30/09/14

SERVIOS PBLICOS
Fundamentao Constitucional
Art. 37 3 e 175 p. .
O artigo 37 o que comea a falar de administrao pblica...
e ai tem uma quantidade razovel de incisos e o pargrafo 3:
Cidado -> administrao.
E aqui uma primeira observao.
O que servio pblico? O que podemos entender por servio pblico?
Nos traz a definio de que aquele que precisa do servio publico tem uma denominao
especifica: Usurio.
Usuario do servio pblico, a pessoa que vai fazer uso do servio pblico.
Quais so esses servios pblicos. O conceito de servio pblico ele passa necessariamente de
uma avaliao da organizao do estado.
Falei no direito financeiro, falei no direito tributributrio agora vale a gente rememorar isso
sob uma outra tica. Ento o que servio publico.
Pra doutrina atual, em funo do modelo de estado que nos temos, tudo aquilo que o estado
oferece pra sua populao... ele cuida de quem oferece, considerado servio publico.
Analisar alguns fatos do histrico brasileiro.
Periodo anterior da constituio de 88, um pouquinho antes, ns temos um determinado
perodo em que o estado assume uma quantidade de atribuies e cada vez mais a gnt comea
a perceber o estado atuando em uma infinidade de reas.
Comea com vargas e se acentua com o golpe militar.
As grandes companis ciderurgiicas que hoje esto nas mao da iniciativa privada.
A CSN... vale do rio doce... So empresas que foram institudas pelo estado. Na rea de
telefonia na poca de 60, 70, o estado brasileira o empresrio da rea de telefonia.
Ou melhor, servio desenvolvimento pelo estado.
O servio publico so aquele que o estado oferece atravs da administrao direta e indireta?
necessrio a gente voltar um pouco e pontuar isso pra vocs.
O que isso tem haver com servio ppublico, ns vivemos um momento em que o estado toma
pra si um monte de coisas...
Num determinado momento se estabele um novo regime constitucional.
Qual o modelo de estado que se estabele.
Ai a constituio brasileira estabelece basicamente duas situaes... fundamentais que o
estado tem o dever/obrigao de oferecer... se o estado no oferece nem isso pra que o
estado existir?
Um conjunto de atribuies/atividades at como condio de existncia do prprio estado.
Mas quando isso acontece ele tem que fiscalizar, nos tvamos ter os servios pblicos essncias
que so o estado vai oferecer, e um outro grupo de servio que o estado pode oferecer por si
ou transferir esse servio para a iniciativa privada.
como se nos tivssemos 3 grandes grupos de necessidade.
O estado cuida, aquelas que so mais ou menos deixa o particular cuidar mas vai fiscalizar...
menor relevncia em relao com as demais. Mas sem o controle, sem a mo do estado. So
consideradas servios pblicos as essecias e aquelas que o estado vai cuidar.
Ai vamos encontrar referencias a isso no artigo 175.
Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso
ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre:
I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter
especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade,
fiscalizao e resciso da concesso ou permisso;
II - os direitos dos usurios;
III - poltica tarifria;
IV - a obrigao de manter servio adequado.
Organizaes sociais que tem assumidos em alguns casos as gestes de hospitais.
No so entidades estatais, so organizaes sociais e a sociedade que cuida disso.
Transferir a gesto de um hospital.. O estado tem que prestar diretamente... blablabla.
O estado tem que prestar diretamente ou ele pode...?
O projeto politico desse governo.
Do momento histrico para avaliar uma situao ou outras.
No h como estabelecer um rol de servios.. e esses aqui sero os servios que podero ser
objetos de concesso.
A gente ta vendo que na pratica no bem assi que funciona.
Mas em linhas gerais o que a gente tem que observar com vocs? Que o modelo do estado
brasileiro... contando com a participao da iniciativa privada.
Pra tentar encontrar quais so os servios pblicos hoje sob a responsabilidade do estado....
-> CF/88. Arts. 20 e segts.
Art.21 - Compete Unio:
III - assegurar a defesa nacional;
(...)
X - manter o servio postal e o correio areo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de
telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao
de um rgo regulador e outros aspectos institucionais
XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso:
a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 8, de 15/08/95:)
b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de
gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura aeroporturia;
d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras
nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;

O estado existe para atender as necessidade sociais...
O estado brasileiro nos termos na constituio de 88, ... e a prpria constituio estabelece
quais servios so de atribuio de cada um desses entes.
O servio de transporte coletivo urbano competncia do municpio.
A constituio tbm vai estabelecer se o servio vai ser prestado diretamente ou se vai ter q
fazer concesso.
Cada vez com mais intensidade permitindo...
S para completar esse raciocnio:
Saude e educao tambm so de competncia do municpio.
A educao em especial o ensino fundamental
Na poca da rosy voc tinha la EEPG ou EEPFG, Escola estadual de primeiro grau ou segundo
grau... que q a constituio de 88 definiu?