UNIDAD II y III

La Propiedad Colectiva e Individual en Venezuela.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, especialmente los artculos 23, 115 y 119.

Los pueblos y comunidades indgenas y la propiedad colectiva sobre las tierras que ocupan, segn lo
previsto en la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas.

El Cdigo Civil venezolano y el derecho de propiedad, especialmente los artculos 545, 546, 549,
765.

La Propiedad: Desigualdad en la Distribucin y Conflicto Social en Zonas Rurales y Urbanas

La Propiedad Colectiva e Individual en Venezuela.
El Gobierno Bolivariano traz lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin, en el cual prevalece el desarrollo de la economa productiva y el alcance de la justicia social
como ejes fundamentales para la transformacin del pas. Adems, se toma en cuenta como uno de
los diez objetivos estratgicos para la implementacin del nuevo modelo del pas.

Hoy, las cooperativas llenan el pas impulsando el proceso bolivariano con estructuras colectivas y
promulgando los valores de ayuda mutua, responsabilidad, solidaridad e igualdad. Para estimular
este proyecto, el Gobierno refuerza a la Misin Vuelvan Caras quien se encarga de la inclusin
productiva a travs de la capacitacin educativa y de oficios, que permitan el desarrollo interno de la
nacin y la implementacin de una produccin que comprenda tanto el mercado nacional y local,
como internacional.

Estas organizaciones logran promover los valores ticos de honestidad, transparencia,
responsabilidad social y compromiso por los dems. Este modelo productivo tambin se sustenta en
el llamado Desarrollo Endgeno, que no es ms que crecer con los recursos que se tiene dentro de
nuestras fronteras, y mientras ms se capaciten las personas mayor ser la produccin, las
empresas, los puestos de trabajo y por supuesto la ganancia. El desarrollo endgeno permite el
rescate de tradiciones econmicas, sociales y culturales aprovechando los recursos del entorno.

Segn el artculo 2 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, stas son asociaciones
abiertas y flexibles, de hecho y derecho cooperativo, de la economa social y participativa,
autnomas, de personas que se unen mediante un proceso y acuerdo voluntario, para hacer frente a
sus necesidades econmicas, sociales y culturales comunes, para generar bienestar integral,
colectivo y personal, por medio de procesos y empresas de propiedad colectiva, gestionadas y
controladas democrticamente.
Asimismo, la Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela en sus artculos 70, 118 y 308
respalda la conformacin de estas asociaciones y resalta el papel de apoyo del estado para su
promocin y difusin.

Constitucin de la Repblica Bolivariana deVenezuela, especialmente los artculos 23, 115 y 119.
Artculo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y
ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la
medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas por
esta Constitucin y en las leyes de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los
tribunales y dems rganos del Poder Pblico.

Artculo 115.
Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y
disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y
obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa
de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin,
podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes.

Artculo 119.
El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social,
poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y
derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias
para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponder al Ejecutivo Nacional, con la
participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de
sus tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de
acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y enla ley.
Los pueblos y comunidades indgenas y la propiedad colectiva sobre las tierras que ocupan, segn lo
previsto en la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas.

En lo relacionado a la propiedad indgena, especficamente, la Ley Orgnica de Pueblos y
Comunidades Indgenas (2005), en su Artculo 1, dispone:

El Estado venezolano reconoce y protege la existencia de los pueblos indgenas como pueblos
originarios, garantizndole los derechos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, los tratados, pactos y convenios internacionales y otras normas legales, para
asegurar su participacin activa en la vida de la nacin venezolana, la preservacin de sus culturas,
el ejercicio de la libre determinacin de sus asuntos internos y las condiciones que los hacen
posibles.

De acuerdo con los principios establecidos en el artculo citado, se deriva la importancia del
reconocimiento de los pueblos indgenas como pueblos originarios, as como el patrocinio de los
derechos consagrados constitucionalmente, siendo uno de stos el derecho a la propiedad colectiva
de las tierras.

El Artculo 3 de la misma Ley, seala que a los efectos legales correspondientes se entiende por:

1. Pueblos Indgenas: Son grupos humanos descendientes de los pobladores originarios que
habitaban el territorio nacional, previo a la conformacin del mismo; que se reconocen a s mismos
como tales, por tener uno o algunos de los siguientes elementos: identidades tnicas; tierras;
instituciones sociales, econmicas, polticas,culturales y; sistemas de justicia propios, que los
distinguen de otros sectores de la sociedad nacional y que estn determinados a preservar,
desarrollar y transmitir a las generaciones futuras.

2. Comunidades Indgenas: son grupos humanos formados por familias indgenas asociadas entre s,
pertenecientes a uno o ms pueblos indgenas, que estn ubicadas en un determinado espacio
geogrfico y organizados segn las pautas culturales propias de cada pueblo, con o sin
modificaciones provenientes de otras culturas.

4. Tierras Indgenas: son aquellas en las cuales los pueblos y comunidades indgenas de manera
individual o compartida ejercen sus derechos originarios y han desarrollado tradicional y
ancestralmente su vida fsica, cultural, espiritual, social, econmica y poltica. Comprenden los
espacios terrestres, las reas de cultivo, caza, pesca, recoleccin, pastoreo, asentamientos, caminos
tradicionales, lugares sagrados e histricos y otras reas a las que hayan tenido acceso tradicional y
que son necesarias para garantizar y desarrollar sus formas especficas de vida.

12. Propiedad colectiva indgena: Es el derecho de cada pueblo y comunidad indgena de usar,
gozar, disfrutar y administrar un bien material o inmaterial, cuya titularidad pertenece de forma
absoluta e indivisible a todos y cada uno de sus miembros, a los fines de preservar y desarrollar la
integridad fsica y cultural de las presentes y futuras generaciones.

La definicin de los trminos anteriores, contribuye a facilitar y comprender el uso de los mismos en
los asuntos legales a que sean destinados, de all la importanciade su referencia. En particular, el
numeral 12, especifica el concepto de propiedad colectiva indgena en el que se evidencia el derecho
a usar, gozar, disfrutar y administrar la tierra como un bien material, aspectos que coinciden a lo
dispuesto en el Artculo 545 del Cdigo Civil (1982).

Con relacin al derecho al hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, la Ley Orgnica
de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), el Artculo 20, seala:

El Estado reconoce y garantiza a los pueblos y comunidades indgenas, los derechos originarios y la
propiedad colectiva sobre las tierras que ocupan, a las que han tenido acceso ancestral y
tradicionalmente y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Las tierras
de los pueblos y comunidades indgenas son inalienables, imprescriptibles, inembargables e
intransferibles, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

El artculo anterior establece el reconocimiento de propiedad de las tierras y territorios que
tradicionalmente ocupan los pueblos y comunidades indgenas, estableciendo adems la necesidad
de crear un sistema para regular la entrega de ms tierras para su desarrollo, y asegurar la
participacin indgena en la gestin de los recursos naturales de sus territorios.

Acerca de las formas de propiedad colectiva, el Artculo 29 de la Ley en cuestin, establece: "La
propiedad colectiva del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas podr ser uno o
ms pueblos y de una o ms comunidades indgenas segn las condiciones, caractersticas
yexigencias de los mismos". Como se observa la propiedad colectiva es de carcter pblico de
provecho colectivo y otorga a todo individuo indgena el derecho a habitar las tierras tradicionales
(bien que de acuerdo a las reglas de sus usos y costumbres, esto por el reconocimiento a la cultura y
a su injerencia en las decisiones que hagan a sus intereses, o compartir los beneficios que de ella se
deriven.

En lo correspondiente al registro de los ttulos de propiedad colectiva, el Artculo 30 de la Ley
Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), reza:

Los ttulos de propiedad colectiva sobre el hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas,
otorgados con las formalidades de la presente Ley, deben ser registrados ante la oficina municipal de
catastro y ante el registro especial que al efecto crear el Ejecutivo Nacional. Los ttulos de
propiedad colectiva estn exentos del pago de derechos de registro y de cualquier otra tasa o
arancel que se establezca por la prestacin de este servicio. En los municipios que corresponda
conforme a la ley que regula la materia, se crear el catastro del hbitat y tierras indgenas y
dispondr lo necesario para la insercin de los ttulos de propiedad colectiva indgena.

De la norma trascrita anteriormente, se evidencia que para poder hacer efectivo el derecho de
propiedad que se reconoce a los pueblos indgenas sobre sus tierras, el Estado venezolano se
encuentra obligado a tomar medidas que conduzcan a identificar esas tierras y expedirles los ttulos
que los acrediten como propietarios de las mismas, los cuales estn libres de pago detasas o
aranceles. Expedido el ttulo de propiedad, ste debe ser inscrito en la Oficina de Catastro Municipal
y posteriormente registrado ante la Oficina de Registro Subalterno del Municipio correspondiente al
lugar de ubicacin de las tierras.

No obstante, queda establecido en la quinta disposicin del Ttulo IX, Disposiciones Transitorias,
Derogativas y Finales de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), lo siguiente:

Hasta tanto no sea creada la oficina especial de registro de ttulos de propiedad colectiva del hbitat
y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, los ttulos otorgados conforme a esta Ley y la ley
que rige la materia sern asentados por ante la oficina de registro inmobiliario correspondiente segn
la ley respectiva.

De lo anterior, se interpreta que en la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), se
dispone un rgimen flexible en lo relacionado al registro de los ttulos de propiedad colectiva de las
tierras de comunidades indgenas.

Por otra parte, cabe destacar que la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los
Pueblos Indgenas (2001), se cre no para excluir pueblo o comunidad indgena alguna, sino para
garantizar los derechos originarios que ellos tienen sobre "las tierras que ancestral y tradicionalmente
ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida" (Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999).

A pesar de todo el marco legal que fundamenta el derecho a la propiedad colectiva de las tierras,
cabe destacar que en la lucha por la defensa delderecho a la tierra, los pueblos y comunidades
indgenas venezolanas enfrentan cotidianamente una serie de obstculos y limitaciones que
dificultan esta labor. En este sentido, Prez (2002), seala que algunas de las principales barreras
que las organizaciones indgenas enfrentan son las siguientes:

El Cdigo Civil venezolano y el derecho de propiedad, especialmente los artculos 545, 546, 549,
765.

Cdigo Civil de Venezuela.
Titulo II
De la Propiedad
Capitulo I
Artculo 545.
La propiedad es el derecho de usar, gozar y disponer de una cosa de manera exclusiva, con las
restricciones y obligaciones establecidas por la Ley.

Artculo 546.
El producto o valor del trabajo o industria lcitos, as como las producciones del ingenio o del talento
de cualquiera persona, son propiedad suya, y se rigen por las leyes relativas a la propiedad en
general y las especiales sobre estas materias.

Artculo 549
La propiedad del suelo lleva consigo la de la superficie y de todo cuanto se encuentre encima o
debajo de ella, salvo lo dispuesto en las leyes especiales.

Artculo 765.
Cada comunero tiene la plena propiedad de su cuota y de los provechos o frutos correspondientes.
Puede enajenar, ceder o hipotecar libremente esa parte, y aun sustituir otras personas en el goce de
ellas, a menos que se trate de derechos personales; pero no puede cercar fracciones determinadas
del terreno comn ni arrendar lotes del mismo a terceros. El efecto de la enajenacin o de la
hipoteca se limita a la parte que le toque al comunero en la particin.

La Propiedad: Desigualdad en la Distribucin yConflicto Social en Zonas Rurales y Urbanas.

Las actuales tendencias de desarrollo urbano, potencialmente, podran estar afectas a un nuevo
proceso de exclusin social, que atae tanto a los grupos sociales como a los territorios; ello en el
marco del proceso de globalizacin econmica, que asigna un nuevo rol a las ciudades en el actual
sistema urbano global.

Especial inters tiene, para el caso de Santiago, la configuracin de sectores suburbanos; cuya
estructura social y espacial. Corresponde tanto a escenarios de localizacin de conjuntos de vivienda
social como de condominios o parcelaciones de agrado de vivienda privada de alto estndar. Ello,
resultado de las directrices de las Polticas de Desarrollo Urbano y Habitacional, con la gua implcita
de la dinmica del mercado de suelo urbano.

Se convoca aqu a un discernimiento crtico frente al actual patrn de localizacin de conjuntos de
vivienda social en el radio suburbano, provocado por la dinmica del mercado de suelo, preguntando
ante dicha accin de radicacin habitacional.

La poblacin venezolana se encuentra distribuida a lo largo y ancho del territorio nacional en forma
desigual. Las caractersticas geogrficas y econmicas han sido determinantes en la concentracin
de la poblacin en la regin Costera y Montaosa que se caracteriza por la presencia de valles y
piedemontes de la Cordillera de la Costa y de Los Andes.

Esta regin conformada por los estados costaneros, parte de los estados andinos y los ubicados en
la zona centro norte del pas cubren alrededor del 20% de la superficie nacional y concentran msdel
80% de la poblacin total.
El resto del territorio presenta un poblamiento con menor densidad, lo cual demuestra la
desequilibrada distribucin espacial de la poblacin. La regin de los Llanos con un 30% del territorio
concentra slo el 10,2% de la poblacin total y la regin de Guayana, con el 50% del territorio reune
el 6% de los habitantes del pas.

La densidad de poblacin es de 25,2 habitantes por Km, registrndose la ms alta en el Distrito
Capital (4.240,8), seguida de los estados Carabobo, Nueva Esparta, Miranda y Aragua, y la ms baja
densidad se localiza en los estados Amazonas, Delta Amacuro, Apure y Bolvar.

En los estados con mayor poblacin la accin sobre los recursos naturales ha generado graves
problemas ambientales como lo son: deforestaciones, incendios forestales, eliminacin de la fauna
silvestre, aumento de la erosin de los suelos, disminucin de las fuentes de agua y la excesiva
generacin de desechos slidos.

BIBLIOGRAFA

Ley de Regulacin de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos, promulgada por la
Asamblea Nacional, publicada el 10 de Julio de 2006.

Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza y Rango de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
(2005).

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.
Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economa Popular.
Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas.
Cdigo Civil venezolano.
Cabanellas, G. (2000). Diccionario de Derecho Usual. Editorial Heliasta. Buenos Aires, Argentina.