cluster para determinar como os indivduos se diferenciam. Assim, a amostra dividida em
grupos com caractersticas similares quanto aos ndices mdios. Esta anlise replicada para
todos os ndices, inclusive o ndice geral (ITPL). Em seguida, realiza-se o clculo da
contribuio (ou peso) individual de cada indicador de tecnologia.

2.3.3 Avaliao Econmica

Os custos e os indicadores de rentabilidade utilizados neste estudo tiveram por base os
conceitos utilizados por Martin et. al. (1998), em Modelo de Sistema Integrado de Custos
Agropecurios CUSTAGRI, e Carmo e Magalhes (1999). O ndice de Lucratividade (IL)
foi calculado de acordo com Oliveira et al. (2001).
Assim, para o clculo de Receita Bruta, seguindo Noronha et al. (2001), so
apresentadas as principais frmulas usadas nos clculos, tomando-se por base um produtor.
Considere-se um produtor, i = 1, 2, 3... 40 da amostra, cujos dados foram coletados referentes
ao perodo de um ano; logo sua receita total ser dada pela Receita Total da Atividade
Leiteira (RTAi).



Em que:
RA
im
= Valores de todos as receitas da atividade leiteira, incluindo a variao no inventrio,
durante o ms m.
Por sua vez, o Custo Operacional Efetivo (COE) a somatria das despesas com
insumos e mo de obra, ou seja, dispndio efetivo (desembolso) realizado pelo produtor na
atividade leiteira:



Em que:
Ph= preo da diria ou do servio contratado h, (h = 1,2, ..., m);
Qh = quantidade de mo de obra ou do servio contratado h;
15

Pj= preo do insumo j, (j = 1,2, ..., r);
Qj= quantidade do insumo j.
Da mesma forma, o Custo Operacional Total da Atividade (COTA) leiteira, no final
de um ano ser:


Em que:
COEim = soma dos valores de todos os custos e despesas da atividade leiteira, durante o ms
m.
Dim = depreciao de mquinas, equipamentos e benfeitorias, durante o ms m.
O Custo Total da Atividade Leiteira (CTA) a somatria do COT mais os juros ou a
remunerao do capital (RC), pertencente ou no a empresa.

CTA=COT+RC

Segundo Turra (1990), a RC determinada pelo custo de oportunidade do capital, ou
seja, a remunerao possvel de obter se o capital fosse aplicado em outra atividade. Uma
maneira de clculo muito utilizada de usar o custo de oportunidade de aplicaes em
poupana (6% ao ano).

2.3.4 Indicadores de Resultado Econmico

Normalmente, o Custo Mdio (CMe) de qualquer atividade produtiva dado pelo
quociente entre o Custo Total de Produo (incluindo os Custos Fixos e Variveis) e a
quantidade produzida total da atividade, em determinado perodo de tempo.
Considerando a variedade de peculiaridades (j apresentadas) inerentes atividade
leiteira, Noronha (1990) prope quatro diferentes metodologias para calcular o Custo Mdio
da Atividade Leiteira.
Usou-se neste trabalho a seguinte frmula desenvolvida por Noronha (1990):



Em que:
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QL = quantidade de leite produzida, incluindo o leite consumido na fazenda para a
alimentao humana ou dos bezerros, durante o perodo considerado;
RA = valor da venda de animais do rebanho leiteiro (bezerros (as), novilhas etc.);
OR = outras rendas da atividade leiteira (plano de contas);
VIR = variao no valor do inventrio do rebanho entre o incio e o fim do perodo
considerado.
Nota-se que o valor entre parnteses, um fator de correo, cujo efeito transformar
o custo da atividade leiteira (que obviamente no produz s leite) em custo do leite.
Considerando-se um rebanho estvel (hiptese pouco provvel na prtica), se fosse possvel
produzir apenas leite durante o perodo em estudo, no haveria necessidade do fator de
correo. exatamente o que acontece nessa frmula, porque, sob tais condies, o fator de
correo assumiria o valor um.
A Margem Bruta (MB) indica o que sobra de dinheiro, no curto prazo, para remunerar
os custos fixos. Assim:
MB =RB COE
A Margem Lquida Total (MLT) tambm conhecida como Lucro Operacional, o
resultado da diferena entre a Receita bruta (RB) e o Custo Operacional Total (COT); a MLT
mostra a lucratividade da atividade no curto prazo, dadas as condies financeiras e
operacionais da atividade pecuria. Obtm-se da seguinte maneira:

A Relao Beneficio/Custo Total de Produo (BCT) mostra o retorno obtido para cada
unidade investida na produo de leite de cada propriedade em estudo. obtida atravs da
razo entre a Receita Bruta (RB) e o Custo Total de Produo (CT). Assim,

O ndice de Lucratividade (IL) mostra o percentual disponvel de receita aps o
pagamento de todos os custos operacionais, inclusive as depreciaes e a mo de obra
familiar, medido em percentual ao ano. Assim,

Em que ML a Margem Lquida e representa a diferena entre a Receita Bruta (RB) e o
Custo Operacional Total (COT).
A Renda Lquida (RL) o resultado da diferena entre a Receita Bruta (RB) e o Custo
Total (CT) de toda a produo, exceto a remunerao do empresrio. Assim tem-se:
RL =RB CT
17

Segundo Campos et al. (2000), alguns cuidados devem ser tomados na interpretao
dos indicadores econmicos aqui apresentados, sob pena de se retirarem concluses
equivocadas.
Assim sendo, com respeito Margem Bruta tem-se:
a) MB > 0 significa que a RB superior ao COE e o produtor pode permanecer na
atividade, no curto prazo, se a mo de obra for remunerada;
b) MB = 0 ocorre quando a RB igual ao COE. Neste caso, a mo de obra no
remunerada e se o produtor no tem outra atividade, no resistir por muito tempo no
negcio;
c) MB < 0 acontece quando a RB inferior ao COE. Significa que a atividade est
resultando em prejuzo, visto que no cobre nem os desembolsos efetivos; Quanto
Margem Lquida, podem-se fazer as seguintes interpretaes:
a) ML > 0 significa que a RB superior ao COT e o produtor pode permanecer na
atividade no longo prazo;
b) ML = 0 ocorre quando a RB igual ao COT. Neste caso, as depreciaes e a
remunerao da mo de obra familiar esto sendo cobertas, mas o capital no foi
remunerado;
c) ML < 0 acontece quando a RB inferior ao COT. Significa que alguns dos
fatores de produo no esto sendo remunerados e o produtor encontra-se em
processo de descapitalizao.
No caso da Renda Lquida, as concluses so as seguintes:
a) RL > 0 positiva. A atividade est remunerando todos os fatores de produo
e aida est erado uma sobra ue servir para remuerar o empresrio;
b) RL = 0. A atividade est remunerando todos os fatores de produo, exceto o
empresrio;
c) RL < 0 negativa. Este caso no requer, necessariamente, prejuzo total, pois
se a ML for maior do que zero, significa que a atividade pode estar
remunerando o capital (inclusive terra), ou parte dele, e ficando descoberta a
remunerao do empresrio e, conforme a anlise de custos, a remunerao
dos membros da famlia que trabalham no empreendimento.


18

3 - RESULTADOS E DISCUSSO

3.1. O Gerenciamento da Atividade

Pode-se notar que 45% dos produtores entrevistados no municpio utilizam at 10%
das tcnicas de tecnologia de gerenciamento recomendadas pelos especialistas. Em seguida
aparece o grupo daqueles que utilizam de 11% a 35% das tcnicas recomendadas, num total
de 30% dos pesquisados, seguindo-se de 17,5% que praticam entre 36% e 45% do
gerenciamento ideal e finalizando com apenas 7,5% que adotam entre 46% e 85% das
tcnicas.
Em sequncia apresenta-se um panorama das tcnicas que influenciaram em maior ou
menor grau o desempenho dos produtores no que se refere ao gerenciamento de suas
propriedades.
Desta forma, um ndice to baixo, como no caso de 0,246, representa a maneira
rudimentar e improvisada como feita a administrao das propriedades, alm de ser um
indcio de que os envolvidos na atividade talvez no compreendam as vantagens de se fazer
um gerenciamento mais sistemtico e moderno. Verificou-se, tambm, que a atividade
praticada da mesma maneira que era realizada h muito tempo atrs, sendo repassada de
gerao para gerao.
Como se observa, os produtores cooperados do Municpio de Quixeramobim, ainda
no administram a atividade leiteira como empresa rural, o que pode comprometer a
competitividade, a conquista de novos mercados e o sucesso da atividade, pois a maioria dos
produtores adota poucas tcnicas de gerenciamento, no tem controle de custos, receitas e
lucros, resultando, provavelmente, no maior entrave expanso desta atividade.

3.2. A Tecnologia de Infraestrutura dos Sistemas de Produo

Assim, quanto s tcnicas mais frequentemente adotadas pelos produtores, pode-se
destacar que:
97,5% do total dos criadores entrevistados possuem energia eltrica no local
de manejo dos animais;
80% dos entrevistados possuem mquinas e equipamentos para processamento
de volumosos;
19

Metade dos entrevistados utiliza algum tipo de volumoso para suplementao
alimentar do seu gado e 47,5% utiliza mais de um tipo de volumoso; e
75% dos produtores pesquisados afirmaram que os seus animais tm acesso
gua potvel o dia inteiro, inclusive noite.
Em relao ao ndice de Tecnologia de Infraestrutura (ITIE), os dados indicam que
12,5% dos entrevistados utilizam de 27% a 39% das tcnicas recomendadas para tecnologia
de infraestrutura; aqueles que seguem entre 40% e 61% das recomendaes renem 22,5%
dos pesquisados e 45% dos produtores responderam adotar entre 62% a 80% dessas tcnicas,
sendo que apenas 20% dos produtores entrevistados adotam 100% das tcnicas relacionadas a
tecnologia de infraestrutura.
Para a tecnologia de infraestrutura, o ITIE mdio do Municpio de Quixeramobim foi
de 0,663, para a amostra total. Observou-se que aproximadamente 62,5% dos produtores
entrevistados enquadram-se num nvel tecnolgico satisfatrio de adoo das tcnicas de
infraestrutura.
Ficou aparente a carncia de adoo de tcnicas como diviso e adubao das
pastagens, adoo de baia ou piquete de maternidade e tanque de resfriamento, podendo ser
creditadas a fatores tais como a prpria cultura dos criadores, falta de capital,
desconhecimento de tcnicas de infraestrutura, falta de mo de obra capacitada, dificuldade
na obteno de insumos e dificuldades de acesso a financiamentos. Enfim, existe a
necessidade aparente de modernizao da infraestrutura dos sistemas de produo
pesquisados, que seja capaz de acompanhar a evoluo da atividade e contribuir para a
competitividade do setor.

3.1.3. O Manejo do Rebanho

Esta seo apresenta o ndice de Tecnologia de Manejo do Rebanho (ITMR), que
apresentou o valor mdio de 0,598. Este ndice teve a maior quantidade de tcnicas indicadas
como boas prticas de manejo.
Em relao tecnologia de manejo do rebanho verificou-se que a maioria dos
produtores est localizada no Nvel II, ou seja, adota de 49% a 62% das tcnicas de manejo
recomendadas pelos especialistas.
20

Dos resultados pode-se depreender que as maiores dificuldades encontradas pelos
produtores entrevistados esto em realizar sincronizao de estrgeno
6
nas vacas, fazer banco
de colostro, fornecer aleitamento artificial aos bezerros, criar os animais em abrigos
individuais, realizar pesagens frequentes dos animais, fazer descarte da vaca em tempo certo
e realizar ordenha de forma mecnica; o que comprova a dificuldade dos produtores em
adotar prticas mais modernas e, por conseguinte, que exigem maiores despesas e melhor
nvel de capacitao profissional.

3.1.4. Composio do ndice Geral de Tecnologia da Pecuria Leiteira (ITPL)

O melhor desempenho obtido foi do ndice de Tecnologia de Infraestrutura (ITIE) com
0,663, seguido do ndice de Tecnologia de Manejo do Rebanho (ITMR) com 0,598 e do
ndice de Tecnologia de Gerenciamento (ITG) que se apresentou como o pior, da ordem de
apenas 0,248. Assim, levando-se em considerao os ndices mdios (ITG, ITIE e ITMR),
calculou-se o ndice Geral de Tecnologia da Pecuria Leiteira (ITPL), associado a
contribuio relativa de cada tecnologia.
As informaes permitem concluir que o nvel tecnolgico dos produtores de
Quixeramobim relativamente baixo e que a maioria dos produtores encontra-se nos trs
primeiros nveis do ndice Geral de Tecnologia da Pecuria Leiteira. Observa-se que apenas
quatro produtores situam-se no melhor nvel de tecnologia.
O ndice de Tecnologia de Infraestrutura, dentre os trs ndices analisados, foi o que
mais contribuiu para o nvel geral de tecnologia dos produtores, com 43,94%, seguido do
ndice de Tecnologia de Manejo do Rebanho com 39,66% e do ndice de Tecnologia de
Gerenciamento com apenas 16,4%.
Em relao ao ndice de Tecnologia de Gerenciamento, este foi o que apresentou o
pior desempenho dentre as trs categorias utilizadas na construo do ndice Geral de
Tecnologia da Pecuria Leiteira (ITPL), sendo considerado muito baixo, concentrando a
maior deficincia dos produtores. Ao contrrio do ndice de Tecnologia de Gerenciamento, o
ndice de Tecnologia de Infraestrutura foi o que apresentou maior valor (0,663), o que pode
ser creditado ao fato de que at mesmo os pequenos produtores pesquisados possuem uma
relativa infraestrutura para desenvolver a atividade de pecuria leiteira.


6
Tcnica que consiste em aplicar o hormnio estrgeno nas vacas do rebanho, com a finalidade de sincronizar o
cio desses animais.
21

3.2. Anlise Econmica da Atividade Leiteira

3.2.1. Composio da Receita Bruta da Atividade Leiteira

Observa-se pela tabela 1 que as receitas mdias anuais para os produtores pesquisados
foram de R$ 56.411,39, R$ 49.031,57, R$ 126.461,10 e R$ 801.891,33 para os nveis
tecnolgicos I, II, III e IV, respectivamente. Desta forma, conclui-se que, para os nveis III e
IV, houve ganhos adicionais de renda medida que se observa a progresso de um sistema de
produo pouco tecnificado para um mais tecnificado. O mesmo no foi observado entre os
nveis I e II, isto , comparativamente, os produtores integrantes do nvel tecnolgico I
(considerado o mais baixo) possuem renda maior do que os produtores do nvel II, em que se
concentra a maioria dos produtores pesquisados.

3.2.2 Composio dos Custos da Atividade Leiteira

Por meio da mesma tabela, verifica-se que para o nvel tecnolgico I, o COE foi de R$
44.104,94, sendo que o maior peso na formao do COE decorre de alimentao com
concentrados e mo de obra, que juntas correspondem a 76,34% do COE. Para o nvel
tecnolgico II, o COE mostrou-se inferior ao nvel I, com valor de R$ 38.086,01. Observa-se,
tambm, que, no nvel tecnolgico II, os gastos com concentrados e mo de obra tm maior
peso na participao do COE, correspondendo a 75,12% deste. Percebe-se, porm, que as
despesas com o plantio de milho e sorgo para o gado mostraram-se 116,35% maior para o
nvel II, relativamente ao nvel I.
Para o nvel tecnolgico III, o COE foi de R$ 103.856,00, com maior participao
tambm dos itens concentrados e mo de obra, correspondendo a 79,54% do COE, seguido
das despesas com energia e combustveis, que conjuntamente representam, aproximadamente
8,03% do COE deste grupo de produtores.







22

Tabela 1 Receitas, custos e indicadores de rentabilidade das propriedades rurais, por nvel
tecnolgico, para o Municpio de Quixeramobim - CE, 2011.
INDICADORES
NVEL TECNOLGICO
NIVEL I NIVEL II NIVEL III NIVEL IV
Receita Bruta 56.411,39 49.031,57 126.461,10 801.891,33
Custo Operacional Efetivo (COE) 44.104,94 38.086,01 103.856,00 650.755,05
Custo Operacional Total (COT) 47.710,46 41.385,84 109.242,71 697.929,88
Custo Total da Atividade (CTA) 49.642,15 42.903,58 112.251,25 728.442,13
Custo Mdio Ponderado (R$) 0,94 0,85 0,81 0,90
Margem bruta (R$) 12.306,45 10.945,56 22.605,10 151.136,28
Margem lquida total (R$) 8.700,93 7.645,73 17.218,39 103.961,45
Relao benefcio/custo total (R$) 1,14 1,14 1,13 1,10
ndice de Lucratividade (%) 15,42 15,59 13,62 12,96
Renda Lquida (R$) 6.769,24 6.127,99 14.209,85 73.449,20
Fonte: Elaborao Prpria, a partir de dados da pesquisa, 2012.

Para os produtores classificados no nvel tecnolgico IV, o COE foi de R$
650.755,05. Assim, semelhante aos nveis anteriores, os itens de despesas que tiveram maior
participao na composio do COE foram alimentao com concentrados e mo de obra,
correspondendo a 66,73%. Para este nvel tecnolgico, observou-se que as despesas com
minerais, energia e combustveis tiveram importante participao na formao do COE
(18,25%), o que, juntamente com os dois itens mais relevantes representaram 84,98% da
formao do COE para este grupo de produtores.
importante ressaltar que o nvel IV apresentou as menores despesas com mo de
obra na formao do COE, entre todos os nveis tecnolgicos identificados, bem como foi o
que teve os maiores dispndios em conservao de mquinas e equipamentos, o que
comprova ser este nvel tecnolgico mais intensivo em capital e, por conseguinte, o mais
especializado tecnicamente.
Percebe-se que o COE apresenta-se praticamente igual entre os nveis I e II. J o
mesmo no verificado para os nveis III e IV, observando-se um acrscimo de,
aproximadamente, 16,00% entre estes dois nveis tecnolgicos, mostrando que o COE cresce
do nvel menos tecnificado (III) para o mais tecnificado (IV).
Os valores correspondentes ao COT foram de R$ 47.710,46, R$ 41.385,84, R$
109.242,71 e R$ 697.929,88 para os produtores agrupados nos nveis de tecnologia I, II, III e
IV, respectivamente.
O maior peso na composio do COT consequncia da depreciao de mquinas que
foi de 4,10%, 4,87%, 2,79% e 5,26%, para os nveis tecnolgicos I, II, III e IV,
23

respectivamente. Observa-se que, exceto para o nvel III, os percentuais de despesas dessa
natureza crescem conforme o nvel tecnolgico dos produtores.
O Custo Total da Atividade (CTA), a exemplo do COE e do COT, menor no grupo
de produtores menos tecnificados (I e II), fato este j esperado, visto que os produtores dos
nveis III e IV so detentores de maior volume de mquinas, benfeitorias e equipamentos,
alm de ter um gasto superior em insumos, mo de obra, combustveis e energia eltrica.

3.2.3 Indicadores de Rentabilidade da Atividade Leiteira

Na tabela1 apresenta-se a Margem Bruta (MB) da atividade relativa aos nveis I, II, III
e IV de utilizao de tecnologia, para o Municpio de Quixeramobim, sendo que todos os
resultados foram positivos, com valores de R$ 12.306,45, R$ 10.945,56, R$ 22.605,10 e R$
151.136,28, respectivamente. Diante do exposto, constata-se que, em Quixeramobim, os
diferentes nveis de tecnologia utilizados na produo leiteira bovina mostraram-se viveis,
pois a margem bruta demonstra a cobertura dos custos desembolsveis ou efetivos,
significando que, no local pesquisado, o produtor pode permanecer na atividade em curto
prazo.
O ndice de lucratividade (IL) apresenta os seguintes resultados: para o nvel I,
15,42% de lucratividade, para o nvel II, 15,59%, para o nvel III, 13,62% e para o nvel IV,
12,86%, o que demonstra rentabilidade econmica positiva para a atividade da pecuria
leiteira do Municpio de Quixeramobim.
A Renda Lquida (RL) resultou em valores positivos para todos os nveis de
tecnologia com R$ 6.769,24, R$ 6.127,99, R$ 14.209,95 e R$ 73.449,20 para os nveis I, II,
III e IV, respectivamente. Os lucros obtidos pelos nveis I, II, III e IV so considerados
supernormais e propiciam atividade remunerar todos os fatores de produo e ainda criar
um fundo de reposio suficiente para manter ou ampliar a infraestrutura produtiva e efetuar
o melhoramento do rebanho.

4 - CONCLUSES

A pesquisa concluiu que criadores de gado de leite do Municpio de Quixeramobim,
Cear, esto melhorando as tcnicas de manejo. Porm, as principais dificuldades na
produo de leite concentram-se no acesso a linhas de crdito para financiar a compra de
mquinas e equipamentos para a atividade leiteira, baixa capacitao profissional, deficiente
24

apoio governamental em assistncia tcnica e a dificuldade dos produtores em agregar valor
ao produto in natura.
De incio, conclui-se que o no uso de prticas de gesto, pelos proprietrios, foi fator
fundamental para o baixo ndice de Gerenciamento da Atividade. Esses proprietrios
caracterizam-se principalmente por praticar uma pecuria leiteira tradicional, com usos de
equipamentos rudimentares e baixos nveis tecnolgicos. Diante disto, pouco provvel que
obtenha altos nveis de produtividades e bons indicadores de rentabilidade.
O estudo tambm buscou avaliar a rentabilidade dos produtores de leite de cada nvel
tecnolgico, e concluiu-se que os produtores de nveis mais tecnificados que foram capazes
de inovar mais, possuem melhores nveis de renda.
Em uma anlise global, constatou-se a viabilidade econmica da atividade leiteira das
propriedades rurais, pois os indicadores de rentabilidade econmica so satisfatrios para os
quatro nveis de tecnologia identificados, ainda que apresentem margens pequenas. Com a
adoo de tcnicas e prticas eficientes de uso da tecnologia, os resultados podem melhorar.
importante a realizao de mais pesquisas cientficas na regio objeto de estudo, no
intuito de viabilizar solues para o desenvolvimento e inovao, com foco na
sustentabilidade da cadeia produtiva do leite em benefcio da sociedade.

5-REFERNCIAS

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26

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Federal de Viosa, Centro de Cincias Agrrias, Departamento de Economia. 2001










































27

PRODUTIVIDADE TOTAL, VARIAO DA EFICINCIA TCNICA E
TECNOLGICA NA AGRICULTURA DOS MUNICPIOS CEARENSES

William Bruno Cerqueira Arajo
7
; Jos Nilo de Oliveira Junior
8
; Jair Andrade Araujo
9


Resumo: O presente artigo analisa a produtividade total, a eficincia tcnica e a variao
tecnolgica do valor total da produo agrcola dos municpios cearenses agrupados em
mesorregies no perodo entre os anos de 1970 a 2006, utiliza-se o ndice de produtividade
total de Malmquist e o modelo de fronteira de produo estocstica. As fronteiras de produo
estimadas foram utilizadas para calcular as variaes no ndice de produtividade total de
Malmquist, o qual decomposto nos ndices de variao de eficincia e variao tecnolgica.
Verifica-se que o aumento dos investimentos podem contribuir para a reduo das
ineficincias tcnicas na agricultura. Finalmente, todas mesorregies cearenses apresentaram
ganhos de produtividade total, sendo que estes ganhos foram muitos mais explicados pelas
variaes da eficincia tcnica que pelas variaes tecnolgicas.

Palavras chave: Produtividade, Eficincia, Fronteira, Estocstica

Abstract: This article analyzes the overall productivity , technical efficiency and
technological change in total value of agricultural production in meso grouped municipalities
of Cear in the period between the years 1970-2006 , using the index of total factor
productivity and Malmquist frontier production model stochastic . The boundaries production
estimates were used to calculate the variation in total productivity Malmquist index, which is
broken down in the rate of change of efficiency and technological change.it is found that an
increase in investment can contribute to reducing technical inefficiencies in agriculture.
Finally, all Cear's mesoregions showed total productivity gains , and these gains were many
more explained by variations in technical efficiency by technological changes.

Keywords : Productivity , Efficiency , Frontier , Stochastic

















7
Mestrando no Programa de Ps-Graduao em Economia Rural da Universidade Federal do Cear. E-mail:
williambrunoaraujo@hotmail.com
8
Economista pela Universidade Federal do Cear. Doutor em Economia (CAEN/UFC) e Professor do Programa
de Ps-Graduao em Economia Rural da Universidade Federal do Cear. E-mail: joseniloojr@yahoo.com.br
9
Engenheiro de Pesca. Dr. Professor do MAER/UFC. E-mail: jairandrade@ufc.br
28

INTRODUO

A agropecuria desempenha importante funo na economia brasileira, desde o
descobrimento at os dias atuais, agindo como grande gerador de renda, empregos e divisas
internacionais (STUKER, 2003). Segundo o Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento (MAPA, 2012), a agropecuria brasileira contribuiu direta e indiretamente
para a formao de 26% do Produto Interno Bruto (PIB), sendo responsvel por 36% das
exportaes e por cerca de 40 milhes de empregos em 2011.
Sucederam transformaes importantes a partir da dcada de 1960 na agropecuria brasileira
por conta do processo de modernizao e da atuao de polticas pblicas destinadas a esse
setor (STUKER, 2003). Porm, conforme Ferreira (2003), essa modernizao no aconteceu
de maneira homognea entre as regies do Brasil, favorecendo o Centro-Sul em detrimento da
regio Nordeste.
Para Nogueira (2005), tal desigualdade de oportunidades na agropecuria tem
garantido grande discrepncia no nvel de renda no meio rural entre regies brasileiras, sendo
que algumas registraram renda muito inferior ao de outras avaliadas eficientes.
No Cear, assim como na regio Nordeste, este setor tem exibido entraves como a baixa
produtividade dos fatores empregados e a diferenciao de nveis tecnolgicos praticados por
pequenos e grandes produtores, sendo que parte considervel dos pequenos produtores
cearenses se dedica agricultura de subsistncia e no dotam de organizaes que forneam
assistncia tcnica, comercializao, transporte e comunicao (OLIVEIRA et al., 2005).
Admitindo a importncia do setor agropecurio para a economia do Estado do Cear,
torna-se necessrio analisar a eficincia tcnica dos municpios cearenses, tendo em vista que
trabalhos que se submetem a avaliar a eficincia tcnica do setor agropecurio nesse Estado
ainda so escassos. Exposto isto, o objetivo do artigo estimar o modelo de fronteira
estocstica e analisar a Produtividade Total dos Fatores (PTF), a eficincia tcnica e
tecnolgica nos municpios cearenses. Trata-se, de uma contribuio para a literatura emprica
para a melhor compreenso dos reais fatores que contriburam para o desempenho econmico
do Cear ao longo de 36 anos. Utiliza-se dados dos censos agropecurios do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e do Instituto de Pesquisas Econmicas
Aplicadas (IPEA) o perodo de 1970 a 2006.
Assim, o artigo compe-se de cinco sees. Na seo 2, faz-se uma breve explanao
sobre a PTF e a fronteira estocstica de produo. Na seo 3, apresenta-se o detalhamento da
29

metodologia utilizada e a base de dados A seo 4 dedicada aos resultados e discusses. Por
fim, a ltima seo dedicada s consideraes finais.

REVISO DA LITERATURA

Produtividade Total dos Fatores

Na inteno de quantificar e analisar os ganhos da Produtividade Total de Fatores
(PTF) agregada para a economia existem diversas metodologias, a contabilidade do
crescimento a mais habitual. O uso combinado dos mtodos no-paramtricos Malmquist e
DEA, que aceita que o crescimento da PTF seja decomposto entre a variao de eficincia e a
taxa de progresso tcnico, foi utilizado pela primeira vez por Fre et al. (1994), ao
recomendar esta metodologia e a aplicar a um grupo de 17 pases da OCDE
10
.
A partir desse trabalho, a maioria dos estudos passou a seguir tal tcnica de
mensurao. Contudo, Chavas e Cox (1990) j tinham analisado diferenciais de produtividade
entre as indstrias norte-americana e japonesa empregando a metodologia no-paramtrica.
Krger (2003), utilizando uma amostra mais ampla de 87 pases, avalia as taxas de
crescimento da PTF no perodo de 1960-90 usando o mesmo mtodo DEA-Malmquist.
Quanto ao Brasil, foi a partir dos anos 1990 que existiu uma maior abundncia de
estudos abarcando o tema da produtividade de um modo geral, com nfase para o crescente
interesse pela questo da sua mensurao, notadamente da PTF, de maneira que tem se
expandido consideravelmente a literatura de trabalhos empricos aplicados economia
brasileira a respeito desse tema. Aps um perodo inicial de intenso e controverso debate
sobre a produtividade no Brasil, pode-se dizer que se chegou a um consenso de que, de fato, a
partir dos anos 1990 houve um aumento da produtividade no Brasil. No entanto, a PTF
agregada brasileira pouco explorada, pois a maioria dos estudos centra-se na mensurao da
PTF em setores da indstria ou na agricultura (SILVA FILHO, 2001).
Em se abordando de estudos especficos a respeito da PTF na economia agregada, as
contribuies que apoiam o debate no assunto, aplicam, em sua multiplicidade, a metodologia
de contabilidade do crescimento, sugerida por Solow (1957). O procedimento de DEA
Malmquist utilizado, sobretudo, em exames da PTF de regies comparativamente. Mas,
embora a teoria neoclssica tradicional paute o comportamento de longo prazo do produto per

10
A Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE) integrada por pases ricos.
30

capita trajetria da PTF, pequena a literatura que busque relacionar a estagnao dos anos
80, por exemplo, com o desempenho da PTF no Brasil.
Bonelli e Fonseca (1998) calcularam a PTF agregada a partir do produto potencial,
usando como insumos, capital fsico e trabalho. Utilizando o mtodo da contabilidade do
crescimento, eles estimaram uma funo Cobb-Douglas agregada para a economia brasileira
para o perodo de 1974 a 1996. Os resultados apontam elevadas taxas de crescimento da PTF
de 1971 a 1973, perodo do milagre econmico, e queda nos anos at cerca de 1980, creditada
ao avano do estoque de capital, que reduziu excessivamente o crescimento da PTF.
Ademais, eles chegaram a concluso que na recesso de 1981/1983 houve nova desacelerao
da PTF.
Em 2001, Castelar, Ataliba, e Tavares (2001) estudaram a PTF para estados brasileiros
no perodo 1986 a 1998, sobressaindo a influncia da educao como decisivo na
produtividade, a partir da contabilidade do crescimento. Em relao a mensurao da PTF,
Pernambuco configurou-se como o primeiro (apesar de ter ficado na dcima posio quando
se passou a avaliar a contribuio da PTF ao crescimento econmico), seguido pelos estados
do sudeste.
Tambm baseado na teoria neoclssica e partindo da suposio que PTF um conceito
relativo, Gomes, Pessa e Veloso (2003) sugeriram uma decomposio alternativa do
crescimento e, a partir dela, avaliaram comparativamente o desempenho da economia
brasileira em relao a um conjunto de pases. Para 1950/2000, eles procuraram identificar em
que grau a PTF reflete caractersticas particulares de sua prpria economia ou fatores comuns
a outras tambm e para tanto, dividiram a produtividade em duas parcelas: evoluo da
produtividade total dos fatores descontada (PTFD), que a componente de produtividade
especfica do pas, correspondente diferena entre a evoluo da PTF e a fronteira
tecnolgica e evoluo da fronteira tecnolgica, constante e comum a todas as economias
11
.
Bittencourt e Marinho (2003), empregando a estimativa de uma funo do tipo Translog pelo
mtodo paramtrico fronteira de produo estocstica e o clculo do ndice de Malmquist,
analisam a PTF e discutem o experimento de crescimento econmico para um total de 19
pases da Amrica Latina no perodo de 1961 a 1990. A partir desse trabalho, constataram que
a performance da PTF foi o motivo essencial do baixo crescimento dos pases latinos.



11
Com calculo baseado no comportamento de longo prazo do produto por trabalhador verificado nos Estados
Unidos.
31

Fronteira de Produo Estocstica

Um dos estudos que sugeriu o modelo de fronteiras estocsticas e exps tambm sua
aplicao agropecuria foi o artigo de Aigner, Lovell e Schmidt (1977) que utilizaram o
modelo de dados agregados a agropecuria para seis anos (agrupados em uma cross-section)
em quarenta e oito estados norte-americanos. Os autores, todavia, encontraram resultados que
o mudavam siificatemete dos obtidos por meio da fuo de resposta mdia osto
de outra maneira, observa-se que, nesse caso, o modelo de fronteiras estocsticas no
proporcionou rendimentos substanciais estimao da fronteira de produo,
comparavelmente aplicao do mtodo de mnimos quadrados.
Na agricultura do Brasil uma das iniciais adoes do modelo de fronteiras estocsticas
se deu por Taylor e Shonkwiler (1986). Os autores tinham o objetivo de comparar a eficincia
tcnica entre estabelecimentos recebedores e no recebedores de crdito do Banco Mundial
por meio do Programa de Desenvolvimento Integrado da Zona da Mata, voltado micro
produtores dessa regio de Minas Gerais. Por meio do modelo de fronteiras estocsticas, os
autores mediram que as mdias de eficincia para participantes e no participantes seriam
0,714 e 0,704, respectivamente, no sendo significantemente distintos.
Dando ateno a outra regio do pas, Igliori (2005) analisou a eficincia tcnica dos
produtores agropecurios da Amaznia Legal. Para tanto, foram usados dados de 257 reas
mnimas comparveis (AMCs) da regio, com basea no Censo Agropecurio de 1996. Em
meio aos principais resultados do modelo de efeitos de ineficincia estimado por Igliori
(2005), apresentar-se que o custo de transporte em relao a So Paulo afetaria negativamente
a eficincia dos produtores agrcolas na Amaznia, como acreditado pela teoria da economia
espacial, conforme aponta o autor.
Magalhes et al (2011) estudaram os determinantes da ineficincia tcnica de
beneficirios do programa de reforma agrria dula da erra, em cico estados da reio
norte do pas, entre os anos de 2002 e 2003. Entre seus resultados, sobressaem os que o fator
que causa a produo seria essencialmente o trabalho. Em relao as variveis do modelo de
efeitos de ineficincia, para afora das dummies estaduais, apenas a respectiva ao autoconsumo
da produo pelos estabelecimentos revelou-se significante seu efeito negativo a propsito
da eficincia seria lgico com a ideia de tal varivel como indicadora de beneficirios em
estios iiciais de utilizao das solues providos pelo proeto dula da erra
No Cear Sousa Jnior (2003) usou DEA para realizar a analise da eficincia tcnica,
alocativa e econmica de uma amostra com 68 produtores de camaro, representando uma
32

populao de 210 produtores. Os insumos que o autor utilizou na pesquisa foram: ps-larvas,
trabalho contratado, produtos para correo, rao, fertilizante, defensivos e energia eltrica.
Da totalidade, foram avaliados 38 como eficientes. Foi constatada uma possvel diminuio
de insumos dos produtores ineficientes em torno de 19,11%.
Um aspecto muito importante a ser lembrando nesta reviso de literatura que
diferentes autores, com distintos objetos de estudo e bases de dados, abordaram o problema de
medir o desempenho dos produtores agropecurios de jeitos bastante distintos. A
especificao tomada no presente trabalho baseou-se na literatura referente eficincia
tcnica da agropecuria, porm foi tambm limitada pela base de dados, indicada a seguir.

METODOLOGIA

Base de dados

A rea geogrfica do estudo o estado do Cear localizado na regio Nordeste do
Brasil, possui uma rea de 148.825,602 Km e uma populao de 8.778.575 segundo o IBGE.
Na regio, tem 341.479 estabelecimentos agropecurios que ocupam uma rea de 7.922.214
ha (IBGE, 2006).
Os dados utilizados neste trabalho so provenientes do Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (IPEA) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), no qual
abrangeram insumos referentes valor da produo, rea colhida, pessoal ocupado, nmero
de tratores, e investimento dos municpios cearenses.
O Valor da produo corresponde aos setores de lavouras (permanentes e
temporrias), que representa quase 85% do valor total da produo do setor agrcola; A rea
colhida foi obtida partir das reas colhidas com lavouras temporrias e permanentes; O
Trabalho diz respeito ao pessoal ocupado, abrangendo os responsveis e membros da famlia,
empregados temporrios e permanentes, parceiros e outras condies; O Valor total dos bens
representado pelo valor total dos bens de cada municpio;
Para modelar a ineficincia foi utilizada a seguinte informao; Investimento em
capital: assume a parcela da renda designada ao aumento do estoque de capital. Foi medido a
partir da relao entre o valor da produo do setor de lavouras e os gastos anuais com
investimento em capital;
33

Cento e trinta e seis
12
municpios foram pesquisados, nas sete mesorregies
13

cearenses (Centro-Sul, Jaguaribe, Fortaleza, Noroeste, Norte, Sertes e Sul). Os dados so
sries temporais organizadas em painel, e referem-se aos Censos Agropecurios dos anos
1970, 1975, 1980, 1985, 1995
14
, 2006. Ressalta-se que todos os valores monetrios foram
corrigidos para o ano de 2006 por meio do deflator do PIB agropecurio.
A escolha do valor da produo total como varivel dependente reside no fato de que
esta varivel a que melhor representa o ganho (ou receita) de cada propriedade agropecuria.

Fronteira Estocstica e Decomposio da PTF

Utiliza-se anlise de Fronteira Estocstica de Produo, que constitui um dos mtodos
adotados na literatura sofre ineficincia tcnica, por meio do qual se obtm um dos
componentes da Produtividade Total dos Fatores (PTF).
uma abordagem que se utiliza de tcnicas econometrias, cujos modelos de fronteira de
produo tratam da ineficincia tcnica e reconhecem o fato de que choques aleatrios, fora
do controle dos produtores, podem afetar o produto. Desta forma, ao contrario das abordagens
no paramtricas que assumem fronteiras determinsticas, a analise de fronteira estocstica
permite desvios da fronteira.
A anlise de fronteira estocstica tem sua origem nos artigos de Aigner, Lovell e
Schmidt (1977), seguidos dos trabalhos de Battese e Corra (1977). Estes trabalhos originais
apresentam dentro do contexto de fronteira de produo, o termo de erro definido de modo
estruturalmente composto. A partir da, surgiram diversas colaboraes de diferentes autores,
sendo a de Battese e Coelli (1995), a que modela a ineficincia tcnica como sendo variante
ao longo do tempo, formalizando a ineficincia tcnica de produo de fronteira estocstica
para dados em painel. No presente artigo, adota-se o modelo proposto por Battese e Coelli
(1995). Dessa forma, o modelo de fronteira estocstica de produo pode ser descrito pela
equao abaixo, onde

o vetor de quantidades produzidas pelos vrios municpios no


perodo t,

o vetor de fatores de produo usados o perodo t e o vetor de parmetros


definindo a tecnologia de produo.


12
Foram utilizado apenas 136 ao invz de 184 municipios por conta da necessidade de excluir municipios que
possuiam dados em falta.
13
Os valore encontrados no DEA- Malmquist referm-se aos municipios, mas por questo de organizao os
resultados foram alocados em mesorregies.
14
No ano de 1995 o IBGE aceitou como perodo de referncia ao ano agrcola (95/96) o oposto dos anos
anteriores que foi o ano civil.
34

0 ), exp( ). exp( ). , , ( > = u u v x t f y
it it it it
|
i=1, ..., N , t= 1, ..., T (1)

Os termos

so vetores que representam componentes distintos do erro. O primeiro


refere-se parte aleatria do erro, com distribuio normal, independente e identicamente
distribuda, truncada em zero e com varincia constante

, enquanto o segundo termo,


representa a ineficincia tcnica, ou seja, a parte que constitui um desvio para baixo com
relao fronteira de produo, o que pode ser inferido pelo sinal negativo e pela restrio
So variveis aleatrias no negativas com distribuio normal truncada em zero,
independentemente distribuda (no identicamente) com mdia

e varincia constante


Os componentes de erro so independentes entre si e

suposto ser exgeno, portanto, o


modelo pode ser estimado pela tcnica de mxima verossimilhana.
Os efeitos da ineficincia tcnica, eit, tem sua especificao expressa sob as seguintes
caractersticas:e
it
z
it

it
. Onde

um vetor de variveis explicativas da ineficincia


tcnica da i-sima uidade produtiva (muicpio) e medida o tempo t; um vetor de
parmetros associados s variveis z
it
; w
it
uma varivel aleatria com distribuio normal
com mdia zero e varincia

De acordo com essa formulao, define-se uma forma


funcional apresentada posteriormente e a partir dela obtm a produtividade total dos fatores,
que ser ento em seguida decomposta.

Decomposio - O ndice de Malmquist

Utiliza-se o mtodo de anlise descrito por Coelli et al, (1998), para a obteno da
estimao de variao na Produtividade Total de Fatores (PTF) e a decomposio em seus
componentes de mudana mudana tcnica e mudana na eficincia tcnica.
Funes de distancia so muito utilizadas para analisar a eficincia e a produtividade. Uma
funo distancia insumo-orientado coloca a tecnologia da produo como a mnima contrao
proporcional do vetor insumo, dado um vetor produto, j uma funo distancia produto-
orientado considera a mxima expanso proporcional do vetor produto dado um vetor insumo
(Coelli et al,, 1998).
Neste estudo foi considerada a funo distncia produto-orientado, que segundo Coelli
et al, (1998), definida no conjunto de produo P(x) como:


35

fuo distcia assumir o valor um se estiver localizado sobre a fronteira do
conjunto de produo factvel, e assumir um valor maior ue um se estiver fora do
conjunto de produo factvel, alm disso, a funo distncia

ter um valor menor ou


iual a um se o vetor de produto for um elemeto do couto de produo factvel, (x)
(MARINHO e CARVALHO, 2004).
A funo distncia orientada pelo produto ter o valor, para o municpio que utiliza o
vel de isumo x o perodo t para produzir o produto
t
correspodete a razo etre
a distacia do produto
t
do i-simo municpio e a fronteira de produo, que pode ser
representado da seguinte maneira:


Onde:



F(x
t
) indica a produo mxima no qual pode ser obtida dada a tecnologia e o nvel de insumo
dado.
O ndice de Malmquist determinado empregando o conceito de funes distncias, as
quais permitem apresentar uma tecnologia de produo sem apontar uma funo objetivo
comportamental; estas funes distncia podem ser definidas como orientada pelo insumo ou
orientada pelo produto.
O ndice de Produtividade Total de Fatores (PTF) de Malmquist afere a mudana na
PTF dentre dois perodos calculando a razo da distancia de cada perodo relacionado a uma
tecoloia comum; se a tecoloia do perodo t for usado como referecia o dice de
mudana de PTF de Malmquist (Produto-orietado) etre perodo s e perodo t pode ser
descrito da seguinte forma (COELLI et al,, 1998):


Se a tecoloia do perodo s for usado como referecia, este dice defiido como:


em que:

: a fuo distcia orietada pelo produto o perodo t;

: a
funo distncia orietada pelo produto o perodo s
aso o valor de m
0
sea maior ue um, idica aumeto a F do perodo s para o
perodo t, e caso o valor de m
0
sea meor ue um, demostra declio a F etre os
(3)
(4)
36

(7)
dois perodos. Esses dois ndices se equivalem somente caso a tecnologia seja Hicks neutro,
isto se a funo distancia do produto possa ser representada por


para todo t. Para evitar a imposio desta restrio, o ndice de PTF de Malmquist
comumente definido com uma mdia geomtrica destes dois ndices (COELLI et al,, 1998).


Rearranjado o ndice de produtividade representada pela funo distancia para mostrar
que equivalente ao produto de ndice de variao da eficincia tcnica e o ndice de
mudana tcnica tem-se:


Isto mostra que possvel decompor o ndice de produtividade total de Malmquist nos ndices
de variao de eficincia tcnica e variao tcnica, podendo desta forma identificar qual dos
ndices representa a maior influncia sobre a variao da produtividade total dos fatores.

Modelo Economtrico

Os dados amostrais utilizados para a estimao do modelo economtrico foram
obtidos dos Censos Agropecurios (IBGE) e do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
com (IPEA), so dados anuais referentes a 136 municpios cearenses no perodo de 1970 a
2006, formando um painel de dados com 816 observaes.
Os nveis de eficincia foram obtidos empregando-se o modelo paramtrico de estimao de
fronteira estocstica, com distribuio normal-truncada, por meio do Mtodo de Mxima
Verossimilhana. A funo de produo translog utilizada como suposio bsica quanto
funo de produo para depois estimar os ndices Malmquist.
Outro ponto a destacar que a estimao da fronteira de produo foi feita com a
agregao de todos os produtos, utilizando como varivel dependente a valor da produo
total agropecuria. As variveis exgenas foram: rea total colhida, pessoal ocupado, valor
total dos bens e investimento como fator de ineficincia.
37

A forma em funo especificada para representar a tecnologia de produo agrcola dos
municpios cearenses (funo de produo) para dados em painel uma funo translog
15

descrita por:



l
it

i
l
it

l

l
l
it
l
lit

l
l
it
l
lit

l
it
t
t
t
tt
t

it

it


e
A ineficincia tcnica,

, modelada de acordo com a equao:

(5), onde

e no qual os subscritos i e t so,


respectivamente, a i-sima unidade dos municpios do Cear e o t-simo perodo de tempo; Y
representa o valor produo agrcola, em R$1.000,00;

representa rea colhida, em hectares;

representa o trabalho;

refere-se ao valor total dos bens, em R$1.000,00; e, t o ano da


observao, onde t = 1,2...,5 representa os anos entre 1970 e 2006;

so variveis
aleatrias definidas anteriormente;

representa o investimento em capital;

refere-se ao
tempo;

so variveis aleatrias no observveis, independentes e normalmente


distribudas com mdia zero e varincia constante

.
A funo de mxima verossimilhana foi reparametrizada em termos do parmetro

para que os efeitos da ineficincia tcnica do modelo, possam ser


verificados por meio de testes estatsticos. Considerando estatisticamente igual a zero, no
h influncia da ineficincia tcnica no modelo, permitindo-se ento aplicar mnimos
quadrados ordinrios para efeito de estimao dos parmetros. Quo mais perto estiver de
um, maior a importncia da ineficincia tcnica.



15
Geralmente a forma funcional Cobb-Douglas empregada em virtude da simplicidade de sua estimao.
Contudo, utilizando-se os dados amostrais, fez-se o teste da razo de verossimilhana generalizada o qual
sugeriu que a forma funcional translog mais adequada do que a Cobb-Douglas. Alem do que, a translog uma
aproximao de segunda ordem para qualquer outra funo de produo e tambm produz elasticidades
variveis, diferente do que ocorre com a Cobb-Douglas. Outro ponto a salientar que o produto na translog
elucidado pelas interaes entre os fatores de produo.
38

Resultados e Discusso

Na presente seo, primeiramente so apresentados e debatidos os resultados dos
ajustamentos das fronteiras de produo. As estimaes dos parmetros das fronteiras de
produo e os valores dos testes estatsticos esto apresentados na Tabela 1. Foi estimada a
funo de produo com retornos constantes de escala, impedindo assim que parmetros
associados a algumas variveis sejam estimadas, sendo posteriormente calculados com base
nos valores de outros parmetros, deste modo no apresentando as estatsticas.
Para averiguar se h influncia dos efeitos da ineficincia tcnica no modelo foram
avaliadas as hipteses nula e alternativa,

: versus

: , empregando-se o teste
da razo de verossimilhana (LR). Aplicou-se tambm o teste para verificar a melhor forma
funcional e posteriormente determinar se a funo possui ou no progresso tcnico. Nesse
ltimo, o

representou a translog sem progresso tcnico e

representou a translog com


progresso tcnico, baseado nesse teste, verificou-se que a hiptese nula foi rejeitada para a
fronteira de produo
16
. Desse modo, o mtodo de estimao proposto mais adequado que a
translog sem progresso tcnico. O valor de para a funo de produo indicou que 73,54%
das variaes residuais se devem aos efeitos da ineficincia tcnica.
Verificando-se os parmetros do modelo de ineficincia associado fronteira de
produo, constatou-se ue o coeficiete relacioado varivel ivestimeto mostrou-se
significativo e com sinal esperado. De tal modo, verifica-se que o investimento contribui para
a reduo da ineficincia tcnica da produo agrcola. O sinal associado varivel
vestimeto idica ue a ieficicia dimiui medida ue cresce o capital aplicado nos
municpios estudados (Tabela 1).
orm, a varivel erra ue represeta a rea colhida apresetou sial eativo,
provavelmente indicando uma colheita abaixo do esperado em relao aos insumos utilizados.
O motivo se d talvez pela sensibilidade agrcola aos mais variados intempries, como pragas,
doeas, secas, etre outros varivel alor otal dos es apreseta sial esperado,
sugerindo que um valor alto relacionado ao valor total dos bens contribui para uma elevada
eficincia tcnica (Tabela 1).


16
O valor crtico para um teste de tamanho igual ao valor 8.76, que obedece a

. O LR dado
por LR= -2{ ln[L(

)] ln[L(

)]}, onde ln[L(

)] e ln[L(

)] so, concomitantemente, os valores das funes


de logverossimilhana sob as hipteses nula e alternativa, (Coelli, Rao & Battese,1998).
39

Tabela 1: Estimativas de mxima verossimilhana dos parmetros da fronteira de produo
agrcola e do modelo de ineficincia tcnica dos municpios cearenses - 1970 a 2006.

Varivel Coeficientes Z P>|z|
Fronteira Estocstica
Constante

-0.9729208 -3.79 0.000


Terra

-0.7519189 - -
Trabalho

-0.5502611 -2.34 0.019


Valor Total dos Bens

2.30218 12.17 0.000


Terra x Trabalho

0.3886474 8.57 0.000


Terra x Valor Total dos Bens

-0.1636903 -3.69 0.000


Trabalho x Valor Total dos Bens

-0.1963654 -3.43 0.001


(Terra)

-0.2249571 - -
(Trabalho)

-0.192282 - -
(Valor Total dos Bens)

0.3600557 - -
Terra x Tempo

0.1144959 - -
Trabalho x Tempo

0.0010331 0.03 0.974


Valor Total dos Bens x Tempo

-0.115529 -3.66 0.000


(Tempo)

0.4638843 13.96 0.000


Ineficincia
Constante

-0.07535 -1,69 0.0920


Investimento

-0.0332 -9.25 0.0000


Tempo

1.216889 10.86 0.0000


Varincia

0.003891 - -
0.7354588 - -
LR 176.4131 - -
Verossimilhana 1255.4008 - -
Fonte: estimativa do autor.

Nota-se ainda que as variveis que representam a interao entre a terra e o tempo,
trabalho e terra e tempo
2
apresentaram sinais positivos, ou seja, contribuindo para a produo
nos municpios cearenses (Tabela 1).
Na Tabela 2, so apresentados os resultados referentes s variaes da eficincia
tcnica e as variaes tecnolgicas para as mesorregies cearenses
17
, que constituem a
decomposio da produtividade total dos fatores, considerando-se as tecnologias disponveis
para os municpios. Observa-se que na variao da eficincia tcnica houve ganhos para a
maioria das mesorregies no perodo analisado.






17
Os 136 municpios cearenses abrangidos por esse estudo foram alocados em mesorregies para que se tenha
um melhor aproveitamento do espao, em anexo possvel visualizar as mesorregies que cada municpio
pertence.
40


Tabela 2: ndices de variao da produtividade total dos fatores, variao da eficincia tcnica
e variao tecnolgica das mesorregies cearenses de 1970 a 2006.

Ano Centro-Sul Jaguaribe Fortaleza Noroeste Norte Sertes Sul
Variao da Eficincia Tcnica
1970 1.0000 1.0000 1.0000 1.0000 1.0000 1.0000 1.0000
1975 1.0587 1.0460 1.0212 1.0573 1.0648 1.0794 1.0413
1980 1.0045 1.0229 0.9913 1.0326 1.0201 1.0581 1.0089
1985 1.0427 1.0489 1.0089 1.0583 1.0447 1.0790 1.0077
1995 1.0979 1.1596 1.0738 1.1551 1.1312 1.2483 1.0607
2006 1.0645 1.1558 0.9677 1.1309 1.1851 1.2564 0.9511
Variao Tecnolgica
1970 1.0000 1.0000 1.0000 1.0000 1.0000 1.0000 1.0000
1975 0.9718 0.9695 0.9812 0.9656 0.9692 0.9680 0.9683
1980 0.9909 0.9850 1.0222 0.9693 0.9801 0.9816 0.9793
1985 0.9906 0.9821 1.0167 0.9648 0.9783 0.9826 0.9802
1995 0.8960 0.8790 0.9616 0.8582 0.8751 0.8799 0.8797
2006 1.2241 1.1658 1.3612 1.1058 1.1572 1.1783 1.1619
Variao na PTF
1970 1.0000 1.0000 1.0000 1.0000 1.0000 1.0000 1.0000
1975 1.0288 1.0141 1.0017 1.0207 1.0320 1.0450 1.0083
1980 0.9949 1.0075 1.0129 1.0009 0.9995 1.0387 0.9880
1985 1.0329 1.0302 1.0253 1.0211 1.0219 1.0604 0.9875
1995 0.9835 1.0197 1.0255 0.9913 0.9897 1.0984 0.9326
2006 1.3003 1.3499 1.3036 1.2470 1.3721 1.4790 1.1024
Fonte: estimativa do autor.

Em relao variao tecnolgica, apresentaram progresso, ou seja, tiveram
deslocamento da fronteira de produo na maioria das mesorregies (Tabela 2). Gomes,
Alcantara Filho e Scalco (2009), demonstraram que a funo agropecuria no nordeste deixou
de ser exclusivamente forte em relao ao trabalho empregado para o ser em capital, o que
corrobora com os resultados encontrados. Com base nesses dados as mesorregies do Cear
apresentaram ganhos na variao da eficincia tcnica, e tambm obtiveram ganhos na
variao tecnolgica.
Na mesorregio Centro-Sul a variao tecnolgica foi de aproximadamente 22,41%,
enquanto obteve ganho de eficincia de 6,45%. Em termos de variao tecnolgica, as
mesorregies que mais se destacaram foram a Regio Metropolitana de Fortaleza e Centro-
Sul, com variaes de 36,12% e 22,41%, respectivamente. De outro modo, a mesorregio
Noroeste apresentou o pior desempenho, apresentando uma variao de 10,58%.
Ao longo do tempo compreendido dentre os anos de 1970 e 2006 a agricultura
apresentou perdas e ganhos de produtividade. A mesorregio Sertes exibiu o ganho de
produtividade mais acentuado, aproximadamente 47,90%. Seguidas por Norte (37,21%) e
Jaguaribe (34,99). As mesorregies Centro-Sul, Regio Metropolitana de Fortaleza e
41

Noroeste apresentaram ganhos na (PTF) com 30,03%, 30,36% e 24,70% respectivamente. A
mesorregio Sertes teve um acrscimo de apenas 10,24%.
Trabalhos referentes eficincia tcnica e fronteiras de produo so escassos no que
tange as mesorregies cearenses. Comparando-se estes resultados com o de Barbosa e Sousa
(2012) verifica-se diferenas aos dos obtidos pelo autor, que utilizando o ndice de Malmquist
verificou que o ganho de produtividade da agricultura das mesorregies cearenses Jaguaribe e
Centro-Sul foram piores, e que a mesorregio Metropolitana de Fortaleza obteve os melhores
ndices de eficincia tcnica. As diferenas talvez sejam explicadas porque Barbosa e Sousa
(2012) utilizou um total de 167 municpios cearenses, enquanto neste trabalho foram
utilizados apeas 36, outro fator importate ue o isumo terra utilizado para efeito de
clculo foi diferente, ao invs de utilizar rea colhida como neste trabalho, foi utilizado rea
plantada.
Um ponto a ser melhor entendido a partir dos resultados exibidos o motivo pelo qual
as mesorregies cearenses mostraram divergncias em relao ao modelo de evoluo da
produtividade total dos fatores e a eficincia tcnica no setor agropecurio. Apesar do modelo
exposto no deixar que se faa nenhuma deduo em questo aos fatores geradores desse
comportamento, a literatura que analisa o crescimento endgeno das economias tem buscado
explicar, tanto do aspecto terico quanto emprico, esse padro diferenciado relacionando-o s
diferenas na dotao de capital humano entre as regies (LUCAS, 1988).
Os mtodos de concepo, difuso e incorporao de novas tcnicas agropecurias em
cada mesorregio esto inteiramente associados aos seus graus de investimentos diretos na
qualificao de capital humano e em pesquisa e desenvolvimento. Desse modo, a condio de
qualificao dos trabalhadores rurais impe a adoo de novas tecnologias agrcolas. As
mesorregies Norte, Centro-Sul, Sertes, Jaguaribe e Regio Metropolitana de Fortaleza
oferecem os maiores agrupamentos relativos de institutos de pesquisas agrcolas e capital
humano com boa qualificao, enquanto nas regies Noroeste e Sul esto os mais baixos
ndices.
Na Tabela 3, so expostos os resultados do ndice acumulado das variaes
tecnolgicas, variaes da eficincia tcnica e da produtividade total dos fatores na
agropecuria dos municpios cearenses.




42

Tabela 3: ndices cumulativos de variao tecnolgica, variao na eficincia tcnica e
variao na Produtividade Total dos Fatores do setor agropecurio dos municpios cearenses.
Perodo VET VT PTF
1970 1.0000 1.0000 1.0000
1975 1.0560 0.9690 1.0230
1980 1.0243 0.9816 1.0046
1985 1.0427 0.9797 1.0215
1995 1.1290 0.8797 0.9910
2006 1.0646 1.1648 1.2360
Mdia 1.0305 0.9923 1.0428
Fonte: estimativa do autor.
De acordo com a tabela 3, verifica-se que ocorreram ganhos em alguns anos e crescimento em
outros, mas o ndice cumulado mostra ganhos de produtividade.

Consideraes Finais

O objetivo deste artigo foi avaliar a importncia de insumos como valor da produo,
rea colhida, pessoal ocupado, nmero de tratores e investimento em relao eficincia
tcnica do setor agropecurio nos principais municpios cearenses. Utiliza-se a fronteira de
produo estocstica por meio da agregao de culturas produzidas por cada municpio e
comparar a produtividade total, variao da eficincia tcnica e variao tecnolgica da
agricultura no Cear e obteve-se as seguintes concluses;
Com base nos resultados obtidos da estimativa da funo de produo pode-se
concluir que os investimentos e o valor total dos bens tm importante influncia na atividade
agrcola dos municpios cearense. A duas atuam no sentido de aumentar a eficincia tcnica
da produo agrcola. Contudo, a varivel trabalho e varivel terra apresentaram efeitos
negativos, o que indica que o aumento do uso dos fatores trabalho e terra no aumentaro o
valor da produo.
Em relao produtividade total, todas mesorregies cearenses apresentaram ganhos
mdios de produtividade total, sendo que as variaes na eficincia tcnica tiveram maior
influncia que as variaes tecnolgicas no sentido de explicar os incrementos de
produtividade. A mesorregio Regio Metropolitana de Fortaleza apresentou perda de
variao de eficincia tcnica enquanto todas as mesorregies Centro-Sul, Jaguaribe,
Noroeste, Norte, Sertes e Sul obtiveram ganhos. Em relao variao tecnolgica, todas as
regies acumularam ganhos ao longo do o perodo, sendo que as mesorregies que mais se
destacaram foram a Regio Metropolitana de Fortaleza e Centro-Sul.

43

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46

A POBREZA DOS MUNICPIOS CEARENSES: UMA ANALISE ESPACIAL

Andra Ferreira da Silva
18
; Wellington Ribeiro Justo
19


Resumo: O presente trabalho tem como objetivo mensurar os impactos do crescimento
econmico e da desigualdade de renda na taxa de pobreza no Estado do Cear no perodo
1991 2000, focando as definies do crescimeto pr-pobre metodoloia utilizada a
estimao de modelo economtrico na forma log-log que fornece as elasticidades parciais de
renda e da desigualdade. No primeiro momento so estimados com dados em painel. Aps a
verificao de possveis efeitos espaciais realizados atravs de testes como o I de Moran
foram estimados modelos de econometria espacial para 1991 e 2000. Os testes indicaram a
necessidade de incorporar nas estimaes variveis que aprendam as externalidades espaciais.
Os resultados sugerem crescimento pr-pobre nos municpios cearenses em acordo com
resultados agregados para o Estado do Cear apontados na literatura.

Palavras-chaves: rescimeto r-obre; rescimeto comico; Desiualdade de
Renda, Economia Espacial.


Abstract: This study aims to assess the impacts of economic growth and income inequality in
the poverty rate in the state of Cear in the period 1991 - 2000, focusing settings "pro-poor"
growth. The methodology used is the estimation of the econometric model in log-log form
that provides partial elasticities of income and inequality. At first there are estimated with
panel data. After checking for possible spatial effects achieved through testing as Moran's I
were estimated spatial econometric models for 1991 and 2000. The tests indicated the need to
incorporate the variables estimations to learn spatial externalities. The results suggest pro-
poor growth in the municipalities of Cear in accordance with aggregated results for the state
of Cear reported in the literature

Key-words: Growth "Pro-Poor"; Economic Growth, Income Inequality, Spatial Economics.

















18
Economista. Mestranda em Economia Rural (MAER) - Campus do Pici/UFC. Fortaleza/Cear. E-mail:
andrea.economia@yahoo.com.
19
Doutor em Economia pelo PIMES (UFPE). Prof. Associado da Universidade Regional do Cariri (URCA).
Email: justowr@yahoo.com.br.
47

1 INTRODUO

Segundo Manso et al (2006), a Regio Nordeste apresenta 28% da populao
brasileira, concentrando 49% dos pobres e 55% dos indigentes do pas. Silveira Neto (2005)
apresenta os ndices de crescimento das regies brasileiras no perodo de 1991-2000, tendo a
regio Nordeste o segundo maior percentual de crescimento da renda per capita do pas
(35,3%), ficando atrs apenas da regio Sul (41,3%). Sendo a economia cearense detentora de
uma das maiores taxas (37,2%), tendo o Estado da Paraba com a maior taxa (48,6%) e o
Estado de Alagoas com a menor (28,2%).
Contudo, mais de 50% da populao do Estado do Cear encontra-se em estado de
pobreza, surgindo assim necessidade de saber a relao do crescimento econmico como um
mecanismo de combate pobreza no Cear.
Quem mais se beneficia da economia cearense com tamanha taxa de crescimento de
renda per capita? J que mais de 50% da sua populao encontra-se em estado de pobreza.
Quais os problemas que seguem o crescimento econmico que este no consegue diminuir a
pobreza no estado?
A literatura sobre a relao entre crescimento, pobreza e desigualdade tem por
objetivo identificar qual deve ser o padro de crescimento econmico e reduo da
desiualdade, em uma reio cosiderado ideal para reduzir a pobreza
O presente trabalho vem apresentar uma recente literatura emprica do
desevolvimeto ecomico, chamado como crescimeto pr-pobre O crescimento
ecomico cosiderado crescimeto pr-pobre uado for capaz de melhorar a ualidade
de vida de sua populao pobre. Diante disso, importante no apenas verificar o quanto a
economia cresceu, mas como foi esse crescimento e qual a sua distribuio.
A contribuio desde estudo consiste em avaliar em que medida o crescimento
econmico dos municpios cearenses tem se revelado um mecanismo de combate pobreza
do estado, avaliando tambm o efeito espacial dos mesmos. Pode-se entender como um
crescimento, em que os pobres usufruem dos seus resultados.
Sendo assim, objetiva-se apresentar os impactos do crescimento econmico e da
desigualdade de renda na taxa de pobreza nos municpios do Estado do Cear no perodo
1991-2000, focando as definies do crescimeto pr-pobre com a fialidade de verificar
qual fator (taxa de crescimento da renda ou taxa de reduo da desigualdade) que melhor
explica a reduo da taxa de pobreza nos municpios do Cear nesse perodo. Buscando,
48

assim, identificar se o crescimento econmico no Cear nesse perodo pode ser considerado
pr-pobre
Um dos modelos mais usados na literatura para avaliar o crescimento pr-pobre
atravs do clculo da elasticidade do crescimento econmico em relao pobreza para
diversas regies. Isso porque dada uma mesma taxa de crescimento, o impacto na reduo da
pobreza pode apresentar uma significativa varincia, do ponto de vista regional. Ou seja, o
crescimento econmico de um pas pode afetar de forma distinta a reduo da pobreza nos
estados ou regies fazendo com que alguns tenham uma incluso maior dos pobres na
atividade econmica do que outros. Para isso, sero utilizados os dados em painel da
Proporo de Pobres (Po), Coeficiente de Gini (G) e Renda per capita, extrados do
IPEADATA para o perodo de 1991-2000.
Segue-se como hiptese que o Crescimento Econmico s ter efeito sobre a pobreza
e poder ser cosiderado r - obre o ear, se proporcioar uma ueda a desiualdade
Por fim, o perodo de 1991-2000 marcado pela elevao dos investimentos sociais.
possvel, ento, que em conjunto, estas aes possam ter afetado o crescimento pr-pobre nos
municpios cearenses? neste contexto que se desenvolver a presente pesquisa.
Inicialmente sero discutidas algumas defiies do ue sea crescimeto pr-pobre,
e a Relao Triangular: Pobreza, Crescimento e Desigualdade na sesso 2. Em seguida, na
sesso 3 apresentada a metodologia utilizada no trabalho. A sesso 4 traz os resultados e
discusses e por fim, na sesso 5, as Consideraes Finais.

2 O CRESCIMENTO PR-POBRE

As reformas polticas que se iniciaram na primeira metade da dcada de 1990 e as
polticas pblicas implantadas no estado do Cear destacam-se entre os estados brasileiros
pela sua disciplina e expanso de investimento e um crescimento econmico superior ao do
Brasil.
Silva (2006) apud Pontes et al (2009) encontra evidncias de que o crescimento
econmico dos municpios cearenses foi estimulado pela desigualdade de renda e o aumento
na intensidade de pobreza afetou negativamente o crescimento econmico, muito
provavelmente, pela reduo do nmero de consumidores potenciais no mercado.
A distribuio de renda per capita no Estado do Cear no ano de 2000, segundo
Silveira Neto e Azzoni (2008), mostrou-se bastante concentrada, e a participao do Estado
do Cear no nmero de pobres do Nordeste passou de 15,98% para 16,08% em 1999.
49

Contudo, Monteiro Neto (1977) afirma que, apesar do Cear ter obtido taxas de
crescimento superiores ao Brasil, fruto de polticas governamentais referentes criao de
incentivos fiscais e investimentos em infraestrutura, o estado no conseguiu reduzir a
desigualdade de renda per capita.
Com uma rpida examinada nesses dados surgem-se alguns questionamentos. Quais
expectativas devem ser criadas com relao ao crescimento econmico representar um
mecanismo de combate pobreza no Brasil? Quais os benefcios que os pobres da regio
Nordeste tem tido com esse crescimento? J que foi a regio com a segunda taxa mais elevada
da renda per capita.
Essas questes tm sido recentemente exploradas pela literatura emprica do
Desevolvimeto comico, e os trabalhos ititulados como crescimeto pr-pobre
procuram avaliar o crescimento de forma mais qualitativa em detrimento da quantitativa.
Dessa forma, segundo Tochetto (2004), o crescimento econmico traduz-se em
desenvolvimento humano quando ele capaz de melhorar a qualidade de vida da sua
populao atravs da ampliao da base de recursos em determinada sociedade.
Na literatura nacional, o que mais se observa so aplicaes empricas, sobretudo as
propostas na literatura internacional. Assim, muitos so os autores nacionais que se destacam
como Tochetto (2004); Silveira Neto (2005); Manso, Barreto e Tebaldi (2006); Oliveira
(2008); Salvato et al (2008); Pontes et al (2009); Pinto e Oliveira (2010) e Justo e Silva
(2011).
Para entender tal efeito, importante considerar o crescimento no somente pela sua
quantidade, mas pela sua qualidade. Deste modo, importante no apenas verificar o quanto a
economia cresceu, mas como foi esse crescimento e qual o impacto distributivo do mesmo.
Essa anlise do impacto do crescimento econmico sobre a qualidade de vida dos indivduos
combina de maneira mais equilibrada na promoo do desenvolvimento.
o h uma defiio ica para o coceito de crescimeto pr-pobre lus
entendem como sendo aquele capaz de gerar significativa reduo da pobreza. Outros
compreendem como um tipo de crescimento que habilita os pobres a participarem da gerao
do crescimento e usufruto dos seus resultados, os beneficiando com acesso s oportunidades.
Existem, basicamente, duas definies para crescimento pr-pobre. Uma primeira
noo considera que o crescimento pr-pobre ocorre quando, num processo de crescimento
econmico, a taxa de crescimento da renda dos pobres maior que a taxa de crescimento da
renda dos no pobres, ou da renda mdia (KAKWANI E PERNIA, 2000; WHITE E
ANDERSON, 2000 apud SALVATO et al, 2008).
50

Ou seja, o crescimento pr-pobre ocorre quando se observa uma queda na pobreza
maior que aquela que se teria se todas as rendas tivessem sido aumentadas pela mesma taxa.
Assim, nesse caso, o crescimento pr-pobre estaria diretamente associado diminuio da
desigualdade de renda e no diretamente aos ganhos absolutos de bem-estar dos pobres, ento
o foco a questo distributiva. Onde o movimento conjunto do crescimento da renda e a
diminuio da desigualdade de renda levam a uma reduo da pobreza, sendo este
crescimeto pr-pobre
A segunda noo segundo Ravallion e Chen (2003); Ravallion (2004) apud Silveira
(2005) considera que o crescimento pr-pobre o que reduz a pobreza, beneficiando os
pobres e incrementando seu acesso s oportunidades. O foco no padro de vida. Desta
forma, no h uma associao direta e no-condicional s alteraes na distribuio de renda,
entre crescimento e ganhos de bem-estar dos pobres.
Polticas econmicas pr-pobres incluem entre outros gastos pblicos focalizados e
adequados como: educao bsica, sade e servios de planejamento familiar; acesso ao
microcrdito; promoo de pequenas e mdias empresas e investimentos em infraestrutura em
reas rurais ou reas de alta intensidade de pobreza.

3 METODOLOGIA

Na estimao dos modelos economtricos que sero apresentados a seguir para o
Estado do Cear no perodo de 1991 2000, foram utilizados dados do IPEADATA (banco
de dados do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada). As variveis utilizadas em nvel
municipal so: proporo de pobres (Po), desigualdade de renda medida pelo ndice de Gini
(GINI) e renda per capita.
A metodologia a ser empregada usar a tcnica desenvolvida por Kawani, Khandker e
Son (2004) apud Manso, Pereira, Barreto (2008), que utiliza as medidas de pobreza Proporo
de Pobres, P(0), Hiato de Pobreza, P(1), e Severidade da Pobreza, P(2) para quantificar e
ualificar a maitude do crescimeto como pr-pobre

3.1 Elasticidade Renda-Pobreza e Desigualdade-Pobreza

As variaes ocorridas na proporo de pobres iro depender das variaes do nvel de renda
e de variaes em sua distribuio, ou ainda do crescimento da renda e das variaes no nvel
de desigualdade.
51

Para esse tipo de relao que mede a sensibilidade de um indicador de pobreza em
relao, principalmente vrias variveis, Ravallion e Datt (1999) apud Barreto (2005)
propuseram pioeiramete um modelo ecoomtrico cohecido como lo-lo rata-se do
conceito de elasticidade renda-pobreza, e elasticidade desigualdade/pobreza.
Que consiste na estimao de um modelo economtrico log-log de acordo com a seguinte
equao:
(1)
Considere-se a renda domiciliar per capita y, uma linha de pobreza y
p
e a funo de
distribuio acumulada da renda domiciliar per capita
F( y ). Obtendo, assim, a proporo de pobres como P = F( y
p
), e a renda domiciliar per
capita mdia = E ( y ). possvel expressar uma relao entre proporo de pobres e renda
domiciliar per capita mdia na forma, em que, corresponde a um termo de erro.
Para permitir que a elasticidade renda-pobreza estimada seja funo da renda e da
desigualdade, prope-se o seguinte modelo.

(2)
em que ln(P
it
) o logaritmo natural de P
o
no perodo t; ln(Y
it
), representa o logaritmo natural
da renda mdia per capita no perodo t; ln(Gini
it
) o logaritmo natural do Coeficiente de Gini
no perodo t;
1
a elasticidade renda da pobreza; e
2
a elasticidade desigualdade da
pobreza.
Nesse caso, o crescimento pr-pobre se os pobres so beneficiados
proporcionalmente mais do que os no pobres, onde se considera o efeito distributivo o
principal impacto contra a pobreza.
Barreto et al (2009) supem no haver influncia da desigualdade na renda mdia na
expresso acima, ento concluem que a concentrao de renda tem uma relao direta com os
nveis de pobreza, o que estabelece uma elasticidade desigualdade-pobreza positiva. Como
exemplo, apresenta que um aumento da concentrao de renda em uma economia de renda
mdia levaria a maiores nveis de pobreza.



52

3.2 Diagrama de Moran
20


De acordo com Anselin (1995) apud Medeiros e Neto (2010), Teste de Moran Local
faz uma decomposio do indicador global de autocorrelao na contribuio de cada
observao em quatro categorias, cada uma individualmente correspondendo a um quadrante
no diagrama de disperso de Moran.
O citado diagrama representa o coeficiente de regresso, sendo verificado pela
inclinao da curva de regresso. Por intermdio do mesmo, pode-se visualizar a diviso dos
dados em quatro quadrantes, conforme a Figura 1.

Figura 1: Diagrama da Representao da associao espacial, segundo os quadrantes.
Fonte: Medeiros e Neto (2010)

No quadrante superior direita (1Q), encontram-se os dados com distribuio Alto-
Alto, ou seja, municpios com altos percentuais de populao extremamente pobre vizinhos a
municpios com altos percentuais, caracterizando clusters (aglomerado) de pobreza.
Para o quadrante inferior esquerda (3Q), localizam-se os dados com repartio
Baixo-Baixo, isto , municpios com baixos percentuais de populao extremamente pobre
rodeados de municpios com baixos percentuais, assinalando clusters de riqueza.
No quadrante superior esquerda (2Q), localizam-se os dados com repartio Baixo-Alto, ou
seja, municpios com baixos percentuais de populao extremamente pobre cercados de
municpios com altos percentuais.
Por fim, o quadrante inferior direita (4Q) possibilita detectarem-se os dados com
distribuio Alto-Baixo, isto , municpios com altos percentuais de populao extremamente
pobre rodeados de municpios com baixos percentuais.
Deste modo, os quatro quadrantes reportam diferentes tipos de dependncia espacial,
representados num diagrama de disperso. Caso a nuvem de pontos esteja distribuda nos

20
Segundo Gujarati (2006), a estatstica I de Moran surgiu como uma analogia bidimensional ao teste de Durbin-
Watson para sries de tempo e, passou a ser a tcnica mais utilizada para identificar a autocorrelao espacial em
modelos de regresso. A estatstica de Moran possui como hiptese nula a inexistncia de qualquer forma de
dependncia espacial, mas no apresenta uma correspondncia direta com uma hiptese alternativa particular. A
despeito de ser um bom identificador de correlao espacial, o teste no capaz de distinguir qual estrutura de
dependncia espacial est presente no modelo.

2Q Baixo-Alto


1Q Alto-Alto

3Q Baixo-Baixo


4Q Alto-Baixo
53

quatro quadrantes, tm-se indcios de ausncia de autocorrelao espacial. Por sua vez, se os
valores ficam concentrados sobre a diagonal que cruza os quadrantes 1 e 3Q, existe elevada
autocorrelao espacial positiva da varivel. Em contrapartida, a dependncia espacial ser
negativa se os valores se concentram nos quadrantes 2 e 4.

3.3 Econometria Espacial

A questo espacial voltou a ganhar destaque no mbito da economia regional a partir
da contribuio dos modelos da NGE (Nova Geografia Econmica), onde surge necessidade
de ferramentas que possam permitir incorporar estes efeitos nos modelos empricos. Surge
assim a discusso de como tratar adequadamente a dependncia e a heterogeneidade espacial.
Em geral, h uma distoro entre a unidade espacial na qual se tm informaes
utilizadas nas estimaes e a atividade econmica. Isto , quase sempre a atividade econmica
extrapola a unidade geogrfica na qual so levantadas as informaes utilizadas nos modelos
empricos.
Assim, Anselin (1988) afirma que os parmetros mudam podendo comprometer a forma
estrutural do modelo com a possibilidade se surgir problemas de heteroscedasticidade e erros
de especificao (JUSTO E SILVA, 2011).
Uma preocupao ento o que leva a negligenciar estas questes com a estimao de
modelos economtricos tradicionais. Em termos prticos, a inferncia estatstica na presena
de autocorrelao leva a erros nos testes de estimao e diagnstico. Este problema ocorre de
forma similar autocorrelao temporal nos modelos economtricos tradicionais. Aqui a
autocorrelao espacial tambm pode ocorrer na varivel dependente ou nos erros, podendo
ser assim expressa:
para i j (3)
Uma consequncia da estimao por Mnimos Quadrados Ordinrios (MQO) com a presena
da autocorrelao espacial que estes estimadores so ineficientes e os estimadores da
varincia no so eficientes invalidando, por exemplo, os testes de hipteses. Por sua vez,
quando a autocorrelao espacial ocorre apenas no termo de erro, as estimativas obtidas por
MQO continuam sem vis e consistentes, mas no eficientes.
A autocorrelao espacial definida como uma medida de similaridade entre dois
valores de um atributo que esto prximos espacialmente. De acordo com Pacheco e Tirrel
(2002), a autocorrelao espacial pode ser mensurada por vrios ndices entre os quais o mais
54

conhecido o I de Moran que mede o grau de associao linear entre um atributo (y) em um
dado local e a mdia ponderada dos atributos nas locaes vizinhas (Wy) e pode ser
interpretada como a inclinao da regresso de (y) em (Wy). A autocorrelao espacial pode
ser visualmente ilustrada em um grfico de disperso em que (Wy) plotado no eixo vertical
e (y) no eixo horizontal (JUSTO, 2010 apud JUSTO E SILVA, 2011).
A identificao de padres de dependncia espacial na literatura tem sido utilizada a
Estatstica I de Moran. Outros testes, contudo tm sido utilizado nos resduos de regresses
lineares entre eles o teste de Wald, Razo de Verossimilhana (Likelihood Ratio LR ) e uma
srie de testes baseados no Multiplicador de Lagrange (Lagrange Multiplier LM).

4 RESULTADOS E DISCUSSES

4.1 Evidncias Iniciais

A princpio, sero apresentadas aqui algumas evidncias iniciais, a partir das
informaes coletadas de dados j existentes extrados do IPEADATA. As tabelas 1 e 2
trazem as estatsticas descritivas das variveis, interpretadas por suas mdias, desvios-
padres, mnimo, mximo e seus coeficientes de variao para cada ano pesquisado.

TABELA 1: Estatstica Descritiva Ano 1991.

Varivel Mdia Desvio-Padro Mnimo Mximo
Coeficiente de
Variao (%)
Renda per
capita
58,83 21,42 27,66 235,77 36,42
Gini 0,52 0,057 0,41 0,7 10,96
P
o

59,14 6,33 43,99 72,93 10,71
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do IPEADATA

O Estado do Cear possui 184 municpios. A partir da Tabela 1, tem-se a anlise
desses no ano de 1991. A mdia da renda per capita nesse ano apresenta-se em R$ 58,83,
sendo o Municpio de Quiterianpolis com a renda mnima R$ 27,66, e Fortaleza com a
mxima R$ 235,77(este valor evidncia uma grande diferena entre as mdias). O valor do
coeficiente de variao em relao renda per capita que 36,42%, nos mostra que a
variao dos dados obtidos em relao mdia considerada alta, ou seja, os dados so
considerados heterogneos, apresentando uma alta disperso.
55

Em relao questo da desigualdade, o ndice de Gini, que mede a concentrao de
renda, ficou com mdia em torno de 0,52 em 1991. Com o Gini mnimo 0,41(Pacatuba), e
mximo 0,7(Cedro). O valor do coeficiente de variao 10,96% sendo este valor uma
evidncia para uma baixa disperso dos dados, dados homogneos.
E por fim, o Estado do Cear tem em mdia 59,14% de sua populao em estado de
pobreza no ano de 1991. O municpio de Aquiraz que apresenta o menor valor, 43,99% da sua
populao sendo pobre, e Tarrafas com o maior tem 72,93% da sua populao vivendo em
precrias situaes de vida. O coeficiente de variao, 10,71%, tambm considerado muito
baixo, sendo este tambm, homogneo, baixa disperso.
Houve uma diferena na mdia da renda per capita do ano de 1991 em comparao com o
ano de 2000. Este se apresenta com uma mdia de 82,43, aumento tambm no mnimo para
46,35, passando para o municpio de Tarrafas, e no mximo para 306,70, continuando
Fortaleza (tendo tambm uma diferena notvel da mdia). Na medida da concentrao de
renda, observa-se um aumento na mdia para 0,59 do ndice de Gini, crescimento tambm no
mnimo, 0,49, sendo Guaiaba, e no mximo, 0,72, este sendo Amontada. J no coeficiente de
variao teve uma queda para 8,04%, mostrando que os dados esto poucos dispersos,
homogneos.

TABELA 2: Estatstica Descritiva Ano 2000

Varivel Mdia
Desvio-
Padro
Mnimo Mximo
Coeficiente de
Variao (%)
Renda per
capita
82,43 27,33 46,35 306,70 33,15
Gini 0,59 0,048 0,49 0,72 8,04
P
o
58,59 6,29 43,12 72,92 10,75
Fonte: Elaborao Prpria a partir de dados do IPEADATA

Observando isoladamente a Proporo de Pobres nesse ano, observa-se uma queda na
mdia pobreza para 58,59%, queda tambm no mnimo, 43,12%, que passou a ser Aquiraz, e
no mximo, 72,92%, que continuou sendo Tarrafas. Este fenmeno pode ser explicado pela
elevao da renda per capita do ano de 1991 para o ano 2000, mesmo ocorrendo um aumento
na desigualdade (Gini). Poderia ter ocorrido uma queda mais considervel na pobreza se ao
invs de ter tido s um aumento na renda, tivesse havido uma queda na desigualdade.
Dada a apresentao das estatsticas descritivas, parte-se para anlise da distribuio
espacial da varivel proporo de pobres entre os municpios cearenses nos anos 1991 e 2000.
Assim, as figuras 2 e 3 apresentam a distribuio da proporo de pobres nos municpios
cearenses nos anos de 1991 e 2000, respectivamente. No ano de 1991, 37 municpios
56

encontram-se no intervalo de 64,34% a 72,93% de sua populao em estado de pobreza, no
mapa representado na cor vermelha.
Para o ano 2000, houve uma pequena reduo no valor do intervalo para 63,79% a 72,92%,
permanecendo os 37 municpios, mudando as regies onde esto situados. Em maior destaque
no mapa na figura 6, as Regies do Centro Sul e Cariri no ano 2000.
Municpios com as mdias dos intervalos tm uma queda tambm na proporo de pobres, em
1991 com intervalo entre 57,38% a 61,33% com 37 municpios, e em 2000, com intervalo
entre 56,99% a 60,31%, permanecendo os 37 municpios.
E os municpios com melhores taxas de proporo de pobres tambm h uma queda
nos valores dos intervalos, permanecendo as quantidades. Em 1991, com intervalo de 43,90%
a 53,34% com 36 municpios, e em 2000, o intervalo cai para 43,12% a 52,0% com 36
municpios.

Figura 2: Proporo de pobres dos municpios cearenses, 1991.
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2000)

Observao para a figura 3, a queda da proporo de pobres apresenta-se mais dispersa do que
no ano de 1991, distribuda assim em diversas regies do estado. Seguindo os valores dos
coeficientes de variaes apresentados nas tabelas 2 e 3.
57


Figura 3: Proporo de pobres dos municpios cearenses, 2000.
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2000)

4.2 Resultados Empricos
Seguindo a metodologia demonstrada na seo 3, estimam-se as elasticidades renda-pobreza e
desigualdade/pobreza para o Cear. A regresso da proporo de pobres por apenas duas
variveis a renda mdia e o ndice de Gini justifica-se pelo seu alto poder explicativo e
devido tradicioal diviso da literatura sobre reduo da pobreza faz etre o efeito
crescimeto e o efeito distribuio
Nessa seo, apresenta-se inicialmente a anlise espacial, que possibilita estabelecer se
a extrema pobreza nos 184 municpios do Estado do Cear ocorre de forma aleatria ou se
existem evidncias de algum tipo de dependncia, alm de ser possvel analisar alguns
determinantes da distribuio da misria no Estado. A dependncia ou autocorrelao espacial
gerada pela interao dos agentes no espao. Segundo Almeida (2004) apud Medeiros e
Neto (2010), uma varivel relativa a um determinado municpio pode sofrer influncias
significativas de certos fatores em municpios que so, geograficamente, vizinhos.
Para verificar a presena de dependncia espacial, recorre-se a um teste estatstico
global, no qual a hiptese nula a existncia de uma distribuio aleatria da varivel sob
estudo e a hiptese alternativa, a existncia de uma associao significativa de valores
similares ou diferentes. Essa estatstica global sintetiza num nico indicador o esquema geral
58

de dependncia espacial, que o I de Moran (MORAN, 1948 apud MEDEIROS E NETO,
2010).
A figura 4 apresenta os grficos dos Testes de Disperso de Moran da Pobreza para o
ano de 1991, que concentra uma parcela para a matriz de pesos de tipo k-nearest com k = 5.
Na figura 4 , apresenta-se ainda a anlise da proporo de pobres, o 1 quadrante refere-se aos
municpios com padro Alto-Alto de concentrao de pobres e o 3 quadrante, aos municipios
com padro Baixo-Baixo. A estatstica I de Moran para a referida matriz de pesos assumiu o
valor de 0,579, o que indica significante dependncia espacial.
A estatistica de I de Moran na figura 5 de 0,399, mostrando que a maioria dos
municpios escontra-se nos quadrantes que representam a existncia de autorrelao espacial
positiva, ou seja, valores de extrema pobreza de um determinado municpio semelhante ao
verificado por seus vizinhos. Mesmo que 2000 observe-se ainda uma maior dependncia
espacial, quando comparado com o ano de 1991, h uma queda na mesma, de 0,579 para
0,399.
Tendo em vista a concentrao de pobreza nos municpios cearenses apontada pela
observao da disperso da pobreza atravs das figuras 4 e 5 confirmada pela estatstica de
Moran, a estratgia adotada estimar as equaes de elasticidade da pobreza, considerando o
efeito fixo.

Figura 4: Grfico do Teste de Disperso de Moran Pobreza 1991.
Fonte:Elaborao Prpria com base nos dados do IPEADATA

Moran scatterplot (Moran's I = 0.579)
lnpo91
W
z
z
-3 -2 -1 0 1 2
-3
-2
-1
0
1
2
59 128
86
104
169
44
127
99
47
12
71
75
141
102
53
56
163
77
167
152
155 2
67
95
164
41
105
51
27
87
121
3
28
60
132
180
118
159
58
8
153
24
42
13
134 133
66
130
162
166
34
50
129 69
139
108
150
117
135
182
93
17
174
49
23
29
78
177
149
32
165
120
94
106
83
98
126
85
35
151
37
107
114
176
92
181
31
74
154
136
36
61
46
76
179
84
110
82
72
33
79
119
54
6
14
91
64
81
175
19
1
142
90
137
160
125
26
68
111
25
96
122
73
22
145
123
168
11
89
124
170
172
88
62
161
143
97
45
70
30
131
101
113
184
4 173
16
10
147
39
20
112
138
103
109
9
52
40 146
38
18
157
63
57
48
80
144
158
15
55
7
100
183
43 21
156
115
65
116
5
148
178
140
171
59

Na figura 5 apresenta-se o mesmo grfico do teste de disperso de Moran, agora para o
ano 2000. Pode-se observar, tambm, que a maior parte dos dados esto localizados nos
quadrantes 1 e 3.

Figura 5: Grfico do Teste de Disperso de Moran Pobreza 2000.
Fonte: Elaborao Prpria com base nos dados do IPEADATA

As variveis dependentes nesse estudo a taxa de pobreza enquanto que a renda per
capita e o ndice de Gini so variveis explicativas. Essas variveis so as mesmas do modelo
da equao 2, sendo que acrescenta-se o efeito espacial. Ressalta-se que devido
heterogeneidade entre os municpios cearenses, e almejando minimizar problemas de
heteroscedasticidade, utilizaram-se em todas as anlises os indicadores na forma de
logaritmos naturais. Com essa transformao, pode-se, ainda, obter diretamente as
elasticidades da extrema pobreza com relao s variveis explicativas do modelo
economtrico.
Segundo Vieira (2009) apud Justo e Silva (2011), o logaritmo da renda per capita e do
ndice de Gini, se manifestam por meio da defasagem espacial, posto que medida que a
pobreza em um municpio diminui, espera-se que esta possa influenciar na reduo da
pobreza dos seus vizinhos. Outra forma que a manifestao das externalidades se d por
meio da autocorrelao dos resduos pela omisso de variveis. O primeiro efeito pode ser
tratado atravs de modelo de defasagem espacial (MDE) e o ltimo atravs do modelo de erro
espacial (MEE).
Seguindo ento os modelos apresentados na seo 3, estimam-se as elasticidades
renda-pobreza/desigualdade-pobreza para os 184 municpios cearenses em 1991 e 2000
Moran scatterplot (Moran's I = 0.399)
lnpo00
W
z
z
-3 -2 -1 0 1 2 3
-3
-2
-1
0
1
2
12
59
104
177
99
71
128
167
77
86
105
102
127
75
44
155
152
163
141
51
117
47
180
23
2
67
78
168
138
41
13
172
50
25
69
93
182
169
145
8
27
164
112
129
139
94
162
153
123
154
85
31
68
60
134
174
165
81
97
45
33
32
95
92
20
49
56
28
149
14
58
126
130
36
87
121
26
148
66
6 110
161
24
135
80
53
131
114 109
73
108
72
3
120
151
21
146
124
106
76
98
74
54
132
118
29
37
122
143
17
166
82
137
22
83
133
79
10
55
111
125
11
57
175 34
103
183
88
157
159
46
61
84
18
30
43
64
90
63
179
107
170 62
52
181
150
158
70 38
116
101
19 42
40
100
7
1
35 176
4
15
184
136
119
142
96
160
48
89
115
140
39
173
144
147
113
5
16
178
91
156
9
65
171
60

corrigidos pelo erro espacial. Na Tabela 3 so apresentados os resultados das estimaes para
a pobreza para o ano de 1991. Trazem os resultados dos trs modelos estimados seguindo as
bem como dos testes para identificao do tipo de autocorrelao espacial.
O modelo I foi estimado por Mnimos Quadrados Ordinrios (MQO) e, portanto
desconsiderando os efeitos espaciais. O coeficiente da varivel LNRPC foi significativo a 1%
e apresentou o sinal esperado. O mesmo aconteceu com o coeficiente da varivel LNGINI. O
primeiro modelo no leva a efeito as externalidades espaciais da pobreza.
J o modelo II e o III apreendem este efeito. O modelo II um modelo de Erro
Espacial (MEE) enquanto o III um modelo de LAG espacial (MDE). Analisando o modelo
do erro espacial na tabela 3, com um aumento da renda em 1% h uma queda na pobreza em
0,36%. Mas quando se observa uma queda no ndice de Gini em 1%, h uma reduo na
pobreza em 0,60%. Como o modelo apropriado o modelo de erro espacial, devido ser
corrigido, quando comparado com o modelo de MQO, apresenta um ganho nas taxas das
variveis.

TABELA 3: Resultados das Estimaes: Elasticidade Renda Pobreza-1991

Varivel dependente: LNP091
Variveis Modelo I Modelo II (Erro) Modelo III (Lag)
Constante 5.92438*
(0.0285)
5.5491*
(0.3974)
5.5491*
(0.3974)
LNRPC91 -0.3603*
(0.0058)
-0.3619*
(0.0056)
-0.3592*
(0.0059)
LNGINI91 0.6125*
(0.0159)
0.6064*
(0.0170)
0.6064*
(0.0170)
2
R
0.97
2
R
0.96 0.95 0.96

0.0900
(0.0951)

5.0900
(0.0951)

Log Likelihood 440.7835 440.5012
Moran 0.1834
(0.000)

Teste de Wald 4.033
(0.309)
0.896
(0.344)
LR 3.457
(0.227)
0.893
(0.345)
LM 3.465
(0.495)
0.956
(0.328)
N. de Obs. 184 184 184
Fonte: Elaborados pelos autores com base nos dados do IPEADATA.
Notas: (1) Valores do desvio-padro dos parmetros entre parnteses; (2) para as estatsticas, os parnteses
contm os respectivos p-valores;*** significativo ao nvel de 10%; ** significativo a 5%; *significativo a 1%.
OBS: O modelo apropriado o modelo de erro espacial pelos valores das estatsticas.

61

Um modelo de erro espacial utilizado quando as suposies de homocedasticidade e
de erro no correlacionados no so atendidos (ALMEIDA,2004), ou seja, esse modelo
adequado quando as variveis no includas, e que so captadas pelos termos de erro, so auto
correlacionados espacialmente. E deve-se estimar um modelo de defasagem espacial quando
se assume que a autocorrelao espacial pode ser captada por meio de estimativa de um
coeficiente relacionado com a varivel dependente defasada espacialmente (MEDEIROS E
NETO,2010).
Parte-se para a seleo do modelo espacial adequado aos dados atravs dos testes.
Teste de Moran aponta a existncia de algum tipo de autocorrelao espacial. Foram
realizados os testes de Multiplicador de Lagrange (LM) para a identificao do tipo de
autocorrelao espacial. A identificao do tipo de autocorrelao espacial obtida por meio
dos testes LM robustos, Wald e Razo de Verossimilhana (LR). A comprovao da
existncia de defasagem espacial, segundo Anselin e Bera (1998) faz com que os estimadores
de MQO sejam viesados e ineficientes. J a aceitao do modelo de erro espacial torna os
estimadores de MQO no viesados, mas ineficientes. Os resultados dos testes sugerem que o
modelo mais apropriado aos dados o modelo de Erro Espacial.
Na tabela 4 esto os resultados das estimaes. Os modelos na tabela 4 apresentaram
um bom grau de ajuste, com o coeficiente de determinao (R
2
) consideravelmente elevado,
tanto quando se usa o mtodo de MQO (0,91), quanto ao se usar as tcnicas que levam em
conta a dependncia espacial MEE (0,92) e MDE(0,92).
Constata-se que, no modelo MDE, o valor de 0,15 referente ao coeficiente na foi
significativo indicando a incorporao de autocorrelao na estimativa, ou seja, que existe
dependncia espacial significante e positiva envolvendo a taxa de extrema pobreza dos
muicpios J o coeficiete do erro autoreressivo espacial (), o modelo MEE, tambm foi
significativo e positivo (0,64), indicando que os efeitos no modelados apresentam uma
autocorrelao espacial positiva. Sendo o modelo de erro espacial o modelo apropriado.
Pode-se observar que todos os coeficientes mostram-se estatisticamente significantes
com base nos coeficientes encontrados. Verifica-se que a extrema pobreza e indigncia
variam diretamente com o ndice de Gini e inversamente com o nvel de renda per capita dos
municpios, indicando que tanto o crescimento da renda quanto a queda da concentrao de
renda mdios da populao afetam a condio de misria dos municpios.
Ainda na tabela 4, no modelo II, ao elevar a renda per capita em 1% a taxa de extrema
pobreza se reduz em mais de 0,31%. Nota-se um menor efeito em 2000 em comparao a
1991. E caso haja uma reduo do Gini em 1%, a taxa de extrema pobreza se reduz em mais
62

de 0,71%. Nesse caso j ocorre um efeito relativo maior em 2000 quando comparado com
1991.
A comparao do resultado obtido, do modelo de erro espacial, da estimao da
elasticidade renda pobreza no ano de 2000 (0,31) com outros trabalhos demonstram a
proximidade do valor da varivel. A elasticidade encontrada por Pinto e Oliveira (2010), que
apresenta para todos os estados no perodo de 1995 a 2007, com o valor de 0,39 para o Cear
confirmando a veracidade e proximidade do valor da varivel.

TABELA 4: Resultados das Estimaes: Elasticidade Renda Pobreza-2000

Varivel dependente: LNPO00
Variveis Modelo I Modelo II (Erro) Modelo III (Lag)
Constante 5.3249*
(0.0389)
5.8167*
(0.0407)
5.1892*
(1.0704)
LNRPC00 -0.3140*
(0.0088)
-0.316*
(0.0087)
-0.3143*
(0.0087)
LNGINI00 0.7240*
(0.0294)
0.7183*
(0.0290)
0.7224*
(0.0292)
2
R
0.93
2
R
0.91 0.92 0.92

0.1531
(0.2634)

0.6452
(0.2895)

Log Likelihood 440.7835 372.8286
Moran 0.399
(0.000)

Teste de Wald 4.968
(0.026)

0.338
(0.561)
LR 3.151
(0.076)
0.333
(0.564)
LM 6.929
(0.008)
0.575
(0.448)

N. de Obs. 184 184 184
Fonte: Elaborados pelos autores com base nos dados do IPEADATA.
Notas: (1) Valores do desvio-padro dos parmetros entre parnteses; (2) para as estatsticas, os parnteses
contm os respectivos p-valores;*** significativo ao nvel de 10%; ** significativo a 5%; *significativo a 1%.
OBS: O modelo apropriado o modelo de erro espacial pelos valores das estatsticas.

Esses resultados apontam a importncia de polticas de elevao da renda e que
promovam a queda na desigualdade como ferramenta capaz de retirar pessoas da extrema
pobreza. A reduo da pobreza consideravelmente afetada pela forma como a renda reduz os
seus efeitos, tendo em vista que, a elevada concentrao de renda impede que os benefcios do
crescimento econmico sejam apropriados pelas camadas mais pobres da populao.

63



5 CONSIDERAES FINAIS

Este trabalho teve por objetivo mensurar os impactos do crescimento econmico e da
desigualdade de renda sobre a taxa de pobreza no Estado do Cear no perodo 1991-2000.
Primeiramente, apresentaram-se os diferetes aspectos tericos sobre o crescimeto pr-
pobre
Em um segundo momento, fez-se uma anlise descritiva das variveis utilizadas nas
estimaes, com base nos dados do IPEADATA, relacionando tambm a taxa de extrema
pobreza para os municpios cearenses. Verificou-se que Aquiraz, Fortaleza, Maracana,
Ubajara, e Juazeiro do Norte, no ano 2000, possuram os menores ndices percentuais de
populao em situao de pobreza. Por sua vez, Tarrafas, Granjeiro, Amontada, Saboeiro e
Itatira alcanaram os maiores percentuais.
Realizou-se, tambm, a anlise nos mapas temticos da Proporo de Pobres para os
anos 1991 e 2000, indicando uma possvel concentrao da pobreza. Posteriormente,
discutiram-se as propriedades dos modelos economtricos de dados em painel e anlise
espacial. Depois, foram estimadas as elasticidades renda pobreza e desigualdade pobreza para
o Cear, em geral, encontrando-se resultados ue idicam a evoluo do desempeho pr-
pobre do estado o perodo de 99 - 2000.
Em seguida, usando os modelos de dados em painel com efeitos fixos, utilizando-se as
variveis: proporo de pobres, renda domiciliar per capita e ndice de Gini na forma
logartmica confirmaram a hiptese de que a dinmica entre o crescimento e pobreza ocorre
de maneira significativamente distinta ao longo dos municpios cearenses.
Constatou-se, tambm, a hiptese de que h dependncia espacial da taxa da extrema
pobreza dos municpios cearenses com base na anlise da estatstica de I Moran. Verificou-se
que existe aglomerao tanto da pobreza quanto da populao com baixa taxa de pobreza no
Cear, existindo cidades com baixos percentuais de populao pobre cercadas de cidades na
mesma situao, o mesmo acontecendo no inverso, aglomerao de pobreza.
Na anlise economtrica, foram estimados 3 modelos, sendo um por Mnimos
Quadrados Ordinrios e dois por Mxima Verossimilhana com variveis que apreendem as
externalidades geogrficas. Os resultados dos testes indicaram que o modelo mais apropriado
aos dados o Modelo de Erro Espacial (MEE). Mostrou que variaes positivas relacionadas
renda per capita tende a resultar em variaes negativas na taxa de extrema pobreza,
64

enquanto que variao negativa da taxa do ndice de Gini diminui a proporo da populao
pobre dos municpios.
Este estudo confirma a ideia de que na maioria dos municpios, sobretudo naqueles
mais pobres e desiguais, o padro de crescimento no perodo contribui muito pouco para o
combate pobreza. Os resultados encontrados permitem concluir que a queda da desigualdade
exerce um papel to ou mais importante do que o crescimento econmico, no sentido de
contribuir um padro de crescimeto cada vez mais pr-pobre or fim, os resultados eto
apotaram um rescimeto r-obre etre os muicpios do ear de 99-2000, sendo
considerado pr-pobre de acordo com a segunda definio, na qual afirma que o crescimento
considerado pr-pobre quando este reduz a pobreza.
Para futuros trabalhos, sugere-se a mesma anlise desse trabalho para as microrregies
e mesorregies do Estado do Cear para anos atuais e aprofundando a anlise com as
estimaes de curvas de incidncia do Crescimento. Pois a partir dessas anlises pode-se
propor estratgias de desenvolvimento mais efetivas e aes pblicas focadas, localizando-se
onde est a populao extremamente pobre dos municpios cearenses.

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67


O PROGRAMA BOLSA FAMLIA IMPACTA A POBREZA NO BRASIL?

Francisco Jose Silva Tabosa
21
, Jair do Amaral Filho
22
, Jair Andrade Araujo
23
, Isabela Cavalcante Cordeiro
24
.

Resumo: O estudo que aqui se prope realizar tem por objetivo justamente verificar o
impacto do Programa Bolsa-Famlia (PBF) sobre os indicadores de proporo de pobres e
indigentes no Brasil e na Regio Nordeste para o perodo de 2003 a 2009. Para tanto, utilizou-
se um modelo economtrico de regresses quantlicas para dados em painel. De acordo com
os resultados obtidos, h evidncias que o Programa Bolsa Famlia (PBF) impacta os nveis
de pobreza apenas a proporo de pobres e de indigentes no Brasil nos quantis 0.5 e 0.75,
respectivamente. Em relao Regio Nordeste, s consegue impactar a proporo de pobres
no quantil 0.5, e no impacta a proporo de indigentes. Outra concluso relevante que,
aumentos na renda per capita e, ainda com maior impacto, redues da desigualdade,
apresentaram-se estatisticamente significantes na reduo da pobreza e indigncia. Portanto,
Portanto, polticas de reduo de pobreza baseadas em transferncia de renda devem ser
repensadas e redirigidas para polticas de crescimento econmico acompanhadas de polticas
indutoras da reduo da desigualdade.

Palavras-chave: Pobreza, Programas de Transferncia de Renda, Brasil.

Abstract: The study proposed here aims to do exactly to check the impact of the Bolsa
Famlia Program (PBF) on indicators of the headcount and proportion of indigent in Brazil
and the Northeast for the period 2003 to 2009. For this, we used an econometric model of
quantile regressions for panel data. According to the results, there is evidence that the Bolsa
Famlia Program (BFP) impacts the levels of poverty only the proportion of poor and destitute
in Brazil in quantile 0.5 and 0.75, respectively. Regarding the Northeast, can only impact the
headcount in the quantile 0.5, and does not impact the proportion of indigents. The increases
in per capita income and, even more impact, reduction of inequality, they presented
statistically significant reduction in poverty and destitution. Therefore, policies to
reducepoverty based on income transfer should be reconsidered and using policies of
economic growth accompanied by policies to reduce inequality.

Key Words: Poverty, Income Transfer Programs, Brazil.














21
Economista. DR. Professor MAER/UFC. E-mail: franzetabosa@ufc.br
22
Economista. DR. Professor CAEN/UFC. E-mail: amarelojair@gmail.com
23
Engenheiro de Pesca. Dr. Professor do MAER/UFC. E-mail: jairandrade@ufc.br
24
Estilista. Es. Professora da Estcio FIC. E-mail: isaccordeiro@hotmail.com
68

1. INTRODUO

Muito se tem questionado o papel dos programas de transferncia condicionada de
renda como instrumento de reduo da pobreza no Brasil. Dado que o dinheiro financiador
dessa poltica tem suas origens de tributos, a sociedade tem o direito de ser informada do quo
eficaz tem sido essa poltica nos objetivos a qual se prope. Dessa maneira, muitos
pesquisadores vinculados a universidades, instituies governamentais, entre outras,
procuram responder seguinte questo: o Programa Bolsa Famlia (PBF) impacta
positivamente sobre o quadro de pobreza no Brasil?
Segundo o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Pobreza (MDS), os
gastos anuais com os beneficiados do Programa Bolsa Famlia em 2003, quando do seu inicio,
foi de R$569.277.125. J em 2009, esse valor aumentou para R$12.417.041.638. Outra
informao relevante que a regio que mais se beneficiou com esse programa foi a Regio
Nordeste, que em todo o perodo analisado recebeu mais de 50% dos recursos mobilizados.
Uma justificativa para tal concentrao est no fato de que, em 2009, cerca de 53,08% dos
indivduos pobres
25
do Brasil residiam na Regio Nordeste (IPEADATA, 2010).
O objetivo deste estudo analisar o impacto do Programa Bolsa Famlia (PBF) nos
indicadores de pobreza no Brasil, no perodo de 2003 a 2009. A vantagem imaginada para o
trabalho reside no fato de que o mesmo focaliza sua anlise em dados de gastos anuais com o
Programa Bolsa Famlia, ao invs de trabalhar com uma proxy de transferncia, compreendendo
todos os estados da Federao, do ano de 2003 a 2009, o qual captura o aumento expressivo
dessas transferncias.
O mtodo empregado para alcanar o objetivo proposto de Regresses Quantlicas
para dados em painel. A vantagem deste mtodo a sua robustez presena de outliers e a
possibilidade de se testar o impacto do Programa Bolsa Famlia (PBF) condicionado a
diferentes quantis da funo de pobreza.
Os dados utilizados nesse trabalho foram obtidos nas PNADs, nas bases de dados do
Ministrio da Fazenda, no Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Pobreza
(MDS) e no IPEADATA.
Ao longo do trabalho so apresentadas quatro anlises: a primeira ser uma anlise do
impacto do Programa Bolsa Famlia (PBF) na reduo da proporo de pobres (Po); a
segunda, o impacto do Programa Bolsa Famlia (PBF) na reduo da proporo de pobres

25
Aqui, considera-se indivduo pobre aquele com renda inferior a linha de pobreza de salrio mnimo.
69

(Po) da Regio Nordeste; a terceira, o impacto do Programa Bolsa Famlia (PBF) na reduo
da proporo de indigentes; e a quarta, o impacto do Programa Bolsa Famlia (PBF) na
reduo da proporo de indigentes da Regio Nordeste. A anlise especfica da Regio
Nordeste se justifica pelo fato de que nesta regio est concentrada a maioria das populaes
pobres e de indigentes do Brasil, alm da elevada concentrao de recursos do Programa
Bolsa Famlia (PBF), em comparao a outras regies brasileiras. Anlises extras so
realizadas para as variveis renda e desigualdade.
O trabalho est estruturado em cinco sees, dentre elas esta introduo. A segunda
seo est destinada a reviso de literatura que trata inicialmente de conceituar, criticar e
apresentar algumas vantagens da pobreza mensurada sob a dimenso monetria que leva em
considerao somente a renda e as linhas de pobreza como determinantes da dicotomia pobre
e no pobre. Esta seo tambm conta com uma explicao sobre o principal programa de
transferncia de renda no Brasil, o Programa Bolsa Famlia (PBF), e a discusso j existente
de seu impacto sobre a pobreza. Na seo 3, expe-se a metodologia que ser utilizada, a qual
composta pela determinao da base de dados e a apresentao do modelo economtrico. Os
resultados sero discutidos na seo 4. A seo 5 ser dedicada s consideraes gerais.

2. REVISO DE LITARATURA

2.1 Programas de Transferncia Condicionada de Renda

Os programas de transferncia condicionada de renda comeam a ser difundidos
mundialmente a partir dos anos de 1980. Na Amrica Latina, eles comeam a ganhar espao,
sobretudo, nas dcadas de 1990 e 2000. Vrios foram os programas que nasceram nessa
poca: hile Solidrio no Chile, Oportuidades no Mxico, Jefes de Hoar na
Argentina, oo de Desarrollo Humao no Equador, olsa-Famlia no Brasil, entre
outros. O objetivo desses programas tinha como foco atacar de forma precisa a pobreza e a
misria das populaes dos respectivos pases.
O surgimento dessa poltica nesse continente foi resultante de um cenrio
socioeconmico em que se destacavam a estabilidade econmica e as reformas econmicas.
Hall (2006) argumenta que o entusiasmo brasileiro de pr em prtica cestas de segurana
sociais para as famlias tem seguido apenas uma tendncia que tomou conta do mundo a partir
dos anos de 1980.
70

Em 2003, aps tomar posse, o presidente Lus Incio Lula da Silva, com a promessa
de acabar com a Fome no pas, lana o Carto Alimentao. Cada famlia cuja renda per
capita no alcanasse a marca demeio salrio mnimo teria direito ao recebimento de R$
50,00 para a compra exclusiva de alimento. Esta foi a principal realizao do slogan central
de sua campanha: Fome Zero.
Diante do alto custo administrativo de manuteno dos quatro programas
conjuntamente, justificativa apontada pela comisso responsvel pela gesto dos programas
no Ministrio do Desenvolvimento Social, o governo federal resolveu unificar todos em um
nico: o Programa Bolsa-Famlia (PBF), lanado pela Medida Provisria n 132, de 23 de
outubro de 2003 e convertido na lei n 10.836, de 2004. Este incorporou tambm o Vale-Gs,
o nico que no exigia qualquer contrapartida. O pblico alvo desse programa unificado
seriam as famlias pobres e extremamente pobres de acordo com a caracterizao que ser
explicada mais adiante. No trabalho de Hall (2006) possvel verificar como se deu a
passagem do Programa Fome Zero para o Programa Bolsa Famlia.
Os objetivos bsicos do PBF em relao aos seus beneficirios so mostrados logo
abaixo de acordo com o decreto que regulamenta a lei de criao: i) promover o acesso rede
de servios pblicos, em especial, de sade, educao e assistncia social; ii) combater a fome
e promover a segurana alimentar e nutricional; iii) estimular a emancipao sustentada das
famlias que vivem em situao de pobreza e extrema pobreza; iv) combater a pobreza; e v)
promover a intersetorialidade, a complementaridade e a sinergia das aes sociais do Poder
Pblico. (BRASIL, 2004)
Conforme Brasil (2004), a estruturao do Programa Bolsa-Famlia (PBF) encontra-se
atrelada a condicionalidades de educao (freqncia escolar de 85% para beneficirios de 0 a
15 anos e de 75% aos que possuem idade de 16 e 17 anos), sade (acompanhamento do
calendrio vacinal e do crescimento e desenvolvimento de crianas de at 7 anos, pr-natal
das gestantes e acompanhamento de nutrizes) e de assistncia social (acompanhamento de
aes scio educativas para crianas em situao de trabalho infantil). Essas contrapartidas
exigidas aos recebedores de transferncia de renda do governo tm o objetivo de
responsabiliz-los conjuntamente com o poder pblico pelo desenvolvimento e progresso do
programa, alm de orient-los a uma melhoria das condies de vida na perspectiva da
incluso social.


71

2.2 Impactos dos Programas de Transferncia Condicionada de Renda na Pobreza

Quando se pretende analisar o grau de sensibilidade que uma varivel exerce sobre
outra, a medida apropriada para tal objetivo dada atravs da elasticidade (HOFFMANN,
2005). Com o intuito de medir o impacto da transferncia de renda, proveniente do Programa
Bolsa-Famlia, assim como a reduo da desigualdade medida pelo ndice de Gini e o
crescimento da renda per capita sobre a reduo da pobreza e extrema pobreza (representada
aqui pelo indicador P0), desenvolve-se geralmente um mtodo de estimao de elasticidades
Bolsa-Famlia-pobreza, Desigualdade-pobreza e Renda-Pobreza (HOFFMANN, 2006). A
metodologia muito prxima quela utilizada por Ravallion e Chen (1997) para medir o
efeito da renda na pobreza bem como na desigualdade.
Alguns estudos desenvolvidos por Rocha (2005, 2006), Hoffmann (2006), Kakwani,
Neri e Son (2006) e Barros et al (op. cit.) mostraram que os programas detransferncia de
renda para os pobres conseguiu reduzir a desigualdade de renda e pobreza no Brasil,
provocando assim um aumento do bem-estar.
No entanto, Campelo (2007), Schwartzman (2006) e Marinho e Arajo (2010)
encontraram resultados diferentes, no sentido de que esses programas no reduziram a
pobreza no Brasil. Segundo os referidos autores, os motivos para esses resultados so o
pequeno volume dos recursos transferidos para cada famlia, m focalizao dos gastos e
problemas de gesto do programa. Para Carvalho (2006), dentre os principais pontos contra
esses programas encontram-se a diminuio dos incentivos ao trabalho, aumento da
dependncia dos beneficirios em relao ao governo e reduo dos gastos com servios
assistenciais (sade, educao e habitao).
Barreto, Frana e Oliveira (2008) tambm apresentaram metodologia semelhante a que
ser usada neste trabalho, entretanto, seu objetivo era analisar o que impacta mais na pobreza,
se o crescimento da renda (representada pela renda familiar per capita), ou a reduo da
desigualdade (medida pelo ndice de Gini). Para tanto, os autores calculam as elasticidades
Renda-pobreza e Desigualdade-pobreza para o Brasil e suas regies assim agrupadas:
Norte/Nordeste e Sul/Sudeste/Centro-Oeste. Seus resultados indicam que as polticas de
combate pobreza por meio da reduo de desigualdade so mais efetivas que o aumento da
renda per capita. Isto demonstrado pela superioridade do coeficiente de elasticidade
Desigualdade-Pobreza comparado quele relacionado renda.
Em seu trabalho Slater (2011) procurou avaliar o uso de transferncias de renda como
ferramenta de reduo de pobreza e a desigualdade nos pases em desenvolvimento. A
72

focalizao e a eficcia de custo-benefcio dos programas de transferncias de dinheiro no
combate pobreza ganhou ateno do estudo. A autora tambm levanta uma questo
comparativa entre as transferncias condicional e incondicional e as transferncias universais.
Em suas concluses expe que programas desta natureza so mais fceis de administrar
quando envolvem identificao e focalizao de grupos especficos de pessoas. Quando a
capacidade administrativa do programa baixa prefervel no impor condicionalidades ou
impuser elegibilidade por identificao e segmentao social, pois se fizer poder incorrer em
erros de incluso ou excluso. Neste caso, mais vivel a adoo de um programa de
transferncia universal.

METODOLOGIA

3.1. Base de dados

Na estimao do modelo economtrico descrito na prxima seo para os estados
brasileiros no perodo de 2003 a 2009, utilizou-se dados retirados das PNADs (Pesquisa
Nacional por Amostragem Domiciliar) publicada pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica).
A varivel renda a renda familiar per capita extrada da PNAD, calculada dividindo-
se o rendimento total da famlia pelo seu nmero de componentes. Em seguida, foi
determinada a mdia aritmtica dessa varivel, obtendo-se assim, as rendas mdias nos
diferentes estados.
Nesse estudo caracterizam-se como pobres as famlias que vivem com renda familiar
per capita insuficiente para satisfazer suas necessidades bsicas. Assim sendo, o indicador de
pobreza absoluta utilizado foi oobtido a partir da proposta de Foster, Greer e Thorbecke
(1984), denominado como proporo de pobres (P0). Para a construo desse indicador, foi
adotada a linha de pobreza do IPEA. O ndice de pobreza P0 definido como:

(1) dy y f
LP
y LP
P
LP
) ( ) (
0
o
o
}
|
.
|

\
|
=

Tal que, LP a linha de pobreza (neste caso, considerou-se primeiro a linha de
pobreza de salrio mnimo para a proporo de pobres (Po) e do salrio mnimo, isto a
73

proporo de indigentes) e y a renda dos indivduos. No caso da proporo de pobres (Po),
com a linha de pobreza de salrio mnimo e, no caso da proporo de indigentes, com a
linha de pobreza de salrio mnimo.
A medida de desigualdade utilizada o ndice de Gini oriundo da renda familiar per
capita extrada das PNADs. Este ndice freqentemente utilizado para expressar o grau de
desigualdade de renda, e pode ser associado chamada curva de Lorenz, que definida pelo
conjunto de pontos que, a partir das rendas ordenadas de forma crescente, relacionam a
proporo acumulada de pessoas e a proporo acumulada da renda. Para determinar esse
ndice, ordena-se de forma crescente o conjunto de renda familiar per capita para se obter a
Curva de Lorenz. Essa curva relaciona em cada percentil a frao acumulada da populao
com a frao acumulada da renda e por meio dela calcula-se o ndice para cada unidade da
federao.
A medida referente bolsa famlia foi os gastos anuais estaduais com o Programa
Bolsa Famlia (PBF), obtidas no Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Pobreza
(MDS).
Ressalta-se que todas as variveis monetrias desse trabalho foram atualizadas para
valores reais de 2010 utilizando o ndice Nacional de Preos ao Consumidor INPC tendo
como base o ano de 2010.
A Tabela 1 apresenta a estatstica descritiva das sries Proporo de Pobres (Po),
Proporo de Indigentes e ndice de Gini para os estados brasileiros.

Tabela 1 - Estatstica descritiva das sries para todos os estados brasileiros: 2003-2009
Variveis Observaes Mdia Desvio Padro Mnimo Mximo
Po 182 0,3413 0,1575 0,0760 0,6739
Pindigentes 182 0,1332 0,0895 0,0155 0,3775
Gini 182 0,5434 0,0336 0,4505 0,6267
Fonte: Dados da pesquisa. Elaborao dos autores.

Observa-se que a varivel Proporo de Pobres (Po), em mdia, obteve valor igual a
0,3413. Isso implica dizer que, em mdia, 34,13% da populao brasileira encontram-se
abaixo da linha de pobreza de salrio mnimo. A varivel Proporo de Indigentes
(Indigentes) apresenta uma mdia igual a 0,1332; onde 13,32% da populao brasileira
encontram-se abaixo da linha de indigncia de do salrio mnimo.
O valor mnimo das variveis Proporo de Pobres e Proporo de Indigentes so
iguais a 0,0760 e 0,0155, respectivamente. Os dois valores correspondem ao Estado de Santa
74

Catarina no ano de 2007. Portanto, somente 7,6 % e 1,55% da populao catarinense
encontram-se abaixo das linhas de pobreza ( salrio mnimo) e de indigncia ( do salrio
mnimo) no ano de 2003, respectivamente.
O valor mximo das variveis Proporo de Pobres e Proporo de Indigentes so
iguais a 0,6739 e 0,3775, respectivamente. Os dois valores correspondem ao Estado de
Alagoas no ano de 2003. Ou seja, 67,39% e 37,75% da populao alagoana encontram-se
abaixo das linhas de pobreza ( salrio mnimo) e de indigncia ( do salrio mnimo) no
ano de 2003, respectivamente.
O ndice de Gini dos estados brasileiros apresentou, em mdia, um valor igual a
0,5434 no perodo de 2003 a 2009, possuindo como valor mnimo igual a 0,4505 e valor
mximo igual a 0,6267.

3.2. O Modelo Economtrico

O modelo economtrico a ser estimado ser:
(2)
it it it it it
BF G RM Pj c | | | o + + + + = ln ln ln
3 2 1

Onde:
ln Pji,t = logaritmo natural da pobreza do estado i no perodo t;
ln RMi,t = logaritmo natural da renda mdia (per capita) do estado i no perodo t;
ln Gi,t = logaritmo natural do Coeficiente de Gini do estado i no perodo t;
lnBFi,t = logaritmo natural dos Gastos com o Programa Bolsa Famlia no estado i no perodo t;
j = 0 (proporo de pobres), indigentes (proporo de indigentes);
= elasticidade renda da pobreza;
= elasticidade desigualdade da pobreza;
= elasticidade bolsa da pobreza;
i = estados (1,..., 26);
t = perodos (2003,..., 2009).

3.2.1. Regresses Quantlicas

A anlise economtrica foi realizada utilizando regresses quantlicas, que apresenta algumas
vantagens sobre o modelo de Mnimos Quadrados Ordinrios (MQO). Primeiro, as
estimaes na mdia de MQO tendem a dar um peso excessivo a observaes discrepantes na
75

explicao da varivel dependente. Todavia, a regresso quantlica lida melhor com
observaes discrepantes, fornecendo estimativas mais robustas
26
.
Segundo, as estimaes de MQO assumem que o termo de erro possui a mesma
distribuio, independente das variveis explicativas, o que nem sempre ocorre. Um modelo
de MQO permite apenas a mudana de local na distribuio, enquanto a regresso quantlica
permite alteraes na curtose e na disperso, pois no especifica nenhuma distribuio para o
erro a priori (OLIVEIRA e LIMA, 2010).
Terceiro, o mtodo de regresso quantlica permite estimar toda a distribuio
condicional da varivel dependente uma vez que permite estimar os parmetros em um
intervalo contnuo entre zero e um. Contudo, esta metodologia permite calcular o impacto das
variveis explicativas sobre a varivel dependente ao longo da distribuio condicional desta
ltima, enquanto a estimao por MQO nos fornece apenas o efeito dos regressores na mdia
condicional da varivel dependente.
A regresso quantlica uma generalizao da regresso condicionada mediana. Neste caso,
a predio da funo de regresso condicionada a um quantil, , da varivel dependente, por
exemplo, o primeiro quartil ( = 0,25) ou ao nono decil ( = 0,90).
O procedimento de estimao, de acordo com Penna e Trompieri Neto (2009), assume
que a varivel dependente (Proporo de Pobres e Proporo de Indigentes) da equao (2), d,
seja uma varivel aleatria com funo de distribuio de probabilidade tal que
) ( Pr ) ( d D ob d F s = . Deste modo, para 1 0 < <t , o -simo quantil de D pode ser definido
como o menor d que satisfaa t > ) (d F , ou seja, { } t t > = ) ( : inf ) ( d F d Q .
Assim sendo, dado um conjunto de n observaes em D, a funo de distribuio emprica de
d deve ser dada por
(4) ) )( ( 1 ) ( d D z d Fn
k
i
s =


Onde 1(z) uma funo indicadora que toma o valor de 1 caso o argumento z seja verdadeiro
e 0 caso contrrio. Nestes termos, o quantil emprico associado a esta distribuio ser dado
por:
(5) { } t t > = ) ( : inf ) ( d Fn d Qn

A equao (5) se resume ao seguinte problema de otimizao:

26
Mais detalhes ver Oliveira e Lima (2010).
76

(6)
)
`

=
)
`

+

> = < = i
i t
Y i Y i
i i
D D D Qn
i i
t t t


min arg ) 1 ( min arg ) (

Onde (u) = u( (u < 0)) conhecida como funo check e que valora pesos positivos e
negativos assimetricamente.
A regresso quantlica estende esta formulao de modo a permitir regressores X. Assume-se
uma especificao linear para o quantil condicional da varivel D, dados valores para um p-
vetor de variveis explanatrias X, de modo que:
(7) ) ( )) ( | (
' '
t | t | t
i i
X X Q =
Onde () o vetor de coeficientes associado ao -simo quantil.
Assim sendo, o estimador condicionado ao quantil pode ser encontrado de maneira similar ao
problema de otimizao descrito em (6), ou seja, ser dado por:
(8)
)
`

=

i
i i t
X D n )) ( ( min arg ) (
'
) (
t | t |
t |

A vantagem deste mtodo a sua robustez presena de outliers e a possibilidade de se
testar o impacto do Programa Bolsa Famlia (PBF) condicionado a diferentes quantis da
funo de pobreza.

4. RESULTADOS

Visando analisar o impacto do Programa Bolsa Famlia (PBF) condicionado a
diferentes quantis da funo de pobreza, as Tabelas 2 a 5 apresentam dos resultados das
estimativas da regresso quantlica.
A Tabela 2 apresenta os resultados da regresso quantlica para a proporo de pobres
(Po) no Brasil. Os resultados mostraram que as variveis Renda Mdia Per Capita (LnRM) e
Gini (LnG) so estatisticamente significantes em todos os quantis e apresentam sinais
esperados, mostrando ser bastante influentes na proporo de pobres. Em relao a varivel
gastos com o Programa Bolsa Famlia (LnBF), esta s consegue impactar a proporo de
pobres a partir do quantil 0.5, j que nos primeiros quantis (0.10 e 0.25) a varivel apresenta-
se estatisticamente insignificante. Em mdia, um aumento de 10% nos gastos do programa
proporciona uma reduo em torno de 2% da proporo de pobres no Brasil.

77

Tabela 2: Resultados das estimativas da Regresso Quantlica em relao Proporo de
Pobres (Po). Brasil -2003 a 2009.

Quantis Constante lnRM lnG LnBF Pseudo R
2

0.10
9.0706***
(0.5130)
-1.52746***
(0.0688)
1.5063***
(0.2615)
-0.0117
(0.0080)
0.7043
0.25
9.4294***
(0.4938)
-1.5372***
(0.0768)
1.7533***
(0.3425)
-0.0141
(0.0108)
0.6981
0.50
8.1934***
(0.3351)
-1.2987***
(0.0564)
1.5459***
(0.2912)
-0.0207**
(0.0103)
0.6971
0.75
7.5932***
(0.1089)
-1.1893***
(0.0251)
1.4909***
(0.1420)
-0.0230***
(0.0045)
0.7125
0.90
7.7058***
(0.1002)
-1.1704***
(0.0333)
1.7564***
(0.2032)
-0.0244***
(0.0062)
0.7245
Fonte: Dados da pesquisa. Erro-padro em parnteses.*** Significante a 1%. ** Significante a 5%; *Significante
a 10%.

A Tabela 3 apresenta os resultados da regresso quantlica para a proporo de
indigentes no Brasil. Os resultados mostraram que as variveis Renda Mdia Per Capita
(LnRM) e Gini (LnG), assim como na proporo de pobres, so estatisticamente significantes
em todos os quantis e apresentam sinais esperados, mostrando ser bastante influentes na
proporo de indigentes, mais do que na proporo de pobres. Em relao a varivel gastos
com o Programa Bolsa Famlia (LnBF), esta s consegue impactar a proporo de pobres a
partir do quantil 0.75. Nos demais quantis (0.10, 0.25 e 0.50) a varivel apresenta-se
estatisticamente insignificante. Em mdia, um aumento de 10% nos gastos do programa
proporciona uma reduo em torno de 3% da proporo de indigentes no Brasil.

Tabela 3: Resultados das estimativas da Regresso Quantlica em relao Proporo de
Indigentes. Brasil -2003 a 2009.

Quantis Constante lnRM lnG LnBF Pseudo R
2

0.10
12.8167***
(0.4862)
-2.1975***
(0.0999)
2.8313***
(0.3548)
-0.0090
(0.0112)
0.7099
0.25
12.5225***
(0.5807)
-2.2026***
(0.0960)
2.9030***
(0.3999)
-0.0192
(0.0154)
0.7190
0.50
10.6901***
(0.3682)
-1.7158***
(0.0622)
3.4817***
(0.3185)
-0.0118
(0.0112)
0.7403
0.75
10.7675***
(0.1822)
-1.6390***
(0.0361)
3.3811***
(0.1883)
-0.0391***
(0.0068)
0.7432
0.90
9.7455***
(0.2192)
-1.4765***
(0.0519)
3.4242***
(0.2768)
-0.0320***
(0.0110)
0.7362
Fonte: Dados da pesquisa. Erro-padro em parnteses.* Significante a 1%. ** Significante a 5%; *Significante a
10%.

78

A Tabela 4 apresenta os resultados da regresso quantlica para a proporo de pobres
(Po) na Regio Nordeste. Os resultados mostraram que as variveis Renda Mdia Per Capita
(LnRM) e Gini (LnG) so estatisticamente significantes em todos os quantis e apresentam
sinais esperados. A varivel Renda Mdia Per Capita (LnRM) apresenta-se impactar menos
que proporcionalmente a proporo de pobres, pois os coeficientes encontrados so menores
do que 1, e decrescentes a cada quantil. Em mdia, um aumento de 10% na Renda Mdia Per
Capita proporciona uma reduo da proporo de pobres em torno de 0,8%.
Em relao a varivel gastos com o Programa Bolsa Famlia (LnBF), esta s consegue
impactar a proporo de pobres no quantil 0.5, j que nos primeiros quantis (0.10, 0.25, 0.75 e
0.90) a varivel apresenta-se estatisticamente insignificante. No quantil 0.5, um aumento de
10% nos gastos do programa proporciona uma reduo em torno de 1,39% da proporo de
pobres no Brasil.

Tabela 4: Resultados das estimativas da Regresso Quantlica em relao Proporo de
Pobres (Po). Nordeste -2003 a 2009.

Quantis Constante lnRM lnG LnBF Pseudo R
2

0.10
5.5602**
(2.4183)
-0.8790**
(0.3527)
1.7906 (1.2121)
-0.0103
(0.0561)
0.5763
0.25
5.1415***
(0.6267)
-0.8488***
(0.1063)
1.4341***
(0.3609)
-0.0056
(0.0142)
0.6861
0.50
5.1668***
(0.2459)
-0.8162***
(0.0445)
1.4769***
(0.1864)
-0.0139**
(0.0068)
0.7500
0.75
5.0036***
(0.0067)
-0.8186***
(0.0296)
1.2737***
(0.1327)
-0.0096
(0.0067)
0.7690
0.90
5.0649***
(0.1696)
-0.8089***
(0.0388)
1.7107***
(0.1673)
-0.0015
(0.0083)
0.7560
Fonte: Dados da pesquisa. Erro-padro em parnteses.* Significante a 1%. ** Significante a 5%; *Significante a
10%.

A Tabela 5 apresenta os resultados da regresso quantlica para a proporo de
indigentes na Regio Nordeste. Os resultados mostraram que as variveis Renda Mdia Per
Capita (LnRM) e Gini (LnG) so estatisticamente significantes em todos os quantis e
apresentam sinais esperados.
Em relao a varivel gastos com o Programa Bolsa Famlia (LnBF), esta no consegue
impactar a proporo de indigentes na Regio Nordeste, j que a varivel apresenta-se
estatisticamente insignificante.


79

Tabela 5: Resultados das estimativas da Regresso Quantlica em relao Proporo de
Indigentes. Nordeste -2003 a 2009.
Quantis Constante lnRM lnG LnBF Pseudo R
2

0.10
9.2473***
(1.2353)
-1.6259***
(0.2171)
2.6557***
(0.6788)
0.0059 (0.0226) 0.7482
0.25
8.7103***
(0.5871)
-1.4865***
(0.1038)
2.4112***
(0.3131)
-0.0130
(0.0120)
0.7729
0.50
8.4735***
(0.4883)
-1.4360***
(0.0930)
2.6962***
(0.3935)
-0.0050
(0.0143)
0.7831
0.75
7.8119***
(0.3511)
-1.2850***
(0.0704)
2.7671***
(0.3229)
-0.0117
(0.0158)
0.7949
0.90
8.1897***
(0.2206)
-1.3355***
(0.0509)
2.7185***
(0.3089)
-0.0162
(0.0101)
0.8153
Fonte: Dados da pesquisa. Erro-padro em parnteses.* Significante a 1%. ** Significante a 5%; *Significante a
10%.

Os resultados apontam para a possibilidade de que a reduo da desigualdade tem
mais impacto na queda dos nveis de pobreza que simplesmente o crescimento da renda
mdia. Uma possvel explicao para isso a de que aumentos de renda so repassados de
forma desproporcional (ou desigual) para a populao pobre da regio. Neste sentido,
polticas de combate pobreza atravs do crescimento so mais efetivas quando
acompanhadas da redistribuio de renda, de acordo com Ravallion (1997, 2004), Marinho e
Soares (2003), Bouguignon (2002), Lopez e Seven (2004), Barreto (2005), Menezes e Pinto
(2005) e Barreto, Frana e Oliveira (2008).
Outro resultado expressivo que, ao analisarmos os gastos com o Programa Bolsa
Famlia (PBF), o impacto do programa em reduzir a proporo de pobres no Brasil mnimo.
Nos outros modelos, o Programa Bolsa Famlia (PBF) no impacta os nveis de pobreza,
principalmente em relao proporo de indigentes, que so mais sensveis a aumentos de
renda. Todavia, ao realizarmos esta anlise atravs de regresses quantlicas, observamos que
a proporo de pobres e de indigentes no Brasil impactada pelo programa a partir do quantil
0.5 e 0.75, respectivamente.
Em relao regio Nordeste, o Programa Bolsa Famlia s consegue impactar a
proporo de pobres no quantil 0.5, onde um aumento de 10% nos gastos do programa
proporciona uma reduo em torno de 1,39% da proporo de pobres no Brasil. A proporo
de indigentes no impactada pelo respectivo programa.
80

Algumas explicaes possveis para este resultado so o pequeno valor do benefcio da
bolsa famlia, tornando-se insuficiente para retirar os indivduos de uma famlia da pobreza; a
criao de certa dependncia familiar direta e indireta em torno daqueles que recebem o
benefcio; a elevao do salrio reserva dessas pessoas, desincentivando a procura por
trabalho formal; e a questo da focalizao do programa, que de acordo com Lima e Sampaio
(2010), pode-se verificar que os maiores problemas de focalizao do programa Bolsa Famlia
so o erro de cobertura e os vazamentos, ocasionado pela m identificao do pblico alvo,
devido s falhas na aplicao dos critrios de elegibilidade.

5. CONCLUSES

O presente trabalho se props analisar se o Programa Bolsa Famlia teve algum
impacto sobre a pobreza e indigncia no Brasil e na Regio Nordeste (maior recebedora de
recursos do citado programa) durante o perodo correspondente de 2003 a 2009.
De acordo com os resultados obtidos, h evidncias que o Programa Bolsa Famlia
(PBF) impacta os nveis de pobreza apenas a proporo de pobres e de indigentes no Brasil
impactada pelo programa a partir do quantil 0.5 e 0.75, respectivamente. Em relao Regio
Nordeste, s consegue impactar a proporo de pobres no quantil 0.5, e no impacta a
proporo de indigentes.
Outra concluso relevante que, aumentos na renda per capita e, ainda com maior
impacto, redues da desigualdade, apresentaram-se estatisticamente significantes na reduo
da pobreza e indigncia. Neste sentido, polticas de combate pobreza atravs do crescimento
so mais efetivas quando acompanhadas da redistribuio de renda.
Dessa maneira, pelo que se constatou neste trabalho, h alguma irregularidade que no
permite que o Programa Bolsa Famlia (PBF) impacte a pobreza e a indigncia tanto
brasileira, como nordestina, em todos os quantis de pobreza. Sugere-se, portanto, a elaborao
de estudos que levantem as causas e dificuldades que reduzem a eficcia dos programas de
transferncias de renda. Problemas que dizem respeito focalizaoseriam relevantes para
examinar a existncia de alguma distoro na elegibilidade de pobres e indigentes como
beneficirios. A focalizao condio necessria para o aumento da eficincia dos referidos
programas no objetivo de reduzir pobreza, por isso, a relevncia em verific-la. Embora j
existam alguns estudos neste mbito, se faz necessria uma avaliao metodolgica.

81

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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83

DECOMPOSIO DA DESIGUALDADE DE RENDA NO ESTADO DO CEAR

Joyciane Coelho Vasconcelos
27
Jair Andrade Araujo
28
Andra Ferreira da Silva
29
Janaina Cabral da Silva
30


Resumo: O estudo apresenta a evoluo da desigualdade de rendimentos nos Estados da
Regio Nordeste do Brasil e faz-se um estudo emprico dos determinantes desta no Estado do
Cear. Busca-se entender a conexo existente entre educao, mercado de trabalho e
desigualdade de renda. Para isso, utiliza-se os microdados da PNAD para os anos 2001, 2006
e 2012. Aplicar-se a metodologia de decomposio proposto por Fields (2002) que possvel
identificar os fatores que causaram a reduo na desigualdade de salrios com base nas suas
principais fontes de produo e reproduo: imperfeies de mercado e heterogeneidade dos
trabalhadores. Conclu-se que ocorreu discriminao por sexo, logo os homens so melhores
remunerados que a mulheres, no entanto, essa discriminao vem se reduzindo no perodo
analisado. A decomposio mostra que as variveis educao e formal, so os mais
importantes determinantes da desigualdade de renda salarial no perodo 2006-2012.

Palavras Chaves: Desigualdade, Renda e Decomposio.

Abstract: The study shows the evolution of income inequality in the States the Region
Northeast of Brazil and it is a study empirical of the determinants of the state of Cear.
Seeks understand the existing connection between education, labor market and income
inequality. For this, is used the micro data from PNAD for the years 2001, 2006 and 2012.
Applies the methodology of decomposition proposed by Fields (2002) it is possible identify
the factors that caused the reduction of earnings inequality in Brazil based on their main
sources of production and reproduction: market imperfections and heterogeneity of workers.
It is concluded that there sex discrimination, then men are better paid than women, however ,
this discrimination has been declining over the period analyzed. The decomposition shows
that the variables education and formal are the most important determinant of earnings
inequality in the period 2006-2012.

Keywords: Inequality, Income and Decomposition.













27
Economista. Mestranda em Economia Rural/ Universidade Federal do Cear UFC. E-mail:
joyciane.c.v@gmail.com.
28
Doutor em Economia. Professor do Programa de Ps-graduao em Economia Rural (MAER) da Universidade
Federal do Cear UFC. E-mail: jaraujoce@gmail.com.
29
Economista. Mestranda em Economia Rural/ Universidade Federal do Cear UFC. E-mail:
andrea.economia@yahoo.com.br.
30
Economista. Mestranda em Economia Rural/ Universidade Federal do Cear UFC. E-mail:
janaina.12@gmail.com.
84

1 INTRODUO

Desde o incio dos anos 2000, vrios estudos documentaram a notvel queda da
desigualdade de renda no Brasil. Por exemplo, Barros, Foguel e Ulyssea (2007) e IPEA
(2012) fazem um estudo detalhado e destacam a recente diminuio da desigualdade de renda
brasileira.
Segundo Pinho Neto et al. (2011b), sendo localizado na Regio Nordeste,
reconhecidamente a mais pobre e desigual do Brasil, o Estado do Cear apresenta uma
elevada proporo de pobres e um grau de concentrao de renda relativamente elevado. A
anlise da evoluo da desigualdade de rendimentos do trabalho um elemento fundamental
para se entender as mudanas na desigualdade de renda como um todo.
O Estado do Cear possui elevada desigualdade socioeconmica que tem sido objeto
de estudo, pois a m distribuio de renda um dos problemas da economia. Embora continue
ocupando um patamar alto, a concentrao de renda apresenta, nos ltimos anos, uma
trajetria de queda. Logo, surgi-se a necessidade de estudar quais so os fatores que esto por
trs da reduo da desigualdade de renda no Cear?
Dada importncia do comportamento do mercado de trabalho na explicao da
desigualdade total de renda, deve ser feita uma anlise para melhorar o entendimento sobre as
causas da desigualdade de renda salarial e de sua queda recente. Uma compreenso das causas
da desigualdade essencial para a escolha de quais polticas pblicas devem ser priorizadas.
Este artigo apresenta a evoluo da desigualdade de renda nos estados da Regio
Nordeste, alm disso, faz-se um estudo emprico para estimar uma equao de salrio para o
Estado do Cear e de posses das informaes obtidas decompor os determinantes da
desigualdade de renda salarial em uma nova metodologia definidas em Fields (2002). Esta
decomposio tem a vantagem de ser possvel desagregar seus diferentes componentes
segundo a sua contribuio para a desigualdade total. A partir desse mtodo, pode-se obter a
contribuio de cada um dos componentes da equao de Mincer na determinao das
disparidades salariais.
Em suma, a proposta do trabalho melhorar o entendimento sobre as causas da
desigualdade de renda salarial e de sua reduo, motivada pela importncia do
comportamento do mercado de trabalho na explicao da desigualdade total de renda;
descrever a evoluo da desigualdade de renda do trabalho e da estrutura salarial; e analisar os
fatores responsveis pelas variaes na desigualdade de rendimento. Pretende-se responder
85

seguinte questo: qual a porcentagem que pode ser atribuda a cada varivel explicativa da
equao de salrios na desigualdade de renda no Estado do Cear?
Para atender ao objetivo proposto nesse trabalho, os dados utilizados sero extrados
da Pesquisa Nacional de Amostragem Domiciliar (PNAD) do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE) para os anos de 2001, 2006 e 2012, de forma que se procure
fazer uma contribuio compreenso dos fatores determinantes para a reduo de
desigualdade.
A equao minceriana que ser base para a decomposio do nvel e da diferena das
medidas de desigualdade incorpora as variveis: anos de escolaridade, idade, gnero, raa,
sindicato e formal.
Alm da introduo, o presente trabalho est organizado da seguinte forma: a seo
dois faz-se uma anlise da evoluo da desigualdade de renda nos estados da Regio Nordeste
do Brasil. A terceira seo faz uma reviso da literatura em termos de arcabouos tericos e
empricos. A quarta apresentada a discusso da Metodologia de Fields (2002). A quinta
seo faz uma descrio da base de dados. A sexta seo resultados e discusses. Em seguida,
a stima seo resultados da decomposio. Por ltimo, a oitava seo as consideraes finais.

2 EVOLUO DA DESIGUALDADE DE RENDA
A tabela 1, a seguir, mostra a evoluo do coeficiente de Gini para a economia
brasileira e para os Estados da Regio do Nordeste no perodo de 2001 a 2012. Este
coeficiente mede o grau de desigualdade existente na distribuio de indivduos segundo a
renda domiciliar per capita. O Gini varia de 0 a 1 e pode ser interpretado da seguinte forma:
se uma economia apresenta o coeficiente prximo da unidade, isto significa que a
desigualdade de renda muito elevada. Quanto mais prximo de zero, menor a sua
concentrao de renda.
De 2001 a 2012, a desigualdade de renda reduziu-se no Brasil, bem como em todos os
Estados. Pode-se ver que o coeficiente de Gini para o Brasil reduziu de 0.60 para 0.52 no
perodo analisado, que significou uma reduo de 0.107 pontos, ou de 10.7%, com um ndice
superior a 0.50, o pas ainda apresenta uma elevada desigualdade de renda.
Seguindo a tendncia da economia brasileira, os Estados do Nordeste tambm
apresentaram uma diminuio na desigualdade de renda, com exceo para o Maranho. O
Cear apresentou uma queda na desigualdade de 0.61 para 0.52 no perodo analisado, o que
representou um decrscimo de 0.147 pontos, ou seja, uma reduo de 14.7%.
86

Note que com as informaes na Tabela 1, nem todos os Estados sofreram uma queda
ininterrupta na desigualdade de renda medida pelo Gini no perodo estudado. Os Estados
Alagoas, Pernambuco e Cear, nessa ordem, apresentaram as maiores redues de
desigualdade. Em linhas gerais, quando se analisa a variao da desigualdade no perodo,
nota-se que o nico Estado que, desde 2001, apresentou um aumento na desigualdade foi o
Maranho, com 7.1%.

Tabela 01 ndice de Gini para os Estados da Regio Nordeste do Brasil: 2001-2012

Ano BRASIL MA PI CE RN PB PE AL BA SE
2001 0.572 0.571 0.596 0.609 0.581 0.593 0.616 0.604 0.593 0.570
2002 0.570 0.566 0.620 0.588 0.581 0.599 0.608 0.602 0.591 0.556
2003 0.559 0.576 0.601 0.567 0.562 0.567 0.588 0.606 0.590 0.577
2004 0.553 0.608 0.588 0.574 0.569 0.591 0.606 0.572 0.555 0.559
2005 0.548 0.519 0.589 0.577 0.595 0.578 0.585 0.564 0.553 0.553
2006 0.544 0.596 0.599 0.546 0.557 0.562 0.580 0.624 0.556 0.558
2007 0.540 0.555 0.593 0.547 0.559 0.595 0.558 0.607 0.552 0.539
2008 0.529 0.520 0.572 0.537 0.550 0.583 0.564 0.579 0.558 0.536
2009 0.533 0.537 0.554 0.542 0.557 0.588 0.551 0.569 0.555 0.573
2011 0.518 0.541 0.507 0.537 0.559 0.536 0.525 0.522 0.553 0.556
2012 0.511 0.611 0.541 0.520 0.525 0.524 0.501 0.491 0.541 0.537
Diferena
(2001-2012)
0.107 -0.071 0.093 0.147 0.096 0.116 0.186 0.188 0.088 0.058
Fonte: Elaborao dos autores a partir dos dados da PNAD. Nota: A PNAD no foi realizada no ano 2010.

3 REVISO DA LITERATURA

Existem vrios trabalhos realizados no Brasil e nas Regies do Pas que tem o objetivo
de explicar as causas da desigualdade de renda da economia. Logo, busca-se mostrar
sucintamente alguns dos resultados j encontrados em trabalhos empricos que investigaram
sobre esse tema.
Os estudos envolvendo desigualdade de renda no Brasil iniciaram-se intensivamente
aps a dcada de 60. Uma das investigaes pioneiras que teve como objetivo explicar as
causas da desigualdade de renda no Pas foi o trabalho de Langoni (1973), que evidenciou que
a varivel educao contribuiu com aproximadamente 58% do aumento da desigualdade entre
as dcadas de sessenta e setenta. O autor verificou que, entre as pessoas com nvel superior de
instruo a contribuio foi de 52%, no fundamental a contribuio foi de 28%, enquanto as
pessoas sem instruo no obtiveram nenhuma alterao em seus rendimentos.
Percebe-se que trabalhadores com atributos produtivos semelhantes recebem
remuneraes diferentes quando participam do mercado de trabalho, o que se trata da criao
87

de desigualdade por parte do mesmo e pode ser considerada uma das imperfeies desse
mercado.
Logo, Ramos e Vieira (2000) apontam para trs fatores que podem contribuir para que
haja mudanas na distribuio de rendimentos, entre eles, a heterogeneidade dos
trabalhadores, segmentao existente no mercado de trabalho e a discriminao. Esses dois
ltimos, mostram-se como geradores de desigualdade e so provenientes de imperfeies no
mercado de trabalho, uma vez que os salrios pagos passam a no refletir corretamente a
produtividade marginal do fator trabalho. J a heterogeneidade dos trabalhadores se mostra
como reveladora de desigualdade, pois a remunerao diferente se deve ao fato de que os
trabalhadores so tambm diferentes em termos de dotao de atributos produtivos.
O mercado de trabalho, por tanto, no transformaria nenhuma desigualdade se no
existisse previamente diferenciais entre os trabalhadores em termos de produtividade. Nesse
sentido, a qualidade do fator trabalho pode ser bem representada por dois atributos: nvel
educacional e experincia.
Ramos e Reis (2008) e Ferreira e Veloso (2003) concluem que a educao dos
indivduos se mostra com um elevado grau de persistncia entre as geraes o que torna a
situao da desigualdade de renda ainda mais grave e de difcil reverso. Isso ocorre por que
os indivduos com pais mais educados geralmente apresentam um nvel mdio de escolaridade
maior.
Segundo Soares (2006), que utiliza a metodologia de decomposio do coeficiente de
gini segundo diferentes fontes de renda para os anos de 1995 a 2004, para analisar a evoluo
da desigualdade no Brasil, os programas de transferncias de renda, como por exemplo, o
Bolsa Famlia, so responsveis por da queda da desigualdade de renda e os so
atribudos aos rendimentos do trabalho.
Recentemente Salvato et al. (2013), aplicaram a metodologia de decomposio de
Fields (2002) s equaes mincerianas, baseado nas amostragens dos Censos Populacionais
brasileiros de 2000 e 2010 do IBGE, apontam que a escolaridade o principal fator para
explicar a desigualdade de renda no Brasil sendo 27.1% e 19.8% para os anos,
respectivamente.
Em esfera Regional, Siqueira e Siqueira (2006) decompuseram a desigualdade de
renda total na desigualdade de renda no Nordeste intergrupo e intragrupo para o perodo 1995
2004 encontra que o nvel de desigualdade de renda e sua mudana no tempo so causados
predominantemente pelo aumento na desigualdade dentro dos estados e no por diferenas na
renda mdia entre eles.
88

Recentemente, Berni (2007), usa uma abordagem de decomposio para o Nordeste do
Brasil mostrou qual a participao percentual de cada determinante na explicao da
desigualdade e a decomposio em diferena que identifica qual o peso relativo das
principais causas da desigualdade da renda dos salrios. Para os anos de 1995, 2001 e 2005,
tambm encontra que a escolaridade varivel mais importante para explicao da
desigualdade de renda, para os anos de 1995 e 2005, a educao explica respectivamente,
41.82% e 39.12% da desigualdade.
Segundo Arajo et al. (2008), que analisam as reas rurais do Nordeste do Brasil para
os anos 1995, 2001 e 2005. Apontaram que ocorreu discriminao de cor em alguns estados,
mas vem seguindo um ritmo de queda nos ltimos anos, pois em 1995, os negros ganhavam
em mdia 21.88% a menos que os brancos, j em 2005 os negros recebiam em mdia 12.08%
a menos. Evidenciaram que a varivel educao mostrou-se a mais importante na explicao
da desigualdade de renda.
Cruz et all. (2011), identificam por meio do mtodo de decomposio em nvel que a
varivel educao a mais importante varivel na explicao da desigualdade para o perodo
dos anos de 2001, 2004 e 2006, seguida por idade, sexo e indicador de formalidade e
sindicalizao, destacam ainda que, para o ano de 2001, os anos de escolaridade do
trabalhador explicam 10%, 51.68%, 28.85%, 34.11% e 51.89% para as regies do Brasil
Norte, Nordeste, Sudeste, Sul e Centro-Oeste, respectivamente. Para os anos de 2004 e 2006,
ocorreu uma queda da participao da educao para as regies Nordeste e Centro-Oeste.
Mesmo com essa reduo pode-se afirmar que a educao o fator mais importante na
determinao da renda.
Pinho Neto et al. (2011a) estuda a evoluo e os determinantes da desigualdade de
rendimentos do trabalho nas Regies Nordeste e Sudeste do Brasil, utilizando os dados da
PNAD para os anos 2001 e 2008, aplicando a metodologia de decomposio proposta por
Fields, encontraram que a educao foi responsvel por explicar mais de 40% da desigualdade
de rendimento.
Na opinio de Oliveira e Silveira (2013) que investigam as evidncias a respeito das
contribuies dos nveis de escolaridade e das mais importantes polticas sociais de
transferncias de renda para o entendimento no s dos nveis de desigualdade, como tambm
a reduo da desigualdade regional de renda observada no Brasil entre os anos de 2003 e
2011. Concluram que cerca de 65% da desigualdade regional de renda entre os estados
brasileiros em 2011 decorria dos nveis (elevados) de concentrao da renda dos indivduos
que possuam, no mnimo, o ensino mdio completo, um percentual superior quele
89

observado em 2003 (em torno de 58%), o que decorria de uma distribuio de renda
fortemente pr estado rico desta fonte renda.
Na mesma perspectiva, Pinho Neto et al. (2011b) avalia a evoluo da desigualdade de
rendimentos do trabalho no Cear baseado nos microdados da Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclios PNAD entre os anos de 2001 e 2008. Utiliza a metodologia de decomposio
proposto por Fields (2002) encontra que uma considervel parte dos diferenciais de
rendimentos no Cear pode ser atribuda ao fato dos trabalhadores cearenses possurem nveis
distintos de capital humano, o que caracteriza uma reproduo de desigualdades. Por outro
lado, a segmentao do mercado de trabalho agrcola tambm foi responsvel por gerar
significativa parte das disparidades salariais.
Recentemente, Rodrigues (2012) utiliza os microdados da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (PNAD) do IBGE para os anos 2001, 2005 e 2009 no Estado do
Cear. Faz uma anlise descritiva da evoluo da renda mdia de todos os trabalhos da
populao residente com mais de 10 anos de idade por grau de instruo e encontra que o
retorno da educao maior para o trabalhador que tem mais de 12 anos de escolaridade, o
que seria equivalente aos anos adicionais aps a concluso do ensino mdio gnero.

4 METODOLOGIA

4.1 Decomposio em Nvel

A decomposio em nvel tem o objetivo de obter a contribuio de cada varivel
explicativa da equao Minceriana para a desigualdade salarial. Esta decomposio
originada de uma equao de salrios do tipo log-linear:
(1) ln
1
'
ijt
z j
j
jt
it t
it
Z Y
Z

+
=
= = o
o

Em que

so vetores- linha de
coeficientes e variveis explanatrias, respectivamente, incluindo o termo de erro aleatrio.
Dentre as variveis includas na equao esto quelas associadas produtividade,
discriminao e segmentao no mercado de trabalho.
Conforme detalha Fields (2002) tomando a varincia de ambos os lados da equao
(1), no lado esquerdo tem-se exatamente uma medida de desigualdade, a log-varincia da
renda, ou visto sob outro prisma, a covarincia de lnY consigo mesmo,


90

. Neste sentindo, pode-se escrever a varincia incondicional do log da


renda como,

(2)

Dividindo ambos os lados da equao (2) por

, pode-se extrair a contribuio


de cada fator para a log-varincia da renda,

, cuja soma
ser igual ao coeficiente de determinao da regresso,

, se eliminar o ltimo
elemento de Z (o erro aleatrio),i.e.,

. Alm disso, trata-se de uma


decomposio completa,

.
Usando o conceito de correlao, pode-se reescrever a contribuio de cada fator para
a log-varincia da renda, identificando os efeitos coeficientes, correlao e desvio-padro.




Ou seja,


) (ln
) ln , ( * ) ( *
) (ln
i
i ij ij j
i j
Y
Y x correl x
Y S
o
o |
=
Onde cada
) (ln
i j
Y S
representa a parcela da varincia do logaritmo da renda, ou seja,
da desigualdade, atribuda a j-sima varivel explicativa da equao de salrios, incluindo o
erro aleatrio, que um substituto das variveis omitidas.
Por fim, a frao que explicada por cada fator (varivel explanatria) da varincia,
condicional ao vetor de variveis explanatrias,

, que exclui o termo de


erro aleatrio-, pode ser definida por:



Fields (2002) demonstra que, observados os seis axiomas de Shorrocks (1982) e dada
uma funo de gerao de renda do tipo (1) e uma medida de desigualdade qualquer definida
no vetor de logaritmos da renda,

, a decomposio de desigualdade
apresentada acima equaes (3) e (4) validada desde que I(.) seja contnua, simtrica e
para qual a desigualdade em um vetor de renda no qual os indivduos recebam a mesma renda
mdia seja zero. Inclui nesta classe de medidas de desigualdade o coeficiente de Gini.
91

Por fim, Fields (2002) mostra que, satisfeitas os axiomas de Shorrocks (1982), no
necessrio discutir qual medida de desigualdade usar, uma vez que a contribuio de cada
fator idntica para todo j-simo fator para a classe de medidas de desigualdades aplicadas ao
logaritmo da renda, assim como a log-varincia. Neste sentido, a decomposio descrita nas
equaes (3) e (4) nica para tais medidas de desigualdade e descreve o que denomidada
de desigualdade de nvel.

4.2 Decomposio da Diferena

Diferentemente da decomposio em nvel vista anteriormente, a decomposio da
diferena tem o objetivo de atribuir pesos s variveis que contriburam para a mudana da
desigualdade de renda entre trs perodos distintos, no caso desse trabalho 2001, 2006 e 2012.
Desta maneira, este segundo tipo de decomposio pode informar quais as variveis mais
relevantes para explicar a diminuio ou o aumento de um determinado ndice de
desigualdade escolhido.
possvel decompor a variao de um ndice de desigualdade entre grupos, pases ou
tempo conforme a variao de cada um de seus determinantes, chamada de contabilidade da
diferea da desiualdade Segundo Fields (2002) para qualquer medida I(.), calculada para
dois grupos (ou perodos) e satisfeitas as condies acima, pode-se decompor sua variao:


Em que

, o peso relativo do fator j no grupo k = 1, 2 (ou perodo). Neste caso,


pode-se escrever a contribuio do fator j na variao da medida de desigualdade I(.).Nesse
trabalho o ndice de Gini foi escolhido para fazer a decomposio, por ser amplamente
utilizado em trabalhos envolvendo distribuio de renda e tambm pelo fato desse indicador
atender a diversas propriedades desejveis que um indicador deve atender. Ento, seguindo
Fields (2002), tem-se que:

(6)
(.) (.)
(.) * (.) *
(.)) (
1 2
1 1 , 2 2 ,
I I
I S I S
I
j j
j

= H

Assim, a decomposio em nvel pode ser obtida a partir dos coeficientes estimados na
equao de salrios, da disperso, ou desvio padro, das variveis utilizadas no modelo e da
correlao das respectivas variveis explicativas com a varivel dependente. Logo, para o
92

clculo dos
s S
j
'
ser necessrio, alm dos resultados da regresso, o uso das informaes
contidas na matriz de correlao e na estatstica descritiva dos dados.
Fields (2002) discute ainda como interpretar o resultado de cada fator explanatrio
dependendo de como eles esto incorporados na equao de determinao da renda. Se os
fatores so representados por uma nica varivel contnua ou discreta (ex.: uma dummy de
sindicalizao), ento a construo da contribuio do fator direta seguindo as equaes (3)
a (6). Contudo, trs casos devero ser considerados de forma diferenciada: i) variveis
categricas representadas por um conjunto de dummies; ii) varivel explanatria
representando efeitos no-lineares; iii) interao de variveis explanatrias. Para os dois
primeiros casos a soluo proposta a mesma: somar os efeitos. Para o terceiro caso no h
uma soluo direta e sugere-se reestimar a equao de determinao da renda para os
subgrupos destacados na interao.
Por fim, cabe analisar as fontes de contribuio dos fatores para a mudana da
desigualdade, decompondo a variao da importncia relativa de cada fator,

. Sabe-se que a
decomposio da diferena em qualquer fator pode ser aproximada pela diferena do
logaritmo da equao (3), i.e.



Neste sentido, a decomposio da mudana da importncia do fator,

,pode ser
escrita por:


O primeiro termo do lado direito da equao (8) representa o efeito coeficiente, ou
seja, a mudana na importncia do fator devido a mudana do retorno do fator sobre a
determinao do log da renda. O segundo termo representa o efeito desvio-padro do fator, ou
seja, a mudana na importncia do fator devido mudana de disperso do fator. O terceiro
termo representa o efeito correlao, ou seja, a mudana na importncia do fator devido a
mudana na correlao entre o fator e o log da renda. Por fim, deve-se descontar da mudana
da importncia do fator aquela devido prpria mudana no log da renda.
93

Fields (2002) aponta que os primeiro e terceiro componentes so funo de

e portanto no so ortogonais. Se o objetivo ter uma decomposio ortogonal,


ento necessrio decompor a primeira parte da equao (3), em que

, de modo que se pode fazer a aproximao da decomposio da mudana da


importncia do fator,

, por


Na decomposio da diferena, assim como na decomposio em nvel, a
contribuio, ou peso relativo de cada um dos determinantes da queda/aumento da
desigualdade somados deve ser igual unidade, com a diferena que estes podem ser
positivos ou negativos, logo:
(10) (.)) (
(.) (.)
(.) * (.) *
% 100
1 2
1 1 , 2 2 ,

H =

=
j
j
j
j j
I
I I
I S I S

Quando
(.)) (I
j
H
>0, indica que o j-simo componente da equao de salrios
contribuiu para uma queda da desigualdade, caso
(.)) (I
j
H
<0, percebe-se o contrrio, esse
componente fez com que a desigualdade se elevasse.
importante notar que, ao contrrio da decomposio em nvel, a decomposio da
diferena sensvel ao ndice escolhido, pois, pode-se perceber que
(.)) (I
j
H
uma funo de
(.) I
, ou seja, a contribuio do j-simo fator explicativo da renda para a decomposio da
diferena depende do ndice de desigualdade que est se utilizando.

5 BASE DE DADOS

Os dados utilizados nesse trabalho foram extrados da Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclios (PNAD) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). O trabalho
faz uma anlise dos determinantes da desigualdade de rendimentos, entre eles a educao. As
estimativas sero geradas a partir dos perodos, 2001, 2006 e 2012.
Para se estimar a equao de salrios foram coletadas variveis que representam as
caractersticas dos indivduos. A varivel dependente o logaritmo natural do rendimento
mensal do trabalho principal para pessoas.
94

Abaixo segue o quadro completo das variveis explicativas:

Quadro 01 Descrio das Variveis Explicativas da Equao de Salrios

VARIVEL DESCRIO
Educao
Assume valores de 0 a 15. O valor nulo mostra que o indivduo no completou o primeiro
ano de escolaridade. Os valores de 1 a 14 mostram o nmero de anos de educao completos
do indivduo. O valor 15 significa que o indivduo possui 15 ou mais anos de escolaridade.
Gnero Varivel binria que assume valor unitrio para mulheres e nulo para homens.
Raa
Varivel binria que toma valor unitrio para trabalhadores de raa branca e valor nulo em
caso contrrio.
Idade
Varia de 18 a 59 de acordo com os anos completos de idade do indivduo. Para mostrar que o
logaritmo natural dos salrios no varia linearmente idade, a varivel idade2 tambm
utilizada.
Sind
Varivel binria que representa a filiao do trabalhador a alguma entidade sindical. Assume
valor unitrio quando o trabalhador sindicalizado e valor nulo em caso contrrio.
Formal
Varivel binria que assume valor unitrio para trabalhadores que possuem carteira assinada
e valor nulo para os trabalhadores que no possuem carteira assinada.
Fonte: Elaborao dos autores.

A equao de salrios representada da seguinte forma:



Em que:

= Logaritmo da renda do trabalho principal; EDUi= Anos de estudo ;


SEXOi = Dummy de Gnero (Feminino = 1); IDADEi= Varia de 18 a 59 de acordo com os
anos completos de idade do indivduo; IDADE2i= idade ao quadrado; RAAi = Dummie que
toma valor unitrio para trabalhadores de raa branca e valor nulo em caso contrrio.; SINDi=
Dummies que assume valor unitrio quando o trabalhador sindicalizado e valor nulo em
caso contrrio.; e FORMALi= Dummies que assume valor unitrio para trabalhadores que
possuem carteira assinada e valor nulo para os trabalhadores que no possuem carteira
assinada.
A tabela 2, a seguir, apresenta as estatsticas descritivas das variveis explicativas da
equao para os anos 2001, 2006 e 2012. Pode-se observar que o trabalhador mdio de 2001,
2006 e 2012 possui respectivamente 5.96, 7.04 e 8.03 anos de escolaridade. Isto significa um
acrscimo de aproximadamente dois anos a mais de educao do trabalhador durante o
perodo 2001-2012.
De 2001 a 2012, verifica-se que em mdia a proporo de brancos diminui, passando
de 0.34 para 0.29, respectivamente; Para a varivel idade, nota-se que a idade aumenta
durante o perodo estudado. A varivel sindicato tambm aumenta durante o perodo de
95

anlise, passando de 0.13 em 2001 para 0.17 em 2012. A formalidade tambm aumenta
durante o perodo, passando de 0.3865 em 2001 para 0.4844 em 2012.

Tabela 2- Estatsticas Descritivas Cear, 2001, 2006 e 2012.

Grupo da Varivel
Varivel
Independente
2001 2006 2012
Mdia
Desvio-
padro
Mdia
Desvio-
padro
Mdia
Desvio-
padro
Ln salrio-hora Ln do salrio-hora 5.186 0.78 5.68 0.783 6.31 756
Gnero Sexo 0.434 0.495 0.436 0.495 0.43 0.495
Raa Raa 0.345 0.475 0.303 0.459 0.297 0.457
Experincia
Idade 32.334 10.404 32.486 10.1 33.567 10.628
Idade ao quadrado 1153.76 750.062 1157.401 725.617 1239.753 777.34
Escolaridade Educao 5.957 4.398 7.0442 4.337 8.036 4.3529
Sindicato Sindicato 0.133 0.339 0.158 0.365 0.169 0.374
Formal Formal 0.386 0.486 0.403 0.49 0.484 0.499
Fonte: Elaborao dos autores a partir dos dados da PNAD.

6 RESULTADOS E DISCUSSES
Se a equao de salrios seguir todas as hipteses clssicas de regresso sua estimao
pode ser feita por mnimos quadrados ordinrios, mas se forem violadas importante usar
alguma estratgia economtrica para resolver ou atenuar possveis problemas.
Primeiramente estima-se a equao de salrios ou equao de Mincer para a
decomposio dos determinantes da desigualdade de renda. Um problema que pode surgir na
estimao da equao de Mincer a endogeneidade. Isto ocorre quando a correlao entre
alguma varivel explicativa e o erro aleatrio diferente de zero. Wooldridge (2002)
relaciona as trs principais fontes de endogeneidade: omisso de variveis, erros de medio e
simultaneidade. No caso da equao de salrios explorada neste trabalho, a varivel educao
possivelmente endgena.
Para solucionar esse problema, necessrio utilizao do teste de Hausman. Este
tipo de teste utilizado para confirmar a endogeneidade da varivel educao. Se a hiptese
nula de exogeneidade no for aceita, significa que a varivel educao realmente endgena.
O teste de Hausman indicou que a hiptese de exogeneidade foi rejeitada, indicando
que a varivel educao endgena na equao de salrios, uma vez que, os p-valores
encontram-se iguais a zero. Assim, o uso do mtodo de mnimos quadrados de dois estgios
(2SLS) o mais apropriado se comparado aos mnimos quadrados ordinrios.
A tabela 3, a seguir, apresenta as estimativas em segundo estgio obtidas por meio de
mnimos quadrados de dois estgios para as equaes de salrios dos anos de 2001, 2006 e
2012. Todos os coeficientes so estatisticamente significantes ao nvel de 1% e apresentam os
sinais esperados.
96


Tabela 3 Estimativas de Segundo Estgio para o Cear, 2001, 2006 e 2012. Varivel
dependente: log (rendimento trabalho principal)
Grupo de Varivel Variveis Explicativas 2001 2006 2012
Escolaridade Educao
0.0802 0.0747 0.0761
(477.60) (443.94) (489.20)
Gnero Sexo
-0.3765 -0.3903 -0.3049
(-312.93) (-341.11) (-291.71)
Idade
Idade
0.0692 0.0515 0.0572
(187.03) (150.03) (176.15)
Idade ao quadrado
-0.0007 -0.0005 -0.0006
(-146.62) (-99.59) (-132.69)
Raa Raa
0.0733 0.0449 0.0733
(60.33) (37.49) (68.67)
Sindicato Sind
0.0403 0.0219 -0.0094
(23.06) (14.24) (-6.61)
Formal Formal
0.4201 0.5469 0.4715
(353.66) (477.49) (454.04)
Constante

3.3295 3.9646 4.4160
(539.18) (663.57) (784.93)

R2 0.3823 0.4178 0.3668
Hausman (Prob>chi2) 0.0000 0.0000 0.0000

N de observaes (amostra extendida) 1203528 1304338 1531104
Fonte: Clculo dos autores a partir dos dados da PNAD.
Nota: Estatstica z entre parnteses.

Os resultados obtidos para os coeficientes da varivel educao, os retornos mdios da
escolaridade foram de 8.02%, 7.47% e 7.61% para os anos 2001, 2006 e 2012,
respectivamente. Com isso, j se pode notar que, apesar de ser a varivel mais importante para
explicar o salrio, a educao vem apresentando diminuio de seu retorno mdio. De certa
forma, esses resultados corroboram com diversos autores, tais como Sachida et al. (2004) que
usa dados da PNAD de 1996, e o modelo estimao de Heckman para corrigir o vis de
seleo amostral, encontra-se um retorno mdio para os anos de escolaridade de 12.9% no
Brasil. Cruz et all. (2009), estima uma equao de salrios para a Macrorregies brasileira e
encontra para o Nordeste os retornos mdios de escolaridade que foram de 21.03%, 18.18% e
12.81%, para os anos de 2001, 2004 e 2006, respectivamente.
Com relao a varivel sexo, pode-se verificar que os homens so melhores
remunerados que as mulheres, refora que h discriminao de gnero em favor dos homens
no mercado de trabalho no Estado do Cear, mas que o diferencial de rendimentos reduziu, os
resultados mostram que as mulheres ganhavam, respectivamente, 37.65% e 30.49% a menos
que os homens em 2001 e 2012. Esta tendncia de queda da discriminao por sexo no
mercado de trabalho nordestino tambm foi verificado por Berni (2007) que mostra que os
homens ganhavam em mdia 51.49% a mais que as mulheres em 1995 e 35.23% em 2005.
97

Para a varivel raa, verifica-se que existe discriminao de cor. Por exemplo, no ano
de 2001 os brancos ganhavam em mdia 7.33% a mais que os negros, indgenas, parda, e
amarela. Esta discriminao segue em queda durante o perodo analisado, pois em 2006 os
brancos recebiam em mdia 4.45% a mais que as pessoas de outras raas. J em 2012, esse
percentual aumentou, os brancos recebiam em mdia, 7.33% a mais que os negros, indgenas,
parda, e amarela. Logo, as outras raas possuem em mdia rendimentos inferiores aos
brancos.
Os valores encontrados para o R, que o poder de explicao do modelo foi de 0.38,
0.42 e 0.37 para o perodo 2001, 2006 e 2012, respectivamente. Ressalta-se que este baixo
coeficiente de determinao devido a outros fatores no includos na regresso.

7 RESULTADOS DA DECOMPOSIO

Para variveis explicativas que entram na equao de rendimentos como a varivel
educao, seus respectivos S
j
s tero uma interpretao direta. No entanto, tal interpretao
torna-se diferente para variveis que entram na equao de formas alternativas, como
variveis, com efeito, no-linear. Para o caso das variveis como educao, se o seu Sj , ou
seja, sua contribuio para explicar a desigualdade igual a y %, isto significa que tal varivel
responsvel por y % da desigualdade num determinado perodo. Esta interpretao
diferente para variveis que possuem um efeito no-linear como idade e idade2. Neste caso, a
contribuio da categoria idade para a desigualdade de renda seria dada pela soma dos seus
dois S
j
s - do linear e do no-linear.

7.1 Decomposio para o Perodo 2001-2012

Pode-se observar na tabela 4, a seguir, que o ano de 2001 apresenta a varivel
educao como principal determinante da desigualdade de salrio. Seu valor, 20.22%,
superior ao observado em 2012, 18.90%. Esses resultados corroboram com os de Berni (2007)
que encontrou que a educao explica 41.82% da desigualdade de renda em 1995 e 39.12%
em 2005 para a Regio Nordeste. Ramos e Vieira (2001) tambm encontram um valor de 33%
para o ano de 1999, em nvel nacional, o que coincide com o resultado apresentado na nota
tcnica do IPEA (2006) para o perodo 2001-2004.
A reduo da participao da varivel educao na explicao da desigualdade se
deve diminuio dos retornos mdios da escolaridade, como se pode ver na tabela 3. Como
98

afirma Soares (2006), o maior acesso educao pode ter levado a fora de trabalho a se
tornar mais qualificada e isto tem provocado uma diminuio dos retornos mdios da
escolaridade num ambiente em que a oferta de trabalho maior que a demanda.
A segunda contribuio mais importante na explicao da desigualdade da varivel
formal com 10.67% e 13.46% para 2001 e 2012, respectivamente.

Tabela 4: Contribuio das variveis explicativas para a desigualdade de renda Decomposio
em nvel e Decomposio da diferena para o Cear - 2001/2012

Variveis Explicativas Sj(lnY), 2001 Sj(lnY), 2012 ) (GINI
j
H ,2001 - 2012
Educao
0.2022

0.1890

0.2313

Gnero
0.0306

0.0236

0.0461

Raa
0.0075

0.0052

0.0124

Idade
0.0462

0.0151

0.1147

Sindicato
0.0034

-0.001

0.0123

Formal
0.1067

0.1346

0.0454

Resduo
0.6034

0.6331

0.5378

Fonte: Elaborado pelos autores.

A ltima coluna da tabela 4 mostra os resultados da decomposio da diferea
Nota-se que todas as variveis, educao, raa, gnero, idade, sindicato e formal contribuem
para a diminuio da desigualdade de renda salarial no perodo 2001-2012. Dentre estas
variveis, a educao a que apresenta maior importncia, com 23.13%.

7.2 Decomposio para o Perodo 2006-2012

Os resultados na tabela 5, a seguir, indicam que a varivel educao o principal
determinante da desigualdade de salrios no Cear. Verifica-se que para os anos de 2006 e
2012, os anos de escolaridade das pessoas ocupadas explicam, respectivamente, 17.82% e
18.90%, da desigualdade.
A varivel formal o segundo determinante mais importante da desigualdade salarial
em 2006, com uma contribuio de 16.72%. No entanto, este valor passa para apenas 13.46%
em 2012.
99

Em seguida, na ordem de importncia, aparece a varivel gnero com 3.52% em 2006
e 2.36% em 2012, influenciado pela diminuio na discriminao salarial entre homens e
mulheres. ale observar ue o resduo a decomposio em vel de aproximadamete
60%. Este resduo mostra que as variveis explicativas da equao de salrios no explicam
mais que a metade da desigualdade de salrios. Estes resduos, apesar de elevados, tambm
so observados nos trabalhos de Fields (2002) e Contreras (2003). Berni (2007) encontra para
os perodos 1995, 2001 e 2005, os resduos de 0.46, 0.40 e 0.49, respectivamente.

Tabela 5: Contribuio das variveis explicativas para a desigualdade de renda Decomposio
em nvel e Decomposio da diferena para o Cear - 2006/2012

Variveis Explicativas Sj(lnY), 2006 Sj(lnY), 2012 ) (GINI
j
H ,2006 - 2012
Educao 0.1782

0.1890

0.1366

Gnero 0.0352

0.0236

0.0801

Raa 0.0032

0.0052

-0.0045

Idade 0.0351

0.0151

0.1120

Sindicato 0.00196

-0.001

0.0119

Formal 0.16717

0.1346

0.2930

Resduo 0.5791

0.6331

0.3708

Fonte: Elaborado pelos autores.

Pode-se perceber, na ltima coluna da tabela 5, que as variveis, educao, gnero,
idade, sindicato e formal so as que contribuem para a diminuio da desigualdade de renda
salarial no perodo 2006-2012. Dentre estas variveis, a formal a que apresenta maior
importncia com 29.30%. As variveis com sinal negativo no contriburam para a
diminuio da desigualdade.

8 CONSIDERAES FINAIS

Este artigo apresentou a evoluo da desigualdade de renda nos Estados da Regio
Nordeste do Brasil e fez-se a aplicao da metodologia de decomposio da desigualdade de
renda dos salrios de Fields (2002), capaz de indicar quais so seus principais determinantes
da desigualdade de renda no Estado do Cear. Estimou-se a equao de rendimentos dos
indivduos e aplicou-se a decomposio em nvel e em diferena.
100

Inicialmente, conclui-se que ocorreu diminuio na desigualdade de renda nos
estados da Regio Nordeste do Brasil, inclusive no Estado do Cear. No entanto, a
desigualdade ainda muito elevada em todos os estados.
Com relao a equao de salrio estimada para o Estado do Cear, os resultados
obtidos para os coeficientes da varivel educao, foram de 8.02%, 7.47% e 7.61% para os
anos 2001, 2006 e 2012, respectivamente, ou seja, apesar de ser a varivel mais
expressividade para explicar o salrio, a educao apresenta diminuio de seu retorno mdio
no perodo do estudo.
Para a varivel raa, verifica-se que existe discriminao de cor. Por exemplo, no
ano de 2001 os brancos ganhavam em mdia 7.33% a mais que as outras raas. Esta
discriminao segue em queda durante o perodo analisado, pois em 2006 os brancos
recebiam em mdia 4.49% a mais que pessoas de outras raas. J em 2012, esse percentual
aumentou, os brancos recebiam em mdia, 7.33% a mais que os negros, indgenas, parda, e
amarela. Logo, as outras raas possuem em mdia rendimentos inferiores aos brancos.
A varivel educao mostrou ser a mais importante na explicao da desigualdade
para o ano de 2001 a decomposio em vel, seguida da varivel formal e idade. Em
2006, primeiramente a varivel educao, seguida a varivel formal que a segunda varivel
determinante mais importante da desigualdade salarial em 2006, com uma contribuio de
16.72%. Para o ano de 2012, a educao continuou como a principal determinante da
desigualdade de renda, tambm seguida pela varivel formal e gnero.
Em linhas gerais, foi constatado que pela estimao da equao de salrios e pelo
mtodo de decomposio em nvel utilizado, a educao mostrou ser o fator de maior
relevncia na explicao da desigualdade para o perodo os anos de 2001,2006 e 2012. A
varivel formal tambm se mostrou fundamental para a explicao da desigualdade de renda
para o perodo 2006-2012.
Com isto, pode-se afirmar que modificaes nos nveis educacionais da populao e o
aumento da formalidade, possuem uma importncia considervel na desigualdade de renda
para o Estado do Cear, o que deve ser considerado como uns fatores relevantes na
consecuo de polticas pblicas.

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103

ESPECIALIZAO PRODUTIVA NO ESTADO DO CEAR: O CASO DAS
LAVOURAS TEMPORRIAS

Mamadu Alfa Djau
31
; Jos Newton Pires Reis
32
; Fabiano Luiz Alves Barros
33
; Jos Alex do Nascimento Bento
34
;
Danielle Fac Arajo
35


Resumo: O presente trabalho consiste em investigar a importncia dos Arranjos Produtivos
Locais de lavouras temporrias no Estado do Cear. Para isso, buscou-se como base de dados
secundrios atravs do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE. A sua
importncia para o crescimento econmico e desenvolvimento do Estado do Cear atravs das
organizaes produtivas dos municpios especializados, e que garantem a sustentabilidade da
renda familiar nestas localidades, so dentre outros assuntos tratados neste trabalho. O
trabalho partiu de uma anlise interdisciplinar de elementos que auxiliaram na criao de
polticas pblicas e para uso como fonte de pesquisa para aqueles que pretendem avanar no
estudo dos APLs nos municpios estudados. A pesquisa foi de carter qualitativo e
quantitativo. A apropriao do carter qualitativo necessria como uma forma de
compreender a complexidade dos fenmenos sociais envolvidos nas relaes institucionais. J
em termos quantitativos trabalho foi conduzido a partir de um plano estabelecido, com
variveis operacionalmente definidas a partir da medio objetiva e a quantificao dos
resultados. Os indicadores permitiram identificar as atividades para todas as regies (Sul,
Centro sul, Metropolitana, Jaguaribe, Norte e Noroeste) que compem o Estado do Cear de
acordo com o seu potencial aglomerativo ou de especializao. Em 184 municpios estudados,
o critrio de filtragem possibilitou a identificao de 94 com resultados relevantes sobre
APLs. Com base nestes resultados, dos 43 setores da economia estudados, foram encontrados
20 APLs ou aglomerados produtivos avanados de lavouras temporrias espalhadas em sete
regies do Estado do Cear.

Palavras-chave: Arranjos Produtivos de fruticultura no Cear, Arranjos Produtivos Locais,
Micro e Pequenas Empresas.

Abstract: The present study is to investigate the importance of Local Production of
temporary crops in the state of Cear. For this, we sought as secondary database through the
Brazilian Institute of Geography and Statistics - IBGE. Its importance for economic growth
and development of the State of Cear productive organizations through specialized
municipalities, and ensuring the sustainability of household income in these localities, are
among other matters discussed in this work. The work started from an interdisciplinary
analysis of elements that helped in the creation of public policies and for use as a research
resource for those seeking to advance the study of clusters in the cities studied. The research
was qualitative and quantitative. The appropriation of qualitative character is needed as a way
to understand the complexity of social phenomena involved institutional relations. Already in

31
Mestrando em Economia Rural pela Universidade Federal do Cear UFC e bolsista do Cnpq. Telefone: (85)
86388778. E-mail: mamadualfadjau@gmail.com
32
Doutorado em Economia Aplicada pela Universidade de So Paulo (USP) e Professor do programa de
mestrado acadmico em economia rural (MAER) da Universidade Federal do Cear (UFC). E-mail:
newton@ufc.br
33
Mestrando em Economia Rural pela Universidade Federal do Cear UFC. Telefone: (88) 96156635. E-mail:
josealex18@yahoo.com.br
34
Mestrando em Economia Rural pela Universidade Federal do Cear UFC. Telefone: (85) 99499666. Email:
fabianowar@hotmail.com
35
Graduanda em Pedagogia pela Universidade Vale do Acara UVA. E-mail: daniellefaco@hotmail.com
104

quantitative study was conducted from a plan established with operationally defined variables
from the objective measurement and quantification of the results. The indicators were
identified by activities for all regions (South, South Centre, Metropolitan, Jaguaribe, North
and Northwest) that make up the State of Cear according to their potential agglomerative or
expertise. In 184 cities studied, the filtering criteria allowed the identification of 94 with
relevant results on APL's. Based on these results, the 43 economic sectors studied, Found 20
APL's or advanced productive clusters of temporary crops scattered in seven regions of the
state of Cear.

Key words: Clusters of fruit trees in Cear, Local Production, Micro and Small Enterprises.

1. INTRODUO

No que tange ao Produto Interno Bruto (PIB), o Cear no ano de 2008 atingiu um valor de R$
60.098.877 milhes, que quando comparado ao ano de 2003 chegou-se a um crescimento
nominal de 84,55%, dado que no ano de 2003 o PIB registrou o valor de R$ 32.565.454
milhes (IPECE, 2007).
Ainda, de acordo com o IPECE, em relao composio do PIB, no ano de 2008 o setor
agropecurio contribuiu com uma participao de 7,1%, enquanto o setor industrial registrou
23,6% de participao. A contribuio do setor de servios na formao do PIB foi a mais
importante, chegando ao percentual de 69,3% no ano de 2008.
O setor agrcola do Estado do Cear contou com um total de 341.479 estabelecimentos
agropecurios no ano de 2006, possuindo estes 7.922.214 hectares (ha), resultando em uma
rea mdia dos estabelecimentos agropecurios igual a 20,79 ha. Cerca de 75% dos
estabelecimentos agropecurios possuem menos de 10 hectares (ha) representando menos de
7% da rea total. J os estabelecimentos com mais de 100 ha constituem 4,54% do total dos
estabelecimentos e representam 64,66% da rea total, evidenciando um perfil de concentrao
da posse da terra.
Assim, pode-se dizer que a agropecuria no Estado do Cear caracteriza-se pela
heterogeneidade em sua estrutura agrcola, onde o padro de mini e pequena propriedade
coexistem com elevada concentrao de terra, alm de considerveis disparidades no nvel
tecnolgico entre os produtores rurais.
Embora haja grande diversidade de produtos cultivados no estado, o baixo nvel
tecnolgico adotado nos cultivos explica, em boa parte, a baixa produtividade da economia
agrcola cearense. Relativamente aos pequenos produtores, parte considervel ainda se dedica
agricultura de subsistncia. Ademais, defronta-se com outros problemas que influenciam
105

seus resultados, tais como a escassez de recursos financeiros prprios ou financiados e a
comercializao, especialmente, por sua baixa escala de produo e pouco ou nenhum poder
de barganha (FERREIRA et al, 2006).
Apesar dos problemas mencionados, a agricultura um importante setor para a
economia cearense, particularmente para os pequenos produtores rurais e tem dado,
historicamente, uma inquestionvel contribuio ao desenvolvimento do estado, participando
na gerao de emprego, renda e divisas. Nos ltimos anos, o Cear vem demonstrando
crescimento sucessivo do PIB, com taxas superiores s do Nordeste e Brasil, alm de ndices
crescentes em suas exportaes (ROSA, ALVES, 2001).
Este fato levou o governo estadual a iniciar um processo de fortificao das suas polticas
pblicas. A iniciativa parte da atrao de indstrias via concesso de benefcios fiscais para a
iniciativa privada tiveram continuidade, mas houve um reconhecimento da limitao dos seus
resultados.
A questo colocada foi como combinar polticas de focos diferentes que ao mesmo
tempo estimulassem o crescimento de renda e diminussem a desigualdade. Com isso, os
mecanismos de desenvolvimento endgeno passaram a ser considerado uma alternativa
importante para promover o desenvolvimento de regies mais deprimidas e desconcentrar o
processo de urbanizao do estado.
Por essa razo, o Estado comeou-se a adotar planos de desenvolvimento econmico local
com polticas que visavam crescimento com incluso social. Com isso, passou a adotar
programas de desenvolvimento conferindo aos atores locais um papel de maior destaque.
Com isso, o surgimento de pequenas redes e organizaes empresariais que estimulam
o crescimento local atravs das atividades econmicas no interior do estado que geram
empregos tanto formal como informal e contribuem para a diminuio da excluso social.
Uma das atividades que se fortalece com essas iniciativas a agricultura. Os pequenos
produtores comearam a se organizar atravs de redes de cooperativas (Arranjos Produtivos
Locais APL,S) e com isso passaram a competir com mais poder de barganha no mercado.
Desta forma, o presente trabalho traz as abordagens sobre a importncia dos APLs de
lavouras temporrias para o crescimento e desenvolvimento econmico do estado do Cear,
atravs das organizaes produtivas dos municpios especializadas em todo estado, e que
garantem a sustentabilidade da renda familiar nestas localidades, melhorando as condies de
vida da populao local.
A relevncia da presente pesquisa consiste na contribuio para o avano nas politicas
de desenvolvimento local sustentvel para as regies estudadas. Ainda o trabalho partiu da
106

anlise de elementos que puderam auxiliar na criao de polticas pblicas eficientes, assim
como pode ser usada como fonte de pesquisa para aqueles que pretendem continuar a estudar
a organizao dos APLs no Cear.
Desta feita, a proposta central desse trabalho est focada no mapeamento dos APLs
(especializaes produtivas) nos 184 municpios do estado do Cear. Convm destacar, que
Porter (1998) enfatiza as vantagens competitivas induzidas pelas relaes horizontais e
verticais, que ocorrem em aglomeraes, e conclui que a formao de sistema de produo
elemento importante no desenvolvimento das regies.

2. REFERENCIAL TERICO

O desenvolvimento regional tem sido objeto de pesquisa em diversos centros
acadmicos, tanto nos pases centrais como nos perifricos. A busca pela equidade entre as
regies influenciou no surgimento de estudos direcionados ao desenvolvimento regional. As
principais correntes tericas relacionam o desenvolvimento regional competitividade e a
organizao da estrutura produtiva local. Estas investigaes resultaram na identificao das
vantagens competitivas presentes, principalmente, nas estruturas industriais que apresentam
uma aglomerao espacial entre as empresas.
No entanto, o ponto de partida desta anlise foram os estudos empreendidos por
Marshall [1920(1988)], nos quais enfatizou o fenmeno da concentrao das firmas em
distritos industriais. A concentrao espacial das firmas reflete-se no surgimento de
externalidades positivas. O autor verifica que a criao de um fluxo de conhecimento,
especializao da mo-de-obra e do dinamismo de outros mercados que se encontram
associados de alguma forma ao processo de produo, contribuem para uma reduo nos
custos de produo, e na elevao da capacidade inovativa das firmas.
A sequncia de estudos relacionados consolidao de sistemas produtivos resultou
na formao de uma tipologia complexa, onde cada sistema apresenta caractersticas prprias
e bastante heterogneas.
As principais definies adotadas so os Polos de Crescimento (PERROUX, 1967).
Segundo o autor o conceito corresponde dominncia de uma grande firma ou indstria sobre
outras firmas ou indstrias, acentuando assim os aspectos de interao entre as firmas, ou
seja, refere-se a uma menor importncia ao espao geogrfico como determinante das
interaes entre as firmas e parte para o domio das grandes firmas ou indstrias sobre o
fluxo de bens interfirmas.
107

Outro formato que contribui para a caracterizao dos sistemas produtivos conhecido
na literatura como cadeia produtiva, este tipo de organizao da produo resulta da crescente
diviso do trabalho e da maior interdependncia entre os agentes econmicos. As cadeias
produtivas so criadas inicialmente atravs do processo de desverticalizao da produo e
pela especializao tcnica e social. Contudo, as presses competitivas por uma maior
integrao e coordenao das atividades, ao longo da cadeia, ampliam a articulao entre os
agentes.
No setor agroalimentar, Davis e Goldberg so reconhecidos como sendo os
precursores da anlise de cadeia produtiva, mesmo que no utilizem o termo em um livro
publicado em 1957, em que discutem o conceito de agribusiness. Neste livro, eles definem a
agroindstria como o conjunto das indstrias que fornecem insumos e equipamentos para a
agricultura, o setor agrcola e as atividades de transformao-distribuio. Porm, Goldberg,
em 1968, ao criar o conceito de Sistema Agroalimentar, que mais abrangente que aquele de
agroindstria apresentado acima, formaliza a ideia de que "esta viso engloba todos os
participantes implicados na produo, na transformao na comercializao de um produto
agrcola. Ela inclui os fornecedores da agricultura, os agricultores, os empresrios de
estocagem, os atacadistas e os varejistas, permitindo ao produto bruto, passar da produo ao
consumo. Ela concerne enfim todas as instituies governamentais, os mercados e as
associaes de comrcio que afetam coordenam os nveis sucessivos sobre os quais transitam
os produtos" (ZYLBERSZTAJN, 2005).
As cadeias produtivas apresentam trs importantes aspectos: i) um conjunto de etapas
consecutivas; ii) diviso do trabalho; e iii) no se restringem, necessariamente, a uma mesma
regio ou localidade. Com bases nestes aspectos a cadeia produtiva pode ser definida como o
encadeamento de atividades econmicas atravs das quais circulam (transformados e
transferidos) diversos insumos, incluindo desde as matrias-primas, mquinas e
equipamentos, produtos intermedirios at os fins, ou seja, sua distribuio e comercializao.
Esse formato organizacional pode ser identificado a partir de anlises das relaes
interindustriais expressa em matrizes de insumo-produto.
Os primeiros estudos relacionados ao conceito de cluster foram empreendidos por
(KRUGMAN, 1991, p. 484-485), que utilizando os trabalhos de Marshall procurou identificar
a natureza das externalidades que conduzem a concentrao de uma indstria em particular.
Contudo, neste trabalho Krugman destacou a gerao de economias externas mais do que
especificamente a concentrao das indstrias, chegando concluso de que a formao do
108

cluster estaria associada somente geografia econmica, a qual definiu como a simples
concentrao de firmas numa determinada regio.
Os clusters referem-se a muitas formas organizacionais, onde cada uma apresenta uma
nica trajetria de desenvolvimento, princpios organizacionais e problemas especficos,
originam-se como aglomeraes espontneas das firmas ou os agentes locais so induzidos
atravs da formulao de polticas pblicas (FARINELLI e MYTELKA, 2000).
Para (PORTER, 1998, p. 78-79), os clusters so definidos como concentraes
geogrficas interconectadas entre firmas e instituies numa particular forma de competio.
Este modelo inclui, por exemplo, fornecedores especializados (insumos e componentes,
mquinas, servios) e de uma infraestrutura especfica, a interao existente nos clusters
podem ser estendidas aos consumidores e horizontalmente a produtos complementares
manufaturados e firmas que se encontram relacionadas por suas capacitaes tecnolgicas
e/ou insumos em comum, os governos e instituies como universidades, agncias
reguladoras, centros de profissionalizao e associaes comerciais que providenciam
treinamento especializado, educao, informatizao, pesquisa e suporte tcnico. Os clusters
so capazes de promover a coexistncia entre cooperao e competitividade, porque ambos
ocorrem sobre diferentes dimenses entre os agentes. Um cluster representa uma forma
alternativa de se organizar uma cadeia produtiva, pode ainda afetar a competitividade por
meio de trs diferentes formas: i) elevao da produtividade das firmas; ii) pela direo e
compasso da inovao; e iii) estimulando a formao de novos negcios.
Os estudos que procuram caracterizar um Arranjo Produtivo Local (APL) resgatam a
mesma fonte terica, os distritos marshallianos.
A literatura considera como Arranjo Produtivo Local (APL) a integrao ou organizao entre
pequenas e mdias firmas e/ou a presena de cooperao relacionada atividade principal do
conjunto dessas firmas. A interao ou a cooperao pode se estender at s instituies de
ensino, associaes de firmas9, aos concorrentes, aos fornecedores, aos clientes e tambm ao
governo (CAMPOS, 2004, p.58-62). Os sistemas locais de produo podem assumir diversas
caracterizaes, as quais dependem de sua histria, evoluo, organizao institucional,
contextos sociais e culturais nos quais se insere, estrutura produtiva, organizao industrial,
formas de governana, logstica, associativismo, cooperao entre os agentes, formas de
aprendizado e grau de difuso do conhecimento especializado local.
Dentre as mais variadas definies de APLs apresentadas pela literatura, optou-se pela
concepo elaborada, em 2003, pela Rede de Pesquisa em Sistemas Produtivos e Inovativos
Locais (Redesist/UFRJ) que conceitua APLs como:
109

aglomeraes espaciais de agentes econmicos, polticos e sociais, com foco em um
conjunto especfico de atividades econmicas que apresentam vnculos e interdependncia.
Geralmente envolvem: i) a participao e a interao de empresas e suas variadas
formas de representao e associao; ii) instituies pblicas e privadas voltadas para:
formao e capacitao de recursos humanos, como escolas tcnicas e universidades;
pesquisa, desenvolvimento e engenharia; poltica, promoo e financiamento (CASSIOLATO
e LASTRES, 2003).
A Redesist adota o conceito de Arranjos Produtivos Locais (S), para identificar
os sistemas que ainda no esto inteiramente constitudos, refere-se a aglomeraes
produtivas cujas articulaes entre os agentes no suficientemente desenvolvida para
caracteriz-las como sistemas (SUZIGAN, FURTADO, GARCIA e SAMPAIO, 2003)
Dentro da estrutura organizacional de um APL podem surgir algumas variantes, assim
os autores acima propem uma tipologia para os sistemas locais (Quadro1), que envolve a
combinao de duas variveis: a importncia da atividade econmica para a regio e a
importncia da regio para o setor
36
.

QUADRO 1
tipologia de sistemas locais de produo de acordo com sua importncia para a regio.

IMPORTNCIA PARA O SETOR
Reduzida Elevada
IMPORTNCIA
LOCAL
Elevada Vetor de
Desenvolvimento Local
Ncleos de
Desenvolvimento setorial-
regional
Reduzida Embrio de Arranjo
Produtivo
Vetores Avanados
FONTE: SUZIGAN, FURTADO, GARCIA e SAMPAIO (2003).

A dupla importncia dos sistemas produtivos para uma regio e para o setor a que
pertencem torna-os Ncleos de Desenvolvimento Setorial-Regional. Ao lado destes, existem
aqueles que possuem enorme importncia para o setor (manifestada atravs de sua
participao na produo e no emprego), contudo, esto dissolvidos num espao econmico

36
O primeiro mensurado atravs do ndice de especializao e o segundo pela participao da microrregio no
total.
110

muito maior e mais diversificados, significa que so importantes para o setor, mas no para o
desenvolvimento regional, os quais so designados pela expresso Vetores Avanados.
Por outro lado, se os sistemas produtivos so importantes para um setor, mas no para
uma regio, so conhecidos como um Vetor de Desenvolvimento Local, e se o sistema
caracterizado pela reduzida importncia para o seu setor, alm de conviver com outras
atividades econmicas na mesma regio, este tipo constitui um Embrio de Arranjo Produtivo
(SUZIGAN, FURTADO, GARCIA e SAMPAIO, 2003).
A formao de S contribui, portanto, para uma elevao da capacidade produtiva
e competitiva das firmas, alm de contribuir para uma reduo nos custos, ou seja, a obteno
local de economias de escala. Outro efeito positivo relacionado ao surgimento dos S a
capacidade de acumulao e transferncia de conhecimento entre as firmas locais. O acmulo
de conhecimento representa numa maior quantidade de informao disponvel aos
empresrios, derivada do conhecimento adquirido pela mo-de-obra local.
As informaes disponveis as firmas tero impacto direto nas decises de
investimentos, tanto referentes a novos mercados quanto ao lanamento de novos produtos ou
mesmo mudanas nos processos produtivos. O APL contribui para a reduo do custo
individual das firmas na aquisio das informaes e do conhecimento. Quando vrias firmas
se localizam na mesma regio a informao se transfere com maior facilidade. (MATOS,
2004, p. 13). Essa transferncia pode ocorrer via formal, ou seja, a troca de informaes
diretamente entre as firmas na forma de parcerias, ou pela via informal, por exemplo, em
reunies informais entre diversos trabalhadores.
A reduo entre as distncias fsicas e tecnolgicas contribui ainda para a acelerao
do processo de inovao das firmas. Diante dessa afirmao a integrao entre o processo
inovativo e o mercado de mo-de-obra constitui-se de extrema importncia na formao dos
S O conhecimento e a disponibilidade de mo-de-obra capacitada contribuem para a
formao de s, principalmente em regies onde ocorre concentrao de pequenas
firmas.

3. METODOLOGIA

A filtragem e mapeamento dos Arranjos Produtivos Locais passam por trs ndices:
Quociente Locacional - QL; ndice de Potencialidade- IP; e, ndice de Hirschman-Herfindahl -
IHH.
111

As sries de preos compostas pelos preos mdios calculados pelo IBGE foram
deflacionadas e atualizadas para 2011 tendo como ano base 2007, atravs do ndice Geral de
Preos Disponibilidade Interna (IGP-DI) calculados pela Fundao Getulio Vargas
(FGV), corrigindo os efeitos inflacionrios que poderiam influenciar de maneira negativa nos
resultados.
Realizou-se um levantamento bibliogrfico com materiais impressos como livros,
artigos de peridicos, dissertaes, teses. Assim como, pelos sites institucionais e revistas
eletrnicas. Foi tambm realizada uma pesquisa documental. Utilizou-se base de dados
secundrios.
O banco de dados utilizado para a elaborao dos indicadores de filtragem dos
potenciais APLs em estudo o Cidades@. A coleta e tabulao realizada pelo IBGE
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas, e constitui uma base de informaes
desagregadas, em termos setoriais e, em termos espaciais, at o nvel de municpios sobre,
entre outros, valor da produo, produtividade, e nmero de estabelecimentos por atividades
econmicas. O perodo de anlise contempla os anos que vo de 2006 a 2010.

3.1. Mtodo de Anlise

Realizou-se uma pesquisa bibliogrfica baseada numa literatura de estudos sobre
APLs que apontavam para a importncia dessas organizaes na implementao de polticas
de desenvolvimento. Essa sesso prope um mtodo de anlise baseado em CROCCO et al.
(2003) utiliza indicadores que funcionam como filtros para identificar os potenciais APLs.
O primeiro filtro utiliza o Quociente Locacional (QL) serve para determinar se o
municpio em particular possui especializao em um setor. A partir da razo entre a
ecoomia em estudo no numerador e uma ecoomia de refercia no denominador, o QL
procura comparar duas estruturas econmicas setoriaisespaciais. A frmula de clculo a
seguinte:

(1)
Onde:
QL
ij
= Quociente Locacional do setor i no municpio j;

= Valor da Produo do setor i no municpio j;

= Valor da Produo de todos os setores no municpio j;


112

= Valor da Produo do setor i no Cear;


=


= Valor da Produo de todos os setores no Cear.
i = 1,2,3,...14 Setores Produtivos; e
j = 1,2,3,...,63 Municpios.
Considera-se que exista especializao do setor i no territrio j, caso seu QL seja
superior a 4
37
. A metodologia utilizada para identificao dos arranjos produtivos locais
aborda os dois setores, neste caso agricultura. Considera o valor da produo para o seu
calculo, considerando os anos 2006 a 2010.
Uma vez que o par setor-municpio passe por este filtro, ele considerado um potencial
candidato a um APL e ser avaliado em termos de sua relevncia estadual. Assim sendo, usa-
se, como segundo critrio, o Indicador de Potencialidade que utilizado para captar a
importncia relativa do par setor-municpio no valor da produo total do setor no Estado:


(2)

Onde:
IP
ij
= Indicador de Potencialidade do setor i no municpio j.
O par setor-municpio deve possuir pelo menos 1% do valor da produo estadual
daquele setor. Aqueles potenciais candidatos a APLs que possurem QL>1 e participao
relativa maior que 1%, devero, ento, ser filtrados pelo ltimo critrio, que procura captar o
real significado do peso do setor na estrutura produtiva municipal. Tal ndice foi denominado
Hirschman-Herfindahl modificado (HHm). Ele definido da seguinte forma:

(3)


37
Segundo Croccoet al. (2003), apesar do QL ser um indicador extremamente til na identificao da
especializao produtiva da regio, ele deve ser utilizado com cautela, pois a interpretao de seu resultado deve
levar em conta as caractersticas da economia que est sendo considerada como referncia. de se esperar que
economias com elevado grau de disparidade regional apresente um grande nmero de setores com QL acima de
um, sem que isto signifique a existncia de especializao produtiva, mas sim de diferenciao produtiva. Assim,
seria prudente que o valor de corte a ser assumido pelo QL deveria ser significativamente acima de 1. De acordo
com o autor, alguns estudos para a economia americana, que possui uma distribuio espacial de sua indstria
bem mais homognea que a brasileira, consideram especializao industrial naquela regio que apresentar um
QL acima de 4.
113

Onde:
HHm
ij
= ndice de Hirschman-Herfindahl modificado do setor i no municpio j.
Este indicador possibilita comparar o peso do setor i do municpio j no setor i do
estado com o peso da estrutura produtiva do municpio j na estrutura do estado. O par setor-
municpio deve possuir HHm> 0, ou seja, a contribuio do setor daquele municpio para o
setor no estado deve ser maior que a contribuio da estrutura produtiva do municpio para a
estrutura produtiva do estado.
Um ltimo mtodo no utilizado neste trabalho o ndice de Concentrao
normalizado (ICn), que mostra a efetiva existncia dos APLs numa determinada localidade.
Porm, a no utilizao do ICn no influencia de maneira negativa os resultados alcanados
neste trabalho uma vez que a maioria dos trabalhos consultados no levam em considerao
este quarto mtodo.

(4)


Onde:

so os pesos de cada um dos indicadores para cada setor produtivo.


Para o clculo dos pesos () de cada um dos ndices de Concentrao normalizado, utiliza-se
o mtodo de anlise de componentes principais. Os passos para o modelo subjacente podem
ser encontrados em Johnson e Wichern (1992) e Dillon e Goldstein (1984).
A tcnica de anlise de componentes principais, que pode ser operacionalizada no software
SPSS, servindo para descrever a varincia total de uma nuvem de n pontos de dimenso p,
denotado por R
p
, extraindo dessa nuvem de pontos um novo conjunto de variveis de mesma
dimenso, ortogonais e no-correlacionadas, denominadas de componentes principais.
Vale reiterar que a utilizao desses critrios um passo preliminar e decisivo para
uma agenda de pesquisa, ele no substitui a realizao dos estudos de casos, j que diversas
especificidades da organizao produtiva local, bem como suas caractersticas histricas,
institucionais, sociais e culturais somente podero ser identificadas com a realizao de
pesquisa de campo.

4 RESULTADOS E DISCUSSES

Os indicadores permitiram identificar as atividades para todas as regies (Sul, Centro
sul, Metropolitana, Jaguaribe, Norte e Noroeste) que compem o estado do Cear de acordo
114

com a sua especializao em lavoura temporria. No entanto, os APLs podem compreender
mais de um municpio. Por enquanto, no se tem preocupao com isto, e sim com todos
aqueles municpios onde h forte especializao na atividade de lavoura temporria.
Constando nas tabelas apenas arranjos considerados mais relevantes para economia do Estado
de acordo com o ponto de vista dos autores.
Conforme mostram os resultados, a aplicao dos critrios de filtragem possibilitou a
identificao de 94 municpios com resultados significativos. Com base nestes resultados,
foram encontrados 20 APLs de setor agrcola em lavoura temporria no Estado do Cear.
A primeira anlise contempla a regio de Jaguaribe, determinada simplesmente pelo
critrio dos autores. Composta por 12 municpios e 7 arranjos de lavoura temporria
identificados, entre os quais: Abacaxi em Limoeiro do norte; Algodo em Jaguaruana; Arroz
em Jaguaruana e Morada nova; Mandioca em Fortim e Palhano; Melancia em Icapui, Quixer
e Russas; Melo em Aracati, Icapui, Itaiaba, Quixer e Russas; Soja em Limoeiro do norte;
Sorgo em Ibicuitiinga, Jaguaruana, Morada nova e Tabuleiro do norte. Portanto, num total de
7 arranjos encontrados em 12 municpios da regio de Jaguaribe, o melo apresenta em maior
escala em cinco municpios, seguido de sorgo que aparece em quatro municpios deixando
para trs o abacaxi, melancia e outras encontradas nesta regio. Em seguida a tabela 1 mostra
os resultados encontrados para regio de Jaguaribe no estado do Cear.

Tabela 1: Arranjos Produtivos Locais identificados na regio de Jaguaribe do Cear de 2006 a
2010

MUNICPIOS
MELAO SORGO MELANCIA
QL IP IH QL IP IH QL IP IH
Aracati 111845 149326 0,1360

Ibicuitinga

277015 47201 0,0455

Icapui 124567 243841 0,2243

115416 225928 0,2064
Itaicaba 110259 16726 0,0152

Jaguaruana

124346 109761 0,1009

Morada nova

102843 158368 0,1430

Quixere 140612 471036 0,4375

53595 179537 0,1460
Russas 65097 73331 0,0621

128031 144225 0,1330
Tabuleiro do Norte

165289 73586 0,0691

Fonte: calculo dos autores

Em seguida, a tabela 2 exibe os resultados da regio Norte que se apresenta com os
municpios equilibrados com relao aos arranjos identificados nesta localidade. Com isso,
encontra-se algodo em Ocara; Alho em Aratuba e Mulungu; Arroz em Palmcia e Redeno;
Batata doce em Frecheirinha; Cana em Ararape, Paracuru e Paraipaba; Fava em Palmcia;
Girassol em Acarape, Aracoiaba, Aratuba, Baturit e Mulungu; Mamona em Canind e
115

Itatira; Mandioca em Amontada e Barreira; Sorgo em Cascavel e Ocara e por fim a tomate em
Aratuba, Capistrano e Itapina. No entanto como j dito, mostra uma boa distribuio dos
arranjos produtivos locais em lavouras temporrias na regio Norte do Estado do Cear.

Tabela 2: Arranjos Produtivos Locais identificados na regio Norte do Cear de 2006 a 2010.

MUNICPIOS
MANDIOCA CANA GIRASSOL
QL IP IH QL IP IH QL IP IH
Acarape

104145 14000 0,0127 101993 13710 0,0124
Amontada 62805 42807 0,0360

Aracoiaba

56769 19280 0,0159
Aratuba

59538 33847 0,0282
Barreiras 40764 10813 0,0082

Baturit

40122 25707 0,0193
Mulungu

61041 32991 0,0276
Paracuru

66770 74486 0,0633

Paraipaba

92479 93126 0,0831

Fonte: calculo dos autores

Para regio de Sertes cearense, foi encontrado um total de quatro arranjos em 16
municpios, onde o algodo apareceu em maior freqncia contemplando os municpios de
Acopiara, Aiuaba, Dep. Irapuan Pinheiro, Milh, Mombaa, Piquet carneiro, Quixad,
Quixeramobim, Senador Pompeu e Solonpole; Mamona em segunda posio aparecendo em
Boa viagem, Madalena, Monsenhor tabosa, Pedra branca e Solonpole; Fava em Aiuaba;
Girassol em Quixad e Quixeramobim e por ultimo o milho em Nova Olinda. A tabela 3
apresenta os resultados obtidos para regio dos Sertes do Cear.

Tabela 3: Arranjos Produtivos Locais identificados na regio dos Sertes do Cear de 2006 a
2010

MUNICPIOS
ALGODO MAMONA FAVA
QL IP IH QL IP IH QL IP IH
Acopiara 82833 42662 0,0375

Aiuaba 76649 20317 0,0177

220104 58343 0,0557
Boa Viagem

100136 105087 0,0946

Dep. Irapuan Pinheiro 81164 14911 0,0131

Madalena

51054 28938 0,0233

Milh 99221 32796 0,0295

Mombaa 46089 22570 0,0177

Monsenhor Tabosa 155451 31990 0,0299

Pedra Branca

107785 68796 0,0624

Piquet Carneiro 142688 21804 0,0203

Quixad 52732 55455 0,0449

Quixeramobim 132838 103162 0,0954

Senador Pompeu 117839 46491 0,0425

Solonpole 103520 31219 0,0282 43486 13114 0,0101

Fonte: calculo dos autores

116


Para regio do Noroeste do Estado do Cear, foram mapeados um total de 8 arranjos
produtivos locais de lavouras temporrias espalhados pelos municpios especializados em
atividade agrcola de lavoura temporria, onde a batata doce se apresentou em maior numero
de municpios tendo Carnaubal, Croata, Cruz, Guaraciaba do norte, Ibiapina, Ipueiras,
Itarema, Jijoca, Pires Ferreira, Reriutaba e Varjota; Amendoim em Viosa do Cear; Cana em
Ibiapina, So Benedito; Cebola em Guaraciaba do norte; Mamona em Catunda; Mandioca em
Barroquinha, Bela cruz, Cruz; Melancia em Acara, Bela cruz, Marco, Pires Ferreira; Tomate
em Croata, Guaraciaba do norte, So Benedito e Ubajara. Em seguida a tabela com alguns
APLs identificados e seus respectivos municpios. Na tabela 4 apresenta resultados
encontrados na regio Noroeste do Cear.

Tabela 4: Arranjos Produtivos Locais identificados na regio Noroeste do Cear

MUNICPIOS
BATATA DOCE MELANCIA TOMATE
QL IP IH QL IP IH QL IP IH
Croat 59398 43361 0,0361

66786 48755 0,0415
Carnaubal 51477 39434 0,0318

Guaraciaba do norte 40580 78487 0,0591

54856 106099 0,0868
Cruz 55935 17706 0,0145

So Benedito

43366 99271 0,0764
Ibiapina 48657 74655 0,0593

Ipueiras 50447 48841 0,0392

Ubajara

50753 99697 0,0801
Itarema 37283 26004 0,0190

Jijoca 75185 10072 0,0087

Pires Ferreira 94189 21000 0,0188 45197 10077 0,0078

Reriutaba 74950 30565 0,0265

Varjota 47913 31072 0,0246

Acara

76692 74002 0,0644

Bela cruz

56832 31304 0,0258

Marco

83363 25521 0,0225

Fonte: Clculo dos autores.

A regio Sul do Cear se apresentou como a maior em termos de arranjos produtivos
em lavoura temporria, perfazendo um total de 10 em 27 municpios, sendo fava em 12
municpios contendo Altaneira, Antonina do norte, Araripe, Assar, Campos Sales, Crato,
Farias brito, Nova Olinda, Potengi, Salitre, Santana do cariri e Tarafas; Amendoim em 10
municpios contemplando Abaiara, Altaneira, Assar, Brejo santo, Caririau, Crato, Farias
brito, Misso velha, Penaforte e Porteiras; Em seguida vem arroz em 8 municpios de Assar,
Caririau, Caris, Farias brito, Iguat, Lavras da mangabeira, Quixel e Varzea alegre; Cana
em Barbalha e Crato. Ainda tem os que apareceram em menor freqncia, algodo em
117

Quixel, alho em Cratofumo em Mauriti e Santana do cariri; Girassol em Aurora, Barro e
Misso velha; Mandioca em Salitre e milho em Campos Sales, Mauriti. Tabela 5 traz
resultados da regio Sul do Estado.

Tabela 5: Arranjos Produtivos Locais identificados na regio Norte do Cear de 2006 a 2010.

MUNICPIOS
AMENDOIM FAVA GIRASSOL
QL IP IH QL IP IH QL IP IH
Abaiara 76639 12469 0,0108

Altaneira 288381 18212 0,0176 440860 27841 0,0272

Antonina do Norte

535990 28944 0,0284

Araripe

134574 71387 0,0661

Assar 89420 27235 0,0242 395249 120384 0,1173

Aurora

46321 22279 0,0175
Barro

48086 20994 0,0166
Brejo Santo 54173 41345 0,0337

Campos Sales

231901 55876 0,0535

Caririau 195745 76456 0,0726

Crato 326960 221657 0,2149 115639 78396 0,0716

Farias Brito 533654 114028 0,1119

271223 57953 0,0558
Misso Velha 156099 145693 0,1364

42233 39417 0,0301
Nova Olinda

116687 18171 0,0166

Penaforte 223557 29204 0,0279

Porteiras 41266 16899 0,0128

Potengi

603593 78396 0,0771

Salitre

156312 95529 0,0894

Santana do Cariri

79605 31475 0,0275

Tarrafas

329198 36018 0,0349

Fonte: clculo dos autores

Portanto, a produo agrcola em lavoura temporria vem, ganhando um crescimento
acelerado e significativo no Brasil nos anos de 2006 a 2010 onde em 2006 teve uma produo
de 72.968.350 e 2010 obteve 121.331.531, tendo uma variao de 48.363.181 o que
corresponde um aumento de 39,86% em sua produo. Porm, no Cear vinha sofrendo
quedas, onde em 2006 teve uma produo de 1.029.188 e em 2010 obteve 842.582, tendo uma
variao negativa de -186.606 correspondendo uma queda de -22,14%. Com relao a
diferena em porcentagem, em 2006 a produo total do Brasil com relao ao Cear foi de
98,58% e em 2010 esta diferena subiu para 99,30%. Segue a tabela.






118

Tabela 6 : Produo da lavoura temporria no Brasil vs Cear
ANO BRASIL CEAR % BRASIL % CEAR
2006 72.968.350 1.029.188 98,58 1,42
2007 91.651.075 930.265 98,98 1,02
2008 120.550.804 1.498.068 98,75 1,25
2009 114.743.850 949.113 99,17 0,83
2010 121.331.531 842.582 99,30 0,7
VAR. EM R$ 48.363.181 -186.606 - -
VAR. EM % 39,86036 -22,1469 - -
Fonte: clculo dos autores

5 CONCLUSES

No geral o estado do Cear se destacou com um total de 20 arranjos produtivos de
lavoura temporria nuns 94 municpios, tendo como os mais frequentes nas sete regies do
Estado: Arranjos produtivos de batata doce, fava e arroz.
De acordo com os resultados, foram identificadas algumas regies onde as atividades
agrcolas em lavouras temporrias so muito bem exercidas com relao s outras regies do
Estado. O Sul que mesmo com muita rigidez do critrio de filtragem implementado na
metodologia, conseguiu se apresentar com um total de 10 arranjos produtivos de lavoura
temporria, com destaque para fava que apareceu em doze municpios da regio, amendoim
em dez municpios e por ultimo o arroz em oito municpios.
Em seguida, com segundo maior numero de arranjos encontrados, a Noroeste que
por sua vez contempla um total de oito arranjos de lavoura temporria destacando os de batata
doce, melancia e tomate pelo resto dos municpios. E por fim, houve regies que conseguiram
participar ou no com menor numero de arranjos, o que mostra uma fraca produtividade de
frutas em lavouras temporrias nestas regies para que possam ser considerados arranjos
produtivos. Contemplando a Regio Metropolitana de Fortaleza que no constou nos
resultados e que se apresenta comum arranjo de mandioca em Pacajus.
Portanto, estes resultados mostram que precisam de uma interveno muito ativa do
governo do Estado, tanto para municpios que conseguiram apresentar um numero
significativo, como tambm as regies e os municpios que no apresentaram uma
especializao acentuada com relao produo destes produtos. Lembrando que o resultado
deste trabalho vai ajudar o governo do Estado a melhorar as suas polticas pblicas voltadas
para o desenvolvimento sustentvel local e regional.

119

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121

ELASTICIDADES RENDAS E DESIGUALDADE DA POBREZA NO BRASIL

Francisco Jose Silva Tabosa
38
, Jair Andrade Araujo
39
Ahmad Saeed Khan
40


RESUMO: O presente artigo estima as elasticidades renda e desigualdade da pobreza tanto
nas reas rurais quanto nas reas urbanas do Brasil. Fez-se uso do indicador de pobreza cujos
ndices so P
0
(proporo de pobres), P
1
(Hiato da pobreza) e P
2
(Hiato quadrtico da
pobreza) - todos estes controlados pela renda mdia familiar per capita, e do ndice de Gini
como indicador de desigualdade. Os dados foram obtidos da Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclio (PNAD) relativa ao perodo de 1995 a 2009. Estima-se o modelo economtrico
para dados em painel com efeitos fixos e aleatrios. Os resultados apontam que a reduo da
desigualdade tem mais impacto na queda dos nveis de pobreza em detrimento ao simples
crescimento da renda mdia, e que as polticas de combate pobreza devem ser
diversificadas, particularmente nas reas rural e urbana.

PALAVRAS-CHAVE: Pobreza; Desigualdade de Renda; Brasil.

ABSTRACT: This paper estimates the income-poverty and inequality-poverty elasticity in
Brazil and in urban and rural areas, using as poverty indicator the following indexes: Po
(Poverty Headcount), P1 (Poverty Gap) and P2 (Poverty Gap Square) controlled for the
average per capita family income and the Gini Index as inequality indicator. The data were
obtained from the National Research for Domicile Sample (PNAD) for the period of 1995 to
2009. An econometric model is estimated for panel data with fixed and random effects. The
results suggest that the reduction of inequality has more impact on falling levels of poverty
that simply average income growth and those policies for combating poverty should be
diversified between rural and urban area.

KEY WORDS: Poverty; Income Inequality; Brazil.



















38
Economista. DR. Professor MAER/UFC. E-mail: franzetabosa@ufc.br
39
Engenheiro de Pesca. Dr. Professor do MAER/UFC. E-mail: jairandrade@ufc.br
40
Engeneiro Agrnomo. Professor do MAER/UFC. E-mail: saeed@ufc.br
122


1. INTRODUO

As polticas pblicas de desenvolvimento, implementadas pelos diversos governos,
visam aumentar o bem-estar da populao, notadamente pela reduo da pobreza por meio da
qual uma parcela significativa desta populao penalizada. Tal tarefa no to simples, pois
a capacidade que uma dada economia possui de gerar riqueza para seus entes no determina
diretamente que esta economia seja, ao mesmo tempo, capaz de resolver o problema da
pobreza.
Este fenmeno bem geral e ocorre tanto em pases ricos cujos redutos de pobreza no so
fceis de extirpar, bem como nos chamados pases em desenvolvimento cuja desigualdade
social ainda se faz latentes a despeito das expanses econmicas. Mesmo nos casos bem-
sucedidos de crescimento econmico, por exemplo, a aplicao de taxas adequadas de
expanso do produto no necessariamente beneficia todos os indivduos de uma determinada
sociedade (ROCHA, 2006).
O fato que a relao entre mudanas na renda e desigualdade sobre a reduo da
pobreza vem se destacando nos ltimos anos em decorrncia da constatao de que em
diversos pases do mundo as questes relativas pobreza no foram equacionadas como
resultado do crescimento econmico (BORGUIGNON, 2002).
Chen e Wang (2001) investigaram a pobreza e a desigualdade na China nos anos de 1990.
Eles decompuseram a taxa de pobreza em termos de duas varincias: a primeira relativa ao
crescimento econmico e a segunda relativa desigualdade de renda quando constatada
alguma mudana. Concluram que o crescimento econmico beneficiara mais os ricos e, em
especial, verificaram que apenas a renda mdia dos 20% mais ricos havia crescido mais do
que a renda mdia geral.
Barros et al. (2007), por exemplo, verificaram que no Brasil a incidncia da pobreza
maior do que na maioria dos pases que tm renda per capita semelhante. Os autores
concluram que a desigualdade de renda brasileira no pode ser fielmente perscrutada apenas
em termos de crescimento econmico o qual por sua vez reduziria os ndices de pobreza. E,
por conseguinte, mostraram que o efeito do crescimento econmico sobre a reduo da
pobreza menor no Brasil do que em outros pases que alcanaram o mesmo nvel de renda.
Supondo que qualquer variao da pobreza seja conseqncia ou da redistribuio de renda ou
do crescimento econmico (ou de ambos), cabe ponderar a importncia de cada efeito na
123

variao da pobreza. Estudos recentes tm procurado explicar quais fatores esto
decisivamente influenciando a elasticidade renda-pobreza e desigualdade-pobreza.
Por exemplo, Ravallion e Chen (1997) estimaram, para uma amostra de pases em
desenvolvimento, a elasticidade renda da pobreza, medida pelo nmero de pessoas com renda
abaixo da linha de pobreza de 1 dlar por dia variando at o valor de 3 dlares, ou seja, para
cada 1% de aumento na renda mdia, h uma reduo da proporo de indivduos com renda
abaixo da linha de pobreza em 3%. Entretanto, h pases que conseguem alterar o quadro
interno de pobreza sem conhecerem grandes taxas de crescimento econmico.
Em relao evidncia emprica nacional, Marinho e Soares (2003) estimaram a
elasticidade da renda mdia sobre a pobreza nos estados brasileiros durante o perodo de 1985
a 1999. Concluram que, quanto maior a renda mdia, maior o valor absoluto da elasticidade
e, quanto maior a concentrao, menor o valor absoluto da elasticidade. As maiores
elasticidades da renda sobre a pobreza foram registradas nos estados de So Paulo e Rio de
Janeiro.
Resultados semelhantes foram encontrados por Hoffmann (2004) em cuja metodologia
considerou a distribuio de renda domiciliar per capita de forma log-normal para determinar
as elasticidades da pobreza no Brasil em 1999 e os resultados so prximos dos resultados
obtidos por Marinho e Soares (2003). Verificou-se que as duas estimativas mostram padro de
variao entre estados muito semelhante. Enquanto isso, Orair e Hoffmann (2007) utilizaram
do pressuposto de que a distribuio de renda possui uma distribuio log-normal e
mostraram que a elasticidade desigualdade das medidas de pobreza estimadas pelo mtodo
log-normal reproduzem melhor as variaes observadas do que as elasticidades estimadas
com base no tipo de mudana da curva de Lorenz proposta por Kakwani (1993).
No entanto, todas essas questes no foram totalmente elucidadas, simplesmente,
porque, at o momento, no consensual que haja quaisquer relaes entre pobreza,
crescimento e desigualdade (BARRETO, 2005). Assim sendo, extremamente importante
determinar o efeito que a pobreza o crescimento e a economia guardam entre si, e esse poder
ser melhor avalizado em modelos cuja elasticidade de cada um seja determinada, para
posterior anlise contrastiva.
Assim sendo, o objetivo do presente trabalho estimar as elasticidades renda e desigualdade
da pobreza no Brasil nas reas rurais e urbanas. O P
0
proporo de pobres, P
1
Hiato de
pobreza, P
2
Hiato quadrtico de pobreza, a renda mdia familiar per capita e o ndice de
Gini so as variveis utilizadas no modelo economtrico para explicarem o comportamento da
pobreza e desigualdade. Empregou-se a tcnica de painel enquanto metodologia.
124

O artigo composto por seis sees, incluindo esta introduo. A segunda seo faz
um breve histrico da relao triangular entre pobreza, crescimento econmico e
desigualdade. A seo 3 define e discute a base de dados. A quarta seo apresenta o modelo
economtrico e os mtodos de estimao empregados. A quinta seo analisa os resultados
obtidos da estimao do modelo economtrico. Por ltimo, as consideraes finais so
comentadas na seo 6.

2. A RELAO TRIANGULAR ENTRE POBREZA, CRESCIMENTO ECONMICO
E DESIGUALDADE

Nesta seo ser feita a reviso na literatura tendo como objetivo de verificar a relao
triangular existente entre pobreza, crescimento econmico e a desigualdade de renda. A
interao entre essas trs variveis daria as condies necessrias para se diagnosticar em que
magnitude o aumento da renda ou a reduo da desigualdade impactariam na reduo da
pobreza.
ssa relao deomiada por oruio () de triulo pobreza-
desigualdade-crescimeto partir de eto, vrios estudos foram desevolvidos para
identificar e mensurar a relao existente entre os impactos do crescimento e da desigualdade
de renda na pobreza.

2.1. Pobreza versus crescimento econmico

Foram vrios os trabalhos empricos nacionais e internacionais em que se estudou as
relaes entre crescimento econmico e pobreza. Verifica-se que tm sido utilizadas duas
opes para representar o crescimento econmico: o produto interno bruto PIB ou a renda
mdia. De forma geral, parece consenso entre os pesquisadores de que para reduzir a pobreza
dois fatores so fundamentais: a taxa mdia de crescimento e o nvel inicial da desigualdade
de renda.
Da relao entre crescimento econmico e reduo da pobreza mede-se a elasticidade renda
ou elasticidade crescimento. Se essa elasticidade elevada, polticas pblicas de combate
pobreza baseadas no crescimento econmico so mais eficientes. Caso contrrio, estratgias
de reduo da pobreza deveriam envolver uma combinao de crescimento econmico com
algum tipo de redistribuio de renda.
125

Ravallion e Chen (1997) estimaram as elasticidades renda-pobreza e renda-
desigualdade com base de dados em 45 pases. Os resultados mostraram que pases de baixa
desigualdade, se o nvel de renda eleva-se em 1%, ocasionaria numa reduo da pobreza em
4,3%. J nos pases em que a desigualdade elevada, a diminuio da pobreza seria de 0,6%.
Concluram que o crescimento tem pouco efeito sobre a pobreza.
Chen e Wang (2001) estudaram a relao entre pobreza, renda e a desigualdade na
China nos anos 90. Concluram que a pobreza foi reduzida pelo crescimento econmico e a
concentrao de renda contribuiu para aument-la. Verificaram, tambm, que o aumento da
renda mdia beneficiou relativamente os ricos. Constataram que apenas a renda mdia dos
20% mais ricos aumentou mais do que a renda mdia total. Assim sendo, evidenciaram que a
concentrao da renda reduz o efeito do crescimento sobre a pobreza.
A literatura no Brasil tem apresentado alguns trabalhos relevantes. Por exemplo,
Hoffmann (2005) observou que um aumento de 1% no rendimento domiciliar per capita no
Brasil reduz a 0,84% a proporo de pobres e que o valor absoluto dessa elasticidade cresce
com o rendimento e decresce com o aumento da desigualdade.
Marinho e Soares (2003), com dados de 26 estados brasileiros, no perodo de 1985 a
1999, utilizaram um procedimento metodolgico que permitiu decompor a variao na
pobreza decorrente da mudana na renda mdia e tambm de alteraes na concentrao de
renda, medida pelo ndice de Gini. Os resultados mostram que em todos os estados do Norte o
efeito da concentrao de renda superou o efeito desigualdade. Assim sendo, o crescimento da
renda tm sido a estratgia preferida para combater a pobreza. De forma geral, segundo os
autores quanto maior a renda mdia, maior o valor absoluto da elasticidade e quanto maior a
concentrao menor o valor absoluto da elasticidade.
Manso, Barreto e Tebaldi (2006), atravs dos dados da PNAD de 1995 a 2004,
buscaram evidenciar as relaes entre crescimento da renda, reduo da pobreza e o perfil
distributivo da riqueza, e, aprofundaram a discusso do problema do desequilbrio regional
brasileiro por meio da avaliao do impacto do crescimento econmico sobre os
pobres/pobreza. Para tanto, utilizaram diversas medidas de pobreza e realizaram a
decomposio das fontes de sua reduo. A anlise conduzida permite isolar os efeitos do
crescimento econmico e da desigualdade de renda na reduo da pobreza em cada regio do
pas. Os resultados obtidos mostram que os componentes de crescimento da renda mdia e de
126

distribuio de renda so suficientes para explicar grande parte das variaes nos nveis de
pobreza entre os estados brasileiros.
Os resultados mostrados at aqui, de certa forma, reforam as evidncias de que
polticas de combate pobreza por meio do crescimento so mais eficientes quando
acompanhadas da redistribuio de renda.

2.2. Pobreza versus desigualdade

Passemos a relao existente entre pobreza e desigualdade. De certa forma, muitos
autores afirmam que a proporo de pobres numa regio diminui quando se tem polticas de
crescimento econmico combinadas com redistribuio de renda.
A desigualdade de renda um componente importante no debate sobre a pobreza. A pobreza
um problema mundial que aflige a sociedade moderna e vem sendo discutido por vrios
estudiosos. Ela persiste apesar do crescente estoque de riqueza material no mundo. Sua
extenso e gravidade so demonstradas por meio do nmero de pobres presentes em todos os
pases.
Conforme Bourguignon (2002), a reduo da desigualdade de renda um instrumento
importante na reduo da pobreza, e que o crescimento econmico pode no ser um elemento
to necessrio. Resultados semelhantes foram encontrados no Brasil por Mendona e Barros
(1997). Esses autores ressaltaram a elevada taxa de desigualdade de renda no Brasil e
enfatizaram que, de forma relativa, a reduo da desigualdade mais significante no combate
pobreza do que o crescimento econmico.
No Brasil, apesar de a pobreza vir persistindo durante vrias dcadas, foi somente aps
a soluo do problema inflacionrio que os problemas sociais, com a diminuio da
desigualdade, passaram a ser colocados como objetivos prioritrios (ROCHA, 2006). Esse
fato, de certa maneira, justifica a baixa produo de artigos que estudem o tringulo pobreza
crescimento desigualdade no Brasil.
A reduo da pobreza pode ser alcanada de forma rpida quando um pas em
crescimento apresenta uma distribuio de renda menos desigual (BARRETO, 2005).
Portanto, a implantao de polticas pblicas para a reduo da desigualdade, alm de resolver
o problema em si, ainda pode atingir indiretamente outras metas de poltica econmica como
o aumento do crescimento e a reduo da pobreza.
127

Na literatura nacional encontra-se o trabalho de Marinho e Soares (2003). Esses
autores determinaram as elasticidades da renda mdia sobre a pobreza para os estados
brasileiros, no perodo entre 1985 a 1999. Um dos resultados mais importantes encontrados
no estudo foi o de que quanto maior a renda mdia do estado, maior a elasticidade
crescimento pobreza. Outro importante ponto a ser destacado nesse trabalho refere-se
maior sensibilidade da pobreza desigualdade do que ao crescimento. Assim, esses resultados
sugerem que polticas interessadas em reduzir a pobreza devem privilegiar polticas que
promovam a diminuio na concentrao de renda.
Dentre os trabalhos recentes, Rocha (2006) comenta que a proporo de pobres no
Brasil se reduz em cerca de dois pontos percentuais no perodo de 2001-2004. Segundo a
autora, a reduo da proporo de pobres que ocorre nos primeiros anos desta dcada foi
determinada por diversos fatores, cujo impacto diferenciado entre as regies, entre os quais
se tem mudanas distributivas no rendimento do trabalho e expanso dos benefcios
assistenciais.
Consoante a autora, a persistncia da pobreza no Brasil grande parte devido
desigualdade existente. Afirma que a pobreza pode ser reduzida tanto pelo crescimento da
renda como por melhoria na sua distribuio, porm, existe consenso de que a reduo da
desigualdade de renda deve ser enfatizada. Isso porque o crescimento da renda sem reduo
da desigualdade significa transferir para um horizonte futuro a eliminao da pobreza no pas.

2.3. Crescimento versus desigualdade

Crescimento econmico tem base em alteraes do sistema produtivo num processo de
longo prazo. A forma mais clssica de se verificar o crescimento de um pas ou regio por
meio da magnitude do produto interno bruto PIB.
A relao crescimento econmico versus desigualdade de renda tem sido analisada na
literatura levando em considerao as causalidades existentes entre essas variveis. Muitas
questes so associadas a essas variveis, como a desigualdade gerada e como se reproduz
por meio do tempo ou como a desigualdade e o processo de desenvolvimento econmico se
relacionam. Para Diniz (2005), ocorre uma relao de dupla causalidade entre essas variveis.
A hiptese de Kuznets (1955) do ivertido o poto de partida essa vertete e
considera que primeiramente, a desigualdade aumentaria com o incio do desenvolvimento
econmico, ocorrendo quando a economia se movimenta da rea rural em direo
industrializao (transferncia da forma de trabalho do setor menos produtivo para o mais
128

produtivo). Posteriormente, a desigualdade diminuiria quando a maioria dos trabalhadores
estivesse trabalhando no setor mais produtivo.
Assim sendo, a poltica de desenvolvimento poderia ser resumida promoo do
crescimento econmico e este, por fim, promoveria a reduo da desigualdade. Com a
elevao da renda e sua melhor distribuio, o problema da pobreza seria resolvido.
Segundo Barreto (2005), vrios estudos analisaram o impacto da desigualdade sobre o
crescimento econmico. Alguns modelos mostraram que a desigualdade pode tanto prejudicar
o crescimento como tambm estimul-lo.
Ainda na concepo de que desigualdade seria prejudicial ao crescimento, Stewart
(2000) argumenta que: (a) a elevao da desigualdade provoca instabilidade poltica,
incerteza, menores investimento e crescimento; (b) a alta da desigualdade ocasiona poltica
tributria redistributiva populista, efeitos de desincentivos e menor crescimento; e (c) maior
desigualdade influencia os grupos mais ricos, os quais pressionam por tratamento tributrio
preferencial, levando ao excesso de investimentos em determinadas reas e reduo do
crescimento.
Ao contrrio, outros autores, como, por exemplo, Barro (2000) e Lopez (2004) no
encontraram relao entre desigualdade de renda e crescimento econmico e estabeleceram
que a taxa de investimento no dependesse significativamente da desigualdade.
No Brasil, a desigualdade da distribuio de renda um tema freqente na academia e
que tem despertado interesse no entendimento dessa questo, devido complexidade e
insistncia em permanecer com um empecilho ao bem-estar social.
Com relao desigualdade brasileira hodiernamente, Neri (2006) verificou um declnio da
desigualdade para os nveis mais baixos dos ltimos trinta anos. Ademais, salientou que a
queda no ndice de Gini foi de 4,8% durante o perodo 1995 a 2005.
Com a mesma opinio Barros et al. (2007) afirmaram que entre 2001 e 2005 o grau de
desigualdade de renda no Brasil declinou de forma acentuada e contnua. Essa reduo na
desigualdade contribuiu para diminuir substancialmente a pobreza e melhorar as condies de
vida da populao mais pobre, mesmo em um perodo de relativa estagnao da renda per
capita.
A tendncia de queda da desigualdade tambm foi mostrada por Manso Barreto e
Tebaldi (2006). Conforme esses autores, a queda da desigualdade de renda no Brasil aps o
plano real expressiva. No perodo de 1995 a 2004, houve reduo de 2,71% no ndice de
Gini. Observaram o comportamento regional da desigualdade e mostraram que esta bastante
129

heterognea. Por exemplo, em 2004, a regio Nordeste apresentou nvel de desigualdade com
um ndice de 56,04% e a regio Sul com um ndice de Gini de 50,62%.

3. BASE DE DADOS

Na estimao do modelo economtrico descrito na prxima seo para os estados
brasileiros no perodo de 1995 a 2009
41
, utilizou-se dados retirados das PNADs (Pesquisa
Nacional por Amostragem Domiciliar), publicada pelo IBGE (Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica)
42
. Entretanto, essa anlise contempla informaes para os estados das
regies Nordeste, Centro-Oeste, Sul e Sudeste. Assim sendo, foram excludos os estados da
regio Norte. Essa escolha se justifica pela no disponibilidade de informaes das regies
rurais desses estados em todos os anos analisados. A anlise foi realizada tambm tanto nas
reas rurais quanto urbanas.
A varivel renda a renda familiar per capita extrada da PNAD, calculada dividindo-
se o rendimento total da famlia pelo seu nmero de componentes. Em seguida, foi
determinada a mdia aritmtica dessa varivel, obtendo-se, assim, as rendas mdias nos
diferentes estados.
Ressalta-se que todas as variveis monetrias desse trabalho foram atualizadas para
valores reais de 2009 utilizando o ndice Nacional de Preos ao Consumidor INPC, tendo
como base o ano de 2009.
Nesse artigo considera-se pobres as famlias que vivem com renda familiar per capita
insuficiente para satisfazer suas necessidades bsicas. Os indicadores de pobreza absoluta
utilizados so os pertencentes classe proposta por Foster, Greer e Thorbecke (1984): a
proporo de pobres (P
0
), o hiato mdio da pobreza (P
1
) - que mede a sua intensidade e o
hiato mdio quadrtico da pobreza (P
2
) - que mede sua severidade. Para a construo desses
indicadores, a linha de pobreza adotada foi a de salrio mnimo para os diversos estados
brasileiros. Os ndices de pobreza P
0,
P
1
e P
2
so definidos, respectivamente, como:
n
q
P =
0
) (
1
1
1
=

=
q
i
i
z
y z
n
P

=
|
.
|

\
|
=
q
i
i
z
y z
n
P
1
2
2
1


41
A PNAD no foi realizada no ano 2000. Para preencher essa lacuna, resolveu-se tirar as mdias aritmticas
das variveis dos anos de 1999 e 2001.

42
As reas rurais e urbanas utilizadas no presente estudo foram das novas delimitaes que o IBGE passou a
utilizar a partir do ano 2000.
130

Em que, n total de indivduos, q o nmero de pessoas com renda per capita
familiar y
i
abaixo da linha de pobreza z.
A medida de desigualdade de renda utilizada o ndice de Gini oriundo da renda
familiar per capita extrada das PNADs. Este ndice freqentemente utilizado para expressar
o grau de desigualdade de renda, e pode ser associado chamada Curva de Lorenz, definida
pelo conjunto de pontos, a partir das rendas ordenadas de forma crescente, relacionam a
proporo acumulada de pessoas e a proporo acumulada da renda. Para determinar este
ndice, ordena-se de forma crescente o conjunto de renda familiar per capita para se obter a
Curva de Lorenz. Essa curva relaciona em cada percentil a frao acumulada da populao
com a frao acumulada da renda e por meio dela calcula-se o ndice para cada unidade da
federao.

4. MODELO ECONOMTRICO

Nesse estudo, utilizou-se um painel equilibrado e dois tipos de especificao: a) o
modelo de efeitos fixos, e; b) o modelo de efeitos aleatrios. Sendo ambas as extenses do
modelo linear clssico.
O primeiro modelo constitui um caso especfico da famlia dos modelos de efeitos fixos, onde
se procura conjugar o critrio de parcimnia com a heterogeneidade dos dados, admitindo que
os coeficientes
t i,
| sejam idnticos para todas as unidades seccionais (estados), com a
exceo do termo de constante o . Sendo assim, o modelo linear pode ser expresso como
mostrado na equao (1):


t i t i t i t i t i
G RM Pj
, , 2 , 1 , ,
ln ln ln c | | o + + + = (1)

Tal que:
ln Pj
i,t
= logaritmo natural de Pj do estado i no perodo t;
ln RM
i,t
= logaritmo natural da renda mdia per capita do estado i no perodo t;
ln G
i,t
= logaritmo natural do ndice de Gini do estado i no perodo t;
j = 0 (proporo de pobres), 1 (hiato mdio da pobreza) e 2 (hiato mdio quadrtico da
pobreza);
1
| = elasticidade renda da pobreza;
2
| = elasticidade desigualdade da pobreza;
131

i = estados (1,..., 21);
t = perodos (1995,..., 2009).

Observa-se que o termo correspondente aos efeitos individuais (o ) mantm-se
constante ao longo do tempo (t), sendo, talvez, prefervel trat-lo de forma aleatria e no
determinista a fim de se destacar a heterogeneidade individual de cada varivel. Sendo assim,
o vetor de costates do modelo () passa a ser cosiderado como aleatrio:
i t t i
o o + =
, 1 ,

em que 0 ) ( =
i
E .
De acordo com Greene (2000), a escolha de uma ou de outra especificao (fixa ou
aleatria) deve ser procurada nos pressupostos comportamentais da base de dados. No
entanto, de acordo com a literatura especializada, a utilizao do teste de especificao de
Hausman faz-se necessria. Vale salientar, que a utilizao de uma especificao incorreta
poder conduzir a problemas de especificao ou consistncia dos estimadores (GREENE, op
cit). O teste de especificao est definido na equao (2).
) ( ) )`( (
1
EF EA
EA EF
EF EA
H | | | | =


(2)
Sendo que:
EA
| corresponde aos estimadores de efeitos aleatrios;
EF
| aos
estimadores de efeitos fixos, e; ) (


EA EF
a matriz composta pela diferena entre as
varincias dos estimadores de efeitos fixos e aleatrios.
A estatstica do teste ter, sob a hiptese nula da ortogonalidade entre os efeitos individuais
aleatrios e os regressores, ou seja, de que o estimador de efeitos aleatrios o apropriado,
uma distribuio assinttica
2
_ com K graus de liberdade. Caso a hiptese nula no possa ser
aceita, o modelo de efeitos fixos o que apresenta os melhores estimadores, enquanto que os
estimadores do modelo de efeitos aleatrios continuam consistentes, mas no podem ser
considerados eficientes.

5. RESULTADOS DO MODELO ECONOMTRICO

Antes de definir qual o modelo mais adequado, realizou-se o teste de Hausman para
definir se o modelo possui efeito fixo ou aleatrio. Efetuando o teste, a estatstica do teste
para os dados do Brasil (rea total) foi igual a 0,83 para P
0
, 3,80 para P
1
e 6,69 para P
2
.
Comparando estes valores ao valor crtico da qui-quadrado com dois graus de liberdade ao
132

nvel de significncia de 5%, se aceita a presena de efeitos aleatrios para P
0
e P
1
. J para P
2
,
o modelo apropriado o de efeito fixo.
Nas reas rurais, os resultados do Teste de Hausman foram iguais a 0,18 para P
0
, 1,24
para P
1
e 10,22 para P
2.
Nos dois primeiros casos, o modelo apropriado o de efeito aleatrio,
enquanto que para P
2
, o modelo apropriado o de efeito fixo. Em contrapartida, nas reas
urbanas, os resultados do Teste de Hausman foram iguais a 17,64 para P
0
, 60,83 para P
1
e
49,17 para P
2.
Nos trs casos o modelo apropriado o de efeito fixo.
A Tabela 1 apresenta os resultados das elasticidades para os ndices de pobreza P
0
, P
1

e P
2
no Brasil (rea total).

Todos os coeficientes estimados so estatisticamente significantes a
99% de confiana. Para P
0
, a elasticidade renda da pobreza apresentou valor igual a -0,7915,
ou seja, um aumento da renda mdia per capita em 10% ocasiona redues de 7,915% na
proporo de pobres. J a elasticidade desigualdade da pobreza apresentou valor igual a
1,9315. Portanto, uma reduo da desigualdade de renda (ndice de Gini) em 10% ocasiona
uma reduo de 19,315% na proporo de pobres.
Analisando o P
1
, a elasticidade renda da pobreza para o Brasil apresentou valor igual
-1,0094. Logo, um aumento de 10% na renda mdia per capita ocasiona uma reduo de
10,094% no hiato mdio da pobreza. Em relao elasticidade desigualdade da pobreza o
valor dado corresponde a 2,7303. Ou seja, uma reduo de 10% na desigualdade de renda
(ndice de Gini) ocasiona uma reduo de 27,303% no hiato mdio da pobreza.
Em relao a P
2
, a elasticidade renda da pobreza apresentou um valor igual a -1,1323.
Isso indica que, um aumento de 10% na renda mdia per capita ocasiona uma reduo de
11,323% no hiato mdio quadradtico da pobreza. Mas, em relao elasticidade
desigualdade da pobreza apresentou valor igual a 3,0973. Portanto, uma reduo de 10% na
desigualdade de renda (ndice de Gini) ocasiona uma reduo de 30,973% no hiato mdio
quadrtico da pobreza.

Tabela 1: Elasticidade renda da pobreza e Elasticidade desigualdade da pobreza no Brasil
(rea Total)-1995 a 2009.

Var. Explicativas P
0*
P
1*
P
2**
lnRM - 0,7915
(- 28,17)
- 1,0094
(- 40,11)
- 1,1323
(- 28,19)
lnG 1,9315
(17,20)
2,8416
(26,54)
3,0973
(24,84)
Constante 5,0831
(33,21)
6,2131
(45,48)
6,6547
(30,30)
R
2
0,9781 0,99 0,9898
R
2
ajustado 0,9507 0,9739 0,9762
* Modelo de efeito aleatrio; ** Modelo de efeito fixo; Valores do teste t em parntese.
133

Fonte: dados da pesquisa. Elaborado pelos autores.

A Tabela 2 apresenta as elasticidades para os ndices de pobreza P
0
, P
1
e P
2
nas reas
rurais. Todos os coeficientes estimados so estatisticamente significantes a um nvel de
confiana de 99%. Para P
0
, a elasticidade renda da pobreza rural apresentou valor igual a -
0,6141. Ou seja, um aumento da renda mdia rural per capita em 10% ocasiona redues de
6,141% na proporo de pobres na rea rural. J a elasticidade desigualdade da pobreza rural
apresentou valor igual a 0,9116, implicando que, uma reduo da desigualdade de renda rural
(ndice de Gini rural) em 10% ocasiona uma reduo de 9,116% na proporo de pobres na
rea rural.
Por seguinte, ao analisar P
1
, a elasticidade renda da pobreza rural apresentou valor
igual a -0,9158. Logo, um aumento de 10% na renda mdia rural per capita ocasiona uma
reduo de 9,158% no hiato mdio da pobreza rural. Por sua vez, a elasticidade desigualdade
da pobreza rural apresentou valor igual a 1,4402. Conseqentemente, uma reduo de 10% na
desigualdade de renda rural (ndice de Gini rural) ocasiona uma reduo de 14,402% no hiato
mdio da pobreza rural.
Ao verificar P
2
, a elasticidade renda da pobreza rural apresentou valor igual a -1,2242.
Ou seja, um aumento de 10% na renda mdia rural per capita ocasiona uma reduo de
12,242% no hiato mdio quadrtico da pobreza rural. Por outro lado, em relao elasticidade
desigualdade da pobreza rural apresentou valor igual a 1,2450. Portanto, uma reduo de 10%
na desigualdade de renda rural (ndice de Gini rural) ocasiona uma reduo de 12,450% no
hiato mdio quadrtico da pobreza rural.

Tabela 2: Elasticidade renda da pobreza e Elasticidade desigualdade da pobreza no Brasil
reas Rurais - 1995 a 2009.

Var. Explicativas P
0*
P
1*
P
2**
lnRM - 0,6141
(- 32,12)
- 0,9158
(- 43,73)
- 1,2242
(- 10,22)
lnG 0,9116
(14,34)
1,4402
(19,59)
1,2450
(3,80)
Constante 3,5407
(31,19)
4,9064
(38,80)
6,0625
(9,07)
R
2
0,9569 0,9813 0,8563
R
2
ajustado 0,9006 0,9428 0,5747
* Modelo de efeito aleatrio; ** Modelo de efeito fixo; Valores do teste t em parntese.
Fonte: dados da pesquisa. Elaborado pelos autores.

A Tabela 3 apresenta as elasticidades para os ndices de pobreza P
0
, P
1
e P
2
nas reas
urbanas. Todos os coeficientes estimados so estatisticamente significantes a um nvel de
134

confiana de 99%. Para P
0
, a elasticidade renda da pobreza urbana apresentou valor igual a -
0,4194. Por seguinte, um aumento da renda mdia urbana per capita em 10% ocasiona
redues de 4,194% na proporo de pobres na rea urbana. A elasticidade desigualdade da
pobreza urbana apresentou valor igual a 2,6533. O que nos leva a crer que, uma reduo da
desigualdade de renda urbana (ndice de Gini urbano) em 10% ocasiona uma reduo de
26,533% na proporo de pobres na rea urbana.
Em relao a P
1
, a elasticidade renda da pobreza urbana apresentou valor igual a -
0,5533. Ou seja, um aumento de 10% na renda mdia urbana per capita ocasiona uma
reduo de 5,533% no hiato mdio da pobreza urbana. Em relao elasticidade desigualdade
da pobreza urbana apresentou valor igual a 2,7862. Logo, uma reduo de 10% na
desigualdade de renda urbana (ndice de Gini urbano) ocasiona uma reduo de 27,862% no
hiato mdio da pobreza urbana.
Finalmente, em relao a P
2
, a elasticidade renda da pobreza urbana apresentou valor
igual a -0,5880. Ou seja, um aumento de 10% na renda mdia urbana per capita ocasiona uma
reduo de 5,880% no hiato mdio quadrtico da pobreza urbana. J em relao elasticidade
desigualdade da pobreza urbana apresentou valor igual a 3,3549. Conseqentemente, uma
reduo de 10% na desigualdade de renda urbana (ndice de Gini urbana) ocasiona uma
reduo de 33,549% no hiato mdio quadrtico da pobreza urbana.

Tabela 3: Elasticidade renda da pobreza e Elasticidade desigualdade da pobreza no Brasil
reas Urbanas - 1995 a 2009.

Var. Explicativas P
0**
P
1**
P
2**
lnRM - 0,4194
(- 4,42)
- 0,5533
(- 9,64)
- 0,5880
(- 9,40)
lnG 2,6533
(6,61)
2,7862
(11,49)
3,3549
(12,70)
Constante 3,2052
(5,37)
3,3266
(9,23)
3,3917
(8,64)
R
2
0,9135 0,9708 0,9793
R
2
ajustado 0,6357 0,8518 0,8622
* Modelo de efeito aleatrio; ** Modelo de efeito fixo; Valores do teste t em parntese.
Fonte: dados da pesquisa. Elaborado pelos autores.

De forma geral, os resultados apontaram que a reduo da desigualdade tem mais
impacto na queda dos nveis de pobreza que simplesmente o crescimento da renda mdia, seja em
reas totais, rurais ou urbanas. Isso ocorre porque, em regies pobres, com elevado nvel de
desigualdade de renda (elevadas desigualdades iniciais), como o caso do Brasil, aumentos
de renda so repassados de forma desproporcional (ou desigual) para a populao pobre da
regio. Assim, polticas de combate pobreza atravs do crescimento so mais efetivas
135

quando acompanhadas da redistribuio de renda, de acordo com Ravallion (1997, 2004),
Marinho e Soares (2003), Bouguignon (2002), Lopez e Seven (2004), Barreto (2005),
Menezes e Pinto (2005) e Barreto, Frana e Oliveira (2008),
Outro ponto interessante diz respeito aos coeficientes das elasticidades-renda da
pobreza nas reas rurais so maiores (em valores absolutos) do que nas reas urbanas.
Portanto, o crescimento econmico tem mais impacto na pobreza rural do que na pobreza
urbana. No entanto, os coeficientes das elasticidades-desigualdade da pobreza nas reas
urbanas so maiores do que nas reas rurais. Isso pode ser explicado devido ao fato de que nas
reas rurais, o ndice de desigualdade de renda (ndice de Gini) menor do que em reas
urbanas, onde esto concentrados os maiores nveis de produo do pas. Logo, o impacto do
efeito desigualdade na pobreza rural menor do que em reas urbanas.

6. CONSIDERAES FINAIS

Este artigo procurou identificar, por meio das elasticidades renda-pobreza e
desigualdade-pobreza, qual seria a poltica mais adequada no tocante reduo da pobreza
nos estados brasileiros, tanto em reas totais, rurais e urbanas. Para isso utilizou-se o P
0

proporo de pobres, P
1
Hiato da pobreza, P
2
Hiato quadrtico da pobreza, a renda mdia
familiar per capita e o ndice de Gini, que so as variveis utilizadas no modelo economtrico
e que explicam o comportamento da pobreza e desigualdade. No que concerne ao mtodo
para calcular tais elasticidades, fez-se uso de dados em painel obtidos nas PNADs no perodo
de 1995 a 2009.
Os resultados apontam que, nas reas rurais e urbanas, a reduo da desigualdade tem
mais impacto na queda nos trs nveis de pobreza (proporo de pobres, hiato da pobreza e
severidade da pobreza) do que simplesmente polticas voltadas para o crescimento da renda
mdia. Logo, os resultados apontaram que a reduo da desigualdade tem mais impacto na queda
dos nveis de pobreza que simplesmente o crescimento da renda mdia.
Em relao elasticidade renda da pobreza (total, rural e urbana), somente no caso de
P
1
e P
2
para reas totais, o aumento na renda mdia proporciona em redues mais que
proporcionais na pobreza. J a elasticidade desigualdade da pobreza (total, rural e urbana), a
reduo da desigualdade ocasiona redues mais que proporcionais na pobreza, com exceo
de P
0
para reas rurais.
Assim sendo, para os governos reduzirem a pobreza (independente do seu nvel) so
necessrias polticas que visem tambm reduo da desigualdade. Entretanto, os programas
136

que determinem o crescimento da renda mdia so ao mesmo tempo extremamente
importantes, mesmo tendo apresentado uma sensibilidade inferior ao efeito da reduo da
desigualdade.
Outro ponto interessante foi que os coeficientes das elasticidades renda da pobreza nas
reas rurais so maiores do que nas reas urbanas. Logo, o crescimento econmico tem mais
impacto na pobreza rural do que na pobreza urbana. No entanto, os coeficientes das
elasticidades desigualdade da pobreza nas reas urbanas so maiores do que nas reas rurais.
Logo, o impacto do efeito desigualdade na pobreza rural menor do que em reas urbanas.

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139


NDICE DE MODERNIZAO AGRCOLA NO ESTADO DO PIAU

lica de Aguiar Martins
43
; Kilmer Coelho Campos
44
; Patrcia Vernica Pinheiro Sales Lima
45


Resumo: O processo de modernizao da agricultura brasileira no ocorreu de forma
homognea entre as regies, pois no Sul e Sudeste, a modernizao foi bem mais rpida do
que no Nordeste. Assim, objetivou-se caracterizar o processo de modernizao da
agropecuria no estado do Piau, a partir de indicadores relevantes na literatura
especializada. Os dados de natureza secundria foram coletados do censo agropecurio de
2006 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) para os 223 municpios do
estado do Piau. Verificou-se que 165 municpios possuem uma propenso a modernizao
agrcola muito baixa e apenas 7 municpios apresentaram um ndice de modernizao
agrcola muito bom. Portanto, o estado do Piau deve investir mais em polticas pblicas que
incentivem o aumento do nvel de utilizao de sistemas de irrigao na agricultura,
aumento de mquinas e equipamentos agrcolas adequados, melhoria do sistema de
abastecimento de energia eltrica nos municpios e o crescimento das reas exploradas para
que o ndice de Modernizao Agrcola (IMA) melhore em todos os municpios.

Palavras-chave: anlise fatorial e de clusters; ndice de modernizao agrcola; Piau.

Abstract: The process of modernization of the Brazilian Agriculture did not occur
homogeneously between regions, because in the South and Southeast, the modernization has
been much faster than in the Northeast. Thus, the objective of characterizing the process of
modernization of agriculture in the state of Piau of from relevant indicators in specialized
literature. The data of secondary nature were collected from the agricultural census of 2006
by the Brazilian Institute of Geography and Statistics (IBGE) for the 223 municipalities in
the state of Piau. It was found that 165 municipalities have a propensity to agricultural
modernization very low and only seven municipalities submitted an index of agricultural
modernization. Therefore, the state of Piau should invest more in public policies that
encourage an increase in the level of use of irrigation systems in agriculture, increase of
agricultural machinery and equipment, improvement of the electricity supply system in the
cities and the growth of the areas explored for the Index of Agricultural Modernization
(IMA) improve in all municipalities.

Keywords: factor and clustering analysis; index of agricultural modernization; Piau.






43
Professora Substituta do Departamento de Matemtica da Universidade Federal do Piau (UFPI) Campus de Parnaba e Mestre em
Economia Rural pela Universidade Federal do Cear (UFC). E-mail: elicamartins@hotmail.com
44
Professor Adjunto do Departamento de Economia Agrcola da Universidade Federal do Cear (UFC) e Doutor em Economia Aplicada pela
Universidade Federal de Viosa (UFV). E-mail: kilmer@ufc.br
45
Professora Associada do Departamento de Economia Agrcola da Universidade Federal do Cear e Doutora em Economia Aplicada pela
Universidade de So Paulo (USP). E-mail: pvpslima@gmail.com

140


1. INTRODUO

Entre as dcadas de 1960 e 1970 ocorreu um intenso processo de modernizao das
atividades agrcolas com base no paradigma da Revoluo Verde que designava o conjunto
de esforos realizados para incrementar a produo agrcola no mundo por meio de novas
variedades e utilizao de tcnicas agrcolas modernas como fertilizantes, agrotxicos e
irrigao com a inteno de aumentar a produo e a produtividade (NAVARRO, 2001).
A modernizao da agricultura se caracterizou como um processo induzido, que
ocorreu a partir do avano da cincia e da tecnologia moderna que introduziu novas formas
de produo que resultaram no aumento da produtividade e na baixa quantidade de mo-de-
obra, mas preciso apontar que nem todos os agricultores de um pas adotam as mesmas
tcnicas, ou seja, existem graus de modernizao diferenciados em propriedades agrcolas
vizinhas, sobretudo na relao latifndio-minifndio (ABRAMOVAY, 1992).
No Brasil, a histria agrcola est ligada histria do processo de colonizao no
qual a dominao social, poltica e econmica da grande propriedade foram privilegiadas.
Assim, a grande propriedade imps-se como modelo socialmente reconhecido e recebeu
estmulos expressos na poltica agrcola que procurou modernizar e assegurar sua
reproduo (WANDERLEY, 1995).
O processo de modernizao brasileira iniciou-se na dcada de 50, com as
importaes de mquinas e equipamentos mais avanados para a produo agrcola. Na
dcada de 1960, ampliou-se o setor industrial no Pas com objetivo de maximizar a produo
e substituir as importaes. Nesta mesma dcada, iniciaram-se diversos debates entre
estudiosos para tentar compreender e explicar as transformaes ocorridas na agricultura a
partir da implantao de tecnologia e seus efeitos no processo produtivo da pequena
produo familiar, estimulada pela modernizao e expanso do capitalismo no campo
(SOTO, 2002).
O quadro que se forma no campo brasileiro de uma estrutura fundiria altamente
pautada na concentrao de terras nas mos de uma minoria com produo voltada para
exportao e para servir como matria-prima para as indstrias com crescente diminuio na
produo de alimentos para o mercado interno e marginalizao dos pequenos produtores
rurais (TEIXEIRA, 2005).
O modelo arcola adotado a dcada de 96-70 era voltado ao consumo de
capital e tecnologia externa em que grupos especializados passavam a fornecer insumos tais
141

como mquinas, sementes, adubos, agrotxicos e fertilizantes. A opo de aquisio era
facilitada pelo acesso ao crdito rural, determinando o endividamento e a dependncia dos
agricultores.
A modernizao agrcola ocorreu de maneira parcial, atingindo apenas alguns
produtos em algumas regies, beneficiando alguns produtores e algumas fases do ciclo
produtivo (GRAZIANO DA SILVA, 1999). Dessa forma, no s aumentou a dependncia
da agricultura em relao aos outros setores da economia, principalmente o industrial e o
financeiro, como o grau de desequilbrio social e o impacto da atividade agrcola sobre as
condies ambientais.
Pesquisas revelam que a modernizao da agricultura ocorreu de forma heterognea,
beneficiando basicamente a regio Sul, Sudeste e algumas reas da regio Centro-Oeste,
enquanto que na regio Nordeste esse processo se deu de forma lenta, heterognea com a
prtica de agricultura tradicional e at mesmo rudimentar (SOUZA; KHAN, 2001).
Nos ltimos trinta anos, a regio Nordeste passou por profundas reestruturaes
econmicas que marginalizaram e tornaram pouco competitiva a sua agropecuria, com
exceo da produo irrigada do Vale do So Francisco, de algumas bacias leiteiras em
zonas especficas e dos cintures verdes ao redor de grandes aglomeraes produtivas locais.
A situao ainda mais sria nas reas de clima semi-rido. A crise das atividades
viculadas ao sistema alodo - pecuria bovia fez a participao da reio semi-rida
no PIB regional cair, em 30 anos, de 28% para 21% (TONNEAU; AQUINO; TEIXEIRA,
2005).
Entretanto, o estado do Piau vem tentando mudar este cenrio atravs do aumento da
produo e melhoria do escoamento de gros. O Governo do Estado trata como prioridade a
concluso de grandes projetos de infraestrutura, tais como a Transnordestina, a
Transcerrados e o Porto de Lus Correia, obras imprescindveis para o desenvolvimento do
setor agrcola do Piau (LEOSSI, 2011).
O Piau que o terceiro maior produtor de gros da regio Nordeste tem
intensificado investimentos na agricultura mecanizada principalmente no sul do estado, onde
se concentram municpios como Urucu, Bom Jesus e Ribeiro Gonalves que produzem soja,
sorgo, milho e algodo para exportao.
Assim sendo, este estudo pretendeu identificar e caracterizar os municpios do Estado
de Piau, quanto ao seu grau de modernizao agropecuria, utilizando, para isso, um
mtodo de agrupamento, baseado em um conjunto de variveis que caracteriza o padro
tecnolgico e cujas relaes permitam definir grupos homogneos de municpios.
142

Especificamente, buscouse estratificar os municpios em grupos homogneos, identificar as
variveis mais relevantes para cada grupo estratificado e mensurar e hierarquizar cada grupo
quanto ao grau de modernizao agropecuria.

2. METODOLOGIA

2.1 Anlise fatorial

Tendo em vista que a mensurao da modernizao agrcola envolve a anlise de um
grande nmero de variveis, utilizou-se a tcnica estatstica multivariada denominada anlise
fatorial com a inteno de reduzir os dados, encontrando fatores que, quando interpretados e
compreendidos, descrevem os dados em um nmero muito menor de conceitos do que as
variveis originais.
A anlise fatorial, conforme Gontijo e Aguirre (1988), pressupe a existncia de
certos fatores causais gerais que originam as correlaes observadas entre as variveis.
Assim, considerando que muitas relaes entre as variveis so, provavelmente, derivadas
desses mesmos fatores causais gerais, o nmero de fatores tender a ser menor que o nmero
de variveis.
H vrios mtodos para se efetuar a anlise fatorial, sendo que uma exposio
bastante detalhada sobre o assunto pode ser encontrada em Harman (1976) e Johnson;
Winchern (1982). Todavia, segundo Hoffmann (1999), a anlise fatorial pelo mtodo de
componentes principais a mais simples e a mais usada sendo, portanto, o mtodo utilizado
neste trabalho.
A anlise fatorial possui basicamente quatro etapas para sua elaborao que so:

Clculo da matriz de correlao das variveis em estudo para verificao do
grau de associao entre as variveis, duas a duas. Nessa etapa, verificada a adequao
da aplicao da anlise fatorial.
Extrao dos fatores mais significativos que representaro os dados, atravs
do mtodo mais adequado. Aqui se sabe o quo o modelo representa os dados.
Aplicao de rotao, nos fatores para facilitar o entendimento dos mesmos.
Gerao dos escores fatoriais para utilizao em outras anlises.

143

Para uma situao com n variveis, o modelo de anlise fatorial pode ser expresso
algebricamente da seguinte forma (KIM; MUELHER, 1978):

a
m
F
m

a
m
F
m





i
a
i
F

a
i
F

a
i
F
i

i


Em que: X
i
representa o i-simo escore da varivel padronizada (com = 0,
2
=1), sendo i=
1,2,...,m. F
i
indica os fatores comuns no correlacionados (com = 0,
2
=1). a
ij
representa as
cargas fatoriais (factor loadings) e refletem a importncia do fator j na explicao da varivel
i.
i
o termo de erro que capta a variao especfica de X
i
no explicada pela combinao
linear das cargas fatoriais com os fatores comuns.
Para testar a adequabilidade do modelo de anlise fatorial utilizou-se a estatstica de
Kaiser-Meyer-Olkin (KMO) e o teste de esfericidade de Bartlett (TEB). O teste de KMO um
indicador que compara a magnitude do coeficiente de correlao observado com a magnitude
do coeficiente de correlao parcial. Dado que os valores deste teste variam de 0 a 1,
pequenos valores de KMO (KMO < 0,50) indicam a no adequabilidade da anlise. Por sua
vez, o TEB serve para testar a hiptese nula de que a matriz de correlao uma matriz
identidade. Se esta hiptese for rejeitada a anlise pode ser realizada (SALES, 1995).
Com o propsito de obter uma estrutura de fatores mais simplificada e facilitar a
interpretao dos fatores, recomendvel fazer a rotao dos eixos dos fatores, mantendo a
ortogonalidade. Esse recurso ir gerar uma nova matriz de coeficiente de fatores n x m (cada
coluna dessa matriz aproxima-se de 0 ou 1). Com a rotao dos eixos cada um dos novos
fatores dever apresentar correlao, relativamente, forte com uma ou mais variveis e
correlao, relativamente, fraca com as demais variveis. Conforme salienta Hoffmann
(1999), o varimax um dos critrios mais usados nos estudos de anlise fatorial envolvendo
a transformao ortogonal. Cabe ressaltar que essa rotao no altera a comunalidade das
variveis.
Obtidas as cargas fatoriais, o passo seguinte foi a determinao dos escores fatoriais,
ou seja, do valor dos fatores obtidos para cada municpio do Estado do Piau. Embora p
componentes sejam requeridas para reproduzir toda a variabilidade do sistema,
144

frequentemente uma grande parte desta poder ser levada em conta por meio de um nmero
menor, n, de componentes principais. Estas n componentes podem substituir as p variveis
iniciais e, assim, o conjunto original de m observaes sobre as p variveis reduzido a m
observaes sobre n componentes principais. Uma anlise das componentes principais
frequentemente revela relaes que no eram previamente consideradas e assim permitem
interpretaes que no iriam, de outro modo, aparecer (JOHNSON; WICHERN, 1992).

2.2 Anlise de clusters

A anlise de cluster ou agrupamento teve o propsito de identificar e classificar
unidades (variveis ou objetos) em grupos distintos, de acordo com determinadas
caractersticas, a partir de indicadores de semelhana (MANLY, 1986).
De acordo com Fernau e Samson (1990), a anlise de agrupamentos compe-se de um
conjunto de tcnicas estatsticas cujo propsito classificar os dados, unindo-os pelas
semelhanas ou pelas diferenas. Os elementos de um mesmo grupo devem ser o mais
semelhante possvel entre si, enquanto a diferena entre os grupos deve ser a maior possvel.
A distncia pode ser medida de diversas formas, sendo aqui adotada a distncia
euclidiana quadrada, que expressa pela soma dos quadrados das diferenas dos valores de
todas as variveis. A frmula generalizada da distncia entre a observao k e a observao
i, num espao n-dimensional, dada por:



Em que:

D
k,i
a medida de distncia euclidiana do objeto k ao
l. i o indexador das variveis.

Quanto mais prxima de zero for a distncia, maior a similaridade entre os objetos
em comparao.
Os mtodos mais comuns de agrupamento para determinar a distncia entre
agrupamentos so: ligao simples, ligao completa e ligao pela mdia; centride e
mtodo das mdias; Wards ou mtodo da mima varicia (FR; SSO, 99;
GONG; RICHMAN, 1995).
145

Neste trabalho, o mtodo utilizado para agrupar as observaes em subconjuntos foi o k
mdias (mtodo no hierrquico), o qual exige, como medida de semelhana entre as
observaes, o quadrado da distncia euclidiana.

2.3 Natureza e fonte dos dados

A base de dados utilizada neste trabalho foi retirada do censo agropecurio de 2006,
disponvel no Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). As variveis
selecionadas tiveram o intuito de diferenciar e agrupar os municpios quanto ao grau de
modernizao. Foram utilizados na pesquisa os 223 municpios do estado do Piau, cujas
informaes estavam disponveis no censo.
Sendo assim, os indicadores de modernizao utilizados nesse trabalho foram os
mesmos utilizados no trabalho de Freitas; Paz; Nicola (2006). Visando construo de
indicadores, as variveis coletadas so expressas em relao rea explorada (AE),
equivalente-homem (EH) e total de estabelecimentos (TE). A escolha destas variveis teve
por base os diversos trabalhos que abordam a modernizao agropecuria, tanto em seu
aspecto relacionado produtividade dos fatores, quanto na intensidade do uso de tecnologias
modernas (maquinaria, irrigao, assistncia tcnica, uso de fertilizantes, etc).
O conceito de rea Explorada (AE), segundo Hoffmann (1999), refere-se soma das
reas com lavouras permanentes e temporrias, pastagens plantadas, matas plantadas, reas
com pastagens naturais e matas naturais.
A varivel EH (equivalente homem) trata-se do somatrio com peso de 0,5 para
homens e mulheres menores de 14 anos e peso 1 para o somatrio de homens e mulheres
maiores de 14 anos; pessoal ocupado em estabelecimentos agropecurios com menos de 14
anos e com lao de parentesco com o produtor peso 0,4; e pessoal ocupado em
estabelecimentos agropecurios com menos de 14 anos e sem lao de parentesco com o
produtor- peso 0,5 (KAGEYAMA; GRAZIANO DA SILVA, 1983).
De acordo com o exposto, foram selecionados inicialmente 30 indicadores de
modernizao conforme os diversos trabalhos que j abordaram o assunto. So eles: X1:
Nmero de tratores /AE; X2: Nmero de tratores /EH; X3: Numero de tratores/TE; X4: Uso
de adubos/AE; X5: Uso de adubos/EH; X6: Uso de adubos/TE; X7: Energia eltrica/AE;
X8: Energia eltrica/EH; X9: Energia eltrica/TE; X10: rea irrigada/AE; X11: rea
irrigada/EH; X12: rea irrigada/TE; X13: Valor da produo/AE; X14: Valor da
146

produo/EH; X15: Valor da produo/TE; X16: Maquinas e equipamentos/AE; X17:
Maquinas e equipamentos/EH; X18: Maquinas e equipamentos/TE; X19: Trao
animal/AE; X20: Trao animal/EH; X21: Trao animal/TE; X22: Trao Mecnica/AE;
X23: Trao Mecnica/EH; X24: Trao Mecnica/TE; X25: AE/EH; X26: AE/TE; X27:
EH/AE; X28:
EH/TE; X29:TE/AE; X30:TE/EH.

2.4 ndice de modernizao agrcola - IMA

A anlise permitiu criar um ndice para os municpios piauienses, com base nas variveis
que mais contriburam para modernizao da agricultura no estado. Para a construo do
ndice de Modernizao Agrcola, a equao definida associada ao i-simo municpio foi:


Em que:

F
*
ij
= escore fatorial do i-simo municpio.
F
i
= fator do i-simo municpio.
F
min
= menor fator obtido dos municpios.
F
max
= mximo fator dos municpios utilizados na anlise do i-simo municpio.

Para Lemos (2000), a expresso acima citada garante que todos os fatores sejam ortogonais
(independentes) e positivos. J o ndice de Modernizao Agrcola obtido da seguinte
forma:


Em que:
g: grupo de indicadores (g = 1, ..., 4). i: nmero de fatores. j: municpio do Estado do Piau (j
= 1, ..., 223). f
ij
: escore fatorial estimado do fator i no municpio j.
147

Com os ndices parciais calculados realizar-se- a padronizao dos mesmos de modo a
enquadr-los no intervalo de zero a um, tal que:

IMAgj IMAg min
IMA
gj
=
IMAg max IMAg min
Em que:

IMA
gj
: ndice parcial de propenso modernizao agrcola do grupo de indicadores g para
o municpio j.
IMA
gmin
: ndice parcial de propenso modernizao mnimo do grupo de indicadores g.
IMA
gmax
: ndice parcial de propenso modernizao agrcola mximo do grupo de
indicadores g.

3. RESULTADOS E DISCUSSO

3.1 Determinao do nmero de fatores especficos da agricultura piauiense

Conforme a Tabela 1, o valor obtido para o KMO de 0,57 indica que os dados
originais so consistentes. O teste de esfericidade de Bartlett apresentou valor elevado,
mostrando-se altamente significativo a 1% (p < 1%), desta forma improvvel que a matriz
de correlao seja uma matriz identidade, isto , as variveis no so correlacionadas,
rejeitando-se, deste modo, a hiptese nula do teste. Sendo assim, os testes estatsticos
realizados permitem concluir que o conjunto de dados que compem a amostra utilizada so
adequados ao emprego da anlise fatorial.

Tabela 1 - Teste de KMO e BTS

KMO 0,568
Teste de esfericidade de Bartlett 9578,93
Fonte: Elaborao prpria a partir dos resultados da pesquisa (2013).

O procedimento de reduo de dados objetivou a simplificao de informao de
uma populao inteira em perfis de alguns grupos, possibilitando uma descrio mais
148

concisa e compreensvel das observaes, com perda mnima de informaes (HAIR et al.,
2005).
As caractersticas de cada objeto so combinadas em uma medida de similaridade
calculada para todos os pares de objetos, possibilitando a comparao entre eles por meio da
medida de similaridade e a associao dos semelhantes por meio do processo de
agrupamento (HAIR et al., 2005).
Pela Tabela 2, pode-se observar que a anlise fatorial aplicada resultou na
identificao de dez fatores com raiz caracterstica maior do que a unidade, sendo que os
fatores em conjunto explicam 89% da varincia total das variveis utilizadas.

Tabela 2 - Valores das razes caractersticas e percentagem da varincia total explicada pelos
seis primeiros fatores identificados na anlise fatorial

Fator Raiz Caracterstica
Varincia Explicada
pelo Fator (%)
Varincia Acumulada
(%)
1 4,346 14,485 14,485
2 3,505 11,683 26,168
3 2,862 9,541 35,709
4 2,585 8,615 44,324
5 2,468 8,227 52,551
6 2,378 7,928 60,479
7 2,234 7,448 67,927
8 2,223 7,411 75,338
9 2,104 7,013 82,35
10 1,886 6,285 88,636
Fonte: Elaborao prpria a partir dos resultados da pesquisa (2013).

Tendo em vista a existncia de diferentes critrios para estabelecer o nmero de
fatores principais que devem ser extrados, optou-se pela incluso apenas dos componentes
que conseguem sintetizar uma varincia acumulada em torno de 60%. Sendo assim,
utilizouse os seis primeiros fatores que, conjuntamente, explicam aproximadamente 60,47%
da varincia total das variveis analisadas, conforme se pode verificar na ltima coluna da
Tabela 2.
Atravs do resultado obtido acima, os 30 indicadores da modernizao da agricultura
piauiense, podero ser explicados com apenas 6 indicadores, facilitando assim o nosso
estudo.
Na Tabela 3 foram apresentadas as cargas fatoriais ou os coeficientes de correlao
entre os fatores e cada um dos 30 indicadores de modernizao e as comunalidades. Para
149

facilitar a visualizao das correlaes mais expressivas (acima de 0,7) entre a carga fatorial
(F) e o indicador, essas so destacadas em negrito.

Tabela 3 - Cargas fatoriais aps a rotao ortogonal e comunalidades, obtidas na anlise
fatorial dos indicadores de modernizao da agricultura dos municpios piauienses

Cargas Fatoriais
Indicadores F1 F2 F3 F4 F5 F6 Comunalidades
X1 0,341 0,035 0,260 0,054 0,375 -0,077 0,540
X2 -0,052 0,863 0,138 -0,007 0,181 0,092 0,863
X3 -0,030 0,870 0,133 0,004 0,154 0,052 0,854
X4 0,558 -0,140 -0,044 0,140 0,147 0,672 0,848
X5 -0,008 0,182 0,001 0,081 0,149 0,933 0,953
X6 -0,041 0,169 -0,025 0,130 0,198 0,932 0,965
X7 0,891 -0,084 -0,030 -0,014 0,048 0,064 0,895
X8 0,213 -0,028 0,000 -0,065 0,016 0,090 0,968
X9 0,166 -0,074 -0,051 0,003 0,016 0,071 0,972
X10 0,429 -0,116 -0,030 0,046 0,701 0,180 0,735
X11 -0,033 0,216 -0,041 -0,020 0,917 0,145 0,915
X12 -0,056 0,194 -0,048 0,004 0,909 0,157 0,902
X13 0,232 -0,143 -0,034 0,798 0,042 0,135 0,765
X14 -0,066 0,042 -0,065 0,959 -0,016 0,085 0,944
X15 -0,052 0,024 -0,072 0,947 0,004 0,050 0,934
X16 0,171 -0,134 0,866 -0,009 0,003 -0,077 0,835
X17 -0,127 0,091 0,904 -0,094 -0,045 0,033 0,927
X18 -0,123 0,145 0,917 -0,084 -0,041 0,012 0,940
X19 0,571 -0,087 0,182 0,038 0,088 -0,082 0,804
X20 -0,083 -0,090 0,369 -0,116 -0,049 -0,079 0,921
X21 -0,085 -0,093 0,350 -0,105 -0,062 -0,090 0,919
X22 0,822 -0,077 -0,060 -0,024 0,033 0,046 0,867
X23 0,061 0,168 -0,015 -0,010 0,022 0,047 0,965
X24 -0,011 0,139 -0,044 0,050 0,043 -0,007 0,969
X25 -0,200 0,874 -0,090 -0,042 0,022 0,090 0,851
X26 -0,176 0,923 -0,079 -0,022 0,015 0,062 0,898
X27 0,864 -0,171 -0,033 0,070 0,016 -0,026 0,900
X28 0,044 -0,019 -0,082 0,061 -0,003 -0,046 0,899
X29 0,944 -0,129 -0,020 0,014 0,020 0,011 0,928
X30 0,078 0,017 0,080 -0,152 -0,034 0,040 0,915
Fonte: Elaborao prpria a partir dos resultados da pesquisa (2013).

Os valores adquiridos nas comunalidades indicam que, com exceo de uma varivel,
a varivel X1, todas as outras variveis possuem sua variabilidade significativamente
captada e representada pelos fatores. Mesmo a varivel X1 apresentando comunalidade
150

inferior a 70% ela considerada expressiva, pois ela tem uma comunalidade superior a 50%,
que considerada forte para muitos autores.
O primeiro fator (F1) pode ser caracterizado como intensidade de explorao da terra, j
que se encontra forte e positivamente correlacionado com os indicadores X7 (Uso de energia
eltrica/AE), X22 (Trao Mecnica/AE), X27 (EH/AE) e X29 (TE/AE).
O segundo fator (F2) relacionou-se forte e positivamente correlacionado com os
indicadores X2 (N de trator/ EH), X3 (N de trator/ TE), X25 (AE/EH) e X26 (AE/TE)
podendo ser caracterizado por disponibilidade de mquinas agrcolas.
O terceiro fator (F3) pode ser caracterizado como intensidade do uso de mquinas e
equipamentos, j que se encontrou forte e positivamente correlacionado com os indicadores
X16 (Uso de mquinas e equipamentos/AE), X17 (Uso de mquinas e equipamentos/EH) e
X18 (Uso de mquinas e equipamentos/TE).
O quarto fator (F4) pode ser caracterizado como intensidade do valor da produo,
j que se encontrou forte e positivamente correlacionado com os indicadores X13 (Valor da
produo/AE), X14 (Valor da produo/EH) e X15 (Valor da produo/TE).
O quinto fator (F5) pode ser caracterizado como uso de sistemas de irrigao, j
que se encontrou forte e positivamente correlacionado com os indicadores X10 (rea
irrigada/AE), X11 (rea irrigada/EH) e X12 (rea irrigada/TE).
O sexto fator (F6) pode ser caracterizado como intensidade do uso de adubos e
corretivos, j que se encontrou forte e positivamente correlacionado com os indicadores
X14 (Uso de adubos e corretivos/AE), X5 (uso de adubos e corretivos/EH) e X6 (uso de
adubos e corretivos/TE).

3.2 Construo do ndice de modernizao agrcola do Piau

Aps a aplicao da anlise fatorial e de posse dos novos fatores extrados pelo
mtodo varimax, procedeu-se a construo do ndice de Modernizao Agrcola (IMA) para
os 223 municpios piauienses no perodo analisado. Em seguida foi feita a padronizao do
ndice de forma que o mesmo pudesse variar entre 0 e 1.
Em seguida hierarquizao, foi realizada a classificao do IMA conforme as
caractersticas semelhantes entre os municpios, atravs da anlise de clusters pelo mtodo
das k mdias (mtodo no hierrquico). Ressalte-se que quanto mais prximo da unidade,
melhor a situao do municpio com relao propenso modernizao agrcola.
151

Dos 223 municpios piauienses, 222 foram utilizados na anlise de agrupamentos. O
municpio de So Gonalo do Gurguia ficou fora da anlise, pois ele no continha as
informaes necessrias para o clculo do ndice.
Observando a Tabela 4 pode-se verificar que no cluster 1, fazem parte 165 municpios que
possuem uma propenso a modernizao agrcola muito baixa (0,00 - 0,16), sendo seu ndice
mdio de 0,0674727 e com o maior coeficiente de variao nos clusters analisados com o
valor de aproximadamente 51,71%, o que caracteriza uma disperso mdia dos valores.
Atravs da anlise de agrupamentos observou-se que os indicadores que melhor
caracterizam a formao do cluster 1 so: X9: Energia eltrica/TE; X26: AE/TE; e X28:
EH/TE.

Tabela 4 - ndice mdio, nmero de municpios, segundo as classes do ndice de propenso
modernizao agrcola no Piau, 2006

Classes IMA ndice Mdio Nmero de municpios
Coeficiente de
Variao (%)
1 0,00 - 0,16 0,0674727 165 51,7118
2 0,16 - 0,37 0,2554750 34 21,3865
3 0,39 - 0,60 0,4973468 16 13,0158
4 0,69 1,00 0,8329872 7 13,4960
Fonte: Resultados da Pesquisa (2013).

O cluster 2 foi formado por 34 municpios que possuem uma propenso a
modernizao baixa (0,16-0,37). Os principais indicadores para formao do cluster 2 so:
X8: Energia eltrica/EH; X9: Energia eltrica/TE; X15: Valor da produo/TE; X17:
Maquinas e equipamentos/EH; X21: Trao animal/TE; e X28: EH/TE.
No cluster 3 encontraram-se 16 municpios, que apresentam um ndice de modernizao
agrcola considerado bom (0,39 - 0,60). Os indicadores de modernizao agrcola para a
formao desse cluster so: X17: Mquinas e equipamentos/EH; X25: AE/EH; X26:
AE/TE; e X29: TE/AE.
No cluster 4 esto presentes 7 municpios que apresentaram um ndice de
modernizao agrcola muito bom (0,69 1,00). Envolve os municpios de Boa Hora, Buriti
dos Lopes, Dom Expedito Lopes, Novo Santo Antnio, Ribeiro Gonalves, Santa Filomena
e Sussuapara. Os indicadores de modernizao agrcola para a formao desse cluster so:
X6:
152

Uso de adubos/TE; X12: rea irrigada/TE; X15: Valor da produo/TE; X25:
AE/EH; X26: AE/TE; e X27: EH/AE.
Pode-se concluir que os 165 municpios que tiveram o pior ndice de modernizao
so influenciados positivamente pelas variveis X9: Energia eltrica/TE; X26: AE/TE; e
X28: EH/TE. Isso significa que o estado do Piau tem que direcionar polticas pblicas que
incentivem a instalao e melhoria da energia eltrica nesses municpios e que procurem
aumentar a rea para a produo agrcola e a mo de obra em relao ao total de
estabelecimentos no Estado, para que esses municpios possam melhorar o IMA.
Os sete municpios que se enquadram no grupo de melhores ndices de modernizao
so influenciados pelas variveis X6: Uso de adubos/TE; X12: rea irrigada/TE; X15:
Valor da produo/TE; X25: AE/EH; X26: AE/TE; e X27: EH/AE. Observa-se que
investimentos em irrigao, o bom rendimento no valor da produo dos estabelecimentos e
os incentivos a rea explorada foram importante para que esses municpios apresentassem
um IMA muito bom.
Portanto, o estado do Piau deve investir mais em polticas pblicas que incentivem o
aumento do nvel de utilizao de irrigao na agricultura, aumento de mquinas e
equipamentos adequados, melhoria do sistema de abastecimento de energia eltrica nos
municpios e o crescimento das reas exploradas para que o IMA melhore em todos os 223
municpios.

4. CONCLUSO

Esse estudo objetivou determinar o nvel de modernizao agrcola dos municpios
que compem o estado do Piau, utilizando um conjunto de variveis que caracterizam seus
padres tecnolgicos. Os resultados indicaram que os municpios, em sua maioria,
apresentaram um baixo nvel tecnolgico, uma vez que cerca de 74% deles encontram-se no
grupo de menor nvel de modernizao.
Para reverter esses resultados os formuladores de polticas dos municpios podem
adotar medidas semelhantes s do grupo de maior modernizao. No grupo 4 em que se
encontraram os municpios com melhor nvel de modernizao, apresentaram-se com grande
rea de explorao e estabelecimentos, verificando assim o uso completo da terra,
otimizao na utilizao de insumos e assistncia tcnica influenciando positivamente em
seu nvel de modernizao.
153

Por fim, o estudo mostra a necessidade de melhor distribuio de recursos pblicos e
incentivos agrcolas, visando a melhor utilizao de tcnicas agrcolas e aquisio de
mquinas mais eficientes, para os municpios de pequeno e mdio porte. Vale ressaltar
tambm que apesar de todo o avano tecnolgico, o setor agrcola dos pequenos municpios
dos estados do Nordeste, principalmente Piau, ainda so altamente dependentes de mo-
deobra. Portanto, investir na qualificao dos trabalhadores agrcolas essencial.

REFERNCIAS

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155

ECONOMIA SOLIDRIA E GESTO SUSTENTVEL DA PISCICULTURA
ASSOCIATIVA NO VALE DO JAGUARIBE: O CASO DA COMUNIDADE
CURUPATI-PEIXE.

Maria Ensia da Silva Neta
46
, Jos Alex do Nascimento Bento
47
, Jos de Jesus Sousa Lemos
48
.

Resumo: Conforme passam-se os anos, algumas atividades saem da linha de subsistncia
para ganhar ares de grandes negcios, especificamente como a piscicultura e outras atividades
que saram do campo para as pginas de negcios do mundo inteiro. Essa uma atividade que
est sendo utilizada como meio de sobrevivncia para algumas comunidades do interior,
como o caso das famlias que vivem prximas Barragem do Castanho, assunto este que
foi abordado atravs da aluso feita ao Projeto Curupati, que se utiliza da criao de tilpia.
um estudo de caso, realizado com 43 piscicultores residentes na comunidade em torno do
Aude Castanho. Isto possibilitou conhecer o perfil dos entrevistados, o processo de cultivo
e manejo do pescado, a renda que eles recebem e a perspectiva da continuidade das atividades
do projeto. A pesquisa revelou que as polticas implementadas contribuem com a gerao de
trabalho e renda. Quanto qualidade de vida, constatou-se um pequeno percentual de
excluso dos que vivem no Curupati, com a prestao de servios essenciais de boa qualidade.

Palavras-chave: Piscicultura associativa; Economia Solidria, Desenvolvimento local
Sustentvel.

Abstract: As the years pass up , some activities out of subsistence living to earn air of big
business, specifically as fish farming and other activities that left the field to the business
pages of the world. This is an activity that is being used as a means of survival for some
inland communities , such as families living near the dam Castanho this subject that has been
addressed by allusion to Curupati Project , which uses the creation tilapia . It is a case study
conducted with 43 community-dwelling fish farmers around the Castanho Dam . This made
it possible to know the profile of the respondents , the process of cultivation and management
of fish , the income they receive and the prospect of continuity of project activities . The
research revealed that the policies implemented contribute to the generation of jobs and
income . Regarding quality of life , we found a small percentage of excluding those who live
in Curupati with the provision of basic services of good quality

Key words: Associative fisheries; Solidarity Economy, Local Sustainable Development.








46
Secretaria do desenvolvimento agrrio na SDA do estado do Cear e mestranda em Economia Rural pela
Universidade Federal do Cear UFC. E-mail: enesianeta@gmail.com
47
Mestrando em Economia Rural pela Universidade Federal do Cear UFC. E-mail:
josealex18@yahoo.com.br
48
Professor da Universidade Federal do Cear e colaborador do programa de mestrado acadmico em economia
rural Maer/UFC. Ex Visiting Scholar da University of Califrnia, Riverside, USA. Mestre, Doutor e Ps-Doutor
em Economia Rural e dos Recursos Naturais. Ex-Secretrio de Agricultura do Estado do Maranho. E-Mail:
lemos@ufc.br.
156

1. INTRODUO

A necessidade de as comunidades passarem a interferir em seu prprio crescimento,
em busca de maior dinamismo nas atividades econmicas locais, e a lutar por uma melhor
distribuio de riqueza e renda ganharam fora, sobretudo, desde que os efeitos da
globalizao e do sistema capitalista de produo se fizeram sentir. Durante muitas dcadas, o
atual modelo de desenvolvimento baseou-se em intervenes macroeconmicas, as quais
negligenciaram as especificidades locais. Regies inteiras, muitas delas longe dos centros
urbanos mais dinmicos, no se beneficiaram desse "desevolvimeto
A economia solidria surge nesse contexto para retomar, pois, a unicidade do processo
produtivo, onde os indivduos, organizados, seriam os proprietrios dos meios de produo
dos quais lanam mo para a efetivao do seu trabalho e promoveriam a socializao
desses meios a partir do trabalho cooperado. Ademais, defende o cooperativismo no qual vem
ajudando a diminuir os nveis de desemprego na economia e criando empreendimentos
autogeridos.
O papel do Estado em criar aes que viabilizem a convivncia com a escassez hdrica
tem se constitudo num grande desafio, cujo objetivo a busca do bem-estar socioeconmico
das populaes residentes no semirido nordestino. Algumas das consequncias da pobreza
rural dessa regio so provenientes da escassez da produo e de capacidade de sustentao
da vida animal e vegetal nessas reas castigadas.
O Cear o estado brasileiro que detm uma das maiores reas relativas no semirido.
No total 150, dos 184 municpios cearenses, esto inseridos no Semirido. Esse fato faz com
que a agricultura no estado, especialmente a agricultura de base familiar de sequeiro,
apresente dificuldades na gesto, devido essa peculiaridade. A instabilidade de produo
provocada pelas condies climticas acaba sendo um importante fator que induz a emigrao
dos agricultores cearenses para cidades de mdio e grande porte, tanto do Nordeste como de
outras regies, tendo como consequncia o caos urbano que se observa nas cidades urbanas.
A construo de audes no Nordeste tem sido uma alternativa utilizada para reduzir o
problema da escassez hdrica. A construo de reservatrios tem por objetivo o
armazenamento de gua para o consumo, irrigao, controle de inundao e aquicultura.
O termo aquicultura se refere a um conjunto de criaes de organismos que vivem
parte ou a totalidade de suas vidas no meio aqutico, tais como peixes, moluscos, anfbios,
rpteis, crustceos e algas (FAO, 2008). A aquicultura como meio de subsistncia e de
157

atividade econmica tem elevado valor econmico e social s comunidades rurais dos pases
subdesenvolvidos uma vez que uma alternativa de renda para pescadores e agricultores.
Atualmente a aquicultura no Cear uma atividade que est em processo de expanso,
no qual se destaca o cultivo da tilpia, principalmente no cultivo super intensivo em tanques
rede nos principais audes do Estado, como forma de subsistncia e gerao de renda para as
comunidades rurais. A tilapicultura tem um potencial de gerar um desenvolvimento rural
sustentvel atravs da ampliao de mercados, gerao de emprego e renda para as
comunidades locais, sem agredir o meio ambiente nem depredar recursos naturais.
Como essa poltica pblica representa uma nova alternativa para a gerao de emprego
e renda para os piscicultores familiares cearenses torna-se necessrio que se avalie as
contribuies adotadas nessas polticas para a melhoria da renda e na qualidade de vida dos
beneficirios.
A pesquisa tem como objetivo geral analisar e correlacionar as aes dos projetos de
aquicultura sob a percepo economia solidria com os anseios desses indivduos, de modo
que se tencionasse impulsionar iniciativas de desenvolvimento local; em escala humana. E
especificamente, mostrar os impactos no desenvolvimento econmico local e na reduo da
pobreza atravs da atividade pesqueira associativa em tanque rede na comunidade Curupati-
Peixe, no municpio de Jaguaribara.
A pesquisa ter cinco sees, no qual ser discutida a viso do desenvolvimento
econmico sob a tica da economia solidria como ponto de partida para a reduo da
pobreza rural, caracterizao da rea pesquisada, aspectos metodolgicos, anlise dos
resultados; alm da introduo e concluso.

2. REFERENCIAL TERICO

2.1 Breves consideraes sobre aquicultura

A regio Nordeste dispe de mais de 70.000 pequenos audes, com reas superiores a
1.000 m. Porm, apesar da grande quantidade, boa parte deles enfrenta alguns problemas,
pois a grande maioria dos audes pblicos de pequeno porte, e se tornaram privados por
se localizarem dentro de propriedades particulares. J os reservatrios de grande porte sofrem
pela falta ou inadequado planejamento estratgico para a utilizao de suas guas.
Segundo Nascimento (2007), aquicultura a produo de organismos com habitat
predominantemente aqutico, em cativeiro, em qualquer um de seus estgios de
desenvolvimento. A atividade se caracteriza por possuir os seguintes componentes: o
158

organismo produzido deve ser aqutico; deve existir um manejo para produo; e a criao
deve ter proprietrio(s), ou seja, no um bem coletivo, como so as populaes exploradas
pela pesca.
A sustentabilidade econmica da produo deve ser entendida como um processo
amplo, e que envolve toda a cadeia produtiva. Nesse sentido, para alcanar a sustentabilidade,
dever haver o fortalecimento da cadeia produtiva. Os impactos ambientais causados pela
aquicultura podero ser quantificados e includo nos custos de produo.
O Cear ocupou, no ano de 2004, o primeiro lugar na produo aqucola nacional, com
37,6 mil toneladas ancoradas pela produo do camaro marinho (L. vannamei) e tilpia. A
produo de tilpia (Oreochromis niloticus) no Estado corresponde a 95% dos cultivos. Alm
da tilpia, ainda so cultivados o tambaqui (Colossoma macropomum), carpa (Cypinus
carpio) e pirarucu (Arapaima gigas) dentre outras espcies de peixes de gua doce
(OLIVEIRA, 2008).
A aquicultura no Cear vem sendo desenvolvida como forma de subsistncia e gerao
de renda para comunidades rurais carentes. Os fatores de riscos que envolvem a implantao e
prosperidade de um projeto aqucola giram em torno da busca do crescimento econmico
reduzido, gerao de impactos negativos sociais, culturais e econmicos sobre a comunidade
beneficiria e uso irracional dos recursos naturais.

2.2 Economia solidria e a interveno pblica em pesca e aquicultura

De acordo com Souza (2008) a economia solidria, atualmente, vem se destacando e
ditando os debates acerca das estratgias de combate ao desemprego, criando novas
concepes de desenvolvimento, de incentivo gerao de renda e, sobretudo, de fomento s
aes polticas que visem ao combate chamada vulerabilidade social
Nesse sentido, surgem os empreendimentos de economia solidria, que na definio de
Souza (2008, p. 35),

() compreendem uma diversidade de prticas econmicas e sociais, organizadas
sob a forma de cooperativas, associaes, empresas autogestionrias, redes de
cooperao, complexos cooperativos, entre outras, que realizam atividades de
produo de bens, prestao de servios, finanas, trocas, comrcio e cosumo

No Brasil, as discusses tericas acerca da economia solidria iniciaram-se na dcada
de 1980, mas na dcada de 1990 que ganha forma em virtude do surgimento dos excludos
do sistema Em 2003, o fomento a empreendimentos de economia solidria ganhou status de
159

poltica governamental pela criao da Secretaria Nacional de Economia Solidria
(SENAES), subordinada ao Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE).
Sobre o tema, vale destacar conforme nos diz Schiochet:

(...) a Economia Solidria que surgiu dos movimentos sociais vai se constituindo
como um movimento social especfico. E, desta forma, vai politizando o prprio
campo da Economia Solidria. Isto , busca dar visibilidade pblica a certas
identidades coletivas (por exemplo: empreendimento econmico solidrio), traduzir
as carncias destes empreendimentos na forma de direitos, organizar em fruns,
redes, mobilizar e aglutinar os esforos na reivindicao de polticas pblicas. H
uma busca pela institucionalizao dos direitos prpriosda Economia Solidria. (...)
(SCHIOCHET, 2012, p. 37).

2.2.1 Aude Castanho

Os procedimentos envolvidos na construo do aude foram decididos atravs do
frum de participao entre o governo e a sociedade, conhecido como Grupo Multi-
Participativo da Barragem do Castanho ou, simplesmente, Grupo de Trabalho (GT) do
Castanho. Esse GT um colegiado, instalado em agosto de 1995, formado por quatro
representantes do governo estadual, um do Poder Legislativo, dois representantes do
Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (DNOCS), quatro representantes dos
governos municipais, e oito da sociedade civil dos quatro municpios (Jaguaribara, Alto
Santo, Morada Nova e Jaguaretama) que sofrem influncia mais direta da bacia (CORDEIRO,
2001).
A denominao legal da barragem Aude Pblico Padre Ccero, que popularmente
ficou conhecido como Castanho, devido sua proximidade geogrfica com o Distrito de
Castanho, no municpio de Alto Santo. Conta-se que o nome do Distrito vem do fato de ter
existido naquelas terras um cavalo de rara beleza, que por sua cor castanha o chamavam de
Castanho.
O projeto s comeou a ser efetivado em 1985, quando o cearense Paes de Andrade,
assumiu interinamente a presidncia da Repblica, na poca do Governo do Presidente Jos
Sarney, e assinou a construo do Castanho.
Em 1989, foi firmado convnio entre o DNOCS e o Governo do Estado do Cear,
sendo o contrato assinado em 1991. Somente em 16 de novembro de 1995, a empresa
Andrade Guitierrrez S/A iniciou com fiscalizao direta do DNOCS, os servios de
construo da Barragem.
A inaugurao, com 98% das obras concludas, ocorreu no dia 23 de dezembro de
2002, pelo ento Presidente Fernando Henrique Cardoso e a concluso da construo
aconteceu no final de 2003. Em 27 de fevereiro de 2004 ocorreu a primeira abertura das
160

comportas da barragem, porque as guas do reservatrio atingiram a cota 97,7, causando um
espetculo digno de ser admirado. (SRH, 2005)
O Aude Castanho consiste de uma barragem mista de terra e concreto compactado a
rolo (CCR), com 60 metros de altura e um lago artificial que cobrir uma rea de 32,5 mil
hectares na sua cota de sangria e quase 60 mil hectares na cota de enchente mxima com
capacidade de acumular 6,7 bilhes de metros cbicos de gua.

2.2.2 O Plano Diretor do Castanho

A construo da Barragem do Castanho se insere como uma prioridade na poltica de
guas do Cear, sendo um elemento central na gesto integrada das principais bacias, tanto do
Nordeste, como do Cear. No mbito do Vale do Jaguaribe, ao longo do Rio, no sentido das
suas nascentes em direo sua foz, o Castanho a ltima opo de represamento e
administrao das guas, que depois se perdem no oceano (SRH, 2005).
O Plano Diretor de Aproveitamento do Castanho o instrumento atravs do qual a
Secretaria dos Recursos Hdricos (SRH) pauta a poltica no trato das aes referentes
operao dos recursos hdricos mobilizados pela barragem e sua alocao a longo, mdio e
curto prazo. O Plano Diretor prev negcios e gerao de renda em diversos setores. Para a
implantao da piscicultura se fez necessria a demarcao, criao e instalao do Parque
Aqcola do Castanho, realizadas pelo Governo Federal atravs do DNOCS.
Em maio de 2004, encontravam-se j instalados dois projetos de piscicultura: no lote
065, o projeto Piscicultura Castanho, iniciado pelo SEBRAE, com financiamento do Banco
do Nordeste; e no lote 057, o Projeto Curupati-Peixe na Pennsula Curupati, iniciado com
financiamento do Governo Federal atravs da Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca -
SEAP (DNOCS, 2004).

2.2.3 Projeto de Piscicultura Curupati-Peixe

O projeto uma iniciativa do Governo Federal, com recursos financiados pelo
DNOCS, conveniados inicialmente com o IDACE, posteriormente com a antiga SEAGRI,
hoje SDA. O objetivo do projeto a gerao de renda para a comunidade local reassentada
que foi impactada pela construo do Aude Castanho.
O projeto Curupati-Peixe, situado no lote 057, consiste de uma piscicultura intensiva,
em tanques-rede, no qual cultivada a espcie Oreochromis niloticus (tilpia do Nilo). O
projeto de piscicultura est sendo desenvolvido para servir de base econmica principal para
161

as famlias que foram reassentadas em um ncleo habitacional com 134 casas, construdo na
extremidade da Pennsula Curupati. (NASCIMENTO, 2007).
A seleo das famlias foi realizada com base no seu interesse de fazer parte dos
projetos de irrigao, piscicultura e sequeiro. As primeiras aes relacionadas implantao
do projeto de piscicultura ocorreram simultaneamente aos trabalhos de seleo e
reassentamento das famlias.
A modalidade de piscicultura, inicialmente planejada para as 80 famlias era a
piscicultura intensiva, em viveiros escavados. Em razo, principalmente, das irregularidades
topogrficas da rea e ao alto custo de sua implantao, optou-se pela modalidade de
piscicultura intensiva, em tanques-rede.
A mudana permitiu que o projeto fosse reestruturado para ampliar o nmero de
famlias a serem beneficiadas, sem maiores problemas, alm de resultar num menor custo de
investimento por famlia. Devido a problemas que ocorreram durante a fase de elaborao e
implantao do projeto, algumas famlias desistiram, sendo necessrio realizar uma nova
consulta junto s famlias que residiam na Pennsula.
No projeto original foi definida uma mdia de 6,4 tanques-rede de engorda para cada
famlia. Para permitir que um maior nmero de famlias fossem beneficiadas, foi decidido que
na fase de implantao a mdia seria de 3,2 tanques-rede por famlia. Ao longo dos trs anos
de projeto, as famlias foram aderindo ao cultivo, passando inicialmente de 10 para 17
famlias, em seguida para 22, depois para 38, e por ltimo, para 50 famlias (NASCIMENTO,
2007).
Os primeiros tanques-rede foram implantados no final de janeiro de 2004, sendo a
primeira despesca realizada no dia 14 de julho do mesmo ano. Das 50 famlias assistidas, 07
membros pediram desligamento por motivos pessoais, tais como mudanas de domiclio
(emigrao), oportunidades de emprego, entre outros.
Os resultados do projeto de piscicultura so expressivos. Atualmente o maior projeto
coletivo e um dos mais representativos existentes no Estado. administrado pela Cooperativa
dos Produtores do Curupati-Peixe, inicialmente com 50 e atualmente 43 cooperativados.

2.3 Breve contextualizao da Cooperativa de Produtores da comunidade Curupati-
Peixe (CPCP) no municpio de Jaguaribara

O municpio de Jaguaribara est localizado na microrregio geogrfica do Mdio
Jaguaribe, na Mesorregio geogrfica do Jaguaribe, a 250 km da capital cearense. A
162

populao municipal de Jaguaribara de 8.730 habitantes, sendo 3.539 na zona urbana e
5.191 na zona rural e sua densidade demogrfica de 14,72 hab/km. (IBGE, 2000)
A rea do municpio de 668,29 km, com as seguintes coordenadas geogrficas:
latitude (S) 5399 e longitude (Wgr) 3837; fazendo ao Norte limite com Alto Santo
e Jaguaretama, ao Sul com Jaguaribe e Pereiro, a Leste com Iracema e Alto Santo e a Oeste
com Jaguaretama e Jaguaribe.
A denominao de Curupati-Peixe atribuda ao ncleo destinado aos piscicultores
devido implantao de dois ncleos na Pennsula Curupati: sendo um destinado ao projeto
de fruticultura irrigada (Curupati-Irrigao); e o outro ao projeto de piscicultura (Curupati-
Peixe) (NASCIMENTO, 2007).
A Cooperativa de Produtores Curupati-Peixe (CPCP) foi fundada em maio de 2004,
com o objetivo principal de gerir o projeto de piscicultura que estava sendo instalada na
comunidade Curupati, e assim tornar os piscicultores responsveis pela auto-gesto da
atividade.
A cooperativa possui um estatuto e regimento. As reunies so registradas em ata
e livro de freqncia, dispondo de dois computadores na sede. A CPCP contou com recursos
do Governo Federal para a implantao e custeio da produo at primeira despesca. A
assistncia tcnica feita pelo Governo Estadual.

QUADRO 1
Informaes bsicas sobre a CPCP
Dados Descrio
Fundao da cooperativa Maio de 2004
Nmero de cooperados 43 filiados (novembro de 2010)
Principal atividade Piscicultura intensiva em tanques-rede
Fonte de financiamento inicial R$ 120.000,00 (Governo Federal DNOCS)
Assistncia tcnica SDA e EMATERCE
Freqncia das reunies
Conselho: semanal
Assemblia: mensal
Funes dos cooperados
Equipe 1: servios gerais, biometria, repicagem, etc.
Equipe 2: arraoadores
Equipe 3: vigias
Fonte: Cooperativa de Produtores Curupati-Peixe (CPCP).

A cooperativa se responsabiliza pelo gerenciamento da piscicultura, em particular no
que tange diviso do trabalho para a realizao de tarefas do cultivo. elaborada uma escala
de trabalho para trs tipos de equipes, ocorrendo rodzio dos piscicultores. A equipe de apoio
realiza os servios extras, biometria, despesca, repicagem (processo de separao dos peixes
163

de tamanhos diferentes). Outra equipe realiza o arraoamento (colocao de rao balanceada
nos tanques), onde cada piscicultor responsvel por uma linha (conjunto de tanques-rede
dispostos em linhas paralelas na gua) e, por ltimo, a equipe de vigilncia.
Com recursos do Governo Federal foram adquiridos os tanques-rede, caiaques,
equipamentos de manuteno, ferramentas, balanas, lancha, entre outros. Depois da primeira,
as despescas subsequentes so de responsabilidade da cooperativa. Atravs da reserva
financeira para investimentos e despesas operacionais foram construdos dois galpes, um
para armazenar rao e outro para eviscerao do peixe antes da venda.
O projeto atualmente conta com 594 tanques-redes, sendo 70 tanques-berrios. A
produo em tanques-rede se caracteriza como um sistema superintensivo, no qual os peixes
so confinados em altas densidades, em estruturas dimensionadas para que permitam grandes
trocas de gua com o ambiente onde esto implantadas (SILVA, 2001). O cultivo de peixes
em tanques-rede atualmente uma das formas mais intensivas de cultivo praticado no Brasil,
principalmente no Cear, tem se tornado bastante popular, devido ao fcil manejo e rpido
retorno aos investimentos (SILVA, 2001).
A espcie cultivada no projeto Curupati-Peixe a Oreochromis niloticus (tilpia do
Nilo). Os alevinos desta espcie so adquiridos de diferentes fornecedores, e so
transportados at o projeto em sacos plsticos ou por meio de "transfish", todos com pesos
mdios de 0,5 a 19 gramas, e so estocados em tanques-berrio. Os alevinos so mantidos
nesses tanques por um perodo de 50 a 60 dias. Aps esse perodo, esses peixes so estocados
em tanques-rede para engorda, por um perodo de 21 semanas, e so despescados quando
atingem uma mdia de 800 g. Durante todo o perodo de engorda, os peixes so alimentados
com raes balanceadas, contendo de 32% a 50% de protena bruta, nas diferentes faixas do
cultivo.
A alimentao (arraoamento) fornecida de acordo com os dados obtidos na
biometria, ou seja, o peso dos peixes que define qual o tipo de rao, o nmero de vezes a
ser fornecida e a quantidade. Durante a fase da engorda, a rao ministrada de 2 a 5 vezes
(variando de acordo com o tamanho do peixe), diariamente, em horrios pr-determinados, na
faixa das 8:00 s 16:00 horas. Durante o cultivo so realizadas trs repicagens: a primeira,
com peixes de 30 g, a segunda com 250 g, e a terceira para a venda. Antes da venda, o peixe
sofre apenas eviscerao e colocado no gelo para a viagem at o centro consumidor.
A capacidade total de produo de 150 toneladas, e a comercializao do pescado
feita de forma direta atravs da venda do peixe in natura. Os principais consumidores so
locais, tanto na forma de pessoas fsicas como para restaurantes do municpio. Tambm so
164

vendidos para empresas de Fortaleza. A renda mdia obtida, por quilo de peixe, de R$ 3,10
a R$ 4,30 (Pesquisa direta, 2010).
O resultado da consulta foi que apenas 50 famlias resolveram aderir ao projeto. Foi
definida a implantao do projeto em duas fases: inicialmente, foi conduzido para as famlias
que aderiram atividade; e, posteriormente, ampliado de acordo com a adeso de novas
famlias.
A SDA, em parceria com o SEBRAE, realizou cursos de associativismo,
empreendedorismo, gerenciamento e tecnologia de produo para as 50 famlias participantes.
A partir da foi criada a Cooperativa de Produtores do Curupati-Peixe Ltda (CPCP) que
responsvel pelo suporte tcnico, compra de insumos, comercializao do pescado e
distribuio dos ganhos entre os cooperados.

3. METODOLOGIA

3.1 rea de estudo

A rea de estudo desta pesquisa compreende a comunidade Curupati-Peixe, localizada
no municpio de Jaguaribara, na regio do Mdio Jaguaribe, no Estado do Cear. Esta
comunidade encontra-se inserida no semirido nordestino, localizada s margens do aude
Castanho.

3.2 Fonte dos dados

Para atingir os objetivos propostos na pesquisa, disps de informaes primrias,
qualitativas e quantitativas coletadas em campo utilizando questionrio fechado e pr-
codificado em tabelas de distribuio de frequncias absolutas e relativas. O questionrio
constou de perguntas objetivas e subjetivas sobre a renda e a comercializao do pescado.
Outro componente utilizado foi um roteiro de dez perguntas, aplicadas diretoria da
Cooperativa de Produtores Curupati-Peixe (CPCP) a fim de obter dados da prpria
cooperativa, como histrico, questes financeiras e institucionais, dados sobre cultivo e
produo. Alm das informaes fornecidas pelo coordenador de piscicultura do Castanho,
Osvaldo Segundo, responsvel pela assistncia tcnica do projeto.
O estudo fez uso de dados secundrios do IBGE, IPECE, DNOCS, SDA, SRH; alm
de livros e publicaes referentes ao assunto em questo, visando obteno de dados para o
embasamento da pesquisa.
165

Para fazer o levantamento dos dados primrios foi realizada uma pesquisa de campo
nos dias 19 e 20 de novembro de 2010, com 43 famlias participantes da CPCP. As entrevistas
foram realizadas por trs pessoas, as quais receberam orientao antes da realizao das
entrevistas.

3.3 Mtodos analticos

A natureza da pesquisa do tipo estudo de caso, no qual para atingir os objetivos
propostos na pesquisa dispe-se de informaes primrias e secundrias. Para a aferio dos
dados coletados, os procedimentos utilizados foram construo de tabelas de distribuio de
frequncia absolutas e relativas, estimativa de mdias, alm da estimao de indicadores
sociais. Nesse sentido, buscou-se verificar o grau de desenvolvimento promovido pelo projeto
de piscicultura associativa em tanque rede na comunidade Curupati-Peixe, no municpio de
Jaguaribara.

4. RESULTADOS E DISCUSSES

A implantao do projeto produtivo deu-se no incio de 2004 e seus resultados so
expressivos. A Tabela 1 mostra os resultados do projeto em termos de produo e receita
lquida proveniente da piscicultura intensiva em tanques-rede desde o incio em 2004 at o
ms de outubro de 2010.

Tabela 1: Informaes bsicas sobre a produo

ANO PRODUO (Kg)
RECEITA R$ 1,00
TOTAL LQUIDA
2004 31.229,00 103.001,00 34.865,00
2005 203.527,00 613.517,00 124.931,00
2006 324.122,00 1.039.527,32 296.783,00
2007 559.277,80 1.782.543,22 499.683,94
2008 605.055,50 2.155.502,78 725.627,74
2009 594.495,00 2.242.083,85 536.849,35
2010* 533.312,00 1.939.345,30 351.415,80
TOTAL 2.851.018,30 9.875.520,47 2.5700.155,83
Fonte: Cooperativa de Produtores Curupati-Peixe (CPCP)
* Jan-Out 2010

4.1 Perfil dos agricultores participantes da pesquisa

A seguir mostra-se o perfil dos entrevistados que somam 43 piscicultores. Na Tabela 2
apresenta-se a distribuio de frequncias absolutas e relativas dos entrevistados por idade dos
participantes.
166


Tabela 2: Idade dos participantes da pesquisa

Faixa etria (idade) Frequncia absoluta Frequncia relativa (%)
18 40 anos 29 67,44
41 60 anos 10 23,26
Mais de 60 anos 4 9,30
Total 43 100
Fonte: Elaborao Prpria (2010).
A mdia de idade dos piscicultores de 39 anos, onde o mais jovem possui 21 anos e
o mais idoso 76. A faixa etria modal a que fica entre 18 e 40 anos (67,44%). Isso
demonstra que o intervalo referente atividade encontra-se na populao economicamente
ativa.

Tabela 3: Escolaridade dos participantes da pesquisa

Escolaridade Frequncia absoluta Frequncia relativa (%)
Analfabeto ou menos de 1 ano de escola 6 13,96
De um (1) a 4 anos de escola 8 18,60
Mais de 4 anos de escola 22 51,16
Nvel mdio incompleto - -
Nvel mdio completo 7 16,28
Nvel superior incompleto - -
Nvel superior completo - -
Total 43 100
Fonte: Elaborao Prpria (2010).
Observa-se que a maioria dos entrevistados no possui o ensino fundamental completo
(51,16%) e apenas 16,28% deles concluram o nvel mdio. O desenvolvimento econmico
sem educao de qualidade no pode ser concebido.










167

2,33
18,61
60,46
0 0 0
27,9
Fonte de Renda dos Piscicultores (%)
4.2 Renda dos piscicultores pesquisados







GRFICO 1 Fonte de renda dos piscicultores
Fonte: Elaborao prpria (2010).

Pode-se perceber pelo Grfico 1 que das diversas fontes de renda, a prestao de
servios e servidores pblicos municipais est presente em 12 delas (27,90%), seguida de
aposentadoria (18,61%) e agricultura (2,33%). Os entrevistados que vivem somente da
atividade principal so 26 piscicultores (60,46%).

Tabela 4: Distribuio dos salrios

Estratos de renda Frequncia absoluta Frequncia relativa (%)
Menos de 1 salrio mnimo - -
Entre meio e 1 salrio mnimo - -
De 1 a 2 salrios mnimos 15 34,89
De 2 a 3 salrios mnimos 18 41,86
De 3 a 4 salrios mnimos 8 18,60
De 4 a 5 salrios mnimos 2 4,65
De 5 a 10 salrios mnimos - -
Total 43 100
Fonte: Elaborao Prpria com base na Pesquisa de Campo (2010).
Na Tabela 4, est apresentada a distribuio em frequncias absolutas e relativas da
renda das famlias entrevistadas na comunidade Curupati Peixes. Verifica-se que os salrios
esto concentrados em quatro estratos e a maior concentrao de salrios est no estrato de 2 a
3 salrios mnimos, onde esto 18 famlias, perfazendo uma frequncia relativa de 41,86%.
No estrato de 1 a 2 salrios esto 15 famlias, correspondendo a 34,89%. No estrato de 3 a 4
salrios esto 8 famlias, correspondendo a 18,60%. Apenas dois piscicultores declararam
possuir renda familiar de 4 a 5 salrios mnimos, ou seja, apenas 4,65% dos 43 entrevistados.
168

Na Tabela 5, est registrado o tempo de atividade rural dos entrevistados, com o
objetivo de verificar se os mesmos j so agricultores e piscicultores familiares ou se o
projeto atraiu novos participantes para a atividade rural.

Tabela 5: Tempo de atividade rural

Tempo de exerccio da atividade rural Frequncia absoluta Frequncia relativa (%)
Menos de 10 anos 25 58,14
10 a 20 anos 9 20,93
21 a 30 anos 3 6,98
31 a 40 anos 4 9,30
Mais de 40 anos 2 4,65
Total 43 100
Fonte: Elaborao Prpria com base na Pesquisa de Campo (2010).
Os dados apresentados na Tabela 5 demonstram que a maior faixa etria (58,14%) de
agricultores e piscicultores que foram atrados pela atividade rural. A faixa etria entre 10 e
20 anos de atividade (20,93%), seguidos pela faixa etria entre 21 e 30 anos (6,98%) e pela
faixa etria entre 31 e 40 anos de atividade (9,30%). Apenas 4,65% tem mais de 40 anos de
atividade rural.

Tabela 6: Tempo em que reside no local

Tempo que exerce a atividade rural Frequncia absoluta Frequncia relativa (%)
At 10 anos 9 20,93
11 a 20 anos 22 51,16
21 a 30 anos 3 6,98
31 a 40 anos 4 9,30
Acima de 40 anos 5 11,63
Total 43 100
Fonte: Elaborao prpria com base na Pesquisa de Campo (2010).
A Tabela 6 mostra que mais de 50% dos entrevistados tem at 20 anos que reside no
local com um tempo mdio de residncia de 19 anos, o que refora que os piscicultores que
esto no cultivo adquiriram experincia na atividade a partir da implantao do projeto na
comunidade.
Os piscicultores do projeto dependem da mesma infraestrutura disponvel para a
comunidade Curupati-Peixe. A comunidade dispe de uma escola de ensino fundamental, o
que garante o acesso escola at a 9 srie, no sendo necessrio o deslocamento das crianas
at a sede do municpio para estudar. O ensino mdio somente oferecido na sede de
Jaguaribara, para onde os estudantes precisam se deslocar.
169

Com relao infraestrutura habitacional, a comunidade Curupati-Peixe composta
por 134 casas padronizadas, haja vista a comunidade se tratar de um assentamento construdo
pelo deslocamento dos habitantes da antiga Jaguaribara. As ruas no possuem calamento,
apresentam apenas a terra batida.
Observa-se que algumas casas j apresentam diferenas estruturais devido a reformas
realizadas pelos prprios moradores. As casas foram construdas de alvenaria e esto ligadas a
rede de energia eltrica, possuem gua tratada e encanada. Em relao s condies sanitrias,
todas as casas possuem fossa sptica. J na sade, a comunidade conta com um posto de
sade, qual oferece um atendimento em primeiros socorros, com enfermeiros e agentes de
sade. Porm, a comunidade reclama da baixa frequncia dos mdicos.

4.3 Padres da abordagem econmico-solidria dos piscicultores entrevistados.
Essa abordagem permite observar o desenvolvimento, direto ou indireto, dos
princpios do cooperativismo, solidariedade e autogesto, dos valores da democracia e
igualdade dentro dos empreendimentos, dos saberes e prticas do trabalho associado e da
sustentabilidade socioambiental na dinmica da produo e da vida comunitria na
perspectiva da Economia Solidria (SOUTO, 2012).
De acordo com Souto (2012, p. 96-97):

os objetivos do Plano de apoiar o desenvolvimento sustentvel e a reduo das
desigualdades sociais, econmicas e territoriais de maneira alternativa s matrizes
produtivas vigentes so perfeitamente adequados, no s aos preceitos da
Economia Solidria, mas tambm aos prprios objetivos da Economia Solidria,
luz da Abordagem Econmico-Solidria. Igualmente, as diretrizes do Plano de
promover o desenvolvimento com sustentabilidade e incluso social; apoio
organizao do setor e gesto pesqueira e aqucola compartilhada e integrada ao
desenvolvimento territorial, nos termos nele especificados, so perfeitamente
compatveis com as premissas e preceitos da Economia Solidria; uma vez que
visam melhoria da renda e da qualidade de vida dessas populaes (pescadores,
pequenos e mdios aquicultores e comunidades tradicionais) levando em conta sua
diversidade ambiental, econmica, social, cultural e poltica na promoo, de forma
participativa, do planejamento e da organizao do Setor Pesqueiro, tendo no
associativismo e cooperativismo importantes instrumentos para tal.

O tipo de organizao de tarefas na produo de peixe na cooperativa foi com uma
escala mensal elaborada atravs de planilhas de controle de frequncia dos piscicultores em
suas atividades sendo apresentadas nas reunies mensais (assembleia), podendo ser solicitada
alterao nas reunies semanais (conselhos). Atravs da separao das equipes determinada
a atividade de cada piscicultor, onde so divididas em servios gerais, biometria, repicagem,
arraoadores e vigias. feito rodizio como forma de cada piscicultor ter o conhecimento do
170

cultivo como um todo, para quando algum tiver doente ou precisar faltar, no ter problemas
no manejo da cultura.
No que se refere s aes do plano; merece especial destaque a ao: fortalecimeto
do associativismo e do cooperativismo, pela clara evidncia de adequao dessa ao para as
premissas, valores, preceitos e aspiraes da Economia Solidria. Desse modo, essa ao na
qual a abordagem econmico-solidria encontra maior abrigo para o seu desenvolvimento
gradual e crescente em Programas e Projetos promovidos pelo MPA (SOUTO, 2012).

4.3.1 Benefcios do Projeto

Em operao, a Barragem do Castanho propiciar benefcios de grande monta, como
(SRH, 2005):

- Irrigao de terras frteis do chapado do Castanho e da Chapada do Apodi;
- Garantia dua para o abastecimento da Regio Metropolitana de Fortaleza;
- Controle de cheias do baixo vale do Jaguaribe;
- Produo de 3.800 toneladas/ano de pescado;
- Possibilidade de instalao de uma usina hidreltrica;
- Criao de um plo turstico;
- Reservatrio pulmo para transposio de guas.

4.3.2 Impactos Negativos do Projeto

Os principais impactos negativos derivados da construo do Castanho so os
seguintes:
- relocao da Cidade de Jaguaribara e de um bairro da Cidade de Jaguaretama o
que implica no deslocamento de quase 4000 pessoas da rea urbana;
- reassentamento da populao rural da rea inundada e da rea atingida pelas
obras civis, o que implicou no deslocamento de cerca de 8.000 pessoas
residentes nos municpios de Jaguaribara, Jaguaretama, Alto Santo e Jaguaribe;
- inundao de extensa rea;
- desmatamento das reas inundadas, ocupadas predominantemente por
vegetao tpica da caatinga nordestina;
- remoo da infra-estrutura existente na rea inundada;
171

- gerao de tenso social, decorrente da desapropriao de extensas reas;
- impacto social e cultural, decorrente da mudana na vida e na rotina da
populao que foi deslocada, da interrupo das atividades sociais e
produtivas, e da necessidade de remoo de cemitrios, de marcos histricos e
de construes antigas.

O projeto Curupati-Peixe faz parte de uma srie de aes, executadas pelo Governo do
Estado em parceria com DNOCS, obtendo expressivos resultados. Ademais, os produtores
receberam capacitao de tcnicos da Secretaria da Agricultura (SEAGRI) sobre todo o
processo produtivo, alm de orientaes sobre gesto de negcios, associativismo e
cooperativismo.
No que tange as responsabilidades de cada piscicultor da cooperativa, existe a equipe
de apoio realiza os servios extras, biometria, despesca, repicagem (processo de separao dos
peixes de tamanhos diferentes). Outra equipe realiza o arraoamento (colocao de rao
balanceada nos tanques), onde cada piscicultor responsvel por uma linha (conjunto de
tanques-rede dispostos em linhas paralelas na gua) e, por ltimo, a equipe de vigilncia.
Em relao distribuio dos benefcios entre os cooperados, uma parte desses
benefcios so distribudos em formato de rateio com todos os cooperados, e a outra parte se
configura de uma reserva financeira para investimentos e despesas operacionais do projeto,
visando a longevidade do projeto.
Alm disso, para muitos entrevistados, aes como a ordenao do segmento de pesca,
do acompanhamento e do controle da produo, so exemplos de aes de polticas pblicas
que possam desenvolver a aquicultura em Jaguaribe, juntamente com a promoo da
sustentabilidade social e ambiental e, por sua vez, garantir a criao de muitos postos de
trabalho.
Finalmente, conclumos que o projeto na piscicultura associativa na comunidade
curupati-peixe, tem incorporado diversos recursos (investimento, mo de obra) e, portanto,
pode reforar a economia social, no sentido de sugerir o desenvolvimento local, ou seja:
equidade social e a explorao econmica dos recursos naturais com a prudncia ecolgica.







172

5. CONCLUSES E SUGESTES

A pesquisa permite concluir que o projeto de piscicultura Curupati Peixes trouxe
benefcios para a comunidade, no tocante a gerao de emprego e renda, com uma variao de
2 a 3 salrios mnimos, com a ajuda da companheira na composio da renda familiar.
Os dados demonstrados indicam a importncia da adaptao dos agricultores na
mudana da atividade e o papel da assistncia tcnica no cultivo e manejo da tilpia visando
melhoria da qualidade de vida dos produtores beneficiados.
Em relao comunidade, seus habitantes vivem em boas condies de vida, entre os
fatores que se pode destacar o tipo de construo das casas, todas de alvenaria, com fossa
sptica, energia eltrica e coleta sistemtica do lixo.
O acesso escola at o nvel fundamental atestado com a presena de uma escola na
prpria comunidade. Porm, para ter acesso escola de nvel mdio, os alunos tm que se
deslocar para a sede do municpio de Jaguaribara. No aspecto relacionado sade, a
comunidade dispe de um posto de sade, mas com pouca infra-estrutura, j que raramente os
mdicos visitam essa comunidade e o atendimento realizado apenas por enfermeiras e
agentes de sade.
A abordagem econmico-solidria um novo paradigma em polticas pblicas e,
superado seu momento de construo, estamos entrando em uma nova fase de seu
desenvolvimento, a fase expansionista, adequada ao seu carter de tema transversal e
multifacetado em polticas pblicas no Brasil, em franca absoro pela agenda dos estados e
municpios.
Os empreendimentos de economia solidria apresentam campo frtil para
implementao de aes em Curupati-peixe. Tais projetos so importantes meios de fomento
a iniciativas de desenvolvimento local, uma vez que incitam a formao de laos de
identidade entre os atores de uma dada comunidade, que, mediante incentivos, devem se
tornar aptos a agenciar e gerenciar os recursos de que dispem, sejam naturais, humanos ou
tecnolgicos.
Por fim, vale citar os anseios dos grupos de pescadores com as atividades dos
empreendimentos de economia solidria, no qual melhorias sero possveis a partir do
momento em que os prprios pescadores, por iniciativa endgena, comearem a se organizar e
garantir representatividade, por intermdio da constituio de um grupo coeso e unido, para
clamar por melhorias em suas condies de vida.
173

Essa , em resumo, o que predomina no desenvolvimento local, que prev a relevncia
da localidade pelos prprios atores que nela estabelecem relaes de poder. O caminho est na
construo de sinergias comuns entre os indivduos e no em iniciativas egocntricas,
conforme se pautou o desenvolvimento at ento. Os empreendimentos de economia
solidria, nessa realidade, so de mpar relevncia, uma vez que se abrigam a essas questes.


REFERENCIAS

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http://www.ged.srh.ce.gov.br/alchemyweb/SearchPage.aspx>. Acesso em 16 de setembro de
2010.







































175

O PROGRAMA NACIONAL DE FORTALECIMENTO DA AGRICULTURA
FAMILIAR (PRONAF) ): uma anlise de custeio e investimento no Rio Grande do
Norte
49


Meire Eugnia Duarte
50
;
;
Gerlnia Maria Rocha Sousa
51
;

Genivalda Cordeiro da Costa
52;
Leovigildo Cavalcanti
de Albuquerque Neto
53


RESUMO
O presente artigo tem como objetivo analisar as aes do Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), buscando interpretar e explicar as aes
do mesmo na produo agrcola, analisando quais os impactos em relao disponibilizao
de crdito para custeio e investimento e a influncia nas diferentes formas de organizaes
coletivas para os agricultores dos municpios de Apodi (RN) e Jandus (RN) vinculados a
Rede Xique Xique de Comercializao Solidria. O resultado aponta que o PRONAF vem
ganhando grande proporo nos ltimos anos e se constituiu em um importante avano em
termos da ampliao do acesso ao crdito rural formal. Observou-se um forte impacto nos
dois municpios, porm ainda h uma grande deficincia em relao ao fato da maior parcela
do crdito ser destinado para o investimento. Essa realidade demonstra uma necessidade de
mais apoio no desenvolvimento das diferentes formas de organizaes alm do fornecimento
de servios de acompanhamento tcnico e de suporte para os agricultores familiares.

Palavras-chaves: Agricultores familiares, Crdito rural, PRONAF.

ABSTRACT
This article aims to analyze the actions of the National Program for Strengthening Family
Agriculture (PRONAF), seeking to interpret and explain its actions in agricultural production,
analyzing the impacts in relation to the provision of credit for working capital and investment
and influence in different forms of collective organizations for farmers in the districts of
Apodi (RN) and Jandus (RN) linked to Xique Xique Network of Joint Marketing. The result
shows that PRONAF gaining large proportion in recent years and became an important
breakthrough in terms of expanding access to formal rural credit. We observed a strong
impact in both cities, but there is still a great deficiency in relation to the fact that the largest
portion of the credit to be allocated for investment. This reality demonstrates a need for more
support in the development of different forms of organizations beyond the provision of
technical support and support for family farmers.

Key words: Family farmers, Rural Credit, PRONAF.


49
Este trabalho um dos resultados de uma pesquisa desenvolvida pelo Grupo de Pesquisa Desenvolvimento
Reioal: aricultura e petrleo, atravs do proeto A construo de mercados para a agricultura familiar:
processos e prticas da produo agroecolgica e de comercializao solidria da Rede Xique-iue da
Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (FACEM/UERN).
Financiado pelo CNPq atravs do Edital 033/2009. (www.uern.br)
50
Economista. Professora Substituta do Departamento de Economia da Universidade do Estado do Rio Grande
do Norte (DEC/UERN). (meire.duarte@hotmail.com).
51
Economista. Mestranda em Economia Rural pelo Departamento
52

4
Economista. Professora Adjunto IV do Departamento de Economia da Universidade do Estado do Rio
Grande do Norte, Mestre em Economia Rural. (genivaldacordeiro@yahoo.com)
53
Economista. Professor Adjunto IV do Departamento de Economia da Universidade do Estado do Rio Grande
do Norte. (lcaneto@hotmail.com)
176


1. INTRODUO

A agricultura familiar, principalmente no Brasil, sempre foi considerada por
defensores da modernizao agrcola um segmento atrasado, de pouco interesse econmico
para sociedade e menor significncia analtica para a academia. Por um longo perodo, os
chamados campoeses
54
foram matidos fora do alcance das polticas pblicas, estas
necessrias para sua participao no processo de desenvolvimento econmico.
Neste contexto, o acesso s polticas, o reconhecimento da capacidade de organizao
coletiva e a insero em mercados com o domnio de habilidades de comercializao sempre
representaram grandes obstculos para o segmento da agricultura familiar. As prticas de
comercializao dos agricultores familiares sempre geraram certa falta de estmulo, pois na
maioria das vezes s tinham condies para cultivar alimentos para o prprio consumo, ou em
outros casos, destinavam sua colheita a intermedirios ou atravessadores que determinavam o
preo e pagavam bem abaixo do que o custo para produzi-la.
Diante desses problemas e limitaes comuns a este segmento, em meados dos anos
1990 movimentos de reivindicao conseguem fazer com que o governo desenvolva aes no
sentido de criar polticas pblicas voltadas para a agricultura familiar, visando o
fortalecimento dos mercados locais e regionais em dinmicas de desenvolvimento rural. Das
polticas, os enfoques de desenvolvimento dos anos 1990 e territorial para o rural dos anos
2000 deram a caracterstica maior para as polticas pblicas, representando vias mais
adequadas para pensar o planejamento e aes no nvel local e regional, ressaltando, portanto,
o carter pluriativo
55
das famlias e multifuncional das unidades familiares de produo e sua
insero em mercados cada vez mais dinmicos.
O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) foi a
mais importante poltica pblica dos anos 1990 em favor da agricultura familiar, sendo um
instrumento estratgico de poltica agrcola exclusivo para os agricultores familiares.
O PRONAF caracteriza-se como uma poltica com o foco na oferta, voltada apenas
para o financiamento da produo e da estrutura econmica atravs de uma quantidade
significativa de crdito dividida entre custeio e investimento. Segundo Sousa (2006), apesar

54
ampoeses so uidades domsticas com acesso a seus meios de vida a terra, utilizando principalmente
trabalho familiar na produo agropecuria, sempre localizadas num sistema econmico global, mas
fundamentalmente caracterizadas pelo seu engajamento parcial em mercados que tendem a funcionar com alto
rau de imperfeio (llis apud Abramovay, 1998, pg. 126.)
55
Para Schneider (2006), a pluriatividade refere-se a um fenmeno que se caracteriza pela combinao das
mltiplas inseres ocupacionais das pessoas que pertencem a uma mesma famlia. A emergncia da
pluriatividade ocorre em situaes em que os membros que compem as famlias domiciliadas nos espaos rurais
combinam a atividade agrcola com outras formas de ocupao em atividades no agrcolas.
177

da regio Nordeste concentrar cerca de 50,0% dos estabelecimentos familiares,
historicamente, o volume de recursos bem inferior ao aplicado na regio Sul, embora o
volume dos financiamentos realizados nas regies Nordeste, Norte e Sudeste tenham crescido.
Assim, o presente artigo tem como objetivo analisar quais os impactos do PRONAF
em relao disponibilizao de crdito para custeio e investimento e a influncia nas
diferentes formas de organizaes coletivas para os agricultores dos municpios de Apodi
(RN) e Jandus (RN) vinculados a Rede Xique Xique de Comercializao Solidria.
Para um melhor entendimento, o trabalho est estruturado em cinco partes. Na
primeira seo temos a introduo; na segunda seo so apresentadas as bases tericas, estas
relevantes para a interpretao e explicao da anlise da pesquisa proposta. A seo trs se
refere metodologia aplicada; na seo quatro est a anlise dos resultados da pesquisa com
dados sobre o PRONAF. Na seo cinco tm-se as consideraes finais e, por ltimo, na
seo seis segue as referncias bibliogrficas utilizadas no trabalho.

2. AGRICULTURA FAMILIAR NO MBITO DO DESENVOLVIMENTO
RURAL

No Brasil, a partir dos anos 1990 comearam a emergir as discusses a respeito da
agricultura familiar principalmente na regio Sul, reduzindo a antiga ideia de que o
campesinato um simples modo de produo associado com a agricultura pobre e de
subsistncia e que estaria condenado ao desaparecimento.
O modo familiar de produo tambm um conjunto de atividades que est se
desenvolvendo de forma significativa, promovendo diversificao econmica em dinmicas
de desenvolvimento do meio rural. Segundo Abramovay,
O campesinato no simplesmente uma forma ocasional, transitria, fadada ao
desaparecimento, mas, ao contrrio, mais que um setor social, trata-se de um sistema
econmico, sobre cuja existncia possvel encontrar as leis de reproduo e do
desenvolvimento. (Abramovay, 1998, pg.59)

Dentre alguns estudos referentes ao campesinato, os agricultores deste modo de
produo eram vistos como empecilho ao desenvolvimento capitalista. Porm, essa afirmativa
errnea contrastada com a viso atual de que o agricultor familiar (campons) a base do
desenvolvimento rural local, atravs da sua capacidade de organizao coletiva e de
diversificao produtiva, reduzindo custos e abrindo novos mercados locais e regionais.
Abramovay (1998) afirma que no segmento da agricultura familiar subentende que a
gesto da propriedade e o trabalho estejam sobre o controle da famlia, ou seja, advm da no
178

separao entre o trabalho e sua gesto, em que os meios de produo pertencem aqueles que
os utilizam. Nesses ambientes, a produo familiar pode produzir a um baixo custo, pois no
h remunerao de mo-de-obra numa lgica de submisso, a exemplo do assalariamento nas
relaes de trabalho. Schneider (2009) destaca que a agricultura familiar uma forma social
reconhecida e legtima em vrios pases desenvolvidos, nos quais a estrutura agrria
composta por exploraes em que o trabalho da famlia de grande importncia.
Nesse contexto, a agricultura familiar passa a se inserir nas discusses a respeito do
desenvolvimento rural, que implica na diversificao dos produtos e na insero em
mercados, buscando um baixo custo para a produo, no perdendo o carter familiar. Como
afirma Kageyama (2004), o desenvolvimento rural procura formas de reduo de custos a
partir de novos padres tecnolgicos; tenta reconstruir a agricultura no apenas no nvel dos
estabelecimentos, mas em termos regionais e da economia rural como um todo. uma forma
de fuga das limitaes impostas para os agricultores familiares, buscando no s o
desenvolvimento rural, mas a diversificao produtiva e o aumento dos nveis de renda.
Um dos grandes problemas de funcionamento da agricultura familiar que inibe o
desenvolvimento rural, que os agricultores familiares ainda dependem do carter desigual do
sistema capitalista, tendo que concorrer com as grandes agroindstrias. Segundo Abramovay,
Alm da explorao de seus prprios operrios, a agroindstria receberia um valor
adicional decorrente da diferena entre o que efetivamente se pagava aos
agricultores e os preos- superestimados- pelos quais estes produtos entravam em
suas planilhas de custos. [...] Significa dar agroindstria uma posio excepcional
com relao a todos os outros setores dominantes no capitalismo. (Abromavay,
1998, p. 220)

Estas empresas donas de um grande mercado e que produzem os alimentos de forma
oposta ao modelo mais sustentvel, ou agroecolgico
56
, fazem com que a sociedade veja que
seus produtos mais caros so os melhores do mercado.
As formas que os agricultores familiares tm para se fortalecerem e se inclurem nos
mercados so por meio da criao de organizaes (grupos, cooperativas e associaes), como
uma forma diferenciada de valorizar e diversificar a produo e fornecer aos seus scios
melhores condies de trabalho, renda e modo de vida, em que a igualdade e o respeito so
condies primordiais. Manter o nvel das organizaes um desafio para o meio rural,

56
aroecoloia proporcioa o cohecimeto e a metodoloia ecessrios para desenvolver uma agricultura
que ambientalmente consistente, altamente produtiva e economicamente vivel. (...) Valoriza o conhecimento
local e emprico dos agricultores, a socializao desse conhecimento e sua aplicao ao objetivo comum da
sustentabilidade (Gliessma, 9, p 56)
179

porm ao longo dos anos vm sendo desenvolvidas polticas pblicas no sentido de estruturar
e estimular os agricultores familiares nas suas dinmicas de desenvolvimento rural.

3. POLTICAS PBLICAS PARA O DESENVOLVIMENTO DA AGRICULTURA
FAMILIAR
At o final dos anos 1980, as polticas pblicas eram voltadas priorizando as grandes
fazedas e empresas arcolas Seudo ues (9), esse perodo de moderizao
coservadora da aricultura brasileira a produo era praticada por rades empresas
agrcolas para culturas de exportao, e teve o apoio do Estado brasileiro atravs de polticas
agrcolas, a exemplo do crdito, da pesquisa agropecuria, da assistncia tcnica e da
formao de mercados.
O modo campons de fazer agricultura era visto como um atraso ao desenvolvimento
e, como afirma Ploeg (2008), mesmo com sua existncia reconhecida, as realidades
camponesas sempre foram vistas pelos defensores da modernizao agrcola como um
obstculo mudana, obstculo esse que poderia ser melhorado atravs da transformao
desses camponeses em agentes econmicos mais capitalizados e estruturados, apesar de serem
produtores simples de mercadorias. Essa viso tornou-se um empecilho para essa categoria,
pois a falta de concepo a respeito do modo familiar de fazer agricultura resultou no desvio
de polticas pblicas, as quais ficaram voltadas exclusivamente para grandes agricultores.
Do dos anos 1980 para o incio dos anos 1990, ocorreu no Brasil um processo de
transio, fazendo emergir polticas pblicas governamentais com certa preocupao com a
agricultura familiar, ajudando e tentando resgatar e valorizar a produo de produtos agrcolas
tradicionais e, consequentemente, aquecer e fortalecer os mercados locais e regionais. De
acordo com Nunes (2009), esse processo de transio possibilitou a valorizao daquelas
regies menos favorecidas, a exemplo da regio Nordeste e parte da regio Sul, as quais ainda
no tinham sido predominantemente tocadas pelas aes homogeneizantes da revoluo verde
e das foras da globalizao, mantendo preservada ainda uma considervel heterogeneidade e
diversidade regional.
Como afirma Silva (2006), no perodo acima citado, a economia brasileira tambm
passava por profundas transformaes decorrentes da crise fiscal e de ajuste macroeconmico
dos anos 1980 e da intensificao do processo de liberalizao comercial e financeira dos
anos 1990. Dessa forma, mudou-se o foco acerca do papel do Estado no mbito das polticas
pblicas e de seus programas, gerando impactos importantes principalmente no setor agrcola.
180

icorporao da expresso aricultura familiar tambm ahou proeo e
respaldo em meados dos anos 1990. Para Schneider (2009), a manifestao da expresso
agricultura familiar na literatura brasileira parece ocorrer, quase concomitantemente, em duas
esferas diferentes, no incio da dcada de 1990. No campo poltico, a adoo da expresso
parece estar relacionada aos embates que os movimentos sociais, especialmente o
sindicalismo rural ligado central nica dos trabalhadores (CUT), tiveram nas discusses
acerca do espao e papel dos agricultores familiares.
Atravs disso, os sindicatos e movimentos sociais de reivindicao ligados ao campo,
comearam a se interessar pelos problemas ligados aos agricultores familiares, que at o final
dos anos 1980 eram vistos apenas como camponeses opostos aos latifndios e congregava
vrias categorias sociais encaixadas sobre uma mesma denominao.
Em nosso pas, notrio destacar a rica diversidade e heterogeneidade ainda mantida
na regio Sul, abrindo mesmo assim, espao para a modernizao. Dessa forma, segundo
Nunes & Schneider (2012), surgiram polticas pblicas direcionadas cada vez mais para a
formao de estruturas organizacionais nos meios rurais (cooperativas, associaes, redes,
grupos, etc.) e institucionais (cooperativismo, associativismo, cooperao, etc.). Tais polticas
buscavam apoiar de forma financeira e organizacional o agricultor familiar, trazendo,
conforme Nunes & Schneider (2012), a ideia de que alm do apoio financeiro, a formao
bem sucedida de estruturas de produo econmica e de organizao, como as citadas
anteriormente, de suma importncia para uma maior autonomia dos agricultores familiares,
assim como para a produo diversificada, podendo assim haver melhor negociao na
insero em mercados e concorrncia com as grandes agroindstrias, promovendo
desenvolvimento local.
A fim de atender determinadas necessidades, a partir do incio dos anos 1990 as
polticas pblicas tomaram um grau de diferenciao, voltando-se mais especificamente para
as temticas ambientais, sociais, de desenvolvimento rural e de apoio produo de
agricultores familiares.
Em meio ao surgimento de algumas polticas voltadas para o agricultor familiar, pode-
se citar como uma das aes de poltica agrcola mais importante a criao do Programa
Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), o qual surgiu em 1996 para
ampliar a oferta de crdito para os agricultores. De Acordo com Schneider,
Este programa, que em larga medida foi formulado como resposta s presses do
movimento sindical rural, aquelas realizadas desde o incio da dcada de 1990,
nasceu com a finalidade de prover crdito agrcola e apoio institucional s categorias
de pequenos produtores rurais que vinham sendo alijados das polticas pblicas ao
181

longo da dcada de 1980 e encontravam srias dificuldades de se manter na
atividade. (Schneider, 2009, pg. 35)

Com a criao do PRONAF, os movimentos sociais de reivindicao, principalmente
os movimentos coordenados pelos sindicalistas, passaram a exigir mais ajuda governamental
para a nova categoria intitulada agora como agricultores familiares, acarretando
aprimoramento do PRONAF e a necessidade do surgimento de outras polticas de apoio. As
avaliaes feitas por Nunes (2009) do conta de que o PRONAF, na forma de crdito
individual ou de subsdio para equipamentos coletivos, beneficiou principalmente os
agricultores familiares de maior estrutura econmica e de organizao, aqueles mais
abastados em capital e articulados com a rede bancria, essencialmente nos estados da regio
Sul do pas.

3.1. O Programa Nacional De Fortalecimento Da Agricultura Familiar (PRONAF)

O PRONAF caracterizado como uma poltica com foco na oferta e surgiu em 1996
com o objetivo de subsidiar os agricultores familiares de todo o pas para que esses fossem
mais capazes de coletivamente desenvolver suas aptides agrcolas e impulsionar o processo
de desenvolvimento rural. De acordo com seu manual operacional, os objetivos gerais do
programa so: (i) ajustar polticas pblicas realidade da agricultura familiar; (ii) viabilizar a
infraestrutura rural necessria melhoria do desempenho produtivo e da qualidade de vida da
populao rural; (iii) fortalecer os servios de apoio ao desenvolvimento da agricultura
familiar; (iv) elevar o nvel de profissionalizao de agricultores familiares, propiciando-lhes
novos padres tecnolgicos e gerenciais; e, (v) favorecer o acesso de agricultores familiares e
suas organizaes ao mercado.
De acordo com o quadro 1, o programa possui as seguintes classificaes principais:

Quadro1: PRONAF: Classificao dos agricultores familiares por grupo em 2010-2011.

GRUPO PBLICO
Pronaf A Produtores assentados da Reforma Agrria e/ou beneficirios do Programa Nacional de
Crdito Fundirio (PNCF do INCRA).
Pronaf B Agricultores familiares com renda bruta anual de at R$ 4 mil.
Pronaf A/C Egressos do Grupo Pronaf A.
Pronaf C Agricultores familiares com renda bruta anual acima de R$ 4 mil e at R$ 18 mil.
Pronaf D Agricultores familiares com renda bruta anual acima de R$ 18 mil e at R$ 50 mil.
Pronaf E Agricultores familiares com renda bruta anual acima de R$ 50 mil e at R$ 110 mil.
Fonte: MDA/SAF/PRONAF, 2011.

182

Com o PRONAF, segundo Nunes & Schneider (2012), o Estado tem tentado
redirecionar a sua poltica agrcola para estimular condies necessrias para que foras
endgenas possam emergir e se desenvolver atravs da iniciativa e escolhas dos agricultores
familiares no nvel local e regional. Porm, ainda ocorrem limitaes no ambiente
institucional, pois h uma dificuldade para fazer funcionar de forma ampla e eficiente.
Numa comparao feita de acordo com pesquisas do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) e do Banco Central
do Brasil (BACEN), com relao ao destino de recursos financeiros no pas, verifica-se que a
quantidade maior de custeio do PRONAF destinada a regio Sul. J a quantidade maior de
investimento do PRONAF destinada a regio Nordeste, o que demonstra uma desigualdade
regional na distribuio de recursos financeiros. Esta pequena comparao mostra cada vez
mais a definio da regio Sul como a de maior obteno do recurso de custeio (recurso
importante e destinado gerao de riqueza onde j existe estrutura econmica e de
organizao), e a regio Nordeste se mostrando como de significativa carncia em estrutura
econmica e de organizao para processar recursos de custeio sendo, consequentemente, a
que necessita de mais investimento. Os grficos 1 e 2 confirmam essas proposies.


Grfico 1: Nmeros de Contratos (custeio e investimento) do PRONAF Regio Nordeste,
2011.
Fonte: Bacen, 2011.


183


Grfico 2: Nmeros de Contratos (custeio e investimento) do PRONAF Regio Sul, 2011.
Fonte: Bacen, 2011.

Um aspecto que suscita preocupao e tem provocado um longo debate em torno dos
agricultores familiares, associaes, sindicatos e federaes ligadas ao campo, o fato de que,
enquanto a regio Nordeste concentra a maior quantidade de estabelecimentos familiares, a
regio Sul concentra a obteno da maior parte dos recursos financeiros e, consequentemente,
de contratos do PRONAF.
Quanto ao destino dos recursos financeiros do PRONAF por regio, a regio Nordeste
apresenta um desempenho crescente de 2002/2003 at 2006/2007, e depois declina sendo
ultrapassada pela regio Sudeste que assume a segunda posio, conforme grfico 3. Dessa
forma, percebe-se mais uma vez a desigualdade da distribuio de recursos financeiros do
PRONAF, to importante para o desenvolvimento regional, especialmente em relao
regio menos desenvolvida, a Nordeste, e as regies mais ricas e desenvolvidas, a Sul e a
Sudeste.


184


Grfico 3: PRONAF - Distribuio de recursos (R$) por regio do Brasil no perodo de 1998
a 2010.
Fonte: IPEA (Anexo Estatstico): PRONAF/SAF/MDA, 2010. Elaborao dos autores.

Numa comparao entre as regies, os dados do grfico 4 mostram que 50% dos
agricultores familiares do Brasil se encontram na regio Nordeste e obtiveram no perodo de
1998 a 2010 apenas 19,67% dos recursos do PRONAF. Entretanto, 47,14% dos recursos
financeiros do PRONAF so destinados para a regio Sul que possui apenas 20% dos
agricultores familiares do pas, revelando uma disparidade regional, condizente com a
realidade apresentada nos grficos anteriores.

Grfico 4: PRONAF: Agricultores familiares de 1996 a 2008
Fonte: IPEA (Anexo Estatstico): PRONAF/SAF/MDA, 2010. Elaborao dos autores.

0,00
1.000.000.000,00
2.000.000.000,00
3.000.000.000,00
4.000.000.000,00
5.000.000.000,00
6.000.000.000,00
7.000.000.000,00
V
a
l
o
r
e
s

e
m

R
$

Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
9%
50%
9%
5%
16%
19,02%
19,64%
7,88%
47,14%
6,32%
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro Oeste
% Agricultores Familiares % Crdito do PRONAF
185

A maior parcela dos recursos liberados pelo PRONAF no perodo acima citado foi
direcionada para a regio Sul do Brasil, enquanto coube a regio Nordeste uma pequena
participao, em relao ao seu elevado nmero de agricultores familiares existentes na
regio. Nesta monografia a hiptese que defendemos, e que se estende para a comparao
entre os municpios de Apodi e Jandus, a de que o fator determinante que gera essa
diferena entre o Nordeste e a regio Sul especialmente o nvel de capacidade de estrutura
econmica e de organizao coletiva para a gerao de riqueza por parte dos agricultores
familiares.
Como j citado anteriormente, os agricultores da regio Sul so mais estruturados,
possuem um maior nvel organizacional e obtm a partir da combinao entre estes elementos
uma renda bem mais considervel que os agricultores familiares nordestinos, podendo ter
acesso a mais financiamento, especialmente o de custeio. Isto refora a necessidade de se
repensar em estratgias que possibilitem condies de acesso s linhas de crdito numa
relao menos desigual aos estabelecimentos familiares em todo o Brasil, com vistas a reduzir
as desigualdades entre as regies.
Nesse sentido, de acordo com Nunes & Schneider (2012), necessrio enfatizar que a
promoo de polticas pblicas que vislumbram o estmulo s dinmicas de desenvolvimento
rural local em um formato mais horizontal, ir corroborar com a construo de ferramentas
para a introduo de uma poltica agrcola de crdito rural mais dinmica, menos burocrtica,
que responda s singularidades locais e dinamize a produo e a economia no nvel local e
regional. A poltica de crdito rural um dos instrumentos mais relevantes de impulso ao
desenvolvimento rural, e o PRONAF, apesar de no ser to igualmente disseminado em todas
as regies do pas como na regio Sul, onde representa a principal poltica que os
agricultores familiares utilizam para produzirem e comercializarem seus produtos.
De acordo com Silva (2006), desde o incio dos anos 2000, ocorreram algumas
mudanas que, teoricamente, estariam alterando o perfil do PRONAF, no sentido de buscar
direcionar os recursos para um nmero maior de agricultores carentes, estimulando o
desenvolvimento rural local.

4. METODOLOGIA
O mtodo utilizado no presente artigo consistiu em um estudo comparativo para
interpretar e explicar as aes da poltica pblica PAA na produo agrcola, e sua
186

contribuio para o de desenvolvimento das formas de organizaes coletivas da agricultura
familiar nos municpios Apodi (RN) e Jandus (RN).
Quanto definio da amostra, os dados de carter descritivo foram retirados dos
questionrios correspondentes pesquisa j sistematizada e desenvolvida em dez
ncleos/municpios do estado do Rio Grande do Norte pelo grupo de pesquisa
Desevolvimeto reioal: aricultura e petrleo do D/F/R, atravs do
proeto A construo de mercados para a agricultura familiar: processos e prticas da
produo agroecolgica e de comercializao solidria da Rede Xique-iue Foram
aplicados na pesquisa 175 questionrios em Apodi e 13 questionrios em Jandus, conforme
tabela 1, aos agricultores vinculados a Rede XiqueXique de Comercializao Solidria, no
ano de 2011 tomando como referncia o ano agrcola 2010.

Tabela 1: Universo e Nmero de Comunidades Pesquisadas por Dinmica (Municpio)
Estudada.
TOTAL APODI JANDUS
N = 188 N = 175 N = 13
Comunidades = 30 Comunidades = 24 Comunidades = 6
Fonte: Elaborao dos Autores a partir da Pesquisa de Campo Realizada em 2011.

Para o tratamento das informaes coletadas na pesquisa de campo, os dados foram
manipulados em ambiente SPSS verso 16.

5. ANLISE DOS RESULTADOS

Os municpios potiguares de Apodi e Jandus so dois dos doze ncleos integrantes da
Rede Xique Xique e dois dos dezessete municpios do Territrio da Cidadania Serto do
Apodi (RN). O municpio de Apodi (RN) encontra-se localizado na microrregio da Chapada
do Apodi da mesorregio Oeste Potiguar. O municpio um dos maiores do Territrio, possui
uma rea 1.602,480 Km e 34.763 habitantes sendo, de acordo com dados do IBGE (2010),
uma populao rural composta por 52,15% e a urbana 47,85%. Para realizao da pesquisa,
foram estudados 175 estabelecimentos de agricultura familiar, sendo os mesmos pertencentes
a 24 comunidades diferentes que fazem parte da Rede Xique Xique de Comercializao
Solidria
57
.

57
A Rede XiqueXique foi criada em 1999 por um grupo de mulheres, mas sua estruturao direta se deu cinco
anos depois com a criao do Espao de Comercializao Solidria na cidade de Mossor no ano de 2004. A sua
estrutura principal constituda por cerca de 60 grupos produtivos distribudos em 12 ncleos, tendo sido
187

O municpio de Jandus (RN) est localizado no Oeste Potiguar, mais precisamente na
regio do Mdio Oeste e, de acordo com o censo do IBGE do ano 2008 sua populao era
estimada em 5.569 habitantes em uma rea territorial de 305 km. A populao rural
composta por 32,80% e a urbana 67,20%. Dentre os estabelecimentos caracterizados como da
agricultura familiar, 13 fizeram parte da pesquisa e esto distribudos em 06 comunidades que
tambm fazem parte da Rede Xique Xique de Comercializao Solidria.
Os dois municpios estudados no presente trabalho esto dentro do Territrio Serto do
Apodi, o qual se localiza na regio ocidental do estado do Rio Grande do Norte junto divisa
com o Cear. O Territrio Serto do Apodi composto por 17 municpios: Apodi, Campo
Grande, Ita, Jandus, Rodolfo Fernandes, Umarizal, Carabas, Felipe Guerra, Governador
Dix-Sept Rosado, Messias Targino, Olho-d`gua do Borges, Para, Patu, Rafael Godeiro,
Severiano Melo, Triunfo Potiguar e Upanema.
Os instrumentos de poltica agrcola como o PRONAF vm ganhando grande
proporo nos ltimos anos e se constituiu em um importante avano em termos da ampliao
do acesso ao crdito rural formal que antes era destinado em sua maior parte para grandes
produtores agrcolas.
Nos ltimos cinco anos, o perfil do PRONAF vem sendo modificado, ou seja, um
nmero maior de recursos est sendo destinado de um lado para agricultores familiares mais
estruturados do Centro-Sul do pas e, por outro, para agricultores familiares mais carentes,
especialmente da regio Nordeste. O governo tem dado mais ateno aos agricultores
familiares de pequeno porte, principalmente os da regio Nordeste. Isso demonstra uma
estratgia de insero de mercados e de tentativas de desenvolvimento rural no nvel local.
Como citado acima, o estado do Rio Grande do Norte como integrante da regio
Nordeste possui um grande nmero de estabelecimentos de agricultores familiares. E com
relao agricultura familiar, os municpios de Jandus e Apodi utilizados na pesquisa para
este artigo, assim como o Rio Grande do Norte e como o Nordeste constituem duas realidades
parecidas. Nestes dois municpios integram de forma predominante grandes grupos de
agricultores familiares carentes que, quando tm acesso, dependem de polticas pblicas, a

sistematizados pela pesquisa do projeto A construo de mercados para a agricultura familiar: processos e
prticas da produo agroecolgica e de comercializao solidria da Rede Xique-Xique apeas rupos em
10 municpios, figura 1 (Dentre eles Apodi e Jandus), no estado do Rio Grande do Norte. A Rede se apresenta
como uma experincia de diversificao da agricultura familiar que rene tanto a prtica de uma agricultura
sustentvel, esta baseada nos princpios da agroecologia, como a ao coletiva via organizaes da Economia
Solidria.

188

exemplo do PRONAF, para conseguirem produzir e se inserir nos mercados. Abaixo segue as
anlises quanto poltica do PRONAF nos dois municpios.
Quanto obteno de financiamento ou emprstimo, os dados da pesquisa mostram
atravs do grfico 6 que nos dois municpios a maioria dos agricultores familiares
entrevistados no os obtiveram no ano agrcola 2010. Apenas 32% deles em Apodi e 46% em
Jandus obtiveram algum tipo de crdito. Entretanto, um dado que chama a ateno que em
Jandus as cooperativas foram as fontes de maior acesso ao crdito para os agricultores
familiares, apresentando um percentual em torno de 67%. Essa realidade se deu devido ao
fato da maioria dos agricultores familiares desse municpio estar cooperado da Cooperativa de
Crdito Solidrio da Agricultura Familiar do Oeste Potiguar (CREDIOSTESOL)
58
com sede
em Apodi (RN). importante ressaltar que o crdito recebido pelos scios dessa cooperativa
so via PRONAF, o que demonstra uma nova realidade e um diferencial nas polticas de
crdito para a agricultura familiar que esto se desenvolvendo atualmente, tornando cada vez
mais fcil o acesso ao mesmo.
De acordo com Brigo (2006), desde o incio dos anos 2000 as cooperativas de crdito
vm elevando sua participao no PRONAF, principalmente as cooperativas de modelo
solidrio, a exemplo da CREDIOSTESOL. A parceria entre as cooperativas de crdito com
outros fundos de desenvolvimento um exemplo interessante e promissor diante das
necessidades financeiras dos agricultores familiares mais pobres e das comunidades rurais em
que desenvolvem suas atividades.
Em relao ao municpio de Apodi, os dados da pesquisa mostrados no grfico 7
revelam uma importante ligao dos agricultores familiares a cooperativa, entretanto cerca de
60% dos entrevistados responderam ter sua fonte de crdito em outras linhas de
financiamento dos bancos. O acesso ao PRONAF por meio da cooperativa CREDIOSTE
SOL em Apodi tambm bem significativo, em torno de 37%, e vem obtendo o crescimento
considervel como destacado anteriormente.


58
Cabe ressaltar que a CREDIOSTESOL, com sede em Apodi (RN), a nica cooperativa de crdito do Rio
Grande do Norte voltada para o atendimento aos agricultores familiares.
189


Grfico 6: Obteno de financiamento ou emprstimo no ano agrcola 2010 (%).
Fonte: Elaborao dos autores Pesquisa de Campo, 2010.


Grfico 7: Fontes de Financiamento (%).
Fonte: Elaborao dos autores Pesquisa de Campo, 2010.

Uma vez destacadas as principais fontes de crdito ou financiamento dos municpios
de Apodi e de Jandus, importante analisar a finalidade e destino dos recursos. O crdito
para custeio do PRONAF, o qual est relacionado com a gerao de riqueza, encontra-se
muitas vezes relacionado manuteno do agricultor familiar destes municpios na compra de
animais e de insumos para a produo e reforma de instalaes. J o crdito para
investimento, o qual geralmente para construir a estrutura econmica e de organizao,
sim utilizado pelos agricultores familiares destes municpios para criao, ampliao ou
modernizao da infraestrutura e benfeitorias ligadas produo agrcola na unidade de
0 20 40 60 80
Sim
No
No sabe
JANDUS
APODI
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Banco
Cooperativas
Fundo municipal
Banco
Cooperativas
A
p
o
d
i

J
a
n
d
u

s

190

produo. Alm disso, serve para a aquisio de algumas mquinas e equipamentos voltados
para a melhoria do processo produtivo.
Atravs dos dados da pesquisa mostrados no grfico 8, perceptvel que nos dois
municpios estudados a maior parte da finalidade do crdito do PRONAF destinada ao
investimento, demonstrando uma realidade de possvel inexistncia e/ou deficincia de
estrutura econmica e de organizao. como na comparao feita acima utilizando a
referncia da regio Sul que, apesar de ter uma parcela menor de agricultores familiares em
comparao com a regio Nordeste, recebe maior parte dos recursos do PRONAF, sendo a
maioria do crdito destinada a custeio, fortalecendo o grau de diferenciao tecnolgica entre
os agricultores familiares das duas regies.
importante destacar que no municpio de Apodi uma parcela considervel de crdito,
ou seja, mais de 40% designada a custeio. Essa uma realidade positiva que vem
aumentando ao longo dos anos em consequncia do aumento do nmero de grupos,
cooperativas e de associaes no municpio de Apodi. Na verdade, na medida em que os
agricultores familiares se juntam nessas formas de organizaes coletivas eles passam a
vender grande parte da produo coletivamente, elevando o grau de diversidade produtiva e
abrindo mais oportunidade em mercados locais e regionais. Dessa forma, os agricultores
familiares comeam a possuir cada vez mais bens coletivos que so utilizados nos
estabelecimentos rurais para a produo agrcola.
No grfico 9 so detalhadas informaes da pesquisa acerca dos tipos de organizaes
coletivas e a quantidade existente nos dois municpios. Em Jandus a organizao coletiva de
grupos, cooperativas e associaes ainda quase inexistente, predominando o maior nmero
de unidades familiares, mesmo que estas utilizem a cooperativa, a exemplo da CREIOESTE-
SOL. por isso, por estarem mais individualizados que surge a necessidade dos agricultores
familiares em adquirir crdito mais para investimento que custeio, pois no tm recursos
financeiros suficientes para a compra de materiais e construo de infraestrutura de produo.
O PRONAF gera um forte impacto nos dois municpios, porm ainda h uma grande
deficincia em relao ao fato da maior parcela do crdito ser destinado para o investimento.
Essa realidade demonstra uma necessidade de mais apoio na construo de grupos,
cooperativas e de associaes, alm do fornecimento de servios de acompanhamento tcnico
e de suporte para os agricultores familiares. nestes termos que o PRONAF, na condio de
foco na oferta, necessita ser articulado com uma poltica com foco na demanda, como o PAA.
Havendo demanda, haver capital e, consequentemente, evoluo das unidades produtivas
fortalecendo cada vez mais as dinmicas de desenvolvimento rural no nvel local e regional.
191


Grfico 8: Finalidade para crdito ou financiamento (%).
Fonte: Elaborao dos autores Pesquisa de Campo, 2010.

Grfico 9: Tipos de Organizaes.
Fonte: Elaborao dos autores Pesquisa de Campo, 2010.

A tabela abaixo apresenta o nmero de contratos firmados e o montante investido do
PRONAF de 2002 a 2012 nos municpios de Apodi e Jandus. De acordo com os nmeros
apresentados percebe-se que em ambos os municpios a partir de 2007 ocorreu uma queda no
nmero de contratos firmados e de montante investido, principalmente no municpio de
Apodi. Isso demonstra os nmeros apresentados anteriormente, ou seja, em Apodi vem
ocorrendo um aumento no valor do PRONAF destinado para custeio por isso queda no
montante destinado a investimento. Isso tambm ocorre por conta da evoluo das diferentes
formas de organizaes, diminuindo o nmero de contratos firmados.

0 10 20 30 40 50 60 70 80
Custeio
Investimento
Custeio
Investimento
A
p
o
d
i

J
a
n
d
u

s

18
21
3
1
12
1
0
5
10
15
20
25
UNIDADE FAMILIAR GRUPO ASSOCIAO COOPERATIVA
Apodi
Jandus
192

Tabela 2: Contratos firmados e montante investido 2002 a 2012.
Ano
Contratos
Firmados/Apodi
Montante
Investido/Apodi
Contratos
Firmados/Jandus
Montante
Investido/Jandus
2002-2003 449,00 32.5899,7393 19,00 9.500
2003-2004 2.302,00 3.667.854,409 849,00 683.199,0996
2004-2005 2.913,00 5.062.850,224 1.156,00 991.974
2005-2006 3.140,00 5.283.845,94 1.157,00 1.090.430,961
2006-2007 3.021,00 5.519.733,464 1.051,00 841.520,2813
2007-2008 1.886,00 3.948.333,679 759,00 612.349,7749
2008-2009 1.338,00 2.231.166,24 251,00 209.790
2009-2010 1.563,00 2.974.955,338 225,00 275.907,7383
2010-2011 1.083,00 2.555.694,7 30,00 177.164,9414
2011-2012 479,00 1.848.888,186 82,00 272.779,0195
Total
18.174,00 33.419.221,92 5.579,00 5.164.615,816
Fonte: MDA, 2012. Elaborao dos autores.

6. CONSIDERAES FINAIS
Os aspectos abordados nesse artigo buscaram interpretar e explicar as aes da poltica
pblica PRONAF na produo agrcola quanto ao crdito destinado a custeio e investimento,
e sua relao com as formas de organizaes coletivas da agricultura familiar nos municpios
de Apodi (RN) e Jandus (RN).
Em ambos os municpios a maior parcela do crdito foi destinada para o investimento
e a menor para o custeio, o que sugere a reproduo de regies carentes e pobres em estrutura
econmica e de organizao a exemplo do Nordeste. Porm, nota-se algo interessante em
Apodi, este revela um considervel aumento do crdito destinado para custeio assim como um
aumento das formas de organizaes, revelando uma sincronia entre ambos.
A interpretao das duas finalidades custeio e investimento, em ambos os municpios
demonstram uma realidade especfica e de atraso na organizao produtiva, especfica dos
agricultores familiares nordestinos, sendo o PRONAF fundamental para a criao e expanso
da estrutura econmica e de organizaes, necessitando de uma poltica de apoio para a
comercializao e desenvolvimento das formas de organizaes.

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14, Agosto 2011. B.






















195

ANLISE DE PREVISO DE PREOS DA FRUTICULTURA IRRIGADA NO
CEAR NO PERODO DE 2002 A 2012

Marilia de Souza Castro
59
; Janaina da Silva Alves
60
; Eliane Pinheiro de Sousa
3


Resumo: A fruticultura irrigada representa atualmente uma significativa parcela da produo
agrcola cearense. Nesse contexto, este trabalho se prope a analisar o comportamento dos
preos recebidos pelos produtores das principais frutas (banana e mamo) comercializadas,
utilizando a metodologia de Box e Jenkins. Consideraram-se os preos do perodo de janeiro
de 2002 a dezembro de 2011 para ajustar o modelo e o perodo de janeiro de 2012 a dezembro
do mesmo ano para validao das projees. A escolha do modelo mais apropriado se baseou
nos critrios de AIC e SCH, na significncia dos coeficientes e no comportamento dos
resduos. Os resultados obtidos indicaram que o modelo adequado para efetuar as previses
dos preos da banana e do mamo nos agropolos cearenses foram os modelos ARIMA (1, 1,
1) e ARIMA (2, 1, 1), respectivamente.

Palavras-chave: previso de preos; sries temporais; banana; mamo.

Abstract: Irrigated fruit culture currently represents a significant proportion of agricultural
production in the state of Cear. Within this context, this paper aims to analyze the behavior
of prices received by producers of the main marketed fruits (banana and papaya) using the
methodology of Box and Jenkins. We considered the prices from January 2002 to December
2011 to fit the model and the period from January 2012 to December of the same year to
validate the projections. The choice of the most appropriate model was based on the criteria of
AIC and SCH, the significance of the coefficients and the behavior of waste. The results
indicated that the appropriate models to make forecasts of the prices of banana and papaya in
Cear agricultural poles were ARIMA (1, 1, 1) and ARIMA (2, 1, 1) respectively.

Keywords: Forecasting prices; Time series; Banana; Papaya.















59
Discente do Mestrado Acadmico em Economia Regional/PPECO da Universidade Federal do Rio Grande do
Norte, Bolsista do CNPQ. E-mail: castro-marilia@hotmail.com
60
Docente do Mestrado Acadmico em Economia Regional/PPECO UFRN. Doutora em Economia pela
Universidade Federal de Pernambuco. E-mail: janaina_sa@yahoo.com.br
3
Docente do Departamento de Economia da Universidade Regional do Cariri URCA. Doutora em Economia
Aplicada pela Universidade Federal de Viosa UFV. E-mail: pinheiroeliane@hotmail.com

196

1. CONSIDERAES INICIAIS

A fruticultura irrigada um segmento que vem se destacando no agronegcio cearense
nos ltimos anos, principalmente pelo uso intensivo em tecnologia no processo produtivo. No
intuito de obter maior resposta econmica e mercado competitivo, tanto em mbito nacional
como internacional, o Programa Cearense de Agricultura Irrigada (PROCEAGRI) buscou
eleger polos de produo com potencial para irrigao.
Em 2009, o Brasil foi o terceiro maior produtor mundial de frutas, com 39,5 milhes
de toneladas produzidas, significando 5,5% da produo mundial, atrs da China que
produziu 193 milhes de toneladas e da ndia com produo de 71,5 milhes de toneladas.
Segundo dados do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio (MDIC, 2013), as
exportaes de frutas nacionais sofreram fortes redues no perodo de 2008 a 2012. Em
2012, registrou-se o valor de US$ 854,5 milhes, resultado inferior ao observado em 2008,
quando se verificou um valor recorde nas vendas externas dessa mercadoria de US$ 965,6
milhes. Essa reduo no valor das exportaes de frutas contribuiu para o declnio da
participao das exportaes brasileiras. Essa tendncia est associada principalmente a
reduo da demanda mundial desse produto pelos principais parceiros comerciais brasileiros,
como os Estados Unidos, reflexo da crise econmica observada naquele pas.
Em mbito regional, conforme dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE, 2011), parcela majoritria da produo de banana (39,05%), concentra-se no
Nordeste, com destaque para Bahia, Pernambuco e Cear. No que concerne produo de
mamo, o Cear, de modo especfico, em 2011, ocupou a terceira posio da produo
nacional, ficando atrs apenas dos estados da Bahia e Esprito Santo, respectivamente. Nos
permetros irrigados cearenses, objeto de estudo deste trabalho, a produo de banana e
mamo torna-se cada vez mais competitiva.
De acordo com a Agncia de Desenvolvimento do Cear (ADECE, 2012), os polos de
irrigao vm se destacando pela melhoria no nvel tecnolgico dos cultivos, manejo
equilibrado da adubao, entre outros componentes. Em 2011, a agricultura irrigada cearense,
contabilizou 38,4 mil hectares de fruticultura irrigada, sendo plantados nos polos da Ibiapaba,
Baixo Acara, Metropolitano, Baixo Jaguaribe, Centro Sul, e Cariri, gerando 21,6 mil
empregos diretos.
Assim, como esses produtos (banana e mamo) exercem relevante contribuio na
gerao de emprego, renda e divisas para o Estado, faz-se necessria pesquisa dessa natureza,
dado que tcnicas de previso auxiliam no processo de tomada de decises dos agentes
197

participantes do mercado em atividades que requerem planejamento e minimizao de
incertezas, assumindo importncia expressiva no setor agropecurio, constantemente sujeito
s irregularidades (BRESSAN, 2001).
Apesar dessa relevncia, no se encontrou na literatura econmica trabalhos com essa
abordagem aplicada s frutas. Portanto, este estudo se prope estimar modelos de previso de
preos mdios da fruticultura irrigada recebidos pelos produtores no estado do Cear no
perodo de janeiro de 2002 a dezembro de 2012.
O artigo est estruturado em quatro sees, alm dessa parte introdutria. Na prxima
seo, faz-se uma reviso de literatura e, em seguida apresentam-se os modelos analticos a
serem empregados neste estudo e logo aps so discutidos os resultados; e na ltima seo,
so ressaltadas as concluses do trabalho.

2. REVISO DE LITERATURA

Segundo Lima e Miranda (2001), as condies climticas particulares, em que se
combinam elevadas temperaturas e intensa luminosidade com a baixa umidade relativa do ar
registrada no semirido associados a outros elementos, contribuiu para o desenvolvimento da
fruticultura no Nordeste brasileiro. Desta forma, a agricultura em bases irrigadas pode se
desenvolver em melhores condies de sanidade das plantas, possibilitando vrias colheitas
anuais. Nessas condies, a rea cultivada e o volume de produo de frutas no Nordeste tm
se expandido de forma significativa, propiciando rendimentos e qualidade dos produtos
superiores s demais regies do Pas.
De acordo com Sousa (2010) ao citar Rablo (2006), as regies com maiores
potencialidades para a agricultura irrigada foram zoneadas, com foco na explorao
sustentvel do setor produtivo. A organizao espacial por meio de agropolos resultou em
transformaes no processo produtivo e na introduo de culturas no tradicionais, de alto
valor comercial e que exigem a incorporao de tcnicas de irrigao e cultivos mais
modernos. Essas transformaes foram acompanhadas pelas mudanas nas relaes de
trabalho, como tendncia ao crescimento do trabalho assalariado, e quanto ao mercado de
terras, motivadas pelas aes de desapropriaes de terras e investimentos pblicos em reas
de reduzido valor comercial (LIMA; MIRANDA, 2001).
As principais frutas da cadeia produtiva dos agropolos cearenses compreendem os
meles frescos, a banana prata, o mamo e a melancia. Os meles frescos aparecem na
segunda posio nas vendas externas de frutas cearenses; na sequncia, aparecem banana,
198

melancias, mangas frescas ou secas e mames frescos. Conforme ADECE (2012), os
principais parceiros comerciais so: Holanda, Estados Unidos, Reino Unido e Espanha. Em
2012, a Holanda, maior importadora de frutas do Cear, contrabalanou a queda nas vendas
de frutas cearenses para os EUA, com um significativo acrscimo de US$ 15 milhes entre os
anos de 2011 e 2012.
Mesmo se tratando da fruticultura irrigada, o setor est constantemente sujeito aos
distrbios irregulares, portanto, faz-se necessrio estimar modelos de previso dos preos
mdios dos principais produtos produzidos e comercializados nos agropolos cearenses, no
intuito de identificar o modelo que apresenta melhor previso, ou seja, o menor erro
quadrtico mdio, visto que no se encontraram na literatura econmica estudos de previso
de preos aplicados a tais produtos.
Estudos dessa natureza foram desenvolvidos, por exemplo, por Soares et al. (2008),
Pinto et al. (2008), Cordeiro et al. (2009), Soares et al. (2011) e Soares et al. (2012), sendo
que o primeiro construiu um modelo para estimar o preo da borracha natural no Brasil,
utilizando a metodologia Box e Jenkins, em observaes mensais, cobrindo o perodo de
janeiro de 1999 a setembro de 2007. O segundo se prope a analisar o comportamento dos
preos recebidos pelo produtor das principais commodities agrcolas brasileira, utilizando a
metodologia ARIMA. O terceiro elaborou um modelo para prever o preo de exportao da
madeira serrada de pinus no Brasil, adotando esse mtodo, em que se consideraram os preos
do perodo de janeiro de 1995 a agosto de 2007 para ajustar o modelo e o perodo de setembro
de 2007 a agosto de 2008 para validao das projees. Utilizando esse instrumental, o quarto
estudo buscou elaborar um modelo para prever os preos do cacau no Brasil, contemplando o
perodo de janeiro de 1998 a janeiro de 2010. O ltimo estudo segue a metodologia
supracitada, objetivando estimar modelos de previso dos preos mdios da castanha do caju
recebidos pelos produtores do Estado do Cear e identificar o modelo que apresenta a melhor
previso no perodo de julho de 1994 a setembro de 2009.
Esse artigo segue a linha desses trabalhos, porm aplicados previso de preos
mdios dos principais produtos (banana e mamo) produzidos e comercializados nas regies
de fruticultura irrigada do Cear.





199

3. METODOLOGIA

3.1. Mtodo analtico

Uma das tcnicas usadas pela economia contempornea para a previso do
comportamento de variveis se constitui no emprego de modelos univariados ou modelos de
uma nica varivel. Esse tipo de modelo economtrico foi desenvolvido inicialmente por G.
P. Box e G. M. Jenkins, cujo mtodo analtico parte do princpio de que os modelos podem
ser construdos a partir da informao contida nos prprios dados. Assim, ser apenas o
prprio comportamento da varivel que responder pela sua dinmica futura (PINTO et al.,
2008). Na literatura econmica, esse modelo conhecido como o mtodo autorregressivo
integrado de mdias mveis ou modelo ARIMA.
A construo do modelo ARIMA parte da concepo de que as sries longitudinais ou
temporais envolvidas na anlise podem ser vista como realizaes de processos estocsticos
estacionrios ao longo do tempo (FISHER, 1982). Um processo estacionrio quando oscila
em torno de uma mdia constante, com varincia tambm constante. A metodologia de Box e
Jenkins (1976) representada por um conjunto de caractersticas estocsticas, definidas como
modelo ARIMA que incorpora termos autorregressivos (AR), filtro de integrao e termos de
mdias mveis (MA). A implantao desse mtodo analtico consiste em quatro etapas:
identificao, estimao, verificao e previso.
Na primeira etapa, procura-se identificar o modelo que melhor se ajusta aos dados. No
modelo autorregressivo de ordem p, cada observao corrente Y
t
ser obtida pela soma
ponderada de seus valores passados e de um termo de perturbao aleatria no perodo
corrente, conforme atesta Soares et al. (2012). Dessa forma, tem-se que um modelo
autorregressivo ou processo AR (p) pode ser representado por:
t p t p t t t
Y Y Y Y c | | | + + + + =

.........
2 2 1 1
(1)
em que:
t
| = parmetro; e
t
c = termos aleatrios.
Em relao ao modelo de Mdia Mvel de ordem q, cada observao corrente Y
t
ser
constituda pela soma ponderada de perturbaes aleatrias correntes e defasadas. Esse
processo pode ser descrito como:
p t p t t t t
Y

= c u c u c u c .....
2 2 1 1
(2)
em que: u
t
= parmetro; e
t
c = termos aleatrios.
200

No modelo misto autorregressivos e de mdias mveis (ARMA), a srie temporal
t
Y
funo de seus valores histricos e pelos termos aleatrios correntes e passados. Nesse
modelo, as condies de estacionariedade so determinadas pela parte autorregressiva (AR)
do modelo e est fundamentada na ideia de que as sries temporais analisadas so
estacionrias, ou seja, possuem mdia zero, varincia constante e a covarincia no oscila
com o tempo. Porm, grande parte das sries econmicas so no-estacionrias e tendem a
variarem com o tempo. Dessa forma, para atingir a condio de estacionariedade, necessrio
defasar essas sries. Conforme Pinto et al. (2008), esse processo conhecido na literatura
como integrao. Assim, o nmero de defasagens d necessrias para a obteno da
estacionariedade determinar o grau de integrao da varivel. Considerando o caso da srie
ser no-estacionria ter que ser defasada d vezes at se tornar uma srie estacionria. Assim,
tem-se a transformao do processo ARMA (p, q) para um modelo autorregressivo integrado
de mdias mveis ARIMA (p, d, q). Generalizando, este modelo representado como:
p t p t t p t p t t
Y Y Y

+ + + = c u c u c | | ...... ......
1 1 1 1
(3)
Nesse caso, sendo
t
Y estacionria aps ser diferenciada d vezes com a srie derivada deste
processo, podendo ser descrita como um modelo ARMA (p, q), diz-se que a srie temporal
t
Y
segue um modelo ARIMA (p, d, q), como se pode observar a seguir:
q t q t t p t p t t
W W W

+ + + = c u c u c | | ...... ......
1 1 1 1
(4)
em que:
t
d
t
Y W A =
Se os dados em anlise apresentarem sazonalidade, poder incorporar esse
comportamento sazonal aos modelos ARIMA, gerando modelos SARIMA, cuja notao
dada por: SARIMA (p, d, q) x (P, D, Q) em que p, q e d correspondem s ordens no-sazonais
de defasagem do progresso autorregressivo, de diferenciao e de defasagem do processo de
mdia mvel, enquanto as letras maisculas se referem ao comportamento sazonal, e possuem
os mesmos significados (SOARES et. al. 2012).
As principais ferramentas da identificao dos valores de p, q e d consistem na anlise
das Funes de Autocorrelao (FAC) e de Autocorrelao Parcial (FACP). Associado a
esses instrumentos, necessria a realizao de testes de razes unitrias para verificar a
ordem do modelo, ou seja, o nmero necessrio de diferenas para tornar a srie estacionria.
Outras informaes adicionais, como valores de Akaike e Schwarz podem ser levadas em
considerao nessa primeira etapa com o intuito de auxiliar na identificao. Nesse caso, a
estimao dos modelos no deve ser realizada considerando valores precisos para p e q, mas
201

diversos pares (p, q) e o modelo escolhido deve ser aquele que apresentar o menor valor para
tais critrios.
Aps os procedimentos adotados para a realizao da identificao, a prxima etapa
a estimao dos parmetros dos termos autorregressivos e de mdia mvel (os p parmetros |
e os q parmetros u) e a varincia do modelo descrito em (4).
A seguir, a verificao consiste em avaliar se o modelo escolhido adequado para os
fins desejados. Segundo Gujarati (2006), aliado ao comportamento da FAC e da FACP dos
resduos, podem-se adotar os critrios de informao do teste de _
2
de Box-Pierce, que
compara o valor da estatstica de teste com os valores tabelados da distribuio Qui-quadrado
com k - p - q graus de liberdade. Para que o modelo seja considerado adequado, necessrio
que os resduos sejam estimativas do rudo branco, ou seja, suas autocorrelaes devem se
comportar de maneira aleatria e devem ser no significativas.
Alm disso, pode realizar o teste ADF nos resduos e se a hiptese nula de raiz unitria
for rejeitada, conclui-se que o modelo est corretamente especificado e vice-versa. Quando o
modelo se mostra inadequado, retorna-se a etapa de identificao (SOARES et al., 2008).
Aps ser definido o modelo mais adequado, realiza-se a previso do modelo, que pode
ser ex ante, quando for empregada para prever valores futuros desconhecidos, e ex post, que
consiste em realizar previses com base em valores contidos na srie analisada, com o
propsito de comparar os valores previstos com os observados, possibilitando verificar o
potencial de previso do modelo (SOARES et al., 2012). Neste trabalho, pretende-se utilizar
esse instrumental para orientar na tomada de deciso quanto aos preos.
Na literatura econmica, conforme descrito, estudos dessa natureza foram
desenvolvidos, por exemplo, por Soares et al. (2008), cujo o modelo ARIMA (2,1,1)
representou o melhor ajuste para a previso de preos da borracha natural no perodo de
janeiro de 1999 a setembro de 2007.
Para analisar o comportamento dos preos recebidos pelo produtor das principais
commodities agrcolas (cacau, caf, cana-de-acar, laranja e soja) brasileiras, Pinto et al.
(2008) procuraram realizar uma previso ex-ante para os preos desses produtos a partir da
metodologia ARIMA. Os resultados obtidos demonstraram a tendncia dos preos para um
horizonte de curto prazo, servindo de auxlio tomada de deciso de agentes que
comercializam esses bens.
Utilizando a metodologia de Box e Jenkins (1976), com o intuito de elaborar um
modelo de previso para preos de exportao de madeira serrada de pinus, no Brasil, no
202

perodo de janeiro de 1995 a agosto de 2008, Cordeiro et al. (2009) detectaram que a
modelagem ARIMA (3,1,0) foi a mais parcimonioso e apresentou coeficientes significativos.
Com o intuito de estimar modelos de previso dos preos mdios mensais recebidos
pelos produtores de cacau no Brasil durante o perodo compreendido entre janeiro de 1998 a
janeiro de 2010, Soares et al. (2011) identificaram que o modelo com melhor previso foi o
SARIMA (2,1,1)x(2,0,0), obtido por meio desse mtodo analtico.
No estudo desenvolvido por Soares et al. (2012), avaliando o comportamento dos
preos da castanha do caju, recebidos pelos produtores cearenses no perodo de 1994 a
setembro de 2009, essas autoras constataram que, o modelo ARIMA (1,1,4) forneceu boas
estimativas e boa previso para o preo do produto analisado.
Dadas essas consideraes sobre a estruturao do modelo e exemplos de aplicaes
de previses de preos de produtos agropecurios, de suma importncia descrever os
procedimentos utilizados nesse estudo. Para determinar a ordem p do modelo, utilizou-se a
FACP, enquanto, para a ordem q, empregou-se a FAC. Em relao ao valor de d, adotou-se o
teste de raiz unitria de Dickey-Fuller Aumentado (ADF), uma vez que o mais utilizado na
literatura econmica. Definidas as especificaes do modelo, procedeu-se a estimao pelo
mtodo dos Mnimos Quadrados Ordinrios (MQO). A seguir, realizou-se o teste ADF nos
resduos do modelo estimado para verificar se apresentam um comportamento do tipo rudo
branco. Esses procedimentos foram implantados pelo software Eviews 5.0.

3.2. reas de estudo e natureza dos dados

Nas ltimas dcadas, a fruticultura irrigada no Nordeste brasileiro vem expandindo de
forma expressiva a rea cultivada e o volume de produo, embora ainda enfrente desafios
estruturais para competir no mercado internacional e vem se destacando como a principal
regio exportadora de frutas nacionais. Vale-se ressaltar que um total de quinze estados
registrou queda nas vendas de frutas para o mercado internacional entre os anos de 2011 e
2012, sendo que, no grupo dos cinco principais estados exportadores de frutas, Pernambuco
foi o que registrou a maior queda em termos relativos (- 12,9%), seguido do Cear (- 7,8%),
Rio Grande do Norte (- 6,7%), e Bahia (- 4,8%), entre os anos de 2011 e 2012 (ADECE,
2012). Todavia, em termos absolutos, o Cear liderou essa reduo no valor exportador
nacional com queda de US$ 21,6 milhes. Essa reduo tambm se justifica, pelo fato de que,
em 2012, o Cear deixou de exportar oito tipos de frutas, contribuindo para uma menor
203

diversificao. Apesar dessas redues, o Estado ocupou uma posio de destaque no cenrio
nacional por registrar o maior valor exportado, dentre todos os estados no ano de 2012.
Dada a expressividade desse segmento em mbito nacional, associados a outros
elementos como a importncia da agricultura irrigada, que, com uma rea plantada de 4,2%
do total, responde por 30,7% da produo do Estado, e o crescimento da produo de frutas
nessas reas, elas foram escolhidas nesse estudo. De acordo com dados do
IBGE/DAS/Institutos Agropolos (2010), 83,2% do plantio irrigado cearense de frutas
concentra-se nas regies do Baixo Acara, Baixo Jaguaribe, Cariri, Centro Sul, Ibiapaba e
Metropolitana, sendo que as principais cadeias produtivas dos agropolos esto ilustradas na
Figura 1.

Figura 1 Mapa com a localizao dos polos de produo irrigada no Cear
Fonte: ADECE (2012).

Os dados empregados neste estudo correspondem aos preos mdios mensais do
mamo e da banana, cujo primeiro produto expresso em quilos e o ltimo em cento,
referentes aos preos recebidos pelos produtores no estado do Cear, no perodo de janeiro de
2002 a dezembro de 2012. Dentre esse perodo, a previso foi realizada para as doze ltimas
204

observaes, permitindo comparar esses valores previstos com os observados. A srie de
preos foi obtida junto a Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB) e a Central de
Abastecimento do Cear (CEASA-CE). Tais dados foram deflacionados pelo ndice Geral de
Preos Disponibilidade Interna (IGP-DI), cujos valores foram extrados do IPEADATA.

4. RESULTADOS E DISCUSSO

Nessa seo, so apresentados os resultados obtidos por meio do mtodo Box e
Jenkins (1976) seguida das respectivas discusses analticas.

4.1. Identificao

Conforme descrito na metodologia, o primeiro passo foi a identificao. Para tal,
buscou-se, a priori, verificar a sazonalidade determinstica das sries e constatou-se que essas
sries no apresentaram sazonalidade determinstica nesses modelos, visto que a estatstica F
foi no significativa. Em termos individuais, o valor t calculado tambm no foi significativo
em nenhuma das constantes sazonais. Sendo assim, no Grfico 1, apresenta-se o esboo do
comportamento das sries mensais de preo da banana (PBC), expressa por R$/Cento e, do
mamo (PMC), expresso por R$/Kg, no perodo de janeiro de 2002 a dezembro de 2012.

Grfico 1 Comportamento das sries de preos da banana e do mamo nos agropolos
cearenses, janeiro de 2002 a dezembro de 2012.
Fonte: Elaborado pelas autoras com base na CEASA (2013).

De posse da anlise grfica preliminar, pode-se inferir a existncia de tendncia
decrescente para os dois produtos, inexistncia de sazonalidade e no-estacionariedade das
sries de preos da banana e do mamo. Os resultados do teste ADF descritos na Tabela 1
0
5
10
15
20
25
30
0
1
/
2
0
0
2

0
1
/
2
0
0
3

0
1
/
2
0
0
4

0
1
/
2
0
0
5

0
1
/
2
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0
6

0
1
/
2
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7

0
1
/
2
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0
8

0
1
/
2
0
0
9

0
1
/
2
0
1
0

0
1
/
2
0
1
1

0
1
/
2
0
1
2

P
r
e

o
/
C
e
n
t
r
o

PBC
0
0,5
1
1,5
2
0
1
/
2
0
0
2

0
1
/
2
0
0
3

0
1
/
2
0
0
4

0
1
/
2
0
0
5

0
1
/
2
0
0
6

0
1
/
2
0
0
7

0
1
/
2
0
0
8

0
1
/
2
0
0
9

0
1
/
2
0
1
0

0
1
/
2
0
1
1

0
1
/
2
0
1
2

P
r
e

o
/
k
g

PMC
205

confirmam que as sries de preos analisadas no so estacionrias em nvel, j que os valores
calculados so menores em mdulo que seus respectivos valores crticos. Neste caso, a
hiptese nula de raiz unitria no pode ser rejeitada para a srie considerada.

Tabela 1 Resultados do teste ADF em nvel para as sries mensais de preos da banana e do
mamo, janeiro de 2002 a dezembro de 2011.

Modelo

Valores calculados do teste ADF
Valores crticos
t
a=0,01 crtico

PBC PMC PBC PMC
Com intercepto e tendncia -1.325659 -1.312917 -4.035648 -4.044415
Somente com intercepto 2.257939 -0.837555 -3.491345 -3.491345
Sem intercepto e sem tendncia -2.33551 -1.938044 -2.589531 -2.586350
Fonte: Resultados da pesquisa.

Desta forma, foi necessrio processar uma transformao para primeira diferena, o
que tornou as sries estacionrias. Assim, a srie mensal de preos da banana e do mamo nos
agropolos cearenses, de janeiro de 2002 a dezembro de 2011, integrada de ordem um, ou
seja, ela I (1) para ambos os produtos, como se pode observar na Tabela 2.

Tabela 2 Resultados do teste ADF em primeira diferena para as sries mensais de preos
da banana e do mamo, janeiro de 2002 a dezembro de 2011.

Modelo
Valores calculados do teste ADF
Valores crticos
t
a=0,01 crtico

DPBC DPMC DPBC DPMC
Com intercepto e tendncia -5.818986 -12.37111 -4.056461 -4.044415
Somente com intercepto -5.425016 -12.48404 -3.499910 -3.491345
Sem intercepto e sem tendncia -4.458931 -12.1857 -2.589273 -2.586350
Fonte: Resultados da pesquisa.

Com base nos resultados ilustrados nos Grficos 2 e 3, em que so representadas, a
FAC e a FACP para a banana e para o mamo, respectivamente, verifica-se que os pontos que
excedem o intervalo de confiana na Funo de Autocorrelao Parcial fornece a ordem p do
processo AR, enquanto os valores excedentes no intervalo de confiana da Funo de
Autocorrelao indica a ordem q do processo MA.
No caso da banana em primeira diferena, verificou-se que a FACP apresenta um pico
significativo nos lags 1, 2, 7, 10, e 11, sugerindo a incluso do AR (1), AR (2), AR (7), AR
(10) e AR (11). Por outro lado, pela FAC, foi constatada, na defasagem 1, 10, 11, 12, 22, 23, a
presena de um pico fora do intervalo de confiana. Assim, se pode ter o MA (1), MA (10),
MA (11), MA (12), MA (22), e MA (23).
206


(a) (b)

Grfico 2 FAC (a) e FACP (b) em primeira diferena para a srie mensal de preos da
banana, janeiro de 2002 a dezembro de 2011.
Fonte: Resultados da pesquisa.

Em relao ao mamo, observa-se que, na FACP, h picos significativos nos lags 1, 2,
6, 7, 10, 11, 17 e 20, sugerindo a incluso do AR (1), AR (2), AR (6), AR (7), AR (10), AR
(11), AR (17) e AR (20) e, na FAC, existem picos significativos nos lags 1, 10, 11, 12, 22 e
23, sugerindo a incluso do MA (1), MA (10), MA (11) e MA (12), MA (22) e MA (23),
conforme se observa no Grfico 3.

(a) (b)

Grfico 3 FAC (a) e FACP (b) em primeira diferena para a srie mensal de preos do
mamo, janeiro de 2002 a dezembro de 2011.
Fonte: Resultados da pesquisa.






-0,6
-0,4
-0,2
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23
-0,8
-0,6
-0,4
-0,2
0
0,2
0,4
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23
-0,6
-0,4
-0,2
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23
-0,6
-0,5
-0,4
-0,3
-0,2
-0,1
0
0,1
0,2
0,3
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23
207

4.2. Estimao
Como no foi identificada sazonalidade na FACP e FAC para as frutas analisadas,
estimaram-se os modelos para previso de preos da banana (PBC) e do mamo (PMC), cujos
resultados esto apresentados na Tabela 3.

Tabela 3 - Modelos estimados para previso do preo da banana (PBC) e do mamo (PMC)


Os valores apresentados nessa tabela sugerem quais os melhores modelos a serem
estimados para a previso do preo recebido para cada produtor. Com base nesses resultados,
escolheu-se o modelo ARIMA (1, 1, 1) para previso da banana, devido significncia dos
coeficientes, aos menores valores observados para os critrios de AIC e SHC. Enquanto isto,
o modelo escolhido para a previso do mamo foi o ARIMA (2, 1, 1). As equaes estimadas
dos modelos ARIMA (1, 1, 1) e ARIMA (2, 1, 1) assumem as formas apresentadas nas
equaes (5) e (6), para os respectivos produtos analisados:
208

+ + + + + + =

... 164 , 0 455 , 0 010 , 1 150 , 0 298 , 0 313 , 0 002 , 0
21 12 11 10 1 1 t t t t t t t t
W W c c c c c c
23 22
513 , 0 685 , 0


t t
c c (5)
11 10 1 7 2
527 , 0 429 , 0 209 , 0 054 , 0 011 , 0 010 , 0

+ + + + =
t t t t t t t
W W W c c c c (6)

4.3. Avaliao

Com relao avaliao do modelo ARIMA (1, 1, 1), verificou-se pelos resultados do
teste ADF nos resduos, que se pode rejeitar a hiptese nula de raiz unitria, uma vez que os
valores crticos so menores, em mdulo, que os valores t
calculado
, conforme mostra a Tabela 4.
Tabela 4 Resultados do teste ADF em nvel nos resduos do modelo ARIMA (1, 1, 1)
Modelo Valores calculados do teste de ADF Valores crticos
t
o = 0,01 crtico
Com intercepto e tendncia -11,15315 -4,046072
Somente com intercepto -11,17339 -3,492523
Sem intercepto e sem tendncia -11,22434 -2,586753
Fonte: Resultados da pesquisa.
A avaliao do modelo ARIMA (2, 1, 1) segue o mesmo comportamento da banana,
ou seja, os valores t
calculado
excedem os valores crticos, indicando que se pode rejeitar a
hiptese nula de raiz unitria (Tabela 5).

Tabela 5 Resultados do teste ADF em nvel nos resduos do modelo ARIMA (2, 1, 1)
Modelo Valores calculados do teste de ADF Valores crticos
t
o = 0,01 crtico
Com intercepto e tendncia -11,84779 -4,045236
Somente com intercepto -11,90134 -3,491928
Sem intercepto e sem tendncia -11,89344 -2,586550
Fonte: Resultados da pesquisa.

Portanto, pode-se afirmar que o modelo apresentou-se satisfatrio para a estimao
realizada.

4.4. Previso

Uma vez realizada a escolha dos modelos e feito a avaliao, realizou-se a previso
para os preos da banana e do mamo, em que se procurou o modelo que apresentasse a
melhor previso segundo o erro padro. As estimativas dos preos dos respectivos produtos
no perodo de janeiro a dezembro de 2012 so apresentadas na Tabela 6. A estimativa feita
pelo modelo ARIMA (1, 1, 1) subestimou o preo da banana em (-2,62%), no perodo de
janeiro de 2012 a dezembro do corrente ano. No que concerne ao mamo, a estimativa feita
pelo modelo ARIMA (2, 1, 1) superestimou o seu preo em 5,11%.
209

No caso da banana, os maiores desvios foram observados em setembro e outubro de
2012, enquanto no mamo, os maiores desvios tambm foram constatados nesses meses
acrescido do ms de maro.

Tabela 6 Estimativa do preo da banana (PBC) e do preo do mamo (PMC) para o perodo
de janeiro a dezembro de 2012
Perodo

Observado Previso Limite inferior Limite superior Erro (%)
PBC

PMC PBCF

PMCF PBC

PMC PBC

PMC PBC

PMC
Jan/12 9,0 0,64 8,86 0,69 8,86 0,53 8,86 0,86 -1,19 8,75
Fev./12 5,9 0,50 5,11 0,62 5,11 0,47 5,11 0,77 -13,82 25,29
Mar/12 5,0 0,44 4,89 0,69 4,89 0,53 4,89 0,86 -2,81 58,01
Abr./12 4,8 0,37 4,50 0,39 4,50 0,30 4,50 0,48 -6,79 4,41
Mai/12 7,3 0,40 5,64 0,43 5,64 0,33 5,64 0,53 -23,10 7,01
Jun./12 5,8 0,44 6,13 0,38 6,13 0,29 6,13 0,47 5,80 -12,62
Jul./12 6,1 0,37 6,32 0,33 6,32 0,25 6,32 0,41 2,97 -9,92
Ago./12 8,4 0,47 6,99 0,49 6,99 0,38 6,99 0,61 -16,76 5,81
Set/12 5,8 0,93 7,76 0,56 7,76 0,43 7,76 0,70 33,05 -39,25
Out/12 5,8 0,40 7,44 0,52 7,44 0,39 7,44 0,64 28,08 28,24
Nov./12 7,0 1,03 6,83 0,87 6,83 0,66 6,83 1,08 -2,43 -14,96
Dez/12 9,8 0,76 8,85 0,66 8,85 0,50 8,85 0,82 -9,58 -13,04
Mdia 6,0 0,45 6,57 0,54 6,57 0,41 6,57 0,67 -2,62 5,11
Fonte: Resultados da pesquisa.

A partir dos valores descritos na Tabela 6, podem-se construir grficos para observar o
comportamento das sries no curto prazo em funo do preo previsto. O Grfico 4 mostra os
preos observados e previstos das frutas analisadas para o perodo considerado.

Grfico 4 Estimativa dos preos da banana e do mamo no perodo de janeiro de 2012 a
dezembro de 2012.
Fonte: Resultados da pesquisa.

Na Tabela 7, encontram-se os componentes da Desigualdade de Theil e os
Componentes da sua Decomposio Propores de Tendenciosidade, Proporo de
Varincia e Proporo de Covarincia.
210


Tabela 7 Avaliao da estimativa do preo da banana e do mamo no perodo de janeiro
2012 a dezembro de 2012.
Testes

PBC PMC
Raiz do erro de previso quadrtico mdio (REPQM) 1,0338 0,1760
Erro absoluto mdio (EAM) 0,7520 0,1378
Percentual do erro absoluto mdio (PEAM) 7,4752 18,0308
Coeficiente de Desigualdade de Theil (CDT) 0,0485 0,1091
Proporo de tendenciosidade (PT) 0,0040 0,0042
Proporo de varincia (PV) 0,0304 0,0775
Proporo de covarincia (PC) 0,9656 0,9183
Fonte: Resultados da pesquisa.

Conforme se observa, o Coeficiente de Desigualdade de Theil (CDT) encontrado
sugere um bom ajuste do modelo e, consequentemente, das previses dos preos da banana e
do mamo, pois da ordem de 0,04 e 0,10, respectivamente. Segundo Soares et al. (2012),
com relao Proporo de Tendenciosidade (PT), Proporo de Varincia (PV) e Proporo
de Covarincia (PC), o ideal valor baixo para PT e PV e valor alto para PC, o que foi
observado nos resultados obtidos para os preos da banana e do mamo. Como a raiz do Erro
de Previso Quadrtico Mdio (REPQM), Erro Absoluto Mdio (EAM) e Percentual do Erro
Absoluto Mdio (PEAM) apresentaram valores pequenos, constata-se que as previses
apresentadas na Tabela 7 e no Grfico 4 so satisfatrias.

5. CONCLUSES

Este estudo se mostrou relevante no sentido de fornecer instrumentos para subsidiar as
decises futuras com relao ao planejamento da comercializao da banana e do mamo.
Os resultados economtricos indicaram que o modelo ARIMA (1, 1, 1) foi o que se
apresentou mais eficiente, uma vez que constatou menor erro mdio para a banana. No caso
do mamo, o modelo ARIMA (2, 1, 1) foi o que se mostrou mais eficiente, sendo que ambos
apresentaram projees satisfatrias para a previso dos preos desses produtos analisados, no
perodo de janeiro de 2002 a dezembro de 2012.
Por fim, sugere-se que, em estudos posteriores, seja contemplada a previso de preos
de outras frutas, que se destacam na pauta exportadora, assim como sejam incorporadas outras
tcnicas analticas de previso de preos, como, por exemplo, redes neurais.

211

REFERNCIAS

ADECE - AGNCIA DE DESENVOLVIMENTO DO ESTADO DO CEAR. Frutas do
Cear. Fortaleza, CE: ADECE, 2012. Disponvel em:
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212


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213

ESTUDO SOBRE PREOS DE FRUTAS DE LAVOURAS TEMPORRIAS NO
ESTADO DO CEAR

Mamadu Alfa Djau, Fabiano Luiz Alves Barros, Jos Alex do Nascimento Bento, Danielle Fac Arajo, Jos
Newton Pires Reis.

Resumo: o estudo sobre frutas e sua comercializao imprescindvel para o planejamento e
financiamento pblico para o avano econmico do Estado do Cear. Com isso, o propsito
desse artigo de analisar a sazonalidade nos preos das frutas de lavouras temporrias no
Estado do Cear. O banco de dados utilizado para a elaborao dos indicadores o
Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola, cuja coleta e tabulao so realizadas pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. O perodo de anlise contempla os anos de
2007 a 2011. Foi analisada a sazonalidade em trs produtos: Abacaxi, melancia e melo.
Observou-se que todos os produtos analisados apresentam perodos de safra e entressafra seja
por um perodo mais alongado ou mais curto. Ocasionando, com isso, variaes nos preos
respectivamente altos em perodos de entressafra e baixos em perodos de colheitas. Por outro
lado, verifica-se que das trs frutas analisadas duas apresentam sazonalidades quase similar,
ou seja, menos voltil no caso de abacaxi e melo, enquanto que a melancia apresenta uma
volatilidade maior ao longo do perodo analisando.

Palavras-chave: Sazonalidade, Produtos agrcolas, Preos.

Abstract: the study on fruit and their marketing is essential for planning and public funding
for the economic advancement of the state of Cear. Thus, the purpose of this article is to
analyze the seasonality in prices of fruits temporary crops in the state of Cear. The database
used for the development of indicators is the Systematic Survey of Agricultural Production,
whose collection and tabulation are carried out by the Brazilian Institute of Geography and
Statistics. The period of analysis covers the years 2007-2011. Seasonality was analyzed in
three products: Pineapple, watermelon and cantaloupe. It was observed that all the products
analyzed have periods during and between harvests or by a more elongated or shorter period.
Causing thereby variations in respectively in periods of high prices and low in off-season
periods of crops. Moreover, it appears that two of the three analyzed fruits have almost
similar seasonality, or less volatile in the case of melons and pineapple, watermelon while has
a higher volatility over the period analyzed.

Keywords: Seasonality, agricultural products, prices.















214

1 INTRODUO

A produo estacional, especificidade dos produtos e dependncia do clima so
algumas caractersticas que mostram o elevado risco a atividade agrcola. Estas peculiaridades
determinam constantes mudanas nos preos de produtos agrcolas que, por sua vez, ocorrem
de forma distante e para cada produto, ano aps ano. Compreender o comportamento dos
preos uma ferramenta importante, no s para identificar mercados com maior ou menor
potencial ao longo do tempo, mas como tambm de visualizar as alternativas para visualiz-
los.
Com isso, mesmo as polticas sociais e aes setoriais dos ltimos anos no tm
mostrado efeitos satisfatrio, num processo de estabilizao de preos dos produtos agrcolas,
desta forma, o setor vive constantes movimentos de queda e elevao. Estas flutuaes
ocorrem, seja devido mudana nas preferencias dos consumidores, seja por variaes na
oferta, advinda da produo sazonal. No mais, somam-se as constantes frustraes de safra
ocasionadas por intemperes climticas, ou mesmo pelas peculiaridades dos prprios produtos
e que determinam cadeias especficas at chegar ao consumidor.
As variaes estacionais de uma srie temporal so geralmente ligadas a tipo comum
de comportamento nos mesmos meses em anos sucessivos. Entretanto, alm da variao
estacional de uma srie temporal, podem existir, em determinados anos, alteraes aleatrios
a eventos casuais (SPIEGEL, 1993).
As mudanas nos preos pagos aos produtos agrcolas podem estar de vez em quando
relacionadas ao nvel de concentrao industrial de certa regio. Este efeito foi estudado por
Leismenn et AL. (2001), em seu trabalho sobre o poder de mercado e os preos pagos aos
produtores na industria de Cadernos de Economia no Curso de Cincias Econmicas de Uno
Chapec.
Neste, tomou-se por base a capacidade instalada, em funcionamento das indstrias de
esmagamento por grupo empresarial, relacionado aos anos de 1993 e 1997, calculou-se o
ndice de concentrao CR4 e o H, por Estado. Os resultados mostraram que quanto maior for
o ndice de concentrao, menor o preo recebido pelos produtores. Tambm, quanto maior
for capacidade ociosa da indstria, em comparao com a produo estadual, mais altos
sero os preos pagos aos produtores, em funo da maior concorrncia pela matria-prima
estadual. Com isso, o preo recebido pelo produtor determinado basicamente pela relao
entre a concentrao industrial de uma determinada regio e a disponibilidade do produto.
215

Trabalhos recentes sobre o comportamento dos preos dos produtos agrcolas vm
apresentando considervel tendncia de queda. Dvila (2006), mostra este dramtico
comportamento para os principais cultivos de gros para o estado de Rio Grande do Sul, no
perodo de 2003 a 2006. Para a autora, apesar de contribuir para a manuteno de inflao em
patamares inferiores, contribui para uma crise de rentabilidade no setor agrcola, apresentando
crescente distanciamento entre os custos de produo e os preos recebidos pelos produtores.
Qualquer srie temporal composta por 4 elementos: tendncia, sazonalidade, ciclo e
aleatoriedade (PINDYCK e RUBINFELD, 2004). Na anlise de sries temporais possvel
fazer a decomposio de cada um desses elementos. H mtodos mais simples e mais
complexos para fazer esta decomposio. A anlise de sazonalidade um dos mais utilizados.
Segundo Morettin e Toloi (2006) difcil definir o que seja sazonalidade. No entanto,
considera-se como sazonal o fenmeno que ocorre regularmente de ano para ano, como a
colheita da produo agrcola em determinados meses do ano.
A anlise de sazonalidade um importante instrumento de tomada de deciso na
comercializao de produtos agrcolas. Devido a uma maior oferta neste perodo, de um modo
geral, os preos apresentam nveis relativamente mais baixos que na poca da entressafra. O
objetivo da anlise de sazonalidade mensurar a oscilao mdia de preos ao longo dos
meses do ano de forma significativa estatisticamente.
Considerando-se o caso da produo agrcola cearense a anlise da sazonalidade torna-
se ainda mais til, uma vez que, os produtores enfrentam srios problemas associados
instabilidade de preos que dependem, no s de uma infraestrutura de comercializao e de
polticas agrcolas (preos mnimos, linhas de crdito, taxas de juros) como tambm de
condies climticas adversas.
Considerando-se o caso da produo agrcola cearense torna-se ainda mais til, uma
vez que, os produtores enfrentam srios problemas associados instabilidade de preos que
dependem, no s de uma infraestrutura de comercializao e de polticas agrcolas (preos
mnimos, linhas de crdito, taxas de juros) como tambm de condies climticas adversas.
Segundo Santana e Rodrigues Jr. (2000) a formao dos preos agrcolas resultante
de quatro efeitos distintos que podem ser entendidos da seguinte forma:
- Efeitos cclicos: os preos variam segundo a prpria dinmica da atividade agrcola
ou polticas macroeconmicas.
216

- Efeitos aleatrios: os preos so influenciados por fatores que ocorrem ao acaso
como estiagens, inundaes, incidncia de pragas e doenas.
- Efeitos estacionais: ocorrem em funo de perodos de safra ou entressafra.
- Tendncia: representa o comportamento da srie de preos ao longo do tempo.
Em consonncia com estes resultados, Viana et al. (2006) investigaram o
comportamento dos preos reais pagos ao produtor e pelo consumidor de arroz no estado do
Rio Grande do Sul de 1973 a 2005. Este estudo feito com base em sries histricas revelou
uma constante tendncia de queda nos preos pagos ao produtor desde a dcada de 70, com
uma taxa de crescimento mdia negativa de 3,53% ao ano. Tal tendncia de queda nos preos
ao produtor, tambm foi acompanhada pelos preos pagos pelo consumidor.
No Brasil, esta atividade vem assumindo um papel importante no contexto scio-
econmico. O clima e as condies de plantio adequadas, as reas disponveis, a
industrializao moderna e a forte demanda tm contribudo para o aumento desse setor,
gerando mais empregos, renda e elevando o produto interno bruto do Brasil.
Segundo dados de FAO, 2010, o Pas se situa entre os trs melhores produtores
mundiais de frutas atingindo cerca de trinta e nove milhes de toneladas por ano, exportando
2% da sua produo in natura, alcanando assim 20 lugar entre os pases exportadores,
aumentando 13% em relao ao ano anterior, com destaque para ameixas e kiwis, de clima
temperado, e mangas e ctricos, de clima tropical (IBRAF, 2009). Uma das limitaes em
comercializao de frutas na sua forma natural advm do seu tempo curto de vida til ps-
colheita, contribuindo para um amadurecimento rpido e deteriorao diminuindo a oferta
para os consumidores.
Departamento de Economia Rural do Estado de Paran 2012, destacou as trs
primeiras frutas mais produzidas no Brasil, sendo que a laranja a principal fruta produzida,
alcanando 18,1 milhes de toneladas sadas dos pomares em 2010, responde por 42,9% do
volume total da fruticultura, tendo um acrscimo de 2,7% em relao ao ano anterior. O
estado de So Paulo apresenta-se como principal produtor, atingindo 13,9 milhes de
toneladas, o que representa 76,6% do volume total.
Em segundo, aparece a banana que atingiu 7,0 milhes de toneladas colhidas no
mesmo ano, correspondente a 16,5% de produo das frutas. So Paulo tambm o principal
produtor de banana, com 1,2 milhes de toneladas colhidas, seguido da Bahia, com 1,1
milhes de toneladas, e Santa Catarina, que apresentou com a produo 663,9 mil toneladas,
nisso, os trs Estados participam com 17,7%, 15,5% e 9,5%, respectivamente, do volume de
banana produzido em 2010. Em seguida, o abacaxi que contribui com 7,05% do volume total
217

da fruticultura brasileira, com 2,9 milhes de toneladas, onde os estados de Minas Gerais,
Paraba e Par apresentam como principais produtores, participando com 50,6% da produo
nacional. Abaixo a tabela 1 adaptada do IBGE, mostrando as principais frutas produzidas no
Brasil.

Tabela 1: Principais frutas produzidas no Brasil 2010


FRUTAS
REA
(h)
PRODUO
(tonelada)
VALOR
R$ 1.000
%
PRODUO
%
VALOR
Laranja 775.881 18.101.708 6.021.746 42,87 29,34
Banana 486.991 6.962.792 3.788.937 16,49 18,46
Uva 81.259 1.351.160 1.825.345 3,20 8,90
Abacaxi 58.507 2.976.207 1.210.139 7,05 5,90
Ma 38.716 1.279.026 875.427 3,03 4,27
Demais 1.481.785 11.552.978 6.799.010 27,36 33,13
TOTAL 2.923.139 42.223.871 20.520.604 100,00 100,00
Fonte: IBGE, 2010.

O Nordeste do Brasil rico em espcies frutferas ainda pouco exploradas
comercialmente, porm de grande potencial agroindustrial e que representam fonte importante
de emprego e renda para populao local. As espcies nativas e/ou adaptadas para a regio
representam grande oportunidade para o produtor regional alcanar nichos de mercado,
especialmente para aqueles consumidores interessados em produtos exticos, mais nutritivos,
e ricos em fontes de substncias com propriedades de manuteno e preveno de doenas
degenerativas (SILVA, 2008).
O investimento em sistemas de irrigao trouxe o aumento da produo de frutas no
nordeste, em regies do semirido, tornando possvel a produo de diversas frutas durante o
ano todo, com destaque para a produo de melo, manga e uva. Acredita-se que a regio
Nordeste, mais especificamente o Rio Grande do Norte e o Cear, tem grande potencial para
aumentar a produo frutcola, em funo da logstica, que se transformou em vantagem
competitiva nesses estados (ANURIO, 2008). A regio produz frutas tropicais, subtropicais
e mesmo frutas temperadas, onde se substitui a dormncia pelo frio pela dormncia pela seca.
Na regio em geral, a atividade agrcola gera emprego e renda para os pequenos
produtores rurais, principalmente no serto em que cerca de 70% das propriedades tm menos
de 10 ha. Com isso, mostra que esta atividade muito importante para a economia nacional,
regional e em particular para economia cearense. No entanto, este trabalho imprescindvel
218

para o planejamento e financiamento pblico para o fortalecimento da fruticultura que vinha
superando a produo dos gros no estado desde 2011 devido implementao de sistemas de
irrigao.
Porm, o contexto da sazonalidade no preo dos produtos agrcolas envolve as
variveis aturais que influenciam na produo de maneira positiva ou negativa
impactando no volume disponvel da fruta no mercado, e em seu preo final. Contudo,
entende-se que o fator principal para a queda de preo uma boa safra e uma m safra para o
aumento de preo no ano.
Uma srie de preos , por definio, uma srie temporal, pois se desenvolve no
tempo. Qualquer srie temporal pode ser decomposta em 4 elementos: tendncia,
sazonalidade, ciclo e aleatoriedade. H mtodos mais simples e mais complexos para fazer
esta decomposio. A sazonalidade que usada como mtodo para este trabalho, pode ser
feita atravs dos mtodos estatsticos e matemticos avanados que exigem maior
conhecimento destas duas cincias.
Nesse sentido, o propsito desse artigo analisar a sazonalidade nos preos dos
produtos agrcolas de lavouras temporrias de abacaxi, melancia e melo de 2007 a 2011 no
Estado do Cear. Convm salientar, que a elaborao deste trabalho importante para o
gerenciamento de estratgias do Governo do Estado, com relao ao plantio e ciclo
reprodutivo destes produtos, bem como, a utilizao de maneira adequada dos recursos
pblicos visando s aes de desenvolvimento sustentvel regional e local.
2 METODOLOGIA
A sazonalidade nos preos de produtos agrcolas decorre do fato de a produo no
ocorrer ao longo de todo o ano, e sim, concentrar-se apenas em alguns meses (perodo da
safra). Devido a maior oferta neste perodo, de um modo geral, os preos apresentam nveis
relativamente mais baixos que na poca da entressafra. O objetivo da anlise de sazonalidade
mensurar a oscilao mdia de preos ao longo dos meses do ano de forma significativa
estatisticamente.
2.1 A base de dados secundrios
O banco de dados utilizado para a elaborao dos indicadores que permitam a
aplicao dos clculos para identificao da sazonalidade do preo dos produtos agrcolas no
Estado do Cear o Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola LSPA, cuja coleta e
tabulao so realizadas pelo IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, e constitui
219

uma base de informaes desagregadas, em termos de setores das economias em estudo e, em
termos espaciais, at o nvel de municpios. O perodo de anlise contempla os anos entre
2007 a 2011.
As sries de preos compostas pelos preos mdios calculados pelo IBGE foram
deflacionadas e atualizadas para 2011 tendo como ano base 2007, atravs do ndice Geral de
Preos Disponibilidade Interna (IGP-DI) calculados pela Fundao Getulio Vargas
(FGV), corrigindo os efeitos inflacionrios que poderiam influenciar de maneira negativa nos
resultados.
A vantagem na utilizao do LSPA justamente a elevada agregao dos dados a
serem analisados. Isto torna possvel obter e processar diretamente os dados, sem necessidade
de recorrer a tabulaes especiais - como tambm, gera clareza e heterogeneidade nas sries
temporais mensais dos setores em anlise.
2.3 Mtodos de Anlise
Essa sesso prope um mtodo de anlise baseado em Hoffmann (1998), que
apresenta um modelo estatstico compatvel para o alcance das informaes precisas no
clculo e explicao dos ndices estacionais e sazonais atravs da mdia geomtrica mvel
centralizada.
A determinao dos ndices sazonais um importante indicador na orientao sobre o
perodo de estocagem do produto e a melhor poca de venda pelos produtores. A mdia
geomtrica mvel foi aplicada para determinar os ndices sazonais no preo dos produtos de
lavoura temporria que sero apresentados nos resultados.
De acordo com o autor, o processo de determinao dos ndices sazonais de preos
atravs da mdia geomtrica mvel centralizada de 12 meses. Considerou-se que o preo
igual ao produto de trs componentes:
I- um fator AB
t
, que inclui a tendncia e todas as variaes no nvel de preos entre anos;
II- um fator c
j
que representa as variaes sazonais;
III um fator U
t
, que se refere s variaes aleatrias nos preos mensais.
Empregou-se a seguinte expresso:

(1)
Onde:
220

P = preo do produto;
i = indica o ano;
j = indica o ms.
Para a determinao dos ndices sazonais foram realizados os seguintes clculos:
i- mdia geomtrica mvel centralizada (Gt), onde so eliminadas as variaes sazonais
e grande parte das variaes aleatrias;
ii- ndices estacionais de preos;
iii- mdias geomtricas dos ndices estacionais;
iv- ndices sazonais para cada ms;
v- ndices de irregularidades para cada ms;
vi- estabelecimento de um intervalo de disperso dos ndices sazonais, limites inferiores e
superiores.
A anlise a partir de mdias mveis centradas (em um perodo n) consiste em suavizar
as variaes das sries por um processo de sucessivas mdias. Quanto maior o nmero de
termos utilizados para a mdia mvel, mais suavizada ser a srie resultante.
Por suas caractersticas, a mdia mvel elimina as variaes aleatrias e os
movimentos sistemticos que apresentam durao de tamanho n.
No caso de mdia mvel de um nmero par de termos, isto , se k = , um valor
qualquer da mdia mvel, no corresponde exatamente a nenhum dos termos da srie dada.
Por exemplo, uma mdia mvel de 4 termos corresponde a um intervalo entre o segundo e o
terceiro termo considerado no seu clculo. Para resolver esse problema, define-se a mdia
aritmtica mvel centralizada de k = termos correspondentes ao valor t.
A mdia geomtrica mvel centralizada de 12 meses para uma srie de preos
calculada pela seguinte equao:

(2)
Onde:
gt = lnGt = mdia geomtrica mvel no ms t;
Pt = preo no ms t;
t = ms em que a mdia centralizada
Os ndices estacionais dos valores pesquisados (It) podem ser estimados dividindo o
preo (Pt) pela respectiva mdia geomtrica (Gt), e em seguida multiplicar por 100.
221

Para se chegar a um ndice sazonal para cada um dos 12 meses do ano (It), calcula-se a
mdia de todos os ndices sazonais relativos ao ms em questo utilizando-se a seguinte
frmula:

(3)
i = ms (janeiro, fevereiro,..., dezembro);
j = ano;
m = nmero de anos.
Os ndices de irregularidade so obtidos, primeiramente, atravs do clculo do desvio
padro (si), dos valores dos ndices sazonais em torno de sua mdia, dada por:


(4)
Onde:
i = ms (janeiro, fevereiro,..., dezembro);
j = ano;
m = nmero de anos.
Multiplicando e dividindo o ndice sazonal pelo ndice de irregularidade, obtm se os
limites superiores e inferiores do intervalo indicativo da variao dos ndices estacionais.
As anlises da sazonalidade iro incidir sobre trs produtos de lavouras temporrias no
Cear, comtemplando os anos de 2007 a 2011, atravs dos dados colhidos em LSPA
Levantamento Sistemtico de Produo Agrcola, tabulado pelo IBGE Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica, com os seguintes produtos: Abacaxi, Melancia e Melo. No
entanto, todos os produtos analisados encontram-se numa tabela contendo os ndices sazonais
e seus respectivos limites superiores e inferiores. Os grficos dos trs produtos em anlise
sero analisados no decorrer dos resultados.


222

3 RESULTADOS E DISCUSSES
Os trs produtos em anlise neste trabalho destacam-se na economia cearense, uma
vez que os dois ltimos melancia e melo - esto entre os produtos agrcolas mais cultivados
no pas e que mais contribuem na balana comercial estadual. Tambm as discusses dos
resultados sero feitas em trs partes, em que a primeira trata de abacaxi, a segunda melancia
e a terceira o melo.
Portanto, um estudo sobre a sazonalidade nos preos dos mesmos, interessante para
compreender os respectivos perodos de altas e baixas nos preos, permitindo que os
consumidores faam seus planejamentos financeiros sobre o consumo destes produtos em
determinado perodo do ano.
Em seguida, a tabela exibindo os ndices sazonais e limites superiores e inferiores
encontrados no clculo de variao de preos destes trs produtos ao longo dos cinco anos,
respectivamente 2007, 2008, 2009, 2010 e 2011 no Estado do Cear. Observando com isso,
atravs dos grficos, os meses do ano em que cada produto apresenta alta ou baixa nos preos,
dependendo da safra ou de outras situaes como, por exemplo, chuva, doenas, pragas e
outros tipos de males que podem afetar a produo agrcola no Estado.

TABELA 2
ndices sazonais e limites superiores e inferiores, relativos variao de preos calculados
pelos cinco anos, 2007/2011. Cear, 2012.


MS
Abacaxi Melancia Melo
ndice
sazonal
Limite
superior
Limite
inferior
ndice
sazonal
Limite
superior
Limite
inferior
ndice
sazonal
Limite
superior
Limite
inferior
Jan 99,996 101,0 99,0 103,372 104,5 102,2 101,550 102,6 100,5
Fev 99,346 100,4 98,3 102,969 104,1 101,8 102,673 103,7 101,6
Mar 101,125 102,2 100,1 103,656 104,8 102,5 103,575 104,7 102,5
Abr 99,637 100,7 98,6 104,225 105,3 103,1 105,898 107,0 104,8
Maio 99,423 100,5 98,4 104,722 106,0 103,4 107,368 108,5 106,2
Jun 98,503 99,5 97,5 79,038 80,3 77,8 90,617 91,8 89,4
Jul 102,227 103,3 101,2 107,845 109,0 106,7 107,540 108,8 106,3
Ago 99,366 100,4 98,4 97,282 98,4 96,2 90,626 91,8 89,5
Set 98,715 99,7 97,7 86,015 87,2 84,8 91,730 92,9 90,6
Out 98,893 99,9 97,9 99,751 100,8 98,7 93,173 94,3 92,0
Nov 98,526 99,6 97,5 113,084 114,4 111,8 114,773 116,2 113,4
Dez 104,404 105,6 103,3 103,203 104,2 102,2 94,005 95,2 92,8
Fonte: Elaborado pelos autores
223

Os preos de abacaxi recebidos pelos produtores cearenses sofreram oscilaes no
perodo janeiro de 2007 a dezembro de 2011. Neste caso, consegue-se entender que o preo
comea o ano um pouquinho acima da mdia, mas ao mesmo tempo sofre uma queda
propriamente no ms de junho, tendo subido de novo no ms de julho ficando um pouquinho
a cima da mdia durante o ms com queda nos ltimos dias. Por outro lado, os meses de
agosto, setembro e outubro permanecem abaixo da mdia, onde o ms de novembro volta a
apresentar a alta que culmina o ano em queda para todo ms de dezembro.
Entretanto, as referidas sazonalidades nos preos acontecem em virtude dos perodos
de entressafras ocasionando a alta. Como tambm, quando os produtores fazem os seus
planejamentos para alcanar o mercado internacional aproveitando as desvalorizaes
cambiais. Desta maneira, afeta o preo no mercado interno obrigando os consumidores a
dispender mais para adquirir mesmo volume e sem a respectiva maximizao da sua utilidade.
Portanto, observa-se que a abacaxi apresenta poucas variaes ao longo dos meses em
razo do sistema de irrigao usado na sua produo, o que permite um suprimento maior no
mercado no menor tempo possvel. Alm de impactar na diminuio do perodo entre as
safras, fazendo com que o seu preo no se eleve tanto e pouco diminua drasticamente. Em
seguida, o grfico 1 exibindo a sazonalidade de preos de abacaxi e seus respectivos limites
superiores e inferiores.
Em relao ao comportamento do nvel de preo do abacaxi no estado do Cear,
verifica-se uma tendncia ascendente at meados de maio, em que a partir de junho tem uma
ligeira queda em relao a mdia do nvel de preo, permanecendo at os meses setembro e
outubro. Em novembro tem-se uma alta considervel e queda em dezembro, tal
comportamento pode ser explicado pelo aumento da oferta do produto, ou at mesmo pela
baixa procura dentro do estado.
224


Fonte: Clculo dos autores.
Grfico 1: Sazonalidade de preo de abacaxi no estado do Cear de 2007 a 2011.
Neste segundo momento analisa-se o comportamento dos preos da melancia no
mercado cearense durante cinco anos. Observa-se um comportamento de alta entre os meses
de novembro a dezembro, com estabilidade nos ms de janeiro, como tambm entre os meses
de junho a agosto, com pico em julho, isto em decorrncia da quantidade exportada pelo
Cear, sendo um dos estados que mais exporta, juntamente, com o estado do Rio Grande do
Norte. Alm disso, h um aumento na utilizao da capacidade tecnolgica nas reas de
produo da melancia e demais culturas da fruticultura cearense. (SOUSA, 2010)


Fonte: Clculo dos autores.
Grfico 2: Sazonalidade de preo de melancia no estado do Cear de 2007 a 2011.
0
20
40
60
80
100
120
140
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
ABACAXI
ndice Sazonal Limite Superior Limite Inferior
92
94
96
98
100
102
104
106
108
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
MELANCIA
ndice Sazonal Limite Superior Limite Inferior
225

A terceira parte se analisa o comportamento do preo de melo em que aparece com
uma expresso diferenciada do preo da melancia, tendo em vista o preo da melancia
apresentar um comportamento mais instvel que do melo. O preo do melo que tambm
um fruto exportado pelo Cear, que segundo SOUSA (2010) foi em 2009 o maior exportador
do Brasil. O comportamento se mostra mais estvel que outras culturas analisadas no
trabalho, com ligeira alta em novembro, isso em decorrncia principalmente da diminuio da
oferta no mercado interno, provocando assim sua elevao, no entanto chama ateno a queda
de preo em relao ao comportamento de meses anteriores, isto pode ser atribudo ao excesso
de oferta do mercado cearense.


Fonte: Clculo dos autores.
Grfico 3: Sazonalidade de preo de melo no estado do Cear de 2007 a 2011

4 CONCLUSES
A disponibilidade de dados atravs do IBGE-CE, em volume e preos de todos os
produtos agrcolas produzidos e comercializados no Cear possibilitou a construo de modo
satisfatrio dos ndices de sazonalidades para os trs produtos agrcolas analisados e
comercializados no atacado.
Partindo do universo de estudo para estes produtos de lavouras temporrias analisadas,
foi possvel alcanar os resultados satisfatrios de acordo com o propsito da pesquisa.
Entende-se que a continuidade da pesquisa e a elaborao de ndices de preos para
analisar as variaes de preos dos produtos agrcolas de lavouras temporrias
0
20
40
60
80
100
120
140
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
MELO
ndice Sazonal Limite Superior Limite Inferior
226

comercializados no Cear so de extrema importncia no sentido de fornecer as informaes
necessrias para os consumidores, a fim de poder planejar financeiramente sobre os
momentos do ano em que estes produtos sofrem altas ou baixas nos preos, dando mais
segurana para os consumidores de um modo geral.
Considerando a rica discusso que envolve solues para clculos de ndices de preos
na literatura aliada sua importncia, disponibilidade de dados e abertura para estudos
proporcionados pelo IBGE. Fica, portanto, a proposta para o avano da pesquisa.
Quanto escolha da soluo ideal para clculo do ndice, considerando a possibilidade
de uma coleta de dados prpria, pode no ser vivel a coleta mensal. Neste caso, fazer as
coleta dos dados atravs dos rgos competentes como o IBGE e a CEASA que j fazem as
coletas deste gnero seriam o mais indicados. Desta forma, torna-se interessante a iniciativa
de estudos que procurem verificar se a coleta de dados realizada de forma independente
metodologia do IBGE e CEASA poderia gerar ndices com diferenas significativas.
Entretanto, como a Gerncia Tcnica do IBGE e CEASA-CE disponibilizam boletins
de cotaes e volumes comercializados mensalmente, com disponibilidade de dados, a
utilizao de um ndice que permita atualizar as ponderaes e acrescentar informaes a
mais indicada.
Neste caso, a metodologia proposta pelo Hoffmann, atende a essa necessidade j que
utiliza em suas frmulas pesos referentes ao perodo em anlise.
Em relao sazonalidades nos preos dos produtos pesquisados, observou-se que
todas as sries dos ndices de preos apresentaram variaes para cada produto analisado.
Portanto, pode se afirmar que os ndices de preos para produtos agrcolas de lavouras
temporrias comercializadas no Cear no caso de abacaxi, melancia e melo, tendem a se
comportar de acordo com os vistos nos grficos acima, onde alguns apresentam baixas nos
preos nos primeiros meses do ano, outros nos meses intermedirios e ou nos finais dos meses
de cada ano, dependendo dos seus perodos de colheitas e de comercializao tanto para
mercado interno como externo, sendo que todas estas atividades podem ser afetadas
repentinamente pela estiagem que afeta a produo agrcola no estado em todos os tipos de
lavouras.
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Desafios da sustentabilidade no semirido
nordestino















MESTRADO ACADMICO EM ECONOMIA RURAL