TIPOS DE REGIONES EN EL DISTRITO DE CUICATLN DEL ESTADO DE OAXACA

Ana Luz Ramos Soto, Aarn Juan Hernndez (Universidad Autnoma "Benito Jurez" de Oaxaca
Resumen
El trabajo titulado tipos de regiones en el distrito de Cuicatln del estado de Oaxaca tiene como finalidad, identificar desde una visin
reduccionista y sistmica los tipos de regiones que se ubican en el rea de estudio, siendo este un distrito, lo que permiti identificar
los factores de organizacin de la esfera econmica de los municipios que forman el espacio geogrfico a estudiar, de igual manera
de acuerdo a la Ley de Gravitacin de Reilly se identificaron los municipios que tienen mayor influencia de atraccin hacia los
dems. Palabras clave: Regin, economa, municipios, desarrollo
Introduccin
La presente investigacin tiene como finalidad realizar un estudio regional en un espacio geogrfico del estado de Oaxaca, siendo
ste el distrito de Cuicatln que se encuentra en la parte norte del estado de Oaxaca en la regin de la Caada conformado por 20
municipios. En el anlisis del desarrollo regional se identifican las regiones: histrica, geogrfica, homognea, nodal y plan, as como
los factores que inciden en el desarrollo de un espacio. La metodologa llevada a cabo para esta investigacin fue documental, la
informacin se recab a travs de los datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 INEGI, Consejo Nacional de Poblacin
(CONAPO), informacin de Enciclopedia de los Municipios de Mxico 2009, Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
Municipal, Gobierno del Estado de Oaxaca, Prontuario de informacin geogrfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos, San
Juan Bautista Cuicatln, Oaxaca, fichas Tcnicas Municipales, se proces la informacin, elaborando tablas y grficos, para
determinar los diferentes tipos de regin. Para la identificacin de la regin homognea, se realiz el clculo de un ndice para
determinar una clasificacin de acuerdo a la especializacin de ocupacin de la poblacin dentro de los tres sectores productivos:
agricultura, industria y de servicios de las microrregiones (municipios), que componen el distrito; para establecer la regin nodal, se
elabor un cuadro de ponderaciones con los principales servicios, para definir la Regin Plan se utiliz la informacin de los planes
de Desarrollo Municipal y de Instituciones Federales; La Regin histrica y geogrfica, se document con datos del Instituto Nacional
de Estadstica y Geografa e Informtica principalmente del Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Regin histrica
En el aspecto operativo, el concepto de regin adquiere una connotacin diversa, pero por lo general se analiza desde dos visiones
la reduccionista y la sistmica, en la segunda visin la sistmica, el espacio se considera un producto del todo complejo, y se
estructura en funcin de muchas interacciones de los elementos econmicos, ambientales, etc. En esta visin sistmica, entra el
concepto de regin histrica, que considera que cada sociedad a lo largo del devenir histrico organiza su espacio y le imprime una
forma especfica de configuracin.
Por lo que el distrito de Cuicatln, se encuentra constituido por 20 municipios que tienen diferentes antecedentes histricos, los ms
relevantes que hacen mencin en estudios arqueolgicos de la zona han hecho suponer a los especialistas que los ascendientes de
los municipios fueron emigrantes toltecas y mexicas que se dispersaron a la cada de Tula en 1064, aunque los primeros habitantes
del territorio eran de origen desconocido. Los municipios estn poblados por indgenas de origen Mixteco, Chinantecos, Nhuatl y
Cuicatecos, algunos personajes que han marcado la historia de los municipios se caracterizan por haber contribuido al desarrollo de
su pueblo impulsando la msica de banda de viento, haber contribuido a que se fundaran escuelas, construido caminos y carreteras
y la implementacin del servicio de luz.
Fuente: Elaboracin con datos de Los Municipios de Oaxaca, Enciclopedia de los Municipios de Mxico. Talleres Grficos de la
Nacin, Mxico, D.F. 1988.
Regin geogrfica Desde la visin reduccionista, la regin es el espacio contenedor de las cosas en el cual se ubican los objetos
que van a ser descritos, por lo que clasifica en regin natural o geogrfica, este tipo de regin se define a partir de criterios geogrficos
(Bassols, 1979), distinguindose el de la regin geogrfica natural, definida a partir de factores climticos, geolgicos.
Ubicacin
El Distrito de Cuicatln colinda al norte con el distrito de Teotitln de Flores Magn, al Oeste con el distrito de Nochixtln Oaxaca, al
este con el distrito de San Juan Bautista Tuxtepec e Ixtln de Jurez Oaxaca. Al sur colinda con el Distrito de Etla Oaxaca, se
encuentra en la regin caada del Estado de Oaxaca, la regin se constituye por una cadena montaosa que parte de la sierra sur
de Puebla, atravesando toda la zona de los ppalos conformando ms adelante la sierra norte de Oaxaca, as mismo encontramos
hacia la parte oeste el conjunto montaoso que integra parte de la Mixteca Oaxaquea. Entre estos macizos montaosas se
encuentra la parte baja formando la cuenca del rio grande denominada como caada, al este encontramos la parte baja denominada
la Chinantla.
1 Por su accidentada orografa cuenta con varios cerros, y los principales ros que ministran agua a sus municipios son el rio Grande
y rio Papaloapam con sus respectivos afluentes, los climas predominantes son clido, hmedo y frio.Tipo de suelo En el distrito
predomina los tipos de suelo fluvisol, en los municipios Valerio Trujano, Santa Mara Tecomavaca, y Leptosol en los municipios de
Santos Reyes Ppalo, San Juan Bautista Cuicatln, principalmente, en Cuyamecalco, concepcin ppalo y Santa Mara Ppalo
predomina un tipo de suelo denominado Cambisol, los municipios que se ubican al noreste de la regin cuentan con un tipo de suelo
Regosol, mientras que los municipios de la parte suroeste de la regin se caracterizan por tener un tipo de suelo Phaeozem. Ya que
la tierra tiene una consistencia arcilloso, humfero y arenoso presentando en partes de la regin suelos mixto. Uso de suelo En
cuanto al uso de suelo, 8,577.24 has. (Un 19%) se dedican a la agricultura, 881.19 has. (Un 2%) tienen pastizales; 2,369.97 has. (Un
5%) corresponde a bosques; 22,574.78 has. (Un 48%) a selva y 11,185.28 has. (Un 25%) a vegetacin secundaria2
USO POTENCIAL DE LA TIERRA
Datos del prontuario de INEGI, en el distrito el uso de la tierra se encuentra distribuido de la siguiente manera:
Para el sector agrcola mecanizada continua (7.12%)
Para la agricultura manual estacional (0.81%)
No aptas para la agricultura (92.07%)
Para el establecimiento de praderas cultivadas con maquinaria agrcola (7.12%)
Para el aprovechamiento de la vegetacin de pastizal (0.67%)
Para el aprovechamiento de la vegetacin natural diferente del pastizal (29.98%)
Para el aprovechamiento de la vegetacin natural nicamente por el ganado caprino (41.10%)
No aptas para uso pecuario (21.13%)
OROGRAFA
En el municipio de Concepcin Ppalo se ubica cerro Llano Cheve, Cuyamecalco Villa de Zaragoza. Existen varios de cerros y los
principales son: el Cerro del Campanario, Cerro Liso o Cerro del Venado, Cerro Lobo y Llano Redondo, todos estos con una
distancia aproximada de 1800 metros sobre el nivel del mar. El municipio de Chiquihuitln cuenta con el Cerro Celoso y Cerro
Chino. En el municipio de San Andrs Teotillpan es de orografa abrupta. En el municipio de San Juan Bautista Cuicatln cuenta
con grandes cerros, siendo muy accidentado el territorio municipal. En el municipio de San Juan Bautista Tlacoatzintepec existen
los Cerros llamados los Animales, Cerro Tlacuache, Cerro Gancho, Cerro piedra, Cerro mafia, Cerro Uno, Cerro Ocote, Cerro San
Jos, Cerro, Ardilla, Cerro Plaza, Cerro Dos y Cerro Poniente. En San Juan Tepeuxila cuenta con la Sierra Madre oriental, Cerro del
Colibr, Cerro Amarillo, Cerro Peln, Cerro del Mirador, Cerro del Campanario. San Miguel Santa Flor cuenta los principales Cerros:
Cerro Peln, Cerro Culebra, Pea Ardilla, Loma Tepalcate. En el municipio de San Pedro Jaltepetongo cuenta con cordilleras
prosiguen y colindan con el poblado de San Jos del Chilar y Valerio Trujano.
Hidrografa
En los municipios del distrito se encuentran los ros conocidos como: Ro San Lorenzo y Ro Grande. En la parte noroeste entre los
municipios de Cuyamecalco y Santa Ana, existe un nacimiento de agua que brota por la parte interior de una roca muy grande y se
supone que ese preciado lquido baja de las filtraciones de los cerros de Agua Tejn y Cerro Cheve. El municipio de Chiquihuitln
cuenta con 2 ros, uno de ellos es el Ro Grande este corre entre las colindancias de Chiquihuitln y Coatzospam y el otro es el Ro
Seco, tambin cuenta con 4 arroyos y algunos manantiales. En San Andrs Teotillpan cuenta con el ms importante curso fluvial
que recorren terrenos del municipio es el ro denominado Santo Domingo, afluente del Papaloapam. En el municipio de San Francisco
Chapulapa existen 3 arroyos pequeos, el primero se ubica entre las agencias de San Alejo el Progreso y Santo Toms, el segundo
se ubica en la agencia de San Alejo el Progreso y Guadalupe Siete Cerros, y el tercero que se ubica en la cabecera municipal y la
ranchera el Ocotal. En la cabecera municipal, San Juan Bautista Cuicatln el territorial es regada ampliamente por el ro grande,
principal ro de la localidad, adems el municipio se localiza en lo que se conoce como la Cuenca del Ro Papaloapam, contando
con afluentes de este ro. El municipio de San Juan Bautista Tlacoatzintepec cuenta con los siguientes ros, Ro Grande, Ro Verde,
Ro Degollado, Ro San Fuentes y Ro Papaloapam. En San Juan Tepeuxila existe el Ro de las vueltas, Ro Grande, Ro de la
Grana, Ro Hormiga, Ro de los Adobes, Ro Cobos, Ojo de Agua, manantial y 2 ollas de agua. San Miguel Santa Flor, este municipio
cuenta con los siguientes ros: Ro Agua Fra, Ro Tres Aguas, Ro de San Miguel, Pozo Agua Ceniza, Ojo de Agua. La poblacin de
San Pedro Jaltepetongo cuenta con ros caudalosos, solamente con crecientes que circulan las aguas pluviales del temporal y que
unen con el ro de San Antonio y el ro Grande.
Clima
En el Distrito de Cuicatln el clima es variado, en los municipios de Concepcin Ppalo, Cuyamecalco Villa de Zaragoza, predomina
el clima frio, en el centro de la poblacin el clima es templado y al poniente sobre la rivera del majestuoso ro grande o ro de las
vueltas, predomina el clima clido. En el municipio de Chiquihuitln de Benito Jurez en esta comunidad existe el clima fro y clido.
En San Andrs Teotillpan el clima es clido con temporada lluviosa en verano. En San Francisco Chapulapa, es templado hmedo.
En el municipio de San Juan Bautista Cuicatln la temperatura promedio vara entre los 16C y 30C alcanzando temperaturas en
verano hasta de 36C o ms, tiene un promedio anual de precipitacin pluvial de 500 mm. Presentndose las lluvias durante los
meses de junio a septiembre. En San Juan Bautista Tlacoatzintepec el clima es templado hmedo con lluvias en verano (junio
septiembre). El municipio de San Pedro Jaltepetongo se caracteriza por tener clima clido hmedo.Otras de las caractersticas
geogrficas del distrito son los niveles de altura respecto al mar, donde se encuentra ubicados los 20 municipios que lo conforma de
acuerdo con el cuadro siguiente.
Regin homognea Esta regin es analizada desde una visin reduccionista, la que se caracteriza como una unidad territorial
definida bajo un factor nico, ya sea social, fsico, climatolgico o poltico, este concepto se relaciona con la regin econmica o
productiva, la cual considera que el crecimiento de una regin depender de su capacidad productiva en general.
Actividad econmica predominante por municipio La principal actividad econmica que se desarrolla en los municipios del Distrito
de Cuicatln es la agricultura, predominando los cultivos de maz y frijol, limn, meln, produccin de mangos, chicozapotes, caa
de azcar, sanda, papaya, jitomate, caf, granada china, durazno, aguacate, chile de rbol, calabaza, jitomate, achiote, ajonjol, caf
y caa (se obtiene la panela y el aguardiente), chirimoya, nuez, naranja, pltano, chiles de diferentes tipos, papa, lechuga, col,
capuln, rbano, nspero, pera, nuez, chile canario, col, quintonil, aguacate, chirimoya, guayaba, capuln. Flora: La flora principal de
la regin se encuentra constituida por arboles como caoba, encino, pino, cedro, blsamo, pipe, izote, mulato y mala mujer, el amate,
higo, guapinol, aguacatillo, roble y cedro en las partes altas; en las bajas se encuentra principalmente palmas, ceibas, cactus,
biznagas y cazahuate, mordoo, hayle.
Frutos: mango, pltano, papaya, granada de castilla, zapote negro, chicozapote, capuln, mamey, limn real, lima, toronja, pomelo,
mandarina, ciruela, guayaba, tejocote, nuez, durazno, manzana, pera, granada china, aguacate, pagua, naranja y aguacate de perro,
guayaba, de guaje, de aguacate, chirimoyas, caf y caa.
Plantas comestibles: chcharos, haba y lenteja, quelite, el quebraplato, huele de noche, hierba mora, berros y el cilantro cimarrn.
Flores: rosas, cartuchos (alcatraz), nardos y gladiolas, Flor de hoja, flor de Santa Cruz, girasol, copa bello, amarillo todos santos,
cresta de gallo, rosas, dichosas, noche buena, flor de plata. Plantas comestibles: se encuentran el quelite, el quebraplato, huele de
noche, hierba mora, berros y el cilantro cimarrn, Bejuco, popo, hongos blancos y amarillos, oreja de tejn delgada y blandita,
chayotes, hierba plata, hierba mora y huele de noche. Plantas Medicinales: ruda, hierba de cncer.
Fauna
Se cuenta con gran variedad de animales silvestres algunos son: el tejn, el jabal, el mapache, el tlacuache, la zorra, armadillos,
diferentes clases de vboras, gran variedad de mariposas y hormigas, as como aves silvestres. Tabla 2. Fauna Fuente: Enciclopedia
de los Municipios de Mxico2009. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, Gobierno del Estado de Oaxaca.
Ganadera Cuentan con vacas, toros, mulas, caballos, chivos, borregos, aves de corral, (pollos, guajolotes, codorniz y patos), ganado
porcino, caprino, bovino y vacuno, as como aves de corral.
Industria
En un 5% los habitantes de Cuicatln se dedican a la fabricacin de cermica. Adems se obtienen productos lcteos como el queso
y leche, manufactura de palmas, se cuenta con la destilacin de la caa en el municipio de Santa Ana Cuauhtmoc.
Comercio
El 10% de los habitantes cuentan con variedad de establecimientos comerciales, en donde se puede encontrar artculos de primera
y segunda necesidad, Cuentan con tiendas de abarrotes, farmacias, donde se comercializan todo tipo de productos.
Servicios
El 10% restante de la comunidad ofrece servicios en pequeas fondas, restaurantes, pensiones y casas de huspedes; as tambin
se cuenta con oficinas pblicas como la C.F.E., supervisiones escolares, juzgados estatales, oficinas del I.F.E. y oficinas de gobierno.
Minera Graba y piedras para construccin. Explotacin Forestal Explotan ocotes y cedros para maderas.
Ingresos
El 98% de la poblacin est ocupada, de la cual un 32% de la no obtiene ingresos por su trabajo, un 24% recibe menos de un salario
mnimo, un 27% recibe de uno y hasta dos salarios mnimos, un 13.2% recibe de dos hasta cinco salarios mnimos y nicamente un
1.7% obtiene ingresos de cinco y hasta diez salarios mnimos; es decir, ms del 25% de las personas que trabajan no reciben
ingresos y una proporcin considerable recibe menos de dos salarios mnimos.
Regin Nodal Desde una visin reduccionista, el concepto de regin nodal o polarizada hace referencia a unidades definidas a
partir de la interdependencia funcional y de la densidad de flujos entre sus elementos, sin que necesariamente deban establecerse
para la misma lmites precisos; su caracterstica es la interaccin ente ncleos centrales y reas satlites.
Indicadores que determinacin de la Regin Nodal Con base en la metodologa de la Ciencia Regional, se ponderaron los indicadores
y se jerarquizaron los indicadores para determinar la regin nodal, obtenindose que el municipio de San Juan Bautista Cuicatln
con una ponderacin de 23 puntos se caracteriz por tener ms y mejores servicios (transporte, drenaje y alcantarillado, servicios
bancarios, Energa elctrica, entre otros). Por lo cual es quien se define como la regin Nodal del Distrito
Municipio de mayor influencia: Ley de Gravitacin de Reilly De acuerdo con el modelo de regin nodal que propuso Reilly en 1999,
donde mediante de esta determina la gravitacin universal a la atraccin comercial ejercida por las ciudades indicando que la
atraccin ejercida por una ciudad o su rea de influencia, es tanto ms grande cuento ms importante es su tamao y menor la
distancia al centro, en el cuadro siguiente se determino la ecuacin de Reilly en donde el municipio de San Juan Bautista Cuicatln
funge como la regin A y los dems municipios como regiones B, obtenindose el porcentaje de influencia respecto de BA.
De acuerdo con la ecuacin los municipios ms cercanos a la regin A o Nodo (San Juan Bautista Cuicatln) son Concepcin
Ppalo, San Pedro Jaltepetongo, Santo Reyes Ppalo, Santa Mara Texcatitln, San Pedro Jocotipac y Valerio Trujano, teniendo
influencia en la regin Nodo se cumple la ecuacin de Reilly ya que estos municipios ejercen su influencia en equivalencia a su
distancia. La informacin graficada tambin determina que los municipios de mayor influencia en la regin (Distrito de Cuicatln)
son: Cuyamecalco, Chiquihuitln, Teutila y Nacaltepec.
Regin plan Esta regin plan, programa administrativa o jurdica- poltica, el concepto desde una visin reduccionista, se define en
funcin de intereses y objetivos especficos de carcter administrativo y de poltica, para alcanzar el mximo de eficiencia en la
puesta en marcha de los programas y estrategias pblicas. En la regin de estudio existe la modalidad de gobierno por partidos
poltico y por usos y costumbres. En los municipios que tienen un sistema de rgimen por partidos polticos son: San Juan Bautista
Cuicatln, Valerio Trujano y Santa Mara Texcatitln. Los dems municipios que integran el distrito tienen la modalidad de gobierno
por Usos y costumbres.Operacin geogrfica de planes y programas gubernamentales En los municipios del Distrito de Cuicatln,
se opera en base a la Planeacin Nacional principalmente, ya que la mayora de ellos se beneficia de los Programas Nacionales que
operan instituciones como la Comisin Nacional para el desarrollo de los Pueblos Indgenas CDI, La Secretaria de Agricultura
Ganadera y Pesca SAGARPA, la Comisin Nacional de Recursos Naturales CONAFOR y Secretaria de Desarrollo
Social SEDESOL por mencionar las ms importantes.
Factores econmicos de la organizacin de la regin
Ventajas Comparativas David Ricardo, expresa que la especializacin en los tipos de produccin para las cuales las regiones tienen
una ventaja comparativa fundada en el mejor aprovechamiento de sus recursos, puede resultar en ingresos mayores para todos los
que participan en el comercio. En el anlisis de esta Regin del Distrito de Cuicatln, se determin que es predominantemente
agrcola, se posiciona la produccin de rboles frutales como el mango, chicozapote, limones, entre los ms principales cultivos, se
encuentra la papaya, meln y elotes. Por lo que se refleja su competitividad solo en estos cultivos, sin llegar aun a la especializan de
los mismos.
El mercado y la movilidad de la mano de obra El anlisis de mercado, en el Distrito de Cuicatln, se visualiza la tendencia de la
actividad del capital privado, como la influencia de esta en las propuestas del sector pblico y del desarrollo de las economas locales,
al volverse dependientes de este y su exterior predominante. En cuanto a la mano de obra, se considera un factor de la produccin,
cuya demanda vara con su precio en el mercado y este se mueve de acuerdo a la demanda y su salario, tambin a las necesidades
personales de cada persona (como acceder a una educacin superior o buscar mejores oportunidades de trabajo). Por lo tanto la
poblacin se traslada hacia el lugar donde encuentre mejores posibilidades que en su lugar de origen. La mano de obra en el distrito
de Cuicatln, se concentra en el municipio de San Juan Bautista Cuicatln, dado que por sus caractersticas principalmente
econmicas cuenta con mayor dinmica econmica, requiriendo de trabajadores para el sector servicios y primario.
En el resto de los municipios existen egresos de mano de obra, ya que se presentan ndices de migracin altos, lo cuales determinan
que la movilidad de la mano de obra en el Distrito tiende al xodo de sus comunidades en busca de mejores salarios y condiciones
de vida hacia las ciudades cercanas Tehuacn, Puebla, Oaxaca, Mxico D.F y en un porcentaje considerable a los Estados Unidos
de Amrica.
Factores bsicos de la estructuracin espacial de la economa
Los factores bsicos que influyen en la estructura ideal de la organizacin espacial de
la economa son:
a) demanda de espacio,
b) las economas de escala y,
c) los costos de transporte.
La interaccin de estos tres elementos esenciales explica el patrn general de la distribucin de los puntos de aglomeracin dentro
de las zonas agrcolas ms grandes y pobladas. En la regin de anlisis, se presenta una demanda de espacio mayor en los
municipios de San Juan Bautista Cuicatln, Cuyamecalco Villa de Zaragoza, San Pedro Teutila ya que se estimo un crecimiento
poblacional mayor relativamente a los dems municipios, as mismo una mayor dinmica en su econmica local.
La renta del suelo agrcola. El distrito cuenta con un 60% de tierra disponible para fines agrcolas, en su minora para la ganadera,
y posteriormente para vivienda. En los diferentes municipios la renta de la tierra para fines agrcolas se encuentra entre $ 2500.00 y
$ 5000.00 por hectrea dependiendo de las caractersticas del suelo, su composicin qumica, cercanidad al agua, y fertilidad
principalmente.
La renta del suelo urbano.- En la regin se determino solo una pequea mancha urbana que corresponde a la cabecera Distrital, ya
que cuenta con mayor nmero de Centros de educacin preescolar, Primaria formal, Secundaria tcnica (en la cabecera municipal),
Telesecundarias (en algunas agencias municipales). COBAO (en el centro del municipio), Tiendas, hospital del ISSSTE, servicios
financieros de BAMPECO, cajas de ahorro y prstamo, farmacias, casetas telefnicas, Terminal de autobuses y Suburbn, existen
colectivos y trasporte de carga ligera. Sin embargo en los municipios de acuerdo con datos de INEGI (2010) se est desarrollando
la zona urbana de la siguiente manera, est creciendo sobre suelo del Cuaternario y roca sedimentaria del Palegeno, en sierra alta
compleja y valle ramificado con lomero.
Economas de escala Las economas de escala se derivan de las razones por las cuales las empresas se benefician localizndose
unas a lados de las otras, y por lo que se considera beneficioso construir una gran fbrica. Estas se dividen en cuatro clases:
1.Economas de trasporte, 2.Economas internas de escala de las empresas, 3.Economas externas de escala de las empresas, que
son a) internas de la industria y b) economas externas de escala de una industria o economas de urbanizacin, la regin analizada,
no cuenta con las caractersticas mencionadas, por lo tanto se determina que en este Distrito no existen las economas de escala,
sin embargo en los que respecta al trasporte se observa incipiente.
Transporte
La magnitud de los costos de trasporte determina la movilidad de los productos, servicios y factores de la produccin. A mayor costo
de trasporte menor movilidad, esto de acuerdo a la teora de localizacin y costos de trasporte, en la Regin se constata debido a
que en las poblaciones ms lejanas aumenta el costo de traslado tanto para personas como mercancas y servicios, sin embargo es
ms econmico viajar a los municipios cercanos y por ende el traslado de mercancas se facilita mas y se reducen los costos de
estas.
Efecto cometa El efecto cometa que el desarrollo econmico en la visin tradicional se asemeja a un cometa, en el cual el ncleo
lo es el capital, que a corto o largo plazo se convierte en tecnologa e infraestructura fsica, y la cauda lo son la mano de obra y
los recursos naturales. No se observa un comportamiento tal en la Regin debido a que se carece de la inversin en capital para la
produccin agrcola, por lo tanto no hay atraccin ni la movilidad del capital, que atrae a los dems factores de la produccin.
Factores modificantes de la estructura regional La regin se caracteriza por tener una orografa accidentada, diferentes tipos de
clima, por ende diferentes tipos de suelo, por lo que la localizacin desigual de los recursos naturales modifica la organi zacin
espacial impulsndola hacia concentraciones apartadas.
Desde el punto de vista de las actividades que utilizan el espacio, la calidad desigual de los suelos tiene un efecto similar en la
organizacin espacial. As primero surge cierta divisin del territorio en zonas agrcolas, forestales y de caza. Las diferencias de
calidad, los costos de transporte de los distintos productos agrcolas, y la posibilidad de aprovechar las economas de escala, dan
nacimiento a un patrn de uso de suelo que envuelve la especializacin e intensidad declinante de su utilizacin con la mayor
distancia hasta las aglomeraciones, modificadas por las diferencias de calidad de los suelos. En el distrito la mayora de los municipios
se encuentran caracterizados en la actividad agrcola, sin llegar a una total especializacin debido a la falta de recursos econmicos
y organizacin de parte de los productores.
Conclusiones
De acuerdo con el estudio realizado se llega a la conclusin de que los municipios del Distrito de Cuicatln se encuentran ubicados
de manera muy dispersa en reas geogrficas muy accidentada (montaosa) caracterstica que no permite la libre movilidad de
personas ya que el traslado se complica debido al accidentado de los caminos, cabe mencionar que histricamente estos municipios
se refugiaron en esta rea debido a la situacin que se vivi en la conquista, quedando como municipios predominantemente
indgenas.
En lo que respecta a la situacin general de la poblacin de este distrito, se encuentra distribuida mayoritariamente por poblacin
joven, que se concentra principalmente en la cabecera distrital. En la regin predomina las actividades agrcolas como actividad
econmica, la mano de obra en su mayora es ofertada por la poblacin masculina que se dedica a las labores de campo, las mujeres
de la regin por lo general trabajan en el sector servicios y de comercio. Debido a la intensidad de su actividad econmica el municipio
de San Juan Bautista Cuicatln funge como regin nodal y lugar central del Distrito. Estas caractersticas obtenidas en el Distrito de
Cuicatln dejan mucho que desear para el desarrollo de la regin, sin embargo se identific que los principales factores que impide
dicho desarrollo son: apata de los habitantes para la organizacin de unidades productivas, falta de gestin por parte de las
autoridades municipales, apoyo para el financiamiento y asesoramiento para la inversin productiva. Los ingresos monetarios que
percibe la poblacin es bajo, aproximadamente el 90% de la poblacin ocupada se encuentra por debajo de la lnea de la pobreza,
lo que no permite s de un dinamismo econmico en la regin. Por lo que partiendo de estos resultados se recomienda: Gestionar
cursos de capacitacin a los integrantes del cabildo municipal de los municipios para la gestin de proyectos en las instituciones
federales y estatales; Promover talleres comunitarios con la finalidad de impulsar la creacin de organizaciones productivas, y los
integrantes de las organizaciones productivas puedan recibir asesora tcnica. Impulsar cursos de alfabetizacin.

ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE DESARROLLO LOCAL Yanerkis Daz Ozuna Mariuska Rodrguez Ruz Universidad de
Pinar del Ro "Hermanos Saiz Montes de Oca"
El desarrollo local es una temtica que ha sido tratada desde diferentes esferas como la filosofa, la poltica, las ciencias naturales.
El concepto ha sido relacionado con trminos como comunidad, participacin, actividad gubernamental, medio ambiente por
investigadores de diversas reas. Lo cierto es que aunque numerosas instituciones y organizaciones mundiales se han proclamado
entorno al mismo en la bsqueda de alternativas para conseguirlo es necesario seguir profundizando en su estudio. En la comunidad
es preciso que se articulen los diferentes actores que la integran para conseguir el desarrollo local, considerado como un proceso de
fortalecimiento de las estructuras y de los poderes locales a partir de la estimulacin de la participacin ciudadana donde se tiene en
cuenta el desarrollo de la cultura en su ms amplio sentido y el cuidado y proteccin del medio ambiente.
Palabras claves: desarrollo local, participacin, comunidad, medio ambiente, organismos internacionales, Cuba.
Las comunidades surgen y se desarrollan con el hombre mismo. Este evoluciona como tal gracias a la vida en comn que le facilita
la realizacin de actividades conjuntas para la satisfaccin de sus necesidades, imposibles de efectuar de forma individual o aislada.
As se crean las condiciones para que aparezcan las primeras formas de trabajo y de comunicacin humana que como seala Engels
fueron las que dieron origen al hombre Primero el trabajo, luego y con l la palabra articulada, fueron los dos estmulos principales
bajo cuya influencia el cerebro del mono se fue transformando gradualmente en cerebro humano (Engels 1974 :127) A medida que
se avanzaba en la formacin del hombre se iba desarrollando la vida en comn. Segn Engels El desarrollo del trabajo, al multiplicar
los casos de ayuda mutua y de actividad conjunta, y al mostrar as las ventajas de esta actividad conjunta para cada individuo, tena
que contribuir forzosamente a agrupar an ms a los miembros de esta sociedad. (Engels 1974 :128)
La relacin hombre comunidad comienza desde la comunidad primitiva, donde se establecieron las relaciones sociales que
permitieron el desarrollo del hombre. Con la aparicin del Estado y las Naciones se tendi a disolver las comunidades, eliminndose
tradiciones, costumbres, dialectos, religiones e imponindose un idioma y una educacin generalizadora. Ejemplo de esta destruccin
fue la conquista y colonizacin de Amrica y de frica lo que implic la destruccin de las comunidades y la prdida irreparable de
excelentes culturas.
La Filosofa antigua refera la comunidad como una asociacin o integracin de un grupo. En la Edad Media donde la iglesia era el
principal seor feudal predominaba la relacin de la comunidad con la existencia vivencial de los grupos humanos en la fe y l a
creencia en lo sobrenatural. Con el surgimiento de la sociedad capitalista y hasta fines del siglo XIX fue utilizado para indicar la forma
de vida social caracterizada por un nexo orgnico, intrnseco entre sus miembros. La sociologa en esta etapa relaciona el trmino
con la familia, las relaciones ms estrechas e intimas, para el bien o para el mal. Para el siglo XX y lo que va del XXI, la Sociologa
Contempornea ha ido transformando el significado del concepto de comunidad, asocindolo al sentido de relaciones sociales de
tipo localista, en las cuales se vive y se comparte.
En 1948 la Conferencia Africana sobre Administracin se pronunci sobre la relacin de las condiciones de vida y la educacin del
pueblo. En 1950 comenzaron a aparecer numerosas publicaciones sobre comunidad, desarrollo comunitario y otros temas afines.
En 1955 se cre en los Estados Unidos una comisin conjunta sobre Enfermedad y Salud Mental, encaminada a estudiar con
profundidad las necesidades existentes en ese pas en la temtica. En 1963 John F. Kenedy institucionaliz el movimiento
comunitario para la solucin de los problemas de salud mental crendose el Centro de Salud Comunitario en mayo de es ao. Pero
el origen de los estudios comunitarios como disciplina y campo de estudio se ubica en la Conferencia de Boston en 1965, donde se
oficializa la denominacin de Psicologa Comunitaria.
CONCEPTO DE DESARROLLO
El concepto de desarrollo comenz a evolucionar fundamentalmente desde la conclusin de la Segunda Guerra Mundial.
Independientemente de la evolucin de las economas nacionales, territoriales (Euro zona) o mundiales, hoy contina siendo una
meta lejana para el conjunto de la Humanidad en la que una minora utiliza irracionalmente la gran mayora de los recursos con que
cuenta el planeta, teniendo en su poder las mayores riquezas, traducindose como escasez, carencia y hasta pobreza extrema para
grandes mayoras a consecuencia de patrones de distribucin de la riqueza completamente faltos de equidad.
Por inters de los gobiernos, de organismos multilaterales o regionales de las Naciones Unidas y otros destinatarios han surgido
teoras diversas sobre el tema, algunas de enfoque identificador de crecimiento econmico con desarrollo, posteriormente la
preocupacin por los problemas ambientales y la inclusin de aspectos sociales.
En la actualidad la relacin del hombre con el entorno donde se desarrolla y por tanto con su comunidad ha cobrado vital importancia
y se encuentra en una fase reconstructiva. El tema de las comunidades y el desarrollo local ha llamado la atencin a los organismos
internacionales. La Organizacin de Naciones Unidas (ONU), la Organizacin de Estados Americanos (OEA), la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) se han pronunciado con relacin al desarrollo comunitario y a la salud comunitaria y han elaborado planes
para fomentarla, cobrando vital importancia repensar sobre el poder del reconocimiento de los saberes costumbres y tradiciones de
las comunidades para impulsar el desarrollo local
El reconocimiento del desarrollo local, como aspecto importante de la sustentabilidad, se refleja cada vez ms en el mbito de las
investigaciones cientficas, en documentos importantes, como el Informe Brundland (1887), en la agenda de foros de organizaciones
y organismos internacionales de Naciones Unidas, como el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO), as como en la preocupacin de diferentes Estados y Gobiernos.
ANLISIS DE LA EVOLUCIN DEL DESARROLLO LOCAL EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL.
En 1948 la Conferencia Africana sobre Administracin se pronunci sobre la relacin de las condiciones de vida y la educacin del
pueblo. En 1950 comenzaron a aparecer numerosas publicaciones sobre comunidad, desarrollo comunitario y otros temas afines.
En 1955 se cre en los Estados Unidos una comisin conjunta sobre Enfermedad y Salud Mental, encaminada a estudiar con
profundidad las necesidades existentes en ese pas en la temtica. En 1963 John F. Kenedy institucionaliz el movimiento
comunitario para la solucin de los problemas de salud mental crendose el Centro de Salud Comunitario en mayo de ese ao. Pero
el origen de los estudios comunitarios como disciplina y campo de estudio se ubica en la Conferencia de Boston en 1965, donde se
oficializa la denominacin de Psicologa Comunitaria.
El concepto de desarrollo de las comunidades fue puesto en circulacin en los Estados Unidos en 1947, aunque ya haba sido
utilizado por el gobierno Ingls en 1942. En los aos siguientes se enunciaron nuevas definiciones, como por ejemplo en 1956 donde
se entenda por desarrollo de la comunidad el proceso a travs del cual los esfuerzos del propio pueblo se unen con los de las
autoridades gubernamentales, con la finalidad de mejorar las condiciones econmicas, sociales y culturales de la comunidad,
incorporar dichas comunidades en la vida nacional, y capacitarlas para contribuir plenamente en el progresos del pas. En 1958,
Naciones Unidas emite una definicin que est vigente en la actualidad: Desarrollo de la comunidad es el proceso por el cual el
propio pueblo participa en la planificacin y en la realizacin de los programas que se destinan a elevar su nivel de vida. Eso implica
la colaboracin indispensable entre los gobiernos y el pueblo, para hacer eficaces esquemas de desarrollo, viables y equilibrados.
CONSIDERACIONES DE ALGUNOS EXPERTOS SOBRE DESARROLLO LOCAL
Para el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) el desarrollo local es un proceso en el cual se amplan las
oportunidades del ser humano. En principio estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, a todos
los niveles del desarrollo, las tres ms esenciales son: disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y tener
acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. En trminos de comunidad el desarrollo puede concebirse
como un movimiento que tiene el fin de promover el mejoramiento de la vida de toda la comunidad, con su participacin activa y, en
la medida de lo posible, que esta iniciativa provenga de la propia comunidad (PNUD 1990: 34)
El desarrollo local proviene del concurso de las fuerzas y las capacidades locales con los medios exgenos. Esto es vlido para
todos los sectores y por supuesto, tambin es vlido para el sector de la cultura: en la dinmica del sistema desarrollo, el sector
cultural comprende el patrimonio, la naturaleza, la creacin artstico literaria, las tradiciones y los valores.
Segn el diccionario filosfico de M. Rosental y P. Ludin (1972: 98) se entiende el desarrollo local como un proceso complejo que
se genera en un mbito territorial, donde interviene una sociedad local, pero que tambin se cuenta con un espacio humano de un
ser con intereses y vivencias particulares en un mbito de relacin ms inmediato, con creencias y valores que van a retroalimentar
lo colectivo desde sus propios aprendizajes, es una alianza entre actores con el fin de impulsar procesos de cambios para el
mejoramiento de su bienestar colectivo, en la medida en que logran configurar el patrn de organizacin que se mantiene a lo largo
del tiempo en virtud de haber adquirido ciertas capacidades de mejorar las condiciones ambientales. Si un sistema es sostenible es
tambin durable ya que es capaz de autoorganizarse, de reproducirse y de autogenerar las condiciones para su continuidad. En
la comunidad es preciso que se articulen los diferentes actores que la integran: las empresas, los sindicatos y otras entidades
sociales, y que se encuentren dispuestos a impulsar proyectos colectivos que estn ms all de los intereses particulares o
corporativos, o sea que funcionen en beneficio del inters pblico y del desarrollo de la comunidad como un todo.
Morales (2008) define el desarrollo local como el proceso que orienta a los actores locales mediante acciones de transformacin del
territorio en una direccin deseada y que es de naturaleza continua, an cuando se plantee metas parciales a modo de escalamientos.
Segn Guzn (2006:73) el desarrollo local debera cumplir ocho principios, que funcionan en calidad de orientacin de su estado
1. Enfoque integral y sistmico del desarrollo.
2. Aprovechamiento de las estructuras existentes.
3. Ampliacin y aprovechamiento de los espacios y canales.
4. Diseo de capacitacin y de herramientas de informacin.
5. Gestin del conocimiento.
6. Identificacin y movilizacin de los potenciales productivos.
7. Identificacin de los saberes tradicionales
8. Establecimiento de una base de comunicacin pblica de conocimientos significativamente relevantes en la localidad.
Llevado a la comunidad, el desarrollo local hay que verlo como un complejo proceso progresivo encaminado a lograr el desarrollo de
la misma y utilizando sus recursos endgenos para mejorar las condiciones existentes tanto econmicas como sociales, despertando
en los pobladores la capacidad para resolver sus propios problemas. Contando con el apoyo del Estado pero no dependiendo de l,
sino logrando que los ciudadanos se encuentren impulsados mediante su participacin en una accin individual y comunal, a resolver
lo que est al alcance de sus posibilidades, poniendo en funcin del colectivo sus conocimientos historia y patrimonio cultural.
Adems se debe tener en cuenta la proteccin del medio ambiente utilizando de manera racional los elementos que brinda la
naturaleza, evitando la contaminacin y el deterioro de los entornos comunitarios, protegiendo las especies que comparten con el
ser humano el lugar de residencia, velando por la proteccin de los recursos que no son renovables y promoviendo estilos de vida
saludables que no pongan en peligro la vida de los seres humanos, la de otras especies, ni la del planeta de manera general.
Coincidimos con guila (2004) que entiende el desarrollo local como el conjunto de transformaciones que hacen que el sistema
social, ajustado a las necesidades bsicas y a los deseos de los individuos y los grupos sociales que lo componen, evolucionen
desde unas condiciones de vida que todos perciben como insatisfactorias hacia otra situacin en que las condiciones materiales y
espirituales de vida sean mejores. En trminos de comunidad el desarrollo puede concebirse como un movimiento que tiene el fin de
promover el mejoramiento de la vida de toda la comunidad, con su participacin activa y, en la medida de lo posible, que esta iniciativa
provenga de la propia comunidad.
El Desarrollo Local es un proceso complejo que se genera en un mbito territorial, donde interviene una sociedad local, pero que
tambin se cuenta con un espacio humano de un ser con intereses y vivencias particulares en un mbito de relacin ms inmediato,
con creencias y valores que van a retroalimentar lo colectivo desde sus propios aprendizajes, es una alianza entre actores con el
fin de impulsar procesos de cambios para el mejoramiento de su bienestar colectivo, en la medida en que logran configurar el patrn
de organizacin que se mantiene a lo largo del tiempo en virtud de haber adquirido ciertas capacidades de mejorar las condiciones
ambientales. Si un sistema es sostenible es tambin durable ya que es capaz de autoorganizarse, de reproducirse y de auto
generar las condiciones para su continuidad. No es en un vaco social donde se concibe el desarrollo local y acta el conocimiento,
sino dentro de modelos sociales, con sus propias estructuras econmicas y polticas, sus correspondientes actores (clases y otros
grupos) sociales. Son esos modelos, estructuras y actores los que determinan la produccin y uso del conocimiento, en particular el
conocimiento cientfico y tecnolgico es decir son procesos socialmente condicionados.
Para Villacorta (2004) El desarrollo local es un proceso de concertacin de los diversos actores que interactan en un territorio
determinado, propiciando la participacin permanente, creadora y responsable de ciudadanos y ciudadanas mediante un proyecto
comn de desarrollo que tiene como objetivo la generacin del crecimiento econmico, equidad, sustentabilidad ecolgica, enfoque
de gnero, calidad y equilibrio espacial y territorial, con el fin de elevar la calidad de vida de cada familia, ciudadano y ciudadana que
vive en ese territorio y de esa manera contribuir al desarrollo del pas logrando:
Una visin de mediano y largo plazo que permita avanzar de manera gradual.
La concertacin de los actores locales con actores de otras instancias de gobierno (municipios, provincias y nacin).
Una nueva manera de comprender y construir el pas hacindose visible el territorio (provincia, municipio y comunidades)
como sujetos y generadores de desarrollo.
El reconocimiento de que la realidad es diversa, recuperndose el valor de las particularidades, potencialidades e
identidades locales (territoriales). El desarrollo local se vuelve un instrumento necesario en la gestin de la diferencia. Los
procesos municipales y locales, con sus diferencias, pueden y deben ser motor del desarrollo nacional.
Concebir a los gobiernos locales (consejos populares y municipios) como fuentes de procesos y recursos que si se generan
las condiciones apropiadas, pueden contribuir al desarrollo nacional.
Valoracin de la cultura propia y la identidad nacional.
Respeto por la naturaleza y opcin compartida a favor del desarrollo sostenible.
Identificacin de la poblacin con su territorio, que da sentido de identidad y se vincula con la historia, la psicologa, la
lengua, la tradicin y el arraigo sociocultural de los habitantes.
Para Garca Canclini (1987), uno de los rasgos ms relevantes del desarrollo local logrado por cualquier conjunto humano puede
medirse, justamente, a partir del conocimiento y dominio, mayor o menor, de su identidad cultural. Una mejor difusin de la cultura
puede corregir las desigualdades en el acceso a los bienes simblicos para lo cual es necesario desplegar un conjunto de estrategias
para acercar a los hombres a lo mejor de la creacin humana, ilustrar a las masas y tener acceso a la sabidura como derecho de
todos.
En el criterio de Linares (2006: 19) la cultura no queda reducida exclusivamente al campo de las artes cultas, al cultivo del
refinamiento intelectual o al patrimonio o herencia de un pas, sino hace referencia al complejo proceso de participacin en la creacin
y apropiacin de significados y dotacin de sentidos, explcitos en la comunicacin e interaccin activa del hombre con su medio y
sus semejantes. A la capacidad del ser humano para transformar, crear y modelar su estilo de vida, elegir entre diferentes alternativas
sociales, proponerse metas y llevarlas adelante, reconfigurarlas y readecuarlas, en tanto sujeto reflexivo. Impregna todos los planos
de la actividad del hombre, estrechamente ligada a las condiciones econmicas, sociales y polticas en que se desempea. Expresa
el respeto a la pluralidad, el reconocimiento efectivo del derecho de todos los pueblos a preservar su identidad, la aceptaci n de
todas las culturas en la multiplicidad de sus manifestaciones y el entendimiento de la diversidad como riqueza. Consideramos que
para transformar la situacin econmico-social de la localidad para la consecucin de un verdadero desarrollo, con beneficios y
armona, es esencial el conocimiento de los elementos principales que estudian la geografa, la historia, las tradiciones y costumbres,
incluyendo las formas de produccin de bienes materiales y espirituales. El estudio del patrimonio cultural resultado de una
acumulacin cultural histrica, a veces dinmica o acelerada, otras lenta y retrasada permite percibir directamente la realidad de una
localidad: su forma de existir y de coexistir, sus instituciones de todo tipo, sus problemas y aspiraciones, sus conflictos explcitos o
implcitos.
DESARROLLO LOCAL EN CUBA
Jos Mart apunt desde el siglo XIX del municipio no se ha de decir mal, porque por un municipio, por el de Msteles, volvi Espaa
a la fuerza y el decoro que depuso siglos atrs, y por los municipios, en las ms de las colonias, entr en la libertad la Amrica. sa
es la raz y sa es la sal, de la libertad: el municipio. l templa y ejercita los caracteres, l habita al hombre al estudio de la cosa
pblica, y a la participacin en ella, y a aquel empleo diario de la autoridad por donde se aquilata el temple individual, y se salvan de
s propios los pueblos. Los municipios aparecen en Cuba desde la etapa colonial. Tan temprano como en 1607 se expide la Real
Cdula que divide al pas en dos mitades con gobiernos independientes (Habana y Santiago de Cuba), a su vez subdivididas en
distritos regidos por delegados militares del gobernador respectivo.
En 1827 se divide la Isla en tres departamentos (Oriental, Central y Occidental) y 25 ayuntamientos. En 1878, mediante Real Decreto,
el pas queda conformado por seis provincias. Ya con la pseudo repblica, en 1908 es aprobada la Ley Orgnica de los Municipios,
que registraba los principales enunciados de la Constitucin en cuanto a estructuras y poderes locales.
El desarrollo territorial en Cuba parte de las grandes deformaciones y desigualdades socioeconmicas previas al triunfo de la
Revolucin en enero de 1959 y, por tanto, de la necesidad impostergable de encaminar esfuerzos hacia el ordenamiento de los
territorios en aras del desarrollo demandado por el proceso revolucionario en auge.
Antes de 1959 entre los trabajos que trataron el tema local sobresalen los del destacado jurista cubano Francisco Carrera Jstiz en
sus libros titulados: El Derecho Pblico y la autonoma municipal y El estado cubano explota a los municipios y arruina a la nacin.
Sin embargo, a los efectos de un anlisis de la instancia inframunicipal resulta de inestimable inters su trabajo titulado: La
importancia poltica y sociolgica de los barrios. Este ltimo posee un gran valor por el papel que le concede al barrio como elemento
base de vital significacin para el ejercicio del poder y la Gobernabilidad. All Carrera Jstiz apuntaba en este sentido que la ms
delicada funcin del gobierno es sin duda, aquella en que los ltimos resortes de la mquina gubernamental llegan a ponerse en
contacto con los ciudadanos (Carrera, 1904: 14)
Los orgenes y rasgos del diseo territorial y local en la isla se remontan al pasado colonial y se extienden al perodo republicano
previo al triunfo revolucionario. Con la Constitucin de 1901 se dan los primeros pasos relacionados con las estructuras y poderes
locales. Ms tarde, en la Constitucin de 1940, entonces una de las ms avanzadas del continente, se asent la necesidad de
fortalecer la actividad de las localidades o municipios. Hacia mediados de siglo Cuba contaba con 126 municipios distribuidos
irregularmente en las seis provincias.
En 1959 las deformaciones de la economa cubana agravaban las desproporciones territoriales. Las relaciones de produccin
imperantes dificultaban el desarrollo de las fuerzas productivas. Adems de las hondas diferencias socioeconmicas entre las
regiones de la isla, en especial entre la occidental sin contar a Pinar del Ro y la oriental con un mayor atraso general, las
caractersticas del territorio y el sistema de asentamientos humanos correspondiente expresaban la forma en que se desarrollaron
las fuerzas productivas en el capitalismo dependiente.
A finales de 1961 el gobierno revolucionario asumi la tarea de la planificacin de la economa y el trabajo en todos los niveles. Como
parte de las acciones correspondientes, se reestructur la Juceplan y se le encomend la elaboracin del primer plan cuatrienal de
fomento econmico para el perodo 1962-1965. Merced a la reforma agraria, se establecieron las granjas del pueblo, lo que impuls
la concentracin y la especializacin de la actividad productiva
El Instituto de Planificacin Fsica (IPF) fue el principal responsable de la planificacin territorial con base en los planes sectoriales
hasta 1975. La creacin de los sectores econmicos globales en las provincias en 1972, sin embargo, represent uno de los primeros
indicios de un nuevo enfoque territorial
A partir de 1985 se sentaron las bases para un desarrollo cualitativamente superior de la planificacin territorial en Cuba, ms
acelerado y completo, con base en la nueva divisin poltico-administrativa, la instalacin de los rganos del Poder Popular en todo
el pas y la implantacin del Sistema de Direccin y Planificacin de la Economa (SDPE). La nueva divisin poltico-administrativa
fue necesaria por las notorias deficiencias de la estructura anterior con tres eslabones intermedios (provincia, regin y municipio), en
detrimento de las tareas de direccin, organizacin y control de la gestin poltica y social. Adems, esa estructura aeja no responda
a las exigencias del nuevo modelo de desarrollo planificado y de mejoramiento de las instituciones estatales. Comenzaron a aplicarse
en Cuba estrategias para movilizar las potencialidades locales tratando de:
Lograr impacto en el territorio.
Movilizar los recursos locales (balance en la infraestructura y las potencialidades).
Gestin interconectada con otros niveles (provincial y ministerial).
Construccin del desarrollo a partir de la cultura local.
Disear polticas, estrategias, instrumentos, estilos y mtodos desde la localidad.
Disear procesos de trabajo orientados a garantizar la satisfaccin creciente y sostenible de las necesidades de los
diferentes actores locales.
En la actualidad cobra vital importancia en Cuba los proyectos de trabajo comunitario que estimulan las iniciativas locales,
consiguiendo una satisfaccin de las necesidades espirituales y materiales de los ciudadanos, donde juegan un papel fundamental
la participacin de los actores locales en la deteccin de sus problemas y en la bsqueda de alternativas para su solucin desde la
propia localidad. Se considera de gran relevancia el reconocimiento de las potencialidades en el mbito cultural, la revitalizacin de
tradiciones y el apoyo del gobierno que acompaa y facilita espacios de capacitacin y dilogo.
En el caso cubano entre los principios del desarrollo local se debe cumplir: diseo de la capacitacin y de las herramientas para la
informacin, gestin del conocimiento, innovacin y transferencia de tecnologas en busca de soluciones apropiadas adecundolas
a las particularidades de cada territorio.
La conjuncin de los Programas de la Revolucin, de Trabajo Social y de Universalizacin de la Educacin Superior han sido
elementos dinamizadores del proceso. Generar, preservar y promover cultura es la funcin plural no reducible a la formacin del
profesional en el nivel de licenciatura o semejante, que necesita el territorio. La nueva universidad ofrece oportunidades inditas
de poner los conocimientos al servicio de la solucin de los problemas territoriales creando un nuevo actor colectivo, potencialmente
volcado a la innovacin, capaz de favorecer la creacin de competencias para la asimilacin/creacin de tecnologas y saberes de
significacin social, siempre en vnculo con los restantes actores del territorio polticos, administrativos, educativos.
Con el surgimiento de la universidad del territorio se aglutina una parte notable de las personas ms calificadas del mismo. Estas
personas e instituciones a travs de redes, formales o no, pueden propiciar flujos de conocimientos y tejer redes capaces de atender
problemas sociales, culturales, econmicos, del medio natural de los territorios.
CONCLUSIONES
En la comunidad es preciso que se articulen los diferentes actores que la integran: las empresas, los sindicatos y otras entidades
sociales, y que se encuentren dispuestos a impulsar proyectos colectivos que estn ms all de los intereses particulares o
corporativos, o sea que funcionen en beneficio del inters pblico y del desarrollo de la comunidad como un todo. Juega un papel
fundamental en este proceso la participacin activa de los diferentes actores entendida esta como saber participar, querer participar
y poder participar.
El desarrollo local es considerado como un proceso de fortalecimiento de las estructuras y de los poderes locales a partir de la
estimulacin de la participacin ciudadana y del logro de acciones integradas a nivel de los procesos de produccin y reproduccin
de la vida cotidiana en la dimensin local visualizada en la comunidad.
El desarrollo local es una alianza entre actores con el fin de impulsar procesos de cambios para el mejoramiento del bienestar
colectivo, incluye no solo el impulso en las relaciones econmicas sino el desarrollo de la cultura por lo que se impone la necesidad
de un estudio ms detallado con relacin a la cultura popular con el objetivo de conocer que influencia tiene esta en el mismo.
Pensar el desarrollo local sin pensar en el cuidado y proteccin del medio ambiente sera hipotecar el futuro de las localidades. Debe
primar en cada una de las concepciones para el desarrollo el respeto a la naturaleza, a los recursos no renovables, a los espacios
vitales de las especies que comparten el entorno con los seres humanos. Se debe aplicar la mxima de preparar alternativas o
soluciones que no sean momentneas para no pongan en peligro
En la comunidad es preciso que se articulen los diferentes actores que la integran para conseguir el desarrollo local, considerado
como un proceso de fortalecimiento de las estructuras y de los poderes locales a partir de la estimulacin de la participacin
ciudadana donde se tiene en cuenta el desarrollo de la cultura en su ms amplio sentido y el en el cuidado y proteccin del medio
ambiente.