MOTINES EN EL SISTEMA

PENITENCIARIO
MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del
Comromiso Clim!tico"

TEMA

TNT PNP: CASTILLO VILLANUEVA JOHN WILIZM
CURSO: SEGURIDAD PENITENCIARIA Y FRONTERAS
SECCIN:
INTEGRANTES:
- Nina ramos Wilr!"o N#$%
- Ramos Solano Nan&' N#$$
- Na(arr!)! Villa(i&!n&io San"ra N# *$
- D+a, An)!sana Ya&-in Um.!r)o N/ $0
- H1am2n 3!ni)o Mari!la N# $4
- A51&-1ra Ramos Cris)o!r N# 0*
#
ESC$ELA T%CNICA S$PERIOR
PNP &$ANCA'ELICA
MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
(
MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
)E)ICATORIA
Lo dedicamos primeramente nuestro trabajo a Dios fue el creador de
todas las cosas, el que nos ha dado fortaleza para continuar cuando a punto
de caer hemos estado; por ello, con toda la humildad que de nuestro corazn
puede emanar.
De igual forma, a nuestros Padres, a quien les debemos todas nuestras
vidas, les agradezco el cario su comprensin, a ustedes quienes han sabido
*
MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
formarme con buenos sentimientos, h!bitos valores, lo cual nos ha audado
a salir adelante buscando siempre el mejor camino.
" nuestros maestros, gracias por su tiempo, por su apoo as# como por la
sabidur#a que nos transmitieron en el desarrollo de nuestro formacin
profesional..
RES$MEN
La c!rcel es un ambiente laboral con especificidad propia. $e analizan
las condiciones laborales de los penitenciarios las relaciones internas con los
dem!s protagonistas con relacin a la potencial o real peligrosidad que define
este ambiente de trabajo. $e analizan tres temas claves% las requisas, la
arbitrariedad de los reglamentos la actitud frente a los conflictos internos. $e
trata de aportar conocimiento alrededor de un lugar vac#o de conocimiento de
pol#ticas p&blicas relativas.
+
MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO

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MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
INTRO)$CCI0N
-l !mbito de trabajo del penitenciario es la c!rcel. De por s# es un !mbito
especial, un lugar social de un casi nulo prestigio a la vez blanco de mucha
atencin por parte de la opinin p&blica. -s objeto de continuo escrutinio
p&blico en vista de las formas actuales de su funcionamiento que dejan las
puertas abiertas a desmanes, fugas sobre todo, motines. Por otra parte, el
pensamiento maoritario de la sociedad actual es que se deben construir m!s
c!rceles, deben haber condenas m!s largas sin importar, demasiado, que no
se cumplan los derechos que tienen las personas privadas de su libertad
mediante sentencias originadas en los juzgados competentes. -l interBs
p&blico no se posa sobre las condiciones de vida de los detenidos ni las
condiciones laborales de los agentes penitenciarios salvo que ocurran
episodios que llamen la atencin, sobre todo en los medios de comunicacin
que se consideran un atentado a la seguridad p&blica, que ha sido denominado
por algunos autores Cp!nico medi!tico sobre el crimenC D>errel ,???E. -s casi
en este &nico sentido en que el trabajo penitenciario se observa desde la
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MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
opinin p&blica, tambiBn desde las pol#ticas estatales e, incluso, desde la
investigacin social DLiebling, Price -lliot ,???E $olo cuando ocurren
episodios se revela su fracaso. -n tanto no haa motivos de preocupacin en
cuanto a la seguridad de la gente, considerando en forma errnea que teniendo
preso por m!s tiempo a quien ha quebrado la le se disminuen los riesgos de
inseguridad p&blica sin tener en cuenta que las sentencias generalmente se
agotan el miembro de la sociedad indeseado vuelve a ella, el trabajo
penitenciario pasa desapercibido sin provocar interBs por sus condiciones,
posibilidades eFigencias. -l penitenciario se transforma para quienes est!n
detenidos condenados en el fantasma de su condena.
-l eje que define el trabajo penitenciario es en un rasgo siempre
presente estar en un !mbito que ofrece alg&n peligro que puede estallar en
cualquier momento. $e sabe que ha una afiliacin laboral que ofrece alg&n
riesgo para la propia seguridad, que est! presente como parte constitutiva del
ambiente de trabajo. -l trabajo penitenciario tiene escaso reconocimiento
social; no da prestigio, es mal remunerado con relacin a la eFigencia que
presenta, fuertemente jerarquizado, quienes est!n en la convivencia diaria
con los internos tienen escaso poder de decisin frente a situaciones que se
presentan repentinamente, debiBndose a la cadena de mandos que puede
tardar en dar una solucin favorable al conflicto repentino, aquel que no est!
protocolizado, que depende, en el fondo, de relaciones humanas en un
entorno mu parecido al cautiverio, del cual se sabe poco acerca de las
reacciones que pueden surgir.
-l mundo carcelario se define tambiBn por la relacin entre el agente
penitenciario los internos. -s a partir de esta relacin de donde puede surgir
el peligro que define el !mbito laboral penitenciario; surge como producto de un
campo de confrontacin entre unos otros. 'ada uno de los integrantes del
escenario carcelario Gagentes penitenciarios detenidosG se consideran
CoponentesC entre s#. $i bien la tarea de los penitenciarios es la de mantener
una organizacin preestablecida de las unidades penitenciarias, muchas veces
se considera que es la de Ccuidar a los presosC. -sta &ltima eFpresin no es del
todo feliz en tanto da la impresin de que el agente penitenciario cumple una
funcin de pacificar un lugar en donde el otro protagonista es a la vez su
contrincante.
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MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
La situacin carcelaria nacional provincial no permite que se cumpla
con la funcin establecida se convierte, entonces, en un real campo de
batalla donde se espera que cada uno muestre formas de poder para
imponerse sobre el otro. $i bien es cierto que no habr#a penitenciarios sin
internos, quien define las reglas de convivencia son las lees reglamentos
todos deben ser respetuosos de los mismos. Pero, en la situacin actual, estas
lees est!n lejos de cumplirse debido a las condiciones de internamiento de los
detenidos que son a mu conocidas% sobreG poblacin en las unidades
penitenciarias, convivencia de procesados condenados Ddonde no se respeta,
entonces, el principio constitucional de inocencia previo a la condenaE, usos
desmesurado de la prisin preventiva, lentitud en los procesos penales,
desinterBs de los defensores en mantener actualizados a los detenidos del
estado de sus causas, factores todos Bstos ajenos a la actuacin laboral del
agente penitenciario pero que tienen consecuencias directas en el nivel de
conflicto que a diario se plantea en una unidad penitenciaria.
MARCO TEORICO
#/ EL 3M4ITO LA4ORAL )E LOS PENITENCIARIO
Dadas estas condiciones, el !mbito laboral penitenciario es eFigente
desgastante debido a que se deben atender al mismo tiempo varios frentes
de potencial conflicto% la relacin con cada uno de los internos, la relacin
de los internos entre s#, la relacin con la jerarqu#a superior, la relacin con
la familia, entre otros.
-l principal problema que enfrentan es la relacin con los internos. 'on
convivencias continuadas, sistem!ticas fluctuantes, el agente
penitenciario debe armar una estrategia para sostener con cada uno de
ellos una relacin cotidiana. 2o puede usar patrones est!ndares porque
cada circunstancia reviste diferentes perfiles% el tipo de delito, la duracin
de la pena, la personalidad del interno, sus posibilidades de aceptar
acomodarse a la situacin del encierro, los apoos eFternos que puedan
sostener una relacin con el mundo eFterior Dsobre todo con la familiaE,
entre otros factores. Para cada interno, la c!rcel significa algo distinto
asumir! su per#odo de encierro tambiBn con relacin a los recursos
emocionales de que disponga. $i son escasos se van eFtinguiendo con el
correr del tiempo o bien lo hacen en forma r!pida contundente; de
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MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
manera que se convierte en una persona malhumorada, de escasa
predisposicin para una convivencia obligatoria e involuntaria, encerrada
en su propio sufrimiento, ego#sta, generadora de rumores que finalmente
se convierte en un factor de conflicto que puede desembocar en la pelea, la
huelga de hambre o la fuga el mot#n, Bstos &ltimos representando el
eFtremo del peligro en donde se juega la vida de todos, agentes
penitenciarios e internos, con una diferencia primordial% en tanto la vida
su sentido del interno est!n entre parBntesis o dislocadas, el agente
penitenciario cumple con un destino laboral como un aspecto m!s,
importante sin duda, pero que se integra a otros aspectos de su vida que
transcurren fuera del !mbito laboral% familia, amigos, estudios,
entretenimientos el resto de los componentes de una vida cualquiera.
La situacin de potencial peligro arremete en forma sistem!tica la totalidad
de la vida del penitenciario, a que est! eFpuesto todo el tiempo a las
vicisitudes de su insercin laboral. $e ve comprometida la salud f#sica
emocional de quien cumple su trabajo. -mpiezan los pedidos de licencia,
las dificultades para cumplir con el trabajo o la necesidad de recurrir a la
auda mBdica. -sta situacin no puede perdurar en forma indefinida. $e
instalan patolog#as, se reniega del empleo, se incumplen
responsabilidades, se ven afectadas esferas de la vida personal
Dcognitivas, emocionales, relacionalesE con consecuencias que no son
todav#a del todo conocidas.
" esto a&n ha que sumarle la siempre escasa disponibilidad de personal,
la forma de regulacin de los horarios de trabajo, el cambio de turnos, la
aparicin de necesidades circunstanciales que requieren a&n m!s
eFigencias que no pueden ser solventadas en forma que no perjudique la
vida personal del agente penitenciario G un ejemplo podr#a estar dado por
internos que deben ser controlados en forma permanente por cualquier
razn de peso que sea. -l trabajo del agente penitenciario es abrumador;
la investigacin social no se ha preocupado mucho por analizar las
condiciones en que debe desarrollarse los efectos que estas condiciones
pueden acarrearle tanto en el aspecto emocional como familiar, entre otros.
Debe lidiar, no pocas veces, con situaciones para las cuales no ha sido
preparado% s#ndromes de abstinencia Dalcohol o drogasE, enfermedad
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MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
mental, enfermedades f#sicas Ddiabetes, H.;, desnutricin, tuberculosisE,
respuestas emocionales f#sicas ante la notificacin de sentencias,
distintos tipos de pedidos que terminan con su denegacin, hasta evaluar
condiciones tales como abandono repentino o progresivo de las familias,
escasez de dinero, o la simple desesperacin de una situacin eFtrema% el
encierro liso llano en el comportamiento del interno. Ha algunos factores
intr#nsecos a la situacin carcelaria que atentan contra el ejercicio
profesional de la funcin de agente penitenciario.
-l primero es que la convivencia cercana, cotidiana continua hace de la
c!rcel un !mbito parecido al domBstico, donde los internos dependen de
alguna forma de los agentes penitenciarios para satisfacer sus demandas
necesidades. $on los intermediarios con el eFterior, especialmente en lo
que se refiere a temas como salud, educacin causas judiciales. -sta
relacin estrecha con los internos puede ir convirtiBndose, de hecho
muchas veces lo hace, en una cuestin de Ctutor#aC, alguien que se hace
cargo de responder, de mejor o peor modo, a los reclamos demandas del
interno. La situacin de privacin de la libertad genera cierta involucin en
la psiquis las formas de mantener v#nculos, internos como eFternos,
hace que la dependencia de alguien con m!s poder para actuar se vuelva
un n&cleo central de la vida de estas personas.
-l factor emocional, por su parte, que alimenta el v#nculo cercano se
encuentra en un primer plano por m!s que se quiera mantener una
distancia relacional con los detenidos. 2o pareciera haber resguardo de las
influencias de las emociones que para unos otros genera esta forma
singular de convivencia. -llas abarcan un amplio espectro% desde cierta
compasin por ver a estas personas volverse dependientes, a la vez
eFigentes Dmodelo cuidador I cuidadoE hasta aquellas que se eFpresan en
actitudes despectivas, desaprensivas o abiertamente hostiles de parte del
agente penitenciario hacia el preso. Pareciera que, en ocasiones, se crea
una paradoja entre el Cser personaC del detenido la inclinacin por
aminorar los efectos del encarcelamiento el Cser persona que ha
quebrantado la leC, posicin que genera sentimientos de resentimiento e
ira, a que no se condice con lo que se hubiera esperado en tanto
integrante de una sociedad que resguarda el Cbien com&nC, como quiera
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MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
que se defina. -l penitenciario debe lidiar diariamente con los estados de
!nimo fluctuantes de los internos a la vez que con los suos propios que
est!n, en parte, en relacin con la calidad de servicio que pueda prestar.
'uando el prejuicio por quien ha cometido un delito prevalece por sobre la
profesionalizacin de la tarea se atravesar!n situaciones conflictivas en
especial cuando se trata de dar cauce a las emociones, a veces
incontenibles, de los internos. "lgunos agentes penitenciarios creen poder
controlar este aspecto de su trabajo pero lo cierto es que esta habilidad
puede ir cambiando con cada uno de ellos o en diferentes momentos
durante la jornada de trabajo o su carrera. 2o siempre se puede mantener
una actitud calma frente a las eFpresiones emocionales del interno no
siempre se puede dejar de mostrar las emociones que ellas promueven en
el propio agente penitenciario.
Las emociones mutuas que generan la relacin entre agente penitenciario
e internos es uno de los ejes por donde transcurre la vida dentro de las
c!rceles que puede ir en dos direcciones% la humanizacin del preso o, al
contrario, su conversin en un cuerpo que debe ser contado. -stas visiones
mutuas que se tienen hacen que se establezca un v#nculo definido por la
ansiedad% de parte del detenido porque depende en casi todo del
penitenciario Bste &ltimo porque debe cumplir con su tarea de la manera
m!s desapasionada posible, tratando de ocultar el abanico de emociones
que le causa el contacto con personas, que muchas veces hubiera
preferido no conocer de la que abdica la maor#a de la gente, por
suponerlas degradadas e indignas; deben pasar buena parte de su tiempo
con personas a las que se considera de poco valor. "&n aquellos agentes
penitenciarios que logran trabajar en forma bastante positiva con tales
presos hallan dificultades para manejar los sentimientos de enojo
disgusto, a la vez los sentimientos de culpa cuando pueden llegar a sentir
cierta empat#a o compasin por la situacin que est!n atravesando. -n
otras palabras, las emociones en el !mbito carcelario establecen trampas
dif#ciles de sortear.
*na construccin artificial de la situacin pero que, al menos, permite
seguir cumpliendo con las funciones espec#ficas. 'uando un oficial se
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MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
CdescongelaC es precisamente porque la estrategia de distanciamiento I
despersonalizacin falla el preso emerge como persona.
Las formas en que se eFpresa el poder en las pr!cticas cotidianas pueden
conducir a dos situaciones contrapuestas% si se aplica de acuerdo a lo que
manda la le los reglamentos o si se aplica en forma discrecional, de
acuerdo a los intereses counturales tanto de internos como de agentes
penitenciarios. De la primera forma, la percepcin por parte de los
detenidos ser! la de un poder coercitivo pero que alcanza a todos por igual
de manera que se estar#a aplicando con criterios de razonabilidad. La
segunda situacin es la que establece diferencias entre los internos, con un
trato discrecional que no puede preverse. -l factor cr#tico ac! es el
desconocimiento de cu!les son los criterios que se usan para mejorar la
situacin de algunos, empeorando, comparativamente, la de otros. "unque
esta percepcin por parte del interno sea distorsionada, en el sentido que
un mejor trato hacia uno no se produce por un peor trato hacia otro, se
instala la nocin de CdesigualdadC como parte integrante de las formas de
convivencia desconociBndose quB caminos pueden tomarse para cambiar
de lo que se percibe como una situacin de desigualdad a otra m!s
igualitaria de la que parecen gozar algunos a eFpensas de otros. -n estos
casos, que son frecuentes, est! a la vista una aparente relacin positiva
con ciertos internos a los que se les auda, se les dedica m!s tiempo, sus
acciones se ven como m!s positivas. -sta situacin puede establecerse
con un detenido en particular o con alg&n pabelln en el que se alojan
personas que han violado la le de una forma m!s benigna, si se quiere,
que otros.
Ha una jerga carcelaria completa para designar clasificar los distintos
tipos de detenidos que se puede llegar a hacer, desde aquellos que son
tolerados porque ser#an ocasionales o porque las circunstancias lo fueron
encaminando hacia la produccin de un delito hasta quienes se supone
que han elegido un estilo de vida delictivo del que no se es posible apartar.
*n tercer tipo de delito inaceptable tiene que ver con el de mujeres que
ejercen violencia, letal o no letal, contra sus hijos. $i ha una percepcin
acerca de la #ndole delictiva de una persona en comparacin con otra que
se vio circunstancialmente llevada a la accin delictiva, el trato que se le
#(
MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
dispense a uno a otra ser! diferente, aunque la normativa aprobada rija
para todos igual. 'abe sealar, entonces, que los agentes penitenciarios
pueden hacer un uso discrecional de su autoridad, tomando decisiones que
afectan a todos de diferente forma, benefici!ndose algunos
perjudic!ndose otros. $e establece entonces un doble carril por el que se
ejerce autoridad% el control formal, regido por la normativa establecida, que
se supone conocida a la que se debiera apegar la funcin de los agentes
penitenciarios; u otra, CinformalC en tanto no est! escrita, se va generando
en el transcurso de la vida diaria mediante la toma de decisiones que no
ofrecen claridad en el criterio que les otorga legitimidad. -n consecuencia,
la accin decisin de la administracin penitenciaria puede variar ante la
misma circunstancia con lo que se hace imprevisible, por ende un factor
importante, en la configuracin del campo de conflicto que de por s# es una
institucin penitenciaria.
-stas decisiones as# tomadas no constituen un mero tr!mite
administrativo sino que afectan el sentido de respeto dignidad que cada
uno de nosotros espera para sostener nuestras capacidades afectivas
cognoscitivas. -l uso, el escrutinio la administracin de la
discrecionalidad de los agentes penitenciarios raramente han sido el foco
de la atencin en la investigacin social. De esta forma, a pesar de que se
considera que el peligro inherente a las c!rceles al trabajo del agente
penitenciario es unidireccional, proveniente de los internos Gporque han
transgredido la le, o son personas indeseables para su funcionamiento en
la sociedad, o como dijimos sin valor por s# mismasG, se podr#a plantear
que a la vez una administracin discrecional faltante de criterios
conocidos por todos del ejercicio de la funcin penitenciaria hace que ese
peligro pueda ser construido en dentro de las relaciones que se
establecen entre los internos los agentes penitenciarios.
#/#/ LAS RE8$ISAS
-sta modalidad de supervisin sobre los elementos materiales que el
detenido puede tener o no, en las celdas se ha vuelto un mBtodo de
control informal caracterizado por la violencia la falta de respeto
#*
MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
hacia la intimidad de las personas. La idea de conocer sobre el tipo de
pertenencias que tiene cada uno de los detenidos para evitar el
peligro de que se daen entre ellos, organicen una fuga o mot#n,
perjudicando D a veces seriamenteE al personal penitenciario al
respeto a la institucin penitenciariaG no necesariamente deber#a
conllevar formas violentas de requisa. La violencia, en este caso,
sustitue de una forma onerosa a la elaboracin de criterios estables
conocidos, sobre lo que puede considerarse peligroso o con usos
espurios para protagonizar alg&n desm!n Dfuga, motines, peleas, etc.E
Ha momentos a previstos en donde se hace el recuento de la
cantidad de gente que ha en cada pabelln; pero tambiBn ha
formas sorpresivas de hacer estas requisas, que act&an mediante el
factor sorpresa con el fin de buscar, muchas veces encontrar,
elementos prohibidos. -ste &ltimo tipo de requisas es el que es
resistido por los detenidos. Provoca mucho malestar tensiones
innecesarias entre el personal penitenciario ellos. $eguramente se
puede pensar en modos m!s prolijos controlados de buscar
elementos que no deben estar en las celdas, sin necesidad de
perjudicar los pocos bienes materiales que los presos pueden tener,
del dolor adicional que provoca que se toquen miren elementos de
la privacidad de cada uno de ellos, factores ambos que constituen un
plus no legal de la condena sufrida. 1enos a&n podr#an legitimarse
los modos de hacer la requisa durante la detencin preventiva, donde
rige el principio de la inocencia. De hecho, no se cuenta con alguna
m#nima tecnolog#a que pudiera suplantar, en algunos aspectos, esta
invasin a la privacidad de las personas. -s uno de los temas que se
prefiere dejar a la decisin de la administracin penitenciaria, entre
otras razones, porque hace a la vida cotidiana las relaciones
construidas entre los agentes penitenciarios los detenidos. $ucede
que, en los hechos, est! en manos del personal de guardia como
otros aspectos de la cotidianeidad carcelaria, queda al arbitrio de
quiBn es el jefe de guardia. Por eso, la tarea impostergable de las
personas detenidas es conocer bien en detalle la calidad de la
relacin que tienen con cada uno de los integrantes de las diferentes
#+
MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
guardias para pronosticar, con cierto grado de certeza, las
condiciones en que d#a a d#a, turno por turno, se har! este
procedimiento de revisacin de sus celdas de ellos. /tro factor que
genera violencia adicional e innecesaria para el control de las
actividades de las personas detenidas.
#/(/ INC$MPLIMIENTO )EL RE9LAMENTO 'I9ENTE :
AR4ITRARIE)A) EN LOS CAM4IOS )E LA R$TINA
"ceptemos que las condiciones de vida en la prisin est!n en un
est!ndar que en su totalidad es inaceptable. -sta situacin se debe a
muchos factores% la falta de infraestructura edilicia, escasez
presupuestaria, desinterBs pol#tico cierto aval de la opinin p&blica
que considera que quien ha quebrado la le Cse mereceC este castigo,
que se adiciona al dado por la sentencia, que aunque prohibido desde
la 'onstitucin 2acional, est! avalado por las condiciones reales de
vida; sobre su propia eFistencia no se toman medidas enBrgicas
mediante pol#ticas criminolgicas contundentes respetuosas de las
lees, tanto nacionales como internacionales.
" esta situacin se agrega un factor que s# est! al alcance de la
administracin penitenciaria% la precariedad con que se respetan los
reglamentos internos. Para algunas guardias las cosas se hacen de
una determinada manera pero para otras, las mismas rutinas se
cumplen de manera diferente, a veces improvisada sin control del
personal jer!rquico de la institucin. 2o podemos arriesgar una
hiptesis sobre este comportamiento err!tico del incumplimiento de
las normas vigentes, o su distorsin pero puede pensarse que
depender! de las condiciones reinantes en un momento dado, de la
predisposicin de quienes est!n al mando en ese momento de
cumplir o no con lo pre establecido o bien porque el personal
penitenciario tambiBn es parte de la opinin p&blica comparte esta
idea de que los castigos adicionales son leg#timos. -l &nico castigo
#,
MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
legal es el tiempo de privacin de la libertad que queda establecido en
la sentencia condenatoria.
Lo mismo puede ocurrir con las personas que ingresan para dar
clase, para llevar la palabra de Dios o de voluntarios que donan su
tiempo libre, en este tipo de trabajo comunitario. La idea que parece
prevalecer para mantener la ef#mera paz que puede pretenderse de
un establecimiento penitenciario es el de mantener el establecimiento
lo m!s vac#o posible de personas. 1uros invisibles, generados por las
formas de su administracin, que desalientan cualquier intento de
mantener coneFiones con el afuera, flujos de materiales e informacin
que entren salgan, o bien que los detenidos aumenten su capacidad
de refleFin cr#tica no solo para dar un sentido al acto errneo que
han cometido sino que puedan preguntarse por las consecuencias de
sus actos una vez agotada la sentencia devueltos a la sociedad
libre. La ruptura provocada con el eFterior es un obst!culo para la
vuelta a la sociedad en mejores condiciones con que se ha entrado o
iniciado un camino que deriv en una estad#a, m!s o menos larga e
involuntaria en un establecimiento penitenciario. $in embargo, se
insiste en vaciar a las c!rceles de presencias que podr#an llegar a
cubrir el puente con una libertad ejercida con m!s responsabilidad
respeto por los dem!s.
#/*/ ACTIT$) ;RENTE A LOS RE8$ERIMIENTOS )E LOS INTERNOS
'on frecuencia no son los reglamentos los que gu#an los
comportamientos de los agentes penitenciarios frente a los
requerimientos de los internos. /pera un factor de agotamiento frente
a las continuas quejas, pedidos reclamos que los detenidos hacen
en forma insistente no siempre de buen talante. Las quejas, los
insultos ofensas son los componentes habituales de una modalidad
que colma cualquier paciencia. *n agente penitenciario tiene derecho
a cansarse de recibir insultos amenazas diarias. 9ue el detenido no
se escape, que no provoque problemas, no se lastime ni lastime a
otros, que se porte bien que, finalmente, se vaa es a lo que se
aspira. Por ende, estos reclamos ser!n atendidos en el tiempo la
#1
MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
forma en que se considere que merezcan. Las notas destinadas a
defensores, juzgados o lo que fuera no ser!n entregadas a tiempo,
las dificultades de convivencia entre los internos ser!n dejadas a la
responsabilidad de ellos mismos, la pol#tica de no intervenir primar!
sobre la de una posicin mediadora resolutiva de los conflictos, no
se cumplir!n con los horarios de apertura de algunas puertas que
significa la salida al patio, &nico momento diario de tomar un aire que
no tenga el olor caracter#stico de la c!rcel, o bien no se avisar! la
llegada de un profesor la clase se ver! reducida a la mitad del
tiempo, entre otros muchos ejemplos posibles.
"s#, a las restricciones impuestas desde los juzgados en cuanto a la
ejecucin de la pena se suman las generadas por situaciones de una
mala convivencia con lo que venimos sealando como un Cplus de
penaC establecido desde instancias administrativas, carentes de toda
legalidad pero generadores de los peores conflictos que pueden
suscitarse en una institucin carcelaria. < por eso, se convierte en el
blanco de las CculpasC, todo lo que sale mal o no sale como se quer#a
o pensaba, deber! ser culpa del personal penitenciario. "s# de simple,
todo con eFtrema crudeza alejado de la realidad. " ellos se les
puede dirigir una palabra sin disimular la crudeza. -s a quien se tiene
m!s a mano nadie se detiene a ponderar el grado de
responsabilidad que le cupo en el fracaso de una situacin espec#fica,
que no es comparable con otras.
-l personal penitenciario, como queda dicho, hace un uso eFtenso de
la discrecionalidad. DLiebling 0@@@E 2ecesitan dejar asentada su
autoridad, lo que algunas veces puede incluir la necesidad percibida
de mantener el control, cuando la seguridad del ambiente est!
amenazada, pero esto tambiBn puede querer decir la demanda de
CrespetoC a la autoridad donde no se la ve bien visible. -llos hacen
esfuerzos para proveer seguridad, estabilidad en prisin a travBs de la
vigilancia la amenaza de las sanciones, muchas veces concretada.
-l resultado es una suspicacia que se instala en los internos que
aunque est! bien fundada, no es real en todos los casos. $i el
defensor no llama o pide al interno que vaa a su oficina es
#2
MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
necesariamente porque la nota que iba dirigida a Bl no le ha llegado,
pues no ha salido de la c!rcel. $i tal reclamo o tal turno mBdico no
han tenido resultados se debe a la misma razn. -n tal sentido, al
asentar la autoridad por medios coercitivos se impide que haa un
razonable margen de confianza, otra vez, nos encontramos con un
factor generador de desinteligencias potencial violencia.
)ampoco eFisten las disculpas. Lo hecho no puede revertirse% tanto la
tardanza en el env#o de una nota como el insulto dirigido a alguien
que hab#a cumplido con sus obligaciones. J9uB significa el tBrmino
CrespetoC en el conteFto de una prisinK
#/+/ ACTIT$) ;RENTE A LOS CON;LICTOS ENTRE LOS INTERNOS
-l personal penitenciario desea terminar su d#a de trabajo sano
salvo. *n deseo que no siempre puede cumplirse, que se renueva
cada vez que ingresa a su lugar de trabajo. Desea llevar una vida
com&n corriente, deslig!ndose de los problemas laborales en el
!mbito de su vida privada. $in embargo, no lo consigue. Las
repercusiones emocionales que se suscitan a lo largo de una mera
jornada laboral pueden llegar a desencadenar comportamientos no
deseados en el seno de su familia. *n padre que confunde el timbre
de su casa con una seal de alarma en su lugar de trabajo; una
madre que recibe durante todo el d#a laboral insultos o eFpresiones de
malhumor no tendr! el mismo margen de tolerancia hacia la conducta
habitual normal de sus hijos en comparacin con otra que trabaja en
lugares menos estresantes. Descender! el n&mero de motivos de
alegr#a, diversin o relajamiento, superando en gran medida aquellos
que generan ansiedad, depresin, desgano hasta perturbaciones
emocionales. ;ienen, entonces, licencias por enfermedad, motivos
para faltar al trabajo, renuncias o intenciones de encontrar un lugar
dentro de las c!rceles que permita estar menos tiempo en contacto
con los detenidos.
Pero ha motivos de grandes preocupaciones% las peleas entre
internos pueden llegar a ser m!s amenazantes que las que se
producen entre internos agentes penitenciarios. 1uchos son los
#5
MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
motivos, pero no ha eFplicaciones completas, todav#a, de dos
situaciones, como m#nimo, que pueden sacar el sueo a cualquiera%
homicidios intracarcelarios motines.
De las eFperiencias habidas, el personal penitenciario suele inclinarse
porque las cosas sucedan antes de intervenir para luego evaluar los
daos provocados. 2o solo se debe a una mala fe en el cumplimiento
de su funcin; lo que se espera que se tenga a mano, en realidad no
se lo tiene. -ntonces ese desorden se impone a una disciplina,
actuacin protocolizada, para solucionar con el menor dao posible el
complejo problema que suscita la pelea entre internos, por ejemplo.
-n el caso de los motines, una acumulacin de males antecede,
durante largo tiempo, la situacin por la cual, la prisin, eFplota en
una eFpresin de violencia colectiva. -sto significa que la
administracin de la prisin tiene muchas oportunidades para prevenir
los motines antes que se produzcan.
#6
MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
RECOMEN)ACIONES
G (ecomendamos de que dos situaciones, como m#nimo, que
pueden sacar el sueo a cualquiera% homicidios intracarcelarios
motines.
G Lidiar diariamente con los estados de !nimo fluctuantes de los
internos a la vez que con los suos propios que est!n, en parte, en
relacin con la calidad de servicio que pueda prestar.
G -l interBs p&blico no se posa sobre las condiciones de vida de los
detenidos ni las condiciones laborales de los agentes
penitenciarios salvo que ocurran episodios que llamen la atencin,
sobre todo en los medios de comunicacin que se consideran un
atentado a la seguridad p&blica
(7
MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
CONCL$SIONES
-l control penitenciario G administrativo es una variable multidimensional que
inclue tanto los controles formales e informales, como los castigos. *na de las
lecciones m!s sobresalientes de los estudios sociolgicos sobre las c!rceles
tradicionales es que el uso de la coercin formal e informal lleva a
cuestionables resultados positivos puede ser incluso contraproducente
cuando se usa en ausencia de garant#as.
Ha dos modelos sobre el trabajo de oficial en una c!rcel% el que sigue las
reglas es obediente al modelo, un modelo de negociacin que es
desconocido en la en la maor#a de las prisiones argentinas. -n ambas
aproFimaciones ha riesgos. -stos modelos tienen diferentes implicaciones
acerca de nuestra visin sobre cmo se trabaja en las prisiones, cmo se elige
al personal, cmo se lo entrena cmo se obtiene la legitimidad del orden la
seguridad. " la vez, se deber#a tener en cuenta las limitaciones que ofrece un
modelo que slo incorpora el punto de vista del agente penitenciario la
evaluacin que realiza Bl mismo sobre la situacin% mejora la calidad de vida de
la persona como preso pero no como ser humano. $e logra mejorar las
condiciones de su detencin pero nada tiene que ver con el llamado
Ctratamiento penitenciarioC. -ste &ltimo, si es que pudiera llevarse adelante,
est! a cargo de otras instituciones del -stado. 2o es el sistema penitenciario
quien define el tratamiento de rehabilitacin, aunque pudiera llegar a hacerlo en
forma indirecta o solapada cuando las instituciones destinadas a tal fin
funcionan en forma parcial o deficitaria. "udar#a la presencia sistem!tica de
monitoreos independientes, de los agentes p&blicos fiscales, de decisores
pol#ticos a la hora de hacer prevalecer tanto el derecho que asiste a los
detenidos condenados como a los agentes penitenciarios como lugar digno de
trabajo.
(#
MOTINES EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
4I4LIO9RA;-A CITA)A
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privativa de la libertad., -ditores del Puerto, 7uenos "ires. P LinQs R
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7riceoGLen, (. Dcomp.E ;iolencia, $ociedad Lusticia en "mBrica Latina,
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"ppreciative inquir and relationships in prison. Punishment N $ociet
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7iblioteca de Derecho Penal, 7uenos "ires. P LinQs R
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1. ,??? C-l personal de custodia los derechos humanos de la poblacin
reclusa% consideraciones para una mejor comprensin del sistema
penitenciario venezolano.C 'ap#tulo 'riminolgico, ;olumen. 08 2o. ,,
*niversidad de Uulia, 1aracaibo. P LinQs R
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