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Professora:

Sandra Oliveira
Engenheira Ambiental e Engenheira de Segurana
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Gesto Ambiental Prof. Sandra Oliveira
1. GESTO AM!E"TA#
Entende-se por gesto ambiental as diretrizes e as atividades administrativas e
operacionais, tais como, planejamento, direo, controle, alocao de recursos
e outras realizadas com o objetivo de obter efeitos positivos sobre o meio
ambiente, querem reduzindo ou eliminando os danos ou problemas causados
pelas aes humanas, quer evitando que eles surjam.
A gesto ambiental (GA) uma prtica muito recente, que vem ganhando
espao nas instituies pblicas e privadas. Atravs dela possvel a
mobilizao das organizaes para se adequar promoo de um meio
ambiente ecologicamente equilibrado.
Seu objetivo a busca de melhoria constante dos produtos, servios e
ambiente de trabalho, em toda organizao, levando-se em conta o fator
ambiental.
Atualmente ela comea a ser encarada como um assunto estratgico, porque
alm de estimular a qualidade ambiental tambm possibilita a reduo de
custos diretos (reduo de desperdcios com gua, energia e matrias-primas)
e indiretos (por exemplo, indenizaes por danos ambientais).
medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de se
preservar o meio ambiente, a opinio pblica comea a pressionar o meio
empresarial a buscar meios de desenvolver suas atividades econmicas de
maneira mais racional. O prprio mercado consumidor passa a selecionar os
produtos que consome em funo da responsabilidade social das empresas
que os produzem. Desta forma, surgiram vrias certificaes, tais como as da
famlia SO14000, que atestam que uma determinada empresa executa suas
atividades com base nos preceitos da gesto ambiental.
Em paralelo, o aumento da procura pelas empresas de profissionais
especializados em tcnicas de gesto ambiental motivou o surgimento de
cursos superiores voltados para a formao desses profissionais, tais como os
de Tecnlogo em gesto ambiental, de Engenharia Ambiental, Bacharelado em
Gesto Ambiental e Tecnologia do Meio Ambiente.
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No caso do setor pblico, a Gesto Ambiental apresenta algumas
caractersticas diferenciadas. O governo tem papel fundamental na
consolidao do desenvolvimento sustentvel, porque ele o responsvel pelo
estabelecimento das leis e normas que estabelecem os critrios ambientais
que devem ser seguidos por todos, em especial o setor privado que, em seus
processos de produo de bens e servios, se utiliza dos recursos naturais e
produz resduos poluentes. Por isso mesmo, alm de definir as leis e fiscalizar
seu cumprimento, o poder pblico precisa ter uma atitude coerente,
responsabilizando-se tambm por ajustar seu comportamento ao princpio da
sustentabilidade, tornando-se exemplo de mudana de padres de consumo e
produo, adequando suas aes tica socioambiental.
1.1 A !MPO$T%"&!A 'O EST('O 'E GESTO AM!E"TA#
A expanso da conscincia coletiva em relao ao meio ambiente e a
complexidade das atuais demandas ambientais que a sociedade repassa s
organizaes induzem um novo posicionamento por parte das organizaes
diante de tais questes. Tal posicionamento, por sua vez, exige gestores
empresariais preparados para fazer frente a tais demandas ambientais, que
saibam conciliar as questes ambientais com os objetivos econmicos de suas
organizaes empresarias.
Fica evidente que a formao de recursos humanos, dentre eles a do
profissional generalista ou aquele especializado, ambos graduados, por
escolas de administrao ou outros cursos , requerida em todas as direes
e nveis nos quais se processa o novo padro da gesto ambiental em suas
dimenses de contedo, forma e sustentao.
A formao de profissionais qualificados deve ser tratada com altssima
prioridade porque, alm de possibilitar que os rgos governamentais e
empresas, contem com pessoal qualificado para sua respectiva misso,
tambm tem o papel de deflagrar uma nova mentalidade que proporcione
mudanas, inclusive das prprias instituies formadoras de recursos
humanos.
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1.) P$O*!SS+ES AM!E"TA!S
Aqui esto elencadas algumas profisses ligadas ao meio ambiente.

a, Advogado Ambiental: podendo advogar tanto na defesa de supostos
transgressores das leis ambientais, bem como fornecer Assessoria para a
preveno de futuras punies;
b, Auditor Ambiental: realiza a avaliao das medidas exigidas concernentes
preservao do meio ambiente, para a obteno das certificaes
ambientais, como por exemplo da srie SO 14.000;
-, i.logo: dentre as inmeras atividades que podem ser exercidas por um
bilogo, ressaltam-se levantamento de fauna e flora, elaborao de EA-RMA
(o Relatrio de mpacto Ambiental - RMA refletir as concluses do Estudo de
mpacto Ambiental - EA), consultoria para reservas naturais, responder
tecnicamente em projetos e programas sobre assuntos afetos sua rea de
formao tcnica etc.;
d, &ientista Ambiental: possui o conhecimento genrico da cincia, propondo
medidas que visem melhoria da qualidade de vida;
e, &onsultor Ambiental: prepara os relatrios referentes ao impacto
ambiental, estabelecendo certos parmetros como o rudo, contaminao de
solo etc.;
f, &ontador Ambiental: contabiliza os benefcios e malefcios que determinado
produto poder trazer ao meio ambiente;
g, E-.logo: possui inmeras funes, destacando-se a busca de modos para
a diminuio do impacto ambiental, utilizao correta dos recursos naturais etc.
h, Edu-ador Ambiental: conscientiza crianas, empresas e a comunidade de
um modo geral da necessidade de mudana de certos atos, para que se
conserve e preserve o meio ambiente;
i, Engenharia Ambiental: fiscaliza e monitora as indstrias no sentido de
preservao do meio ambiente;
/, Ge.logo: pesquisas para a proteo e planejamento, envolvendo o meio da
superfcie terrestre;
0, Gestor Ambiental: supervisiona ou administra os setores ou departamentos
de meio ambiente das empresas. conhecido tambm como gerente de meio
ambiente.
l, Monitor de e-oturismo: trabalha como guia de turistas, explicando sobre os
animais, reservas etc.
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). ME!O AM!E"TE
O meio ambiente o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de
ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas
as suas formas. Esto includos nesta definio:
a) fatores fisiogrficos como solo, gua, floresta, relevo, geologia e paisagem;
b) fatores psicossociais inerentes natureza humana como comportamento,
bem-estar, estado de esprito, trabalho, sade, alimentao, etc. e
c) fatores sociolgicos, como cultura, civilidade, convivncia, o respeito, a paz,
etc.
necessrio que se perceba que o respeito ao meio ambiente uma
necessidade para a preservao do ser humano, enquanto espcie, portanto,
em primeiro lugar o respeito ao meio ambiente uma questo de
sobrevivncia. Em segundo lugar necessrio que se verifique onde este
respeito necessrio e, portanto, cobrado de cada um. Esta localizao parte
da anlise de que cada um deve cuidar de seu ambiente prximo o que,
concomitantemente, propiciar a preservao do meio ambiente como um todo.
O Direito contribui com o meio ambiente atuando, principalmente, da seguinte
forma:
a) de forma preventiva preserva-se o meio ambiente;
b) em sede de litgio defende-se o ofendido; e
c) define a extenso da responsabilidade do ofensor do meio ambiente.
No mbito do Direito Constitucional, o artigo ))1 da &onstitui2o *ederal
expressamente consigna: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
e!uilibrado" bem de uso comum do povo e essencial # sadia !ualidade de vida"
impondo$se ao Poder P%blico e # coletividade para o dever de defend$lo e
preserv&$lo para as presentes e futuras gera'es.( Dada a importncia deste
artigo da nossa "Lei Maior, vamos destacar a significao geral dos
enunciados:
a) 'ireito ao meio ambiente e-ologi-amente e3uilibrado pertence a todos,
incluindo a as geraes presentes e as futuras, sejam brasileiros ou
estrangeiros;
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b) Meio ambiente 4 bem de uso -omum do 5ovo e essen-ial 6 sadia
3ualidade de vida um bem que no est na disponibilidade particular de
ningum, nem de pessoa privada, nem de pessoa pblica;
c) Poder P7bli-o - a expresso genrica que se refere a todas as entidades
territoriais pblicas;
d) 'ever de defender o meio ambiente e 5reserv8 9 lo imputado ao
Poder Pblico e coletividade.

Esta disposio constitucional faz com que o Direito Ambiental adquira uma
dimenso infinita em todas as reas do Direito, qual seja a partir da previso
expressa constitucionalmente em seus pargrafos e incisos o meio ambiente
ganha relevncia e proteo do Estado.
Com o objetivo de buscar uma maior identificao com a atividade que agride o
meio ambiente e o bem jurdico agredido podemos destacar quatro aspectos
contidos na classificao de meio ambiente:
a, Meio ambiente natural :ou f;si-o, - constitudo pelo solo, pela gua, pelo
ar atmosfrico, pela flora e pela fauna. Quando lanado em qualquer corrente
de gua um produto txico, que provoca a morte dos seres vivos daquele
habitat, temos um exemplo de agresso ao meio ambiente fsico.
b, Meio ambiente -ultural (construdo pelo homem, enquanto expresso de
sua cultura) - constitudo pelo patrimnio histrico, artstico, cientfico,
arqueolgico, paisagstico, turstico. Quando, aps ter sido declarado como
patrimnio histrico, um determinado imvel demolido na "calada da noite"
por seu proprietrio, que considera uma invaso em seu direito de propriedade
esta limitao imposta pelo Poder Pblico, ou, quando se estabelece que s
ser permitido o ensino da religio catlica nas escolas pblicas, temos a
exemplos de agresses ao meio ambiente cultural de nosso povo.
-, Meio ambiente artifi-ial - constitudo pelo espao urbano construdo
(conjunto de edificaes e equipamentos pblicos colocados disposio da
coletividade como ruas, praas, reas verdes...), observando-se que neste
conceito no se exclui o meio ambiente rural, uma vez que se refere a todos os
espaos habitveis, no tocante ao pleno desenvolvimento das funes sociais
da cidade e garantia do bem-estar de seus habitantes. Quando o seu vizinho
do andar superior no se preocupa em sanar um defeito contido na edificao,
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que provoca o vazamento de gua, de forma perene, em seu imvel, ou,
quando algum depreda sistematicamente todos os orelhes do bairro, temos
a exemplos de agresses ao meio ambiente artificial de uma determinada
pessoa, no primeiro exemplo, e de pessoas indeterminadas, no segundo
exemplo.
d, Meio ambiente do trabalho - constitudo pelo ambiente onde o ser
humano desenvolve sua atividade produtiva, objetivando sua sobrevivncia
enquanto homem-indivduo. Tutela-se neste aspecto a sade e a segurana do
trabalhador e, por conseqncia, punir-se- todas as formas de degradao e
poluio do meio ambiente onde o homem exerce sua atividade, mantendo-se
a sua qualidade de vida.
Quando o ordenamento jurdico estabelece a obrigatoriedade da elaborao de
um laudo de impacto ambiental, esta determinao tem um objetivo preventivo,
no sentido de se evitar a agresso ao meio ambiente em qualquer um de seus
aspectos, ou seja, verificada a possibilidade de agresso ao meio ambiente
buscar-se- o saneamento desta possibilidade e, em caso de verificao da
impossibilidade deste saneamento, a empresa no ter autorizao para
exercer aquela atividade agressora ao meio ambiente. Verifica-se, portanto,
que o empresrio cauteloso, preventivamente, ter em seu poder um laudo de
impacto ambiental, evitando, problemas futuros.
Portanto, meio ambiente do trabalho consiste na proteo da integridade do
trabalhador no meio ou lugar destinado atividade laboral, na medida dos
padres de sade e qualidade de vida legalmente estabelecidos.
Vamos verificar os diversos significados de meio ambiente, na acepo
conceitual:
Em sentido gen4ri-o:
a) o meio ambiente um conceito interdependente que reala a interao
homem-natureza;

b) o meio ambiente envolve um carter interdisciplinar ou transdisciplinar; e

c) o meio ambiente deve ser embasado em uma viso antropocntrica alargada
mais atual, que admite a incluso de outros elementos e valores. Esta
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concepo faz parte integrante do sistema jurdico brasileiro. Assim, entende-
se que o meio ambiente deve ser protegido com vistas ao aproveitamento do
homem, mas tambm com o intuito de preservar o sistema ecolgico em si
mesmo.

Em sentido /ur;di-o:
a) a lei brasileira adotou um conceito amplo de meio ambiente, que envolve a
vida em todas as suas formas. O meio ambiente envolve os elementos
naturais, artificiais e culturais e do trabalho;

b) o meio ambiente, ecologicamente equilibrado, um macrobem unitrio e
integrado. Considerando-o macrobem, tem-se que um bem incorpreo e
imaterial, com uma configurao tambm de microbem;

c) o meio ambiente um bem de uso comum do povo. Trata-se de um bem
jurdico autnomo de interesse pblico; e
d) o meio ambiente um direito fundamental do homem, considerado de quarta
gerao, necessitando, para sua consecuo, da participao e
responsabilidade partilhada do Estado e da coletividade. Trata-se, de fato, de
um direito fundamental intergeracional, intercomunitrio, incluindo a adoo de
uma poltica de solidariedade.
<. '!$E!TO AM!E"TA# 'O T$AA#=O
Vimos que de forma didtica o meio ambiente foi pormenorizado em quatro
categorias:
1) Meio ambiente natural; 2) meio ambiente cultural; 3) meio ambiente artificial;
e 4) meio ambiente do trabalho. Este ltimo, de to relevante est sendo
estudado de forma independente abrindo espao para um novo ramo do direito.
O meio ambiente do trabalho est relacionado com a sade do trabalhador. A
busca de garantia de um meio ambiente que proporcione bem-estar ao invs
de riscos a sade gerou o novo ramo do direito: Direito Ambiental do Trabalho.
Este novo ramo j ocupa espao de relevncia quando trata da qualidade de
vida no trabalho. A busca de proteo jurdica vai desde a qualidade do
ambiente fsico interno e externo do local de trabalho, at as relaes
interpessoais e a sade fsica e mental do trabalhador.
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A constante mudana do cenrio social e das relaes traz novas demandas de
litgios e de bens a serem tutelados pelo direito. Da o surgimento de "novos
direitos", dentre eles, o direito ambiental do trabalho.
So inmeras as possibilidades de doenas ocupacionais e patologias do
trabalho e dos vrios tipos de riscos aos quais um trabalhador pode ser
exposto, o direito ambiental ir tutelar todas elas partindo, principalmente, do
principio da preveno.
>. A #EG!S#A?O E O ME!O AM!E"TE 'E T$AA#=O
Tutelar a sade do trabalhador garantindo um meio ambiente que proporciona
bem-estar ao trabalhador ao invs de riscos a sua sade uma tarefa difcil
face s constantes mudanas das atividades produtivas, bem como ao avano
tecnolgico que insiste em expor o trabalhador a imprevistos riscos.
Historicamente, observa-se que a industrializao, surgida inicialmente na
nglaterra no Sculo XV, alterou significativamente os ambientes de trabalho,
principalmente com a utilizao das mquinas e a intensificao do ritmo de
trabalho.
A partir de ento houve a ntida separao entre local de trabalho e de moradia,
tratando-se, portanto, de dois ambientes diferentes.
Quanto a qualidade de vida e bem estar, h quem sustente que a Revoluo
ndustrial no significou melhoria imediata e substancial no nvel de vida da
classe trabalhadora britnica, principalmente durante seus primeiros passos.
Diante da ausncia de boas condies de trabalho e de vida, houve a
necessidade de movimentos grevistas e protestos por parte dos trabalhadores
que renderam gradual aumento do nvel salarial e do poder aquisitivo, bem
como estabelecimento de direitos sociais.
Nesse sentido, cumpre ressaltar o surgimento, ainda embrionrio, de
legislaes provindas do poder pblico, consagradas pelas leis e regulamentos;
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por outro lado, surgiu o direito advindo das negociaes entre empregados e
empregadores. Como resultado, abriu-se um campo alternativo para a
determinao de condies de trabalho e proteo a sade dos trabalhadores.
muito recente a preocupao do legislador com as questes referentes ao
meio ambiente.
Devemos considerar que os ambientes de trabalho tm atravessado profundas
modificaes, repercutindo na forma e tipo de proteo legal estabelecida pelo
poder pblico. Aps a constitucionalizao dos direitos sociais, observa-se
progressivamente, surgimento de normas de sade ocupacional e segurana
industrial, em resposta as mudanas nos processos produtivos e
aprimoramento das relaes de trabalho.
O artigo 1, caput, da Constituio de 1988 prev, como um dos fundamentos
da Repblica, a dignidade da pessoa humana. O artigo 5, caput, fala do direito
vida e segurana, e o artigo 6, caput, qualifica como direito social o trabalho,
o lazer e a segurana. No artigo 225, caput, ela garante a todos um meio
ambiente ecologicamente equilibrado e, no inciso V, incumbe ao Poder Pblico
o dever de controlar a produo, comercializao e o emprego de tcnicas,
mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e
o meio ambiente.
Extrai-se, da anlise sistemtica de todos esses dispositivos da Carta Federal,
que o Estado no tolerar atividade que ponha em risco a vida, a integridade
fsica e a segurana dos indivduos.
Partindo de uma tutela constitucional, tem-se respaldo para proteger o
trabalhador dos mais variados elementos que ameacem comprometer o seu
meio ambiente do trabalho e, por conseguinte, sua sade. No entanto, a Carta
Magna genrica e a funo de regulamentar tudo isso restou ao legislador
infraconstitucional e atualmente ao Direito Ambiental do Trabalho.
Por outro lado, a CLT discorre nos artigos 189 a 197, sobre os adicionais de
insalubridade e periculosidade, regulamentando sua existncia, sua
fiscalizao e sua eliminao. O artigo 189 define atividades insalubres como
aquelas que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham
os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia
fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de
exposio aos seus efeitos. O artigo 192 diz que o exerccio de atividade
insalubre, acima dos limites de tolerncia estabelecidos pelo Ministrio do
trabalho, garante o recebimento de adicional de 40%, 20% e 10% do salrio
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mnimo, segundo se classifiquem nos graus mximo, mdio e mnimo. A
mesma CLT, no artigo 193, define periculosidade como contato permanente
com inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado e que o
trabalho nessas condies assegura a percepo de um adicional de 30%
sobre o salrio. O meio ambiente de trabalho seguro e adequado um direito
fundamental do trabalhador.
1. 'E*!"!?+ES !MPO$TA"TES @(E AA('A$O "A &O"T!"(!'A'E 'O
E"TE"'!ME"TO 'A MATB$!A
Crea de Prote2o Ambiental :APA,: Aquela que declarada com o objetivo
de assegurar o bem-estar das populaes e conservar ou melhorar as
condies ecolgicas locais; rea de preservao ambiental. Dentro dos
princpios constitucionais que regem o exerccio da propriedade, o poder
pblico estabelecer normas limitando ou proibindo:
a) implantao e funcionamento de indstrias potencialmente poluidoras,
capazes de afetar mananciais;
b) realizao de obras de terraplanagem e abertura de canais, quando estas
iniciativas importarem em sensvel alterao das condies ecolgicas locais;
c) exerccio de atividades capazes de provocar acelerada eroso das terras
e/ou acentuado assoreamento das colees hdricas;
d) exerccio de atividades que ameacem extinguir na rea protegida as
espcies raras da biota nacional
Crea de $elevante !nteresse E-ol.gi-o :A$!E,: rea que tem caractersticas
extraordinrias e abriga exemplares raros da biota regional e exige cuidados
especiais de proteo por parte do poder pblico. O poder pblico federal,
estadual ou municipal declara &rea de relevante interesse ecol)gico aquela
que, alm dos requisitos estipulados por lei, tiver extenso inferior a 5 mil ha e
pequena ou nenhuma ocupao humana. Sua proteo tem por finalidade
manter os ecossistemas naturais de importncia regional ou local e regular o
uso admissvel das mesmas.
Crea Es5e-ial de !nteresse Tur;sti-o: Trecho de territrio, inclusive guas
territoriais, institudas por decreto do Poder Executivo, a ser preservado e
valorizado no sentido cultural e natural, destinado a promover o
desenvolvimento turstico e receber projetos de turismo.
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iodegrad8vel: Diz-se da substncia que se decompe facilmente
reintegrando-se natureza. Dejetos humanos so biodegradveis, pois sofrem
este processo natural de reintegrao. Muitos produtos industriais no o so,
como os plsticos. ndstrias vm trabalhando para desenvolver produtos
biodegradveis, por exemplo, um tipo de plstico biodegradvel.
iodiversidade: Conjunto de plantas, animais, microrganismos e
ecossistemas que sobrevivem na natureza em processos evolutivos de mais de
4 bilhes de anos, que constituem uma variedade biolgica de mais de 30
milhes de organismos vivos.
iota: Conjunto de seres animais e vegetais de uma regio.
&ontabilidade ambiental: Avaliao matemtica do custo do desgaste que o
meio ambiente sofre em funo do desenvolvimento econmico e que traduz
em cifras o peso do meio ambiente no processo de crescimento de um pas.
&ontrole ambiental: Ao pblica, oficial ou privada, destinada a orientar,
corrigir e fiscalizar atividades que afetam ou possam afetar o meio ambiente.
&rime ambiental: qualquer dano ou prejuzo causado aos elementos que
compem o meio ambiente, protegidos pela legislao. Com a entrada em
vigor da Lei dos Crimes Ambientais, Lei n 9.605, de 13/02/98, o Brasil deu um
grande passo legal na proteo do meio ambiente, pois na nova legislao traz
inovaes modernas e surpreendentes na repreenso a destruio ambiental,
revogando muitos dispositivos, bem como apresentando novas penalidades,
reforando outras existentes e impondo mais agilidade ao julgamento dos
crimes.
&obrana 5elo uso da 8gua - Prevista na Lei de Recursos Hdricos (Lei
Federal 9433/97), parte do princpio de que a gua um bem econmico e seu
uso deve ser racionalizado. Pode haver a cobrana de todos usos sujeitos
outorga, como captao de gua, lanamento de esgotos, ou produo de
energia. Pela lei, os valores arrecadados devem ser aplicados prioritariamente
em obras, estudos e programas na prpria rea da bacia hidrogrfica onde se
fez a cobrana. (Fonte: Lei Federal 9433/97)
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&onserva2o ambiental - Manejo dos recursos do ambiente, ar, gua, solo,
minerais e espcies vivas, incluindo o Homem, de modo a conseguir a mais
alta qualidade de vida humana com o menor impacto ambiental possvel. Ou
seja, busca compatibilizar os elementos e formas de ao sobre a natureza,
garantindo a sobrevivncia e qualidade de vida de forma sustentvel.
'ano ambiental: qualquer ato ou atividade considerada lesivos ao meio
ambiente que sujeitaro os autores e/ou responsveis a sanes penais,
independentemente de terem de reparar os danos causados. Hoje existe a lei
de crimes ambientais 9605/98.
'esenvolvimento sustent8vel: modelo desenvolvimentista baseado na
obteno de uma taxa mnima de crescimento, combinada com a aplicao de
estratgias para proteo do meio ambiente.
*auna: Conjunto de espcie animal de determinada regio em um perodo.
!nteresse difuso: interesse juridicamente reconhecido, de uma pluralidade
indeterminada ou indeterminvel de sujeitos que, potencialmente, pode incluir
todos os participantes da comunidade geral de referncia, o ordenamento geral
cuja normativa protege tal tipo de interesse. O interesse difuso o interesse
que cada indivduo possui pelo fato de pertencer pluralidade de sujeitos a que
se refere a norma. Podemos apontar como tpicos interesses difusos o direito
informao, o direito ao ambiente natural" o respeito das belezas monumentais
ou arquitetnicas, o direito sade e segurana social, o direito a um
harmonioso desenvolvimento urbanstico. Mas os campos mais salientes dos
interesses difusos esto na tutela dos direitos dos consumidores e do direito ao
ambiente sadio. No podemos confundir interesse difuso com interesse
coletivo. Este ltimo corresponde a grupo determinado de pessoas como
membros de associao de classe, acionistas de uma mesma sociedade,
estudantes da mesma escola, sindicato condminos, etc. enquanto que o
difuso, como vimos, so pessoas indeterminadas.
E-ossistema: . Conjunto de plantas e animais dentro de um espao comum; a
unidade ecolgica no mais profundo sentido. . Nvel de organizao da
natureza: uma gota de gua, um monte de folhas, um tronco, uma regio
natural, um bosque, um pntano, etc. (O mesmo que sistema ecolgico.)
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Estudo de !m5a-to Ambiental :E!A,: Estudo realizado por determinao da
legislao, composto de mapas, grficos, explicaes e concluses tcnicas,
destinado a avaliar as modificaes que se operaro no meio ambiente ao se
construir uma obra. O EA gera o RMA relatrio de mpacto do Meio
Ambiente.
Gest2o Ambiental: a forma pela qual uma empresa se mobiliza, interna e
externamente, na conquista da qualidade ambiental desejada. Para atingir a
meta ao menor custo. O Sistema de Gesto Ambiental (SGA) a estratgia
indicada.
Manan-ial: Reserva de gua, de superfcie ou subterrnea, utilizada para
abastecimento humano, animal, industrial ou para irrigao.
Mata AtlDnti-a: Floresta semelhante Amaznia, que ocorre no litoral leste do
Brasil, nas encostas orientais e atlnticas da serra do Mar; floresta atlntica,
mata costeira, mata litornea, mata oriental. Muito densa, a Mata Atlntica
apresenta condies fisiogrficas peculuares e alta diversidade. Originalmente
abrangia um milho de quilmetros quadrados, ia do Rio Grande do Norte ao
Rio Grande do Sul, correspondendo a 12% do territrio nacional. Devido ao
desmatamento e ocupao sem planejamento, ela ocupa hoje apenas 25 mil
quilmetros quadrados, cerca de 0,3% do territrio brasileiro.
Mon.Eido de -arbono: Gs incolor e inodoro, que apesar de ser combustvel
no mantm uma combusto; xido de carbono. O mon)*ido de carbono +
extremamente venenoso e pesa menos que o ar. Forma-se em todas as
fumaas e no gs de escapamento de motores. Seu carter venenoso reside
em sua forte vinculao com a hemoglobina, podendo causar a morte. um
dos maiores fatores de poluio atmosfrica.
@ueimada: Prtica agrcola de limpeza do solo com a queima de produtos da
roada (mato, galhos, cips, etc), o que reduz o custo e a mo-de-obra. A
!ueimada contribui, entretanto, para a gradual esterilizao do solo,
acidificando-o e destruindo grande parte de sua microvida. As queimadas so
as responsveis pela maioria dos incndios florais.
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$e-i-lagem: toda prtica que regenere ou reprocesse um produto
proveniente de outro processo, para que se obtenha um produto til ou para
reutilizao (reuso).
$e-urso natural n2oFrenov8vel: Qualquer dos recursos bsicos naturais que
compem a natureza e que no se reproduzem e deixaro de existir se forem
explorados exausto: petrleo, mineral, etc.
$e-urso natural renov8vel: Qualquer dos recursos bsicos naturais que
compem a natureza e que podero reproduzir-se: os animais, as plantas.
$elat.rio de !m5a-to sobre o Meio Ambiente :$!MA,: contm o balano dos
pontos negativos e positivos do impacto ambiental causado por determinada
obra, numa regio. O Relatrio de mpacto sobre o Meio Ambiente, baseado
na Constituio Federal e foi regulamentado por lei em janeiro de 1986 e pela
resoluo n 1/86 do Conselho Nacional de Meio Ambiente. nclui o RMA as
medidas, que so sugeridas pelos tcnicos para a preveno e/ou reduo dos
efeitos negativos da obra e para o incremento dos efeitos positivos.
So-iedade sustent8vel: Aquela que atende s suas necessidades atuais sem
pr em risco as perspectivas das geraes futuras. Seve para as empresas o
fato de conciliar o crescimento econmico com estratgias para a proteo ao
meio ambiente. O tema deve ser analisado em conjunto com o "consumo
sustentvel e "sociedade sustentvel.
Gooro-a: Processo erosivo subterrneo causado por infiltrao de guas
pluviais, atravs de desmoronamento e que se manifesta por grandes fendas
na superfcie do terreno afetado, especialmente quando este de encosta e
carece de cobertura vegetal.
HaEim: pseudocaule de feto arborescente que usado para vasos de plantas,
prtica extrativista que est levando o vegetal extino.
I. &O"S(MOJ 'ESE"GO#G!ME"TO E SO&!E'A'E S(STE"TCGE#
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Consumo sustentvel significa "satisfazer as necessidades e aspiraes da
gerao atual, sem comprometer a capacidade de as geraes futuras
satisfazerem as suas". No Brasil, at pela abundncia de recursos naturais
existente, no nos acostumamos a nos preocupar com a possibilidade de seu
esgotamento.
A pergunta que se coloca, ento, : como crescer e se desenvolver sem
esgotar essas fontes e, portanto, sem deixar um novo problema para as
prximas geraes? Em poucas palavras: como promover um consumo
sustentvel? E indo mais a fundo: o que eu posso fazer para satisfazer as
minhas necessidades sem comprometer a satisfao dos meus filhos e netos?
O consumo de energia eltrica vem aumentando a cada ano no Brasil. O
comrcio, alm de ganhar novos estabelecimentos com alto padro de
consumo (shopping centers, por exemplo), est ampliando o horrio de
funcionamento. No segmento residencial, o consumo aumentou com a
incorporao de novos eletrodomsticos, como o forno de microondas.
Alm da preservao da gua e da economia de energia, outro fator importante
para o consumo sustentvel no poluir o ambiente. Por isso, dar um destino
adequado ao lixo um dos grandes desafios da administrao pblica em todo
o mundo.
Muito do que deve ser feito para promover um consumo sustentvel depende
dos governos e das empresas, mas os consumidores tambm podem
colaborar, e muito, nesse sentido, adotando pequenas atitudes comeando
pela mudana de alguns hbitos cotidianos em relao a gua e energia por
exemplo.
O Consumo sustentvel prega a necessidade de mudanas de hbitos
cotidianos da pessoa. Pequenas atitudes so importantes para o equilbrio do
binmio pessoa/natureza.
Em relao ao desenvolvimento sustentvel devemos analisar o seguinte: o
modelo de crescimento econmico gerou enormes desequilbrios. Se, por um
lado, nunca houve tanta riqueza e fartura no mundo, por outro lado, a misria, a
degradao ambiental e a poluio aumentam dia a dia. Diante dessa
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constatao, surge a idia do desenvolvimento sustentvel, buscando conciliar
o desenvolvimento econmico preservao ambiental e, ainda, ao fim da
pobreza no mundo.
A prtica do desenvolvimento sustentvel muito importante principalmente
para as empresas. Estas, precisam de gestores que saibam conciliar
crescimento econmico com estratgias para a proteo ao meio ambiente.
Num sentido amplo fortalece-se a percepo de que imperativo desenvolver,
sim, mas sempre em harmonia com as limitaes ecolgicas, ou seja, sem
destruir o ambiente, para que as geraes futuras tenham chance de existir e
viver bem, de acordo com as suas necessidades (melhoria da qualidade de
vida e das condies de sobrevivncia). As metas gerais do desenvolvimento
sustentvel so:
K A satisfao das necessidades bsicas da populao (educao,
alimentao, sade, lazer, etc.).
K A solidariedade para com as geraes futuras (preservar o ambiente de modo
que elas tenham chance de viver).
K A participao da populao envolvida (todos devem se conscientizar da
necessidade de conservar o ambiente e fazer cada um a parte que lhe cabe
para tal).
K A preservao dos recursos naturais (gua, oxignio, etc).
K A elaborao de um sistema social, garantindo emprego, segurana social e
respeito a outras culturas (erradicao da misria, do preconceito e do
massacre de populaes oprimidas, como,
por exemplo, os ndios).
K A efetivao dos programas educativos.
A educao ambiental parte vital e indispensvel na tentativa de se chegar ao
desenvolvimento sustentvel, pois a maneira mais direta e funcional de se
atingir pelo menos uma de suas metas: a participao da populao.
Uma forma de despertar a conscincia dos alunos de forma geral , por
exemplo, estabelecer um projeto j aplicado em algumas escolas chamado de
Educao para a Vida Sustentvel que envolve uma pedagogia que coloca a
compreenso da vida com seu ponto central. O educando experimenta um
aprendizado no mundo real que supera nossa alienao da natureza, o que
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reacende um sentido de pertinncia e desenvolve um currculo que ensina s
nossas crianas os princpios bsicos da ecologia, tais como:
-aquilo que uma espcie desperdia a comida da outra espcie e a matria
circula continuamente pela da teia da vida;
-a energia que guia os ciclos ecolgicos emana do sol;
-a diversidade assegura a resilincia;
-que a vida, desde o seu incio, h mais de trs bilhes de anos, no tomou o
planeta por combate, mas por atuar em rede.
Essa pedagogia sugere o planejamento de um currculo integrado, enfatizando
o conhecimento contextual, no qual os vrios assuntos so entendidos como
recursos a servio de um foco central.
Uma maneira ideal de alcanar a integrao aproximar-se da chamada
"aprendizagem por projetos, que consiste em facilitar as experincias de
aprendizagem ao envolver alunos em projetos complexos e contemporneos,
atravs dos quais eles desenvolvam e apliquem habilidades e conhecimentos.
Uma das formas de levar a educao ambiental comunidade pela ao
direta do professor na sala de aula e em atividades extracurriculares. Por meio
de atividades como leitura, trabalhos escolares, pesquisas e debates, os alunos
podero entender os problemas que afetam a comunidade onde vivem, a
refletir e criticar as aes que desrespeitem e, muitas vezes, destroem um
patrimnio que de todos.
Os professores so peas fundamentais no processo de conscientizao da
sociedade dos problemas ambientais, pois buscaro desenvolver, em seus
alunos, hbitos e atitudes sadios de conservao ambiental e respeito
natureza transformando-os em cidados conscientes e comprometidos com o
futuro do pas. Alm disso, desenvolvimento sustentvel introduz uma
dimenso tica e poltica que considera o desenvolvimento como um processo
de mudana social, com conseqente democratizao do acesso aos recursos
naturais e distribuio eqitativa dos custos e benefcios do desenvolvimento.
Gamos elen-ar a seguir alguns 5rin-;5ios da vida sustent8vel:
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1) Respeitar e cuidar da comunidade dos seres vivos: quase que um princpio
tico, pois no precisamos e no devemos destruir as outras espcies.
2) Melhorar a qualidade de vida humana: este o principal objetivo do
desenvolvimento sustentvel, permitir que as pessoas realizem o seu potencial
e vivam com dignidade.
3) Conservar a vitalidade e a diversidade do planeta Terra: pois nele que
vivemos.
4) Assegurar o uso sustentvel dos recursos renovveis e minimizar o
esgotamento de recursos no renovveis.
5) Permanecer nos limites da capacidade de suporte do planeta Terra: isso
deve ser analisado em separado nas diferentes regies, como, por exemplo,
no podemos querer encher as florestas de pessoas morando.
6) Modificar atitudes e prticas pessoais: a sociedade deve promover valores
que apiem a tica, desencorajando aqueles que so incompatveis com um
modo de vida sustentvel. Deve-se incentivar disciplinas de direito ambiental
desde a pr-escola.
7) Permitir que as comunidades cuidem de seu prprio meio ambiente: as
comunidades e grupos locais tendem a expressarem as suas preocupaes e
acharem solues mais rpidas se estiverem vivenciando o problema.
8) Gerar uma estrutura nacional para a integrao de desenvolvimento e
conservao: toda sociedade precisa de leis e de estrutura para proteger o seu
patrimnio; tentar prever os problemas e evitar danos maiores.
9) Constituir uma aliana global: de extrema importncia, pois a falta de
cuidado de um interfere na vida de outrem. Entretanto, no devemos nos
contentar com palavras e sem buscar aes.
10) As empresas devem conciliar o crescimento econmico com estratgias
para a proteo ao meio ambiente.
A anlise feita at agora referente ao consumo sustentvel e ao
desenvolvimento sustentvel deixa clara a importncia da questo ambiental
em qualquer discusso e tambm dentro dos debates da sociedade, no sentido
de enfatizar a conscincia de preservao do meio e a evoluo para a gesto
da sustentabilidade, porque, a cada dia, ficam evidentes as conseqncias das
agresses que o homem comete contra a natureza.
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Na verdade, precisamos do esforo geral da sociedade na busca do equilbrio
pessoa/natureza e com isso contribuir para as futuras geraes (ver art. 225,
da CF/88).
L. @(EST+ES AM!E"TA!S G#OA!S
Os grandes problemas ambientais ultrapassam as fronteiras nacionais e so
tratados de forma global, pois afetam a vida de todos no planeta. sto explica,
em parte, por que os pases mais desenvolvidos colocam barreiras
importao de produtos resultantes de processos prejudiciais ao meio
ambiente.
A atividade industrial, principalmente, responsvel por expressiva parcela dos
problemas globais incidentes no meio ambiente.
Voc vai conhecer, a seguir, quais so as ameaas com que a humanidade se
defronta.
Entenda melhor, tambm, o esforo das naes e da sociedade em geral para
reverter o processo acelerado de degradao dos recursos naturais no mundo,
que tambm tem como causas a exploso demogrfica e as precrias
condies de vida de grande parte da populao, especialmente as do terceiro
mundo.
Existem questes ambientais de suma importncia para a Humanidade, que se
caracterizam como impactos ambientais negativos.
Algumas dessas questes so descritas a seguir:
o aumento da temperatura da Terra;
a diminuio das quantidades de espcies vivas (conhecida como perda da
biodiversidade);
a contaminao ou explorao excessiva dos recursos dos oceanos;
a escassez, mau uso e poluio das guas;
a superpopulao mundial;
a utilizao/desperdcio dos recursos naturais no renovveis (petrleo,
carvo mineral, minrios);
o uso e a ocupao inadequados e a degradao dos solos agricultveis;
a destinao final dos resduos (lixo);
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a gravidade do aumento das doenas ambientais, produzidas pelo
desequilbrio da estabilidade planetria; e
a busca de novos paradigmas de produo e consumo.
M. @(EST+ES AM!E"TA!S "A&!O"A!S
O Brasil um pas que apresenta caractersticas prprias por ter dimenses
continentais, grandes variaes em latitude e longitude, um mosaico de classes
de solo, relevo diversificado, climas variando de mido a semi-rido, grandes
ecossistemas distintos e um sem-nmero de formas de uso e ocupao do
espao, vinculadas heterogeneidade cultural do seu povo.
Nosso pas tem ocupado posio de destaque nas preocupaes ambientais
do mundo inteiro, principalmente por abrigar 60% (sessenta por cento) da
Amaznia nternacional, a grande reserva da biodiversidade no planeta.
Podemos destacar as seguintes preocupaes nacionais:
as alteraes climticas;
os riscos biodiversidade e a extino das espcies;
a poluio dos mares e ecossistemas contguos costa brasileira;
reduo da Mata Atlntica, alm de outros dois grandes biomas, o Cerrado e
a Caatinga.
Como em qualquer outro pas do mundo, o Brasil tambm sofre as
conseqncias do chamado efeito estufa, que provoca o aumento da
temperatura terrestre. As causas esto relacionadas ao lanamento de gases
na atmosfera, principalmente o dixido de carbono, o metano, os xidos de
nitrognio e os hidrocarbonetos halogenados.
Nesse tpico, o Brasil deve direcionar suas preocupaes para as seguintes
questes:
Como as mudanas da cobertura vegetal na Amaznia, em particular o
desmatamento, podem alterar o equilbrio climtico na regio e em outras
reas?
Em que intensidade as emisses de fumaa e gases provocadas pelas
queimadas, pelas indstrias, pelos meios de transporte e produo de energia
no Brasil, contribuem para as alteraes climticas globais?
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Como estas mudanas afetariam os ecossistemas naturais e os de produo
agropecuria no territrio brasileiro?
Que efeitos permaneceriam no ambiente, mesmo que as emisses de gases
e o desmatamento no Brasil fossem controlados?
No existem ainda respostas definitivas para tais questes. Sabe-se que a
Floresta Amaznica tem importncia para o clima no mundo, mas no em que
proporo. preciso que o Pas acompanhe os estudos em andamento e
utilize a Amaznia em seu benefcio, com a conscincia da importncia que
tem a regio em escala mundial.
A biodiversidade ou diversidade biolgica pode ser compreendida como o
conjunto formado pelos ecossistemas, as populaes com suas espcies
componentes e o patrimnio gentico que as caracterizam, portanto, engloba
todas as plantas, animais e microorganismos, bem como os ecossistemas do
qual fazem parte.
Recentes estudos conduzem previso de que o mundo perder entre 2% e
7% das espcies nos prximos 25 anos, correspondentes extino de 8 mil a
28 mil espcies por ano, ou seja, de 20 a 75 espcies por dia. As Amricas do
Sul e Central abrigam 51% das plantas tropicais existentes no mundo,
enquanto a frica e Madagascar respondem por 23%, e a sia, 26%. Como
exemplo cita-se a regio de Cubato, que apresentava, na poca de seu ritmo
mais intenso de industrializao (1950 a 1960), todos os atrativos para a
implantao do plo industrial em termos de proximidade do centro
consumidor, de porto martimo de grande porte, de malha viriaJ de
disponibilidade de mo-de-obra, gua e energia eltrica.
Os aspectos ambientais foram praticamente ignorados nos processos de
anlises e nas decises sobre a instalao de atividades industriais no
municpio, o que provocou intensa degradao ambiental.
Alm disso, os ataques vegetao da Serra do Mar, provocados pelas
atividades humanas e, particularmente, pelos efeitos txicos das emisses
industriais (chuvas cidas), tornaram suas encostas instveis, criando riscos de
deslizamentos sobre o complexo industrial.
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A partir de 1983, foi desencadeado o Programa para a Recuperao da
Qualidade Ambiental de Cubato, como resposta s presses sociais em
curso. Em 1984, o Programa aprovou vrios planos individuais para controle
ambiental nas indstrias.
Cubato transformou-se, pela gravidade dos nveis de poluio e riscos para a
populao, em caso emblemtico que atraiu intensa reao. Em 1986, o
Ministrio Pblico do Estado de So Paulo e uma entidade ambiental no-
governamental ajuizaram aes civis pblicas contra 24 empresas poluidoras
pelos danos causados Serra do Mar.
Hoje, os resultados da aplicao do citado Programa mostram significativa
reduo nos nveis de emisso de poluentes, diminuindo o nmero de
ocorrncias de alerta e emergncia na regio, cuja incidncia chegava
anteriormente a 17 vezes por ano.
O caso de Cubato serve de exemplo de planejamentos feitos sem considerar
as implicaes dos aspectos e dos impactos ambientais de um
empreendimento dessa natureza.
Outros problemas ambientais que preocupam as autoridades e toda a
populao brasileira esto distribudos ao longo de todo o territrio nacional, a
saber:
saneamento bsico inadequado ou inexistente;
crescimento populacional;
pobreza;
urbanizao descontrolada;
consumo e desperdcio de energia;
perda de solo agricultvel;
desertificao no Semi-rido brasileiro;
prticas agrcolas inadequadas;
substncias txicas perigosas;
ineficiente gesto dos recursos hdricos;
minerao e garimpos predatrios;
processos industriais poluentes;
poluio do ar em reas metropolitanas; e
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alterao da Mata Atlntica, da Caatinga e do Cerrado, queimadas na
Amaznia, ocupao e destruio de mangues em toda a costa, principalmente
prximo aos limites urbanos.
N. OS G$A"'ES A&!'E"TES AM!E"TA!S
Os grandes acidentes ambientais que vm ocorrendo em todo o mundo, alm
de provocar o extermnio local de grandes populaes de animais e plantas,
tm atingido diretamente as populaes humanas, tanto pela perda de vidas
como pelas grandes perdas sociais e econmicas. Basta relembrar as
tragdias de Minamata, Bhopal, Three Mile sland, Chernobyl, ,**on -alde., o
derrame de 1.290m3 de leo combustvel na Baia de Guanabara feito por um
oleoduto da Refinaria Duque de Caxias, o afundamento do navio petroleiro
Prestige, em novembro de 2002, com 70 mil toneladas de leo, na costa da
Espanha. Essa quantidade de leo duas vezes maior que a contida no ,**on
-alde..
O acidente de Bhopal, ocorrido em Madyma Pradejh, na ndia, provocado pelo
vazamento de trinta toneladas de metil isocianato de uma fbrica da Union
Carbide, morreram, num primeiro momento, 3.323 pessoas e cerca de 35 mil
tiveram o funcionamento de seus pulmes afetado em diversos nveis. Em
decorrncia desse acidente, a empresa teve que ressarcir, pelos danos
causados s pessoas e ao meio ambiente, uma soma da ordem de dez bilhes
de dlares.
H acidentes que ocorrem no dia-a-dia, como o do csio, em Goinia. A
tragdia de Caruaru, com a contaminao de pacientes de hemodilise,
tambm um acidente ambiental como tantos outros.
1O. A PO#(!?O 'OS MA$ES
A poluio do mar causada pelos despejos de rejeitos domsticos e industriais
e materiais assemelhados e o escoamento de guas poludas por insumos
agrcolas, entre outros, vem aumentando de forma progressiva, no mundo
inteiro. Tudo isso, aliado ao excesso de pesca, est levando ao declnio
diversas zonas pesqueiras regionais.
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Calcula-se em 500 mil toneladas anuais o derrame de petrleo nos oceanos.
Entre 1967 e 1983 foram lanadas 90 mil toneladas de resduos radioativos no
mar pelos pases industrializados, o que, oficialmente, no ocorre mais.
Quase 80% dos poluentes lanados nos mares concentram-se nas regies
costeiras que, alm de ser altamente habitado, um /abitat marinho
vulnervel. De acordo com a Academia Nacional de Cincias dos EUA,
estimam-se que 14 bilhes de quilos de lixo so jogados (sem querer ou
intencionalmente) nos oceanos todos os anos.
Outra questo importante que vem sendo objeto de preocupao em todo o
mundo a gua de lastro. Estima-se que, somente na costa brasileira, so
despejadas, anualmente 40 milhes de toneladas de gua de lastro,
proveniente de diversas partes do mundo.
Responsveis pelo transporte de mais de 80% dos materiais comercializados
em todo o mundo, os navios translocam, anualmente, mais de 10 bilhes de
toneladas de gua de um local para outro, levando nesse volume cerca de trs
mil espcies de organismos vivos. Esses organismos, dispersos por diferentes
pontos do bioma marinho e tambm fluvial, causam problemas
incomensurveis em funo de suas caractersticas adaptativas.
As autoridades buscam estabelecer medidas internacionais de controle, para
evitar que espcies exticas de grande poder de adaptao se instalem em
ecossistemas frgeis e provoquem desequilbrios em seu funcionamento. Alm
de alteraes nos ecossistemas, em geral essas espcies causam grandes
prejuzos econmicos em todo o mundo.
11. 'A"O AM!E"TA# 9 *ormas de re5ara2o
No encontramos no ordenamento jurdico brasileiro uma definio expressa
do termo dano ambiental" pois a legislao ambiental utiliza as seguintes
expresses: poluidor, degradao ambiental e poluio.
A Lei 6.938/81 que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
estabelece no seu artigo 3, inciso V, que poluidor " a pessoa fsica ou
jurdica,de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por
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atividade causadora de degradao ambiental. Ainda, conceitua a degradao
ambiental como a "alterao adversa das caractersticas do meio ambiente
(inciso , do artigo 3 da citada lei).
Assim sendo, importante mencionar a definio legal de poluio prevista no
artigo , da Lei 6.938/81: Poluio a degradao da qualidade ambiental
resultante das atividades que direta ou indiretamente:
a) prejudicam a sade e o bem estar da populao;
b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; e
e) lancem matria ou energia em desacordo com os padres ambientais
estabelecidos.
Como se v, a legislao define poluidor como a pessoa (fsica ou jurdica)
causadora da degradao ambiental, por conseguinte, poluidor o degradador
ambiental ou a pessoa que altera adversamente as caractersticas do
ambiente. O tratamento legal atribudo a esses conceitos jurdicos (poluidor,
poluio e degradao ambiental) d ensejo a afirmao de que a poluio no
est restrita alterao do meio natural, portanto, o meio ambiente a ser
considerado pode ser tanto o natural quanto o cultural e o artificial.
Se a legislao ambiental fornece apenas elementos indicativos da definio
de dano ambiental, a doutrina tem um estudo mais especfico e profundo em
relao ao tema, especialmente sobre sua caracterizao. Assim, o dano
ambiental pode ser definido como "a leso aos recursos ambientais, com a
conseqente degradao-alterao adversa do equilbrio ecolgico e da
qualidade ambiental.
Primeiro, o dano um pressuposto da obrigao de reparar e,
conseqentemente, um elemento necessrio para a configurao do sistema
de responsabilidade civil. Segundo, a definio de dano ambiental abrange
qualquer leso ao bem jurdico-meio ambiente-, causado por atividades ou
condutas de pessoas fsicas ou jurdicas. Ou seja, "o dano ambiental deve ser
compreendido como toda leso intolervel causada por qualquer ao humana
(culposa ou no ao meio ambiente), diretamente o bem de interesse da
coletividade, em uma concepo totalizante, e indiretamente a terceiros tendo
em vista interesses prprios individualizveis e que refletem o bem.
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O dano ambiental apresenta caractersticas diferentes do dano tradicional,
principalmente porque considerado bem de uso comum do povo, incorpreo,
imaterial, autnomo e insuscetvel de apropriao exclusiva. Trata-se, aqui, de
direitos difusos, em que o indivduo tem o direito de usufruir o bem ambiental e
tambm tem o dever de preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Desta forma, o dano ambiental pode tanto afetar o interesse da coletividade
quanto seus efeitos podem ter reflexo na esfera individual, o que autoriza o
indivduo a exigir a reparao do dano, seja ela patrimonial ou extrapatrimonial.
Assim, o dano ambiental tem duas facetas:
a) pode ser produzido ao bem pblico, neste caso, o titular a coletividade; e
b) o dano ecolgico, ainda, o dano sofrido por particular enquanto titular do
direito fundamental.
Nesta perspectiva, o dano ao meio ambiente apresenta certas especificidades
em relao aos danos no ecolgicos. Primeiro, porque as conseqncias
decorrentes da leso ambiental so, via de regra, irreversveis, podendo ter
seus efeitos expandidos para alm da delimitao territorial de um Estado.
Segundo, porque a limitao de sua extenso e a quantificao do quantum
reparatrio uma tarefa complexa e difcil, justamente em funo do carter
difuso, transfronteirio e irreversvel dos danos ambientais.
Se a interferncia do homem no meio ambiente pode gerar danos, necessrio
estabelecer instrumentos de reparao.
A Constituio Federal de 1988 no captulo dedicado ao Meio Ambiente
estabelece como forma de reparao do dano ambiental trs tipos de
responsabilidade, a saber: civil, penal e administrativa, todas independentes e
autnomas entre si. Ou seja, com uma nica ao ou omisso pode-se
cometer os trs tipos de ilcitos autnomos e tambm receber as sanes
cominadas.
Em matria ambiental a responsabilidade ambiental observa alguns critrios
que a diferenciam de outros ramos do Direito. sto porque ela impe a
obrigao de o sujeito reparar o dano que causou a outrem. o resultado de
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uma conduta antijurdica, seja de uma ao, seja de uma omisso, que se
origina um prejuzo a ser ressarcido.
Estas peculiaridades da responsabilidade civil ambiental so importantes, pois
trazem segurana jurdica, pelo fato do poluidor assumir todo o risco que sua
atividade produzir. Alm disso, associado responsabilidade objetiva est o
dever do poluidor de reparar integralmente o bem ambiental lesado, seja por
meio da restaurao, seja por meio da compensao ecolgica.
Os danos ambientais so de difcil reparao, especialmente em razo de suas
caractersticas que dificilmente so encontradas nos danos no ecolgicos.
Apresentam, portanto, as seguintes especificidades:
a) os danos ao meio ambiente so irreversveis;
b) a poluio tem efeitos cumulativos;
c) os efeitos dos danos ecolgicos podem manifestar-se alm das
proximidades vizinhas;
d) so danos coletivos e difusos em sua manifestao e no estabelecimento do
nexo de causalidade; e) tm repercusso direta nos direitos coletivos e
indiretamente nos individuais.
A indenizao pecuniria uma forma de reparao secundria do bem
ambiental lesada, portanto, preterida restaurao do dano ambiental. Por
outro lado, tem como fator positivo a certeza da sano civil, o que garante o
carter coercitivo da responsabilidade civil ambiental.
Verifica-se, portanto, na prtica, que nem a restaurao e nem a compensao
ecolgica capaz de reconstituir os bem ambientais lesados. Neste sentido, a
indenizao pecuniria uma forma de compensao ecolgica, embora o
sistema de reparao ambiental tenha como fim principal recuperao do
patrimnio natural degradado.
A legislao ambiental brasileira determina no artigo 13 da lei 7347/85 que:
"Havendo condenao em dinheiro, a indenizao pelo dano causado reverter
a um fundo gerido por um Conselho Federal ou por conselhos Estaduais que
participaro necessariamente, o Ministrio Pblico e representantes da
comunidade, sendo seus recursos destinados reconstituio dos bens
lesados.
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Gesto Ambiental Prof. Sandra Oliveira
Vamos resumir analisando o direito sob a tica do direito material. Conclumos
que quanto aos danos difusos ambientais, tm-se trs maneiras de repar-los:
a) restaurao natural;
b) compensao ecolgica; e
c) indenizao pecuniria (tambm considerado uma forma de compensao).
A primazia do ordenamento jurdico ptrio a restaurao natural como forma
de reparao do dano ambiental. Somente quando verificada a impossibilidade
tcnica de se restaurar o bem degradado que medidas compensatrias
podero ser aplicadas.
No caso de aplicao de medidas compensatrias para reparao do dano,
importante salientar que existe primazia, tambm aqui, de determinadas formas
de compensao ecolgica sobre outras.
Em sentido lato, h que se observar a seguinte ordem de prioridade na
aplicao da medida compensatria:
a) substituio por equivalente no local;
b) substituio por equivalente em outro local; e,
c) somente em ltimo caso, indenizao pecuniria.
A indenizao pecuniria: trata-se da compensao do dano causado por meio
pecunirio, j que, na prtica, a reparao do dano praticamente impossvel.
11.1 &OMO 'E"("&!A$ &A(SAS 'E AG$ESSO AO ME!O AM!E"TE
Todo cidado tem o direito e o dever de denunciar uma agresso ao meio
ambiente. A primeira atitude a ser tomada , uma vez sabendo quem o
agente infrator, tentar uma conversa, a fim de conscientiz-lo do dano que est
provocando e a sugesto de medidas alternativas para agir, que no sejam
prejudiciais ao meio ambiente.
Caso a tentativa de conscientizao no d certo, o jeito ser preparar uma
denncia e encaminh-la ao rgo ambiental correto, pois, caso contrrio, no
surtir nenhum efeito.
mportante, tambm, no esquecermos que a imprensa uma grande aliada
nesse processo: pois coloca em evidncia os danos ambientais e gera uma
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discusso social, podendo levar a questo resoluo de forma mais rpida e
consciente.
Feitas essas primeiras consideraes, vamos indicar o "caminho das pedras"
para a realizao de uma denncia. Quem pode denunciar? Qualquer cidado.
Entretanto, bom ressaltar que se a denncia partir de um grupo de pessoas
ou com o apoio de uma ONG, sua fora ser maior.
Deve ser feita por escrito ou por telefone? Em casos emergenciais, como, por
exemplo, um incndio florestal, a denncia pode ser feita por telefone ou
pessoalmente. Nos outros casos, o meio mais eficiente a denncia escrita,
relatando o dano co o mximo de detalhes (fatos, data, horrio, endereo
completo do local e todos os dados disponveis dos infratores) e com provas
(fotos, reportagens, documentos, mapa do local,...). Pode ser feita, tambm por
abaixo assinado, sendo que este deve conter no s a assinatura, mas o nome
completo e o RG dos signatrios. Dica: na denncia escrita, sempre bom
guardar uma prova de que o documento foi entregue (protocolo no rgo
responsvel ou na empresa, ou, se enviado por correio, carta com aviso de
recebimento - AR).
Para quem mandar a denncia? Em termos de dano ambiental, o rgo federal
principal pela fiscalizao e controle ambiental o BAMA. Pode-se remeter a
denncia para a sede, em Braslia, ou para a superintendncia estadual. J no
mbito estadual, alm da superintendncia do BAMA, pode-se buscar os
rgos estaduais responsveis, bem como as Procuradorias do Meio Ambiente,
ou, dependendo do caso, as Polcias Civil ou Militar (tendo em vista que a
agresso ambiental crime). Em caso de dano contra o consumidor, o mais
recomendvel buscar os PROCONs estaduais e as Promotorias de Defesa
do Consumidor.
11.) P$GOS PQ#!&OS $E&EEM 'E"Q"&!AS 'E AG$ESS+ES
AM!E"TA!S
01A2A $ 0nstituto 1rasileiro do 2eio Ambiente e dos 3ecursos 4aturais
3enov&veis: o principal rgo federal para a fiscalizao e controle
ambiental. Recebe denncias sobre caa e comrcio ilegal de animais,
poluio do ar, da gua, ou do solo.
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Gesto Ambiental Prof. Sandra Oliveira
5rgo ,stadual do 2eio Ambiente 6secretaria" diretoria ou departamento7:
atende casos de poluio sonora, do ar, caa e comrcio ilegal de animais
silvestres, derrubada de rvores.
Procuradorias do 2eio Ambiente e de 8efesa do 9onsumidor: podem promover
inquritos e aes judiciais a partir de denncias de danos ao meio ambiente,
ao patrimnio pblico e ao consumidor, sem custo para o cidado.
Pol:cia: a agresso ambiental crime, quer dizer, tanto a Polcia Civil, quanto a
Polcia Florestal e de Mananciais (faz parte da Polcia Militar) podem realizar
autuaes, aplicar multas, embargar obras e apreender materiais utilizados
durante uma infrao ambiental.
Poder ;egislativo 6Senado <ederal" 9=mara dos 8eputados" Assembl+ias
;egislativas e 9=mara de -ereadores7: em casos de infraes de maior
repercusso, sobretudo quando dependem de uma poltica pblica, podem agir
promovendo debates pblicos, solicitando requerimento de informaes aos
responsveis, entre outras medidas. Contatar a Comisso de Meio Ambiente e
de Defesa do Consumidor, quando houver, ou o parlamentar mais sensvel
questo.
9onsel/os de 2eio Ambiente 69onsel/o 4acional de 2eio Ambiente" 9onsel/o
,stadual de 2eio Ambiente ou 9onsel/o 2unicipal de 2eio Ambiente7: rene
representantes do setor pblico e da sociedade civil, podendo exigir, para
infraes de maior repercusso, aes efetivas por parte dos rgos de meio
ambiente.
94,4 $ 9omisso 4acional de ,nergia 4uclear: responsvel por todas as
atividades nucleares no pas, inclusive o controle e fiscalizao de denncias
sobre lixo nuclear e outros tipos de contaminao radioativa.
Prefeitura 2unicipal: age em casos de poluio sonora, lixo, construes
clandestinas em reas de preservao ambiental, praas ou jardins mal
conservados, extrao irregular de argila e areia, e demais problemas no
mbito municipal.
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1). !MPA&TO AM!E"TA#
De acordo com a Resoluo do CONAMA n. 001 de 23/01/86, mpacto
Ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas
do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia
resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetem:
a) a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
b) as atividades sociais e econmicas;
c) a biota;
d) as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
e) a qualidade dos recursos ambientais.
O impacto positivo quando a ao resulta na melhoria da qualidade de um
fator ou parmetro ambiental.
O impacto negativo quando a ao resulta em danos qualidade de um fator
ou parmetro ambiental.
A resistncia de um ecossistema pode ser entendida como a sua capacidade
de resistir e amortecer impactos negativos sobre a sua estrutura.
A resilincia pode ser entendida como sendo a velocidade de recuperao da
estrutura geral de um ecossistema aps um distrbio, ou seja, a capacidade
intrnseca de um sistema em manter sua integridade no decorrer do tempo,
sobretudo em relao a presses externas.
Para entender melhor a resilincia analisemos as seguintes situaes:
a) Um ecossistema torna-se degradado quando perde sua capacidade de
recuperao natural aps distrbios, ou seja, perde sua resilincia.
Dependendo da intensidade do distrbio, fatores essenciais para a manuteno
da resilincia como, banco de sementes no solo, capacidade de rebrota das
espcies, chuva de sementes, dentre outros, podem ser perdidos, dificultando
o processo de regenerao natural ou tornando-o extremamente lento.
b) As reas desflorestadas diminuem sua capacidade de reteno de gua,
aumentando o escoamento superficial, exportando assim grande carga de
slidos para os cursos de gua. Esta destruio ambiental diminui a resistncia
e a resilincia dos ecossistemas tendo como conseqncia o aumento das
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enchentes em perodos de intensas chuvas e tornando ainda mais dramticos
os efeitos das secas prolongadas.
O Relatrio de mpacto sobre o Meio Ambiente (RMA) contm o balano dos
pontos negativos e positivos do impacto ambiental causado por determinada
obra, numa regio. O Relatrio de mpacto sobre o Meio Ambiente, baseado
na Constituio Federal e foi regulamentado por lei em janeiro de 1986 e pela
resoluo n 1/86 do Conselho Nacional de Meio Ambiente. nclui o RMA as
medidas, que so sugeridas pelos tcnicos para a preveno e/ou reduo dos
efeitos negativos da obra e para o incremento dos efeitos positivos.
Exemplos dos principais impactos ambientais negativos enfrentados por
municpios brasileiros:
a) lanamento de esgoto residencial e efluentes industriais, ocasionando
poluio nos corpos de gua superficiais e subterrneos;
b) disposio inadequada dos resduos slidos e da sade;
c) reas urbanas com crescimento desordenado, mesmo em municpios aonde
h Plano diretor;
d) eroso e assoreamento devido ao desmatamento de matas ciliares,
atividades mineradoras, algumas delas clandestinas e manejo inadequado das
reas agrcolas;
e) ocupao por residncias ilegais em reas no entorno de antigas voorocas;
f) alterao dos perfis longitudinais e transversais dos crregos, ocorrendo
degradao da paisagem devido principalmente a extrao mineraria e seus
acmulos desordenados de seus rejeitos, no obedecendo o que j esta
previsto por lei. No h nenhum manejo adequado com medidas mitigadoras
para diminuir os impactos dessa atividade.
g) principalmente nas reas urbanas a intensa impermeabilizao do solo pela
utilizao de asfalto para a pavimentao das ruas e aumento do nmero de
construes, sem o devido acompanhamento da ampliao da rede de esgoto,
juntamente com mau tratamento das redes mais antigas e do acmulo de lixo,
pela prpria populao, nas ruas da cidade, vem acarretando aumento do
escoamento superficial e das inundaes, tornando as cidades verdadeiras
piscinas nas pocas da chuva;
h) predominncia de monoculturas, como a da cana-de-acar com seus
efeitos negativos, por exemplo, as queimadas; retirada de matas ciliares
substitudas pelas culturas, a vinhaa e outros. Todavia, neste caso, mais do
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que nunca, observa-se que o poder econmico aliado ao poltico, tentam
demonstrar que os benefcios desta atividade agrcola excede em muito os
seus impactos negativos (!!). "E se no fosse a cana?, e,
i) utilizao sem orientao adequada dos agrotxicos, ainda recomendados
em doses excessivas quelas realmente adequadas, aqui outra vez entre o
poder econmico interferindo na melhoria da qualidade de vida e a ambiental;
1<. A @(ESTO AM!E"TA# "A EMP$ESA
A questo ambiental uma realidade que chegou definitivamente s empresas
modernas. Deixou de ser um assunto de ambientalistas para se converter em
SGA (Sistema de Gesto Ambiental), e no se trata de um tardio despertar de
conscincia ecolgica dos empresrios e gerentes, mas uma estratgia de
negcio.
A globalizao dos problemas ambientais um fato incontestvel e as
empresas esto desde a sua origem no centro desse processo e qualquer
soluo efetiva para os problemas envolve essas empresas. Dentro desse
contexto foram criadas normas de proteo ambientais, em especial a SO
14000, que tem como funo estabelecer um mecanismo mundial de
uniformizao das metodologias para implantao de sistema de gesto
ambiental visando o aperfeioamento das relaes das empresas com o meio
ambiente
Empresa no uma questo separada do meio ambiente. A empresa a
questo central do meio ambiente. As formas como fazemos negcios refletem
aquilo em que acreditamos e o que valorizamos. A empresa tambm a fora
contempornea mais poderosa de que dispomos para estabelecer o curso dos
eventos da humanidade.
Quanto antes as organizaes enxergarem a questo ambiental como
oportunidade competitiva, maior ser sua probabilidade de sobreviver e lucrar.
pela nfase da questo ambiental como uma oportunidade de lucro que
poderemos controlar melhor os prejuzos que temos causados ao meio
ambiente.
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1>.1 GESTO AM!E"TA#
Num mercado globalizado, competitivo e de constante mudana e onde os
consumidores esto cada vez mais exigentes, a empresa que utiliza a pratica
de gesto ambiental pode atingir a sua grande vantagem competitiva pois, a
gesto ambiental auxilia as organizaes a aprofundar aos temas ambientais e
integrar o cuidado ambiental de forma sistemtica das suas operaes.
Logo, podemos definir Gesto Ambiental como sendo uma estrutura
organizacional "que possui atividade de planejamento, responsabilidades,
pratica, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar,
atingir, analisar criticamente e manter a poltica ambiental.
Dentre os principais princpios da empresa, em relao questo ambiental,
sero destacados alguns a seguir.
Prioridade organiRa-ional a empresa deve garantir que a gesto ambiental
esta entre suas principais prioridades e que ela o principal fator de ajuda para
o desenvolvimento sustentado de forma equilibrada.
Gest2o !ntegrada integrar todas as polticas, praticas ambientais em sua
cadeia de valor.
Pro-esso de Melhoria estar sempre buscando alternativas de melhoria para
a rea ambiental levando em conta o desenvolvimento inovativo tecnolgico.
Edu-a2o Ambiental conforme j estudamos a Educao Ambiental
relevante pois, no basta apenas implementar a gesto ambiental , a
preocupao com o meio ambiente de suma importncia educar, motivar e
sociabilizar todos os colaboradores da organizao para este fato, j que,
espera-se que a educao parta para fora do ambiente de trabalho e que ela
faa parte de seu grupo de valores.
Prioridade no Enfo3ue ao escolher o processo ambiental e tambm
inovativo necessrio manter o foco, deve-se fazer de planejamento e
constantes feedback nas idias que forem colocadas em praticas.
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Produtos e Servios Desenvolver e fabricar produtos que no sejam
agressivos ao meio ambiente.
Orienta2o ao &onsumidor orientar a sociedade sobre o correto uso de
seus produtos e/ou servios para que a gesto ambiental tambm funcione fora
da organizao .
E3ui5amentos e O5era-ionaliRa2o verificar se a escolha das
maquinas,equipamentos e operaes esto produzindo algum mal ao meio
ambiente. O ideal que se faa intervenes constantes no processo no intuito
de verificar o bom funcionamento das operaes.
Pes3uisa a empresa pode conduzir projetos ou at apoiar universidades e/ou
centros de pesquisa no intuito de verificar os impactos de todas as suas
operaes.
Enfo3ue Preventivo modificar os processos em que ocorra algum impacto
ambiental.
*orne-edores e sub-ontratados o ideal que a organizao tambm se
preocupe com seus fornecedores, fornecendo conhecimentos necessrios
sobre os seus possveis impactos ambientais, assim assegurar o possvel
melhoramento de suas atividades.
Planos de EmergSn-ia desenvolver e manter planos de emergncias nas
reas em que ocorrem potencialmente riscos de danos ambientais.
TransferSn-ia de Te-nologia contribuir para a disseminao de praticas
tecnolgicas que tragam benefcios para o meio ambiente, em conjunto com os
rgos pblicos e privados.
&ontribui2o ao Esforo &omum contribuir para o desenvolvimento de
treinamentos, cursos, palestras e iniciativas educacionais que atinjam toda a
sociedade.
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TransferSn-ia de Atitude gerar uma transferncia de informaes,ou
seja,comunicar e ajudar sempre que necessrio sociedade em geral sobre os
possveis impactos ambientais e formas de preveno.
Atendimento e 'ivulga2o correspondem verificao das praticas de
gesto ambiental, pode ser realizada auditorias internas e externas, alem da
divulgao para a comunidade em geral sobre as formas das suas polticas
ambientais.
preciso nunca esquecer que a inovao, no um termo tcnico,
econmico e social. Seu critrio uma mudana no comportamento das
pessoas como cidados, estudantes ou professores ou os profissionais de uma
forma geral.
Estes princpios tornam-se mais claro na medida em que aumentam as
preocupaes com a manuteno da qualidade do meio ambiente, bem como a
proteo da sade humana, organizaes de todos os tamanhos vem
crescentemente voltando suas atenes para os potenciais impactos de suas
atividades, produtos e servios.
O desem5enho ambiental de uma organizao vem tendo importncia cada
vez maior para as partes interessadas, internas e externas. Alcanar um
desempenho ambiental consistente requer comprometimento organizacional e
uma abordagem sistemtica ao aprimoramento contnuo.
As questes ambientais passam a tornar-se objeto de iniciativas de
normalizao e certificao no mbito nacional e internacional. Dentre essas
normas, destacam-se as que fornecem diretrizes para que as empresas
adotem procedimentos que fomentem e controlem a adoo de prticas menos
degradantes ao meio ambiente, algumas destas normas so certificveis
possibilitando empresa demonstrar a terceiros organismos financiadores,
acionistas, companhias de seguro e clientes (pessoa fsica e jurdica) o
atendimento a suas diretrizes.
Essas normas de mbito nacional e internacional visam melhoria da gesto
ambiental nas empresas, tendo como destaque a SO 14000 instrumento
mundial de critrios ambientais na gesto de empresas e suas sries.
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1>.) A SB$!E !SO 1>OOO 9 Sistema de Gest2o Ambiental :SGA,
A srie SO 14000 foi escrita pelo Comit Tcnico 207 (TC 207), criado pela
Organizao nternacional de Normalizao SO. Onde define os elementos
de um SGA (Sistema de Gesto Ambiental), a auditoria de um SGA, a
avaliao do desempenho ambiental, a rotulagem ambiental e a anlise de
ciclo de vida.
Para a obteno e manuteno do certificado SO 14001 a organizao tem
que se submeter auditoria peridica, realizada por uma empresa
certificadora, credenciada e reconhecida tanto pelo NMETRO (nstituto
Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade industrial), no caso do
Brasil, quanto por outros organismos internacionais. Nesta auditoria so
verificados os cumprimentos de requisitos como:
a) cumprimento da legislao ambiental;
b) diagnstico atualizado dos aspectos e impactos ambientais de suas
atividades;
c) procedimentos padro e planos de ao para eliminar ou diminuir os
impactos ambientais;
d) pessoal devidamente treinado e qualificado;
e) entre outros.
A norma tem como foco a melhoria contnua, onde a implantao do SGA SO
14001 segue a metodologia PDCA (Plan, Do, Check, Act), que em portugus
podemos traduzir por Planejar, mplementar, Verificar e Analisar criticamente.
observado que o Sistema de Gesto Ambiental SO 14001 apia-se num ciclo
de melhoria contnua, que contm as cinco partes: Poltica Ambiental,
Planejamento, mplementao e operao, Verificao e ao corretiva e
Anlise crtica pela administrao.
1>.).1 Pol;ti-a Ambiental
Uma poltica ambiental estabelece um senso geral de orientao e fixa os
parmetros de ao para uma organizao. Determina o objetivo fundamental
bem como o nvel de desempenho ambiental exigido pela organizao, contra
o qual todas as aes subseqentes sero julgadas.
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Tendo como base a avaliao ambiental inicial ou mesmo uma reviso que
permita saber onde e em que estado a organizao se encontra em relao s
questes ambientais, chegou hora da empresa definir claramente aonde ela
quer chegar. Nesse sentido, a organizao discute, define e fixa o seu
comprometimento e a respectiva poltica ambiental.
1>.).) Plane/amento
A organizao deve estabelecer e manter um procedimento para identificar os
aspectos ambientais de suas atividades, produtos ou servios que possam por
ela ser controlados e sobre os quais se presume que ela tenha influncia, a fim
de determinar aqueles que tenham ou possam ter impactos significativos sobre
o meio ambiente. A organizao deve assegurar que os aspectos relacionados
a estes impactos significativos sejam considerados na definio de seus
objetivos ambientais. A organizao deve manter estas informaes
atualizadas.
Por exemplo, alguns aspectos tpicos: uso de matria-prima, uso de energia,
emisses atmosfricas, lanamento em corpos d'gua, alteraes no solo,
resduos slidos, resduo perigoso, rudo e odor.
1>.).< !m5lementa2o e o5era2o
A implantao bem-sucedida de um SGA exige comprometimento de todos os
empregados da organizao. As responsabilidades ambientais, portanto, no
devem se restringir funo ambiental, devendo tambm incluir outras reas,
tais como a gerncia operacional e outras funes que no sejam
especificamente ambientais.
O comprometimento dever comear nos nveis gerenciais mais elevados da
organizao, que devero estabelecer a poltica ambiental da empresa e
garantir a implantao do SGA. Como parte deste comprometimento, a alta
administrao dever designar seus representantes especficos, com
responsabilidade definida e autoridade para implantao do SGA. No caso de
organizaes grandes e complexas, poder existir mais de um representante
designado. Dever tambm garantir o suprimento de recursos apropriados
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implantao e manuteno do SGA. tambm importante que as principais
responsabilidades do SGA sejam comunicadas ao pessoal relevante. Em
empresas pequenas e mdias, estas responsabilidades podem ser assumidas
por apenas um indivduo.
A organizao deve identificar as necessidades de treinamento. Ela deve
determinar que todo o pessoal, cujas tarefas possam criar um impacto
significativo sobre o meio ambiente, receba treinamento apropriado.
Tambm deve estabelecer e manter procedimentos que faam com que seus
funcionrios ou membros, em cada nvel e cargo pertinente, estejam
conscientes sobre:
a) a importncia da conformidade com a poltica ambiental, procedimentos e
requisitos dos sistemas de gesto ambiental;
b) os impactos ambientais significativos, reais ou potenciais, de suas atividades
e dos benefcios ao meio ambiente resultantes da melhoria de seu
desempenho pessoal;
c) suas funes e responsabilidades em atingir a conformidade com a poltica
ambiental;
d) procedimentos e requisitos do sistema de gesto ambiental, inclusive os
requisitos de preparao e atendimento a emergncias e as conseqncias
potenciais da inobservncia de procedimentos operacionais especificados.
1>.).> Gerifi-a2o e a2o -orretiva
Qualquer ao corretiva ou preventiva adotada para eliminar as causas das
no conformidades, reais ou potenciais, deve ser adequada magnitude dos
problemas e proporcional ao impacto ambiental verificado.
A organizao deve implementar e registrar quaisquer mudanas nos
procedimentos documentados, resultantes de aes corretivas e preventivas.
Esse elemento da norma critico para o contnuo desenvolvimento de seu
desempenho ambiental. A inteno analisar por que deu errado e fazer
alteraes para que haja menos probabilidade de dar errado novamente.
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11. A#G("S PASSOS "E&ESSC$!OS PA$A E"*$E"TA$ O 'ESA*!O
AM!E"TA#:
1) Desenvolva e publique uma poltica ambiental.
2) Estabelea metas e continue a avaliar os ganhos.
3) Defina claramente as responsabilidades ambientais de cada uma das reas
e do pessoal administrativo (Linha ou Assessoria).
4) Divulgue interna e externamente a poltica, os objetivos e metas e as
responsabilidades.
5) Obtenha recursos adequados.
6) Eduque e treine seu pessoal e informe os consumidores e a comunidade.
7) Acompanhe a situao ambiental da empresa e faa auditorias e relatrios.
8) Acompanhe a evoluo da discusso sobre a questo ambiental.
9) Contribua para os programas ambientais da comunidade e invista em
pesquisa e desenvolvimento aplicada rea ambiental.
10) Ajude a conciliar os diferentes interesses existentes entre todos os
envolvidos: empresa, consumidores, comunidade, acionistas etc.
11) Aceite primeiro o desafio ambiental antes que seus concorrentes o faam.
12) Seja responsvel em relao ao meio ambiente e torne isso conhecido.
Demonstre aos clientes, fornecedores, governo e comunidade que a empresa
leva as questes ambientais a srio e que desenvolve prticas ambientais de
forma eficiente.
13) Utilize formas de prevenir a poluio. Ser considerada uma empresa
amigvel ao ambiente, especialmente se ela supera as regulamentaes
exigidas, propicia vantagens de imagem em relao aos concorrentes,
consumidores, comunidade e rgos governamentais.
14) Ganhe o comprometimento do pessoal. Com o crescimento da
preocupao ambiental, as pessoas no querem trabalhar em organizaes
consideradas como poluidoras do meio ambiente. Ter empregados
interessados, dedicados e comprometidos depende tambm de uma imagem
institucional positiva.
11.) E"E*T&!OS @(E PO'E$O SE$ A#&A"?A'OS "O 'ESA*!O
AM!E"TA#
1) Economias devido reduo do consumo de gua, energia e outros
insumos.
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2) Economias devido reciclagem, venda e aproveitamento de resduos.
3) Reduo de multas e penalidades por poluio.
4) Aumento da contribuio marginal de "produtos verdes" que podem ser
vendidos a preos mais altos.
5) Aumento da participao no mercado devido a inovao dos produtos e
menos concorrncia.
6) Linha de novos produtos para novos mercados.
7) Aumento da demanda para produtos que contribuam para a diminuio da
poluio.
8) Melhoria da imagem institucional.
9) Renovao de produtos.
10) Aumento da produtividade.
11) Alto comprometimento do pessoal.
12) Melhoria nas relaes de trabalho.
13) Melhoria e criatividade para novos desafios.
14) Melhoria das relaes com rgos governamentais, comunidade e grupos
ambientalistas.
15) Acesso assegurado ao mercado externo.
16) Melhor adequao aos padres ambientais.
1I. 'ESEMPE"=O AM!E"TA# "A EMP$ESA
Desempenho ambiental consiste nos "resultados obtidos com a gesto dos
aspectos ambientais da empresa. Ou seja, resultados obtidos na gesto das
atividades, produtos e servios da empresa que podem interagir com o meio
ambiente.
Empresas comprometidas com a conquista da melhoria contnua do seu
desempenho ambiental, buscam continuamente solues para trs questes
fundamentais:
a. O"'E ESTAMOS U
A realizao de uma primeira avaliao ambiental permitir que a empresa
responda a esta questo. Esta avaliao dever abranger a comparao do
desempenho ambiental da empresa com padres, normas, cdigos e princpios
externos j estabelecidos. Devero ser avaliados, tambm, os procedimentos,
as polticas e as prticas de gesto ambiental j implementadas na empresa.
43
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As exigncias de mercado e os padres ambientais mais elevados, atingidos
por algumas empresas do setor, so importantes parmetros para esta
avaliao. Da mesma forma, os diversos cdigos de lideranas empresariais.
Ao avaliar o potencial para vantagem competitiva de cada um desses cdigos,
ser fcil perceber que o atendimento legislao e aos padres legais no
so mais suficientes para garantir um diferencial competitivo s empresas ou
regies.
fundamental o comprometimento das lideranas com a melhoria do
desempenho ambiental.
&omo mobiliRar a em5resa:
Promova reunies internas. Discuta o assunto com demais membros da
empresa(gerentes).
Realize seminrios. Convide participao de outras empresas conforme
seu interesse.
Estimule a participao da empresa em eventos, seminrios e reunies
externas sobre o assunto.
Promova o acesso da sua empresa a informaes ambientais (como por
exemplo revistas especializadas) e divulgue-as.
Envolva todos os membros da empresa em aes de endomar>eting
(campanhas internas e eventos de sensibilizao questo ambiental).
O status atual pode ser feito atravs de questionrios de auto-avaliao, ser
um primeiro passo para situar o estgio atual da empresa quanto gesto
ambiental.
A avalia2o ini-ial -om5reendeJ entre outrasJ as seguintes tarefas:
Avaliao do grau de atendimento aos requisitos legais e suas principais
pendncias, assim como a outras exigncias do rgo de controle.
dentificao dos passivos ambientais da empresa.
Avaliao da documentao existente na empresa, referente s questes
ambientais.
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Avaliao dos procedimentos internamente adotados em aes ambientais.
Avaliao dos programas de capacitao de mo-de-obra existentes
(treinamento).
Avaliao das prticas e procedimentos adotados na contratao de
servios e fornecedores externos.
Registros de no conformidade e aes de controle.
nterao com outros sistemas e programas internos de qualidade, de
sade e segurana.
Avaliao das relaes com a comunidade e outras partes interessadas.
Na avaliao inicial importante identificar os pontos fortes e as principais
deficincias no desempenho ambiental da empresa, de forma a eleger
prioridades.
Tcnicas de auditorias ambientais (incluindo a elaborao e aplicao de
questionrios e c/eclists, alm de entrevistas com o pessoal interno) so
usadas na avaliao. A participao de pessoas qualificada, de fora da
empresa, geralmente torna o processo mais produtivo e confivel , quer seja
pela experincia especfica, quer seja pela sua imparcialidade. Em alguns
casos, recorre-se aos servios de consultoria especializada.
b. O"'E @(E$EMOS &=EGA$U
A poltica de meio ambiente da empresa o seu "termo de compromisso
ambiental. Este compromisso est condicionado s metas globais da empresa,
de acordo com seu porte, com as tendncias ambientais do mercado em que
atua, alm das caractersticas peculiares sua regio de entorno.
Os objetivos e as metas ambientais da empresa sero estabelecidos a partir da
identificao das atividades, produtos e servios da empresa que podem
interagir com o meio ambiente, e dos respectivos impactos ambientais
significativos associados.
-. &OMO &=EGA$ #CU
A implementao de planos de ao e de programas de gesto especficos,
associados ao treinamento e conscientizao dos empregados, possibilitam
empresa a conquista de objetivos e metas ambientais.
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A realizao de avaliaes ambientais peridicas permitir o acompanhamento
sistemtico dos resultados das aes implementadas, assim como a correo
dos eventuais desvios detectados, com o contnuo aperfeioamento de
desempenho ambiental da empresa.
1L. A('!TO$!A AM!E"TA#
A auditoria ambiental consiste em processo sistemtico de inspeo, anlise e
avaliao das condies gerais ou especificas de uma determinada empresa
em relao a fontes de poluio, eficincia dos sistemas de controle de
poluentes, riscos ambientais, legislao ambiental, relacionamento da empresa
com a comunidade e rgo de controle, ou ainda do desempenho ambiental da
empresa.
A auditoria ambiental tem como objetivo caracterizar a situao da empresa
para fornecer um diagnstico atual no que diz respeito a poluio do ar, guas
e resduos slidos, favorecendo a definio das aes de controle e de
gerenciamento que devero ser tomadas para proporcionar a sua melhoria
ambiental.
A auditoria fornece recomendaes de aes emergenciais, de curto, mdio e
longo prazo que devero ser tomadas para proporcionar a melhoria ambiental
da empresa. De forma sucinta, pode-se dizer que a auditoria ambiental
compara resultados com expectativas ambientais.
A realizao de Auditorias Ambientais ter carter compulsrio quando for
legalmente exigida por um rgo ambiental regulador.
Quanto ao tipo, a Auditoria Ambiental poder ser:
a) NTERNA - como um instrumento de gesto ambiental da empresa,
geralmente utilizadas afim de identificar e analisar eventuais passivos
ambientais. Passivo ambiental o conjunto de dvidas reais ou potenciais que
o homem, a empresa ou a propriedade possui com relao natureza por estar
em desconformidade com a legislao ou procedimentos ambientais propostos.
b) EXTERNA - com o objetivo de se obter uma certificao ambiental.
Concluindo, cada dia mais as empresas fazem uso dessa prtica, no apenas
para a preveno ou saneamento de seus passivos ambientais, mas tambm
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com o objetivo da certificao que ser um fator de deciso num mercado
altamente competitivo.
1L.1 *O$MAS 'E A('!TO$!AS AM!E"TA!S
A maioria das auditorias ambientais uma combinao de uma e outra forma
de auditoria. Contudo, o objetivo principal de qualquer auditoria ambiental a
realizao de um diagnstico da situao atual para verificar o que est
faltando e promover aes futuras que tragam a melhora do desempenho
ambiental da empresa. Seguem algumas formas:
a) Auditoria dos impactos ambientais:
Onde feita uma avaliao dos impactos ambientais no ar, gua,solo e
comunidade de uma determinada unidade industrial ou de um determinado
processo com objetivo de fornecer subsdios para aes de controle da
poluio, visando a minimizao destes impactos.
b) Auditoria dos riscos ambientais:
Onde feita uma avaliao dos riscos ambientais reais ou potenciais de uma
fbrica ou de um processo industrial especifico.
c) Auditoria da legislao ambiental:
Onde feita uma avaliao da situao ambiental de uma determinada
fbrica ou organizao em relao ao cumprimento da legislao vigente.
d) Auditoria de sistemas de gesto ambiental:
uma avaliao sistemtica para determinar se o sistema da gesto
ambiental e o desempenho ambiental de uma empresa esto de acordo com
sua poltica ambiental, e se o sistema esta efetivamente implantado e
adequado para atender aos objetivos ambientais da organizao.
A auditoria de sistema de gesto uma ferramenta de gesto,
compreendendo uma avaliao sistemtica, documentada, peridica e objetiva
sobre como os equipamentos, gesto e organizao ambiental esto
desempenhando o objetivo de ajudar a proteger o meio ambiente.
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1L.) GA"TAGE"S 'AS A('!TO$!AS AM!E"TA!S
As principais vantagens das auditorias ambientais so:
promover a defesa do ambiente;
apoiar o cumprimento da legislao ambiental;
reduzir a exposio da empresa a processos-crime;
proporcionar uma verificao independente do desempenho da empresa;
identificar aspectos a necessitar de ateno;
proporcionar, a tempo, alertas gesto sobre potenciais futuros problemas;
facilitar a comparao e o intercmbio de informao entre empresas;
aumentar da conscincia dos empresrios sobre polticas e
responsabilidades ambientais;
identificar potenciais poupanas nomeadamente as resultantes da
minimizao de resduos;
avaliar programas de treino e fornecer dados para o treino de pessoal;
fornecer informao de base para uso em emergncias e avaliar a eficcia
e eficincia dos dispositivos de resposta a emergncias;
assegurar a existncia de dados ambientais de base, adequados e
atualizados a serem utilizados pela gesto (em sensibilizao e para o
processo de tomada de deciso) em alteraes processuais, instalao de
novas unidades, etc;
permitir gesto acreditar no bom desempenho ambiental;
apoiar e assistir nas relaes entre a empresa e as autoridades, informando
do tipo de procedimentos adaptados;
facilitar a celebrao de contratos de seguro e a cobertura por prejuzos
ambientais.
1L.< AP#!&A?O 'A A('!TO$!A
A Auditoria dever realizar:
1) Levantamento de informaes sobre a empresa, tais como localizao das
instalaes, processo produtivo, insumos, matrias-primas e resduos
industriais decorrentes de suas atividades.
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- A matria-prima a substncia bruta principal e essencial com que
fabricada alguma coisa. Minrio de ferro, por exemplo, matria-prima para
fabricao de ao. Algodo matria-prima para fabricao de tecido.
- nsumo o elemento que entra no processo de produo de mercadorias ou
servios. Exemplos: energia, gua, equipamentos, reagentes qumicos,
trabalho humano, etc.
- Resduo tudo aquilo que sobra de algum processo. Quando falamos de
resduos industriais, geralmente nos referimos a resduos slidos (qualquer tipo
de rejeito de consistncia slida) e resduos lquidos (aqueles que no podem
ser lanados em cursos d'gua, como por exemplo, os resduos oleosos, os
resduos de estaes de tratamento de efluentes e muitos outros).
2) Levantamento da legislao de proteo ao meio ambiente, nos mbitos
federal, estadual e municipal, bem como das normas tcnicas pertinentes s
atividades da empresa a ser auditada;
3) Levantamento de informaes relevantes, como por exemplo resultados de
auditorias anteriores, condicionantes das licenas de operao, planos de
controle ambiental, poltica, objetivos e metas e etc.;
4) Elaborao prvia das listas de verificao sobre os pontos a serem
auditados (reas a serem verificadas (no nosso caso, todas), pessoas
envolvidas e pessoas a serem ouvidas);
5) Comunicar a empresa a ser auditada;
6) Coleta de evidncias: entrevistas, exames de processos de produo,
controle de equipamentos e reviso da documentao;
7) Descrever as evidncias de conformidade e no conformidade detectadas,
nomes das pessoas contatadas, contedo das discusses, documentao
examinada e evidncias positivas e negativas;
8) Apresentar pontos polmicos e divergentes, obstculos e dificuldades;
9) Solicitao de informaes adicionais/esclarecer dvidas;
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10) Produto Final: Elaborao do Relatrio de Auditoria Ambiental contendo
observaes e no conformidades encontradas, descrio dos pontos
principais e sugestes de programas de ao para melhoria da performance
ambiental.
1M. #!&E"?AS AM!E"TA!S
O Licenciamento Ambiental o mais importante instrumento do Poder Pblico
com objetivo de permitir e induzir a utilizao racional dos recursos ambientais,
inclusive no que diz respeito a organismos estatais e paraestatais, de maneira
a atingir o bem comum, manifestado na forma de um meio ambiente
ecologicamente equilibrado.
A instalao, a expanso e a operao de equipamentos ou atividades
industriais, comerciais e de prestao de servios, dependem de prvia
autorizao e inscrio em registro cadastral, desde que inseridas na listagem
das atividades consideradas potencialmente causadoras de degradao
ambiental, como por ex. atividades industriais, minerrias (extrao de areia,
calcrio, argila, etc), de infra-estrutura (ponte, rodovia, loteamento, gasoduto,
hidreltrica, termoeltrica, etc), agropastoris (suinocultura, avicultura etc).
A Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que prev o licenciamento
ambiental determina que a competncia para sua realizao do rgo
estadual do setor, cabendo autoridade federal, atravs do BAMA, atuar de
forma supletiva em casos de omisso do rgo do Estado ou quando as obras
ou atividades forem capazes de provocar impactos regionais.
Para a concesso da Licena Ambiental, dependendo da atividade, so
necessrios Estudos Ambientais que so todos e quaisquer estudos relativos
aos aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao e
ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentando como subsdio
para a anlise da licena requerida, tais como: Relatrio Ambiental, Plano e
Projeto de Controle Ambiental, Relatrio Ambiental Preliminar, Diagnstico
Ambiental, plano de manejo, Plano de Recuperao de rea Degradada e
Anlise Preliminar de Risco.
A autorizao (Licena Ambiental) ser concedida atravs de: Licena Prvia
(LP), Licena de nstalao (L) e Licena de Operao (LO).
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1M.1 #!&E"?A P$BG!A :#P,
Corresponde fase preliminar de elaborao de planos e estudos pelo
empreendedor em que este por vezes, ainda no tenha efetivado a compra do
terreno, nem detalhado o processo a empregar.
concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou
atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade
ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem
atendidos nas prximas fases do licenciamento.
Ou seja: a Licena Prvia (LP) autoriza o empresrio a desenvolver o projeto
do empreendimento.
Assim, qualquer planejamento realizado antes da LP pode ser alterado. Aprova
a localizao e a concepo e atesta a viabilidade ambiental do
empreendimento ou atividade. de grande importncia no atendimento do
princpio constitucional da precauo.
Vamos citar alguns documentos que devero ser apresentados nesta fase.
bom lembrar que a lista de documentos varivel, pois depende de critrios
como: atividade da empresa, regio, diretrizes de uso do solo etc.:
a) Requerimento Padro (Formulrio);
b) Cadastro especfico de cada atividade (Formulrio);
c) Certido da Prefeitura Municipal, atestando que o local e o tipo de atividade
esto de acordo com as posturas e leis municipais;
d) Estudo de mpacto Ambiental (EA) e respectivo Relatrio de mpacto
Ambiental (RMA), para as atividades que por Lei os exijam; ou Estudo
Preliminar - EAP (Relatrio de Controle Ambiental - RCA, para atividades
minerrias), a critrio do rgo Pblico responsvel;
e) Comprovante da taxa de recolhimento no valor da respectiva licena,
conforme guia prpria;
f) Requerimento ao Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM de
aproveitamento das substncias minerais sob qualquer regime (Registro de
Licena, autorizao de pesquisa mineral, permisso de lavra garimpeira entre
outros) (atividades minerrias);
g) Comprovante de posse ou arrendamento da rea (atividades minerrias e
empreendimentos imobilirios);
h) Documentos exclusivos para empreendimentos imobilirios;
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i) Descrio detalhada da atividade;
j) Descrio da rea (vegetao, curso d'gua e reas vizinhas);
k) Projeto de Saneamento Bsico (lixo, esgoto, luz, gua, etc);
l) Plano de transporte e armazenamento de combustvel.
1M.) #!&E"?A 'E !"STA#A?O :#!,
Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou
minimizao de impactos ambientais.
Autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as
especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual
constituem motivo determinante.
Ou seja: a Licena de nstalao (L) requerida ao se ter o projeto aprovado,
servindo para a construo do empreendimento ou atividade, de acordo com
esse projeto.
Alguns documentos exigidos:
a) Requerimento padro (Formulrio);
b) Cadastro industrial complementar (Formulrio );
c) Memorial de Caracterizao do Empreendimento MCE GERAL
d) Projeto do sistema de tratamento de resduos e/ou medidas mitigadoras de
impactos ambientais;
e) Cpia da Licena anterior;
f) Plano de Controle Ambiental - PCA (atividades minerrias);
g) Cpia da comunicao do DNPM julgando satisfatrio o Plano de
Aproveitamento Econmico - PAE, quando for regime de autorizao de
pesquisa no DNPM;
h) Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART do(s) responsvel(is) pelo
projeto;
i) Publicao da smula do pedido da Licena de nstalao no Dirio Oficial
do Estado e peridico de circulao local/regional;
j) Comprovante da taxa de recolhimento no valor da respectiva licena,
conforme guia prpria.
1M.< #!&E"?A 'E OPE$A?O :#O,
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Exigida antes do incio da operao das atividades, onde dever ser
confirmado se o sistema de controle/minimizao dos impactos efetivamente
executados.
Autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do
efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de
controle ambiental e condicionantes determinados para a operao. A base
para autorizao a vistoria, teste de operao ou qualquer meio tcnico de
verificao.
Ou seja: a Licena de Operao (LO) expedida aps a Licena de nstalao,
depois da verificao de que o empreendimento foi construdo de acordo com o
projeto aprovado. Autoriza o empresrio a iniciar as atividades do
empreendimento.
Alguns documentos exigidos:
a) Requerimento padro (Formulrio );
b) Cpia da Licena anterior;
c) Comprovante de taxa de recolhimento no valor da respectiva licena,
conforme guia.
d) Cpia da outorga de lavra do Departamento Nacional de Produo Mineral -
DNPM (atividades minerrias).
1M.> P$GOS PQ#!&OS AM!E"TA!S
O Servio Pblico Federal possui hoje em nvel mais elevado o Ministrio do
Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal.
Ligada a esse Ministrio existe o SSTEMA NACONAL DO MEO AMBENTE
(SSNAMA), que composto pelos rgos e instituies ambientais das trs
esferas do governo, ou seja, federal, estadual e municipal, e que atua atravs
de dois rgos:
O Conselho Nacional do Meio Ambiente, CONAMA, que um rgo
consultivo e normativo, encarregado de fixar as resolues que regem todas as
atividades no tocante ao meio ambiente. Participam do CONAMA organizaes
do governo e no governamentais, estabelecendo normas, diretrizes e critrios
para operacionalizar a Poltica Nacional de Meio Ambiente, PNMA; e
O nstituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (BAMA), que o rgo responsvel pela execuo da poltica
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Federal no tocante ao meio ambiente. um rgo responsvel de fiscalizar e
multar os infratores.
Na estrutura administrativa dos estados existem as Secretarias do Meio
Ambiente, subordinadas aos Governos Estaduais. Em cada Estado, ligado
Secretaria existe o Conselho Estadual de Meio Ambiente (CONSEMA). Os
estados tm uma atuao importante na questo ambiental, sobretudo
aprovando o licenciamento de atividades potencialmente poluidoras, o BAMA
vem transferindo para os Estados a responsabilidade e autoridade para
fiscalizao. Secretaria do Meio Ambiente (SMA).
1M.1 P$GOS AM!E"TA!S $ESPO"SCGE!S PE#AS #!&E"?AS
Para verificar se sua atividade necessita de licenciamento ambiental, os micro
e pequenos empresrios devem dirigir-se:
a) ao bama: nos casos de licenciamento federal. O bama possui
representaes em todos os estados da Federao e no Distrito Federal, em
condies de orientar o licenciamento;
b) ao rgo Estadual de Meio Ambiente Oema, responsvel pela emisso de
licenas ambientais para instalao e operao de empresas; (No caso do
estado de So Paulo a CETESB);
c) ao rgo municipal de meio ambiente: muitas prefeituras j dispem de uma
entidade para orientar o empresrio em questes ambientais (normas,
regulamentos, produtos, projetos, tecnologia e financiamento).
E ainda:
No caso de empreendimentos que exigem desmatamento, preciso obter
uma autorizao do bama ou do rgo estadual de florestas.
Para empreendimentos de extrao mineral, necessrio que o
Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) aprove o Plano de
Aproveitamento Econmico apresentado pela empresa, e ainda que o
empresrio cumpra outras exigncias.
1M.I 'O&(ME"TA?O AM!E"TA# CS!&A PA$A AE$T($A 'E
EMP$ESA :variaVes de5endendo do ramo da em5resa,:
CETESB - licena de instalao e licena de funcionamento
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PREFETURA - alvar de funcionamento e alvar de localizao
POLCA CVL (Secretaria de Segurana Pblica) - alvar para fins industriais
(produtos qumicos) e certificado de vistoria
POLCA FEDERAL (DEPC) Departamento de Produtos Controlados - licena
de funcionamento e utilizao de produtos qumicos
CORPO DE BOMBEROS - projeto de combate a incndios.
1N. PE$T&!A AM!E"TA#
No Brasil, com to vasto aparato legislativo de proteo ambiental, a efetivao
dos direitos surge por meio de diversas formas de tutela judicial, em demandas
individuais ou coletivas. Em todas elas, especialmente no mbito civil, o
princpio poluidor-pagador guia as decises judiciais, no sentido de que em se
constatando o dano ambiental e a explorao de uma atividade potencialmente
(em menor ou maior grau) poluidora, o explorador dessa atividade dever ser
responsabilizado - a reparar ou indenizar pelo dano.
A constatao do dano e a sua dimenso tornam-se determinantes para a
soluo da lide, o que, via de regra, dever ser apurada por meio de percia
ambiental. Trata-se de meio de prova disciplinada pelos Artigos 420 a 439 do
Cdigo de Processo Civil, aplicveis tambm s lides de Direito Ambiental, em
que o juiz nomeia pessoa de sua confiana e com conhecimento tcnico
suficiente para averiguar a veracidade de fatos e, no mais das vezes,
quantificar as conseqncias dos mesmos, atravs de avaliao da rea
afetada com a realizao de diversos testes de qualidade ambiental gerando a
confeco de um laudo ambiental.
Conforme mencionado, em termos de procedimento processual as percias
ambientais no diferem das percias comuns, consistindo no exame, vistoria e
avaliao, e sendo reguladas pelos arts. 420 a 439 do Cdigo de Processo
Civil. Por ocasio da apurao dos fatos, a percia ambiental se apia nas
normas do Direito Ambiental, mais precisamente na legislao principal de
proteo ambiental, conforme destacamos abaixo:
- Constituio Federal art.225
- Lei 6.938/81 - Poltica Nacional do Meio Ambiente
- Lei 4.347/85 - Ao Civil Pblica
- Lei 9.605/98 - Crimes Ambientais
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importante salientar que quem est sofrendo a percia tem direito de defesa,
portanto se uma empresa est sob percia ambiental movida contra ela pelo
judicirio, a empresa deve ter ao seu lado um perito assistente tcnico que
realmente conhea o assunto, a fim de que possa contra-argumentar de forma
competente com o Perito do Juiz e o Perito Assistente Tcnico da outra parte.
O perito chamado pela Justia para oferecer laudos tcnicos em processos
judiciais, nos quais podem estar envolvidos pessoas fsicas, jurdicas e rgos
pblicos. O laudo tcnico escrito e assinado pessoalmente pelo perito e
passa a ser uma das peas (prova) que compem um processo judicial.
O mercado de trabalho de percias judiciais farto para administradores,
contadores, economistas e engenheiros civis.
Resumindo o que falamos at agora, podemos concluir o seguinte:
- A percia ambiental destina-se avaliao dos danos ambientais, que so
todas as alteraes aos elementos e sistemas da natureza produzida pela ao
humana ou natural, que venham a prejudicar suas condies originrias,
alterando-os ou degradando-os.
- Por sua vez, o dano ambiental produzido pelo homem proporciona o direito
sociedade de exigir do agente causador uma reparao.
- Exige-se para esta percia uma equipe multidisciplinar, pois as questes
ambientais envolvem vrias reas do conhecimento humano.
- O perito auxiliar do juzo, nomeado pelo juiz, sendo requisitos necessrios o
conhecimento tcnico, a confiana e sua imparcialidade.
- O perito deve fazer uma avaliao apurada da rea afetada e confeccionar
um laudo do dano ambiental
1N.1 &O"*E&?O 'O #A('O 'O 'A"O AM!E"TA#
O Laudo de Dano Ambiental dever obedecer ao seguinte roteiro bsico para
sua elaborao:
1) Qualificao:
2) Nmero do processo:
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3) Nome do interessado (quem props a ao)
4) Nome do ru (empresa)
5) Local do dano ambiental
6) Municpio
7) Ao degradadora
8) Data da vistoria
9) Nome dos integrantes da Equipe Tcnica
10) Histrico do dano
11) Gravidade
12) nformaes complementares
13) Caracterizao da Regio (aspectos como solos, vegetao, fauna,
populao, etc.)
14) Possibilidade de recuperao
15) Legislao: (relacionar Leis, Decretos, Resolues etc., relativos a
questo).
16) ndenizao:
Para a estimativa do valor, em dinheiro, da indenizao deve-se considerar
dois aspectos:
a) Valor da explorao: o valor advindo diretamente da explorao do
recurso, como por exemplo: o valor de lenha e tora retirada com o
desmatamento, ou o valor de minrio extrado.
b) Valor da recuperao: o valor da recuperao do dano ambiental
considerando-se a tecnologia disponvel e compatvel para a recuperao do
dano, como por exemplo: o valor das mudas e tratos culturais para reflorestar
uma rea ou o valor da recuperao paisagstica de uma cratera provocada
pela minerao, etc. Neste tem preciso especial ateno porque
determinados danos so "irrecuperveis" (por exemplo lanamento de vinhoto
num rio) e outros so "imensurveis" (por exemplo abate de um animal em
extino).
"GerSn-ia de $is-os o Processo de Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar
os Recursos Humanos e Materiais de uma Organizao, no sentido de
minimizar os efeitos dos Riscos sobre essa Organizao, ao mnimo Custo
Possvel".
Seus elementos b8si-os s2o:
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O -ontrole do ris-o que se constitue em um programa de preveno de
perdas, reduzindo tanto a freqncia como a severidade dos acidentes;
O finan-iamento do ris-o que significa a gesto dos riscos
remanescentes, retendo-os na empresa ou transferindo-os total ou
parcialmente para as seguradoras.
Sua im5ortDn-ia de su-esso:
Atualmente nos pases desenvolvidos, todas as grandes empresas e
muitas pequenas e mdias se utilizam, com xito, da GerSn-ia de $is-os.
Proporciona correta proteo dos ativos e do patrimnio dos acionistas;
Elimina ou reduz, efetivamente, a maioria dos riscos acidentais.
Os 5rin-i5ais benef;-ios da GerSn-ia de $is-os 5ara a em5resa:
Seguros adequados.
Reduo de riscos com conseqente reduo de prmios.
Retenes conscientes de riscos.
Bens e vidas humanas preservadas.
Manuteno do fluxo produtivo e permanncia da empresa no mercado.
Funcionrios motivados.
Aumento da produo e competitividade.
PE$!GO: W*onte ou situa2o -a5aR de gerar -onse3XSn-ias indese/8veis
em termo de les2oJ doenaJ dano a 5ro5riedadeJ dano ao meio ambiente
do lo-al de trabalhoJ ou uma -ombina2o destesY.
$!S&O: WB uma -ombina2o da 5robabilidade de o-orrSn-ia de um evento
danosoJ e a am5litude de sua -onse3XSn-iaJ ou se/aJ o ris-o 4
determinado 5ela fun2o: $!S&O Z :5robabilidadeJ -onse3XSn-ia,Y.
SEG($A"?A: freqentemente definida como "SENO DE RSCOS.
Entretanto, praticamente impossvel a eliminao completa de todos os
riscos. SEGURANA , portanto, um compromisso acerca de uma relativa
proteo da exposio a riscos.
P$O&ESSO: Pro-esso 4 um -on/unto de atividades rela-ionadas ou
interativas 3ue transformam mat4riasF5rima :entradas, em 5rodutos
:sa;das,.
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Gesto Ambiental Prof. Sandra Oliveira
P$OA!#!'A'E: !dentifi-a2o de 5erigo. A 5robabilidade 4 identifi-ada
5or:
(so de dados hist.ri-os relevante[
!'E"T!*!&A?O 'E $!S&OS.

O 5ro-esso de geren-iamento de ris-osJ -omo todo
5ro-edimento de tomada de de-isVesJ -omea -om a identifi-a2o e a
an8lise de um 5roblema.
"o -aso da Geren-ia de $is-osJ o 5roblema -onsisteJ
5rimeiramenteJ em se -onhe-er e analisar os ris-os de 5erdas a-identais
3ue ameaam a organiRa2o.
Gamos a5resentar os 5rin-i5ais meios de identifi-a2o de
ris-os eJ as t4-ni-as b8si-as de an8lise de ris-osJ oriundas da moderna
Engenharia de Segurana de sistemas.
A identifi-a2o de ris-o 4 indubitavelmenteJ a mais
im5ortante das res5onsabilidades do gerente de ris-o. B o 5ro-esso
atrav4s do 3ualJ -ont;nua e sistemati-amenteJ s2o identifi-adas 5erdas
5oten-iais :a 5essoasJ 6 5ro5riedade e 5or res5onsabilidade da em5resa,J
ou se/aJ situaVes de ris-o de a-identes 3ue 5odem afetar a organiRa2o.
"a verdade n2o eEiste um m4todo .timo 5ara se
identifi-ar ris-os. "a 5r8ti-aJ a melhor estrat4gi-a ser8 -ombinar os
v8rios m4todos eEistentesJ obtendoFse o maior n7mero 5oss;vel de
informaVes sobre o ris-oJ e evitandoFse assim 3ue a em5resa se/aJ
in-ons-ientementeJ ameaada 5or eventuais 5erdas de-orrentes de
a-identes.
Para melhor -um5rir essa tarefaJ o gerente de ris-os
deveJ antes de 3ual3uer -oisaJ obter informaVes 3ue lhe 5ermitam
-onhe-er em 5rofundidade a em5resa.
Para dar uma id4ia do 3ue estamos afirmandoJ gostaria
de formular a seguinte 3uest2o: At4 3ue 5onto se -onhe-e a em5resa em
3ue atuamos 3uanto aos seus bens 5atrimoniais[
\s 5essoas 3ueJ diretamente ou indiretamente est2o evolvidas -om a
em5resa[ 6s suas :da em5resa, res5onsabilidadesJ direitos e obrigaVes[
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Gesto Ambiental Prof. Sandra Oliveira
C organiRa2o efetiva da em5resa e ao fim a 3ue se destina[ aos seus
5ro-essos administrativosJ o5era-ionais e de 5rodu2o[
\ sua estrutura e-on]mi-a e finan-eira e aos 5ro-essos e o5eraVes
finan-eiras em5regados 5ara manter o seu e3uil;brioU
A res5osta -om5leta a esta 3uest2o e a obten2o das
informaVes ne-ess8rias 4 de suma im5ortDn-ia 5ara 3ue o gerente de
ris-os 5ossa -um5rir satisfatoriamente a sua miss2oJ ini-iandoFa -om a
identifi-a2o efetiva dos ris-os 3ue afetam a em5resa.
#!HO H SA"EAME"TO CS!&O
Voc j parou para pensar em quanto lixo produzido por dia em sua
cidade?
Se uma casa coloca na rua um saco de lixo por dia, de segunda a
sbado, so seis sacos por semana. Em um ms sero aproximadamente 26
sacos. Em seis meses, 156 sacos. Em um ano, sero 313.
Arrumar um jeito de se livrar do lixo no uma tarefa simples. Em uma
cidade h muitos moradores, e todos eles produzem lixo todos os dias.
J imaginou se todo lixo que voc e sua famlia produzem ficasse
empilhado no seu quintal?
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Gesto Ambiental Prof. Sandra Oliveira
Para que isso no ocorra necessrio que haja a coleta de lixo, em
seguida, todo esse lixo pode ser descartado de trs maneiras:

no lixo;
no aterro sanitrio;
incinerado.
&O#ETA SE#ET!GA E $E&!&#AGEM
Nem sempre o lixo tratado corretamente. As conseqncias dessa
disposio inadequada do lixo no meio ambiente so a proliferao de vetores
de doenas (como ratos, baratas e micrbios), a contaminao de lenis
subterrneos e do solo pelo c/orume (lquido escuro, altamente txico, formado
na decomposio dos resduos orgnicos do lixo) e a poluio do ar, causada
pela fumaa proveniente da queima espontnea do lixo exposto.
Mesmo em cidades onde o lixo tratado em aterros sanitrios, como
So Paulo, pode-se ter uma idia da extenso do problema verificando-se que,
para acomodar a quantidade enorme de lixo produzida todos os dias, existem
apenas dois aterros em funcionamento.
Dentro desse quadro, a coleta seletiva de lixo aparece no como a
soluo final, mas como uma das possibilidades de reduo do problema.
Nosso lixo composto por diversos tipos de material, e que grande parte re-
aproveitvel.
So centenas de milhares de toneladas de plsticos, vidro, papis,
papelo, latas de alumnio e de ao que poderiam ter destino mais nobre que
atulhar os espaos vitais de nosso territrio, ficando sepultadas para sempre.
Cabe a cada um de ns a responsabilidade para que a situao do lixo
seja alterada para melhor. Podemos atuar individualmente, separando nosso
prprio lixo e levando para locais onde ele seja aproveitado, ou organizando
programas de coleta seletiva em nosso local de trabalho, de estudo ou de
moradia (como condomnios), etc. Onde houver atividade humana, haver lixo
e oportunidade de praticar a coleta seletiva.
61
Gesto Ambiental Prof. Sandra Oliveira
Mas o que a coleta seletiva?
a atividade de separar o lixo, para que ele seja
enviado para reciclagem. Separar o lixo no misturar
os materiais passveis de serem reaproveitados ou
reciclados (usualmente plsticos, vidros, papis,
metais) com o resto do lixo (restos de alimentos, papis sujos, lixo do
banheiro).
Assim, a &oleta seletiva consiste na separao de tudo o que pode ser
reaproveitado, enviando-se esse material para reciclagem.
Ela no s contribui para a reduo da poluio causada pelo lixo, como
tambm proporciona economia de recursos naturais matrias-primas, gua e
energia e, em alguns casos, pode representar a obteno de recursos,
advindos da comercializao do material.
Para que o material possa ser comercializado, os mesmos devem ser
coletados separadamente, sendo colocados em seus respectivos coletores,
como mostra a imagem abaixo:
A $e-i-lagem um conjunto de tcnicas que tem por finalidade
aproveitar os detritos e reutiliz-los no ciclo de produo de que saram. o
resultado de uma srie de atividades, pela qual materiais que se tornariam lixo
62
Gesto Ambiental Prof. Sandra Oliveira
so coletados, separados e processados para serem usados como matria-
prima na manufatura de novos produtos.
Reciclagem um termo originalmente utilizado para indicar o
reaproveitamento (ou a reutilizao) de um polmero no mesmo processo em
que, por alguma razo foi rejeitado.
Vejamos como funciona o processo de reciclagem do alumnio:
H ainda outros modos de reutilizar o alumnio, transformando-o em
produtos artesanais, como estes:
'ESE"GO#G!ME"TO
S(STE"TCGE#
A humanidade de uma forma geral, e a sociedade brasileira em
particular, tem experimentado ao longo das ltimas dcadas uma preocupao
cada vez maior com a busca do desenvolvimento como a soluo para a
pobreza e os demais problemas afetam a populao.
Esse desenvolvimento em sentido mais amplo no envolve apenas os
aspectos econmicos que influenciam a vida das pessoas, mas tambm
questes sociais, culturais, ambientais e poltico-institucionais. Na verdade, ele
reconhece que todos esses aspectos esto interrelacionados, ou seja, um
63
Gesto Ambiental Prof. Sandra Oliveira
conceito novo e abrangente, que envolve vrias dimenses da realidade em
que as pessoas esto inseridas, e que, ao contemplar a conservao
ambiental, introduz a noo de sustentabilidade, significando permanncia ao
longo do tempo.
Por isso, esse novo conceito relacionado ao processo de melhoria da
qualidade de vida das pessoas denominado desenvolvimento sustentvel,
e definido de forma mais precisa como:
"processo de elevao do nvel geral de riqueza e da qualidade de vida da
populao que compatibiliza a eficincia econmica, a equidade social e a
conservao dos recursos naturais (UFMG).
O desenvolvimento sustentvel tem seis aspectos prioritrios que devem
ser entendidos como metas:
A satisfao das necessidades bsicas da populao (educao,
alimentao, sade, saneamento, lazer, etc.);
A solidariedade para com as geraes futuras (preservar o ambiente de
modo que as prximas geraes tenham chance de viver);
A participao da populao envolvida (todos devem se conscientizar da
necessidade de conservar o ambiente e fazer cada um a parte que lhe cabe
para tal);
A preservao dos recursos naturais (gua, oxignio, etc.);
A elaborao de um sistema social garantindo emprego, seguridade social e
respeito a outras culturas (erradicao da misria, do preconceito e do
massacre de populaes oprimidas, como, por exemplo, os ndios).
A efetivao de programas educativos.
WArte de a5render 4 a sabedoria humanaY.