T Uleam 01 0021 PDF

UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANAB
FACULTAD DE ARQUITECTURA

TESIS DE GRADO

Previo a la obtencin del Ttulo de:
ARQUITECTO

Tema:
PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO PARA LA CIUDAD DE SUCRE 24 DE MAYO

AUTORES:
Johnny Pinargote
Fabricio Giler

MANTA - MANAB - ECUADOR
2004

PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO PARA LA CIUDAD DE SUCRE, 24 DE MAYO.
3
1.1 INTRODUCCIN

El crecimiento de las ciudades es un hecho universal
que ha puesto de relieve la trascendencia del
urbanismo y la preocupacin por el fenmeno
urbano.

Los problemas que se presentan y las causas que los
originan han llevado a establecer estrategias que
deben adoptarse para racionalizar este proceso.

Este crecimiento a nivel urbano y demogrfico, est
produciendo ms demanda de vivienda, servicios,
equipamiento recreativo, de infraestructura, de toda
ndole. Nuestros pueblos reclaman mejores vas, reas
peatonales y lugares de esparcimiento.

La elevacin del nivel social, cultural y econmico de
la poblacin, as como una mayor aspiracin de
confort son requeridos por los individuos y por las
comunidades como una opcin de justicia social.

El Ecuador, por ser un pas en vas de desarrollo, posee
una limitada capacidad econmica para atender de
manera integral estos dficit de infraestructura,
equipamiento y vivienda que genera su crecimiento.

Por otra parte, este crecimiento como sistema
integrado de fuerzas econmicas y sociales se ha
visto desfavorecido por el desorganizado sistema
administrativo-financiero de gobierno y por el
centralismo y la falta de planificacin regional que
han contribuido a que existan sectores privilegiados,
dejando al margen a otras regiones y ciudades que
no aportan significativamente en el desarrollo global
del pas.

Los pequeos poblados de nuestra provincia, y en
particular la ciudad de Sucre, objeto de nuestro
estudio; no se encuentran aislados de esta realidad.

Obras que son de carcter vital para el desarrollo de
la comunidad no se pueden concretar ya que sus
asignaciones no son significativas.

A todo esto se suma la incipiente organizacin
funcional distintiva de un municipio pequeo, debido
a que las rentas que percibe son insuficientes para
dotarlo de una adecuada articulacin municipal
para la planificacin.

Por tal razn, en los umbrales de un nuevo milenio y
cuando las principales ciudades de nuestro pas van
adquiriendo rpidamente un equipamiento de primer
orden, queremos ofrecer este documento fruto de
4
nuestro estudio, para dotar a la ciudad de Sucre de
una herramienta de planificacin que tienda a
estructurar, preservar y organizar su crecimiento para
marchar al ritmo del desarrollo de nuestra provincia.

1.2 PLANTEAMIENTO DEL TEMA

El crecimiento urbano de las ciudades ha sido en las
ltimas dcadas un problema que ha demandado
diversas soluciones, siempre manejadas sobre una
base comn: El conocimiento de las condiciones
bsicas de una poblacin que ocupa un territorio, y
la relacin de estos elementos como motor
generador del crecimiento
1

La ciudad de Sucre representa un centro urbano
cuyo crecimiento histrico se ha realizado bajo el
signo de la espontaneidad en detrimento de sus
componentes urbanos. La emigracin de sus
habitantes, la escasez de recursos econmicos para
las necesidades comunitarias, la falta de trabajo
crean desigualdades socio-econmicas que
requieren una justa apreciacin y a la vez una
respuesta fsica.

1. Fernando Chueca; Breve Historia del Urbanismo; Espaa 1970

La ciudad mantiene su estructura originaria con
escasa tendencia de crecimiento, los aspectos
relativos al desarrollo no han adquirido una nueva
escala, pero se gestan problemas iniciales
particulares que demandan soluciones.

La incapacidad del Municipio como ente planificador
ha sido el factor que ha imposibilitado el desarrollo
equilibrado de la ciudad, ocasionando una irracional
ocupacin del suelo, un descontrol de tierras
agrcolas, el mal asentamiento de los movimientos
poblacionales relacionados al trabajo y vivienda,
desinteresada proteccin ecolgica, de
productividad y reserva urbana; imposibilitando la
aplicacin de polticas con relacin al control,
crecimiento, servicios y equipamiento.

5
Casco central de la ciudad
Fuente: Grupo de Tesis

El plan de ordenamiento urbano para la ciudad de
Sucre es un estudio destinado a confrontar la
problemtica urbana existente, en la que se
obtendrn propuestas objetivas para orientar,
controlar, ordenar, regular la realidad en su futuro
crecimiento con planteamientos concretos guiados a
la bsqueda de soluciones en el campo que
compete a la Municipalidad.

El concepto de Plan General segn Alfred Bettman
2

es: Un Plan Urbano es un trazo maestro del desarrollo
fsico de la ciudad. Es un plan para dividir la tierra
entre los servicios pblicos y los privados
especificando la ubicacin general y la extensin de
las nuevas mejoras pblicas, terrenos, estructuras, por
ejemplo calles nuevas o calles ampliadas o
prolongadas, avenidas, calzadas y otros servicios, y la
ubicacin de los servicios pblicos como escuelas,
polica, bomberos, centros cvicos, etc. El plan debe
proyectarse para un plazo inmediato y que procure
una programacin con una bsica previsin de meta
y objetivo.

La anterior definicin de Bettman es para aclarar
trminos y fijar criterios de los que es el Plan.

La propuesta tambin enfocar situaciones
econmicas, polticas, sociales y dems
particularidades consideradas para un proceso de
urbanizacin acorde con un desarrollo armnico,

2
Lowdon Wingo Jr. ; Tratado de Urbanismo; Oikos-Tao ediciones; Espaa 1972
6
1.3 DELIMITACIN DE LA PROBLEMTICA

La necesidad de buscar de manera conjunta una
mejor calidad de vida para los habitantes de la
ciudad de Sucre, es uno de los retos que debemos
enfrentar como profesionales para lograr un desarrollo
equilibrado mediante una planificacin innovadora e
integral.

Se hace necesario entonces, plantear un diagnstico
de la realidad de la ciudad en el contexto urbano, a
travs de todas sus facetas (como suelo, vivienda,
vialidad, salud, educacin, recreacin, etc.), para de
esta manera establecer lineamientos para el
mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes.

Pero para desarrollar lo anteriormente expuesto, se
debe identificar desde el punto de vista
metodolgico estos problemas y establecer dos
niveles de identificacin: el nivel de cmo conocer la
cosa urbana con sus complejidades y el nivel de
cmo solucionar los problemas que resulten de se
anlisis.

Nuestro aporte como estudiantes est destinado a
investigar, procesar y orientar de la mejor manera la
informacin recabada a travs de diferentes tcnicas
y mtodos para que los resultados generen una
propuesta ptima.

1.3.1 Delimitacin temporal

Nuestro estudio podra dividirse (en trminos de
plazos) en dos partes: la primera que comprende el
aporte de un documento tcnico de apoyo para el
municipio que contar con los estudios (diagnsticos
e identificacin de problemas, lineamientos y
propuestas), y un completo material grfico (planos
digitalizados) que reforzar y optimizar la labor de
la institucin en mencin, encaminndola hacia una
labor de desarrollo fructfera a corto plazo.

La segunda parte comprende la puesta en marcha
de nuestro planteamiento como plan de
reordenamiento urbano por parte del organismo
rector, con un plazo de estimacin proyectada para
veinte aos, dentro de los cuales se realizarn ajustes
y planes parciales.

7
Los Planes de Ordenacin Urbana se proyectan
mximo a veinte aos
3
. Las ciudades se encuentran
en constante metamorfosis; estos cambios obligan a
revisar peridicamente los planes proyectados, lo que
imposibilita la aplicacin de estos ms all de la
fecha antes estimada.

Los resultados sern evidentes a mediano y largo
plazo. Sucre debe crecer, y en ste mbito, la clave
no es solo el trabajo aislado del municipio, sino que
ste debe involucrar a todos los actores sociales
dentro de este proceso de planificacin.
Debemos ser copartcipes del desarrollo de la ciudad
aportando como profesionales, con soluciones
concertadas con la comunidad, sin dejar de lado los
criterios tcnicos y econmicos para lograr ms all
de un proyecto urbanstico, modelos de planificar la
ciudad de manera integral.

1.3.2 Delimitacin espacial

Podemos clasificarla en dos etapas: La primera
corresponde al estudio del rea urbana consolidada
de Sucre, la cual est comprendida dentro del

3
Hans Mausbach; Introduccin al Urbanismo

permetro urbano ya zonificado por el catastro del
municipio.

En esta primera fase nos remitiremos al estudio
pormenorizado de sus aspectos urbanos, y en una
segunda fase abarcaremos el anlisis del rea de
influencia del permetro urbano susceptible de ser
incorporada, puesto que el estudio apunta a
desarrollar una propuesta de crecimiento futuro.

8
2. OBJETO DEL CONOCIMIENTO CIENTFICO
2.1 PRESENTACIN DEL REA DE ESTUDIO

2.1.1 Descripcin del rea de estudio

El cantn 24 de Mayo, se localiza en una zona
geogrfica extremadamente frtil y productiva, por lo
cual concentra un importante porcentaje de la
produccin agropecuaria de la provincia de Manab.
La agricultura de la zona, garantiza la economa de
las familias de Sucre, como cabecera cantonal.

El cultivo del caf se ha convertido en el sustento de
los moradores, por lo que cada pedazo de tierra
constituye la fuente de apoyo que necesitan para
surgir en medio de eventuales crisis como ocurri
durante el fenmeno El Nio de 1997-1998.

La produccin de caf genera una economa
transitoria que mueve grandes cantidades de
recursos, pero slo en poca de cosecha, producto
de ese dinero vive la mayor parte de la poblacin.

El caf no solo es el que mueve la economa del
cantn, la produccin ganadera (bovina y porcina)
es apreciable. Adicionalmente los productos de ciclo
corto, como algodn, maz, man, pltano, achiote,
yuca, cacao, entre otros, contribuyen al desarrollo
agrcola.

Potencialmente turstica, cuenta con pozos de aguas
medicinales y cadas de agua ubicados a quince
minutos de Sucre.

La diversidad de los problemas caracterizados por la
falta de infraestructura y equipamiento necesarios, ha
originado condiciones que limitan las posibilidades de
desarrollo y supervivencia de sus moradores.

Esta rica zona agrcola necesita urgentemente que el
gobierno la mire y construya las obras que requiere
para levantarse del abandono.

La dotacin de carreteras que permitan a los sectores
de produccin agropecuaria de la zona la inmediata
conexin con los centros de consumo es la necesidad
ms imperante. Se necesita adems, la dotacin de
agua potable y la pavimentacin de calles.

El Municipio como parte del gobierno local no ha
logrado legitimarse en la poblacin debido a su
9
Vista de la ciudad de Sucre desde una de sus colinas.
incapacidad tcnica y econmica para resolver los
problemas que afronta esta ciudad.

Esta situacin se complica ya que no se tiene los
estudios necesarios que posibiliten la negociacin de
proyectos y otras iniciativas que generen el desarrollo
integral y armnico
4
.

2.1.2 Delimitacin fsica del rea de estudio

Sucre emerge a un costado del ro que lleva su mismo
nombre. Se encuentra inserta dentro de una hoya
conformada por una zona montaosa cuyas cimas
ms altas se encuentran a ms de 500 metros sobre el
nivel del mar y que la delimitan al este y al oeste.

4
24 de Mayo; Manab por Cantones; El Diario Manabita; 2000

La ciudad como consecuencia de aquello, se ha
expandido de manera longitudinal hacia el norte y
hacia el sur, siguiendo el eje que marca el ro y donde
la topografa del terreno es menos accidentada.

En sntesis; el lmite de la ciudad en el eje este-oeste lo
demarcan las fajas montaosas que conforman la
olla donde se asienta Sucre.

10
El lmite norte-sur, es: al sur sobre la prolongacin de la
calle Comercio hasta la va a La Planchada, un tramo
despus de las intersecciones dadas por la va a los
sitios 10 de Agosto y San Vicente; al norte sobre la va
que conduce a la carretera Portoviejo- Santa Ana
hasta el sitio denominado El Pueblito.

El objeto de nuestra investigacin se concentrar
dentro de estos lmites especficos, los cuales estn
definidos por el permetro urbano ya establecido por
los miembros de la comisin de lmites del Ministerio
de Gobierno, polica y la Municipalidad; el cual se
encuadra dentro de un rea de 229,58 Has.

13

3. ALCANCES DEL TEMA
14

3.1 ALCANCES GENERALES

El presente estudio pretende desarrollar un Plan de
Ordenamiento Urbano para la ciudad de Sucre,
constituyndose en una herramienta para que sus
resultados sean utilizados de manera objetiva y se
pueda generar un proceso de planificacin urbana
adoptado por los departamentos de Planificacin
Urbana y Obras Pblicas del Municipio.

3.2 ALCANCES PARTICULARES

Dotar a la ciudad de Sucre de un estudio de carcter
urbano que partiendo de un anlisis y diagnstico
fsico y socio econmico, establezca lineamientos
para conseguir el desarrollo planificado y ordenado
de la ciudad.

Se analizar cada uno de los sectores
productivos y la repercusin socio-econmica
de estos frente al desarrollo de la ciudad.

Se identificar las zonas de riesgo, vas,
encauzamiento de ros y esteros

Se analizar los servicios bsicos y su dficit.

Se estudiar la zonificacin y usos del suelo, el
crecimiento urbano, su equipamiento y la
proteccin de reas verdes.

Se analizar la existencia del equipamiento
colectivo y su frecuencia de uso, as como el
inters de la comunidad por ellos.

Se analizar las actividades de la poblacin, la
demanda de espacios generados y los flujos
que se realizan entre las actividades.

Se analizar la aplicacin de un modelo de
carcter territorial, por la generacin del uso
del suelo, el comportamiento del medio
ambiente y de los flujos que relacionan esos
elementos

En los territorios que se signarn para los
diferentes usos urbanos y dentro de las reas de
estudio se aplicar las previsiones del plan,
normas generales contenidas y las
especificaciones determinadas que regirn
para los aos venideros, cuyos detalles en
planos correspondientes a cada sector o rea
de estudio se expondrn.
16

4. FUNDAMENTOS Y JUSTIFICACIN
4.1 FUNDAMENTOS

Sucre est asentada en una zona
extremadamente frtil y sus tierras concentran
un alto porcentaje de la produccin agrcola
de nuestra provincia, su produccin de caf es
altamente cotizada por las marcas
elaboradoras de caf del pas, por lo cual en
tiempos de cosecha se mueven ingentes
cantidades de recursos, que generan un efecto
dinamizador en la economa de la poblacin
de forma transitoria, que merece ser analizado
en el aspecto socio-econmico con la finalidad
de canalizar ese dinamismo en otras
actividades que se desarrollan en la regin.

Sucre se conecta con el resto de los poblados
aledaos mediante un sistema vial obsoleto y
en mal estado. Con la reestructuracin de este
elemento articulador entre estos poblados, se
espera lograr una integracin de la zona y de la
regin, creando un efecto dinamizador en la
transportacin, el turismo, la agricultura, y el
comercio, en beneficio de la economa y el
surgimiento de nuevas actividades generadoras
de ingresos, sabiendo que el desarrollo de un
rea determinada depende tanto de la
calidad de sus recursos y servicios, cuanto de
las posibilidades de comercializacin del
producto y de las tendencias de consumo.

El controlador del desarrollo fsico de la ciudad
de Sucre, llmese Municipio; se encuentra
interesado en poseer un estudio de sta ndole
que sirva de base para la planificacin del
crecimiento ordenado de la ciudad, y que a la
vez; el aporte de sus conocimientos tcnicos y
profesionales, influya en la toma de decisiones
para lograr un gobierno avisado y constructivo.

4.2 JUSTIFICACIN ACADMICA

La Universidad, consciente de la realidad social,
econmica y urbana de nuestras comunidades
canaliza la formacin acadmica de sus estudiantes
hacia el conocimiento de la problemtica de estos
conglomerados humanos.

Este conocimiento objetivo, permite al estudiante
comprender su rol como elementos dinmicos dentro
del accionar de la sociedad, su formacin ser
17
valiosa en la proyeccin de soluciones que traten en
la medida de las posibilidades, coadyuvar al
desarrollo y bienestar del pas.

4.3 JUSTIFICACIN SOCIOPOLTICA

Tiene justificacin social porque enfocaremos a
fortalecer los lazos coyunturales entre las diversas
organizaciones sociales de la ciudad.

El inters de la poblacin en general primar ante los
intereses de individuos o grupos comunitarios.

La naturaleza de un plan de ordenamiento urbano
contribuye a este fin, pues facilita el examen de la
relacin de cualquier cuestin con el desarrollo fsico
total de la comunidad.

Las contribuciones de un plan de ordenamiento a un
gobierno democrtico y responsable, ayudan a
proteger el inters pblico.

4.4 JUSTIFICACIN ARQUITECTNICO -
URBANA

Nuestra investigacin posee justificacin
ArquitectnicoUrbana porque con la puesta en
marcha de nuestra propuesta pretendemos
compensar el desequilibrio existente de poblaciones
marginadas del concierto de este desarrollo global
como provincia y como pas que somos.

Mediante el plan de ordenamiento, se desarrollar la
ciudad como un elemento integrado hacia la
bsqueda del mejoramiento del medio fsico y el
fomento de la salud, la seguridad, la moral, el orden,
la comodidad, la prosperidad y el bienestar general
de la poblacin.

Este mejoramiento sirve como marco para las
actividades humanas; para hacerlas ms funcionales,
sanas, interesantes y eficientes.

Por otra parte, a travs de la ejecucin del plan se va
a crear conciencia del elemento planificador como
medio de servicio.

Esto traer necesariamente controversias que sern
saludables porque crearn inters y conocimiento de
la problemtica urbanstica y con ello se pone en
juego la mayor discusin, se sacar provecho en la
toma de decisiones que se lograrn a travs de tal o
cual posicin.

19
5. OBJETIVOS
5.1 OBJETIVOS GENERALES

Elaborar un documento de Anlisis y Propuestas
Tcnicas que se sustente en el conocimiento
integral de la realidad del rea de estudio, el
cual servir de base para la realizacin de
futuros estudios y proyectos de desarrollo
urbano.

Desarrollar una Investigacin en el mbito
urbanstico, que nos faculte acadmicamente
para la ejecucin de posteriores proyectos
similares.

Llevar a cabo un Estudio que contribuya a
encauzar hacia un crecimiento urbano
ordenado y controlado a las pequeas
poblaciones de nuestra provincia.

Realizar un trabajo que sirva como ejemplo en
la canalizacin de la formacin acadmica y
profesional de los estudiantes hacia el estudio
de los problemas urbanos de nuestras ciudades,
comprender su realidad en toda magnitud y
luego proyectar soluciones que permitan
coadyuvar al desarrollo de la provincia.

5.2 OBJETIVOS PARTICULARES

Prever y preparar las condiciones fsicas para la
recepcin de un crecimiento poblacional
futuro.

Planificar el desarrollo armnico y ordenado de
la ciudad para evitar que el rea habitada se
extienda desarticuladamente.
Propiciar la estructuracin progresiva y racional
del espacio urbano social.

Encaminarse en la organizacin de la ciudad
con su medio ambiente natural preservando
reas de valor ecolgico, paisajstico y
topolgico.

Dotar a la ciudad de un instrumento bsico que
permita establecer los lineamientos del
desarrollo urbano actual y futuro.

Elevar la calidad de la estructura fsica actual y
sus componentes.

20
5.3 OBJETIVOS ESPECFICOS

Estructurar un sistema vial jerarquizado como
base del futuro desarrollo urbano.

Propender a la densificacin de la zona urbana
actual hasta los lmites de provisin de servicios
bsicos, a fin de controlar el crecimiento de la
ciudad.

Dimensionar y caracterizar los nuevos
asentamientos y su proceso de desarrollo.

Distribuir de manera racionalizada los servicios y
equipamientos bsicos.

Restringir el asentamiento en zonas de
preservacin paisajstica y ambiental y
desestimular el asentamiento en zonas no
factibles de incorporacin.

Propender a la definicin de reas susceptibles
de ser incorporadas a fin de canalizar a esos
sectores el futuro crecimiento.

22
6. MARCO HISTRICO
6.1 MARCO HISTRICO GENERAL

6.1.1 Evolucin del urbanismo en el Ecuador

Nuestras urbes tienen sus orgenes en la etapa de la
Conquista Espaola. Uno de los principales fines de la
creacin de las ciudades espaolas en Amrica era
testimoniar el dominio sobre los territorios
conquistados y su incorporacin al imperio y por otra
parte la explotacin de recursos naturales, para lo
cual utilizaban la mano de obra indgena.

Esta conformacin urbana encuentra su crecimiento
fundamental en la confluencia, por conquista, de una
organizacin nativa por otra fornea ms poderosa.

En este contexto, la fundacin de las ciudades
representa un mecanismo eficiente y sutil de
dominacin, expresando el primer movimiento
significativo de la poblacin por poblamiento y
despoblamiento, y define las bases para la
construccin de la red urbana posterior.

Evidentemente es en este perodo en que los
conquistadores imponen un nuevo orden al
enfrentarse con una realidad social diferente
marcada por la organizacin social incsica, que
rompe su tradicional forma de ver y relacionarse con
el paisaje y con la naturaleza.

Como consecuencia lgica, su sistema de
representacin espacial tuvo necesidad de dar una
respuesta a manera de solucin inmediata para la
nueva estructura urbana; organizacin espacial que
deba servir como referencia clara y directa para
comprender el nuevo orden tal como se puede
apreciar en las Instrucciones de Poblar que trajera
Pedrarias Dvila.
5

La delimitacin de territorios fue el primer paso, luego
la reparticin de solares y el impulso de medidas de
acuerdo con el proyecto de colonizacin; haciendo
alusin a la reduccin de la poblacin indgena en
poblados polticamente establecidos, a la creacin
de doctrinas y a la reparticin de indios mediante
instituciones como la encomienda
6
y la mita
7
, que
favorecan la explotacin de trabajo al indgena.

5
Conquistador y expedicionario Espaol.
6
Derecho a favor de un espaol a percibir los tributos o trabajos que los indios
deban pagar a la monarqua a cambio de su bienestar.
7
Sistema de trabajo por turnos que los indgenas realizaban de manera
obligatoria.
23
El modelo de urbe espaola, vena dibujado de
antemano en los planos de los conquistadores,
adaptndose a las variaciones locales, siguiendo el
patrn impuesto por las ordenanzas elaboradas en
primera instancia por Carlos V y que posteriormente
estuvieron sujetas a una revisin por Felipe II y que a la
postre se denomin Leyes de Indias
8
, cuyo objeto
era contemplar la seguridad de sus habitantes, la
higiene, la salubridad, el ornato y la belleza de la
ciudad.

Adems en estas leyes se establecan reglas para la
eleccin del sitio y traza de la ciudad, ubicacin de
templos y casas pblicas; tomando en cuenta la
ornamentacin, tamao de las casas, dimensiones de
calles y manera de edificar.

Dentro de los elementos inducidos por las Leyes de
Indias, se destacan en especial por su trascendencia
y relevancia la Plaza y el trazado en damero. La
primera constitua el alma del poblado en donde
convergen sus habitantes con sus relaciones
socioeconmicas, polticas, administrativas y
culturales. Es el punto de encuentro y el centro
neurlgico de la vida en las ciudades.

8
Conjunto legislativo promulgado por los reyes de Espaa para ser aplicado en
los territorios americanos bajo su administracin colonial.
Por su parte, el trazado en damero persegua la
ordenacin a travs de calles y amanzanamientos, los
cuales partan desde un punto central que es la plaza
antes mencionada.

El trazado urbano expresa claramente la estructura
social de la poca; hacia la plaza central se ubican
los elementos del poder poltico e ideolgico y las
propiedades de las familias ms pudientes; y
conforme se alejan de esta, se apropian del espacio
los sectores menos favorecidos, para terminar en la
periferia con las concentraciones y las poblaciones
indgenas.

Por otro lado, el trazado urbano responde a las
necesidades de la conquista y es en definitiva una
decisin poltica y administrativa y una teora urbana
llevada a la prctica en forma inflexible y que se basa
fundamentalmente en el tpico trazado de parrilla de
los campamentos militares romanos, modificados por
los principios urbanos y arquitectnicos del
Renacimiento.
Este planteamiento aplicado a las condiciones
topogrficas y paisajsticas de la zona, dan a la
ciudad ese carcter particular que la define.

Para fines del siglo XVI, los centros poblados en el
territorio del Ecuador estaban clasificados en
24
ciudades, villas y asientos. Las ciudades eran creacin
de Ayuntamientos cuyo propsito era poblar y
organizar de acuerdo a las Leyes de Indias. Los
asientos por su parte, eran pequeos grupos de
encomenderos y cultivadores dedicados a la
explotacin aurfera.

Otro tipo de asentamiento importante eran las
llamadas Reducciones, implantadas con el afn de
trasladar a los indgenas a nuevos lugares para
adoctrinarlos y cambiar su forma de vida, para lo cual
tambin utilizaban el esquema clsico de plaza y
damero.

A travs de las reducciones, se controlaba las fuerzas
de trabajo indgena y se buscaba la penetracin
cultural en todo aspecto, de ah que los pueblos de
indgenas no solo se adaptaran al trazado urbano de
la metrpoli sino tambin a su modelo administrativo.

El poblamiento realizado por los conquistadores,
estuvo condicionado por la coyuntura social, poltica
y econmica que enmarc el descubrimiento y la
colonizacin de Amrica; y tuvo su base fundamental
en el poblamiento indgena en la Sierra
particularmente.

La posibilidad de utilizar mano de obra indgena
estaba condicionada a la organizacin previa de
estas comunidades, por lo que aquellas parcialidades
escasamente desarrolladas como en la Costa,
centradas en la caza o en la pesca y nucleadas en
pequeos grupos poblacionales, no podan ser
aprovechadas por el conquistador espaol.

De esta manera empieza a entretejerse la red urbana
en las ciudades de la Sierra de manera ms
vertiginosa que en la Costa, como el caso de Quito,
al que se le confiri el papel como uno de los centros
de control dentro del sistema urbano de colonizacin
que marca por una parte el papel que le tocar
cumplir en lo posterior como centro poltico e
ideolgico, definiendo las caractersticas que lo
identifican como uno de los ejemplos urbanos de
mayor categora en Amrica Latina.

Por su parte, las ciudades de la Costa tuvieron un
crecimiento modesto, varias decayeron y hasta
desaparecieron debido al empobrecimiento, al
agotamiento de sus recursos o a la mala ubicacin
del sitio original.

Otras ciudades solo se consolidaran en tiempos de la
Repblica, a excepcin de Guayaquil que empezara
ya a fines del siglo XVII a tener jerarqua regional
25
convirtindose en un polo de desarrollo a
consecuencia de la autonoma que gozaba la Real
Audiencia de Quito que generaron un gran mercado
para la importacin y exportacin que era regulado
por leyes del comercio mundial.

Guayaquil se convertira en el puerto por excelencia y
ya no solo un lugar de trnsito de los productos de la
Sierra y el resto del imperio.

En esta poca la organizacin del espacio colonial ya
se determina por la articulacin de dos sistemas
urbanos complementarios: las ciudades del interior
que encuadra las regiones de alta densidad y zonas
de produccin y los puertos del litoral que permiten la
conexin de diferentes regiones entre s y con la
metrpoli gracias a la flota imperial.

La dimensin y forma que las ciudades adquirieron
hasta ahora, luego permaneceran inalteradas; pues
durante el siglo XVIII, por una parte, la decadencia de
Espaa enfrascada en las luchas de la Europa
mercantil; y por otro lado, las medidas de tipo
administrativo, como la abolicin de las mitas y
encomiendas y la orden real de cerrar y demoler
obrajes y telares, el contrabando y la libertad de
comercio; producen efectos graves en la economa
de la regin que consecuentemente afectan y
prcticamente mutilan toda forma de desarrollo
urbano.

Con el advenimiento de la nueva Republica, el pas
adquiere su independencia, sin embargo las
condiciones econmicas y sociales del siglo XIX no se
alteran por cuanto la guerra de independencia se
mantuvo dentro de los lmites provechosos para los
terratenientes de la Sierra y la burguesa comercial y
financiera de la Costa, que buscaban capacidad de
maniobra poltica y libertad de comercio para su
produccin, obtenida a costa de la explotacin
campesina.

Esto trajo como consecuencia la poca
transformacin de las caractersticas urbanas, la
poblacin casi se mantiene estable y las nicas
manifestaciones se produciran en forma superficial,
tanto en el mbito urbano como arquitectnico.

Para la burguesa de la Sierra, el principal rdito fue la
conservacin del latifundio y su notable acceso al
poder poltico del pas, mientras que para la
burguesa de la Costa era el inicio de una etapa de
apertura comercial.

26
En este perodo de la Post-Independencia, Ecuador
empez a experimentar un desarrollo econmico a
travs de sus exportaciones.

El cacao estaba en su apogeo, la produccin
aumentaba en las grandes haciendas y la propiedad
como nuevo elemento, empezaba a valorarse, y en
medio de todo este panorama se dio un predominio
econmico social resultado de la confrontacin de
los poderes regionales.

La burguesa comercial pretendi llegar al poder,
pero no lo logr, al no tener la fuerza necesaria
porque nuestro estado an era un territorio
incomunicado, cuyas actividades exportadoras
todava no estaban consolidadas.

Situacin que cambia a partir de la segunda mitad
del siglo XIX debido a las nuevas vas de
comunicacin y a la construccin del ferrocarril que
generara un mayor grado de integracin.

Es a principios de este siglo cuando las ciudades
comienzan a sufrir grandes transformaciones y
modificaciones en su desarrollo; y estas se inician
como consecuencia del triunfo de la tesis liberal,
gobierno que introduce algunas modificaciones en el
rgimen de trabajo como la afirmacin del salario;
hechos que marcan el inicio del movimiento
migratorio desde la altiplanicie serrana hacia las
sabanas de la costa principalmente, y hacia los
centros urbanos, en este caso Quito.

A comienzos del siglo XIX, el intercambio regional de
diversas actividades se lo haca bajo el ritmo lento de
la navegacin fluvial en balsas, y del trajinar de
caravanas de mulas o cargadores indgenas a travs
de la cordillera, obligados en ocasiones dentro del
marco de la mita.

Esta tcnica perdur por muchos aos, sin embargo
todo este panorama cambia durante el ltimo tercio
del siglo XIX cuando en el pas se dio una verdadera
revolucin en las tcnicas del transporte gracias a la
introduccin de la mquina de vapor.

En el lapso de dos generaciones se desarrollaron
naves fluviales a vapor y tambin el ferrocarril, los que
permitieron a su vez el estrechamiento del espacio
nacional, establecindose entonces un ir y venir de la
poblacin de la costa y la sierra.

El siglo XX ecuatoriano es la poca del desarrollo del
capitalismo. El florecimiento de la economa
ecuatoriana, que bien se tild como la poca de oro
del cacao, dur hasta la Primera Guerra Mundial.
27

Sin lugar a dudas, este auge econmico tuvo sus
rplicas en el proceso de consolidacin del estado,
por una parte a travs de la integracin econmica
de las regiones naturales mediante obras como el
ferrocarril y por otra la organizacin administrativa del
estado simbolizada en el recobro de amplias esferas
de la sociedad civil que estaba en manos de la
iglesia.

Ms tarde vendra el debilitamiento del liberalismo y al
mismo tiempo la fase descendiente del ciclo del
cacao, que sufri el doble embate de la
competencia y las enfermedades del cacao, dando
inicio a un largo perodo de crisis econmica y de
inestabilidad poltica que dur desde los aos veinte
hasta los cuarenta.

La crisis del cacao tuvo importantes repercusiones en
la conformacin urbana a escala nacional, dado que
la costa y en particular Guayaquil tuvieron que
enfrentar los problemas generados por la migracin
masiva de los campesinos que abandonaron las
plantaciones de cacao, engrosando de este modo
las filas de un subproletariado urbano que empez a
poblar barriadas suburbanas.

En esta primera mitad, la sociedad y la vida cotidiana
experimentaron sensibles transformaciones, ciertos
elementos de modernidad pernearon las rgidas
normas tradicionales, en todo ello el desarrollo de los
medios de comunicacin tuvo mucho que ver.

Los peridicos regularizaron su publicacin y ya desde
la primera dcada del siglo circulaba una media
docena de diarios. El cine se populariz muy pronto y
la radiodifusin cubra ya todo el pas a mediados de
siglo. Por estas vas la influencia cultural fornea y la
dependencia adquirieron nuevas dimensiones
9
.

Ya para la Segunda Guerra Mundial, se haba logrado
invertir en una gran infraestructura de transporte. La
red ferroviaria alcanzara su mayor extensin con ms
de 1100 Km. de vas en servicio permitiendo la
modernizacin de ciudades que fueron dotadas de
electricidad y agua potable.

En cuanto a la red de vas carrozables, esta no
alcanzaba los 300 Km. de recorrido y haba menos de
4000 vehculos en circulacin en todo el pas.

La costa contaba con un reducido kilometraje de vas
permanentes que se compensaban con una

9
Enrique Ayala Mora. Resumen de Historia del Ecuador. Biblioteca General de
Cultura, Vol. 1. Quito-Ecuador, 1995, Pag. 102.
28
importante red de caminos transitables en la estacin
seca y adems la navegacin fluvial que aseguraba
una buena parte de trfico.

Por el contrario, la sierra central y septentrional
contaba con el mejor equipamiento de vas de
comunicacin terrestre, con doble eje ferroviario y de
carreteras.

Si bien a lo largo de la primera mitad del siglo veinte
se haban dado las primeras condiciones para un
verdadero proceso de urbanizacin, es en realidad
en la dcada de los cincuenta cuando se origina
dicho proceso debido al numeroso contingente
humano impulsado por el auge bananero que
empieza a colonizar la regin costea, consolidando
un gran nmero de centros urbanos de porte medio.

En la segunda mitad del siglo veinte, a raz del auge
petrolero de la dcada del setenta, el pas
experiment un momento de crecimiento econmico
nunca antes conocido que no dur ni un decenio.

El retorno de la estabilidad poltica con el final de las
dictaduras militares no consigue mejorar la situacin
de la poblacin, mucho menos asentar las bases de
una economa autnticamente moderna.

En esta poca es cuando se empieza a evidenciar
cambios sustanciales y avances en los procesos de
urbanizacin, transformaciones que fueron posibles
por un momento de auge econmico del pas.

6.2 MARCO HISTRICO PARTICULAR

6.2.1 Evolucin del urbanismo en Manab

En la poca Precolombina, los asentamientos
humanos en nuestra provincia no se hallan
concentrados formando ncleos, ms bien se
presentan de manera dispersa, ubicndose en zonas
geogrficas aledaas a los ros.

Las facilidades de comunicacin que prestan las vas
fluviales da como consecuencia la formacin de una
red de poblados que se comunicaban por
intercambio productivo y comercial, y que por sus
necesidades crean una diferente tipologa
arquitectnica.

En el caso del perodo de integracin, asentamientos
como Cayo, Puerto Lpez y Salango se encontraban
cerca del ocano mientras que existan otros que
estaban tierra adentro, en los valles o en los cerros; lo
29
que nos hace reflexionar sobre la gran capacidad
que tena el hombre de aclimatarse a cualquier sitio.

En este perodo tambin se descubri que ya estos
poblados contaban con terraplenes de casas,
edificaciones grandes y centros ceremoniales,
revelndonos que no solo se pensaba de manera
individual y aislada, sino tambin colectiva. Esto ira
transformndose con el tiempo en la semilla ancestral
de un preurbanismo.

Estos asentamientos presentaban una disposicin que
asocia a la vivienda con los cementerios y los
espacios abiertos que a manera de plaza fueron
utilizados como espacio polifuncional.

En general los principios de adecuacin del hombre
precolombino con la naturaleza, fueron los mismos en
cualquier lugar y en cualquier tiempo. Las
necesidades bsicas son las mismas, la manera de
solucionarlas vara segn su nivel de desarrollo.

Las necesidades espirituales bsicas son su relacin
con un ser divino como sea que se llame en cualquier
cultura y en cualquier tiempo.

Es por esto que no debemos extraarnos cuando
asoman similitudes entre pueblos ancestrales que
quizs nunca estuvieron en contacto.

En la poca colonial y superada ya la fase de la
conquista, surge la tarea de organizar el espacio en
todos los asentamientos de la manera que mejor
conviene a los intereses de la metrpoli.
Se delimitan los territorios y se crean cargos
administrativos, se fundan ciudades, se procede a la
reparticin de solares y se impulsan medidas de
acuerdo al proyecto de colonizacin, haciendo
alusin a la reduccin de la poblacin indgena en
pueblos polticamente establecidos y a la creacin
de doctrinas.

Dado a que las condiciones de los pequeos
poblados en la costa no eran favorables para los
espaoles; estos se asentaron siguiendo el patrn de
conquista, aprovechando para la produccin
aquellos pueblos debidamente asentados y que
contaban con una estructura productiva excedente y
con una organizacin social y poltica susceptible de
ser eficazmente utilizada para los fines de los
conquistadores.

La distribucin inicial de la nueva poblacin tambin
se caracteriz por un predominio marcado de la
30
Sierra sobre la Costa debido fundamentalmente a la
organizacin que haban alcanzado estos pueblos
que le permitan al espaol ejercer la explotacin sin
mayores contratiempos, adems por el carcter del
indgena costeo que al contrario del serrano era ms
hostil y ms renuente a dejarse arrebatar sus dominios,
aspecto que sumando al poco desarrollo de estos
poblados, hizo que el conquistador no viere en ellos el
atractivo de asentar sus instituciones.

Conforme la creencia de la poca en que era lcito
someter a los pueblos paganos y por derecho de
conquista sus territorios pasaban a ser patrimonio de
la nacin europea, la corona espaola se acogi a
este principio como justificacin de la apropiacin de
tierras, fuerza de trabajo y dems riquezas de los
pueblos conquistados
10
.

Antes de iniciada la conquista, Pizarro
11
haba
obtenido ya la gobernacin de las tierras
descubiertas y le era otorgado el poder de fundar
ciudades, repartir solares y repartir encomiendas.

En la provincia de Manab al momento de la
conquista, se distinguan los comarcas de Coaque,

10
La fundacin de las ciudades era un mecanismo mediante el cual se
formalizaba la posesin de la tierra, a la vez que se creaba un ncleo
administrativo idneo para los objetivos coloniales.
11
Conquistador y expedicionario Espaol.
Pasao, Carquez, Conceb, Calangane, entre otros
en la Costa. En el interior no haba denominacin
especial, pues existan simplemente asentamientos
dispersos.

Despus de algunos aos de sublevaciones indgenas
en Manta y Portoviejo que impedan a las naves
espaolas tocar puerto, Diego de Almagro enva al
capitn Francisco Pacheco a fundar una villa
puerto
12
.

Portoviejo se funda como villa, sobre el ro de su
mismo nombre, y tuvo que fundarse como puerto por
el ro como nica va. Su nombre obedece a tres
motivos: primero que as se llamaba la comarca,
segundo que fue realmente puerto y tercero porque
Puerto Viejo entre los espaoles vena a ocupar el
lugar de Manta entre los indgenas, tanto que no falta
quien ponga la fundacin espaola de Manta en esa
misma fecha.

Hay que aclarar que si a Portoviejo no se la fund en
el mismo sitio de Manta fue seguramente por la falta
de agua dulce en el lugar.

12
A la palabra puerto se le daba el significado de entrada o ciudad principal
desde donde se iniciaban las conquistas.
31
Sin embargo Pacheco no fund solo un pueblo
cualquiera; este al igual que Guayaquil, desempeo
un rol martimo importante, factor que fue la piedra
angular para la creacin de estas dos ciudades en
sus respectivos lugares, junto a la desembocadura de
ros navegables, protegindose a su vez de ataque
de piratas desde el mar.

En el siglo XVI con el aparecimiento de la red urbana.
Ya ciudades como Quito, Guayaquil haban
adquirido jerarqua regional y Puerto Viejo era de
tanta importancia al igual que Guayaquil.

Su atractivo inicial fue la gran cantidad de objetos de
oro, plata y piedras preciosas que se encontraron en
la provincia. Pero agotadas estas reservas, la situacin
dej de ser atractiva para sus vecinos, quienes se
contentaron con lo que produca la tierra.

En esta misma poca se funda tambin Baha de
Carquez en 1562 y ubicada en la baha de Cara. En
1565 se funda tambin la ciudad de Manta que era
un puerto donde hacan escalas todos los navos que
iban a Panam.

A finales del siglo XVI se hicieron las reducciones
13

en Manab que consistan en la concentracin de la
poblacin indgena en aldeas o pueblos de indios
para tenerlos a la mano en la realizacin de
actividades de trabajo.

El desarrollo de los centros poblados en Manab haba
sido lento hasta entonces y adquiere importancia
recin a partir del siglo XVIII. En esta poca, la Real
Audiencia fija los lmites de la provincia de Manab y a
mediados de este mismo siglo se presentaba las
formas de urbanizar el espacio, normativas que
estaran vigentes hasta la primera mitad del siglo XIX.

Con el advenimiento de la nueva era Republicana, la
poblacin sufre cambios y transformaciones tanto en
su forma de vida, como en lo arquitectnico y el
orden urbanstico del territorio provincial.

Desde los primeros aos de la independencia, la
principal ocupacin de la poblacin manabita fue la
elaboracin de sombreros de paja toquilla, cuya
materia prima se obtena libremente en campos y
bosques de la regin baja y hmeda, lo cual no haca
necesaria, o al menos relegada a un segundo plano
la legalizacin jurdica de la propiedad sobre la tierra.

13
Eran obligadas concentraciones de indgenas que se hacan para el control y
la realizacin de las actividades de trabajo.
32

La crisis de la produccin y exportacin del sombrero
de paja toquilla determina una nueva ruptura en las
formas de acceso a la propiedad de la tierra y marca
el fin de la fase artesanal y el inicio de la fase
agrcola.

El consecuente proceso de monopolizacin de la
tierra caracteriza el traslado del capital comercial
hacia el agro, de constitucin de las haciendas y de
la clase terrateniente.

El despojo, la usurpacin, la adjudicacin de terrenos
baldos y las transacciones de compra venta seran las
nuevas formas de acceder a la tierra y la legalizacin
jurdica de la propiedad privada modificara
sustancialmente el carcter que hasta ese momento
haba tenido la relacin con la tierra
14
.

Para 1930 la situacin de Manab en general es de
total estancamiento, muchos son los factores que
incidieron entre los que podemos destacar: La
Primera Guerra Mundial, la desocupacin interna
generalizada, el bandolerismo, ausencia de
circulante y la paralizacin de las actividades
econmicas.

14
Rosa Ferrn Schettini, Rol del capital comercial y usuario en el desarrollo de
Baha de Carquez, en ciudades de la historia, Centro de investigaciones
ciudad, Quito Ecuador, 1986, pag 270-271.

Las principales ciudades de la provincia como
Portoviejo, Baha de Carquez, Manta, Montecristi,
Jipijapa y Rocafuerte eran los centros urbanos que
hasta la dcada del 60 reunan las caractersticas ms
relevantes de un proceso urbanstico iniciado con los
primeros asentamientos de la poca precolombina y
en esta poca moderna se han consolidado a travs
de una serie de normas urbanas implantadas desde
la colonia.

Esta denominada consolidacin es un producto
consecuente de una serie de fenmenos sociales,
productivos y econmicos que enmarca y enrumba
el respectivo crecimiento de cada uno de los
cantones que de alguna manera van perfilndose y
definindose en cuanto a su funcin especfica como
ciudades de desarrollo.

Ciudades como Portoviejo, Jipijapa y Rocafuerte,
nacieron en la colonia con su ncleo central en
damero, pero al irse desarrollando cada una de ellas
en esta nueva etapa, rompieron su trazado por la
presencia de puntos de referencia naturales
(quebradas, elevaciones, ros principalmente) que
condicionaron el crecimiento normal de la retcula.

33
Para el caso de Portoviejo y jipijapa, los cauces de sus
respectivos ros, en Montecristi el cerro y en Baha y
Manta los mrgenes del perfil costanero junto con las
elevaciones naturales circundantes.

Por otra parte el perfil de las ciudades fue
condicionado por la ubicacin estratgica de ciertos
polos de atraccin y que fueron definiendo una
delimitacin y un crecimiento paulatino de las zonas
urbanizables hacia esos sectores que para ese
entonces constituan las periferias de estas ciudades y
que al pasar del tiempo se incluyeron dentro del
permetro urbano.
El despegue de Baha estuvo enmarcado por el auge
agro exportador de finales del siglo XIX y principios del
siglo XX, lo que provoc flujo migratorio hacia ellas a
causa del importante crecimiento que se fue dando
dentro de ese perodo, en el que esta ciudad se fue
dotando de equipamiento de tipo educativo,
administrativo, comercial y recreativo.

En cuanto a sus servicios de infraestructura, el
alumbrado pblico dio otra dimensin a la ciudad, a
su vez las calles principales presentaban cintas
pavimentadas que sumada a la edilicia
proporcionaban un aire de elegancia al casco
central de ese entonces, el cual tambin contaba
con reas de vegetacin y parterres centrales que
dividan la va. Caractersticas nobles de un desarrollo
urbanote principios de siglo nico en Manab.

Adems para 1909 se termina el ferrocarril de
montaa que atraviesa Tosagua, Calceta, Canuto y
Chone; constituyndose una importante va de
comunicacin que sumada a la martima y
telegrfica dio mayor apertura a los contactos
extraterritoriales.

Manta a inicio de la Repblica era una parroquia
perteneciente a Montecristi, casi deshabitada y solo
un lugar de embarque y desembarque de productos.

Ya en 1900 se haba convertido en un puerto
importante de mucha actividad comercial,
generando un movimiento econmico que en 1911,
con la llegada del ferrocarril acrecent el auge
econmico y consecuentemente la urbanizacin
hacia ese sector de la implantacin de la estacin
ferroviaria ubicada en Tarqui.

En 1922 adquiere la categora de cantn en una
poca en que todava no existan los servicios de
infraestructura, luz elctrica y telefona; sin embargo,
empez a consolidarse como puerto martimo y
pesquero durante las dcadas siguientes, suceso que
34
provoc lgicamente una expansin lineal de la
ciudad.

Por su parte ya desde inicios del siglo XIX, otro cantn
manabita como Rocafuerte se convierte en un
casero de relativa importancia y en cuyo casco
central encontramos la ya tpica plaza central. En sus
alrededores se encontraba la iglesia, el cabildo y
casas particulares de relativa importancia
arquitectnica.

En 1893, su desarrollo sufre un duro revs ocasionado
por un incendio de magnitud que prcticamente hizo
desaparecer la ciudad, y que provoc que durante
las pocas siguientes se volviera a reconstruir,
situacin que se logr a pesar de que no era una
localidad muy rica, aunque su relativo desarrollo
estaba fundamentado en la explotacin ganadera y
el comercio interno que monopoliz el auge en pocas
manos, razn principal para su estancamiento
econmico.

Jipijapa es la ciudad que mejor ha conservado el
esquema jerrquico planteado desde la colonia, con
las edificaciones pblicas, religiosas y de mayor
importancia alrededor de la plaza, esquema que ya
ha sido descentralizado por la mayora de las
ciudades de la provincia.

Lo ms relevante en este centro urbano fue
precisamente este ncleo central que en la poca de
apogeo econmico (1900) se perfilaba como un
tpico casco urbano eclctico, similar al de algunas
ciudades europeas durante el renacimiento.

Para esta poca se haban resuelto problemas de
infraestructura y equipamiento, entre ellos, la
dotacin de alumbrado pblico y la conexin de
redes viales a travs de los puentes.

Desde principios de la Repblica, Manta Baha y
Jaramij eran los puertos de transferencia al servicio
de Montecristi, que era entonces la capital
econmica de la provincia.

Al igual que Rocafuerte, un incendio destruy casi
totalmente a la ciudad, suceso que aconteci en
1866, pero gracias al alfarismo, se volvi a levantar,
acrecentando su desarrollo con el paso del ferrocarril
en el ao de 1911.

Posteriormente con la cada del Alfarismo, la ciudad
atraviesa una recesin enmarcada por el fin en el uso
del ferrocarril, el cual provoc a su vez la
implantacin de una nueva va vehicular
desarrollando a la ciudad linealmente.
35
En los albores del perodo republicano (1830),
Portoviejo apareca como una ciudad pobre,
atrasada y sin ningn monumento de importancia en
lo relativo a su arquitectura y desarrollo urbano.

Sin embargo al final de esta centuria se comenz a
perfilar como digna capital de la provincia de
Manab, provocando un arrasante desarrollo
urbanstico y arquitectnico en cuyos sucesos fueron
protagonistas las rdenes Jesuitas comandadas por el
arquitecto sacerdote Pedro Schumacher, que con su
visin planificadora consolid indirectamente a
Portoviejo como una ciudad administrativa y
comercial, en la que esta ltima coyuntura se vio
reforzada por la habilitacin de puertos fluviales y la
va ferroviaria.

Este ltimo provoc un desarrollo significativo para la
ciudad, pues esta se encontraba en el centro del eje
vial (Manta Santa Ana) en donde convergan todos
los productos que se transportaban por el tren.

Ya en las primeras dcadas del siglo XX, algunas
ciudades manabitas presentan un notable desarrollo;
sin embargo, luego de una etapa de recesin para
Manab, no hay un desarrollo masivo e importante en
sus centros urbanos, como consecuencia directa del
descalabro econmico en la agro exportacin de
todo el pas; actividad que haba sido el motor
principal de una produccin arquitectnica notable
hasta la dcada de los veinte, sobre todo para
ciudades como Baha, Portoviejo, Chone, Jipijapa y
Manta.
Una consolidacin inicial de estas ciudades que es
producto consecuente de una serie de fenmenos
sociales, productivos y econmicos que enmarca y
enrumba el crecimiento de cada uno de los
cantones, que de alguna manera van perfilando y
definindose en cuanto a su funcin especfica como
centros de desarrollo, vlido incluso hasta nuestros
das.

Cabe mencionar que hasta inicios del presente siglo,
Jipijapa y Montecristi figuraban como las ciudades
ms organizadas de la provincia de Manab.

Aduanas y bodegas se instalaron inicialmente en
Montecristi para servir al puerto de Manta. Las
comunicaciones internas ms importantes eran con
Santa Elena, por va martima, y a travs del pueblo
de Vuelta Larga (hoy Santa Ana) con el puerto fluvial
de Balzar, a orillas del ro Daule.
Ya en 1928 exista un servicio de transporte areo que
sala de Buenaventura-Colombia, y que llegaba a
Esmeraldas, Baha y Guayaquil.
36
Para 1929, el trayecto Manta-Baha se haca en 45
minutos, en automvil, utilizando balsas para pasar la
desembocadura del ro Portoviejo. En 1952, se habilit
una va carrozable entre Chone y Quito.
La localizacin y la importancia relativa de cada
ciudad o pueblo se deban a la influencia de algunos
factores:
Cercana a una va fluvial (va Balzar), que
conduca a Guayaquil.
Intensidad Productiva del entorno agrcola.

Cercana a un puerto alternativo de agro-
exportacin.

Manta y Portoviejo, constituyeron, desde un principio,
dos ciudades cuyos roles complementarios facilitaron
un similar crecimiento urbano: mientras la una serva
de puerto y albergaba la burguesa agro-comercial,
la otra "capturaba" territorios que paulatinamente se
incorporaban a la produccin de exportacin, sta
situacin estaba favorecida adems por la lnea
frrea que llegaba hasta la entrada de la montaa
(Santa Ana).

En el caso de Manab no solo el cacao, sino tambin
el caf, dinamizaron el desarrollo urbano de varias
ciudades, su produccin no requera de una
tecnologa elevada y su recoleccin movilizaba
enormes contingentes de mano de obra.

Sin embargo, la economa cafetalera result
demasiado vulnerable en su proceso de
comercializacin y su produccin variaba
constantemente.

Dentro de este proceso, la montaa sufri una
ocupacin masiva que termin en una saturacin
demogrfica, agravada por las sequas prolongadas,
dando origen de este modo al fenmeno de la
migracin campo - ciudad, principalmente en
ciudades como Manta, Portoviejo y Chone.

Cabe mencionar que para este periodo Manab
figur como la provincia costera que mayor
migracin interna experiment.

En la segunda mitad del siglo XX, en medio del
naciente desarrollo econmico e industrial, Manta
con su importante condicin portuaria acenta su
condicin de polo de atraccin del sector industrial,
el mismo que se increment con el auge petrolero
que trajo consigo un crecimiento de la poblacin
muy notorio, principalmente en la zona central de
Manab, en el eje Portoviejo - Montecristi - Manta.

37
Esta incipiente industrializacin de las actividades de
exportacin-importacin y el rol poltico administrativo
dinamizaron una estructura urbana regional que
tiende a integrar mediante vas de comunicacin,
amplias zonas de influencia como Chone, Santa Ana,
Jipijapa y Sucre.

Los movimientos migratorios campo-ciudad, que se
incrementan en las dos ltimas dcadas de este
perodo, traen como consecuencia que en ciudades
como Manta y Portoviejo principalmente.

Se presenten asentamientos espontneos en la
periferia, cuya caracterstica principal es la existencia
de viviendas precarias y la total carencia de
infraestructura y servicios pblicos, siendo estos
asentamientos los que concentran la mayora de la
poblacin en un medio extrao, donde el modo de
vida y el entorno son totalmente diferente al de las
zonas rurales.

Este inconveniente sumado a un desarrollo fsico
carente de planificacin hizo necesaria la
participacin de entes y mecanismos de accin
pblicos y privados: La Junta Nacional de la Vivienda
en 1973 y el Seguro Social que inici su trabajo en
materia de vivienda en la dcada del cuarenta,
desarrollaron programas habitacionales frente al
desinters estatal, al poco gasto pblico en
infraestructura, en vivienda, en educacin y salud
15
.

Por otra parte se crean instituciones en Manab con la
finalidad de enfrentar problemas especficos: Centro
de Rehabilitacin de Manab (C.R.M) en 1963;
Autoridad Portuaria y el Programa Integral de Salud
de Manab (PISMA) en 1965, y finalmente el Servicio
Elctrico de Manab en 1967, que buscan
afanosamente soluciones al aprovisionamiento de
agua potable, energa elctrica, salud y el
adecuado manejo del puerto
16
.

6.3 MARCO HISTRICO ESPECFICO

6.3.1 Resea histrica de Sucre

15
Oa Lenn Entorno turstico y cultural de la arquitectura contempornea.
Arquitectura en Ecuador- Panorama contemporneo, Coleccin Somo Sur,
volumen 16.
16
lvarez, Luzuriaga, Snchez (Morfologa del eje Interurbano Portoviejo-
Montecristi-Manta. Tesis de Grado. Facultad de Arquitectura - Universidad Central
del Ecuador. Quito, Ecuador 1988. pag 24.
38

24 de Mayo debe su nombre a la memorable fecha
que en Ecuador obtuvo su independencia del mando
de Espaa el 24 de mayo de 1822 y su cabecera
cantonal Sucre, debe su nombre al combatiente de
las faldas del Pichincha Gral. Antonio Jos de Sucre.

A principios del siglo XIX, el territorio de Sucre, llamado
entonces Lodana (nombre dado con relacin al
lodoso ro que pasaba por el lugar) pas a ser
jurisdiccin de Jipijapa cuyas tierras estaban en
posesin del Cacique de Indios Manuel I. Parrales y
Guale por ttulo concedido por la Real Audiencia de
Quito.
17

Por aquella poca la provincia haba sufrido un
perodo de sequedad extrema que trajo como
consecuencia la disminucin de las cosechas, esto
caus que se abandonase gran parte de los cultivos
de Jipijapa y se los llevaran a la zona de Chone.

Paralelamente, en el valle de Lodana se haban
abandonado numerosos trapiches porque la tierra no
era lo suficientemente hmeda para mantener los
sembros de caa dulce, de los que se sacaba la
raspadura para el consumo interno y la venta en
Guayaquil.

17
24 de Mayo; Manab por Cantones; El Diario Manabita; 2000

En los aos venideros, la penetracin del pueblo a la
montaa recibe un nuevo impulso. Manab se haba
convertido en el granero provisor de la Provincia del
Guayas, ya que esta ltima haba destinado sus tierras
al sembro de cacao porque aquel producto en esa
poca gozaba de buen precio, facilidades de venta
en el extranjero y garantas del gobierno.

Primer ferrocarril en Portoviejo
Fuente: Calendario promocional
39
Atrs quedaron los tiempos de la enorme sequa, los
agricultores se volcaron en busca de nuevas tierras
hmedas y como consecuencia se establecen
nuevos caseros como Vuelta Larga, Tamarindos y San
Jorge que con los aos pasaran a llamarse Santa Ana
(1848), Ayacucho (1886) y La Unin (1883).
18

Los sembros en el territorio de Jipijapa aumentaron
bastante y Lodana como consecuencia del estrecho
vnculo que mantena con aquel poblado, se
catapultaba hacia su desarrollo comercial y agrcola,
evidencindose en el rpido crecimiento de su
poblacin a travs del siglo.

En 1854, ya en tiempos de Repblica; se construyen
las primeras carreteras que comunicaban Manta,
Montecristi, Portoviejo, Jipijapa, Santa Ana,
Rocafuerte, Charapot, Tosagua y Chone.

Un ao despus, en el gobierno de Eloy Alfaro, se
visualiza la imagen de construir las dos vas ferroviarias,
una que integrara a los poblados del sur: Santa Ana,
Portoviejo, Manta y Montecristi, y otra para la zona
norte que una Rocafuerte, Charapot, Chone y
Baha de Carquez. Convirtindose el ferrocarril en

18
.Wilfrido Loor; Historia de Manab hasta el ao de 1820
icono del desarrollo e integracin de nuestros pueblos
manabitas.
19

Para fines del siglo XIX, el desarrollo de los poblados
manabitas se encontraba en auge con la integracin
de estos mediante las vas de comunicacin que
dinamizaban el comercio entre ellos.

Consecuentemente, Lodana haba adquirido la
importancia necesaria para contar con una propia
administracin, ya por el nmero de habitantes tanto
como por la interrelacin comercial con los poblados
vecinos y las distancias con otras parroquias. por lo
que solicitaron la aprobacin del gobierno de elevar
el poblado a la condicin de parroquia.

Jipijapa escuch el pedido y el 19 de Diciembre de
1871 su Concejo Cantonal aprueba su
parroquializacin con el nuevo nombre de Sucre.

Lodana estaba constituida por la unin de dos
caseros, El Pueblito y Santa Rosa. El cabildo
Jipijapense involuntariamente no estableci cul de
los dos fungira como cabecera parroquial, lo que dio
paso a serias disputas entre comerciantes de ambos
caseros, puesto que cada uno quera el asiento de la
parroquia en su lugar.

19
Horacio Hidrovo; Liberalismo; Fascculo 7
40
Otkar Trmpuz
20
nos narra en sus escritos que durante
cuatro aos no se lleg a ningn acuerdo entre los
dos poblados, por lo que tuvo que intervenir el
Gobernador Sr. Jos P. Zambrano y buscar una
solucin salomnica al desacuerdo.

20
Periodista e Investigador oriundo de 24 de Mayo. Autor de la publicacin
Historia del Cantn 24 de Mayo sobre la cual basamos gran parte de esta
resea histrica.

Al Final, la posicin personalista de algunos individuos
cedi a los intereses de la comunidad y se erigi la
cabecera parroquial en un punto equidistante de
ambos caseros.

Tras su creacin, Sucre empez a dotarse de los
servicios necesarios para el bienestar de sus
habitantes.

En 1908 se construye el mercado de abastos cuyas
ferias se realizaban cada jueves y domingos.

En 1912 se inicia la construccin del parque central
gracias a la labor de un club social llamado Progreso
Sucre.

En 1914 Sucre ya contaba con dos escuelas; una de
mujeres llamada Loja, y otra de varones llamada
Pichincha. Sin embargo, muchos ciudadanos
preferan que sus hijos cursaran estudios en escuelas
particulares en Portoviejo, Guayaquil o Quito.

En 1922 se inicia la construccin de la iglesia, labor
que dur ocho largos aos hasta su culminacin en
1930.

Antiguo Mercado de Abastos construido en 1908, y al fondo la
Iglesia.
La fotografa corresponde al ao 1932.
Fuente: Historia del Cantn 24 de Mayo. Otkar Trmpuz R.
41
En 1931 se adquiere mediante compra-venta el
inmueble donde actualmente funciona el cabildo
municipal del cantn; edificacin que en aquella
poca se destin para casa comunal.

El continuo progreso econmico hizo que personas
forneas pusieran la mira en la parroquia para
establecerse, derivando en el rpido crecimiento de
la poblacin y en la diversificacin de las actividades
comerciales.

Los habitantes de la parroquia Sucre se dedicaban a
la agricultura, siendo sus principales productos el
caf, la tagua, el arroz, la mocora, la toquilla, la
higuerilla, el caucho, adems una variedad de frutas
y maderas finas para la construccin, as tambin
como la caa guada.

Las mujeres en cambio, dedicaban su tiempo en la
elaboracin de sombreros, petates y cinturones de
paja toquilla de fina calidad.

En un principio, los productos se comercializaban con
Jipijapa, hasta donde viajaban a lomo de acmilas
por las dificultades geogrficas.

Una vez instituido el ferrocarril, Manta fue el principal
destino por las facilidades que presentaba la
transportacin y porque se haca posible la
importacin de productos de origen europeo por este
mismo lugar.

Esto represent para Jipijapa un duro golpe a sus
ingresos, por lo que decidieron tomar represalias
contra la parroquia de Sucre, de manera que en
adelante la sumieron en profundo abandono.

La riqueza de su abundante y floreciente agricultura,
avizoraba un futuro de progreso para los habitantes
de Sucre, pero contradictoriamente Jipijapa no
atenda sus planteamientos y necesidades tales como
el aseo del mercado, el mejoramiento de las
condiciones de las calles y la instalacin de un
sistema de alumbrado acorde con el avance de la
parroquia, ya que el alumbrado existente consista en
seis lmparas Petromax a las cuales no se les
suministraba combustible.
21

21
Otkar Trmpuz R. ; Historia del Cantn 24 de Mayo; Mayo 2002
42

Esto despert el afn de los Sucrenses por
cantonizarse, pero ms de seis dcadas debieron
transcurrir para que esta aspiracin se cristalice.
En la dcada de los cuarenta el Padre Aurelio Lasso
Grijalva y un grupo de visionarios se aferran al
propsito de conseguir como cantn lo que Jipijapa
no les haba dado como parroquia.

Es as que en 1944 cuando circul una convocatoria
para elegir un comit pro-cantonizacin, se suman en
compromiso: Jacinto Crdenas y su hijo Bonifacio,
Segundo Macas, Adn Moreno, Juan Toala, Viterbo
Loor, Rogelio Surez, Efrn Loor, acompaados por
hombres y mujeres que lucharan intensamente por
conseguir la cantonizacin.

El 29 de Enero de 1945, el asamblesta Rafael Galarza
Arzaga, quien particip en la investigacin del
estado de lo que actualmente es 24 de Mayo, elev
el informe favorable a la peticin de cantonizacin
de las parroquias Sucre, Bellavista, Noboa y Alejo
Lascano de Manab, correspondiente a la jurisdiccin
del cantn Jipijapa. La cantonizacin se logra el 15
de febrero de 1945.

Antigua Escuela de mujeres Loja construida en 1914.
La fotografa corresponde al ao 1963.
Fuente: Historia del Cantn 24 de Mayo. Otkar Trmpuz R.
43

7. MARCO TERICO
7.1 MARCO TERICO GENERAL

44
7.1.1 Los asentamientos humanos

Podra definirse como espacio o territorio en el que
una comunidad se desarrolla a travs de su historia.
Los asentamientos humanos suelen clasificarse en dos
tipos bsicos: Asentamientos Rurales y Asentamientos
Urbanos.

Los asentamientos de tipo rural se diferencian de los
urbanos principalmente por el tipo de economa que
los caracteriza, ya que los habitantes de los primeros
se dedican fundamentalmente a actividades
agropecuarias o primarias, mientras que en los de tipo
urbano predomina la industria (actividades
secundarias) y la prestacin de servicios (actividades
terciarias).

La mayor parte de los asentamientos de tipo urbano
se han desarrollado a partir de asentamientos rurales
al modificarse la economa primitiva de sus
habitantes, aunque otros han surgido como ciudades
nuevas, presentando economas urbanas desde sus
orgenes.

La forma de organizacin social en los medios rural y
urbano difiere a consecuencia del tipo de economa
dominante.

En los medios rurales las comunidades suelen estar
integradas por familias de tipo extenso (es decir,
familias que incluyen varios ncleos o parejas
conyugales), las cuales se adaptan mejor a las formas
de produccin primarias (agropecuarias); en este tipo
de asentamiento las relaciones de parentesco entre
familias son, frecuentemente muy estrechas.

Por contraste, los medios urbanos se caracterizan por
la tenencia de sus habitantes a integrar familias de
tipo nuclear (una sola pareja conyugal); en la ciudad,
la relacin de parentesco entre familias es, por lo
general, menos estrecha que en el medio rural ya que
resulta menos importante en la organizacin
productiva (orientada a las actividades secundarias o
terciarias).

Complementariamente es posible establecer una
serie de diferencias entre los asentamientos rurales y
urbanos que permitan distinguirlos con mayor
precisin, mediante la observacin de sus
caractersticas demogrficas y fsicas.

7.1.2 La ciudad

As como se llama espacio rural, en cierto modo, a la
instalacin del hombre en el campo, sin modificar
45
sustancialmente el paisaje, la ciudad representa una
absoluta creacin humana.

El paisaje urbano es un producto tpico de un modo
de entender las relaciones entre las personas.

Se ha pretendido definir la ciudad considerando sus
dimensiones, concentrndose en el nmero de sus
habitantes, en el de habitculos (viviendas) o
simplemente a partir de la densidad, es decir, del
nmero de habitantes por kilmetro cuadrado.

Los resultados son, sin embargo, poco satisfactorios,
pues no existe un criterio unificado sobre a partir de
qu ndices puede definirse como ciudad un
conglomerado urbano.

La mayora de los estados tienen sus propios criterios,
as en Dinamarca, Albania y Zambia se considera que
un conglomerado es una ciudad a partir de los 2000
habitantes. En Mxico se tasa el mnimo de 2000-3000
habitantes.

En Pakistn, la tasa es de 5000 Habitantes y en Japn
de 30000 habitantes. Los japoneses, adems, aplican
el ndice de densidad, fijando el criterio de 4000
habitantes/km.

Hay pases en que se toma como valor el nmero de
viviendas, y en otros se emplea la distincin de las
actividades. Por ejemplo, en Israel, Zaire y Yugoslavia
un conglomerado es una ciudad solo si dos tercios de
la poblacin no se dedican a funciones agrarias.

Otros criterios seguidos para definir la ciudad tienen
una base menos cuantitativa y ms sociolgica. Por
ejemplo, la tesis de que la ciudad viene definida por
la riqueza de los intercambios sociales, en el sentido
de que las relaciones sociales son ms intensas en el
espacio urbano que en el rural.

Otra tesis se fundamenta en lo puramente poltico,
sealando que la ciudad es el centro de poder.
Incluso se han buscado parmetros tecnolgicos,
sealndose que la ciudad se caracteriza por ser la
sede de nuevas profesiones.
22

A partir de cada criterio aislado, es, pues, imposible
definir adecuadamente la ciudad. Para ello es
necesario reunirlos todos, o sea, teniendo en cuenta
el nmero de habitantes, el de viviendas, la densidad,
el tipo de relaciones sociales, el carcter poltico, el
econmico y el tecnolgico, etc.

22
Enciclopedia Autodidctica Ocano, Volumen IV; Espaa (1988)

46

7.1.3 El medio fsico urbano

El medio fsico de una ciudad est integrado por dos
tipos de componentes: Componentes Naturales y
Componentes Artificiales.

Los componentes naturales son todos aquellos
elementos geofsicos que forman parte de la
ciudad, tales como cuerpos de agua, suelos,
conformacin topogrfica, vegetacin, etc.

Los componentes artificiales del medio fsico de
una ciudad, por su parte, son aquellos que han
sido construidos por el hombre, como redes de
instalaciones, calles, plazas, edificios, etc.

7.1.4 La funcin urbana

El concepto de funcin urbana se refiere a la
actividad ejercida por la ciudad en los distintos
mbitos en los que esta desarrolla sus diferentes
actividades, y con la finalidad de organizar y
dinamizar la vida ciudadana. Se dice que hay tres
tipos de funciones que pueden considerarse como
tpicamente urbanas:

Funciones de centralidad: Toda ciudad
importante organiza en su entorno un rea de
influencia, constituyendo el llamado
conglomerado urbano (la ciudad extensa, rea
metropolitana o distrito metropolitano).

Funciones de organizacin del transporte: Que
comunican el ncleo con el resto de las zonas
del rea metropolitana, y stas entre s.

Funciones estancas: Que son propias de cada
zona, como por ejemplo las derivadas de una
zona industrial, comercial, de espectculos o
residencial, etc.

El estudio de las funciones urbanas estancas se basa
en planteamientos estadsticos sobre niveles de
profesin. Segn el tipo de actividad que domina, las
ciudades pueden ser: fabriles o industriales, mineras,
comerciales, universitarias y tursticas.

7.1.5 La estructura urbana

El concepto de estructura urbana surge como la
necesidad de simplificar las mltiples partes y
complejas relaciones que componen la ciudad para
la ms fcil comprensin de la misma.
47

Esta se ha reducido a cinco grandes componentes
que son: Actividades de la poblacin, Los espacios
adaptados, Redes, Comunicacin y Accesibilidad.

Las actividades de la poblacin son la sntesis
de todas las diversas acciones que los
habitantes de una ciudad puedan realizar, tales
como trabajar, recrearse, trasladarse,
comerciar o hacer uso de servicios.

Los espacios adaptados son todos aquellos
espacios en donde se realizan las actividades
de la poblacin. Estos son abiertos (calles,
plazas, parques, etc.), o cerrados (viviendas,
industrias y equipamiento).

Las Redes se pueden definir como el conjunto
de instalaciones que abastecen los edificios y
las actividades, y desalojan los desechos,
haciendo posible el funcionamiento de la
ciudad (red de agua potable, drenaje,
electricidad, etc.).

Comunicacin son los medios que utiliza la
poblacin para desplazarse dentro de la
ciudad, estos seran dos (la vialidad y el
transporte).

Accesibilidad es la capacidad de
aproximacin entre los elementos
mencionados.

En resumen, las actividades que la poblacin realiza
(habitar, trabajar, comerciar, etc.) se llevan a cabo
en espacios adaptados para cada tipo de
actividades (vivienda, fbricas, comercios, parques,
etc.).

Estos espacios son abastecidos por las redes (agua,
electricidad, etc.) que tambin desalojan los
desechos (drenaje), haciendo posible que estas
actividades se lleven a cabo. La poblacin y las
mercancas se mueven conectando las diferentes
actividades (casa-trabajo, escuela, comercio, etc.).

Este movimiento se hace a travs de los medios de
transporte y la vialidad (comunicacin). La
accesibilidad se genera a partir de la posicin de
estos elementos dentro de la ciudad, generando
dificultades o facilidades para que se interrelacionen.

La correspondencia que se plantea entre los cinco
elementos mencionados, no es necesariamente
permanente ni fija. Muchas actividades se realizan
en espacios que fueron adaptados originalmente
48
para otros fines (viejas residencias usadas como
escuelas por ejemplo).

Los cinco elementos se interrelacionan en forma
dinmica e interdependiente, es decir, forman una
unidad funcional en la cual, si se afecta a uno de
estos elementos, habr repercusiones en los dems.

Slo para efecto de analizarlos resulta vlido separar
estos elementos. Por esto es muy importante que
cualquier plan u obra que se realice en la ciudad
tenga presente todos los elementos de la estructura
urbana.

Los problemas de la ciudad se deben resolver en
forma integral, es decir, considerando todas las
posibles repercusiones dentro de la estructura urbana.

7.1.6 Crecimiento y conurbaciones

Las diferentes actividades de la poblacin
(habitacin, industria, comercio, etc.) funcionan y se
distribuyen en la ciudad en forma combinada e
integral. Nos se deber planear en forma aislada, con
excepcin de las actividades contaminantes o
peligrosas (fbricas contaminantes, crceles, etc.).

Cuando una ciudad, por su crecimiento, va
absorbiendo los pueblos cercanos y convirtindolos
en una parte ms de ella misma (conurbacin), es
muy importante que se prevea la manera como se
van a integrar y afectar mutuamente las estructuras
urbanas de ambos elementos (la ciudad y los
pueblos).

Se recomienda que se conserven y se refuercen las
caractersticas de la estructura de dichos pueblos,
generalmente muy frgil ante el desarrollo urbano.

Se recomienda evitar obras o acciones que destruyan
dichas caractersticas y por lo tanto sus ambientes,
como construir edificios fuera de escala con respecto
al paisaje del pueblo, introducir cambios en el uso del
suelo que atraigan mucha gente o incremente el
trnsito, congestionando las calles que generalmente
son angostas, provocar el desalojo de la poblacin
original y en general, destruir las cualidades existentes.

La adecuada integracin a la estructura urbana de
estos pueblos har que se conformen dentro de la
ciudad como distritos o barrios nicos en su carcter y
con una gran integracin y arraigo entre su
poblacin.

49
Esto ayudar a la estructura urbana pues estos
pueblos sern barrios identificables, con un ambiente
adecuado para la vivienda, sern puntos de
referencia; se lograr fcilmente su equipamiento
adecuado (en sus plazas y jardines), sern zonas con
referencias histricas a la ciudad y comunidades ya
estructuradas en s mismas.

7.1.7 El plano de la ciudad

En el estudio de la forma de los planos se han
establecido varias clasificaciones que intentan resumir
e incluir los distintos tipos de ciudades del mundo.
Importante es la clasificacin que propone los
denominados sistemas bsicos del terreno urbano.
Estos son los siguientes:

Planos irregulares: Las calles, en este grupo, son
accidentales en anchura y direccin y no hay
rutas transversales dominantes. Existen pocos
ejemplos autnticos, aunque se sealan
ciudades tales como las rabes del norte de
frica.

Planos radiales-concntricos: En ellos hay una
serie de calles que parten de un centro y son
sucesivamente cortadas por una serie de calles
circulares concntricas. Tal sera el caso de
Tokio y de numerosas urbes chinas.

Planos rectangulares o de damero: se refieren a
la cuadrcula, donde las calles se cortan
perpendicularmente. En una generalizacin del
trmino se incluyen tambin los planos llamados
de damero. As por ejemplo es el de Buenos
Aires.

Otro enfoque del estudio del plano de las ciudades
consiste en la identificacin de las grandes fases de su
crecimiento y de los procesos que ste ha implicado.
Veamos de estos procesos los ms importantes:

Aglutinacin: La ciudad se expande alrededor
del recinto, normalmente amurallado, y
sobrepasando, evidentemente las murallas. La
poblacin que vive fuera del recinto trabaja
dentro del ncleo central. Otras veces la
aglutinacin produce formas estelares; en este
caso ms avanzado que el anterior, aparecen
vas de comunicacin que dan origen a esta
forma estelar y son las que unen la periferia con
el ncleo central. El crecimiento puede
realizarse sobre terreno libre, edificndose
donde no haba nada. Pero otras veces este
crecimiento supone la absorcin de pueblos de
50
los alrededores. Estos pueblos mantienen hasta
cierto punto una autonoma, una fisonoma
propia, pero con el tiempo son absorbidos por
la metrpoli y se degradan totalmente.

Expansin polinuclear: Se opone a la expansin
por aglutinacin, ya que se realiza a partir de
diversos ncleos. Un ejemplo de esta expansin
puede ser la construccin de dos ciudades o
de dos ncleos muy cercanos. Esto puede
responder a problemas sociales (segregacin,
colonialismo), aunque muchas veces este tipo
surge espontneamente, alrededor de una
industria o a uno y otro lado de un puente. Un
ferrocarril que pase por el centro de la ciudad
puede originar el desarrollo de otra ciudad e la
periferia, alrededor de la estacin.

Estos dos tipos de procesos se refieren al crecimiento
espontneo; pero tambin puede haber una
expansin dirigida, planificada, en la cual el poder
pblico asume la tarea de ordenar el espacio urbano.

7.1.8 Los determinantes del diseo urbano

El diseo debe tener en cuenta en primer lugar lo que
podemos llamar el anlisis microscpico del tejido
celular urbano, es decir: tamao de lotes, los cuales
conforman tipos diferentes de agrupaciones y
manzanas, formando tipos graduales de asociaciones
comunitarias. Es decir, en este caso, se est operando
en el diseo, en un sentido que pudiramos llamar de
lo particular a lo general.

De otro lado tenemos que la ciudad tiene
necesidades de tipo general que determinan una red
vial, formadas por las llamadas vas del plan vial y que
tienen prioridad en los diseos, o se imponen
jerrquicamente.

Lgicamente es de suponer que estas vas
determinan espacios urbanos, los cuales deben estar
subordinados a la red general. En otras palabras, el
diseo urbano, segn sta teora debera realizarse en
un sentido opuesto al anterior ya que ir de lo general
a lo particular.

Por ltimo tenemos que todo diseo, deber enfrentar
ya en forma particular a lo que pudiramos llamar
condiciones circunstanciales, es decir, aquellas que
son tpicas del lugar mismo y que podemos dividir en
varios aspectos, como son:

Condiciones topogrficas.

51
Subsuelo.

Forma de la propiedad privada.

Orientacin.

Vecindades.

7.1.9 Planes de ordenamiento urbano

Los planes de ordenamiento urbano abarcan dos
tipos fundamentales de acuerdo al grado de
alcance y complejidad (generales y parciales).

Los primeros representan una planificacin
preparatoria respecto al aprovechamiento del suelo,
determinan las directrices a seguir en el detallado
desarrollo de los planes parciales.

Los segundos, contienen las definitivas y necesarias
prescripciones del planeamiento urbano.

7.1.9.1 Planes generales de ordenamiento urbano

Este, se define por la representacin de la clase de
aprovechamiento del suelo para toda la zona
municipal o comarcal, segn sus exigencias.

Este planteamiento general presupone un anlisis
correspondiente al mbito municipal, referido tanto a
aspectos topogrficos como a los socio-culturales de
la poblacin. Este estudio del estado actual
comprender los siguientes aspectos:

Fronteras administrativas: ofrecer una visin
general sobre el emplazamiento del municipio
en la zona y estudiar la necesidad de
incorporar barrios de municipios vecinos.

Planos topogrficos: buscar las zonas ms
favorables para la edificacin y
aprovechamiento ptimo del suelo.

Clase y grado de aprovechamiento: carcter,
densidad, aprovechamiento del suelo.

Instalaciones de redes y lneas: estudio tcnico-
econmico de instalaciones necesarias.

Plano de propiedades: indicaciones referentes
a la propiedad para la elaboracin del plan
general.
52

Edificaciones pblicas existentes: escuelas,
iglesias, parvularios, zonas de juegos, locales
administrativos, zonas verdes, etc.

Instalaciones y tipos de mediana industria:
representacin de los diferentes comercios al
por menor, pequeas industrias, etc.
Comprobar la necesidad de ubicar nuevas
instalaciones industriales y zonas comerciales.

Densidad de poblacin: representacin
simblica del nmero de habitantes de cada
zona urbana.

Calidades del suelo rstico: zonificacin del
suelo rstico en cuanto a su aprovechamiento.

Trfico: anlisis del trfico, intensidad de
circulacin, flujos. Bases para la ordenacin y
dimensionamiento de la red vial.

Plano de zonas verdes: representacin de las
zonas verdes existentes. Prever a tiempo la
necesidad de adicionales zonas verdes y
superficies de descanso.

7.1.9.2 Planes parciales de ordenamiento urbano

El plan parcial contiene las prescripciones legales de
carcter obligatorio a que debe supeditarse la
ordenacin urbana. Los planes parciales deben
desarrollarse a partir de los planes generales; Cuando
motivos especiales lo exigen, un plan parcial puede
redactarse antes de la elaboracin de un plan
general de ordenacin urbana. En el plan se
determinarn:

En cuanto al terreno edificable:

La clase y grado de aprovechamiento.

El tipo y emplazamiento de la edificacin y las
superficies edificables.

El tamao mnimo de las parcelas.

Las cotas de nivel del terreno edificable.

Las superficies para estacionamientos.

Parcelas destinadas a necesidades pblicas.

Las superficies previstas para la edificacin de
viviendas.
53

Las parcelas para instalaciones especiales
destinadas a fines econmicos privados y cuyo
emplazamiento est condicionado a factores
urbansticos, especialmente los que respectan
al trfico.

En cuanto a las parcelas no edificables y su
aprovechamiento:

Las superficies para el trfico.

Las cotas de altura de las superficies para el
trfico de acceso a las parcelas.

Las superficies para el suministro.

La disposicin de las condiciones e
instalaciones de abastecimiento sobre el nivel
de tierra (fluido elctrico).

Las superficies de aprovechamiento para la
evacuacin de aguas residuales.

Las superficies verdes y cementerios.

Las superficies para la economa agrcola y
forestal.

Las superficies para viales con red de
alcantarillado y derecho a trnsito de peatones
y rodado, en beneficio pblico.

Las superficies para aparcamientos pblicos y
garajes.

Las superficies para instalaciones pblicas
necesarias para zonas residenciales o
comerciales por motivos de seguridad o
higiene.

Las superficies bajo proteccin no edificables.

La plantacin de rboles y arbustos.

La conservacin de rboles, arbustos y de
aguas.

7.2 MARCO TERICO PARTICULAR

En este punto se analizan las condiciones que deben
reunir el diseo urbano, las edificaciones y la
zonificacin para obtener una ocupacin eficiente
54
del uso de suelo y las densidades apropiadas de
construccin y de poblacin.

Explica, define y puntualiza recomendaciones bsicas
sobre la estructura, funcin e imagen de dichos
asentamientos y su relacin con el medio natural.

Se establece adems el dimensionamiento y
normalizacin de algunos de los elementos ms
usuales en el diseo urbano y de establecimientos de
equipamiento social, dotndonos de herramientas
tcnicas para emitir criterios, establecer diagnsticos
y consecuentemente elaborar propuestas (en
trminos urbansticos) de la ciudad objeto de nuestro
estudio.

7.2.1 Anlisis del medio natural como apoyo
para el diseo urbano

El medio natural determina en gran medida el uso del
suelo, segn sus condiciones de seguridad, abrigo y
aprovechamiento que puede prestar al hombre.

El clima, la estructura geolgica y los recursos
acuferos son factores dominantes que afectan la
forma de los asentamientos humanos, el uso del suelo,
el transporte, los sistemas de abastecimiento de agua
potable y alcantarillado, la salud pblica y otros
componentes de la comunidad.

Estudiar el medio natural permite analizar la estructura
geolgica de la comunidad y hacer una planeacin
racional. As, el conocimiento obtenido ayuda a
determinar los medios para mejorar las condiciones
urbanas existentes, los obstculos naturales y los
factores favorables para el desarrollo en cuestin.

El propsito al estudiar el medio natural es obtener la
informacin necesaria que permita analizar la
estructura del ambiente geogrfico y los cambios que
se realizan.

Los elementos del medio natural ms importantes,
como relieve, suelo, clima, vegetacin, litologa e
hidrologa, se deben analizar para saber cules son
sus interrelaciones en el medio natural, mediante la
influencia directa o indirecta entre cada elemento.

Mediante dicho conocimiento se debern realizar los
anlisis particulares para detectar los usos potenciales
del suelo, entre los cuales cabe mencionar los
siguientes: divisin de la zona de estudio y sus
alrededores de acuerdo con sus caractersticas
fsicas, anlisis de la hidrologa, clima, sismologa,
55
contaminacin, suelos, vegetacin, recursos
naturales, geologa y topografa.

7.2.2 Zonificacin y usos del suelo

Para efectos de zonificacin y usos de suelo
convenientes, que debern observarse en el diseo
de fraccionamientos habitacionales, se definen los
aspectos siguientes
23
:

Usos del suelo: se refiere a la distribucin
geogrfica espacial planificada de la
ocupacin del suelo para fines urbanos, como
habitacin, comercio, servicios comunitarios,
vialidad y reas libres.

Zona: espacio geogrfico delimitado en
funcin de caractersticas u objetivos
especficos.

Zonificacin: parte de la zonificacin de usos
del suelo que limita a un espacio geogrfico
urbano.

23
Glosario de trminos urbansticos; Secretara de Asentamientos Humanos y
Obras Pblicas. Mxico (1978)
Una zonificacin define especialmente los distintos
usos del suelo. Se zonifica por:

Uso del suelo y densidad.

Intensidad de uso de la tierra.

Requerimientos de uso del suelo.

7.2.2.1 Zonificacin por uso de suelo y densidad

Para la elaboracin del plano de uso del suelo se
clasifican los usos de la siguiente manera:

Uso residencial y sus derivados: Unifamiliar,
dplex, multifamiliar, hoteles.

Uso de negocios, comercial y derivados:
Negocios en general, locales de oficina y
bancos, centros sociales, culturales, cines,
teatros.

Uso industrial y derivados: Industria ligera, de
transformacin y pesada.

Uso agrcola y derivados: Tierra frtil agrcola o
de usos agropecuarios.
56

Uso recreativo: Canchas deportivas, campos de
juego, etc.

Uso de reserva: Para urbanizacin futura o
reserva ecolgica.

Usos pblicos y derivados: Parques, escuelas,
edificios pblicos o institucionales.

Usos semipblicos y derivados: Iglesia,
cementerios, edificios semipblicos.

7.2.2.2 Zonificacin por intensidad y uso de la tierra

Se entiende por intensidad de uso del suelo la
relacin que existe entre la superficie construida
dentro de un predio y la superficie del predio.

El plano de intensidad de uso de suelo de un sector
urbano indica los requerimientos y limitaciones que
cada lote tiene para que se desarrollen en ellos
viviendas en hileras o multifamiliares de acuerdo con
los reglamentos de zonificacin.

7.2.2.3 Zonificacin por requerimientos de uso de
suelo

El criterio de zonificacin por requerimiento puede
resultar ms efectivo, puesto que de hecho esta
mezcla de actividades se presenta en la realidad y
resultar de ms utilidad calibrar y ordenar la mezcla
de actividades existentes que buscar separarlas
especialmente.

7.2.3 Distribucin de usos del suelo

No existe distribucin porcentual ptima de los usos
del suelo que se establezcan en el diseo urbano de
un fraccionamiento, que pudiera tomarse como
ejemplo para satisfacer las necesidades individuales y
sociales de los futuros usuarios.

La dosificacin de reas depender en particular de
las caractersticas socioeconmicas de la poblacin
de la localidad en cuestin, el desarrollo cultural, la
forma de utilizar el suelo por la comunidad, la
densidad de poblacin y de vivienda por implantar,
la superficie conveniente del lote tipo y las reas de
donacin requeridas con respecto a los reglamentos
vigentes, entre otros.

57

7.2.4 Compatibilidad de usos del suelo con la
vivienda
Compatibilidad de Usos del Suelo con la Vivienda
Los usos del suelo se relacionan con las actividades
que se realizan en un rea determinada de la ciudad.
Por lo general, en cada zona hay un uso
predominante que coexiste con otros usos
establecidos en menor grado.

Lo deseable en el entorno a una zona habitacional es
que todos los usos relacionados con ella sean
compatibles, o sea que todos los usos presentes en la
zona se puedan realizar sin generar conflictos entre
ellos.

Para establecer el grado de compatibilidad de los
usos del suelo entre s, estos se pueden clasificar de la
forma siguiente:

Usos permitidos (compatibles): Los usos
permitidos en una zona son aquellos que,
debido a su compatibilidad, se establecen sin
ninguna restriccin.

Usos Condicionados (compatibles con
restriccin): Los usos condicionados en una
zona son aquellos que para cuya aprobacin
se requiere la realizacin de estudios
especficos por parte de las autoridades
correspondientes. Para que se aprueben
deber comprobarse que su uso no causar
molestias a los vecinos y que no alterar el
medio urbano y, en su caso, el natural, para lo
cual se requieren estudios que lo demuestren
plenamente.

Usos expresamente prohibidos (incompatibles):
Los usos expresamente prohibidos son aquellos
que muestran su incompatibilidad
24
con otros
usos, debido al grado de contaminacin que
producen, al deterioro que pueden ocasionar
al medio urbano o porque ponen en peligro la
vida y la salud de los habitantes y, por tanto, se
prohbe su ubicacin.

El grado de compatibilidad entre los
fraccionamientos de lotes y servicios (urbanizacin
progresiva) con los usos ms significativos del suelo se
ha establecido para el mbito urbano, como sigue:
25

Usos permitidos:

23
Se entiende por incompatibilidad aquellos usos que se hacen dao entre s,
debido a su proximidad o por los efectos negativos que producen.

24
Lineamientos de Diseo Urbano; Carlos Corral. Edit. Trillas; Mxico(1989)
58

Parques pblicos y espacios libres.

Guardera Infantil.

Escuela primaria y secundaria.

Instalaciones comerciales de uso cotidiano en
zonas especficas, segn proyecto particular
aprobado.

Clnica.

Industria no contaminante.

Usos adicionales.

Usos condicionados:

Comercio especializado.

Comercio extensivo.

Comercio intensivo.

Usos adicionales.

Conjuntos habitacionales de alta densidad.

Servicios de abastecimiento, transporte y
espectculos.

Usos incompatibles:

Comercio tipo departamental.

Industria contaminante.

Servicios educativos superiores.

Oficinas particulares.

Oficinas de gobierno.

Alojamiento.

Tursticos.

Usos especiales

7.2.5 Vivienda
59

Las viviendas son las construcciones que funcionan
como habitacin de la poblacin. La vivienda como
unidad es la clula bsica de la ciudad y en
conjunto, ocupa alrededor del 50% del rea de la
ciudad, constituyendo la actividad que ms rea
ocupa en la ciudad.

Debe de considerarse no como la construccin de
casas aisladas, sino como la realizacin ntegra de un
medio ambiente urbano que incluya la casa, la
vialidad, la recreacin, el transporte, la educacin, el
comercio y el trabajo.

La construccin aislada de casas no solo no resuelve
ningn problema al habitante urbano, sino que
genera problemas de carcter social, econmico y
funcional para la ciudad.

La vivienda se puede analizar y estudiar desde
distintos puntos de vista; los ms importantes son los
siguientes:

El nmero de familias que ocupan una
construccin.

Su densidad.

La forma en que se agrupa un conjunto de
viviendas.

El estado fsico y material de la construccin y
grado de adecuacin funcional.

El estrato econmico de sus habitantes.

La tenencia del suelo y las construcciones.

Su estilo arquitectnico y tiempo de
construccin.

Su periodicidad.

Las tres primeras clasificaciones se describen a
continuacin conjuntamente, las cinco restantes se
describen por separado.

7.2.5.1 Clasificacin de la vivienda segn el nmero
de familias, su densidad y la forma de agrupacin.

7.2.5.1.1 Vivienda unifamiliar

Se consideran como viviendas unifamiliares aquellos
casos en los que en un predio hay una sola
construccin habitada por una sola familia
60
dependiendo de su manera de agruparse y del rea
de ocupacin de cada vivienda.

Esta clase de vivienda puede generar diferentes
densidades de poblacin habitacional. Por ejemplo:

Agrupacin Dispersa. En este caso las
construcciones o casas unifamiliares se agrupan
en forma aislada, es decir, de manera que
cada casa queda rodeada de un rea libre y
no tiene contacto directo con otras casas. Este
tipo de agrupacin genera densidades de
poblacin muy bajas.

Agrupacin Continua. En la agrupacin
continua las casas se relacionan de manera tal
que colindan una con otra, sin espacios libres
entre ellas. Esta agrupacin permite una
densidad media.

7.2.5.1.2 Vivienda plurifamiliar

Se consideran como viviendas plurifamiliares aquellos
casos en los que en un predio hay una construccin
en la que habitan ms de dos familias.

Dependiendo del tipo de edificio y de la forma de
agrupacin, esta clase de vivienda puede generar
diferentes densidades de poblacin habitacional.

La vivienda plurifamiliar se puede dividir en los
siguientes tipos:

Apartamento de Escaleras: A este tipo
corresponden los edificios de dos o ms
departamentos por piso, o un departamento es
solamente para una familia.

Se pueden generar densidades altas con este
tipo de edificio, que puede adoptar dos formas:

En la primera el edificio ocupa un predio
dentro de la trama urbana y puede
agruparse en forma continua colindando
en dos de sus lados con otros edificios.

En la segunda varios de estos edificios se
agrupan compartiendo reas y servicios
comunes, generalmente son
condominios.

Vecindades: Una vecindad es una construccin
en un solo predio en la que habitan ms de dos
61
familias; la vecindad tiene como principales
caractersticas las anotadas a continuacin:

Las viviendas se agrupan alrededor de un
patio o pasillo comn.
Generalmente son de uno o dos pisos de
altura.

Si hay escaleras, estn en el patio y son
de uso comn.

Las viviendas tienen dos o tres cuartos y
se iluminan y ventilan por medio del patio
comn.

Son viviendas insuficientes, habitadas por
personas de escasos recursos
econmicos.

Apartamentos con Elevador: Esta clase de
vivienda multifamiliar est representada por
edificios de ms de seis pisos de altura que son
servidos por elevador. Se pueden generar
densidades muy altas con estos edificios, en los
que se dan dos tipos:

Los edificios que ocupan un predio
dentro de la trama urbana teniendo
contacto directo con construcciones
colindantes.

Los edificios que se dan en forma suela,
es decir que estn rodeados por espacios
libres.

7.2.5.1.3 Conjuntos habitacionales

Los conjuntos habitacionales estn integrados por una
serie de construcciones que se agrupan en un predio
dando habitacin a ms de 50 familias, tiene como
principales caractersticas las siguientes:

Por el nmero de habitantes que
concentran, requieren una serie de
servicios indispensables para su
funcionamiento (escuela primaria, centro
social, comercios, etc.).

Generalmente son de inters social.

Generalmente, tambin, son construidos
por instituciones pblicas.

62
Conjugan todos los tipos de viviendas
descritos anteriormente, con excepcin
del unifamiliar disperso y las vecindades.

7.2.5.1.4 Vivienda mixta por tipologa

Por tipologa es cuando se combinan en forma
espontnea o planeada diferentes tipos de vivienda.
Por ejemplo torres con casas unifamiliares, edificios de
escaleras con vecindades, etc.

7.2.5.1.5 Vivienda mixta por usos

Por usos es cuando una construccin se usa como
vivienda y al mismo tiempo se dan otras funciones
como comercios, talleres, etc.

Generalmente estos casos se dan a partir de procesos
de redensificacin y cambios de usos de suelo de
alguna zona de la ciudad, que pueden ser efecto del
aumento del precio del suelo o de la obsolescencia o
mal estado de las construcciones.

7.2.5.2 Clasificacin de la vivienda a partir del estado
fsico, los materiales de construccin y sus carencias
funcionales.

La vivienda se puede clasificar segn la calidad,
resistencia y tipo de los materiales con que est
hecha, y en base a sus deficiencias funcionales
(como falta de cocina o servicios sanitarios, escasez
de rea en funcin del nmero de habitantes, etc.).

A partir de la combinacin de estos aspectos, la
vivienda se puede clasificar en tres tipos:

Vivienda sin posibilidades de reparacin.

Vivienda con necesidades de reparacin.

Vivienda sin necesidades de reparacin.

7.2.5.3 Clasificacin de la vivienda a partir del estrato
econmico de sus habitantes.

Este tipo de clasificacin se hace en funcin del
salario mnimo de la siguiente forma
26
:

26
Manual Sahop de Estructura Urbana y Adecuacin al Medio Natural; Mxico
(1989)
63

Ingreso muy bajo: abajo del salario mnimo vital.

Ingreso bajo: de 1,1 a 2 veces el salario mnimo.

Ingreso medio: de 2,1 a 3 veces el salario
mnimo.

Ingreso medio alto: de 3,1 a 5 veces el salario
mnimo.

Ingreso alto: de 5,1 o ms veces el salario
mnimo.

7.2.5.4 Clasificacin de la vivienda por su tenencia.

Los diferentes regmenes de propiedad de la vivienda
generan la siguiente clasificacin:

Propietario: Los habitantes son dueos de la
vivienda en que viven. La propiedad puede ser
de dos tipos:

Renta congelada (no vara).

Renta no congelada (vara con el
mercado).

Irregulares: Los habitantes carecen de derechos
de propiedad y tampoco son arrendatarios,
generalmente estas viviendas se ubican en los
llamados asentamientos por invasin o en
fraccionamientos que no se han regularizado
en el registro pblico de la propiedad.

7.2.5.5 Clasificacin de la vivienda por su estilo
arquitectnico y tiempo de construccin.

Se puede clasificar la vivienda desde el punto de vista
arquitectnico, de acuerdo con sus cualidades
arquitectnicas o su estilo; tambin se pueden hacer
clasificaciones de viviendas por su poca de
construccin.

7.2.5.6 Clasificacin de la vivienda por su periodicidad
de uso.

En esta clasificacin se considera la forma como las
instalaciones se utilizan a travs del tiempo, ya sea
que se usen continuamente o por un perodo de
tiempo ms o menos corto.

64
Como ejemplo se anotan los siguientes:

Hoteles.

Campamentos de remolques.

Campamentos de damnificados, emergencias,
peregrinaciones, trabajadores transitorios,
manifestaciones, etc.

7.2.6 Vialidad

La vialidad es el conjunto de calles de la ciudad,
vistas como contenedoras de los medios de
transporte de la poblacin, es decir, las calles en
tanto que medios de comunicacin. La disposicin o
forma de organizacin de la vialidad constituye el
primer aspecto a considerar en la generacin de una
estructura urbana.

7.2.6.1 Estructura vial

El diseo apropiado de la vialidad es el principio
bsico del correcto desarrollo de la estructura
urbana; por tanto, el urbanista debe tener un claro
conocimiento de los conceptos mencionados a
continuacin:

Jerarqua: Es la clasificacin de las diferentes
vas dentro de la trama vial de la ciudad, segn
su importancia.

Capacidad: Es el concepto idneo de la
cantidad de vehculos que pueden circular por
hora en una va sin provocar
congestionamientos.

Velocidad: Se refiere a la velocidad promedio a
la que puede circular un vehculo en una calle
determinada.

7.2.6.2 Vas de Acceso Controlado

A este tipo pertenecen los viaductos y anillos
perifricos, los cuales tienen como caractersticas
fundamentales estar destinados exclusivamente al
trnsito vehicular, sin admitir peatones; no tener
acceso directo a los predios sino a travs de sus vas
laterales; pasos a desnivel en los cruces con otras
calles, para garantizar la continuidad de trayecto;
accesos a distancias de 500 metros o ms, sin existir
posibilidades de estacionamiento sobre la va.
65
Las vas de acceso controlado permiten la circulacin
de grandes volmenes de vehculos a alta velocidad
y su utilizacin en la ciudad tiene por objeto
solucionar el desplazamiento a grandes distancias.

Sus principales caractersticas son:

Volmenes de servicio: 1200 a 1500
vehc./hora/carril.

Velocidad de circulacin: 70 a 90 km./hora.

Seccin de derecho de va: 60 a 90 m.

Seccin de carril: 3.60 m.

Anchura de banquetas: 3.50 m. mnimo.

Pendiente mxima: 4%.

Separacin entre vas de acceso controlado:
1.6 km.

7.2.6.3 Vialidad primaria

Despus de las vas de acceso controlado, sigue en
jerarqua la vialidad primaria, la cual est constituida
fundamentalmente por las calzadas y avenidas
principales de una ciudad. stas sirven para
proporcionar fluidez al trnsito de paso y vinculan a
las calles colectoras y locales.
Tienen acceso directo a los predios por calles laterales
y algunas veces directamente. Por lo general tienen
una faja separadora central fsica pintada y no se
cruzan con la vialidad secundaria, sino con arterias
de la misma jerarqua.

En caso de existir vialidad de acceso controlado, la
vialidad primaria se encarga de conectar a ella el
trnsito pesado o de distribuirlo en la ciudad.

Cuando no existen viaductos, la vialidad primaria los
suple y comunica a la ciudad con las carreteras
rurales; as mismo se utiliza para viajes a distancias
medias y sobre ellas se canalizan las principales lneas
de transporte colectivo, las cuales pueden ser dobles
o de un solo sentido.

Las especificaciones geomtricas y operacionales de
la vialidad primaria son las siguientes
1
:

Calzadas:

1

66
Volmenes de servicio: de 500 a 800
vehc/hora/carril.

Velocidad de Circulacin: de 50 a 70 km/hora.

Seccin de derecho de va: de 40 a 60 m.



Seccin de camelln: de 4.50 a 10.00 m.

Restriccin de parmetros: de 4 a 8 m.

Pendiente mxima: de 5 a 7%.

Avenidas:

vehc./hora/carril.

Velocidad de circulacin: de 20 a 40 km./hora.



Seccin de camelln: de 4.50 a 10.00 m.

Restriccin de parmetros: de 4 a 8 m.

Pendiente mxima: 12%

7.2.6.4 Vialidad secundaria

La vialidad secundaria sirve al trnsito interno de una
zona o distrito, la cual conecta con la vialidad
primaria.

Se usa normalmente para viajes de paso dentro de un
distrito y para dar acceso a los predios.

Cuando la trama vial es rectilnea o en parrilla, varios
tramos de la vialidad primaria pueden funcionar
como vialidad secundaria.

La diferencia especfica para distinguir la vialidad
primaria de la secundaria estriba en la longitud de los
recorridos que se pueden realizar.

67
El papel ms importante de la vialidad secundaria es
permitir la circulacin de los transportes pblicos y de
carga que dan servicio directo al distrito.

Sobre estas arterias deben preverse espacios
especficos para alojar los movimientos de vueltas,
estacionamientos, ascenso y descenso de pasaje, y
para carga y descarga de mercancas.

la vialidad secundaria son las siguientes:

vehc./hora/carril (o ms sin semforo).

Velocidad de circulacin: de 30 a 50 km/hora.




Pendiente mxima: de 8% a 12% (en terrenos
que sean planos).

Anchura de carriles para estacionamiento en
cordn: 2.50 m.

Nmero de carriles de circulacin: un sentido,
de dos a cuatro; dos sentidos, de dos a cuatro.

Espaciamiento entre calles: de 400 a 750 m.

Es conveniente anotar que sin semforos, esta
vialidad (de 20 a 30 km/hora) permite la mayor
cantidad de vehculos, pues la distancia de
proteccin entre automviles es menor que la
requerida por otras vialidades de alta velocidad.

7.2.6.5 Vialidad local

La vialidad local tiene como funcin conectar a los
predios con la vialidad secundaria y permitir a su vez
el acceso directo a las propiedades.

El movimiento de paso debe evitarse por estas calles
con objeto de no entorpecer su funcin.

la vialidad local son las siguientes:

68
Velocidad de circulacin: de 15 a 30 km/hora.



Anchura de carriles de estacionamiento en
cordn: 2.50 m.

Radio en esquinas: de 4.5 a 7.5 m.

Pendiente: de 8 a 15 m.

Distancia de entronque: 150 m. (por
conveniencia peatonal, ms no vehicular).

ngulos de las intersecciones: 90 (en casos
especiales, de 75 a 90).

Longitud mxima para las calles cerradas: 150
m.

Radio mnimo en calles cerradas: 15.00 m.

7.2.6.6 Red peatonal

Las vas peatonales son corredores o calles exclusivas
para el uso del peatn, y las banquetas y camellones
se deben considerar como vialidad mixta.

Los andadores son los senderos por los cuales el
usuario de una zona habitacional (nio o adulto)
puede llegar a las zonas de servicio (escuelas,
comercio y juegos) sin mezclarse o cruzarse con los
vehculos.

Su proyecto es delicado y difcil, porque a la vez que
se basa en el mdulo antropomtrico de 60 cm.
(ancho de una persona adulta), debe estar vigilado
para propiciar seguridad.

En nuestro medio, respecto de zonas de habitacin
unifamiliar o fraccionamientos de cualquier tipo, el
uso de bardas para limitar la propiedad tardar
mucho en desaparecer, por lo cual se requieren
soluciones adecuadas en el trazo de los andadores,
que demandan un ingenio especial por parte del
urbanista.

Se recomienda que los andadores de peatones
puedan combinarse dentro de los espacios libres
necesarios para la recreacin; sin embargo, las
soluciones adecuadas son mltiples, pues dependen
del uso del suelo adyacente, del nmero de usuarios
69
que los circulen, as como de los elementos del
mobiliario, jardinera y arbolado que se empleen.

La seccin del derecho de va recomendable para
los andadores peatonales va de un mnimo de 8
metros a un mximo de 12 metros.

La pendiente no deber exceder del 30%, las
escaleras, escalinatas o rampas debern estar bien
compensadas y los pavimentos debern ser de
material abrasivo y antiderrapante.

7.2.6.7 Caractersticas viales

7.2.6.7.1 Radio de giro

Se define como la distancia mnima que un vehculo
requiere para dar vuelta. Segn sea el tamao del
vehculo, se requerir mayor o menor radio de giro.

7.2.6.7.2 Seccin vial

La seccin vial o transversal est constituida por:

La superficie de rodamiento en la cual se
alojan los carriles de circulacin.

Las mrgenes de la superficie de
rodamiento, que incluyen los
acotamientos, las banquetas y el
derecho de va adyacente.

Los camellones o separadores.

Las dimensiones de los elementos sealados en lneas
anteriores dependen principalmente de las
caractersticas del trnsito.

Respecto a la anchura de los carriles, universalmente
se ha dispuesto como norma deseable 3.60 metros, lo
cual posibilita la elasticidad de utilizar los carriles de
circulacin para el uso de cualquier tipo de vehculo
terrestre (automvil, trolebs, autobs, trailer, etc.).

Sin embargo en zonas donde las velocidades y el
aforo son menores, se pueden proyectar carriles cuyo
ancho mnimo sea de 2.70 metros,
predominantemente para el trnsito de automviles.

Esta ltima especificacin debe considerarse de
acuerdo con la jerarqua que tenga el tipo de
70
vialidad para la cual se disee la seccin vial, pues en
un fraccionamiento las necesidades viales que hoy se
satisfacen pueden modificarse con los aos, en cuyo
caso no podran alojarse volmenes mayores de
trnsito.

Con respecto al bombeo, el cual es la pendiente que
requiere la superficie de rodamiento o, arroyo,
generalmente debe proyectarse del centro hacia las
orillas. Los valores medios que deben emplearse en el
diseo, en funcin del tipo de pavimento son
1
:

Superficie de concreto hidrulico o asfltico (de
0.01 a 0.03)

Superficie de tierra o grava (0.02 a 0.04)

En relacin con las banquetas, el ancho depender
de la intensidad de paso del usuario con respecto al
uso del suelo; el tipo de arbolado requerido en
funcin del clima y segn la solucin de ingeniera
urbana que se prevea para alojar las redes de
infraestructura y mobiliario urbano, as como las
necesidades de radio de giro en las esquinas para el
movimiento de vehculos.

1

De acuerdo con las medidas de los vehculos se
considera que el radio de giro mnimo en una esquina
deber ser de 4.50 metros.

Los separadores o camellones se utilizan para dividir el
trnsito de vehculos en sentidos opuestos;
proporcionan control y seguridad a los vehculos que
deseen dar vuelta a la izquierda y dan proteccin a
los peatones.

El camelln universal que permite el giro en U de
cualquier vehculo sin invadir carriles laterales se
considera de 30 metros de ancho. Para efectos de
diseo, se requiere proyectar los separadores en la
seccin vial segn el uso o la funcin especfica.

Se considera que los separadores o camellones
menores de 12 metros provocan la invasin de los
carriles laterales cuando el vehculo gira en U, lo cual,
adems de ser peligroso, produce congestionamiento
vial.

Con respecto al derecho de va, ste debe preverse
cuando se trata del diseo de vialidad considerada
principalmente como primaria, tomando en cuenta
que la seccin transversal requerir, en el futuro, un
volumen mayor de trnsito que alojar.

71
Por ello, se recomienda que dicha seccin evolucione
con el tiempo, segn sea la demanda vehicular.

7.2.6.7.3 Intersecciones

Las intersecciones estn constituidas por el espacio
donde se unen o cruzan dos o ms vas terrestres.

Se clasifican en intersecciones a nivel y a desnivel. La
principal funcin de una interseccin es permitir que
el vehculo cambie de ruta, por lo cual se deben
evitar los puntos de conflicto (cruces) con otros
vehculos y con los peatones que transitan por la
interseccin.

Se considera que un proyecto vial ser mejor, en la
medida en que minimice la magnitud de los
conflictos, se simplifiquen las decisiones del conductor
al elegir la ruta y se proteja al peatn.

7.2.6.7.4 Concepto de visibilidad del conductor

En este aspecto, se debe tener en cuenta que el
ngulo ptimo de entronque entre vialidades es el de
90 (entronque perpendicular), cualquier entronque
en ngulo oblicuo disminuye la visibilidad del
conductor y propicia los choques.

Los entronques cuyos ngulos son mayores que 90
(de 90 a 180) resultan peligrosos, pues propician el
encuentro de vehculos frente a frente, lo que se
vuelve mortal.

7.2.6.7.5 Concepto de zona de mezcla

El concepto de zona de mezcla resulta fundamental,
pues es la longitud que necesita un vehculo para
incorporarse a una vialidad, cambiar de carril y
preparar su giro a izquierda o derecha.

Se especifica que el mnimo de longitud de una zona
de mezcla debe ser de 30 metros, pero puede
aumentar considerablemente en avenidas con alta
velocidad.

7.2.6.7.6 El sentido vial

El sentido de la vialidad es importante cuando se
disea la estructura vial, pues se considera que en las
intersecciones de las arterias de circulacin con
doble sentido ocurre el mayor porcentaje de
accidentes, debido al mayor nmero de puntos de
conflicto que se presentan.
72

Para mejorar las condiciones de seguridad de un
sistema vial urbano, es aconsejable que las calles
locales de un fraccionamiento tengan un solo
sentido, por las ventajas que a continuacin se
enumeran:

Se disminuye el conflicto entre vehculos y
peatones.

La seccin de calle puede dimensionarse ms
angosta y permitirse un estacionamiento en uno
a ambos lados.
Las intersecciones presentan mayor seguridad,
ya que solo existe un punto de conflicto, y se
eliminan las colisiones de frente.

Desaparecen las colisiones por
deslumbramiento, ocasionadas por las luces de
los vehculos que circulan en sentido opuesto.

Adems de las consideraciones anteriores, se
obtienen ventajas de tipo operacional como las
siguientes:

Mejor sincronizacin de semforos.

Disminuyen los tiempos de recorrido.

Las vueltas a la izquierda se dan fcilmente.

Para incrementar los volmenes de trnsito y obtener
mayor fluidez a travs de circuitos, es conveniente
que la separacin entre avenidas se realice a lo largo
de calles locales paralelas de un solo sentido, las
cuales debern ser impares o inferiores de nueve.

7.2.7 Transporte

El transporte urbano est integrado por los diferentes
medios que utiliza la poblacin para trasladarse
dentro de la ciudad (automviles, camiones, buses,
trenes, etc.).
El transporte debe concebirse como una actividad en
movimiento que relaciona todas las partes o
componentes de la ciudad, haciendo factible que la
poblacin realice todas sus actividades y se
abastezca de todos los bienes que le son necesarios
(alimento, mquinas, bienes de consumo en general,
etc.).

Existen tres tipos bsicos de transporte:

73
Transporte privado: Este tipo de transporte est
integrado por vehculos tales como bicicletas,
autos, camionetas, destinados a uso particular.

Transporte pblico: Integrado por vehculos
tales como: taxis, autobuses, trolebuses, etc.

Transporte de carga: Est representado por los
vehculos que transportan mercancas, equipos,
materiales, etc. Tales como: Camionetas pick-
up, camionetas de reparto (caja ligera),
camiones de carga (plataforma, redilas,
volteo), camiones de carga pesada o
remolque.

7.2.7.1 Recomendaciones de transporte

El transporte constituye la red a travs de la
cual fluye e movimiento urbano, ligando las
actividades y zonas de la ciudad, por lo que
debe ser concebido como un solo sistema
integral.

Los diversos tipos de transporte que integran la
red de la ciudad deben estar interrelacionados
de manera que resulten complementarios,
eliminando la duplicidad de servicios y
optimizando su eficacia.

Los sistemas de transporte pblico debern
considerarse prioritarios en relacin con los de
tipo particular.

Para evitar la agudizacin de los problemas de
trnsito y saturacin vial, es conveniente evitar
que los transportes forneos de carga y de
pasajeros atraviesen la ciudad mediante la
construccin de terminales y estaciones
perifricas.

Las lneas de transporte pblico deben contar
con paradas y estaciones intermedias
suficientes, estratgicamente ubicadas y
adecuadamente separadas, evitando paradas
innecesarias que reduzcan la rapidez y eficacia
del servicio.

Las estaciones y paradas intermedias de
autobuses debern ubicarse tomando en
cuenta los cruces entre diferentes lneas para
facilitar el trasbordo de pasajeros.

Se recomienda evitar el acceso o trnsito de
transporte pblico y de carga a calles locales
74
de zonas habitacionales con el objeto de
reducir la contaminacin por ruido y humo.

Se recomienda reforzar la claridad de la red
pblica de transporte de pasajeros mediante la
implementacin de un sistema claro y unificado
de sealizacin que permita a sus usuarios
obtener la informacin requerida acerca de
rutas, destinos, estaciones, etc.

El uso de bicicletas deber fomentarse para el
trasporte a distancias cortas o medias, dotando
a la ciudad de ciclo pistas, seales de
proteccin y estacionamiento adecuadamente
localizados y seguros. Esta clase de transporte
econmico, no contaminante y saludable para
sus usuarios, resulta particularmente til en
ciudades compactas de calles estrechas y
saturadas. Este tipo de transporte se adecua
especialmente a ciudades tursticas,
universitarias e industriales.

En zonas de alta concentracin de movimiento
peatonal, tales como centros administrativos,
zonas comerciales, centros educacionales,
culturales es recomendable en ocasiones
eliminar el trnsito de todo tipo de vehculo,
cerrando las calles para uso exclusivo peatonal,
lo cual debe hacerse solo en el caso de que tal
medida no entorpezca la fluidez del
movimiento urbano, se implementen reas y
edificios de estacionamiento adecuadamente
localizados y se d acceso al transporte de
mercancas y emergencias (ambulancia,
bomberos).

En las zonas urbanas donde se concentren
servicios hospitalarios, es conveniente restringir
el acceso y trnsito de transporte de pasajeros
y carga.

En las zonas de concentracin de servicios
educacionales, zonas deportivas y de juegos
infantiles, deber restringirse el trnsito de
vehculos de carga y transporte forneo y
sealizarse adecuadamente las rutas de
autobuses de pasajeros, los cruces peatonales,
la velocidad lmite, etc.

7.2.8 Densidad de poblacin

7.2.1.1 Clasificacin de las densidades

75
Nmero de habitantes
Nmero de hectreas
Por densidad se entiende el nmero de personas,
viviendas y metros cuadrados construidos que se
asientan en un terreno de superficie dada.

Para clasificar las densidades por considerar en los
proyectos de fraccionamientos, se deben distinguir
sus caractersticas, a saber: densidad de poblacin,
densidad urbana y densidad de vivienda.

7.2.8.1.1 Densidad de Poblacin

La densidad de poblacin se refiere al nmero
promedio de habitantes por unidad de superficie,
que resulta de dividir la totalidad de una poblacin
entre la extensin territorial que dicha poblacin
ocupa, dada en unidades de superficie
determinadas.

Para reas territoriales o rurales, la densidad de
poblacin se expresa generalmente en habitantes
por kilmetro cuadrado; para reas urbanas o
asentamientos humanos localizados se expresa en
habitantes por hectrea, y esta ltima es igual a
10.000 m. Para obtener la densidad de poblacin, se
divide el nmero de habitantes entre la superficie del
predio.

Densidad de poblacin =

Existen dos formas para medir la densidad de
poblacin: la densidad bruta y la densidad neta.

Densidad bruta: Es la densidad de poblacin
estimada, considerando todas las reas del
predio en cuestin, ya sea que se designen o
no para uso habitacional.

Densidad neta: Es la densidad de poblacin
estimada, considerando slo las reas
destinadas al uso habitacional.
7.2.8.1.2 Densidad Urbana

Para calcular la densidad urbana se considera el
nmero total de habitantes de una ciudad, divididos
entre el rea total urbana, de modo que se obtiene
una densidad promedio en la que quedan incluidas
las zonas habitacionales, industriales y comerciales, la
vialidad, las reas libres y recreativas, los lotes baldos
y las reas no urbanizables.

En cuanto al anlisis cuantitativo
1
, la densidad urbana
de poblacin se clasifica de la forma siguiente:

1
Lineamientos de Diseo Urbano; Carlos Corral. Edit. Trillas; Mxico (1989)
76
Nmero de
viviendas

Densidad baja: menor de 40
habitantes/hectrea.

Densidad media: de 41 hab/ha. a 80 hab/ha.

Densidad alta: mayor de 81 hab/ha.

7.2.8.1.3 Densidad de vivienda

La densidad de vivienda se refiere a la relacin del
nmero de unidades de vivienda con respecto a la
superficie del terreno.

Se puede considerar como densidad bruta o neta,
segn se estime la superficie urbanizada total o solo la
destinada a vivienda.

Para obtener la densidad de vivienda, se divide el
nmero de viviendas entre la superficie del terreno.

Densidad de vivienda = =
vivienda/ha.

7.2.8.2 Distribucin de la poblacin

La distribucin de la poblacin se refiere a la
ubicacin real o propuesta de la poblacin en el
territorio, y puede tratarse a diferentes escalas de
magnitud geogrfica, como mundial, continental,
nacional, urbana y local, principalmente
1
.

La distribucin de la poblacin se presenta
convencionalmente sobre planos o cartas
geogrficas por medio de puntos que tipifican a
determinado nmero de habitantes cada uno, o por
crculos o figuras geomtricas de tamao variable, en
proporcin al nmero o rango de poblacin que
representan.

7.2.9 Equipamiento urbano

El equipamiento es el conjunto de edificios e
instalaciones en los que se encuentran los servicios
para la atencin de las necesidades bsicas de la
poblacin, como son la salud, la educacin, la
recreacin, el comercio, las actividades
administrativas pblicas y privadas, y los servicios de
bomberos y policas.

1
Glosario de trminos urbansticos; Secretara de Asentamientos Urbanos y Obras
Pblicas. Mxico (1978)
77

A estos edificios y servicios es importante considerarlos
tambin como centros de trabajo. El equipamiento
tiene diferentes niveles o radios de influencia en la
ciudad.

El radio de influencia depender de su capacidad o
tamao, esto es, del nmero de personas al que
puede dar servicio en su especialidad, del nmero de
empleados y de su periodicidad de uso (si es de uso
cotidiano, eventual o peridico).

Se relaciona tambin directamente con el nmero de
viviendas y con la densidad de poblacin, por lo que
en las unidades donde el nmero de viviendas y la
densidad sean elevados, se deber dotar de un
mayor equipamiento y espacio para reas libres.

Todos estos aspectos son los que determinan si un
edificio de servicios atrae personas desde todos los
puntos de la ciudad, si las personas que recurran a l
solo provienen de un rea o distrito determinado, o si
solo lo usan personas de un barrio especfico.

Generalmente el equipamiento propicia la
concentracin de poblacin en el lugar donde se
localiza, generando lugares con mayor vida colectiva
dentro de la ciudad.
La localizacin del equipamiento dentro de la ciudad
es un aspecto muy importante a considerar, pues
constituye uno de los elementos ms importantes de
la estructura urbana.

La localizacin adecuada del equipamiento genera
repercusiones positivas de todos los aspectos
funcionales de la ciudad, mejorando su paisaje y
propiciando una mejor calidad de vida para la
poblacin.

Los edificios e instalaciones del equipamiento se
pueden clasificar en funcin de sus radios de
influencia, que pueden corresponder a uno de sus tres
niveles:

Nivel ciudad: Que corresponde al de los
servicios que tienen influencia en toda la
ciudad. Generalmente este tipo de servicios
concentra muchos empleados y usuarios y sus
instalaciones se pueden usar en forma
cotidiana (universidades, oficinas pblicas,
etc.), peridica (centros sociales y clubes
deportivos), o eventual (hospitales, estadios,
plazas de toros, etc.).

Nivel distrito: Que corresponde al de los servicios
que tienen influencia en una zona determinada
78
de la ciudad. Estos servicios no concentran a
empleados y usuarios en forma masiva y son
instalaciones de uso cotidiano o peridico, tales
como escuelas preparatorias, oficinas de
correo, etc.

Nivel sitio: Al que corresponden los servicios que
tienen influencia limitada a una pequea zona,
barrio o vecindario. En ellos los empleados y
usuarios son pocos, siendo sus instalaciones de
uso cotidiano; por ejemplo: escuelas primarias,
jardines o plazas.

7.2.9.1 Clasificacin de Servicios de Equipamiento
Urbano

Los servicios comunitarios se han agrupado, de
acuerdo con sus funciones, de la siguiente manera:

Equipamiento para la salud y asistencia pblica:

Consultorios, laboratorios de anlisis y
diagnstico mdico.

Clnicas de especializaciones mdicas, de
psicologa, de veterinaria y zootecnia.

Hospitales generales y de especialidad,
sanatorios, clnicas de consulta externa y
centros de atencin de urgencias.

Centros de rehabilitacin mental, orfanatorios,
asilos para ancianos e indigentes y centros de
atencin materno infantil.

Equipamiento para la educacin:

Guarderas y jardn de nios.

Escuela primaria, secundaria, prevocacional.

Institutos y escuelas tcnicas, preparatorias,
colegio de bachilleres y vocacionales.

Academias y laboratorios de idiomas, de
secretarias y contabilidad.

Estudios y academias de bellas artes, de
artesanas, de artes marciales, natacin, etc.

Internados educativos.

Politcnicos y tecnolgicos, universidades,
centros de postgrado y especializacin.
79

Centros de investigacin.

Equipamiento para la recreacin, la cultura y el
deporte:

Museos, bibliotecas, hemerotecas y casas de
cultura.

Cines, teatros, auditorios, salas de concierto.

Estadios, plazas de toros, arenas, lienzos y
autdromos.

Clubes deportivos y gimnasios, jardines con
juegos infantiles y reas de convivencia,
parques especializados (zoolgicos, botnicos),
parques naturales, plazas.

Salones para fiestas, banquetes, bailes, centros
nocturnos, billares, boliches y otros
pasatiempos.

Predios para exposiciones, ferias, circos, etc.

Equipamiento para la administracin:

Despachos, consultorios, notaras, etc.

Compaas en general.

Servicio directo, correo, telgrafos, telfonos,
luz, oficinas de hacienda, juzgados, etc.

Servicio indirecto, oficinas de gobierno, del
municipio, organismos paraestatales y empresas
descentralizadas.

Equipamiento para la seguridad:

Subestaciones de bomberos.
Subestaciones d polica y trnsito.

Equipamiento para el comercio:

Se consideran como comercios los edificios e
instalaciones que se dedican a la actividad mercantil,
es decir, a la venta y compra de mercancas de todo
tipo, como alimentos, ropa, muebles, medicinas, etc.

Existen diferentes tipos de comercio, clasificados por
su nivel de operaciones: comercio mayorista,
80
comercio medio y comercio de menudeo. El
comercio tiende a situarse en puntos de atraccin
(como por ejemplo lugares de concentracin de
actividades o servicios) y en el espacio de recorrido
de los transentes entre estos puntos.

Generalmente, el comercio o genera concentracin
de poblacin o se localiza en donde existe esta
concentracin; por lo tanto propicia o se dan en
lugares de convivencia colectiva. Estos lugares son
puntos de atraccin para al poblacin y centros de
actividad que conforman un paisaje y un ambiente
muy peculiares.

El comercio es por tanto, un elemento bsico de la
estructura urbana, pues genera esquemas de
funcionamiento que influencian la forma o imagen de
la ciudad.

El comercio tambin se puede clasificar, con fines
prcticos, de la siguiente forma:

Comercio de barrio: Que es aquel cuyo radio
de influencia est restringido al barrio o
vecindario en que se localiza y que incluye los
siguientes tipos de establecimientos:
estanquillos, tiendas, sederas, papeleras al
menudeo, expendios de pan, de tortillas, de
leche, boticas, farmacias, peluqueras, fondas,
etc.

Comercio de zona: Que es aquel cuyo radio de
influencia abarca un rea o distrito de la
ciudad, como tiendas de ropa, calzado, telas,
sastreras, locales de reparacin de aparatos,
muebleras, discotecas, libreras, tiendas de
instrumentos tcnicos y profesionales,
restaurantes, mercados, etc.

Comercio de ciudad: Que es aquel al que
acuden habitantes de cualquier punto de la
ciudad. Un grupo o zona comercial formada
por comercios de zona y de barrio puede llegar
a tener influencia a nivel de toda la ciudad. El
comercio de ciudad puede ser: de tipo
especializado (joyeras, ropa, instrumentos
musicales, etc. Son tiendas que por su
especialidad tienen influencia en toda la
ciudad y que generalmente se dan
agrupadas), de tipo departamental (son
tiendas que venden artculos de todo tipo sin
especializarse en ninguno de ellos,
generalmente son las tiendas ms grandes).
Abastos: Que son los edificios e instalaciones
que se dedican a la distribucin de mercanca
a mayoreo destinada a las tiendas y comercios
81
medianos. Tienen una relacin muy importante
con los accesos de carreteras, ferrocarriles,
barcos, es decir, con la llegada de mercancas
del exterior.

Equipamiento especial:

Se consideran como equipamiento especial todos
aquellos edificios e instalaciones nicas o poco
comunes que contienen alguna funcin
indispensable y que constituyen los centros que
permiten el funcionamiento de los sistemas de
infraestructura del transporte y otros sistemas bsicos.

Este tipo de equipamiento se localiza generalmente
en puntos estratgicos (dependiendo de su funcin)
de la ciudad. Se consideran como equipamiento
especial los siguientes elementos:

Estaciones de transporte, aeropuertos,
estaciones de camiones forneos, estaciones
de ferrocarriles, puertos fluviales y martimos.

Subestaciones elctricas y telefnicas, de gas o
petrleo, de bombeo de agua potable o
drenaje.

Parques sanitarios o tiradores de basura y
plantas de tratamiento de basura o de aguas
servidas.

Cementerios.

Crceles y reclusorios.

7.2.10 Clculo de requerimientos de suelo y
dosificacin de establecimientos de
equipamiento social

7.2.10.1 Suelo

Para la dosificacin del suelo requerido, en funcin
del nmero de viviendas y habitantes por servir, se
han considerado los parmetros siguientes sobre
densidades habitacionales
28
:

Baja = de 0 a 30 viv./ha. x promedio por familia
de 5.6 = 0 a 168 hab./ha.

Media = de 30 a 60 viv./ha. x promedio por
familia de 5.6 = 168 a 336 hab./ha.

28
82
Alta = de 60 a 90 viv./ha. x promedio por familia
de 5.6 = 336 a 504 hab./ha.
Dosificacin de suelo para 1500 habitantes:

1500/5.6 = 268 viviendas
Ejemplo = 0/168 hab./ha. = 0; 1500/168 hab./ha. =
8.9286 ha.
Densidad baja: de 0 a 8.92 ha.
Densidad media: de 8.92 a 4.46 ha.
Densidad alta: de 4.46 a 2.97 ha.


5000/5.6 = 893 viviendas.


10000/5.6 = 1786 viviendas

7.2.10.2 Comercio

Se incluyen los establecimientos de equipamiento
comercial necesarios en un fraccionamiento de lotes
y servicios, entre los rangos e 1500 a 10000 habitantes,
tales como tiendas, ferias y mercados pblicos.

7.2.10.2.1 Tiendas

Es compatible con el comercio, la vivienda y la
educacin e incompatible con la industria y los
servicios asistenciales y de salud. Se recomienda que
la conexin vial se realice mediante vialidad
secundaria.

Porcentaje de poblacin atendida = 100%
Coeficiente de uso = 1500 habitantes.
Coeficiente de eficiencia = 85%
M por cada 100 habitantes = 2.00m
Radio de influencia = 300 a 500m.

7.2.10.2.2 Feria

83
Es compatible con la vivienda y la educacin, e
incompatible con la industria y los servicios
asistenciales y de salud. Se recomienda que la
conexin vial se realice por medio de vialidad
secundaria y local.

M por cada 100 habitantes = 20 a 27m

7.2.10.2.3 Mercado

Es compatible con la habitacin y la educacin, e
incompatible con la industria y la salud. Se
recomienda que la conexin vial se realice por medio
de vialidad primaria y secundaria.
M por cada 100 habitantes = 7.5 a 10.5 m.

Dosificacin para un rango de 1500 habitantes:

Tienda = una tienda de 30m.
Feria = una unidad de 450m.


Tienda = una tienda de 60 m.
Supermercado = una unidad de 500m.

Miscelnea = 2 tiendas de 120m.
Supermercado = 2 tiendas de 1000m.
Mercado = una unidad de 80 puestos con 800m
totales.

7.2.10.3 Educacin y cultura

Se incluyen los establecimientos de equipamiento que
se consideran indispensables para el servicio
comunitario, tales como jardn de nios, escuela
primaria, escuela secundaria y centro social. A
continuacin se exponen las siguientes normas y
criterios:
1

1

84

7.2.10.3.1 Jardn de nios

Es compatible con la vivienda, el comercio y la
educacin, e incompatible con la industria y la salud.
Se recomienda que la conexin vial se realice por
medio de vialidad local, secundaria y andadores
peatonales.

Porcentaje de poblacin atendida = 6% mnimo
2

Coeficiente de uso = 5000 hab. (un turno)
Coeficiente de eficiencia = 240 a 440 alumnos
M por cada 100 habitantes = 40 a 55 m
Radio de influencia = 300 a 500 m.

7.2.10.3.2 Escuela primaria

educacin, e incompatible con la industria y los
servicios asistenciales. Se recomienda que la conexin
vial se realice por medio de vialidad secundaria, local
y peatonal.

Coeficiente de uso = 2600 hab. (dos turnos)

2
Este coeficiente es variable, el cual depende del estado y de la localidad en
cuestin.
Coeficiente de eficiencia = 300 alumnos

7.2.10.3.3 Centro social

Es compatible con la vivienda y el trabajo. Se
de vialidad secundaria.

Coeficiente de uso = 5000 habitantes
Coeficiente de eficiencia = 500 habitantes
M por cada 100 habitantes = 6.5 a 17 m
7.2.10.3.4 Escuela secundaria

industria ligera, e incompatible con los edificios
asistenciales y centros de diversin con venta de
bebidas alcohlicas o centros de vicios. Se
de vialidad secundaria.

Porcentaje de poblacin atendida = 2.5 a 6%
Coeficiente de uso = 3600 habitantes
85
Coeficiente de eficiencia = 1800 alumnos (dos
turnos).


Escuela primaria = una unidad con seis aulas, un turno
(1500m).


Jardn de nios = una unidad con seis aulas, un turno
(2300m).
Escuela primaria = una unidad con 12 aulas, dos
turnos (1500m).
Centro social = una unidad de 850m.

Jardn de nios = dos unidades con seis aulas, un turno
(4600m).
Escuela primaria = una unidad con 20 aulas (5000 m).
Centro Social = una unidad de 1700m.

7.2.10.4 Salud y servicios asistenciales

Se incluyen los establecimientos de equipamiento que
se consideran indispensables para el servicio
comunitario, como dispensario, centro de salud y
guardera. A continuacin se exponen las siguientes
normas y criterios:

7.2.10.4.1 Dispensario

Es compatible con la vivienda, el comercio, la
educacin y el trabajo, e incompatible con la
industria y los abastos. Se recomienda que la
secundaria.

Coeficiente de uso = 1500 hab.
Coeficiente de eficiencia = indefinido
M por cada 100 habitantes = 1.50 a 3.00m

7.2.10.4.2 Centro de salud

Es compatible con la vivienda e incompatible con la
industria, principalmente. Se recomienda que la
secundaria.

86
Coeficiente de eficiencia = indefinido
Radio de influencia = 800m.

7.2.10.4.3 Guarderas

Es compatible con la vivienda, el comercio, la
educacin, los parques y jardines, e incompatible con
la industria. Se recomienda que la conexin vial se
realice por medio de vialidad secundaria, local y
andadores de peatones.

Coeficiente de eficiencia = 3 salas


Dispensario = 1 unidad 35m.

Dispensario = 1 unidad 100m.


Dispensario = 2 unidades 200m.
Centro de salud = 1 unidad 220m.

7.2.10.5 Deporte y recreacin

Se incluyen los centros deportivos con las reas
destinadas a campos de ftbol, bisbol, basketball,
voleyball, atletismo y servicios complementarios.

El ndice promedio es de 5.00m por habitante; sin
embargo, su dosificacin en el caso de conjuntos y
en relacin con los usos adyacentes se plantea a
partir de los 50000 habitantes.

Respecto de las reas de juegos infantiles, stas se
plantean a partir de fraccionamientos de 2500
habitantes.

7.2.10.5.1 Juegos infantiles

87
Es compatible con la vivienda, los parques, jardines y
comercios, e incompatible con la industria y la salud.
Se recomienda que la conexin vial se realice por
medio de vialidad secundaria, local y andadores de
peatones.

Coeficiente de uso = 2500
Coeficiente de eficiencia = variable
M por cada 100 habitantes = 500m.

7.2.10.5.2 reas verdes

Se refiere a los parques y jardines que deben
dosificarse en los fraccionamientos, rea en la cual se
incluyen los juegos de nios.

7.2.10.5.3 Parques y jardines

Es muy importante equipar la estructura urbana con
parques de barrio, de distrito, y de ciudad. Se
recomienda que las zonas habitacionales tengan
parques accesibles peatonalmente mediante
recorridos de 10 minutos aproximadamente.

Debern establecerse zonas prioritarias a partir de los
siguientes aspectos:

Escasez de reas verdes.

Carencia de jardines particulares para cada
vivienda.

Densidad de poblacin media o alta.

Bajos ingresos.

Problemas de contaminacin.

Paisaje urbano montono.

Es compatible con la vivienda, el comercio, la salud,
el trabajo y la educacin e incompatible con la
industria contaminante. Se recomienda que la
conexin vial se realice por medio de vialidad local,
ciclo pistas y andadores de peatones.

Coeficiente de eficiencia = variable.
M por cada 100 habitantes = 500 a 1000m

88

7.2.11 Redes y lneas

Entendemos por redes y lneas el conjunto de sistemas
de drenaje, agua potable, electricidad, transporte, los
sistemas de comunicacin (telfono, telgrafo) y los
sistemas de distribucin de energticos (gas,
petrleo).

Todos estos sistemas hacen posible el funcionamiento
de la ciudad al distribuir energa, posibilitar la
comunicacin y dar salida a los desechos, siendo la
base o soporte del funcionamiento y desarrollo de la
ciudad.

Las redes y lneas siempre van en relacin directa con
la vialidad, es a travs de esta que se distribuyen por
toda la ciudad a cada una de los edificios. Los
principales sistemas que conforman las redes y lneas
son:

Agua potable.

Drenaje.

Electricidad.

Telfono.

Energticos

Las redes de servicios bsicos (agua, drenaje, energa
elctrica, telfono y gas combustible) constituyen los
elementos de soporte primario del desarrollo urbano,
por lo que su capacidad instalada y potencial debe
ser cuidadosamente calculada y planeada, para
optimizar su uso y determinar sus lmites, tomando en
cuenta los siguientes aspectos:

Velocidad y magnitud del crecimiento de la
ciudad.

Demanda de servicios y poblacin.

Recursos naturales y limitantes fsicas.

Eliminacin de desechos.

Contaminacin.

Recursos financieros y formas de
financiamiento.

Problemas de operacin y mantenimiento.
89

Planeamiento a largo plazo.

7.2.11.1 Agua potable

Este sistema est integrado por las redes hidrulicas,
es decir, el sistema de tubera que distribuye el agua
potable a cada uno de los predios. Su estudio y
diseo debe tomar en cuenta los siguientes aspectos:

Capacidad: cantidad de agua que puede
conducir el sistema en un tiempo determinado,
dependiente del dimetro de la tubera y la
presin del agua.

Fuente de abastecimiento: origen del agua
(pozos, manantiales, presa, ro).

Tipo de sistema: forma de operacin del
sistema (por bombeo, gravedad, mixto).

Estado del sistema: estado fsico de la tubera y
equipos (operables, deficitarios, inoperables,
deteriorados, ptimos, incompletos).

7.2.11.2 Drenaje

Este sistema est formado por la red sanitaria, es
decir, el sistema de desalojo de desechos sanitarios,
aguas pluviales, etc. Se puede clasificar en funcin
de:

Capacidad: Volumen que el sistema es capaz
de desalojar (en funcin del dimetro de la
tubera, caractersticas mecnicas).

Tipo de sistema: funcionamiento por bombeo o
conduccin, gravedad, fosas spticas, etc.

Fin del sistema: se refiere al lugar de desalojo
del agua servida (ro, mar, lago, planta de
tratamiento, sistema mixto).

Estado del sistema: estado fsico en que se
encuentra el sistema (deteriorado, inservible, en
buenas condiciones, incompleto).

7.2.11.3 Electricidad

Este sistema est integrado por las redes que
alimentan de energa elctrica a cada uno de los
predios, las que se pueden clasificar a partir de:

90
Voltaje y ciclaje.

Sistema de distribucin (subterrneo o areo).

Tipo de sistema, (de toma domiciliaria, sistema
de alumbrado, especial para fbricas y
subestaciones, etc.).

7.2.11.4 Telfono

Integrado por las redes telefnicas areas y
subterrneas, en cuyo diseo deben considerarse tres
aspectos bsicos:

Capacidad de enlace (lneas).

Caractersticas y capacidad de centrales.

Grado de automatizacin.

7.2.11.5 Energticos

Este sistema est representado por las redes que
distribuyen diferentes tipos de energticos, como
petrleo y gas. Se pueden clasificar por:

Su capacidad: que ir en funcin de la
dimensin y caractersticas de las redes y su
presin de trabajo.

Su forma de distribucin: que podr ser por
redes superficiales o subterrneas y sistemas
estacionarios.

Tipo de fluido (aceites, gas natural, gas licuado,
etc.).

91
7.3 MARCO TERICO ESPECFICO

7.3.1 Normas de equipamiento urbano

NORMAS DE EQUIPAMIENTO
EQUIPAMIENTO FUENTE
POBLACIN
ATENDIDA
ESPACIO CAPACIDAD
RADIO ACCIN UBICACIN CONSTRUDO TRIBUTARIO TOTAL AULA
Jardn infantes Piapur
9% de la
poblacin
3m/nio 120m/nio
30 a 60
nios
30 nios 200 a 400m.
Lejos del trfico
y acceso desde
cualquier sector.
Escuela
Conade
2 esc./2000 a
4000 hab.
500m/terreno
1000m
Terreno de
1000m
240
alumnos
40
alumnos
600 m.

Piapur
15 a 20% de la
poblacin
3m/nio 4m/nio
400-1000
alumnos
30-40
alumnos
800 m.
Colegio
Conade
1 col./2000-4000
hab.
1500m/terreno
6000m

300
alumnos
50
alumnos
2000 m.

Piapur
17.4% de la
poblacin
8m/alumno 4m/alumno
800-1000
alumnos
40
alumnos
1200-1600 m.
Unidad mdica
Conade
1unid./2000-
3000 hab.
140m/terreno
1000m
3000 m.
En un punto
central para
evitar transporte
Piapur 1 unid/5000 hab. 250m 300 m.
Mercado Conade
Centro del
cantn 2000-
3000 hab.
400m/terreno
5000m

92

EQUIPAMIENTO FUENTE
POBLACIN
ATENDIDA
ESPACIO CAPACIDAD
Municipio Conade
Centro del
cantn 2000-
3000 hab.
600m/terreno
2400m
Cantn
Camal Conade
Centro del
cantn 2000-
3000 hab.
200m/terreno
1200m
Cantn
Cementerio Conade
Centro del
cantn 2000-
3000 hab.
7000m

Cantn
Cuerpo de bomberos Conade
Centro del
cantn 2000-
3000 hab.
100m/terreno
400m
Cantn
Central telefnica Conade
1 local para
2000-3000 hab.
100m/terreno
800m
Cantn

93

EQUIPAMIENTO FUENTE
POBLACIN
ATENDIDA
ESPACIO CAPACIDAD
Destacamento de
polica
Conade
1 estacin/2000-
3000 hab.
200m/terreno
600m

Parque infantil Conade
Centro del
cantn 2000-
3000 hab.
5m/nio
40-60
nios
Cantn
Parque urbano Conade
Centro del
cantn 2000-
3000 hab.
5000m
6000
personas
Cantn
Unidad polideportiva Conade
25% de la
poblacin
10000m
6000
personas
Cantn
Iglesia Piapur 1m/fiel 5m
500
fieles
800m

94

8. MARCO LEGAL
95
8.1 REGLAMENTOS Y ORDENANZAS

8.1.1 Ordenanza de ornato y lnea de fbrica
de los inmuebles del cantn 24 de Mayo

Art. 1.- Ninguna persona natural o jurdica podr
efectuar obra alguna en calles, plazas y parques de
la Ciudad; a menos que fueren perentorias y exista
autorizacin por parte del Concejo Cantonal en cuyo
caso se cursar la peticin del interesado al Director
de Obras Pblicas Municipales, para que se cumplan
los requisitos puntualizados en la presente Ordenanza.

Art. 2.- Toda construccin o ampliacin de edificacin
de edificios, muros, cerramientos no podrn
efectuarse sin la autorizacin de la Corporacin
Municipal la misma que cuidar que tales obras se
realicen respetando la lnea de fbrica que se
establecer en el plan regulador dentro de las
condiciones necesarias de salubridad e higiene y
adoptando las medidas convenientes, a fin de
proveer la facilidad para la instalacin de los
conductos de agua potable, canalizacin y
alcantarillado.

Art. 3.- Las calles, plazas y sitios verdes de la ciudad,
no podrn ser ocupados en parte alguna por
columnas, pilastras, gradas, umbrales y cualquier otra
clase de construcciones, destinadas a servir de
comodidad u ornato de los edificios.
Art. 4.- Todas las construcciones que se realizan dentro
del permetro urbano de la ciudad y poblaciones del
cantn, deber sujetarse a la siguiente
reglamentacin:

a) Debern respetar la lnea de fbrica y contar
con el respectivo portal si lo hubiere en el
sector.
b) La altura mnima de las construcciones sern de
3.5 metros el primer piso y 2.30 metros por cada
piso adicional, en el casco comercial y 3 metros
en el resto de la zona urbana.

Art. 5.- Toda persona natural o jurdica que desee
edificar o ampliar un edificio, deber presentar
previamente la solicitud, la misma que la obtendr en
la tesorera, conteniendo la siguiente informacin:

Para el caso de nuevas edificaciones:

a) Dos copias del plano respectivo debidamente
legalizados por el peticionario y el constructor,
con el detalle de la distribucin pertinente a las
habitaciones, servicios e instalaciones.

96
b) Localizacin y linderos de la propiedad
acompaado para el efecto los respectivos
ttulos de propiedad y autorizacin del
propietario para edificar.

c) Materiales a emplearse.
d) Costo de la obra (estimado).

Para el caso de reconstruccin o ampliacin:

a) Paralizacin y linderos de la propiedad.

b) Materiales a emplearse.

c) Costo estimativo de la obra.

Art. 6.- El Municipio previamente a la aprobacin de
los planos para la construccin, deber comprobar el
sitio o edificio en el que se va a realizar las obras y
exigir que en ella contemple los requisitos
indispensables de ventilacin, alumbrado, e higiene; y
en funcin de que se cumplan estas condiciones
para proceder a autorizar la edificacin, ampliacin
o separacin.

Art. 7.- Autorizada la construccin de la obra el
Director de Obras Pblicas emitir su informe,
entregndose una copia de ste al interesado. La
Direccin Financiera proceder a emitir el
correspondiente Ttulo de Crdito por concepto de la
tasa, aprobacin de planos, de Inspeccin de
construcciones, de conformidad con lo establecido
en los Arts. 401 y 402 reformados de la Ley de
Rgimen Municipal, debiendo el interesado cancelar
en la Tesorera como paso previo a la iniciacin de la
obra.
Art. 8.- Por determinacin de lneas de fbrica y nivel
de vereda, por cada metro lineal de frente se pagar
S/.500,00 para la concesin de los permisos de
edificacin, ampliacin, reparacin o remodelacin
de edificios y por concepto de estudios de planos,
inspeccin de la construccin y aprobacin final de
las mismas, se pagar una tasa igual al dos por mil del
valor de la obra.

Art. 9.- El Departamento de Obras Pblicas
Municipales realizar inspecciones y cuando
constatare que la misma se aparte de las
especificaciones contempladas en el plano
aprobado por el Municipio o que no se cumplan con
las condiciones impuestas en el respectivo informe,
ordenar a travs del infractor con una multa del 10%
al 15% del Salario Mnimo Vital Vigente sin perjuicio de
la obligacin del interesado de tramitar nuevamente
97
la aprobacin de la obra siguiendo el trmite
establecido en la presente ordenanza.

Art. 10.- Instituyese la accin popular para denunciar
la construccin clandestina imponindose multas del
15% al 20% del Salario Mnimo Vital Vigente a los que
incurran en este acto, independiente de lo dispuesto
en el Art. 12 de esta Ordenanza.

Art. 11.- La ocupacin de la va pblica con
materiales de construcciones o de desecho se
sujetar al gravamen determinado en la Ordenanza
de la "Va Pblica".

Art. 12.- El Concejo Cantonal, est facultado si fuere
necesario para ordenar o efectuar la demolicin,
reparacin, de aquellos edificios que por su estado
constituyen peligro para la salud e integridad fsica de
sus moradores y transentes, para el efecto notificar
a sus propietarios con un plazo de hasta 30 das
dentro del cual deber llevarse a cabo la demolicin
o reparacin a que hubiere lugar, vencido este
tiempo y de no haberse acatado lo dispuesto por el
Municipio, ste proceder a efectuar la demolicin o
reparacin por cuenta del dueo del inmueble. El
cobro de los trabajos realizados por el Municipio, por
los conceptos contemplados en el inciso anterior,
podr hacerse por la va coactiva si fuere necesario.

Art. 13.- Las demoliciones de construcciones
efectuadas, contravencin a esta Ordenanza, no
dar derecho a reclamo de indemnizacin de
ninguna clase. El Municipio podr oponerse a la
reparacin o construccin de edificios cuando estime
que los mismos pueden detener u obstaculizar el
proceso urbanstico de las Ciudades o Poblaciones.

Art. 14.- Los solares no edificados de las zonas
cntricas de la Ciudad debern cercarse con
paredes de ladrillo, columnas de hormign armado y
una altura de dos metros como mnimo. Es obligacin
del propietario pintar el edificio a excitativa de la
Municipalidad.

Art. 15.- Prohbase manchar las paredes de los
edificios pblicos sea con propagandas comercial,
poltica o de otra ndole, para lo cual los afiches,
anuncios, avisos, y carteles, se colocarn en los
lugares que para el efecto seale la Municipalidad.
Quienes contravinieren esta disposicin, pagar los
daos ocasionados sin perjuicio con una multa de
hasta el 10% del Salario Mnimo Vital Vigente por
primera vez y de hasta 15% del Salario Mnimo Vital
Vigente en caso de reincidir. Concdese accin
popular para denunciar las contravenciones a esta
disposicin quedando el Comisario Municipal
98
encargado de aplicar las sanciones a que diera
lugar.

Art. 16.- Si cualquier persona natural o jurdica tratare
de urbanizar en terrenos de su propiedad, ubicado
dentro o fuera de los lmites urbanos, deber
someterse previamente el proyecto detallado a
estudio y aprobacin del Concejo, este organismo
despus de analizar el proyecto lo deber aprobar
mediante la Ordenanza correspondiente.

Art. 17.- Las construcciones conocidas con el nombre
de kiosco, para la venta de refrescos, cigarrillos y otras
mercaderas, no podrn tener una superficie mayor
de 9 metros cuadrados por 2,50 metros de altura,
debern ser debidamente pintados y ubicados en los
sitios que la Municipalidad determine, y de acuerdo
con lo prescrito en la Ordenanza de ocupacin de la
va pblica.

Art. 18.- Si efectuado el Catastro del edificio
construido, reconstruido, o ampliado existiere una
diferencia notoria entre el presupuesto de
construccin sancionado por el Director de Obras
Pblicas Municipales y el avalo comercial, el
Concejo Cantonal establecer responsabilidad y
dictar la sancin, segn gravedad del caso contra
el responsable.

Art. 19.- Es obligacin del Director de Obras Pblicas
Municipales enviar mensualmente a la Presidencia del
Concejo Cantonal y a la Oficina de Catastro y
Avalos la lista de las personas naturales y jurdicas
que han obtenido Lneas de Fbrica o permiso de
construccin con la indicacin del presupuesto
estimativo sancionado por l.

Art. 20.- Todo cuanto no se tuviere establecido en la
presente Ordenanza y tuviere relacin con sta, se
sujetar a las disposiciones establecidas en la ley de
Rgimen Municipal.

Art. 21.- La presente Ordenanza entrar en vigencia a
partir de su publicacin en el Registro Oficial.

8.1.2 Ordenanza de creacin de la Comisin
de Urbanismo del cantn Portoviejo

Art.1.- Objetivos:

La Comisin de Urbanismo tendr como objetivos los
siguientes:

99
a) Velar por el cumplimiento del Plan Director de
la ciudad.

b) Conocer los planteamientos del Plan y decidir
su compatibilidad con la ciudad.
c) Ajustar los aspectos del Plan para su mejor
operatividad.

d) Controlar el crecimiento de la ciudad, su
morfologa y calidad de las obras.

e) Decidir sobre situaciones especficas que se
presenten tanto desde el aspecto institucional
como el del particular.

f) Asesorar al I. Concejo Municipal y a los
organismos adscritos: Direccin de
Planificacin, Direccin de OO.PP.; Direccin
de Parques y Jardines, Direccin de Higiene,
Departamento Jurdico, Avalos y Catastros, y a
los organismos encargados de la
infraestructura.

Art. 2.- Funciones:

La comisin de Urbanismo tendr las siguientes
funciones:

a) Funciones relativas al Plan.- Consiste en
conocer, deliberar y decidir sobre aspectos que
contemple el Plan y que necesiten ser
implementados. Esto se traduce en mejorar el
Plan para su efectividad y complementariedad.

b) Funciones relativas con el pblico. Estas
consisten en conocer y decidir sobre aspectos
que el pblico solicite con relacin a: cambios
de zonificacin, alturas, densidades, unidades
de vivienda, tipologa de construcciones,
ocupacin del suelo, trazado urbano, etc.,
todos aspectos relacionados con el Plan que se
presenten a travs de los distintos organismos
municipales: I. Concejo, Direccin de
Planificacin, Direccin de OO.PP.MM., Director
de Parques y jardines, Direccin de Higiene,
Direccin de Avalos y Catastro, Direcciones
municipales de la infraestructura,
especialmente agua potable y alcantarillado.

c) Funciones relativas con las decisiones del I.
Concejo Municipal. Estas consisten en solventar
consultas que solicite el I. Concejo Municipal
para tomar decisiones sobre aspectos
urbansticos y conjuntos de urbanismo.

100
d) Funciones de vigilancia y control. Estas
consisten en observar el cumplimiento del Plan
por parte de los organismos municipales as
como del pblico en general, y hacer conocer
sus opiniones, crticas, observaciones,
sugerencias, etc., a los respectivos Directores,
para rectificar y mejorar procedimientos,
emprender obras, e introducir mejoras. La
Comisin de Urbanismo puede vetar
procedimientos que considere no se estn
realizando de acuerdo a los lineamientos del
Plan a los diferentes organismos adscritos al I.
Concejo Municipal, pero no podr vetar
decisiones del I. Concejo Municipal.

e) Funciones relativas con las parroquias. Estos
consisten en velar por el mejoramiento
urbanstico de las parroquias bajo los mismos
lineamientos expresados.

f) La Comisin de Urbanismo no puede
manifestarse pblicamente por s sola, sino a
travs del I. Concejo Municipal, tampoco
puede establecer polmicas internas con los
distintos organismos adscritos. Su funcin es
fundamentalmente decisoria y asesora.

Art. 3.- Conformacin:

La Comisin de Urbanismos estar conformada de la
siguiente manera:

1. Miembros del I Concejo Municipal.- El I. Concejo
Municipal nombrar a un Concejal eligiendo
preferentemente a quien tenga una formacin
profesional de arquitecto, o ingeniero civil, para
que forme parte y a su vez sea el presidente
nato de la Comisin.

2. Miembros de los Organismos adscritos. Sern
miembros de la Comisin de Urbanismo los
Directores de los diferentes departamentos
municipales adscritos al I. Concejo Municipal:
de Planificacin, de OO.PP.MM., de Parques y
jardines, de Avalos y Catastros, de lo Jurdico
Legal, de Bienestar Social, de Higiene y de lo
relacionado con infraestructura si es que los hay
o en el momento que sean incorporados al
funcionamiento y trabajo municipal.

3. Miembros por las parroquias. Un miembro
nombrado de entre los presidentes de las juntas
parroquiales legalmente reconocidos por el I.
Concejo Municipal.

101
4. Miembros de los Colegios de Profesionales. El
Presidente del Colegio de Arquitectos de
Manab o su delegado legalmente inscrito,
previa solicitud, y con el carcter de
permanente a partir del pedido; el Presidente
del Colegio de Ingenieros de Manab en iguales
condiciones que el anterior y un miembro del
C.R.M.

5. Miembros de la ciudadana. El Presidente de los
Comits Barriales de la ciudad de Portoviejo.

6. El I. Concejo Municipal puede decidir la
incorporacin de los miembros que crea
conveniente, siempre en representacin de
algn organismo o institucin importante que
pueda contribuir al trabajo de la Comisin.

7. Los miembros mencionados en los numerales 3,
4, 5, y 6 del presente artculo, slo tendrn
derecho a voz.

Art. 4.- De las dignidades de la Comisin:

Se nombrarn dignidades, pero las funciones sern las
siguientes:

a) A falta del Presidente, las sesiones las presidir
en su orden: El Director de Planificacin o el
Director de OO.PP.MM. La primera sesin de la
Comisin no puede instalarse sin ser presidida
por el Presidente nato.

b) Para las funciones de secretario de la Comisin,
sta trabajar, con las seoritas del pull de
Secretarias, la cual efectuar las funciones de
delegada de la Secretara del Concejo
Municipal. La Comisin deber consultar a la
Secretara del Concejo Municipal, para
conocer a quien sta delega en su nombre,
con carcter permanente. Ser Asesor Sndico
el profesional Abogado que cumpla esas
funciones en el I. Concejo Municipal.

Art. 5.- De las reuniones y de las decisiones:

Todos los miembros de la Comisin tienen voz y voto y
las decisiones se tomarn por mayora simple de entre
los presentes.

La Comisin slo podr sesionar con un nmero de
miembros equivalente a la mitad ms uno.
102

Las decisiones se tomarn por mayora, asumindose
como tal, el equivalente a la mitad ms uno.

Art. 6.- Duracin de las funciones:

Los miembros de la Comisin de Urbanismo cesarn
automticamente en sus funciones con la
terminacin de las mismas en cada uno de los
organismos a los que pertenecen y por lo que son
integrantes de la Comisin.

Para el Concejal, presidente, ste durar en sus
funciones un perodo de dos aos, pudiendo ser
reelegido.

Art. 7.- Queda derogada cualquier otra disposicin
que se oponga a la presente Ordenanza, la misma
que entrar en vigencia a partir de la fecha de su
sancin.

8.1.3 Ordenanza del ejercicio de la profesin y
la construccin del cantn Portoviejo

PROPOSITO:

1.- Esta ordenanza prev un mnimo de requisitos para
la vida, salud y propiedad de los habitantes y los
intereses de la comunidad, mediante la regulacin y
control de los proyectos, clculos, construccin,
calidad de los materiales, uso, destino y
mantenimiento de los edificios para que contribuyan
a un mejor bienestar general en la poblacin.

ALCANCES:

2.- Toda construccin que se realice dentro del rea
urbana y de la expansin futura, ya sea sta que se
realice en las calles o en los terrenos privados, y que,
el tipo de construccin sea de carcter pblico o no,
deber cumplir los requisitos mnimos indispensables
de la presente Ordenanza DEL EJERCICIO DE LA
PROFESIN Y LA CONSTRUCCIN.

3.- El departamento Tcnico Municipal, llevar un
registro de los profesionales arquitectos e ingenieros
civiles, que en aplicacin de la Ley de Ingeniera y la
Arquitectura, vigentes, podr elaborar planos
arquitectnicos y estructurales, respectivamente,
previa presentacin de la inscripcin al respectivo
Colegio.
103

4.- Podrn ser constructores los profesionales
Arquitectos, Ingenieros Civiles y las Empresas
legalmente constituidas, pero con respaldo de la
firma de un profesional Arquitecto o Ingeniero Civil,
para lo cual, se llevar un registro de constructores en
el Departamento Tcnico Municipal. Para permitir la
respectiva licencia de constructor, se necesita la
presentacin del registro de la Cmara de
Construcciones de la provincia.

5.- Todos aquellos proyectos de edificaciones con
carcter privado o pblico, llevarn la firma de un
Ingeniero Elctrico; cuando as lo especifique y lo
obligue la Ley de la Ingeniera Elctrica, y en la que se
adjuntar el respectivo plano de instalaciones
elctricas, para lo cual, se llevar un registro del
mismo, y que, previamente se haya inscrito en el
respectivo colegio profesional.

6.- Todos aquellos proyectos de edificaciones con
carcter pblico o privado, llevar el plano de
instalaciones sanitarias y la firma de un Ingeniero
especializado en ingeniera sanitaria, cuando lo
especifique y obligue la Ley del Ejercicio Profesional
de Ingeniera Sanitaria.

7.- Para la aprobacin de planos de viviendas para
personas de escasos recursos, cuyo sueldo mensual
sea de aproximadamente equivalente al salario
mnimo bsico nacional, har uso de un plano nico,
que el M. I. Municipio estar en la obligacin de dar
al interesado, previo al pago de los valores de las
copias heliogrficas respectivas.

8.- El M. 1. Municipio, para el cumplimiento del
anterior artculo, har una investigacin de las
condiciones econmicas y sociales de los interesados,
para que hagan uso de los planos nicos, y slo con
el informe favorable del Departamento Tcnico
Municipal, podr ceder los planos nicos bsicos de
la vivienda popular, y por el cual quedan de hecho
aprobados por el M. I. Municipio.

REPARACIONES. MODIFICACIONES Y AUMENTOS:

9.- Los edificios y estructuras a reparase, modificarse o
ampliarse, cumplirn lo dispuesto para los edificios
nuevos de acuerdo a lo siguiente:

a) Reparaciones, modificaciones y aumentos de
ms del 50%. Cuando se efectuaren estos
trabajos durante un perodo de 12 meses, y
excedidos del 50 del valor del edificio, debern
104
cumplirse todas las disposiciones de esta
Ordenanza.

b) Reparaciones, modificaciones y aumentos del
25 al 50%. Cuando se efecten estos trabajos
dentro de un periodo de 6 meses, y estn
comprendidos entre el 25 y el 50 del valor del
edificio, debern cumplir con lo que a reas,
nmeros de piso y destino se refiere. El edificio o
estructura incluidos los elementos, no exceder
del rea o altura especificadas en esta
Ordenanza.

c) Reparaciones, modificaciones y aumentos
hasta el 25%. Estos trabajos si afectasen a la
estructura del edificio, debern cumplir los
requisitos para sistemas constructivos y
materiales de la presente Ordenanza. Cuando
no afecten la estructura, los aumentos podrn
hacerse con los materiales del edificio que est
construido.

d) Cambios del Destino. El edificio a cambiar de
uso o destino, deber cumplir con los requisitos
mnimos e indispensables de la presente
Ordenanza.

e) Mantenimiento. Todos los edificios nuevos o
existentes, debern mantenerse en estado de
limpieza y seguridad. Se pintarn las fachadas
de los mismos, por lo menos cada tres aos.
Todas las paredes exteriores del edificio, con
frente a calles o a patios, debern ser
concluidas y pintadas.

MATERIA Y MTODOS DE CONSTRUCCIN NO
ESPECIFICADOS:

10.- Cualquier material o mtodo constructivo, no
especificado, podr emplearse previa autorizacin
del departamento Tcnico Municipal y cuando sea
para viviendas populares, en aplicacin de los
materiales que all se especifiquen. En todo caso, los
elementos constructivos debern tener requisitos
mnimos de salubridad y de seguridad que dispone la
presente ordenanza.

OBLIGATORIEDAD:

11.- Para realizar una construccin, sta deber tener
previamente los permisos que se detallan en los
artculos 31 y 32.
105

12. - El departamento Tcnico Municipal, proceder a
notificar por escrito, la paralizacin de los trabajos
que se realicen sin los permisos correspondientes, o
que est contraviniendo con los planos previamente
aprobados. La construccin se reanudar una vez
obtenido o reobtenido el permiso, sin perjuicio de que
se ordene la demolicin de las partes que
contravinieren la presente Ordenanza, previo pago
de las multas y sanciones correspondientes.

13.- Los edificios que presenten signos de
derrumbamiento o por su estado de insalubre atonten
contra la salud de vecinos, o que presenten
inseguridades o peligros de incendio, el M. I.
Municipio, previo informe del Director de Obras
Pblicas Municipal, el departamento Tcnico
Municipal y los Cuerpos de Bomberos, los declarar
por medio de una Ordenanza pblica, inseguros, y
declarar su demolicin al propietario en un plazo de
60 das contados desde la primera publicacin. En el
caso que el propietario no lo hiciera en el plazo
indicado, el M.l. Municipio lo har por su propia
cuenta y posteriormente se emitir las planillas de
cobro que ocasionar la demolicin, ms un recargo
del 30 como sancin por incumplimiento de la
ordenanza respectiva.

CERCOS Y TERRENOS VACANTES:

14.- Todo terreno ya sea particular o pblico, deber
cerrarse obligatoriamente, siguiendo la alineacin
oficial, con una cerca de las caractersticas
siguientes:

f) En la zona que comprenden las calles
pavimentadas, las cercas sern de
mampostera de ladrillo que pueden ser
revestidas o no, de cemento, pintadas con un
tipo de material, como cemento blanco,
caucho, etc.

g) En la zona que no tiene calles pavimentadas y
que tienen servicio de agua potable y aguas
servidas, debern tener como mnimo cercas
de madera o de caa picada.

h) En las zonas que no tienen los servidos
anteriores, los terrenos debern cercarse como
mnimo con cercas de alambres de pas.

15.- Todo terreno vacante, debe ser conservado en
buenas condiciones higinicas y de limpieza,
106
debiendo al mismo quitar todas las malezas y
conservar los arbustos y rboles ornamentales.

16.- Corresponde al M. I. Municipio, a travs de su
departamento de Obras Pblicas Municipales el
estudio y reforma de las alineaciones y rasantes de
todas las calles comprendidas dentro y fuera del
permetro urbano, previo al asesoramiento del
departamento de Desarrollo Urbano del C.R.M.

17.- Todo edificio que se construya o que, debido a su
estado ruinoso y de acuerdo a un mtodo tcnico del
departamento Tcnico Municipal, se exija su
reconstruccin, deber sujetarse a los planos oficiales
de alineacin y rasante en vigencia.

18.- Toda aquella persona o empresa de urbanizacin
legalmente constituida que tratase de urbanizar
terrenos de su propiedad, en el permetro urbano, o
dentro de los lmites de expansin futura a 30 aos
que contempla a los artculos No 89 al 92, deber
someter su proyecto a estudios y aprobacin del M.l.
Municipio en aplicacin a los artculos Np. 46, 47, 48
(urbanizaciones) y previo informe del Departamento
Tcnico Municipal y del de Desarrollo de Obras
Pblicas y Urbano del C.R.M.

19.- El M.l. Municipio podr introducir alteraciones o
cambios de alineaciones y rasantes que se justifiquen
por el beneficio pblico que va a prestar, previo
informe del Departamento de Desarrollo Municipal,
del Departamento de Obras Pblicas Municipales y
del Asesoramiento del Departamento de Desarrollo
Urbano del C.R.M.

20.- Toda una alineacin rasante que el
Departamento Tcnico Municipal o el departamento
de Desarrollo Urbano del C.R.M. elabore, tendr que
ser sometida a aprobacin del M.l. Municipio previo
los informes respectivos del Departamento de Obras
Pblicas Municipales, y una vez aprobada, entrar en
vigencia.

21.- El departamento Tcnico Municipal, una vez
aprobada una alineacin y rasante o sus
modificaciones, comunicar sobre el particular al
departamento de Desarrollo Urbano del C.R.M., cuyos
originales (doble), sern depositados bajo custodia en
sus respectivos archivos. Esta diligencia se cumplir
con la ms estricta responsabilidad de los funcionarios
a quien corresponda.
22.- Cuando se realice una apertura de calle en
terrenos que no afecten construcciones, se aplicar
en materia de indemnizaciones, slo en aplicacin de
107
la Ley de Rgimen Municipal artculo N 249, a aquel
lote menor de 1000m2.

23.- Cuando sea mayor de 1000m2, haya existido
lotizacin o urbanizacin, el rea de apertura de
calle, no ser objeto de indemnizacin, siempre y
cuando quede un rea de apertura de calle til
mnima de 1000m2. Es obligacin de los inspectores
de Obras Municipales, la vigilancia constante y
perenne de las obras que se estn realizando en la
ciudad y que todas ellas cumplan con los requisitos
de la presente Ordenanza.

24.- El propietario de una obra est en la obligacin
de conservar los permisos de lnea de fbrica, de
construccin, etc., y los recibos de la Tesorera
Municipal en el sitio da la obra para ensear al
Inspector de Construcciones cada vez que ste lo
solicitare.

25.- El Director del Departamento Tcnico y los
Inspectores de Obras, para constancia de su
vigilancia en cada una de ellas, dejarn su firma en
los planos, dejando con ello el fiel cumplimiento de la
ordenanza, y de su presencia en la misma, y si
encontrara algn incumplimiento en los planos
aprobados, elevar un informe al Departamento de
Obras Pblicas Municipales, a la vez que notifica la
suspensin de la obra.

26.- Las reparaciones, ampliaciones, edificaciones,
etc., que no estuvieren de acuerdo con los permisos
concedidos sern suspendidos.

DE LOS RETIROS:

27.- Toda construccin deber tener los retiros que a
continuacin se detallan, segn las zonas y las clases
de vas:

Zona comercial y residencial comercial.
Tendrn retiros obligatorios en la parte de atrs
mnima de 3 metros de la medianera, y en el frente no
habrn retiros sino la obligacin de la construccin
del soportal, segn el artculo 62, los retiros laterales,
son opcionales.

En el rea residencial.
Tendrn retiro al frente de 3 metros, siempre y cuando
no sean avenidas en donde sern 5 metros; y
opcionales en la parte de atrs y las laterales, en
cumplimiento de los artculos N105.

En zona Industrial.
108
Los retiros de la lnea de fbrica, sern de 10 metros, y
los laterales para construcciones de industrias
peligrosas nocivas y molestas, retiros de 10 metros
cada lado.

28.- Los retiros estarn supeditados a los futuros
proyectos de ensanchamiento de calles que
contemple el M. I. Municipio, para un mejor
ordenamiento.

29.- Habr retiros especiales en el caso de que se
ejecuten obras como By-pass y en la que el
reglamento de Obras Pblicas Nacionales lo
contemplen como tal.

30.-Si en las carreteras asfaltadas que van hacia
Santa Ana, Manta, Crucita y el Rodeo, no existieren
proyectos de avenidas, tomar como lnea de
fbrica una longitud del eje de carretera de 20 metros
de cada lado, con un retiro de lnea de fbrica para
construcciones de 10 metros.

PERMISOS PREVIOS PARA CONSTRUIR:

31.- Se presentar al Jefe del Departamento de Obras
Pblicas Municipales, una solicitud de sealamiento
de lnea de fbrica, rasante y dems condiciones
urbansticas; en dicha solicitud se indicarn los
propsitos para los cuales pide dicho trabajo. Para
este fin, deber obtener el formulario respectivo.

32.- Para la edificacin de cualquier clase de
construccin, as como para la ampliacin y
modificacin de un edificio, tanto en el interior como
en el exterior, se necesita solicitar y obtener de la
Direccin de Obras Pblicas Municipales, el permiso
correspondiente. Para este fin deber obtener el
formulario respectivo.
33.- Se prohbe la construccin de edificios sin permiso
especial del M.l. Municipio sobre las calles, plazas,
puentes, terrenos fiscales y dems lugares de
propiedad nacional.

34.- Las columnas, pilastras, gradas, umbrales y
cualquier otra construccin que sirva para el ornato
de los edificios o hagan parte de ellos, no podrn
ocupar ningn espado por pequeo que sea de la
superficie de las calles, puentes, caminos y dems
lugares de propiedad nacional.

35.- Para que se den permisos de construccin para el
terreno, deber tener como mnimo el espacio bsico
de un rectngulo, cuyos lados mnimos sern de 6
metros de frente y de fondo 12 metros.

109
36.- Se prohbe toda construccin de vivienda en los
cerros que circunden la ciudad y cuya cota est
superior a los 70 metros sobre el nivel del mar.
37.- Para las construcciones nuevas, ampliaciones y
reformas, se necesita acompaar a la solicitud 3
juegos de copias heliogrficas, o de cualquier clase,
que sean copias del plano original. Los planos
contendrn:

Un plano de ubicacin exacta del terreno, la calle a
que tiene acceso y las que la circunden en radio de
200 metros a escala 1:2000.

Un plano de lnea de fbrica, donde se encuentra la
ubicacin exacta de la edificacin con respecto al
terreno donde se va a construir y/o en las calles de
acceso escala 1:500.

Planos de cada piso, escala 1:50 1:100, segn fuera
el caso.

Planos de fachadas y cortes del respectivo edificio, si
as lo requiere, a escala 1:50; 1:100, segn el caso.

Dibujos de detalles constructivos, si el caso as lo
requiere, a escala 1:100; 1:2001:25.

En los planos que respectan a ampliaciones, deber
diferenciarse en color o con otros detalles en el plano
del rea construida, y el plano del rea que se va a
construir.

En las plantas arquitectnicas, aparte debern venir
acompaados de instalacin elctrica y sanitaria,
respectivamente.

Los planos debern ser firmados por el propietario y
por un profesional, en cumplimiento de la Ley de
Ingeniera y Arquitectura, por un Ingeniero Civil
cuando el edificio fuera de hormign armado; por un
Ingeniero Elctrico, de acuerdo a la Ley del Ejercicio
Profesional, del Ingeniero Elctrico.

El constructor deber firmar los planos para su
respectiva responsabilidad, y cuando ste no sea
profesional, deber estar respaldado por la firma de
un profesional.

El constructor estar obligado a poner un rtulo en la
obra, en la parte visible de la misma, en el que
constar su nombre y su afiliacin a la Cmara de
Construccin y el nmero de afiliacin del respectivo
profesional.

110
38.-En los proyectos de hormign armado, as como
en las construcciones especiales, acompaan a los
clculos estructurales y los detalles de los mismos, con
la firma del profesional responsable.

39.- Si el plano est de acuerdo con el plan regulador,
con las Ordenanzas y reglamentos municipales y
satisfacen su composicin arquitectnica, podr ser
aprobado provisionalmente, previo el trmite
correspondiente al sealamiento, lnea de fbrica, de
los impuestos respectivos, y el pago de las tasas que
la Ley del Ejercicio Profesional de la Ingeniera y
Arquitectura obligan; luego del cual le ser devuelto
un juego de copias al propietario con los permisos
respectivos, firmados por el Director de Obras Pblicas
Municipal.

40.- En la construccin de todo edificio, el permiso
solamente tendr el de carcter provisional, hasta
que sean construidos los cimientos, las vigas de
amarres y el inicio de las columnas. Cumplido este
requisito, el permiso provisional, ser canjeado por
uno definitivo. Para el permiso definitivo, se obtendr
previamente el formulario respectivo.

41.- Dentro de los 8 das de terminada una
construccin, deber solicitarse al Departamento de
Obras Pblicas Municipal, la inspeccin y aprobacin
final de la obra, para que la Direccin de Higiene
proceda a conceder el permiso de habitacin del
edificio. Para este fin, deber obtener el respectivo
formulario de permiso.

42.- En caso de construcciones retiradas de la lnea
de fbrica, el permiso para la verja o cerca, se
obtendr separadamente antes o despus de
terminado el edificio, como lo solicitare el propietario.

43.- En las calles donde no existen proyectos de calles
o el Plan Regulador contemple para dicha zona, otros
o en estudios, no podr darse lnea de fbrica, ni
aprobar planos para ninguna clase de construccin.

44.- Todo permiso de construccin, tendr una validez
como tal, de 6 meses para comenzar la obra; pasado
dicho plazo, tendr que renovar el mismo, en
cumplimiento de la Ordenanza en vigencia,
actualizada, salvo los casos de prstamos al I.E.S.S.,
B.E.V. y Mutualistas, que se extendern por el ao.

DE LAS URBANIZACIONES:

45.- Dentro del lmite fsico de la ciudad, a 30 aos, se
prohibirn las lotizaciones o divisiones de terrenos
111
para su venta que no cumplen con los requisitos que
se manifiestan a continuacin:

Se llama urbanizacin, las parcelaciones de terrenos
que tienen el equipamiento urbano necesario que se
detalla como sigue.

Toda divisin de terrenos de 2 mas lotes se
denominan parcelacin, y cuyo lote individual
mximo de parcelacin para viviendas es de100m2.

La urbanizacin de un rea de terreno, comprende
servicios de agua potable, aguas lluvias, aguas
servidas, electricidad, pavimentacin, calles y reas
comunales que debern ser ejecutadas por el
propietario de la urbanizacin.

El rea de calles en toda urbanizacin, debe ser
menor del 31% del rea total del terreno.

El 11 del rea total del terreno a urbanizar, ceder el
propietario para usos comunales. Dicha imposicin,
ser como sigue: 0.20 para centro cvico; 0.80 para
centro distrital; 3 para centro barrial; 7 para centro
comunal.

El propietario har uso til para el lote hasta un 55
mximo del total del terreno.

El amanzanamiento deber tener dimensiones
aproximadas a las siguientes: 40 x 150 metros; 60 x 200
metros; 80 x 250 metros.

El lote mnimo aceptable, ser el de 11 x 20 metros,
salvo el caso de programas de viviendas masivas en
donde el lote puede ser de 6 x 20 metros.

El ancho de calles incluidas aceras, tendr una
dimensin mnima de 10 metros cuando la longitud de
la calle sea mxima de 250 metros, siempre y cuando
no presente mero propsito de continuar fuera de la
urbanizacin. Este tipo de calle tendr 7 metros de
calzada, 2 aceras laterales de 1:50 metros cada una.
El ancho de las dems calles, ser mayor a 10 metros
y cuya calzada ser mltiplo de 2.50 metros mas los 7
metros de base de la calzada.

En cada urbanizacin existirn las llamadas calles
peatonales y que debern tener una longitud
mxima de 250 metros y desemboca en las calles
vehiculares. Estas calles peatonales tendrn un ancho
mnimo de 6 metros y en cuyo interior habr las
respectivas reas verdes.

112

DE APROBACIN:

46.- El propietario urbanizador, pedir al Plan
Regulador, toda la informacin relacionada con el
lugar de urbanizacin en la que se incluye;
zonificacin, calles, impuestos y sistema viario general
y requerimiento mnimo a tener.

47.- El Municipio o el C.R.M., dar al propietario
urbanizador, un informe de los servicios de agua
potable, canalizacin y aguas lluvias del lugar a
urbanizar. As mismo, la empresa elctrica o INECEL,
dar los detalles respectivos con relacin a la fuerza
elctrica.

48.- El propietario urbanizador, presentar el siguiente
anteproyecto:

Plano de ubicacin o emplazamiento con
relacin a la ciudad, escala 1:2000, en la que se
incluye detalles a 200 metros fuera del
permetro a urbanizar.

El plano de trazado viario, calles, pasajes,
amanzanamiento, reas verdes y reas
comunales, debern tener distintivos de
nombre o nomenclatura escala 1:500. Las calles
debern hacer constar loa detalles tcnicos de
replanteo, tales como: ngulos de interseccin,
longitud de tangente, radio, puntos de
deflexin, etc.

En el plano aparte o incluido en el anterior,
deber estar los cortes transversales de las
respectivas calles, avenidas y pasajes a una
escala: 1:50 vertical y 1:100 horizontal.

Plano de lotizacin en la que debe constar el
nmero de manzanas, nmero de lote, reas
comunales, con dimensiones cada una de
superficie (11) a escala 1:1000

Con los planos anteriores, presentar aparte
una memoria justificativa del proyecto, incluido
el programa de ejecucin.

49.- Con los planos y memorias, pasar al
Departamento de Obras Pblicas Municipal, para la
respectiva aprobacin.

50.- Una vez y observando sus variantes por el
Departamento de Obras Pblicas Municipal se
presentar el proyecto definitivo.

113
51.- El proyecto definitivo que constar de los literales
a, b, c, d, e, f, adems se incluirn los proyectos de
rasantes de calles, cortes transversales de la misma,
con detalles de tipo de pavimento, de calzadas y
aceras, de agua potable, de canalizacin de aguas
lluvias, elctricas y de pavimento.
52.- Los anteriores requerimientos vendrn
acompaados con los respectivos informes de los
departamentos de AA.PP. Alcantarillado y de
Empresa Elctrica INECEL.

53.- Presentarn tambin el presupuesto general de
las obras y etapas de los mismos.

54.- Una vez obtenidos los informes del Departamento
de Obras Pblicas Municipal, pasa al Concejo
Municipal y ste, a la respectiva Comisin de
Urbanismo, o su similar.

55.- El Concejo Municipal, previo informe de la
Comisin de Urbanismo, aprobar en dos sesiones la
Urbanizacin y dictar la Ordenanza respectiva.

56.- Despus de dictada la Ordenanza respectiva, el
Departamento de Obras Pblicas Municipal, dar el
respectivo permiso para la obra de urbanizacin.

57.- El permiso de construccin de la urbanizacin,
tendr una validez de un ao para comenzar la obra.

58.- Una vez aprobada por el Municipio y elevada a
Ordenanza, se firmar el respectivo convenio entre el
propietario urbanizador y la Ilustre Municipalidad.

59.- El propietario urbanizador, responder por las
obras de urbanizacin ante la I. Municipalidad, por
medio de una garanta en aplicacin a la ley.

60.- La obra ser fiscalizada y recibida por las
respectivas secciones de Departamentos, para el fiel
cumplimiento del convenio firmado anteriormente.

61.- Una vez recibida la obra, el propietario
urbanizador, quedar libre para hacer uso de los lotes
para su venta.

SOPORTALES, BALCONES, VOLADOS Y GARAJES:

62.- Es obligacin para toda nueva construccin o
reconstruccin en la zona comprendida como
comercial y residencial - comercial, construir el
soportal, con un ancho mnimo de 2:40 metros y de
114
acuerdo a construcciones de hormign armado,
vecinos, hasta un ancho de 3:00 metros.

63.- La altura libre del soportal, ser de 3.50 metros,
tomando desde la cota de acera.

64.- Los soportales podrn o no tener columnas y el
piso del mismo, tendr una cota igual a la de la
acera.

65.- El espacio libre del soportal, ser pblico y ser
usado como va de uso peatonal, y no se permitir
uso de escaparates o vitrinas que estorben su
circulacin.

66.- Se llamar espacio libre de soportal, a aquel
espacio de 2.40 metros de altura, que se genera
sobre el piso del soportal.

67.- Se podr construir losas colocadas en el soportal,
pero que estn igual o superior a 2,40 metros de
altura.

68.- Se permitirn balcones en la zona comercial y
residencial -comercial, sobre el piso del soportal, con
Un volado mximo de 1 metro desde la lnea de
fbrica.

69.- Cuando los balcones sean para edificios
residenciales y estn con los retiros mnimos
correspondientes, que manifiestan los artculos 27, 28,
y 29, podrn tambin volarse de la lnea de retiro, 1
metro.

70.- Cuando los balcones y terrazas no contravinieren
con los artculos en cuanto a retiros, podrn
construirse hasta la medianera, siempre y cuando se
construya un parapeto de 2 metros de altura, que no
permita la vista al y desde el vecino.

71.- Los garajes en las zonas comerciales y residencial-
comercial, no podrn hacerse en el rea del soportal,
y debern construirse dentro del rea til del edificio.

72.- Los garajes para el rea residencial, podrn
hacerse en el rea de retiro frontal y podrn cubrirse
con una cubierta de hormign armado, de eternit u
otro material incombustible, siempre y cuando no se
construya garajes cerrados, sino transparentes.

73.- El rea dedicada a garajes, segn el artculo
anterior, no podr en ningn momento cambiar para
otro uso, como vivienda o comercio y slo podr
hacerlo cuando stos estn construidos, con los retiros
convenientes que disponga esta Ordenanza.
115

ALTURA DE LAS HABITACIONES Y DE LOS EDIFICIOS:

74.- La altura mnima libre de los locales habitables
como: dormitorios, comedores, etc., ser de 2.60
metros, y para el piso o planta al nivel de la calle en la
zona residencial comercial estar de acuerdo a la
altura de los soportales.

75.- La altura mnima de los cuartos auxiliares o
dependencias como: cuarto de bao, W.C.,
dormitorio de servicio, cuarto de planchar, utilera,
lavandera, no podr ser menos de dos metros libres.

76.- Los cuartos no habitables como: depsitos,
bodegas, garajes, despensas, no pueden tener altura
menores de dos metros libres.

77.- Las construcciones que tuvieren en la planta
baja, mezanine, la altura libre mnima del mezanine,
ser de 2.10 metros.

78.- Las alturas de los edificios, estarn en funcin de
su zonificacin y as se tiene:

a) En la zona comercial, no se permitir edificios
de menos de tres pisos, incluyendo la planta
baja, ni la reedificacin de los existentes que no
estn ajustados a las normas de esta
Ordenanza.

b) En la zona residencial-comercial, mnimo ser
de dos pisos, incluyendo la planta baja.

c) En la zona residencial, mximo ser de dos
pisos, incluyendo la planta baja, exceptuando
las llamadas multifamiliares, edificio en
propiedad horizontal y los edificios de carcter
pblico.

PATIOS Y POZOS DE LUZ:

79.- Todo cuarto o local habitado, como los
dormitorios, debern tener aire y luz directamente de
la calle o patios con retiros del vecino de 3 metros o
por medio de un patio de luz.

80.- Todo patio de luz, deber tener como mnimo 12
metros cuadrados de superficie y una dimensin
mnima de 3 metros, acorde con lo dispuesto en el
Cdigo Nacional de Construcciones.

116
81.- A ms de los patios de luz, se pueden establecer
pozos de luz y aire para locales no habitables como;
cocinas, baos, corredores, vestbulos, etc.

82.- Los pozos de luz y aire tendrn una dimensin de
lado mnimo de un metro y su superficie estar en
funcin de la altura del edificio, siendo como sigue:

2 pisos 2 metros cuadrados mnimo




83.- Los ductos de ventilacin: sern usados
solamente para baos, W.C., depsitos, etc.

84.- Los ductos de ventilacin, debern tener
dimensiones como mnimo de 50 centmetros.

ZONIFICACION:

93.- Para los efectos de la presente ordenanza, la
ciudad estar dividida en 6 zonas: comercial,
residencial- comercial, residencial, industrial, agrcola,
y especial.

94.- Zona Comercial: Es aquella que estar
comprendida por las siguientes calles: Por el norte, la
calle Rocafuerte, 9 de Octubre, al este y continuacin
de Coronel Sabando, siguiendo por la 10 de Agosto y
Rocafuerte, hasta interceptar con la calle Chile, hasta
encontrarse con el ro; al sur, el ro aguas abajo hasta
el puente Velasco Ibarra, en donde toma la calle
Pedro Gual; al oeste, la calle Crdova hasta volver a
interceptar la calle Alajuela.

95.- Zona residencial - comercial; Comprendida entre
la anterior zona y las reas comprendidas por el
noroeste, las calles Cuman, 5 de Junio, Ramos
Iduarte; al norte, San Rafael Cementerio, Seminario e
intercepta con la 12 de Marzo; al este, el ro; al sur, el
ro aguas abajo, hasta interceptar con la calle
Cuman.

96.- Tambin considera zona residencial- comercial,
aquellas manzanas que circundan mercados barriales
y los terminales terrestres, para lo cual se prohibir de
hecho las construcciones de uso residencial,
exclusivamente.
117

97.- Zona Industrial: Dividida en dos zonas:

Comprendida desde la estacin del INECEL, por
el carretero hacia Manta, en una faja
comprendida de 500 metros, desde el eje del
carretero, sern para industrias peligrosas y
selectas y dirigidos hacia el consumo nacional -
internacional.

Industrias nocivas e intensivas, de alto uso de
ocupacin de suelo; en un rea comprendida
desde la interseccin de la calle Medardo
Cevallos y al carretero de Santa Ana desde el
eje de la carretera, 100 metros cada lado.

98.- Especial: Aquellas que son de uso exclusivo para
servicio comunal o de proteccin de medio
ambiente; entre las principales se tiene: el
amanzanamiento que comprende el Hospital
Regional, el terminal terrestre, Centro Cvico,
Universidad, Complejo Deportivo, Aeropuerto,
cementerio, centros recreacionales, mercados,
distribuidor, las riberas del ro Portoviejo en un rea
comprendida entre El Guabito y la parroquia Picoaz,
desde el eje del rio, 50 metros de cada lado, y otras
que determine el plan regulador.

99.- Residencial.- Aquellas reas que no estn
comprendidas entre las anteriores que tienen como
lmite el crecimiento fsico de la ciudad a 30 aos y
que servirn para uso exclusivo de viviendas.
100.- Agrcola.- reas que estn fuera de lmites de
crecimiento a 30 aos o que provisionalmente se den
permisos de construccin rural a plazo fijo en aquellas
reas que estn entre lmites de expansin de 10 y 30
aos y que no tengan alrededor de 200 metros,
planos de vivienda aprobadas o en estudio para su
construccin inmediata.

DESTINO Y CLASIFICACIN, SEGN SU USO:

101.- Los edificios existentes o en proyecto, se
clasifican, para los efectos de estas ordenanzas, en
los grupos: A, B, C, D y E, segn, sean pblicos,
asistenciales, educacionales, de habitacin o de uso
colectivo e industriales, respectivamente.

102.- No se podrn realizar cambios de uso de un
edificio, a no ser que se pida el permiso respectivo y
se efecten las modificaciones necesarias en funcin
del nuevo uso.

118
103.- El traspaso de propiedad de un edificio, no
podr implicar un cambio de uso, tendr que
sujetarse al artculo anterior.

CLASIFICACIN SEGN EL USO:

104.- De acuerdo con el uso, los edificios se clasifican
para los efectos de esta ordenanza, en los siguientes
grupos:
Edificios pblicos: teatros, cines, iglesias,
auditorios, gimnasios, centros deportivos,
coliseos, o cualquier otro que sirva para
reuniones pblicas masivas.
Edificios asistenciales: Hospitales, clnicas,
dispensarios, centros de salud, crceles,
reformatorios, asilos y similares.

Edificios educacionales: escuelas, colegios,
universidades, normales y similares.

Edificios de habitacin o uso colectivo: Casa de
departamentos, dormitorios colectivos, hoteles,
almacenes, oficinas y similares.

Edificios Industriales: fbricas, talleres, bodegas,
mecnicas y similares.

105.- Cuando se destine un edificio a ms de un uso,
las partes de distinto uso, debern separarse
convenientemente. Estas separaciones sern
verticales y horizontales, o ambas, segn lo requiere el
caso. Las separaciones se clasifican en:

Absoluta: aquellas de material incombustible,
sin apertura alguna.

Especial: Aquella que garantiza una remota
propagacin del fuego. Las aperturas sern
protegidas con material incombustible.
Ordinaria: Aquella de material formadas por
muros o paredes ordinarias de ladrillos; y,

Ninguna.

SERVIDUMBRE:

106.- Los habitantes de los apartamentos y los de rea
Social, no podrn abrir ventanas al vecino, a menos
que se interponga una distancia de 3 metros de la
medianera, acorde con lo dispuesto por el Cdigo
Civil.

119
107.- No hay servidumbre legal de aguas lluvias. Los
techos de todo edificio debern tener sus aguas
lluvias sobre el predio a que pertenecen, por medio
de bajantes hacia las conexiones de la red de aguas
lluvias y no podrn verterse directamente sobre las
aceras.

108.- Si un predio carece de toda comunicacin
como una calle por estar interior a una manzana,
tendr el derecho el dueo para imponer a los otros
la servidumbre y rehaciendo cualquier otro perjuicio.

109.- Si un propietario vendiera a otra persona un
terreno interior de una manzana, y si ste no tuviera
una servidumbre de paso, deber drsela.
110.- Toda servidumbre de paso para el cumplimiento
de esta ordenanza, tendr un ancho mnimo de 6
metros y una longitud mxima de 70 metros.

111.- Cada cual se podr sujetar a la servidumbre
convencional y adquirirlos sobre los predios vecinos,
con la voluntad expresa de sus dueos, pero ante el
M.l. Municipio, y realizada ante un juez, siempre que
no se dae con ellas, al ornato pblico ni se
contravenga a las leyes.

121
9. PLANTEAMIENTO DE HIPTESIS

9.1 HIPTESIS GENERALES

La falta de enfoque de la poblacin hacia la
bsqueda de otros medios de produccin
independientes de la agricultura, ha creado
dependencia de la economa transitoria que
esta genera; sometiendo el estancamiento de
la ciudad a los altibajos de la produccin
agrcola. .

La falta de apoyo gubernamental hacia el
sector agrcola ha limitado el desarrollo
econmico y urbano de la ciudad, y
consecuentemente originado la migracin
hacia ciudades ms grandes.

La falta de un sistema vial en buen estado que
conecte a la ciudad con los otros poblados y
con los principales centros de consumo, es un
factor negativo en el desarrollo econmico del
cantn.

9.2 HIPTESIS PARTICULARES

El municipio como ente planificador, no ha
regularizado el uso de suelo, con lo cual se
produce una mala distribucin.

La falta de un estudio profundo sobre los
condicionantes del medio y la topografa del
lugar, deriv en un mal diseo de la trama
urbana.

La red de infraestructura bsica existente no
abastece los requerimientos de la poblacin,
originando problemas en el orden de salud y
medio ambiente.

La desatencin de los gobiernos seccionales,
hacen que el equipamiento urbano existente
no cumpla satisfactoriamente con la funcin a
la que estn destinadas, que es el servir a la
poblacin.

La falta de un estudio de identificacin de las
zonas de proteccin ecolgica y de afectacin
122
por riesgos, ha permitido que se haga mal uso
de los recursos naturales y se edifique dentro de
estas reas.

La falta de un departamento tcnico de
planificacin dentro del Municipio, deriva en la
inexistencia del control del desarrollo
urbanstico de la ciudad.

La aplicacin del plan de reordenamiento
urbano, traer consigo una mejora en la
calidad de vida de la poblacin.

La presencia de fincas dentro del rea
consolidada de la ciudad, afecta el desarrollo
continuo de su trama urbana.

123

10. DISEO DE LA INVESTIGACIN
10.1 METODOLOGA DE LA INVESTIGA-
CIN

La realidad social es basta y compleja y la
investigacin est muchas veces condicionada a
varios factores financieros y de tiempo. De esta forma
se hace necesario definir el objeto de la investigacin
a lo esencial y delimitar con precisin del tipo de la
investigacin.

El mtodo es un sistema de principios y normas de
razonamiento que permiten establecer conclusiones
ms objetivas que si se prescindiera de l. Como
parte del proceso de investigacin es un elemento
indispensable del quehacer y saber profesional, y
cualquiera que sea el grado de profundidad y
extensin a que se lleven los estudios, es necesario la
aplicacin del mtodo.
1

Para el desarrollo prctico del presente trabajo
necesitaremos utilizar la deduccin como el
procedimiento metodolgico fundamental. Por
medio de este mtodo nos apoyaremos en las teoras

1
Metodologa de la Investigacin Cientfica.(Editorial Don Bosco; Ecuador 1992).

generales del urbanismo para explicar los hechos y
fenmenos particulares de nuestra investigacin.

Es por eso que para tener una idea clara del trabajo
a realizar en nuestra rea de estudio la tcnica de
investigacin que ms acertada es el mtodo
deductivo, para lo cual partiremos por el
reconocimiento de hechos y situaciones particulares
de los problemas que se analizarn en nuestra
investigacin, para llegar a la interpretacin o a
detectar este fenmeno de una manera general y
que abarque todos los problemas en estudio.

10.2 OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN

Nuestro tema de estudio Plan General de
Ordenamiento Urbano para la ciudad de Sucre
Cantn 24 de Mayo, tiene como objetivo
fundamental identificar la realidad del cantn, tanto
en lo social, cultural, arquitectnico, de
infraestructura, y una serie de aspectos que
analizaremos en el desarrollo de la investigacin de
nuestro tema planteado.

124
Dentro de estos aspectos analizaremos:

ASPECTOS ECONMICOS:
Analizaremos las diferentes actividades y los
principales sectores productivos del rea
urbana de la ciudad de Sucre, las principales
fuentes de ingresos de sus habitantes, adems
se analizara la poblacin econmicamente
activa e inactiva lo que nos permitir identificar
las principales actividades econmicas y el nivel
econmico de los habitantes de esta ciudad.

ASPECTOS DEMOGRAFICOS:
Se analizara a nivel del rea urbana la
poblacin en cuanto a tamao, sexo,
composicin por grupo de edades, densidad,
grupos de edades y los niveles de instruccin
calificndolos por grupos de edades y sexo.
Este anlisis nos permitir tener una idea clara
de cual ha sido el proceso de crecimiento
poblacional de la ciudad de Sucre a travs de
los aos.

ASPECTOS SOCIALES:
En este aspecto abordaremos cuales son las
principales organizaciones sociales y cual es su
participacin en el desarrollo de la comunidad,
adems tomaremos en consideracin cuales
son sus principales costumbre y tradiciones. En
este punto se analizara tambin todo lo
referente a la salud y cuales son las principales
enfermedades que se presentan en los
habitantes del sector.

ASPECTOS FISICOS
Se tomara en consideracin todo lo referente a
los aspectos geogrficos como son: limites,
situacin geogrfica, limites, clima, topografa,
flora, fauna, y todo lo referente al medio
ambiente. Analizaremos la topografa del lugar
en cuanto a la implantacin de la ciudad en
esta y no permitir descubrir cuales son su
tendencias de crecimiento urbano.
ASPECTOS DE INFRAESTRUCTURA:
Se realizara un anlisis del estado actual de la
infraestructuras local ,para poder determinar
cual es su nivel de abastecimiento y de manda
en cuanto a alcantarillado pluvial, sanitario,
agua potable, energa elctrica, telefona,
higiene urbana y cual es el estado de la
estructura vial local con el resto de la Provincia.
125
ASPECTOS DE VIVIENDA:
La vivienda por ser uno de los principales
aspectos de nuestra investigacin ser
analizada en cuanto a materiales constructivos,
nmeros de pisos, estado, tenencia, servicios
bsicos y otra serie de aspectos que durante el
desarrollo de la investigacin iremos ingresando
a nuestro banco de datos.

ASPECTOS DE USO Y OCUPACIN DE SUELO:
Identificaremos cual es la forma de
implantacin de los suelo dentro de nuestra
rea de estudios, lo que nos permitir
determinar cuales son los coeficientes de
ocupacin y uso de los suelos dentro del rea
urbana de la ciudad de Sucre., adems se
deber tomar en consideracin y anlisis el
crecimiento y distribucin espacial del
permetro urbano de la ciudad.

ASPECTOS DE EQUIPAMIENTO URBANO:
Se realizara un levantamiento de cuales son los
equipamientos con los que cuenta la ciudad,
para ello se los distribuir en lo social,
educativo, administracin, comercio, deporte,
recreacin y cultura.

ASPECTOS MEDIO AMBIENTALES:
Analizaremos cual es el entorno ecolgico y
medio ambiental del sector y cuales son los
grados de contaminacin ambiental que
existen en el rea de estudio.

10.3 NIVEL DE LA INVESTIGACIN

Nuestra investigacin ser de nivel analtico porque
examinaremos en profundidad todas las variables del
objeto de estudio y elaboraremos un diagnstico de
los problemas de cada una de las variables
estudiadas.

Conoceremos en detalle los aspectos
esenciales del objeto de estudio.

Demostraremos las causas que originan los
problemas en estudio.

126
10.4 ESQUEMA METODOLGICO

A continuacin se expone de manera detallada el
esquema o procedimiento metodolgico a ser
aplicado en nuestro trabajo, comprendido en una
serie de fases destinadas a buscar una propuesta
acertada con la realidad del problema:

ETAPA 1 (INVESTIGACIN):
En esta etapa concretaremos y definiremos los
problemas detectados con el propsito de
reunir criterios que fundamenten la necesidad
de realizar el estudio. Esta fase se caracteriza
por apoyarse en las tcnicas de investigacin
bibliogrfica y de campo.

ETAPA 2 (ANLISIS DEL DIAGNSTICO):
Para llevar a cabo dicho anlisis, procederemos
a evaluar los datos y cifras obtenidos en la
etapa previa tomando en cuenta los elementos
de incidencia (social, econmico, medio
ambiental, urbano, fsico, etc.). Nos ser
imprescindible el uso de los recursos materiales
(fotografas, grficos estadsticos, planos y
mapas), recursos humanos y materiales que nos
permitirn detectar con mas veracidad los
principales problemas de nuestra rea de
estudio.

ETAPA 3 (HIPTESIS):
Una vez que han sido localizados los principales
problemas en nuestro campo de investigacin,
procederemos al planteamiento de hiptesis,
las cuales nos permitirn explicar las causas y
los motivos por los que se identifican estos
problemas detectados mediante la aplicacin
de las tcnicas anteriores. Las hiptesis por ser
supuestas conjeturas nos servirn de gua para
tener una idea clara del proceso de la
investigacin que vamos a desarrollar.

ETAPA 4 (COMPROBACIN DE LAS HIPTESIS):
La comprobacin de las hiptesis se dar por
medio del procesamiento de datos de toda la
informacin recabada mediante la aplicacin
de las tcnicas de la investigacin que se
utilizaron en nuestro tema planteado, lo que nos
permitir saber si en la etapa anterior
planteamiento de los problemas detectados
son reales o comprobables.
127

ETAPA 5 (CONCLUSIONES):
Una vez que se ha procedido a realizar el
anlisis de todos los datos recabados y hecha
la comprobacin de las hiptesis, las
conclusiones nos permitirn ver si las hiptesis
confirman o refutan si estas pueden formar
parte de la teora a aplicarse o si debern estar
sujetas o sometidas a nuevos procesos de
demostracin.

10.5 RECURSOS UTILIZADOS

10.5.1. Recursos humanos

Para la elaboracin y desarrollo del presente
proyecto contaremos con nuestra participacin
directa, necesitando tambin el apoyo y asesora
tcnica de profesionales del rea.

10.5.2 Recursos tcnicos

Se utilizarn los siguientes mtodos:

No experimental (a travs de elementos
grficos).

Directo (consultas bibliogrficas e investigacin
de campo).

Indirecto (referencias de especialistas).

Estadstico (recopilacin y tabulacin de
datos).

10.5.3 Recursos materiales

Se necesitarn los siguientes instrumentos tales como:

Fichas confeccionadas a travs de una base
de datos.
Planos digitalizados del sector de estudio.

Material fotogrfico.

Bibliografa especializada.

Instrumentos de medicin.

Otros.

128

10.6 TCNICAS DE LA INVESTIGACIN

Las tcnicas de investigacin cientfica constituyen
instrumentos muy importantes en la realizacin de
nuestro proceso de investigacin. Su funcin bsica
es recoger informacin para plantear problemas,
formular hiptesis y demostrarlas cientficamente.

En nuestro proceso de investigacin, se presentan dos
tipos de tcnicas: las bibliogrficas y las de trabajo de
campo.

La primera destinada a recabar informacin de
fuentes secundarias localizadas en libros y revistas
especializadas, peridicos y documentos en general.

La segunda, dedicada a recabar informacin de
fuentes primarias mediante la observacin, la
entrevista y la encuesta, informacin obtenida de la
fuente misma como puede ser datos recabados en el
Departamento de Catastro de la Municipalidad,
informacin del INEC, CRM, IGM, PACIFICTEL,
EMELMANABI, MIDUVI, ETC. y un sinnmero de
instituciones pblicas y privadas que manejan
informacin y que nos permitirn facilitar nuestra
investigacin.

En esta fase del desarrollo de nuestro trabajo de
investigacin se utilizaran una serie de tcnicas de
investigacin, que nos permitirn facilitar la
recoleccin de la informacin necesaria para el
desarrollo de nuestro tema.

Dentro de la recoleccin de datos, utilizaremos las
tcnicas ms comunes para la elaboracin de un
trabajo de tesis de esta ndole como:

10.6.1 La entrevista

La entrevista es otra de las tcnicas que se aplican
para la realizacin de un trabajo de investigacin, y
esta consiste en el dialogo entre dos entes
participantes que son el entrevistado y el
entrevistador y esta dirigida a los lideres de las
organizaciones mas representativas de la comunidad,
a personajes pblicos y sociales que permitan dar a
conocer los principales problemas y necesidades por
los que atraviesan su comunidad.

Para la recopilacin de datos en esta tcnica de
investigacin se puede utilizar una grabadora que
permitir guardar la informacin obtenida al
entrevistado.

129
10.6.2 La observacin

La observacin es la tcnica por medio de la cual el
investigador se dedica a realizar un reconocimiento
del rea a investigarse, para lo cual tiene que
dedicarse a ver-or-y detectar los hechos, fenmenos
y problemas que se van a enfocar en la investigacin
que se desea realizar.
Esta tcnica es utilizada para la obtencin de una
informacin primaria que nos permitir detectar los
problemas darnos la idea del trabajo a realizar en el
rea de estudio.

10.6.3 El muestreo

La observacin y anlisis detallados de un fenmeno
en todo su universo, implica una cantidad de datos
que la investigacin resultara sumamente lenta y
altamente costosa.

Sin embargo, la investigacin de una parte del
universo de estudio o muestra, conduce a los
mismos resultados satisfactoriamente prximos a que
se llegara estudiando todo el universo.

El muestreo es una de las tcnicas de investigacin
que nos permitir obtener informacin por medio de
un procedimiento estadstico, el cual consiste en
determinar una parte del universo de estudio, la cual
al desarrollar el procedimiento nos permitir
representar a todo el universo de estudio inmerso en
el tema de investigacin planteado.

Dado el tamao de nuestro universo de estudio en
materia de vivienda y usos del suelo ponemos de
manifiesto la conveniencia de la aplicacin del
muestreo.

La obtencin de la muestra se basar en la
aplicacin del muestreo de tipo probabilstico, ya que
este se basa en el hecho de que cada elemento que
forma parte del universo, tiene la misma probabilidad
de ser seleccionado por ser parte de la muestra.

Para la realizacin del muestreo deber tomarse en
cuenta:

La poblacin.

Unidades que componen la poblacin.

Unidades representativas.

Caractersticas de poblacin.

.
131
FASE II
DESARROLLO Y SNTESIS DE LA INVESTIGACIN

132
Ubicacin de Manab en el Ecuador
11. ASPECTOS FSICO-NATURALES
11.1 GEOGRAFA

11.1.1 Datos Geogrficos de Manab

La provincia de Manab est ubicada en la parte
central de la regin costanera del pas, baada por
las aguas del ocano Pacfico.

Sus lmites son los siguientes:

Al Norte: Con la provincia de Esmeraldas.

Al Sur: Con la provincia del Guayas.

Al Este Con la provincia de Pichincha, Los Ros y
Guayas.

Al Oeste: Con el Ocano Pacfico.

Esta provincia esta compuesta por 22 cantones:
Portoviejo, Bolvar, Chone, El Carmen, Flavio Alfaro,
Jipijapa, Junn, Manta, Montecristi, Pajn, Pichincha,
Rocafuerte, Santa Ana, Sucre, Tosagua, 24 de Mayo,
Pedernales, Jaramij, Puerto Lpez, Jama, Pedernales
y Olmedo. Su capital es Portoviejo.

11.1.2 Localizacin y Lmites de 24 de Mayo

El cantn 24 de Mayo est localizado al Suroeste de
la provincia da Manab, el cual se encuentra limitado
con el cantn Santa Ana hacia el Norte, con el
cantn Pajn y Jipijapa hacia el Sur, con el cantn
133
SAN VICENTE
BAHA DECARQUEZ
JAMA
COJIMES
SUCRE
FLAVIO ALFARO
EL CARMEN
CHONE
TOSAGUA
CALCETA
ROCAFUERTE
PORTOVIEJO
SANTA ANA
OLMEDO
PAJN
PICHINCHA
JIPIJAPA
PUERTO LPEZ
MANTA
JARAMIJ
MONTECRISTI
JUNN
CHONE
SAN VICENTE
SUCRE
FLAVIO ALFARO
EL CARMEN
PEDERNALES
JAMA
BOLVAR
TOSAGUA
MANTA
MONTECRISTI
JIPIJAPA
ROCAFUERTE
PORTOVIEJO
PICHINCHA
SANTA ANA
JUNN
24 DEMAYO
PAJN
PUERTO LPEZ
OLMEDO
JARAMIJ
OCANO PACFICO
Ubicacin de 24 de Mayo en Manab
Olmedo hacia el Este y con el cantn Jipijapa hacia
el Oeste.

La ciudad de Sucre se encuentra inserta en la zona
Norte de dicho cantn y est situada
geogrficamente a 11631 de Latitud Sur y a
80256 de Longitud Oeste.
11.1.2 Divisin Poltica de 24 de Mayo

24 de Mayo se encuentra conformado por las
parroquias de Sucre que define la zona norte del
cantn y limita con Santa Ana y Jipijapa. La parroquia
Bellavista y Sixto Durn Balln que definen la zona sur-
sureste y limitan con Santa Ana, Olmedo y Pajn. La
parroquia Noboa que define la zona Suroeste y limita
con Jipijapa y Pajn

11.2.3 rea Territorial

La provincia de Manab posee 18853.3 km. de
extensin territorial, de los cuales el cantn 24 de
Mayo ocupa un rea de 569 km. que corresponde al
3% de la superficie de la provincia.

La ciudad de Sucre comprende dentro de su rea
urbana una extensin territorial aproximada de 229.58
ha. o 2.29 km, ocupando menos del 1% del territorio
del cantn.

134
11.2 CLIMA

Los elementos Climticos son los reguladores del
sistema natural.

La conjuncin de temperatura, humedad, vientos y
precipitacin regular en forma tan determinante a
la naturaleza, que si vara cualquiera de estos
elementos, habr una repercusin en los otros
elementos como el suelo y la vegetacin.

En un contexto urbano, este constituye un factor
importante para la ordenacin territorial y
estructuracin de los asentamientos urbanos para
lograr mejores condiciones ambientales.

El clima de Manab es clido, y se encuentra
subordinado a la existencia de dos estaciones bien
diferenciadas: la invernal y la de verano.

El perodo invernal que, por lo general, se inicia en
Diciembre y concluye el mes de Mayo, es el ms
caluroso.

Se caracteriza por un aumento de temperatura y se
ve influenciado por la corriente clida del nio, que
circula desde el Istmo de Panam hacia nuestras
costas, a una velocidad de 0.3 nudos.

Su elevada temperatura permite la evaporacin de la
zona acutica que permite la formacin de la
estacin lluviosa.

El perodo de verano, que empieza a partir de Junio
hasta Diciembre, se encuentra influenciado por la
corriente de Humbolt, que es fra, que corre de Sur a
Norte y que al llegar al cabo Pasado se desva a las
Islas de Galpagos.

La Corriente de Humbolt afecta a las zonas
comprendidas entre el Cerro de Pajn y el Ocano,
los cantones de Jipijapa, Montecristi y Manta, la parte
sur del cantn Sucre hasta el Cabo Pasado,
constituyendo as una extensa rea que se
caracteriza por su sequedad.

En estos lugares el invierno es corto y en ciertos aos
apenas llueve dos o tres veces, por lo que avanza
rpidamente el desierto.

El resto de la provincia tiene clima clido y hmedo,
principalmente en los valles circundados por
montaas.

Basndose en estas afirmaciones y de acuerdo con la
formacin orogrfica de Manab que se extiende en
135
direccin norte-sur, pueden dividirse en los siguientes
tipos climatolgicos:

El clima tropical semi-rido, corresponde al
litoral seco, con precipitaciones menores a 500
mm anuales. En el sur de la provincia, esta llega
aproximadamente a 10 Km de ancho. Esta
zona tiene temperaturas medias que varan
entre 20 y 26 C y una humedad que se
mantiene alrededor del 80%.

El clima tropical seco, corresponde a la zona
de la cordillera costanera, con precipitaciones
relativamente intensas entre 500 y 1200 mm
anuales. En esta zona el verano es muy seco y
con temperaturas elevadas.

El clima tropical semi-hmedo, con
precipitaciones intensas entre 1200 y 2000 mm
anuales, corresponde a la zona de las cuencas
Daule-Guayas y Quinind-Esmeraldas, con
temperaturas medias cercanas a 25 C y una
humedad relativa entre 70 y 90%.

En lo que respecta a 24 de Mayo, este goza de un
clima tropical semi-hmedo que conserva sus tierras
muy frtiles.

El anlisis climtico est basado en los datos
proporcionados por la estacin meteorolgica ms
cercana a nuestra rea de estudio.

Localizada en el sitio Lodana, la estacin emerge a
un costado de la va Portoviejo-Santa Ana y dista de
la ciudad de Sucre aproximadamente 15 kilmetros.

136
Mapa de identificacin de las Zonas Climticas

Segn informes proporcionados por los tcnicos de la
estacin, los datos tomados en el sector tienen
validez para nuestro anlisis, puesto que estos
abarcan un radio de influencia de 20 kilmetros.

Es menester poner de manifiesto que las cifras por
nosotros manejadas para todos los datos climticos,
corresponden a un perodo comprendido entre los
aos 1988-1995.

Datos posteriores no existen o estn incompletos
debido a que la estacin se encontr fuera de
funcionamiento por un largo perodo.

De dichos datos deduciremos ulteriormente las cifras
promedio referenciales.

11.2.1 Temperatura

La temperatura se define como la cantidad de calor
que existe en la atmsfera.

El calor procedente del sol est en funcin de diversos
factores como son: La inclinacin de los rayos solares,
la cual vara segn la hora del da, la poca del ao y
la distancia al ecuador.

137
Grfico 1
Fuente: CRM, Estacin Meteorolgica de Lodana
Grfico 2
Mientras ms perpendiculares son los rayos del sol, el
calor se distribuye a una superficie menor.
El reflejo es otro factor que producen tanto la
superficie terrestre como las aguas y que est en
funcin de la absorcin que tienen.

El promedio de temperatura media anual del aire a la
sombra en nuestro sector es de 25.9 grados
centgrados con fluctuaciones de 1 grado centgrado
aproximadamente, sobre o bajo esta cifra.

23,5
24
24,5
25
25,5
26
26,5
27
27,5

G
R
A
D
O
S

C
E
N
T
G
R
A
D
O
S
S

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
MESES DEL AO
PROMEDIO MENSUAL DE TEMPERATURA

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
G
R
A
D
O
S

C
E
N
T
G
R
A
D
O
S
S
MESES
REGISTRO MENSUAL DE TEMPERATURAS
MXIMAS Y MNIMAS

Las ms altas temperaturas se registran entre los
meses de Marzo, Abril y Mayo con temperaturas
promedio de 27 grados centgrados.

138
Grfico 3
Las ms bajas temperaturas se registran entre los
meses de Julio, Agosto y Septiembre con 25 grados
centgrados de promedio.

La temperatura mxima absoluta promedio anual es
de 34.01 grados centgrados y la mnima absoluta
anual de 16.5 grados centgrados.

11.2.2 Humedad

Es la cantidad de vapor de agua en las partes bajas
de la atmsfera y que proviene de la evaporacin en
ocanos, mares, lagos y ros, terrenos hmedos y
transpiracin de la vegetacin.

La cifra promedio de humedad relativa media anual
en un perodo de ocho aos es de 80.78%, la cual ha
oscilado desde el 75.4% hasta el 83.8% de humedad.

La humedad mxima absoluta registrada en este
perodo es de 98% y la mnima absoluta es de 60%.

Los meses entre Septiembre y Diciembre son los que
registran las cifras ms bajas de humedad con un
promedio de 78% en relacin al resto de los meses del
ao, en que se registran promedios casi estables de
82% de humedad.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1 0
1 1
1 2
7 5
7 6
7 7
7 8
7 9
8 0
8 1
8 2
8 3
8 4
P
O
R
C
E
N
T
A
J
E
M E S E S
P R O M E D I O M E N S U A L D E H U M E D A D E S

11.2.3 Precipitaciones

El origen de la lluvia es siempre un enfriamiento del
aire. Dicho enfriamiento hace que el vapor de agua
contenido en las nubes se convierta en gotas de
agua que se precipitan en forma de lluvia.

139
Grfico 4
Grfico 5

0
50
100
150
200
250
A
C
U
M
U
L
A
D
O

M
M
.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
MESES
CUADRO COMPARATIVO DE REGISTRO
MENSUAL DE PRECIPITACIONES

La precipitacin se mide en milmetros. Las regiones
climticas son determinadas por la cantidad de lluvia,
adems de la temperatura, como hmedas, sub-
hmedas y semisecas.

Esta zona de la provincia est considerada por sus
caractersticas geogrficas, como de alta intensidad
lluviosa; de ah que sus tierras sean frtiles y
productivas para la agricultura.
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0
PRECIPITACIN MM.
88
89
90
91
92
93
94
95
A
O
S
PROMEDIO ANUAL DE PRECIPITACIONES EN EL
PERODO 88-95

La estacin invernal que arranca en Diciembre con
un promedio de 16.69 mm.

Esta alcanza su mxima intensidad en los meses de
Febrero, Marzo y Abril con un acumulado promedio
de 169 mm. y en Mayo (48.29 mm.) y Junio (17.91
mm.) su intensidad decrece
140
Grfico 6
Fuente: CRM, Estacin Meteorolgica de Lodana Mapa de identificacin de las Zonas Lluviosas

An cuando Los meses de Julio a Noviembre estn
fuera del rgimen invernal; se registran pequeas
precipitaciones que no sobrepasan los 3 mm. de
acumulacin.

11.2.4 Insolacin

El acumulado anual promedio para el perodo 88-94
arroja una cifra de 1139.57 horas.

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0
HELIOFANIA (HORAS)
88
89
90
91
92
93
94
95
A
O
S
PROMEDIO ANUAL DE BRILLO SOLAR EN EL
PERODO 88-95

141
Grfico 7
Se registra la ms alta incidencia solar en los aos 90,
93 y 94 con cifras que sobrepasan las 1200 horas.

Por el contrario, la menor incidencia solar se presento
en el ao 91 con un acumulado de 953.9 horas.

Abril y Mayo son los meses de invierno que registran el
promedio ms alto de incidencia solar con un registro
de 100 a 115 horas.

0
20
40
60
80
100
120
H
O
R
A
S
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
MESES
CUADRO COMPARATIVO DE REGISTRO
MENSUAL DE BRILLO SOLAR

De igual manera se encuentran los meses de verano
entre Agosto a Noviembre los cuales registran un
promedio similar al anterior. El resto del ao las cifras
oscilan entre un rango de 90 a 100 horas.

11.2.5 Vientos

Las velocidades del viento fluctan entre los 2.50 y
4.00 Km./h, predominando estos en el sentido Norte-
Sur.

La presin atmosfrica en la estacin lluviosa,
aumenta la temperatura ocasionando calores entre
los meses de Marzo a Mayo, que llega hasta los 34C y
descendiendo la temperatura hasta 16C en los
meses de Julio a Septiembre debido a la presencia
de vientos propios de la poca veraniega.

142
11.3 PAISAJE NATURAL

11.3.1 Vegetacin

La vegetacin de nuestra provincia es variada
debido a la influencia que ejercen ciertos factores
como las corrientes marinas en nuestras costas y los
accidentes geogrficos como la cordillera de
Chongn, que originan microclimas en nuestra regin,
los cuales a su vez son los reguladores del sistema
natural (el suelo y la vegetacin) .

Como consecuencia de ello, Manab posee cinco
tipos de vegetacin clasificadas de la siguiente
manera:

Bosque seco tropical: Esta zona de vida es una
de las ms importantes en el Ecuador pues en
ella se encuentra la mayor parte de las
capitales provinciales de la costa ecuatoriana y
dems ciudades importantes como es
Portoviejo. Caracterizada por tener una
temperatura mayor a 24c la precipitacin es
de 500 a 1000mm. Los suelos son alcalinos y
obscuros, pesados que se agrietan en la poca
seca. Con topografa generalmente plana pero
se pueden encontrar algunas irregularidades.
Podemos hallar una aceptable produccin de
los siguientes cultivos: limn, naranja, toronja,
banano, cocotero, pltano, caf, arroz, maz,
camote, caa de azcar, algodn higuerilla,
man, soya, tabaco, meln, sanda, tomate,
papaya y pia. Los pastizales son usados
temporalmente y son de muy buena calidad.

Bosque espinoso tropical: En la provincia de
Manab. El clima se caracteriza por tener una
temperatura mayor a los 24c y una
precipitacin entre 250 y 500mm. La topografa
es plana y ligeramente ondulada. Los suelos
poseen un alto contenido de arcilla. Poblado
de arbustos de menos de 5 metros, con hojas
pequeas, careceas y caducifolias. La
mayora de las plantas poseen espinas. En
algunos corrales donde poseen canales de
riego se cultiva en buena forma el banano, el
cacao y productos de ciclo corto como el
maz, arroz y soya.

Bosque semi hmedo tropical: Caracterizado
por tener una temperatura mayor a 24C, la
media para esta zona de vida se puede
considerar en los 26C. La precipitan anual es
de 1000 a 2000mm. distribuidos en los 6 meses
ms o menos. La topografa es plana y
143
ondulada con pocas elevaciones de hasta
300msnm. Se puede encontrar una vegetacin
mixta compuesta de 40 a 50 especies. Se
cultiva limn, mandarina, naranja, toronja,
aguacate, banano, chirimoya, mango,
pltano, cacao, caf, palma real, arroz, maz,
camote, yuca, algodn, caa de azcar,
higuerilla, man, soya, tabaco, sanda, tomate,
papaya, pia.

Bosque hmedo tropical: ubicado entre 1000 y
1500mt de altitud. Se caracteriza por tener una
temperatura de 18 y 24C. La precipitacin es
de 1000 y 2000mm. Su topografa es
accidentada, los suelos son metros cidos. La
gran vegetacin ha sido explotada, sin
embargo es posible en lugares accidentados
rboles industriales. Es la actualidad la mayor
parte de estas reas estn cultivadas con caf
por ser zona optima para este cultivo.

Bosque hmedo de montaa: Ocupada por
una tercera parte del pas por su extensin y
caractersticas es de suma importancia para el
desarrollo del pas. La extensin mayor se
encuentra en la provincia de Esmeraldas y en
Manab en el cantn del Carmen. Posee una
temperatura mayor a 24C con precipitacin
de 2000 y 4000mm.

La vegetacin del cantn 24 de Mayo pertenece al
bosque semi hmedo tropical porque rene las
caractersticas propias de esa clasificacin.

11.3.2 Topografa

El relieve de Manab no presenta grandes
elevaciones, sin embargo su superficie es bastante
irregular y montona. El sistema montaoso ms
importante de Manab es el tramo norte de la
cordillera de Chongn y Colonche limitada al este por
la cuenca hidrogrfica del Daule-Guayas y viene
desde la provincia del Guayas penetrando desde el
sur de nuestra provincia con los nombres de cerros de
Pajn y Puca cuyas alturas mximas oscilan entre los
400 y 500 msnm. culminando en las colinas de
Portoviejo y Ro Chico.

Las partes occidental y noroccidental presentan
relieves altos y moderados, constituidos por un macizo
longitudinal, bien representado al norte desde Baha
de Carquez y al sur entre Portoviejo y Jipijapa, con
altitudes mximas entre 600 y 800 metros.

144
A partir de Jipijapa la cordillera toma la forma de un
arco, y se caracteriza por un descenso gradual hacia
Guayaquil.

La provincia de Manab tiene 350 Km de perfil
costanero, el mismo que se encuentran baadas por
el Ocano Pacfico.

Los accidentes geogrficos ms importantes que se
encuentran a lo largo de este perfil son los siguientes:
La pennsula de Cojimes, los cabos Pasado, San
Mateo y San Lorenzo; las puntas de Pedernales, Brava,
Ballena, Charapot, Jaramij y Jama; las bahas de
Cojimes, de Carquez y Manta; y las ensenadas de
Jama, Crucita, Cayo y Machalilla.

En esta regin encontramos tres formas topogrficas
principales:

Desde el perfil costanero hasta los 300 m de
altura.
La cordillera costanera, entre 300 y 800 m de
altura

El descenso hacia la cuenca Daule-Guayas.

Las montaas litorales que siguen hacia el norte no
presentan cadenas largas sino mas bien grupos
macizos irregulares; se destacan entre estos, los cerros
de Hojas y Montecristi, este ltimo en una posicin
aislada y a una altura de 443 msnm.

Ms arriba se encuentra la cordillera de Balzar que
sigue adelante y se une con las montaas de Jama,
Coaque y Cojimes.

El cantn 24 de Mayo est atravesado por los cerros
de Puca y su topografa se caracteriza por ser de tipo
ondulado accidentado por estar formado por
elevaciones de variadas alturas que van desde
pequeas colinas hasta montaas de 300 a 500 msnm.

Sucre por su parte, se encuentra en un estrecho valle
rodeado de montaas y atravesado por el ro Guineal.

Entre ellas destaca la Montaa La Silla de 300 msnm.
, famosa por su caprichosa forma y por las leyendas
que se han tejido sobre ella.

145
11.3.3 Geologa

11.3.3.1 Geologa regional

La costa ecuatoriana se encuentra definida
plenamente por su ubicacin al flanco oeste de la
cordillera de los Andes.

En el plano geolgico, la divisin entre costa y
cordillera no se encuentra definida hacia la costa
norte, pero se considera como lmite oriental a los
Volcnicos Cretceos de Macuchi que separan a la
cuenca de Borbn formada por sedimentos marinos
de la era terciaria.

Desde el punto de vista tectnico, se ha establecido
que el lmite regional de la costa es la falla Guayaquil-
Babahoyo, las mismas que se extienden hasta el norte
de Santo Domingo de Los Colorados, donde es
separada por la falla transversal Esmeraldas-
Pichincha, prolongndose y asocindose con la falla
Romeral.

En la zona sur existe una caracterstica estructural
importante, es la cordillera Chongn Colonche, la
misma que tiene rumbo oeste-noroeste, orientndose
casi perpendicular al rumbo de la cordillera
occidental.

Hacia el norte de la cordillera de Chongn se
encuentra la alargada cuenca de Manab de rumbo
norte-noreste y est limitada por fallas que controlan
el levantamiento de las rocas volcnicas de la
formacin Pin y otras rocas ms jvenes a lo largo
de los cerros costeros (Jipijapa-Arco Tosagua).

Tambin existen muy pocas fallas con un rumbo este-
oeste (falla Montecristi) que parecen truncar a las
fallas ms pequeas que se orientan hacia el norte-
noroeste.

Durante el Plioceno de la era Terciaria y la era
Cuaternaria suceden dos fallas que invaden el borde
de la costa, rodeando los cerros costaneros; Los
depsitos resultantes se los conoce como Canoa y
Tablazo.

De igual forma en la era Cuaternaria se produce una
intensa etapa de meteorizacin en grandes zonas de
la formacin Borbn, dando como resultado la
formacin de los suelos Latricos.

Simultneamente se presenta un perodo de
sumersin con levantamiento y una disecacin del
relleno para formar las terrazas. En la actualidad
contina la formacin de depsitos aluviales
146

La geologa regional consta de las siguientes
formaciones que se caracterizan por la disposicin de
las rocas estratificadas a lo largo de un proceso
histrico:

Depsito Aluvial
Terraza Indiferenciada
M3-4 Formacin Onzole
M4-P1 Formacin Borbn
K4-7 Formacin Cayo
M3 Formacin Angostura
J-K Formacin Pin o Complejo gneo
Volcnico
E2-3 Formacin San Mateo
O2-M2 Formacin Tosagua
AA Aluviones Antiguos
Pc Formacin Canoa
Es Formacin San Eduardo y Cerro
Ct Formacin Tablazo
Escombros Antiguos
Formacin Charapot
Formacin Punta Blanca
Falla Inferida

11.3.3.2 Geologa local

La geologa de nuestra rea de estudio corresponde
de a la parte sur-sur este de la provincia de Manab,
donde sobresale en esta provincia la cordillera de
Chongn o Colonche.

El rea urbana de nuestra zona de estudio se
encuentra localizada en las formaciones Onzole y
Borbn que corresponden al perodo Terciario
29
en las
edades comprendidas desde el Mioceno al Plioceno.

Por las caractersticas constitutivas este suelo se
encuentra constituido por.

Suelo arcilloso en todo lo que corresponde al
permetro urbano.

Suelo arcilloso-arenoso en las colinas que
bordean a la ciudad.

Suelo limoso-arenoso en el recorrido del ro.

29
Primera divisin del Cenozoico en la escala de tiempos geolgicos que se
extiende desde hace unos 65 millones de aos hasta unos 1,64 millones de aos
atrs hasta el principio del perodo cuaternario, la segunda divisin de la era
Cenozoica.

El terciario se divide a su vez en cinco pocas: el Paleoceno, el Eoceno, el
Oligoceno, el Mioceno y el Plioceno. Fue un periodo de grandes fluctuaciones
trmicas, desde el Eoceno tropical hasta los periodos glaciales del Pleistoceno.

147
Mapa de identificacin de suelos
Fuente: Instituto Geogrfico Militar

La primera formacin se encuentra constituida por
material de lutitas, limotitas laminadas y arenisca fina
granular. Todos estos sedimentos finos granulares son
abundantes en este sector.

La resistencia de esta arenisca a la erosin es
relativamente baja ya que son poco resistentes a la
meteorizacin y se descomponen fcilmente en el
ambiente hmedo tropical.

La formacin Borbn se encuentra constituida por
areniscas de grado medio conglomertico, con
algunos niveles calcreos que contienen abundantes
areniscas y limotitas.

148
Mapa Hidrogrfico del Ecuador
Fuente: Instituto Geogrfico Militar
11.3.4 Hidrografa

El sistema hidrogrfico, ms importante de la zona
central sur de Manab es el ro Portoviejo, cuyo cauce
irriga longitudinalmente la zona y a la que afluyen
esteros y quebradas de menor caudal como es el
caso del ro Guineal.

Este ltimo nace en el costado derecho de las
montaas de Puca en el cantn Olmedo y a su paso
por la ciudad de Sucre toma el nombre del lugar, el
cual se convierte en un afluente mas del ri Portoviejo
.

El ro Sucre alimenta a varios esteros como La Florida,
Punta Alta, La Naranjita, Estero Seco, y hacia el norte
con los afluentes de El Chial y Los Algodones.

El agua de este ro se utiliza para regar cultivos de
ciclo corto en la poca de verano cuando su caudal
es mnimo y al no existir un sistema de represamiento
de este lquido en el sector, todo este caudal es
desaprovechado en poca de verano.

Existen adems en la zona reservas subterrneas de
agua de muy buena calidad para actividades
agrcolas, pero con alto contenido de sodio
(salobres) que no han sido explotadas por falta de
apoyo gubernamental e institucional.

149

Adems se esta impulsando por medio del MIDUVI la
ejecucin de proyectos de dotacin de agua
potable denominado (Praguas), que permitir la
dotacin de este servicio a sectores de la poblacin
rural que no cuentan con este tipo de infraestructura.

151
12. ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS
12.1 DEMOGRAFA

12.1.1 Tamao de la poblacin

En base a los datos estadsticos proporcionados por el
INEC
30
correspondientes al ltimo Censo de Poblacin
y Vivienda, ao 2001; la poblacin del cantn 24 de
Mayo cuenta con 28.294 habitantes.

La poblacin total de Manab actualmente es de
1.186,025 habitantes, y 24 de Mayo ocupa el 2,39%
del total provincial; porcentaje que la ubica en el
15avo lugar en poblacin entre los 22 cantones, por
debajo de Rocafuerte y sobre Flavio Alfaro (Vase
grfico 1).

En el contexto provincial; la ciudad de Sucre se ubica
en la posicin 19ava dentro de las urbes con mayor
nmero de poblacin, luego de Flavio Alfaro y sobre
Junn, Pichincha y Olmedo. Posicin que evidencia el
bajo peso de su poblacin, que representa el 0,72%
de la poblacin urbana de la provincia y el 0.37% del
total provincial (Vase grfico 2).

30
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
La ciudad de Sucre, en su zona urbana que es objeto
de nuestro estudio, tiene 4415 habitantes; cantidad
que conforma el 15% del total cantonal. La zona rural
del cantn, con 23.879 habitantes; conforma el 85%
restante (Vase grfico 3).

POBLACIN DE MANAB POR CANTONES
N CANTONES POBLACIN %
1 PORTOVIEJO 238430 20,10
2 MANTA 192322 16,22
3 CHONE 117634 9,92
4 EL CARMEN 69998 5,90
5 JIPIJAPA 65796 5,55
6 SUCRE 52158 4,40
7 PEDERNALES 46876 3,95
8 SANTA ANA 45287 3,82
9 MONTECRISTI 43400 3,66
10 PAJN 35952 3,03
11 BOLVAR 35627 3,00
12 TOSAGUA 33922 2,86
13 PICHINCHA 29945 2,52
14 ROCAFUERTE 29321 2,47
15 24 DE MAYO 28294 2,39
16 FLAVIO ALFARO 25390 2,14
17 JAMA 20230 1,71
18 SAN VICENTE 19116 1,61
152
Grfico 8
Fuente: INEC, VI Censo de Poblacin y Vivienda 2001
Grfico 9
Grfico 10
19 JUNN 18491 1,56
20 PUERTO LPEZ 16626 1,40
21 JARAMIJ 11967 1,01
22 OLMEDO 9243 0,78
TOTAL PROVINCIA 1186025 100

POBLACIN URBANA DE MANAB
N CANTONES POBLACIN %
1 MANTA 183105 29,75
2 PORTOVIEJO 171847 27,92
3 CHONE 45526 7,40
4 JIPIJAPA 36078 5,86
5 EL CARMEN 33382 5,42
6 BAHA 19703 3,20
7 COJIMES 15364 2,50
8 MONTECRISTI 14636 2,38
9 CALCETA 14296 2,32
10 JARAMIJ 11236 1,83
11 TOSAGUA 8424 1,37
12 ROCAFUERTE 8349 1,36
13 SAN VICENTE 8264 1,34
14 SANTA ANA 7988 1,30
15 PUERTO LPEZ 7720 1,25
16 PAJN 6060 0,98
17 JAMA 4719 0,77
18 FLAVIO ALFARO 4540 0,74
19 SUCRE 4415 0,72
20 JUNN 4320 0,70
21 PICHINCHA 3599 0,58
22 OLMEDO 1915 0,31
TOTAL URBANO PROVINCIA 615486 100

24 DE MAYO
POBLACIN PORREA A NIVEL CANTONAL
REA RURAL
85%
REA URBANA
15%

12.1.2 Composicin de la poblacin por
grupos de edad y sexo.

El anlisis de los datos estadsticos del INEC nos pone
de manifiesto que el porcentaje de poblacin
153
Grfico 11
masculina con un 51,97% del total de la poblacin del
cantn 24 de Mayo, prevalece sobre el de las
mujeres, con un 48,03%.

Desglosando los datos de poblacin por reas; se
evidencia un estrecho dominio de la poblacin
femenina con 50,44% sobre la masculina con 49,56%
en la zona urbana correspondiente a la ciudad de
Sucre.

Esto quiere decir que por cada cien mujeres hay 98
hombres. Sin embargo, en la zona rural, la poblacin
masculina con 52,41% alcanza un margen de dominio
ms amplio sobre la femenina con un 47,59% que
equivale a 91 mujeres por cada 100 hombres ( Vase
grfico 11).

0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
CANTONAL URBANO RURAL
24 DE MAYO
POBLACIN PORREA SEGN SEXO
HOMBRES MUJERES TOTAL

Confrontando las cifras porcentuales obtenidas con
sus homlogas en el mbito provincial, notamos que
existe similitud entre ellas en relacin con la
distribucin por sexos.

As en el total provincial, la poblacin masculina con
50,29% es mayor que la femenina con 49,71%,
mientras que en el rea urbana la poblacin
femenina supera a la masculina, con 51,28% y 48,72%
respectivamente. En el rea rural sin embargo, la
154
Grfico 12
Grfico 13
poblacin masculina con 52% es mayor que la
poblacin femenina con el 42% (Vase grfico 12).

0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
PROVINCIAL URBANO RURAL
MANAB
POBLACIN POR REA SEGN SEXO
HOMBRES MUJERES TOTAL

Sin embargo se hace evidente que la distribucin de
la poblacin por sexo a escala provincial, se
encuentra equilibrada entre las dos reas, tanto
urbana como rural; situacin que no se manifiesta en
los datos a escala cantonal.

24 DE MAYO
POBLACIN TOTAL POR GRANDES
GRUPOS DE EDAD
5 a 9
12%
60 a 69
6%
70 y ms
7%
50 a 59
7%
40 a 49
9%
30 a 39
11%
20 a 29
13%
10 a 19
23%
0 a 4
12%

Dentro del anlisis de la composicin de la poblacin
por grupos de edad, se define a la poblacin de 24
de Mayo como predominantemente joven, debido a
que el 60% del total cantonal se sita por debajo de
los 30 aos de edad (Vase grfico 13).

Comparando estas cifras con sus similares a escala
urbana, notamos que el porcentaje de poblacin
155
Grfico 14
Grfico 15
joven es menor, situndose en el 55% para las edades
comprendidas entre los 0 y 29 aos de edad.

SUCRE
POBLACIN PORGRANDES GRUPOS DE EDAD
5 a 9
11%
60 a 69
6%
70 y ms
6%
50 a 59
8%
40 a 49
12%
30 a 39
13%
20 a 29
15%
10 a 19
20%
0 a 4
9%

El porcentaje de poblacin urbana para las edades
entre 20 a 29 aos supera al porcentaje cantonal en
un 2%, pero en general las cifras entre los grupos de
edades a escala cantonal y urbana guardan una
relacin similar y la diferencia no es considerable, lo
que hace suponer que existen patrones de natalidad
similares que generaran una estructura generalizada
(Vase grfico 14).

0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
0 a 4 5 a 9 10 a
19
20 a
29
30 a
39
40 a
49
50 a
59
60 a
69
70 y
ms
SUCRE
POBLACIN POR GRANDES GRUPOS DE
EDAD Y SEXO
HOMBRES MUJERES

Examinando los porcentajes de cada uno de los
grupos de edad en el rea urbana, notamos que el
primer lugar lo ocupa el grupo comprendido entre 10
-19 aos de edad con el 20%; El segundo y tercer
156
Grfico 16
lugar lo ocupan los grupos de 20 -29 aos con el 15% y
de 30 -39 aos con el 13% respectivamente.

Desglosando los grupos de edades del rea urbana
por sexo, se evidencia una cantidad superior de
poblacin femenina sobre la masculina en los grupos
comprendidos entre los 10 hasta los cincuenta aos
de edad.

La explicacin a este fenmeno, al parecer no sera
por causas demogrficas, sino que obedecera a
factores de orden socio econmico como los flujos
migratorios a causa de las oportunidades de trabajo.

Sin embargo en los grupos dependientes,
comprendidos entre los 0 a 10 aos de edad, la
poblacin masculina supera en nmero a la femenina
(Vase grafico 15).

12.1.3 Crecimiento poblacional

Los datos censales muestran que la poblacin de la
ciudad de Sucre tuvo un crecimiento poco
significativo desde 1950 hasta 1990, registrando un
incremento poblacional del 21% en poco ms de
cuatro dcadas; con lo cual pas de 3000 a 4445
habitantes.

En la ltima dcada, la ciudad no solo no tuvo
incremento sino que ha decrecido un 0,61% en
poblacin segn los datos registrados en el ltimo
Censo del ao 2001; que establece que la ciudad
actualmente tiene 4415 habitantes (Vase grfico
16).

3626
3717
3834
4048
4442 4415
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
1950 1962 1974 1982 1990 2001
SUCRE
EVOLUCIN DE LA POBLACIN

157
Grfico 17
Este fenmeno se debe posiblemente a la crisis
econmica protagonizada por el gobierno de
Mahuad
31
, que produjo que hordas de compatriotas
emigraran hacia otros pases en bsqueda de mejor
vida.

A escala cantonal sucede un decrecimiento
poblacional mucho ms marcado que ha alcanzado
niveles alarmantes y evidentemente tiene su origen
en la poblacin de tipo rural.

En efecto; en estas cuatro dcadas, la poblacin
total del cantn 24 de Mayo ha disminuido en ms
del 35% y su tasa de crecimiento anual se sita en
1,7% para el perodo 2000-2001 (Vase grfico 17).

Mientras la provincia de Manab tiene una tasa
promedio del 1,3% de crecimiento anual, y cantones
con menor nmero de pobladores como Jama con
6,4%, Jaramij con 3,6%, Puerto Lpez con 1,8% que
ostentan una tasa de crecimiento ms alta debido al
desarrollo productivo que tiene su fuerte en la
actividad pesquera
32
; 24 de Mayo se convierte en el
cantn con la tasa de crecimiento negativa ms alta
de la provincia segn lo estima el INEC.

31
Jamil Mahuad, Ex -Presidente de la Repblica 1998-1999
32
INEC; Difusin de Resultados Definitivos del VI Censo de Poblacin y Vivienda
2001; Julio del 2002

45000
3626
43000
3717
42537
3834
36271
4048
34026
4442
28294
4415
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
1950 1962 1974 1982 1990 2001
24 DE MAYO Y SUCRE
EVOLUCIN DE LA POBLACIN
CANTN SUCRE

Galo Cedeo Barbern, ex alcalde de Sucre;
manifiesta que: Este decrecimiento es producto del
xodo de sus campesinos por la falta de apoyo
gubernamental enfocado al agro, de asesora
agropecuaria y de concesin de crditos blandos.
Debido a esto muchos de ellos emigran hacia
ciudades ms grandes como Manta y Portoviejo
consideradas como polos de atraccin,
158
Grfico 18
Fuente: Registro Civil del Cantn 24 de Mayo, 2003.
conformando los llamados cinturones de pobreza;
ejemplo de ello tenemos la notoria cantidad de
familias provenientes de Sucre que han
protagonizado invasiones en el Florn de Portoviejo y
Barrio Cuba Libre de Manta principalmente.
33

12.1.4 Natalidad y mortalidad

Los datos proporcionados por el Registro Civil de la
ciudad de Sucre, corresponden a un periodo de 12
aos comprendidos desde 1991 hasta el 2003.

El cuadro mostrado a continuacin pone de
manifiesto que en nacimientos existe una tendencia
hacia la baja, de hecho mientras que en el ao 1991
el numero de nacidos alcanz la cifra de 436, para el
ao 2003 solo lleg a casi la mitad de esa cifra.

Por el contrario la cifra anual de defunciones se
manifiesta invariable entre 90 y poco ms de 100
personas.

Comparando los datos de natalidad y mortalidad
con las cifras de crecimiento poblacional, deducimos
que la disminucin de poblacin que ha sufrido el
cantn 24 de Mayo es producto principalmente de la

33
Manab por cantones El Diario, II Edicin (1999)
migracin de sus habitantes tanto en el rea urbana
como rural.

CIFRAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD EN EL
CANTN 24 DE MAYO
AO NACIMIENTOS DEFUNCIONES
1991 436 98
1992 452 93
1993 447 103
1994 439 111
1995 427 98
1996 423 111
1997 341 104
1998 369 119
1999 370 96
2000 393 95
2001 376 112
2002 338 95
2003 282 90
TOTAL 5093 1325

Sin embargo, mientras que el fenmeno de migracin
es ms marcado en el rea rural por la falta de apoyo
al campesinado en sus actividades agrcolas
159
Grfico 19
Grfico 20
manifestado en la reduccin progresiva de su
poblacin desde 45000 habitantes en 1950 hasta
28294 habitantes en el 2001; es en esta ltima dcada
que el rea urbana ha tenido por primera vez una
reduccin en su poblacin que pas de 4445
habitantes en 1990 a 4415 habitantes en el 2001.
La difcil situacin econmica por la que atraviesa el
pas que obliga a la poblacin del cantn a migrar
hacia otros centros poblados y un mayor nivel de
conciencia de esta en materia de control de
natalidad son los factores determinantes para que se
haya producido este decrecimiento poblacional.

12.1.6 Caractersticas de la Poblacin

12.1.5.1 Estado Civil

El estado civil de la poblacin urbana es
predominantemente soltera con un total de 692
hombres y 598 mujeres. Este grupo se encuentra
precedido por los casados con un total distribuidos en
653 hombres y 666 mujeres.

POBLACIN URBANA POR ESTADO CIVIL
ESTADO CIVIL HOMBRES MUJERES PORCENTAJE
UNIDO 224 247 14,10
SOLTERO 692 598 38,61
CASADO 653 666 39,48
DIVORCIADO 15 18 0,99
VIUDO 27 118 4,34
SEPARADO 23 57 2,39
NO DECLARADO 2 1 0,09
TOTAL 1636 1705 100,00

En el rea rural la distribucin de la poblacin es
similar a la urbana, lo que determina que en el
cantn predominan los individuos solteros.

POBLACIN RURAL POR ESTADO CIVIL
ESTADO CIVIL HOMBRES MUJERES PORCENTAJE
UNIDO 1931 1933 23,49
SOLTERO 3786 2389 37,54
CASADO 2602 2564 31,41
DIVORCIADO 13 18 0,19
VIUDO 273 573 5,14
SEPARADO 118 240 2,18
NO DECLARADO 1 6 0,04
TOTAL 8724 7723 100,00

160
Grfico 21
12.2 EDUCACIN Y CULTURA

12.2.1 Porcentaje de Instruccin y
Analfabetismo

La manera como histricamente se ha tratado de
solventar la necesidad de alfabetizar a la poblacin
desatendida se ha evidenciado en los resultados
obtenidos hasta la actualidad.

Esta necesidad ha sido indiferente a la diversidad de
la demanda y se han generalizado programas y
soluciones de alfabetizacin que se reflejan en una
localizacin irracional de los diferentes medios y
centros de alfabetizacin que no responden a los
requerimientos especficos.

El siguiente anlisis refleja el nmero de habitantes
que han sido beneficiados con este servicio.

POBLACIN ADULTA INSTRUDA Y ANALFABETA
HOMBRES MUJERES PORCENTAJE
INSTRUIDA 993 273 92,75
ANALFABETA 82 17 7,25

El ndice de analfabetismo de la ciudad de Sucre es
relativamente bajo, ya que el sistema de
alfabetizacin ha llegado a los sectores ms
abandonados dentro de la provincia. Del total
encuestado, el 93% ha recibido algn tipo de
instruccin y solo el 7% es analfabeto.

En la mayora de los casos son personas de la tercera
edad que hacen caso omiso a este servicio que le
brinda el estado. Por otro lado, el nivel de
analfabetismo dentro de la poblacin masculina con
82 habitantes es mayor a la femenina que posee 17
habitantes.
12.2.2 Niveles de Instruccin

En este anlisis se enfoca cual es el grado de
instruccin que tiene la mayor parte de la poblacin
tanto masculina como femenina.

161
Grfico 22
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
alfab. prim. sec. bach. sup. no decl. ning.
POBLACIN POR NIVEL DE INSTRUCCIN Y
SEXO
HOMBRES MUJERES

La mayor parte de la poblacin ha completado al
menos la instruccin primaria; los datos muestran que
1867 habitantes se encuentran en este nivel, de los
cuales 937 son hombres y 930 al sexo femenino
sumando un 46,71% del total de la poblacin.

Le sigue en orden el nivel de instruccin secundaria, el
nmero de habitantes que han completado este nivel
de estudios es de 1197 habitantes, de los cuales 590
corresponden al sexo masculino y 607 al sexo
femenino que corresponde al 29,95%.

La educacin superior representa el 8,76% de la
poblacin, pues el nmero de habitantes con este
nivel asciende a un total de 350 personas de los
cuales 183 son hombres y 167 mujeres.

Cabe mencionar que es notoria la presencia de la
mujer, dado que los datos estadsticos muestran un
equilibrio cuantitativo con relacin al hombre en
todos los niveles de instruccin.

12.2.3 Poblacin Activa en la Educacin

Segn los datos proporcionados por el Instituto
Nacional de Estadsticas y Censo INEC, la poblacin
estudiantil en la Ciudad de Sucre, Cantn 24 de
Mayo; corresponde a 1075 Varones y 290 Mujeres, lo
que da un total de 1365 habitantes activos en la
educacin.
Debemos tomar en consideracin que la poblacin
estudiantil se encuentra concentrada en los niveles
de instruccin primaria con un total de 477 (34.95%)
estudiantes, secundaria con 379 (27.77%) y superior
con 211 (15.46%) estudiantes.
162
Grfico 23

El nmero de estudiantes que concurren a centros de
alfabetizacin es mnimo, con un promedio de 3
varones por cada mujer.

0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
alfab. prim. sec. bach. sup. no decl. ning.
POBLACIN ACTIVA EN LA EDUCACIN
HOMBRES MUJERES

12.3 DESARROLLO COMUNITARIO

12.3.1 Organizaciones sociales

Las organizaciones sociales en la ciudad estn
representadas mayoritariamente por los clubes cuya
finalidad se orienta a llevar a cabo actividades de
tipo social, cultural y deportivo.

Estos clubes manifiestan un especial entusiasmo por el
ftbol al igual que en otros centros poblados del pas
y constituyen verdaderos espacios y tramas de
socializacin de la juventud y de iniciacin en la vida
pblica.

Por otro lado, existen agrupaciones sindicales,
asociaciones, cooperativas y grupos sociales que se
encargan de promover y orientar la autogestin
comunitaria como modelo alternativo de desarrollo
local.

Todas estas organizaciones se encuentran
debidamente instituidas con estatutos y reglamentos
que rigen sus destinos.

Entre las principales organizaciones tenemos:

163
Club Los guilas
Club 24 de Mayo
Club Carpe Diem
Club Santa Luca
Club ELoy Alfaro
Club Oswaldo Zavala Zambrano
Club Unin
Club Nueva Juventud
Club Atltico Sucre
Club Simn Bolvar
Club 10 de Agosto
Club Los Temibles
Club lvaro Cedeo Santilln
Club Ramn Cedeo Barbern
Club Sergio Robles
Liga DeportivaCantonal
Asociacin de Empleados Municipales
Asociacin de Comerciantes Mayoristas y
Minoristas
Sindicato de Obreros del Municipio
Sindicato de Choferes Profesionales
Cooperativa de Buses Independiente
Cooperativa de Taxis 15 de Febrero
Confederacin Obrera
Ncleo de la Casa de la Cultura

12.4 ACTIVIDADES ECONMICAS

Dentro de este aspecto se identifican las principales
actividades de la poblacin a nivel cantonal y
urbano que generan ingresos econmicos, as mismo
se analiza el porcentaje de poblacin
econmicamente activa y la manera como se
desarrollan los diferentes sectores productivos.
12.4.1 Agricultura

El Cantn 24 de Mayo posee 56.900 has., de las
cuales ms del 25% de sus terrenos estn destinados a
la produccin agrcola. Siendo esta actividad el pilar
fundamental de su economa.

164
Grfico 24
Fuente: MAG, Censo Agrcola y Ganadero 2000
Grfico 25
USO DEL SUELO AGRCOLA
45%
13%
17%
3%
8%
11%
3%
PASTOS
BOSQUES
CULTIVOS PERMANENTES
CULTIVOS TRANSITORIOS
DESCANSO
OTROS USOS

CULTIVOS PERMANENTES
1%
16%
2%
12%
69%
CAF CACAO
CITRICOS PLATANO
OTROS

Segn datos obtenidos del Censo Agrcola realizado
en el ao 2000 por el Ministerio de Agricultura y
Ganadera (M.A.G.) y el INEC., el uso del suelo se
encuentra distribuido para cada una de estas
producciones de la siguiente manera:

Cultivos permanentes: con una superficie total
de 9023 has de los cuales mencionamos: Caf
6228 has.; Cacao 52 has.; Ctricos 1.428 has,
165
Grfico 26
Pltano 188 has, Otros cultivos permanentes
1127 has.
Cultivos de ciclo corto o transitorios: con una
extensin de 40447 has de los que sobresalen
productos como: Maz 2224 has.; Yuca 770 has,
Man 500 has, Arroz 550 has.

Adems de los cultivos mencionados anteriormente,
encontramos superficies de pastos con una extensin
de 23.743 has. y una superficie de bosques de 6618
has.

CULTIVOS TRANSITORIOS
19%
55%
14%
12%
MAIZ YUCA
MAN ARROZ

12.4.2 Ganadera

El nivel de produccin ganadera en este cantn es
de aproximadamente 2853 cabezas de ganado, la
cual se encuentra distribuida en pequeas parcelas
ganaderas las cuales tienen alrededor de 5 a 15 reses
cada parcela pequea
34
.

La produccin lechera se distribuye dentro del cantn
y a su vez a los cantones ms cercanos como son
Portoviejo y Santa Ana. No existe un dato real que
cuantifique la cantidad de produccin lechera
dentro del cantn.

A nivel del cantn 24 de Mayo encontramos una
poblacin de 15771 habitantes que se dedican a la
agricultura y ganadera, distribuida como patronos y
jornaleros que componen la mayor parte.

A nivel urbano encontramos que la poblacin que se
dedica a sta rama de actividad es de 261
habitantes.

34
MAG, Censo Agrcola y Ganadero 2000
166
12.4.3 Comercio

El mercado es el punto neurlgico de esta rama de
actividad econmica, luego vienen las tiendas de
compra y venta de productos agrcolas, farmacias,
almacenes y bazares en pequeas cantidades.

Toda esta actividad econmica se desarrolla
principalmente los das Sbados y Domingos como
da de feria, donde se puede apreciar gran cantidad
de personas que vienen desde el rea rural a vender
y comprar productos, generndose el intercambio de
bienes, valores y servicios, dndose un total de
personas activas en esta rama econmica de 241
habitantes.

12.4.4 Construccin

La actividad constructiva se realiza en gran parte
fuera del rea urbana ya que existe un bajo ndice de
construcciones.

Todo este potencial humano, ofrece su mano de obra
principalmente a las ciudades de Manta y Portoviejo
en donde encuentran mayores fuentes de trabajo.

Es as que notamos que en el rea urbana existe una
poblacin de 108 habitantes dedicados a
actividades de construccin.

12.4.5 Transporte

A nivel urbano encontramos que a esta actividad
econmica se dedican 79 habitantes, actividad que
se da en la prestacin de servicio de transporte hacia
la comunidad tanto urbana como rural.

Este medio de servicio no slo sirve para la
transportacin personal si no que a su vez permite a
los habitantes del rea rural poder movilizarse con sus
productos hacia los centros urbanos.

167
Grfico 27
12.5 POBLACIN ECONMICAMENTE
ACTI
VA E INACTIVA

Como apreciamos en el cuadro estadstico la
poblacin inactiva se encuentra en primer orden.

Esto se debe a la falta de fuentes de ocupacin
dentro del Cantn, lo que ha generado que parte de
sus habitantes emigren hacia los principales centros
urbanos en busca de trabajo,

Esta poblacin inactiva corresponde a la cantidad de
2399 habitantes (60.02%), y la poblacin que se
encuentra ejerciendo una u otra actividad es de 1365
habitantes (34.15%).
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
Activa Inactiva No decl.
POBLACIN ACTIVA E INACTIVA
HOMBRES
MUJERES

12.5.1 Poblacin activa por categora de
ocupacin

El anlisis de este aspecto determina que el mayor
porcentaje de habitantes dedicados a alguna
actividad econmica cuentan con recursos propios
168
Grfico 28
para la realizacin de cualquier actividad
econmica.

0
100
200
300
400
500
600
Patrono Cta. Propia Munic. Estado S. prvdo. No remun. No decl. Trbj. Nuevo
POBLACIN POR CATEGORA DE OCUPACIN

Es as que los habitantes que cuentan con una cuenta
o local propio tenemos un total de 515 que
corresponde al 37,73 % de la poblacin
econmicamente activa.

As mismo encontramos que los empleados del sector
privado conforman un total de 188 habitantes que
corresponde a un porcentaje de la poblacin por
categora de ocupacin de 13,77%, luego servidores
pblicos desarrollan sus actividades en un total de 178
habitantes correspondientes al 13,04 %.
12.5.2 Poblacin activa por ramas de
actividad

Las actividades econmicas por el tipo de ocupacin
en los habitantes de la ciudad de Sucre nos muestran
como resultado que la principal actividad que se
desarrolla en nuestra rea de estudio es la agricultura
con un total de 261 habitantes en el rea urbana
dedicados a sta actividad econmica, que
corresponde al (21%).

169
Grfico 29
POBLACIN POR RAMAS DE ACTIVIDAD
21%
8%
1%
8%
18% 2%
6%
5%
11%
2%
1%
5%
12%
Agric. y gan. Industria Elect. y agua Construccin Comercio
Restaurantes Transporte Ad. pblica Enseanza Salud
Serv. domst. Act. Comunit. No decl.

Luego tenemos que en segundo orden se encuentra
la actividad del comercio con un total de 241
habitantes correspondientes al (18%).

Las otras actividades que demuestran un porcentaje
considerable de ocupacin son la enseanza con 149
habitantes (11%), y la construccin con 108 habitantes
correspondientes al (8%).

12.6 SALUD

Cuidar la salud de una poblacin es garantizar por
parte del ente responsable esa situacin humana
incuestionable, instrumentando con todos los
elementos que pretendan mejorar loas niveles de
salud de esa colectividad; su promocin requiere
resolver diversos y complejos problemas que no se les
puede plantear independientemente.

Por tal motivo, esta no puede ser analizada en forma
aislada del proceso de la vida del hombre, tiene que
entendrsela como parte de un sistema en que se
incluye el hbitat, el trabajo, su economa, la higiene,
la nutricin y otros factores cuya ausencia o
disminucin producen un desequilibrio de la
estructura donde se encuentra la salud.

La cobertura de salud es un proceso integral e
integrado en el contexto general de desarrollo social,
cultural y econmico de la comunidad activamente
participante y cuyas consecuencias se expresan no
solo en el hecho de personas tericamente servidas
por servicios, sino que se expresan concretamente en
un significativo mejoramiento de los indicadores de
nivel de salud.

170
Grfico 30
Fuente: Centro de Salud del Cantn 24 de Mayo
12.6.1 Enfermedades frecuentes

De acuerdo a los datos obtenidos en el Centro de
Salud del Cantn, las enfermedades ms frecuentes
en la poblacin son las de carcter parasitario y
contagiosas.

Entre estas enfermedades, las de tipo respiratorio y
diarreicas son las que registran un mayor nmero de
afectados, cuya causa tiene su origen en la
deficiencia de los servicios bsicos.

El agua que llega a la ciudad es potable y proviene
de la red de abastecimiento de Poza Honda, pero
esta no cubre la demanda total de la poblacin.

El tendido de red no llega a todos los sectores y el
lquido tampoco lo hace con frecuencia, obligando a
sus pobladores a servirse por medio de tanqueros y
pozos profundos, con agua que no ha recibido
ningn tratamiento.

Adicionalmente es necesaria la ampliacin del
sistema de alcantarillado sanitario hacia los sectores
ms alejados del casco urbano, ya que a falta del
servicio la poblacin construye pozos spticos y
ciegos, produciendo la contaminacin de las aguas
subterrneas y generando enfermedades infecto
contagiosas.

ENFERMEDADES FRECUENTES EN LA POBLACIN
ENFERMEDADES
A0 2002
PACIENTES PORCENTAJE

SALMONELOSIS 45 1,56
ENFERMEDADES DIARREICAS 472 16,41
INFECCIONES RESPIRATORIAS 1950 67,78
TUBERCULOSIS 4 0,14
TIFOIDEA 37 1,29
HEPATITIS 22 0,76
HIPERTENSIN ARTERIAL 49 1,70
DIABETES 24 0,83
PALUDISMO 142 4,94
DENGUE 121 4,21
MORDEDURAS DE SERPIENTE 11 0,38
TOTALES 2877 100,00

12.6.2 Poblacin atendida

Los datos obtenidos registran una mayor afluencia de
pacientes en los meses de Marzo, Abril y Mayo; en los
cuales el nmero de atenciones sobrepasa el millar.
171
Grfico 31
Fuente: Centro de Salud del Cantn 24 de
Posiblemente la poca invernal sea la causa para
que se generen y propaguen ciertas enfermedades
entre la poblacin como paludismo, dengue y
hepatitis por la proliferacin de mosquitos y moscas.

POBLACIN ATENDIDA
MESES AO 2002
ENERO 374
FEBRERO 836
MARZO 1142
ABRIL 1423
MAYO 1215
JUNIO 748
JULIO 552
AGOSTO 1033
SEPTIEMBRE 927
OCTUBRE 809
NOVIEMBRE 625
DICIEMBRE 700
TOTALES 10384

Por otro lado tambin es en invierno cuando se
reproducen las serpientes y por lo tanto el riesgo de
ser mordido por una de ellas es ms alto segn nos
informaron en el Centro de Salud.

172

13. ASPECTOS ARQUITECTNICOS
13.1 VIVIENDA

La provisin adecuada de vivienda y espacio vital
donde vivir la poblacin urbana es un paso
importante en el esfuerzo por lograr que las ciudades
trabajen en forma ms eficiente, facilitando as el
crecimiento de la economa de las ciudades,
constituyndose en el reflejo del nivel de desarrollo
socio-econmico de la poblacin.

La vivienda desde el punto de vista de la
planificacin de espacio urbano constituye el
elemento ms significativo y define las caractersticas
fundamentales de utilizacin del suelo y la
estructuracin espacial de las ciudades.

El presente estudio pretende definir las caractersticas
intrnsecas y extrnsecas con que la vivienda se
manifiesta en el caso concreto de Sucre mediante la
clasificacin por tipologas constructivas, sus
caractersticas fsicas y espaciales, su forma de
tenencia y los servicios bsicos de que disponen.

13.1.1 Caractersticas Fsicas

13.1.1.1 Tipologas

En nuestro medio, las edificaciones destinadas a
viviendas se clasifican en cuatro tipos (segn criterios
establecidos por el INEC), de acuerdo a sus
caractersticas formales, funcionales y fsicas.
La definicin de cada una de ellas se establece a
continuacin:

Casa o Villa: Es toda construccin permanente
hecha con materiales resistentes, tales como:
hormign, piedra, ladrillo, adobe, caa o
madera. Generalmente posee ms de tres
espacios.

Rancho: Construccin rstica con cubierta
vegetal o zinc, con paredes de caa, piso de
madera o caa y elevado del suelo con un
corredor al subir la escalera.

Covacha: Construccin que se conforma por
materiales rsticos al mismo tiempo; los cuales
pueden ser a base de madera, cartones,
plywood, plsticos con piso de madera o caa,
ligeramente elevado del suelo y en cierto punto
deteriorado.

173
Grfico 32
Mediagua: Construccin de un solo piso, con
paredes de ladrillo, bloque, madera, con
cubierta vegetal, asbesto, eternit o zinc. Es muy
pequea, tiene una sola cada de agua y no
posee ms de dos cuartos.

Mediante el anlisis de las tipologas de viviendas
existentes se pretende dar una visin global de la
vivienda en la ciudad de Sucre y su implicacin con
el entorno urbano, lo que nos permitir delinear una
serie de polticas generales para el desarrollo futuro
de la ciudad, analizando futuras reas de
intervencin para crecimiento o asentamientos
habitacionales.

Este conjunto bsico de tipologas de viviendas
urbanas lo analizaremos de acuerdo al siguiente
cuadro estadstico.

TIPOLOGA DE VIVIENDA
84%
1%
10%
1% 3%
0%
1%
CASA O VILLA OTROS
CUARTO EN CASAS DE INQUILINATO MEDIAGUA
RANCHO COVACHA
DEPARTAMENTO

Se ha podido apreciar que la tipologa de vivienda
que ms sobresale es la casa o villa con un total de
814 viviendas que corresponde al 84,55% de lo
encuestado en la ciudad que es el equivalente de
986 viviendas.

En segundo orden nos encontramos con la tipologa
de rancho con un total de 102 viviendas que
corresponden a un porcentaje del 10,34%.
174
Grfico 33
Fuente: Catastro Municipal

Las ulteriores tipologas no tienen mucha relevancia
dado que su porcentaje no es significativo.

13.1.1.2 Altura de las Edificaciones

El resultado obtenido es producto de la compilacin
de los datos del catastro urbano de la ciudad.

Dentro del anlisis de las alturas de edificaciones
hemos comprobado que las edificaciones de una
sola planta son ms numerosas, con un total 751
unidades de viviendas correspondiente al 74.43% del
total de las edificaciones de la ciudad.

En segundo orden tenemos a las edificaciones de 2
plantas con un total de 255 viviendas,
correspondiente al 25,27% mientras que las
edificaciones de 3 plantas con un total de 6
viviendas, corresponden al 0,29% del total.

ALTURA DE LAS EDIFICACIONES
74,43%
25,27%
0,29%
1 PISO 2 PISOS 3 PISOS

13.1.1.3 Estado de conservacin

La determinacin del estado de conservacin de las
edificaciones se apoya en un estudio realizado por la
AME para la actualizacin de los catastros de los
municipios del pas en la que se establecen tres
categoras (bueno, regular y mal estado de
conservacin).
175
Grfico 34
Fuente: investigacin Grupo de Tesis

Para el anlisis se ha procedido a tomar una muestra
del 25% del total de viviendas del rea urbana en las
que hemos llegado a comprobar que existe un total
de 211 viviendas en buen estado, que equivale a un
porcentaje de 85,08% del total del universo de
estudio.

Las viviendas en estado regular ocupan un total de 12
unidades que abarca el 4,83%, y por ltimo las
viviendas en mal estado con un total de 25 unidades
que corresponde al 10,08% del total de viviendas.

ESTADO DE CONSERVACIN
85,08%
4,84%
10,08%
BUENO REGULAR MALO

177
Grfico 35
13.1.2 Materiales y sistemas constructivos

13.1.2.1 Materiales en Estructura

El principal material utilizado en estructuras es la
madera con un total de 493 viviendas que
corresponde al 50% de las viviendas en la ciudad,
frente al hormign armado que ocupa el segundo
lugar en con el 31% que equivale a 304 viviendas.

MATERIALES PREDOMINANTES EN
ARMAZN O ESTRUCTURA
31%
16%
2%
49%
2%
HORMIGN ARMADO HIERRO MAMPOSTERA
MADERA OTROS

El uso extendido de la madera se debe a que se la
encuentra con facilidad en el medio y a precios
bajos.

Las estructuras metlicas predominan en las
edificaciones que pertenecen a las instituciones
pblicas como escuelas, colegios, coliseos, etc. por
ser un material resistente, liviano y econmico.

En este tipo de estructuras encontramos un total de
154 unidades que equivalen al 15,61% del total
analizado.

13.1.2.2 Materiales en Cubierta

El material predominante en el uso de cubiertas es el
zinc, con un resultado de 821 viviendas que
corresponden al 83,26% del total en el rea urbana
de Sucre.

Las cubiertas de hormign armado le siguen en orden
de uso con un total de 69 viviendas correspondiente
al 7%.

178
Grfico 36
Grfico 37
El cade, material tradicional del medio es poco
utilizado en el rea urbana apenas con un total de 16
viviendas correspondiente al 1.62%.

CUBIERTA
7%
2%
83%
2%
6%
0%
LOSA ASBESTO ZINC TEJA PAJA NO CLASIFICADO

13.1.2.3 Materiales en Pisos

El material predominante en el uso de pisos es la
baldosa o la cermica con un total de 437 viviendas
que equivale al 44,32%.

En segundo lugar se ubican los pisos de entablado o
pisos de madera con un nmero de 313 viviendas con
este material, correspondiente al 31,75% del total.
MATERIALES PREDOMINANTES EN PISOS
32%
44%
18%
6%
ENTABLADO O PARQUET
BALDOSA O VINIL
CAA O TIERRA

179
Grfico 38
En los sectores rurales de la campia manabita el uso
de pisos de caa y de tierra en igual manera son
caractersticos y ponen de manifiesto la pobreza en
estas comunidades.

Los datos proporcionados por el INEC arrojan un total
de 179 viviendas que emplean dichos materiales
como pisos en el interior de ellas.

13.1.2.4 Materiales en Paredes

El ladrillo es el material predominante en la
construccin de paredes, las 539 viviendas del sector
urbano que utilizan este material as lo evidencian.
Esta cifra abarca el 54,66% del total.

PAREDES
55%
0%
4%
16%
25%
0%
LADRILLO O BLOQUE ADOBE O TAPIA
MADERA CAA REVESTIDA
CAA NO REVESTIDA OTROS MATERIALES

La caa guadua se ubica en el segundo lugar en
cuanto uso por ser un material barato. Un total de 244
viviendas utilizan la caa sin revestir en paredes, que
corresponde al 24,74% del total de viviendas de la
ciudad.

Por otro lado 159 viviendas utilizan la caa guadua
combinada con algn otro material de revestimiento
180
Grfico 39
en las paredes lo que corresponde al 16,13% del total
de viviendas urbanas.

En cuarto lugar segn su uso se ubica la madera con
un total de 40 viviendas que corresponden al 4,06%
del total encuestado.

En estos casos el ladrillo ocupa el primer lugar en
preferencia por brindar seguridad y solidez a la
vivienda, mientras que la caa se ubica sobre la
madera por razones de economa.

13.1.3 Caractersticas Espaciales

13.1.3.1 Nmero de Dormitorios

En los siguientes datos estadsticos obtenidos
podemos apreciar que las viviendas con 3
dormitorios son las que ms sobresalen, con un total
377 que equivale a un porcentaje de 38,23% del total
de viviendas urbanas en Sucre.

En segundo orden tenemos a las de 2 dormitorios con
un total equivalente en nmero de viviendas de 314
que corresponde a un porcentaje de 31,84%.

1
2
3
4
5
6
7
8
0
50
100
150
200
250
300
350
400
V
I
V
I
E
N
D
A
S
DORMITORIOS
NMERO DE DORMITORIOS

Sobresalen adems las de 4 dormitorios en las que
hemos observado que existen un nmero total de 213
que equivale al 21.57%. Un dato sobresaliente es el
caso de una vivienda con 8 dormitorios que se
encuentra dentro del permetro urbano.
13.1.3.1 Nmero de Ocupantes

181
Grfico 40
Del anlisis de la informacin obtenida, se deduce
que las viviendas en su mayora poseen un promedio
de 3 a 5 ocupantes.

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
V
I
V
I
E
N
D
A
S
OCUPANTES
NMERO DE OCUPANTES

El cuadro estadstico muestra la estrecha diferencia
numrica entre las categoras de 3 a 5 ocupantes por
vivienda que sobrepasan el rango de las 150
unidades de viviendas para cada categora.

Le sigue de cerca la categora de 6 ocupantes por
vivienda que llega a las 132 unidades que
corresponde al 13,38% y luego la de 2 ocupantes que
equivale al 11,56% del total encuestado.

Las siguientes categoras no son tan significativas
como las analizadas y en promedio no sobrepasan de
las 50 unidades de vivienda.

13.1.4 Servicios Bsicos Disponibles

13.1.4.1 Agua Potable

El servicio de abastecimiento de agua por tubera
que se da en la ciudad de Sucre, llega a un nmero
total de viviendas de 699 que corresponde al 70,89%
de viviendas que cuentan con este servicio.

En segundo orden como medio de abastecimiento
de agua, los habitantes utilizan el servicio de los carros
repartidores o tanqueros que dan un servicio a un
nmero de viviendas de 209 que equivale al 21,20%
del total de viviendas urbanas que cuentan con este
servicio.

182
Grfico 42
Grfico 41
Como otro medio de abastecimiento de agua por
parte de cierto nmero de habitantes encontramos a
los que utilizan el agua de pozo como elemento de
sustento diario y que cubre un nmero de 54 viviendas
que equivale al 5,48%.

Como ltimo medio de abastecimiento de agua en
las viviendas encontramos a los que se abastecen por
medio del ri o vertientes que alcanzan un numero de
10 viviendas que equivale al 1,01% del total de
viviendas del rea urbana de Sucre.

ABASTECIMIENTO DE AGUA
70,89%
5,48%
1,01%
21,20%
1,42%
DE RED PBLICA DE POZO
DE RO, VERTIENTE, O CANAL DE CARRO REPARTIDOR
OTROS

13.1.4.2 Electricidad

El servicio de suministro elctrico en nuestra rea de
estudio, llega a abastecer casi en su totalidad a todas
las viviendas del rea urbana, es as que del total de
viviendas existente un numero de 960 disponen de la
conexin de este servicio que en porcentaje equivale
al 97,37% del total de viviendas que se localizan en el
permetro urbano.

SERVICIO ELECTRICO URBANO
97%
3%
SI DISPONE NO DISPONE

183
Grfico 43

13.1.4.3 Aguas Servidas

El servicio de alcantarillado o la eliminacin de aguas
negras servidas llega a un total de viviendas de 269
que equivale al 27,28% de viviendas que se
benefician con el servicio de la red de alcantarillado.
Por la falta de ampliacin del alcantarillado no todas
las viviendas del rea urbana cuentan con este
servicio pblico.

ELIMINACIN DE AGUAS NEGRAS O SERVIDAS
27,28%
36,92%
22,11%
13,69%
POR RED PBLICA DE ALCANTARILLADO
POR POZO CIEGO
POR POZO SEPTICO
DE OTRAS FORMAS

Es as que parte de la poblacin hace uso de otros
medios como el pozo ciego que ocupa el primer
lugar en viviendas que cuentan con este servicio y
que asciende a un numero de 364, que equivale al
36,92% .

13.1.4.3 Basura

El servicio de recoleccin de basura en la ciudad de
Sucre es manejado por el departamento de la
comisara municipal de esta ciudad, quien es la
encargada de vigilar el normal desenvolvimiento de
este servicio.

Se lo realiza en dos turnos diarios y cubre a un total
aproximado de 887 unidades habitacionales del rea
urbana que correspondera al 90,05% del total de
viviendas.

El 9,95% de viviendas restantes no acceden a este
servicio por la inaccesibilidad del terreno que no
permite la llegada de este servicio hasta ciertos
sectores, obligando al desalojo hacia las quebradas y
ros del sector, o a la eliminacin por incineracin.

184
Grfico 45
Grfico 44
RECOLECCIN DE BASURA
90,05%
9,95%

13.1.4.2 Telfono

La red de infraestructura telefnica da servicio a un
nmero de 373 abonados a nivel cantonal, de los
cuales 200 corresponden al rea urbana y el restante
a la periferia o la parte rural de la ciudad.

En los grficos estadsticos se refleja que este servicio
no abastece a las demandas del sector urbano, ya
que apenas llega a cubrir una demanda del 20,2%
del total de viviendas del rea urbana de la ciudad.

SERVICIO TELEFONICO URBANO
20,28%
79,72%

13.1.5 Tenencia

La vivienda propia es el tipo de tenencia que ocupa
el primer lugar con 716 unidades que corresponde al
72,61% del total de viviendas de la ciudad.
185
Grfico 47
Grfico 46
En segundo lugar se ubican las viviendas arrendadas
con un total de 131 que equivale al 13,28%.

TIPO DE TENENCIA
1%
2%
10%
2%
13%
72%
PROPIA ARRENDADA
ANTICRESIS GRATUITA
POR SERVICIOS OTROS

Existen adems un total de 97 viviendas que son
cedidas gratuitamente que equivale al 9,83% y las
que son cedidas por anticresis con un total de 16
viviendas que equivale al 1,65%.

13.1.6 Otros Usos de la Vivienda

Segn los cuadros estadsticos que a continuacin
analizaremos, podemos observar que dentro del rea
urbana de Sucre el 6,89% del total de las viviendas son
utilizadas, adems de brindar albergue, para otros
fines como actividades econmicas.

UTILIZACIN DE LA VIVIENDA
93,10%
0,81%
0,00%
3,65%
1,62% 0,81%
MANUFACTURA COMERCIO
SERVICIO ACT. AGRICOLAS
OTRAS ACTIVIDADES SOLO VIVIENDA

186

Sobresalen las viviendas utilizadas para el comercio
con un nmero de 36 que equivalen a un porcentaje
del 3,65 % de las 986 viviendas existentes en el rea
urbana.

Luego encontramos que en orden de uso para otro
tipo de actividad esta la manufactura con un total de
viviendas de 16 que corresponden al 1,62 %.

En igual nmero de usos encontramos a las viviendas
utilizadas para el servicio pblico y las utilizadas para
otro tipo de actividad comercial con un promedio de
8 viviendas en cada una de estas que equivale a un
porcentaje de 1,62 %.

188
14. ASPECTOS URBANOS
14.1 ESTRUCTURA URBANA

14.1.1 Morfologa Urbana

La ciudad no se encuentra esttica, se encuentra en
permanente crecimiento, sufre cambios y
transformaciones. El anlisis de su morfologa urbana
determina su proceso evolutivo (su crecimiento
territorial a travs de los aos, la densificacin del
nmero de habitantes y la transformacin de las
partes construidas).

Dentro de la morfologa urbana, es necesario tomar
en cuenta a la calle y las fachadas como una senda,
ya que es un elemento de vinculacin con las dems
vas. En la morfologa, la escala, proporcin y el ritmo
de las fachadas es esencial, para poder reconocer a
la senda como un objeto vinculador de toda la
ciudad.

La ciudad de Sucre tiene sus orgenes a fines del siglo
XVIIII, cuando en el pas el cacao estaba en todo su
apogeo y la prosperidad agrcola en la zona
demandaba la creacin de una parroquia.

Se empieza a constituir entonces la trama urbana,
con el parque central como punto de partida de la
ciudad hacia todos los ejes cardinales. La plaza sera
el centro neurlgico de todas las actividades que en
la parroquia se realizaran.

Se ubicaron luego las primeras construcciones
alrededor de la plaza. Las primeras viviendas se
emplazaron sobre la calle Sucre, entre la calle
Comercio y Padre Lasso.}

La bonanza econmica a principios del siglo XX,
objeto de la produccin agrcola y las facilidades de
transportacin que ofreca el ferrocarril Portoviejo-
santa Ana, trajo consigo que forneos se radicaran
en la ciudad.

La calle Comercio albergaba a toda esta masa de
comerciantes. La diversificacin de las actividades
productivas origin la expansin de la ciudad; a
consecuencia de aquello, la calle Comercio se
extendi hacia el sur, desde donde llegaba la mayor
parte de la produccin agrcola de la zona.

A este ritmo, se llega hasta su cantonizacin en el ao
1945, con una poblacin de 3600 hab. y una ciudad
caracterizada por un crecimiento longitudinal,
189
condicionado por la importancia de su principal
arteria vial y comercial (la calle Comercio), y por la
presencia del ro Sucre.

En 1950 y aos venideros es cuando empieza a
consolidarse la trama y tejido urbano. Se fraccionan
grandes extensiones de tierra, dando paso a nuevas
calles y manzanas con sus respectivos lotes. El alto
ndice de inscripciones en la Registradura de la
Propiedad en ese ao as lo prueba.

Es as que la ciudad empieza a definirse de acuerdo a
su estructura econmica de tipo agrcola-comercial
con un proceso de apropiacin privada y
concentracin de tierra (latifundio y minifundio) en su
periferia y un ncleo central urbano de
concentracin de actividades comerciales y
administrativas.

14.1.2 Trama Urbana

Se entiende como trama urbana a la red de
intersecciones de calles o avenidas, que constituye el
trazado bsico de una ciudad, en donde la calle,
que adems de ser un elemento pblico es la que
genera la trama.

La trama de la ciudad de Sucre, por encontrarse
asentada en un valle, se desarrolla de manera
alargada en sentido norte-sur, adaptndose a sus dos
limitantes naturales (el ro y las colinas que la rodean).

La trama original adoptada por esta ciudad es
reticular en forma de damero, con las caractersticas
de la urbe espaola impuestas por la colonia.

En los sectores anexos a las riberas del ro, la trama
pierde su forma original y se adapta a las
irregularidades del terreno, conformando la planta
tpica de la ciudad de Sucre.

En esta trama urbana se distinguen dos ejes
longitudinales; el primer eje corresponde al ingreso a
la ciudad desde el norte por la calle Padre Lasso, y el
segundo eje lo constituye el ingreso a la ciudad
desde el sur por la calle Comercio.

Un fenmeno particular ocurre con estos ejes en la
interseccin de la calle Bolvar; aqu la continuidad de
la calle Padre Lasso se interrumpe frente a la Iglesia,
transformndose en peatonal y obligando al trnsito
vehicular a desviarse por la calle Bolvar para
continuar por la calle Comercio.

190
Calle Padre Lasso. Eje vial de acceso a la ciudad desde el
norte

De esta manera, la calle Bolvar se convertira en un
elemento de fusin entre estas dos calles,
transformando estos dos ejes en uno solo que divide
la ciudad en dos.

14.1.3 Tejido Urbano

El tejido urbano es un complemento de la trama
urbana, siendo parte de ella, la manzana con sus
lotes y edificaciones, dando la posibilidad de analizar
el parcelario de una ciudad.

El parcelario se origina con el fraccionamiento de
lotes de superficie mayor, en lotes de rea menor. As,
a una ciudad se la puede comprender como un solo
lote gigante expuesto a diferentes tipos de
fraccionamientos en macro, originndose la trama.

En la ciudad de Sucre se puede observar que la
trama original ha generado manzanas de forma
cuadrada y rectangular en su gran mayora, sin
embargo el fraccionamiento no se lo ha practicado
de manera regular en forma y rea, existiendo una
notable cantidad de lotes que presentan una figura
poligonal bastante irregular.

Hacia el norte y este de la ciudad, el tejido tambin
presenta alteraciones, producto de la adaptacin de
la trama urbana al medio natural, ya sea el ro o
accidentes topogrficos.

14.1.4 Continuidad Urbana

El ro es un elemento de divorcio de la continuidad
urbana; su presencia interrumpe la continuidad de las
calles que lo atraviesan, generando dentro de la
191
Continuidad de la calle interrumpida por el paso del ro
ciudad dos sectores diferenciados, vinculados con un
solo puente en la prolongacin de la calle Jipijapa.

Estos sectores estn marcados por la desigualdad en
el acceso a los servicios bsicos y la calidad de las
vas.

Por otra parte, las colinas que flanquean la ciudad al
este y al oeste, condicionan su crecimiento,
obligndola a expandirse hacia el norte o hacia el
sur; con lo que Sucre consecuentemente adquiere las
caractersticas de una ciudad de crecimiento
longitudinal.

14.2 PAISAJE URBANO

14.2.1 Generalidades

A medida que las ciudades crecen, las
modificaciones que realiza el hombre a su medio
ambiente van siendo mayores debido a la creciente
demanda de sus necesidades

De esta manera comienzan a predominar los
elementos construidos por el hombre tales como:
edificaciones, vas y su equipamiento, subordinando a
los elementos del paisaje verde, los cuales aparecen
enmarcados por las estructuras artificiales y su
tratamiento tomar otras direcciones que el de los
espacios naturales en razn de su escala y carcter.

La ciudad de Sucre no tiene un paisaje urbano que la
favorezca, pues es una ciudad que se encuentra
parcialmente organizada y carece de edificaciones
192
Colinas que rodean la ciudad
que realcen su entorno urbano, adems de tener un
sistema vial incompleto.
A pesar de esto es una ciudad con mucho potencial
que ir mejorando y estructurndose, pues la
composicin urbana nos da la oportunidad de
recorrerla con tranquilidad a travs de un sistema vial
de calles adoquinadas en buen estado.

La vegetacin de las colinas circundantes y el paso
del ro, establecen una armona natural entre campo
y ciudad, demostrando con esto que los elementos
construidos por el hombre pueden armonizar y
fundirse con la naturaleza en un paisaje mixto de
incomparable belleza

En el desarrollo de las tramas urbanas de estas
ciudades se recomienda respetar estos elementos
naturales ya que son los denominados pulmones de
la ciudad.

14.2.2 Edificios y espacios abiertos

La ciudad esta diferenciada por varias zonas como
son los accesos a la ciudad, el casco central, las
zonas residenciales, y los barrios perifricos; cada uno
con caractersticas urbanas particulares.

Cada uno de estos sectores o zonas estn
condicionados por el nivel econmico y social de los
habitantes que en ellos viven.

Existen barrios apacibles que brindan confianza al
transente, de igual manera existen sectores que son
poco transitados por su difcil acceso y la inseguridad
que brinda al visitante.
193
Calle Comercio

El dinamismo existente en el casco central lo hace
vistoso y alegre ya que alrededor de este se
desarrollan todas las actividades comerciales y
pblicas que mueven a la ciudad.

El uso de soportal en las edificaciones del centro es
comn al igual que en todas las ciudades de la costa,
donde este elemento sirve de proteccin al
transente de las inclemencias del clima.

La calle Comercio es la entrada principal a la ciudad
y donde se encuentran ubicadas las viviendas de las
personas mas pudientes del cantn, guardando cada
una entre si caractersticas similares en cuanto a
numero de pisos, materiales y tcnicas constructivas
sin dejar de lado el uso del soportal.

En la conformacin de la estructura espacial de la
ciudad podemos observar que las edificaciones
existentes en cada uno de los sectores guardan
caractersticas comunes entre si, tanto en los
materiales, fachadas y tcnicas constructivas.

Los espacios urbanos ms representativos de la
ciudad se encuentran alrededor de la plaza como la
iglesia, el municipio, el mercado, el parque central, la
biblioteca municipal, y la calle comercio con todos
los locales existentes para la actividad comercial.

14.2.3 Hitos

La ciudad de Sucre es un claro ejemplo de la forma
de urbanizar los poblados en la poca de la
Conquista Espaola, con un trazado urbano en forma
de cuadrcula o damero que parta desde una plaza
central y alrededor de la cual se establecan todos los
194
edificios principales de la ciudad como el cabildo, la
iglesia, y las casas de las personas ms pudientes de
la sociedad.

De esta manera podemos decir que estos tres
elementos (Parque, Municipio e Iglesia) son los hitos
ms representativos de la ciudad por estar dispuestos
como se determin en la colonia y porque forman
parte del contexto urbano, sirviendo adems como
puntos focales y referencias de ubicacin.

Pero dentro de la ciudad y en su periferia, existen
otros elementos que a pesar de no tener un valor
histrico o arquitectnico, forman parte del entorno
urbano y sirven como referentes de ubicacin, razn
por la cual pueden ser considerados como hitos. Estos
son: El parque de la madre, el cementerio y el
estadio.

14.2.4 Conclusin

El entorno urbano de Sucre est conectado por un
elemento principal que es su paisaje natural, el cual
rodea toda la ciudad, brindndole un encanto
particular.

La preservacin y conservacin ecolgica de este
elemento natural es fundamental para fortificar el
valor del ecosistema que rodea la ciudad.

El desarrollo y crecimiento de la ciudad deber
adaptarse y condicionarse a su topografa, tomando
en consideracin reas que no interfieran o destruyan
el ambiente natural.

196
Panormica de Sucre desde una de sus colinas
14.3 PAISAJE NATURAL

14.3.1 Anlisis del entorno

Este campo abarca todo sector en el que los factores
naturales predominan sobre los artificiales,
independientemente de la accin del ser humano en
el sector. Es as que el sector de estudio en su visin
global se enmarca dentro de este mbito.

La ciudad se encuentra rodeada de una extensa
rea de vegetacin y montaas, adems de la
presencia del ro; las cuales dan como resultado uno
de los paisajes ms encantadores de nuestra
provincia.

Las montaas que delimitan a esta ciudad alcanzan
hasta los 400 m sobre el nivel del mar y estn provistas
de abundante vegetacin verde, que se fusiona
armoniosamente con los dems elementos que se
encuentran inmersos en el paisaje.

Pero esta fusin podra verse afectada por la falta de
control de las autoridades al permitir que los
pobladores de la ciudad comiencen a asentarse en
las laderas de las colinas, que como consecuencia
dara paso a la erosin de las montaas produciendo
deslaves en tiempos de lluvia y poniendo en peligro la
integridad fsica de las personas.

14.3.2 Ecologa y medio ambiente

La vegetacin del medio se ve influenciada en la
mayor parte del ao por la poca invernal y adems
197
Vegetacin en las riberas del ro
por su clima caracterstico, que favorece el
crecimiento y vida de la vegetacin.

El crecimiento de los asentamientos poblados ha sido
un factor adverso en la conservacin de las zonas
forestales, ya que debido a este se deforestan sin
control las reas que circundan la ciudad.

Se conserva en la actualidad lugares donde no ha
intervenido la mano del hombre, existiendo montaas
y zonas vrgenes que conservan su vegetacin
verncula.

Predominan en los sectores bajos los rboles de
algarrobo y arbustos de moyuyo, adems
encontramos preciadas maderas como el laurel, el
cedro, lengua de vaca, moral entre otros rboles que
dieron en un buen tiempo fama al sector por la
produccin maderera.

El rea urbana se encuentra poblada en igual
manera por todo tipo de rboles frutales
caractersticos de la campia manabita.

El ro de la ciudad de Sucre en poca invernal
incrementa su caudal de forma impresionante,
llegando a arrasar con todo cuanto encuentre a su
paso.

La fuerza de las aguas arrastra consigo palizadas y
socavan las orillas del ro, comprometiendo los
terrenos y viviendas que se encuentran en sus
proximidades.

Para prevenir este problema, la municipalidad ha
ejecutado la construccin de muros de gaviones en
198
Grfico 48
Fuente: Investigacin Grupo de Tesis
determinadas reas del cauce del ro donde la
situacin es ms crtica,

Sin embargo debe establecerse una ordenanza de
conformacin de un cinturn de proteccin
ecolgica a ambos lados del cauce del ro que
impida la deforestacin as como todo tipo de
edificacin.

Con esto se estar preservando la ecologa de las
riberas, al mismo tiempo que se evitan los riesgos que
pueda sufrir la poblacin ms prxima al ro por
alguna catstrofe ocasionada debido a la crecida
de sus aguas en invierno.
14.4 OCUPACIN DE SUELO

14.4.1 Sectorizacin

La municipalidad de 24 de Mayo ha identificado a la
ciudad de Sucre en ocho sectores, para facilitar el
manejo del catastro urbano en cuanto a
identificacin de predios y construcciones.

Por lo tanto estos sectores no guardan relacin con
las caractersticas de usos de suelo y nicamente
sirven de referencia para la identificacin catastral.

REA DE TERRENO SEGN SECTOR
SECTOR REA HA PORCENTAJE
sector 1 21,12 10,65
sector 2 29,74 15,00
sector 3 14,60 7,36
sector 4 12,39 6,25
sector 5 48,15 24,29
sector 6 44,72 22,56
sector 7 14,00 7,06
sector 8 13,55 6,83
TOTAL 198,27 100,00

14.4.2 Usos de suelo

Se refiere a la distribucin geogrfica espacial
planificada de la ocupacin del suelo para fines
urbanos, como habitacin, comercio, servicios
comunitarios, vialidad y reas libres.

La informacin que estudiaremos a continuacin es la
forma de utilizacin del suelo y la relacin con la urbe
y su entorno.

El Municipio no ha regulado los usos del suelo, por lo
tanto se han creado un sinnmero de funciones
199
Grfico 49
administrativas, de vivienda, comerciales, etc. sin una
debida organizacin.

Por lo tanto de acuerdo a nuestro anlisis, hemos
determinado la siguiente clasificacin:

Uso residencial: Conformado por predios
destinados a viviendas exclusivamente.

Uso residencial comercial: Son los inmuebles
dentro de los cuales existen edificaciones que
eran destinadas originalmente a viviendas pero
con el paso del tiempo se transformaron y
adaptaron para combinarse con el comercio.

Uso de equipamiento: Inmuebles destinados a
albergar el equipamiento de servicio pblico
como transporte, seguridad, comunicaciones,
etc.

Uso industrial: Inmuebles destinados a
operaciones de produccin en general y
talleres artesanales.

Uso agrcola: Destinados especficamente al
cultivo agrcola y con baja densidad de
vivienda.

USO DEL SUELO POR HECTREAS
CLASIFICACIN REA (HA) PORCENTAJE
USO RESIDENCIAL 82.65 41.71
USO RESIDENCIAL-COMERCIO 1.24 0.63
USO DE EQUIPAMIENTO 11.63 5.87
USO INDUSTRIAL 1.58 0.79
USO AGROPECUARIO 27.55 13.90
SIN USO O VACO 73.52 37.10
TOTAL 198.17 100,00

14.4.3 Tamao de los lotes

Los lotes cuantificados segn su tamao, se
clasificaron en 10 categoras, quedando distribuidos
de la siguiente manera:

Predominan los lotes entre 100 y 200m, los cuales
corresponden al 21,06% del total.

200
Grfico 50
NMERO DE LOTES SEGN SU REA
REA CANTIDAD PORCENTAJE
hasta 100 m2 65 4,00
de 100 a 200 m2 342 21,06
de 200 a 300 m2 286 17,61
de 300 a 400 m2 149 9,17
de 400 a 500 m2 117 7,20
de 500 a 1000 m2 281 17,30
de 1000 a 2500 m2 218 13,42
de 2500 a 5000 m2 87 5,36
de 5000 a 10000 m2 49 3,02
mas de 10000 m2 30 1,85
TOTAL 1624 100,00

El segundo lugar corresponde a los lotes entre 200 y
300m que conforman el 17,61% y el tercer lugar
pertenece a los lotes que se encuentran entre 500 a
1000m de superficie, que conforman el 17,30% del
total.

Es notoria la presencia de lotes con superficies entre
los 1000 a 2500m que ocupan el 13,42% y lotes entre
300 a 400m con el 9,17%.

Por otro lado tambin es evidente la presencia de
lotes con superficies mayores a los 2500m, que en su
mayora son destinados a la agricultura.

201
Grfico 51
Grfico 52
14.4.4 Tamao de las edificaciones

Para la clasificacin del tamao de las
construcciones se han establecido 8 categoras
independientemente de los lotes vacos o sin construir,
que tambin fueron cuantificados.

Las construcciones que predominan por su cantidad
son las que tienen hasta 100m y ocupan el 40% del
total de las viviendas de la ciudad.

NMERO DE CONSTRUCCIONES SEGN SU REA
CONSTRUCCIONES CANTIDAD PORCENTAJE
sin construir 615 37,87
hasta 100 m2 653 40,21
de 100 a 200 m2 239 14,72
de 200 a 300 m2 57 3,51
de 300 a 400 m2 25 1,54
de 400 a 500 m2 13 0,80
de 500 a 1000 m2 19 1,17
de 1000 a 2500 m2 1 0,06
de 2500 a 5000 m2 2 0,12
TOTAL 1624 100,00

Los lotes sin construir ocupan un porcentaje
significativo que lo posiciona en el segundo lugar de
la tabla con el 37,87% del total de lotes en la ciudad,
porcentaje que denominaremos como reas
vacantes

LOTES EDIFICADOS SEGN SECTOR
SECTOR CANTIDAD PORCENTAJE
sector 1 201,00 19,92
sector 2 242,00 23,98
sector 3 143,00 14,17
sector 4 134,00 13,28
sector 5 97,00 9,61
sector 6 118,00 11,69
sector 7 23,00 2,28
sector 8 51,00 5,05
TOTAL 1009,00 100,00

Le siguen en orden descendente las construcciones
entre 100 y 200m con el 14,72% y las de 200 a 300m
con el 3,51%.

Las construcciones con rangos mayores a las
mencionadas anteriormente no tienen porcentajes
significativos como veremos en el cuadro mostrado a
continuacin:
202
Grfico 53
Grfico 54
14.4.5 Forma de implantacin del suelo

Dentro de las formas de implantacin de la vivienda,
las construcciones de manera aislada son las que
predominan sobre el resto, con el 55,90% del total.

Estas construcciones se localizan en su mayora en las
zonas de la periferia de la ciudad y en menor
proporcin en las zonas consolidadas
especficamente donde la densidad de vivienda es
baja.

El segundo lugar lo ocupan las viviendas de forma
pareada con el 27,06% del total.

Estas construcciones se localizan en su mayora en la
zona central del casco urbano, donde la densidad
poblacional y habitacional es alta.

FORMA DE IMPLANTACIN DEL SUELO
FORMA CANTIDAD PORCENTAJE
Aislada 745 73.84
Pareada 176 17.44
Continua 88 8.72
TOTAL 1009 100,00

14.4.6 Coeficiente de ocupacin de suelo

Ms del 90% de la superficie total de lotes de la
ciudad posee un coeficiente de ocupacin menor a
0.20, distribuidos en terrenos que se encuentran
ubicados en su mayora dentro de los sectores 5, 6, 7 y
8.

SUPERFICIE DE TERRENO SEGN COS
RANGO REA HA PORCENTAJE
0.00 a 0.19 181.86 91.72
0.20 a 0.39 9.55 4.81
0.40 a 0.59 3.52 1.77
0.60 a 0.79 1.29 0.65
0.80 a 1.00 2.02 1.03
TOTAL 198,27 100,00

Los terrenos con mayor ndice de ocupacin de suelo
se encuentran concentrados en el casco urbano de
la ciudad, particularmente a lo largo de la calle
Comercio, con construcciones en su mayora de dos
plantas y uso de soportal.
Los rangos medios se encuentran disgregados en su
mayora dentro de los sectores 1,2, 3 y 4, en los
alrededores del casco comercial.
204
Grfico 56
Grfico 55
COS SEGN SECTORES
SECTOR COEFICIENTE
sector 1 0,21
sector 2 0,30
sector 3 0,37
sector 4 0,29
sector 5 0,06
sector 6 0,04
sector 7 0,06
sector 8 0,11

14.4.7 Coeficiente de uso de suelo

En la ciudad predominan las construcciones de una
sola planta, con rangos de ocupacin de suelo entre
0.00 y 0.19.

Por lo tanto al ser una ciudad de desarrollo horizontal,
el coeficiente de uso de suelo se encuentra
directamente relacionado con el coeficiente de
ocupacin de suelo, dentro del anterior rango.

14.4.8 Distribucin espacial de la poblacin

Para el anlisis de la distribucin espacial se tom
como referencia las densidades netas poblacionales
de cada sector, tomando en cuenta las respectivas
tendencias de agrupacin y disgregacin
poblacional.

DENSIDAD POBLACIONAL NETA
SECTOR REA (HA) POBLACIN HAB./HA
sector 1 21,12 879 41,62
sector 2 29,74 1058 35,58
sector 3 14,60 626 42,87
sector 4 12,39 587 47,39
sector 5 48,15 425 8,83
sector 6 44,72 516 11,54
sector 7 14,00 101 7,21
sector 8 13,55 223 16,46

14.4.9 Distribucin habitacional

La densidad habitacional es el resultado de dividir la
cantidad de viviendas de un sector determinado
para el total de hectreas que posee dicho sector.

205
Grfico 57
Nuestro anlisis demuestra que el sector 4 posee la
mayor densidad habitacional de la ciudad con un
ndice de 10,82 viviendas por hectreas.

DENSIDAD HABITACIONAL
SECTOR REA (HA) VIVIENDAS VIV/HA
sector 1 21,12 201,00 9,52
sector 2 29,74 242,00 8,14
sector 3 14,60 143,00 9,79
sector 4 12,39 134,00 10,82
sector 5 48,15 97,00 2,01
sector 6 44,72 118,00 2,64
sector 7 14,00 23,00 1,64
sector 8 13,55 51,00 3,76

14.5 SISTEMA DE VAS Y TRANSPORTE

Uno de los principales elementos que participa en la
transformacin urbana es obviamente la
infraestructura de vas y el transporte, por su finalidad
de articular debidamente con las actividades que
la poblacin desempea.

La historia de los asentamientos humanos se ha
caracterizado por una evolucin y un cambio casi
continuos. A lo largo de esta historia, la necesidad de
mantener una buena accesibilidad ha sido una fuerza
importante en la determinacin de la situacin de los
asentamientos y de la forma y trazado interno de las
ciudades. Las innovaciones en la tecnologa del
transporte han producido, en ocasiones, un marcado
impacto, tanto sobre el tipo de asentamiento como
sobre la estructura urbana. Pero los cambios ms
intensos y extensos quiz sean los generados por el
vehculo de motor, muy particularmente por el
automvil de propiedad particular. Han proliferado
dentro de la ciudad nuevas vas de trfico, espacios
de aparcamiento, garajes y otras instalaciones y
elementos destinados a la circulacin rodada y los
nuevos patrones de accesibilidad han comenzado a
modificar las pautas de utilizacin del suelo.
35

En esta poca el transporte motorizado se ha
convertido en uno de los principales elementos a
tomar en cuenta para el diseo urbano, debido a las
caractersticas propias de estos elementos que
necesitan grandes espacios para moverse o para
estar estticos, adems de que se ha vuelto
fundamental para la movilizacin de las personas por

35
Whittick, Arnold. Enciclopedia de la Planificacin Urbana, Instituto de Estudios
de Administracin Local, Madrid, 1975
206
las grandes longitudes que hoy en da hay que
desplazarse para llegar de un lugar a otro.

El transporte se convierte en un medio de
transferencia de personas y productos entre dos
puntos diferentes; surgiendo como un elemento
articulador en el proceso de produccin y consumo.
Tiene una gran importancia porque ayuda a que la
materia prima, as como los productos elaborados
fluyan con facilidad entre los centros de produccin y
consumo.
36

Esta definicin es adecuada para aplicar en este
capitulo, pues en ella se ve involucrada la integracin
de la ciudad de Sucre y el cantn con el resto de la
provincia a travs del flujo de personas y productos
en general.

Pero el transporte no podra, por s solo, servir como un
elemento articulador, ya sea a nivel local o regional.
Es por esta razn, que se debe implementar una
infraestructura vial adecuada para que la
transportacin pueda desempear sus funciones a
cabalidad.

36
Daniels, Pw. Warnes, A. Movimiento en Ciudades, Instituto de Estudios de
Administracin Local, Madrid, 1983
14.5.1 Esquema vial regional

En la provincia de Manab existen cuatro vas de
acceso, las cuales, independientemente de los
trayectos que recorren, se dirigen hacia la zona de
Portoviejo y Manta. Estos accesos son:

Por el norte desde la provincia de Pichincha por
la carretera Santo Domingo-El Carmen.

Por el este desde la Provincia de Los Ros por la
carretera Quevedo-Pichincha.

Por el sur desde la provincia del Guayas por las
carreteras Guayaquil-Jipijapa.

Por el suroeste desde la provincia del Guayas
por carretera Salinas-Puerto Lpez.
La densidad vial existente es de 25,5 Km./1000 Km2. La
poblacin urbana servida alcanza el 94 % y slo el 30
% de la poblacin rural se beneficia plenamente del
sistema vial provincial.
37

37
Integracin Urbana entre Baha de Carquez y San Vicente. Universidad
Central de Quito. Tesis de Grado. 2001
207
Desvo Lodana-Sucre desde la va Portoviejo-Santa Ana

La mayor concentracin de red viaria en el mbito
provincial se concentra en la parte central de
Manab, la misma que se divide en dos tipos de
subsistemas centrales: El de Portoviejo-Manta y el de
Chone-Baha de Carquez; y cuatro subsistemas
perifricos que son los nombrados previamente.

Las vas secundarias son accesos a centros agrarios y
zonas productivas secundarias, convirtindose en
subsistemas de penetracin y comunicacin.

Las principales vas de comunicacin terrestre que
tiene la provincia de Manab representan una
extensin de 3.501,7 kilmetros, de los cuales 378.5km.
son asfaltadas; 155,7km. afirmadas; 80km. sin afirmar,
y 2.752 son veraniegas y no transitables en la poca
invernal.
38

La mayora de los cantones estn conectados con
Portoviejo por carreteras estables y asfaltadas: Santa
AnaPortoviejo, Sucre-Portoviejo, Chone-Portoviejo,
Baha-Portoviejo, Calceta-Portoviejo, Manta-
Montecristi-Portoviejo, Jipijapa-Portoviejo. Las dems
poblaciones intermedias estn interconectadas con
las troncales.

38
Integracin Urbana entre Baha de Carquez y San Vicente. Universidad
Central de Quito. Tesis de Grado. 2001

208
Carretero Lodana-Sucre, va de acceso al cantn

14.5.2 Esquema vial cantonal

El cantn 24 de Mayo se encuentra vinculado con el
resto de cantones de la provincia a travs de la
carretera Lodana-Sucre que fue la primera carretera
asfaltada de Manab, construda en el ao de 1945
durante el gobierno de Jos Mara Velasco Ibarra.

Esta carretera cuenta con un trayecto de 14km. y a su
vez se conecta directamente con la carretera
Portoviejo-Santa Ana que tiene una extensin de
20km.

Las principales vas que existen dentro del cantn son
las que sirven de enlace a las cuatro cabeceras
parroquiales (Sucre, Bellavista, Noboa, Sixto Durn
Balln). Estas son:

La va Sucre-Noboa, que tiene un trayecto de
21km. y su superficie actualmente est tratada
con doble riego asfltico.

La va Sucre-Bellavista, que tiene 12 km. de
recorrido y su superficie se encuentra lastrada.

La va Noboa-Sixto Durn Balln, que tiene
12km. de recorrido y su superficie se encuentra
lastrada.

Por otra parte, existe una va de trascendental
importancia, que comunica a Bellavista con dos
comunidades agrcolas (Palmares y Jaboncillo). Con
un recorrido de 8km., su lastrado fue contratado con
financiamiento del Fondo de Desarrollo Seccional,
pero actualmente la obra se encuentra inconclusa.

209
Adicionalmente en el cantn existen alrededor de
40km. de vas no lastradas distribuidos en diferentes
comunidades.

14.5.3 Sistema vial urbano

Las condiciones naturales del terreno y la hidrografa
local han sido factores determinantes para que la
trama vial no se desarrolle con normalidad, la
continuidad y expansin de esta se ha visto
restringida por la presencias de estos factores
naturales.

El rea central consolidada ubicada dentro de los
sectores 1, 2, 3 y posee una trama vial ordenada,
puesto que es esta la base del asentamiento de los
primeros habitantes de la ciudad, donde a semejanza
de la mayora de las ciudades de nuestra costa, se
utiliz el amanzanamiento reticular impuesto por la
colonia.

Al no existir en la municipalidad local un
departamento de planificacin que vigile y coordine
el crecimiento planificado de la ciudad, una serie de
limitaciones viales se han generado en la actualidad
como las que detallaremos a continuacin:

Obstruccin vial por la presencia de quebradas
y ros:

Calle Ayacucho va al barrio Esmeraldas.

Calle Bolvar va al barrio Esmeraldas.

Calle Eloy Alfaro hacia el barrio
Esmeraldas.

Calle F. Surez hacia el barrio Esmeraldas.
Otras vas ms de menor importancia,
localizadas en el sector norte de la
ciudad.

Presencia de callejones que dificultan la fluidez
de la circulacin:

La digitalizacin del amanzanamiento y
loteo de la ciudad nos permiti observar
que dentro del rea consolidada y el
permetro urbano existe la presencia de
callejones sin salida, para ingresar a lotes
internos que no tienen acceso directo a
la calle.

210
Desfase de vas por la falta de continuidad de
estas:

Interseccin de la calle Ramiro Rodrguez
y la calle Sucre.

Interseccin de la calle Eloy Alfaro y la
calle la Merced.

Interseccin de la calle la Merced y calle
Olmedo.

Interseccin de la calle Padre Lazo y la
calle Olmedo.

Interseccin de la calle Junn y la calle 15
de Febrero.
Interseccin de la calle Olmedo con la
calle Primero de Enero.

Calle Primero de Enero con la
interseccin de la calle Crdenas.

14.5.4 Ocupacin vial

El anlisis del inventario vial de la ciudad nos da como
resultado una longitud 21,51km. de vas, las cuales
tienen un ancho vial promedio de 12,17mts.

El rea total de ocupacin vial dentro de la ciudad es
de 29,89 hectreas que ocupan el 13% de la
superficie del rea urbana.

Esta baja densidad vial es producto de la masiva
existencia de lotes de grandes reas que ocuparan
ms del 60% del suelo urbano.

14.5.5 Tipos de vas

La investigacin de campo nos permiti determinar
los tipos de vas existentes dentro del permetro
urbano.

En este punto se analiza exclusivamente el tipo de
capa de rodadura existente y el rea que
comprende cada uno de estos tipos.

211
Grfico 58
Grfico 59
TIPO DE CAPA DE RODADURA
CAPA REA HA. PORCENTAJE
Asfalto 4,21 14,08
Adoqun 7,39 24,72
Lastre 15,30 51,19
Tierra 2,99 10,00
TOTAL 29,89 100,00

Las vas que predominan dentro del permetro urbano
son los caminos lastrados con un total de 15,30
hectreas, localizadas en su mayor parte en las reas
urbano-marginales de la ciudad y en las reas
perifricas o rurales del cantn.

En la realizacin de esta investigacin se pudo
observar que la municipalidad del cantn haba
emprendido el proyecto de adoquinado de las
principales vas dentro del permetro urbano y hasta la
fecha de culminacin de esta investigacin existan
7,39 hectreas de vas adoquinadas.

14.5.6 Estado de las vas

En el anlisis del estado vial urbano se detect que
alrededor del 56.85% de las vas de la ciudad se
encuentran en mal estado, situacin que se
manifiesta en las reas urbano-marginales de la
ciudad y en los caminos que conducen hacia los
diferentes recintos y parroquias rurales del cantn
como en el caso de la va que conduce a Noboa.

ESTADO DE LAS VAS
27%
16%
57%
BUEN ESTADO REGULAR ESTADO MAL ESTADO

Es un problema que afecta directamente a la
circulacin vehicular y peatonal, principalmente en
212
poca invernal donde muchas vas se vuelven
intransitables por el deterioro del material o la capa
de rodadura con la que cuentan.

Las calles del rea central consolidada comprenden
el 27.49% de las vas de la ciudad y por su estado, este
porcentaje califica como bueno y el cual se esta
incrementando con la participacin municipal en la
ejecucin del plan de adoquinamiento de la ciudad.

El 15.66% de las vas de la ciudad se encuentran en
regular estado y estn localizadas en determinados
sectores del rea urbana consolidada y que por
ocupar un segundo plano en orden de importancia
no han recibido mantenimiento.

215
INVENTARIO VIAL
CD. CALLE ORIENTACIN
LONG. NM. DE
USO DE SUELO M2
ANCHO
VIAL PEATONAL ASFALTO ADOQUN LASTRE TIERRA
TOTAL TRAMOS PROMEDIO LONG. REA LONG. REA LONG. REA LONG. REA
001 Sin Nombre Este - Oeste 80,00 1 1120 14,00 80,00 1120,00
005 Sin Nombre Este - Oeste 1460,00 2 18980 13,00 1300,00 16900,00 160,00 2080,00
008 Sin Nombre Este - Oeste 98,00 2 1632,68 16,66 98,00 1632,68
009 Va Tanque de Agua Potable Este - Oeste 172,00 1 2064 12,00 172,00 2064,00
010 Sin Nombre Este - Oeste 660,00 2 5610 8,50 260,00 2210,00 400,00 3400,00
011 Va al Anegado 1 Este - Oeste 110,00 1 880 8,00 110,00 880,00
012 Vctor Toala Este - Oeste 494,00 5 5266,04 10,66 494,00 5266,04
013 Va al Anegado 2 Este - Oeste 180,00 1 2880 16,00 180,00 2880,00
014 Va a Buena Vista Este - Oeste 340,00 2 4532,2 13,33 340,00 4532,20
015 J.J. Crdenas Este - Oeste 578,00 6 8727,8 15,10 298,00 4499,80 280,00 4228,00
016 Ayacucho Este - Oeste 952,00 10 16526,72 17,36 130,00 2256,80 282,00 4895,52 540,00 9374,40
018 Bolvar Este - Oeste 830,00 8 12865 15,50 200,00 3100,00 440,00 6820,00 190,00 2945,00
019 Jipijapa Este - Oeste 432,00 5 5508 12,75 432,00 5508,00
020 Sucre Este - Oeste 604,00 8 8715,72 14,43 110,00 1587,30 400,00 5772,00 94,00 1356,42
021 Eloy Alfaro Este - Oeste 618,00 7 9931,26 16,07 200,00 3214,00 418,00 6717,26
023 B. Rodrguez Este - Oeste 80,00 1 640 8,00 80,00 640,00
024 Olmedo Este - Oeste 350,00 4 5670 16,20 200,00 3240,00 150,00 2430,00

216
INVENTARIO VIAL
CD. CALLE ORIENTACIN
LONG. NM. DE
USO DE SUELO M2
ANCHO
VIAL PEATONAL ASFALTO ADOQUN LASTRE TIERRA
TOTAL TRAMOS PROMEDIO LONG. REA LONG. REA LONG. REA LONG. REA
026 Junn Este - Oeste 164,00 2 2296,00 14,00 110,00 1540,00 54,00 756,00
027 F. Surez Este - Oeste 570,00 5 6948,30 12,19 12,00 146,28 408,00 4973,52 150,00 1828,50
028 Sin Nombre Este - Oeste 140,00 1 980,00 7,00 140,00 980,00
029 Bogomil Trmpuz (Va a Noboa) Este - Oeste 230,00 2 2300,00 10,00 230,00 2300,00
030 Va a Santa Rosa Este - Oeste 110,00 1 1100,00 10,00 110,00 1100,00
031 Va a Manta Blanca Este - Oeste 100,00 1 1000,00 10,00 100,00 1000,00
032 Va a la Mocora Norte - Sur 1150,00 7 14260,00 12,40 1150,00 14260,00
033 Sin Nombre Norte - Sur 480,00 3 4680,00 9,75 480,00 4680,00
034 S. Pedro Macas Norte - Sur 280,00 3 4060,00 14,50 280,00 4060,00
035 San Vicente Norte - Sur 100,00 1 1200,00 12,00 100,00 1200,00
036 Diez de Agosto Norte - Sur 110,00 1 1320,00 12,00 110,00 1320,00
037 Primero de Enero Norte - Sur 486,00 6 6760,26 13,91 36,00 500,76 450,00 6259,50
038 Quince de Febrero Norte - Sur 860,00 10 13760,00 16,00 620,00 9920,00 240,00 3840,00
039 Comercio Norte - Sur 1500,00 13 24000,00 16,00 1250,00 20000,00 250,00 4000,00
043 Padre Lasso Norte - Sur 900,00 8 12420,00 1080,00 16,00 500,00 8000,00 400,00 6400,00
044 Va a Portoviejo Norte - Sur 1360,00 7 24480,00 18,00 1360,00 24480,00
045 Sin Nombre Norte - Sur 740,00 3 12580,00 17,00 0,00 150,00 2550,00 530,00 9010,00 60,00 1020,00
046 La Merced Norte - Sur 750,00 7 12000,00 16,00 170,00 2720,00 200,00 3200,00 380,00 6080,00
047 Ramiro Rodrguez Norte - Sur 670,00 9 7805,50 11,65 670,00 7805,50
218
Aceras construidas en la calle Eloy Alfaro cerca del ro
14.5.7 Jerarquizacin vial

Dentro de la jerarquizacin vial de la ciudad de
Sucre, se ha identificado en primer lugar a la calle
Comercio como el principal eje vial de la ciudad, ya
que esta recorre la ciudad en sentido Norte-Sur y se
constituye en el eje arterial que comunica a la ciudad
con el resto de parroquias del cantn.

Se logro determinar adems que la calle Padre Lazo
con la interseccin de la va que conduce hacia
Lodana se constituye como una arteria principal que
da acceso a la ciudad por el sector Norte de esta; y a
su vez es la que permite la comunicacin de la
ciudad con el resto de cantones y poblados aledaos
a Sucre.

Del presente anlisis se llego a establecer que el resto
de vas en el mbito urbano en la ciudad de Sucre,
son consideradas como vas secundarias ya que en
estas el flujo vehicular y peatonal es reducido con
relacin a las vas primarias, y estas sirven
principalmente para la comunicacin entre un sector
y otro de la ciudad.

14.5.8 Aceras, bordillos y peatonizacin

La existencia de aceras para el uso peatonal se da
exclusivamente en el rea consolidada de la ciudad,
especficamente en las manzanas circundantes al
casco comercial y administrativo de la ciudad.
La longitud total de aceras en el rea urbana de la
ciudad es de aproximadamente 9.480 mts., con un
ancho promedio de 1,50 mts. El rea total de aceras
es de 1,42 Has.
Se estima que a la culminacin del presente trabajo
de tesis estos datos han variado, ya que el plan
municipal de adoquinamiento y mejora vial urbana
arranc con paso firme y lo hemos podido
comprobar en el transcurso del desarrollo de nuestro
trabajo.
221
Calle peatonal que integra la iglesia con el parque
Puente sobre la calle Jipijapa que conecta al barrio Esmeraldas

14.3.9 Puentes

Los puentes son las obras de enlace vial primordial
para el desarrollo de la ciudad, que ve interferido su
crecimiento por la presencia de la hidrografa local
que hace su paso por todo el permetro urbano de la
ciudad.
La ciudad actualmente solo cuenta con dos puentes
que conectan la comunicacin tanto peatonal como
vehicular de un extremo a otro.

El primero lo encontramos ubicado sobre el ro Sucre
en la va que conduce a Lodana, y es el ms
importante ya que permite la comunicacin de la
ciudad con el resto de cantones de la zona central y
norte de Manab.

222
Puente sobre la calle Bolvar destruido por la estacin invernal
El ancho del puente no permite el paso de vehculos
en ambos sentidos al mismo tiempo, por lo que se
hace necesaria la ampliacin de este para lograr un
mejor flujo vehicular y prevenir futuros accidentes de
trnsito.

Por otra parte, por los aos de construccin con los
que cuenta, debe ser objeto de una reparacin
emergente en su estructura.

El otro puente se encuentra ubicado en la calle
Jipijapa y sirve de conexin del casco urbano de la
ciudad con el Barrio Esmeraldas.

Este es un puente de hormign armado que fue
construido por la administracin municipal en el ao
de 1990 como obra emergente para suplir el servicio
que brindaba el anterior puente en la calle Bolvar
hacia este mismo sector y el cual fue destruido en su
totalidad por el aumento del caudal del ro Sucre en
el invierno del ao 1988.

14.6 SERVICIOS BSICOS

14.6.1 Infraestructura Sanitaria

En esta parte se analiza el estado actual de la red de
abastecimiento de agua potable, red de
alcantarillado pluvial y sanitario de la ciudad de
Sucre; as como la recoleccin y eliminacin de los
desechos slidos en la ciudad.

Los datos que se manejan en la presente
investigacin corresponden a informacin obtenida
en las fuentes como el CRM, Municipio del Cantn.

223
Tanquero del Cuerpo de Bomberos abasteciendo de agua potable a la
comunidad
14.6.1.1 Sistema de Suministro de Agua Potable

La provisin de agua potable en la zona sur de
Manab ha sido uno de los requerimientos
indispensables durante dcadas, ya que en estos
sectores el aprovisionamiento del lquido vital reporta
el ms bajo ndice.

Con la creacin del CRM se pretendi proveer de
agua potable a la totalidad de la provincia,
crendose una serie de alternativas que permitieran
la distribucin de este liquido vital en cada uno de los
cantones.

Es as que esta institucin ha dotado de bombas
elctricas que permitan hacer fluir el agua potable
desde las plantas de tratamiento que se encuentran
ubicadas en la zona central de la provincia, ya que es
en este sector donde se encuentran las principales
fuentes de reservas acuferas o represas de agua que
son las que abastecen a las plantas y desde donde
se bombea el agua hacia los cantones que cuenten
con este servicio.

Adems se ha realizado la adquisicin de maquinaria
que permita la construccin de pozos profundos, a los
cuales se les pueda extraer este liquido y poder suplir
la necesidad de abastecimiento de agua en los
sectores mas alejados de la provincia.

El aprovisionamiento de agua potable en la ciudad
de Sucre se da desde la planta de tratamiento de El
Guarumo ubicada en el Cantn Santa Ana y la cual
se aprovisiona de este liquido desde la represa de
Poza Honda.

224
Tanque elevado de distribucin por gravedad para la ciudad
de Sucre
Esta planta de tratamiento aprovisiona de agua
potable a el margen izquierdo de la ciudad de
Portoviejo y los Cantones de Santa Ana, 24 de Mayo
y Jipijapa.

El caudal de agua proveniente desde la planta de El
Guarumo es impulsado hacia la ciudad de Sucre por
medio de la estacin de bombeo ubicada cerca al
sitio Lodana, junto a la carretera que conduce de
Sucre al sitio antes mencionado.

Cuenta con un sistema de bombeo constituido por 2
turbinas de marca Golds Pumps, cada una de las
cuales tiene una capacidad de 40 caballos de fuerza
desde las cuales se bombea el flujo de agua por
medio de una tubera de 100mm de dimetro.

Esta estacin de bombeo fue construida en el ao de
1970, fecha en la cual fue tambin inaugurado el
Tanque elevado de aprovisionamiento de agua
potable para la ciudad de Sucre con una capacidad
de 500 m3, el cual almacena el lquido proveniente
de la estacin de bombeo y desde aqu a su vez se
distribuye el agua hacia la poblacin por medio de la
gravedad.

Este tanque elevado se encuentra ubicado en uno
de los cerros circundantes de la ciudad a una cota
de elevacin de 160 mts. sobre el nivel del mar.

El abastecimiento del agua potable se da de manera
irregular ya que depende del aprovisionamiento que
da la planta de tratamiento, ya que en muchos caso
por falta elementos potabilizadores no se bombea
agua vindose la poblacin en la necesidad de
adquirirla por medio de los tanqueros.

El total de familias que cuentan con el servicio de
distribucin de agua potable es de 699, luego
225
Grfico 60
aparecen los que se proveen de este servicio por
medio de los carros repartidores con un total de 203
familias y como otra alternativa esta la que se
proveen de este liquido vital por medio de los pozos
con un total de 14 familias.

14.6.1.2 Sistema de Alcantarillado Sanitario

La ciudad de Sucre cuenta en la actualidad con un
sistema de alcantarillado sanitario que no abastece la
demanda de la poblacin.

El tendido de esta red no llega a todos los sectores
de la ciudad y es en el rea consolidada de la
ciudad en donde se cuenta con este servicio.

Este tendido de red fue ejecutado hace diez aos
bajo la supervisin del CRM y el municipio local, cuyos
estudios previos reposan en el cabildo local. Estos
estudios no contemplaron en su momento las reas
perifricas como el barrio Esmeraldas y Miraflores.

La red de alcantarillado sanitario descarga sus aguas
en dos lagunas de oxidacin localizadas fuera del
permetro urbano y que fueron proyectadas para un
perodo til de treinta aos, de los cuales lleva un
tercio de su tiempo funcionando.

Actualmente el municipio se encuentra ejecutando la
ampliacin del tendido de red sanitaria hacia los
mencionados sectores, as como tambin dotando
de la red terciaria a los domicilios que no contaban
con esta infraestructura.

ELIMINACIN DE AGUAS NEGRAS O SERVIDAS
27%
37%
22%
14%
POR RED PBLICA DE ALCANTARILLADO
POR POZO CIEGO
POR POZO SEPTICO
DE OTRAS FORMAS

226
Subestacin de distribucin elctrica para 24 de Mayo

14.6.1.3 Sistema de Alcantarillado Pluvial

Al no contar la ciudad de Sucre con un sistema de
recoleccin de aguas lluvias todo este proceso se da
por medios naturales, ya que la topografa del lugar
permite que todas las aguas provenientes de las
colinas circundantes sigan su curso normal hasta
desembocar en el ro.

Por la presencia de quebradas o esteros en poca
invernal se ha procedido a encauzar el recorrido de
estas aguas provenientes de los cerros por medio de
canales de hormign armado para que
desemboquen en el ro.

14.6.2 Infraestructura Elctrica

14.6.2.1 Sistema de Suministro de Electricidad

La estacin de distribucin elctrica de Emelmanabi
S.A. se encuentra localizada en el sitio las cuatro
esquinas en el cantn Portoviejo.

227

El sistema elctrico regional de Manab recibe la
energa elctrica a travs de la Central elctrica sub-
estacin 4 esquinas, de la empresa TRANSELECTRIC.

Se abastece de la central Marcel Laniado del
proyecto Hidroelctrico Daule Peripa y de la sub-
estacin Quevedo del SIN. (Sistema nacional
interconectado) en donde existen 3 transformadores
de potencia de SSNVA, cada uno con una relacin
de potencia de 230 Kv que proporcionan energa
tanto a la ciudad de Quevedo como a la provincia
de Manab.

La ciudad de Sucre en el cantn 24 de Mayo se
abastece de la central elctrica 4 esquinas, por
medio de la sub.-estacin de energa elctrica
localizada en la va que conduce hacia Lodana
cerca del sitio conocido como Barranco colorado.

La demanda mxima de Emelmanabi se registr en el
mes de Mayo del 2000 con un consumo de 122 MW.

La red de distribucin de energa elctrica en el
permetro urbano de Sucre cuenta en su totalidad
con postes de hormign armado, aunque se utiliza en
algunos casos los postes de madera y caa que son
utilizados para aprovisionarse de este servicio las
viviendas que se encuentran alejadas de la red de
energa elctrica.

En el rea central de la ciudad encontramos que el
alumbrado pblico cuenta con lmparas de sodio de
250 kv y hacia las reas ms perifricas existen
lmparas de mercurio de 175 kv.

14.6.3 Infraestructura de Telecomunicaciones

14.6.3.1 Sistema Telefnico

Datos obtenidos del ltimo censo del INEC, ao 2001,
la ciudad de Sucre dispone de un servicio telefnico
con una cobertura del 20,3% en el rea urbana; es
decir, solo 200 de las 986 viviendas que existen,
disponen de lnea telefnica.

Por otra parte, en el sector rural el servicio telefnico
llega solo al 3,2% del total de viviendas.

228
Municipalidad del Cantn 24 de Mayo
14.7 EQUIPAMIENTO URBANO

14.7.1 Servicios Pblicos

14.7.1.1 Municipalidad del Cantn

A semejanza de las normas urbanas impuestas en la
Colonia, la sede del cabildo del cantn se encuentra
en pleno ncleo cntrico frente al parque, sobre la
calle Bolvar entre Comercio y Padre Lasso.

Este inmueble, que en un principio era propiedad
particular y funcionaba como vivienda; fue adquirido
por el municipio de Jipijapa en el ao de 1931 con el
objeto de dotar a la entonces parroquia de Sucre de
una casa comunal para las oficinas pblicas.

En el ao de 1962, cuando ya 24 de Mayo tena vida
cantonal, se realiz la primera remodelacin del
edifico. A partir de entonces y de acuerdo a la
demanda creciente de funcionalidad, se han
realizado dos remodelaciones posteriores; pero la
edificacin todava conserva intactos algunos de sus
materiales que la conformaron desde sus inicios.

Se encuentra emplazado en un terreno de 733m y su
rea de construccin es de aproximadamente 759m
desarrollados en dos plantas.

En planta baja funcionan las siguientes
dependencias:

Oficina para el Juzgado de lo Civil.

Departamento de Obras Pblicas.

229
Camal Municipal
Departamento Tcnico.

Proveedura.

Adicionalmente, existe una cancha de uso mltiple
en la parte posterior del terreno.

En planta alta funcionan las siguientes dependencias:

Departamento de Contabilidad.

Tesorera.

Departamento de Avalos y Catastro.

Departamento Financiero.

Secretara.

Alcalda.

Saln Auditorio.

Bodega y Servicios Higinicos

14.7.1.2 Camal

El camal municipal de la ciudad de Sucre se
encuentra ubicado en la va a Lodana, en el sector
denominado El Pueblito.

Est emplazado en un terreno de 10.000m y posee
tres edificaciones: dos instalaciones para
faenamiento de ganado con un rea de 244m y
196m respectivamente; y otra edificacin de 142m
en la que habita el guardia.

230
Botadero Municipal de Basura

Estas instalaciones no renen las condiciones mnimas
de asepsia para la funcin a la que est destinada,
las fotografas muestran el mal estado en que se
encuentra el camal.

El personal que labora en estas instalaciones
comprende 3 obreros y 1 doctor veterinario, quien es
el encargado de mantener el control sanitario en el
faenamiento del ganado vacuno y porcino.

Un promedio de 21 comerciantes del sector, hacen
uso de estas instalaciones; cada uno de ellos se
encarga por cuenta propia de contratar el personal
matarife para el sacrificio de ganado.

Las faenas se realizan de Martes a Domingos,
sacrificndose un promedio de 18 animales en la
semana, entre cerdos y reses.

14.7.1.3 Botadero de Basura

El botadero de basura de la ciudad de Sucre se
encuentra localizado en la va que conduce al sitio
Santa Rosa, a 2,5km. de distancia del centro de la
ciudad.

231
Mercado Central de Abastos
La recoleccin de basura se la realiza en 2 turnos
diarios de lunes a viernes con un personal de 4
obreros por turno, esta recoleccin se la realiza segn
la sectorizacin diseada por el Comisario Municipal
quien es el encargado de vigilar la normal ejecucin
de este servicio.

Los das sbados y domingos, la labor de recoleccin
solo se realiza alrededor del mercado central que es
el foco de insalubridad ms notorio durante los das
de feriado.

Un personal de 8 miembros se encuentra asignado
para realizar esta tarea, con la ayuda de una
volqueta de propiedad municipal.

14.7.1.4 Mercados

14.7.1.4.1 Mercado Central

El mercado de Central de Sucre fue construido en el
ao de 1908 cuando la ciudad de Sucre era
jurisdiccin de Jipijapa. Su edificacin original tena
las caractersticas de una planta libre, sin paredes, y
estaba realizada con materiales como la madera en
estructuras y el zinc en cubierta.

El actual mercado est construido en hormign
armado en estructuras y cubierta de fibrocemento, se
encuentra ubicado en la calle Comercio entre Sucre
y Bolvar, frente al parque. Fue inaugurado el 15 de
Febrero de 1976 en homenaje a los 31 aos de
cantonizacin.
232

Dentro de sus instalaciones se desarrolla la venta de
carnes, productos del mar, abarrotes en general,
productos agrcolas y comidas preparadas.

El mercado es el eje motor alrededor del cual se
desenvuelven las actividades comerciales de la
ciudad, principalmente los das sbados y Domingos,
das en que se realizan las ferias libres y se concentra
una gran cantidad de personas provenientes del
sector rural especialmente.

Su construccin posee una superficie de 865m y se
encuentra emplazada en un terreno de igual
superficie. Su distribucin espacial es la siguiente:

28 cubculos para el expendio de carnes y
mariscos.

19 locales para la venta de abarrotes y
productos.

7 locales para la venta de comidas.

2 locales desocupados.

1 batera sanitaria.

14.7.1.4.2 Mercado de Abastos N2

Se encuentra ubicado en las calles J.J Crdenas
entre las calles Padre Lasso y Comercio. Su terreno
tiene una superficie de 3102m y dentro de este, se
encuentran edificados cuatro bloques:

Bloque de venta de mariscos, con una
superficie de 650m.

Bloque de venta de frutas y legumbres, con una
superficie de 260m.

Bloque de venta de carnes, con una superficie
de 230m.

Bloque de bateras sanitarias de uso pblico,
con una superficie de 27m.

En la actualidad esta dependencia municipal no
cumple a cabalidad las funciones para la cual fue
diseada, puesto que no existe una ordenanza que
restrinja el uso del mercado central ya que es en este
donde se realizan todas las actividades de ventas de
productos de consumo, en especial los das sbados
y domingos en que se realizan las ferias libres.

233
Mercado de Abastos N2
Biblioteca Municipal Viterbo Loor Miranda
Los comerciantes tienen preferencia por realizar sus
ventas en el mercado central puesto que esta zona
posee mayor actividad comercial.

14.7.1.5 Biblioteca Municipal Viterbo Loor Miranda

La creacin de la primera biblioteca popular en la
ciudad de Sucre se dio en el ao de 1944, la cual
funciono por primera vez en el parque central de esta
ciudad.

Posterior a la creacin de esta, en el ao de 1969 se
creo una biblioteca pblica que funciono en el
parque de las madres, la cual era regentada por los
miembros del club Rotary de esta ciudad.

234
Cementerio General de Sucre

La actual biblioteca municipal fue construida en
primera instancia para uso de sala de velaciones, la
que no duro por mucho tiempo para este fin.

Es a partir de los aos 80 en que este local empieza a
funcionar como biblioteca municipal. Lleva el nombre
de Viterbo Loor Miranda quien fue un notable
educador de esta ciudad y a la vez fue rector del
colegio Nacional Sucre y primer rector del colegio
Gonzalo Escobar Barcia.

Se encuentra localizada en la calle Sucre entre
Comercio y Padre Lasso, frente al parque central de
esta ciudad, cuenta con un rea de terreno o de
525m y una superficie edificada de hormign
armado de 120m, adems cuenta con los siguientes
ambientes:

rea de atencin al publico

rea de libros y revistas

rea de control

Bateras sanitarias.

14.7.1.6 Cementerio

El Cementerio general se encuentra ubicado en la
entrada de la ciudad, en la va que conduce hacia
Lodana. Cuenta con un rea de 25.151m de terreno,
dentro del cual se encuentran distribuidos los cuerpos
de bvedas.

235
Empresa Elctrica Regional
Este equipamiento ha prestado servicio a la ciudad
durante muchas dcadas, desde el perodo en que la
ciudad se estableci como parroquia del cantn
Jipijapa.

En la actualidad cuenta con un anfiteatro que no
brinda las condiciones necesarias para su uso,
adems es imperiosa la construccin de un
cerramiento perimetral que brinde seguridad al lugar.

14.7.1.7 Emelmanab

La Empresa Elctrica de Manab ha instalado en esta
ciudad una oficina, la cual se dedica a la atencin al
pblico en cuanto a reclamos y reparaciones y
adems en este local se realiza el cobro de las
planillas de consumo elctrico del cantn.

Cuentan con un local en alquiler que se encuentra
ubicado en la calle Comercio entre Sucre y Eloy
Alfaro.

El rea aproximada de este local es de 80m2 y el
cual cuenta con un nmero de dos empleados en
esta instalacin y adems encontramos los siguientes
espacios:
236

Ventanilla de cobro

Oficina

Bodega de materiales elctricos

Servicios higinicos

14.5.1.8 Pacifictel

Sus oficinas estn ubicadas en la esquina de la calle
Padre Lasso y Ayacucho. Comprende un rea de
construccin de 190m sobre un terreno de 351m de
superficie, y sus instalaciones poseen los siguientes
espacios:

Sala de atencin al pblico

Dos cabinas telefnicas

Secretara

Gerencia

Cuarto de equipos

Bodega

Baos

Dentro de sus dependencias labora
permanentemente un personal que comprende: 2
oficinistas, un administrador y dos guardias de
seguridad.

Actualmente existen 373 abonados en Sucre, de los
cuales 200 corresponden al rea urbana y 173 a la
periferia; quienes sealan que el servicio que brinda la
empresa telefnica no es eficiente.
Datos proporcionados por la empresa sealan que
an se encuentra en servicio el antiguo sistema
analgico que no se halla en ptimas condiciones, a
pesar de que en sus instalaciones ya reposa una
nueva central digital en espera de su pronta
instalacin.

237
Oficinas de Pacifictel

La central en operaciones tiene enlace con Portoviejo
mediante un sistema satelital y cuenta con
capacidad para 600 canales pero solo seis se
encuentran operativos; a consecuencia de ello las
lneas estn permanentemente congestionadas.

Las cabinas telefnicas tienen una demanda
promedio diaria de 50 usuarios. Estas funcionan de
manera independiente a la central mediante un
sistema radial incorporado, por lo cual no presentan
problemas de enlace nacional.

De ah que estas se hayan convertido en el recurso
alterno e indispensable de la poblacin ante la
imperiosa necesidad de comunicarse.

El nuevo sistema a instalarse funcionar a travs de
ondas radiales, lo que garantizara un enlace
nacional permanente. Contara con capacidad para
700 abonados y se espera su instalacin y puesta en
funcionamiento en el mes de Septiembre del presente
ao.

239
Oficinas del Registro Civil
14.7.1.9 Registro Civil

La oficina del registro civil se encuentra localizada en
la calle Sucre entre 15 de febrero y 1 de enero, en un
local en planta baja, el cual es rentado por esta
institucin para el normal desarrollo de las funciones
establecidas.

Al igual que muchas instituciones pblicas de este
cantn, no cuenta con un local propio en el cual se
brinden las comodidades y la atencin debida a
cada uno de los usuarios que requieran de los
servicios de esta institucin.

Ocupa una dependencia u oficina de 40m
aproximadamente en la planta baja de este edificio,
en la cual laboran dos funcionarios.

Existen en esta dependencia las siguientes reas:

rea de atencin al pblico.

Archivo.

Bodega.

Bateras sanitarias.

241
Oficinas del Registro Civil
14.7.1.10 Comisara Nacional del Cantn

La Comisara Nacional de la ciudad de Sucre se
encuentra ubicada en la calle Padre Lasso, contiguo
a la iglesia San Ignacio de Loyola.

Ocupa un local en alquiler de aproximadamente
40m en el cual laboran dos personas que son el
secretario y el comisario nacional de Sucre nombrado
para este efecto por el actual gobierno.

Cuenta con dos ambientes:

rea de atencin al pblico.

Oficina de comisara.

243
Oficinas de la Notara Pblica
14.7.1.11 Notara Pblica

No cuenta con un local estable, ya que durante
muchos aos ha debido de trasladarse de local en
local.

En la actualidad las oficinas de esta institucin se
encuentran en la segunda planta del local del
Sindicato de Chferes de 24 de Mayo, ubicado en las
calles Bolvar entre Comercio y 15 de febrero.

Su dependencia ocupa un local de un rea
aproximada de 30m, en la que labora nicamente el
registrador de la propiedad.

245
Edificio de la Municipalidad donde funcionan las oficinas de la
Registradura de la Propiedad
14.7.1.12 Registradura de la Propiedad

La creacin de la primera oficina de la Registradura
de la Propiedad en Sucre se da con la instalacin de
la primera administracin municipal, la cual se dio el
20 de abril de 1945 y posterior a esta fecha el 20 de
Julio de del mismo ao se posesiono el primer
registrador de la propiedad del Cantn 24 de Mayo.

En la actualidad esta dependencia publica se
encuentra localizada en la planta baja del Palacio
Municipal de la ciudad de Sucre, en un rea
aproximada de 30 m2 , en la cual un ambiente sirve
para dar la atencin al publico y el otro como oficina
para el registrador del cantn.

Como se manifest anteriormente esta oficina viene
funcionando en el edificio municipal desde la
instalacin de la primera administracin municipal.

247
Edificio de la Municipalidad donde funcionan las oficinas del
Juzgado Sptimo de lo CIvil
14.7.1.13 Juzgado Sptimo de lo Civil

El Juzgado Sptimo de lo Civil de Manab se
encuentra ubicado en la actualidad en las
instalaciones del Municipio local, en el cual ha
funcionado por un periodo de 8 aos.

Funciona en un local ubicado en la planta baja del
Palacio Municipal con un rea aproximada de 30 m2,
en el cual encontramos un ambiente para la
atencin al pblico con un secretario y una oficina
para el Juez asignado a esta cabecera cantonal.

249
Centro de Salud de Sucre
14.7.2 Salud

14.7.2.1 Centro de Salud

Esta entidad a cargo del Ministerio de Salud Pblica,
se encuentra ubicado sobre la calle Ayacucho, entre
La Merced y Ramiro Rodrguez. La superficie total
construida alcanza los 336m sobre un terreno de
2304m.

Su edificacin alberga los siguientes servicios:

Sala general de atencin al pblico y espera.

Oficina de estadsticas y secretara.

1 consultorio de medicina general.

1 consultorio de pediatra.

1 consultorio de ginecologa.

1 consultorio de psiquiatra.

1 consultorio de odontologa.

1 laboratorio.

1 Sala de partos.

Oficina de planificacin familiar.

Oficina de direccin general.

Oficina de inspectora sanitaria.

250
Saln de conferencias.

1 farmacia.
El personal que labora en la institucin comprende un
total de 22 personas, organizados de la siguiente
forma:

1 Director.

3 mdicos de planta.

1 mdico rural.

1 jefe de enfermeras.

1 enfermera rural.

4 auxiliares de enfermera.

1 educador de salud.

1 inspector sanitario.

1 jefe de farmacia.

1 auxiliar de farmacia.

1 laboratorista.

1 auxiliar de laboratorio.

1 odontlogo.

1 auxiliar de odontlogo.

1 secretaria.

1 jefe de estadstica.

1 conserje.

1 guardin.

Cifras proporcionadas por el departamento de
estadsticas del denominado centro de salud nos
indican que en el desarrollo del primer semestre de
este ao se han atendido alrededor de 5453 personas
de diferentes comunidades del cantn, datos que
nos arrojan un promedio de 949 personas atendidas
mensualmente.

252
Cruz Roja de Sucre
14.7.2.2 Cruz Roja

La Cruz Roja cantonal de la ciudad de Sucre fue
fundada en el ao de 1961. Presta atencin a la
poblacin en el rea de primeros auxilios, y est
dirigida por la Directiva Cantonal, de 24 de Mayo, la
cual est conformada por 15 miembros honorarios
quienes prestan su labor de manera voluntaria.

Sus instalaciones se encuentran ubicadas en la calle
Comercio entre Olmedo y B. Rodrguez, cuenta con
un rea de terreno de 199m y un rea edificada de
92m.

Dentro de su edificio funcionan tambin y de manera
independiente un consultorio odontolgico y las
oficinas de INNFA.

La oficina de la Cruz Roja es atendida por una
enfermera auxiliar, quien se encarga del
funcionamiento de la instalacin sin percibir salario
alguno. Para el buen desempeo de la labor que
presta esta institucin cuentan adems con una
ambulancia.

La edificacin posee los siguientes espacios:

Enfermera.

Consultorio de atencin odontolgica.

Oficina del INNFA.

Bateras sanitarias.

Sala de espera.
254
Retn Policial
14.7.3 Seguridad Pblica

14.7.3.1 Retn Policial

Se encuentra ubicado en la esquina de las calles
Padre Lasso y Eloy Alfaro. Sus espacios se desarrollan
dentro de una edificacin de una sola planta de
95m de construccin, sobre un terreno de 826m de
superficie.

Su distribucin espacial es la siguiente:

Tres dormitorios con bao, para albergar al
personal de turno.

Sala de atencin al pblico.

Patio con acceso a garaje cubierto.

Un calabozo.

El retn cuenta permanentemente con un personal
rotativo de siete elementos policiales, de los cuales
uno ostenta el rango de sargento primero, dos de
ellos tienen el rango de cabo segundo, y los cuatro
restantes son oficiales.

Cuentan adems con un vehculo de dotacin todo
terreno, equipado con comunicacin radial que tiene
enlace con el destacamento de polica de la ciudad
de Portoviejo, y su labor de control y prevencin se
despliega a toda la parroquia de Sucre.

Datos proporcionados por el personal sealan que los
delitos ms comunes con los que tienen que lidiar son
los asaltos nocturnos a vehculos en las vas y las rias
callejeras, especialmente los fines de semana,
protagonizadas por individuos en estado etlico.
256
Cuerpo de Bomberos de Sucre

14.7.3.2 Cuerpo de Bomberos

La institucin fue fundada en el ao de 1940, como
una brigada anexa al Cuerpo de Bomberos de
Jipijapa, puesto que Sucre an no gozaba de vida
cantonal, contando con un terreno ubicado en la
calle Sucre, entre Comercio y Padre Lasso, que el
municipio de Jipijapa les haba donado para la
construccin de su sede.

Pero se obtiene su declaracin como Cuerpo de
Bomberos independiente de Jipijapa antes de que la
parroquia lograra su decreto de cantonizacin, y
simultneamente se construye unos galpones en sus
terrenos con la finalidad de percibir rentas por
arrendamiento, que se invertan en beneficio de la
institucin.
39

39
257
Cuando la vida til de los galpones lleg a su fin, se
construy una nueva edificacin con la cooperacin
de los arrendatarios.

En el ao de 1988, la institucin se traslada a una
nueva edificacin construida sobre un terreno
donado por el municipio de la ciudad de Sucre;
quedando el viejo edificio para uso exclusivo de
arrendamiento de locales comerciales.

El actual edificio se encuentra localizado en la calle
Ayacucho, entre las calles 15 de Febrero y 1 de
Enero, junto a la antigua estacin municipal de
generacin elctrica.

Su construccin posee un rea de 290m y est
emplazada en un terreno de 528m.

Dentro de la edificacin se desarrollan los siguientes
espacios:

Sala de reuniones.

Oficina administrativa.
Bodega.
Dormitorio del guardiana.

Bao.

Garaje.

El contingente humano que sirve a la institucin es de
30 brigadistas voluntarios que no perciben
remuneracin econmica alguna. Adicionalmente,
laboran de planta una secretaria y un chofer, que
gozan de un salario mensual.

Disponen de un Vehculo motobomba, un tanquero
de apoyo con capacidad para 6m de agua; y estn
dotados de un sistema de comunicacin por radio
con enlace a la Defensa Civil en Portoviejo.

La falta de apoyo gubernamental es evidente, la
entidad carece de herramientas y equipos contra
incendios. El Ministerio de Bienestar Social les asigna
solo $400 dlares anuales, y la institucin se sustenta
gracias a las utilidades que percibe por venta de
especies e impuestos, el arrendamiento de sus locales
comerciales y la distribucin de agua a la comunidad
por medio de su tanquero.

259
14.7.4 Terminales

El equipamiento de infraestructura de transporte
terrestre dentro de nuestra rea de estudio no existe
ya que este se da por improvisado con oficinas de
terminales terrestre que se encuentran ubicadas en el
centro de la ciudad.

Debido a la estructura fsica de la ciudad,
determinada por la topografa del terreno se presenta
un eje longitudinal (norte sur-norte), claramente
definido a travs del cual se realiza gran parte del
flujo vehicular, especialmente del transporte publico.

Este eje longitudinal definido fundamentalmente por
la calle Padre Lasso conectada con la va que
conduce hacia Portoviejo y la calle Comercio, las
cuales han sido tradicionalmente las vas de mayor
importancia en cuanto a flujo vehicular dentro de la
ciudad.

Al no existir un equipamiento que brinde las
facilidades para el servicio de la transportacin
publica se improvisan pequeas estaciones de buses,
que por lo general se ubican en los cascos centrales
de las ciudades del rea rural a nivel nacional, lo que
conduce a que no exista un control adecuado de la
estacin de vehculos dentro de las reas centrales
de las ciudad.

Al encontrarse estos mini terminales en los principales
ejes viales provocan una desordenada organizacin
en cuanto al estacionamiento de los vehculos de
transportacin publica, es as que dentro de la ciudad
de Sucre encontramos dos estaciones de transportes
pblicos que se encuentran en los alrededores del
parque Central.

260
Estacin de Buses
14.7.4.1 Estacin de Buses Independiente

La cooperativa de transportes Independiente fue
fundada el 6 de Mayo de 1959, la cual brinda un
servicio desde la ciudad de Sucre hacia la ciudad de
Portoviejo y viceversa y desde Sucre hacia las
parroquias rurales del Cantn 24 de Mayo.

En la actualidad cuenta con un numero de 26 socios
y un numero de 20 unidades de transportes, tanto en
la modalidad de buses cerrados como las
tradicionales chivas que son las encargadas de dar la
transportacin de Sucre al resto de parroquias del
Cantn.

Existen dos mini terminales los cuales se encuentran
ubicados, uno en la interseccin de la calle Bolvar y
Comercio junto al parque Central y la otra en las
intersecciones de la calle Comercio entre Sucre y Eloy
Alfaro.

En la primera estacin no cuenta con un local para la
atencin al publico, la atencin se da por una
improvisada oficina ubicada en las afueras del
mercado central desde la cual se controlan las
salidas y llegadas de los buses que dan el servicio
hacia Portoviejo no as en la segunda en la cual
cuentan con un pequeo local de 30 mts cuadrados
que sirven como oficina y lugar de espera junto al
rea de salida de los transportes y se encuentra
ubicada en la calle Comercio.

262
Estacin de Taxis
14.7.4.2 Estacin de Taxis 15 de Febrero
Esta cooperativa de transportes en taxis fue fundada
el 20 de Septiembre de 1967, con el fin de dar un
servicio de transportacin a la poblacin urbana de
Sucre hacia la ciudad de Portoviejo y viceversa.

Esta estacin de taxis se encuentra ubicada en las
calle Bolvar ente Comercio y 15 de Febrero ocupan
un rea fsica de 65m aproximadamente en un local
de alquiler en el cual funcionan las oficinas para de
ventas de tickets y local de sesiones de los miembros
de esta cooperativa.

Es atendida por una persona que es la encargada de
la venta de los tickets y de la limpieza de este local.

En la actualidad cuenta con un numero de 23 socios
y 23 unidades de transportes, las cuales brindan un
servicio con una frecuencia de salida de cada 15
minutos a partir de las 06H00 a 19H00 tanto de Sucre
a Portoviejo y viceversa. Servicio en el cual realizan
una transportacin de alrededor de 200 personas
diarias.

264
Glorieta del Parque Central
14.7.5 Parques y Recreacin

14.7.5.1 Parque Central Flavio Alfaro

El parque central de la ciudad de Sucre se cre como
tal en el ao de 1912 gracias a la gestin realizada
por los miembros de club Progreso Sucre, quienes en
esta fecha realizaron la obra de cercado y
proyeccin de lo que se convertira en el parque
central para la ciudad.

Esta decisin se dio en este ao debido a que el
sobrino del General Eloy Alfaro realizo una visita a la
ciudad y por lo tanto los miembros de este club
acordaron ponerle el nombre de Flavio Alfaro.

Para el ao de 1951, gracias al aporte del Consejo
Provincial de Manab se logr su terminacin.

Se encuentra rodeado por las calles Comercio, Padre
Lasso, Bolvar y Sucre y cuenta con un rea de
3400m aproximadamente.

En la actualidad est vinculado a la iglesia de la
ciudad por medio de un paso peatonal que permite
la integracin de estos dos hitos tradicionales de
arquitectura de Sucre.

El elemento sobresaliente es la glorieta central que
guarda las caractersticas con las que se le construy
hasta la actualidad, adems conserva su cerramiento
original en el que destaca la belleza en su acabado.

266
Parque de La Madre
14.7.5.2 Parque de La Madre

La construccin del parque de la fue iniciada en el
ao de 1969, fecha en la cual se instala la biblioteca
rentada por los miembros del club Rotario.

En el ao de 1973, a partir de la colocacin del
monumento a la madre, se concluye su construccin
por parte de los miembros del antes mencionado
club.

En el ao de 1976, en la presidencia municipal del Dr.
Vicente Loor Crdenas, se pone en ejecucin la
restauracin y adecuacin del Parque de la Madre.

Se encuentra ubicado entre las calles Bolvar, 15 de
Febrero, 1 de Enero y Jipijapa. Cuenta con un rea
aproximada de 1582m.

268
Estadio de la ciudad
14.7.6 Deportes

14.7.6.1 Estadio

El estadio de la ciudad de Sucre se encuentra
ubicado en la calle 15 de Febrero en la prolongacin
hacia la va de Lodana, diagonal a la ubicacin del
cementerio local.

Este campo deportivo se cre desde hace muchas
dcadas atrs, lo cual no se puede precisar con
exactitud, segn datos proporcionados por los
habitantes ms antiguos de la ciudad.

El deporte del ftbol es una de las disciplinas que mas
practican los habitantes, logrando contar en la
actualidad con equipos que tienen su prestigio a nivel
Provincial y es en este campo donde se desarrollan
una serie de torneos a nivel cantonal y provincia.

En la actualidad las instalaciones poseen un area de
15916 mt2 dentro de la cual encontramos una
cancha de ftbol que se encuentra en buen estado,
graderos cubiertos con capacidad para 1000
personas, bateras sanitarias y un cerramiento
perimetral que permite el control de acceso a este
local.

270
Cancha de los empleados del Centro de Salud

14.7.6.2 Cancha de la Asociacin de empleados y
obreros del Centro de Salud de Sucre

Este recinto deportivo se encuentra ubicado en la
interseccin de las calles J.J. Cardenas y B. Rodrguez,
adjunto al centro de Salud de esta ciudad.

Cuenta con un rea aproximada de 6300 m2 para la
practica de ftbol, no se encuentra habilitado
totalmente puesto que carece de algunas
necesidades como cerramiento perifrico, bateras
sanitarias y el csped para la cancha.

En la actualidad posee un gradero con capacidad
para un nmero de 500 personas.

272
Cancha de uso mltiple Ing. Clemente Vsquez
14.7.6.3 Cancha de Uso Mltiple Ing. Clemente
Vsquez para el barrio Esmeraldas

Ubicada al otro extremo del rea consolidada de la
ciudad en el barrio Esmeraldas en la interseccin de
la calle Sucre y P. Macias.

Esta cancha de uso mltiple fue construida en el ao
de 1991 bajo la administracin de la prefectura de
ese periodo presidida por el prefecto Ing. Clemente
Vsquez.

Cuenta con un rea aproximada de 250 m2 y se la
utiliza para la prctica del bsquetbol y el indor
ftbol.

274
Cancha de uso mltiple Dr. Humberto Guillm
14.7.6.4 Cancha de Uso Mltiple Dr. Humberto
Guillm para el barrio Esmeraldas

Ubicada sobre la calle Bolvar en el barrio Esmeraldas
en la va que conduce hacia Buena Vista, es una
cancha de uso mltiple construida por el Consejo
Provincial de Manab en la administracin del
Prefecto Dr. Humberto Guilln en el ao 2000.

Se encuentra emplazada en un rea aproximada de
400 m2, y se la utiliza para la prctica de bsquetbol
e indor ftbol.

276
Cancha de uso mltiple del Municipio del cantn
14.7.6.5 Cancha de Uso Mltiple del Municipio de
Sucre

Esta cancha de contrapiso de hormign se encuentra
ubicada en el patio posterior del edificio de la
municipalidad y es de libre acceso para los
ciudadanos, los cuales utilizan sus instalaciones a
diario por las tardes.

Cuenta adicionalmente con un pequeo gradero
descubierto y un escenario ubicado en el fondo del
patio.

278
Jardn de infantes Marianita Alarcn de Cevallos
14.7.7 Educacin

14.7.7.1 Jardines

14.7.7.1.1 Jardn de Infantes Marianita Alarcn de
Cevallos

Esta institucin parvularia se encuentra ubicada en la
calle J.J. Crdenas junto al colegio nacional de
seoritas Gonzalo Escobar Barcia.

Fue fundado el 16 de Abril de 1995, siendo uno de los
primeros establecimientos de educacin parvularia
dentro de la ciudad de Sucre y del cantn 24 de
Mayo.

Cuenta con un rea aproximada de 2328m y
adems posee un rea edificada de 145m dentro de
la cual se desarrollan los siguientes espacios.

aulas parvularias.

Bodega de materiales de enseanza.

Bateras sanitarias.

Patio de juegos infantiles.

El personal que labora en esta institucin es de 4
profesoras parvularias y un conserje, para un nmero
de 35 alumnos entre nios y nias.

280
Escuela Particular Rotary Club
14.7.7.2 Escuelas

14.7.7.2.1 Escuela Particular Rotary Club

Fue fundada el 23 de Agosto de 1994 por los Rotarios
de la ciudad de Sucre. Se encuentra ubicada en la
interseccin de las calles Vctor Toala y La Merced.

La escuela se encuentra emplazada en un terreno de
1919m dentro de la cual existen varias construcciones
que suman un total de 458m, desglosadas de la
siguiente manera: un bloque de 200m, dos bloques
de 110m, y un ltimo bloque de 38m.

Cuenta con un personal de 6 profesores de planta y 2
profesores que laboran por contrato, una secretaria y
un conserje.

La escuela cuenta con una poblacin estudiantil de
55 alumnos: 25 varones y 30 mujeres, distribuidos en
todos los grados.

Sus instalaciones albergan los siguientes espacios:

Secretara.
Direccin.
Saln de Actos.
7 aulas.

Bateras sanitarias.

La escuela es actualmente la nica institucin de
educacin de carcter particular en la ciudad de
Sucre, financiada por los ingresos que percibe en
materia de pensiones, debido a que no recibe apoyo
de la institucin Rotaria por la que lleva su nombre a
causa de que el Club Rotario se disolvi hace algunos
aos.

282
Escuela Fiscal Mixta Pichincha
14.7.7.2.2 Escuela Fiscal Mixta Pichincha

Para el ao de 1914 ya exista esta unidad educativa
en la ciudad, con el nmero de decreto 148 por el
orden de emisin del acuerdo de fiscalizacin en el
Ministerio de Educacin y Cultura de esa poca.

Fue el 13 de Junio de 1915 que se instala en un local
propio donde llegara a funcionar hasta la
actualidad.

Se encuentra ubicada en la calle Sucre y 1 de Enero
y cuenta con una extensin de terreno de 5612m la
cual lindera con el ri Sucre, y tiene un rea de
construccin de 703m distribuidos en los siguientes
espacios:

Direccin.

Laboratorio.

Laboratorio de ciencias naturales.

Taller de computacin.

Aula de cultura fsica.

7 aulas.

Bateras sanitarias.

Cancha de uso mltiple.

Existe un personal de planta de 10 profesores y un
conserje, para abastecer a una poblacin estudiantil
de 140 alumnos.

284
Escuela Fiscal Mixta 15 de Febrero
14.7.7.2.3 Escuela Fiscal Mixta 15 de Febrero

Esta unidad educativa de instruccin primaria, fue
creada por decreto ministerial el 4 de Mayo de 1963.

Sus instalaciones se ubican en la interseccin de la
calle Olmedo entre Comercio y 15 de Febrero, siendo
esta institucin educativa una de las que se
encuentra ubicada en el casco central urbano de la
ciudad.

Posee una extensin de terreno de 3133m y un rea
de construccin de 804m distribuida en los siguientes
espacios:

Direccin.

Laboratorio.

Laboratorio de Ciencias Naturales.

Bodega.

13 aulas.


Bateras sanitarias.

Cuenta con un personal de planta de 16 profesores
distribuidos para una poblacin estudiantil de 440
alumnos.

286
Escuela Fiscal Mixta Blanca Hidrovo de Guilln
14.7.7.2.4Escuela Fiscal Mixta Blanca Hidrovo de
Guilln

Esta unidad educativa tuvo sus inicios a partir del
ao 1922 en la cual aparece particularmente como
una escuela fiscomisional rentada por la madres
Mercedarias, la cual fue una de las mejores
instituciones educativas de esta poca ya que
contaba con internados que eran ocupados por
estudiantes femeninos a nivel provincial.

Luego de ser una institucin Mercedaria paso a
ocupar su actual edificio ubicado en la interseccin
de la calle la Merced y Olmedo con el nombre de
Escuela Nueva y posterior a este el nombre de
Escuela 24 de Mayo. Es a partir del ao de 1976
que se establece con el nombre actual mediante
decreto ministerial.
Cuenta con un numero de 10 profesores de los cuales
7 son profesores fiscales de planta y 3 contratados
particularmente que dictan las ctedras de
computacin, educacin fsica, e ingls.

Este nmero de profesores abastece a una poblacin
estudiantil de 206 alumnos, de los cuales 127 son
varones y 79 mujeres.

Cuenta con un rea de terreno de 7725m y un rea
de construccin de 473m.
Dentro de esta institucin encontramos los siguientes
espacios:
Direccin.
Saln de actos.
9 aulas.
Biblioteca.
Laboratorio de computacin.
Casa de guardiana.
Cancha de usos mltiples.
Bateras sanitarias.
288
Escuela Fiscal de nias Loja
14.7.7.2.5 Escuela Fiscal de Nias Loja N 148

Fue fundada en el ao de 1914 junto con la escuela
Pichincha mediante decreto emitido por el
ministerio de educacin y cultura de esa poca.

Tuvo sus inicios como escuela de enseanza primaria
en el local donde actualmente funciona el Palacio
Municipal de la ciudad de Sucre. Es a partir del ao
de 1965 que pasa a ocupar sus actuales instalaciones,
las que se encuentran ubicadas en la calle la Merced
entre Sucre y Bolvar.
Se encuentra emplazada en un rea de terreno de
4645m y posee 604m de reas construidas.

Posee la siguiente infraestructura:

Direccin.

Saln de actos.

9 aulas.

Patio de uso mltiple.

Casa de guardiana.

Bateras sanitarias.
Existe una poblacin estudiantil de 178 nias, las
cuales son atendidas por un personal docente de
planta compuesto por 9 profesores y 1 conserje,
adems cuenta con los servicios de una profesora
parvularia.

Cabe mencionar que en esta institucin funciona
actualmente la extensin de la Universidad Tcnica
de Manab en la cual se encuentran la Facultad de
Ciencias de la Educacin y la Facultad de
Computacin en un horario de 3 a 9 PM.

290
Colegio Nacional Tcnico Sucre
14.7.7.3 Colegios

14.7.7.3.1 Colegio Nacional Tcnico Sucre

Esta institucin educativa se inici en el ao de 1964,
cuando distinguidos miembros Rotarios de esta
ciudad vieron la imperiosa necesidad de impulsar la
educacin a la juventud del cantn.

Se realizaron gestiones ante Rotarios de Alemania
para crear un colegio-taller, recibiendo apoyo para
traer importar maquinaria suficiente para la finalidad
propuesta, pero por los trmites burocrticos para la
desaduanizacin y los costos de importacin, no se
logr tal finalidad.

En el ao de 1966, empieza funcionando como
colegio particular en las instalaciones de la sociedad
obrera y posteriormente en la casa donde
actualmente funciona el sindicato de chferes
profesionales hasta el ao de 1969.

Fue en el ao de 1972 que gracias a un convenio
entre el Banco Mundial y el Ministerio de Educacin se
inauguraron las instalaciones donde funciona hasta la
actualidad el Colegio Nacional Sucre.

Se encuentra ubicado en el norte de la ciudad a un
costado de la va que conduce de Sucre a Lodana,
en un terreno de 27.881m de superficie, contando
con varias construcciones que suman un total de
2986m.

El colegio cuenta con las siguientes instalaciones:

Secretara.
291

Rectorado.

Biblioteca.

Inspeccin General.
Taller de mecnica.

Taller de carpintera.

Sala de proyecciones.


Coliseo cerrado.

22 aulas.

Bateras sanitarias.

Cancha de ftbol.

Cuenta adems con una finca ubicada en el sitio La
Planchada con una extensin de 9ha. que es utilizada
para la realizacin de prcticas agropecuarias y
especialmente para cultivos de ciclo corto que sirven
como generadores de recursos econmicos para el
mantenimiento de este predio.

El personal de planta se divide en 42 profesores con
nombramiento y 8 por contrato para una poblacin
de 812 estudiantes distribuidos en dos horarios: diurno
y nocturno.

293
Colegio de Seoritas Gonzalo Escobar Barcia
14.7.7.3.2 Colegio Nacional Tcnico de Seoritas
Gonzalo Escobar Barcia

Fue fundado como institucin educativa municipal el
21 de Julio de 1982 y luego como colegio nacional el
8 de Febrero de 1996.

Se encuentra ubicado al final de la calle J.J Crdenas
y su terreno tiene una extensin de 6726m y un total
de 899m de rea construida.

Sus instalaciones son las siguientes:

Secretara.

Colectura.

Rectorado y Vicerrectorado.

Inspeccin.

Departamento de orientacin.

Sala de mecanografa.

Sala de computacin.

Coliseo cubierto.


11 aulas.

Bateras sanitarias.

295
Iglesia de San Ignacio de Loyola
14.7.8 Culto

14.7.8.1 Iglesia catlica San Ignacio de Loyola

La iglesia catlica de la ciudad de Sucre fue
edificada entre los aos 1922 y 1930, cuyo
mentalizador de esta obra fue el padre Fraile Aurelio
Lasso Grijalva quien fue el primer prroco asignado
en esta ciudad.

Gracias a la ayuda prestada por creyentes catlicos
de esta ciudad se pudo erigir el templo en el cual
sobresala el altar mayor que fue construido por el
artesano cuencano N. Almeida que demostr su
talento artstico con un tallado a mano de
esplendorosa belleza.
40

Junto con el templo se empez a construir la casa
parroquial que desde sus inicios fue de dos plantas,
las cuales se mantuvieron en pie hasta la poca del
70.

Posteriormente, la iglesia se someti a una
remodelacin total, que definira lo que es hoy la
nueva iglesia de San Ignacio de Loyola.

Tambin se levant la actual casa parroquial y por
iniciativa del municipio, se construy un rea
peatonal para integrar el parque con la iglesia.

Se encuentra ubicada en la calle P. Lazo entre Bolvar
y sucre y est implantada en un terreno de 1826m
con un rea de construccin de 866m
aproximadamente.

40
297
14.7.9 Organizaciones gubernamentales

14.7.9.1 Prolocal

El proyecto de reduccin de pobreza y desarrollo rural
local (Prolocal), es una propuesta del gobierno del
Ecuador preparada por un equipo nacional para
aportar con soluciones concretas al mejoramiento de
las condiciones de vida de 120.000 familias del sector
rural.

Su objetivo primordial es combatir la pobreza rural,
mejorar la equidad y la inclusin facilitando el acceso
de los hombres y mujeres pobres a oportunidades de
empleo, produccin y generacin de Ingresos.

Otro objetivo de Prolocal es buscar que la
Instituciones puedan obtener solidez Institucional que
les permita acceder a una mejor capacitacin de
recursos, colocacin de cartera y un mejor
desempeo Institucional.

Este proyecto comprende procesos de concertacin
social a travs de la generacin de planes de
desarrollo, procesos de inversin local y crdito.

Est financiado por el Banco Mundial y por la Unin
Europea; tiene como objetivo principal otorgar
fortalecimiento Institucional a aquellas Instituciones
que otorgan prstamos en los sectores rurales.

Bsicamente busca formar redes financieras que
puedan apalancar recursos y tecnologas, construir el
desarrollo de Instituciones financieras que existan en
la zona y trabajar en sectores rurales con
capacitacin y crear una Central de Riesgo.

Prolocal ya tiene en Manab un ao en funciones; su
sede se encuentra en la ciudad de Sucre, cantn 24
de Mayo. Ha ayudado a constituir la Red Financiera
Rural Manab y ha llegado a acuerdos con cinco
instituciones financieras del sur de Manab.

Por ser Sucre sede de esta organizacin, ha sido
escogida como la ciudad Piloto en la cual se aplicar
cada una de las estrategias y fines que persigue el
proyecto Prolocal para el desarrollo de los cantones
ms olvidados del sur de la provincia de Manab.

Prolocal ha iniciado su implementacin a travs de
cinco componentes:

Gestin del Desarrollo Local para lograr una
accin participativa, equitativa, ordenada y
concertada de organizaciones sociales,
gobiernos locales e Instituciones que trabajan
298
en la Planificacin del Desarrollo local
sostenible.

Fortalecimiento de Proveedores de Servicios
locales para establecer un sistema de
formacin e intercambio de experiencias que
garantice la produccin de nuevos
conocimientos orientados a elevar la gestin de
los gobiernos locales y de las organizaciones
campesinas.

Cofinanciamiento de iniciativas locales de
inversin productiva orientadas por la
demanda, presentadas como subproyectos y
ejecutadas por grupos organizados de
poblacin local con el apoyo de los gobiernos
locales.

Fortalecimiento de sistemas financieros rurales
para mejorar la eficiencia, estabilidad,
cobertura y calidad de la oferta financiera
dirigidas hacia la poblacin campesina.

Gerencia Social del proyecto para implementar
un sistema gil, eficiente y transparente, que
permita cumplir y constatar el cumplimiento de
los objetivos del proyecto.

Las entidades ejecutoras son los gobiernos locales y
organizaciones socio territoriales (Municipios, Juntas
Parroquiales y mancomunidades de cantones y
parroquias) que participan directamente en la
planificacin del desarrollo local y en la ejecucin de
subproyectos productivos, con cofinanciamiento del
proyecto.

El financiamiento de Prolocal proviene de las
siguientes fuentes:
Fuente: Porcentaje:

Prstamo Banco Mundial 50.6%
Unin Europea 22.4%
Fondos Fiscales 16.4%
Participantes 10.6%

299
Sede de Prolocal en Sucre

Prolocal contribuye a mejorar el bienestar de los
hogares pobres a travs del empoderamiento local y
el acceso a mejores servicios y activos productivos, en
6 micro regiones del pas.

Cuenca de ro El ngel.

Sur de Manab.

Estribaciones Centrales de los Andes.

Zona Occidental de los Ros.

Cuenca Alta del ro Jubones.

Oriental de Loja.

Durante el primer ao de ejecucin, Prolocal
trabajar en las siguientes microregiones:

Cuenca Alta del Ro Jubones (Azuay), en los
cantones Santa Isabel, San Fernando, Pucar,
Ponce Enriquez y Girn.

Sur de Manab, en los cantones Jipijapa, Santa
Ana, Olmedo, 24 de Mayo, Pajn y Puerto
Lpez.

303
15. DIAGNSTICO GENERAL
15.1 ASPECTOS SOCIOECONMICOS

15.1.1 SALUD

En el rea de la salud los principales problemas
sanitarios que se han detectado corresponden a
enfermedades infecto-contagiosas provocadas en su
mayora por el deficiente servicio de infraestructura
sanitaria existente en la ciudad.

Es as que tomamos como ejemplo la red de
abastecimiento domiciliario de agua potable, que no
cubre en su totalidad la demanda de la poblacin ya
que este servicio solo abastece a un 70.89% de
viviendas del rea urbana.

La deficiencia del servicio obliga a que la poblacin
recurra a otros medios de aprovisionamiento como
son los carros repartidores y los pozos someros, lo que
produce que esta agua no sea apta para el consumo
de la poblacin.

La ausencia de alcantarillado sanitario en algunos
barrios ubicados en el permetro urbano de la ciudad
como Miraflores y Esmeraldas, obliga a que sus
moradores utilicen otros medios de evacuacin de
las aguas servidas como las letrinas y los pozos ciegos,
que traen consigo problemas ambientales y de salud.

Las enfermedades mas comunes son las de tipo
diarreico, infecciones respiratorias, infecto-
contagiosas como la salmonelosis, paludismo y
dengue, en su mayora como se manifest
anteriormente son producto de estos factores.

15.1.2 EDUCACIN

El nivel cultural y educativo es sobresaliente dentro de
la ciudad de Sucre, ya que cuenta con la
infraestructura educativa bsica en sus tres niveles
como son: nivel primario secundario y universitario.

El porcentaje de analfabetismo a nivel urbano
corresponde a un 2.24%, cifra que no alcanza
proporciones alarmantes si tomamos en
consideracin que la poblacin urbana existente es
de 4415 habitantes, y el numero de analfabetos es de
99 personas.

En consecuencia el nivel de instruccin de los
habitantes es bueno ya que el 46.71% de la poblacin
posee instruccin primaria, el 29.95% cuenta con
304
instruccin secundara, y el 8.76% cuenta con
instruccin universitaria.

Gracias a la apertura de la extensin universitaria en
la ciudad, el porcentaje de poblacin con instruccin
superior se incrementar en el futuro debido a las
comodidades que representa el estudio a nivel local.

15.1.3 ORGANIZACIONES SOCIALES

Las organizaciones sociales se encuentran
aletargadas en cuanto al rol que deben cumplir en el
orden social, cultural y deportivo.

Su manera de accionar ha sido individualista y
dirigida hacia el beneficio de la organizacin como
tal, sin tomar en consideracin el bien social que
pueden generar a la comunidad.

Es tiempo de cambiar de actitud, de convertirse en
entes activos en el convivir social y de enfocar su
labor en beneficio de la comunidad por medio de la
organizacin de gestiones que tengan como fin
especifico el progreso de la ciudad y la integracin
de cada uno de los habitantes.

15.1.4 ECONOMA

La poblacin econmicamente activa est
representada en primer lugar por actividades
primarias como la agricultura y la ganadera.

En segundo lugar se encuentran las actividades
terciarias, representadas por el comercio,
especialmente la compra y venta de productos
agrcolas, que generalmente se realiza en los das de
ferias libres donde comerciantes y agricultores del
rea urbana y rural realizan su actividad de
intercambio comercial.

Esto pone de manifiesto que al no existir un mayor
dinamismo en la creacin de nuevas actividades
econmicas a nivel secundario, la poblacin se ve
estancada en un grupo de medios de produccin
que le impiden desarrollarse hacia otras reas que no
sean las agrcolas o las de actividades pblicas.

15.2 ASPECTOS FSICOS

Dentro de los aspectos fsicos uno de los principales
problemas que hemos podido detectar es el
ensanchamiento de las riberas del ro, ya que al no
305
reas protegidas de la erosin por medio de muros de
gaviones
existir un encauzamiento adecuado y muros de
proteccin, este gana terreno en las mrgenes
ocasionando problemas a los habitantes que viven
cerca de las orillas.

Este tipo de problema se presenta en poca invernal
que es cuando este aumenta su caudal de agua y
arrasa con todo lo que encuentra a su paso.

Un punto especfico que debe tomarse en cuenta
con respecto al ro es la proteccin del puente que
conecta el barrio Esmeraldas con el centro urbano de
la ciudad, ya que al no contar con ninguna
proteccin, corre el riesgo de colapsar en el prximo
fenmeno invernal.

15.3 ASPECTOS URBANOS


Existen asentamientos humanos dispersos hacia
sectores desprovistos de los servicios bsicos, que
originan diversos problemas urbanos por la falta de
306
recursos econmicos para dotar de infraestructura a
estos sectores.
Este crecimiento desordenado se debe bsicamente
a la ausencia de planificacin tcnica comandada
por un departamento que regule las ordenanzas
urbansticas de la ciudad.

Por otro lado es necesario estimular la densificacin
en las reas consolidadas que se encuentran dotadas
de los servicios bsicos, dado que an existen reas
vacantes dentro de estas zonas.


No existe una zonificacin planificada de los usos del
suelo, ya que al realizar un inventario zonal de la
ciudad los mismos se encuentran disgregados por
toda la ciudad.

Este tipo de interrelacin de uso de suelo da clara
idea de la falta de planificacin urbanstica dentro de
la ciudad.

15.3.3 Forma de ocupacin del suelo

La ocupacin del suelo dentro de nuestra rea de
estudio no cuenta con una debida planificacin, y
adems por la ausencia de una ordenanza
reguladora ha motivado que dentro de la ciudad
exista un desorden urbanstico que origina consigo la
presencia de edificaciones sin un criterio urbanstico y
tcnico.
15.3.4 Trama urbana

Tiene un trazado regular de tipo ortogonal y a
intervalos iguales en ambas direcciones en las reas
centrales aledaas al parque pero a medida que se
aleja de este, va perdiendo esa caracterstica hasta
constituir una trama irregular en forma de plato roto
en determinados sectores de la periferia.

Este trazado irregular es el menos eficiente en cuanto
a tendido de redes, implicando altos costos y elevado
grado de dificultad por el gran desarrollo de redes,
multiplicidad de cambios de direccin, complicacin
de cruces e interconexiones, difcil jerarquizacin y
lotes con doble frente.

La presencia del ro y los accidentes topogrficos
como colinas y quebradas dan lugar a una
discontinuidad urbana con algunas calles cortadas y
otras desfasadas.

307
La falta de criterio para la planificacin ha originado
gran cantidad de manzanas y terrenos de forma
irregular, lotes desmembrados con frentes de
dimensiones mnimas y la presencia de callejones sin
salida.

El trazado irregular de algunas manzanas genera
puntos de conflicto en las intersecciones de las vas, lo
que a su vez ocasiona problemas de circulacin vial.

15.4 INFRAESTRUCTURA BSICA

15.4.1 Agua potable

La red de distribucin de agua potable solo llega al
70.89% de las viviendas del rea urbana de Sucre y el
abastecimiento de agua es irregular.

La escasez de agua en la ciudad es casi permanente.
No existe un normal abastecimiento ya que todo
depende del eventual bombeo de agua que se da
hacia la parte elevada de la ciudad donde se
encuentra ubicado el tanque de almacenaje, y de
aqu se distribuye por gravedad a cada una de las
viviendas que cuentan con este servicio.

Por otra parte la gran cantidad de conexiones
clandestinas acopladas a la tubera madre hacen
que el flujo de agua pierda presin en el trayecto.

Al no contar con un normal sistema de bombeo otro
de los medios a los cuales acceden los habitantes en
gran parte de la ciudad es al abastecimiento por
medio de tanqueros o la construccin de pozos
someros.

Debido a la gravedad del problema, el cabildo se
encuentra construyendo dos pozos profundos en el
sitio La Mocora para suplir la necesidad de agua a la
ciudad.

El lquido ser enviado directamente al tanque
elevado de la ciudad por medio de la misma tubera
madre que conduce el agua potable desde la actual
estacin de bombeo.

Una vez en el tanque elevado, el agua de pozo ser
tratada y luego distribuida a la ciudad a travs de la
red existente de agua.

308
Tanques de agua frente a los domicilios

Sin embargo, la proliferacin de estos pozos sin ningn
estudio tcnico de su capacidad de recuperacin
podra producir desajustes ecolgicos y agotamiento
o receso de los mantos acuferos que afectaran la
capacidad productiva de las zonas cercanas
destinadas al uso agrcola.

15.4.2 Red de alcantarillado sanitario

La red del sistema de alcantarillado sanitario tiene un
dficit de servicio, ya que de las viviendas del rea
urbana de Sucre apenas un 27.28% cuenta con el
sistema de alcantarillado sanitario.

Al no contar la ciudad con la dotacin de este
servicio en algunos sectores como el barrio
Esmeraldas y Miraflores, obliga a que los habitantes
que sufren de este dficit se vean en la necesidad de
buscar otros medios como son los pozos ciegos como
la alternativa preferida frente a los pozos spticos.

La ubicacin indiscriminada de estos pozos ciegos o
spticos cerca del ro o de mantos acuferos puede
estar contaminando sus aguas, exponiendo a la
poblacin y al medio natural a riesgos de tipo
sanitario y ambiental.

309
Alcantarillado sanitario en la ciudad

15.4.3 Red de alcantarillado pluvial

La falta de una red de alcantarillado pluvial en la
ciudad origina problemas de estancamiento de las
aguas lluvias y destruccin de las vas en algunos
sectores.

Las aguas lluvias se drenan hacia el ro solamente a
travs de de las calles por gravedad, exponiendo con
esto a que la superficie de estas se vayan
deteriorando debido a la erosin.
Para aliviar el problema se ha dispuesto del
encauzamiento de las quebradas que afectaban con
su paso a las obras de infraestructura urbana,
logrndose as que sus aguas drenen hacia el ro por
medio de canales abiertos de hormign.

Pero estos canales abiertos no han tenido un
mantenimiento constante, puesto que en ellos crece
maleza y se acumula todo tipo de desechos que se
convierten en un obstculo para el normal flujo del
agua.

310
Canal recolector de aguas lluvias ubicado al pie de la colina
Canal recolector de aguas lluvias que desemboca en el ro

Por otra parte, estos canales abiertos representan un
peligro para la ciudadana, en especial para los nios
por el riesgo de caer dentro de uno de ellos.

15.4.4 Eliminacin de basura

No existen focos de contaminacin dentro de la
ciudad por basura o desechos, puesto que la
administracin municipal hace cumplir la labor de
recoleccin, disponiendo para ello de equipo y
horarios adecuados.

311
Personal municipal sorprendido arrojando basura en una
quebrada
Toma de la quebrada con la basura lanzada por el recolector
municipal
El nivel de conciencia ciudadana es alto con
respecto a este tema y esta contribuye a que la
ciudad se mantenga limpia, sin embargo la
irresponsabilidad de los trabajadores encargados de
la recoleccin atenta contra el civismo ciudadano y
el esfuerzo de la municipalidad y la poblacin toda
de mantener la ciudad limpia.

Las siguientes tomas captaron a personal municipal
sorprendido arrojando basura y escombros hacia una
quebrada, a un costado de la va hacia Noboa que
tambin conduce al botadero de desechos.

Conversaciones posteriores con moradores de ese
sector ponan de manifiesto su inconformidad ante tal
situacin y el poco inters demostrado por el jefe
312
departamental en buscar una solucin al problema,
puesto que estos hechos son reiterativos.
La desidia de estos individuos originar
consecuencias graves al medio ambiente con la
generacin de focos infecciosos, la proliferacin de
animales rastreros y la obstruccin del flujo de las
aguas en poca invernal.

15.4.5 Servicio elctrico

A nivel urbano la distribucin de energa elctrica
califica como eficiente, ya que el 97.37% de las
viviendas existentes en la ciudad cuenta con este
servicio.

Apenas un 2.64% esta desprovisto de este servicio,
muchas veces no por la falta de la red de distribucin
de energa sino por falta de condiciones econmicas
para acceder al servicio.

El sistema de alumbrado pblico llega a cada uno de
los sectores del rea consolidada, lo que permite que
en la ciudad se pueda transitar durante las noches.

15.4.6 Servicio telefnico

Sucre cuenta en la actualidad con un sistema de
comunicacin telefnica digital que le ha permitido
ampliar su nmero de abonados y a la vez permitir
una comunicacin directa y rpida de los habitantes
de la ciudad con el resto de la provincia y el pas.

El antiguo sistema analgico, no permita estas
facilidades de comunicacin tanto a nivel interno
como externo del cantn, por lo que los habitantes y
autoridades se vieron en la necesidad de gestionar e
impulsar la creacin del nuevo sistema de
comunicacin proporcionado por Pacifictel.

15.5 VIALIDAD

El enlace vial con el resto de la provincia se da de
manera especial con la va que conduce de Sucre a
Lodana.

Esta es una de las pocas vas que se encuentran en
buen estado, aunque desde su restauracin en el ao
2002 hasta la actualidad no se le ha dado el
mantenimiento a sabiendas de que es la arteria vial
de enlace con mayor flujo vehicular hacia el cantn
24 de Mayo.

313
Adoquinado de la calle Comercio
Las vas de enlace con el resto de las parroquias
rurales se encuentran en mal estado; estos son
principalmente caminos lastrados que en poca de
invierno se vuelven intransitables, dificultando la
comunicacin e intercambio comercial del cantn
con el resto de la provincia.

A nivel urbano no se presentan problemas serios en lo
referente a infraestructura vial, ya que el rea
consolidada de la ciudad se encuentra en un 90%
rodeada de calles adoquinadas en buen estado con
sus respectivas aceras y bordillos.

Esto facilita que la circulacin tanto vial como
peatonal se desenvuelva de una manera regular y sin
ningn tipo de obstruccin en la circulacin.

15.6.1 Equipamiento de servicios pblicos

15.6.1.1 Municipalidad

En la actualidad esta dependencia presenta un
dficit en cuanto a espacios fsicos, lo que dificulta
que las actividades que aqu se realizan se
desenvuelvan con toda normalidad.

Lo que hace imperiosa la necesidad de ampliar o
edificar una nueva instalacin que preste las
comodidades del caso y a su vez permita
implementar nuevos departamentos indispensables
para el normal desarrollo de la ciudad y el cantn.

15.6.1.2 Cementerio

Cuenta con un rea suficiente para la demanda de
mortalidad existente en la parroquia.
314

Adems el nmero de bvedas en estos dos ltimos
aos ha crecido, ya que las personas que poseen un
predio dentro del cementerio han realizado las
construcciones necesarias de cuerpos de bvedas.

Se hace imperiosa la necesidad de la construccin
del cerramiento exterior adems es indispensable
dotar al anfiteatro de un equipamiento que brinde las
facilidades y la salubridad necesaria.

15.6.1.3 Botadero de basura

Se encuentra ubicado fuera del permetro urbano de
la ciudad, lo que permite que el grado de
contaminacin sea mnimo.

La municipalidad ha implementado un sistema de
recoleccin de basura a nivel urbano, que ha
contribuido a que los focos de contaminacin que
existan desaparezcan en toda el rea consolidada
de la ciudad.

15.6.1.4 Camal

Se encuentra a distancia prudente de la poblacin,
por lo tanto no genera contaminacin que afecte a
la ciudad.

Sin embargo sus instalaciones requieren obras de
readecuacin y mejoramiento dado que las
condiciones actuales no renen los requisitos de
salubridad y tcnica para el buen servicio.

Se requiere adems de la dotacin de los servicios de
infraestructura bsica y de manera especial de agua
potable.

315
Condicin del interior del Camal

15.6.1.5 Registro civil

El registro civil al igual que muchas dependencias
pblicas en el cantn, no cuenta con un local propio
y adecuado, el cual brinde las comodidades del caso
para la atencin al pblico.

Las labores de atencin al publico las realizan en un
local de alquiler que no presta las comodidades
requeridas para sus funciones, adems se hace
indispensable que esta entidad cuente con equipos
modernos de computacin que le permitan realizar
sus labores mas gilmente y con las seguridades del
caso.

15.6.1.6 Central telefnica

La central telefnica de Pacifictel encuentra en buen
estado de conservacin, en la actualidad se ha
mejorado su equipamiento puesto que ha ampliado
su servicio de atencin y comunicacin, lo que le ha
permitido ampliar el tendido de lneas telefnicas.

Se la ha dotado de tecnologa moderna ya que
cuenta con un sistema de comunicacin digital que
le ha permitido superar los problemas de
comunicacin a nivel local, provincial y nacional que
tenia en el pasado.

Adicionalmente ha extendido su servicio con la
instalacin de un local de cabinas telefnicas en el
centro de la ciudad, con lo que asegura llegar a toda
la poblacin y en especial a los usuarios que no
cuentan con servicio de telefona en sus domicilios.
316

15.6.1.7 Emelmanab

La Empresa Elctrica de Manab en el cantn 24 de
Mayo no cuenta con un local propio para la atencin
al pblico, y todas estas actividades las realiza en un
local de alquiler en regular estado.

En estas oficinas se da atencin al publico en el rea
de cobro de planillas, reclamos, y adems sirve como
local de oficina para el administrador y local de
bodega para el almacenaje de materiales elctricos.

En caso de existir algn problema de conexin de
energa se solicita la asistencia al personal de turno de
las oficinas ubicadas en la ciudad de Santa Ana o al
personal de Portoviejo.

Es obligacin de la institucin el brindar un mejor
servicio y atencin a los abonados, por lo tanto se
hace necesario que sus oficinas realicen sus funciones
en un local ms amplio y adecuado, para que los
usuarios realicen sus gestiones con toda comodidad,
de la misma manera como Pacifictel lo est haciendo
con la implementacin de sus modernas oficinas en el
cantn.

15.6.2 Equipamiento de educacin

A nivel primario y secundario no se observa dficit de
establecimientos educativos, no as en el nivel
parvulario donde debe implementarse nuevos
establecimientos para la poblacin que demanda de
este servicio.

Con respecto de la extensin universitaria no se hace
imperiosa la necesidad de un Campus Universitario,
puesto que en la actualidad la demanda estudiantil
es minina, y las instalaciones que ocupan brindan las
necesidades del caso.

Es evidente que el 90% de los establecimientos de
educacin pblica requieren algn tipo de
adecuacin o ampliacin de sus instalaciones.

Ejemplo de aquello es el Colegio Nacional Tcnico
Sucre, que en la necesidad de construir ms aulas y a
falta de recursos, se han visto forzado a construirlas en
caa guadua.

15.6.3 Equipamiento de salud

15.6.3.1 Centro de salud
317

Las instalaciones del actual centro de salud no
cumplen a cabalidad con los requerimientos de la
poblacin.

Es necesario dotarlo de todos los equipos que
permitan el funcionamiento durante las 24 horas del
da, adems necesita de manera urgente la
ampliacin de sus dependencias ya que no cuenta
con reas de internado u hospitalizacin lo que
obliga a los habitantes a buscar otros centros de salud
fuera del cantn que brinden servicio a todas estas
necesidades que la ciudadana requiere.

15.6.3.2 Cruz roja

La actual dependencia de la cruz roja cantonal no
cuenta con los servicios de atencin bsicos, ni con la
implementacin necesaria para un caso de
emergencia que se presente a nivel cantonal o local.

Es indispensable que sus instalaciones sean dotadas
de todo el personal necesario y de los equipos
bsicos que permitan que esta institucin preste
auxilio a favor del bienestar de los habitantes.

El local en el cual funciona esta institucin lo utiliza
adems de la Cruz roja, el INNFA, y adicionalmente
funciona un consultorio medico-dental de atencin
particular.

15.6.4 Equipamiento de comercio

15.6.4.1 Mercado central

El actual edificio del mercado central se encuentra
emplazado en el mismo lugar donde empez a
funcionar en el ao 1908 cuando Sucre era parroquia
rural de Jipijapa, y es en el ao 1976 que se inaugura
su actual edificacin.

Debido a la mala administracin municipal no se le
ha dado la atencin que este merece por ser el
punto de convergencia de los habitantes de la
ciudad y el eje motor de las actividades de comercio
de la ciudad.

Las condiciones de higiene no son adecuadas
debido a la falta de agua potable y de
mantenimiento de sus instalaciones, que con el
tiempo y uso han ido deteriorndose.

318
Mercado Central

En la actualidad no brinda las facilidades del caso,
puesto que sus instalaciones no abastecen la
demanda de los comerciantes que optan por
ubicarse en los alrededores para el expendio de sus
productos.

15.6.4.2 Mercado de abastos

El mercado de abastos es una obra implementada
por el municipio local, para atender la demanda de
espacio fsico que requieren los comerciantes de la
ciudad.

En la actualidad se encuentra subutilizado, puesto
que toda la actividad comercial se sigue
desarrollando alrededor del mercado central.

Es una obra que cuenta con todos los espacios fsicos
requeridos para un normal funcionamiento de una
infraestructura de este tipo.

Por la falta de aplicacin de una ordenanza que
restrinja el uso del mercado central no se le ha podido
dar el uso que le corresponde.

Las autoridades locales al aplicar esta ordenanza o
ley estaran contribuyendo a que el mercado central
y sus alrededores se descongestionen en los das en
que se realizan las ferias, por ser estos das donde se
genera un mayor movimiento de personas y
mercancas.
319
Mercado de Abastos

15.6.5 Equipamiento de seguridad pblica

15.6.5.1 Retn policial

Las instalaciones del destacamento de polica de la
ciudad de Sucre se encuentran en buen estado, pero
es indispensable la dotacin de equipos de seguridad
que permitan que los gendarmes de esta localidad
cuenten con la debida proteccin del caso que les
permita enfrentar cualquier tipo de llamada de
auxilio.

La unidad de transporte no abastece a la demanda
ya que esta sirve a la vez para el cantn en general,
lo que implica que en caso de una emergencia la
polica se vera impedida de realizar su labor.

Por lo tanto es indispensable que este destacamento
cuente con dos unidades de transporte las cuales
serviran una para el rea rural y otra para el rea
urbana.

15.6.5.2 Cuerpo de bomberos

El edificio donde funciona el Cuerpo de Bomberos se
encuentra en buen estado, pero requiere como todos
los cuerpos de bomberos de la provincia la dotacin
de equipo especializado para el combate de flagelos
en caso de emergencias.

15.6.6 Transportacin

En el sistema de transportacin vehicular no se
evidencia problema alguno, puesto que las dos
320
cooperativas de transportes que se encuentran en la
ciudad cubren la demanda de transporte a nivel
externo e interno de la parroquia y el cantn.
El problema es la falta de una ubicacin estratgica
de estas unidades de transporte para con ello evitar
la creacin de improvisados mini terminales, lo que
permitira una mejor circulacin vehicular y peatonal
especialmente los das de las ferias libres.

15.6.7 Equipamiento de recreacin y deportes

15.6.7.1 Parques

Segn se va dando el proceso de crecimiento de la
ciudad debe irse implementando la creacin de
nuevas reas verdes y de manera especial de
parques infantiles,

An cuando existan dos parques en buen estado en
el rea consolidad de la ciudad, estos no poseen el
equipamiento adecuado que sirva de recreacin
para la poblacin infantil.

Con la implementacin de nuevas reas verdes se ira
mejorando la imagen urbanstica y ecolgica de la
ciudad.

15.6.7.2 reas deportivas

Las actuales reas deportivas o las canchas de usos
mltiples con las que cuenta la ciudad no abastecen
la demanda de la poblacin, por lo que se hace
emergente la construccin de nuevas reas
deportivas en las zonas de futuro crecimiento de la
ciudad.

Adems no existe un local de convergencia pblica
en el rea deportiva por lo que se hace
indispensable la construccin de un coliseo de usos
mltiples en el cual se desarrollen un sinnmero de
actividades tanto en el orden cultural como
deportivo.

15.6.8 Culto

La nueva iglesia de San Ignacio de Loyola despus
del proceso de remodelacin a la cual fue sometida,
es uno de los hitos ms relevantes y representativos de
la ciudad de Sucre y del cantn 24 de Mayo.

Su edificacin se encuentra en buen estado de
conservacin y guarda an caractersticas de su
321
primera construccin y tienen capacidad para un
nmero aproximado de 500 feligreses.

15.7 VIVIENDA

Del nmero total de viviendas existente en el
permetro urbano de la ciudad de Sucre se ha
determinado que el 72.61% de este universo total de
viviendas corresponden a las de tenencia propia y un
13.28% corresponden a las viviendas arrendadas lo
que deja en conclusin que gran porcentaje de la
poblacin cuenta con vivienda propia, siendo mnimo
el dficit.
Dentro de las caractersticas de estas o su tipologas
predominan la casa ovilla con un porcentaje del
82.55%, luego el rancho que es una de las viviendas
caractersticas de las reas rurales manabitas y que
en la ciudad de Sucre la encontramos en sus
periferias que ocupan un porcentaje del 10.34% del
universo total de viviendas.

En el uso de las viviendas encontramos que el 93.10%
corresponden a las de uso exclusivamente para
viviendas y en segundo lugar por su uso a las que
sirven para el comercio con un porcentaje de 3.65 %.

Se ha logrado determinar que gran nmero de las
viviendas existentes en la ciudad de Sucre presentan
condiciones aceptables de habitabilidad, a
exencin de la falta de servicios bsicos que haran
que las condiciones de estas fueran mas elevadas.

15.8 MEDIO AMBIENTE

Los problemas ambientales que se han podido
detectar se deben en gran parte a los deficientes
servicios de infraestructura con los que cuenta la
ciudad, adems es visible la contaminacin de las
quebradas que desembocan en el ro, en donde se
ha podido observar que personal encargado de este
control realiza esta contaminacin.
Deben ejecutarse polticas o normas que prohban y
sancionen la tala indiscriminada de rboles aledaos
al rea urbana, ya que al no existir control alguno se
esta promoviendo la desertizacin y la erosin del
suelo.

Es indispensable la creacin de reas de proteccin
ecolgica en los cerros que bordean la ciudad y que
tiendan a salvaguardar la integridad de los
ciudadanos de Sucre y el cantn.

324
16. PRONSTICO GENERAL
16.1 ASPECTOS SOCIOECONMICOS

16.1.1 Salud

Si no se realiza una campaa de prevencin sanitaria
a nivel local y Cantonal, las enfermedades
infectocontagiosas que se han mencionado
anteriormente seguirn aumentando, adems en
necesario que se realicen las ampliaciones debidas
de los servicios de alcantarillado pluvial, sanitario y red
de agua potable entre los principales agentes que
desarrollan este tipo de enfermedades.

De realizarse la ampliacin del espacio fsico y la
dotacin de implementos mdicos y quirrgicos en el
centro de salud de la parroquia urbana de Sucre, la
poblacin no se vera en la necesidad de buscar
atencin en otros centros de asistencia medica
dentro de la Provincia, ya que contaran con la
atencin debida y estable durante las 24 horas del
da.

16.1.2 Educacin

Con la ejecucin de un plan de mejoramiento en las
instalaciones educativas de toda la parroquia, se
evitara a futuro problemas en el orden de
infraestructura educativa y desgracias personales, ya
que se evidencia en muchos establecimientos el mal
estado fsico de aquellos.

Adems si se incentiva a las juventudes a que asistan
a la extensin universitaria que se encuentra en la
parroquia, se evitara con esto que no exista la
migracin de esta poblacin en busca de educacin
a otros cantones y otras ciudades a nivel provincial y
nacional, elevando nivel cultural y educativo de la
poblacin tendiente a mejorar las condiciones de
vida en el medio que le rodea.

16.1.3 Organizaciones sociales

Se debe buscar a nivel general una mayor unidad
organizativa para el beneficio comn de todos los
habitantes, en funcin de resolver las necesidades y
problemas que mas aquejan a la comunidad.

De no existir esta unin ser difcil la consecucin de
obras y mejoras para la comunidad, ya que en la
actualidad son las organizaciones sociales las que
325
deciden el futuro y la marcha de la comunidad en la
que habitan.

16.1.4 Economa

Se hace primordial que se promueva y desarrolle otros
tipos de actividades de produccin, especialmente
las secundarias dentro de la ciudad, que permita
mejorar las condiciones econmicas de los
habitantes.

De impulsarse otros medios de produccin se evitara
el flujo de recursos humanos y materia productiva, lo
que acrecentara el desarrollo econmico de todo el
cantn.

16.2 ASPECTOS FSICOS

De aplicarse una ordenanza a favor de la prevencin
de futuros deslaves, tala de rboles, construccin en
las riveras del ro, se evitara que se presenten
desgracias naturales.

16.3 ASPECTOS URBANOS


Si no se estimula la densificacin de la poblacin en
las reas consolidadas, se incrementar el porcentaje
de poblacin desatendida dado a la dificultad de los
servicios bsicos de llegar a todos los sectores de la
periferia.


Si no se reglamenta el uso del suelo urbano de una
forma ordenada y tcnica, el rea consolidada de la
ciudad se vera afectada con un sinnmero de
mezclas de construcciones que no se relacionan
entre s por el tipo de funcin o actividades que en
ellas se realizan, lo que producira que exista un
desorden en el desenvolvimiento de las actividades
que se realizan dentro de la ciudad.

16.3.3 Forma de ocupacin del suelo

Es necesario la reglamentacin de la forma de
ocupacin del suelo urbano dentro del permetro de
la ciudad, con el objetivo de evitar que se cree un
desorden urbanstico en cuanto al desarrollo de
nuevos asentamientos humanos, que traeran consigo
326
los problemas ms comunes como son las falta de
dotacin de infraestructura bsica y equipamiento
urbano colectivo.

16.3.4 Trama urbana

Al no considerarse los nuevos polos de crecimiento de
la ciudad y su topografa a medida que esta tiende a
desarrollarse y si no se aplica una planificacin de el
nuevo tejido urbano de la ciudad en estas zonas, las
nuevas reas de crecimiento se veran inmersas en un
desorden vial que no se relacionara con la actual
trama urbana ocasionando problemas en el sistema
vial y de circulacin.

16.4 INFRAESTRUCTURA BASICA

16.4.1 Red de alcantarillado sanitario

Se hace imperiosa la realizacin de los trabajos de
ampliacin de la red de alcantarillado sanitario en
todo el permetro urbano de la ciudad, para evitar
que a futuro los problemas sanitarios a nivel urbano
puedan acrecentarse especialmente en pocas de
inviernos, donde se evidencia el mayor brote de
enfermedades.

As mismo debe de realizarse un estudio tcnico
tendiente a detectar las nuevas reas de crecimiento
de la ciudad y que permita que la ampliacin de la
red sanitaria abastezca la demanda de crecimiento
futuro de la ciudad.

16.4.2 Red de alcantarillado pluvial

Por la inexistencia de un sistema de alcantarillado
pluvial las aguas lluvias que atraviesan la ciudad en
poca de invierno tienden a destruir las vas
actualmente habilitadas y a su vez erosionar las calles
que no cuentan con ninguno de estos servicio, por lo
que se recomienda que a la par con la ampliacin
de la red sanitaria se ejecuten los trabajo del
alcantarillado pluvial, logrando as evitar que se
presenten problemas a nivel urbano.

16.4.3 Eliminacin de basura

El municipio debe de contar con un carro recolector
adicional al que tiene, ya que en un caso de dao
mecnico este abastecera las necesidades de la
poblacin y evitando as que se creen los problemas
327
de contaminacin e insalubridad que ocasionaran
grandes perjuicios en la comunidad.

Si no se aplica una campaa de concientizacin
ciudadana que tienda al manejo adecuado de la
recoleccin de desechos, el actual botadero de
basura ser un foco prominente de insalubridad y
contaminacin ambiental.

16.4.4 Servicio elctrico

La ciudad debe contar con un estudio de factibilidad
de las nuevas reas de crecimiento de la ciudad,
para que a travs de este estudio puedan planificarse
los nuevos tendidos de energa elctrica y con ello
evitar que se produzca dispersin en las redes de
servicio domiciliario en los nuevos polos de
crecimiento de la ciudad.

16.4.5 Servicio telefnico

Con la dotacin del nuevo sistema digital implantado
en la ciudad, los problemas de comunicacin local y
regional se ven solucionados en gran parte, se hace
urgente la ampliacin de la red telefnica local para
que la poblacin en su mayora del rea urbana
cuente con este servicio.

16.5 VIALIDAD

El sistema de comunicacin vial a nivel urbano y en el
mbito regional debe tener un constante
mantenimiento, el cual evitara que las vas de
comunicacin se destruyan con mas facilidad,
principalmente en pocas de invierno donde estas
vas en muchos de los casos se vuelven caminos
intransitables que permiten que la produccin a nivel
cantonal se vea aislada del resto de la provincia.


Como toda ciudad en crecimiento la ciudad de
Sucre no se ve aislada de este proceso, lo que exige
la planificacin y ejecucin de obras de
equipamiento urbano que abastezcan las demandas
del crecimiento la poblacin, muchos de estos
espacios fsicos no brindan las facilidades para las
que fueron construidos en principio, haciendo
imperiosa la necesidad de una ampliacin y
modernizacin de estos servicios y que a futuro den
328
las comodidades que toda ciudad en proceso de
crecimiento y requiere.

16.7 VIVIENDA

El problema habitacional deber ser enfrentado no
solamente mediante la construccin de viviendas, en
donde el Estado debe de tener una participacin
ms efectiva e intensa que las administraciones
anteriores donde no se llego siquiera a cubrir la
demanda actual y menos an los dficit
habitacionales que se han venido acumulando
durante muchos aos, sino que debe de
contrarrestarse esta demanda fundamentalmente a
travs de la generacin de empleo, lo cual es
competencia plena del Estado y de las empresas
privadas, pero que sin su participacin no existira
sustento para incidir en el problema habitacional.

16.8 MEDIO AMBIENTE

Todo desarrollo o instalacin humana requiere de un
planteamiento o estudio acerca del medio ambiente,
fundado en la ecologa, es por esto que la ciudad de
Sucre es un asentamiento que se relaciona a todo
nivel territorial, de modo que es necesario cuidar los
aspectos medio ambientales y ofrecer las necesarias
mitigaciones a la contaminacin.

En este sentido son primordiales, los planes
reguladores, los planos zonales, y las estrategias de
desarrollo, en donde se deben proyectar los usos
permitidos los prohibidos, las reas de reservas
forestales, las reas verdes, la densidad permitida, las
alturas de edificaciones, proyeccin de sombras, y las
mayores consideraciones para proteger el hbitat y
nuestro planeta.

331
17. COMPROBACIN DE HIPTESIS
17.1 COMPROBACIN DE HIPTESIS GENERALES

CUADRO DE COMPROBACIN DE HIPTESIS GENERALES
HIPTESIS INDICADOR PARMETRO REFERENCIAL RESULTADO CONCLUSIN

La falta de enfoque
de la poblacin
hacia la bsqueda
de otros medios de
produccin
independientes de
la agricultura ha
creado
dependencia de la
economa
transitoria que esta
genera, sometiendo
el estancamiento de
la ciudad a los
altibajos de la
produccin agrcola.
Actividad Econmica %
Por ser el cantn 24 de mayo
netamente agropecuario, un gran
nmero de sus habitantes se
dedican a estas actividades.

Es as que en los sectores rurales
no se trata de afincar otro tipo de
desarrollo como el industrial, que
permitira que la ciudad avance y se
desarrolle conforme se acrecienta la
industria y otras actividades
productivas.

Al no existir otro tipo de fuentes de
trabajo un gran nmero emigra
hacia otras ciudades.
Hiptesis Afirmativa Debe fomentarse
la incursin en
otras actividades
productivas
mediante la
capacitacin, el
asesoramiento y
la concesin de
crditos que
motiven a la
poblacin.
Agricultura y Ganadera 19,12%
Pesca y Canteras 0,44%
Industrias 7,62%
Sum. Elctrico, gas y Agua 0,88%
Construccin 7,91%
Comercio 17,66%
Hoteles y Restaurantes 1,76%
Transporte y Comunicacin 5,79%
Intermediacin Financiera 0,07%
Inmobiliarias y Empresas 1,39%
Adm. Pblica y Defensa 4,84%
Enseanza 10,92%
Servicio Social y Salud 1,90%
Act. Comunitarias Sociales 5,20%
Servicio Domstico 1,39%
No declarado 11,79%
Trabajo Nuevo 1,32%
TOTAL 100.00%
332


La falta de apoyo
gubernamental
hacia el sector
agrcola ha limitado
el desarrollo
econmico y urbano
de la ciudad, y
consecuentemente
originado la
migracin hacia
ciudades ms
grandes.
Actividad Econmica %
El Cantn 24 de Mayo por su
ubicacin geogrfica se ha
caracterizado por ser un sector
netamente agrcola, esto se
evidencia no solamente en la
poblacin rural sino tambin en la
poblacin urbana donde notaremos
que la poblacin en un porcentaje
mayoritario se dedica a la actividad
econmica de la agricultura y
ganadera.

Este referente econmico ha
permitido que muchos Cantones a
nivel Provincial estn impulsando el
desarrollo agroindustrial que les ha
permitido la generacin de nuevas
divisas y la generacin de nuevas
fuentes de trabajo.
Hiptesis Afirmativa Debe impulsarse
el desarrollo
agroindustrial
mediante la
concesin de
crditos estatales
que permitan al
agricultor local
regenerar el
aparato
productivo,
impulsar la
actividad agrcola
y ganadera y a su
vez la enseanza
en el rea
agroindustrial.
Agricultura y Ganadera 19,12%

333


La falta de un sistema
vial en buen estado que
conecte a la ciudad con
los otros poblados y con
los principales centros de
consumo, es un factor
negativo en el desarrollo
econmico del cantn.
Estado vial urbano

BUENO 27%

REGULAR 16%

MALO 57%
El estado de la red vial es un factor
preponderante en el desarrollo de los
pueblos, toda ciudad que se vea afectada
por la inexistencia de un buen sistema
vial, se mantendr al margen del
desarrollo.

Son las vas las que permiten en primer
orden el flujo comercial, puesto que a
travs de estas se desarrollan las
diferente actividades del comercio, la
inexistencia o el buen estado de estas
impiden que la produccin especialmente
la agrcola llegue con mayor facilidad
hacia los grandes centros poblados.

Esta deficiencia vial da paso a que la
produccin de muchos productos
agrcolas de nuestras zonas rurales no
sean aprovechados al mximo.
Hiptesis Afirmativa Debe ejecutarse un
plan emergente de
reconstruccin vial a
nivel local y cantonal,
con la participacin
del Consejo Provincial
de Manab, Ministerio
de Obras Pblicas y la
maquinaria con la que
cuenta la
municipalidad local,
obra que dar paso a
que se regenere la
produccin econmica
cantonal, y
permitiendo a la vez
que la ciudad y sus
parroquias se
desarrollen.
334

17.2 COMPROBACIN DE HIPTESIS PARTICULARES


El municipio como
ente planificador, no
ha regularizado el
uso de suelo, con lo
cual se produce una
mala distribucin y
uso del suelo
urbano.
Uso de suelo Ha.
La falta de control tcnico en cuanto
al uso del suelo ha generado dentro
del permetro urbano la presencia de
todos los usos mencionados en el
indicador.

La inexistencia de un departamento
de control conlleva a que se
presente este tipo de problemas,
que dan la imagen de una ciudad en
desorden y sin control urbano.
Hiptesis Afirmativa Se requiere a la
brevedad posible
que se sectorice
el uso del suelo
urbano, para lo
cual se evidencia
como en otros
casos la
necesidad de la
creacin del
departamento de
planificacin
urbana.
Uso residencial comercial 1.24
Uso residencial 82.65
Uso agrcola 27.55
Uso industrial 1.58
Equipamiento 11.63
Sin uso 73.57

335

CUADRO DE COMPROBACIN DE HIPTESIS PARTICULARES

La falta de un estudio
profundo sobre los
condicionantes del
medio y la topografa del
lugar, deriv en un mal
diseo de la trama
urbana
Problemas detectados
Trama Urbana
La continuidad de la trama urbana se ve
afectada por los condicionantes del
medio, sin embargo no se planificado el
desarrollo de la ciudad con un criterio
tcnico que prevea los problemas que su
topografa y la presencia del ro implica.

Prueba de ello es el Barrio Esmeraldas
con problemas de comunicacin vial y de
acceso a servicios bsicos. Por otro lado
la desmembracin de lotes sin criterio
tcnico trae consigo dificultad en el
acceso a los servicios bsicos y una
densidad habitacional elevada.
Hiptesis Afirmativa El Municipio debe
contar con personal
tcnico capacitado
dentro de los
departamentos a los
que actualmente les
compete la labor de
planificacin y
regulacin urbana,
como son Catastro y
Obras Pblicas.

Adems se propone
la creacin de un
departamento de
Planificacin Urbana,
que an no cuenta en
su organigrama.
Discontinuidad de las vas
por la presencia del ro.
Presencia de manzanas de
forma irregular donde no se
han aplicado las
ordenanzas.
Falta de criterio en la
desmembracin de lotes,
que se evidencia en sus
formas irregulares.

337


La red de
infraestructura bsica
existente no abastece
los requerimientos de
la poblacin,
originando problemas
en el orden de salud y
medio ambiente.
Infraestructura % A pesar de que la mayor parte de la
poblacin posee servicio de agua
potable en sus domicilios, este no llega
con frecuencia. Otros servicios bsicos
como redes de alcantarillado para
aguas pluviales y servidas son
deficitarios.
Hiptesis Afirmativa Los servicios
bsicos son
indispensables en el
desarrollo de toda
ciudad. Se hace
necesaria la
ampliacin de las
tres redes y la
dotacin de una
estacin de bombeo
mejor equipada y de
mayor caudal.
Agua potable 70,80%
Alcantarillado
sanitario 27,28%
Alcantarillado pluvial 27,28%
Recoleccin de
basura 90,00%
Telfono 20,20%
Energa elctrica 97,37%
TOTAL 100,00%

338

La desatencin de los
gobiernos seccionales,
hacen que el
equipamiento urbano
existente no cumpla
satisfactoriamente con la
funcin a la que est
destinado que es el servir
a la poblacin.
Gran parte del
equipamiento urbano en la
actualidad no abastece a
la demanda requerida por
falta de recursos que le
permitan adaptarse al
crecimiento de la
poblacin.
la falta de atencin gubernamental en la
provisin de servicios se evidencia en las
reas de salud y educacin, ya que el
equipamiento con el que cuentan dej de
brindar el espacio adecuado debido al
crecimiento demogrfico que exige la
provisin adecuada de servicio por parte
del estado.
Hiptesis Afirmativa La ciudad de Sucre
necesita de un
equipamiento a la
altura de un cantn,
particularmente en el
rea de salud, ya que
el actual no rene las
condicionantes para
ser catalogada como
centro de salud segn
las normas del
Ministerio de Salud.

339

La falta de un estudio de
identificacin de las zonas
de proteccin ecolgica y
de afectacin por riesgos,
ha permitido que se haga
mal uso de los recursos
naturales y se edifique
dentro de estas reas.
la falta de polticas de
conservacin y proteccin
ambiental ha dado paso a
que se deforesten grandes
extensiones de tierra para el
aprovechamiento maderero,
dejando desprotegidos a los
cerros contra la erosin. Por
otra parte existen
construcciones cerca de las
riberas del ro expuestas al
peligro de una creciente.
La falta de ordenanzas especiales en
cuanto a preservacin ambiental est
poniendo en riesgo la ecologa del
medio y el bienestar de los habitantes.
Hiptesis Afirmativa se hace necesario
un estudio para
definir zonas de
proteccin ecolgica
y la posterior
elaboracin de una
ordenanza que
restrinja la
explotacin de
recursos naturales y
de ocupacin dentro
de estas reas.

340

La falta de un
departamento tcnico de
planificacin dentro del
Municipio, deriva en la
inexistencia del control del
desarrollo urbanstico de la
ciudad.

Departamentos por crear:

Dep. de Planificacin urbana
Dep. Medio ambiente
Dep. de Cultura
Dep. de Promocin y
Desarrollo Rural.

Son los departamentos de planificacin
urbana los encargados los encargados
de velar por el desarrollo ordenado de
las ciudades en el rea urbanstica.

Al no existir la presencia de estos la
ciudad no tiene un control tcnico de
desarrollo, que conllevara a la mala
aplicacin de trazados de vas,
amanzanamientos, usos de suelos, lo
que dar lugar a una ciudad con un
crecimiento urbano desordenado.
Hiptesis Afirmativa La actual
administracin
Municipal debe
preocuparse en la
creacin de un
departamento de
planificacin urbana,
pero que est
conformado por
profesionales en el
rea de la
planificacin urbana,
que permitir que a
travs de este, se
coordine el futuro
desarrollo de la
ciudad de Sucre.

341

La aplicacin del plan de
ordenamiento urbano,
traer consigo una mejora
en la calidad de vida de la
poblacin.
La actualizacin del catastro
local no es la herramienta
suficiente para poder llevar
un control ordenado de lo
que es el desarrollo Urbano
de la ciudad.

Los planes de ordenamiento urbano son
un referente primordial para el
desarrollo planificado de las ciudades.

A nivel provincial se ejecutan un sin
numero de planes, con el nico fin de
que Manab cuente con una
planificacin general de todos sus
cantones y que estos documentos le
permitan establecer cual ser su visin
en un futuro.
Hiptesis Afirmativa Es necesaria la
elaboracin de un
plan de
ordenamiento
urbano para la
ciudad, el cual
permitir que se
tenga una visin
mas clara de cuales
van a ser los
lineamientos a
seguir para el
desarrollo
planificado y tcnico
de la ciudad.

342

La presencia de fincas
dentro del rea
consolidada de la ciudad,
afecta el desarrollo
continuo de su trama
urbana.

USO Ha.

Agropecuario 27.55

Vaci 73.57
La presencia de lotes dentro del
permetro urbano que son utilizados
para la produccin agrcola, ha
contribuido que el desarrollo de la trama
urbana no tenga una normal
continuidad, adems estas reas
cuentan con una desmembracin de
lotes que por sus formas crean un
desorden en el loteo y trazado de las
nuevas reas de expansin.
Hiptesis Afirmativa Debe tomarse en
consideracin
especial estas reas,
ya que por su
tamao sern las
destinadas para el
crecimiento futuro de
la ciudad.

Se hace necesario
que exista un control
en cuanto a la
desmembracin de
los lotes, para poder
determinar que las
formas y tamaos no
sean un obstculo
en el trazado de la
futura trama urbana.

344
Grfico 61
Elaborado por: Grupo de Tesis
18. ANLISIS FODA
18.1 VISIN Y MISIN

18.1.1 Visin

Sucre en el 2014 ser una ciudad con identidad
cultural y modelo de desarrollo ecolgico y
agropecuario del sur Manab.

Esta visin de futuro es la declaracin amplia y
suficiente de dnde queremos que est la ciudad de
Sucre dentro de diez aos.

18.1.2 Misin

Elaborar el Plan General de Desarrollo Urbano para
la ciudad de Sucre, mediante la ejecucin de
polticas y proyectos viables y sustentables para el
desarrollo general de sus habitantes y el futuro de la
ciudad.

18.2 ANLISIS FODA

La elaboracin del plan de desarrollo urbano para la
ciudad de Sucre canto 24 de Mayo tiene como
objetivo final el de servir como herramienta para
transformar la realidad actual de la ciudad a partir
del establecimiento de propuestas para promover el
desarrollo local.
Por lo tanto este representa un proyecto colectivo y
general con objetivos dirigidos a cambiar las
realidades en el tiempo y capaz de convertir la
ciudad en un espacio organizado y planificado que
brinde a sus habitantes las comodidades y facilidades
de toda ciudad en proceso de desarrollo.

Es por eso que dentro de la elaboracin de este plan
es necesaria la participacin de los diferentes actores
de la sociedad para que sean ellos quienes definan y
debatan la visin y la misin general del plan de
desarrollo.

MATRIZ FODA

ASPECTOS
INTERNOS
ASPECTOS
EXTERNOS

ASPECTOS
POSITIVOS
Fortalezas
(impulsarlas)
Oportunidades
(explotarlas)
ASPECTOS
NEGATIVOS
Debilidades
(eliminarlas)
Amenazas
(evitarlas)
345

El objetivo de la obtencin de estos lineamientos
estratgicos permitir tener una idea clara de los
cambios y las metas con que deben de operar las
instituciones a cargo del desarrollo de la ciudad, con
el nico objetivo de lograr mejorar las condiciones de
vida de los habitantes de esta ciudad.
Para llegar a la formulacin de este gran objetivo
estratgico es necesario tener una idea clara de cual
es la situacin actual de la ciudad en la cual se
analicen sus problemas, potencialidades, obstculos
y deficiencias de servicios, lo que permitir la
elaboracin de la matriz FODA (fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas). La que
permitir establecer cuales son las prioridades de la
ciudad.

Se analizar la matriz en dos fases: La primera que
corresponde a la identificacin de los aspectos
positivos (fortalezas y oportunidades) para impulsarlas
y explotarlas; y la segunda que consecuentemente
corresponde al anlisis de los aspectos negativos,
catalogados como (debilidades y amenazas) para
establecer la manera de cmo eliminarlas y evitarlas.

347

MATRIZ FODA
ASPECTOS ECONMICOS
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

Recurso agropecuario
Falta de centros de
capacitacin y tecnificacin
agropecuaria.
Extensin universitaria. Deforestacin y sequa.
Presencia de ONGS
Falta de polticas de impulso al
desarrollo agropecuario.
Creacin de microempresas en
agroindustria.
Migracin campo-ciudad.
Recurso humano calificado
Falta de crditos para el sector
agrcola.
Gestin de Prolocal para la
erradicacin de la pobreza.
Escasez de vas y caminos
vecinales

Poco inters institucional y
ciudadano.

Falta de fuentes de trabajo.

Dbil organizacin social.

348

MATRIZ FODA
ASPECTOS DEMOGRFICOS

Acceso a los cuatro niveles de
educacin.
Falta de infraestructura
universitaria.
Elevacin del nivel acadmico
de los habitantes.
Falta de fuentes de trabajo.
Bajo ndice de analfabetismo.
Infraestructura educativa en mal
estado.
Coparticipacin de la poblacin
para la autogestin.
Deficiencia en la administracin
educativa.
Baja presencia de inmigrantes. Bajo crecimiento demogrfico.

349

MATRIZ FODA
ASPECTO SOCIAL Y CULTURAL

Organizaciones y clubes.
Dificultad para alcanzar
acuerdos y consensos.
Reactivar la participacin de
organizaciones sociales.
Influencia cultural extranjera.
Fiestas patronales. Dbil organizacin social.
Gestin de instituciones
sociales.
Prdida de costumbres y
tradiciones.
Lugares tursticos. Falta de promocin turstica. Cmara de turismo. Malos lderes.
Hospitalidad. Poca participacin ciudadana.
Desarrollo de proyectos de
promocin turstica.
Migracin
Identidad cultural. Dbil capacidad de gestin. Dolarizacin.

Falta de liderazgo en las
organizaciones sociales.

350

MATRIZ FODA
SALUD

Centro de salud cantonal.
Falta de liderazgo y poder
poltico.
Ampliacin del centro de salud. Sindicalismo.
Recurso humano capacitado. Falta de unidad cantonal. Presencia de ONG. Corrupcin.
Bajo ndice de insalubridad.
Falta de sostenibilidad de
proyectos.
Generacin de fuentes de
trabajo.
Bicentralismo.
Bajo brote de enfermedades
comunes.
Dbil capacidad de gestin. Fenmenos naturales.

Falta de equipos.

351

MATRIZ FODA
GEOGRAFA Y MEDIO AMBIENTE

Microclima regional.
Deficiente red de comunicacin
vial.
Turismo. Fenmenos naturales.
Recursos naturales.
Cantn geogrficamente
aislado.
Inversin extranjera.
Poca ayuda tcnica y financiera
del gobierno nacional.
Ro Sucre.
Falta de centros de
investigacin productiva y
cientfica.
Alianzas estratgicas. Sequa y deforestacin.
Geografa impresionante.
Mal aprovechamiento de
recursos naturales.
Autonoma.

352

MATRIZ FODA
OCUPACIN DE SUELO

Disponibilidad de suelo en el
rea urbana y periferia.
Falta de control municipal para
la lotizacin de terrenos.
Crecimiento moderado de la
ciudad.
Desinters institucional para la
creacin de departamentos
tcnicos especializados.
Baja presencia de instalaciones
de industria.
Inexistencia de un
departamento de planificacin
Estimulacin a la agroindustria
para la planificacin de futuros
sectores industriales.
Dispersin de nuevos
asentamientos humanos.
Baja densidad habitacional en
el rea perifrica.
Falta de ordenanzas para la
ocupacin del suelo urbano.
Disponibilidad de espacio para
ejecucin planes de vivienda.
Poca ayuda gubernamental en
la destinacin de recursos.

353

MATRIZ FODA
VIALIDAD

Va Sucre-Portoviejo en buen
estado.
Deficiente sistema vial. Coorpecuador. Presencia invernal.
Convenios interinstitucionales.
Red vial secundaria en mal
estado.
Alianzas estratgicas. Corrupcin.
Presencia de ONG. Falta de participacin poltica. Descentralizacin. Bicentralismo.

Descoordinacin de las
instituciones de desarrollo
provincial.
Convenio MOP y Municipio Inestabilidad poltica.

Dbil capacidad de gestin.

354

MATRIZ FODA
INFRAESTRUCTURA SANITARIA

Poca contaminacin ambiental. Servicios bsicos deficientes. Praguas. Sequa.
Red de alcantarillado sanitario.
Falta de sostenibilidad de
proyectos.
Miduvi. Corrupcin.
Red de agua potable.
Mal aprovechamiento de
recursos naturales.
Prolocal. Bicentralismo.

Falta de conciencia social de
autoridades.
Descentralizacin. Insalubridad y Epidemias.

Dbil capacidad de gestin. Autonoma. Inestabilidad poltica.

Falta de ampliacin de redes de
infraestructura.

355

MATRIZ FODA
VIVIENDA

Viviendas con caractersticas
tpicas del sector rural.
Poco aprovechamiento de los
materiales del sector.
MIDUVI Centralismo
Materiales tradicionales del
medio.
Mala aplicacin de tcnicas en
el aprovechamiento de
materiales.
ONG Corrupcin
Predominio de construcciones
en buen estado.

Falta de convenios
interinstitucionales
Convenios Interinstitucionales Fenmenos naturales
Bajo dficit de viviendas.

Dbil gestin publica Disponibilidad de suelo Estacin invernal
Crecimiento moderado de la
ciudad.

Poco inters en gestin de
planes de vivienda.

356

MATRIZ FODA
EQUIPAMIENTO URBANO

Centro de salud. Falta de equipos mdicos Ampliacin del centro de salud. Centralismo.
Centros de educacin.
Falta de educacin media en
reas tcnicas.
Colegio tcnico agropecuario. Dbil capacidad de gestin.
Extensin universitaria.
Falta de instruccin superior en
carreras tcnicas.
Recurso humano capacitado. Fenmenos naturales.
Iglesia.
Mejoramiento de equipamiento
de administracin municipal.
Extensin universitaria. Estacin invernal.
Parques.
Mal aprovechamiento de la
basura.
Construccin de nuevo
municipio.
Corrupcin.
Mercados.
Mal manejo de recursos
naturales.
Campaas de prevencin de la
salud.
Migracin.
Municipio. Propuesta de parque lineal.
Presencia del ro Sucre.

358
FASE III
PROPUESTA

360
Determinar las reas a futuro para las diferentes
actividades socio econmicas que se realizan a
nivel urbano.

19.1.4 A nivel urbano-arquitectnico

Reglamentar los usos de suelos que permitan
desarrollar un normal desenvolvimiento de cada
una de las actividades productivas.

Ejecutar la dotacin de los servicios bsicos
primordiales: Agua, alcantarillado pluvial y
sanitario para que cubran la demanda y el dficit
existente.

Ampliar el equipamiento urbano existente
permitiendo ms accesibilidad de la poblacin a
estos.

Crear polticas que permitan normar la proteccin
ambiental como un recurso sustentable en bien
del cantn en general.

Proyectar la lotizacin de nuevas reas para el
crecimiento futuro de la poblacin.

Lograr la integracin de los sectores alejados al
casco central de la ciudad mediante la dotacin
de obras de infraestructura y servicio requeridas
en estos.

19.2 ACCIONES Y ESTRATEGIAS

Es necesario que para la ejecucin y consecucin de
cada uno de los objetivos anteriormente planteados se
realicen una serie de acciones y gestiones de parte de
las autoridades e instituciones locales, las que a su vez
deben de contar con el apoyo irrestricto de los
habitantes de la ciudad de Sucre y del Cantn.

Estas acciones y estrategias son el resultado de la
participacin mancomunada de todos los actores de la
sociedad de Sucre, que pretenden por medio de estas
la mejora de la comunidad en general.

Las acciones y estrategias planteadas son las siguientes:

Propender a la realizacin de un plan
estratgico local y regional para que la ciudad
y el cantn no sean parte aislada del desarrollo
Provincial.

361
Fomentar la participacin de las instituciones
pblicas en la ejecucin de proyectos de
desarrollo que mejoren las condiciones de vida
de los habitantes.

Impulsar la autogestin local de las
organizaciones sociales tendiente a la
consecucin de fondos para el fortalecimiento
institucional y ciudadano.

362

20. IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS

MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS
INFRAESTRUCTURA BSICA
ASPECTO PROBLEMA SOLUCIN

Alcantarillado sanitario
Contaminacin ambiental e insalubridad por
el dficit de cobertura de la red de aguas
servidas.
Dotacin de servicio hacia los sectores de la
periferia.
Alcantarillado pluvial
La falta de alcantarillado pluvial origina que
las aguas lluvias recorran las calles
originando su erosin.
Construccin de la red de alcantarillado
pluvial para la ciudad.
Agua potable
Red de agua potable obsoleta y en mal
estado.
Conexiones clandestinas.
Irregular abastecimiento de agua.
Ampliacin de la red de agua potable hacia
los sectores desprovistos.
Rehabilitacin de la tubera en mal estado.
Aumento del caudal de agua mediante la
instalacin de bombas ms potentes.
Energa elctrica
Ausencia de servicio elctrico en los
sectores perifricos.
Gestionar la ampliacin de cobertura ante el
organismo pertinente.
Telefona
Servicio deficitario en el rea urbana y
periferia de la ciudad.
Ampliacin de la cobertura del servicio
telefnico digital actualmente instalado.
363

EQUIPAMIENTO

Educacin
Dficit de centros de educacin parvulario a
nivel del rea urbana.
Mal estado de infraestructura de educacin
primaria y secundaria.
Falta de equipos de tecnologa de acuerdo
a la educacin moderna.

Construccin de centros de educacin pre-
primaria.
Ampliacin y reconstruccin de aulas en los
planteles educativos.
Mejorar el nivel de educacin de la
poblacin estudiantil actual.
Comercio
Insalubridad y falta de espacio fsico en el
mercado central.
Falta de control y ordenamiento de la
ocupacin vial alrededor del mercado
central en los das de ferias.
Concentracin de actividades
Reubicacin de los comerciantes del
mercado central en el nuevo mercado de
abastos.
Mejorar la infraestructura de las nuevas
instalaciones destinadas para el comercio
de ferias libres.

Municipio
Espacio fsico reducido.
Inexistencia de departamentos tcnicos
especializados.
Personal tcnico no capacitado para las
funciones que desempean.
Construccin de nuevas dependencias para
lograr un mejor desempeo.
Creacin de los departamentos de
Planificacin y Medio ambiente.
Proceso de reingeniera del personal
existente.
Cementerio
Falta de cerramiento perimetral que brinde
seguridad.
Falta de la iluminacin general dentro del
cementerio.
Construccin del cerramiento perimetral de
parte del municipio local.
Ampliacin del servicio pblico de
alumbrado dentro de esta rea.
364

EQUIPAMIENTO

Botadero de desechos slidos
Contaminacin de las quebradas que
desembocan en el ro.
Mal manejo de los desechos slidos.
Falta de maquinaria.
Ausencia de mecanismos de control de
impacto ambiental.
Crear ordenanza de control y sancin por
contaminacin ambiental.
Impulsar la aplicacin de un programa de
recoleccin y clasificacin de la basura.
Presupuestar la compra de maquinaria para
la recoleccin de la basura.
Definir y normar nuevas zonas para el uso
del suelo.
Registro civil
Espacio fsico inadecuado para la atencin
al pblico.
Falta de mobiliario y equipo tcnico.

Traslado de la dependencia a un local que
brinde las comodidades del caso.
Dotacin de mobiliario y equipo de parte de
las autoridades competentes.
Cuerpo de bomberos
Inexistencia de mobiliario y de herramientas
para el control de flagelos.
Contratacin de personal de planta para
suplir cualquier tipo de emergencia.
Remodelacin del antiguo local para el uso
de oficinas publicas.
Dotacin de mobiliario y herramientas de
parte de las autoridades correspondientes.
Nombramiento de personal de planta.
Destacamento de polica
Inexistencia de otra unidad vehicular para el
control rural.
Adquisicin de otra unidad vehicular por
parte de las autoridades respectivas.
Parques
Concentracin en la zona consolidada de la
ciudad de Sucre.
Carencia de espacios para la recreacin
infantil y de reas verdes en los sectores
perifricos.
Construccin de nuevo equipamiento hacIa
las zonas de desarrollo futuro.
Proyectar la realizacin de un parque lineal
en la ribera del ro.
365

EQUIPAMIENTO

reas deportivas
Dficit de espacios deportivos en todo el
permetro urbano de la ciudad.
Definir una cobertura equilibrada del
equipamiento deportivo en funcin del
nmero la dispersin de la poblacin.
Construccin de canchas de usos mltiples.
Readecuacin del actual estadio local.
Centro de salud
La falta de atencin publica durante las 24
horas.
Falta de hospitalizacin.
Centro de salud con espacio fsico reducido.
Equipos de atencin medica obsoletos.
Ampliacin de las actuales instalaciones del
centro de salud.
Adquisicin de equipos mdicos.
Reestructuracin de los horarios de trabajo.
Vivienda
Deficiencia de los servicios bsicos.
Mal aprovechamiento de los materiales
tradicionales del medio.
Ampliacin de los servicios bsicos.
Capacitacin para el aprovechamiento de
los materiales tradicionales.
Planificacin de programas de vivienda con
las instituciones y la poblacin en general.
Camal
Insalubridad existente por la falta de los
servicios de infraestructura bsica.
Infraestructura fsica limitada para el
faenamiento del ganado.

Implementacin de los servicios bsicos
existentes, de manera especial la red de
agua potable.
Ampliacin de las actuales instalaciones
para el faenamiento del ganado.
Estacin de transporte
Utilizacin de estacionamientos en las vas
sin normativa alguna.
Ocupacin de la va pblica para el uso de
mini-terminales.
Reglamentar el estacionamiento.
Determinar nuevos espacios fsicos para
suplir esta necesidad y a su vez que estas
terminales de transporte no obstaculicen el
transito vehicular y peatonal.

366

ASPECTOS URBANOS

Trama urbana
Deterioro de la imagen urbana.
Dispersin habitacional, horizontalidad.
Baja densidad en el rea consolidada.
Implementacin de la reglamentacin
urbana, COS y CUS.
Armonizacin de la ciudad con su entrono
ambiental.
Vialidad
Falta de continuidad vial en el rea
consolidada y presencia de callejones.
Falta de vas y puentes de enlace del rea
consolidada hacia otros sectores y
considerable cantidad de calles an sin
tratamiento.
Va a Noboa en mal estado.
Rediseo y ampliacin de la trama vial.
Construccin de nuevos puentes de enlace
hacia otros sectores.
Rehabilitacin de la va a Noboa.
Dotacin de un sistema vial de primer orden
para el cantn que permita la conexin con
Jipijapa especficamente.

359
19. IMAGEN OBJETIVO
19.1 OBJETIVOS

19.1.1 A nivel socioeconmico

Aprovechar la presencia de las ONG en el
cantn, para la consecucin y ejecucin de
nuevos proyectos que permitan que la poblacin
se desarrolle en otras actividades de produccin y
lograr erradicar la pobreza dentro de la ciudad y
la regin.

Fomentar la creacin de micro empresas agro-
industriales y forestales que permitan que la
produccin agrcola y forestal que genera el
cantn sea mejor aprovechada y a su vez se
generen nuevas fuentes de trabajo.

19.1.2 A nivel institucional

Proveer al Municipio local como ente regulador
de la ciudad, de un documento tcnico que
permita la ejecucin de nuevas alternativas de
proyectos acordes con la realidad local.

Incentivar a las autoridades Municipales a la
creacin de nuevos departamentos tcnicos
como el departamento de planificacin y el
departamento de medio ambiente indispensables
para el desarrollo local y regional.

Incorporar a todas las organizaciones sociales y
gubernamentales en la consecucin y bsqueda
de mejoras para la comunidad.

19.1.3 A nivel fsico espacial

Realizar estudios de prevencin ambiental y de
fenmenos naturales que sirvan de sustento para
la prevencin de desastres.

Identificar las reas de futuros asentamientos
humanos dentro y fuera del permetro urbano de
la ciudad.

Ampliar el permetro urbano de la ciudad,
incorporando los nuevos asentamientos existentes
en los ingresos a esta.

368
21. POBLACIN DE DISEO
21.1 CLCULO DE LA POBLACIN DE DISE-
O

Para la determinacin de la poblacin de diseo, se
toman en consideracin los datos censales de varios
periodos de tiempo.

Adems existen otros factores importantes a tener en
cuenta al establecer la poblacin final como son:

Niveles socioeconmicos de la poblacin.

Ubicacin geogrfica del cantn con respecto a
los centros de consumo como la capital provincial
y los cantones ms desarrollados, con la finalidad
de analizar cules son las oportunidades de poder
desarrollarse en las diferentes actividades
productivas en el mbito provincial y regional.

Para poder conocer cual es el dato requerido, se ha
procedido a la utilizacin del mtodo de la progresin
geomtrica que es el ms utilizado en este campo para
la determinacin de la poblacin estimativa o futura y
a su vez es uno de los ms prcticos y de fcil anlisis.

Este mtodo de progresin geomtrica se refiere al
crecimiento secuencial de la poblacin en funcin de
los aos considerados a partir de la siguiente formula:
Pf = Po (1 + r)
En donde:

Pf = Poblacin futura.
Po = Poblacin inicial.
n = Numero de aos.
r = Razn o ndice de crecimiento.

Previo al despeje de la formula de la poblacin final
hay que obtener el dato del ndice de crecimiento por
medio de la aplicacin de la siguiente formula:

r = [(Pf / Po)/ - 1]

Para la obtencin de este ndice de crecimiento se
necesita contar con los siguientes datos estadsticos:

Poblacin actual.

Poblacin de los ltimos censos realizados

369
0.002 + 0.002 + 0.006 + 0.011 - 6.095
5
- 6.074
5
- 1.215
Grfico 62
Fuente: INEC
Grfico 63
Los datos poblacionales de los censos realizados por el
INEC son los siguientes:

POBLACIN DE SUCRE
AO HABITANTES
1950 3626
1962 3717
1974 3834
1982 4048
1990 4442
2000 4415

Una vez tomados en consideracin todos estos datos
estadsticos procedemos a calcular el ndice de
crecimiento geomtrico:

Donde:

r = = =

Una vez obtenido el dato del ndice (r), procedemos a
aplicar la frmula para el clculo de la poblacin de
diseo.

Donde por despeje resulta:

Pf = Po (1 + r) n

Antes de proceder con el clculo de la poblacin de
diseo, es importante mencionar que el resultado del
ndice de crecimiento (r) arroja una cifra negativa a
CLCULO DEL NDICE DE CRECIMIENTO GEOMTRICO
AO POBLACIN NDICE ( r )
1950-1962 r = [(3717 / 3626)/12 - 1] 0.002
1962-1974 r = [(3834 / 3717)/12 - 1] 0.002
1974-1982 r = [(4048 / 3834)/8 - 1] 0.006
1982-1990 r = [(4442 / 4048)/8 - 1] 0.011
1990-2000 r = [(4415 / 4442)/10 - 1] - 6.095
370
0.002 + 0.002 + 0.006 + 0.011 + 0.000
5
0.021
5
0.004
0.002 + 0.002 + 0.006 + 0.011
4
0.021
4
0.005
consecuencia del fenmeno de migracin que sufri el
cantn a finales de la dcada 1990-2000.

Por tal motivo hemos procedimos a la formulacin de
tres alternativas que nos conduzcan a la obtencin de
un dato ms real y que nos permita tener una idea
clara y sustentada de lo que ser la poblacin de Sucre
en el futuro.

21.1.1 Alternativas para el clculo de la
poblacin de diseo

21.1.1.1 Primera alternativa

Para la primera alternativa asumimos que el ndice de
crecimiento en el periodo del ao 1990-2000 sea 0.00
(cero) lo que nos da como resultante en el despeje de
la frmula para calcular ndice de crecimiento el
siguiente valor:

Donde:

r = = =

21.1.1.2 Segunda alternativa

En la segunda alternativa no tomamos en consideracin
el ltimo censo realizado por el INEC, por lo tanto
trabajamos solo con cuatro cifras que corresponden a
los cuatro censos anteriores.

r = = =

21.1.1.3 Tercera alternativa

En esta ltima alternativazo utilizamos ninguna frmula;
por el contrario, nos apoyamos en los datos de
natalidad y mortalidad del registro civil del cantn que
da como resultado neto un incremento de poblacin
anual de 45 habitantes que multiplicaremos por el
nmero de aos, y su resultado se suma a la poblacin
inicial.

21.1.2 Clculo final de la poblacin de diseo

371
Grfico 64
Para tener una idea ms clara de cual va a ser la
poblacin final en cada uno de los perodos de tiempo,
hemos procedido a la realizacin del siguiente cuadro.

Este nos permitir observar el incremento poblacional
por ao y por cada una de las alternativas planteadas;
datos que son la resultante de la aplicacin de la
formula:

Pf = Po (1 + r) n

21.1.3 Poblacin de diseo

Como resultado promedio del anlisis, se estima que la
poblacin urbana de la ciudad de Sucre alcanzar la
cifra de 4991 habitantes dentro de 20 aos.

Esta poblacin ser parte primordial de la participacin
de las propuestas que se plantearn en el presente
anlisis tcnico del Plan de Reordenamiento Urbano de
la ciudad de Sucre.

CLCULO DE LA POBLACIN FUTURA
AO FRMULA
ALTERNATIVAS
PROMEDIO
1 2 3
2005 Pf = Po (1 + r)5 4504 4526 4640 4556
2010 Pf = Po (1 + r)10 4594 4640 4865 4699
2015 Pf = Po (1 + r)15 4687 4757 5090 4844
2020 Pf = Po (1 + r)20 4781 4878 5315 4991
373
22. PROPUESTA DE DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN
22.1 DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA
POBLACIN

La propuesta de distribucin espacial de la poblacin
tiene como meta distribuir equitativamente la densidad
neta de la poblacin en los sectores ya definidos dentro
de la limitacin urbana y propender a la estructuracin
de un espacio urbano unitario en todo el permetro de
la ciudad fomentando la localizacin espacial de los
servicios y el equipamiento en las zonas sub-equipadas,
permitiendo disminuir la dependencia de esas zonas
con respecto al ncleo urbano, sentando las bases del
futuro desarrollo de estas reas.

Tomando en consideracin la actual sectorizacin
urbana municipal, sectorizacin que fue el resultado del
trabajo de levantamiento del catastro para la ciudad
de Sucre, realizado por la A.M.E. el cual permiti
identificar a la ciudad en 8 zonas debidamente
limitadas.

Del anlisis realizado a cada uno de estos sectores para
determinar la densidad neta, la cual se refiere al numero
de personas sobre la superficie residencial, sin tomar en
consideracin la vialidad del sector y el equipamiento,
se lleg a determinar que el sector 4 es el mas
densamente poblado en el permetro urbano de la
ciudad con una poblacin neta de 587 habitantes lo
que equivaldra a un promedio de 47.39 hab/ha.

Luego del sector 4, los sectores 1, 2 y 3 son los que
poseen mayor concentracin poblacional y por lo tanto
la mayor concentracin habitacional, donde:

El sector 1 cuenta con una poblacin de 879 hab.
que equivale a 41.62 hab/ha.

El sector 2 con 1058 hab. que corresponde a
35.58 hab/ha.

El sector 3 con un nmero poblacional de 626
hab. que equivale a 42.87 hab/ha.

Parte de la distribucin de la poblacin de la ciudad de
Sucre se encuentra dispersa, con menor ndice
poblacional en los sectores 5, 6, 7 y 8, de los cuales el
que ms baja densidad poblacional tiene es el sector 7
con un ndice de 7.21 hab/ha.

Estas ltimas zonas se encuentran en los extremos de la
ciudad y poseen una gran cantidad de superficie
vacante. Por su baja densidad habitacional y
374
Grfico 66
Grfico 65
poblacional sern consideradas como las futuras reas
de expansin urbana.

22.2 CAPACIDAD RECEPTIVA DEL REA
URBANA

La limitacin actual del permetro urbano de la ciudad
es de 229.58 Has. de las cuales 80.72 Has. corresponden
a las reas desocupadas o rea vacante bruta del
permetro urbano.

REAS VACANTES
REA PORCENTAJE HAS.
Lotificable 60 48,43
Vialidad 25 20,18
Donacin 15 12,11
TOTAL 100 80,72

Se asume que solo el 60% de esta rea vacante se
destina al uso de lotes para viviendas, el 25% se destina
para vialidad y el 15% para reas de donacin
41
.

Por lo tanto el rea vacante neta ser de 48,43 Has.;
superficie lotificable que corresponde al 60% de las 80,72
Has.

22.3 DEMANDA DE ESPACIO

El rea urbana de la ciudad de Sucre para el ao 2020
habr tenido un incremento poblacional de 576
habitantes, que dara como resultado una poblacin de
4991 habitantes.

INCREMENTO POBLACIONAL
AO POBLACIN QUINQUENIO ACUMULADO
2000 4415 0 0
2005 4556 141 141
2010 4699 143 284
2015 4844 145 429
2020 4991 147 576

41
Lineamientos de diseo urbano, Carlos Corral, Edit. Trillas, Mxico, 1989.
375
Grfico 67
Si tomamos en consideracin que la densidad neta
actual de la ciudad de Sucre es de 26.43 hab/has
denotaremos que el rea que se va a proyectar a un
futuro de 20 aos es para una poblacin de 576
habitantes.

Para calcular el rea que se destinar para la
edificacin de viviendas, dividimos el nmero de
habitantes a proyectar (576) sobre la densidad neta
actual (26,43). El resultado es de 21,79 hectreas, que
es el rea necesaria para dotar de vivienda a la
poblacin proyectada.

DEMANDA DE ESPACIO
INCREMENTO DENSIDAD NETA ESPACIO
(Habitantes) (Hab./Hectrea) (Hectreas)
576 26.43 21.79

La demanda espacial de la ciudad estar contemplada
dentro del actual permetro urbano, puesto que en la
actual delimitacin existen suficientes reas
desocupadas para poder abastecer este requerimiento
espacial, si se toma en consideracin que el ndice de
crecimiento poblacional a nivel urbano es relativamente
bajo con relacin a otros cantones a nivel provincial.

378
23. PROPUESTA ECONMICA
23.1 PROPUESTA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA ECONOMA

FORTALECIMIENTO DE LA ECONOMA
SECTOR AGROPECUARIO
OBJETIVOS ACCIONES Y ESTRATEGIAS

Capacitar y tecnificar el sistema de produccin agrcola a nivel
cantonal.
Aprovechar la participacin de las ONGs para la capacitacin y
asistencia tcnica en el sector agropecuario del cantn.
Fomentar la creacin de cooperativas agrcolas.
Aprovechar la presencia de la extensin universitaria para
impulsar carreras superiores en el rea agropecuaria.
Impulsar la creacin de agroindustrias.
Solicitar la participacin de instituciones financieras para la
creacin de microempresas agroindustriales.
Mejoramiento de infraestructura vial cantonal que permita la
salida de los productos agrcolas hacia los centros de consumo.
Fortalecer la participacin y la unidad ciudadana para la
consecucin de obras y mejoras para la ciudad y el cantn.
Creacin de centros de acopio agrcola.
Crear polticas de conservacin ambiental en salvaguarda del
medio ambiente regional.
Preservacin del medio ambiente.
Gestionar la participacin de las instituciones provinciales
correspondientes para mejorar y ampliar la red vial del cantn.

379

SECTOR COMERCIO

Ordenar la ubicacin del comercio informal en beneficio de esta
actividad y el ornato de la ciudad.
Reglamentar el uso de los espacios pblicos para el comercio
mediante la creacin de ordenanzas que restrinja su uso.
Dar impulso a la creacin de actividades artesanales mediante
la capacitacin y la creacin de talleres dedicados.
Promover los recursos sustentables con los que cuenta el cantn
para atraer la inversin de capitales.
Fomentar la creacin de microempresas a nivel local.
Fomentar la unidad entre los habitantes para consolidar las
agrupaciones comerciales y sociales.
Promover el desarrollo de las actividades productivas primarias.
Impulsar la capacitacin y brindar apoyo en la creacin de
microempresas.

380

SECTOR INDUSTRIAL

Activar el desarrollo industrial a nivel local y cantonal.
Buscar asesoramiento tcnico para la industrializacin de los productos
agrcolas del medio.
Impulsar la industrializacin de los productos agrcolas de
la regin.
Asesoramiento y capacitacin de los principales actores de este tipo de
proyectos.
Determinar las zonas de futuro desarrollo del sector
industrial de la ciudad.
Buscar la participacin crediticia para el asentamiento de industrias en el
cantn.
Promover la participacin de las ONGs para la obtencin
de maquinaria industrial.
Crear una reglamentacin de uso de suelo en las reas que se asignen
al sector industrial.

382
24. PROPUESTA DE USOS DE SUELO
24.1 SECTORIZACIN

Del anlisis realizado sobre los usos del suelo, hemos
constatado que una considerable proporcin de
terrenos dentro del permetro urbano se la destina para
actividades agrcolas y que conjuntamente con las
reas o lotes que no cuentan con ninguna edificacin
dentro de sus linderos, dan lugar a lo que definiremos
como reas desocupadas.

Estas reas denominadas desocupadas abarcan un
total de 80,72 Has. que equivalen al 35,16% del total del
rea urbana y son las que se destinarn como zonas de
futura expansin de la ciudad.

A su vez se establecern los usos especficos de estas
reas, dependiendo de factores fsicos, de
infraestructura y equipamiento.

Por otra parte, las vas y aceras ocupan una superficie
de 29,89 Has. y 1,42 Has. respectivamente; las cuales
suman un total de 31,31 Has. que corresponden al
13,64% de la superficie urbana.

Finalmente las reas ocupadas o construidas abarcan
un total de 117,55 Has. que corresponde al 51,20% del
rea urbana, divididos de la siguiente manera:

Sector residencial-comercial: 11,52 Has.

Sector residencial: 94,40 Has.
Equipamiento: 11,63 Has.

En el rea urbana de la ciudad de Sucre no existen
zonas claramente definidas, estas definiciones de usos
de suelos mencionadas anteriormente corresponden a
una identificacin utilizada para facilitar el manejo y
comprensin de nuestro tema.

Para la realizacin de la presente propuesta hemos
analizado las caractersticas del asentamiento urbano
actual, con sus respectivas tendencias y proyecciones.

Se ha tomado en consideracin adems la prevencin
de los requerimientos y demandas que la ciudad
requiere para un desarrollo futuro y para un normal
desenvolvimiento de las actividades que en esta se
realizan, por lo tanto los diferentes sectores quedan
definidos de la siguiente manera:

24.1.1 Sector residencial

383
Abarca el rea donde se encuentran ubicadas las
construcciones destinadas exclusivamente a vivienda.

En este sector residencial se ha logrado detectar la
presencia de industrias piladoras de arroz, talleres de
pintura automotriz y depsitos de gas que son
perjudiciales para el bienestar de los habitantes.

Siendo esto desfavorable para la imagen de la ciudad
se plantea y recomienda la reubicacin de estas
industrias y talleres en las nuevas reas que sern
tomadas en consideracin para su futuro asentamiento.

24.1.2 Sector residencial comercial

Este sector se ubica a lo largo de la calle Comercio,
alrededor del parque central y en las inmediaciones del
mercado central y el de abastos.

Est identificado claramente por construcciones que
cumplen doble funcin, la de vivienda en planta alta y
la de local comercial en planta baja.

Encontramos que aqu se desarrollan un sinnmero de
actividades comerciales que van desde sitios para el
expendio de comidas y bebidas, actividades de
compra y venta de productos agrcolas, bazares,
ferreteras, y comercio en general.

24.1.3 Sector de equipamiento

Este sector est identificado por la presencia de
establecimientos que brindan asistencia y servicios a la
poblacin.

Debido al bajo crecimiento urbano de la ciudad, an
no se genera incompatibilidad de equipamiento con
relacin a las necesidades de las zonas donde se
encuentran ubicados.

Se recomienda la reubicacin del mercado central en
el nuevo mercado de abastos, ya que este en la
actualidad no brinda las facilidades espaciales y de
salubridad, que pueden ser aprovechadas mediante la
reubicacin de todos estos comerciantes en el nuevo
mercado.

Los establecimientos de educacin primaria y
secundaria cumplen con la demanda de la poblacin
del rea urbana de la ciudad, sin embargo la cobertura
que brinda el nico centro parvulario no es suficiente
para la demanda de la poblacin, por lo que se
384
recomienda la construccin de otro jardn de infantes
adicional para la ciudad.

Se recomienda que se prevean las futuras reas donde
van a estar ubicadas las nuevas instituciones educativas
pero en forma tal que su servicio vaya dirigido hacia el
rea perifrica y de futuro crecimiento de la ciudad.

24.1.4 reas de crecimiento urbano

Se las definir como las reas de expansin de la
ciudad, para lo cual se analizaran los sectores que
cuenten con la disponibilidad de lotes vacos que
permitan y brinden las facilidades para ser urbanizadas y
de manera especial las planicies que son las ms
apropiadas.

Estas reas de crecimiento urbano permitirn que el
rea consolidada de la ciudad se pueda expandir en
funcin de los requerimientos poblacionales y
habitacionales de la ciudad en un futuro prximo,
tomando en consideracin el aprovechamiento de la
infraestructura fsica y su futura proyeccin hacia los
nuevos polos de desarrollo de la ciudad.

Se recomienda como reas de expansin urbana para
el asentamiento de viviendas residenciales el sector 6 y
parte del 5, que por su ubicacin cerca del rea
consolidada urbana, su disponibilidad de extensas reas
de terreno desocupado y su topografa plana, son aptos
para desarrollar el crecimiento residencial proyectado.

24.1.5 reas de proteccin ambiental y rescate
forestal

Todo desarrollo o asentamiento humano requiere de un
planteamiento o estudio acerca del medio ambiente,
fundado en la ecologa y la proteccin ambiental.

Es por esto que los asentamientos humanos se
relacionan a todo nivel con el medio en que se
desarrollan, de modo que deben de existir las polticas
pertinentes tendientes a cuidar los aspectos medio
ambientales, aprovechando que el crecimiento
urbanstico en nuestra rea de estudio es mnimo con
relacin a otras ciudades a nivel provincial.

El rea de proteccin ambiental y rescate forestal esta
diferenciada del resto de reas por ser esta la nica en
donde no se localizar ni se permitir construccin
alguna. Por su importancia stas deben conservarse
libres de toda contaminacin e intervencin humana.

385
Son en este sentido primordial, los planes reguladores y
las estrategias de desarrollo, en donde deben de
constar y proyectarse los usos permitidos, los prohibidos,
las reas de reservas forestales, las reas verdes,
distanciamientos y las mayores consideraciones para
proteger nuestro hbitat y nuestro planeta.

Como primera rea de proteccin ambiental y rescate
forestal en nuestro campo de estudio se establecern
las mrgenes del ri Sucre a su paso por el permetro
urbano de la ciudad, en un ancho de 25 a 50 metros
para la conservacin y proteccin ecolgica de las
riberas. El rea que abarca esta faja de proteccin es
de 92,31 Has. Se deber establecer una ordenanza
ambiental que proteja estas reas.

Como segunda rea de proteccin que se establece
como primordial para la prevencin de desastres
naturales, rescate y conservacin del medio natural, son
los cerros que rodean la ciudad, para lo cual se hace
indispensable como en el caso anterior la aplicacin de
una ordenanza ambiental que restrinja la tala de rboles
y construccin de edificaciones en las laderas de los
cerros ms arriba de la cota 150,00 msnm.

Se deja establecida dicha cota en razn de que hasta
ese nivel llega el lmite urbano de la ciudad, las
pendientes ms arriba de esa cota son muy
pronunciadas y dificultan la apertura de vas. Por otra
parte el tanque elevado que provee de agua potable a
la ciudad por gravedad se encuentra tambin en ese
nivel.

24.1.6 Sector agroindustrial

Se establece para el asentamiento de instalaciones de
tipo agroindustrial parte del sector 5, en la va que
conduce al camal, donde se procesarn los productos
agrcolas del sector como el caf, cacao y arroz.

En estas reas se prev tambin la implantacin de
centros de acopio y centros de capacitacin que
permitirn que la produccin de los productos agrcolas
del cantn y de las zonas aledaas sea aprovechada
de mejor manera para el desarrollo econmico de los
habitantes de la ciudad de Sucre y del cantn 24 de
Mayo.

Tambin se destinaran estas reas para el asentamiento
de pequeas micro-empresas y talleres que permitirn
reactivar los medios de produccin a nivel local y
cantonal, talleres que en la actualidad se encuentran
de manera dispersa alrededor de la ciudad, pero que
necesitan un rea especfica conforme se va
desarrollando la poblacin y la ciudad como tal.
387
25. PROPUESTA DE OCUPACIN DEL SUELO
Para determinar cual va a ser la forma de ocupacin
del suelo, se tom como referencia la conformacin
actual del permetro urbano de la ciudad de Sucre.

La propuesta de ocupacin de suelo se encuentra
estrechamente relacionada con la sectorizacin de uso
de suelo, por lo tanto se ha procedido a clasificar las
formas de ocupacin del suelo del rea urbana en 6
zonas

Zona 1: Residencial mltiple

Zona 2 y 3: Residencial

Zona 4: Residencial agrcola

Zona 5: Agroindustrial

Zona 6: Expansin urbana

Para determinar las formas de ocupacin del suelo se
tomar en consideracin los siguientes aspectos:

Con relacin a la edificacin: Se deber tener en
consideracin los siguientes requerimientos, que
sern la herramienta fundamental para el
desarrollo urbanstico de la ciudad:

Coeficiente de ocupacin del suelo C.O.S
Coeficiente de utilizacin del suelo C.U.S

Nmero mximo de pisos.

Retiros (Frontal-Lateral-Posterior)

rea de soportal

Con relacin al lote: Deber establecerse
requerimientos mnimos en cuanto a los
dimensiones de los lotes como:

rea mnima

Frente mnimo

Fondo mnimo

Realizado el anlisis de acuerdo a estos aspectos, los
sectores determinados quedarn condicionados de la
siguiente manera:
388
ZONA 1

Fortalecida o arraigada en el rea cntrica de la
ciudad, sin dejar de tomar en consideracin el rea
vacante existente, estar conformada por una
ocupacin de suelo de tipo residencial mltiple,
encontrndose conformada por parte de los sectores 1,
2, 3, 4.

La calle Comercio y sus alrededores estarn destinados
para la actividad comercial en las plantas bajas de sus
edificaciones combinada con otros usos compatibles
como vivienda y equipamiento. Se prev una limitacin
en el nmero de pisos de sus edificaciones, hasta un
mximo de 3 plantas.

ZONA 2 y 3

Estas reas estarn conformadas por parte de los
sectores del rea consolidada 1, 2, 3 y 4. Su ocupacin
ser principalmente residencial con alta densidad de
vivienda; ser compatible con equipamiento urbano y
se podr edificar hasta un mximo de 2 plantas.

ZONA 4

Este sector estar caracterizado por ser de tipo
residencial agrcola, con lotes con viviendas aisladas
cuya superficie de terreno se encuentra parcialmente
dedicada a la agricultura.

Todas estas reas tendrn que densificarse a futuro, ya
que el ndice poblacional por hectreas es bajo con
relacin a otros sectores, tomando en consideracin
que se encuentran dentro de la limitacin urbana de la
ciudad.
La verticalidad de las edificaciones estar definida por
viviendas de 1 hasta 2 plantas con una implantacin
aislada del resto de viviendas.

ZONA 5

Estar conformada por una parte del sector 5. Se
plantea la utilizacin de este sector como la zona de
futuro crecimiento en el rea agroindustrial, donde se
desarrollaran las instalaciones industriales que por su
proximidad a las fuentes de produccin son el sector
ms idneo para el desarrollo agro-industrial de la
ciudad y del cantn en general.

ZONA 6

389
Grfico 68
Estar conformada por el rea de expansin urbana
que comprende parte del sector 5 y 6. Se caracterizar
por ser de tipo estrictamente residencial compatible con
equipamiento. El sector 5 ser de alta densidad mientras
que el sector 6 ser de media y baja densidad de
vivienda. Las viviendas sern aisladas y se podr edificar
hasta un mximo de 2 plantas.

CUADRO DE OCUPACIN DE SUELO
Zona Forma de
ocupacin
Lote mnimo Frente
mnimo
Nmero
mximo de
pisos
Cos Cus
Retiros mnimos
Densidad
neta Frente Izquierdo Derecho Fondo
1 Con soportal 200 10 3 0,6 2,1 2,5 0 0 5,5 360
2
Con soportal
200 10
2 0,6 1,3 2,5 0 0
5,5
180
300 12 7,5
Aislada
200 10
2 0,5 1,0 3 2 1
3
180
300 12 5
3
Con soportal
200 10
2 0,6 1,3 2,5 0 0
5,5
180
300 12 7,5
Aislada
200 10
2 0,5 1,0 3 2 1
3
180
300 12 5
4 Aislada 450 15 2 0,4 0,8 3 3 2 9 100
5 Aislada 450 15 2 0,4 0,8 6 3 2 6 100
6 Aislada
200 10
2 0,5 1,0
3
2 1
3
150 300 12 5
450 15 6 6

392
26. PROPUESTA DE CRECIMIENTO URBANO
26.1 CONDICIONANTES URBANAS DE
DISEO

Para la elaboracin del desarrollo de la trama urbana,
hay que tener en consideracin su configuracin o
emplazamiento dentro del permetro urbano de la
ciudad, que es una condicionante elemental para el
trazado del crecimiento futuro de la ciudad.

Pese a la inexistencia de un estudio tcnico y de un
departamento regulador del desarrollo urbanstico de la
ciudad, no existen problemas mayores en cuanto a
trazado de vas, amanzanamientos irregulares, sin
embargo existe un mal diseo en cuanto a la
desmembracin de lotes y falta de continuidad vial por
la ausencia de puentes y alcantarillas de cajn en el
rea consolidada de la ciudad.

La trama urbana en los sectores consolidados son
considerados condicionantes de la estructura fsica de
la ciudad en la planificacin de los nuevos sectores,
dando importancia a la continuidad vial.

26.2 CONDICIONANTES FSICAS DE DISEO

26.2.1 Topografa

Como ya se ha podido establecer a travs de todo el
proceso investigativo de nuestra rea de estudio, la
topografa en el permetro urbano es irregular. Dentro
del permetro urbano los niveles van desde 120,00 hasta
150,00 msnm.

Las reas donde se pretende desarrollar la propuesta de
los nuevos asentamientos humanos poseen pendientes
que son aceptables para la construccin y la vialidad.

Por lo tanto la topografa no presenta problemas
mayores en el sentido norte-sur de la ciudad que es
hacia donde se pretende establecer las nuevas reas
de crecimiento futuro de Sucre, pero es necesario que
se establezca una ordenanza municipal que limite las
construcciones por encima de la cota 150 en sentido
este-oeste.

Esta medida a tomar, permitir consecuentemente
establecer las nuevas zonas de proteccin y de riesgos
que se encuentran dentro del rea urbana de Sucre.

26.2.2 Hidrografa

393
El ro Sucre a su paso por la ciudad se convierte en un
obstculo fsico que obstruye la continuidad de la trama
urbana, ya que divide a la ciudad en dos partes.

Se recomienda la ejecucin de puentes y alcantarillas
que sirvan como punto de enlace entre un sector y otro
de la ciudad.

Deber adems establecerse una ordenanza que limite
todo tipo de construccin, desde la ribera del ro en una
longitud de 50 metros lineales.

Estas reas sern destinadas para la prevencin
ecolgica de la ciudad y la ejecucin del proyecto de
parque lineal.

En el rea consolidada de la ciudad existen
construcciones implantadas muy cerca de la ribera. El
municipio ha llevado a cabo la construccin de muros
de proteccin o gaviones en estos sectores con la
finalidad de proteger estas viviendas y a la vez encauzar
al ro.

Por lo tanto en el trazado de esta faja de proteccin
ecolgica, deber tomarse en consideracin estas
reas consolidadas de la ciudad con presencia de
viviendas, en donde se establecern retiros menores
desde los 25 metros con la finalidad de evitar
afectaciones por expropiacin y demolicin.

Sin embargo se prohibir dentro de estas zonas toda
construccin nueva, posterior a la vigencia de esta
nueva ordenanza.

26.2.3 Vegetacin

El entorno de la ciudad se encuentra circundado por
una vegetacin exuberante, caracterizada por la flora y
recurso forestal autctono del sector.

Estos recursos debern ser preservados como elementos
estabilizadores del suelo mediante la creacin de una
ordenanza municipal que restrinja el deterioro de estos
espacios.

De esta manera se evitar la erosin de los cerros
circundantes y en consecuencia se proteger a la
ciudad de la deforestacin y erosin de las colinas.

De no aplicarse una poltica de conservacin
aumentarn los riesgos naturales que afectaran al rea
urbana de la ciudad.

394
26.3 TRAMA URBANA

Una vez realizado el anlisis de las condicionantes fsicas
y naturales que limitan el desarrollo de la trama urbana,
se procede a la realizacin de la propuesta en la cual
se podr definir un orden jerarquizado y una
continuidad del sistema vial urbano.

La presente propuesta contiene una retcula del rea
consolidada y las superficies planas de las reas
perifricas de la ciudad que sern incorporadas a la
actual trama, tomando en consideracin puntos de
referencia como vas existentes desde el extremo norte
al sur y del sentido este al oeste del permetro de la
ciudad de Sucre.

Una vez tomados en consideracin estos puntos de
referencia y las vas del sistema actual, se plantea una
continuidad paralela, adems de lograr un
amanzanamiento regular que permita un loteo con
dimensiones preestablecidas en la trama actual.

Adems en la siguiente propuesta debern considerarse
expropiaciones en varias viviendas y lotes de los sectores
establecidos en el permetro urbano (ver cuadro de
expropiaciones), tomando en consideracin el anlisis
respectivo a las soluciones ms necesarias y sobre todo
las referentes al mnimo impacto ambiental y
econmico.

En este diseo de la nueva trama urbana se
considerarn las reas de proteccin y preservacin
ecolgica, consideradas como las reas de prevencin
ambiental y fsica de la ciudad de Sucre.

26.4 VIAS

La propuesta vial tiene en consideracin los principales
ejes viales que se localizan en el permetro urbano de la
ciudad, tomando como punto de referencia en el
sentido norte sur, la va Sucre-Lodana, la calle Comercio,
Va a la Planchada, y la Va en el barrio Esmeraldas que
conduce a La Mocora.

Esta propuesta deber fundamentarse o sustentarse en
base a un plan regulador urbano donde debern
considerarse el trazado vial, adems de las disposiciones
tcnicas propias de las leyes de transito, los conceptos
urbansticos que guan el desarrollo de los distintos
sectores de la ciudad, las caractersticas de las
actividades urbanas que se emplazan en los bordes de
la vas y en base a la dotacin de infraestructura.

395
La red vial pblica ser definida en un plan regulador
urbano, el cual fijara el trazado de las vas y su ancho
medido entre lneas oficiales, propuesta vial que se
podr identificar segn los anlisis realizados por este
grupo de trabajo en el siguiente plano respectivo.

26.4.1 Aspectos fsicos de las vas

La propuesta de la red vial va encaminada a la
consecucin del mejoramiento vial urbano y rural,
mediante la respectiva participacin de las entidades
publicas como el Ministerio de Obras publicas, el
Consejo Provincial de Manab, Corpecuador y la
Municipalidad de Sucre como gestora para la
consecucin de obras para el cantn y la parroquia
urbana de Sucre.

Se debe de continuar con la construccin de las aceras
y bordillos en el rea consolidada de la ciudad, sin dejar
de dotar de este servicio a los sectores urbanos
marginales de la ciudad como es el caso del barrio
Esmeraldas, que por la inexistencia de muchos servicios
pblicos se lo identifica como un sector urbano marginal
de la ciudad de Sucre.

Debe considerarse la apertura de nuevas vas, por
medio de un estudio tcnico que determine hacia
donde va dirigido el crecimiento urbano de la ciudad y
que permita a la vez proyectar el futuro trazado vial
urbano de la ciudad en un periodo de diseo de 20
aos.

A nivel rural debe de impulsarse la culminacin de la va
Sucre BellavistaBalzar como va de primer orden; que
permitir la fluidez vial y comercial de la zona sur de la
provincia de Manab y a su vez con la construccin de
esta red vial se estara impulsando la produccin
agrcola de este sector que en la actualidad por la
inexistencia de una red vial en buen estado ha decado
y con ella ha bajado el nivel de vida de los habitantes
del rea rural del cantn 24 de Mayo.

La municipalidad debe emprender un programa de
sealizacin vial que permita jerarquizar cada una de
las vas existentes y adems que se identifiquen los
sentidos viales que cada una de estas tiene y que este
programa permita mejorar la circulacin vehicular y
peatonal.

26.4.2 Dimensionamiento de vas

Se propone un dimensionamiento de 12 metros de
ancho total para las nuevas vas propuestas; de los
396
Grfico 69
cuales 8 metros correspondern a la calzada y 2 metros
de lado y lado para las respectivas aceras.

Estas dimensiones estn dadas bajo normas
establecidas para una correcta fluidez en la circulacin
en vas secundarias.

Se modificarn algunas de las vas existentes que
poseen dimensiones ms bajas de las normas mnimas,
las cuales tendrn un ancho mnimo de 9 metros, de los
cuales 7 correspondern a la calzada y 1 metro para las
respectivas aceras de lado y lado.

Para evitar la presencia de callejones en el rea
consolidada de la ciudad, se recomienda establecer la
prohibicin de estos dentro de las ordenanzas.

Los callejones existentes anteriores a la puesta en
vigencia de la ordenanza, debern rectificarse con un
ancho mnimo de 5 metros y ser de uso exclusivamente
peatonal.

JERARQUIZACIN VIAL
TIPO DE VA CARRIL/SENTIDO PARTERRE ACERA LONG.MXIMA ANCHO TOTAL
ARTERIAL O LATERAL 2 1,5 24,00
VA DE ENLACE PRIMARIO 1 2,00 16,00 - 18,00
VA DE ENLACE BSICO 1 1,50 - 2,00 16
VA DE ENLACE SECUNDARIO 1 1,50 - 2,00 11,00 - 16,00
VA LOCAL 1 1,50 12,00
VA PEATONAL 1,50 100,00 12,00

397

CUADRO COMPARATIVO VIAL
CDIGO
CALLE
ORIENTACIN
ANCHO
ANCHO
PROPUESTO JERARQUIZACIN
ACTUAL CALZADA ACERA
001 Sin Nombre Este - Oeste 14,00 10.00 2.00 Enlace secundario
009 Va Tanque de Agua Potable Este - Oeste 12,00 8.00 2.00 Enlace secundario
011 Va al Anegado 1 Este - Oeste 8,00 8.00 2.00 Enlace secundario
012 Vctor Toala Este - Oeste 10,66 7.00 1.50 Enlace secundario
013 Va al Anegado 2 Este - Oeste 16,00 12.00 2.00 Enlace secundario
014 Va a Buena Vista Este - Oeste 13,33 10.00 2.00 Enlace secundario
015 J.J. Crdenas Este - Oeste 15,10 12.00 2.00 Enlace secundario
016 Ayacucho Este - Oeste 17,36 12.00 2.00 Enlace secundario
018 Bolvar Este - Oeste 15,50 12.00 2.00 Enlace bsico
019 Jipijapa Este - Oeste 12,75 12.00 1.50 Enlace secundario
020 Sucre Este - Oeste 14,43 10.00 2.00 Enlace bsico
021 Eloy Alfaro Este - Oeste 16,07 12.00 2.00 Enlace secundario
023 B. Rodrguez Este - Oeste 8,00 8.00 1.50 Via local
024 Olmedo Este - Oeste 16,20 12.00 2.00 Enlace secundario

398
CUADRO COMPARATIVO VIAL
CDIGO
CALLE
ORIENTACIN
ANCHO
ANCHO
PROPUESTO JERARQUIZACIN
ACTUAL CALZADA ACERA
026 Junn Este - Oeste 14,00 10.00 2.00 Enlace secundario
027 F. Surez Este - Oeste 12,19 8.00 2.00 Enlace secundario
029 Bogomil Trmpuz (Va a Noboa) Este - Oeste 10,00 8.00 1.50 Enlace bsico y secundario
030 Va a Santa Rosa Este - Oeste 10,00 8.00 1.50 Enlace secundario
031 Va a Manta Blanca Este - Oeste 10,00 8.00 1.50 Enlace secundario
032 Va a la Mocora Norte - Sur 12,40 8.00 1.50 Enlace secundario
033 Sin Nombre Norte - Sur 9,75 8.00 1.50 Enlace secundario
034 S. Pedro Macas Norte - Sur 14,50 10.00 2.00 Enlace secundario
035 San Vicente Norte - Sur 12,00 8.00 2.00 Enlace secundario
036 Diez de Agosto Norte - Sur 12,00 8.00 2.00 Enlace secundario
037 Primero de Enero Norte - Sur 13,91 10.00 2.00 Enlace secundario
038 Quince de Febrero Norte - Sur 16,00 12.00 2.00 Peatonal
039 Comercio Norte - Sur 16,00 12.00 2.00 Enlace bsico
043 Padre Lasso Norte - Sur 16,00 12.00 2.00 Enlace bsico
044 Va a Portooviejo Norte - Sur 18,00 14.00 2.00 Enlace primario
046 La Merced Norte - Sur 16,00 12.00 2.00 Enlace bsico
047 Ramiro Rodrguez Norte - Sur 11,65 8.00 1.50 Enlace secundario
399
26.4.3 Puentes y alcantarillas

La presencia de ros y esteros hacen imposible el flujo
vehicular y peatonal de un sector a otro de la ciudad en
poca de invierno por el aumento de caudal en sus
aguas.

La propuesta nuestra va dirigida a la solucin de estos
problemas mediante la construccin de puentes y
alcantarillas en los sectores ms afectados.

Adems esta propuesta va encaminada a la
consecucin de la continuidad vial, que por la
presencia del ro se ve obstruida en el rea consolidada
de la ciudad, y se identificaran las vas que requerirn
de la construccin de puentes que permitan una fluidez
de trnsito tanto vehicular como peatonal al igual que
la integracin y desarrollo del sector del bario
Esmeraldas.

Se expone a continuacin las obras que deben
realizarse:

Ampliacin y reconstruccin del puente de
acceso a la ciudad en la va que conduce a
Lodana.

Construccin de puente en la va que conduce
hacia Noboa.

Construccin de alcantarillas en el sector del bario
Esmeraldas, con el fin de desviar las quebradas y
esteros en poca invernal, logrando con la
ejecucin de estas un nuevo eje vial que
circunvalar la ciudad y permitir el desarrollo de
este barrio.

Puente en la proyeccin de la calle Ayacucho
sobre el ro Sucre.

Puente en la proyeccin de la calle Bolvar sobre
el ro Sucre.

Construccin de puente en la proyeccin de la
calle Eloy Alfaro sobre el ro Sucre.

26.5 DELIMITACION DEL PERMETRO
URBANO

La superficie actual del rea urbana de Sucre es de
229,58 Has. donde un gran porcentaje de superficie an
no est consolidada.

400
Por esta razn la propuesta urbana para receptar el
crecimiento poblacional futuro se proyecta dentro de
estas reas.

Sin embargo, el trazado de las vas de circulacin
perimetral propuestas, trae como consecuencia la
expansin del rea urbana hacia el este de la ciudad,
redefiniendo el nuevo permetro urbano con una
superficie total de 318 has.

401
26.6 LOTEO

La propuesta del loteo va orientada a satisfacer la
demanda de la poblacin de acuerdo a su incremento
en el periodo de diseo establecido que ser por un
lapso de tiempo de 20 aos.

El planteamiento de los tipos de lotes y sus dimensiones
son el resultado del anlisis realizado al catastro urbano
de la ciudad de Sucre, que permiti tomar como
referencia las reas ms utilizadas para el
dimensionamiento de estos dentro del permetro urbano
establecido por el cabildo local.

Adems como primer requisito primordial para la
realizacin del loteo, debe contemplarse el trazado de
las nuevas vas y su jerarquizacin, tamao, y las
superficies de uso pblico, las reas verdes y las zonas
de proteccin y riesgos.

Todas estas consideraciones debern ser canalizadas a
travs de la creacin de una ordenanza municipal que
ejecute todos los lineamientos anteriormente
planteados.

26.6.1 Cuantificacin de lotes

El clculo de la poblacin de diseo dio como resultado
un promedio de 576 habitantes. Tomando en
consideracin un promedio de 4 personas por familia, se
lleg a determinar que en el rea urbana se requerir
de un promedio de 144 lotes aproximadamente, los que
permitirn abastecer la demanda del incremento
poblacional y habitacional de la ciudad en un perodo
de 20 aos.

Adems deber tomarse en consideracin el dficit
habitacional existente en la ciudad que es de 131
viviendas
42
, y sumarse esta cantidad al resultado
anterior.

En conclusin se establece un total de 275 lotes a
disear para abastecer el incremento poblacional
proyectado para las dos dcadas venideras.

Para el planteamiento de esta propuesta se ha tomado
en consideracin la extensa superficie que existe en los
sectores 5 y 6 especialmente,

26.6.2 Tipos de lotes

42
INEC; Difusin de Resultados Definitivos del VI Censo de Poblacin y Vivienda 2001;
Julio del 2002

402
Grfico 69
Grfico 70
El anlisis de la investigacin realizada con relacin al
tamao de los lotes caractersticos determina el
dimensionamiento con ms frecuencia utilizado.

Dentro del permetro urbano existen lotes que por sus
grandes dimensiones son utilizados como reas de
cultivos y que a su vez sern las zonas hacia donde la
ciudad proyecta su crecimiento futuro por la
disponibilidad de reas para la implantacin de nuevos
asentamientos humanos.
De la informacin obtenida del Departamento de
Catastro Urbano del Municipio de Sucre, se lleg a
establecer 4 tipos de lotes que por sus dimensiones son
los ms recomendables.

TAMAO DE LOTES PROPUESTOS
REA DIMENSIONES CANTIDAD PORCENTAJE
200 10 X 20 120 43.63
300 12 X 25 80 29.10
450 15 X 30 75 27.27

La superficie de ocupacin de los lotes propuestos,
considerando adems la superficie de vas y reas de
donacin, suman un total de 13,61 Has. distribuidas de la
siguiente manera:

SUPERFICIE REQUERIDA
REAS SUPERFICIE (Has)
Lotes 8,17
Vas 3,40
Donacin 2,04
TOTAL 13,61

La superficie vacante del sector 6 es de 17,45 Has., por
lo tanto en este sector existe disponibilidad de espacio
para implantar la propuesta de crecimiento urbano.

Por otro lado, parte de la superficie vacante de este
sector se ve mermada por la presencia de la faja de
proteccin ecolgica de las riberas del ro, por lo que se
hace necesario abarcar con la propuesta sobre parte
del sector 5.

26.7 EXPROPIACIONES

En este punto se exponen organizadamente en cuadros,
todas las propiedades afectadas por la propuesta del
Plan de Reordenamiento Urbano.

403
Dentro de estos cuadros se identifica el predio afectado
por su nmero de sector, manzana y lote; adems se
incluye su superficie, el rea de vivienda si existiese y por
ltimo las reas de expropiacin necesarias.

En total existen 154 predios afectados con una superficie
de 27,58 Has. de expropiacin as como 11 viviendas
afectadas.

Es necesario anotar que nuestra propuesta fue realizada
tomando en cuenta la premisa de causar el menor
perjuicio a la propiedad privada y los bienes de los
ciudadanos de Sucre, por lo tanto las expropiaciones
que constan en los cuadros son estrictamente
necesarias para el desarrollo de la propuesta.

404

CUADRO DE EXPROPIACIONES
SECTOR MANZANA LOTE
COMPOSICIN DEL PREDIO EXPROPIACIN
TERRENO VIVIENDA TERRENO VIVIENDA
01 26 01 2890,00

2418,00
01 26 02 387,00 39,00
01 26 03 1470,00 221,00
01 26 04 260,00 39,00
01 26 05 264,00 39,00
01 26 06 268,00 39,00
01 26 07 275,00 72,00
01 26 08 281,00 134,00
01 26 09 287,00 171,00
01 26 10 293,00 163,00
01 26 11 299,00 157,00
01 26 12 305,00 154,00
01 26 13 311,00
01 26 14 317,00
01 26 15 257,00
01 26 16 277,00 81,00
01 26 17 160,00 42,00
01 26 18 692,00 60,00
01 26 21 668,00 48,00
02 52 07 340,00
02 52 23 180,00 64,00
02 52 24 120,00 120,00
02 52 25 8901,00 8901,00
405

SECTOR MANZANA LOTE
02 52 08 7744,00
701,00

02 81 25 300,00 150,00 89,00
02 81 26 250,00 151,00
02 81 17 7260,00 2408,00
02 81 09 1847,00 78,00 134,00
02 81 06 2631,00 405,00 844,00
02 81 05 1718,00 542,00
01 33 01 1634,00 1634,00
01 33 02 1461,00 1461,00
01 33 17 800,00 800,00
01 33 18 837,00 837,00
01 33 20 1073,00 334,00
01 33 24 5097,00 3330,00
01 33 30 655,00 80,00 613,00
01 33 31 277,00 277,00
01 23 01 7192,00 7192,00
01 23 04 513,00 56,00 25,00
01 23 05 250,00 195,00 78,00
01 23 06 212,00 82,00 45,00
01 23 07 218,00 114,00 46,00
01 23 08 340,00 116,00 55,00
01 61 01 11000,00 62,00 11000,00 62,00
05 01 17 220,00 117,00

406

SECTOR MANZANA LOTE
05 01 18 271,00
150,00

05 01 20 2523,00 460,00
05 01 23 740,00 90,00 244,00 90,00
05 01 25 462,00 254,00
05 01 27 5971,00 2272,00
05 01 31 333,00 225,00
05 01 32 222,00 63,00 84,00
05 01 46 14655,00 4826,00
05 01 48 6808,00 4100,00
05 01 49 8473,00 4432,00
05 01 50 8677,00 4657,00
05 81 01 2220,00 71,00 345,00
05 81 02 2240,00 63,00 418,00
05 81 03 975,00 37,00 975,00 37,00
05 81 04 3400,00 970,00
05 81 05 10000,00 1643,00
05 81 07 2520,00 54,00 239,00
05 81 08 3547,00 301,00
05 81 09 760,00 102,00 250,00
05 81 06 10403,00 4990,00
05 81 12 2339,00 96,00
05 81 14 2710,00 159,00
05 81 20 569,00 569,00

407

SECTOR MANZANA LOTE
05 81 21 2429,00
150,00

05 81 22 2740,00 154,00 460,00
05 81 23 2500,00 244,00
05 81 24 4150,00 120,00 254,00
05 81 26 4352,00 54,00 2272,00
05 81 27 2681,00 58,00 225,00 58,00
05 81 28 936,00 84,00
02 81 23 4334,00 90,00 4826,00 90,00
02 81 24 8563,00 4100,00
03 52 02 4510,00 4432,00
03 52 16 6000,00 4657,00
03 62 04 189,00 102,00 345,00
03 62 05 192,00 80,00 418,00
03 62 06 475,00 105,00 975,00 105,00
03 62 08 865,00 81,00 970,00 81,00
03 62 09 71,00 47,00 1643,00
03 62 11 241,00 32,00 239,00 32,00
03 62 12 523,00 136,00 301,00
03 62 17 67,00 250,00
03 62 14 2581,00 157,00 4990,00
03 81 02 4419,00 461,00 96,00
03 81 05 568,00 38,00 159,00
03 81 06 398,00 132,00 569,00

408

SECTOR MANZANA LOTE
03 81 07 586,00 71,00
85,00

03 81 08 325,00 131,00 106,00
03 81 09 2884,00 56,00 386,00 56,00
03 81 10 1062,00 20,00 431,00 20,00
03 81 11 2352,00 156,00 303,00 156,00
05 01 09 200,00 51,00 85,00
05 01 10 309,00 85,00
05 01 11 6626,00 177,00 1152,00
05 01 12 4577,00 1054,00
05 01 13 1022,00 68,00 542,00
05 01 14 1483,00 516,00
05 01 15 2255,00 31,00 1082,00
05 01 16 352,00 48,00 79,00
05 81 29 11740,00 2578,00
05 81 30 2102,00 83,00 1120,00
05 81 31 1512,00 79,00 373,00
05 81 32 1440,00 362,00
05 81 33 4130,00 1513,00
05 81 34 696,00 181,00
05 81 35 2670,00 16,00 387,00
05 81 36 855,00 48,00 412,00
05 91 01 1410,00 104,00 223,00
05 91 02 1825,00 222,00

409

SECTOR MANZANA LOTE
05 91 03 1630,00 45,00
187,00

05 91 04 8620,00 2224,00
05 91 05 22624,00 141,00 3575,00
05 91 12 1140,00 25,00 384,00
05 91 13 281,00 155,00
05 08 01 1026,00 84,00 1121,00
05 09 01 3547,00 188,00 442,00
05 09 02 3914,00 643,00
05 93 01 7600,00 98,00 942,00
05 93 02 3550,00 83,00 369,00
05 93 04 3354,00 145,00 504,00
05 93 05 1487,00 57,00 504,00
05 93 06 9500,00 56,00 899,00
05 93 07 4580,00 637,00
05 93 08 3850,00 519,00
06 01 04 43772,00 114,00 38855,00
06 01 05 15916,00 1627,00
06 01 06 14999,00 98,00 11710,00
06 01 07 15732,00 7356,00
06 01 08 16338,00 11681,00
06 01 13 6547,00 42,00 1101,00
06 01 23 31177,00 25988,00
06 01 25 17571,00 12381,00

410

SECTOR MANZANA LOTE
06 01 26 4978,00
6082,00

06 01 27 8442,00 177,00 2800,00
06 01 29 1656,00 1656,00
06 01 30 2745,00 2745,00
06 33 01 2823,00 2823,00
06 34 01 2346,00 70,00 2346,00
06 44 01 1601,00 1601,00
06 45 01 2168,00 2168,00
06 46 01 941,00 941,00
06 54 01 1584,00 1584,00
06 56 01 2243,00 2243,00
06 04 06 200,00 200,00
06 04 17 210,00 95,00
06 04 18 237,00 237,00
06 04 25 3192,00 44,00 449,00

411
26.8 INFRAESTRUCTURA BSICA

26.8.1 Alcantarillado sanitario

Este servicio apenas cubre el 25.9% del rea urbana y los
estudios de ampliacin de la red de alcantarillado para
la ciudad de Sucre se encuentran elaborados desde el
ao 1990, los cuales no se han ejecutado por falta de
financiamiento gubernamental, para lo cual se requiere
de la intervencin de las autoridades locales para que
gestionen la puesta en marchan de este proyecto.

Actualmente se estima que la ciudad descarga un
aproximado diario de 300 m3 de aguas servidas, de
ejecutarse la ampliacin de este servicio a todo el
permetro urbano de la ciudad en un periodo de 20
aos se prev una descarga diaria total de 800 m3 de
aguas servidas aproximadamente.

Esta descarga de aguas servidas ser alojada en las
pozas de oxidacin existentes, las cuales fueron
proyectadas para un periodo de tiempo de 30 aos, de
los cuales restan 20 para que su capacidad sea
cubierta.

La propuesta nuestra pretende que los estudios de la
ampliacin de la red de alcantarillado sanitario sean
actualizados tomando en consideracin el crecimiento
poblacional y las futuras reas de desarrollo, y que este
proyecto sea ejecutado a la brevedad posible.
Es indispensable tomar en consideracin que las aguas
servidas deben ser tratadas y depuradas
adecuadamente para as poder ser aprovechadas para
un sistema de riego para la actividad agrcola local y no
sean descargadas directamente hacia las lagunas de
oxidacin sin darles tratamiento alguno que permitan su
uso especialmente durante pocas de sequas.

26.8.2 Alcantarillado pluvial

La propuesta de la red de alcantarillado pluvial va
encaminada a prevenir los efectos adversos de la
poca invernal en la ciudad por la inexistencia de una
red que permita evacuar las aguas lluvias
eficientemente y prevenir la erosin de las vas.

Se plantean las siguientes propuestas:

Elaboracin de un estudio hdrico que permita la
identificacin de las reas de riesgos por la
presencia de quebradas y esteros en poca
invernal que pueden ocasionar problemas a su
paso por el rea urbana de la ciudad.

412
Ejecucin de la red de alcantarillado pluvial para
la ciudad.

Proyeccin de la red hacia las futuras zonas de
crecimiento de la ciudad.

Mantenimiento a los canales abiertos, para que
en poca invernal no se encuentren taponados
por la presencia de sedimentos y basuras que
impediran un normal flujo de las aguas.

Construccin de nuevos canales, que permitan
encauzar las aguas provenientes de los cerros que
rodean la ciudad, especialmente en las zonas
urbano-marginales, donde no se han previsto este
tipo de medidas preventivas.

26.8.3 Agua potable

Se prev que la ciudad en un periodo de 20 aos,
incluida la poblacin de diseo, deber proveerse
diariamente de 750 a 1000 m3 de agua, tomando en
consideracin un promedio de consumo por habitante
de 150 litros diarios.

Por lo tanto se hace necesaria la ampliacin del sistema
de bombeo a uno de mayor capacidad para
abastecer el dficit actual y la futura demanda.

Deber reemplazarse la tubera en mal estado dentro
de la red primaria pues esta ya cumpli su vida til y
presenta fugas en distintos tramos.

Es pertinente que se ejecute la ampliacin del tendido
de tubera de la red secundaria de agua potable hacia
los sectores no abastecidos y de futuro crecimiento.
La ampliacin de la red de agua potable deber ser
sustentada por un estudio tcnico, el cual determinar
el sistema de abastecimiento para proveer el volumen
necesario y distribuirlo hacia todos los sectores de la
ciudad.

La ejecucin de este proyecto de ampliacin deber
planificarse conjuntamente con el resto de proyectos
hidrosanitarios que se contemplan en la ciudad con la
finalidad de optimizar recursos.

26.8.4 Electricidad

Deber proveerse de energa elctrica a las nuevas
reas de crecimiento de la ciudad con el objeto de que
413
estos sectores se vayan consolidando al contar de todos
los servicios de infraestructura.

Adicionalmente, la Empresa Elctrica deber ejecutar la
ampliacin de la subestacin elctrica ubicada en el
sitio Barranco Colorado para la demanda futura de
energa en la ciudad para un perodo de 20 aos.

26.8.5 Alumbrado pblico

Deber dotarse de alumbrado pblico a las vas de la
nueva trama urbana planteada.

La dotacin de alumbrado pblico en la ciudad deber
ser coordinada conjuntamente entre el Municipio y la
Empresa Elctrica.

26.8.6 Telefona

Se plantea la ampliacin de la actual red de lneas. Esta
ampliacin pero que esta obra se la realice mediante la
ejecucin de la red subterrnea de tendido telefnico,
proyecto que se debe ejecutar por parte de los
directivos de Pacifictel, lo que permitir mejorar el
servicio del tendido telefnico a nivel urbano ya que la
ciudad cuenta hoy en da con un sistema de
comunicacin digital que ha permitido que el servicio
telefnico a nivel urbano y rural dentro del cantn
pueda ser ampliado y a su vez ha permitido mejorar la
comunicacin del cantn con el resto de la provincia y
el pas.

416
26.9 RECOLECCION DE DESECHOS
SLIDOS

La higiene y salubridad de toda ciudad estn
determinadas por los hbitos de consumo de sus
habitantes. Los malos hbitos generan basura, la cual
contribuye a la contaminacin ambiental y destruccin
ecolgica del medio que nos rodea.

Para la prevencin de estos efectos se plantean las
siguientes propuestas, con la finalidad de aminorar el
impacto ambiental que genera la produccin de
desechos y a la vez generar rentas al municipio con la
creacin de un sistema integral de manejo y
procesamiento de la basura:

26.9.1 Recoleccin domiciliaria de basura

El actual sistema de recoleccin domiciliaria de basura
en la ciudad de Sucre se da con muy buenos resultados,
ya que no se evidencian problemas de insalubridad, ni
contaminacin ambiental por parte de los desechos
slidos.

Este sistema de recoleccin domiciliaria cubre el 90% de
las viviendas del rea urbana de la ciudad.

Se propone la puesta en marcha de un programa de
concientizacin ciudadana con el objeto de culturizar a
los habitantes en cuanto al manejo de los desechos
slidos mediante la seleccin y reciclaje.

Deber establecerse un programa de clasificacin de la
basura, la cual estar organizada en tres tipos
diferentes:

Desechos biodegradables
Desechos reciclables
Desechos no reciclables

Esto permitir a la municipalidad tener un mejor manejo
de la basura recolectada en la ciudad y a su vez se
generarn nuevas fuentes de trabajo.

26.9.2 Punto de almacenaje y transferencia

Debe establecerse un punto de almacenaje de la
basura clasificada no orgnica reciclable, como metal,
cartones, plsticos y vidrio; donde se comercializarn
estos desechos a terceros para su posterior reciclaje.

26.9.3 Planta de compostaje

417
Adicionalmente deber establecerse una planta de
compostaje para el aprovechamiento de los desechos
biodegradables.

El sistema de compostaje que es una tcnica
econmica que permite aprovechar toda clase de
basura biodegradable, que con la ayuda de
microorganismos y de lombrices se produce tierra humus
de los desechos orgnicos.
El compostaje es un fertilizador natural que no produce
sobrecarga qumica al suelo. Esta tecnologa se la
puede aplicar a gran escala a nivel municipal,
empresarial o individual.

Para la instalacin de una planta de compostaje no se
necesita de gran inversin econmica ni de una
formacin tcnica.
Mediante la aplicacin de esta tcnica se pueden
lograr ventajas econmicas y ecolgicas como las que
mencionaremos a continuacin:

Extensin de la vida til del relleno sanitario
municipal.
Venta o uso del compostaje.

Reemplazo de fertilizadores artificiales por un
producto mas econmico y natural.

Produccin de menos aguas lixiviadas y gases
contaminados.

Menos consumo de terreno, menor impacto al
paisaje, al suelo, y a las aguas subterrneas (se
disminuye el volumen de basura que se va al
relleno).

Produccin de humus que puede servir como
estabilizador contra la erosin.

Esta tcnica de compostaje es aplicada actualmente
por algunos municipios del pas como el de Loja,
Ambato, Ibarra, Guaranda, Los Bancos, Riobamba,
Sigsig, Tena y El Consejo Provincial de Bolvar.

El Municipio local con el aprovechamiento de la
recoleccin de la basura lograra generar nuevas rentas
al cabildo y plazas de trabajo para los habitantes de la
localidad.

De no contar con los recursos para la puesta en marcha
de este proyecto, se recomienda dar en concesin la
recoleccin y clasificacin de la basura, ya que
permitira que se creen pequeas microempresas que
serian las encargadas del manejo de estos desechos y a
su vez la comunidades vera beneficiada puesto que se
estaran generando fuentes de trabajo en la localidad.
418

Fuente: Manual de compostaje para municipios.


Para la realizacin de la siguiente propuesta se han
tomado en consideracin las normas mnimas de
equipamiento para centros urbanos de las siguientes
entidades estatales de normativa urbana y rural:

Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE)
actualmente CONAM.

PIAPUR (Programa interamericano de
Planeamiento Urbano y Regional)

Adicionalmente se tom como referencia la proyeccin
de la poblacin urbana de Sucre en 20 aos que ser
de 4991 habitantes.

26.10.1 Municipio

La actual edificacin donde funciona el Municipio
carece de espacio fsico para el normal desempeo de
las actividades municipales y para albergar los nuevos
departamentos indicados en la propuesta.

Adems la distribucin de sus espacios ha sido realizada
sin criterio funcional.

Por lo tanto se hace necesaria la readecuacin del
actual edificio o la construccin de una nueva
edificacin dentro del terreno donde se encuentra
actualmente ubicado.

Deber realizarse previamente un estudio de los
requerimientos funcionales del programa
arquitectnico.

Se propone la creacin de los siguientes
departamentos:

Departamento de planificacin urbana y rural.

Departamento del medio ambiente y control
ambiental.

Departamento legal.

Departamento de cultura.

Departamento de promocin y desarrollo rural
419

Se plantea un proceso de reingeniera del personal en
cada una de las reas departamentales basada en el
perfil de cada uno de los funcionarios existentes con el
objeto de obtener un mejor desempeo de estos en
cada una de las reas asignadas.

Adems se recomienda la capacitacin y actualizacin
de conocimientos del personal municipal acorde a la
evolucin de la tecnologa actual para obtener
resultados positivos en todas las reas.

26.10.2 Camal

Tomando en cuenta el estado actual de las
instalaciones existentes se recomienda la readecuacin
de las actuales instalaciones del camal Municipal para
que se desarrollen las actividades de faenamiento de
ganado vacuno y porcino con todas las garantas de
asepsia.

Adems debe proveerse a estas instalaciones de los
principales servicios de infraestructura bsica, como son
el alcantarillado sanitario y el abastecimiento normal del
agua potable.

26.10.3 Cementerio

La municipalidad del cantn debe realizar un inventario
del nmero y tipo de sepulturas que se encuentran
dentro del cementerio para contar con datos que sirvan
para establecer normas futuras de ordenamiento dentro
del mismo.

Su crecimiento deber planificarse ordenadamente,
proyectando las nuevas vas de circulacin interior, una
lotizacin adecuada y una zonificacin que determine
el lugar donde se ubicarn los osarios, las fosas, y las
bvedas.

Deber adicionalmente establecerse una ordenanza
que regule el nmero de sepulturas en cada lote, las
dimensiones de cada sepultura tanto en osarios como
en bvedas y fosas, as como la construccin en altura
de bloques de bvedas.

Como obra complementaria se recomienda la
ejecucin del cerramiento perimetral del cementerio, el
cual proporcionar seguridad al camposanto.

26.10.4 Botadero de desechos slidos
420

El espacio fsico es adecuado ya que cuenta con
suficiente rea para la demanda actual y futura y se
encuentra alejado del permetro urbano de la ciudad.

Llevando a cabo el programa de manejo de desechos
slidos propuesto, el volumen de basura que recibir el
botadero disminuir drsticamente dado que solo
llegar basura no reciclable.

Hay que poner nfasis en la contaminacin ambiental
que genera un botadero de basura controlando la
proliferacin de aves de rapia, animales rastreros y
moscas puesto que son los principales propagadores de
enfermedades infecciosas.

26.10.5 Mercados

Los expendedores de abastos, carnes, pescados,
legumbres y otras actividades inherentes al comercio
propio de un mercado, debern tener su lugar dentro
del nuevo mercado de abastos, en razn de que estos
productos requieren de ciertas medidas de higiene para
su comercializacin.

La falta de cuidados en el manejo de estos productos
ha generado contaminacin en los alrededores del
mercado central, presentando una mala imagen para
la ciudad.

Por lo tanto se plantea la reubicacin de los
comerciantes del mercado central hacia este nuevo
mercado en razn de que sus instalaciones se
encuentran vacantes y por brindar todas las facilidades
fsicas y de infraestructura para el control de la higiene.

Se propone adems la remodelacin del mercado
central para albergar un pequeo centro comercial con
un diseo arquitectnico que contribuya al ornato de la
ciudad, elevando la autoestima de la poblacin.

Este centro comercial contar con locales comerciales,
paseos cubiertos, bares y un patio de comidas al aire
libre; todo esto dentro de un entorno confortable.

26.10.6 Jardn de infantes

Se requiere la construccin de un nuevo jardn de
infantes que supere el dficit existente ante la falta de
otros centros infantiles.

Su ubicacin deber proyectarse dentro de las reas
que se signen como zonas de expansin inmediata de
421
la ciudad con el objeto de dar tanto a estas zonas
como de centralizar distancias.

26.10.7 Escuelas

El nmero de centros de educacin escolar a nivel
urbano satisface la demanda actual de este servicio a
la poblacin actual y la proyectada.

Sin embargo se propone el mejoramiento de las
condiciones fsicas y de infraestructura de estos
establecimientos debido al deterioro en que se
encuentran en la actualidad.

Se hace necesario solicitar ante las autoridades
respectivas la dotacin de mobiliario, equipos y material
didctico, que permitan que estos establecimientos
pblicos puedan desempear su tarea con todas las
facilidades.

26.10.8 Colegios

Al igual que la educacin primaria, la educacin
secundaria se encuentra abastecida con el nmero
necesario de establecimientos que la poblacin urbana
de Sucre requiere.

Sin embargo dichos establecimientos poseen
necesidades que a continuacin se plantean:

Necesidad de mejoramiento fsico y de
infraestructura de todas las instalaciones de
educacin secundaria en la ciudad de Sucre.

Necesidad de mobiliario, equipos y material
didctico que permita elevar el nivel acadmico
de la instruccin secundaria en la ciudad de
Sucre.

Necesidad de creacin de nuevas carreras
tcnicas en el rea de la agroindustria, que
permitan impulsar el desarrollo de la economa y
la creacin de nuevas fuentes de trabajo por
medio del fortalecimiento agroindustrial local y
regional.

26.10.9 Salud pblica

422
Es necesaria la ampliacin del actual centro de salud,
que en la actualidad no abastece la demanda local y
cantonal.

Por consiguiente se plantean las siguientes propuestas
tomando en consideracin los requerimientos
establecidos por el Conade para la implementacin de
equipamientos de salud a nivel regional:

Creacin de las reas de hospitalizacin y de
cirugas mayores.

Atencin diurna y nocturna.

Creacin de nuevas reas de consulta externa y
atencin al pblico

26.10.10 Destacamento de polica

Se plantea el incremento del personal existente puesto
que el actual personal da cobertura de seguridad a
nivel urbano y rural, siendo estas reas muy extensas
para ser cubiertas por este.

Adems se sugiere realizar las gestiones pertinentes para
la consecucin de un vehculo adicional que refuerce la
dotacin existente.

26.10.11 Cuerpo de bomberos

Se recomienda gestionar ante los organismos
pertinentes la dotacin de equipos, uniformes y
herramientas indispensables para cumplir
eficientemente con su trabajo.

Se propone la readecuacin inmueble ubicada en la
calle Comercio, para que los locales existentes puedan
ser utilizados por las diferentes oficinas pblicas con el
objeto de concentrar los diferentes servicios estatales
dentro de un mismo espacio.

Es necesario el cuerpo de bomberos readecue su
estacin, aadiendo un espacio para dormitorios con el
objeto de facilitar una guardia permanente.

Por otra parte es importante que esta entidad
emprenda en una campaa para adherir nuevos
miembros a su cuerpo de voluntariado.
26.10.12 Registro civil

Se recomienda al igual que el resto de instituciones
pblicas establecidas en la ciudad, que mejoren el
servicio de atencin al pblico mediante la creacin de
un local de oficinas estatales que permita que toda
423
tramitacin se realice con comodidad en un mismo
ambiente.

El rea donde actualmente se localiza la antigua
construccin de las instalaciones del cuerpo de
bomberos de Sucre brinda todos los requerimientos
necesarios para establecer en ella un edificio de oficinas
pblicas.

Se sugiere como una alternativa viable para la
realizacin de la propuesta anteriormente mencionada.

26.10.13 Estaciones de transporte pblico

Debern eliminarse los mini-terminales y concentrar el
servicio de la transportacin publica en un rea fsica o
terminal terrestre local que permita que se desarrollen
estas actividades con todas las facilidades necesarias

Estos mini terminales dan un mal aspecto y obstaculizan
la circulacin vehicular y peatonal, a su vez son causa
de la proliferacin de puestos de venta informal en los
alrededores del parque.

El nuevo terminal de buses y taxis deber localizarse
hacia la entrada a la ciudad y no lejos del centro
consolidado con conexin directa con la vialidad
primaria.

Deber tener relacin directa con el nuevo mercado,
por lo tanto se ubicar cerca de este.

26.10.14 Parques y recreacin

El planteamiento de nuestra propuesta va encaminada
hacia la concientizacin ciudadana e institucional, y a
travs de esta la consecucin de un proyecto para la
recuperacin de las riberas del ro.

Puntualmente planteamos la construccin de un parque
lineal ecolgico y la reforestacin general de la zona.

Indudablemente hay que reconocer que en esta
ciudad son pocos los sitios para la recreacin familiar y
la realizacin del parque lineal solucionar este
problema.

Este parque lineal pretende suplir la falta de reas de
esparcimiento y recreacin de la ciudad, adems ser
un lugar de inters turstico a nivel regional que
reactivar la economa de la ciudad.

424
Por esta razn el municipio debe emprender una accin
para recuperar y mantener las reas verdes y
ecolgicas que rodean a la ciudad

El proyecto deber contemplar el diseo de senderos
ecolgicos, canchas deportivas, ciclo va y pista de
atletismo, reas recreativas, parque zoolgico y
botnico, parqueadero vehicular, entre otros.

La institucin municipal deber aplicar una ordenanza
que restrinja las construcciones dentro de una faja de
proteccin que se establecer a un lado y otro del ro, y
que ser de 25 a 50 metros.

Todas las propiedades que se encuentren dentro de
estas reas, debern ser expropiadas, dentro de la cual
se ejecutar el proyecto de parque lineal.

El clculo de reas de expropiacin en la que se
implantar el parque arroja una superficie de 57 Has.

Para la realizacin de este proyecto no se requiere de
una inversin mayor, pero si de una decisin poltica y
ciudadana que contribuya a la consecucin de esta
obra.

426
26.11 VIVIENDA

El habitar forma parte del centro de gravedad familiar,
en donde a determinadas horas del da la familia se
rene para realizar ciertas actividades.

Como consecuencia de aquello se puede decir que la
vivienda, debe ser la principal preocupacin de la
ciudad y tambin del plan.

La ciudad de Sucre tiene un dficit actual de 130
viviendas segn el INEC, con un incremento anual de 7
viviendas segn nuestro clculo de crecimiento
poblacional.

Por lo tanto se propone que para solucionar el dficit
actual en cinco aos, es necesario que se construyan
viviendas por el orden de las 33 unidades anuales,
previendo adems el incremento anual en ese
quinquenio.

Debe impulsarse a nivel urbano y rural la participacin
ciudadana en los planes de vivienda gubernamentales
de uso popular, que permitan mejorar las condiciones
de habitabilidad y de vida de las personas que carecen
de aquellas.

Adicionalmente se recomienda dotar de los servicios de
infraestructura bsica a todas las edificaciones que se
encuentren dentro del permetro urbano de la ciudad.

26.12 MEDIO AMBIENTE

26.12.1 Contaminacin ambiental

Todo desarrollo o instalacin humana requiere de un
planteamiento acerca del medio ambiente, fundado en
la ecologa, es por esto que la ciudad es el
asentamiento que se relaciona a todo nivel territorial, de
modo de cuidar los aspectos medio ambientales y
ofrecer las necesarias mitigaciones a la contaminacin.
Sucre es una ciudad pequea con un moderado
crecimiento poblacional, donde la contaminacin
ambiental an no alcanza niveles notorios.

Sin embargo estamos a tiempo de planificar una poltica
de manejo de desechos como los propuestos
anteriormente para prevenir en el futuro los problemas
generados por la contaminacin.

La dotacin del servicio de alcantarillado sanitario a
todos los sectores es una de las prioridades dentro del
plan de preservacin ambiental para el buen
427
tratamiento de las aguas servidas y la prevencin de
contaminacin a las aguas subterrneas.

Se nos hace indispensable proponer a la institucin
municipal y a los establecimientos de educacin
presentes en la ciudad, emprender una campaa de
concientizacin ciudadana tendiente a conservar y
preservar el medio que les rodea.

26.12.2 Preservacin ambiental

Las reas de preservacin y conservacin de las riberas
del ro permitirn dotar a la ciudad de un espacio fsico
que preserve el medio ambiente natural del cantn 24
de Mayo, con su flora y su fauna caracterstica de la
regin sur de Manab.

Otro punto a tomar en consideracin es la preservacin
de las colinas que rodean a la ciudad, tratando de que
la fauna y la flora especialmente que se encuentra en
estos lugares se conserven en su estado natural,
logrando as que el medio ambiente ecolgico que
rodea la ciudad no sea alterado por la deforestacin y
la erosin.

Para que la propuesta de preservacin ambiental tenga
efecto debe tomarse en cuenta la participacin
ciudadana en general, ya que son estos los actores
principales para que se cumplan a cabalidad cada uno
de los planteamientos presentados.|

Se recomienda de manera especial a la institucin
municipal la creacin del departamento del Medio
Ambiente, quien ser el encargado de regular y exigir
que se cumplan las propuestas planteadas y las normas
de preservacin ambiental establecidas por el Ministerio
del Medio Ambiente, tendiente a evitar la destruccin
del medio que nos rodea.

429
27. SUGERENCIAS NORMATIVAS
27.1 EL PROPSITO

Se sugiere la aplicacin de las siguientes normativas que
son un compendio de las ordenanzas del Plan Quito y la
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones de
la ciudad de Valparaso, Chile, con modificaciones
especficas en algunos casos para su empleo en nuestro
campo de estudio.

Se pretende lograr el desarrollo de las condiciones de
vida de los habitantes, mejorando el equipamiento
urbano existente, la salud, el nivel socio econmico
mediante la regulacin y el control del crecimiento
urbano de la ciudad.

Es as que se hace indispensable la creacin de los
departamentos de planificacin urbana, control
ambiental y el de desarrollo y promocin cultural, cuya
responsabilidad ser la de aplicar las ordenanzas en
cada una de estas reas, tendiente a controlar y
ordenar el desarrollo de la ciudad, pero con la
condicionante que deben de ser dirigidos por
profesionales de cada una de las reas
departamentales requeridas.

Las sugerencias que se plantean debern ser estudiadas
para la elaboracin de las ordenanzas municipales que
sern las encargadas de regular el control planificado
del rea urbana y rural de la ciudad.

27.2 EL ALCANCE

En las reas que se encuentran establecidas para los
usos de suelos urbanos, se aplicaran las especificaciones
determinadas en estas propuestas normativas, que se
servirn para el periodo de diseo establecido con
anterioridad, y permitirn que las nuevas zonas de
crecimiento urbano se desarrollen ordenada y
planificadamente

27.3 NORMAS DE DESARROLLO URBANO

27.3.1 De los usos del suelo

Para la aplicacin de la presente normativa se
clasificar el uso de suelo en las siguientes categoras:

27.3.1.1 Uso de suelo residencial

430
Es el de los inmuebles destinados a viviendas, sean en
lotes independientes, edificios aislados o combinados
con otros usos de suelos.

Uso de suelo residencial urbano: Corresponde a
viviendas de baja, mediana y alta densidad.

Uso de suelo residencial agrcola: Denominase a
aquellos en los cuales la actividad predominante
es la agrcola, con incidencia menor de usos
residenciales, como producto de los diferentes
fraccionamientos del suelo.

Uso de suelo residencial rural: Corresponde a
territorios de aglomeraciones urbanas
pertenecientes a barrios y sectores de la periferia.

27.3.1.2 Uso de suelo comercial

Corresponde al de los inmuebles destinados al acceso
pblico para el intercambio comercial.

Comercial 1: Corresponde al comercio vecinal y
es compatible con viviendas.

27.3.1.3 Uso de suelo industrial

Es el de los inmuebles destinados a operaciones de
produccin industrial, almacenamiento y bodegaje,
produccin artesanal, reparacin y mantenimiento de
automotores.

Industrial 1: Se identifican industrias de bajo
impacto: talleres artesanales, pequea industria,
talleres automotrices, mecnicas automotrices
livianas. No podrn calificarse dentro de este
grupo a ninguna industria que genere en el
ambiente externo un nivel de presin sonora
equivalente, mayor a 50 Db de 6h00 a 20h00.

Industrial 2 de mediano impacto: Pequeas
industrias en general, lubricadoras,
vulcanizadoras, lavadoras, mecnicas
automotrices semipesados y pesadas,
aserraderos, industrias de procesos agrcolas. No
podrn calificarse en este grupo ninguna industria
que genere en el ambiente externo un nivel de
presin sonora equivalente o mayor a 60 db de
6h00 a 20h00.

27.3.1.4 Uso de suelo de equipamiento

431
Es aquel destinado a un conjunto de actividades que
sastifacen necesidades o mejoran la calidad de vida en
las zonas urbanas.

Equipamiento general: Es el equipamiento
especializado que da servicio a nivel de ciudad y
engloba usos de suelo administrativos, culturales,
recreacionales y centros de rehabilitacin social.

27.3.1.5 Usos de equipamiento de servicios pblicos

Son los espacios destinados a transporte, redes e
instalaciones de agua, alcantarillado, energa elctrica,
telecomunicaciones e instalaciones para el tratamiento
y disposicin de desechos slidos.
27.3.1.6 Usos de suelos de proteccin ambiental y
ecolgica

Son los destinados a la conservacin y ecolgica es el
destinado a la conservacin y proteccin del medio
ambiente. Su uso ser reglamentado a trabes de las
leyes estatales especificas de conservacin y
proteccin.

En el se permitirn usos agrcolas, forestales, recreativos,
tursticos, elementos de paisaje y reas arqueolgicas.

Uso de suelo de proteccin de ros y quebradas es aquel
destinado a preservar y conservar las cuencas
hidrogrficas.

27.3.2 De la zonificacin

La zonificacin determina la forma de ocupacin, lote
mnimo, retiro frontal, lateral, posterior, altura mxima de
edificacin, coeficiente de ocupacin de suelo y
coeficiente de utilizacin de suelo.

Para la codificacin de la zonificacin, se establece un
cdigo alfanumrico compuesto de cinco dgitos y una
sigla que identifica la forma de ocupacin y cuyos
significados son los siguientes:

Del primero al tercer dgito, segn el caso,
identifica el rea del lote mnimo.

DGITO REA M2
1 100,00
2 200,00
10 1000,00
100 10000,00

432

Los dos ltimos dgitos identifican el nmero de
pisos de:

DGITO PISOS
01 1 PISO
02 2 PISOS
03 3 PISOS
04 4 PISOS

La sigla identifica la forma de ocupacin del
suelo:

SIGLA SIGNIFICADO
A AISLADA
B PAREADA
C CONTNUA
D SOBRE LNEA DE FBRICA

Cuando la zonificacin establezca retiros que se
contrapongan al estado de consolidacin de una calle,
manzana o sector, la direccin de planificacin urbana
determinara el retiro correspondiente de acuerdo a la
imagen urbana predominante.

En el caso de que existan lotes de superficies menores a
los lotes mnimos establecidos por la zonificacin del
sector, las edificaciones se sujetaran a los datos de
altura, retiros, COS y CUS y densidad de esa
zonificacin.

27.3.3 De la divisin del suelo

Las divisiones del suelo, urbanizaciones o subdivisiones,
se sujetaran a las disposiciones sobre uso del suelo y
zonificacin establecidas en esa ordenanza y las normas
generales de esa seccin.

Son urbanizaciones los fraccionamientos que excedan
de 10 lotes. Se considerara subdivisin al
fraccionamiento de un predio hasta en 10 lotes.

Toda divisin del suelo debe de contemplar un sistema
vial de uso pblico integrado a los planes viales
existentes.

Los lotes tendrn un trazado perpendicular a las vas,
salvo que las caractersticas del terreno obliguen a otra
solucin tcnica. Tendrn la superficie y el frente mnimo
establecidos en la zonificacin respectiva.
Toda divisin del suelo contemplara reas para zonas
verdes y equipamiento comunal, cuya superficie se
433
determinara en funcin del nmero de habitantes
proyectado y de las especificaciones contempladas en
la correspondiente ordenanza.

Esta rea no ser inferior al 10 % de la superficie til del
terreno a dividirse y se ubicara frente a una calle.

Las reas destinadas para zonas verdes y equipamiento
comunal debern ser entregadas a la Municipalidad
totalmente terminadas, de acuerdo al proyecto
aprobado previo al informe del departamento de
planificacin.

Si el predio limita o esta atravesado por un ri, se
mantendr una franja de proteccin que va desde los
25 mts de ancho de uso pblico en el rea
consolidada, y hasta los 50 mts de ancho en las reas
establecidas por el departamento de planificacin
urbana municipal.

Si se tratare de una quebrada, la franja ser de 10 mts,
medidos desde el borde superior, constituyndose en
retiro obligatorio de construccin, al que las empresas
de servicio pblico tendrn libre acceso para su
mantenimiento.

27.4 AFECTACIONES URBANAS

Toda edificacin o vivienda que se encuentre dentro
del permetro urbano de la ciudad y que se encuentre
construida con materiales de extremo peligro, que
atenten la seguridad, y que sus condiciones de
habitabilidad sean precarias por su estado, debern de
ser declaradas obsoletas y sujetas a una demolicin o
remodelacin parcial o total.

Toda edificacin que este sujeta a demolicin, el
propietario previamente presentara una solicitud al
Departamento de Planificacin Urbana, para lo cual
debe de adjuntar un informe tcnico sobre la
estabilidad de la edificacin, suscrito por un arquitecto
o un ingeniero debidamente habilitado.

Las obras de mantenimiento de las edificaciones tienen
el carcter de obligatorio y de permanentes para sus
propietarios sean estos personas naturales y jurdicas,
entidades del sector publico nacional o local. El
mantenimiento de la pintura exterior deber realizrsela
por lo menos una ves cada dos aos.

Para las modificaciones de las fachadas debern de
remitirse a la aprobacin del Departamento de
Planificacin Urbana: en caso contrario se sujetaran a
434
las sanciones establecidas en las ordenanzas
municipales de control urbano.

Cualquier instalacin o edificio que se encuentren
ubicados dentro del rea urbana, sern declarados
inmuebles de afectacin por no presentar las
condiciones de habitabilidad necesarias, no podrn
realizar mejoramiento ni mucho menos mantenimientos
que eleven el costo de la propiedad, a exencin de
reparaciones que no excedan el 10 % del costo total de
la edificacin o que estas mejoras permitan cambiar el
ornato

Toda obra de infraestructura bsica o de equipamiento
urbano, realizada por el Municipio, organismos del
sector pblico, empresas privadas no podrn afectar el
paisaje natural, el entorno urbano, o el medio ambiente
en general. Quedando prohibido la destruccin y tala
de los bosques y la intervencin humana en las reas de
reserva natural.

Toda afectacin urbana que implique demolicin y
expropiaciones sern realizados o protocolar izados los
tramites legales ante la presencia de un notario publico
que avalice este compromiso y por consiguiente
debern de ser inscritos en el registro de la propiedad.
Todos estos compromisos debern de contar con el aval
del concejo municipal en pleno.

Las obras de infraestructura, las edificaciones, los nuevos
asentamientos habitacionales o la subdivisin del suelo
urbano, estarn sujetos a las normas establecidas en el
presente estudio y a las ordenanzas que mas conviniere
el municipio local.

La presencia de lotes de terrenos baldos dentro del
rea urbana ser supervisada, mediante la aplicacin
de una ordenanza que exija la conservacin de estos en
buenas condiciones de higiene, y limpieza de las
malezas existentes.

Todo lote baldo del rea urbana deber de constar
con su respectivo cerramiento perimetral. Se tomaran
en consideracin los siguientes parmetros de
referencia:

Los terrenos baldos que se encuentren ubicados
en las zonas que cuenten con calles
pavimentadas o adoquinadas, debern de
poseer un cerramiento con mampostera de
ladrillo con revestimiento y pintura.

Los que se encuentren ubicados en las vas
desprovistas de esto servicios, pero que cuenten
con alcantarillado, agua potable, debern de
435
contar con un cerramiento de material de
madera o caa picada.

27.5 DE LOS PROGRAMAS DE VIVIENDAS
DE INTERES SOCIAL

Son programas de vivienda de inters social los
promovidos y desarrollados por el Ministerio de la
Vivienda o indirectamente por este organismo del
Estado en apoyo a otras instituciones pblicas o
privadas.

Los programas de inters social podrn ser planificados y
ejecutados por etapas y sus obras de urbanizacin sern
entregadas a la institucin Municipal.

Los programas de vivienda de inters social se podrn
implantar y desarrollar nicamente al interior de las
reas del lmite urbano establecido por el
departamento de planificacin.

La construccin de las obras de equipamiento comunal,
sern de responsabilidad del promotor del programa de
vivienda.

27.6 USO DEL SISTEMA VIAL URBANO

Este estar regulado por la aplicacin de la ley de
trnsito y de transporte terrestre nacional y por cada
una de las observaciones realizadas en el presente
estudio y adems debern de contemplarse las reglas
pertinentes del Cdigo de Arquitectura y Urbanismo.

La Municipalidad diseara las vas expresas, arteriales y
colectoras, en base a los planes urbanos y los estudios
especficos sobre vialidad y transporte.

El diseo y construccin de las vas locales, peatonales,
y escalinatas pueden ser realizadas por el urbanizador,
sujetndose a lo establecido en la presente ordenanza,
en ningn caso se permitir la utilizacin de la acera
como estacionamiento de vehculos.

Los derechos de vas debern de sujetarse a la ley de
caminos o a las disposiciones emitidas por el Ministerio
de Obras Publicas.

27.7 DE LA PROTECCIN ECOLGICA

El derecho de todos a disfrutar de un medio ambiente
adecuado para el desarrollo de las personas, obliga a
todos los ciudadanos, entidades e instituciones a
proteger los espacios y elementos naturales.
436

Para el efecto se establece la siguiente clasificacin:

reas de proteccin ecolgica: Son aquellas no
edificables destinadas a la proteccin y control
ambiental tanto urbano como rural.

reas de valor paisajstico: Son los espacios que,
en razn de sus cualidades paisajsticas contienen
un destacado rango en el entorno urbanstico.

Elementos naturales: Son aquellas singularidades
naturales con evidente valor ambiental
(vegetacin particularizada e hitos naturales
simples).

Los usos y la conservacin de estas reas, paisajes y
elementos vinculados a las reas pobladas sern
protegidos mediante planes de manejo especficos.

La vegetacin existente tanto en espacio publico como
en privado, deber protegerse de acciones que lleven
a su destruccin parcial o total.

Todos los taludes naturales que no requieran muros
debern estar cubiertos por vegetacin rastrera o por
matorrales.

Las acciones de degradacin del medio ambiente
natural, en forma directa o indirecta, darn lugar a las
sanciones que establezca la presente ordenanza.

438
28. ANEXOS
En este captulo se expone toda la informacin catastral
de los predios de la ciudad, en la que consta la
identificacin del sector, de la manzana y del lote, as
como tambin se incluye la superficie del lote y el rea
de la edificacin.

La recopilacin y clasificacin de esta informacin, fruto
de nuestro esfuerzo, fue de vital importancia para
nuestro anlisis urbano, ya que de ella se extrajo un
sinnmero de datos como son:

Nmero total de lotes en la ciudad y por sectores.
Superficie de total de lotes en la ciudad y por
sectores.
Nmero de lotes con construccin y baldos.
Nmero de lotes y construcciones segn su rea.
Densidad habitacional por sectores.
Coeficientes de uso y ocupacin del suelo.

Por lo tanto hemos considerado necesario incluir estos
datos para respaldar la veracidad de nuestro anlisis.

439
INVENTARIO CATASTRAL
IDENTIFICACIN PREDIAL REAS
REFERENCIA COS
SECTOR MANZANA LOTE AREA DEL LOTE AREA EDIFICACIN
01 02 01 287,00 348,00 0,60
01 02 02 263,00 123,00 0,47
01 02 03 247,00 85,00 0,34
01 02 04 466,00 298,00 0,64
01 02 05 679,00 329,00 0,48
01 02 06 180,00 0,00 0,00
01 02 07 218,00 81,00 0,37
01 02 08 197,00 255,00 0,64
01 02 09 114,00 59,00 0,52
01 02 10 456,00 0,00 0,00
01 02 11 418,00 0,00 0,00
01 02 12 204,00 104,00 0,51
01 02 13 198,00 0,00 0,00
01 02 14 646,00 179,00 0,28
01 02 15 309,00 122,00 0,39
01 02 16 98,00 48,00 0,49
01 02 17 177,00 0,00 0,00
01 02 18 292,00 96,00 0,33
01 02 19 1351,00 334,00 0,25
01 03 01 234,00 115,00 0,49
01 03 02 639,00 128,00 0,20
01 03 03 84,00 0,00 0,00
01 03 04 699,00 0,00 0,00
01 03 05 250,00 235,00 0,94
01 03 06 125,00 75,00 0,60
01 03 07 51,00 38,00 0,75
01 03 08 62,00 47,00 0,76
01 03 09 153,00 82,00 0,54
440
REFERENCIA COS
01 03 10 365,00 0,00 0,00
01 03 11 244,00 128,00 0,52
01 03 12 330,00 100,00 0,30
01 03 13 131,00 75,00 0,57
01 03 14 213,00 69,00 0,32
01 03 15 210,00 61,00 0,29
01 03 16 96,00 56,00 0,58
01 03 17 537,00 96,00 0,18
01 03 18 420,00 28,00 0,07
01 03 19 744,00 0,00 0,00
01 03 20 199,00 57,00 0,29
01 03 21 430,00 0,00 0,00
01 03 22 479,00 50,00 0,10
01 03 23 154,00 0,00 0,00
01 03 24 423,00 184,00 0,43
01 03 25 223,00 94,00 0,42
01 03 26 181,00 0,00 0,00
01 04 01 200,00 57,00 0,29
01 04 02 438,00 151,00 0,34
01 04 03 247,00 94,00 0,38
01 04 04 394,00 81,00 0,21
01 04 05 123,00 0,00 0,00
01 04 06 142,00 0,00 0,00
01 04 07 392,00 112,00 0,29
01 04 08 253,00 0,00 0,00
01 04 09 241,00 56,00 0,23
01 04 10 99,00 0,00 0,00
01 04 11 149,00 37,00 0,25
441
REFERENCIA COS
01 04 12 152,00 11,00 0,07
01 04 13 1334,00 122,00 0,09
01 04 14 2297,00 0,00 0,00
01 04 15 67,00 61,00 0,91
01 04 16 364,00 73,00 0,20
01 04 17 362,00 70,00 0,19
01 04 18 516,00 0,00 0,00
01 04 19 938,00 337,00 0,36
01 04 20 592,00 78,00 0,13
01 04 21 215,00 0,00 0,00
01 04 22 152,00 120,00 0,79
01 04 23 195,00 104,00 0,53
01 04 24 1454,00 147,00 0,10
01 06 01 578,00 0,00 0,00
01 06 02 261,00 40,00 0,15
01 06 03 120,00 20,00 0,17
01 06 04 3345,00 0,00 0,00
01 06 05 382,00 29,00 0,08
01 06 06 126,00 0,00 0,00
01 06 07 126,00 0,00 0,00
01 06 08 126,00 0,00 0,00
01 06 09 876,00 179,00 0,20
01 06 10 12627,00 100,00 0,01
01 06 11 2728,00 83,00 0,03
01 07 01 320,00 61,00 0,19
01 07 02 3097,00 0,00 0,00
01 07 03 687,00 89,00 0,13
01 07 04 261,00 70,00 0,27
442
REFERENCIA COS
01 07 05 453,00 0,00 0,00
01 07 06 571,00 0,00 0,00
01 07 07 942,00 46,00 0,05
01 07 08 165,00 72,00 0,44
01 07 09 248,00 0,00 0,00
01 07 10 274,00 42,00 0,15
01 08 01 743,00 80,00 0,11
01 08 02 2578,00 75,00 0,03
01 08 03 169,00 34,00 0,20
01 08 04 838,00 67,00 0,08
01 08 05 1043,00 96,00 0,09
01 08 06 595,00 43,00 0,07
01 08 07 666,00 83,00 0,12
01 08 08 688,00 101,00 0,15
01 08 09 319,00 19,00 0,06
01 08 10 720,00 0,00 0,00
01 08 11 100,00 0,00 0,00
01 21 01 887,00 257,00 0,29
01 21 02 763,00 189,00 0,25
01 21 03 123,00 0,00 0,00
01 21 04 298,00 120,00 0,40
01 21 05 250,00 72,00 0,29
01 21 06 82,00 74,00 0,90
01 21 07 136,00 92,00 0,68
01 21 08 451,00 233,00 0,52
01 21 09 2272,00 0,00 0,00
01 21 10 153,00 65,00 0,42
01 21 11 136,00 101,00 0,74
443
REFERENCIA COS
01 21 12 190,00 170,00 0,89
01 21 13 167,00 88,00 0,53
01 21 14 191,00 84,00 0,44
01 23 01 7192,00 0,00 0,00
01 23 02 144,00 0,00 0,00
01 24 03 202,00 64,00 0,32
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01 25 05 250,00 195,00 0,78
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01 28 12 223,00 106,00 0,48
01 29 13 196,00 138,00 0,70
01 29 14 2029,00 135,00 0,07
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01 30 16 362,00 195,00 0,54
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01 31 18 620,00 99,00 0,16
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01 26 01 2890,00 0,00 0,00
01 26 02 387,00 0,00 0,00
01 26 03 1470,00 0,00 0,00
444
REFERENCIA COS
01 26 04 260,00 0,00 0,00
01 26 05 264,00 0,00 0,00
01 26 06 268,00 0,00 0,00
01 26 07 275,00 0,00 0,00
01 26 08 281,00 0,00 0,00
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445
REFERENCIA COS
01 31 07 420,00 95,00 0,23
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01 31 09 315,00 199,00 0,63
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01 31 13 162,00 0,00 0,00
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01 33 02 1461,00 0,00 0,00
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01 34 04 299,00 0,00 0,00
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446
REFERENCIA COS
01 33 14 173,00 71,00 0,41
01 33 15 105,00 38,00 0,36
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01 36 01 5414,00 0,00 0,00
447
REFERENCIA COS
01 36 02 2078,00 92,00 0,04
01 36 03 1027,00 120,00 0,12
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01 36 06 420,00 64,00 0,15
01 38 07 1891,00 80,00 0,04
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01 36 09 3780,00 0,00 0,00
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448
REFERENCIA COS
01 41 15 1237,00 302,00 0,24
01 41 16 188,00 55,00 0,29
01 41 17 414,00 80,00 0,19
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01 61 04 565,00 32,00 0,06
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01 61 13 297,00 11,00 0,04
449
REFERENCIA COS
01 61 14 273,00 0,00 0,00
01 61 15 560,00 32,00 0,06
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01 61 26 715,00 0,00 0,00
02 01 01 1138,00 865,00 0,76
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02 02 03 100,00 100,00 1,00
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02 02 06 120,00 197,00 0,82
02 03 01 1856,00 0,00 0,00
02 04 01 435,00 0,00 0,00
02 04 02 363,00 0,00 0,00
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02 04 04 292,00 235,00 0,80
02 04 05 1139,00 277,00 0,24
02 04 06 324,00 139,00 0,43
02 04 07 220,00 0,00 0,00
450
REFERENCIA COS
02 04 08 978,00 61,00 0,06
02 04 09 490,00 0,00 0,00
02 04 10 215,00 58,00 0,27
02 04 11 289,00 189,00 0,65
02 06 01 1449,00 248,00 0,17
02 06 02 227,00 86,00 0,38
02 06 03 158,00 63,00 0,40
02 06 04 309,00 64,00 0,21
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02 06 06 389,00 0,00 0,00
02 06 07 258,00 42,00 0,16
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02 08 01 3654,00 152,00 0,04
02 08 02 2891,00 144,00 0,05
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451
REFERENCIA COS
02 08 11 638,00 76,00 0,12
02 08 12 700,00 0,00 0,00
02 08 13 583,00 109,00 0,19
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02 08 15 201,00 0,00 0,00
02 08 16 2440,00 184,00 0,08
02 08 17 564,00 96,00 0,17
02 08 18 237,00 0,00 0,00
02 08 19 211,00 18,00 0,09
02 08 20 1129,00 0,00 0,00
02 08 21 451,00 101,00 0,22
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02 08 23 450,00 0,00 0,00
02 08 24 741,00 27,00 0,04
02 08 25 269,00 84,00 0,31
02 08 26 340,00 75,00 0,22
02 12 01 170,00 217,00 1,28
02 12 02 722,00 142,00 0,20
02 12 03 157,00 62,00 0,39
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02 12 06 139,00 295,00 1,00
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02 13 02 136,00 110,00 0,81
02 13 03 69,00 69,00 1,00
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452
REFERENCIA COS
02 13 06 87,00 116,00 1,00
02 13 07 155,00 43,00 0,28
02 13 08 103,00 176,00 0,85
02 13 09 67,00 62,00 0,93
02 13 10 136,00 53,00 0,39
02 13 11 88,00 61,00 0,69
02 13 12 265,00 98,00 0,37
02 13 13 198,00 0,00 0,00
02 13 14 188,00 133,00 0,71
02 14 01 279,00 210,00 0,75
02 14 02 113,00 70,00 0,62
02 14 03 103,00 41,00 0,40
02 14 04 47,00 88,00 1,00
02 14 05 155,00 139,00 0,90
02 14 06 170,00 30,00 0,18
02 14 07 79,00 21,00 0,27
02 14 08 115,00 81,00 0,70
02 21 01 467,00 250,00 0,54
02 21 02 164,00 60,00 0,37
02 21 03 280,00 167,00 0,60
02 21 04 359,00 0,00 0,00
02 21 05 336,00 383,00 0,56
02 21 06 200,00 84,00 0,42
02 21 07 193,00 28,00 0,15
02 21 08 403,00 342,00 0,85
02 21 09 421,00 364,00 0,86
02 21 10 499,00 730,00 0,73
02 21 11 218,00 0,00 0,00
453
REFERENCIA COS
02 21 12 271,00 183,00 0,68
02 21 13 2175,00 303,00 0,14
02 21 14 291,00 526,00 1,00
02 21 15 210,00 154,00 0,73
02 21 16 238,00 108,00 0,45
02 21 17 161,00 268,00 0,83
02 21 18 121,00 0,00 0,00
02 21 19 189,00 92,00 0,49
02 21 20 300,00 180,00 0,60
02 21 21 111,00 0,00 0,00
02 21 22 72,00 0,00 0,00
02 22 01 208,00 128,00 0,62
02 22 02 130,00 0,00 0,00
02 22 03 781,00 224,00 0,29
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02 22 05 268,00 223,00 0,83
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02 22 09 176,00 88,00 0,50
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02 22 13 357,00 171,00 0,48
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02 22 15 740,00 226,00 0,31
02 22 16 375,00 270,00 0,72
02 22 17 63,00 13,00 0,21
454
REFERENCIA COS
02 23 01 502,00 0,00 0,00
02 23 02 2145,00 329,00 0,15
02 23 03 5612,00 703,00 0,13
02 23 04 571,00 53,00 0,09
02 23 05 520,00 273,00 0,53
02 23 06 336,00 70,00 0,21
02 26 01 3241,00 161,00 0,05
02 26 02 384,00 0,00 0,00
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02 26 08 1139,00 182,00 0,16
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02 32 05 43,00 203,00 1,00
455
REFERENCIA COS
02 32 06 180,00 0,00 0,00
02 32 07 553,00 56,00 0,10
02 32 08 162,00 0,00 0,00
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02 33 01 4499,00 0,00 0,00
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02 34 11 17545,00 0,00 0,00
456
REFERENCIA COS
02 36 01 4510,00 0,00 0,00
02 36 02 2055,00 92,00 0,04
02 36 03 555,00 99,00 0,18
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457
REFERENCIA COS
02 52 46 228,00 80,00 0,35
02 52 47 155,00 76,00 0,49
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02 71 01 691,00 31,00 0,04
458
REFERENCIA COS
02 71 02 390,00 0,00 0,00
02 71 03 457,00 31,00 0,07
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02 81 02 12570,00 0,00 0,00
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459
REFERENCIA COS
02 81 11 47,00 54,00 1,00
02 81 12 167,00 155,00 0,93
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02 91 12 600,00 0,00 0,00
460
REFERENCIA COS
02 91 13 1600,00 40,00 0,03
02 91 14 360,00 28,00 0,08
02 91 15 600,00 0,00 0,00
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02 91 35 150,00 48,00 0,32
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03 01 02 517,00 0,00 0,00
03 01 03 378,00 120,00 0,32
03 01 04 277,00 93,00 0,34
03 01 05 1482,00 803,00 0,54
461
REFERENCIA COS
03 01 06 164,00 74,00 0,45
03 01 07 184,00 873,00 1,00
03 01 08 317,00 249,00 0,79
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03 01 10 262,00 0,00 0,00
03 03 01 4645,00 604,00 0,13
03 04 01 4324,00 64,00 0,01
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03 04 03 1170,00 0,00 0,00
03 04 04 846,00 0,00 0,00
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03 04 06 846,00 0,00 0,00
03 21 01 349,00 65,00 0,19
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03 21 04 515,00 88,00 0,17
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03 21 06 391,00 0,00 0,00
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03 21 14 1066,00 222,00 0,21
03 21 15 400,00 248,00 0,62
03 21 16 452,00 783,00 0,86
462
REFERENCIA COS
03 21 17 356,00 545,00 0,76
03 21 18 565,00 359,00 0,64
03 21 19 226,00 161,00 0,71
03 21 20 198,00 185,00 0,93
03 21 21 210,00 188,00 0,90
03 21 22 587,00 473,00 0,81
03 22 01 1160,00 219,00 0,19
03 22 02 235,00 0,00 0,00
03 22 03 700,00 211,00 0,30
03 22 04 176,00 342,00 0,97
03 22 05 151,00 151,00 1,00
03 22 06 174,00 0,00 0,00
03 22 07 278,00 181,00 0,65
03 22 08 138,00 138,00 1,00
03 22 09 143,00 58,00 0,41
03 22 10 310,00 0,00 0,00
03 22 11 136,00 0,00 0,00
03 22 12 249,00 152,00 0,61
03 22 13 651,00 89,00 0,14
03 22 14 5414,00 752,00 0,14
03 23 01 7624,00 519,00 0,07
03 23 02 216,00 40,00 0,19
03 23 03 2790,00 198,00 0,07
03 23 04 1047,00 58,00 0,06
03 23 05 462,00 68,00 0,15
03 23 06 279,00 67,00 0,24
03 23 07 431,00 0,00 0,00
03 23 08 431,00 0,00 0,00
463
REFERENCIA COS
03 31 01 147,00 99,00 0,67
03 31 02 826,00 95,00 0,12
03 31 03 158,00 0,00 0,00
03 31 04 168,00 97,00 0,58
03 31 05 198,00 0,00 0,00
03 31 06 165,00 79,00 0,48
03 31 07 312,00 145,00 0,46
03 31 08 148,00 113,00 0,76
03 31 09 142,00 20,00 0,14
03 32 01 853,00 60,00 0,07
03 32 02 365,00 52,00 0,14
03 32 03 308,00 89,00 0,29
03 32 04 999,00 77,00 0,08
03 32 05 208,00 63,00 0,30
03 32 06 2055,00 346,00 0,17
03 32 07 845,00 61,00 0,07
03 32 08 240,00 141,00 0,59
03 32 09 202,00 145,00 0,72
03 32 10 168,00 0,00 0,00
03 32 11 193,00 39,00 0,20
03 32 12 1089,00 35,00 0,03
03 32 13 146,00 0,00 0,00
03 32 14 81,00 0,00 0,00
03 41 01 191,00 0,00 0,00
03 41 02 181,00 62,00 0,34
03 41 03 1038,00 371,00 0,36
03 41 04 201,00 144,00 0,72
03 41 05 230,00 0,00 0,00
464
REFERENCIA COS
03 41 06 269,00 232,00 0,86
03 41 07 366,00 301,00 0,82
03 41 08 199,00 59,00 0,30
03 41 09 416 178 0,43
03 41 10 231,00 71,00 0,31
03 51 01 572,00 113,00 0,20
03 51 02 244,00 69,00 0,28
03 51 03 837,00 0,00 0,00
03 51 04 259,00 81,00 0,31
03 51 05 881,00 256,00 0,29
03 51 06 704,00 250,00 0,36
03 51 07 830,00 108,00 0,13
03 51 08 177,00 119,00 0,67
03 51 09 177,00 18,00 0,10
03 51 10 647,00 250,00 0,39
03 51 11 126,00 45,00 0,36
03 51 12 121,00 84,00 0,69
03 51 13 110,00 92,00 0,84
03 51 14 132,00 135,00 1,00
03 51 15 221,00 124,00 0,56
03 51 16 317,00 0,00 0,00
03 51 17 299,00 184,00 0,62
03 52 01 7725,00 473,00 0,06
03 52 02 4510,00 0,00 0,00
03 52 03 874,00 60,00 0,07
03 52 04 189,00 102,00 0,54
03 52 05 192,00 80,00 0,42
03 52 06 475,00 105,00 0,22
465
REFERENCIA COS
03 52 07 82,00 97,00 0,59
03 52 08 865,00 81,00 0,09
03 52 09 71,00 47,00 0,66
03 52 10 89,00 72,00 0,81
03 52 11 241,00 32,00 0,13
03 52 12 523,00 136,00 0,26
03 52 13 458,00 36,00 0,08
03 52 14 2581,00 157,00 0,06
03 52 15 250,00 0,00 0,00
03 52 16 6000,00 0,00 0,00
03 52 17 67,00 0,00 0,00
03 52 18 74,00 0,00 0,00
03 61 01 251,00 0,00 0,00
03 61 02 171,00 52,00 0,30
03 61 03 108,00 74,00 0,69
03 61 04 108,00 73,00 0,68
03 61 05 160,00 130,00 0,81
03 61 06 190,00 93,00 0,49
03 61 07 87,00 80,00 0,92
03 61 08 309,00 127,00 0,41
03 61 09 302,00 83,00 0,27
03 61 10 174,00 174,00 1,00
03 61 11 683,00 160,00 0,23
03 61 12 151,00 0,00 0,00
03 61 13 88,00 60,00 0,68
03 62 01 235,00 44,00 0,19
03 62 02 165,00 61,00 0,37
03 62 03 458,00 0,00 0,00
466
REFERENCIA COS
03 62 04 258,00 0,00 0,00
03 62 05 214,00 0,00 0,00
03 62 06 312,00 196,00 0,63
03 62 07 689,00 342,00 0,50
03 62 08 886,00 30,00 0,03
03 62 09 90,00 122,00 0,67
03 62 10 1281,00 41,00 0,03
03 62 11 260,00 51,00 0,20
03 62 12 4966,00 0,00 0,00
03 62 13 458,00 40,00 0,09
03 62 14 7550,00 0,00 0,00
03 62 15 101,00 71,00 0,70
03 62 16 746,00 0,00 0,00
03 62 17 1490,00 0,00 0,00
03 62 18 48,00 48,00 1,00
03 81 01 432,00 125,00 0,29
03 81 02 4419,00 461,00 0,10
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03 81 04 83,00 32,00 0,39
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03 81 06 398,00 132,00 0,33
03 81 07 586,00 71,00 0,12
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03 81 10 1062,00 20,00 0,02
03 81 11 2352,00 156,00 0,07
03 81 12 4447,00 60,00 0,01
03 81 13 663,00 156,00 0,24
467
REFERENCIA COS
03 81 14 2022,00 32,00 0,02
03 81 15 4925,00 381,00 0,08
03 81 16 145,00 44,00 0,30
03 81 17 210,00 172,00 0,82
03 81 18 156,00 108,00 0,69
03 81 19 135,00 70,00 0,52
03 81 20 139,00 21,00 0,15
03 81 21 218,00 33,00 0,15
03 81 22 220,00 29,00 0,13
03 81 23 323,00 46,00 0,14
03 81 24 320,00 47,00 0,15
04 01 01 226,00 0,00 0,00
04 01 02 155,00 185,00 0,59
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04 01 04 212,00 177,00 0,83
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04 01 06 125,00 148,00 0,60
04 01 07 107,00 0,00 0,00
04 01 08 243,00 255,00 1,05
04 01 09 1733,00 759,00 0,44
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04 01 12 168,00 6,00 0,04
04 01 13 249,00 96,00 0,39
04 01 14 43,00 0,00 0,00
04 01 15 110,00 47,00 0,43
04 01 16 227,00 227,00 1,00
04 01 17 352,00 562,00 0,79
468
REFERENCIA COS
04 01 18 127,00 219,00 0,86
04 01 19 121,00 205,00 0,84
04 01 20 150,00 287,00 1,91
04 02 01 216,00 651,00 3,01
04 02 02 78,00 0,00 0,00
04 02 03 610,00 495,00 0,81
04 02 04 1030,00 0,00 0,00
04 02 05 431,00 80,00 0,19
04 02 06 1128,00 190,00 0,17
04 02 07 219,00 29,00 0,13
04 02 08 59,00 50,00 0,85
04 02 09 2968,00 392,00 0,13
04 02 10 374,00 96,00 0,26
04 02 11 203,00 85,00 0,42
04 03 01 116,00 0,00 0,00
04 03 02 126,00 46,00 0,37
04 03 03 217,00 0,00 0,00
04 03 04 113,00 81,00 0,72
04 03 05 182,00 100,00 0,55
04 03 06 117,00 0,00 0,00
04 03 07 209,00 0,00 0,00
04 03 08 916,00 198,00 0,22
04 03 09 170,00 193,00 0.56
04 03 10 145,00 94,00 0,65
04 03 11 423,00 145,00 0,34
04 03 12 124,00 128,00 0,51
04 04 01 954,00 0,00 0,00
04 04 02 390,00 0,00 0,00
469
REFERENCIA COS
04 04 03 425,00 96,00 0,23
04 04 04 967,00 104,00 0,11
04 04 05 368,00 86,00 0,23
04 04 06 402,00 0,00 0,00
04 04 07 231,00 0,00 0,00
04 04 08 451,00 95,00 0,21
04 04 09 2719,00 149,00 0,05
04 13 01 229,00 0,00 0,00
04 13 02 261,00 80,00 0,31
04 13 03 141,00 87,00 0,62
04 13 04 277,00 97,00 0,35
04 13 05 447,00 122,00 0,27
04 13 06 519,00 160,00 0,31
04 13 07 364,00 120,00 0,33
04 13 08 308,00 0,00 0,00
04 21 01 351,00 190,00 pacifictel 0,54
04 21 02 409,00 0,00 0,00
04 21 03 1077,00 572,00 coliseo jj crdenas (patio maquinaria) 0,53
04 21 04 170,00 202,00 0,59
04 21 05 153,00 57,00 0,37
04 21 06 151,00 80,00 0,53
04 21 07 124,00 180,00 1,45
04 21 08 244,00 0,00 0,00
04 21 09 83,00 0,00 0,00
04 21 10 91,00 28,00 0,31
04 21 11 129,00 25,00 0,19
04 21 12 105,00 40,00 0,38
04 21 13 105,00 0,00 0,00
470
REFERENCIA COS
04 21 14 188,00 91,00 0,48
04 21 15 469,00 135,00 0,29
04 21 16 1000,00 70,00 0,07
04 22 01 817,00 108,00 0,13
04 22 02 419,00 78,00 0,19
04 22 03 544,00 151,00 0,28
04 22 04 541,00 153,00 0,28
04 22 05 247,00 126,00 0,51
04 22 06 147,00 163,00 0,55
04 22 07 445,00 229,00 0,51
04 22 08 399,00 0,00 0,00
04 22 09 217,00 87,00 0,40
04 22 10 578,00 216,00 0,37
04 22 11 349,00 124,00 0,36
04 22 12 771,00 95,00 0,12
04 22 13 1457,00 0,00 0,00
04 22 14 566,00 75,00 0,13
04 22 15 285,00 172,00 0,60
04 22 16 286,00 0,00 0,00
04 22 17 120,00 0,00 0,00
04 23 01 2304,00 336,00 centro de salud 0,15
04 23 02 257,00 0,00 0,00
04 23 03 762,00 0,00 cancha municipalidad 0,00
04 23 04 327,00 0,00 0,00
04 23 05 150,00 0,00 0,00
04 23 06 162,00 79,00 0,49
04 23 07 176,00 171,00 0,97
04 23 08 343 93 0,27
471
REFERENCIA COS
04 23 09 484,00 0,00 0,00
04 23 10 165,00 0,00 0,00
04 23 11 167,00 0,00 0,00
04 23 12 7,00 0,00 0,00
04 24 01 8348,00 0,00 0,00
04 24 02 6726,00 899,00 colegio seoritas gonzalo escobar 0,13
04 24 03 2328,00 145,00 jardin de infantes 0,06
04 24 04 375,00 119,00 0,32
04 24 05 217,00 75,00 0,35
04 24 06 254,00 0,00 0,00
04 24 07 1316,00 182,00 0,14
04 24 08 387,00 36,00 0,09
04 24 09 482,00 0,00 0,00
04 24 10 581,00 0,00 0,00
04 24 11 152,00 0,00 0,00
04 31 01 288,00 273,00 0,95
04 31 02 631,00 0,00 0,00
04 31 03 250,00 0,00 0,00
04 31 04 172,00 0,00 0,00
04 31 05 227,00 0,00 0,00
04 31 06 227,00 0,00 0,00
04 31 07 227,00 0,00 0,00
04 31 08 3102,00 1265,00 mercado 0,41
04 31 09 178,00 30,00 0,17
04 32 01 473,00 0,00 0,00
04 32 02 1919,00 458,00 escuela particular 0,24
04 32 03 1922,00 88,00 0,05
04 32 04 309,00 85,00 0,28
472
REFERENCIA COS
04 32 05 252,00 221,00 0,88
04 32 06 2044,00 0,00 0,00
04 32 07 200,00 176,00 0,88
04 32 08 220,00 120,00 0,55
04 32 09 651,00 86,00 iglesia evanglica 24 de mayo 0,13
04 33 01 376,00 112,00 0,30
04 33 02 1026,00 161,00 0,16
04 33 03 604,00 0,00 0,00
04 33 04 365,00 164,00 0,45
04 33 05 390,00 136,00 0,35
04 33 06 421,00 120,00 0,29
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04 33 08 250,00 67,00 0,27
04 33 09 365,00 0,00 0,00
04 33 10 475,00 130,00 0,27
04 33 11 307,00 129,00 0,42
04 33 12 232,00 99,00 0,43
04 33 13 200,00 84,00 0,42
04 33 14 225,00 0,00 0,00
04 33 15 250,00 96,00 0,38
04 33 16 648,00 0,00 0,00
04 34 01 5355,00 0,00 0,00
04 34 02 648,00 121,00 academia victor toala 0,19
04 34 03 231,00 26,00 0,11
04 34 04 240,00 21,00 0,09
04 34 05 29,00 51,00 0,87
04 34 06 317,00 0,00 0,00
04 34 07 580,00 0,00 club viterbo loor 0,00
473
REFERENCIA COS
04 34 08 260,00 54,00 0,21
04 34 09 249,00 40,00 0,16
04 34 10 1991,00 46,00 0,02
04 34 11 511,00 0,00 0,00
04 34 12 682,00 74,00 0,11
04 34 13 472,00 0,00 0,00
04 34 14 480,00 127,00 0,26
04 34 15 480,00 0,00 0,00
04 34 16 658,00 69,00 0,10
04 34 17 462,00 58,00 0,13
04 34 18 240,00 0,00 0,00
04 42 01 415,00 77,00 0,19
04 42 02 651,00 0,00 0,00
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04 42 04 682,00 0,00 0,00
04 42 05 2011,00 163,00 0,08
04 42 06 442,00 56,00 0,13
04 42 07 1842,00 91,00 0,05
04 42 08 402,00 0,00 0,00
04 42 09 375,00 0,00 0,00
04 42 10 159,00 0,00 0,00
04 42 11 748,00 94,00 0,13
04 42 12 488,00 0,00 0,00
04 42 13 139,00 91,00 0,65
04 42 14 206,00 100,00 0,49
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04 43 02 1696,00 0,00 0,00
04 43 03 375,00 0,00 0,00
474
REFERENCIA COS
04 43 04 395,00 29,00 0,07
04 43 05 1635,00 0,00 0,00
04 43 06 333,00 15,00 0,05
04 43 07 457,00 0,00 0,00
04 43 08 153,00 0,00 0,00
04 43 09 120,00 27,00 0,23
04 43 10 775,00 0,00 0,00
04 43 11 246,00 0,00 0,00
04 43 12 264,00 27,00 0,10
04 43 13 411,00 0,00 0,00
04 43 14 252,00 0,00 0,00
04 43 15 189,00 72,00 0,38
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04 43 17 230,00 56,00 0,24
04 43 18 283,00 51,00 0,18
04 43 19 340,00 0,00 0,00
04 43 20 1157,00 0,00 0,00
04 43 21 1216,00 0,00 0,00
04 43 22 552,00 116,00 0,21
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04 43 25 210,00 52,00 0,25
04 43 26 521,00 210,00 0,40
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04 43 28 390,00 0,00 0,00
05 01 01 116,00 35,00 0,30
05 01 02 163,00 48,00 0,29
05 01 03 1802,00 0,00 0,00
475
REFERENCIA COS
05 01 04 212,00 53,00 0,25
05 01 05 245,00 80,00 0,33
05 01 06 283,00 74,00 0,26
05 01 07 200,00 0,00 0,00
05 01 08 147,00 0,00 0,00
05 01 09 200,00 51,00 0,26
05 01 10 309,00 0,00 0,00
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05 01 17 220,00 0,00 0,00
05 01 18 271,00 0,00 0,00
05 01 19 231,00 0,00 0,00
05 01 20 2523,00 0,00 0,00
05 01 21 497,00 110,00 0,22
05 01 22 607,00 0,00 0,00
05 01 23 740,00 90,00 0,12
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05 01 26 418,00 0,00 0,00
05 01 27 5971,00 0,00 0,00
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476
REFERENCIA COS
05 01 32 222,00 63,00 0,28
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05 01 34 282,00 0,00 0,00
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05 01 39 52,00 0,00 0,00
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477
REFERENCIA COS
05 05 07 517,00 0,00 0,00
05 05 08 392,00 0,00 0,00
05 05 09 285,00 0,00 0,00
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05 08 02 343,00 0,00 0,00
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05 08 04 592,00 0,00 0,00
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05 08 07 679,00 59,00 0,09
05 08 08 124,00 0,00 0,00
05 08 09 171,00 0,00 0,00
05 08 10 624,00 0,00 0,00
05 08 11 2290,00 0,00 0,00
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05 08 13 608,00 65,00 0,11
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05 09 02 3914,00 0,00 0,00
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05 09 05 390,00 0,00 0,00
05 14 01 274,00 0,00 0,00
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05 51 02 24716,00 0,00 0,00
05 51 03 275,00 83,00 0,30
05 51 04 802,00 65,00 0,08
478
REFERENCIA COS
05 51 05 544,00 88,00 0,16
05 51 06 125,00 28,00 0,22
05 51 07 197,00 59,00 0,30
05 51 08 929,00 112,00 0,12
05 51 09 27881,00 2986,00 colegio sucre 0,11
05 51 10 564,00 106,00 0,19
05 51 11 564,00 96,00 0,17
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05 51 13 256,00 0,00 0,00
05 51 14 600,00 96,00 0,16
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05 51 16 230,00 0,00 0,00
05 51 17 12841,00 0,00 0,00
05 51 18 25151,00 0,00 cementerio 0,00
05 51 19 7350,00 0,00 0,00
05 81 01 2220,00 71,00 0,03
05 81 02 2240,00 63,00 0,03
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05 81 04 3400,00 0,00 0,00
05 81 05 10000,00 582,00 camal municipal 0,06
05 81 06 10403,00 0,00 0,00
05 81 07 2520,00 54,00 0,02
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05 81 12 2339,00 0,00 0,00
05 81 13 2090,00 0,00 0,00
479
REFERENCIA COS
05 81 14 2710,00 0,00 0,00
05 81 15 486,00 0,00 0,00
05 81 16 471,00 0,00 0,00
05 81 17 478,00 0,00 0,00
05 81 18 478,00 0,00 0,00
05 81 19 478,00 0,00 0,00
05 81 20 569,00 30,00 0,05
05 81 21 2429,00 80,00 0,03
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05 81 24 4150,00 120,00 0,03
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05 81 30 2102,00 83,00 0,04
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05 81 33 4130,00 0,00 0,00
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05 91 05 22664,00 141,00 0,01
480
REFERENCIA COS
05 91 06 1366,00 64,00 0,05
05 91 07 465,00 0,00 0,00
05 91 08 315,00 48,00 0,15
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05 91 15 105,00 20,00 0,19
05 91 16 8400,00 80,00 0,01
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05 91 18 2250,00 104,00 0,05
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05 93 02 3550,00 83,00 0,02
05 93 03 1332,00 61,00 0,05
05 93 04 3354,00 145,00 0,04
05 93 05 1487,00 57,00 0,04
05 93 06 9500,00 56,00 0,01
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05 94 01 158,00 20,00 0,13
05 94 02 121,00 90,00 0,74
05 94 03 2200,00 48,00 0,02
05 94 04 2500,00 0,00 0,00
05 94 05 2500,00 20,00 0,01
05 94 06 1250,00 30,00 0,02
05 94 07 2000,00 56,00 0,03
05 94 08 1500,00 0,00 0,00
481
REFERENCIA COS
05 94 09 419,00 24,00 0,06
05 94 10 6555,00 0,00 0,00
05 94 11 450,00 36,00 0,08
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05 94 14 318,00 25,00 0,08
05 94 15 450,00 0,00 0,00
05 95 01 1500,00 0,00 0,00
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05 95 04 2640,00 24,00 0,01
05 95 05 840,00 20,00 0,02
05 95 06 960,00 0,00 0,00
05 95 07 3250,00 0,00 0,00
05 95 08 784,00 96,00 0,12
05 95 09 2500,00 35,00 0,01
05 95 10 2320,00 0,00 0,00
05 95 11 594,00 136,00 0,23
05 95 12 2700,00 0,00 0,00
05 95 13 2300,00 24,00 0,01
05 95 14 11843,00 0,00 0,00
05 95 15 2800,00 35,00 0,01
05 95 16 2800,00 30,00 0,01
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05 96 02 1800,00 12,00 0,01
482
REFERENCIA COS
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05 96 04 752,00 49,00 0,07
05 96 05 240,00 96,00 0,40
05 96 06 28224,00 0,00 0,00
05 96 07 1607,00 80,00 0,05
05 96 08 552,00 0,00 0,00
06 01 01 1293,00 0,00 0,00
06 01 02 1704,00 131,00 0,08
06 01 03 1600,00 0,00 0,00
06 01 04 43772,00 114,00 0,00
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06 01 06 14999,00 98,00 0,01
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06 01 22 266,00 0,00 0,00
483
REFERENCIA COS
06 01 23 31177,00 0,00 0,00
06 01 24 423,00 51,00 0,12
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06 04 04 200,00 0,00 0,00
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06 04 06 200,00 0,00 0,00
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06 04 20 270,00 0,00 0,00
484
REFERENCIA COS
06 04 21 220,00 0,00 0,00
06 04 22 220,00 0,00 0,00
06 04 23 220,00 0,00 0,00
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06 05 06 1088,00 0,00 0,00
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06 08 07 398,00 63,00 0,16
485
REFERENCIA COS
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06 12 06 243,00 0,00 0,00
486
REFERENCIA COS
06 12 07 475,00 0,00 0,00
06 12 08 240,00 30,00 0,13
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06 12 12 216,00 0,00 0,00
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06 12 14 486,00 0,00 0,00
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06 16 01 3060,00 0,00 0,00
487
REFERENCIA COS
06 16 02 1350,00 0,00 0,00
06 16 03 2170,00 120,00 0,06
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06 18 01 650,00 80,00 0,12
488
REFERENCIA COS
06 18 02 212,00 20,00 0,09
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06 20 15 534,00 0,00 0,00
06 20 16 534,00 0,00 0,00
06 20 17 534,00 0,00 0,00
489
REFERENCIA COS
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06 22 08 310,00 0,00 0,00
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490
REFERENCIA COS
06 34 06 258,00 0,00 0,00
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06 34 08 212,00 0,00 0,00
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06 34 10 307,00 0,00 0,00
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06 42 23 180,00 0,00 0,00
491
REFERENCIA COS
06 42 24 200,00 0,00 0,00
06 42 25 200,00 0,00 0,00
06 42 26 200,00 70,00 0,35
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06 43 25 200,00 0,00 0,00
492
REFERENCIA COS
06 43 26 170,00 0,00 0,00
06 44 01 401,00 0,00 0,00
06 44 02 920,00 0,00 0,00
06 44 03 280,00 0,00 0,00
06 45 01 184,00 0,00 0,00
06 45 02 184,00 0,00 0,00
06 45 03 184,00 0,00 0,00
06 45 04 184,00 0,00 0,00
06 45 05 178,00 0,00 0,00
06 45 06 170,00 0,00 0,00
06 45 07 170,00 0,00 0,00
06 45 08 178,00 0,00 0,00
06 45 09 184,00 0,00 0,00
06 45 10 184,00 0,00 0,00
06 45 11 184,00 0,00 0,00
06 45 12 184,00 0,00 0,00
06 46 01 275,00 0,00 0,00
06 46 02 200,00 0,00 0,00
06 46 03 200,00 0,00 0,00
06 46 04 266,00 0,00 0,00
06 55 01 210,00 0,00 0,00
06 55 02 200,00 0,00 0,00
06 55 03 200,00 0,00 0,00
06 55 04 210,00 0,00 0,00
06 55 05 205,00 0,00 0,00
06 55 06 205,00 0,00 0,00
06 55 07 265,00 0,00 0,00
06 55 08 233,00 0,00 0,00
493
REFERENCIA COS
06 56 01 239,00 0,00 0,00
06 56 02 180,00 0,00 0,00
06 56 03 180,00 0,00 0,00
06 56 04 180,00 0,00 0,00
06 56 05 195,00 0,00 0,00
06 56 06 180,00 0,00 0,00
06 56 07 179,00 0,00 0,00
06 56 08 180,00 0,00 0,00
06 56 09 164,00 0,00 0,00
06 56 10 180,00 0,00 0,00
06 56 11 201,00 0,00 0,00
06 56 12 185,00 0,00 0,00
07 01 01 7625,00 0,00 0,00
07 01 02 633,00 0,00 0,00
07 01 03 633,00 49,00 0,08
07 01 04 5849,00 0,00 0,00
07 01 05 967,00 74,00 0,08
07 01 06 8848,00 69,00 0,01
07 01 07 22174,00 0,00 0,00
07 01 08 1545,00 221,00 0,14
07 01 09 219,00 0,00 0,00
07 01 10 3506,00 113,00 0,03
07 01 11 1456,00 56,00 0,04
07 01 12 95,00 24,00 0,25
07 01 13 348,00 67,00 0,19
07 01 14 736,00 0,00 0,00
07 01 15 4569,00 73,00 0,02
07 01 16 150,00 33,00 0,22
494
REFERENCIA COS
07 01 17 688,00 72,00 0,10
07 01 18 1773,00 57,00 0,30
07 01 19 1242,00 71,00 0,06
07 01 20 1316,00 0,00 0,00
07 01 21 11903,00 19,00 0,00
07 01 22 15523,00 106,00 0,01
07 01 23 1449,00 44,00 0,03
07 01 24 2411,00 112,00 0,05
07 01 25 35283,00 563,00 0,02
07 01 26 501,00 0,00 0,00
07 13 01 1884,00 49,00 0,03
07 13 02 1720,00 0,00 0,00
07 13 03 1402,00 44,00 0,03
07 13 04 988,00 173,00 0,18
07 13 05 1426,00 0,00 0,00
07 13 06 776,00 111,00 0,14
07 13 07 393,00 43,00 0,11
08 01 01 161,00 61,00 0,38
08 01 02 258,00 51,00 0,20
08 01 03 153,00 18,00 0,12
08 01 04 234,00 0,00 0,00
08 01 05 197,00 0,00 0,00
08 01 06 191,00 0,00 0,00
08 01 07 196,00 0,00 0,00
08 01 08 534,00 61,00 0,11
08 01 09 333,00 70,00 0,21
08 01 10 1530,00 108,00 0,07
08 01 11 1957,00 0,00 0,00
495
REFERENCIA COS
08 01 12 2209,00 69,00 0,03
08 01 13 860,00 491,00 0,57
08 01 14 303,00 0,00 0,00
08 01 15 171,00 49,00 0,29
08 01 16 91,00 57,00 0,63
08 01 17 206,00 0,00 0,00
08 01 18 150,00 0,00 0,00
08 01 19 105,00 113,00 0,47
08 01 20 296,00 153,00 0,52
08 01 21 346,00 69,00 0,20
08 01 22 149,00 0,00 0,00
08 01 23 1029,00 58,00 0,06
08 01 24 152,00 104,00 0,68
08 01 25 1580,00 160,00 0,10
08 01 26 728,00 78,00 0,11
08 01 27 921,00 104,00 0,11
08 01 28 305,00 42,00 0,14
08 01 29 222,00 41,00 0,18
08 01 30 365,00 39,00 0,11
08 01 31 611,00 31,00 0,05
08 01 32 555,00 60,00 0,11
08 01 33 590,00 0,00 0,00
08 01 34 732,00 0,00 0,00
08 01 35 4650,00 0,00 0,00
08 01 36 2637,00 37,00 0,01
08 01 37 2560,00 38,00 0,01
08 01 38 2272,00 50,00 0,02
08 01 39 4075,00 0,00 0,00
496
REFERENCIA COS
08 01 40 4465,00 0,00 0,00
08 01 41 840,00 0,00 0,00
08 01 42 542,00 51,00 0,09
08 01 43 9220,00 21,00 0,00
08 01 44 966,00 133,00 0,14
08 01 45 1356,00 81,00 0,06
08 01 46 4024,00 169,00 0,04
08 01 47 357,00 0,00 0,00
08 01 48 4340,00 0,00 0,00
08 01 49 300,00 48,00 0,16
08 08 01 1676,00 0,00 0,00
08 08 02 1330,00 74,00 0,06
08 08 03 1273,00 118,00 0,09
08 08 04 2859,00 78,00 0,03
08 08 05 7915,00 102,00 0,01
08 08 06 3210,00 103,00 0,03
08 08 07 5326,00 72,00 0,01
08 10 01 1861,00 369,00 0,20
08 10 02 5095,00 42,00 0,01
08 10 03 315,00 105,00 0,33
08 10 04 6038,00 255,00 0,04
08 10 05 3391,00 46,00 0,01
08 10 06 6116,00 157,00 0,03
08 10 07 4780,00 144,00 0,03
08 13 01 500,00 48,00 0,10
08 13 02 7130,00 333,00 0,05
08 13 03 6620,00 235,00 0,04
08 13 04 1315,00 56,00 0,04
497
REFERENCIA COS
08 13 05 1315,00 56,00 0,04
08 13 06 1880,00 48,00 0,03
08 13 07 4500,00 0,00 0,00

499
29. BIBLIOGRAFA
LVAREZ, D., LUZURIAGA, F. y SNCHEZ, W. Morfologa
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WINGO, Lowdon Jr.. Tratado de urbanismo. Ediciones
Oikos-Tao, Espaa, 1972.

502

30. GLOSARIO DE TRMINOS
A
ACERA:
Es el rea cuya superficie se prev para la utilizacin de
los peatones y que se encuentra entre la calzada y la
lnea de fbrica.

ALERO:
Proyeccin de la cubierta que sobresale de la vertical
de las fachadas y que tiene como funcin proteger.

ALTURA DE LA EDIFICACIN:
Es la altura total de una edificacin. Contndose desde
el nivel promedio de la cubierta.

ALTURA DE ADOSAMIENTO:
Es la distancia vertical que representa el nivel mximo
de adosamiento de una edificacin con su vecina,
medida entre el nivel natural del suelo, en el punto
medio del lado de colindancia y la mxima altura de
cubierta en el mismo punto.

ALTURA DE ENTREPISOS:
Es la distancia vertical medida entre los niveles de piso
terminado de dos plantas.

ALTURA LIBRE DE PISOS:
Es la distancia vertical medida entre el nivel de piso
terminado de un ambiente y el nivel ms bajo de su
cielo raso.
ANCHO DE VA:
Es la zona destinada al uso pblico, y que se toma
desde los linderos frontales de los predios.

AMPLIACIN:
Es cualquier obra adicional que signifique el incremento
de rea de construccin de una edificacin.

REA:
Dentro de la organizacin del territorio urbano, es la
mayor unidad asumida para la ciudad, existiendo
dentro del Plan dos reas de planificacin. Para las
urbanizaciones y programas se debe tomar como
unidad de superficie sujeto de ser establecida.

REA CONSOLIDADA URBANA:
rea ocupada con usos urbanos y que cuenta con
poblacin asentada. A su interior pueden existir espacios
o parcelas no ocupadas que se denominan vacantes.

503
REA DE EXPANSIN:
rea en la que se prev el asentamiento de los usos del
suelo urbano que se incrementarn en los aos futuros.

REA DE PROTECCIN:
rea en la que se requieren adoptar medidas
protectoras del medio a fin de evitar su degradacin
por cualquier tipo de agente.
REA HABILITADA:
Parte del rea urbana no consolidada que cuenta con
infraestructura bsica dada por las redes de vas, agua,
alcantarillado y en la que adems existe una divisin
definida de lotes pero que an no se halla ocupada.

REA NO CONSOLIDADA URBANA:
rea urbana que puede presentar tres grados de
desarrollo: habilitada, en proceso de habilitacin y no
habilitada.

REA OCUPADA:
rea con usos de suelo implantados, en contraposicin
al rea vacante. Forma parte del rea consolidada
urbana.

REA DE CARGA Y DESCARGA:
En la superficie destinada para cumplir usos de carga y
descarga en locales como mercados, camales,
terminales y similares.

REA DE ESTACIONAMIENTO:
En lo que se ha previsto dentro del rea urbana para
uso de estacionamiento vehicular.

REAS DE INCORPORACIN PROGRESIVA:
Son las reas para los cuales se ha previsto la utilizacin
por perodos, incorporndolos progresivamente como
parte del rea urbana.

REA DE USO URBANO:
Es la que se ha previsto para la realizacin de todos los
usos de carcter urbano.

REA DE VOCACIN AGRCOLA;
Es la que dentro de los usos del suelo, se ha considerado
en funcin de su vocacin natural, y que el Plan la
protege.

REA COMERCIAL:
Es el rea en donde se realiza la actividad comercial.

REA INDUSTRIAL:
504
Dentro de la zonificacin general de la ciudad, es el
rea sobre la cual se ha previsto como uso del suelo, el
industrial.

REA INSTITUCIONAL:
Dentro de la zonificacin general, es el rea sobre la
cual se ha previsto como fundamental uso del suelo el
de carcter institucional.

REA RESIDENCIAL:
Es el rea sobre la cual se ha previsto
fundamentalmente como uso del suelo, el destinado a
la vivienda.

REA RURAL:
En funcin de los lmites establecidos para el rea
urbana, es toda aquella que queda afuera de los
mencionados lmites.
REA URBANA:
Es toda aquella que se encuentra dentro de los lmites
establecidos para el rea urbana.

REA VERDE:
Es toda aquella destinada a las actividades recreativas,
y en las cuales no se proveen construcciones, con la
excepcin de las complementarias al equipamiento
comunal.

REA VACANTE:
Parcelas ubicadas dentro del rea urbana consolidada,
que no se hallan ocupadas.

ASENTAMIENTO:
Espacio o territorio donde de manera permanente una
comunidad humana desarrolla sus actividades.

B
BALCN:
Es la construccin proyectada en sentido horizontal,
provista de un pasamano o balaustrada para servir
como pasaje o espacio exterior.

BOMBA DE GASOLINA:
Es un rea de terreno que incluye cualquier estructura
adicional que sea usada para almacenamiento y
distribucin de gasolina, petrleo y otros combustibles
para la propulsin de vehculos.

505
C
CALZADA:
Se considera a la superficie de rodamiento de la va
pblica, destinada al trnsito de vehculos.

CALLEJN:
Va pblica de orden secundario, que proporciona un
medio de acceso a las propiedades contiguas.

CAMINO O CALLE:
Cualquier carretera, callejn, escalinata, pasaje, pista,
plaza o puente sea o no va pblica, sobre la cual el
pblico tenga derecho de paso o acceso o haya tenido
derecho de paso o acceso ininterrumpidamente por un
perodo especfico, existente o propuesto en algn
esquema, y que incluye todas las cunetas, canales,
desages, alcantarillas, aceras, parterres, plantaciones,
muros de contencin, bordes, cerramientos y
pasamanos ubicados dentro de las lneas de camino.

CAMINO DE SERVICIO:
Camino ubicado detrs o a un lado de un lote, y que
cumple propsitos de servicio.
CARPETA DE MANZANERA:
Documento de registro catastral, el cual constan las
fichas de cada uno de los predios de una manzana.

CASA DE DEPARTAMENTOS:
Se considera a un edificio arreglado, considerado o
diseado para ser ocupado por tres o ms familias que
viven independientemente una de la otra.

CERRAMIENTO:
Es el muro, verja o cualquier otro elemento, construido
sobre las medianeras de un predio con la intencin de
delimitarlo.

CLAVE CATASTRAL:
Es el nmero con el que se identifica a un predio dentro
de una manzana, y con el que se encuentra registrado
en el catastro urbano.

CLAVE MANZANERA:
Es el nmero con el que se identifica a una manzana
para efectos del registro del catastro urbano.

COBERTIZO:
Un espacio cubierto construido sobre una terraza.

CDIGO DE URBANISMO:
Cuerpo de normas y disposiciones orientadas a proteger
la vida, salud y propiedades de los habitantes, y los
intereses de la comunidad, mediante la regulacin y
506
control de los proyectos, clculos, construcciones,
calidad de los materiales, uso, destino y mantenimiento
de los edificios para que contribuyan a un mejor
bienestar de la poblacin.

CONVERSIN:
El cambio de uso o de locales para un uso determinado
que requiere para hacerse efectivo un permiso de la
Autoridad Municipal.

COMERCIO:
Actividad econmica de intercambio de mercancas.

COMERCIO BARRIAL O ZONAL:
Es el uso que permite las instalaciones necesarias para la
prestacin de servicios, e intercambio de mercancas en
una zona determinada.

COMERCIO URBANO;
Es el uso permitido por las instalaciones comerciales
necesarias para el normal desenvolvimiento de las
actividades mercantiles, de servicios y de comercio al
por mayor o al detalle.

CONJUNTO ARMNICO:
Es toda propuesta de intervencin urbana que por su
naturaleza y caractersticas tcnicas, funcionales,
formales y a juicio de la municipalidad, signifique una
optimizacin del aprovechamiento del espacio urbano
y una contribucin significativa a la solucin de los
problemas socio-espaciales de la poblacin o parte de
ella.

CONSTRUCCIN:
Edificacin que don destino o comercio o vivienda se
erige en un predio, utilizando los materiales de uso
comn.

CONSTRUCCIN AISLADA:
Edificacin construida en el predio y que no tiene
adosamiento a ninguna de las medianeras.

CONSTRUCCIN ADOSADA:
Edificacin construida en la que permite la ocupacin
hasta una altura de 2.80, a lo largo de una o algunas
medianeras.

CONSTRUCCIN CONTINUA:
Es aquella que se realiza hasta los linderos de las
propiedades contiguas, establecindose los
adosamientos laterales.

CONSTRUCCIN PAREADA:
507
Es aquella en la que dos construcciones en dos predios
contiguos, se adosan por la medianera central, y
mantienen sus retiros laterales.

C.O.S. COEFICIENTE DE OCUPACIN DEL SUELO:
Porcentaje del rea total del predio, sobre el cual
puede erigirse una construccin, en relacin al rea
total del predio.

C.U.S. COEFICIENTE DE UTILIZACIN DEL SUELO:
Relacin porcentual entre la superficie total del predio, y
la superficie mxima permitida de edificacin, en el
mismo.

CENSO:
Es el inventario de los recursos y caractersticas de un
territorio definido en un momento dado. Los recursos
pueden ser humanos o econmicos.

D
DATOS DEMOGRFICOS:
Generalmente se refiere al total de la poblacin, a su
distribucin por edades, sexo y estado civil y segn
ciertas categoras geogrficas, sociales y econmicas.
De igual modo se obtiene informacin de las familias.

DEMOGRAFA:
La demografa es una ciencia cuyo fin es el estudio de
la poblacin humana y que se ocupa de su dimensin,
estructura, evolucin y caracteres generales,
considerados principalmente desde el punto de vista
cuantitativo.

DEMOLICIN:
Echar al suelo total o parcialmente una construccin por
contravenir las disposiciones de la respectiva
Ordenanza.

DENSIDAD BRUTA:
Es la relacin entre habitantes y el rea total del predio
a urbanizarse.

DENSIDAD NETA:
Es la relacin entre habitantes y el rea neta a
urbanizarse.

DENSIDAD DE POBLACIN:
Es la relacin dada por el nmero de personas por
hectrea.

DENSIDAD DE VIVIENDA:
Es el nmero de unidades de vivienda por unidad de
superficie.

508
DESARROLLO SOSTENIBLE:
Trmino aplicado al desarrollo econmico y social que
permite hacer frente a las necesidades del presente sin
poner en peligro la capacidad de futuras generaciones
para satisfacer sus propias necesidades.

E
EDIFICACIN:
Construccin de carcter temporal o permanente que
se erige en un predio, utilizando los materiales de uso
comn.

EDIFICIO:
Toda construccin destinada a la habitacin o en la
cual una o ms personas pueden desarrollar cualquier
labor, sea esta transitoria o permanente.

EDIFICIO COMERCIAL:
Un edificio cuya totalidad o parte principal se usa o se
considera en uso para actividades comerciales.

EDIFICIO INDUSTRIAL-FABRIL:
Edificio usado total o principalmente como fbrica,
depsito, lavandera, cervecera, destilera, fundicin de
hierro o para cualquier otro propsito similar.

EDIFICIO INSEGURO:
Es el edificio que por su estado precario y vetusto,
constituye un peligro o riesgo para los habitantes y
vecinos, tanto por ser condicin insalubre e insegura,
como por el peligro potencial de incendio.

EDIFICIO PBLICO;
Un edificio usado o considerado para el uso ordinario u
ocasional como iglesia, capilla, templo o cualquier lugar
de culto pblico, colegio, escuela, teatro, cine, sala de
conciertos, saln pblico, bao pblico, hospital, hotel,
restaurante, sala de conferencia o cualquier otro lugar
de reunin pblica.

EDIFICIO RESIDENCIAL:
Un edificio usado, construido o adaptado para usarse
total o principalmente para habitacin humana.

EQUIPAMIENTO:
Soporte fsico de los servicios pblicos constituido en
forma de ncleos asentados en el territorio a los cuales
en general acude el usuario.

509
ERIGIR:
Construir un edificio por primera vez o reconstruir un
edificio despus de haberlo demolido, de acuerdo a
planos nuevos o rediseados.

ESPACIO DE ESTACIONAMIENTO:
rea cerrada o no, de tamao suficiente para
estacionar vehculos con una va de acceso para
conectar el rea con una calle.

ESPACIO LIBRE:
Espacio abierto al nivel del terreno entre un edificio y las
lneas de los linderos vecinos del lote no ocupado y no
obstruido. Cada parte del espacio libre debe ser
accesible desde otra parte del mismo.

ESTACIN DE SERVICIO:
rea con la estructura diseada para usarse en lustrado,
engrasado, lavado, rociado, limpieza en seco o de otro
tipo y servicios adicionales en vehculos automotores.

ESTRUCTURA:
Cualquier construccin o edificio levantado a base de
partes combinadas y unidas entre s de acuerdo a un
orden establecido.

ESTRUCTURA DEL SUELO:
La agregacin de las partculas primarias del suelo
(arena, arcilla, limo). Se considera su arreglo o
disposicin.

F
FABRICA:
Establecimiento dotado de maquinaria, herramienta o
instalaciones necesarias para la fabricacin de ciertos
objetos, obtencin de determinados productos o
transformacin industrial mediante una fuente de
energa.

FAMILIA:
Grupo de personas relacionadas normalmente entre s
por consaguinidad o matrimonio, que viven juntos en
una sola unidad de habitacin y tienen un servicio
comn de cocina y bao. El servicio domstico debe
considerarse adjunto al trmino "familia".

FRENTE DE LOTE:
Longitud de lnea de demarcacin entre la propiedad
privada y la pblica.

510
G
GARAJE PRIVADO:
rea o local diseado y usado para depsito de
vehculo privado.

GARAJE PBLICO:
rea o edificio, operado para lucro, diseado o usado
para alquilarse para guardar vehculos.

GEOLOGA:
Ciencia que estudia la forma interior y exterior de la
tierra, composicin y formacin.

GEOMORFOLOGA:
La descripcin e interpretacin de las formas del relieve
terrestre.

H
HABITABILIDAD:
Calidad por la cual una vivienda o un local cualquiera
garantizan condiciones de ocupacin aceptables.

HOTEL:
Edificio usado como lugar de alojamiento temporal para
ms de 15 personas, con o sin el servicio adicional de
comidas.

I
INFRAESTRUCTURA:
Soporte fsico de servicios pblicos constituido por redes
materiales o inmateriales que llegan al usuario.

INTEGRACCIN DE PARCELAS:
Es la unin de dos o ms parcelas o lotes en una
propiedad mayor.

INODORO W.C:
Un retrete con dispositivo para lavar el artefacto
sanitario con agua. No incluye el cuarto de bao.

L
LETRINA DE SERVICIOS:
Una letrina de la cual se retiran las excretas en forma
normal y no mediante una comente de agua.

LINDERO:
Es la lnea comn que define legalmente el lmite entre
dos lotes, o entre un lote y un rea de uso pblico.
511
LINEA DE CAMINO:
La lnea que seala los lmites laterales de un camino.

LINEA DE FBRICA:
Es la lnea establecida por la autoridad municipal que
define el lmite entre la propiedad particular y los bienes
de uso pblico.

LOTE:
Unidad de tenencia de la tierra, ocupada o destinada a
la ocupacin que establezca la Autoridad Municipal, y
que tenga frente directo a una calle pblica o a un
camino privado.

LOTE DE DOBLE FRENTE:
Un lote que tiene frente a dos calles, sin ser lote
esquinero.

LOTE ESQUINERO:
Es un lote situado en el cruce de dos calles y que tiene
frente a ambas.

LOTE-FONDO DEL:
Se considera a la distancia horizontal promedio entre los
linderos delantero y posterior del lote.

LOTIZACION:
Es la divisin de una gran unidad de tierra. Dentro de la
Ordenanza se considera lotizacin o la divisin de un
lote de por lo menos 2 hectreas por lo menos 10
predios.
M
MANZANA:
Espacio urbano delimitado por vas pblicas que
contienen uno o ms lotes, en los que pueden
implantarse usos urbanos.

MARQUESINA:
Estructura en voladizo que se coloca usualmente sobre
las aberturas de los muros exteriores para la proteccin
del sol y/o de la lluvia.

MEDIANERA:
Lindero o lmite entre un predio y los colindantes.

MEDIO AMBIENTE:
Conjunto de elementos abiticos (energa solar, suelo,
agua y aire) y biticos (organismos vivos) que integran la
delgada capa de la Tierra llamada biosfera, sustento y
hogar de los seres vivos.

MERCADO:
512
Edificio reservado o destinado por la Autoridad
Municipal para la implantacin de un grupo de tiendas
o puestos de venta.

MEZZANINE:
Un piso intermedio entre dos pisos sobre la planta baja y
fsicamente conectado con ella, y que deber contar
con un rea mxima equivalente a los dos tercios del
rea total de la planta baja.

MIGRACIN:
Fenmeno demogrfico dado por los desplazamientos
de la poblacin dentro de un pas como mecanismo
que obedece a determinantes econmicos, sicolgicos
y sociolgicos.

MURO EXTERIOR:
Muro exterior o cerramiento vertical de cualquier
edificio, que no sea un muro divisorio, an cuando est
contiguo al muro de otro edificio; tambin significa un
muro colindante con cualquier espacio abierto exterior
de un edificio.

MURO MEDIANERO:
Muro construido sobre terreno perteneciente a dos
propietarios vecinos, siendo de propiedad comn de
ambos propietarios. Si cada uno de los dos propietarios
construye un muro divisorio en su propio terreno, ste no
ser considerado como un "muro medianero" y ninguna
parte de sus cimientos debe proyectarse hacia la
propiedad vecina, excepto por un acuerdo legal entre
dichos propietarios.

N
NIVEL DE LA CALLE:
Es la altura oficialmente establecida o existente de lnea
central de la calle o la cual tiene frente un lote.
NIVEL DE INSTRUCCIN:
Se refiere al grado y tipo de instruccin que poseen las
personas dentro del sistema regular de enseanza.

O
ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
Conjunto de previsiones y sus resultados por lo que los
asentamientos adquieren una organizacin y disposicin
de sus componentes, actividades y poblacin,
organizacin y disposicin de los asentamientos
humanos.

P
PARQUE DISTRITAL:
513
rea destinada como parte del Plan en el sector de
equipamiento comunitario, para la recreacin masiva.

PLAN DE DESARROLLO URBANO:
Instrumento de carcter tcnico-jurdico, orientado a
normar, dirigir, y encausar el crecimiento y desarrollo de
la ciudad.

PLAN VIAL:
Disposiciones, planes y programas que rigen el desarrollo
de las vas urbanas.

PLANO:
Se considera a la representacin grfica y a escala, que
puede ser de la ciudad, de un sector, de una
urbanizacin, de un conjunto de urbanismo, de una
edificacin o de una obra en general.

PLANO APROBADO:
El grupo de dibujos y especificaciones presentados bajo
las presentes disposiciones para una construccin en
proyecto, y debidamente aprobado por el
Departamento de Planificacin Municipal.

PLANO DE ZONIFICACION:
Documento en el cual se ha graficado la divisin
territorial de la ciudad en: reas de planificacin, zonas
y sectores, de suerte de guiar el proceso de desarrollo
urbano.

PLANO TOPOGRFICO:
Documento en el cual se presenta grficamente a
escala, los linderos y relieves al igual que las principales
caractersticas de la superficie.

PREDIO:
Lote de terreno con o sin edificacin.

PREDIO RUSTICO:
Lote de terreno con o sin edificacin, ubicado en el
rea rural o fuera de los lmites definidos para el rea
urbana.

PREDIO URBANO:
Lote de terreno con o sin edificacin, ubicado at interior
de los lmites asumidos para el rea urbana.

R
514
RECONSTRUIR:
Construir por segunda vez o subsiguiente vez un edificio
o parte de l despus de haberlo demolido, de acuerdo
al mismo plano original, previamente aprobado o
reconocido.

REGISTRO PROFESIONAL:
Documento que demuestra que un profesional
constructor proyectista, arquitecto o ingeniero se
encuentra inscrito y es miembro del respectivo colegio
profesional que lo faculta para el ejercicio de su
profesin.

REGULACIONES:
Disposiciones y normas dictadas por el Departamento
de Planificacin de la Municipalidad, con el objeto de
controlar el proceso de crecimiento y desarrollo de la
ciudad al igual que posibilitar la implementacin del
plan.

RENOVACIN:
Disposiciones que forman parte de un plan de accin,
orientado a planificar un rea de deterioro, asignndole
nuevos usos y regulaciones.

RETIRO:
Distancia mnima que debe existir entre el lindero de un
predio y la fachada que le corresponde.

RETIRO DE LAS MEDIANERAS:
Distancia mnima tipificada, entre las medianeras de un
predio y las fachadas correspondientes de la
edificacin construida.

RETIRO FRONTAL:
Distancia mnima determinada que debe existir entre la
lnea de fbrica y la fachada de una edificacin.

RETIRO POSTERIOR:
Distancia mnima determinada que debe existir entre la
medianera posterior del predio y la fachada respectiva
de la edificacin.

S
SECTOR:
Unidad de carcter urbano en la que se subdivide una
zona, y est conformada por un conjunto de manzanas.
SECTOR URBANIZABLE:
rea que ha sido considerada susceptible de ser
urbanizable.

SERVIDUMBRES:
515
Derechos adquiridos o legalizados sobre un predio para
uso o disfrute de un terreno perteneciente a otro
propietario.

SERVICIOS COMUNALES:
Se consideran a las reas libres, edificaciones y
construcciones qu tiene como funcin complementar
las necesidades de la comunidad.

SISTEMA INTERURBANO:
Sistema vial construido por las vas perimetrales de alta
velocidad y que circunvala la ciudad de un extremo a
otro.

SOPORTAL:
Superficie, vestbulo o portal cubierto, en la parte
delantera de las edificaciones a partir de la lnea de
fbrica hacia el interior de la propiedad y en la planta
baja.

STANO:
Es el piso inferior de un edificio ubicado total o
parcialmente bajo el nivel del terreno.

SUELO DE EXPANSIN URBANA;
Es aquel que se encuentra limitando con el suelo del
rea urbana, y cuya utilizacin progresiva la determina
el PDUR.

SUELO DE EXPANSIN URBANA DIFERIDO:
Suelo de soporte futuro de crecimiento urbano, para el
cual el Plan, no prev su incorporacin sino hasta el
tercer quinquenio.

SUELO DE EXPANSIN URBANA PROGRAMADO:
Suelo que se incorpora al rea urbana en el segundo
quinquenio.

SUELOS NO URBANIZABLES:
Son aquellos cuya vocacin no es para los usos urbanos,
su condicin fsica-topogrfica no los hace aptos y se
encuentran fuera del lmite previsto para el crecimiento
urbano.

SUELOS NO URBANIZABLES PROTEGIDOS:
Suelo de vocacin agrcola que cuentan con
infraestructura de riego, y se encuentran fuera del lmite
previsto para el crecimiento urbano. Su inicio marca el
lmite de crecimiento para la ciudad.

T
516
TALLER:
Espacio de trabajo usado para reparaciones o proceso
de industria liviana.

TERRAZA:
rea sobre elevada y al exterior de una construccin,
con una baranda de seguridad o antepecho que es
accesible por medio de una puerta, y que sirve como
ampliacin a las reas interiores de una edificacin.

U
URBANIZACIN:
rea del terreno urbano dividida en reas menores y
destinadas al uso pblico o privado, dotadas de los
servicios de infraestructura bsica y aptas para construir
de acuerdo a la reglamentacin del Departamento de
Planificacin Municipal.

URBANIZACIN APROBADA:
Aquella en la que por tener y contar con los requisitos
legales necesarios, ha sido aprobada.

UNIDAD DE VIVIENDA:
Es la construccin provista de espacios aptos para la
residencia independiente de una familia.

USO:
Es el tipo de utilizacin tipificada para un predio, una
edificacin, o para una parte de estos.

USO DEL SUELO:
Actividad que se encuentra implantada en el suelo.

USO COMPATIBLE:
Es aquel que no perturba el uso principal y que no
ocasiona peligro a la salud, seguridad y tranquilidad
pblica.

USO INSTITUCIONAL:
El que corresponde a uso del Estado o a la
administracin oficial, militar, educacin, salud y culto.

USO PRINCIPAL:
Es el uso tipificado como predominante.

USUARIO:
Cualquier persona que usa habitualmente una
edificacin con carcter permanente.

V
517
VEREDA:
Acera de las calles. Acceso peatonal construido con
materiales como ladrillo, hormign, piedra, asfalto, etc.

VA:
Zona de uso pblico destinada al trnsito peatonal y/o
vehicular.

VA ARTERIAL:
Va urbana prevista para trfico de paso con acceso
directo a propiedades.

VAS EXPRESAS:
Va de velocidad prevista para rpido y eficiente
movimiento de altos volmenes de trfico continuo,
entre reas y a travs de reas urbanas.

VA COLECTORA:
Va urbana prevista para el trfico entre arterias y calles
locales con acceso directo a las propiedades.

VA LOCAL:
Va urbana destinada a la conexin domiciliaria.

VA PEATONAL:
Va destinada al uso exclusivo de peatones, por las
cuales se encuentra absolutamente prohibida la
circulacin de vehculos de cuatro ruedas.

VA PERIMETRAL:
Va de alta velocidad perteneciente al sistema
interurbano, que circunvala la ciudad, permitiendo ir de
un extremo a otro, sin pasar a travs de la misma.

VIVIENDA:
Un edificio o parte del mismo, diseado, destinado y
usado total o parcialmente para uso residencial.

VIVIENDA BIFAMILIAR:
Edificio diseado para la residencia independiente de
dos familias.

VIVIENDA MULTIFAMILIAR:
Edificio diseado para el uso independiente de tres o
ms familias.

VIVIENDA-UNIDAD DE:
Local o locales diseados considerados para uso de una
persona o familia, en el cual se proveen facilidades para
cocina o instalacin de equipo de cocina y bao.
518

VIVIENDA UNIFAMILIAR:
Edificio diseado para residencia independiente de una
sola familia.

Z
ZONA:
Unidad territorial equivalente a un rea de planificacin
y que comprende una cantidad de sectores.

ZONA COMERCIAL:
Zona previamente delimitada de una ciudad, en donde
no se permite en planta baja y mezanine el uso para
vivienda.

ZONA INDUSTRIAL MOLESTA:
Zona definida en la ciudad para localizacin de
industrias, que por el uso de maquinarias ocasionan
ruidos y vibraciones altas a las vecinas.

ZONA INDUSTRIAL NOCIVA:
Zona definida en la ciudad para localizacin de
industrias, que por el uso de insumos durante el proceso
de produccin o por los desechos de los elaborados
presentan riesgos de contaminacin del medio
ambiente.

ZONA INDUSTRIAL PELIGROSA:
Zona previamente definida para la localizacin de
industrias que por el uso de insumos, presentan riesgos
de explosin o incendio.

ZONA RESIDENCIAL:
Zona previamente definida por el Plan para uso
exclusivo de vivienda.

ZONIFICACION:
Es la divisin asumida sobre el territorio urbano en reas
de planificacin y sectores, como mecanismo para
guiar y controlar el proceso de desarrollo urbano.

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