PROGRAMA INSTITUCIONAL DE

CAPACITACIN LABORAL
2011-2016

1
ndice


1. Fundamentos Generales del Programa


1.1 Presentacin
1.2 Introduccin
1.3 Directrices del Plan Estatal de Desarrollo 2011 -2016
1.4 Fundamentos del Programa Estatal de Desarrollo

2. Diagnstico y Anlisis Estratgico


2.1 Antecedentes
2.2 Situacin Actual y Pautas del Desarrollo
2.3 Anlisis Estratgico del Sector
Diagnstico de Fortalezas y Oportunidades de
Desarrollo

Problemticas del Sector
Potencialidades del Desarrollo
Estrategias de Competitividad

3. Factor Social y Anlisis Prospectivo


3.1 Coordinacin y Concertacin Administrativa
3.2 Impacto: Social, Econmico y Medio Ambiental
3.3 Prospectiva Estratgica

FUNDAMENTOS
GENERALES DEL PROGRAMA
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3
1.1 Presentacin

El Programa Institucional de Desarrollo del Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Hidalgo
(ICATHI) para el perodo 20112016, establece las metas de corto, mediano y largo plazo, que habrn de
alcanzarsedurantelapresenteadministracinEstatalyseplantealasaccionesparalaconsolidacintotalde
lainstitucin;ascomosupertinencia,congruenciaeinterrelacinconelrestodelaadministracinEstatal.

Elobjetivoesestablecerlaspolticasyaccionesestratgicasparaimpactarpositivamentealsectorlaboraly
colaborardirectamentealdesarrolloeconmicodelEstadoconlafinalidaddequelosHidalguensesmejoren
suscondicionesdevida,cubriendotodoelterritorioestatalatravsdelosplantelesyaccionesmvilesde
capacitacin.

Por otra parte, tambin establecen acciones para atender con oportunidad las necesidades sustantivas del
Institutoyparaoptimizarlaeficienciaycalidaddelosserviciosqueseofertan.
El ICATHI realizar su mejor esfuerzo en beneficio de los hidalguenses y del desarrollo estatal, y los
resultados programados se sumarn al cumplimiento de los compromisos adquiridos por el C. Gobernador
ConstitucionaldelEstado,Lic.JosFranciscoOlveraRuiz.

1.2 Introduccin

Comodocumentorectordelaactividadinstitucionalseplantea,conformealosealadoenlaLeyEstatalde
Planeacin,asegurarlacongruenciadelProgramaInstitucionalconelProgramaSectorialrespectivo;yasu
vezque,loslogrosalcanzadoscontribuyanaalcanzarlosobjetivosyprioridadesdelosplanesyprogramas
federalesalosqueelICATHIestsuscrito.

a) Referentes Contextuales del Sector

Lacapacitacinparaeltrabajosurgecomounaposibilidadeducativaquecontribuyeaimpulsaryconsolidar
la capacidad de las personas para integrarse al trabajo formal, generar las condiciones de permanencia y
progresoenuntrabajo,generarsupropioempleoolacreacindeempresas.

Esto se realiza a partir de elementos que apoyen en la conceptualizacin de la estrategia, en la que se

retomanelementosdelallamadaeducacinparalavida,referidaapersonasjvenesoadultosorientadaa
ofrecer un aprendizaje prctico que ofrezca mejores oportunidades de insercin laboral a quienes se
beneficiandeella,yenloreferenteaeducacinparaeltrabajo,incluyendoatrabajadoresdemuydiverso
nivel de preparacin y conocimientos, y para quienes los esquemas de capacitacin basados en
competenciaslaboralessonpertinentes.

Sehaobservadounatendenciaanivelnacionaldeagruparenunmismosectoradosbrazosoperativosmuy
importantesenlaatencinalosagentesdelmercadolaboralcomosonlosInstitutosdeCapacitacinparael
TrabajoylasoficinasestatalesdelServicioNacionaldeEmpleo.Paraeliniciodelapresenteadministracin
encabezada por el Lic. Jos Francisco Olvera Ruiz, Gobernador Constitucional del Estado de Hidalgo, con
visinestratgicaseplasmlaincorporacindelICATHI,ascomodelServicioNacionaldeEmpleoHidalgoal
sectorlaboraldelaentidad,mismosqueseencontrabansectorizadosalaSecretariadeEducacinPblicay
SecretaradeDesarrolloEconmicorespectivamente.

Es preciso mencionar, que tanto en el caso del ICATHI como en el del Servicio Nacional de Empleo, las
administraciones estatales anteriores han mantenido una relacin de colaboracin y respeto con
dependencias del Gobierno federal como la Secretara de Educacin Pblica y la Secretara del Trabajo y
Previsin Social, lo que ha permitido la confluencia de recursos econmicos estatales y federales para la
correctaoperacindesusprogramas,elincrementodesuinfraestructuraysufortalecimientomedianteel
equipamiento de sus instalaciones. Es tal la buena colaboracin y entendimiento entre ambos mbitos de
gobierno,queestosehamanifestadoenelreconocimientoaltrabajorealizado,loquehapermitidocolocar
aHidalgoendestacadasposicionesenmateriadecapacitacinyserviciosdevinculacinlaboral.

Con esta nueva estructura, el sector laboral hidalguense cuenta con brazos operativos que amplan su
mbito de accin, atendiendo las necesidades de desempleados, trabajadores en activo, empresarios,
emprendedores y organizaciones gremiales, con servicios de capacitacin para y en el trabajo, vinculacin
laboral,vigilanciadelascondicionesdeloscentrosdetrabajo,defensadelosderechoslaborales,ascomo
la mediacin e imparticin de justicia en materia laboral. Lo anterior ayuda a crear condiciones como el
clima de paz y estabilidad laboral, el incremento de la productividad y competitividad de la mano de obra
hidalguense, entre otras, que hacen ms atractiva a nuestra entidad para atraer proyectos de inversin
pblicayprivada,quederivenenlacreacindelosempleosquedemandalapoblacin.

b) Acciones de Participacin Democrtica

Paracumplirconelobjetoinstitucional,esnecesarioelplanteamientodepolticasquefacilitenallogrode
resultados,laaplicacinoptimadelosrecursosimpactenpositivamentealasociedad,ydeestrategiasque
permitanasegurarlapertinenciaycalidadenlosserviciosdecapacitacinyformacinparaeltrabajo.

Es por ello que para elaborar este documento, se llev a efecto un proceso de planeacin con la
participacindelapoblacinylaaplicacindelmtododeanlisisconocidocomoMetodologadelMarco
Lgico (MML) y de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), apegado a los lineamientos y polticas
pblicasqueestablecelaSecretariadelTrabajoyPrevisinSocialenelEstadodeHidalgo.

Desprendido de ello, se refieren las siguientes propuestas descritas en el Programa Sectorial de Trabajo y
PrevisinSocial:

Fortalecer las estrategias, de apoyos econmicos a la capacitacin y de vinculacin laboral que

permitandetectarnecesidadesdecapacitacineincentivaralasempresasparalacontratacinde
personalcalificadoyconampliascapacidadesycompetencias.
Enfocar los programas de capacitacin a la atencin de grupos vulnerables como las mujeres,
artesanos,poblacinindgena,personascondiscapacidad,ascomoalossectoresproductivosque
noinvolucranactividadesindustriales,comoelsectoragrcolayelturstico.
Proporcionaralosemprendedoresdelestadocapacitacin,orientacinyasesoraparaqueatravs
delfomentoalemprendimientosegenerennuevosempleos.
Incrementar la competitividad de las empresas ya formadas, a partir de programas de asesora,
diagnstico,capacitacinengestindelacalidad,dirigidosasustrabajadoresydirectivos.
Orientar los procesos de incubacin de empresas, para obtener los apoyos que los gobiernos
estatal,federalylasorganizacionesnogubernamentales(ONG),otorganalosgruposconstituidos.
Alinearlaofertadecapacitacinalademandadelosempleadoresyalasvocacionesregionalesdel
estado, basndose en diagnsticos elaborados conjuntamente con otras dependencias de los
gobiernosestatalymunicipal.
Trabajar en forma coordinada con organizaciones pblicas y privadas que financien la creacin de
nuevasempresas,mediantelosesquemasdeacompaamientoeincubacindeempresasquetiene
elinstituto.
Establecervnculosconasociacionesyorganizacionesextranjerasquepermitanatraeralaentidad
conocimientosinnovadoresparaaplicarsealaproduccindebienesyservicios.

En cuanto a la alineacin con los planes y programas federales, alineacin de objetivos sectoriales con los
objetivosdelPlanNacionaldeDesarrollo20072012yconlasmetasdelavisin2030:
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FEDERAL
Objetivosdel
ProgramaSectorialdeEducacin20072012
Objetivosdel
PlanNacionaldeDesarrollo20072012
Objetivo1
Elevar la calidad de la educacin para que los estudiantes
mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios
para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al
desarrollonacional.
Contribuye al cumplimiento de los objetivos 5
delEje2;9y16delEje3delPND.
Objetivo2
Ampliar las oportunidades educativas para reducir
desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e
impulsarlaequidad.
Contribuyealcumplimientodelosobjetivos13
del Eje 2; 10, 11,15, 16, 17 y 20 del Eje 3 del
PND.
Objetivo3
Impulsar el desarrollo y utilizacin de tecnologas de la
informacin y la comunicacin en el sistema educativo
para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus
competencias para la vida y favorecer su insercin en la
sociedaddelconocimiento.
Contribuye al cumplimiento de los objetivos 5
delEje2;11delEje3;delPND.
Objetivo4
Ofrecer una educacin integral que equilibre la formacin
en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la
adquisicin de conocimientos, a travs de actividades
regulares del aula, la prctica docente y el ambiente
institucional, para fortalecer la convivencia democrtica e
intercultural.
Contribuye al cumplimiento de los objetivos
11,12,16delEje1;12y20delEje3;14delEje
4;3delEje5delPND.

1
Programasectorialdeeducacin20072012,pg.13

5
Objetivo5
Ofrecer servicios educativos de calidad para formar
personas con alto sentido de responsabilidad social, que
participen de manera productiva y competitiva en el
mercadolaboral.
Contribuye al cumplimiento de los objetivos 5
delEje2;1,13y14delEje3delPND.
Objetivo6
Fomentarunagestinescolareinstitucionalquefortalezca
la participacin de los centros escolares en la toma de
decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores
socialesyeducativos,ypromuevalaseguridaddealumnos
yprofesores,latransparenciaylarendicindecuentas.
Contribuye al cumplimiento de los objetivos
10,13y14delEje3;5delEje5delPND.

Alineacin de objetivos sectoriales con los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 20112016 y con el
ProgramaSectorialdetrabajoyprevisinsocial20112016:

ESTATAL
Objetivosdel
ProgramaSectorialdeTrabajoyPrevisinSocial2011
2016
Objetivosdel
PlanEstataldeDesarrollo20112016
Objetivo
Atenderpersonasmedianteprocesosdecapacitacinpara
impulsarsudesarrollocompetitivoytecnolgico
fomentandolaimplantacindesistemasdegestinde
calidad.
Contribuyealcumplimientodelobjetivo2.3del
Eje2

c) Composicin y Estructura del Programa

Para cumplir con el presente programa, la estructura constara de una cartera de tres subprogramas cuya
operacinfuncionarcomoelementosrelacionadosparaalcanzardeformasistemtica,firmeycoordinada
una cobertura estatal, as como para lograr un servicio de calidad y pertinente con el desarrollo regional y
estatal.

ElprimersubprogramadenominadoOfertadeserviciosalsectorproductivo,esrelativoalapertinenciade
lacapacitacinparaeltrabajo,yaqueseconsideraprioritarioatenderlademandadepersonalcalificadopor
partedelasociedadydelossectoresproducticosenelEstado,eimpulsardeformadecididalacapacitacin
deloshidalguensesdemaneraqueadquieranlosconocimientos,habilidadesyactitudesdemandadaspara
sudesarrollo.

Esporelloquelasaccionesdeestesubprogramaestnenfocadasalaactualizacindelaofertaeducativa,
seguimiento a los principales indicadores educativos para tornar la capacitacin para el trabajo hacia la
pertinencia del desarrollo de las vocaciones regionales, la investigacin y desarrollo de nuevas fuentes de
empleo en lugares donde no tienen una vocacin definida, o el impulso a proyectos de incubacin de
empresasylapotencialidaddelaformacindecrearcadenasdevalor.

El siguiente subprograma Oferta de servicios enfocado al sector social y pblico en general, atender
accionesquepermitirnampliarlacoberturadeatencindelEstado,considerandoquelos13plantelesy7
accionesmvilesdecapacitacinatiendenelmismonmeroderegionesylos84municipiosdelestado.Esta
estrategia, permite elevar el nivel de atencin de los servicios al implementar procesos de promocin y
difusin.

Finalmente,conelcuartosubprogramaOrganizacinenlacapacitacinparaeltrabajo,sepretendequeel
servicio pblico que se ofrece cumpla con los estndares de eficacia y eficiencia requeridos por la
normatividad como aspectos normativos, transparencia, rendicin de cuentas y desempeo eficiente del
gasto. Adems, mantener los procesos de certificacin ISO y la evaluacin de desempeo permitir
optimizarypotencializarelcapitalhumano,ylosrecursosmaterialesyfinancieros.

Adems, est enfocado a asegurar el acceso a los servicios de calidad a la poblacin, por ello las acciones
enfocadasalagestindeinfraestructurayequipamientoaunadoalaestrategiadeapoyarconbecasalos
alumnos lograr el impulso a los grupos vulnerables para que se capaciten en talleres e instalaciones
adecuadas.

d) Principios, Misin y Visin

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Enesteapartado,semuestranelementosqueenfocarnelrumbodelasaccionescotidianasenelInstituto,
as como el camino para alcanzar las metas plasmadas para el instituto a lo largo del la presente
administracinEstatal

PrincipiosGeneralesdelPrograma

Los principios rectores del gobierno que se refieren abajo son atendidos por los valores del ICATHI que se
relacionanacontinuacin:

Impulsarunanuevaactituddecompromisoyrevaloracindelserviciopblico.
Gobernarsiempreenelmarcodelaleyyconplenorespetoalosderechoshumanos.
Gobernarconhonestidad,transparenciayrendicindecuentas.
Gobernarcercadelagenteyconunaampliaparticipacineinvolucramientodelosdiversosgrupos
ysectoressociales.
Gobernar para todos con una actitud convocante y abierta a la innovacin gubernamental; as
comolasnuevastecnologasdelainformacin.
Gobernarconvisinmunicipalista.
PropiciarlaintegralidadycomplementariedadentrelosdiferentesrdenesypoderesdelEstado.

ObjetivosTransversales

EncorrespondenciaconelPlanEstataldeDesarrollo,losobjetivostransversalessonlossiguientes:

Lograrlaequidaddelasregiones.
Combatirlapobrezaylamarginacin.
Promovereldesarrolloregionalintegral,ordenadoysustentable.
Protegerelmedioambiente;preservarymanejaradecuadamentenuestrosrecursosnaturales.
Impulsarunanuevaetapadedesarrolloquemejorelaproductividad,lacompetitividadyelempleo
paraloshidalguensesyqueserreflejeenmejoresingresosalasfamilias.
Apoyar el desarrollo mediante la infraestructura, equipamiento, apoyo para el financiamiento y
accesoalasnuevastecnologasdelainformacinparaavanzarhacialasociedaddelconocimiento.
Impulsarlaeducacin,laciencia,latecnologaylainnovacincomomotoresdeldesarrollo.
Impulsareldesarrollodelajuventud,losgruposindgenasylosmigrantes.
Vigilareimpulsareldesarrollodeaquellosquevivensituacionesdevulnerabilidad.
Impulsarlaigualdadrealentremujeresyhombresentodaslasaccionesdegobierno.

Visin

Ser lder a nivel nacional e internacional en la formacin de personas con perfiles laborales de excelencia
quecontribuyanaldesarrolloproductivodelEstadodeHidalgo.

Misin

Formarintegralmenteapersonascompetitivasatravsdeserviciosflexibles,pertinentesydecalidad,que
lesfacilitesudesarrollolaboral,favoreciendounamejorcalidaddevida.

e) Propuesta General del Programa

Principiosinstitucionales

En el Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Hidalgo, se tiene la conviccin de que los
serviciosqueseotorguendebenestarfundamentadosenlossiguientesvalores:

Respeto. Reconocer,apreciaryvaloraralaInstitucinyalosdems
Honestidad: Conducirseconlaverdadyrespetarlasnormasyleyesestablecidas.
Solidaridad: Adherirsealasnecesidadesdelainstitucinydenuestroscompaerosdetrabajo
Laboriosidad: Actitudproactivaquenosimpulsaarealizaractividadesparalograrobjetivoscomunes.

La relacin de estos objetivos con la poltica institucional consiste en que todas las estrategias operativas
derivadas de cumplir con las metas plasmadas en este documento consideren el compromiso de su
cumplimiento, ya que en la medida en que se sumen esfuerzos intersectoriales se cumplir con la visin
integraldeldesarrolloestatal.

Este programa pretende convertirse en el instrumento que defina las directrices para encauzar con
eficiencia las actividades de trabajo, orientando el diseo de programas operativos con congruencia a las

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polticas estatales y nacionales, lo quepermitir el cumplimiento de los objetivos planteadoscon el mayor
aprovechamientodelosrecursos.

Laprincipalestrategiapersigueelevarlaspotencialidadesdelostrabajadoresparaundesempeomseficaz
y eficiente, y brindar las herramientas a los desempleados para que a travs del desarrollo de sus
habilidadessefacilitesuinsercinalmercadolaboral,obien,esteenposibilidadesdecrearsupropiafuente
deempleoeingreso,paralasatisfaccindesusnecesidades.

Sepretendeofrecerserviciosdecapacitacincongruentesconlasvocacionesregionales,conelfindeelevar
lasoportunidadesdeempleoalolargoyanchodelageografaestatal.

1.3 Directrices del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016

a) Poltica del Sector

EscompromisodelGobiernodelEstadodeHidalgo,impulsarnivelesdignosdemodernidad,productividad,
eficiencia,eficaciaycompetitividad,siendoelretoelevarlacalidaddevidadelosHidalguenses,mantenerla
pazsocialygenerarcredibilidadycertidumbre.

EsporelloqueelPlanEstataldeDesarrollo20112016,hacehincapienqueLaeducacineselconducto
paraorientarlosesfuerzosdelgobiernoylasociedadhaciaeldesarrollodelaspotencialidadeshumanasde
los individuos hidalguenses, as como para la generacin de conocimientos y habilidades que les permitan
acceder a mejores oportunidades de empleo y a las condiciones para garantizar la trascendencia de los
valores sociales, democrticos y de justicia social. Tambin es necesario atender el incremento a la
productividadycompetitividaddelsectorindustrial.

LasituacinactualquepresentaelEstadodeHidalgoenmateriadecapacitacinparaeltrabajorelacionada
a la vinculacin de los capacitados con los sectores productivo, gubernamental y social; nos conduce a
proponeresquemasdeplaneacinconunenfoquebasadoenlosprocesos,actoresycontextoseducativos
mediantelaelaboracindelpresenteProgramaInstitucionaldeDesarrollo.

b) Objetivos y Acciones Estratgicas del Plan Estatal de

Desarrollo 2011-2016

Acontinuacinsemencionanporordendeimportancia,losobjetivosestratgicosylasestrategiasdeaccin
del Plan Estatal de Desarrollo 2011 2016 a las cuales se debern alinear los subprogramas, proyectos,
proyectos especiales, objetivos, estrategias, acciones y actividades que se realicen en el mbito de la
capacitacinparayeneltrabajo.

ObjetivosEstratgicos

DelEje2.CompetitividadparaelDesarrolloEconmicoSustentable.
2.3ImpulsoalaCompetitividad,laProductividadyelEmpleo
Promoverelaccesoanuevosmercadosparalasempresasqueintegranlaredeconmicalocal,que
permitaelmejoramientodelacompetitividad,sustentadoenlaatencinincluyenteyespecficade
las necesidades de los sectores involucrados, as como en un papel impulsor y promotor del
gobierno que facilite un ambiente de equidad regulatoria y de legtima competencia, capaz de
incidir en el perfeccionamiento de las cadenas de valor, la generacin de empleos calificados, y la
articulacin regional de unidades econmicas en los procesos de desarrollo, garantizando que sus
operacionesseansosteniblesysustentables.

DelEje1.DesarrolloSocialparaelBienestardeNuestraGente:
1.2DesarrolloIntegraldeTodoslosHidalguensesQueVivenenSituacindeVulnerabilidad.
Abatir el rezago y marginacin de los sectores de la poblacin expuestos bajo condiciones de
vulnerabilidad, como los sonlas: mujeres, nios, jvenes,adultos mayores, indgenas,migrantesy
personas con discapacidad, ofrecindoles el acceso a programas y acciones que favorezcan su
desarrollointegral.

DelEje5.GobiernoModerno,EficienteyMunicipalista.
5.2RacionalidadyModernizacindelaAdministracinPblica.
Instrumentar polticas gubernamentales que favorezcan la configuracin de una administracin
pblica racional y eficiente en la aplicacin del gasto, as como contribuir a propiciar una gestin
modernaeinnovadora,quepuedaofrecermsymejoresresultadosalapoblacin.

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EstrategiasdeAccin

DelEje2.CompetitividadparaelDesarrolloEconmicoSustentable.
2.3.2Aprovecharelcapitalhumanocompetitivoconcapacidadesparacrearcadenasdevalor.

DelEje1.DesarrolloSocialparaelBienestardeNuestraGente:
1.2.3. Disear programas de atencin especficos para los diferentes grupos, atendiendo a sus
necesidades de infraestructura urbana, formacin de recursos humanos especializados, as como
mecanismosdeatencin,recreacinyempleo.

DelEje5.GobiernoModerno,EficienteyMunicipalista.
5.2.3. Estandarizar los servicios de atencin e informacin que proveen las dependencias y
entidadesgubernamentales.
5.2.5. Establecer sistemas de evaluacin con base en indicadores de desempeo de las
dependencias y entidades estatales, para determinar el grado de satisfaccin de usuarios de los
serviciosgubernamentales.
5.2.6. Aplicar y fortalecer los sistemas de gestin de la calidad y mejora continua en la
administracinpblicaestatal.
5.2.7. Fomentar la modernizacin, innovacin y certificacin de procesos en las dependencias y
entidades de la administracin pblica estatal para mejorar la prestacin de los servicios, la
eficiencia,latransparenciayrendicindecuentas.
5.2.8.Ejercerlosrecursospblicosdemaneraefectivaconesquemasdetransparenciayrendicin
decuentas.
5.2.9.Impulsaresquemasbasadosenlagestinporresultadosparaincrementarlaefectividadyla
pertinenciadelasaccionesgubernamentales.
5.2.10. Impulsar el aprovechamiento racional de los bienes patrimoniales que son susceptibles de
generaringresosolaconformacindeproyectosestratgicosdedesarrollo.
5.2.11. Instrumentar un programa integral de desarrollo personal, que conlleve al fortalecimiento
delaprofesionalizacindelosservidorespblicos,favoreciendoelejerciciodelosvaloresticosde
honestidad,eficienciaydignidad.
5.2.12.Impulsarelaprovechamientoydesarrollodeespaciosadministrativosydesuequipamiento,
paraunusomsracionalyeficazdelosmismos.

Matriz de relacin directa entre el programa con los Objetivos Estratgicos y Acciones Estratgicas del
PlanEstataldeDesarrollo20112016

Nombredelsubprogramainstitucional Findelsubprogramainstitucional ObjetivoEstratgico

Oferta de servicios al sector
productivo
Atender las necesidades del sector
productivo en materia de
capacitacin y asesora, con un
enfoque orientado al mejoramiento
delacompetitividadempresarial.
2.3 Impulso a la
Competitividad, la
ProductividadyelEmpleo
Oferta de servicios enfocado al sector
socialypblicoengeneral
Impulsar, mediante la capacitacin e
incentivos para la misma, los
conocimientos, habilidades y
destrezas de los hidalguenses que
viven en situacin de vulnerabilidad,
para que mejoren su calidad de vida
ydesufamilia.
1.2 Desarrollo Integral de
Todos los Hidalguenses
Que Viven en Situacin de
Vulnerabilidad.
Organizacin en la capacitacin para
eltrabajo
Fortalecer la organizacin
institucionalparaprestarserviciosde
capacitacin para el trabajo a partir
de una visin integradora, para el
logro eficaz de los objetivos, con
eficiencia en la aplicacin de
recursos.
5.2 Racionalidad y
Modernizacin de la
AdministracinPblica

1.4 Fundamentacin del Programa Sectorial de Desarrollo Social

a) Normatividad General: Legislacin General y Estatal

ElInstitutodeCapacitacinparaelTrabajodelEstadodeHidalgo,debeobservarparaelcumplimientodesu
objeto de Creacin; las disposiciones contenidas en el artculo tercero de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, de los artculos 8 bis, de la Constitucin Poltica para el Estado de Hidalgo; Ley
GeneraldeEducacinFederal,enlosartculos48,49,y76;delaLeydeEducacinparaelEstadodeHidalgo,

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ydelDecretodeCreacinreformadoelda10dejuniodel2008.Otrosdocumentosjurdicosquesustentan
laplaneacindemocrticayregulanlasatribucionesyobligacionesdelinstitutoson:

LeyDePlaneacinFederal
LeyDePlaneacinEstatal
LeyFederalDelTrabajo
LeyGeneralDeDesarrolloSocial
LeyGeneralDelEducacin
LeyDeEducacinParaElEstadoDeHidalgo
PlanNacionalDeDesarrollo20072012
ProgramaSectorialdeEducacin20072012
PlanEstataldeDesarrollo20112016
ProgramaSectorialdeEducacin20112016
LeydeEntidadesParaestatales

Losdocumentosnormativosqueseencuentranvigentesactualmenteseenlistanacontinuacin:

Decretodecreacinreformadoelda10dejuniodel2008
Estatutoorgnico
Reglamentodepersonal

b) Atribuciones principales

De acuerdo al artculo 3 del decreto de creacin publicado el 28 de julio del 2008, el instituto tiene por
objeto:

I. ImpartireimpulsarlacapacitacinparayeneltrabajoenelEstado,propiciandolamejorcalidady
vinculacin[]conelaparatoproductivoyconlasnecesidadesdeldesarrolloEstatalyNacional;
II. Promover el surgimiento de nuevos perfiles acadmicos vinculados a la capacitacin, que
correspondanalasnecesidadesdelosmercadoslaboralesEstatalyNacional;
III. Apoyar las acciones de capacitacin en el trabajo de los sectores productivo, gubernamental y
social; as como la capacitacin para y en el trabajo de personas sin empleo y personas con
discapacidad;
IV. Propiciar el desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas a travs de la capacitacin;
investigacinyserviciosalsectorproductivo,acordealasnecesidadesyavancetecnolgicoqueel
sector productivo, gubernamental y social requieran, siempre que estos coadyuven a la
capacitacin, competitividad, empleo e investigacin en el Estado, en sus Planteles, Acciones
Mviles,AccionesExtramurosyCentrosdeInvestigacin;y
V. Formaryactualizaradirectivos,instructoresydemspersonalqueseharcargodecapacitaralos
alumnosdelInstituto.

Paraelcumplimientodesuobjeto,elInstituto,tendrlasatribucionessealadasenelartculo4deldecreto
decreacinpublicadoel28dejuliodel2008,comosigue:

I. EstablecerlineamientosgeneralesaquedebasujetarseelInstituto
II. Representara al gobierno del Estado, ante los rganos Educativos Nacionales y Extranjeros
relacionadosconlacapacitacinparayeneltrabajo,
III. Impartir capacitacin para y en el trabajo en los sectores productivo, gubernamental y social, a
travsdesusplanes,accionesmviles,accionesextramurosycentrosdeinvestigacindeapoyoa
nuevastecnologas.
IV. Proponerpolticas,programasyestrategiasparaelevarlacalidadacadmicadelasinstitucionesde
Capacitacinparayeneltrabajo,enqueparticipaelGobiernodelEstado.
V. En Coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica del Estado de Hidalgo, disear los
procedimientos a travs de los cuales se expidan certificados, constancias y reconocimientos a
quienes acrediten conocimientos terminales de capacitacin para y en el trabajo, adquiridos en
forma autodidacta o a travs de la experiencia laboral en diferentes modalidades, brindando el
servicioentodaslasregionesdelestado.
VI. RevalidarestudiosequivalentesalacapacitacinparayeneltrabajoqueseimpartaenelEstado,
entrminosdelalegislacinvigente.
VII. Otorgar, revocar o negar el reconocimiento de validez oficial de estudios, a las instituciones
particularesqueofrezcanserviciosdecapacitacinparayentrabajoenelEstado.
VIII. Proponerelestablecimientodenuevosplantelesdecapacitacinparayeneltrabajodeacuerdoa
lasnecesidadessocioeconmicasdelasdiversasregionesdelEstado.
IX. Impulsar programas yproyectos decapacitacindeasistencia tcnica, tecnolgica, investigacin y
decertificacinparayeneltrabajoenelEstado.

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X. Desarrollar un sistema de informacin que coadyuve a la toma de decisiones para promover el
desarrollodelacapacitacinparayenelEstado.
XI. CrearrganosdevinculacinentrelosplantelesdependientesdelInstitutoylossectoresoferentes
debienesyservicios.
XII. Celebrarconvenios,contratosyacuerdos,queserequieranparaelcumplimientodesuobjeto;
XIII. Vincular al instituto, con los sectores productivos de bienes y servicios, determinando las
necesidades de capacitacin para y en el trabajo, orientando las actividades del Instituto para su
atencin.
XIV. ElInstituto,atravsdelaDireccindeVinculacin,coordinaralosDirectoresdeplanteles,para
promover espacios necesarios en donde los alumnos pongan en prctica los conocimientos
adquiridos necesarios e donde los alumno se pongan m partica los conocimientos adquiridos y
ofrezcanalpublicolosbienesyserviciosqueproducen;y
XV. El instituto impulsara y desarrollara la remodelacin, adecuacin, instalacin y armado de las
estructurasparaespacioseducativos.

c) Instrumentos Operativos:

Losinstrumentosoperativosqueseencuentranvigentescuentanson:

Manualdeorganizacin
Manualdeprocedimientos
Reglamentodebecas
Lineamientoparaladesincorporacindebienesmueblespropiedaddelinstituto
Polticasdelcampusvirtual

Encuantoalmanualdeprocedimientos,seencuentraenrevisinporlasinstanciasestatales.

ManualdeOrganizacin

Esundocumentodecontroladministrativoelaboradoconelfindenormarlaestructuraorganizacional,de
talformaquepermitalaoptimizacinderecursos,lacoordinacindeaccionesyesfuerzosyellogrodelos
objetivos establecidos por el instituto. El cual se encuentra empatado con los estndares del sistema de
gestindecalidadylosrequisitosdelGobiernoEstatal.

PrincipalesfuncionesenDireccinGeneral

CoordinarlasactividadesdelasdiferentesreasqueconformanlaInstitucin,encaminadasalcumplimiento
delosobjetivosdelInstituto,orientadosaunaeficienciayeficaciadelosrecursosdisponibles.

PrincipalesfuncionesenDireccindePlaneacin

Planeacin, programacin, evaluacin, control y seguimiento del programa del instituto, as como
proporcionar la informacin necesaria a los mandos intermedios para coadyuvar en la adecuada toma de
decisiones.

PrincipalesfuncionesenDireccinAcadmica

Coordinar,asesoraryevaluarlasfuncionesdocentes,tcnicopedaggicasydemejoracontinuaorientadasa
la planeacin, difusin y control de los programas de capacitacin as como la autorizacin de cursos y los
procesosdeformacinyevaluacindeinstructoresquepermitanelevarlacalidaddelacapacitacin

PrincipalesfuncionesenDireccindeVinculacin

Coordinar,asesoraryevaluarlasfuncionesdocentes,tcnicopedaggicasydemejoracontinuaorientadasa
la planeacin, difusin y control de los programas de capacitacin as como la autorizacin de cursos y los
procesosdeformacinyevaluacindeinstructoresquepermitanelevarlacalidaddelacapacitacin

PrincipalesfuncionesenDireccindeCompetenciaLaboralyCalidad

Promover,orientarypropiciarenelEstadodeHidalgo,elrgimendeCertificacinatravsdelosSistemas
deNormalizacinyCertificacindeCompetenciasLaborales,coordinarydesarrollarprogramasdeapoyoa
proyectosespecialesdelICATHI,coordinarlasaccionesinherentesalosSistemasdeGestindeCalidadbajo
normasISO9000,ascomocoordinarlasaccionesdeprogramasdeOficinasdeCalidadySeguridad,Higiene
yMedioAmbienteenelTrabajo.

PrincipalesfuncionesenDireccindeAdministracin

11
Coordinar la Administracin de los recursos humanos, econmicos y materiales del Instituto en forma
eficiente.

PrincipalesfuncionesenDireccindeInvestigacinyDesarrollo

Generar y Desarrollar conocimiento Tecnolgico y Acadmico mediante la investigacin que permita el

fortalecimiento del Instituto y contribuya a la solucin de los problemas de Desarrollo Econmico y Social
delEstadodeHidalgo.

PrincipalesfuncionesenDireccindePlantel

Planear,dirigiryadministrarlosserviciosdecapacitacindelplantelasucargo,conformealasdisposiciones
queexpidalaDireccinGeneraldelICATHI.

PrincipalesfuncionesenDireccindeCampusVirtual

Dirigir,einnovarpermanentementelamodalidaddecapacitacinadistanciadelICATHI,parapropiciaruna
mayor cobertura y atencin a la demanda mediante la formacin y capacitacin de los diversos sectores,
quepermitanimpulsareldesarrollodelaentidadyelpas,atendiendoindicadoresdecalidad.

DIAGNOSTICO
Y ANLISIS ESTRATGICO
2

13
2.1 Antecedentes del Programa

ElInstitutodeCapacitacinParaelTrabajodelEstadodeHidalgo,esunainstitucinintegradaporpersonal
tcnicamentepreparadoparaeldesarrollodesusfunciones,seleccionadoconbaseenelmarconormativo
vigente.

Desdesusinicios,sehatrabajadoparaubicaralInstitutodentrodeunaltoniveldecalidadenlaatencina
lapoblacinHidalguenseycolocarlocomoinstitucinlderanivelnacional.

ElICATHIseconvirtienelprimerinstitutoenobtenersuregistrocomocentroevaluadordecompetencias
laborales a nivel nacional, como parte del Programa para la Modernizacin de la Educacin Tcnica y la
Capacitacin(PMETYC).

La imagen nacional alcanzada ha sido la base para que otros Estados soliciten nuestro apoyo para la
consolidacindesusprogramasdecapacitacin.

DentrodelterritorioEstatal,selogrincrementarelniveldeconfianzadelacomunidadydelosempresarios
para con la institucin, lo que ha permitido establecer programas de apoyo para la instalacin de nuevas
empresasylacapacitacindelpersonalenactivodelasempresasyenlasInstitucionesPblicas.

SeestableciunsistemaderegionalizacindelterritorioEstatalconelfindedeterminarzonasdeinfluencia
paracadaunodelosplantelesdelInstituto,convirtindolosasencentrosregionalesdecapacitacin.Este
sistema permite atender a travs de acciones extra muros de capacitacin (espacios de capacitacin
acondicionados debidamente, que operan durante el tiempo en que exista la demanda del servicio), la
demandaexistenteenfuncindeatenderlasnecesidadesdedesarrolloregionaldetalformaquesecubran
todoslosmunicipiosdelEstado.

ElInstitutofuedirigidoporsieteadministracionesdesdesucreacin,elIng.JosLuisFontByronduranteel
perodo19951996,elIng.RalPlacenciaAmorozenelperodo19961997,elIng.RicardoMontielIMorris
en el perodo 19972003, del periodo 20032005 Arq. Sergio Olvera Gonzlez, del periodo 2005 al 2009 el
Mtro. Eudaldo Rivas Gmez, el Mtro. Nicols Ramrez Gmez del periodo 2009 ocupo el cargo durante el
ao2009yapartirdel2010,senombralMtro.PabloMorenoCalvacomoDirectorGeneral.

Encuantoalosantecedentesdelaplaneacinestratgicadelinstituto,enagostode1997seestablecipor
primeraocasinelProgramaInstitucionaldeDesarrollo(PID)19972000,apartirdelao1999seplanteel
PID19992005conunasegundaversinpublicadaenagostode2003,incluyendounanexoquecontempla
del ao 2006 al 2011 as como el Plan Estratgico de Capacitacin correspondiente, con los cuales se ha
mantenidouncrecimientosostenidoenelnmerodealumnosatendidosycursosimpartidos.

El apoyo decidido de los gobiernos Federal y Estatal; as como, de los sectores empresarial, social e
institucional, hicieron posible un acelerado crecimiento y una pronta consolidacin de las metas
establecidasencuantoaalumnosatendidosycursosimpartidos,quefueronalcanzadascasiensutotalidad,
hacindosenecesariaunarevisindelprograma.

Hasta el 2005, debido al avance logrado en el cumplimiento de metas, a la colaboracin de organismos

internacionales, y al Plan Estatal de Desarrollo, el PID ha cumplido con su objetivo, rescatando aquellas
acciones que no se cumplieron y proponindolas junto con el anexo del PID 20062011, en el nuevo
documento que nos permita integrarnos al programa del gobierno Federal y del gobierno Estatal en una
programacinestratgica.

Eldiagnsticoinstitucionalporlneasestratgicasqueacontinuacinsedescribe,lointegranlosapartados:
fortalezas,debilidades,amenazasyoportunidades,loscualesmuestranunpanoramadelasituacinactual
del Instituto, que permita en funcin de ello tomar decisiones acordes con los objetivos y polticas
formulados.

2.2 Situacin Actual y Pautas del Desarrollo: Diagnstico General

Paraqueunapoblacinsedesarrolle,debeconsolidarlascompetenciasycertificacindelostrabajadores,
para estar en condiciones de soportar verdaderos esquemas de modernizacin y alentar la inversin
productivaeincrementarelniveldecompetitividadatravsdelaocupacinyelingreso.

As mismo debe promocionar intensamente la capacitacin laboral para la incorporacin al aparato

productivo de mano de obra calificada, de tal forma, que favorezca el incremento de la calidad, la
productividadylacompetitividaddetrabajadoresyempresas,bajounenfoquedepertinenciaeinnovacin
enlosprocesosformativos.

14
Es importantesealar que la planeacin a largo plazo, permitir redefinir los propsitos de la capacitacin
en el futuro. Si la capacitacin no cumple con su funcin social y econmica o no es atractiva para las
personasyparalasempresas,losrecursosqueseledestinanserangastadosdemanerainfructuosa.

Porotraparte,existenprogramasFederalesyEstatales,quefomentanlacapacitacinyformacinparael
trabajo, mediante apoyos para trabajadores desempleados y ayuda a las empresas para capacitacin de
trabajadoresenactivoparalosqueinviertensignificativosmontosenelEstadodeHidalgo.

Planeandoadecuadamentelacapacitacinalargoplazoestaremosenposibilidaddeorientarlaparahacerla
ms til y al mismo tiempo aplicar mejor los recursos financieros de los programas Estatales y Federales;
buscando siempre la pertinencia de nuestros programas de capacitacin apoyados con estudios de
factibilidadyseguimientodeegresados.

El ICATHI, realiza en forma sistemtica el seguimiento de egresados cada trimestre 6 semanas despus de
que concluye el curso. Sin embargo, aun existen retrasos en la difusin de los resultados al interior del
instituto, lo que representa una limitante para alimentar los procesos educativos y en consecuencia, se
limitan los esfuerzos para orientar las estrategias y polticas para lograr los resultados esperados. Esta
situacin es un nicho potencial de oportunidad, ya que al lograr una automatizacin de este proceso, los
diagnsticosregionalesylasestrategiasdeaccinqueemanendesuanlisissignificarnmayorcertezaen
lasaccionesquesellevenacabo.

Acontinuacinsedescribenalgunosresultadosdedichoseguimiento,cuyosdatosserefierenalamuestra
delseguimientodeegresados:

Del total de egresados se encuest una muestra del 16% durante el tercer trimestre del 2011,
dondesereflejaqueel31%tieneuntrabajo.

Referente a la capacitacin con pertinencia y calidad, se percibe que una persona bien capacitada de
acuerdo con los referentes que nos brinda la capacitacin tiene ms posibilidades de adherirse al sector
productivo,actualmenteseestnsumandomsserviciosenICATHI,conprogramasespecialestalescomo
la incubacin de empresas a emprendedores, para facilitar a las personas ya capacitadas el inicio de su
empresa.

La incorporacin y aprovechamiento de los ltimos avances cientficos y tecnolgicos debe basarse en la

aplicacindeunaestrategiacoherentequeincluyalossiguientespuntos:

a) Divulgacinentrelasociedaddelaculturatecnolgica.
b) Fomentodelatecnologalocalyadaptacindelatecnologaextranjera.
c) Incorporacindelanuevatecnologa.

EstosaspectoshansidotomadosencuentaenlosprocesosdeplaneacindelacapacitacinenelICATHIy
estnsujetosaunprocesodemejoracontinua,sustentadaenlacertificacinISO90012008enlosprocesos
de:

1. Imparticindelacapacitacin.
2. Controlescolar.
3. Diseodeprogramasdeestudio
4. Validacindeinstructores
5. CompradematerialesparaCursosdeCapacitacin.

Esprioritarioenmateriadecapacitacinparayeneltrabajo,promover,difundiryadoptarlaculturadela
certificacindecompetencialaboralylacalidadtotal.

A su vez., el Gobierno Federal, presenta su visin a largo plazo, donde propone que Hacia el 2030, los
mexicanos vemos a un pas de leyes donde existe una economa altamente competitiva, que crece de
maneradinmicaysostenida,generandoempleossuficientesybienremunerados;unpasconigualdadde
oportunidadparatodos.

Enmarcado en el eje 3 del Plan Nacional de Desarrollo 20072012, plantea la Transformacin educativa,
como uno de los cinco ejes rectores para la transformacin de Mxico. Este Plan asume como premisa
bsicalabsquedadelDesarrolloHumanoSustentable;estoes,delprocesopermanentedeampliacinde
capacidades y libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin comprometer el
patrimoniodelasgeneracionesfuturas.

Tambin,poneenmarchalaPolticaSocialdelGobiernoFederal20072012,conelnombredeVivirmejor,
planteandoprincipalmente4programasenelrubrodeeducacin:Enlace,Escuelasegura,Fortalecimientoa
laeducacinsuperioryBecasdepasantayexcelencia.

15
EsimportantesealarquelosobjetivosyaccionesdeVivirMejorsoncongruentesconlosestablecidosentre
elPlanNacionaldeDesarrollo,losProgramasSectorialesyEspecialescorrespondientes,yenlaLeyGeneral
deDesarrolloSocial,ascomoconlosObjetivosdeDesarrollodelMileniodelaOrganizacindelasNaciones
Unidas.

AdemsdelosprincipiosyobjetivostransversalesdelPlanEstataldeDesarrollo20112016,esteprograma
seestablececonsiderandolassiguientespolticas:

1. PolticasgeneralesestablecidasenelPlanNacionaldeDesarrollo20072012:

El Plan Nacional de Desarrollo considera a la persona, sus derechos y la ampliacin de sus

capacidadescomolacolumnavertebralparalatomadedecisionesyladefinicindelaspolticas
pblicas.

Se propone al Desarrollo Humano Sustentable como visin transformadora de Mxico en el

futuro, y al mismo tiempo como derecho de todos los mexicanos de hoy donde sea que estos
radiquen.

Ello significa asegurar para los mexicanos de hoy la satisfaccin de sus necesidades
fundamentales como la educacin, la salud, la alimentacin, la vivienda y la proteccin a sus
derechos humanos. Significa tambin que las oportunidades para las generaciones actuales y
futuras puedan ampliarse, y que el desarrollo de hoy no comprometa el de las siguientes
generaciones.

Significaqueesnecesarioquelaeconomacrezcaaunmayorritmoyseacapazdegenerarlos
empleos que Mxico y los mexicanos demandamos. Una poltica econmica slida, en las
condiciones que ha heredado nuestro pas, no sera suficiente para propiciar el desarrollo
armnicoyplenodelasociedad,porloquedebecomplementarseconunaestrategiaeficazde
superacindelapobrezaylamarginacin.

2. PolticaSocialdelGobiernoFederal20072012,Vivirmejor.

LasaccionesdelGobiernodelaRepblicatienencomoejecentrallapolticasocial.ElGobierno
Federal implementa polticas pblicas que promueven el Desarrollo Humano Sustentable, es
decir,impulsaunprocesopermanentedeampliacindecapacidadesquelespermitaatodoslos
mexicanosvivirunavidadignasincomprometerelpatrimoniodelasgeneracionesfuturas.

3. VivirMejorordenaalaspolticaspblicasentresaccionesprincipales:

Continuar desarrollando las capacidades de los mexicanos, en especial de las nias y los
nios,garantizndolesaccesoalaeducacin,lasaludyaunaviviendadigna.
Proporcionar una Red de Proteccin Social que evite una prdida catastrfica en las
familiasmspobresantelaenfermedadolaprdidadelempleo.
Facilitarelaccesoalempleoformalatodaslasmexicanasylosmexicanos,fortaleciendola
coordinacin entre la poltica social y la poltica econmica. No hay mejor poltica social
quelageneracindeempleos.

4. PolticasgeneralesdelInstitutodeCapacitacinparaelTrabajodelEstadodeHidalgo:

Las autoridades del Instituto, promovern en sus respectivos mbitos de competencia, la

transparencia, calidad, y eficiencia acadmica y administrativa como premisas bsicas
paraeldesarrollo.
El desarrollo de la Institucin, deber ser congruente entre sus posibilidades tcnicas y
presupuestalesylasexigenciasdelosdiferentessectoresdelaentidad.
Lasaccionesinstitucionalesserealizarnconestrictoapegoasumarconormativo.
Las acciones del Instituto quedarn sujetas a sistemas y procedimientos de planeacin,
programacin,presupuestoyevaluacin.
La esencia de las funciones de las reas del Instituto deber orientarse a la actividad
sustantiva,esdecir,aldesarrolloyeficienciadelacapacitacinparayeneltrabajo.
Las acciones de administracin y de capacitacin, debern basarse en el Sistema de
Planeacin,Programacin,PresupuestoyControl,establecidoporlaDireccinGeneral.
La informacin como resultado de la automatizacin de los procedimientos, deber estar
disponibleyalalcancedequienlosolicite;y
Las acciones de capacitacin del Instituto se orientarn a ser un motor generador de
oportunidadesdedesarrollo,conunaltoimpactosocial.
Darunimpulsopermanentealaformacinparaeltrabajo.
Vinculardemanerasistemticalaplantaproductivaylacomunidadeducativa.

16
Establecer nuevas formas de certificacin aplicables a las competencias laborales
adquiridasempricamente.
Aumentar la cobertura y la calidad de la capacitacin para el trabajo, insistiendo en la
adquisicindelashabilidadesbsicasylacapacidadparaelaprendizajepermanente.

5. PolticadecalidaddelInstitutodeCapacitacinparaelTrabajodelEstadodeHidalgo:

En el ICATHI estamos comprometidos en proporcionar servicios de calidad que garanticen

formacincompetitivaanivelinternacional,atravsdedeprocesosdemejoracontinua,paralo
cual adoptamos el Sistemas de Gestin de calidad con referencia a la Norma ISO9001,
atendiendoalasnecesidadesdedesarrollosocioeconmicodeloshidalguenses.

2.3 Anlisis Estratgico del Ramo o Sector

Debido a que las condiciones del entorno se transforman invariablemente en el transcurso del tiempo, se
vuelve necesario que se retomen los logros alcanzados de las estrategias implantadas en el Programa de
Desarrollo Institucional del periodo 20062011, de tal forma que nuevamente se identifiquen factores
operativos, de tctica o de estrategia que puedan incidir sobre la estructura, el funcionamiento y las
proyeccionesoperativasypresupuestalesdemedianoylargoplazodelInstituto.

a) Diagnstico de Fortalezas y Oportunidades del Ramo o Sector:

Con base en el estudio diagnostico FODA se han identificado en el ICATHI las siguientes elementos de
diagnstico:

Fortalezas

Servicios de capacitacin para el trabajo en 13 planteles y 7 acciones mviles, que cubren la

totalidaddelEstado.Uncampusvirtualparaproporcionarelserviciodecapacitacinadistancia.
Programa de Incubacin de empresas para facilitar a las personas ya capacitadas el inicio de su
empresa.
Consultoraaempresasparaqueoptimicensusrecursosymejorensuproductividad.
Otorga Reconocimiento Oficial de la Competencia Ocupacional a personas interesadas y otorga el
Registro de Validez Oficial de Estudios a Instituciones que ofrecen servicios de capacitacin
interesadasenincorporarsealsectoreducativo.
Sistema de Gestin de Calidad con referencia a la Norma ISO 90012008 adoptado para la mejora
continade5procesosclaveenlainstitucin.
Captacin de recursos subsidiados por los gobiernos federal y estatal, ingresos propios por la
captacindecuotasytarifas.
ServiciodeInvestigacinyAsistenciaTcnicaalaIndustriadelVestidoatravsdelCIATIV.
Procesosdeplaneacinypresupuestobasadoenresultados.
Ampliaofertadecapacitacinqueincluye27reas,62especialidadesy270cursosregulares.
Emisinderecibosfiscalesporlascuotasderecuperacin.
Disear programas de estudio bajo los estndares de competencia laboral, para que el alumno
adems de obtener un certificado emitido por el instituto, obtenga otro con valor curricular
nacional, emitido por el Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias
Laborales(CONOCER).

Debilidades

Actualizacinenprocesodelosdocumentosnormativosporelcambiodesector.
Rotacindeinstructores.
AccionesMvilesdeCapacitacinquenocuentanconinfraestructurapropia.
Difusin insuficiente hacia el sector empresarial para que conozcan los servicios que ofrece el
instituto.
Algunosplantelescondifcilacceso.
Equipoeinfraestructuraencondicionesinsuficientesparaatenderporcompletolasespecialidades
queseofrecen.
Insuficientesprocesosautomatizados.
Procesodecapacitacinderecursospropiosporconceptodecuotasderecuperacin.
ResultadodelSeguimientosdeegresadossinpublicar.

Oportunidades

Definicindenuevaspolticasdetrabajoenfocadoalsectorempresarial.

17
Disponibilidad de espacios que son propiedad del Estado o de los Municipios donde se pueda
instalarAccionesExtramurosdeCapacitacin.
Trabajar en conjunto con programas Federales que apoyen a la poblacin en relacin a temas de
capacitacinparaeltrabajo.
Atraer organizaciones no gubernamentales (ONGs) que pueden apoyar la capacitacin para el
trabajoyalosegresadosdelinstituto.
AparicinoreactivacindepolosdedesarrollocomoTulayCd.Sahagn.
A travs del programa de incubacin de empresas, fomentar la creacin o fortalecimiento de la
Microypequeaempresas.
Contarconunainfraestructuranormativadefinida,yaprobadaporlasinstanciascorrespondientes
acordeconelobjetodelinstituto.
Continuartendenciadeincrementoanualdelademandadelosservicios.
CreacindeAccionesMvilesenmunicipiosdemayorimpactoparaeldesarrollodelaregin.
Establecer en los programas de estudio acciones para que el alumno pueda conocer y aplicar
valorescomoequidadygneroparafortalecersuidentidadhidalguense.
Impulsareincentivaraquienesdeseencompletarloscursosrelativosaunaespecialidad.

Amenazas

Que la capacitacin no cumpla con su funcin social y econmica o no sea atractiva para las
personasyparalasempresas.
Quelosorganismoscertificadorescambiensusreglasdeoperacin.
Que los posibles clientes del instituto no estn convencidos de los resultados que obtendrn
cuandoutilicenunodesusservicios.
Cambioenlaspolticaspblicasqueafectenalosegresadosquedeseencrearsusempresas.
DisminucinenelpresupuestoasignadoporlosgobiernosFederalyEstatal.
Decrementoenlacaptacindelosingresospropios.
Faltadeintersenelservicioporpartedelsectorempresarial.
Que otras instituciones respondan mejor y ms rpido a la demanda de capacitacin de las
personasylasempresas.
Que no se reconozca el pago de cuotas por una inversin, para las personas o empresas que
contratanlosservicios.

b) Problemticas del Ramo o Sector

La condicin adversa de la economa global y nacional que obliga a las empresas a recortar gastos, en
conjuntoconlaideadequelacapacitacinesungastoynounainversin,podralimitarsudemandaylade
losserviciosqueofreceelinstituto.

Lograrquemshidalguensesincrementensusingresoseconmicosyaselevarsuniveldevidapersonalyel
desusfamilias mediantelacapacitacin.

c) Potenciales de Desarrollo

Una de las principales potencialidades es el entendimiento de que la capacitacin es complementaria a la

educacinescolarizada,ynocompiteconesta,porloqueambasdebernsumaresfuerzos.

Estadsticanacional

Segn los resultados de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) para diciembre de 2011, los
cualesindicanque59.2%delapoblacinde14aosymsenelpasseencontrabadisponibleparaproducir
bienesyservicios(econmicamenteactiva).EnelesquemadelaENOEseconsideraalapoblacinenedad
detrabajarcomoaquellade14aosenadelante,deacuerdoconlaLeyFederaldelTrabajo.

Mientras que 40.8% de la poblacin se dedica al hogar, estudia, est jubilado o pensionado, tiene
impedimentospersonalesollevaacabootrasactividades(poblacinnoeconmicamenteactiva).

Lapoblacinocupadaalcanz95.49%delaPEAenelltimomesde2011.Deltotaldeocupados,el65.7%
opera como trabajador subordinado y remunerado ocupando una plaza o puesto de trabajo, 4.8% son
patronesoempleadores,22.6%trabajademaneraindependienteoporsucuentasincontratarempleados,
yfinalmenteun6.9%sedesempeaenlosnegociosoenlasparcelasfamiliares,contribuyendodemanera
directaalosprocesosproductivosperosinunacuerdoderemuneracinmonetaria.

18
La poblacin econmicamente activa de Mxico por nivel de instruccin est compuesta como sigue: 20%
tienen como grado escolar mximo la primaria completa, 16% no la terminaron, y cerca del 4% no tienen
educacinalguna.

LasestadsticasmuestranqueenMxicolaescasaescolaridadyladbilcapacitacincontribuyen,sinduda,
aexplicarlapocaproductividadycompetitividadEstatalyNacionaldelapoblacineconmicamenteactiva

Estadsticaestatal

Enel2010,elnumerodehabitantesenelEstadodeHidalgoesde2665,018,deloscuales,1379,796son
mujeres,esdecirqueel51.8%sonmujeresy48.2%sonhombres.

A menudo se habla de la necesidad de fortalecer los servicios de capacitacin y formacin para y en el

trabajo, para que las personas que posean los conocimientos, destrezas, competencias y actitudes, logren
una vida personal satisfactoria, tengan un papel activo en la sociedad y completen el ciclo econmico
esperadounavezconcluidoslosesfuerzoseducativos.

ParadeterminarsilacapacitacinyformacinparayeneltrabajoenelEstadodeHidalgohaextendidosu
cobertura con suficiente atencin a los municipios del estado, podemos comparar como primer punto, los
resultadosdelasestadsticasbsicasdefindecursosdelosciclos20052006contra20072008y20092010.

De esta comparacin, se detecta que en el ciclo 20072008 con una misma infraestructura muy similar, se
incrementalaatencinenformageneralen16%,siendoICATHIquienmsalumnosatendiconincremento
de57%enrelacinconelciclo20052006.

Para el ciclo 20092010, la atencin general se incrementa en un 48%, siendo ICATHI quien ms alumnos
atendiconincrementode114%enrelacinconelciclo20052006.

Conrelacinal20072008,elICATHItuvouncrecimientodel26%enlaatencindealumnos,apoyadopor
uncrecimientoenlainfraestructuradetresAccionesMvilesdeCapacitacin.

Las mujeres son el principal gnero atendido, debido a la circunstancia de migracin de los hombres a
ciudadesconmayorofertadeempleo,paralaquelasmujeresensuslugaresdeorigensonquienestoman
ladecisindecapacitarseparaautoemplearseyfortalecerlaeconomafamiliar.

EstadsticaBsicaEducativa,Findecursos20052006ResumenEstatal
AlumnosExistentes
Instituciones Total Hombres Mujeres Docentes
FormacinparaelTrabajo 94 48,733 13,779 26,954 941
ICATHI 16 27,793 7,840 19,953 539
CECATIFederal 4 6,613 3,836 2,777 59
CECATIParticular 74 6,327 2,103 4,224 343

EstadsticaBsicaEducativa,Findecursos20072008ResumenEstatal
AlumnosExistentes
Instituciones Escuelas Total Hombres Mujeres Docentes
FormacinparaelTrabajo 95 112 56,573 18,265 38,308 1,346
CECATIOficial 4 4 4,313 2,694 1,619 64
CECATIOficialExtensin 0 2,569 1,366 1,203 64
CECATIParticular 75 92 5,816 2,067 3,749 404
ICATHI 16 16 43,875 12,138 31,737 814

EstadsticaBsicaEducativa,Findecursos20092010ResumenEstatal
AlumnosExistentes
Instituciones Escuelas Total Hombres Mujeres Docentes
FormacinparaelTrabajo 107 119 72,307 23,201 49,106 1,514
CECATIOficial 84 100 9,816 4,782 5,034 474
CECATIOficialExtensin 4 2,874 1,702 1,172 63
ICATHI 19 19 59,617 16,717 42,900 977

EstadsticaBsicaEducativa,Findecursos20102011ResumenEstatal
AlumnosExistentes
Instituciones Total Hombres Mujeres Docentes
FormacinparaelTrabajo 129 70,621 22,196 48,425 1,615
ICATHIESTATAL 20 58,223 16,133 42,090 978

19
CECATIFEDERAL 4 4,265 2,362 1,903 62
CECATIOficialExtensinFEDERAL 1,158 1,753 1,405 62
CECATIPARTICULAR 105 4,975 1,948 3,027 513

Adems,sepuedeobservarqueenrelacinalciclo20052006,elnmerodeinstructoresseincremento
en51%paraelciclo20072008yen81%paraelciclo20092010,estoconformealanecesidaddeatenderla
mayor demanda de cursos que requieren de docentes con mayores habilidades docentes y conocimientos
tcnicos.

Actualmente, la cobertura con 13 planteles y 7 acciones mviles de capacitacin distribuidos

estratgicamente en el territorio estatal y la flexibilidad de proporcionar los cursos extramuros en las
diversasregionesdelosmunicipios,elevanlasoportunidadesdeaccesoalosserviciosdecapacitacinque
lesimpacteensucalidaddevidadelapoblacin.

d) Estrategias de Competitividad

Para dar cumplimiento al Programa Institucional de Desarrollo, el Instituto cuenta con la infraestructura
parabrindarcapacitacinalosHidalguensesatravsdelossiguientesservicioscomoson:

Atencin en trece planteles ubicados en los municipios de: Actopan, Apan, Cuautepec, Huejutla,
Huichapan,Ixmiquilpan,MineraldelaReforma,Mixquiahuala,TenangodeDoria,Tezontepec,Tula
deAllende,ZacualtipnyZimapn.
Atencin en seis acciones mviles ubicadas en los municipios de: Ajacuba, Atotonilco el Grande,
Jacala,Atlapexco,Tlanchinol,TolcayucayTepeapulco.
Capacitacin en ms de 2100 acciones extramuros que nos permite cubrir todo el territorio del
Estado.
Reconocimiento Oficial de la Competencia Ocupacional (ROCO), Se otorga a personas que poseen
conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes correspondientes a una competencia
ocupacional, sin importar como fueron adquiridas estas; debiendo aprobar un examen terico
prcticodeacuerdoalprogramadeestudiosvigente.
Asignacin del Registro de Validez Oficial de Estudios (RVOE), a travs del cual instituciones
privadas que ofrecen capacitacin para el trabajo pueden solicitar su incorporacin a nuestro
instituto para impartir planes y programas de estudio especficos, en un domicilio determinado y
conpersonaldocenteautorizado.
Incubadora de Empresas, que permite incubar proyectos productivos de los emprendedores que
concluyansucapacitacin.
Centro de Investigacin y Asistencia Tcnica a la Industria del Vestido (CIATIV), que nos permitir
brindaratencinalaindustriatextilydelvestidodelEstado.
CentrosevaluadoresdeEstndaresdeCompetenciasLaborales(NTCL)ennuestrosplanteles.
Centros de atencin a usuarios de los sistemas de Normalizacin y Certificacin de Competencia
Laboral.
FormacinbajoelrgimendeEstndaresdeCompetenciasLaborales(NTCL).
Consultora especializada para el desarrollo de las Micro, pequeas y medianas empresas,
propiciando la permanencia de las fuentes de empleo y el seguimiento de nuevas oportunidades
laborales.
Consultorayasesoraenmateriadeformacindenegocioshaciaelextranjero.
CapacitacinvaInternetatravsdelCampusVirtualdelICATHI,conlaplataformadeElearning.

Adems, plantear elementos acadmicos como el perfil del egresado y el perfil de los docentes son
componentesdelacapacitacinparaeltrabajoquepotencializanlasestrategiasdelinstituto,detalforma
que se enfoquen los esfuerzos del quehacer cotidiano a generar egresados competitivos y capaces de
generaruncambioensusituacineconmicaalfortalecersuscapacidadesyguiarloparaqueaprovechela
vocacinregionaldelentornoenquevive.

Perfildeegresodelosalumnoscapacitados

Los egresados del Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Hidalgo contarn con una slida
formacin integral, que incluye conocimientos habilidades, destrezas yactitudes, porlo que sern capaces
dedesempearseendistintosmbitos,ascomocombinaradecuadamentelosconocimientoslateorayla
prcticaadquiridosenelaula,porsuexperienciayensucampolaboral.

Desarrollarn sus competencias de acuerdo con los requerimientos del mercado laboral, las cuales habrn
adquirido mediante su formacin con referencia a las Normas Tcnicas de Competencia Laboral, que les
permitirsuparticipacindemaneraproductivaycompetitivaparaelevarsucalidaddevida.

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Perfildelosdocentes

El instructor del ICATHI, propicia un clima escolar conducente al aprendizaje colaborativo y crea espacios
ms all del saln de clases que contribuyan al desarrollo humano de los capacitandos, anima y facilita el
aprendizaje autnomo, planifica los procesos de enseanzaaprendizaje atendiendo al enfoque por
competencias y los ubica en contextos disciplinares y sociales amplios, lleva a la prctica procesos de
enseanzaaprendizaje de manera efectiva y creativa, evala, da seguimiento y apoyo a los alumnos en
relacinconsusprocesosdeaprendizajeysutrabajoprctico.

FACTOR SOCIAL
Y ANLISIS PROSPECTIVO
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3.1. Coordinacin y Concertacin Administrativa

En cuanto al cumplimiento del convenio de coordinacin para la creacin, operacin y apoyo financiero
firmado con la Secretara de Educacin Pblica Federal, corresponde la evaluacin permanente de los
servicios educativos prestados, aplicando los criterios establecidos por la secretara, procediendo a los
informes peridicos de los resultados de las evaluaciones, actualmente dicha evaluacin es el registro de
metas alcanzadas a travs del portal de la Secretara de Educacin Pblica, y sobre el uso de los recursos
federalesaplicadossereportaatravsdelportalaplicativodelaSecretaradeHaciendayCrditoPblico.

Debido a su naturaleza y estructura, dentro de la Secretara del trabajo y previsin social, el Instituto de
Capacitacin para el Trabajo del Estado de Hidalgo, es la instancia que cuenta con un mayor nmero de
convenios de colaboracin vigentes ya que presta sus servicios de capacitacin a distintas empresas y
dependenciasdellossectoresprivadoypblico.

La razn de ser de los convenios es establecer las bases sobre las cuales habrn de implementarse los
esquemas de colaboracin y capacitacin entre el ICATHI y su contraparte, as como en los incentivos y
apoyos que puede otorgar a favor de las empresas y los propios trabajadores, obteniendo descuentos en
cuotas de inscripcin o algn otro apoyo econmico en beneficio de los trabajadores y la poblacin en
general.

El seguimiento y evaluacin basada en resultados, es imprescindible para entre otras cosas: conocer y
delimitar los logros obtenidos, comparar el cumplimiento de metas programado con el realizado y
comprobarelcumplimientodelosobjetivosplanteados.

Enconcreto,eslaformacomoseverificanysesustentanloslogrosyavances.Estopermiteconocer:quno
sali conforme a lo planeado; porqu; qu debi y pudo hacerse y no se hizo y cmo se enfrentaron y
atendieronlaslimitaciones.

Asimismo, con la finalidad de propiciar y orientar el cumplimiento, la continuidad de este programa y los
proyectos que surjan de l, es importante monitorear en forma permanente lo siguiente: cul es la
importancia de las acciones y quines y cmo deben de participar; qu falta por hacer; ajuste a los
programas y recursos adicionales requeridos para ello, y recapitulando lo presentado anteriormente, se
expresan los siguientes cuestionamientos que permitirn la evaluacin por resultados del programa
estratgicoplasmadoenelpresentedocumento:

Por otro lado, se aplicar el modelo de seguimiento y evaluacin, que permitir dar cumplimiento a lo
establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012, persiguiendo elevar el nivel de calidad en el
servicio y los ndices de eficiencia terminal. La evaluacin de este programa se realizar utilizando la
metodologa establecida por las autoridades educativas federales, con instrumentos de evaluacin el cual
manejaaspectoscomoson:

1. InformacinEstadsticaBsica.
2. Aprovechamientodelacapacidadinstalada.
3. Matrculayvinculacinconeleducando.
4. NmeroyperfildelosInstructores.
5. Formacin,actualizacinyevaluacindocente.
6. Pertinenciadelosprogramasdeestudioconlasnecesidadesdelentornosocial.
7. Procesodeenseanzaaprendizaje.
8. Materialdidctico.
9. Infraestructura.
10. ServicioBibliotecario.
11. RecursosHumanos.
12. Vinculacinconelsectorproductivo.
13. Distribucindelpresupuesto.
14. Problemticainternayexternadelaunidaddecapacitacin.

Laevaluacinoperativadelprogramaserealizaratravsdelossiguientesindicadoresdegestin,adems
delosestablecidosparalamedicindelossubprogramasquesedesprendandeesteprograma:

a) Indicadoresdelosaspectosacadmicosdelacapacitacin

Eficienciaterminal= Nmerodepersonasqueconcluyenx100
Matrcula

Promediodeegresadosporgrupo= Totaldeegresadosx100
Totaldegruposabiertos

EficienciadecertificacinROCO= Nmerodepersonascertificadasx100

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Nmerodepersonasatendidas

Eficienciadeconclusindeespecialidad= Nmerodepersonasquecertificanx100
Nmerodealumnosinscritos

b) indicadoresdelaplaneacindelosserviciosdecapacitacin

Aprovechamientodelacapacidadinstalada= Matriculaporplantelx100
Capacidadmximadeatencin

Tasadecrecimientodelademandaatendida= Matrculaactualmatrculaanterior
Matrculaanterior

Eficienciadeatencinalademanda= Nmerodepersonasatendidasx100
Metadeatencinestablecida

Costoporalumno = Presupuestoanual
Matricula

Costoporalumnoegresado = Presupuestoanualejercido
Totalegresados

Liquidezoperacional= Presupuestototal
Presupuestoejercido

c) IndicadoresdelaVinculacinconelentorno

Porcentajedecolocacindeegresados= Totaldeegresadoscontrabajox100
Totaldeegresadosencuestados

3.2. Impacto: Social, Econmico, Medio Ambiental

Elimpactoinmediatodelosciudadanosqueseacerquenalosserviciosqueproporcionaelinstituto,esque
logrenelimpulsoqueesperanparasudesarrollo,yaseaencontrarempleoomejorarelquetienenlogrando
un mejor aprovechamiento de sus capacidades, generando sus propias empresas o empleos segn sus
vocaciones regionales y tomen las mejores oportunidades al potencializar sus capacidades ser el mayor
retoinstitucional.

Elimpactodelograrqueeseacercamientoseadeprovechoserelaccesoaltrabajoformaldelapoblacin
esperadaporlapoblacinatendidaporelinstituto,quelespermitamejorarsignificativamentelaeconoma
individualenlaslocalidadesatendidasyquelesimpulsegenerarunamayorriquezaanivelmunicipal,porlas
prcticassustentablesyterritorialmenteequilibradas.

3.3. Prospectiva Estratgica

Por lo anterior, es prioritario atender la demanda de capacitacin con alta calidad en el proceso de
enseanzaaprendizaje, asegurar el acceso a la poblacin con infraestructura y equipamiento adecuado
considerando la equidad de gnero, continuar trabajado en un proceso de mejoramiento continuo en los
procesos de: diseo de la oferta educativa pertinente a las vocaciones regionales, prestar el servicio de
Reconocimiento a la Competencia Ocupacional (ROCO) y otorgar el Reconocimiento y Validez Oficial de
Estudios(REVOE)paraquesedvalidezoficialalosprogramasdeestudioyelmapacurriculardeescuelas
particularesinteresadasenproporcionarcapacitacinparaeltrabajo:entreotrasestrategiasdeoperacin.

" Rubrica"

Lic. Pablo Moreno Calva

Director General del
Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Hidalgo

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