ANTECEDENTES DEL CONTROL Y LA

EVALUACIN EN MXICO
Auditoria Gubernamental

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO


CHRYSTHIAN VERNICA GONZLEZ LABASTIDA
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La hacienda pblica en
el reino Azteca
Los tributos.

Se pagaba tributo a la corona de Mxico de todas las producciones de la
naturaleza y de todas las obras de arte que podan ser tiles en alguna
manera al rey.

Organizacin y control
de la hacienda pblica.
La mxima autoridad de la
organizacin fiscal era el
Cihuacatl. Hueycalpixqui o
calpixqui mayor, calpixque
Que cuidaba de su distribucin y buen empleo, contando para ello con
autoridad propia, de tal modo que el rey no poda disponer a su arbitrio de los
caudales del reino, pues stos deban dedicarse precisamente a lo que de
antemano y por bien pblico estaba determinado, lo que revela un gran
progreso administrativo para aquellos tiempos y aquellas circunstancias.

Responsabilidad de los
demas funcionarios de
la administracion
Los aztecas siempre
cuidaron que sus
representantes fuesen
hombres preparados para el
desempeo de sus cargos
Con referencia al control represivo de las conductas ilcitas de los
funcionarios, su implementacin se llev a cabo con penas rigurosas,
acordes a la gravedad que revesta la responsabilidad oficial en los reinos de
Mxico y Texcoco. Tales penas iban desde la simple amonestacin al juez
prevaricador por parte de sus compaeros, cuando el caso no era grave,
hasta la muerte misma, si la falta era importante, existiendo, adems, la
destitucin del cargo, la inhabilitacin para ocupar uno en lo futuro, el
trasquilamiento y el derrumbamiento de su casa, cuando el funcionario tena
el vicio de la embriaguez.


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La organizacin
financiera de las indias
Las audiencias
Su funcin de velar por el exacto cumplimiento de las instrucciones y
ordenanzas dadas por el Monarca a los oficiales reales y fue tambin su
funcin tpica la toma de cuentas a los oficiales de las Cajas enclavadas en
su distrito.


El juicio de residencia de
Indias
Disposiciones sobre el trato que deban recibir los indgenas, as como las
reglas minuciosas para evitar la arbitrariedad, el abuso del poder, el
enriquecimiento ilegitimo y la corrupcin en general de los funcionarios
coloniales, si no se trataba de velar su cumplimiento.


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Centralizacin de la direccin y administracin de la
hacienda pblica en la secretaria de hacienda
Tribunal de cuentas y Reglamento de la Contadura Mayor de Hacienda
Tesorera General
Direccin de Contabilidad y Glosa

El control de la
responsabilidad de los
funcionarios pblicos
tica y teolgicamente la
conducta de los servidores
pblicos debe enfoscarse, en
el desempeo del cargo
respectivo y el ejercicio del
servicio pblico, mediante la
aplicacin correcta de la ley,
anteponiendo siempre a sus
intereses personales el
inters pblico.
La Constitucin de Apatzingn. Consagro la responsabilidad de los
funcionarios pblicos y el juicio de residencia.
Responsabilidad de altos funcionarios de 1870 atendi a los mltiples
problemas derivados de las situaciones complejas que provoca la
responsabilidad de los funcionarios y sus relaciones polticas, de partidos,
y con la sociedad en general. Delitos oficiales, faltas y omisiones de los
altos funcionarios de la Federacin; y determinaba las sanciones
Ley de responsabilidades de 1896. Contemplaba los delitos, faltas u
omisiones oficiales en que incurrieran en el ejercicio de estos encargos y
la Ley Orgnica de la Contadura Mayor de Hacienda

El departamento de
contralora
Creado por la Ley de Secretarias de Estado en 1917 y adscrito directamente al Titular del ejecutivo, surge
como un mecanismo para mejorar el funcionamiento de la Administracin Pblica y moralizar a todo el
personal al servicio del estado. Logrando mayor independencia que la Direccin de Contabilidad y Glosa de
la Tesorera.

Secretaria de Hacienda
En 1932, mediante reformas a la Ley de Secretarias de Estado de 1917, se suprime el Departamento de
Contralora y se transfieren sus funciones a la Secretaria de Hacienda, incluyendo entre ellas el control
preventivo en actos y contratos que afectaran al Erario Federal, Contabilidad General de la Federacin, glosa
y responsabilidades.

La contadura de la
Federacin
En 1935 bajo la dependencia de la Secretara de Hacienda, como rgano encargado de la contabilidad
pblica, glosa y fincamiento de responsabilidades.


En 1963 la Ley Orgnica de la Contadura Mayor de Hacienda se volvi a reformar por lo que se ordenaba
a las oficinas del Ejecutivo remitir los estados de contabilidad, y precisar que el rgano de control y
fiscalizacin.



Secretara de la
Contralora General de
la Federacin
En 1982 se plantea la necesidad de armonizar y fortalecer la funcin de control en el Sector Pblico con el
propsito de integrar en una Dependencia las funciones de control y evaluacin global de la gestin pblica
anteriormente dispersas.

Secretara de
Contralora y Desarrollo
Administrativo-
En 1994 se cambi de nombre a la secretaria anterior y se le dot de nuevas atribuciones con el objeto de
modernizar y controlar funciones administrativas fundamentales, en adicin a las que le correspondan en
materia de vigilancia y responsabilidades de los servidores pblicos.

Auditora Superior de la
Federacin
La iniciativa se presenta en 1995 con el fin de que esta sea totalmente independiente del Ejecutivo, con
autonoma tcnica e imparcialidad en sus determinaciones

Secretara de la
Funcin Pblica
Surge en el ao de 2003 confirindole adems de ya todas las atribuciones de la SECODAM, la atribucin
para dirigir, organizar y operar el Sistema de Servicio Profesional de Carrera en las dependencias de la
Administracin Pblica Federal Centralizada.

Consejo Nacional de
Evaluacin de la
Poltica de Desarrollo
Social
Es un organismo pblico descentralizado con autonoma y capacidad tcnica para generar informacin
objetiva la poltica social lo que ya representa mecanismo externos de medicin.

Si bien se realiz un amplio recorrido por los antecedentes de la auditoria gubernamental en nuestro pas podemos ver como a
pesar de tantas instituciones que han existido, leyes, reglamentos que buscan realizar una objetiva evaluacin del desempeo
gubernamental, esta sigue siendo incipiente.

Resulto muy interesante el control gubernamental que se ejerca durante la poca pre colonial, en donde se puede observar como
la auditoria a pesar de no contar con medios tecnolgicos como en nuestros das era muy precisa y que exist incluso un gran
control para los servidores pblicos quienes estaban obligados a cumplir sus funciones con total rectitud.

En los ltimos 20 aos se avanz mucho en los preceptos legales y reglamentarios, con la creacin de los Planes Nacionales de
Desarrollo, con indicadores como la MIR que sigue la metodologa del Marco lgico con el fin de implementar un sistema de
evaluacin del desempeo orientado a resultados.

Con la existencia de rganos internos de control en cada una de las dependencias de la administracin pblica, con sistemas de
adquisiciones y compras ms transparentes como compranet, con la creacin de un Servicio Profesional de Carrera; incluso en la
evaluacin del impacto de los programas con instituciones como la CONEVAL.

Sin embargo, quedan pendientes como mayor transparencia y rendicin de cuentas de los recursos federales en los tres niveles de
gobierno, mayor auge en los temas de contralora social. E investigacin certera de conductas irregulares de los Servidores
pblicos.