UNIDAD 4: CONVERGENCIA

Caroline Caron Canad-Tailandia: anlisis comparativo de polticas pblicas. Las autopistas de la Informacin como resultado
de las luchas polticas en el contexto de la globalizacin.

La hiptesis planteada tena como objetivo la comprobacin de la teora que afirma que la globalizacin favorece la
homogeneizacin de las polticas pblicas. Se escogieron como unidades de anlisis Canad y Tailandia.
En los ltimos 10 aos, las autoridades pblicas de varios pases han dedicado una especial atencin a los temas de la Sociedad
de la Informacin y las autopistas de la informacin, han designado el sector de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TIC) como el motor de una nueva economa mundial; varios gobiernos concedieron una importancia primordial al
sector de las telecomunicaciones en su poltica de desarrollo industrial.
Se definen las autopistas de la Informacin como redes de comunicacin de alta velocidad, capaces de transmitir desde
cualquier lugar hasta cualquier otro lugar, simultneamente, sonidos, imgenes y textos en forma digital. La World Wide Web,
ms conocida como Internet, es el ejemplo ms desarrollado de este tipo de autopistas.
Bajo el impulso de la innovacin tecnolgica, la informacin-mercanca se convirti en el motor de una tercera revolucin
industrial. El flujo de datos es objeto de una lucha intensa entre actores. La comunicacin se convirti en una industria pesada. A
los actores afectados les interesa mucho que siga careciendo de reglamentacin internacional. EE.UU, inventor de Internet y
sede de las principales empresas internacionales de telecomunicaciones, se encuentra a la cabeza de esta filosofa. A varios
actores de la sociedad civil les preocupan las consecuencias potencialmente nefastas de las TIC, por lo que conminan a los
Estados a actuar con mayor vigor para que se pongan de manifiesto sus dimensiones sociales, culturales y colectivas. La Unin
Internacional de Telecomunicaciones (UIT), una organizacin internacional de las Naciones Unidas que congrega a Estados y a
representantes del sector privado para la coordinacin de las redes y servicios mundiales de telecomunicaciones, desempea un
papel capital en las discusiones, los debates y las decisiones respecto de las polticas multilaterales en materia de comunicacin.
En este nuevo entorno de gobernacin mundial de las comunicaciones conviene comprobar si en las polticas pblicas
nacionales la globalizacin produce efectivamente una uniformizacin de las referencias comunes, los objetivos y los medios
privilegiados en el desarrollo de las autopistas de la Informacin.
Incumbe a los Estados el arbitraje entre los intereses mercantiles y los intereses pblicos. Ahora bien, segn la teora de l a
globalizacin, la soberana del Estado-nacin estara actualmente en retroceso. Los acuerdos mundiales de libre comercio y los
tribunales correspondientes reduciran considerablemente el margen de maniobra de los Estados. De acuerdo a esta teora, las
dos ms importantes consecuencias de la globalizacin son la uniformizacin de las legislaciones nacionales y, en un nivel ms
simblico, la tendencia a la homogeneizacin de las representaciones de mundo.

Polticas pblicas y anlisis comparativo
El enfoque de la economa poltica, esto es el estudio de las relaciones sociales, especialmente las de poder, que estn en el
centro de la produccin, la distribucin y el consumo de los recursos, aplicado a las comunicaciones de masa, afirma que la
naturaleza de los factores que influyen y orientan la evolucin de los medios de comunicacin es siempre econmica y poltica.
Las polticas pblicas las elaboran los Estados-naciones, con la colaboracin de segmentos de la sociedad civil, con el propsito
de producir un cambio en la sociedad y organizarlo. Su aprobacin supone que los actores implicados en su conjunto estn de
acuerdo sobre una serie de definiciones. La representacin comn de un problema y sus soluciones confieren legitimidad a estas
polticas concebidas y luego llevadas a la prctica por iniciativa del Estado.
En la elaboracin de una poltica pblica se distinguen cinco etapas: la aparicin de un problema, la formulacin de una
proposicin de poltica pblica para solucionarlo, la aprobacin del proyecto, su ejecucin y la evaluacin de los resultados.
El presente anlisis intenta sacar a la luz las referencias comunes, es decir los valores y las creencias compartidos, as como la
concepcin de la tcnica, que implican las polticas pblicas relacionadas con las autopistas de la informacin.
Se realiza un anlisis comparativo de tipo integral, que persigue la construccin de generalizaciones, intenta sacar a la luz lgicas
formales comunes, homologas estructurales. Y se ha optado por dos pases como unidades de anlisis: primero Canad, que
tiene documentos accesibles y el otro es Tailandia, que presenta diferencias significativas con el primero. Si est fundada la
teora sobre la uniformizacin de las polticas pblicas en el contexto de la globalizacin, es de esperar que entre estos dos
pases muy diferenciados se observen varias semejanzas y pocos particularismos locales. El corpus de anlisis comprende la
documentacin estatal de estos pases sobre autopistas de la Informacin.

Ubicacin y contexto
Tailandia forma parte del grupo de pases emergentes. La economa agraria tradicional sigue teniendo mucho peso: es el primer
exportador mundial de arroz y el quinto productor agrcola (arroz y maz). Tiene 62.8 millones de habitantes y siguen existiendo
disparidades en la calidad de vida entre la capital (Bangkok) y las zonas rurales. El sistema de gobierno es la monarqua
institucional. El primer ministro es un poderoso magnate de las telecomunicaciones. Los medios de comunicacin, numerosos y
oficialmente libres, pertenecen al sector privado y estn presentes en Internet. Sin embargo, la organizacin Reporteros sin
Fronteras seala que los periodistas practican la autocensura. En diciembre de 2002 el gobierno se comprometi a dar caza con
la colaboracin de los proveedores del pas, a los contenidos inadecuados, subversivos y obscenos que pudiesen aparecer en la
red Internet.

Semejanzas y diferencias
El anlisis demuestra que en lo que respecta a la cronologa de los acontecimientos, el camino seguido es similar en las fases de
emergencia, formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas pblicas relacionadas con las autopistas de la Informacin.
En 1994, el gobierno canadiense creo el Comit Consultivo sobre la Autopista de la Informacin (CCAI) y le dio como mandato
que lo asesorase respecto de las iniciativas necesarias y que elaborase un proyecto de poltica pblica. Este comit est adscrito
al Ministerio de Industria, lo que le confiere una orientacin econmica.
En 1992 el gobierno tailands dio un mandato similar al National Information Technology Committee (NITC), un comit
gubernamental que depende directamente del primer ministro y est presidido por l. Compuesto por gestores privados y
pblicos, el NITC elabor un proyecto de poltica pblica, el Proyecto IT 2000 que se aprob y puso en prctica sin demora.
En ambos pases el Estado tom la iniciativa y asumi la responsabilidad de poner en marcha el proceso de elaboracin de una
poltica pblica relacionada con las autopistas de la Informacin. Los medios puestos a disposicin de los comits, la diligencia
con la que los gobiernos secundan sus recomendaciones y los recursos financieros desplegados en la puesta en prctica de
proyectos, denotan una voluntad poltica real por parte de ambos. Los motivos avanzados por los dos para justificar su
intervencin son idnticos: remiten a los imperativos de una nueva sociedad y de una futura nueva economa. Llegar una era
digital, se est gestando una Sociedad de la Informacin, la TIC suponen una nueva revolucin. En ambos casos se hace
referencia con frecuencia a una revolucin en marcha, que tendr repercusiones econmicas excepcionales, de las que el pas
debe intentar hacerse con la mayor parte posible. Se atribuye al Estado el papel de usuario modelo. Por un lado debe esforzarse
por colocar en la Red todos sus componentes organizacionales (ministerios, organismos) para mejorar la administracin pblica
y la gestin financiera. Por otro, debe consolidar su presencia en Internet y dar a los ciudadanos la posibilidad de conseguir la
informacin adecuada.
Sealaremos algunos grandes proyectos de ambos pases entre los que existen semejanzas evidentes. Las iniciativas canadienses
en el campo de las telecomunicaciones estn agrupadas bajo el titulo Un Canad branch, una de sus vertientes es el Programa
de Acceso Comunitario. Se invirtieron 30 millones de dlares para garantizar a la poblacin un acceso pblico universal a un
precio asequible. Otro proyecto es el Schoolnet, que fomenta la utilizacin de las TIC en las escuelas, brindndoles ayuda
financiera para la compra de material informtico y la conexin a internet, adems de proponer distintas actividades
pedaggicas.
Por parte de Tailandia, su mayor proyecto es E-Government. Su propsito es la instauracin de un gobierno electrnico en el
sector de los servicios (relacin Estado-ciudadanos) y de la administracin pblica (relaciones Estado-Estado) que garantizase la
coordinacin intra e intergubernamental. Tailandia pone el nfasis en la centralidad del gobierno en el desarrollo y la
proliferacin de las TIC. El objetivo global consiste en sacar provecho de la nueva economa para llevar al pas hacia la
prosperidad y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Una caracterstica destacada es su insistencia tanto en las apuestas
econmicas como en las sociales de las TIC.
Por parte canadiense se pone el acento en el desarrollo tecnolgico e industrial, la (des)regulacin del sector de las
telecomunicaciones y el mundo laboral. La poltica tiene como objetivo explicito la creacin de nuevos empleos y la conversin
del pas en un lder mundial de la nueva economa. No se deja de afirmar que el sector debe considerarse como un actor clave y
que la desregulacin de las comunicaciones se impone por s misma en lo que se presenta como un mundo nuevo. En la nueva
economa de la informacin, el mercado, y no el Estado, es el que decidir el xito. De ahora en adelante, el gobierno deber a
limitarse a definir las reglas bsicas y a comportarse como un usuario modelo, convirtindose en una fuente de inspiracin para
los canadienses. Al sector privado correspondera el acondicionamiento y la explotacin de las autopistas de la Informacin. Los
inversores deberan asumir los riesgos y sacar una justa retribucin. Aunque se manifiesta una preocupacin por el acceso
universal de los ciudadanos, se pasan por alto los problemas sociales. Adems en la documentacin los ciudadanos no aparecen
como tales, sino en su condicin de consumidores.

Conclusin
Las polticas pblicas estn determinadas por creencias comunes a los actores pblicos y privados involucrados, que definen el
modo en que dichos actores consideran los problemas pblicos, y conciben respuestas adaptadas a esta percepcin de los
problemas.
La orientacin economicista y tecnicista de las polticas relativas a las autopistas de la informacin no se dio por casualidad, sino
que resulta ms bien de la composicin de los comits y del mandato que les dieron las autoridades gubernamentales.
No cabe duda que los intereses tcnicos y econmicos predominan sobre los intereses democrticos, ciudadanos, sociales y
culturales. En el caso de las dos polticas estudiadas, a pesar de las numerosas similitudes presentadas por estos pases, se
comprueba la permanencia de particularidades locales. Por ej., Tailandia pone el acento en la importancia de un desarrollo
equitativo, sobre todo en las zonas urbanas y rurales. En cuanto a Canad, manifiesta la voluntad que el desarrollo de Internet
favorezca la promocin del federalismo en el pas.
Por lo que respecta al neoliberalismo, se hace poco caso de los desafos democrticos vinculados a la convergencia tecnolgica y
a la mema de la soberana de los Estados. Por el contrario, Canad y Tailandia manifiestan una firme voluntad de sacar provecho
de la coyuntura. A la luz de este anlisis comparativo conviene matizar la tesis de la merma de la soberana de los Estados como
consecuencia de los acuerdos multilaterales de comercio en el contexto de la globalizacin de los mercados. El neoliberalismo
econmico, en contra de su presentacin ideolgica como algo natural e inmutable, es en realidad una eleccin poltica. La que
indudablemente han hecho estos dos pases.

De Miguel -Los grupos de comunicacin: la hora de la convergencia
La absorcin fusin de AOL y Time Warner, a principios del 2000, puede ser interpretada como la materializacin del proceso de
convergencia de estrategias empresariales.
En esta fase inicial de convergencia empresarial, q principalmente afecta a los mayores grupos de comunicacin, podemos
establecer 4 consideraciones:
a) las investigaciones realizadas en la 2da mitad de los 90 muestran q las principales operaciones inter-empresas estn basadas
en movimientos de apropiacin
b) existen diferencias entre los grupos de comunicacin europeos y estadounidenses, aunque se ve un acercamiento en los
grupos ms grandes.
c) resulta necesaria una reflexin sobre los modelos de financiacin on-line, relacionndolos con los modelos existentes en las
industrias culturales off-line. La alternativa entre pago o financiacin a travs de publicidad se complejiza y aparecen nuevas
maneras complementarias.
d) el hecho de q Internet sea objetivo de las estrategias de los principales grupos de comunicacin aada complejidad a los
anlisis establecidos hasta ahora (el texto es de 2003). Proponemos una nueva direccin: la de convergencia, q a su vez puede
ser subdividida en cuatro ms, a tenor de los cuatro estratos en q puede ser clasificada Internet.
(La numeracin siguiente no se si se refiere a estos 4 o es una modalidad de subttulos del libro, ya q son 5 puntos y no 4)

1. Consideraciones sobre los grupos europeos y norteamericanos
Los grupos de comunicacin. Un manual de instruccin
Existen distintas concepciones y definiciones del sector de la comunicacin, su propia definicin no es nada fcil. Por otro lado,
el q estemos ante un sector inmerso en un gran nmero de transformaciones tecnolgicas, reglamentarias y empresariales,
complica y dificulta el seguimiento de los movimientos accionariales o de acuerdos entre las empresas.
Dentro de los grupos de comunicacin mundiales observamos una tendencia a la consolidacin de la presencia norteamericana,
a la vez q un crecimiento centralizado.
A finales de los 90, cada uno de los principales grupos de comunicacin posee una combinacin de productoras de cine y TV,
programacin por cable, editoriales de libros o peridicos, msica, estaciones de TV, etc.
Mientras q en EEUU hay una identificacin casi total entre los primeros grupos de comunicacin y los primeros grupos del
audiovisual, en Europa no se da tal coincidencia. Los grandes grupos europeos estn muy basados en lo escrito.
Otra diferencia es q entre los europeos aparecen las televisiones pblicas q no tienen la velocidad de crecimiento de los grupos
privados mediante la utilizacin del crecimiento externo adquisiciones, fusiones-, ni la aceleracin q puede dar la presencia en
la bolsa.

Tres dcadas, tres etapas
a) en los aos 80, los grupos de comunicacin eran monomedia o poco diversificados, con un grado de transnacionalizacin
pequeo. En los rankings los primeros puestos estaban ocupados por las televisiones nacionales.
b) es la fusin de Time y Warner en 1990 la q inaugura la 2da etapa de desarrollo multimedia. En este perodo se desarrollan las
televisiones y las radios privadas en Europa y se especula sobre las sinergias q se crean al pasar de una industria cultural a otra,
especialmente entre la prensa, la radio y la TV. Se consolidan en Europa los grupos de comunicacin, especialmente en torno a
la actividad audiovisual.
c) la 3 etapa comienza a principios de 2000 con la compra de Time Warner por AOL. En este perodo tbn se habla de
multimedia, pero se refiere al desarrollo de la interactividad y a la coexistencia de diversos contenidos en diversos soportes,
podemos hablar de etapa reticular o interactiva.

Los grandes grupos han primado una estrategia de convergencia que en la prctica han privilegiado una estrategia de
integracin horizontal, vertical, concntrica o de convergencia-, mediante absorciones, fusiones y adquisiciones, q contradice la
utilizacin de las nuevas tecnologas de la comunicacin y de la informacin, para tejer redes formales e informales, y as
aprovechar mejor la descentralizacin q el establecimiento de las redes permite.
Las principales operaciones son mayoritarias, intersectoriales y regionales
Analizar los movimientos empresariales dentro del sector de la comunicacin presenta varias dificultades: adems de las
diferentes definiciones del sector, se aade la heterogeneidad de fuentes utilizadas a la hora de inventariar los movimientos
entre empresas y la heterogeneidad de definiciones sobre alianzas y los acuerdos.
En los anlisis de las operaciones, resulta muy difcil establecer cundo existe alianza o acuerdo, ya q durante la segunda mitad
de los aos 90 se ha abusado de este trmino para calificar cualquier operacin de crecimiento externo (adquisiciones, fusiones,
absorciones, filiales comunes)

2. Viejos medios, nuevos medios: hacia internet
El rpido crecimiento de Internet ha venido acompaado del nacimiento de empresas como Yahoo, Amazon q rpidamente han
alcanzado el liderazgo, a la vez q un gran valor en bolsa.
Internet es visto como una gran oportunidad, existen 3 movimientos estratgicos q son complementarios:
a) disponer de un portal prestigioso implica participar de la publicidad q de manera creciente va a la red.
b) la 2da estrategia est basada en el comercio electrnico, debido a q una buena parte de lo q se vende en la red son
productos mediticos: libros, msica, videos. Con ello los grupos q disponen de alguno de estos productos pueden abrir un
nuevo mostrador.
c) la 3era estrategia se basa en q los sitios Web pueden ser promocionados mediante los medios tradicionales.
3. las fusiones son abiertas y multidimensionales
Las fusiones como AOL. Time Warner pueden ser caracterizadas como abiertas y multidimensionales:
a.1) Abiertas porque inician una serie de movimientos en cadena.
a.2) Abiertas, porque resulta difcil establecer dnde acaba el permetro de influencia de un determinado grupo. Son abiertas
tbn porque las operaciones de adquisicin, las fusiones y las alianzas no son exclusivas, ya q a veces se compite con un aliado,
generalmente en otro mercado.
a.3) Abiertas porque las relaciones privilegiadas q un grupo tenga con otro, no impiden q haya un acercamiento mayor a un
tercero.
b.1) a las fusiones multidimensionales resulta imposible analizarlas bajo un nico tipo. Son operaciones de reestructuracin
sectorial, porque estas fusiones o absorciones crean nuevos liderazgos y/o consolidan los ya existentes. Son tbn operaciones
tecnolgicas, en las q se busca la complementariedad, por ltimo se trata de operaciones de re-engineering, porque estos
nuevos grupos intentan crear nuevos mercados o crear nuevos oficios.
b.2) son tbn multidimensionales, porque cualquier operacin deben ser estudiadas con la ayuda de mltiples ejes
(defensiva/ofensiva; especializacin/diversificacin; localizacin/transnacionalizacin)
4. Consideraciones sobre la convergencia
Matizacin sobre la convergencia. Telefona y comunicacin: divergencia de culturas
Estas 2 culturas distintas e irreconciliable, explican en parte q an no sean muchas las empresas q realicen ambas actividades.
El modelo de financiacin de los grupos de comunicacin difiere del de los operadores de telefona. En telefona, la totalidad de
los ingresos procede de ingresos de abonados, particulares o empresas; en los grupos de comunicacin hay un porcentaje de
ingreso q procede de la publicidad.
Alargamiento de la cadena de valor. Los operadores de acceso y portales
Los cambios tecnolgicos y la desregulacin implican cambios fundamentales en las industrias culturales. Asistimos al
alargamiento de la cadena de valor.
Un caso particular de operadores de acceso son los PAI (proveedores de acceso a Internet), q adquieren una importancia crucial.
Muchos PAI tienen un portal, con los q se incrementa su valor, ya q les permite multiplicar las fuentes de ingresos, mediante la
captacin de publicidad y otras actividades, como el comercio electrnico. As, los portales buscan incrementar el nmero de
usuarios, a la vez q fidelizar la viscosidad, es decir aumentar el tiempo q un usuario pasa en el portal.
Sin embargo, el alargamiento de la cadena de valor dificulta el control de la hilera a travs de la integracin vertical ya q adems
de aumentar el nmero de actividades a controlar, se multiplica el nmero de actores en cada uno de los estadios de la cadena
de valor.
Los grupos de comunicacin se mueven dentro de varios ejes, pero los 2 ms fundamentales son la distribucin y los contenidos,
pero no pueden estar en los dos con un poder de mercado importante. Desde mediados de los 90, los grupos de comunicacin
priorizaron el desarrollo hacia Internet, en la creencia de q constituir un mecanismos de distribucin fundamental.
Senda de convergencia, sinergias y marketing
Un componente de esta senda de convergencia es la asociacin de la convergencia con la existencia de sinergias, concepto
utilizado por los grandes grupos para justificar cualquier operacin de absorcin o de adquisicin de activos de otras empresas.
Una de las sinergias es la q corresponde a la colocacin de los productos en el mercado (la distribucin). Sin embargo, las
sinergias no son fciles de conseguir. La explicacin de la potencia de los grupos de comunicacin norteamericanos ha estado
basada en la integracin vertical q les caracteriza. Esta integracin les ha permitido distribuir los smbolos presentes en las
pelculas y programas de TV en otros soportes como libros, revistas, merchandising. Esta bsqueda de sinergias entre distintas
industrias culturales se realiza a travs de la marca o branding.
Los grupos de comunicacin aumentan continuamente los costes destinados al marketing. Un indicador de la importancia del
marketing es la utilizacin del SMR- sales and marketing ratio-, porcentaje de cifra de negocios destinados a la captacin y
posterior fidelizacion de los clientes.
As, la economa de la convergencia es descrita mediante un tringulo cuyos vrtices estaran constituidos por los contenidos, el
lugar por donde discurren esos contenidos y los abonados.
Nuevos medios, importante concentracin
El crecimiento de las empresas de comunicacin europeas hacia Internet se realiza en medio de grandes dificultades, ya q
adems de competir entre ellas, compiten con los operadores de telecomunicaciones europeos y con las empresas
norteamericanas, su tardanza implico la imposibilidad de competir con las norteamericanas, q empezaron antes.
Y la nica manera de poseer sitios de gran trfico en internet es mediante el crecimiento externo, es decir absorciones,
fusiones y tomas de participacin de los sitios ya existentes.
Los nuevos medios on-line tienen una caracterstica fundamental: los costes de entrada se consideran un dcimo de los
correspondientes a su equivalente off-line.
5. Problemas de anlisis de los movimientos estratgicos
Las direcciones de crecimiento pueden ser analizadas por distintos ejes. Segn el mtodo empleado podemos hablar de
creamiento interno o externo, segn se hayan creado empresas ex novo o se hayan adquiridos empresas existentes. Segn su
actitud, podemos tipificar las acciones inter-empresas en ofensivas o defensivas. Tbn podemos clasificar las operaciones de
crecimiento segn sus consecuencias, mediante dos ejes, uno de diversificacin-especializacin, y otro de globalizacin-
regionalizacin, segn q la operacin suponga un incremento de su presencia internacional o no.
La horizontalidad, verticalidad, oblicuidad, referid a los movimientos de conglomrales, y los movimientos concntricos, resultan
difcil de definir, debido a la denominada convergencia. Si definimos al sector de la comunicacin como el sector de la
convergencia del audiovisual, de las telecomunicaciones y de la informtica, entonces la mayora de las operaciones entre
empresas se clasifican de integracin vertical.
La direccin horizontal (una televisin generalista gratuita adquiere otra igual) podra ser fcil de identificar, pero esta claridad
se difumina cuando se analizan las televisiones segn su soporte, o si es digital o no. Cuando se trata de mercados diferentes no
constituye una operacin horizontal. Se tratara de una operacin concntrica. La direccin horizontal es la q afecta ms
directamente a la concentracin monomedia, mientras q la direccin concntrica afecta a la concentracin multimedia.
Un problema fundamental aparece cuando se pretende caracterizar los movimientos desde las industrias culturales off line
hacia Internet. As para dar cuenta de estos movimientos proponemos la creacin de una nueva direccin q pudiera
denominarse convergencia.
La convergencia entre las industrias culturales, la informtica y las telecomunicaciones complica an ms el anlisis. En estas dos
ltimas son de aplicacin las direcciones de crecimiento horizontal y vertical monoindustria. Ahora bien, cuando la direccin de
crecimiento se realiza en el mismo nivel hablaremos de horizontalidad de convergencia. Ejemplo: si un operador de telefona
ofrece adems servicios de televisin.
6. a modo de conclusin: una nueva etapa
a) la convergencia del audiovisual, la informtica y las telecomunicaciones y su contexto inauguran una nueva etapa para los
grupos de comunicacin.
En esta carrera al gigantismo, los principales grupos de comunicacin adquieren una presencia simultnea y significativa en
varias industrias culturales, lo q les confiere un tremendo poder de influencia sobre el pluralismo
b) el crecimiento de los grupos se ha basado en la ciencia de q implicaba automticamente una multiplicacin del crecimiento de
los ingresos. Sin embargo el aumento de tamao no garantiza una economa de escala.
c) los grupos, priman las estrategias financieras y/o burstiles, para buscar el mejor momento para proceder a adquisiciones,
absorciones o fusiones.
d) el crecimiento espectacular q han unido estos grupos en los ltimos aos ha implicado, para algunos, un alto grado de
endeudamiento q ha puesto en peligro la supervivencia del grupo.
e) a pesar de q asistimos a un proceso de globalizacin, los estados siguen influenciando la marcha y la estructuracin de los
grupos de comunicacin.
f) las nuevas herramientas conceptuales necesarias para analizar en la nueva etapa a los grupos de comunicacin deben ser
matizadas, porque cada grupo es un caso particular.
g) finalmente el crecimiento de los grupos de comunicacin no se realiza sin riesgos: a las dificultades que aparecen con el
crecimiento, como consecuencia del incremento del tamao y de la mezcla de culturas empresariales, se suman los problemas
de financiacin del crecimiento (como el endeudamiento).
GRANHAM El desarrollo del multimedia: un desplazamiento de la correlacin de fuerzas
Resulta asombroso lo poco que han cambiado las cosas en Europa, EEUU o Japn desde el final de los aos 70. En el seno de la
Unin Europea, la retrica de la Sociedad de la informacin ha sido utilizada de forma reiterada por la Comisin a partir de
principios de los aos 80. A la vez que prosegua una poltica de liberalizacin del mercado de las telecomunicaciones en una
lenta guerra de desgaste con los organismos de Correos, telgrafos y Telfonos, la Comisin, utilizando de nuevo la retrica de la
Economa de la Informacin, ha seguido una poltica industrial. Esos programas han tenido escaso xito a la hora de cumplir su
objetivo de incrementar la competitividad global de la industria europea en este sector.
Lo que sostengo aqu es que el concepto smimo del multimedia como revolucion que conlleva un cambio econmico, social y
cultural sistmico e inevitable se tiene que desarticular dado que oculta ms de lo que aclara los retos polticos a los que se
enfrentan quienes definen la poltica europea; el concepto es parte del problema poltico porque es utilizado de forma reiterada
por partes interesadas con el fin de influir en el debate a su favor y genera un profundo sentido de crisis o de euforia que no
ayuda a pensar con claridad.
Es cierto que en el centro del fenmeno del multimedia subyace un ncleo tecnolgico comn: la traslacin de todas las formas
de informacin en bits digitales. Pero esto no ofrece ms que un potencial tecnolgico. La forma en la que se realice este
potencial estar determinada por procesos y estructuras econmicas, sociales, polticas y culturales y ser significativamente
distinta en funcin de los distintos campos de aplicacin. Yo dira que no hay cambios tecnolgicos o econmicos tan
revolucionarios como para transformar totalmente un estado de cosas establecido.
Histricamente, el sector de los medios de comunicacin se desarrollo mediante un proceso casi geolgico. Sucesivas capas de
tecnologas de produccin y distribucin distintas se fueron aadiendo unas a otras. Primero, basadas en la impresin, luego en
la foto y luego en la energa elctrica. Cada una se desarrollo para aprovechar el coste beneficio de su tecnologa y al hacerlo,
desarrollo distintas gamas de productos y servicios, distintos sistemas de distribucin, distintas relaciones con sus usuarios y
distintas culturas de uso, distintos regmenes reguladores.
Algunas formas entraron en decadencia ante la competencia de nvas formas, pero por lo general esa decadencia era lenta y rara
vez absoluta. La muerte del servicio postal, a menudo vaticinada, por ejemplo, se pospone de modo indefinido.
La incidencia de la digitalizacin en este sistema de medios de comunicacin heredado va a romper, al menos potencialmente,
las barreras tcnicas entre esas industrias. Esto incide en todos los niveles del sistema: los sistemas de produccin, los canales
de distribucin, los modos de consumo y los mercados.
En el sistema pre digital, las diferencias entre industrias se agrupan en torno a dos distinciones clave que la digitalizacin est
ahora desdibujando. La distincin entre productos y servicios y la distincin entre sentido nico e interactivo.
Todas, excepto las telecomunicaciones (el telfono), eran de sentido nico. La viabilidad econmica de la industria dependa del
control y por ende de la capacidad de facturar por el acceso a una forma especfica de comunicacin. En el caso de las
telecomunicaciones, en cambio, el producto era la propia interconexin sin contenido. Ante este contexto preliminar,
examinemos con mayor detenimiento la incidencia potencial de la digitalizacin. Hay distintas formas de convergencia:
A) la convergencia de los canales de distribucin tcnicos en un sistema de cable comn digital, de banda ancha y
conmutado.
B) La convergencia de las formas de medios de comunicacin (almacenamiento controlado por ordenador, la
manipulacin y visualizacin de combinaciones de texto, imagen y sonido).
C) La convergencia de los modos de consumo de medios de comunicacin.
D) La convergencia de modos de pago
E) La convergencia de los mercados domsticos y comerciales
Las preocupaciones polticas sern distintas segn el proceso de que se trate. Si nos preocupa el desarrollo de los productos
multimedia, entonces el problema bsico sern las cuestiones de convergencia de la industria editorial y la industria audiovisual,
los derechos de autor y el desarrollo y uso de nuevos gneros mediticos, etc.
Cada uno de estos procesos debe seguir siendo distinto. Al principio, la radio se vio como una forma de comunicacin de
persona a persona y el telfono como una forma de radiodifusin, pronto siguieron vas opuestas y divergentes. Las
telecomunicaciones utilizaban la transmisin por cable para ofrecer telefona de banda estrecha en dos sentidos, pero el uso
estaba y est principalmente orientado a las empresas y se facturaba en base al uso. La transmisin estaba regulada pero no as
el contenido.
Sostendr que si bien los desarrollos tecnolgicos ofrecen sin duda las condiciones necesarias para formas de convergencia,
estn lejos de ser suficientes como para romper las barreras que impiden dicha convergencia.
No se trata de un problema nuevo porque la mente de los planificadores de redes de telecomunicaciones estuvo dominada,
durante gran parte de la historia de la industria, por la bsqueda de economas de escala en la utilizacin de una red fija, muy
intensiva en capital. En los aos 60 y 70 llevo al desarrollo y la puesta en prctica de la RDSI (Red Digital de Servicios Integrados).
El fracaso de la RDSI es uno de los fantasmas que persigue la fiesta de las autopistas de la informacin.
Al mismo tiempo, a pesar de su entusiasmo por las economas de escala, los operadores de telecomunicaciones desarrollaron
sus redes telefnicas por medio de una serie de redes superpuestas por ejemplo, para conmutacin de paquetes- ms que
mediante la integracin de la red. Los primeros discursos sobre la convergencia apuntaban a la telefona y la informtica. Las
primeras ofertas de servicio de correo electrnico por parte de los tele operadores fueron en gran medida un fracaso. Internet
ha crecido a partir de una cultura informtica, no de telecomunicaciones. As pues, Internet es un ejemplo de naturaleza hbrida
ms que de convergencia de redes o de industrias.
2 versiones: La versin optimista de este escenario sostiene que esto incrementar la diversidad de informacin y
entretenimiento y ampliar la eleccin individual y la libertad. La versin pesimista hace hincapi en los peligros del control
monopolstico, del aislamiento y la fragmentacin social, as como de la consiguiente decadencia de la esfera pblica.
Pero este escenario es realista?
Quedan importantes barreras tecnolgicas que impiden la convergencia uniforme. No est claro que tenga sentido fusionar
redes diseadas en gran medida para el suministro de servicios de televisin en sentido nico con redes diseadas para
optimizar el suministro de servicios de banda estrecha, conmutados y de ida y vuelta. Los ejemplos de convergencia existentes
son bsicamente ejemplos de conduccin compartida dado que la ingeniera civil, no la transmisin, ni las instalaciones de
conmutacin siguen siendo el principal elemento de coste en la implantacin de una red. Si se ampla la interactividad de
Internet a banda ancha, se entra en el campo de lo desconocido en cuanto a capacidad de conmutacin actual (DE QUE AO ES
ESTO!?!?).
Pero aunque asumamos que los problemas tecnolgicos sean superables, las barreras econmicas y culturales para la
convergencia siguen siendo notables. Es poco probable que los titulares de las propiedades, es decir, de las emisoras, las
empresas cinematogrficas, los fabricantes de videojuegos o los editores de telecompra, permitan que un canal de distribucin
domine el mercado.
Otra gran barrera para la convergencia: el tremendo abismo existente entre las culturas de los operadores de
telecomunicaciones y el sector de programas audiovisuales. Los operadores de telecomunicaciones estn acostumbrados a
tratar con la venta de una serie reducida de servicios normalizados, bsicamente dirigidos a empresas clientes, en el mercado
cuya elasticidad de precios no es muy elevada, manejando sobre la base de clculos de probabilidades y economas de escala,
los flujos de ingentes cantidades de bits no diferenciados y facturando dichos servicios. El mercado audiovisual es bastante
distinto. Implica la creacin constante de nuevos prototipos en un mercado domstico muy incierto. Se necesita mano de obra
creativa, control de los derechos, y el marketing. Es difcil, sino imposible, combinar estas habilidades tan distintas y asociar las
estructuras adecuadas, dentro de una misma organizacin corporativa.
Estas diferencias culturales se ven reforzadas por los distintos mercados de los que dependen las industrias. La relacin entre
comprador y vendedor en el mercado de empresas de las telecomunicaciones son distintas a las que rigen el mercado de
entretenimiento. Esta puede ser la principal barrera de la convergencia entre productos y servicios de estos dos sectores. Hay y
es probable que siga habiendo importantes barreras reguladoras para la convergencia. As, actualmente en el reino unido, y en
respuesta a la necesidad de desarrollar empresas denominadas multimedia, la convergencia tecnolgica est siendo utilizada
como argumento por los principales agentes corporativos del sector de la radiodifusin y de la prensa para eliminar las actuales
regulaciones de propiedad de medios de comunicacin cruzados.
Una contradiccin reguladora bsica es la existente entre la presin para flexibilizar las normas de propiedad de medios de
comunicacin cruzados y por otra parte, al menos en Europa, para incrementar el nivel de competencia en la produccin de
programas y proteger y ampliar la diversidad informativa y cultural. Actualmente los principales agentes corporativos reclaman
la flexibilizacin de la normativa actual sobre propiedad cruzada de emisin y contenido y un cambio hacia el uso general de la
regulacin general de la competencia. A la vez, a pesar de la presin que ejercen los operadores de telecomunicaciones en
sentido opuesto, es probable que los temores al control monopolstico de la futura red de banda ancha lleven a la extensin del
principio de common carrier existente. La simple convergencia potencial de las tecnologas de transmisin no ser suficiente
para la convergencia de las propias industrias. En mi opinin es poco probable que se de un solo tubo dominante.
Terminales y software
Se puede transmitir toda la informacin digital que se quiera por un cable de fibra ptica, pero no se convierte en un bien o un
servicio vendible sin un descodificador y una pantalla. Ms aun, los usuarios van a requerir alguna forma de encontrar lo que
quieren entre la multitud de ofertas rivales.

Los gneros multimedia
La enciclopedia o el libro electrnico amplan la velocidad y la gama de consultas y aaden sonido e imgenes mviles. Que estas
formas logren establecer un nicho en el mercado depender del juicio del usuario respecto a su ventaja de coste/beneficio en
comparacin con los sustitutos en papel existentes.
La digitalizacin posibilita dos formas distintas de interactividad: la interactividad persona-mquina y la interactividad persona-
persona. La caracterstica clave del telfono y de Internet es que los usuarios crean su propio contenido. El valor del servicio es
un valor colectivo en el que un nico participante no puede reclamar la propiedad intelectual. No es una base prometedora para
un nuevo mercado.
La convergencia de los mercados
Las industrias de la edicin, el cine, la msica y la radiodifusin se centraron en desarrollar y atender a mercados de consumo de
masas. La industria de las telecomunicaciones, por otro lado, atenda principalmente a un mercado de empresas y permita que
el servicio alcanzase lentamente al mercado domstico. Tal vez el mayor reto al que tienen que enfrentarse quienes tratan de
crear un nuevo mundo multimedia sea el conflicto entre esos dos mercados muy distintos. Bill Gates, de Microsoft, contempla
primero el desarrollo de los productos y servicios multimedia para atender al mercado de empresas con versiones de
videoconferencia de sobremesa controladas a travs de un Windows y se extender luego lentamente a los hogares.
Las principales empresas de medios de comunicacin ven el multimedia como una forma de hacer crecer los mercados
estancados de diarios y televisin, aadiendo interactividad y eleccin. No debemos dejar que partes interesadas nos empujen a
iniciativas polticas apresuradas y mal concebidas en base a la supuesta necesidad de ir al paso de EEUU. Los retos polticos a los
que se enfrenta la Unin Europea son los mismos de siempre.
En primer lugar, cmo crear un entorno regulador que optimice tanto el desarrollo de redes como el acceso a la red. Es poco
probable que la competencia de redes alcance un nivel suficiente como para eliminar la necesidad de una regulacin fuerte. Se
habrn de definir nuevos mtodos de determinar los niveles de concentracin que van contra el inters pblico.
Por ltimo quisiera sealar la necesidad de centrarse en la dimensin social y en aprovechar las tecnologas de la informacin y
la comunicacin para mejorar la productividad social y la calidad de vida. Se habla mucho de las aportaciones que las Autopistas
de la informacin pueden suponer y supondrn para la educacin, la sanidad, la participacin poltica, la prestacin de servicios
sociales, etc. Pero muchas de esas mejoras prometidas se hubiesen podido hacer hace aos con generaciones anteriores de
tecnologa. Las barreras son econmicas, sociales y polticas y estn profundamente arraigadas. No se rompern si se deja el
desarrollo exclusivamente en manos del mercado que las cre en parte.
El multimedia y la propiedad transversal de los medios
Quisiera terminar intentando clarificar lo que estimo es una peligrosa confusin reglamentaria entre multi medios y
transmedios. Se habla de una revolucin tecnolgica como argumento a favor de la eliminacin de las actuales exigencias
reglamentarias que rigen la propiedad transversal de los medios. Estas empresas son ya trans-medios en el sentido de que
ejercen su actividad en diversos medios. Pretenden que esta integracin horizontal les permita por sinergias conseguir
economas de escala y de envergadura. Las barreras reglamentarias vigentes frenan su esfuerzos de eficacia al limitar el
despliegue de sinergias que podran ser explotadas. Esto es en gran medida un mito. Las ventajas econmicas de esas sinergias
estn lejos de ser demostradas. Las reglas que limitan la propiedad transversal de los medios no impiden la creacin de
proyectos multimedia, solo poner fronteras al poder oligopolista. No debera permitirse utilizar la llegada del multimedia como
argumento contra la pluralidad deseable de las fuentes de informacin y diversin.

UNIDAD 5: POULISMO-GENTISMO
BARROS
Este trabajo comienza revisando la nocin de populismo de Ernesto Laclau. Mi argumento es que dicha definicin necesita
profundizar la referencia a lo excluido para poder identificar las caractersticas especficas del populismo. Teniendo en cuenta la
naturaleza conflictiva de la poltica, propongo definir al populismo como el momento de la irrupcin de lo excluido. Esta idea de
inclusin radical significa que los discursos populistas tambin provocan una transformacin del orden institucional
LACLAU
En esta conferencia Laclau plantea su intencin de mostrar la manera en que se engarzan el anlisis sociopoltico y anlisis terico ms general en un todo
coherente. En primer sostiene que existe una dicotoma que domina la historia latinoamericana entre la tradicin democrtica-liberal y la tradicin nacional y
popular pero que ambas a tendido a converger. Es decir que ha habido regmenes liberales oligrquicos de carcter clientelista y por el otro una tradicin
nacional y popular que se ha expresado a travs de formas neoliberales. Toma como ejemplo el caso de Argentina y como antes de 1930 el sistema poltico
se organizaba en tres estratos: punteros, caudillos y doctores y cmo este sistema se ir agotando a medida comienzan a coexistir demandas insatisfechas y
un sistema institucional incapaz de vehicularizarlas. Para Laclau, el origen del peronismo se da en este momento, justo cuando se comienza a interpelar a las
masas por fuera de este sistema de representacin poltica. Luego va intentar desarrollar la polarizacin entre momento institucionalista y momento
populista como los extremos alrededor de los cuales cualquier discurso poltico se constituye. Para ello utiliza el trmino cadena de equivalencias como
conjunto de demandas individuales que se significan como totalidad y que es la base para la constitucin de una identidad popular. El institucionalismo sera,
entonces, la ausencia de una cadena de equivalencias, es decir, ante una demanda individual la misma es absorbida administrativamente. El explica que
estos regmenes nunca se encuentran en estado puro. Luego el autor profundiza en 3 categoras tericas: el significante vaci, el momento del antagonismo
y la heterogeneidad social. En este sentido destaca que siempre habr una tensin entre la expansin de una cadena equivalencial que se concentra en un
cierto nombre y, por otro lado, el nombre que trata de hegemonizar esa cadena. Sobre los antagonismos Laclau formula que estos no son relaciones
objetivas sino que son relaciones en las cuales se muestran los lmites de toda objetividad. Por ltimo, describe a una relacin heterognea como aquella en
la cual los dos polos no pertenecen al mismo tipo representacional. Laclau dice que cuando existe un tipo de resistencia tal que rompe la
posibilidad de establecimiento de una cadena de equivalencias, estamos frente al fenmeno de una heterogeneidad social.

UNIDAD 6: TV DIGITAL