Races de la resistencia al neoliberalismo

Enero 2005
* Atilio A. Boron
Politlogo argentino, es secretario ejecutivo del Consejo Latinoamericano de Ciencias
Sociales (CLACSO).
Es oportuno, en vsperas de un acontecimiento de la importancia del !oro Social de las
Am"ricas, # en una co#untura internacional tan crtica como la actual, preguntarse acerca de la
vitalidad # $ortale%a de las $uer%as sociales &ue resisten la imposicin del pro#ecto neoli'eral, el
momento de su aparicin # las $ormas organi%ativas 'ajo las cuales lo (acen. Las ra%ones de la
irrupcin de nuevos sujetos polticos son m)ltiples # complejas, pero e*isten algunas &ue se
reiteran a lo largo # lo anc(o de Am"rica Latina # &ue, por eso mismo, conviene destacar.
El fracaso del neoliberalismo
+espu"s de casi treinta a,os de cruentos ensa#os, iniciados en el C(ile de la sangre todava
caliente de Salvador Allende en -./0, continuado luego por la dictadura genocida esta'lecida en
la Argentina en -./1 con el o'jeto de instaurar el predominio del capital $inanciero # diseminado
posteriormente como una pestilencia medieval por todo el 2ercer 3undo, el veredicto de la
e*periencia (istrica es inapela'le4 (i) el neoli'eralismo (a demostrado ser incapa% de promover
el crecimiento econmico, # en este sentido su desempe,o (a resultado ser, tomando un
perodo su$icientemente largo, uno de los $iascos m5s estruendosos de la (istoria econmica del
siglo veinte, con tasas de crecimiento mu# in$eriores a las de los perodos &ue le precedieron6
(ii) el neoli'eralismo (a $racasado de manera a)n m5s rotunda en redistri'uir los ingresos # las
rentas, pese a las reiteradas promesas en contrario, a(ora silenciosamente arc(ivadas, de las
argumentaciones 'asadas en la 7teora del derrame,8 esa enga,i$a &ue pretendi pasar por una
verdad revelada. 9o (u'o tal cosa4 los ricos se enri&uecieron cada ve% m5s al paso &ue la gran
masa de la po'lacin se sumerga m5s pro$undamente en la po're%a6 (iii) al dar rienda suelta a
las tendencias predatorias de los mercados el neoli'eralismo provoc nota'les $racturas de todo
tipo al instituir un verdadero 7apart(eid8 econmico # social &ue destru# casi irrepara'lemente
la trama de nuestras sociedades # de'ilit (asta lmites casi desconocidos la legitimidad del
estado democr5tico tra'ajosamente instaurado en los a,os oc(entas del siglo pasado.
Este triple $racaso del neoli'eralismo potenci las contradicciones desencadenadas por la crisis
del modelo de acumulacin esta'lecido en los a,os de la posguerra al imponer como estrategia
de salida de la misma las polticas de 7ajuste # esta'ili%acin8 impulsadas por el Consenso de
:as(ington # cu#os resultados est5n a la vista. 2odo este cuadro no poda sino tener
consecuencias 'ien signi$icativas en lo relativo a la constitucin de nuevos sujetos polticos, por
cuanto4
a) precipit el surgimiento de nuevos actores sociales &ue modi$icaron de manera nota'le el
paisaje sociopoltico de varios pases. El caso de los pi&ueteros en la Argentina6 o los pe&ue,os
agricultores endeudados de 3"*ico, nucleados en 7El campo no aguanta m5s,8 arrojados a la
protesta social por el despojo # la e*clusin econmica # social a &ue los someten las polticas
neoli'erales son de los m5s conocidos. ;a'ra &ue agregar tam'i"n en esta categora a los
jvenes privados de $uturo por un modelo econmico &ue los condena # a toda una variedad de
organi%aciones de inspiracin identitaria <de etnia, g"nero, opcin se*ual, lengua, etc"tera< # los
movimientos 7alterglo'ali%acin8 (so're los cuales volveremos despu"s) (astiados de la
mercantili%acin de lo social # las polticas de supresin de las di$erencias promovidas por el
neoli'eralismo6
b) acrecent la gravitacin de otras $uer%as sociales # polticas #a e*istentes pero &ue, (asta
ese momento, carecan de una pro#eccin nacional de'ido a los insu$icientes niveles de
movili%acin # organi%acin &ue las caracteri%a'an # a las di$icultades para instalar so're el
terreno de la poltica nacional sus $ormatos organi%ativos, t5cticas de luc(a # reivindicaciones
(istricas. En una enumeracin &ue no pretende ser e*(austiva se,alaramos el caso de los
campesinos en =rasil # 3"*ico, o el de los pue'los originarios en Ecuador, =olivia # partes de
3"*ico # 3esoam"rica6
c) atrajo a las $ilas de la contestacin al neoli'eralismo a grupos # sectores sociales
intermedios, las llamadas 7clases medias8, a causa de sus impactos pauperi%adores #
e*clu#entes o, como en el caso argentino, por la lisa # llana e*propiacin de sus a(orros su$rida
por estos grupos a mano de los grandes 'ancos # con la complicidad del go'ierno. Los
7caceroleros8 argentinos son un ejemplo mu# concreto, pero tam'i"n lo son los m"dicos #
tra'ajadores de la salud en El Salvador6 o los grupos movili%ados por la 7>uerra del agua8 en
Coc(a'am'a6 o la resistencia a las polticas privati%adoras del go'ierno peruano en Are&uipa.
Los infranqueables lmites de los capitalismos democrticos
En segundo t"rmino es preciso decir &ue el surgimiento de estas nuevas e*presiones de
resistencia al neoli'eralismo se relaciona ntimamente con el $racaso de los 7capitalismos
democr5ticos8 en la regin. Aclaremos &ue pre$erimos utili%ar esta e*presin en lugar de las
m5s usuales como 7democracias capitalistas8 o 7democracias 'urguesas8 por&ue, tal como lo
demostr5ramos en otra parte, estas acepciones m5s corrientes o$recen una imagen
distorsionada de la realidad poltica # social de los estados de la regin al sugerir &ue en ellos lo
esencial es su componente democr5tico siendo lo 7capitalista,8 o lo 7'urgu"s,8 meros
aditamentos adjetivos a un orden poltico &ue $undamentalmente democr5tico cuando la
realidad ense,a e*actamente lo contrario. =aste con se,alar &ue la $rustracin generada por el
desempe,o de los regmenes llamados democr5ticos en esta parte del mundo (a sido intensa,
pro$unda # prolongada.(-)
!ue de la mano de estas peculiares 7democracias8, &ue $lorecieron en la regin a partir de los
a,os oc(enta, &ue las condiciones sociales empeoraron dram5ticamente. 3ientras &ue en otras
latitudes el capitalismo democr5tico apareca como promotor del 'ienestar material #
cautelosamente tolerante ante las reivindicaciones igualitaristas &ue propona el movimiento
popular <e insistamos en eso de &ue apareca por&ue, en realidad, tales resultados eran
consecuencia de las luc(as sociales de las clases su'alternas en contra de los capitalistas< en
Am"rica Latina la democracia trajo 'ajo el 'ra%o polticas de ajuste # esta'ili%acin,
precari%acin la'oral, altas tasas de desocupacin, aumento vertiginoso de la po're%a,
vulnera'ilidad e*terna, endeudamiento desen$renado # e*tranjeri%acin de nuestras economas.
+emocracias pues vacas de todo contenido, reducidas <como recorda'a !ernando ;. Cardoso
antes de ser presidente del =rasil< a una mueca sin gusto ni ra'ia incapa% 7de eliminar el olor de
$arsa de la poltica democr5tica8, causado por la incapacidad de ese r"gimen poltico para
introducir re$ormas de $ondo en el sistema productivo # 7en las $ormas de distri'ucin #
apropiacin de las ri&ue%as.8(?)
2al como lo plante5ramos en 2ras el =)(o de 3inerva, nuestra regin apenas si (a conocido el
grado m5s 'ajo en la escala de desarrollo democr5tico posi'le dentro de los estrec(os m5rgenes
de manio'ra &ue permite la estructura de la sociedad capitalista. +emocracias meramente
electorales, es decir, regmenes polticos sustantivamente olig5r&uicos, controlados por el gran
capital con total independencia de los partidos go'ernantes &ue asumen las tareas de gestin
en nom're de a&u"l, pero en donde el pue'lo es convocado cada cuatro o cinco a,os a elegir
&ui"n o &ui"nes ser5n los encargados de soju%garlo. Con democracias de este tipo no es casual
&ue, al ca'o de reiteradas $rustraciones, se produ%ca el renacimiento de $uer%as sociales de
i%&uierda # el avance de los movimientos &ue resisten a la glo'ali%acin neoli'eral.
La problemtica de la organizacin
En tercer lugar (a'ra &ue decir &ue este proceso (a sido tam'i"n alimentado por la crisis &ue
se (a a'atido so're los $ormatos tradicionales de representacin poltica. Pocas dudas ca'en
&ue la nueva mor$ologa de la protesta social en nuestra regin es un sntoma de la decadencia
de los grandes partidos populistas # de i%&uierda, de los viejos modelos de organi%acin sindical
# de las $ormas tradicionales de luc(a poltica # social. +ecadencia &ue, sin duda, se e*plica por
las trans$ormaciones ocurridas en la 7'ase social8 tpica de esos $ormatos organi%ativos de'ido
a4 (i) la creciente (eterogeneidad del 7universo asalariado86 (ii) la declinante gravitacin
cuantitativa del proletariado industrial en el conjunto de las clases su'alternas6 (iii) la aparicin
de un voluminoso 7su'proletariado8 <denominado 7po'retariado8 por !rei =etto< &ue inclu#e a
un vasto conjunto de desocupados permanentes, tra'ajadores ocasionales, precari%ados e
in$ormales, cuentapropistas de su'sistencia (@los $uturos 7empresarios sc(umpeterianos8, en la
delirante visin del terico neoli'eral peruano ;ernando de Soto) # toda una vasta masa
marginal a la &ue el capitalismo (a declarado como 7redundante8 e 7ine*plota'le.8 Esto, en una
sociedad como la capitalista &ue se asienta so're la relacin salarial, signi$ica &ue esas masas
#a no tienen derec(o a vivir. +e a( &ue con sus polticas # sus criminales de 7cuello 'lanco8 #
con estudios doctorales de economa en los Estados Anidos el neoli'eralismo practi&ue una
silenciosa pero e$ectiva eutanasia de los po'res en Am"rica Latina, B$rica # Asia.
La decadencia de los $ormatos tradicionales de organi%acin se relaciona, como si lo anterior no
$uera poco, con la e*plosin de m)ltiples identidades ("tnicas, lingCsticas, de g"nero, de opcin
se*ual, etc.) &ue rede$inen (acia la 'aja la relevancia de las tradicionales varia'les clasistas. Si
a esta enumeracin le a,adimos la inadecuacin de los partidos polticos # los sindicatos para
desci$rar correctamente las claves de nuestro tiempo, la esclerosis de sus estructuras #
pr5cticas organi%ativas (no en todos los casos igual, pero s predominantemente), # el
anacronismo de sus discursos # estrategias comunicacionales, se comprender5n mu# $5cilmente
por un lado las ra%ones por las cuales estos entraron en crisis #, por el otro, las &ue e*plican la
emergencia de nuevas $ormas de luc(a # movimientos de protesta social. Anas # otros son
tam'i"n sntomas elocuentes de la progresiva irrelevancia de las llamadas instituciones
representativas para canali%ar las aspiraciones ciudadanas, lo &ue a su ve% e*plica, al menos en
parte, el visceral <@# suicidaD< rec(a%o de las $uer%as sociales emergentes a en$rentar
seriamente la pro'lem5tica de la organi%acin &ue tantos de'ates originara a comien%os del
siglo veinte en el movimiento o'rero, # el creciente atractivo &ue so're dic(os sujetos ejerce la
7accin directa8. 2al como lo demuestra contundentemente la e*periencia argentina es de la
ma#or importancia a'rir una discusin &ue permita dilucidar las ra%ones por las cuales un
vigoroso movimiento popular pudo poner $in a un go'ierno, el de la Alian%a presidido por
!ernando de la E)a, pero no pudo poner $in al ensa#o neoli'eral. Lo mismo aconteci en
Ecuador #, m5s recientemente, en octu're del ?FF0, en =olivia. Esta asignatura est5 a)n
pendiente en los movimientos populares de Am"rica Latina.
!lobalizacin de las luc"as
An cuarto # )ltimo $actor, en una lista &ue no intenta ser e*(austiva, &ue e*plica la emergencia
de nuevas $uer%as sociales es la glo'ali%acin de las luc(as en contra del neoli'eralismo. Estas
comen%aron # se di$undieron r5pidamente por todo el or'e a partir de iniciativas &ue no
surgieron ni de partidos ni de sindicatos ni, menos todava, se generaron en la 7escena poltica
o$icial8. En el caso latinoamericano el papel estelar lo cumpli el %apatismo, al emerger de la
Selva Lacandona el -G de enero de -..H # declarar la guerra al neoli'eralismo. La incansa'le
la'or del 3S2 en =rasil, otra organi%acin no tradicional, ampli$ic considera'lemente el impacto
de los %apatistas. Luego, en una verdadera avalanc(a, se sucedieron grandes movili%aciones de
campesinos e indgenas en =olivia, Ecuador, Per) # en algunas regiones de Colom'ia # C(ile.
Las luc(as de los pi&ueteros argentinos, lan%adas como respuesta a las privati%aciones del
menemismo, son de la misma "poca # se inscri'en en la misma tendencia general. Los
acontecimientos de Seattle # otros similares esceni$icados en :as(ington, 9ueva IorJ, Pars,
>"nova, >otem'urgo # otras grandes ciudades del mundo desarrollado le dieron a la protesta
en contra del Consenso de :as(ington una impronta universal, rati$icada a,o tras a,o por los
impresionantes progresos e*perimentados por la convocatoria del !oro Social 3undial de Porto
Alegre. Se produjo as una especie de 7e$ecto domin8 &ue, sin lugar a dudas # contrariando
una teori%acin mu# di$undida en nuestro tiempo, la de ;ardt # 9egri en Kmperio, revel la
comunicacin e*istente entre las luc(as sociales # procesos polticos puestos en juego en los
m5s apartados rincones del planeta.
El neoliberalismo armado
+ada la proli$eracin # la $ortale%a de los movimientos contrarios al neoli'eralismo no sorprende
su e*plcita trans$ormacin en una doctrina # una pr5ctica $uertemente autoritarias. A medida
&ue sus polticas trope%a'an con una creciente resistencia popular tanto en los capitalismos
metropolitanos como en la peri$eria el neoli'eralismo $ue progresivamente a'andonando su
$ac(ada $alsamente democr5tica # demostr &ue en el $ondo no era otra cosa &ue un pro#ecto
reaccionario # autoritario de contrarre$ormas &ue pretenda disimularse en la supuesta
racionalidad # anonimato del mercado. En este proceso involutivo podemos distinguir tres
etapas4 una primera, anterior a los acontecimientos de Seattle, en noviem're de -..., en la
cual el neoli'eralismo se empe,a'a en mostrar su 7rostro (umano8 # en e*(i'irse como el
portador de la sensate% t"cnica en el manejo de las complejas cuestiones econmicas. Luego del
trauma de Seattle el neoli'eralismo ela'ora estrategias de$ensivas # comien%a a desarrollar un
discurso # una pr5ctica orientados a la militari%acin de la poltica # a la criminali%acin de la
protesta social. ;uelga aclarar &ue estas directivas provenan de :as(ington # eran
transmitidas a trav"s de una densa red de mediaciones &ue las presenta'an no como una
estrategia en contra de la protesta social sino como parte de un plan socialmente m5s am'iguo
dise,ado para com'atir al narcotr5$ico # las insurgencias guerrilleras de la regin.
La etapa posterior, la tercera, est5 marcada por el evento traum5tico del ata&ue a las 2orres
>emelas de 9ueva IorJ # al Pent5gono # comien%a, para ser mu# estrictos, con el anuncio de la
nueva doctrina estrat"gica norteamericana en septiem're de ?FF?, en donde se a$irma el
principio de la 7guerra preventiva8 # se clausura en los (ec(os la posi'ilidad de un orden
internacional plural a partir del principio de &ue, en pala'ras del presidente >eorge :. =us( Lr.,
7"sta es una guerra entre el 'ien # el mal, # +ios no es neutral.8 En esta interpretacin +ios,
naturalmente, est5 del lado de los mercados # la democracia li'eral al estilo norteamericano.
Muienes no comprendan una verdad tan elemental como "sta, un a*ioma &ue no re&uiere de
prue'a alguna, slo pueden ser personeros del mal a los cuales se les de'e tratar sin ninguna
clase de contemplaciones. Su mera e*istencia como seres (umanos poseedores de derec(os
inaliena'les se desvanece, ante los ojos de los imperialistas de (o#, de la misma manera como
lo (iciera la (umanidad de los pue'los originarios de Am"rica Latina ante la llegada de los
con&uistadores i'"ricos.
La satani%acin de los crticos de la glo'ali%acin neoli'eral, unida al vertiginoso endurecimiento
del clima ideolgico # poltico nacional e internacional, provoc en los meses inmediatamente
posteriores a los acontecimientos del -- de septiem're del ?FF- un importante re$lujo en las
movili%aciones # las protestas &ue se venan produciendo con un ritmo cada ve% m5s intenso en
numerosos pases. 9o o'stante ello, pocos meses despu"s la o$ensiva de los movimientos
sociales contrarios a la glo'ali%acin neoli'eral recuper su din5mica e*pansiva, &ue se (a
sostenido (asta la actualidad. Es &ue tales protestas nada tienen de co#untural, sino &ue son
indicativas de una condicin estructural de esta nueva $ase del desarrollo capitalista, en la cual
la proporcin de e*cluidos sin ninguna posi'ilidad de reintegrarse al mercado de tra'ajo crece
sin cesar. En ese sentido, la e*itosa reali%acin del !oro Social 3undial de Porto Alegre a
comien%os del ?FF?, cuando a)n no se termina'an de remover los escom'ros de las 2orres
>emelas de 9ueva IorJ, $ue de alguna manera el sntoma de una irresisti'le recuperacin, &ue
se rati$icara despu"s en numerosas ciudades de las Am"ricas # Europa, para encontrar su
apogeo en las gigantescas demostraciones de >"nova # poco despu"s en !lorencia, durante la
reali%acin del !oro Social Europeo en noviem're del ?FF?.
Por otra parte, las $ormida'les mani$estaciones contrarias a la guerra de KraJ # mu#
particularmente las &ue tuvieron lugar en las principales ciudades del mundo el -N de $e'rero
del ?FF0 en la Lornada de Protesta >lo'al contra la >uerra promovida desde el 2ercer !oro
Social 3undial de Porto Alegre, &ue convocaron en ciudades como Londres, Eoma, 3adrid,
=arcelona, Pars # =erln, entre tantas otras, a la m5s grande cantidad de personas jam5s vista
rati$icaron este ascenso de la luc(a de masas contra el neoli'eralismo # la agresin imperialista.
La e*itosa reali%acin del KO !oro Social 3undial en 3um'a#, en $e'rero del ?FFH, # la
revitali%acin de las luc(as contra el ALCA en toda Am"rica Latina son otras tantas se,ales de
&ue pese a su creciente despliegue represivo las clases dominantes no logran detener a las
$uer%as sociales contestatarias.
En este marco no puede sorprender la renovada agresividad del imperialismo # sus aliados
locales, evidenciada en A$ganist5n e KraJ # tam'i"n por su incondicional apo#o al $ascista
S(aron en Ksrael # a cuanto go'ierno reaccionario e*ista en el mundo. Oiolencia &ue se
mani$iesta, en Am"rica Latina, por la escalada de agresiones # (ostigamientos contra Cu'a #
Oene%uela, # contra cual&uier go'ierno &ue en Am"rica Latina insin)e tmidas crticas a los
intereses dominantes. El neoli'eralismo, despojado de todas sus arti$iciosas justi$icaciones
morales, se presenta a(ora desnudo, $uertemente armado # dispuesto a todo. Ante esto sera
'ueno &ue los movimientos sociales latinoamericanos #, so're todo, las siempre titu'eantes
'uenas almas progresistas, recordasen la sentencia &ue el +ante inscri'iera en la entrada del
S"ptimo Crculo del Kn$ierno4 7este lugar, el m5s (orrendo # ardiente del in$ierno, est5 reservado
para a&uellos &ue en tiempos de crisis moral optaron por la neutralidad.8
#otas
-) Atilio A. =oron 2ras el =)(o de 3inerva. 3ercado contra democracia en el capitalismo de $in de siglo
(=uenos Aires4 !ondo de Cultura Econmica, ?FFF), pp. -H.<-PH.
?) !ernando ;enri&ue Cardoso, 7La democracia en Am"rica Latina8, en Punto de Oista (=uenos Aires), 9G
?0, A'ril de -.PN.
Publicado en Amrica Latina en Movimiento, No. 385-386, edicin e!"ecial, #oro $ocial de la! Amrica!,
ALA%, 20 &ulio 200'