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INSTITUIES DE DIREITO PBLICO E PRIVADO - Prof.

Abel Abelardo Stadniky


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P r ogr ama a s er des envol vi do :


01.- Noes gerais de Direito. A Disciplina da atividade humana como condio de
coexistncia. Regras tcnicas e normas ticas. Espcies de normas ticas.
02.- Direito natural e Direito Positivo. Ramos do Direito Positivo.
03.-Fontes do Direito Positivo. Leis, costumes, doutrina e jurisprudncia.
04.- Lei: conceito, classificao e hierarquia.
05.-Processo legislativo. Fases de elaborao da lei ordinria federal, estadual e
municipal.
06.- Retroatividade da lei.
07.- Interpretao da lei.
08.-Pessoa fsica: personalidade e capacidade de direito. Individualizao no meio
social. Extino da personalidade de direito.
09.-Pessoa jurdica: personalidade de direito, incio e extino. Classificao das
pessoas jurdicas, segundo o ramo de direito positivo ao qual pertencem.
10.- Objeto do direito. Bens e coisas e suas classificaes.
11.- Fatos Jurdicos Naturais e Atos Jurdicos. Elementos constitutivos do negcio
jurdico. Defeitos do negcio jurdico. Atos ilcitos.
12.- O Estado: funes e poderes.
13.- Os princpios fundamentais do Estado Brasileiro.
14.- Nacionalidade.
15.- Direitos polticos: eleitores, elegveis e inelegveis.
16.- Partidos polticos.
17.-Direitos e deveres individuais e coletivos e as garantias constitucionais: hbeas
corpus, mandado de segurana, mandado de injuno, hbeas data e ao
popular. A propriedade e sua funo social.

18.-Direitos sociais. Direitos dos trabalhadores urbanos e rurais. A organizao
sindical.








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Bi bl i ogr af i a

OBRAS ESPEC FI CAS.
BRANCATO, Ricardo Teixeira. Instituies de Direito Pblico e Privado: So Paulo-SP: Saraiva, Edio, 2002.
CRETELLA NETO, Jos; Cretela Jr., Jos, 1000 Perguntas e Respostas Sobre Instituies de Direito Pblico e
de Direito Privado, Forense, 3 Edio 2002.
DOWER, Nelson Godoy Bassil. Instituies de Direito Pblico e Privado: So Paulo-SP: Nelpa Edies
Jurdicas L. Dower Ltda. : 11 Edio, 2002.
MARTINS, Sergio Pinto, Instituies de Direito Pblico e Privado, Atlas, 2 Edio 2002.

NASCIMENTO, Amauri Mascaro; Pinho, Ruy Rebello, Instituies de Direito Pblico e Privado, Atlas, 23
Edio 2002.

OBRAS DE DI REI TO PRI VADO.
CDIGO CIVIL BRASILEIRO LEI 10.406/2001, em vigor desde 12/01/2003.
DOWER, Nelson Godoy Bassil. Direito civil Simplificado Parte Geral : So Paulo-SP: Nelpa Edies Jurdicas
L. Dower Ltda. : 1 Edio, 2002.
DOWER, Nelson Godoy Bassil. Direito Empresarial Simplificado: So Paulo-SP: Nelpa Edies Jurdicas L.
Dower Ltda. : 1 Edio, 2002.
DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro: So Paulo-SP: Editora Saraiva : 1 Volume: 10 Edio,
1994.
ENCICLOPDIA SARAIVA DE DIREITO : So Paulo-SP: Saraiva S/A Livreiros Editores. 1977-1982
OBRAS DE DI REI TO PBLI CO.
BASTOS, Celso Ribeiro e MARTINS, Ives Gandra. Comentrios Constituio do Brasil: So Paulo-SP:
Editora Saraiva. 1 e 2 Volumes, 1989.
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
CRETELLA JR., Jos e CRETELLA NETO, Jos.1000 Perguntas e Respostas de Direito Constitucional: Rio de
Janeiro-RJ: Edies Revista Forense.3 Edio, 1999.
FERREIRA, Pinto. 1000 Perguntas Constituio Federal: Rio de Janeiro-RJ: Editora Rio: 1 Edio. 1983.
FERREIRA, Pinto. Comentrios Constituio Brasileira: So Paulo-SP: Editora Saraiva. 1 Volume, 1990.
GAMA, Ldia Elizabeth Pealoza Jaramillo Questes para Concursos Jurdicos : Leme-SP: LED Editora de
Direito. 1997.
GAMA, Ricardo Rodrigues. Elementos de Direito Constitucional.: Leme-SP: LED Editora de Direito, 1996.
LARROYED, Marcelo. A Constituio em 1000 Exerccios: Braslia-DF: Braslia Jurdica, 1999.
MORAES, ALEXANDRE. Direito Constitucional: So Paulo-SP: Editora Atlas S/A, 1999.

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Instituies de Direito Pblico e Privado

Conceito

Instituies de Direito Pblico e Privado significam o conjunto de normas jurdicas
criadas pelo Estado com a finalidade de disciplinar as relaes externas das pessoas no meio
social. Este conjunto de normas impostas pelo Estado dividido, para fins didticos, em dois
grandes grupos: l. Normas de Direito Pblico e 2. Normas de Direito Privado.
Para distinguir tais normas, a doutrina parte do pressuposto de que a norma jurdica
regula as relaes entre pessoas na sociedade. Portanto, para se fazer a diferenciao das
normas basta caracterizar quais os sujeitos que se inter-relacionam.
A norma pertencer massa de Direito Pblico se um dos sujeitos for o Estado na
relao com seus sditos ou com outros Estados, no exerccio de seu poder de soberania.
Portanto, Normas de Direito Pblico so aquelas que envolvem a participao do Estado, ou
seja, que regulam as relaes em que o Poder Pblico parte.
Por outro lado, a norma pertencer ao Direito Privado se os sujeitos envolvidos na
relao jurdica forem particulares, sem que haja qualquer envolvimento com o Poder
Pblico. Normas de Direito Privado, so aquelas que disciplinam as relaes entre
particulares,
1
sem a participao do Estado.
Apesar da denominao da disciplina sugerir o estudo de todas as normas criadas
pelo Estado, tanto as de Direito Pblico como as de Direito Privado, na verdade, a pretenso
deste curso menos ampla, pois seu objetivo estudar algumas noes bsicas do Direito
Pblico e Privado.


I - Direito: Noes Gerais

Direito: definio

Vulgarmente, costuma-se dizer que o Direito no passa de um sentimento, algo
assim como o amor, que nasce no corao dos homens. No exagero mesmo afirmar que
todos sentem o Direito e que, de certo modo, todos sabem o que o Direito . Vocbulo
corrente, empregado a todo instante nas relaes da vida diria para exprimir sentimento que
todos j experimentamos, est gravado na mente de cada um, representando idia esboada
em traos mais ou menos vagos e obscuros. Isto direito, o meu direito foi violado, o
juiz reconheceu meu direito, so expresses quotidianamente ouvidas, que envolvem a noo
vulgar a respeito do fenmeno jurdico
2
.
Entretanto, em conseqncia da precariedade dessa noo vulgar, os especialistas
buscam, incessantemente, um conceito mais aprofundado para o Direito. Na verdade a palavra
Direito tem diferentes concepes, tornando-se praticamente impossvel reuni-las num s
conceito.

1
Cf. Nelson Godoy Bassil Dower. I nstituies de Direito Pblico e Privado. 8 ed., Ed.
Nelpa: So Paulo, 1975, p. 5.

2
Cretela Junior, Jos. Curso de Filosofia do Direito. So Paulo: Jos Bushatsky, 1967, pp.
120-127.

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Para exemplificar, podemos tomar a concepo que classifica o Direito em
Objetivo e Subjetivo.
Direito Objetivo o conjunto de normas vigentes que disciplinam o comportamento
das pessoas no meio social. Assim, fazem parte do Direito Objetivo todas as leis que tm por
finalidade dizer como agir ou em quais casos deve-se omitir ou, ainda, quais so os atos
considerados criminosos.
Direito Subjetivo, por sua vez, significa a faculdade ou prerrogativa do indivduo
de invocar a lei na defesa de seu interesse. Assim, o direito subjetivo de uma pessoa
corresponde sempre ao dever de outra que no caso do no cumprimento poder ser forada a
cumpri-lo atravs de medidas judiciais. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, por
exemplo, garante a todos os trabalhadores o direito de perceber o salrio mnimo. O
trabalhador que no receber o valor correspondente ao salrio mnimo poder exigir ou no o
seu pagamento. Essa faculdade de agir, o Direito Subjetivo.

Definio de Direito

na sociedade que o Direito existe. Existindo em sociedade o Direito tem como
objetivo dirimir conflitos, alm de cuidar do comportamento do homem. O Direito tem como
funo disciplinar o comportamento da vida humana.

Nesse sentido, segundo Kant, direito o conjunto das condies sob as quais a
liberdade de um se harmoniza com a liberdade de outrem mediante uma lei geral
chamada Liberdade.

Liberdade faculdade de cada um se decidir ou agir segundo a prpria
determinao. Todos os homens devem gozar da mesma liberdade, assim o exerccio da
liberdade de cada um limitado pela igualdade de todos. O nico limite para o exerccio
pleno da liberdade individual ser, portanto, o reconhecimento de igual liberdade dos outros.
Todos so livres para decidir ou agir segundo sua determinao, desde que respeitado o limite
imposto pelo reconhecimento das liberdades dos outros.

Dai concluirmos que o exerccio da liberdade de um vai at o incio do exerccio da
liberdade de outrem, ou seja, o Direito de uma pessoa vai at o incio do Direito de outra
pessoa.


Normatizao da Vida Social Regras Tcnicas e Normas ticas

S em passado recente, aps Descartes ( 1596-1650 ) que Ortega y Gasset e
Heiddeger se preocuparam com o estudo da vida humana. Vida humana no somente o
corpo; no , apenas, a atuao da alma; no seria, assim, o resultado de corpo e alma. Vida
humana seria a co-presena do homem no mundo. Quando o homem se sente presente no
mundo ele esta vivendo. Vida humana seria, assim, o testemunho que o individuo d do
mundo que o circunda.

Duas so as ordens de relaes possveis: do indivduo para com o objeto e do
indivduo para com outro indivduo. Estas relaes podem ensejar choques de interesses.
Vejamos dois exemplos:

a)- Eu disponho de R$ 100,00 e preciso comprar um livro e uma caneta. Cada um
custa R$ 100,00. H aqui um choque ou um conflito entre dois interesses de um mesmo
indivduo ( indivduo em relao a dois objetos). Esse conflito denominado de intra
subjetivo.
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b)- Tambm pode acontecer que dois indivduos, dispondo cada um de R$ 100,00
queiram comprar um nico objeto: conflito, portanto, no mbito social, entre dois indivduos.
Esse conflito denominado de inter subjetivo.

A questo que se apresenta, neste momento, justamente saber como solucionar
estes conflitos.

Os conflitos intra subjetivos so resolvidos atravs de regras tcnicas. Os
intersubjetivos atravs de normas ticas.

As regras tcnicas podem ser definidas como: a regulamentao que preside a
atividade humana, objetivando conseguir, de modo mais fcil, rpido e eficaz, uma dada
utilidade. Elas dizem respeito vida humana e sua regulamentao.

As normas ticas podem ser consideradas como: a regulamentao das relaes
entre indivduos, objetivando possibilitar a coexistncia social.

Geralmente toda conduta humana implica na aplicao de uma regra tcnica e de
uma norma tica, simultaneamente.

Por exemplo: um jogador de futebol ao passar por seus adversrios com a bola,
aplica regras tcnicas, efetuando dribles; entretanto, se ele empurrar o adversrio, estar
contrariando uma regra tica.


Distino entre regra tcnica e norma tica.

Muitos so os estudiosos que se dedicaram a formular a distino entre a regra
tcnica e a norma tica.

Korkounov, por exemplo, afirma que as regras tcnicas produzem conseqncias s
no mbito do indivduo. A sua inobservncia causaria prejuzo, apenas, ao individuo que a
desobedecesse, ao passo que a norma tica produziria conseqncias no mbito da
coletividade.

Como primeira decorrncia desta afirmao, diz Korkounov que as regras tcnicas
so facultativas e as normas ticas so obrigatrias. Entretanto esta afirmao no resiste a
analise crtica, como podemos observar com o seguinte exemplo: um engenheiro vai construir
uma casa e desrespeita as regras tcnicas de engenharia. A casa acaba caindo e ferindo ou
matando pessoas. Vemos, a, que o individuo desrespeitou regras tcnicas, mas as
conseqncias do ato no se restringiu ao mbito daquele individuo.

Quem melhor situa a diferena entre a regra tcnica e a norma tica Carlos Cossio.
Diz ele: Toda conduta humana o resultado de uma soma de ACES .

Exemplo: um agricultor deseja construir uma armadilha para capturar animais
daninhos que vem dizimando sua plantao.

A situao ftica acima mencionada pode ser vista sob dois aspectos distintos: 1)-
como o individuo age; 2)- para que o individuo age.

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Com relao ao primeiro aspecto, ou seja a atuao na construo da armadilha,
vrias etapas devero ser cumpridas para que se atinja o objetivo desejado: a)- estudo do local
onde a armadilha ser colocada; b)- compra do material; c)- confeco da planta, etc. Neste
aspecto o individuo dever observar as regras tcnicas para a construo de uma armadilha
eficaz.

Com relao ao segundo aspecto vamos verificar qual o desejo do individuo com a
construo da armadilha e assim teremos a apreciao de normas ticas.

Em suma, a regra tcnica objetiva a realizao de um fim, enquanto a norma tica
visa a convenincia de um fim.

A regra tcnica objetiva a perfeio do ato. A norma tica visa aperfeioar o
agente do ato.

A regra tcnica explica como se alcana um fim. A norma tica cuida convenincia
de se alcanar um fim.


Classificao das normas ticas

Os autores no so unnimes ao se manifestarem com relao aos diversos tipos de
normas ticas.

Leon Duguit, por exemplo, afirma que as normas ticas podem ser resumidas numa
nica norma: no fazer nada que atente contra a solidariedade social em qualquer de
suas formas, e tudo fazer que conduza realizao e aperfeioamento da solidariedade
mecnica e orgnica.

No entanto essa afirmao de Duguit no pode ser considerada norma tica nica,
uma vez que indica o fim visado por todas normas ticas, que a afirmao de condies que
possibilitem a coexistncia social.

Outros autores, como Gurvitch, Del Vecchio, Cossio, indicam a existncia de duas
classes de normas ticas : Normas Morais e Normas Jurdicas.

Outros, ainda, como Espndola, Cogliolo, afirmam a existncia de trs espcies de
normas ticas: Morais, Jurdicas e Religiosas.

Por fim, h autores, como Franois Geny, Vanni e Recasens Siches, que classificam
as normas ticas em quatro espcies:

a)- Normas de uso social;

b)- Normas religiosas;

c)- Normas morais;

d)- Normas jurdicas.
Normas de Uso Social visam amenizar a vida em comum. Caracterizam, tambm,
determinados tipos de conduta: Usual ou Convencional. Significa a conformao do homem
ao querer aquilo que acha que deve ser feito para satisfazer aos outros. uma conformidade
exterior. A etiqueta, o decoro, as normas de correspondncia epistolar constituem normas de
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uso social e, conforme sejam elas observadas, ou no, implicam num juzo de aprovao ou
desaprovao por parte da comunidade, e nisto consiste sua sano.

Normas Religiosas visa tornar o homem devoto, piedoso e santo. Na conduta
religiosa o homem age sem encontrar em si ou nos outros homens o valor determinante deste
agir. Ele age em funo de um valor que transcende a si mesmo e aos outros homens. Procura
encontrar aquilo que nele eterno, porque receia alguma coisa que est acima de si mesmo.

Normas Morais visam o aperfeioamento espiritual do homem. o conjunto de
normas que disciplinam o homem em Sociedade e que, impondo somente deveres, visa o seu
aperfeioamento, segundo o paradigma vigorante em determinado grupo social.

O parricdio ( matar o prprio pai ) um dos maiores crimes entre ns. No entanto na
Oceania, este mesmo fato no constitui um crime. O filho deve tirar a vida do pai, quando este
est velho e doente, incapacitado para exercer funo na sociedade.

As normas morais tem por objeto, como as jurdicas, disciplinar a conduta social do
homem, mas distinguem-se das normas jurdicas, pois apreciam a conduta humana em
relao ao prprio individuo, enquanto as normas jurdicas apreciam-na em relao a outro
individuo.

Normas Jurdicas so normas formalmente criadas pelo Estado e impostas
coercitivamente conduta humana com objetivo de disciplin-la, permitindo a convivncia
social.

Ela se caracteriza pela bilateralidade: ao mesmo tempo que estabelece deveres
jurdicos de conduta, como prerrogativa, atribui faculdade a outro individuo de reclamar ou
exigir o dever.

I I - RAMOS DO DI REI TO POSI TI VO

1. Direito Natural

Pblico
Internacional
Privado

Constitucional
Administrativo
2. Direito Positivo Pblico Tributrio
Penal
Nacional Processual ou Judicirio

Civil
Privado Trabalho
Empresarial



Direito Natural e Direito Positivo.

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Direito Natural - So os princpios existentes em todas as legislaes ou que nelas
devem estar presentes, por se fundarem numa idia superior de justia da qual o homem no
pode afastar-se.
O Direito Natural para os que aceitam a sua existncia, aquele que no se
consubstancia em normas impostas ao indivduo pelo Estado, mas sim uma lei anterior e
superior ao Direito Positivo. Ele se impe a todos os povos pela prpria fora dos princpios
supremos dos quais resulta; constitudo pela prpria natureza e no pela criao dos
homens. So exemplos, o direito de se reproduzir, o direito de viver, etc.
O Direito Positivo compreende o conjunto de normas jurdicas em vigor num
Estado determinado e numa determinada poca. o direito, histrica e objetivamente
estabelecido, encontrado em leis, cdigos, tratados internacionais, costumes, decretos,
regulamentos etc. o direito cuja existncia no contestada por ningum.
Em sntese, o Direito Positivo o direito que depende da vontade humana,
enquanto o Direito Natural o que independe de ato de vontade, por refletir exigncias
sociais de natureza humana, comuns a todos os homens.
Vejamos os conceitos, detalhadamente:
Direito I nternacional Pblico - um Ramo do Direito Positivo, cujas normas tm por
finalidade regular as relaes entre Estados soberanos.

Direito I nternacional Privado - um Ramo do Direito Positivo, cujas normas regulam as
relaes de ordem privada na sociedade internacional. So normas jurdicas que tm por
finalidade resolver os conflitos de leis entre o ordenamento jurdico de dois ou mais Estados.

Direito Constitucional - um Ramo do Direito Positivo nacional pblico, cujas normas tm
por finalidade traar os princpios fundamentais de todo o Direito do Estado, regulando sua
organizao poltica e ditando os direitos bsico a quem vive no territrio deste Estado.

Direito Administrativo - um Ramo do Direito Positivo nacional pblico, cujas normas tm
por finalidade disciplinar a organizao do Estado para que possa administrar o bem pblico
a fim de proporcionar o bem estar coletividade.

Direito Tributrio - um Ramo do Direito Positivo nacional pblico, cujas normas tm por
finalidade a instituio e a arrecadao de impostos, taxas e outras fontes de receitas do
Estado.

Direito Penal - um Ramo do Direito Positivo nacional pblico, cujas normas tm por
finalidade definir crimes e impor penas.

Direito Processual ou J udicirio - um Ramo do Direito Positivo nacional pblico, cujas
normas tm por finalidade regular as solues de conflitos de interesses pelos rgos do poder
Judicirio.

Direito Civil - um Ramo do Direito Positivo nacional privado, cujas normas tm por
finalidade regular as relaes entre particulares e as destes com o Estado, desde que despido
de suas prerrogativas.


Direito do Trabalho - um Ramo do Direito Positivo nacional privado, cujas normas tm
por finalidade regular a prestao de servios subordinados. Regula, portanto, as relaes
empregatcias.

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Direito Empresarial - um Ramo do Direito Positivo nacional privado, cujas normas tm
por finalidade disciplinar o exerccio da atividade econmica organizada para a produo ou
circulao de bens e servios.

* Com a entrada em vigor do Cdigo Civil em 11/01/2003, a profisso de
comerciante e os atos de comrcio que eram reguladas pelo Cdigo Comercial,
passaram a ser disciplinadas por ele, atravs do Livro II Do Direito de Empresa.

Estudo Dirigido

1. O que se entende por Instituies de Direito Pblico e Privado?
2. Qual a diferena entre direito objetivo e direito subjetivo?
3. O que se entende por regra tcnica?
4. O que se entende por norma tica?
5. Quais so os tipos de normas ticas.
6. Qual a diferena entre as normas de Direito Pblico e Privado?
7. O que so normas de Direito Positivo?
8. O que Direito Natural?
9. Quais so os ramos do Direito Positivo Nacional Pblico?
10. Quais so os ramos do Direito Positivo Nacional Privado?
11. Para que se prestam as normas do Direito Internacional Pblico?
12. De que tratam as normas jurdicas do Direito Internacional Privado?
13. O que se entende por Direito Constitucional?
14. De que tratam as normas jurdicas do Direito Administrativo?
15. O que Direito Tributrio?
16. O que se entende por Direito Penal?
17. Qual a denominao do ramo do Direito Positivo cujas normas tm por finalidade a
soluo dos conflitos de interesses, atravs do Poder Judicirio?
18. O que Direito Civil?
19. De que tratam as normas jurdicas consideradas de Direito do Trabalho?
20. O que Direito Empresarial?




I I I - FONTES DO DI REI TO POSI TI VO


1. Conceito de Fonte

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A expresso fontes do direito tem vrias acepes. Podemos considera-la como o
meio tcnico de realizao do direito objetivo. A autoridade encarregada de aplicar o direito e
tambm aqueles que devem obedecer aos seus ditames precisam conhecer as suas fontes, que
so de vria espcies.
Assim, teremos a Fonte de Produo e as Fontes de Conhecimento do Direito
Positivo. A Fonte de Produo o Estado. As Fontes de Conhecimento, por sua vez, se
subdividem em imediatas ou primrias e mediatas ou secundrias. Como Fontes
imediatas ou primrias temos: a lei e o costume. Como Fontes mediatas ou secundrias
temos: a doutrina e a jurisprudncia.
Desta forma, as Fontes do Direito Positivo podem ser representadas no seguinte
quadro sinptico:



Fonte de Produo Estado


Lei
Imediatas ou primrias
Costume
Fontes de Conhecimento



Doutrina
Mediatas ou Secundrias
Jurisprudncia


Vejamos, resumidamente, todas as fontes:
1)- Lei - Lei, considerada como fonte do Direito Positivo, o preceito formal que
emana da autoridade suprema do Estado, mediante a qual se criam, modificam ou revogam
normas de Direito. A lei a mais importante fonte do Direito Positivo, pois a primeira a ser
consultada, quando se quer dirimir qualquer controvrsia. Em pases como o nosso, em que o
Direito escrito, a lei assume papel de suma importncia. Por essa razo, trataremos dela logo
a seguir, pois faremos observaes de ordem mais particular a seu respeito.
2)- Costume - Podemos definir costume como o posicionamento uniforme e
reiterado de uma coletividade diante de um determinado acontecimento ou fenmeno
social.
As leis escritas, entretanto, no compreendem todo o Direito. Concomitantemente,
h normas costumeiras, tambm chamadas consuetudinrias que, embora, no constem de
preceitos votados por rgos competentes, geram obrigaes.
A obedincia a uma conduta, por parte de uma coletividade, configura um uso. A
reiterao desse uso forma o costume.

Segundo lio de Vicente Ro,
costume vem a ser a regra de conduta criada espontaneamente pela conscincia
comum do povo, que a observa por modo constante e uniforme, e sob a convico
de corresponder a uma necessidade jurdica.
3


3
Ro ,Vicente. O Direito e a Vida dos Direitos. So Paulo: Max Limonad, 1992, p. 287.
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Nos dizeres de Joo Franzen de Lima,
costume o produto de uma elaborao entre os homens. O emprego de uma
determinada regra para regular determinada situao, desde que se repita
reiteradamente, quando igual situao se apresente de novo, constitui uma prtica,
um uso, cuja generalizao atravs do tempo leva a todos os espritos convico
de que se trata de uma regra de Direito. Esse hbito que adquirem os homens de
empregar a mesma regra sempre que se repete a mesma situao, e de segui-la
como legtima e obrigatria, que constitui o costume
4
.
Mais cedo ou mais tarde determinados costumes acabam por ser cristalizados em
uma lei, passando, pois, a integrar a legislao do Pas. Exemplo de uma norma costumeira
que, apesar de no estar consagrada em lei e nem por isso deixa de ser obrigatria, a
chamada fila, seja de nibus, seja para ingresso em lugar concorrido.
Para que um costume seja reconhecido como tal preciso:
a)- que seja contnuo; fatos espordicos no so considerados costumes;
b)- que seja constante, vale dizer: a repetio dos fatos deve ocorrer sem dvidas e
sem alterao;
c)- que seja moral, isto , o costume no pode contrariar a moral ou os bons hbitos;
d)- que seja obrigatrio, isto , que no seja facultado vontade das partes
interessadas;
e)- que no seja contrrio lei, o costume no tem poder de modificar uma norma
legal;
Como j vimos o Direito Consuetudinrio
5
aquele baseado nos costumes.
Consuetudinrio vem da palavra latina consuetudine, que significa costume.
3)- Doutrina - A doutrina pode ser definida como o resultado da opinio cientfica
dos estudiosos do Direito (doutos) a respeito de uma norma ou um conjunto de normas
jurdicas. o conjunto de investigaes e reflexes tericas e princpios metodicamente
expostos, analisados e sustentados pelos autores, tratadistas, jurisconsultos, no estudo das leis.
fonte secundria ou mediata do Direito. Como salienta Caio Mrio da Silva Pereira,
em determinadas fases da cultura jurdica, sobressaem escritores, a cujos
trabalhos todos recorrem e de tal forma que as suas opinies acabam por se
converter em preceitos obrigatrios. No sculo passado e no comeo deste, os livros
de Lafayette, Teixeira de Freitas, Ribas, Coelho Rodrigues tiveram este prestgio.
Eram citados pelos juizes e fundamentavam suas decises
6
.
Com efeito, de grande valor o trabalho dos doutrinadores na elaborao do direito
objetivo, pois ao apontar falhas, inconvenientes e defeitos da lei vigente, acaba
encaminhando o legislador para a elaborao de lei mais perfeita.
4)- J urisprudncia - So decises reiteradas dos Tribunais de Justia a respeito
de controvrsias semelhantes. So normas gerais extradas de decises reiteradas dos
tribunais num mesmo sentido, numa mesma direo interpretativa. Sempre que uma questo
decidida reiteradamente do mesmo modo, surge a jurisprudncia. Ela uma fonte mediata

4
Lima, Joo Franzen de. Curso de Direito Civil Brasileiro. Rio de Janeiro: Forense, 1968,
p. .33.
5
O antigo direito consuetudinrio passou a ser direito escrito com a Lei das 12 Tbuas, datada
de, aproximadamente, 445 A.C., e considerada a mais antiga lei romana.
6
Pereira, Caio Mrio da Silva. I nstituies de Direito Civil. Rio de Janeiro: Forense, 1982,
vol. 1, p. 68.

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ou secundria do Direito. No tem poder de levar o juiz a decidir casos semelhantes da
mesma maneira, entretanto, fornece importantes subsdios na soluo de outros casos.

Consultar deciso transcrita na pgina 44 e seguintes

Como exemplo para melhor compreender o valor da jurisprudncia na
formao do Direito podemos citar os direitos da concubina. At h pouco tempo, a
concubina no tinha qualquer direito reconhecido pelo nosso ordenamento jurdico, todavia,
longa srie de julgados alterou tal situao. Atualmente pacfica a jurisprudncia do
Supremo Tribunal Federal, reconhecendo a ela o direito remunerao de seus servios de
valor econmico e sua parte nos bens adquiridos com o esforo comum do casal. Neste
sentido, a smula 380 do Supremo Tribunal Federal dispe: Comprovada sociedade de fato
entre concubinos, cabvel a sua dissoluo judicial, com a partilha do patrimnio adquirido
pelo esforo comum. Este entendimento jurisprudencial j produziu frutos no nosso Direito
Positivo na medida em que a Constituio de 1.988, art. 266, 3, dispe: Para efeitos da
proteo do Estado, reconhecida a unio estvel entre o homem e a mulher, como entidade
familiar, devendo a lei facilitar sua converso em casamento. Em 10/05/96 entrou em vigor
a Lei 9.278, regulamentando a Unio Estvel.
srie de exemplos pode ser acrescido um dos temas mais polmicos da
sociedade moderna: a unio entre homossexuais. Recentemente, verificamos decises de
nossos Tribunais reconhecendo a sociedade de fato na unio entre homossexuais,
assegurando o direito da meao dos bens adquiridos na constncia do convvio e com esforo
comum.


I V - Preenchimento da lacuna da lei

A soluo dos litgios realizada pelo Estado, atravs do seu representante prprio, o
juiz. O juiz aplica a lei uma situao litigiosa concreta, dizendo a quem pertence a razo. A
fonte principal utilizada pelo juiz para decidir um litgio na sentena a lei jurdica.
Por outro lado, o juiz tem a obrigao de proferir a sua deciso final, ou seja, de
proferir a sentena solucionando o litgio que lhe foi submetido. O que no pode acontecer
o juiz no dar deciso, alegando no existir lei a ser aplicada ou ser ela lacunosa ou obscura.
Quando a lei for lacunosa, obscura ou, ainda, no existir lei que discipline o fato causador
do litgio, o juiz decidir com apoio na analogia e nos princpios gerais do direito.




1. A n a l o g i a

Ao consultarmos o Dicionrio do Aurlio
7
, verificamos que a palavra analogia possui
diversas acepes. Juridicamente, significa a operao lgica mediante a qual se suprem as
omisses da lei, aplicando apreciao de uma dada relao jurdica, as normas de direito
objetivo disciplinadoras de casos semelhantes.

7
Cf. Aurlio Buarque de Holanda Ferreira. Dicionrio Bsico da Lngua Portuguesa. So
Paulo: Nova Fronteira, 1995.

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13
A analogia consiste em aplicar a um caso no previsto na lei, uma outra lei que
disciplina um caso semelhante, pois fatos semelhantes exigem normas semelhantes.
Como exemplo de aplicao da analogia lembramos aqui a Lei n 2.681 de 1912,
que sempre mencionada como interessante exemplo da sua aplicao. Destinada a
regulamentar a responsabilidade das companhias de ferro por danos causados a passageiros e
a bagagem, passou a ser aplicada, por analogia, a todas as espcies de transportes terrestres (
bonde, metr, nibus e at em acidentes ocorridos em elevadores), falta de legislao
especfica.


2. Princpios gerais do Direito

Princpios, sob o ponto de vista da filosofia, so proposies diretoras de uma
cincia, s quais todo o desenvolvimento posterior dessa cincia deve estar subordinado.
Toda cincia constituda por princpios. H princpios que so comuns a todas as
cincias e aplicveis a todos os campos do saber, como o caso do movimento ou do
equilbrio: sos os chamados princpios universais. Cada cincia, por sua vez, gerida por
princpios ou cnones.
Os princpios da cincia do Direito so chamados de princpios gerais do Direito e
abrangem todos os ramos da cincia jurdica. Assim, cada ramo do direito tambm ter seus
princpios particulares que distinguem os ramos entre si.
Os princpios gerais do Direito tm grande importncia no preenchimento da
lacuna da lei, pois existindo lacunas ou omisses no sistema legal e no podendo o juiz
servir-se da analogia para solucionar o caso que lhe submetido, apelar para os princpios
gerais do Direito.
Na expresso de Caio Mrio da Silva Pereira,
a invocao dos princpios gerais do Direito faz apelo s inspiraes mais
altas da humanidade civilizada, e joga com aquelas normas incorporadas no
patrimnio cultural e jurdico da nao, permitindo ao juiz suprir a
deficincia legislativa com a adoo de uma cnon que o legislador no
chegou a ditar sob a forma de preceito, mas que se contm imanente no
esprito do sistema jurdico
8
.

Nosso legislador no especificou quais so esses princpios, uma vez que seus
enunciados so manifestaes do prprio esprito de uma legislao. No entanto, a ttulo de
exemplo, enumeramos alguns princpios gerais de Direito:
1. Ningum pode transferir mais direito do que tem.
2. Ningum deve ser condenado sem ser ouvido.
3. Ningum pode invocar a prpria malcia em benefcio prprio.
4. Os contratos devem ser cumpridos.
5. O direito individual da pessoa vai at onde inicia o direito da outra.

Ainda, a ttulo de exemplo, podemos citar alguns princpios particulares aplicveis a
ramos do Direito:

8
Pereira, Caio Mrio da Silva. I nstituies de Direito Civil. Rio de Janeiro: Forense, 1982,
vol. 1, pp. 67/68.
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14
1. Direito da Famlia - os princpios visam sempre o reforo do ncleo familiar.
2. Direito do Trabalho, tem como princpio dominante a proteo do empregado.
3. Direito Penal, tem como princpio decidir em favor do ru sempre que haja
dvida.

V - L E I
Como mencionamos anteriormente, a lei a fonte principal do Direito. Passamos a
tratar da Lei, fazendo consideraes de ordem mais particular sobre o tema.

1. Conceito
No h unanimidade quanto ao conceito de LEI entre os estudiosos. A discusso
comea com o prprio significado etimolgico da palavra. Uns acreditam que lei vem do
verbo latino ligare, que significa ligar. Outros, julgam que vem da palavra latina
legere, que significa ler. A palavra tanto pode originar-se do verbo ligar, pois, com
efeito, lei algo que liga, no sentido de vincular obrigatoriamente a todos, quanto de ler,
porque a lei uma disposio que, sendo escrita, h de ser lida.
No entanto, h outro aspecto que nos chama ateno. A palavra LEI empregada em
sentido amplo e, tambm , em sentido restrito. Isto pode causar certa perplexidade quando
nos defrontamos com as vrias definies de LEI elaboradas pelos estudiosos do Direito.
Para facilitar a compreenso dos diversos sentidos em que LEI usada, mais ou
menos amplos, podemos esboar o seguinte quadro:

1. Normas dos fenmenos fsicos


Lei Constitucional

Lei Complementar
Normas jurdicas
Lei Ordinria
LEI Decreto-lei
2. Normas dos fenmenos sociais
Medida Provisria
Normas de uso social
Normas religiosas
Normas morais.
Assim, se encararmos a LEI em sentido amplo, ela poder referir-se regra que
rege tanto os fenmenos fsicos, como os fenmenos sociais.
A chamada LEI dos fenmenos fsicos aquela fixada em razo da observncia de
certos fenmenos. Se o fenmeno se repete constantemente, sempre da mesma forma, nasce
ali a norma em razo desta constncia. Em conseqncia, se diz que a lei dos fenmenos
fsicos indica sempre o que . No raro, encontramos pessoas usando as expresses: Lei
da Fsica, Lei da Matemtica, etc. , pois essas normas foram fixadas a partir da observncia
da repetio do fenmeno. Na matemtica, por exemplo, encontramos a regra que estabelece
que na adio a ordem dos fatores no altera o produto. Essa regra, conhecida como LEI,
expressa exatamente o que , pois a ordem dos fatores jamais alterar o produto na adio.
A chamada LEI dos fenmenos sociais no pode ser representada pela expresso o
que , pois, na verdade, representa, to somente, um ideal de comportamento, uma vez que
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15
ela pode ser infringida, desrespeitada e, por essa razo, pode ser representada pela
expresso o que deve ser. Assim, quando a LEI estabelece que matar algum crime, est
indicando um ideal de comportamento, ou seja, que no se deve tirar a vida do semelhante.
As Leis dos fenmenos sociais podem ser encaradas sob aspectos mais particulares.
H normas jurdicas, normas morais, normas de uso social e normas religiosas. Nosso
campo de interesse reside nas Normas J urdicas, que se caracterizam por certas
especificidades. H diversas espcies de LEIS, como a Lei Constitucional, a Lei Ordinria,
o Decreto-lei, a Medida Provisria, etc. Cada uma com suas particularidades, no entanto,
denominadas genericamente de Lei.
Ruy Rebello Pinho e Amauri Mascaro Nascimento
9
, citam diversas definies de Lei
elaboradas por pensadores em pocas diferentes. Ao analisarmos tais definies, em confronto
com o acima exposto, concluiremos que as concepes vistas at aqui referem-se Leis
encaradas sob aspectos diferentes. Vejamos:
Auguste Comte (Isidore Auguste Franois Marie Comte, filsofo e matemtico
francs 1798-1857), por exemplo, segundo os citados autores, definiu LEI como relaes
constantes de sucesso e semelhana entre os fenmenos. Na concepo de Stuart Mill
(John Stuart Mill, filsofo e economista ingls 1806-1873), a LEI decorre de Relaes
constantes de sucesso e simultaneidade. Igualmente, Bertrand ( Bertrand Arthur Willian
Russel, matemtico e filsofo britnico 1872-1970), definiu-a como Relaes constantes e
invariveis que ligam os fenmenos. Tais definies nos levam a crer que os respectivos
autores esto se referindo to somente s leis dos fenmenos fsicos, pois salientam a
invariabilidade dos fenmenos.
A definio atribuda a Ahrens ( Heinrich Ahrens, jurisconsulto e filsofo alemo
1808-1874) nos leva a deduzir que o autor possui uma viso mais genrica, pois assim se
expressa quanto a LEI: Regra geral e constante que domina a ordem dos fenmenos, quer no
mundo fsico, quer no mundo moral. Nesta definio concebe-se a LEI, no sentido genrico,
englobando, portanto as duas espcies: a dos fenmenos fsicos e a dos fenmenos sociais,
que o autor denomina de fenmenos do mundo moral.
Por ltimo, queremos chamar a ateno sobre a definio atribuda a Beseler que,
tendo uma perfeita viso dos diversos tipos de LEI, especifica a LEI qual est se referindo,
quando assim se expressa: A lei, considerada como fonte do Direito Positivo, o preceito
formal que emana da autoridade suprema do Estado, mediante a qual se criam, modificam
ou revogam normas de Direito. Esta definio expressa com melhor preciso a dinmica
social presente no processo de criao das normas de Direito, bem como salienta o papel do
Estado, enquanto fonte de produo, e da Lei, enquanto fonte do conhecimento do Direito
Positivo.
2. Classificao das leis
As LEI S podero ser classificadas sob diversos aspectos. Entretanto, vamos nos
deter somente em dois: 1. quanto natureza e, 2. quanto origem.


Substantivas
1. Quanto natureza

Adjetivas


Federais
2. Quanto origem
Estaduais

9
Pinho, Ruy Rebello e Nascimento, Amauri Mascaro. I nstituies de Direito Pblico e
Privado. So Paulo: Ed. Atlas, 1976, p. 47.

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16

Municipais


1. Quanto natureza:

Substantivas - So aquelas que contm uma regra de organizao ou de
comportamento. So as chamadas leis de fundo, como as que compe o Cdigo Civil,
Cdigo Penal, etc.
Adjetivas - So aquelas que contm uma regra que estabelece a forma pela qual o
Estado, atravs do Poder Judicirio, aplica a sano prevista nas leis substantivas. Contm
normas que determinam a forma de resolver os conflitos de interesses submetidos ao Estado.
So normas de procedimento, como as contidas no Cdigo de Processo Civil, Cdigo de
Processo Penal.

2. Quanto origem:

Federais - So leis que emanam do Congresso Nacional (Senado e Cmara dos
Deputados) e tm aplicao em todo territrio nacional.

Estaduais - So leis originrias das Assemblias Legislativas Estaduais, cuja
aplicao se restringe ao territrio do respectivo Estado-Membro.
Municipais - So leis originrias das Cmaras de Vereadores, cuja aplicao se
restringe ao territrio do respectivo Municpio.

3. Hierarquia da lei
No caso do Brasil, um Estado Federativo constitudo de unidades polticas
autnomas agregadas Unio Federal, trs so as fontes originrias da LEI. Por essa razo
e para se evitar o conflito de leis originrias de unidades diferentes, que possam disciplinar
diferentemente um mesmo fenmeno social, que se preconizou uma ordem de importncia
das Leis, evitando-se, assim os possveis conflitos de Leis. Essa hierarquia da Lei obedece a
seguinte ordem:

Lei Constitucional Federal

Lei Complementar e Ordinria Federal

Lei Constitucional Estadual

Lei Complementar e Ordinria Estadual

Lei Orgnica do Municpio

Lei Complementar e Ordinria Municipal



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17
Assim, uma Lei Estadual no pode contrariar os dispositivos de uma Lei Federal e
se isso ocorrer ela ser inaplicvel, ressalvados os casos de competncia exclusiva dos
Estados e Municpios. Uma Lei Federal estabelece o princpio a ser seguido pelas Leis de
hierarquia inferior que a ela devem coadunar-se.

Leis inconstitucionais so aquelas que entram em choque com preceitos contidos
na Constituio Federal, que a lei que ocupa o topo da pirmide da hierarquia das leis.

4. Fases de elaborao da Lei

Para que possamos melhor entender as fases de elaborao da leis, tomaremos como
exemplo, as fases de elaborao de uma lei ordinria no mbito federal, que comporta duas
Casas Legislativas (Senado e Cmara dos Deputados), diferentemente do mbito Estadual e
Municipal, que comportam apenas uma Casa Legislativa (Assemblia Legislativa, no Estado
e Cmara de Vereadores, no Municpio).
A elaborao da Lei Ordinria compreende uma srie de atos que devem ser
praticados por determinados rgos para a validade formal da lei. As fases desta elaborao
podem ser representadas pelo seguinte quadro:

1. Iniciativa

2. Discusso e votao


Expressa
Sano
Tcita

Total
3. Execuo Veto
Parcial

Promulgao

Publicao

4.1. I niciativa

I niciativa a faculdade de propor um projeto de Lei. atribuda pessoas ou
colegiados. A iniciativa da Lei Ordinria, no mbito federal compete:

ao Presidente da Repblica

aos Senadores

aos Deputados Federais

ao Procurador Geral da Repblica

s Comisses especializadas

ao Supremo Tribunal Federal
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18

aos Tribunais Superiores

aos cidados
Comumente, a elaborao do projeto de Lei Ordinria Federal cabe ao Presidente da
Repblica, aos Senadores ou Deputados Federais.

No caso do projeto de lei ser de iniciativa do povo, ele dever ser subscrito por, pelo
menos, 1% dos eleitores, distribudos por, pelo menos, 5 Estados da Federao, sendo que
estes Estados devero estar representados por, pelo menos, 0,3 % de seus eleitores.

4.2. Discusso e Votao
Se o projeto de lei for, por exemplo, de iniciativa do Presidente da Repblica, ser
encaminhado Cmara dos Deputados, onde iniciar sua tramitao no Poder Legislativo.
Esta tramitao representa a segunda fase de elaborao e denominada de Discusso e
Votao. Ao chegar na Cmara dos Deputados, o projeto submetido s Comisses
Especializadas.
Comisses Especializadas - so colegiados formados por Deputados Federais com o
objetivo de analisar projeto e emitir parecer sob determinados aspectos especficos da Lei,
para o qual a Comisso foi constituda.
Assim, por exemplo, haver uma Comisso com o objetivo de verificar se o projeto
de Lei no contraria dispositivos contidos na Lei hierarquicamente superior. No caso da lei
ordinria federal, verifica-se que ela hierarquicamente inferior Constituio Federal. Essa
Comisso Especializada , na Cmara dos Deputados, denominada de Comisso de
Constituio e Justia e de Redao- CCRJ. Outras comisses existem como a Comisso de
Direitos Humanos - CDH, Comisso de Educao, Cultura e Desporto- CECD , Comisso de
Fiscalizao Financeira e Controle CFFC., etc.
Nas Comisses Especializadas, o projeto de lei poder receber emendas. Aps ser
submetido s Comisses Especializadas e receber os respectivos pareceres o projeto ser
enviado ao plenrio, quando, ento ocorrero os debates (discusso) e a votao. A
aprovao do projeto de lei ordinria se d por maioria simples ou relativa.


Vamos aqui, abrir um parnteses para esclarecer os atributos da Maioria:

Maioria Simples ou Relativa - a simples superioridade numrica de votos. A
aprovao por maioria simples se dar se o projeto obtiver mais votos favorveis do
que contrrios.
Maioria Absoluta - nmero igual ou superior metade do total dos votos, mais um
voto. A aprovao por maioria absoluta se dar se o projeto obtiver pelo menos 50%+1
dos votos.
Maioria Qualificada - o nmero superior de votos ao da maioria absoluta, e poder
ser representada por 2/3, 3/5 dos votos. A aprovao por maioria qualificada de 3/5,
por exemplo, s ocorrer se o projeto obtiver a aprovao de, pelo menos, 3/5 dos
votos.
Quorum - o nmero mnimo de pessoas presentes para que uma assemblia
deliberativa seja considerada vlida. Assim, quando um colegiado for constitudo
para tomar qualquer deliberao indispensvel a fixao do quorum. A falta de
quorum invalida a deliberao que , por ventura, tenha ocorrido.
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O projeto aprovado no 1 Turno de Discusso e Votao, ser submetido ao 2
Turno de Discusso e Votao. Se for novamente aprovado por maioria simples, estar
aprovado na Cmara dos Deputados.
No sistema bicameral as deliberaes tomadas por uma das cmaras dever ser
submetida a outra, que funcionar como revisora. Por isso, o projeto de lei ordinria
aprovado na Cmara dos Deputados enviado ao Senado, onde, aps passar pelas
Comisses Especializadas e receber os respectivos pareceres, ser submetido a mais um (1)
turno de Discusso e Votao. Se aprovado pela maioria simples, neste nico turno de
reviso, estar aprovado no Poder Legislativo.
Arquivamento do projeto - o projeto de lei ser arquivado se receber pareceres
contrrios de todas as Comisses Especializadas. Este nico caso em que as Comisses
Especializadas tm fora deliberativa na elaborao da lei ordinria, uma vez que sua
funo primria emitir pareceres.
Outra forma de arquivamento do projeto de lei a no aprovao pela maioria
simples em qualquer um dos trs turnos de votao - dois na casa iniciadora e um na casa
revisora.

4.3. Execuo
O projeto de lei aprovado no Legislativo enviado ao Poder Executivo, que participa
na elaborao da lei ordinria. Esta fase recebe a denominao de fase da execuo.

SANO - a aprovao, no Poder Executivo, do projeto de lei j aprovado no
Legislativo. A sano poder ser de duas espcies: 1. expressa e, 2. tcita.
1. Sano Expressa - ocorre quando o Presidente da Repblica, representante do
Poder Executivo, manifesta-se expressamente no sentido de concordar com o
projeto de lei j aprovado no Legislativo.
2. Sano Tcita - ocorre quando o Presidente da Repblica, no se manifesta, no
prazo de quinze dias, a contar do recebimento do projeto de lei j aprovado no
Legislativo. Essa omisso tem como conseqncia a aprovao do projeto de lei.

VETO - a no aprovao, pelo Presidente da Repblica, do projeto de lei j
aprovado no Poder Legislativo. O veto poder ser de duas espcies: 1. total e, 2. parcial.
1. Veto Total - ocorre quando o Presidente da Repblica no concorda com todo
projeto de lei.

2. Veto Parcial - ocorre quando o Presidente da Repblica no concorda com parte
do projeto de lei. No concorda, por exemplo, com um ou mais artigos.
A competncia para a elaborao da Lei do Poder Legislativo. A
participao do Poder Executivo para possibilitar o aperfeioamento da Lei. Esta
participao se d atravs da sano e do veto, por esse motivo, o direito de veto limitado
apresentao de motivos justificadores. O veto deve sempre ser acompanhado das razes que
o motivaram e, essas razes, limitam-se a dois argumentos: Inconstitucionalidade do projeto
ou ser ele contrrio ao interesse pblico.
Projeto Vetado - Ocorrendo o veto, total ou parcial, as razes do veto sero
submetidas apreciao do Cmara dos Deputados e do Senado. Se a maioria absoluta
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20
(50%+1 dos votos) de Deputados e Senadores no concordar com as razes do veto, este
cair, ou seja, perder seu efeito, e o projeto de lei considerado aprovado tal como o foi
originariamente no Poder Legislativo.

No caso do veto ser total e as razes do veto no carem, o projeto ser arquivado.
Se o veto for parcial, sero desconsiderados, to somente, os artigos ou pargrafos vetados.

Promulgao - a declarao de que o projeto de lei j percorreu todas as fases de
elaborao e est pronto para entrar em vigor.
A promulgao a conseqncia necessria da sano expressa. Concordando com
o projeto de lei, o chefe do Poder Executivo no poder se furtar de promulg-lo, pois por
meio da promulgao que se confere fora executria Lei. por isso que a sano
expressa vem sempre acompanha da promulgao. Sanciono e promulgo a presente Lei,
despacha o Presidente da Repblica.

Nas hipteses de sano tcita e derrubada do veto, o Presidente da Repblica tem
um prazo de 48 horas para promulgar a Lei. Caso no o faa, a promulgao ser efetivada
pelo Presidente do Senado ou, ainda, pelo Vice-Presidente do Senado.

Publicao - o ato pelo qual se d cincia s pessoas da existncia da nova Lei.

preceito de nosso Direito que no lcito a ningum deixar de cumprir a Lei
alegando que no a conhece. Se fosse possvel escusar-se de cumprir a Lei com a simples
alegao de ignorncia, a Norma deixaria de ter fora e perderia a sua finalidade,
contrariando, portanto, a ordem pblica
10
.

Tratando-se de Lei Federal, a publicao dever ser feita no Dirio Oficial da Unio.
Se for Lei Estadual, no Dirio Oficial do Estado e, no Dirio Oficial do Municpio, se for Lei
Municipal.

No tocante Lei Municipal, em no havendo imprensa oficial, a publicao poder
ser efetuada em rgo de imprensa de circulao local ou regional ou, por afixao de seu
texto integral na Prefeitura ou sede da Cmara de Vereadores. Nesta ltima hiptese, a Lei
ser obrigatoriamente arquivada no Cartrio de Registro do distrito da sede, permitida a
consulta gratuita a qualquer interessado
11
.

Vigncia da Lei - de fundamental importncia sabermos o momento exato do
incio da vigncia da lei, ou seja, a partir de que momento ela passa a ser obrigatria e deve
ser, por todos, cumprida.

A lei entra em vigor na data designada em seu prprio texto. O mais comum
encontrarmos a seguinte expresso: A presente lei entra em vigor na data de sua
publicao. Entretanto, uma Lei publicada hoje poder ter vigncia no dia 1 de janeiro do
ano prximo. Assim, teremos uma Lei que foi aprovada e publicada, mas somente no dia 1
do ano seguinte ter vigncia, ou seja, passa a ser obrigatria. Este lapso de tempo que
decorre entre a publicao de uma lei e o incio de sua vigncia chama-se vacatio legis.


10
Brancato, Ricardo Teixeira. I nstituies de Direito Pblico e Privado. So Paulo: Jos
Bushatsky-Editor, 1982, p. 34.
11
Max & dis. Manual de Direito Pblico& Privado. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais,
1987, p. 37.
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21
Se, por qualquer motivo, a lei no determinar o incio de sua vigncia, ela entrar em
vigor 45 dias aps sua publicao no territrio nacional e 90 dias para aplicao fora do
territrio nacional.

5. Elaborao da Lei Ordinria Estadual e Municipal

Aps termos examinado as fases de elaborao da lei ordinria federal, fica fcil
entender as fases de elaborao da lei ordinria Estadual e Municipal.

A elaborao dessas leis obedece as mesmas fases da lei ordinria federal: 1.
iniciativa; 2. discusso e votao e 3. execuo, que subdivide-se em sano, veto,
promulgao e publicao.
5.1. I niciativa

A iniciativa da Lei Ordinria Estadual poder ser:

do Governador

dos Deputados Estaduais

das Comisses Especializadas

do Presidente do Tribunal de Justia

da Procurador Geral da Justia

dos cidados.

No Estado do Paran, o projeto de lei de iniciativa popular dever estar subscrito
por, pelo menos, 1% dos eleitores do Estado, distribudos em pelo menos 50 municpios, com
pelos 1% dos eleitores inscritos em cada um deles.

O projeto de Lei Ordinria Municipal ser de iniciativa:

do Prefeito Municipal

dos Vereadores

das Comisses especializadas da Cmara

dos cidados.

No Municpio de Apucarana, o projeto de lei de iniciativa dos cidados dever ser
subscrito por, no mnimo, 5% dos eleitores do Municpio.

5.2. Discusso e votao

Diferentemente do mbito federal, os Estados e os Municpios possuem uma s casa
legislativa, respectivamente, Assemblia Legislativa e Cmara de Vereadores. Por esta razo,
o projeto de lei ordinria, na fase da discusso e votao ter trs turnos na mesma casa
legislativa.

5.3. Execuo
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22

A nica diferena nesta fase nas leis estaduais e municipais est no fato de que o
Poder Executivo representado, respectivamente, pelo Governador e pelo Prefeito.



6. PROCESSO LEGISLATI VO

O processo legislativo o conjunto de atos pr-coordenados realizados pelos rgo
legislativos, visando a criao de normas jurdicas.

O processo legislativo, no mbito federal, compreende a elaborao de:

1. Emendas Constituio.

2. Leis complementares Constituio.

3. Leis Ordinrias.

4. Leis Delegadas.

5. Resolues.

6. Decretos Legislativos.

7. Medidas Provisrias.

1. Emenda constituio - a lei de elaborao de forma especial que tem por
finalidade acrescentar ou modificar um dispositivo da Constituio.

O projeto de Emenda Constituio poder ser de iniciativa:

a)- De 1/3, no mnimo, dos membros da Cmara de Deputados ou do Senado
Federal

b)- Do Presidente da Repblica

c)- De mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.

A Emenda Constituio ser discutida e votada em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos. Ser considerada aprovada se obtiver, em ambas as Casas, 3/5 dos
votos dos respectivos membros.

A Emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e
do Senado, com o respectivo nmero de ordem. Aps, ser publicada e entrar em vigor.

Clausulas Ptreas - Denominam-se clausulas ptreas os dispositivos constitucionais
que no podem ser alterados por Emendas Constituio. No ser objeto de deliberao a
proposta tendente a abolir:

a)- a forma federativa do Estado

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23
b)- o voto direto, secreto, universal e peridico

c)- a separao dos Poderes

d)- os direitos e garantias individuais
2. Leis complementares Constituio - so leis que tm por finalidade
complementar um dispositivo contido na Constituio, regulamentando assunto nela
contido. A prpria Constituio, portanto, estabelece os casos em que deve haver a
complementao.


Tomemos por exemplo o seguinte caso. A Constituio estabelece:

Art. 7 - So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros
que visem a melhoria de sua condio social:

I- relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa
causa, nos termos da lei complementar, que prever indenizao
compensatria, dentre outros direitos.

A Lei complementar Constituio possui uma nica diferena com relao as fases
de elaborao da Lei Ordinria. Esta diferena est na Votao. Enquanto a lei ordinria
aprovada por maioria simples de votos, a Lei Complementar ser aprovada por maioria
absoluta de
votos.

3. Leis Ordinrias - So leis criadas com o objetivo de disciplinar os casos comuns,
ou seja, aqueles que o legislador constitucional no determinou que fossem disciplinados por
leis especiais.

4. Leis Delegadas - So leis elaboradas pelo Presidente da Repblica, em razo da
delegao de poderes feita pelo Poder Legislativo.

Delegao a transferncia temporria e excepcional de poderes que um
rgo faz a outro. Com a delegao legislativa, o Congresso transfere ao governo (Poder
Executivo) a competncia de editar atos materialmente legislativos, tendo a eficcia de lei
formal.
12


As leis delegadas so equiparadas s leis ordinrias, pelas quais podem ser
alteradas ou revogadas.

5. Resolues - So atos deliberativos do poder legislativo, com carter
administrativo ou poltico. Nas palavras do prof. Manoel Gonalves Ferreira Filho, as
resolues cuidam, geralmente, de assuntos de interesse interno do Legislativo. Assim, por
exemplo, a Resoluo materializa a deliberao do Poder Legislativo quando este outorga
poderes ao Presidente da Repblica para elaborar uma Lei Delegada.

Destinam-se os projetos de resoluo, em regra, a regular matria de
carter poltico, administrativo ou processual, sobre o que deve o rgo legislativo,
pronunciar-se em casos concretos, tais como a perda de mandato, concesso de licena

12
Ferreira, Pinto. Comentrios Constituio Brasileira. 3 vol., So Paulo: Saraiva, 1992,
p. 351.
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24
a parlamentar para desempenhar misso diplomtica ou cultural, criao de Comisso
Parlamentar de Inqurito ( CPI), etc.
13


6. Decretos Legislativos - So deliberaes do Poder Legislativo a respeito de
matria de sua exclusiva competncia. No esto sujeitos sano ou veto presidencial e
sua promulgao feita pelo presidente do Senado Federal.

O Decreto Legislativo abrange as matrias de competncia exclusiva do Congresso
Nacional, enumeradas no artigo 49 da Constituio Federal. Dentre elas citamos, a ttulo de
exemplo:

a)- Autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas,
quando a ausncia exceder a quinze dias.

b)- Resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que
acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional;

c)- Autorizar o Presidente da Repblica declarar guerra, celebrar a paz, permitir que
foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou que nele permaneam
temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar.

7. Medidas Provisrias - So normas criadas pelo Presidente da Repblica em
casos de relevncia e urgncia. Essas normas entram em vigor de imediato, aps a
publicao. Porm, devero ser submetidas de imediato ao Congresso Nacional.

A Medida Provisria, como parte integrante do processo legislativo, foi introduzida
na Constituio em 1988 em substituio ao Decreto-Lei que vigorou durante o regime
militar.

De outubro de 1988 at setembro de 2001 registrou-se um crescente uso de Medidas
Provisrias pelo Poder Executivo caracterizando-se, em algumas ocasies, uma verdadeira
usurpao de poder na elaborao de normas jurdicas. Com objetivo de limitar esse abuso
praticado pelo Poder Executivo na edio de Medidas Provisrias foi promulgada a Emenda
Constitucional de n 32, em 11 de setembro de 2001, que determinou a observncia das
seguintes normas bsicas para edio, votao, aprovao ou no de medidas provisrias.

1. quanto matria.

No podero ser editadas medidas provisrias que versem sobre as seguintes
matrias:

a)- nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito
eleitoral;

b)- direito penal, processual penal e processual civil;

c)- organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a
garantia de seus membros;


13
Max & dis. Manual de Direito Pblico & Privado. So Paulo: Revista dos Tribunais,
1987, p. 39.
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25
d)- planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais
e suplementares, ressalvado crdito extraordinrio para atender despesas imprevisveis e
urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica;

e)- que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer
outro ativo financeiro;
f)- matria reservada lei complementar;

g)- j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e
pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica.

2. quanto eficcia.

A medida provisria no convertida em lei no prazo de sessenta dias, contados de
sua publicao, perder sua eficcia desde a edio. A contagem desse prazo fica suspensa
durante os perodos de recesso do Congresso Nacional.

Na hiptese da medida provisria no ser aprovada ou de perder a eficcia pelo
decurso de prazo, o Congresso dever, por Decreto Legislativo, disciplinar as relaes
jurdicas por ela produzida.

Caso no seja editado o Decreto Legislativo acima referido no prazo de sessenta
dias, contados da rejeio ou perda da eficcia, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes
de atos praticados durante a vigncia da medida provisria, continuaro por ela sendo
disciplinados.

Quanto o projeto de lei de converso for aprovado contendo alterao no texto
original da medida provisria, ela continuar a vigorar integralmente at que o projeto de
converso seja sancionado ou vetado.

Ficar prorrogada por mais sessenta dias a vigncia da medida provisria que no
tiver sua votao encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional, no prazo de sessenta dias
de sua publicao.

3. quanto reedio.

A medida provisria no poder ser reeditada na mesma sesso legislativa que tenha
sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. Sesso legislativa o
perodo do ano em que os rgos integrantes do legislativo realizam sesses.

4. quanto ao processo de apreciao no legislativo.

Inicialmente a medida provisria ser submetida a uma Comisso mista de
Deputados e Senadores que a examinar e emitir um parecer.

Em seguida ser enviada Cmara dos Deputados onde iniciar sua votao. Antes
de se apreciar o mrito da medida provisria dever se apreciado as condies constitucionais
de sua admissibilidade, que so a relevncia e urgncia.

Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados de
sua publicao, entrar em regime de urgncia, em ambas as Casas Legislativas, ficando
assim sobrestadas todas as demais deliberaes legislativas at que se ultime sua votao.

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26

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil assim estabelece quanto ao Processo Legislativo:


SEO VII

DO PROCESSO LEGISLATIVO

SUBSEO I

Disposies Gerais

Art. 59 - O processo legislativo compreende a elaborao de:
I . emendas Constituio;
II . leis complementares;
III. leis ordinrias;
IV . leis delegadas;
V. medidas provisrias;
VI. decretos legislativos;
VII. resolues;

Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis.

SUBSEO II

Da Emenda Constituio

Art.60 - A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I . de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal:
II. do Presidente da Repblica:
III. de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se,
cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros:

1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de
defesa ou de estado de stio;
2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos
membros;
3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV- os direitos e garantias individuais;
5 - A matria constante de propostas de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode
ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa;


SUBSEO III
Das Leis
Art. 61 - A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da
Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso nacional, ao Presidente da Repblica,
ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador Geral da Repblica e aos
cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio.
1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas;
II - disponham sobre:
a)- criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e
autrquica ou aumento de sua remunerao;
b - organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios
pblicos e pessoal da administrao dos Territrios;
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27
c)- servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de
cargos, estabilidade e aposentadoria de civis, reforma e transferncia de militares
para a inatividade;
d)- organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio bem como
normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e Defensoria Pblica dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territrios;
e)- criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o
disposto no art. 84, VI; (NR). ( EC 32 de 11/09/2001).
2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados do projeto
de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos
por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles.

Art. 62 - Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas
provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.
1. vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
b)direito penal, processual penal e processual civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus
membros;
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e
suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3.;
II que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo
financeiro;
III reservada a lei complementar;
IV j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de
sano ou veto do Presidente da Repblica.
2. Medida provisria que implique a instituio ou majorao de impostos, exceto os previstos
nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.
3. As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e 12 perdero eficcia, desde a
edio, se no forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogvel, nos termos no 7., uma vez por
igual perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relaes jurdicas delas
decorrentes.
4. O prazo a que se refere o 3. contar-se- da publicao da medida provisria, suspendendo-
se durante os perodos de recesso do Congresso Nacional.
5.A deliberao de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mrito das medidas
provisrias depender de juzo prvio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.
6. Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados de sua
publicao, entrar em regime de urgncia, subseqentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional,
ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas da Casa em que
estiver tramitando.
7. Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo a vigncia de medida provisria que, no
prazo de sessenta dias, contado de sua publicao, no tiver a sua votao encerrada nas duas Casas do
Congresso Nacional.
8. As medidas provisrias tero sua votao iniciada na Cmara dos Deputados.
9. Caber comisso mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisrias e sobre
elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de cada uma das Casas do
Congresso Nacional.
10. vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido
rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo.
11. No editado o decreto legislativo a que se refere o 3. at sessenta dias aps a rejeio ou
perda de eficcia de medida provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos praticados durante
sua vigncia conservar-se-o por ela regidas.
12. Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto original da medida provisria, esta
manter-se- integralmente em vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto. (NR)

Art 63 - No ser admitido aumento da despesa prevista:
I. nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, ressalvado o disposto no art.
166, 3 e 4:
II. nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara dos Deputados, do
Senado Federal, dos Tribunais Federais e do Ministrio Pblico.

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28
Art. 64 - A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados.
1 - O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua
iniciativa.
2 - Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se manifestarem sobe a
proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o todas as
demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo
constitucional determinado, at que se ultime a votao. (NR).
3 - A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara dos Deputados far-se- no prazo
de dez dias, observado quanto ao mais o disposto no pargrafo anterior.
4 - Os prazos do 2 no corem nos perodos de recesso do Congresso Nacional, nem se
aplicam aos projetos de cdigo.

Art. 65 - O projeto de lei aprovado por uma Casa ser revisto pela outra, em um s turno de discusso e
votao, e enviado sano ou promulgao, se a casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o
rejeitar.
Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado, voltar Casa iniciadora.

Art. 66 - A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao Presidente da
Repblica, que, aquiescendo, o sancionar.
1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou
contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis,
contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao
Presidente do Senado Federal os motivos do veto.
2 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de
alnea.
3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica importar sano.
4 - O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento,
s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em
escrutnio secreto.
5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para promulgao, ao Presidente da
Repblica.
6 - Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado na ordem do
dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final. (NR).
7 - Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da Repblica nos
casos dos 3 e 5, o Presidente do Senado a promulgar, e, se este no o fizer em igual
prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faze-lo.

Art. 67 - A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto,
na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das
Casas do Congresso Nacional.

Art. 68 - As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao
ao Congresso Nacional.

1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os
de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria
reservada lei complementar, nem a legislao sobre:
I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus
membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais;

III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.

2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso Nacional,
que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a far em
votao nica, vedada qualquer emenda.

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29
Art. 69 - As leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta.


6. RETROATI VI DADE DA LEI
Em princpio, a Lei editada para regular situaes futuras, que iro ocorrer
durante seu perodo de vigncia. O passado escapa ao seu comando.

Contudo, em casos especialssimos, a Lei pode retroagir, desde que haja disposio
legislativa expressa. Para melhor compreendermos a retroatividade da lei, necessrio se faz
dividir o conjunto de leis em dois grupos: 1. leis penais e, 2. as demais leis.

1. Com relao Lei Penal:

A Constituio, em seu art. 5, item XL, estabelece:

A lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru.

Tomando como exemplo o crime de homicdio, verificamos que o art. 121 do Cdigo
Penal estabelece que matar algum crime e a pena ser de 6 a 20 anos de recluso.
Suponhamos que algum tenha cometido um homicdio e tenha sido condenado pena
mxima de 20 anos de recluso. Se, no decorrer do cumprimento da pena, entrar em vigor
uma nova lei que altere a pena para homicdio, estipulando recluso de 4 a 10 anos, esta lei
retroagir seus efeitos por beneficiar o ru. Assim, basta ao ru condenado anteriormente
pena mxima de 20 anos, que cumpra, agora, a pena mxima de 10 anos.



2. Com relao s demais leis

Excetuada a Lei Penal, em se tratando, portanto, das demais leis, a Constituio
Federal estabelece regra diferente quando trata da retroatividade de lei. Em seu art. 5, item
XXXVI, estabelece:

A lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa
julgada.

Resta saber, portanto, o significado de direito adquirido, ato jurdico perfeito e
coisa julgada. A Lei de Introduo ao Cdigo Civil, art. 6, nos fornece tais conceitos.

Direito Adquirido - Consideram-se adquiridos os direitos que o seu titular, ou
algum por ele, possa exercer, tais como aqueles cujo comeo do exerccio tenha termo pr-
fixo, ou condio preestabelecida inaltervel a arbtrio de outrem.

Direito adquirido a vantagem jurdica, lquida, certa, lcita, concreta, que a
pessoa obtm na forma de lei vigente e que se incorpora definitivamente e sem contestaes
ao patrimnio de seu titular, no lhe podendo ser subtrada pela vontade alheia, inclusive
dos entes estatais e seus rgos
14
.


14
Nunes, Pedro. Dicionrio de Tecnologia J urdica. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1979, v.
l, p. 351.
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30
Ato J urdico Perfeito - Reputa-se ato jurdico perfeito quele j consumado segundo
a lei vigente ao tempo que se efetuou.

O Direito Brasileiro estabelece o princpio de que uma lei nova no pode alcanar
um ato jurdico perfeito. Como exemplo, citamos a manifestao do Supremo Tribunal
Federal:

Tratando-se de contrato legitimamente celebrado, as partes tm o direito de v-lo
cumprido, nos termos da lei contempornea ao seu nascimento, e regular inclusive seus
efeitos. Os efeitos do contrato ficam condicionados lei vigente no momento em que foi
firmado pelas partes.

Coisa J ulgada - Chama-se coisa julgada ou caso julgado a deciso judicial de que
j no caiba recurso.


7. I NTERPRETAO DA LEI

Interpretar o processo lgico pelo qual se determina o sentido da lei. Interpretar
procurar o pensamento, o alcance do texto, a vontade da lei.

evidente que o legislador, por mais cauteloso e previdente, jamais poder prever
todos os possveis casos que o juiz ser chamado a resolver. O Juiz, por sua vez, ainda que a
lei seja omissa, ter que decidir a questo que lhe submetida julgamento. Deve, portanto,
o Juiz suprir as lacunas da lei, recorrendo vrias normas. Essas normas constituem o que se
chama de hermenutica, que o campo do Direito que estuda a interpretao das leis. A
interpretao das leis pode ser examinada sob trs aspectos diferentes, representados no
seguinte quadro:

Judiciria
1. Quanto s suas fontes Doutrinria
Autntica

INTERPRETAO
Quanto ao processo
Gramatical ou Literal
Sistemtica

Restritiva
3. Quanto ao resultado Extensiva
Declarativa


7.1. QUANTO S SUAS FONTES

I nterpretao J udiciria - aquela que feita pelo Poder Judicirio quando da
soluo de um conflito de interesse que lhe submetido. Esta interpretao nos transmitida
atravs das sentenas, acrdos, smulas etc.

I nterpretao Doutrinria - a interpretao elaborada pelos estudiosos do Direito (
doutrinadores ) sem qualquer preocupao de dar soluo a um conflito em particular.
Tomamos conhecimento dessa interpretao atravs dos livros editados pelos doutrinadores,
artigos em revistas especializadas, conferncias, etc.

I nterpretao Autntica - a interpretao feita pelo prprio legislador. Essa
interpretao nos transmitida pelo prprio texto legal.
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31

Citamos, como exemplo, o crime de violao de domiclio, definido no art. 150
do Cdigo Penal:

Entrar ou permanecer, clandestina ou astuciosamente, ou contra a vontade
expressa ou tcita de quem de direito, em casa alheia ou em suas dependncias.

Nos 4 e 5 do artigo 150, o legislador esclarece o significado de casa,
para efeito de caracterizao desse crime:

4 - A expresso casa compreende:
I - qualquer compartimento habitado;
II - aposento ocupado de habitao coletiva;
III- compartimento no aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou
ati vidade.
5 - No se compreende na expresso casa:
I - hospedaria, estalagem ou qualquer outra habitao coletiva, enquanto
aberta, salvo a restrio do n II do pargrafo anterior.
II- taverna, casa de jogo e outras do mesmo gnero

7.2. QUANTO AO PROCESSO

I nterpretao Gramatical ou literal - aquela em que o intrprete analisa o
significado de cada uma das palavras de que composto o texto interpretado.

I nterpretao sistemtica - aquela em que o intrprete compara o texto,
interpretado gramaticalmente, com outros textos de lei, a fim de harmoniz-lo com o sistema
jurdico.
7.3 .QUANTO AO RESULTADO

I nterpretao restritiva - A interpretao restritiva quando o intrprete chega
concluso que o legislador disse mais do que queria dizer, por isso, deve-se restringir o
alcance do texto interpretado.

I nterpretao extensiva - A interpretao extensiva quando o intrprete conclui
que o legislador disse menos do que queria dizer, desta forma deve-se alargar o alcance do
texto interpretado.

I nterpretao declarativa - A interpretao declarativa quanto o intrprete conclui
que a letra da lei corresponde exatamente ao pensamento do legislador.

Estudo dirigido

1. Qual a fonte de produo do Direito Positivo?
2. Quais so as fontes primrias ou imediatas do Direito?
3. Quais so as fontes secundrias ou mediatas do Direito?
4. Qual a diferena entre a norma que rege um fenmeno fsico e a que rege um fenmeno
social?
5. O que significa Lei, vista como fonte do Direito Positivo?
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32
6. O que Direito Consuetudinrio?
7. O que significa costume, como fonte do Direito Positivo?
8. O que significa doutrina, como fonte do Direito Positivo?
9. O que jurisprudncia?
10. Como se classificam as leis, segundo sua natureza?
11. Como se classificam as leis, segundo sua origem?
12. O que se entende por Lei Federal?
13. O que se entende por Lei Estadual?
14. O que lei municipal.
15. Quais so as fases de elaborao da Lei Ordinria Federal?
16. A quem cabe, comumente, a iniciativa da Lei Ordinria Federal?
17. De que forma dever ser apresentado o projeto de lei federal de iniciativa popular?
18. Classifique as leis segundo sua importncia hierrquica.
19. O que se entende por sano, como fase de elaborao da lei ordinria?
20. Como se d a sano expressa da lei?
21. O que sano tcita da lei?
22. O que veto, como fase de elaborao da lei?
23. Quais so os motivos justificadores do veto?
24. Quando se diz que o veto total?
25. Quando se diz que o veto parcial?
26. O que promulgao de uma lei ordinria?
27. O que publicao da lei?
28. A partir de que momento a lei entra em vigor?
29. O que vacatio-legis de uma lei?
30. O que ocorre com o projeto de lei vetado pelo Presidente da Repblica?
31. O que significa quorum?
32. Como se verifica a aprovao de um projeto por maioria simples ou relativa?
33. O que se entende por maioria absoluta?
34. O que maioria qualificada?
35. Para que se presta a emenda constituio?
36. Qual a finalidade da lei complementar constituio?
37. O que uma lei delegada?
38. O que decreto-legislativo?
39. O que medida provisria?
40. Em quais circunstncias o Presidente da Repblica poder editar uma medida provisria?
41. Em que caso a lei penal retroagir?
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42. O que se entende por interpretao judiciria da lei?
43. O que se entende por interpretao doutrinria da lei?
44. Quando se diz que a interpretao da lei autntica?
45. O que interpretao gramatical ou literal de um texto legal?
46. O que interpretao sistemtica?
47. Quando a interpretao da lei considerada restritiva?
48. Quando a interpretao considerada extensiva?
49. O que interpretao declarativa da lei?









- SUJEITOS DO DIREITO -

Os sujeitos do direito so as pessoas. H dois tipos distintos de pessoas: 1. fsica ou
natural e, 2. jurdica.


I - Pessoa Fsica ou Natural.

Pessoa Fsica ou natural - Considera-se pessoa fsica ou natural todo ser humano,
ou seja, a criatura que provenha da mulher.

Ao estudarmos a pessoa fsica, inicialmente, duas questes relevantes se impem.

1. A primeira questo diz respeito ao exato momento em que a pessoa fsica passa
a ser titular de direitos e sujeito de obrigaes, ou seja, quando que adquire Personalidade
de Direito.
2. A segunda questo diz respeito ao momento em que a pessoa fsica pode exercer
os direito por si s, sem ser representada ou assistida por algum, ou seja, quando que
adquire Capacidade de Direito.

Personalidade de Direito: a faculdade de ser titular de direitos e sujeito de
obrigaes e comea do nascimento com vida. Entretanto, a lei pe a salvo, desde a
concepo, os direito do nascituro.

Do acima exposto, conclui-se que de grande importncia definir com preciso o
incio da Personalidade de Direito da pessoa. Em conseqncia, os conceitos de concepo
e de nascimento com vida, assumem papel relevante.
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34

Concepo - o momento da juno do vulo com o espermatozide, formando
o ovo que se aninhar no tero onde se desenvolver.

Nascimento com vida - nascer significa a passagem do nascituro da vida intra
uterina para vida extra uterina. Nascer com vida significa que o ser inspirou, ou seja,
recebeu ar nos pulmes.

Por nascituro se entende o feto j concebido e que se encontra no ventre materno.
Enquanto no se caracterizar a situao do nascimento com vida haver apenas uma
expectativa de ser sujeito de direito, sendo um sujeito de direito em potencial.

Para melhor compreenso da importncia da aquisio da Personalidade de Direito e
da expectativa do nascituro tornar-se sujeito de direito, vamos a um exemplo. Suponhamos o
falecimento de um milionrio, casado recentemente pelo regime de separao de bens, que
deixa pais vivos e viva grvida do primeiro filho
15
. A morte tem entre outras conseqncias,
a transmisso do patrimnio do falecido aos seus herdeiros. A lei brasileira estabelece a
ordem desses herdeiros, a saber:

1. Em primeiro lugar herdam os descendentes do falecido, em concorrncia
com o cnjuge sobrevivente, salvo se:
a)- se o casamento for no regime de comunho universal;
b)- se o casamento for no regime da separao obrigatria de bens;
c)- se o casamento for no regime de separao parcial e o autor da
herana no houver deixado bens particulares.

2. No existindo descendentes, herdam os ascendentes, em concorrncia com o
cnjuge sobrevivente.

3. No possuindo descendentes e nem ascendentes, quem herda o cnjuge
sobrevivente, no separado judicialmente;

4. Na falta dos supracitados, herdam os colaterais at 4 grau (2 grau so os
irmos; 3 grau so os tios e sobrinhos; 4 grau, os primos).

5. Na falta dos enumerados quem fica com o patrimnio do falecido o
Municpio ou Distrito Federal, se localizado nas respectivas circunscries, ou Unio,
quando situado em territrio federal.

Obs. a)- Na concorrncia com os descendentes ( item 1), ao cnjuge
sobrevivente, se for ascendente dos herdeiros, caber um quinho igual ao dos herdeiros,
no podendo ser inferior a (25%) da herana.

b)- Na concorrncia com os ascendentes em primeiro grau, ao cnjuge
tocar um tero (1/3) da herana; caber-lhe- a metade desta se houver um s ascendente, ou
se maior for aquele grau.



15
Dower. Nelson Godoy Bassil. I nstituies de Direito Pblico e Privado. So Paulo: Nelpa,
1995, p. 128.
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35
No exemplo acima citado, h de se aguardar o nascimento do filho do falecido, pois
a lei assegura direitos ao nascituro e o considera como um sujeito de direito em potencial.
O caso enseja vrias possibilidades:

1. Se o nascituro nascer com vida receber a herana pelo falecimento do pai, em
concorrncia com a me.

2. Se o nascituro nascer morto, no adquire Personalidade de Direito, portanto,
no recebe e nem transmite a herana, que ficar com os avs paternos, em concorrncia com
o cnjuge sobrevivente, visto que figuram em segundo lugar na ordem da vocao sucessria.

3. Se nascer vivo, receber a herana. Porm, se vier a falecer no segundo
subseqente ao nascimento, a herana passar sua me.


Poder haver dvida quanto ao fato do recm-nascido ter vivido, ou no, por um
instante. Para dirimir esta dvida poder ser realizado exame mdico denominado docimasia
hidrosttica pulmonar, que consiste em colocar os pulmes do falecido num recipiente com
gua temperatura de 15 a 20C. Se os pulmes flutuarem, porque inspirou e nasceu com
vida. Portanto, tornou-se titular de direitos e sujeito de obrigaes. Caso os pulmes no
flutuem, prova de que nasceu sem vida.




1. CAPACI DADE DE DI REI TO
Capacidade de Direito, tambm chamada de capacidade de exerccio a aptido de
exercer direito e assumir obrigaes por si ou pessoalmente, sem estar assistido ou
representado pelos pais, curador ou tutor.
Ser titular de direito e sujeito de obrigaes ter Personalidade de Direito.
Entretanto, o fato de poder exercer esse direito por si s, pessoalmente, constitui-se situao
diversa, que denominamos de capacidade de direito ou de exerccio.

A lei no estabelece de forma direta o momento exato do incio da capacidade de
direito, porm o faz de forma indireta ao enumerar as incapacidades. Assim, a pessoa ter
capacidade de direito ou de exerccio se no possuir nenhuma das incapacidade previstas na
lei.

As incapacidades podem ser resumidas no seguintes quadro:


1- Menores de 16 anos.
2- Os privados do necessrio discernimento por
enfermidade ou deficincia mental Absolutamente Incapazes
3- Os que no puderem exprimir sua vontade, mesmo por
causa transitria.

1- Menores entre 16 e 18 anos
2- Os brios habituais, os viciados em txicos e os
deficientes mentais de discernimento reduzido.
Relativamente Incapazes
3- Os excepcionais sem desenvolvimento mental
completo.
4- Os Prdigos
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A capacidade civil dos ndios disciplinada por legislao especial.


A. ABSOLUTAMENTE I NCAPAZES

Aquele que absolutamente incapaz no pode, portanto, comparecer
pessoalmente para praticar os atos da vida civil e mercantil. Se o fizer, tal ato ser nulo, ou
seja, como se no existisse
16
.

Desde o nascimento com vida, ficam os filhos sujeitos ao poder familiar dos
genitores enquanto menores; se houver o falecimento de ambos os pais ou se estes forem
suspensos ou destitudos do poder familiar, os filhos menores de 16 anos so postos em
tutela, nomeando o juiz um tutor. Quando a pessoa completa 16 anos e um deficiente
mental, achando-se impossibilitado de cuidar os prprios interesses,e no estiver sob o poder
familiar, est sujeito curatela. Quem nomeia o curador o juiz. Portanto os incapazes esto
protegidos por trs institutos: poder familiar, tutela e curatela.


A.1. Menores de 16 anos

Esses menores tm direitos, porm, no podero exerc-los pessoalmente,
devendo ser representados pelo pai, me ou tutor.

Se o menor de 16 anos tiver que outorgar procurao para advogado, por
exemplo, poder faze-lo por seu representante legal, o qual assinar a procurao em nome do
seu representado.

Esses menores so tradicionalmente chamados de menores impberes.


A.2. Os privados do necessrio discernimento por enfermidade ou deficincia mental

O Cdigo Civil usa expresso genrica ao referir-se falta de discernimento
para os atos da vida civil, compreensiva de todos os casos de insanidade mental, permanente
ou duradoura, caracteriza por grave alteraes das faculdades psquicas.

Para a caracterizao de uma pessoa portadora de deficincia mental, ou
anomalia psquica, preciso a declarao judicial de sua incapacidade, mediante a propositura
da ao de interdio, cuja sentena ser inscrita no Registro de nascimento do interditado,
alem de publicada na imprensa local para inteiro conhecimento de todos. nulo o ato
praticado pelo enfermo ou deficiente mental depois dessas providncias.

A velhice ou senilidade, por si s, no causa de limitao da capacidade,
salvo se motivar um estado patolgico que afete o estado mental.


A.3. Os que no puderem exprimir sua vontade, mesmo por causa transitria

16
Dower, Nelson Godoy Bassil. I nstituies de Direito Pblico e Privado. So Paulo:
Nelpa, 1995, p. 130.

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A expresso, tambm genrica, no abrange as pessoas portadoras de doenas
ou deficincia mental permanentes, referidas no inciso anterior, mas as que no puderem
exprimir sua vontade por causa transitria, ou em virtude de alguma patologia ( embriaguez
no habitual, uso eventual de entorpecentes ou substncias alucingenas, hipnose ou outras
causas semelhantes).

nulo, assim, o ato jurdico exercido pela pessoa de condio psquica normal,
mas que se encontrava completamente embriagada no momento em que o praticou e que, em
virtude dessa situao transitria, no se encontrava em perfeitas condies de exprimir a sua
vontade.

B . RELATI VAMENTE I NCAPAZES

As pessoas relativamente incapazes podero praticar alguns atos da vida civil mas
no todos. So indivduos que se situam entre os de integral inaptido e os de perfeito
desenvolvimento intelectual. De modo que a lei procura to-somente suprir a deficincia
parcial, que lhes peculiar, quer impedindo apenas a prtica de certos atos ( como, p. ex., os
atos de alienao, para os prdigos), quer determinando a maneira como devem praticar
outros tantos.

B.1. Menores entre 16 e 18 anos.

Os menores com idade entre 16 e 18 anos so chamados de menores pberes.
A lei, neste caso, admite que o indivduo j tenha atingido um certo desenvolvimento
intelectual que, se no basta para dar-lhe o inteiro discernimento de tudo que lhe convm nos
negcios, suficiente, entretanto, para possibilitar-lhe atuar, pessoalmente, na vida jurdica.

O menor pbere ao praticar um ato jurdico no mais ser representado pelos pais ou
tutor, mas sim assistido por seus pais ou tutor, que lhe aconselhar na realizao do ato
desejado..

Como muito bem observa Silvio Rodrigues, diferentemente do caso do impbere,
aqui o prprio menor que atua no negcio jurdico e a sua vontade que vai constituir sua
mola geradora. Se o menor pbere contrai obrigao desassistido por seu representante, ela
passvel de anulao pelo prprio menor ou por seu representante. E, obviamente, s ser
anulada se resultar prejudicial ao incapaz. Entretanto, uma regra limita o alcance deste
princpio, pois ele no incide sobre o menor que, agindo dolosamente, enganou o outro
contratante sobre a sua idade. Diz o art. 180:

O menor, entre 16 ( dezesseis) e 18 (dezoito) anos, no pode, para eximir-se de
uma obrigao, invocar a sua idade se dolosamente a ocultou quando inquirido pela outra
parte, ou se,no ato de obrigar-se, declarou-se maior.

Aqui entram em conflito dois princpios gerais de direito: de um lado, o anseio de
proteger o menor; de outro, o propsito de repelir o dolo e amparar a boa f, no permitindo
leve aquele a melhor sobre esta.
17


B.2. Os brios habituais, os viciados em txicos e os deficientes mentais de
discernimento reduzido.


17
Cf. Silvio Rodrigues. Enciclopdia Saraiva do Direito, vol. 43, p. 178.
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38
Somente os alcolatras e os toxicmanos, isto , os viciados no uso e dependentes de
substncias alcolicas ou entorpecentes, so considerados relativamente incapazes. Os
usurios eventuais que, por efeito transitrio dessas substncias, ficarem impedidos de
exprimir plenamente sua vontade esto includos no rol dos absolutamente incapazes.

Estabeleceu-se, assim, uma gradao para a debilidade mental: quando privar
totalmente o deficiente do necessrio discernimento para a prtica dos atos da vida civil,
acarretar a incapacidade absoluta; quando, porm causa apenas a sua reduo, acarretar
a incapacidade relativa.
Ao determinar a interdio dos deficientes mentais, brios habituais e dos viciados
em txicos, o juiz estabelecer, segundo o estado ou desenvolvimento mental do interdito, os
limites da curatela, que podero circunscrever-se privao do direito de, sem curador,
praticar atos que possam onerar ou desfalcar o seu patrimnio (arts. 1.772 e 1782 do Cdigo
Civil)

B.3. Os excepcionais sem desenvolvimento mental completo.

O portador de deficincia que no tem desenvolvimento mental completo deve ser
assistido na prtica de negcio jurdico.

Ao comentar esse dispositivo o prof. Silvio Rodrigues, assim se manifestou: Esse
dispositivo, que de extrema flexibilidade, deixa uma porta aberta para aqueles casos de
deficincia mental mais brandos, que no couberem no dispositivo do art. 3, que arrola entre
os absolutamente incapazes os que no tiverem, por enfermidade ou deficincia mental, o
discernimento para participar de negcio jurdico.
18


B.4. Os Prdigos.

Considera-se prdigo a pessoa que gasta desordenadamente seu patrimnio, pondo-
se em situao que poder lev-lo misria.

A prodigalidade decretada no interesse do prprio prdigo.

O prdigo, declarado como tal, torna-se incapaz de praticar certos atos, como o de
emprestar, transigir, dar quitao, alienar, hipotecar, demandar ou ser demandado, e praticar,
em geral, os atos que no sejam de mera administrao, ou seja, todos os atos que importem
na diminuio de seu patrimnio. Entretanto, poder praticar todos os demais atos da vida
civil como casar, exercer a profisso e atos de mera administrao do patrimnio.

Os ndios

Os ndios so os habitantes das selvas, no integrados civilizao. O Cdigo Civil
determina que a capacidade dos ndios ser regulada por legislao especial.

O diploma legal que atualmente regula a situao jurdica dos ndios no Pas a Lei
n 6.001, de 19 de dezembro de 1.973, que dispe sobre o Estatuto do ndio, proclamando que
ficaro sujeitos tutela da Unio, at se adaptarem civilizao.

O ndio , portanto, independentemente de qualquer medida judicial, incapaz desde o
nascimento , at que preencha os requisitos exigidos pelo art. 9 da Lei 6.001/73 ( idade
mnima de 21 anos, conhecimento da lngua portuguesa, habilitao para o exerccio de

18
Direito Civil, Parte Geral, vol. I, Saraiva, S.Paulo, ed. 2002, p. 52.
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atividade til comunidade nacional, razovel compreenso dos usos e costumes da
comunho nacional) e seja liberado por ato judicial.

2. EMANCI PAO

No que diz respeito a idade, a incapacidade da pessoa cessa a partir dos 18 anos
completos. No entanto, existem diversas situaes em que a pessoa passa ser considerada
absolutamente capaz antes de atingir os 18 anos. Essas situaes so chamadas de
EMANCIPAO.

Emancipao, na conceituao de Clvis Bevilqua, a aquisio da capacidade
civil antes da idade legal. Ou seja, a pessoa adquire capacidade para exercer pessoalmente
direitos e assumir obrigaes, sem haver completado a maioridade.

Os casos de emancipao so enumerados pelo Cdigo Civil Brasileiro, a saber:

1. Por concesso dos pais, ou de um deles na falta do outro, mediante instrumento
pblico, independentemente de homologao judicial, ou por sentena do juiz,
ouvido o tutor, se o menor tiver 16 (dezesseis) anos completos;

2. Pelo casamento;

3. Pelo exerccio de emprego pblico efetivo;

4. Pela colao de grau em curso de ensino superior;

5. Pelo estabelecimento civil ou comercial, ou pela existncia de relao de
emprego, desde que, em funo deles, o menor com 16 (dezesseis) anos
completos tenha economia prpria.


2. 1. Por concesso dos pais, ou de um deles na falta do outro, mediante instrumento
pblico

A emancipao por vontade dos pais depende sempre do menor ter completado 16
anos de idade. O menor no tem direito de exigir a sua emancipao, muito menos de pedi-la
judicialmente, pois trata-se de uma concesso que s os pais podem conceder, aps dosar a
capacidade do filho, lembrando que a emancipao h de ser concedida sempre no interesse
do menor.

Para conceder a emancipao os pais devero ir ao Tabelionato de Notas e solicitar a
lavratura de uma escritura pblica de emancipao e, em seguida, registra-la no Cartrio de
Registro Civil, onde foi feito o registro de nascimento do menor emancipado.

2.2. Pelo Casamento

O casamento, automaticamente, emancipa os cnjuges. Se antes do casamento os
nubentes forem menores, com o casamento eles passam a ser capazes e de maneira
irreversvel. Vale dizer, caso os cnjuges venham a separar-se judicialmente ou divorciar-se
no ocorrer a revogao da emancipao.

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A lei fixa a idade nupcial: 16 anos para os cnjuges. Contudo, no caso de ocorrer a
unio sexual e a menor de 16 anos engravidar, o pedido de suprimento de idade, cabe ao juiz.
Estando os interessados de acordo, o juiz autorizar o casamento.

2.3. Pelo exerccio de emprego pblico efetivo

Todo menor que passar a exercer emprego pblico efetivo obter a emancipao.
Aqui, como no caso anterior, a emancipao dar-se- automaticamente, pelo simples fato de
tomar posse em cargo pblico efetivo.
2.4. Pela colao de grau em curso de ensino superior

A emancipao pela colao de grau em curso superior dificilmente ocorrer nos
nossos dias, porque a maioria das pessoas o conclui com mais de 18 anos. Mas, se isso
acontecer, o indivduo estar, automaticamente, emancipado.


2.5. Pelo estabelecimento civil ou comercial, ou pela existncia de relao de emprego,
desde que, em funo deles , tenha economia prpria.

O menor contando com, pelo menos, 16 anos e estabelecendo-se civil ou
comercialmente, ou mantendo relao de emprego, desde que , em razo deles, tenha
economia prpria, tambm se emancipa.

A atividade civil aquela ligada mera prestao de servios, sem envolver
transao de bens ou mercadorias.

A atividade comercial aquela de intermediao entre a produo e o consumo,
com habitualidade e visando lucro. a atividade exercida pelo comerciante.

Nesse passo o legislador do Cdigo Civil no foi feliz na redao o item
mencionado, pois o prprio Cdigo eliminou a distino entre atividade civil e comercial,
englobando-as como atividades empresariais.

Para que o menor possa comprovar sua emancipao, neste caso, ser necessrio
provar perante o juiz o exerccio da atividade com economia prpria. Feito isso, o juiz
sentencia, constituindo-se a prova.

DA AUSNCIA

considerado ausente aquele que se afasta de seu domiclio para lugar incerto e
no sabido, sem dar notcias de seu paradeiro.

Constatando-se o desaparecimento de uma pessoa de seu domicilio, sem dar notcia
de seu paradeiro, e se ela no deixar representante ou procurador para administrar seu
patrimnio, por requerimento de qualquer interessado ou do Ministrio Pblico, o Juiz
declarar sua ausncia, mandando arrecadar seus bens e nomear curador para administra-los.

A situao do ausente passa por trs fases.

Na primeira, tambm chamada de curadoria do ausente, o ordenamento jurdico
procura preservar os bens por ele deixados, para a hiptese de seu eventual retorno.

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41
Na segunda fase, prolongando-se a ausncia, o legislador passa a preocupar-se com
os interesses dos sucessores, permitindo a abertura da sucesso provisria.

Finalmente, depois de longo perodo de ausncia, autorizada a abertura da sucesso
definitiva.

A declarao da ausncia fica restrita aos bens, no produzindo efeitos de ordem
pessoal, a esposa do ausente no considerada viva.

Feita a arrecadao, o Juiz mandar publicar editais durante um ano, reproduzidos de
dois em dois meses, anunciando a arrecadao dos bens e chamando o ausente a entrar na
posse de seus bens. Findo este prazo, ou seja, um ano aps a publicao do primeiro edital, se
no se constatar o comparecimento do ausente, de seu procurador ou representante, os
interessados podero requerer a sucesso provisria. Consideram-se interessados para
requerer a sucesso provisria:

1.o cnjuge no separado judicialmente;

2. os herdeiros presumidos legtimos e os testamentrios;

3. os que tiverem sobre os bens do ausente direito dependente de sua morte;

4. os credores de obrigaes vencidas e no pagas.
O interessado que ficar na administrao dos bens de forma provisria ter que
prestar cauo de restitui-los.

A sucesso provisria cessar pelo comparecimento do ausente. Porm, tornar-se-
definitiva nas seguintes hipteses:

1. quanto houver certeza da morte do ausente;

2. dez (10) anos depois de passada em julgado a sentena de abertura da sucesso
provisria.
3. quando o ausente contar oitenta (80) anos de idade e houver decorrido cinco (5)
anos das ltimas notcias suas.

Caso o ausente regresse aps a sucesso definitiva, ainda assim, receber os bens
na forma em que se encontram.


3. I NDI VI DUALI ZAO DA PESSOA FSI CA

A pessoa fsica se individualiza no seio da famlia ou da sociedade atravs do nome,
que composto de duas partes:

Nome = prenome + sobrenome


A. Prenome

O prenome de livre escolha dos pais ou, na falta, do tutor, quando do nascimento
da criana. Entretanto, esse direito de livre escolha no absoluto pois existe uma limitao
quanto ao seu exerccio. No se poder consignar um prenome que no futuro possa ser
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42
considerado vexatrio, ou seja, que possa expor o seu portador ao ridculo, por ser extico ou
extravagante.

A Folha de Londrina, em sua edio de 06.03.94, publicou um reportagem sob o
ttulo: Qual a sua Graa?, onde cita alguns prenomes no comuns que foram obtidos junto
aos Cartrios de Registro Civil daquela cidade, como: Geonefa Expedita; Virtuoso;
Ziguemundo; Jaconco; Umbelina; Uicedir; Lecreris; Teolona; Isperina; Tibustiana; Pblio;
Tertuciano; Epovina; Frozena; Espiritosa; Gripina; Etinavas; Agaviny; entre outros.

A fiscalizao, quanto ao fato do prenome ser ridculo ou no, fica a cargo do
escrivo do Cartrio de Registro Civil, que dever recusar o registro. No entanto, se os pais
no se conformarem com a recusa, o oficial, independentemente de qualquer custas,
submeter a controvrsia deciso do juiz competente.

A.1. Prenome estrangeiro

comum ouvirmos, no dia a dia, comentrios referentes a impossibilidade de se
atribuir um prenome estrangeiro pessoa. Entretanto, a legislao brasileira no faz distino
entre nomes nacionais e estrangeiros, pois no apresenta um rol de nomes nacionais, como
tambm no enumera quais seriam os estrangeiros. Assim, a questo verificada com os
prenomes comumente tratados como sendo estrangeiros, como por exemplo: Wilson, Kelly,
Washington, tem outro fundamento. As letras K, W e Y no fazem parte de nosso alfabeto.
Portanto no h possibilidade de se grafar um prenome com um sinal inexistente no alfabeto.
Desta forma, o impedimento de se registrar uma pessoa com o prenome de Kelly, por
exemplo, residiria no fato de inexistir em nosso alfabeto os sinais K e Y , bem como o uso do
duplo l.

A fiscalizao quanto escrita correta do prenome compete ao titular do cartrio de
Registro Civil que, da mesma forma que no registrar o prenome suscetvel de expor o
portador ao ridculo, dever tambm recusar-se a grafar um prenome com sinais inexistentes
no alfabeto ptrio. Este dever, contudo, no vem sendo cumprido e, por outro lado, a
fiscalizao dos atos praticados pelos Cartrios de Registro Civil tambm no eficaz. Desta
forma, proliferam os prenomes grafados com sinais inexistentes em nosso alfabeto.

H quem defenda a reincluso de tais sinais grficos em nosso alfabeto na prxima
reforma ortogrfica, uma vez que tais letras deixaram de compor nosso alfabeto a partir da
reforma ortogrfica, no incio dos anos 50.

A.2. Prenomes simples ou compostos

O prenome poder ser simples ou composto.

Prenome simples aquele que possui um nico sinal, como por exemplo: Joo,
Jos, Maria, Paula etc.

Prenome composto o formado de dois ou mais sinais, por exemplo: Maria Jos,
Joo Paulo, etc.

A.3. Alterao do prenome

Como regra geral o prenome imutvel. Contudo, h algumas excees, como nos
casos abaixo mencionados:

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1. A Lei 9.708/98 a substituio do prenome por apelidos pblicos notrios,
desde que tais apelidos no sejam proibidos por Lei.

2. O interessado, no primeiro ano aps haver atingido a maioridade civil, poder
alterar o prenome, sem prejudicar o apelido de famlia, averbando-se a alterao que ser
publicada pela imprensa;

3. No caso do prenome ser ridculo ou vexatrio que impossibilite seu portador a
conviver normalmente no meio social;

4. No caso de adoo, a pedido do adotante;

5. No pedido de naturalizao, quando o estrangeiro declarar: se deseja ou no
traduzir ou adaptar o seu nome lngua portuguesa;

6. No caso de ocorrer evidente erro grfico do prenome. Como por exemplo: pessoa
do sexo masculino receber o premone MARIA, admite-se a retificao do erro grfico para
que seja consignado o prenome MRIO;



A.4. Os Homnimos

A homonmia pode trazer graves e indesejveis problemas no convvio das pessoas
no meio social. Assim, permite-se pessoa, que desejar diferenciar-se de outra homnima,
acrescentar mais um sinal ao seu prenome, transformado-o de simples em composto.
Portanto, no se trata de mudana do prenome propriamente dita, mas sim, de simples
acrscimo de outro sinal.

A.5. Acrscimo no prenome

Alm do caso dos homnimos, quando poder se acrescentar ao prenome um outro
sinal para que haja a diferenciao, uma outra situao poder ocorrer. o fato da pessoa ser
conhecida por um sinal que no consta de seu nome. o que chamamos de apelido ou
alcunha ou, ainda, no meio artstico, de nome artstico. H possibilidade de se acrescentar ao
prenome esse apelido ou alcunha.

A ttulo de exemplo, podemos citar o ocorrido com o ex-presidente da Repblica,
Sr. Jos Sarney. Registrado com o nome de Jos Ribamar Ferreira de Arajo Costa e nascido
numa cidade do interior do Maranho, onde o prenome Jos Ribamar muito comum, na
convivncia, foi-lhe acrescentado um sinal distintivo dos demais, passando a ser conhecido
como Jos do Sarney, uma vez que Sarney era o nome de seu pai. Posteriormente, com
ingresso na vida pblica, o apelido Sarney foi acrescentado ao seu prenome, passando a
chamar-se Jos Ribamar Sarney Ferreira de Arajo Costa.

A.6. Nome abreviado

A lei permite que seja averbado no registro de nascimento, por sentena judicial, o
nome abreviado, usado como firma comercial registrada ou em qualquer atividade
profissional. Usando desta faculdade que a lei lhe oferece, Jos Ribamar Sarney Ferreira de
Arajo Costa, novamente como exemplo, averbou o nome abreviado - Jos Sarney.

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Para melhor elucidar o exposto, transcrevemos uma deciso tomada pelo Tribunal
de Justia de Minas Gerais e publicada em Jurisprudncia Brasileira, vol. 61, p. 379 e
seguintes:

PRENOME - RETIFICAO - CORREO DE GRAFIA - EXPOSIO
AO RIDCULO OU VEXAME - ACRSCIMO DE APELIDOS DE FAMLIA - NOME
DO CONHECIMENTO PBLICO - ADMISSIBILIDADE.

A regra da imutabilidade do prenome no absoluta, justificando-se sua alterao
para simples correo de grafia, ou mesmo sua mudana total, para evitar ridculo ou
vexames ao portador.

Admite-se tambm, a retificao, para fazer constar do registro, o verdadeiro
nome pelo qual a pessoa conhecida no meio social em que vive, embora diferente do que
consta do assentamento, e, ainda, para acrescentar ao prenome os apelidos de famlia.

Apelao Cvel n 57.113 - Ituiutaba - Apelante: Marlene Maria dos Santos
Ferreira - Apelado: O Juzo - Rel.: Des. Bernardo Figueira - j. em 19/11/1981 - DJ de
30/03/1983.

Relatrio
Recorre Marlene Maria dos Santos Ferreira, oportunamente, de sentena de fls.7
que, baseada no parecer do Dr. Promotor de Justia, indeferiu-lhe o pedido de retificao do
prenome, com que foi registrada, no Cartrio de Registro Civil de Ituiutaba. Em sua
deciso, o MM. Juiz declara no vislumbrar razes para determinar a mudana do prenome,
Epomia. Nas razes de apelao, afirma a apelante que conhecida por Marlene e o seu
registro foi feito sua revelia, quando contava 10 anos de idade (fls.8/9). Opinou o Dr.
Promotor (fls.9-v) e o MM. Juiz manteve por seus fundamentos a deciso recorrida,
determinando a remessa dos autos ao eg. Tribunal de Alada (fls. 10). O Dr. Christovam
Joaquim Fernandes Ramos, DD. Procurador da Justia, opinou no sentido da anulao da
sentena (fls. 15/17). A apelante est amparada pela Assistncia Judiciria (fls.3). douta
reviso.
Belo Horizonte, 20 de outubro de 1.981.
Bernardo Figueira
ACRDO

Acorda, em Turma, a Terceira Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Minas
Gerais, incorporando neste o relatrio de fls., na conformidade da ata dos julgamentos e das
notas taquigrficas, unanimidade de votos, em dar provimento apelao.
Belo Horizonte, 19 de novembro de 1981 - Gouthier de Vilhena, Presidente - Bernardo
Figueira, Relator - Milton Fernandes, Revisor - Rubens Lacerda, Vogal.

NOTAS TAQUIGRFICAS

O Sr. Des. Bernardo Figueira - Com razo o digno Dr. Procurador da Justia: no pode
prevalecer a sentena recorrida. A imutabilidade do prenome no absoluta. Casos h que
justificam, plenamente, a alterao, seja com a retificao da grafia, seja com a mudana
total para poupar vexames ao portador (pargrafos nicos dos arts. 55 e 58, da Lei n
6.015). Admite-se, tambm, a retificao que tenha por objetivo consignar no registro o
nome verdadeiro da pessoa, mesmo porque s se considera imutvel o nome que foi posto
em uso, embora no conste do registro, e no o constante de assentamento e jamais usado,
conforme decidiu a Eg. Primeira Cmara Cvel deste Tribunal (Ver. Tribs., 433/232). In
casu, pretendeu a apelante provar que, tendo sido batizada com o prenome de Marlene, em
1961, foi registrada, dez anos depois, pela diretora de uma Escola Estadual com o nome de
Epomia - para que ela pudesse apresentar-se, em Belo Horizonte, no programa de
televiso Mineiros Frete Frente, onde Ituiutaba queria concorrer com o maior nmero
possvel de meninas que tivessem o nome de flor. Nas razes de apelao, alega o apelante
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45
que, como Marlene conhecida por todas as pessoas de seu crculo de amizade. Sua
pretenso foi deferida de plano, baseando-se o MM. Juiz no parecer do Promotor de Justia,
sem que tivesse oportunidade de provar que o prenome do seu registro no corresponde ao
que a identifica no meio em que vive. O nome, que se incorpora pessoa humana, antecede
ao registro. Este, apenas, lhe d estabilidade e publicidade. Se no corresponde ao usado, se
no coincide com aquele que se integra na sua personalidade, deve ser corrigido, mudado.
O registro, deve expressar a verdade; no pode falsear, dizendo chamar-se Jos quem se
chama realmente Joo. Nem se diga que Marlene Maria dos Santos, que outorgou
procurao, no existe. Existe, sim, e quer provar que Epomia no corresponde ao seu
verdadeiro nome, aquele que a distingue no meio em que vive. Naturalmente, o Dr.
Promotor de Justia no encontrou nos dicionrios a flor Epomia porque o verdadeiro
nome da bela planta ornamental Ipomia. Quem fez o registro errou at no nome da flor.
O MM. Juiz decidiu o mrito, negando a retificao, por entender que o prenome, em
questo, em nada prejudicar apelante. Alm de considerar personalssimo o conceito de
ridculo, a que se refere o pargrafo nico, do art. 55 da Lei n 6.015, entendo que a
apelante provou que, desde o batismo, porta o prenome de Marlene. Muito justo que queira
retificar o registro, para que dele conste o nome que a identifica e compe a sua
personalidade. A agregao ao prenome do nome Maria, no prejudicando os apelidos de
famlia, pode ser, tambm, deferida, nos termos do art. 56, da Lei 6.015. Tendo em vista o
disposto no art. 515 do CPC, dou provimento apelao para reformando a r. sentena
recorrida, determinar se faa a retificao do nome da apelante, nos termos do pedido
inicial. Sem custas, ex lege".

O Sr. Des. Milton Fernandes: - Dou provimento apelao, para reformar a sentena e
deferir a petio inicial. recorrente foi dado, no batistrio, o prenome de Marlene. O
registro civil, feito quanto a portadora j contava com dez anos, atribuiu-lhe a denominao
de Epomia para que ela pudesse se apresentar, em Belo Horizonte, no programa de
televiso Mineiros Frente a Frente, em que Ituiutaba queria concorrer com o maior
nmero possvel de meninas que tivessem o nome de flor(petio inicial, fls.2). Assim,
conhecida como Marlene, a requerente surpreendeu-se, ao habilitar-se para o casamento,
com o estranho nome de Epomia. Pediu retificao. Apoiando-se no parecer da Promotoria
Pblica, segundo o qual o prenome imutvel (fls.7), o ilustre Juiz de Primeiro Grau, no
vislumbrou razes para mud-lo( fls.7 e 7-v). A regra da imutabilidade do prenome no
absoluta. Cede ante a possibilidade de levar ao ridculo seu detentor. Na espcie destes
autos, o registro aproximou-se da fronteira do ridculo. Criou ainda para a apelante a
duplicidade de denominaes: Marlene para a sociedade e Epomia para fins civis. Estou
com o Procurador da Justia, Dr. Christovam Joaquim Fernandes Ramos, em que o Juiz
foi muito rigoroso no indeferimento, de plano, do pedido. Deveria cumprir a lei, j que a
requerente protestou pela apresentao da prova testemunhal (fls. 16). O nome, segundo
Josserand, como uma etiqueta colocada sobre cada um de ns, ele d a chave da pessoa
inteira. o sinal distintivo revelador da personalidade (Cours de Droit Civil Positif
Franais, 1932, 1 vol., n 207 e segs.). A apelante est com o sinal distintivo pouco
alentador. No h condenao a custas, por ser o apelado o prprio Juzo.

O Sr. Des. Rubens Lacerda: - De acordo.

O Sr. Des. Presidente: - Deram provimento.



B. SOBRENOME

O sobrenome o sinal que identifica a procedncia da pessoa fsica ou natural,
indicando sua filiao ou estirpe, podendo advir do apelido de famlia paterno, materno
ou de ambos.

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46
O sobrenome adquirido pelo simples fato da pessoa nascer, uma vez que indica a
origem da pessoa, no sendo, portanto, de livre escolha do pais ou do representante legal.

Tal como o prenome poder ser simples ou composto.

B.1 - Sobrenome simples

O sobrenome simples aquele que o possui um s sinal, somo por exemplo: Silva,
Souza, Pereira, Bitencourt, etc.

B.2 Sobrenome composto

O sobrenome composto aquele que possui dois ou mais sinais, por exemplo:
Arajo Mendes, Almeida Campos, Souza e Silva, etc. , podendo ser acompanhado da
partcula de, do, da, dos ou das, que dele fazem parte.
B.3 Alterao no sobrenome

A aquisio do sobrenome tambm poder ocorrer atravs de ato jurdico como:
casamento e adoo, ou ainda, atravs de requerimento das partes ao Poder Judicirio.

Atravs do casamento qualquer dos nubentes poder acrescer ao seu o sobrenome
do outro. Do mesmo modo que perder o direito de continuar a usar o sobrenome acrescido
no caso de anulao do casamento, separao judicial, se for considerado culpado, e, ainda,
no divrcio.

Formalizada a adoo, esta gera uma srie de efeitos pessoais para o adotado,
cessando quaisquer vnculos com a antiga famlia. A situao equivale, em termos gerais, ao
renascimento do adotado no seio de uma outra famlia, apagando todo o seu passado.

o que dita do art. 1626 do Cdigo Civil: A adoo atribui a situao de filho ao
adotado, desligando-o de qualquer vnculo com os pais e parentes consangineos, salvo
quanto aos impedimentos para o casamento.


4. FI M DA PERSONALI DADE DE DI REI TO

A personalidade de direito da pessoa fsica, que inicia-se com o nascimento com
vida, tem o seu fim determinado pela morte. A morte, sob o aspecto do direito ptrio, se d
com a cessao da atividade cerebral. Assim, enquanto a pessoa possuir atividade cerebral,
ser considerada titular de direitos e sujeito de obrigaes, mesmo que a funo de diversos
rgos vitais esteja sendo exercida por mquinas.

Tal qual a questo do nascimento com ou sem vida, a morte ocasiona ao Direito
situaes diversas. A determinao do exato momento da morte, tambm, de relevante
importncia para o direito. Dentre as diversas conseqncias jurdicas produzidas pela morte,
podemos citar: a mudana no estado civil do casado, passando o cnjuge sobrevivente
condio de vivo, podendo contrair novo casamento; a transferncia do patrimnio do
falecido para seus herdeiros.

A morte pode ser considerada sob dois aspectos:


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47
Real
Morte
Presumida



Morte Real - aquela atestada atravs do exame e identificao do corpo, quando
se verifica a cessao da atividade cerebral e se tem certeza de quem se trata. Este atestado,
geralmente fornecido por mdico, servir de prova para o assentamento do bito, em livro
prprio, no Cartrio de Registro Civil.

Poder ocorrer tambm o desaparecimento da pessoa, sem que exista o corpo para
ser examinado e identificado, atravs do atestado mdico. Nesse caso teremos a morte
presumida
.
Morte Presumida - a morte declarada pelo Poder Judicirio, atravs da anlise
de diversas circunstncias relativas ao desaparecimento da pessoa, de forma tal que se
possibilite, com um grau de certeza, concluir-se que determinada pessoa morreu.

Portanto, no caso da inexistncia de um corpo para exame e identificao, h
necessidade da parte interessada em recorrer ao Poder Judicirio e de se provar, atravs de
diversas circunstncias, que determinada pessoa tenha morrido. Como exemplo,
lembramos o caso da morte do Dr. Ulisses Guimares, ento Presidente da Cmara dos
Deputados, vtima de acidente areo cujo corpo perdeu-se no mar.

O Cdigo Civil Brasileiro considera, tambm morte presumida, para efeitos de
transmisso do patrimnio, a ausncia devidamente declarada pelo Poder Judicirio.

Ainda, entre as situaes diversas que a morte pode suscitar ao Direito, h a
Comorincia, que significa a morte simultnea de duas ou mais pessoas.

Dependendo de como a morte admitida - se simultnea ou sucessiva, diversas e
importantes sero as conseqncias. No caso do marido e mulher morrerem num acidente,
sem deixarem descendentes ou ascendentes. O problema sucessrio pode ser resolvido de
maneira absolutamente diferente, conforme se demonstre que um ou outro faleceu primeiro
ou, que ambos faleceram ao mesmo tempo.

1. Na hiptese da pr-morte do marido, o patrimnio passa mulher e da ao seus
herdeiros colaterais. Sendo que os colaterais do marido nada receberiam;

2. Na hiptese da pr-morte da mulher, o patrimnio passa ao marido e da aos seus
herdeiros colaterais. Sendo que os colaterais da mulher nada receberiam.

3. Se ambos morrerem no mesmo instante, relaes jurdicas no se estabelecem
entre eles, porque perderam simultaneamente sua personalidade, e, por
conseguinte, beneficiar-se-o os herdeiros colaterais de cada um.
19


Estudo dirigido
1. Quem considerado pessoa fsica?

19
Diniz, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro. So Paulo: Editora Saraiva, 1994,
p. 111.
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2. A partir de que momento a pessoa fsica passa a ser titular de direitos e sujeito de
obrigaes?
3. A partir de que momento a pessoa fsica pode exercer seus direitos?
4. Quais so as pessoas consideradas absolutamente incapazes?
5. Quais so as pessoas consideradas relativamente incapazes?
6. Quando uma pessoa fsica passa a ser considerada ausente?
7. O que uma pessoa prdiga?
8. Quais so os atos jurdicos que no podem ser praticados pelo prdigo?
9. A partir de que momento a pessoa fsica deixa de ser titular de direito e obrigaes?
10. A partir de que momento a pessoa considerada morta, sob o prisma do Direito
Brasileiro?
11. Quando se diz que ocorreu morte real?
12. Quando se diz que ocorreu a morte presumida?
13. De que forma a pessoa se individualiza no meio social?
14. Como se compem o nome da pessoa fsica?
15. Quais so as limitaes impostas quanto escolha do prenome?
16. Cite um exemplo de prenome composto.
17. Cite um exemplo de sobrenome composto.
18. Em quais circunstncias poder haver a mudana de prenome?

























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49

















II Pessoa Jurdica.

1. Conceito

comum tratar a pessoa jurdica como sinnima de firma, empresa ou sociedade.
No entanto, estes termos no so sinnimos; no podem ser confundidos com pessoa
jurdica, seno vejamos.

Firma - Esta palavra tem diversos significados, conforme verbete no dicionrio do
Aurlio. Entretanto, juridicamente, significa nome usado pelo comerciante ou industrial
(pessoa fsica ou jurdica) no exerccio das suas atividades: razo social.

Empresa - uma organizao particular, governamental ou de economia mista
que produz e/ou oferece bens e servios, visando, em geral, a obteno de lucros.

Sociedade - Esta palavra tambm possui diversos significados. Juridicamente,
significa contrato consensual pelo qual duas ou mais pessoas se obrigam a reunir esforos
ou recursos para o exerccio de atividade econmica e a partilha, entre si, dos resultados>

Nem todas as sociedades so pessoas jurdicas. Para que assim sejam consideradas,
torna-se indispensvel o registro de seu documento constitutivo na repartio competente,
dotando-a de personalidade de direito. A sociedade que no registrar seu documento
constitutivo denomina-se sociedade no personificada, no considerada, portanto, pessoa
jurdica.

Aps essas consideraes podemos definir pessoa jurdica como: Agrupamento de
pessoas (fsicas ou jurdicas ) ou de bens, dotado de personalidade de direito.

Como vimos anteriormente, ao tratarmos da pessoa fsica, personalidade de direito
a faculdade de ser titular de direitos e sujeito de obrigaes, da a importncia de se saber o
momento em que a pessoa jurdica adquire a personalidade de direito. Para tanto, devemos
levar em considerao a existncia de espcies diferentes de pessoas jurdicas, ou seja, 1.
de Direito Internacional Pblico e, 2. de Direito Nacional , que pode ser Pblico e Privado.

1. As pessoa jurdicas de Direito Internacional Pblico adquirem personalidade de
direito a partir do momento que so reconhecidas, como tal, por outras pessoas jurdicas da
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50
comunidade internacional. Os Estados, por exemplo, que so organizaes polticas de povos
nos seus respectivos territrios, para adquirirem personalidade de direito devem ser
reconhecidos pelos demais Estados da comunidade internacional.

2. As pessoas jurdicas de Direito Nacional Pblico adquiriro personalidade de
direito atravs da lei que a constitui.

Por outro lado, as pessoas jurdicas de Direito Nacional Privado adquirem a
personalidade de direito com o registro de seu documento constitutivo numa repartio
pblica determinada. Esse documento constitutivo da pessoa jurdica denomina-se: Contrato
Social ou Estatutos.

O registro do contrato social de uma sociedade empresria faz-se na Junta
Comercial. Os estatutos e os atos constitutivos das demais pessoas jurdicas de direito
privado so registrados no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas, com exceo
das Sociedades de Advogados sero registradas junto a Ordem dos Advogados do Brasil.
2. Representao da pessoa jurdica

Diferentemente da pessoa fsica, que concreta, a pessoa jurdica uma abstrao,
pois nasce:

1. da declarao de vontade de um povo de organizar-se politicamente e de forma
independente num territrio determinado;

2. da lei formalmente estabelecida;


3. do registro de um documento constitutivo.

Por isso, ser necessrio designar-se uma pessoa fsica para personificar a pessoa
jurdica. Essa pessoa dever ter capacidade de direito, ou seja, no possuir nenhuma daquelas
incapacidades que j enumeramos quando tratamos da pessoa fsica.

A Repblica Federativa do Brasil, enquanto pessoa jurdica de Direito Internacional
Pblico e de Direito Nacional Pblico, ser personificada pelo Presidente da Repblica. Os
Estados Membros, sero personificados pelos respectivos Governadores e os Municpios
pelos Prefeitos.

As pessoas jurdicas de Direito Nacional Privado, sero personificadas pelas pessoas
fsicas designadas pelos Contratos Sociais ou Estatutos.

3. Caractersticas da pessoa jurdica

1. A pessoa jurdica um ser de existncia distinta da dos seus membros.
Age em nome prprio e no no de seus membros, assina contratos e pratica atos
jurdicos por meio de seus representantes legais;

2. H a possibilidade da substituio de seus membros (scios) sem qualquer quebra
do curso de vida da pessoa jurdica;

3. Ela titular de direitos e assume obrigaes em seu prprio nome e tem
patrimnio prprio. ele que responde pelas obrigaes assumidas e no o patrimnio das
pessoas que comporem a pessoa jurdica.
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51

OBS. Desconsiderao da personalidade jurdica
20
- O ordenamento jurdico
confere s pessoas jurdicas personalidade distinta da dos seus membros. Essa regra,
entretanto, tem sido mal utilizada por pessoas inescrupulosas, com a inteno de prejudicar
terceiros, as quais se utilizam da pessoa jurdica como uma espcie de capaou vupara
proteger os seus negcios escusos.
A reao a esses abusos ocorreu no mundo todo, dando origem teoria da
desconsiderao da personalidade jurdica. Permite tal teoria que o juiz, em caso de fraude e
de m-f, desconsidere o princpio de que as pessoas jurdicas tm existncia distinta da dos
seus membros e os efeitos dessa autonomia para atingir e vincular os bens particulares dos
scios satisfao das dvidas da sociedade.


4. Classificao da Pessoa J urdica

As pessoas jurdicas podem ser classificadas sob diversos aspectos, por exemplo: a)
quanto nacionalidade, em nacionais e estrangeiras; b)- quanto a estrutura interna, em
corporaes que um conjunto ou reunio de pessoas e em fundaes que uma reunio de
bens.
A classificao aqui apresentada tem por fundamento o Ramo do Direito Positivo a
que pertence a pessoa jurdica.

Sob esse prisma, a classificao pode ser representada conforme evidencia o quadro
a seguir:
P
E
S
S
O
A
S

J
U
R

D
I
C
A
S

Estados
Santa S
A. De Direito Internacional Pblico ONU(Organizao das Naes Unidas).
OEA(Organizao dos Estados Americanos).
OIT(Organizao Internacional do Trabalho).

Estado(Unio)
Estados-Membros
De Direito Constitucional Distrito Federal
Municpios
B.1. Pblico Territrios


De Direito Administrativo
Autarquias
Demais entidades pblicas criadas
por lei.

Associaes
B. De Direito Nacional

Fundaes
Sociedade Simples
Sociedade em nome coletivo
Sociedade em comandita
simples

B.2. Privado
De Direito Civil Sociedades Sociedade em comandita por
aes
Sociedade limitada
Sociedade Annima
Sociedade Cooperativa



Sindicatos
De Direito do Trabalho Federaes
Confederaes

OBS. Sociedades que no so pessoas jurdicas ou sociedades no personificadas:

20
Gonalves, Carlos Roberto Direito Civil Parte Geral, 2002, Editora Saraiva, S. Paulo, p. 73.
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52

Existem dois tipos de sociedades que no so personificadas e por isso no so
consideradas pessoas jurdicas: a)- Sociedade em Comum e b)- Sociedade em conta de
participao.
a)- Sociedade em Comum aquela que no possui documento constitutivo ou as
que possurem ainda no os registraram. Todos os scios respondem solidria e
ilimitadamente pelas obrigaes sociais.
b)- Sociedade em conta de participao aquela em que a atividade constitutiva
do objeto social exercida unicamente pelo scio ostensivo em seu nome individual e sob
sua prpria e exclusiva responsabilidade, participando os demais dos resultados
correspondentes.


A. Pessoas jurdicas de Direito I nternacional Pblico

Essas pessoas jurdicas atuam no plano internacional. As naes estrangeiras, a
Santa S, so algumas dessas pessoas jurdicas sujeitas s normas do Direito Internacional
Pblico.
Com relao Santa S, esclarece o prof. Hlio Maldonado Jorge que, desde o
tempo de Constantino (Imperador Romano, de 306 a 337), as igrejas puderam ser
contempladas em testamento e, portanto, gozaram de capacidade jurdica. Mas, cumpre hoje
distinguir duas ordens de relaes: 1 pblica e, 2. privada.

Na ordem pblica, considerando que a Igreja catlica tem um chefe universalmente
conhecido, perante o qual so enviados representantes diplomticos, do qual se recebem,
igualmente, embaixadores. No h dvida que um chefe tratado como soberano contm os
atributos de uma pessoa jurdica internacional, semelhana de uma potncia, de um Estado
estrangeiro. Sob este aspecto, a Igreja catlica apresenta-se com a denominao de Santa S
21

e tratada como potncia, como pessoa jurdica internacional. Posio excepcional, que lhe
exclusiva entre as Igrejas.

Na ordem privada, a Igreja catlica, ao invs de se apresentar em sua unidade,
como reunio de todos os fiis, para facilidade de seus prprios fins, fraciona-se em
coletividades, corporaes, igrejas, irmandades
22
.

B. Pessoas J urdicas de Direito Nacional

B.1. Pessoas J urdicas de Direito Nacional Pblico

As pessoas jurdicas de Direito Nacional Pblico se subdividem em: 1. pessoas
jurdicas de Direito Constitucional e , 2. de Direito Administrativo.

As de Direito Constitucional so: Estado (unio), Estados Membros (Paran, So
Paulo, Bahia, etc.), Distrito Federal, Municpios e Territrios.

As de Direito Administrativo so as Autarquias e demais entidades pblicas criadas
por lei.


21
S um termo usado na terminologia da Igreja Catlica Apostlica Romana para designar a
Igreja Episcopal ou Igreja Catedral do local onde h bispos ou arcebispos. Santa S
significa a jurisdio do Papa e o local onde tem sede.
22
Jorge, Hlio Maldonado. Programa de I nstituies de Direito. So Paulo: H.C. Editora
Ltda., 1975, p. 75.
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53
Autarquias : So pessoas jurdicas criadas pelo Estado (Unio), pelos Estados-Membros ou
Municpios, atravs de lei, com o objetivo de desenvolverem atividades que so de
competncia da Administrao Pblica que as criou.

So entidades autnomas, auxiliares e descentralizadas da administrao
pblica, sujeita fiscalizao do Estado, com patrimnio prprio e cujo fim executar
servios de carter estatal ou interessantes coletividade.

B.2. Pessoas jurdicas de Direito Nacional Privado

O Direito Nacional Privado se subdivide em dois Ramos: Direito Civil e Direito do
Trabalho, com suas respectivas pessoas jurdicas.
B.2.1. Pessoas J urdicas de Direito Civil

1. Associaes

A associao formada pelo agrupamento de pessoas para fins no econmicos ,
portanto sem visar lucros, cujo objetivo poder ser: cultural, esportivo, social, religioso,
recreativo, defesa de interesses coletivos (como as associaes de bairros, estudantis, de
categorias profissionais, etc.).

As expresses sem fins econmicos ou sem visar lucros, so de fundamental
importncia para a caracterizao das pessoas jurdicas de direito privado. Elas significam
que o resultado positivo obtido pela pessoa jurdica, na prtica de seus atos, no ser dividido
entre as pessoas (scios) que a compe.

Como exemplo de associao podemos citar os Clubes Sociais (Country Club),
onde se verifica um agrupamento de pessoas (os associados) com objetivos sociais e
esportivos, sem visar lucros, ou seja, os resultados positivos obtidos pelos Clubes Sociais so
reinvestidos em seus patrimnios, e no distribudos entre os associados.

2. Fundaes

As fundaes so agrupamentos de bens dotados de personalidade de direito. Essas
pessoas jurdicas possuem caractersticas totalmente distintas das demais pessoas
jurdicas, que so formadas a partir de um agrupamento de pessoas. Na fundao inexistem
pessoas (scios), mas, e to somente, um patrimnio (conjunto de bens) com
personalidade de direito.

As fundaes somente podero ser constitudas para fins religiosos, morais,
culturais ou de assistncia.

Para se constituir uma fundao ser necessrio que o proprietrio de um
patrimnio, destine parte ou, at mesmo, sua totalidade com este objetivo. Essa destinao
dever ser feita atravs de escritura pblica ou testamento. O instituidor dever tambm
elaborar os estatutos da fundao, onde constar, entre outros requisitos, a denominao da
fundao, seus objetivos e quem ir personifica-la ou seja, quem ir represent-la. Poder
estabelecer, tambm, o destino do patrimnio no caso de extino da fundao.

Os atos praticados pela fundao sero fiscalizados pelos rgos previstos em seus
estatutos, como Conselho Fiscal ou de Curadores e, tambm, pelo representante do Ministrio
Pblico.

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54
3. Sociedades personificadas

A sociedade o agrupamento de pessoas que reciprocamente se obrigam a
contribuir, com bens ou servios, para o exerccio de atividade econmica e a partilha,
entre si, dos resultados.

A partir do registro de seu ato constitutivo a sociedade ganha personalidade de
direito, distinguindo-se das pessoas fsicas e/ou jurdicas que a compem.

3.1. Distino entre sociedade e associao

Uma sociedade formada por duas ou mais pessoas (fsicas ou jurdicas), que se
comprometem a reunir capitais ou trabalho para a realizao de um fim lucrativo. Na
sociedade o objetivo econmico; tem como finalidade a participao dos scios nos
resultados da empresa.

Uma associao, embora possa exercer atividade econmica, no tem finalidade
lucrativa, ou seja, os resultados positivos das atividades da associao no so distribudos
entre as pessoas que a compe. Nada impede, pois, que uma associao de carter cultural ou
altrusta, tenha uma atividade econmica para sobreviver.
3.2. Espcies de Sociedades personificadas

Existem duas espcies de sociedade personificadas:

a)- Sociedades empresarias: so aquelas que exercem atividades econmicas
organizadas para a produo ou circulao de bens e servios.

b)- Sociedades no empresariais: so aquelas que se dedicam as atividades
intelectuais, de natureza cientfica, literria ou artstica, ainda que concurso de
auxiliares e colaboradores e as cooperativas.

3.3. Como se constitui uma sociedade personificada

A sociedade constitui-se mediante contrato escrito, particular ou publico, que, alm
de clusulas estipuladas pelas partes, mencionar:

1. nome, nacionalidade, estado civil, profisso e residncia dos scios, se pessoas
naturais, e afirma ou denominao, nacionalidade e sede dos scios, se jurdicas;

2. denominao, objeto, sede e prazo da sociedade;

3. capital da sociedade, expresso em moeda corrente, podendo compreender
qualquer espcie de bens, suscetveis de avaliao pecuniria;

4. a quota de cada scio no capital social, e o modo de realiz-la;

5. as prestaes a que se obriga o scio, cuja contribuio consista em servios;

6. as pessoas naturais incumbidas da administrao da sociedade, e poderes e
atribuies;

7. se os scios respondem ou no, subsidiariamente, pelas obrigaes sociais.

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55
3.4 Tipos de sociedades

Existem diversos tipos de sociedades empresarial, devendo os scios escolherem a
forma que julgarem mais adequada.

Antes de fazermos observaes de ordem particular para cada tipo de sociedade
vamos ver a classificao delas de acordo com a responsabilidade do scios, pois esse critrio
um dos que mais so decisivos para a escolha do tipo de sociedade mais adequado para
cada um.

Segundo esse critrio, as sociedades dividem-se em:

a)- Sociedade de responsabilidade solidria e ilimitada todos os scios
respondem solidria e ilimitadamente pela obrigaes sociais. Significa que o patrimnio
pessoal dos scios respondem solidria e ilimitadamente pelas obrigaes assumidas pela
sociedade. Ex. sociedade em nome coletivo e sociedade cooperativa, se assim o documento
constitutivo estabelecer ( art. 1095, 2, do CC.).

b)- sociedade de responsabilidade subsidiria e ilimitada todos os scios
respondem subsidiariamente e ilimitadamente pelas obrigaes sociais. Significa que, se o
patrimnio social no fora suficiente para o integral pagamento dos credores da sociedade, o
saldo passivo ter que ser suportado pelo patrimnio particular dos scios. Ex. a sociedade
simples.

c)- Sociedade de responsabilidade mista uma parte dos scios tem
responsabilidade ilimitada e outra tem responsabilidade limitada. Ex. sociedade em
comandita simples e sociedade em comandita por aes.

d)- Sociedade de responsabilidade limitada todos os scios no respondem pelas
obrigaes sociais, desde que o capital esteja integralizado. Ex. sociedade limitada e
sociedade annima e as sociedades cooperativas, se assim o documento constitutivo
estabelecer (art. 1095, 1 do CC.)

Da resulta o seguinte quadro:

Sociedades
quanto
responsabilidade
dos scios
1. Responsabilidade
ilimitada
a)- Solidria: Sociedade em Nome Coletivo

b)- Subsidiria: Sociedade Simples


a)-sociedade em comandita simples
2. Responsabilidade mista

b)-sociedade em comandita por aes

a)-sociedade limitada
3. Responsabilidade limitada
b)-sociedade annima

* Nas sociedades cooperativas a responsabilidade a responsabilidade dos scios
poder ser limitada ou ilimitada, de acordo com o que dispuser o documento constitutivo.

3.4.1 Sociedade Simples

Podero ser organizadas em sociedade simples s sociedades que se dedicarem as
atividades no empresariais, ou seja, as atividades intelectuais, de natureza cientfica,
literria ou artstica, caso os seus scios no optem por outro tipo de sociedade.
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56

As sociedades empresariais, ou seja, quelas que se dedicam a exercerem
atividades organizadas para a produo e circulao de bens e servios, no podero adotar
esse tipo de sociedade (art. 983, CC).

Esse tipo de sociedade ter seu documento constitutivo registrado junto ao Cartrio
de Registro Civil das Pessoas Jurdicas.


3.4.2 Sociedade em nome coletivo

Esse tipo de sociedade somente poder ser constitudo por pessoas fsicas e a
responsabilidade dos scios solidria e ilimitada.
3.4.3- Sociedade em comandita simples

constituda por duas categorias distintas de scios: a)- os comanditados, pessoas
fsicas, responsveis solidria e ilimitadamente pelas obrigaes sociais; b)- os
comanditrios, possuem responsabilidade limitada, obrigam-se somente pelo valor de suas
quotas.

3.4.4- Sociedade em comandita por aes

O capital social dividido em aes e regida pelas normas relativas s sociedades
annimas.

Somente o acionista poder ser administrador da sociedade e, como diretor,
responde subsidiria e ilimitadamente pelas obrigaes sociais.

Se houver mais de um diretor todos sero solidariamente responsveis, depois de
esgotados os bens sociais.

3.4.5- Sociedade Limitada

O capital social dividido em quotas, iguais ou desiguais, cabendo uma ou diversas
a cada scio.

A responsabilidade de cada scio pelas obrigaes assumidas pela sociedade
restrita ao valor de suas quotas, mas todos respondem solidariamente pela integrao do
capital social.

No permitido aquisio de quotas atravs de prestao de servios.

3.4.6- Sociedade Annima

Esta sociedade, que tambm conhecida por Companhia ou Sociedade por
Aes, ser sempre empresarial, qualquer que seja seu objeto.

Caractersticas:

1. Seu capital ser dividido em aes, que podero ou no ter valor nominal.
2. Esta sociedade poder ser de capital aberto ou fechado:
a. Ser de capital aberto quanto as aes forem subscritas e negociadas sob a
fiscalizao e atravs da Bolsa de Valores.
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57
b. Ser de capital fechado quando as aes no forem colocadas venda
diretamente ao pblico e sim subscritas por pessoas previamente
determinadas.
3. O rgo soberano da sociedade annima a Assemblia Geral dos acionista e
suas deliberaes sero tomadas levando-se em conta o nmero de aes que
possui o acionista votante.
4.-A administrao competir ao Conselho de Administrao e Diretoria, ou
somente Diretoria. Estes colegiados sero constitudos na forma determinada pelos
Estatutos Sociais.

3.4.7- Sociedade Cooperativa

Do exame do artigo 3 da Lei n 5.764/71, que rege atualmente as sociedades
cooperativas tiramos o seguinte conceito:

um agrupamento de pessoas que reciprocamente se obrigam a contribuir com
bens e servios para o exerccio de uma atividade econmica de proveito comum sem
objetivo de lucro.
As cooperativas so consideradas sociedades simples. Sendo assim ficam excludas
da incidncia de dispositivos de leis extravagantes, como a lei de falncias, aplicveis s
sociedades empresarias.

Tem-se, pois, nas cooperativas um tipo bem amplo de sociedade que pode abranger
o exerccio de atividade empresrias diversas e tambm no empresria, o que lhe d um
posio peculiar.

As cooperativas que operarem com crdito esto subordinadas ao Conselho
Monetrio Nacional e ao Banco Central; as habitacionais esto subordinadas ao Banco
Nacional de Habitao (BNH), as demais, atravs do Conselho Nacional do Cooperativismo,
ao INCRA ( Instituto de Colonizao e Reforma Agrria). Cabendo a esses rgos conceder
autorizao ou cancela-la, fixar normas disciplinadoras da constituio, funcionamento e
fiscalizao das cooperativas a eles subordinadas.

B.2.2. Pessoas J urdicas de Direito do Trabalho

1. Sindicatos

Sindicatos so agrupamentos de pessoas da mesma categoria econmica ou
profissional, sem visar lucros, cujo objetivo a defesa dos interesses coletivos e individuais
da respectiva categoria.

Pela definio acima notamos que h duas espcies distintas de sindicatos: 1. um
o sindicato constitudo pelas pessoas da mesma categoria econmica ou seja que desenvolve
a mesma atividade empresarial. So os sindicato dos empregadores; 2. o outro o sindicato
constitudo pelas pessoas da mesma categoria profissional. So os sindicatos dos
empregados.

Exemplos: 1. Categoria econmica:

Sindicato das Indstrias do Vesturio de Apucarana e Vale do I va - Base
Territorial: Apucarana, Arapongas, Bom Sucesso, Borrazpolis, Califrnia, Cambira,
Faxinal, Grandes Rios, Ivaipor, Jandaia do Sul, Jardim Alegre, Kalor , Lunardeli, Manoel
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Ribas, Marilndia do Sul, Marumbi, Rio Bom, Sabaudia, So Joo do Iva e So Pedro do
Iva.

Sindicato das Indstrias de Serrarias, Carpintarias, Tanoarias, Madeiras
Compensadas e Laminadas, Aglomeradas e Chapas de Fibras de Madeiras e da
Marcenaria ( Mveis de Madeiras), Mveis e Moblias em Geral, I nclusive J unco, Vime e
Tubulares (Estruturas Metlicas), alm de Vassouras e ainda Cortinas, Cortinados e
Estofados de Arapongas. Base Territorial: Arapongas, Rolndia e Apucarana.



2. Atividade profissional:

Sindicato dos Trabalhadores nas I ndstrias do Vesturio de Apucarana e Regio.
- Base Territorial: Apucarana, Arapongas, Bom Sucesso, Borrazpolis, Califrnia, Cambira,
Faxinal, Grandes Rios, Ivaipor, Jandaia do Sul, Jardim Alegre, Kalor , Lunardeli, Manoel
Ribas, Marilndia do Sul, Marumbi, Rio Bom, Sabaudia, So Joo do Iva e So Pedro do
Iva.

Sindicato dos Trabalhadores nas I ndstrias da Construo e Mobilirio de
Arapongas. - Base Territorial: Arapongas, Rolndia e Apucarana.

Os sindicatos tm, portanto, como atividade essencial a defesa dos interesses
coletivos e individuais da respectiva categoria, nas questes relativas a relao de emprego,
ou seja, nas relaes entre empregados e patres ou empregadores. Por isso, os sindicatos
podem firmar acordos individuais ou coletivos de trabalho, fixando normas de trabalho. Essas
normas acordadas entre os sindicados - de empregados e empregadores - passam a ser
obrigatrias, como se leis fossem, entre as categorias representadas no acordo. Em razo
disso, os sindicatos devero ter uma rea territorial de atuao. Essa rea denomina-se base
territorial que nunca ser inferior ao territrio de um Municpio, podendo, portanto, ser
composta de vrios Municpios.

Ningum obrigado a filiar-se ou manter-se filiado a sindicato, no entanto
obrigado a contribuir para a manuteno dos sindicatos e do sistema confederativo, atravs
do pagamento do Imposto Sindical. Este imposto, que pago uma vez ao ano, corresponde a
um percentual calculado sobre o capital da empresa, cujo montante ser destinado aos
sindicatos das categorias econmicas e a um dia de salrio que ser descontado de todos os
empregados e destinado s categorias profissionais.

Outras contribuies podero ser institudas pelos sindicatos, mas o seu pagamento
ser de responsabilidade dos respectivos associados.

2. Federaes

As federaes so agrupamentos de sindicatos da mesma categoria econmica ou
profissional, sem visar lucros, cujo objetivo a defesa dos interesses coletivos e individuais
da respectiva categoria no territrio do Estado Membro onde foi constituda.

As federaes podem convencionar entre si normas disciplinadoras da relao de
emprego. Portanto, aquilo que convencionado entre as federaes das categorias
econmicas e profissionais, passam a valer, como se leis fossem, para todo territrio daquele
Estado Membro.

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59
As federaes representaro as categorias somente onde no estejam organizadas
em sindicatos. Exemplos:

1. Atividade econmica:

Federao das Indstrias do Estado de So Paulo.

2. Atividade profissional:

Federao dos Trabalhadores na Indstria da Construo Civil e do Mobilirio do Estado do
Paran. - Base Territorial: Estado do Paran.

3. Confederaes

As confederaes so agrupamentos de federaes da mesma categoria econmica
ou profissional, sem visar lucros, cujo objetivo a defesa dos interesses coletivos e
individuais da respectiva categoria no territrio nacional. Se as confederaes
convencionarem normas do Direito do Trabalho, essas normas vigoraro em todos territrio
nacional.

As confederaes representaro as categorias somente onde no estejam
organizadas em sindicatos ou federaes. Exemplos:

1. Atividade Econmica:

Confederao Nacional de Transportes Martimos, Fluviais e Areos.
Confederao Nacional de Educao e Cultura.

2. Atividade Profissional:

Confederao Nacional dos Trabalhadores em Transportes Martimos, Fluviais e Areos.
Confederao Nacional dos Trabalhadores em Estabelecimentos de Educao e Cultura.
Centrais de Trabalhadores

O movimento de organizao dos trabalhadores no Brasil culminou com as centrais
de trabalhadores. Entretanto, as centrais no so pessoas jurdicas de Direito do Trabalho,
uma vez que no h previso legal autorizando-as a convencionar normas relativas a
prestao de servio subordinado. No entanto, tambm no existe lei proibindo seu
funcionamento. Porm, so pessoas jurdica de Direito Civil, da espcie Associao.

Observe-se que o modelo sindical brasileiro no o da organizao espontnea dos
trabalhadores. H os compartimentos j traados pelo legislador, nos quais se situaro as
diferentes formas de entidades e dentre elas no h lugar para as centrais de trabalhadores.

Com objetivo de estimular a reflexo sobre o assunto lembramos dos ensinamentos
de Mrio de La Cueva, autor Mexicano conhecido pela sua posio em defesa do trabalhador:

doloroso ver, como fizemos notar ao falar do sindicalismo, que o que se
chama de luta social tenha duas faces: a luta dos trabalhadores contra os
patres e a luta da Centrais Obreiras para adquirir o domnio sobre a classe
trabalhadora; a clusula de excluso por separao a arma melhor desse
segundo aspecto da guerra social. No haver de deduzir-se destas reflexes
que prejudicial ao movimento obreiro a formao de Federaes e
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60
Confederaes; unicamente desejamos ressaltar um fato e advertir os
trabalhadores que sobre os interesses de seus dirigentes encontra-se os da
classe trabalhadora
23
.






Estudo dirigido

1. O que se entende por pessoa jurdica?
2. Cite uma pessoa jurdica de Direito Internacional Pblico.
3. Cite trs pessoas jurdicas de Direito Nacional Pblico.
4. A partir de que momento a pessoa jurdica de direito nacional pblico adquire
personalidade de direito?
5. O que autarquia?
6. Cite trs pessoas jurdicas de Direito Nacional Privado.
7. A partir de que momento a pessoa jurdica de direito nacional privado adquire
personalidade de direito?
8. Cite um exemplo de sociedade despersonalizada.
9. Quais so as caractersticas de uma associao?
10. Quais so as caractersticas de uma sociedade empresarial?
11. Quais so as atividades prprias de uma sociedade no empresarial?
12. O que uma fundao, enquanto pessoa jurdica?
13. Para que fins poder se constituir uma fundao?
14. O que sindicato?
15. Quais o as caractersticas da federao sindical?
16. Quais so as caractersticas da confederao sindical?
17. A que ramos do direito pertence as Centrais dos Trabalhadores?













23
Cueva, Mrio de la. Derecho Mexicano del Trabajo. Mxico: Porrua, 1960, T. II, p. 55.
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61









- OBJ ETO DO DI REI TO POSI TI VO -

O objeto do Direito Positivo so os bens jurdicos. Toda relao jurdica se
estabelece entre pessoas, tendo como objeto um bem jurdico. Aquilo que o sujeito passivo
deve ao sujeito ativo o objeto do direito, que nem sempre uma coisa corprea, podendo ser
um bem imaterial.

Para Clvis Bevilqua, bens so os valores materiais ou imateriais que servem de
objeto de uma ralao jurdica.

Para que um bem seja jurdico necessrio que ele seja suscetvel de avaliao
econmica. O mar, o ar atmosfrico, por exemplo, apesar de sua utilidade ao homem, no
podem ser considerados bens jurdicos, por no representarem um valor aprecivel em
dinheiro. Assim somente as coisas teis ao homem e apreciveis em dinheiro so
consideradas bens jurdicos.

1. Classificao dos bens

1.1. Bens considerados em si mesmos

So aqueles que so observados independentemente de qualquer relao com outros.

Eles se subdividem em:

1.1.1. Mveis

So bens mveis os suscetveis de movimento prprio, ou de remoo por fora
alheia, sem alterao da substncia ou destinao econmico-social..

Assim teremos:

a)- Moveis propriamente ditos - So bens que necessitam da ao do homem para
serem removidos. Ex. Mesa, cadeira, automvel, sapato, etc.

b)- Semoventes - So bens que possuem movimentos prprios. Ex. Animais de
modo geral: gato, boi, cavalo, etc.

c)- Mveis por determinao legal so aqueles enumerados pela prpria lei, art. 83
do Cdigo Civil:

1. as energias que tem valor econmico.

2. os direitos reais sobre objetos mveis e as aes correspondentes.

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62
3. os direitos pessoais de carter patrimonial e respectivas aes.

d)- Mveis por antecipao So os bens incorporados ao solo, mas com a
inteno de separ-los oportunamente e convert-los em mveis, como as rvores destinadas
ao corte.

Os materiais destinados a alguma construo, enquanto no forem empregados,
conservam essa qualidade de mveis; readquirem essa qualidade os provenientes da
demolio de algum prdio.


1.1.2. I mveis

So considerados imveis os bens que no podem ser removidos de um lugar para
outro sem destruio.

H quatro tipos de bens imveis:

a) I mveis por natureza - Considera-se bens imveis pela prpria natureza o solo
com a sua superfcie, subsolo e espao areo.

Tudo o mais a que a ele adere dever ser classificado como imvel por acesso.
Acesso significa justaposio ou aderncia de uma coisa a outra.

b) I mveis por acesso natural - Tudo quanto se incorporar permanentemente ao
solo, por fora da natureza. Incluem-se nessa categoria as rvores nascidas sem a ao do
homem e seus frutos pendentes.

c) I mveis por acesso artificial ou industrial - Tudo quanto o homem incorporar
permanentemente ao solo, como a semente lana terra, os edifcios e construes, de modo
que se no possa retirar sem destruio, fratura ou dano.

* Nesse conceito no se incluem, portanto, as construes provisrias, que se
destinam a remoo ou retirada, como os circos e parques de diverses, as barracas de feiras,
pavilhes etc.

d) I mveis por determinao legal - So os considerados imveis pelo art. 80 do
Cdigo Civil:

1. os direito reais sobre imveis e as aes que os asseguram.

2. o direito sucesso aberta.

O direito abstrato sucesso aberta considerado bem imvel, ainda que os bens
deixados pelo falecido sejam todos mveis. A renncia da herana portanto renncia de
imvel e deve ser feita por escritura pblica ou termo nos autos, mediante autorizao do
cnjuge, se o renunciante for casado e recolhimento do ITBI ( Imposto de Transmisso de
Bem Imvel).

No perdem o carter de imveis:

1. as edificaes que, separadas do solo, mas conservando a sua unidade, forem
removidas para outro local.
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63

2. os materiais provisoriamente separados de um prdio, para nele se
reempregarem.

A importncia prtica de se saber a distino entre um bem mvel e imvel reside no
fato da lei estabelecer maneiras diferentes para a transmisso da propriedade desses bens. O
bem mvel tem a sua propriedade transferida atravs da tradio, ou seja, pela entrega do
bem ao adquirente. O bem imvel, no entanto, somente ter sua propriedade transferida se
cumprida as formalidades estabelecidas pela lei, ou seja, que a declarao de vontade esteja
contida num documento pblico (escritura pblica, documento judicial, etc.) e que tal
documento seja devidamente registrado junto ao Cartrio de Registro de Imveis, onde o
referido bem esteja matriculado.

Para melhor esclarecimento, eis um caso concreto, citado pelo prof. Nelson
Godoy
24
, publicado na Revista dos Tribunais, vol. 348, p. 340:. Nelson Godoy ao tratar do
assunto:

Para melhor esclarecimento, eis um caso concreto, que foi publicado na Revista
dos Tribunais, vol. 398, pg. 340. Um automvel foi vendido e o comprador pagou o preo
mediante recibo, mas a entrega do veculo ficou para dentro de dez dias. Aconteceu, ainda,
que oito dias aps o contrato de compra e venda, um incndio provocado por um curto
circuito ocasionou a perda total do auto, que no estava assegurado. Discutiu-se sobre
quem deveria suportar o prejuzo: o comprador ou o vendedor, pois pela lei, quem suporta o
prejuzo, in casu, o dono do bem.

Para decidir essa situao, o juiz aplicou a lei que trata do assunto, isto , o art.
620 do Cdigo Civil ( antigo ), que dizia o seguinte: O domnio das coisas no se
transfere pelos contratos antes da tradio. O atual Cdigo Civil repete essa regra no
art. 1.267 A propriedade das coisas no se transfere pelos negcios jurdicos, antes da
tradio.

Somente o contrato no transfere a propriedade; preciso, ainda, a tradio, ou
seja, a entrega. A justia, portanto, decidiu que o vendedor deveria suportar o prejuzo,
devolvendo o dinheiro que recebera, porque no houve a entrega e, conseqentemente, no
se operou a transferncia do domnio do veculo.


1.1.3 Fungveis

So bens mveis que podem ser substitudos por outro da mesma espcie,
quantidade e qualidade. Ex. Dinheiro, cereais, qualquer objeto fabricado em srie.

1.1.3 I nfungveis

So bens mveis que no podem ser substitudos por outro da mesma espcie,
quantidade e qualidade. Ex. Obra de arte, qualquer objeto fabricado artesanalmente.

Esta diferenciao faz-se necessria pelas contingncias da prtica diria.. Um bom
exemplo da questo o contrato de depsito, que caracteriza a entrega de um bem a outrem
para ser guardado e restitudo assim que houver a solicitao. Se o bem for fungvel, o
depositrio no est obrigado a restituir exatamente o mesmo, pois poder restituir outro da

24
Dower, Nelson Godoy Bassil. I nstituies de Direito Pblico e Privado. So Paulo: Nelpa,
1995, p. 72.
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64
mesma espcie, qualidade e quantidade. No entanto, se for infungvel, o depositrio estar
obrigado a restituir exatamente o mesmo bem que recebeu em depsito, caso no possa faz-
lo, responder por perdas e danos.


1.1.4 Consumveis

So bens mveis cujo uso acarreta a destruio imediata da prpria substncia,
considerando-se da mesma forma os destinados alimentao. Ex.: Cigarro, gasolina, etc.

1.1.4 I nconsumveis

So bens mveis cujo uso no acarreta a destruio imediata. Ex.: Mesa, cadeira,
automvel, etc.

1.1.5 Divisveis

So os que se podem fracionar sem alterao na sua substncia, diminuio
considervel do valor, ou prejuzo do uso a que se destinam. So os que podem ser divididos
em pores reais e distintas, formando cada uma das partes um todo em separado. Ex. Giz,
lote de terras.

1.1.5 I ndivisveis

So bens que no podem ser divididos em pores, sob pena de alterar sua
substncia e os que, embora naturalmente divisveis, se considera indivisveis por fora de lei
ou vontade das partes. Ex. Automvel, mesa, cadeira, terreno que possui metragem inferior
ao mdulo exigido por lei.

Um dos co-proprietrios de um bem considerado divisvel poder exigir, dos
demais, a sua diviso, de modo que cada uma das partes que formam um todo em separado,
possa ficar para cada um dos proprietrios. Caso o bem seja considerado indivisvel, a
propriedade dever ficar, necessariamente, em condomnio.

1.1.6 Singulares

So singulares os bens que, embora reunidos, so considerados individualmente,
independentemente dos demais. Ex.: Uma lata de leo numa pilha, um automvel na agncia
revendedora.

1.1.6 Coletivos

So coletivos os bens que reunidos sempre so considerados num todo, no coletivo.
Ex. Uma caixa de fsforos, um mao de cigarros.

Os bens coletivos so chamados, tambm de universalidades e abrangem:

a)- Universalidades de fato

b)- Universalidades de direito.

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65
a)- Universalidades de fato considera-se universalidade de fato a pluralidade de
bens singulares que, pertencentes mesma pessoa, tenham destinao unitria ( rebanho,
biblioteca, floresta).

b)- Universalidades de direito o conjunto de relaes jurdicas, de uma pessoa,
dotado de valor econmico ( herana, patrimnio, fundo de comrcio).

1.2 Bens Reciprocamente Considerados

1.2.1 Principais

So bens que existem por si s, abstrata ou concretamente. Sua existncia independe
da existncia de outro bem. Ex..: Mesa, cadeira, lpis.

1.2.2. Acessrios

So bens que existem somente se existir um outro bem considerado principal, do
qual eles dependam. Ex.: Juros, fruto pendente.

O atual Cdigo civil incluiu no rol dos bens acessrios, as pertenas.

Pertenas so os bens mveis, no constituindo partes integrantes, se destinam,
de modo duradouro, ao uso, aos servios ou ao aformoseamento de outro.

3. Quanto a propriedade

3.1. Pblicos

So os bens pertencentes Unio, aos Estados ou aos Municpios, ou seja, s
pessoas jurdicas de direito pblico interno .Ex.: Praas pblicas, mquinas do municpio.

Os bens pblicos so de trs espcies:

a)- de uso comum do povo tais como os rios, mares, estradas, ruas praas.

b)- de uso especial tais como edifcios ou terrenos destinados a servio ou
estabelecimento da administrao federal, estadual ou municipal, inclusive suas autarquias.
Como as instalaes das reparties pblicas, secretarias, escolas, ministrios, etc.

c)- os dominicais ou do patrimnio disponvel so os que constituem o
patrimnio das pessoas jurdica de direito pblico interno, como objeto de direito pessoal ou
real. So as terras devolutas, as estradas de fero, oficinas e fazendas pertencentes ao Estado.

3.2. Particulares

So bens pertencentes s pessoas fsicas ou jurdicas de Direito Privado. Ex.: Casa,
boi, automvel.





Estudo dirigido
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66

1- O que so bens imveis? Exemplo
2- O que so bens imveis pela prpria natureza? Exemplo.
3- O que so bens imveis por acesso fsica artificial? Exemplo.
4- O que so bens imveis por definio de lei? Exemplo.
5- O que so bens mveis? Exemplo.
6- O que so bens mveis pela propriamente ditos? Exemplo.
7- O que so bens semoventes? Exemplo
8- O que so bens fungveis? Exemplo.
9- O que so bens infungveis? Exemplo.
10- O que so bens consumveis? Exemplo.
11- O que so bens inconsumveis? Exemplo.
12- O que so bens divisveis? Exemplo.
13- O que so bens indivisveis? Exemplo.
14- O que so bens principais? Exemplo.
15- O que so bens acessrios? Exemplo.
16- O que so pertenas?
17- O que so bens singulares? Exemplo.
18- O que so bens coletivos? Exemplo.
19- O que so bens pblicos? Exemplo.
20- Quais so as espcies de bens pblicos.
21- Cite trs bens pblicos de usos comum do povo.
22- O que so bens particulares? Exemplo.

















- FATOS J UR DI COS -

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67
O direito tambm tem o seu ciclo vital: nasce, desenvolve-se e extingue-se.
Essas fases ou momentos decorrem de fatos denominados de fatos jurdicos, exatamente por
produzirem efeitos jurdicos.

O quadro abaixo, aclara de vez a questo:

Fato simples
Fato Jurdico

Ordinrios - ( nascimento, morte, maioridade,
decurso de prazo)
Fatos jurdicos naturais
Extraordinrios - ( raio, terremoto, tempestade,
etc.)


Atos Jurdicos
Negcio Jurdico
Ato Jurdico lcito Ato Jurdico em sentido estrito
Ato-fato jurdico

Ato jurdico ilcito

1- Fato simples e fato J urdico.

O fato simples todo acontecimento da vida que no tem qualquer relevncia para o
direito, no resulta nenhuma conseqncia jurdica., ou seja, no faz nascer, modificar ou
extinguir direitos. Por exemplo, um raio que caia em alto mar, ou o eclipse, sem qualquer
conseqncia jurdica considerado um fato simples.

J o fato jurdico todo acontecimento da vida relevante para o direito, ou seja, que
resulta na criao, modificao ou extino de direitos, mesmo que sejam fatos ilcitos (
praticado em descordo com os preceitos do ordenamento jurdico).

1.1. - Fatos J urdicos Naturais

So acontecimentos naturais que resultam na criao, modificao ou extino de
direitos.

Para exemplificar esta situao, podemos imaginar um automvel, assegurado por
uma aplice de seguro, que atingido por um raio que o destri completamente. Assim, por
um lado, teremos a extino do direito de propriedade pela extino do objeto. Por outro,
teremos o surgimento do direito indenizao, vez que o objeto encontra-se assegurado.

O Cdigo de guas (Decreto 24.643, de 10.07.1934), nos fornece outros exemplos
de aquisio de direito atravs de acontecimentos naturais ao tratar, no Capitulo V, da acesso
(significa o modo de aquisio de coisa pertencente a outrem, por se considerar esta
incorporada do adquirente). Dentre os casos de acesso temos o lveo abandonado. lveo
a superfcie que as guas cobrem sem transbordar para o solo natural e ordinariamente enxuto.
Desta forma se um rio abandonar seu curso original, em funo de um acontecimento natural
(sem que tenha havido ao do homem) teremos o lveo abandonado. Essa superfcie
pertencer aos proprietrios ribeirinhos, das duas margens, sem que tenham direito
indenizao alguma os donos dos terrenos por onde as guas abrigarem novo curso (art. 26 da
referida lei).


Os fatos jurdicos naturais se subdividem, ainda, em duas espcies:

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68
a)- Fatos jurdicos naturais ordinrios - nascimento, morte, maioridade, decurso de
prazo.

b)- Fatos jurdicos naturais extraordinrios - raio, terremoto, tempestade, etc.


1.2. - Atos J urdicos

Os atos jurdicos, diferentemente dos fatos jurdicos naturais, o resultado da
ao do homem desde que tenha conseqncia jurdica, ou seja, criando, modificando ou
extinguindo direitos.

Os atos jurdicos, se subdividem em: 1)- Atos jurdicos lcitos e 2)- Atos
jurdicos ilcitos.

1.2.1. - Atos J urdicos Lcitos

So atos lcitos que tm por fim imediato adquirir, resguardar, transferir,
modificar ou extinguir direitos. O ato jurdico, portanto, resultado da ao do homem, que
no poder ser contrria ao direito, pois exigi-se a licitude, e deve ter por fim imediato
adquirir, resguardar, transferir, modificar ou extinguir direitos.

Os atos jurdicos lcitos, por sua vez, se subdividem em: 1)- Negcio Jurdico 2)-
Ato jurdico em sentido estrito e 3)- Ato-fato jurdico.

1.2.1.1.- Negcio J urdico

Negcio jurdico, na palavra de Caio Mrio de Silva Pereira
25
, so declaraes de
vontade destinada produo de efeitos jurdicos queridos pelo agente. O fundamento e os
efeitos do negcio jurdico assentam, ento, na vontade, no uma vontade qualquer, mas
aquela que atua em conformidade com os preceitos ditados pela ordem legal.

No negcio jurdico (contrato de compra e venda, por exemplo), a ao humana
visa diretamente a alcanar um fim prtico permitido na lei, dentre a multiplicidade de efeitos
possveis. Por essa razo necessria uma vontade qualificada, sem vcios.

No negcio jurdico h uma composio de interesses, um regramento geralmente
bilateral de condutas, como ocorre na celebrao de contratos. A manifestao da vontade
tem finalidade negocial, que em geral criar, adquirir, transferir, modificar ou extinguir
direitos.

A. Elementos constitutivos do negcio jurdico.

O negcio jurdico uma manifestao da vontade dirigida a um determinado fim.
Para que produza os efeitos jurdicos pretendidos necessrio que se revista de certos
requisitos relativos pessoa do agente, ao objeto da relao jurdica e forma da
manifestao da vontade.


Assim, para a validade do negcio jurdico, exigi-se:

A.1)- Agente capaz;

25
Instituies de Direito Civil, vol. I , 19 ed., Forense, Rio, p.3003
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69

A.2)- Objeto lcito, possvel, determinado ou determinvel;

A.3)- Forma prescrita ou no defesa em lei;

A.1. Agente Capaz

O praticante do ato jurdico dever ter capacidade de direito. Quando estudamos a
pessoa fsica, vimos que a lei no estabelece de forma direta o momento em que a pessoa
adquire a capacidade de direito. Isto feito de forma indireta, ou seja, o que a lei estabelece
so as incapacidades. Essas incapacidades podero ser de duas espcies: 1. os absolutamente
incapazes, que so os menores de 16 anos; os que, por enfermidade ou deficincia mental,
no tiverem o necessrio discernimento para a prtica desses atos; os que, mesmo por causa
transitria, no puderem exprimir sua vontade. 2. os relativamente incapazes: os menores
entre 16 e 18 anos; os brios habituais, ou viciados em txicos, e os que, por deficincia
mental, tenham o discernimento reduzido; os excepcionais, sem desenvolvimento mental
completo; os prdigos.

Portanto, com relao idade, a pessoa torna-se absolutamente capaz a partir dos 18
anos. No entanto, h certas situaes que o menor de 18 anos pode ser considerado
absolutamente capaz. A essas situaes denominamos genericamente de emancipao.
Existem cinco espcies de emancipao: por concesso dos pais, pelo casamento, pelo
exerccio de emprego pblico efetivo, pela colao de grau em curso de ensino superior e
pelo estabelecimento civil ou comercial, ou pela existncia de relao de emprego, desde que,
em funo deles, o menor com 16 anos (dezesseis) anos completos tenha economia prpria.

Os incapazes que necessitarem realizar negcios jurdicos podero suprir a
incapacidade de exerccio pelos meios legais: a representao e a assistncia ( art. 1634 do
Cdigo Civil). Os absolutamente incapazes no participam do ato, sendo representados pelos
pais, tutores ou curadores. Os relativamente incapazes j participam do ato, mas devero ser
assistidos pelos pais ou curadores.

A.2. Objeto Lcito, possvel, determinado ou determinvel

Objeto lcito o que no atenta contra a lei, moral ou bons costumes. Quando o
objeto do contrato imoral os tribunais tm considerados nulos, com aplicao do princpio
de que ningum pode valer-se da prpria torpeza.

O Objeto de ser, tambm, possvel. Quando impossvel, o negcio nulo.

Por fim, o objeto do negcio jurdico deve ser, tambm, determinado ou
determinvel. Admite-se, assim, a venda de coisa incerta, indicada ao menos pelo gnero e
pela quantidade ( Cdigo Civil, art. 243).

Como exemplo da necessidade do objeto lcito podemos citar a seguinte hiptese: se
algum vender a outrem um bem roubado, este ato de transmisso de propriedade ser
considerado inexistente, pois sobre o objeto do ato jurdico pesa uma ilicitude em funo do
roubo.

Outra situao, que vem se tornando repetitiva entre ns, deve ser lembrada com
exemplo: a contratao de pessoal para coletar as apostas do chamado jogo do bicho. A
questo saber se o contrato de trabalho realizado entre o bicheiro e o coletor de apostas
(cambista) vlido e, portanto, se sujeito s normas do Direito do Trabalho, com direito a
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70
salrio mnimo, frias, 13 salrio, horas extras, etc. sabido que o jogo do bicho uma
contraveno penal, ou seja, um crime de menor proporo. Assim, o objeto do ato jurdico
ilcito, pois a lei assim o define. Se o objeto ilcito o ato nulo e no surte qualquer efeito.
No entanto, por outro lado, se o coletor das apostas prestou servios ao bicheiro, este
obteve um ganho com o servio prestado e dever remunerar pelo ganho obtido, sob pena de
ferir um princpio do direito que : o enriquecimento sem causa.

Nossos tribunais tm se manifestado sobre o assunto em diversas oportunidades,
como se v pelas ementas abaixo transcritas:
26


Anotador do jogo do bicho. Contrato de prestao de servios com objeto ilcito.
Inexistncia da relao jurdica de emprego, na espcie (TST. RR 76.321/93.6, Guimares
Falco, Ac. 4 T. 5.390/93).

Jogo do bicho. Se o objeto do contrato de trabalho mostra-se ilcito, face atividade
desenvolvida, deve ser considerado nulo. Entretanto, a impossibilidade de fazer com que as
partes retornem ao status quo ante faz com que se autorize o pagamento dos salrios ao
empregado, sob pena de enriquecimento ilcito da pessoa que usufruiu do seu trabalho
(TST, RR 109.376/94.6, Afonso Celso, Ac. 1 T. 4.393/94).

A.3. Forma prescrita ou no defesa em lei.

O terceiro requisito de validade do negcio jurdico a forma. Esta deve ser a
estabelecida ou no proibida pela lei. Em regra a forma livre. As partes podem celebrar
contrato por escrito, pblico ou particular, ou verbalmente, a no ser nos casos em que a lei,
para maior segurana ao negcio, exija a forma escrita, pblica ou particular (art. 107 do
Cdigo Civil).

O descumprimento dessa forma estabelecida na lei culminar com a nulidade do
negcio jurdico. Por exemplo: a transmisso da propriedade de um bem considerado imvel,
exige que a manifestao de vontade do proprietrio conste de um documento e que esse
documento seja levado registro junto ao Cartrio de Registro de Imveis, onde o imvel
esteja matriculado. Somente dessa maneira se transmitir a propriedade de um bem imvel.


B.- Defeitos do Negcio J urdico

A declarao da vontade elemento essencial no negcio jurdico. Para a validade
do negcio jurdico indispensvel a presena da vontade do agente e que esta haja
funcionado normalmente. justamente com este objetivo, ou seja, de preservar a livre
manifestao da vontade que a lei estabelece as incapacidades, como j vimos anteriormente.

Entretanto, mesmo que o agente capaz seja capaz, poder ocorrer, no momento da
prtica do ato jurdico, um vcio na manifestao da vontade do agente, de forma a no
representar exatamente o que queria. A essas situaes, em que se constata uma diferena
entre a vontade real e a vontade declarada, se d o nome de defeitos do ato jurdico. Esses
defeitos so os seguintes: erro, dolo, coao, estado de perigo, leso e fraude contra
credores.

Os referidos defeitos, exceto a fraude contra credores, so chamados de vcios de
consentimento porque provocam uma manifestao de vontade que no correspondente com

26
Carrion , Valentin. Nova J urisprudncia em Direito do Trabalho. So Paulo: Editora
Saraiva, 1995, p.122.
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o ntimo e verdadeiro querer do agente. A fraude contra credores no conduz a um
descompasso entre o ntimo querer do agente e a sua declarao, mas exteriorizada com a
inteno de prejudicar terceiros.

Os negcios jurdicos que contenham tais vcios so anulveis.

B.1. Erro.

Erro a falsa noo que o agente tem com relao ao objeto da relao jurdica ou
com relao qualidades essenciais de pessoas a quem se refere a declarao de vontade,
de forma tal que se tivesse noo exata com relao ao objeto ou a qualidades da pessoa no
teria praticado o ato.

A ignorncia, que significa a ausncia completa de conhecimento, encarada da
mesma forma que o erro.

No , porm, qualquer espcie de erro que torna anulvel o negcio jurdico. Para
tanto deve ser substancial ou essencial.

Por exemplo: a)- algum adquire um terreno que se supe valorizado porque situado
em rua importante mas que na verdade tem pouco valor pois se situa em rua do mesmo nome,
porm de outra localidade. b)- compra de um relgio dourado como se fosse de ouro.


B.2. Dolo.

Dolo o artifcio empregado no sentido de induzir o agente a praticar o ato jurdico
em erro.

Para melhor compreenso do conceito acima exposto, reproduzimos, a ttulo de
exemplo, o caso narrado por Nelson Godoy Bassil Dower
27
:

Vendedor e comprador, mediante instrumento particular, avenaram-se para
venda e compra de um stio. Por ocasio da lavratura da escritura pblica, o comprador, com
a participao de um delegado, convenceram o vendedor (sitiante) de que deveria receber o
preo em jias; particularmente o delegado insistia nas vantagens do pagamento em forma de
jias, pois se tratava de um emprego de capital mais seguro.

Verificou-se, posteriormente, que as jias valiam somente 1/3 do valor do preo
pactuado em dinheiro. O vendedor era pessoa simples, residente em um stio, e o comprador
lhe havia sido apresentado pelo delegado.

O recebimento do preo em jias foi resultante do erro criado no esprito do sitiante,
pessoa simples e que confiava na palavra de um delegado. Ludibriado, teve um procedimento
diverso daquele que realmente teria se conhecesse a realidade dos fatos.
B.3. Coao.

toda violncia fsica ou psicolgica empregada no sentido de obrigar o agente a
praticar um ato que no queira.

Como exemplo podemos citar o caso da me que ao saber da acusao que pesava
sobre o filho de ter dado desfalque como caixa do banco em que trabalhava assina uma

27
Instituies de Direito Pblico e Privado, 11 ed., Editora Nelpa, So Paulo, 2002, p. 242.
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72
nota promissria em branco na presena do gerente, do advogado do banco e dos policiais
que acompanham o filho.

Na hiptese acima, verificamos a existncia de uma ameaa, de uma intimidao
que colocou a me numa situao tal, que levada pelo temor, emitiu uma declarao de
vontade que no correspondia sua vontade real.

B.4. Estado de perigo.

Configura-se o estado de perigo quando algum, premido da necessidade de
salvar-se, ou a pessoa de sua famlia, de grave dano conhecido pela outra parte, assume
obrigao excessivamente onerosa.

Portanto compe-se de dois elementos: a)- objetivo, que a assuno de obrigao
excessivamente onerosa; e b)- subjetivo, caracterizado pelo constrangimento causado pela
necessidade de salvar-seou de salvar pessoa da famlia.

Como exemplo podemos citar o caso de algum, premido pela necessidade de
manter-se, juntamente com sua famlia, arrenda as instalaes de uma granja para criao de
aves. No entanto, aps alguns meses de trabalho, verifica que o ganho anual com a
explorao daquela atividade ser insuficiente para o pagamento do arrendamento.

O estado de perigo ocorre, assim, quando algum se encontra em situao
equiparada ao estado de necessidadee, por isso, assume obrigao excessivamente onerosa.
B.5. Leso

Configura-se a leso quando algum obtm um lucro exagerado, desproporcional,
aproveitando-se da inexperincia ou da situao de necessidade do outro contratante.

A leso tambm composta de dois elementos: a)- objetivo, consistente na
manifesta desproporo entre a prestaes recprocas, geradora de lucro exagerado; e b)-
subjetivo, caracterizado pela inexperinciaou premente necessidade do lesado.

B.6. Fraude contra credores.

todo ato jurdico praticado com o objetivo de lesar direitos de credores.

No direito das obrigaes encontramos o princpio da responsabilidade patrimonial,
segundo o qual o patrimnio do devedor responde por suas obrigaes. Assim, se algum
deve certa importncia a outrem e no paga no vencimento, caber ao credor, atravs do
poder judicirio, retirar todo ou parte do patrimnio do devedor ( penhora ) vende-lo e com o
resultado da venda pagar o credor. No entanto se o devedor praticar qualquer ato que objetive
impedir o exerccio do direito do credor, como, por exemplo, doar seu patrimnio aos
descendentes, estar praticando fraude contra o credor.

1.2.1.2. Ato Jurdico em Sentido Estrito.

So atos lcitos cujo efeito da manifestao de vontade est predeterminado
pela lei.

Como, por exemplo, a notificao judicial, que constitui em mora o devedor;
reconhecimento de filho;

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1.2.1.3.- Ato-Fato Jurdico.

Muitas vezes o efeito do ato no buscado e nem imaginado pelo agente, mas
decorre de uma conduta que sancionada pela lei, como no caso da pessoas que acha,
casualmente, um tesouro ( art. 1264 do Cdigo Civil).

Para a realizao do ato-fato jurdico no se exige do agente a capacidade de
direito. Assim, um garoto de sete ou oito anos de idade tornar-se proprietrio dos peixes que
pesca, pois a incapacidade, no caso, no acarreta a nulidade ou anulao do ato.

1.2.2. Atos Jurdicos Ilcitos.

Ato ilcito todo ato praticado com infrao a um dever de conduta, por meio de
aes ou omisses culposas ou dolosas do agente, das quais resulta dano para outrem.

Ato jurdico ilcito o praticado com infrao ao dever legal de no lesar a outrem.
Tal dever imposto pelo art. 186 do Cdigo Civil que assim prescreve: Aquela que, por ao
ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem,
ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito.

No so considerados atos ilcitos:

1. os praticados em legtima defesa ou no exerccio regular de um direito
reconhecido.

2. a deteriorao ou destruio da coisa alheia, ou leso a pessoa, a fim de
remover perigo iminente.

* Legtima defesa ocorre legtima defesa quando algum, usando moderadamente
dos meios necessrios, repele injusta agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem.
Somente a legtima defesa praticada contra o agressor deixa de ser ato ilcito. Se o agente, por
erro de pontaria, atingir um terceiro, ficar obrigado a indenizar os danos a este causados.

* Exerccio regular de um direito reconhecido O abuso do direito constitui ato
ilcito, s no ser ilcito o exerccio regular do direito. Por exemplo, se o inquilino ou
proprietrio de imvel produzir barulho excessivo com o objetivo de simplesmente perturbar
o sossego do vizinho, ter-se- o abuso do direito.

* Estado de necessidade O Estado de necessidade visa remoo de perigo
iminente que leva a coisa alheia deteriorao ou destruio.




Estudo Dirigido

1. O que vem a ser um fato simples? D exemplo.
2. Em que o fato simples difere do fato jurdico?
3. O eclipse , ou no um fato jurdico? Justifique.
4. Em que o fato jurdico difere do ato jurdico ?
5. O que ato jurdico em sentido estrito?
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6. Quais so os elementos constitutivos do negcio jurdico?
7. O que se entende por agente capaz como elemento constitutivo do negcio jurdico?
8. O que forma prescrita ou no defesa na lei?
9. Quais so os defeitos do negcio jurdico?
10. O que erro, como defeito do negcio jurdico?
11. O que dolo, como defeito do negcio jurdico?
12. O que leso, como defeito do negcio jurdico?
13. O que fraude contra credores , como defeito do negcio jurdico?