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FACULDADE DE ECONOMIA E FINANAS IBMEC

PROGRAMA DE PS-GRADUAO E PESQUISA EM


ADMINISTRAO E ECONOMIA






D DI IS SS SE ER RT TA A O O D DE E M ME ES ST TR RA AD DO O
P PR RO OF FI IS SS SI IO ON NA AL LI IZ ZA AN NT TE E E EM M A AD DM MI IN NI IS ST TR RA A O O







A Indstria de Gs Natural no Brasil: Sua
Importncia e a Diversidade na Matriz
Energtica Nacional







G GI IO OV VA AN NN NA A L LA AM MA AS ST TR RA A P PA AC CH HE EC CO O






O OR RI IE EN NT TA AD DO OR RA A: : M MA AR RI IA A A AU UG GU US ST TA A S SO OA AR RE ES S M MA AC CH HA AD DO O






Rio de Janeiro, 16 de dezembro de 2008



A INDSTRIA DE GS NATURAL NO BRASIL: SUA IMPORTNCIA E
DIVERSIDADE NA MATRIZ ENERGTICA NACIONAL




GIOVANNA LAMASTRA PACHECO




Dissertao apresentada ao curso de
Mestrado Profissionalizante em
Administrao como requisito parcial para
obteno do Grau de Mestre em
Administrao.
rea de Concentrao: Administrao




ORIENTADORA: MARIA AUGUSTA SOARES MACHADO






Rio de Janeiro, 16 de dezembro de 2008.

A INDSTRIA DE GS NATURAL NO BRASIL: SUA IMPORTNCIA E
DIVERSIDADE NA MATRIZ ENERGTICA NACIONAL


GIOVANNA LAMASTRA PACHECO

Dissertao apresentada ao curso de
Mestrado Profissionalizante em
Administrao como requisito parcial para
obteno do Grau de Mestre em
Administrao.
rea de Concentrao: Administrao

Avaliao:


BANCA EXAMINADORA:


_____________________________________________________
Professora MARIA AUGUSTA SOARES MACHADO (Orientadora)
Instituio: IBMEC EDUCACIONAL


_____________________________________________________
Professor EDSON DALTO
Instituio: IBMEC EDUCACIONAL


_____________________________________________________
Professor JOS CESRIO CECCHI
Instituio: AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO, GS NATURAL E
BIOCOMBUSTVEIS


Rio de Janeiro, 16 de dezembro de 2008























FICHA CATALOGRFICA






Entrar em contato com a biblioteca no 1 andar,
ou atravs do e-mail: biblioteca@ibmecrj.br
Ser preenchido pela biblioteca depois da defesa














v
DEDICATRIA





Aos meus pais, Angela e Hamilton e ao meu irmo,
Conrado, com admirao e carinho.
Ao meu noivo, Leonardo, com amor.


vi
AGRADECIMENTOS
Gostaria de agradecer aos meus queridos pais, Angela e Hamilton, pela educao,
carinho, apoio e princpios que me deram em todos os momentos da minha vida e ao meu
irmo, Conrado, pela amizade e confiana.
Ao meu noivo Leonardo, pelo amor, apoio e momentos alegres que me proporciona. Sua
compreenso foi muito importante neste perodo, durante o qual, tive que conciliar
trabalho e estudo.
Aos meus fofos avs pela pacincia e companheirismo.
Ao Cesrio, pelo valioso auxlio na execuo desta dissertao, pela oportunidade de
integrar na rea de energia e pela confiana depositada em mim, meu respeito e minha
admirao.
minha querida orientadora Augusta, pela experincia, pacincia e sabedoria que
agregou na elaborao deste trabalho. Gostaria de agradecer tambm o grande afeto que
sempre teve por mim.

vii
Ao professor Dalto, pela maneira tranqila e carinhosa que sempre me recebeu durante o
curso.
Ao professor Niemeyer, pelo incentivo na rea acadmica e tambm pela confiana
depositada em mim, meus sinceros agradecimentos.
Ao professor Sander, que participou de todas as etapas da minha formao acadmica,
responsvel pelo estmulo ao exemplo de ideal acadmico que ele representa para mim.
Ao Eloi pela oportunidade que me proporcionou de trabalhar no Instituto de Energia.
Aos meus grandes amigos Daniella, Pedro e Mrcia, que alm da amizade, sempre me
deram apoio e alegria nos momentos crticos.
Aos queridos Maria Lcia e Olivalter, pelo carinho e a fora que sempre me deram.
A todos que de alguma forma colaboraram para a realizao desse trabalho.
E a Deus, por tudo que me proporciona!


viii
RESUMO:
O propsito principal deste trabalho consiste na investigao da indstria de gs natural
do Brasil. Em 1990, a recuperao econmica nacional impulsionou a demanda por
energia. Itens como a descoberta de novas reservas e a abertura do mercado foram
fundamentais para o desenvolvimento da indstria do gs.
Em relao infra-estrutura da cadeia de gs no Brasil feita uma avaliao das
especificidades das indstrias que levaram ao processo de interveno do Estado e como
este se desenvolveu com o passar dos anos.
A fim de ampliar a participao do gs natural na matriz energtica necessrio atrair
investimentos, melhorar a eficincia e superar barreiras como o desequilbrio entre oferta
e demanda.
O presente trabalho finalizado com os aspectos de regulao e monitoramento, cujo
objetivo principal incentivar a competio e trazer investimentos para a regulao atual.
Palavras Chave: gs natural, infra-estrutura, matriz energtica e regulao.

ix
ABSTRACT
This research is mainly focused on the investigation of the Natural Gas Industry in Brazil.
The domestic economic recovery in 1990 stimulated the demand for energy. The
discovery of new gas reserves and market opportunities were vital for the gas industry
development.
We evaluate the gas industry specifications in Brazil which led to the process of State
intervention and how the infrastructure developed itself along the years.
Investments, more efficiency and the overcoming of barriers as the imbalance between
supply and demand, are essential in order to expand the participation of natural gas in the
energetic field.
The present research is concluded with the monitoring and regulatory viewpoints. Its
objective is to stimulate competition and attract investments for the current regulation.
Key Words: natural gas, infrastructure, energetic field and regulation.

x
LISTA DE FIGURAS


Figura 1 - Imagem da Terra Vista do Espao ................................................................. 18
Figura 2 - Estruturao da Indstria de Infra-estrutura de Gs Natural ........................... 23
Figura 3 - Infra-estrutura de Processamento de Gs Natural ........................................... 24
Figura 4 - Mapa de Localizao Geogrfica da malha de transporte de gs natural no
Brasil em 2007 .............................................................................................................. 28
Figura 5 - Gasoduto Bolvia - Brasil .............................................................................. 31
Figura 6 - Gasoduto Lateral Cuiab ............................................................................... 32
Figura 7 - Gasoduto Uruguaiana Porto Alegre ............................................................... 34
Figura 8 - Fluxograma de Comercializao de Gs ........................................................ 74
Figura 9 - Fluxograma de Transporte de Gs Natural ..................................................... 76


xi
LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 - Oferta Interna de Energia Brasil 2007 (%) .................................................. 6
Grfico 2 - Matriz de Oferta de Energia Eltrica 2007 (% e TWh) ................................ 8
Grfico 3 - PIB X Consumo Energtico ......................................................................... 17
Grfico 4 - Evoluo da Extenso da Rede Nacional de Gasodutos (1958-2009) ........... 29
Grfico 5 - Reservas X R/P ........................................................................................... 41
Grfico 6 - Produo Nacional de Gs Natural .............................................................. 44
Grfico 7 - Composio da Oferta de Gs Natural no Brasil: 2000 a 2008 ..................... 45
Grfico 8 - Preo no City Gate do Gs Natural Nacional, Importado e do Programa PPT,
em US$/MMBTU (3 trim. de 1999 1 trim. de 2008) ................................................. 47
Grfico 9 - Composio do Consumo de Gs Natural (milhes de metros cbicos) ........ 55
Grfico 10 - Consumo industrial de Gs Natural (milhes de metros cbicos por dia) ... 56
Grfico 11 - Consumo de GsNatural mdia de 2008 .................................................. 60
Grfico 12 - Consumo Final No Energtico do Gs Natural (milhes de m3) ............... 61
Grfico 13 - Consumo Energtico de Gs Natural.......................................................... 63
Grfico 14 - Bnus de Assinatura (R$ milhes) ............................................................. 70
Grfico 15 - Royalties (R$ milhes) .............................................................................. 71
Grfico 16 - Participao Especial (R$ milhes) ............................................................ 72
Grfico 17 - Pagamento pela ocupao ou reteno de rea (R$ milhes) ...................... 73
Grfico 18 - Tarifao de Preos (Soluo Second Best) ............................................ 80


xii
LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Resumo da Oferta Interna de Energia tep e% ............................................... 5
Tabela 2 - Matriz de Oferta de Energia Eltrica GWh e % ............................................ 8
Tabela 3 - Matriz de Consumo Final de Energia por fonte .......................................... 10
Tabela 4 - Matriz de Consumo Final de Energia por setor ........................................... 10
Tabela 5 - Matriz Energtica de Transporte por modal ................................................ 11
Tabela 6 - Matriz Energtica do Transporte rodovirio .................................................. 11
Tabela 7 - Coeficientes de correlao entre o PIB e o consumo energtico .................... 15
Tabela 8 - Evoluo da Razo Reservas/Produo ......................................................... 40
Tabela 9 - Decomposio do Consumo do Segmento Outros (em mil tep) .................. 58
Tabela 10 - Composio das Aes nas Distribuidoras de Gs ....................................... 68
Tabela 13 - Produo Nacional de Gs Natural por Estado (mil metros cbicos por dia) 91



xiii
SUMRIO
1. INTRODUO ................................................................................................................................... 1
2. A MATRIZ ENERGTICA NACIONAL ........................................................................................ 4
2.1. RESUMO DA OFERTA INTERNA DE ENERGIA ................................................................................. 4
2.1.1. Energia Renovvel .................................................................................................................. 5
2.1.2. Energia No Renovvel .......................................................................................................... 7
2.2. MATRIZ DE OFERTA DE ENERGIA ELTRICA ................................................................................ 7
2.3. MATRIZ DE CONSUMO FINAL DE ENERGIA ................................................................................... 9
2.4. MATRIZ ENERGTICA DE TRANSPORTE .......................................................................................10
2.5. O PIB E O CONSUMO ENERGTICO ..............................................................................................12
2.5.1. Consideraes Conceituais ...................................................................................................12
2.5.2. A Correlao entre o Consumo de Energia e o Produto Interno Bruto - PIB .......................13
3. ASPECTOS RELACIONADOS INFRA-ESTRUTURA DA CADEIA DE GS NO BRASIL .
.............................................................................................................................................................19
3.1. CONSIDERAES CONCEITUAIS ..................................................................................................19
3.2. A INDSTRIA DE INFRA-ESTRUTURA ENERGTICA E SUAS CARACTERSTICAS ............................20
3.3. MONOPLIOS ..............................................................................................................................22
3.4. A CADEIA PRODUTIVA DE GS NATURAL ................................................................................2324
3.4.1. Processamento do Gs Natural .........................................................................................2324
3.4.2. Transporte de Gs Natural no Brasil ....................................................................................27
3.4.3. Movimentao de Gs Natural ..............................................................................................30
4. A OFERTA DE GS NATURAL NO BRASIL ..............................................................................35
4.1. RESERVAS DE ORIGEM NACIONAL E A RAZO R/P .....................................................................38
4.2. OFERTA DE GS NATURAL DE PRODUO NACIONAL ................................................................41
4.3. IMPORTAO DO GS NATURAL .................................................................................................44
4.4. BALANO DO GS NATURAL .......................................................................................................45
4.5. PROJETOS DE GNL NO BRASIL ....................................................................................................50
5. DEMANDA DE GS NATURAL NO BRASIL ..............................................................................53
5.1. PRIMRDIOS DO CONSUMO BRASILEIRO .....................................................................................53
5.2. EVOLUO DO CONSUMO NAS LTIMAS QUATRO DCADAS ......................................................55
5.2.1. Uma Breve Anlise do Consumo no ltimo Ano ...................................................................59
5.3. FATORES DETERMINANTES DA DEMANDA NO BRASIL ................................................................61
6. ASPECTOS DE REGULAO E O MONITORAMENTO DA INDSTRIA DE GS
NATURAL NO BRASIL ............................................................................................................................64
6.1. ASPECTOS DE REGULAO DA CADEIA DE PRODUO ...............................................................65
6.1.1. Atividades de Explorao, Desenvolvimento e Produo .....................................................65
6.1.2. Processamento .......................................................................................................................65

xiv
6.1.3. Transporte .............................................................................................................................66
6.1.4. Distribuio ...........................................................................................................................67
6.1.5. Comercializao Gs Nacional e Importado .....................................................................69
6.2. PARTICIPAES GOVERNAMENTAIS ............................................................................................69
6.3. INSTRUMENTOS CONTRATUAIS ...................................................................................................73
6.3.1. Contratos de Comercializao de Gs Natural .....................................................................74
6.3.2. Contratos de Transporte de Gs Natural ..............................................................................75
6.4. PREO .........................................................................................................................................77
6.4.1. Tarifao a Custo de Servio ................................................................................................77
6.4.2. Tarifao ao Custo Marginal e a Soluo Second Best ....................................................79
6.4.3. Tarifao pelo Preo Mximo (Price Cap) ...........................................................................81
6.5. REGULAO DO ACESSO .............................................................................................................82
6.6. REGULAO DA QUALIDADE ......................................................................................................83
7. CONCLUSO ....................................................................................................................................84
BIBLIOGRAFIA: ........................................................................................................................................86
ANEXO A - SELEO DE INDICADORES ENERGTICOS.............................................................89
ANEXO B - BALANO ENERGTICO CONSOLIDADO MIL TEP (2007) ...................................90
ANEXO C - CAPACIDADE NOMINAL DE PROCESSAMENTO DE GS NATURAL, SEGUNDO
UNIDADES PRODUTORAS JUNHO DE 2008 ....................................................................................92
ANEXO D - DUTOS DE TRANSPORTE DE GS NATURAL DE PRODUO NACIONAL,
SEGUNDO A MALHA - JUNHO DE 2008 ..............................................................................................93
ANEXO E DUTOS DE TRANSPORTE DE GS NATURAL IMPORTADO JUNHO DE 2008 .94
ANEXO F MOVIMENTAO DE GS NATURAL NO GASODUTO BOLVIA-BRASIL,
SEGUNDO PONTOS DE RECEPO E ENTREGA 2008 ................................................................95
ANEXO G - MOVIMENTAO DE GS NATURAL NO GASODUTO LATERAL CUIAB,
SEGUNDO PONTOS DE RECEPO E ENTREGA 2008 ................................................................96
ANEXO H - RELAO DOS CONTRATOS DE COMPRA E VENDA E DE TRANSPORTE DE
GS NATURAL ..........................................................................................................................................97


1
1. INTRODUO
O mercado de gs natural nunca esteve em tanta ascenso como nos ltimos anos.
Ocorreram significativas descobertas, bem como significativo avano tecnolgico na
transformao e nos equipamentos consumidores de gs natural. A projeo feita
recentemente pela Associao Brasileira das Empresas Distribuidoras de Gs Canalizado
(ABEGS) de um cenrio em desenvolvimento, cada vez mais otimista. Segundo o ex
presidente da ABEGS, Romero Oliveira, deve-se buscar um planejamento integrado,
inclusive com a participao das nossas distribuidoras e mecanismos que possibilitem a
agilizao das decises ligadas ao setor, porque impasses de deciso tm gerado a
postergao da presena impulsionadora do gs natural no Brasil, e como conseqncia,
a inibio do papel de destaque que poderia ter na matriz energtica nacional (ESHOJE,
2005).
Por no ter uma lei especfica para o gs natural preciso organizar claramente a
estrutura de mercado pretendida para esta indstria, sobre um marco regulatrio slido e
estvel. Por fim, estimular a inovao tecnolgica e a competio entre os participantes
para que seja possvel ultrapassar obstculos e obter os benefcios associados s
expressivas reservas de gs descobertas recentemente.

2
O gs natural um combustvel fssil, basicamente uma mistura de hidrocarbonetos
1

leves, encontrado em rochas porosas no subsolo. Pela lei do Petrleo, lei de nmero
9.478/97, o gs natural " a poro do petrleo que existe na fase gasosa ou em soluo
no leo, nas condies originais de reservatrio, e que permanece no estado gasoso nas
condies atmosfricas de presso e temperatura". Uma grande vantagem desse
combustvel o baixo nvel de enxofre, fazendo com que seja considerado um
combustvel limpo.
O objetivo dessa dissertao consiste na investigao do mercado do gs natural no
Brasil, mostrando necessidade de diversificar a matriz energtica (captulo dois) e
conseqentemente estimulando seu desenvolvimento nacional. A fim de analisar a
relao entre o Produto Interno Bruto (PIB) e o consumo energtico, usou-se como
metodologia, o coeficiente de correlao que tambm ser visto no captulo dois.
O Terceiro captulo identifica os aspectos relacionados cadeia de gs natural no Brasil,
analisando conceitos, o desenvolvimento da infra-estrutura, a questo dos monoplios e a
cadeia produtiva. O captulo posterior trata da oferta, mostra a evoluo histrica da
reserva, produo e importao de gs natural no Brasil. Ainda nesse captulo, h uma
breve descrio do balano do gs natural e os projetos de GNL, visto como uma grande
aposta nacional. O captulo cinco levanta aspectos relacionados demanda. feita uma
descrio sobre os primrdios, a evoluo e os fatores determinantes do consumo. O
sexto captulo sobre as aes regulatrias e de monitoramento da indstria brasileira de

1
Hidrocarbonetos so formados por combinaes de tomos de carbono e hidrognio. Pelas suas caractersticas
qumicas, o gs natural tambm considerado um hidrocarboneto, assim como o petrleo

3
gs. Finalmente, a dissertao termina com a concluso, que recupera os pontos mais
importantes mostrados no decorrer do trabalho e identifica questes que podero ser
abordadas em futuras pesquisas. Tais como: perspectivas de reservas significativas na
camada do pr-sal e o novo projeto de lei do gs natural recentemente aprovada no
Senado Federal e suas implicaes para a indstria de gs natural.


4
2. A MATRIZ ENERGTICA NACIONAL
A matriz um instrumento do planejamento energtico integrado do Ministrio de Minas
e Energia - MME, que est ligado ao planejamento estratgico do Brasil. A matriz
energtica considera os planos de investimento e as diretrizes governamentais para todos
os setores (industrial, transporte, residencial, etc). A seguir h uma breve descrio da
pesquisa feita pelo Ministrio de Minas e Energia sobre o consumo, produo e
comercializao dos diferentes energticos em mbito nacional.
2.1. RESUMO DA OFERTA INTERNA DE ENERGIA
O desenvolvimento do homem est intrinsecamente ligado aos tipos de energia que ele
tem acesso. Nesse contexto de extrema importncia citar a atual oferta interna de
energia (OIE), montante equivalente a 238,8 milhes de tep-tonelada equivalente de
petrleo. Conforme o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o
crescimento verificado da OIE em 2007 foi de 5,5%, ficando praticamente no mesmo
patamar da economia, que foi de 5,4%.

5
2.1.1. Energia Renovvel
O aumento no uso das fontes renovveis (hidrulica, biomassa e outras), aquelas que so
capazes de se regenerar, foi responsvel pelo aumento na demanda total por energia.
Houve um crescimento de 7,6% na energia proveniente dessas fontes, enquanto que as
no renovveis (petrleo e derivados, gs natural, carvo mineral e urnio), aquelas que
se encontram na natureza em quantidades limitadas, cresceram 3,7%. Assim, como
mostra a tabela 1 e o grfico 1, a energia renovvel passou a representar 45,9% da Matriz
Energtica Brasileira (MEB) em 2007.

Tabela 1 - Resumo da Oferta Interna de Energia tep e%
Especificao
mil tep
07/06%
estrutura %
2006 2007 2006 2007
No-Renovvel 124.464 129.102 3,7 55 54
Petrleo e Derivados 85.545 89.239 4,3 37,8 37,4
Gs Natural 21.716 22.199 2,2 9,6 9,3
Carvo Mineral e Derivados 13.537 14.356 6,1 6 6
Urnio (U308) e Derivados 3.667 3.309 -9,8 1,6 1,4
Renovvel 101.880 109.656 7,6 45 45,9
Hidrulica e Eletricidade 33.537 35.505 5,9 14,8 14,9
Lenha e Carvo Vegetal 28.589 28.628 0,1 12,6 12
Derivados da Cana-de-Acar 32.999 37.847 14,7 14,6 15,9
Outras Renovveis 6.754 7.676 13,7 3 3,2
Total 226.344 238.756 5,5 100,0 100,0
Fonte: MME, 2008



6
Grfico 1 - Oferta Interna de Energia Brasil 2007 (%)

Fonte: MME, 2008
Comparando com o ano de 2006, a demanda por energia renovvel no Brasil aumentou
em todas as fontes, a lenha foi a que apresentou um desempenho menor. Pela primeira
vez os derivados da cana-de-acar, com participao de 15,9% na MEB e de 34,5% nas
fontes renovveis, foram superiores, os 14,9% e 32,4% da hidrulica e eletricidade,
respectivamente. A lenha com um crescimento de apenas 0,1%, teve queda na
participao da MEB, passou 12,6% para 12%.
Com a urbanizao e a industrializao, natural que o uso da lenha como fonte de
energia diminua. No setor industrial, o desenvolvimento dos processos acarreta no uso de
energticos mais eficientes. No setor residencial, o gs liquefeito de petrleo (GLP) e o
gs natural tm substitudo a lenha na coco de alimentos.

7
2.1.2. Energia No Renovvel
O pequeno crescimento do gs natural e a performance negativa da energia nuclear foram
os responsveis pela queda na participao da energia no- renovvel em 2007. Os
constantes aumentos na produo do petrleo e do gs nos ltimos anos, vm diminuindo
o ndice de dependncia externa global de energia: 12,9% em 2004, 10,2% em 2005, e
8,0% em 2006. Em 2007, a dependncia externa permaneceu em 8%, devido o equilbrio
entre aumentos das importaes de carvo e gs e redues das importaes de
eletricidade e produtos de petrleo.
O energtico que merece destaque na MEB, tendo quase triplicado a sua participao nos
ltimos anos, de 3,7% em 1998 para 9,6% em 2006, o gs natural. Em 2007, a sua
particiao recuou para 9,3%. O reflexo desses valores, veremos detalhadamente mais
adiante.
2.2. MATRIZ DE OFERTA DE ENERGIA ELTRICA
Em 2007, h um aumento da oferta de energia eltrica de 5,0% em relao a 2006,
atingindo um montante de 483,4 TWh, incluindo 47,1 TWh de gerao de autoprodutores
(9,7% de participao ) e 38,8 TWh de importao lquida (8,0%). Conforme a tabela 2 e
o grfico 2, os aumentos da composio da matriz de oferta ficam por conta da gerao
hidrulica, de 7,2%; da biomassa, de 21% e dos derivados de petrleo, de 7,8%. As
quedas na oferta ficam por conta do carvo mineral (6,0%), energia nuclear (10,2%) e gs
natural (15,1%).

8
A energia hidrulica continua liderando a matriz de oferta de energia eltrica,
representando 85,4% do total, j com a importao. Logo depois vm a gerao a
biomassa, com 3,7%, e o gs natural em seguida, com 3,2% de participao. A gerao
elica merece destaque, passou de pouco mais de 236 GWh em 2006 para 559 GWh em
2007.

Tabela 2 - Matriz de Oferta de Energia Eltrica GWh e %
Especificao
GWh
07/06%
Estrutura (%)
2006 2007 2006 2007
Hidro 348.805 374.015 7,2 75,7 77,4
Nuclear 13.754 12.350 -10,2 3,0 2,6
Gs Natural 18.258 15.497 -15,1 4,0 3,2
Carvo Mineral 7.222 6.792 -6,0 1,6 1,4
Derivados de Petrleo 12.374 13.333 7,8 2,7 2,8
Biomassa 14.959 18.104 21,0 3,2 3,7
Gs Industrial 3.964 4.492 13,3 0,9 0,9
Importao 41.164 38.832 -5,7 8,9 8,0
Total 460.500 483.415 5,0 100,0 100,0
Fonte: MME, 2008

Grfico 2 - Matriz de Oferta de Energia Eltrica 2007 (% e TWh)

Fonte: MME, 2008

9
Os componenetes que compem a oferta interna de energia eltrica so: perdas na
distribuio (15%) e consumo final (85%). O consumo final, cujo valor foi de 412,1 TWh
em 2007 (crescimento de 5,7% sobre 2006) formado por 46,7% de uso industrial,
22,1% de uso residencial, 22,4% de uso comercial e pblico e 8,8% de uso em outros
setores.
Segundo a Agncia Nacional de Energia Eltrica Aneel, a capacidade instalado de
gerao eltrica em 2007 foi de 100,9 GW. A capacidade foi aumentada em 4.058 MW,
2.951 MW correspondendo a Hidreltricas (UHE), 408 a Usinas Termeltricas (UTE) a
gs natural, 253 MW a Pequenas Centrais Hidreltricas (PCH), 208 MW a gs residual
industrial, 173 MW a UTE a bagao de cana, 55 MW a UTE a leo combustvel, e 10
MW a Usinas Eolioeltricas (EOL).
2.3. MATRIZ DE CONSUMO FINAL DE ENERGIA
Em 2007 o consumo final de energia (CFE) chegou a 215,6 milhes de tep, valor 6,2%
superior ao de 2006 e 5,5% superior em relao OIE de 2007. Enquanto as perdas
totais de energia em 2006 foram de 10,3% em relao OIE, em 2007 essas perdas foram
de 9,7% devido menor gerao trmica e uma leve reduo nas perdas de distribuio
de energia eltrica.
Conforme mostra a tabela 3, o carvo mineral e a biomassa foram os energticos
responsveis por sustentar o crescimento mdio de 6% do CFE. Com o crescimento de
10% da produo de ao a oxignio, o carvo mineral apresentou crescimento de 8,4% no
consumo. E, em funo, principalmente, do uso trmico do bagao na indstria de acar

10
e lcool (496 milhes t de cana esmagada 16% de crescimento), a biomassa apresentou
um crescimento de 8,4%.

Tabela 3 - Matriz de Consumo Final de Energia por fonte
Especificao
mil tep
07/06%
2006
2007
Derivados petrleo 85.534 89.331 4,4
Gs Natural 14.384 15.502 7,8
Carvo Mineral 11.119 12.050 8,4
Eletricidade 33.536 35.443 5,7
Biomassa 58.325 63.238 8,4
Total 202.898 215.564 6,2
Fonte: MME
O setor energtico, com taxa de crescimento de 11,8%, alavancada pelo uso trmico de
bagao na produo de lcool, teve a taxa mais alta na composio setorial do CFE
(tabela 4). Em seguida, foi o setor transporte com uma taxa de 8,2%, em funo da
performance dos combustveis de otto (gasolina, lcool e gs natural).

Tabela 4 - Matriz de Consumo Final de Energia por setor
Especificao
mil tep
07/06%
2006
2007
Indstria 76.757 81.915 6,7
Transporte 53.270 57.621 8,2
Setor Energtico 18.823 21.049 11,8
Outros Setores 39.723 40.825 2,8
Uso No Energtico 14.324 14.155 -1,2
Total 202.897 215.565 6,2
Fonte: MME, 2008
2.4. MATRIZ ENERGTICA DE TRANSPORTE
Como visto anteriormente, em funo do bom desempenho da economia e dos produtos
de exportao e importao, o consumo de energia no transporte cresceu 8,2% em 2007.

11
Entre 1973 a 2007, o transporte rodovirio merece destaque em relao aos demais
modais ver tabela abaixo. Os modais que mais perderam participaes foram o
ferrovirio e o hidrovirio.

Tabela 5 - Matriz Energtica de Transporte por modal
Especificao
mil tep
07/08 %
Estrutura (%)
1973
2006
2007 1973 2007
Rodovirio 16.476 49.067 52.892 7,8 86,3 91,8
Ferrovirio 522 681 717 5,3 2,7 1,2
Areo 1.095 2.435 2.674 9,8 5,7 4,6
Hidrovirio 993 1.088 1.338 23,9 5,2 2,3
Total 19.086 53.270 57.621 8,2 100 100
Fonte: MME, 2008
Analisando o transporte do rodovirio (tabela 6) , nota-se um crescimento significativo
do consumo de lcool no ano de 2007, de 34,7% em funo do aumento das vendas dos
veculos flex e dos baixos preos do lcool praticados pelo mercado. Assim, a gasolina
apresentou reduo no consumo. Ainda que com alguma restrio de abastecimento ao
final de 2007, o gs natural teve crescimento de 10,9% no consumo.

Tabela 6 - Matriz Energtica do Transporte rodovirio
Especificao
mil tep
07/08 %
Estrutura (%)
1973
2006
2007 1973 2007
Diesel 5.770 26.202 27.741 5,9 35,0 52,4
Gasolina 10.541 14.440 14.287 -1,1 64,0 27,0
lcool 165 6.395 8.612 34,7 1,0 16,3
Gs Natural 0 2.030 2.252 10,9 0,0 4,3
Total 16.476 49.067 52.892 7,8 100,0 100,0
Fonte: MME, 2008
Com a reduo da produo de caminhes e nibus movidos a gasolina at o final da
dcada de 70, houve a reverso da supremacia do combustvel otto pelo diesel. Em
consequncia, desde 1980 o diesel vem alternando participaes entre 50 e 56% no

12
transporte rodovirio. Ao analisar a srie histrica destes percentuais, percebe-se que os
combustveis do ciclo de otto de uso quase exclusivo em veculos particulares
possuem performances acima do diesel nos perodos de bom desempenho da economia
(Plano Cruzado de 1986, anos iniciais do Plano Real e nos ltimos anos).
H no anexo A, uma seleo de indicadores energticos para possveis anlises
complementares e o Balano Energtico Consolidado.
2.5. O PIB E O CONSUMO ENERGTICO
O desenvolvimento do consumo energtico estratgico devido s implicaes que tem
em diversos nveis, especialmente na economia. Abaixo h uma anlise dessas duas
importantes variveis.
2.5.1. Consideraes Conceituais
O produto interno bruto o valor da riqueza gerada por certo espao geoeconmico num
determinado intervalo de tempo (FIGUEIREDO, 1971; ROSSETTI, 1979; CASTRO e
LESSA, 1979; SIMONSEN e CYSNE, 1989). O PIB, por destinar-se tica da produo,
renda e dispndio, uma das estatsticas mais importantes do pas.
O estudo dos valores agregados de produo corresponde soma dos valores agregados
lquidos, ou seja, o valor da produo (VP) dos bens e servios descontados os insumos
utilizados para determinado fim, ou consumo intermedirio (CI), no processo produtivo
dessa economia no mesmo perodo. Podemos mensurar o PIB calculando-se a diferena

13
entre o VP e o CI de cada atividade econmica ou setor, chamado valor agregado ou
adicionado (VA), e som-las perfazendo o PIB: ento, o PIB igual ao somatrio dos
VAs de todas as atividades econmicas ) (PIB
i

=
i
VA .
O estudo da renda mensura-se o PIB, assim como o VA de cada atividade econmica, a
partir das rendas apropriadas pelos agentes econmicos que participaram do processo de
produo no perodo em questo. Seja um trabalhador (salrio), um proprietrio do
capital financeiro (juros), um detentor de direitos de propriedade (aluguis), um
empresrio (lucro) ou o governo (impostos).
J em relao ao dispndio, somente os VPs dos bens e servios destinados demanda
final so considerados, ou seja, diz respeito maneira com que toda a riqueza gerada em
uma economia gasta.
2.5.2. A Correlao entre o Consumo de Energia e o Produto Interno Bruto - PIB
Em vrias situaes deseja-se avaliar a relao entre duas medidas quantitativas. No caso
do consumo de energia e o PIB, o propsito dessa ferramenta estatstica checar se os
valores esto associados, ou seja, se os valores do consumo de energia tendem a crescer (
ou decrescer) medida que o PIB cresce (ou decresce).
O coeficiente de correlao denotado por , e tm as seguintes propriedades:
varia entre -1 e +1
=0 corresponde a no associao

14
quanto maior o valor de l l, mais forte a associao
> 0 corresponde a ambas variveis crescendo juntas
< 0 corresponde a uma varivel ficando menor medida que a outra fica maior.
O coeficiente de correlao calcula-se segundo a seguinte frmula:

Onde
n n
y y y e x x x ..., ,...,
, 2 , 1 2 , 1
so valores medidos das duas variveis. Para, alm
disso,

=
=
n
i
i
x
n
x
1
1
e

=
=
n
i
i
y
n
y
1
1
so as mdias aritmticas das duas variveis.
A partir das sries histricas abaixo, possvel achar o coeficiente de correlao entre a
varivel PIB e a varivel consumo energtico:


15
Tabela 7 - Coeficientes de correlao entre o PIB e o consumo energtico
Ano PIB (10
9
US$ 2007) Consumo Energtico (10
3
tep)
1970
306,2 62.106,0
1971
340,9 65.370,0
1972
381,6 70.003,0
1973
435,0 76.310,3
1974
470,4 81.322,2
1975
494,7 84.092,3
1976
545,5 89.290,0
1977
572,4 92.199,9
1978
600,8 97.349,2
1979
641,4 103.643,7
1980
700,5 104.381,9
1981
670,7 100.656,2
1982
676,3 103.188,8
1983
656,4 105.121,3
1984
691,9 110.463,6
1985
746,2 117.081,8
1986
802,1 122.303,7
1987
830,4 128.169,5
1988
829,9 129.370,3
1989
856,1 131.280,3
1990
818,9 127.596,4
1991
827,3 130.204,5
1992
823,5 131.843,4
1993
861,9 135.474,0
1994
907,9 142.688,1
1995
948,0 147.698,3
1996
968,3 155.361,3
1997
1.001,0 164.775,3
1998
1.001,4 168.436,1
1999
1.003,9 170.482,4
2000
1.047,2 171.949,3
2001
1.060,9 172.186,5
2002
1.089,1 177.393,8
2003
1.101,6 182.114,4
2004
1.164,5 191.197,1
2005
1.201,3 195.908,8
2006
1.246,4 202.898,2
2007
1.313,9 215.564,6
Fonte: BEN, 2008 e BNDES, 2008

16
Calculando o coeficiente:
PIB-mdia PIB CE - mdia CE (PIB-mdia PIB)*(CE-mdia CE) (PIB-mdia PIB)
2
(CE - mdia CE)
2

-500,0 -68.353,9 34.178.524,0 250.023,0 4.672.257.012,3
-465,3 -65.089,9 30.285.743,0 216.495,6 4.236.696.383,8
-424,6 -60.456,9 25.668.940,2 180.270,2 3.655.037.966,8
-371,3 -54.149,6 20.104.220,9 137.842,9 2.932.175.356,0
-335,8 -49.137,7 16.500.754,1 112.766,0 2.414.513.218,5
-311,5 -46.367,6 14.443.596,0 97.033,3 2.149.958.040,5
-260,8 -41.169,9 10.735.360,2 67.994,4 1.694.961.803,1
-233,8 -38.260,0 8.946.815,8 54.682,2 1.463.830.125,5
-205,4 -33.110,7 6.800.789,6 42.187,4 1.096.317.613,3
-164,8 -26.816,2 4.418.837,9 27.153,2 719.109.465,9
-105,8 -26.078,0 2.758.259,7 11.187,2 680.060.264,3
-135,5 -29.803,7 4.039.567,9 18.370,8 888.262.217,1
-130,0 -27.271,1 3.544.487,5 16.892,8 743.712.476,1
-149,8 -25.338,7 3.795.387,6 22.436,0 642.047.283,1
-114,3 -19.996,3 2.286.354,1 13.073,4 399.851.684,8
-60,0 -13.378,1 803.034,5 3.603,1 178.973.923,6
-4,1 -8.156,2 33.732,8 17,1 66.524.370,1
24,2 -2.290,4 -55.377,2 584,6 5.245.967,4
23,7 -1.089,6 -25.800,9 560,7 1.187.187,1
49,9 820,4 40.943,6 2.490,5 673.118,1
12,7 -2.863,5 -36.260,2 160,4 8.199.499,0
21,1 -255,5 -5.392,7 445,6 65.259,6
17,2 1.383,5 23.860,6 297,4 1.914.036,5
55,7 5.014,1 279.100,0 3.098,4 25.141.359,8
101,6 12.228,2 1.242.858,4 10.330,5 149.528.140,9
141,7 17.238,4 2.443.332,0 20.089,6 297.162.648,2
162,1 24.901,4 4.037.098,9 26.284,1 620.078.078,4
194,8 34.315,4 6.684.927,4 37.950,2 1.177.549.163,4
195,2 37.976,2 7.411.510,7 38.088,2 1.442.191.708,6
197,7 40.022,5 7.912.700,7 39.087,8 1.601.800.712,6
240,9 41.489,4 9.996.336,4 58.050,8 1.721.366.645,6
254,7 41.726,6 10.627.248,6 64.865,9 1.741.106.245,9
282,9 46.933,9 13.277.033,3 80.025,5 2.202.792.067,9
295,4 51.654,5 15.257.484,4 87.246,9 2.668.185.444,9
358,3 60.737,2 21.762.284,9 128.380,6 3.689.008.300,5
395,1 65.448,9 25.858.696,5 156.102,1 4.283.556.873,2
440,2 72.438,2 31.887.824,9 193.782,2 5.247.298.984,7
507,7 85.104,7 43.208.137,4 257.764,9 7.242.814.057,4
Soma 391.172.953,8 2.477.715,4 62.761.154.704,5
Aplicando a frmula:
5 , 704 . 154 . 761 . 62 4 , 715 . 477 . 2
8 , 953 . 172 . 391
r

= obtemos r = 0,991968.

17
A partir do resultado acima, possvel afirmar que h uma correlao direta entre o
desenvolvimento do nosso pas e seu consumo de energia. O PIB, nesse caso, funciona
como uma mola propulsora para o consumo energtico nacional. O grfico abaixo, que
apresenta a taxa de crescimento das duas variveis, reflete esta correlao.

Grfico 3 - PIB X Consumo Energtico

Fonte: Elaborao prpria segundo dados do BEN, 2008 e BNDES, 2008
Saghir (2005) relaciona a energia com a produtividade afirmando que a energia
consumida no sentido de fornecer outros bens e servios, logo a demanda de energia
derivada por outros bens e servios, por exemplo, em uma rea agrcola em rpido
desenvolvimento. A vinda de energia eltrica, por sua vez, ir aumentar a produo
agroindustrial e as atividades comerciais, fornecendo energia para refrigerao,
iluminao e aquecimento. Maior produtividade conduzir a maiores receitas que criaro
maior demanda familiar por energia eltrica.

18
Outra maneira de verificar a correlao do PIB com o consumo de energia se d na
anlise da terra vista do espao. Conforme mostra a figura abaixo, as reas mais claras da
terra so as mais urbanizadas e as reas mais escuras so as reas mais subdesenvolvidas.

Figura 1 - Imagem da Terra Vista do Espao

Fonte: Visible Earth,2008
Assim, conforme as pessoas vo melhorando sua situao financeira mais energia
consumida. A utilizao de energia moderna (gs natural, eletricidade, produtos derivado
do petrleo e carvo) apresenta uma forte correlao com o crescimento da economia e
com o desenvolvimento do ser humano na sade, educao e expectativa de vida.
Com o intuito de diversificar a matriz energtica brasileira, hoje com forte concentrao
em combustveis e hdricas, necessrio incentivar a entrada do gs natural.

19
3. ASPECTOS RELACIONADOS INFRA-ESTRUTURA DA CADEIA DE
GS NO BRASIL
Em funo da importncia da questo ambiental na conjuntura atual, o valor do gs
natural para a produo de energias mais limpas, torna-se fundamental. Para tanto, faz-se
necessria uma breve considerao sobre a dinmica desta indstria para o estudo do
cenrio econmico, mais especificamente a evoluo da sua estrutura e das caractersticas
da indstria de rede e do monoplio natural.
Este captulo pretende mostrar definies e caractersticas da infra-estrutura do gs. Em
seguida, veremos implicaes relevantes que ajudam a entender o papel do governo no
seu desenvolvimento.
3.1. CONSIDERAES CONCEITUAIS
A palavra estrutura tem origem grega, significa fundao e o conjunto de relaes entre
os elementos de um sistema. O primeiro filsofo a utilizar o termo na economia foi Karl
Marx. O prefixo infra veio dar nfase aos ativos de infra-estrutura.

20
Entre as riquezas de um pas esto a infra-estrutura econmica e a infra-estrutura social.
A infra-estrutura econmica formada por trs grupos de capitais: sistemas de gerao,
transmisso e distribuio de energia, nas modalidades como um todo. A infra-estrutura
social formada por suprimentos de interesse da sociedade como, por exemplo, sade,
educao, saneamento e segurana.
A infra-estrutura econmica tem um impacto social relevante. No caso do gs natural, por
exemplo, a esfera mercantil formada pelos equipamentos de produo, unidades de
processamento, sistemas de transporte e distribuio e, uma esfera no mercantil que se
relacionada possibilidade de acesso, confiabilidade do servio e qualidade do
produto (ANP, 2001).
A partir da, as infra-estruturas so complementares, formam as bases sobre as relaes
econmicas e a organizao social dos lugares onde so estabelecidas.
3.2. A INDSTRIA DE INFRA-ESTRUTURA
2
ENERGTICA E SUAS
CARACTERSTICAS
A indstria de infra-estrutura tambm chamada de indstria de rede pelo fato de ser
formada por atividades diferentes, potencialmente competitivas, que juntas so essenciais
para a sua funcionalidade e para a prestao do servio.
Segundo Cecchi (2007), as caractersticas de uma indstria de rede so:

2
Exemplo de indstrias de infra-estrutura so: gs natural, saneamento bsico, gua, energia eltrica e telefonia

21
a necessidade de equilbrio instantneo entre a oferta e a demanda, dadas as
dificuldades tcnico-econmicas de estocagem;
requisito de grandes investimentos de capital, cuja grande parcela apresenta-se
como projeto especfico, revestindo-se, assim, de custos irrecuperveis;
presena de economias de escala, principalmente no transporte e na distribuio, o
que caracteriza estes segmentos como exemplos clssicos de monoplio natural;
existncia de custos comuns e conjuntos que resultam em economias de escopo na
proviso de mltiplos servios;
imprevisibilidade da demanda, o que obriga a manuteno de uma certa
capacidade ociosa, que somada existncia de uma descontinuidade tcnica na
expanso, requer o crescimento da oferta frente da demanda;
combinam segmentos de monoplio natural e atividades potencialmente
competitivas (compra e venda de produto), que podem ou no estar sendo
exploradas de forma competitiva, e que dependem essencialmente de acesso
rede.
As caractersticas descritas acima so tpicas de monoplios naturais verticalmente
integrados. Por mais atrativo que seja a utilizao de um novo combustvel, os custos e as
resistncias so to elevadas que a mudana de infra-estrutura se torna invivel.
Monoplio sem controle pode forar toda a economia de um lugar a um nico caminho,
prejudicando a economia e a sociedade como um todo. A partir da, torna-se necessrio,
na prxima seo, citar a tutela do Estado sob os monoplios.

22
3.3. MONOPLIOS
Um monoplio natural surge porque uma nica firma pode fornecer o servio ou bem ao
mercado todo a um custo inferior ao que poderiam duas ou mais firmas. quando h
economias de escala ao longo da dimenso relevante (determinada pelo mercado) de
produo que surge o monoplio natural. Por no passar por presses competitivas do
mercado e estar blindada por barreiras econmicas entrada de novos agentes, uma
empresa monopolista pode aproveitar de um poder inexistente e prejudicar os
consumidores.
A fim de solucionar essas falhas de mercado, duas solues, que estabeleciam a presena
de um membro externo sob controle pblico, foram encontradas. Na tica norte-
americana, decidiu-se pela concesso das atividades s empresas privadas e se
desenvolveu, ao mesmo tempo, uma significativa regulao. Na tica europia, decidiu-
se pela interferncia direta do governo e criao de empresas estatais.
A trajetria do desenvolvimento brasileiro seguiu a tica europia resultando que o setor
pblico agiu como membro financiador, empreendedor e gestor das indstrias de infra-
estrutura.
A partir de 1990, o papel do governo na reestruturao de indstrias de infra-estrutura,
passou de gestores para reguladores. As novas funes dos rgos reguladores passam a
ser mais complexas. Agora necessrio assegurar condies, conforme apresentado na
figura 2, para que a concorrncia de fato se efetive.


23
Figura 2 - Estruturao da Indstria de Infra-estrutura de Gs Natural

Fonte: Elaborao prpria
O alvo mais importante para regulao na indstria do gs a atividade de transporte,
elementos que enfatizam seu carter de indstria de rede - custos fixos irrecuperveis;
especificidade dos ativos; longo prazo de maturao dos investimentos; interesse
econmico e social; entre outros- so finalizados a fim de propiciar condies iguais para
todas as empresas interessadas. Questes sobre a regulao e livre acesso sero abordadas
no captulo seis.
A regulao o instrumento que garantir a igualdade de oportunidades e direitos a todos
os componentes da indstria. Os proprietrios das instalaes de transporte dutovirio,
normalmente com interesses prprios desassociados dos interesses dos demais
carregadores, utilizam-se de seu poder enquanto acionistas da empresa transportadora
para dificultar o acesso ao concorrente. Isso fortalecer conseqentemente sua posio
estratgica competitiva, mas estar privando o concorrente de exercer sua atividade.
3.4. A CADEIA PRODUTIVA DE GS NATURAL
3.4.1. Processamento do Gs Natural
As fraes que se apresentam normalmente na fase lquida do gs so as mais pesadas e
do origem ao Gs Liquefeito de Petrleo (propano e butano), o chamado gs de

24
cozinha. Antes de ser processado o gs natural chamado de gs mido, por apresentar
lquido de gs natural (LGN), enquanto o gs residual o gs seco, pois no contm
hidrocarbonetos condensveis e o metano preponderante.
Assim, o processamento do gs natural consiste em separar os hidrocarbonetos e fludos
do gs natural mido (rico) at que ele fique seco (pobre). Do campo de produo, o gs
natural encaminhado a uma unidade de processamento onde ocorre a separao das
fraes mais leves do gs e obtm-se o gs natural seco, o gs liquefeito de petrleo e a
gasolina natural conforme mostra a figura 3.

Figura 3 - Infra-estrutura de Processamento de Gs Natural

Fonte: Gaspisa
O teor de compostos mais pesados que o propano, formado pelas fraes de GLP e
gasolina natural o que possui mais valor. Assim, se uma corrente de gs natural mido
tem riqueza de 6%, isso significa que ela composta de 6% de GLP e gasolina natural e
94% de gs natural propriamente dito. Ser esta parcela de 94% que formar, aps
processamento em uma UPGN, a corrente de gs natural seco.

25
O sistema de processamento do gs natural depende fundamentalmente do tipo de
processo utilizado e da riqueza do gs. A escolha do processo mais adequado
condicionada por trs itens: a composio do gs, a presso disponvel e as recuperaes
desejadas. Os principais tipos de processos usados a uma UPGN so (Petrobras, 2008):
Refrigerao simples - condensao de hidrocarbonetos mais pesados atravs da
diminuio da temperatura, com o uso de fluido refrigerante;
Absoro refrigerada: contato com fluido auxiliar numa torre da alta presso e
baixa temperatura, com o uso de fluido refrigerante (propano);
Turbo-expanso: Abaixamento da temperatura do gs, atravs da sua expanso
numa turbina, condensando hidrocarbonetos mais pesados;
Expanso Joule-Thompson: a expanso do gs numa vlvula causa diminuio de
presso e reduo de temperatura.
As unidades de processamento de gs natural no Brasil somam atualmente uma
capacidade instalada de 56,3 milhes de metros cbicos por dia, conforme apresentado no
anexo C.
Na Regio Nordeste a capacidade instalada de processamento soma 17,2 milhes de
metros cbicos por dia, o que representa 32,6% da capacidade do Brasil. O fornecimento
de gs natural realizado pelas seguintes unidades de processamento: Lubnor (CE),
Guamar I, II e III (RN), Pilar (AL), Atalaia (SE), Carmpolis (SE), Candeias (BA), Catu
(BA) e Bahia (BA).

26
A regio Sudeste, representando 45% da atual infra-estrutura de processamento de todo o
Brasil, a regio que ocupa o topo no ranking nacional com uma capacidade de
processamento de 23,7 milhes de metros cbicos. O gs natural processado nos
Estados do Esprito Santo, So Paulo e, mais significativamente, no Rio de Janeiro. As
unidades de processamento desta regio so: Lagoa Parda (ES), DPP-Lagoa Parda (ES),
UPCGN Cacimbas (ES), Cabinas, URL-Cabinas (2 unidades), UPCGN Cabinas e
URGN Cabinas (RJ), REDUC I e II (RJ) e Cubato (SP). As unidades de Cacimbas e
UPCGN Cabinas II encontram-se fora de operao.
A regio Norte processa 9,6 milhes de metros cbicos por dia, representando 18,2% da
capacidade nacional. Nessa regio encontra-se as UPGNs de Urucu (AM), cuja produo
visa a recuperao do LGN do gs produzido, sendo o gs seco reinjetado no reservatrio
devido a falta de infra-estrutura para o escoamento da produo at reas de possvel
mercado.
Por fim, na regio Sul do pas encontra-se a UPGN-UEG de Araucria (PR), com
capacidade de processamento de 2,2 milhes de metros cbicos por dia de gs natural,
representando os 4,2% restantes da atual infra-estrutura de processamento de todo o
Brasil. Apesar de j autorizada, esta unidade, se encontra fora de operao.
Segundo Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (2008), h uma
expectativa de aumento da produo no pas, havendo uma previso de novos
investimentos para o setor de processamento de gs natural. Atualmente, h previso de
implantao de mais trs unidades de processamento, o que permitir uma expanso de

27
aproximadamente 13,1 milhes de metros cbicos por dia na infra-estrutura de
processamento nacional.
Estes projetos incluem a Estao de Tratamento de So Francisco no Estado da Bahia, a
UPGN Cacimbas e a DPP Cacimbas no Estado do Esprito Santo.
3.4.2. Transporte de Gs Natural no Brasil
Outro fator limitador para o desenvolvimento do gs natural na matriz energtica
nacional, alm da descoberta tardia e da natureza associada do gs natural, foi o
escoamento da produo do gs e a dificuldade para ter acesso ao combustvel. O
transporte realizado atravs da rede de gasodutos compreende a fase posterior s
Unidades de Processamento do Gs Natural at a fase de entrega na malha de distribuio
(ver figura 4).
Como se percebe pelo grfico 4, entre 1958 e 1973, por quinze anos, a construo rede
de gasodutos foi espordica. A estruturao da maioria da malha de transporte de gs
natural hoje existente em nosso pas, como mostra a figura 4, foram construdas s a
partir de 1974, no Rio de Janeiro, Esprito Santo e diversas reas do Nordeste.












28
Figura 4 - Mapa de Localizao Geogrfica da malha de transporte de gs natural no Brasil em 2007

Fonte: Cecchi (2008)
A partir de 1998, conforme mostra o grfico abaixo, ocorreu a expanso da rede com a
construo do gasoduto destinado ao escoamento do gs natural da Bolvia - o GASBOL.
Outra significativa expanso foi com o novo investimento da Petrobras Projeto malhas,
obra avaliada em mais 1 bilho de dlares. O objetivo do projeto massificar a utilizao
de gs nacional, alm de abastecer usinas termeltricas nas regies Norte e Nordeste
atravs da nova rede que interliga todo o pas. Este projeto dever entrar totalmente em
operao at 2010.



29

Grfico 4 - Evoluo da Extenso da Rede Nacional de Gasodutos (1958-2009)

Fonte: Cecchi (2008)
H uma grande relao entre o tamanho da rede de gasodutos, o consumo de gs natural e
o aproveitamento do gs associado. Com novos gasodutos em operao, notvel o
aumento da oferta interna de gs.
O setor de transporte no nosso pas se diferencia segundo a origem do combustvel.
Conforme o Anexo D existe uma malha para o escoamento de produo nacional e outra
que transporta o gs importado totalizando 5.433,2 quilmetros (em operao) de rede e
capacidade de 71,5 milhes de metros cbicos (em operao) de escoamento.
A Petrobras, Transpetro, Nova Transportadora do Nordeste NTN e a TAG
Transportadora so responsveis pelo transporte do gs de origem nacional, os gasodutos
somam 2.533,2 quilmetros (em operao) de extenso e possuem capacidade de
escoamento de 36,2 milhes de metros cbicos por dia (em operao). O produto

30
importado passa pelo gasoduto Uruguaiana-Porto Alegre (trechos 1 e 3 operado pela
Transportadora Sulbrasileira de gs - TSB), pelo gasoduto Bolvia Brasil (operado pela
Transportadora Brasileira Gasoduto Bolvia Brasil S.A - TBG) e pelo gasoduto Lateral
Cuiab (operado pela Gasocidente), os gasodutos somam 2.900 quilmetros(em
operao) de extenso, com capacidade de 35,3 milhes de metros cbicos por dia (em
operao) de escoamento.
3.4.3. Movimentao de Gs Natural
- Gasoduto Bolvia Brasil - Gasbol
O Gasbol possui 2.583 quilmetros em territrio brasileiro e 567 quilmetros em solo
boliviano, totalizando 3.150 quilmetros de extenso. O gasoduto, que possui uma
capacidade de at 30 milhes de metros cbicos por dia, liga a cidade de Santa Cruz de
La Sierra e termina em Porto Alegre, passando os estados de Mato Grosso do Sul, So
Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, como mostra a figura 5.

31
Figura 5 - Gasoduto Bolvia - Brasil

Fonte: Petrobras, 2008
O traado do Gasbol segue o Rio Tiete, considerada uma rea estratgica j que
responsvel por 71% do consumo energtico brasileiro, 82% da produo industrial
nacional e 75% do PIB (Comcincia, 2008).
A operao e monitoramento do gasoduto so feitos por satlite, atravs da Central de
Superviso e Controle da TBG, no Rio de Janeiro. Para a coordenao das equipes no
campo, h trs divises regionais situadas em Campo Grande/MS, Campinas/SP e
Florianpolis/SC. (ANP, 2008 b)
Sob esses regulamentos, desde 1999, a Transportadora Brasileira Gasoduto Bolvia Brasil
S. A (TBG) envia diariamente o Relatrio Gerencial Superintendncia de

32
Comercializao e Movimentao de Petrleo, seus Derivados e Gs Natural SCM da
ANP. De acordo com o anexo F, nota-se que, hoje em dia, operam 42 estaes de entrega
no Gasoduto Bolvia-Brasil.
- Gasoduto Lateral Cuiab
O Gasoduto Lateral Cuiab possui 267 quilmetros de extenso e uma capacidade de
transporte de 2,8 milhes de metros cbicos por dia. O gasoduto liga o trecho boliviano
do Gasoduto Bolvia Brasil at Cuiab, passando por San Matias (Bolvia) e Cceres
(Brasil) conforme a figura 6.

Figura 6 - Gasoduto Lateral Cuiab

Fonte: Petrobras, 2008

33
Foi em agosto de 2001 que iniciou a operao do gasoduto Lateral Cuiab, pertencente ao
consrcio formado pelas empresas Prisma Energy e Shell Gs Latin Amrica e operado
pela Gasocidente do Mato Grosso. Atualmente, todo o gs natural transportado, enviado
para a UTE (Usina Termoeltrica) Cuiab I conforme Anexo G que possui uma
capacidade instalada de 150 megawatts.
- Gasoduto Uruguaiana Porto Alegre
Visando atender a demanda de combustveis no Rio Grande do Sul e fornecer energia
eltrica ao Estado, o Gasoduto Uruguaiana Porto Alegre deu incio a operao em 2000.
O gasoduto, que operado pela Transportadora Sulbrasileira de Gs TSB e pertence ao
consrcio formado pelaTotalfina Gas and Power Brazil, Gspetro, Ipiranga, Repsol YPF
(15%) e Tecgas N.V., faz parte do projeto de importao de gs da Argentina.
Atualmente, o gasoduto Uruguaiana Porto Alegre no opera em sua totalidade. Sua
extenso prevista para todo empreendimento de 615 quilmetros, com capacidade de
transporte de at 12 milhes de metros cbicos dirios. O gasoduto ser formado por 3
trechos, conforme figura 8 abaixo: o trecho I possui 25 quilmetros de extenso, ligando
Paso de los Libres cidade de Uruguaiana (RS); o trecho II possui 565 quilmetros de
extenso, liga o trecho I at a Refinaria Alberto Pasqualini (REFAP), em Canoas; e o
trecho III, com 25 quilmetros de extenso, liga a REFAP s proximidades da
Companhia Petroqumica do Sul (Copesul), no Rio Grande do Sul.





34
Figura 7 - Gasoduto Uruguaiana Porto Alegre

Fonte: Gaspetro, 2008
Com a discusso conceitual em torno das caractersticas bsicas das indstrias de rede,
enfatizando a indstria de gs natural, a cadeia produtiva e a movimentao de gs
natural, nos prximos dois captulos so vistas a oferta e a demanda do gs natural no
Brasil. Sries histricas sero levantadas, levando em considerao a origem e os fatores
que influenciam as variveis em questo.

35
4. A OFERTA DE GS NATURAL NO BRASIL
Se comparado a outros pases, o Brasil investiu tardiamente em gs natural. Foi a partir
de 1998 que se verificou uma grande mudana na matriz energtica do nosso pas,
reformas foram feitas juntas ao incremento do consumo de gs e ao aumento das reservas
vindo de inovaes tecnolgicas.
Como vimos anteriormente, dentre as fontes de energia, o gs natural se destaca por ser
um combustvel mais limpo, eficiente e verstil. Abaixo, segue uma breve descrio da
atuao do gs natural em diferentes segmentos.
Na indstria, o gs natural substitui praticamente todos os energticos utilizados em
processos de produo que precisam de gerao de calor, como, por exemplo: leo
combustvel, carvo, lenha, GLP e leo BPF (especfico para a queima das caldeiras de
unidades fabris) (Petrobras, 2008). As vantagem do gs natural para o setor industrial so
(Petrobras, 2008):
Fcil adaptao s instalaes existentes;
Menor custo com mudana de equipamentos causado pela corroso;
Menor custo de manuteno;

36
Menor custo de armazenagem;
Fcil regulagem da combusto;
Pagamento aps consumo;
Melhor qualidade do produto final.
O gs natural tambm utilizado para fazer a gerao de energia eltrica em uma central
trmica ou termeltrica. O processo realizado com a queima do gs natural nas turbinas
que acionam os geradores de energia.
No segmento comercial, o gs natural pode ser utilizado para qualquer gerao de frio ou
calor, o combustvel possui atualmente uma participao significativa em restaurantes,
hotis, escolas, etc.
O gs natural tambm pode ser utilizado por consumidores residenciais, para o
aquecimento de gua e coco de alimentos. Outras sugestes de utilizao do gs natural
seriam em lareiras, saunas, churrasqueiras e pisos aquecidos. Novas tecnologias
permitem tambm seu uso em condicionador de ar e outros equipamentos domsticos.
Segundo Gs Brasil (2008), o gs natural apresenta vantagens econmicas, de segurana
e praticidade para o setor comercial e o setor residencial, so elas:
Economia
uma opo mais eficiente e barata em comparao com a energia eltrica e o
gs liquefeito de petrleo (GLP);

37
O consumidor paga o que efetivamente consumiu, baseado na leitura mensal da
medio;
Os preos de seguro de imveis que utilizam gs natural so inferiores;
O Estado segue uma tabela de preos;
Segurana
Por ser mais leve do que o ar, o gs natural dissipa rapidamente na atmosfera,
diminuindo os riscos de exploso em caso de vazamento;
O gasoduto subterrneo. No h estocagem em recipientes de alta presso.
Praticidade
Tem fornecimento contnuo, como a energia eltrica e a gua. O cliente no
precisa se preocupar com o reabastecimento, com pedido de compra e com o
controle de estoque;
Diversas possibilidades de uso;
Dispensa o trnsito de caminhes de reabastecimento dentro do condomnio,
como ocorre com o GLP;
mais limpo que o GLP, o que implica maior durabilidade e facilidade de
manuteno dos aquecedores, dos foges e utenslios.
Outro importante uso do gs natural no setor automotivo. Atualmente o Brasil possui
1.668 postos de GNV cadastrados (Ipiranga, 2008). Apesar da retrao na demanda de
7,62% entre setembro de 2007 e setembro de 2008 causado pela alta no preo, o

38
combustvel ainda se destaca significativamente no mercado. As vantagens do uso do gs
natural no setor automotivo so:
Preo mais atraente;
O combustvel limpo e seguro;
Reduo dos custos de manuteno;
Permite maior durabilidade do leo lubrificante j que queima do gs natural no
gera acmulos de carbono na parte interna do motor.
4.1. RESERVAS DE ORIGEM NACIONAL E A RAZO R/P
A reserva pode ser provada e no provada. Constituem reservas provadas de gs natural
que, pela anlise dos dados de geologia e de engenharia, apresentam uma certeza
razovel de ser recuperveis, no futuro, de reservatrios conhecidos sob condies
econmicas, regulamentos e mtodos de operao existentes (Petrobras, 2008). As
reservas no provadas de gs natural correspondem ao volume baseados em dados de
geologia e/ou engenharia, similares aos utilizados na estimativa das reservas provadas,
mas que, devido a incertezas econmicas, tcnicas, contratuais ou governamentais, no
podem ser classificadas como reserva provada (Petrobras, 2008).
Entre os anos de 1997 e 2007, as reservas provadas de gs natural no Brasil apresentaram
uma taxa mdia de crescimento de 4,8% ao ano. Essas reservas esto localizadas
predominantemente no mar, o que equivale a 81,4%, sendo que apenas a Bacia de
Campos (RJ) detm 46% de todas as reservas deste energtico no Brasil. Os restantes
18,6% do volume nacional esto localizadas em terra, principalmente no campo de Urucu

39
(AM), cujas jazidas terrestres correspondem a 14,5% das reservas provadas nacionais, e
em campos produtores no Estado da Bahia.
Em 2007, o volume das reservas provadas de gs natural alcanou 365,7 bilhes de
metros cbicos, o que significou um aumento de 4,9% em relao a 2006. Estas reservas
provadas representam aproximadamente 62% das reservas totais de gs natural em
territrio brasileiro, de cerca de 584,5 bilhes de metros cbicos (ANP, 2008).
O mercado brasileiro foi, at aqui, abastecido principalmente pelas reservas da Petrobras
no Brasil e na Bolvia.
Por estar em sua maior parte na forma associado ao petrleo, aproximadamente 80%, o
desempenho das reservas de gs natural no nosso pas mostra uma evoluo muito
prxima ao das reservas de petrleo. H, no entanto, como aconteceu na Bacia de Santos,
possveis descobertas sob a forma no associada.
A meta para o setor de leo e gs crescer produo e reservas, de forma sustentvel, e
ter um reconhecimento cada vez maior no mercado mundial. A tendncia em nosso pas
a reserva ser maior do que a produo, essencialmente pelo desenvolvimento de
tecnologia de explorao em guas profundas.
A razo reserva/produo (r/p) usada para medir a vida til dos recursos no-
renovveis. Alguns fatores como estgio de desenvolvimento do campo, qualidade das

40
reservas, fatores tcnicos, geolgicos e econmicos influenciam na magnitude da razo
R/P.
Assim, as relaes reservas/produo do gs natural fornecem uma medida aproximada
do nmero de anos que se pode esperar que o fornecimento do energtico possa durar,
com base nos nveis atuais de produo. As relaes r/p so feitas atravs da diviso das
reservas provadas de uma regio especfica pela produo anual atual da regio.
A razo reservas/produo aumentou nos ltimos dois anos. Isto significa que a de taxa
de crescimento do volume de descoberta foi maior do que a taxa de crescimento da
produo nacional. Atualmente, o indicador reservas provadas/produo (R/P) de 25
anos, enquanto em 2000 esta relao era de 21 anos, como pode ser verificado na tabela 8
e no grfico 5 a seguir.

Tabela 8 - Evoluo da Razo Reservas/Produo

Fonte: ANP, 2008b


41
Grfico 5 - Reservas X R/P

Fonte: ANP, 2008b
Merecem destaque as recentes descobertas anunciadas pela Petrobras, as quais
aumentaram a expectativa de que novos reservatrios de gs natural sejam encontrados.
Na rea de Tupi, por exemplo, localizada na Bacia de Santos, estimam-se que os novos
reservatrios representem um volume de 5 a 8 bilhes de barris de petrleo e gs natural,
podendo, segundo especialistas, significar um incremento de 50% nas atuais reservas
brasileiras.
4.2. OFERTA DE GS NATURAL DE PRODUO NACIONAL
Foi no Estado da Bahia, em 1940 que ocorreram as primeiras descobertas de gs natural.
No entanto, como mostra o Anexo B, observa-se que a produo do gs natural nessa

42
rea s foi iniciada em 1954. Apenas nos ltimos 25 anos a produo e a oferta interna de
gs natural vm apresentando um aumento mais significativo.
No que tange produo nacional de gs natural, dados referentes ao ms de julho de
2008 indicam um volume produzido de 60,4 milhes de metros cbicos por dia, 20%
superior ao mesmo perodo do ano anterior. Isso se deve, sobretudo, ao incio da
produo de campos localizados na Bacia do Esprito Santo.
Pode-se dizer que a produo de gs, no ano de 2008, ainda se encontra bastante
concentrada nos Estados do Rio de Janeiro (40,4%), Amazonas (17,5%) e Bahia (15,9%),
todavia, o aumento da produo no Esprito Santo elevou a participao deste Estado na
produo nacional de gs para 12,3%, enquanto em 2007 foi de 5,3%.
Do total de gs natural produzido, apenas 23% de origem no associada ao petrleo e
mais de trs quartos associado. Com este perfil dependente da produo de petrleo, h
um elevado ndice de no aproveitamento do gs natural no Brasil.
Assim, o volume de gs natural produzido no disponibilizado para venda em sua
totalidade, parte do volume destinado a (Pacheco, 2003):
Consumo prprio parte da produo usada para suprir as necessidades das
instalaes;
Queima e perda parte da extrao que foi queimada ou perdida na fase de
produo;
Reinjeo parte do gs natural que injetada de volta nos reservatrios;

43
LGN - parte lquida do gs, parcela de hidrocarbonetos mais pesados (etano, GLP
e gasolina natural) extrada do gs natural nas plantas de processamento.
Os dados de julho de 2008 mostram ainda que o consumo prprio nas reas de produo
foi de 8,2 milhes de metros cbicos por dia; a reinjeo de gs atingiu o volume de 10,9
milhes de metros cbicos por dia; e a parcela de queima e perda foi de 6,1 milhes de
metros cbicos por dia, representando uma produo nacional lquida de 35,3 milhes de
metros cbicos por dia, o que equivale a 58,4% da produo nacional total.
Nos ltimos doze meses, a produo nacional lquida apresentou um crescimento
significativo de 35%, em razo do expressivo aumento na quantidade total produzida
neste perodo.
Em termos mdios, a oferta de gs nacional ao mercado para os meses de janeiro a julho
de 2008 foi de 28,9 milhes de metros cbicos por dia, enquanto a mdia do ano de 2007
foi de 21,8 milhes de metros cbicos por dia. O grfico abaixo exibe a produo
nacional de gs natural, por destino, no perodo 2000-2008 (ANP, 2008).

44
Grfico 6 - Produo Nacional de Gs Natural
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
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d
Produo nacional de gs natural - fev/00-jul/08
Consumo prprio Queima e perda
Reinjeo Produo nacional lquida
Produo

Fonte: ANP, 2008b
4.3. IMPORTAO DO GS NATURAL
A partir da abertura do mercado, as empresas nacionais receberam permisso para
importar gs natural, seguindo sempre os critrios estabelecidos pela ANP. Para tanto
necessrio que a empresa informe o volume, o pas de origem, a data prevista para a
importao, o meio de transporte e o potencial mercado a ser atendido.
As importaes de gs natural atravs do Gasoduto Bolvia-Brasil (GASBOL),
totalizaram, em julho de 2008, 31,3 milhes de metros cbicos por dia, o que, somadas
produo nacional lquida neste perodo, geraram uma oferta total ao mercado de
aproximadamente 66,5 milhes de metros cbicos por dia (ANP, 2008b). O grfico a
seguir apresenta a evoluo da oferta de gs natural no Brasil entre os anos 2000-2008.

45
Grfico 7 - Composio da Oferta de Gs Natural no Brasil: 2000 a 2008
0
10.000
20.000
30.000
40.000
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10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
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d
Composio da oferta de gs natural - fev/00-jul/08
Produo nacional lquida Importao Oferta
(1) Equivale ao mercado aparente e inclui LGN, ajustes de balano, outros
consumos internos nas operaes com gs natural e consumo em refinarias.

Fonte: ANP,2008b
A Petrobras, visando diminuir essa dependncia da importao do gs natural, definiu a
criao da Unidade de Negcios da Bacia de Santos UN BS. O objetivo produzir na
Bacia de Santos 30 milhes de metros cbicos por dia em 2010, superior aos 28 milhes
que o pas importa hoje da Bolvia conforme ser visto no resumo da apresentao do
PLANGS no prximo tpico desse trabalho.
4.4. BALANO DO GS NATURAL
Nos ltimos anos comeou a surgir um desequilbrio nas condies de oferta e demanda
de gs natural no Brasil. Isso porque, foram lanadas polticas de incentivo ao uso do gs
em diferentes segmentos que tiveram grande impacto no aumento da demanda por este
energtico, sem que se observasse um crescimento do volume ofertado compatvel com
esse novo ambiente de consumo.

46
Tendo em vista o objetivo de maximizar a utilizao do GASBOL, em razo dos
compromissos assumidos pela Petrobras, entre os anos de 2003 e 2004, os preos do gs
natural ficaram praticamente inalterados (Petrobras, 2008).
Alm disso, a empresa instituiu em 2004 o Programa de Massificao do Uso do Gs
Natural, que contou com o apoio tanto do Governo Federal, como dos governos
estaduais, os quais concederam incentivos fiscais aos potenciais clientes para estimular a
utilizao do gs, confiantes de que seu preo se manteria competitivo no mdio prazo.
Assim, como visto anteriormente, plantas industriais foram alteradas para viabilizar a
utilizao de gs natural como combustvel, usinas trmicas a gs foram construdas,
automveis foram convertidos para usar Gs Natural Veicular (GNV), entre outras
iniciativas.
Se por um lado este Programa contribuiu para aumentar a competitividade do gs natural
no Pas e sua penetrao na matriz energtica brasileira, por outro, intensificou o risco
associado imprevisibilidade das variaes no preo do energtico. Nesse sentido,
observou-se nos ltimos meses o debate pblico acerca da necessidade de se elevar os
preos do gs, com vistas a se limitar o incentivo ao crescimento deste mercado, em
virtude da perspectiva de restries de oferta futura. De fato, no ltimo ano houve
aumentos expressivos em tais preos, refletindo a condio de escassez deste produto no
mercado nacional, como pode ser observado no grfico a seguir.

47
Grfico 8 - Preo no City Gate do Gs Natural Nacional, Importado e do Programa PPT
3
, em
US$/MMBTU (3 trim. de 1999 1 trim. de 2008
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
U
S
$
/
M
M
B
T
U
Nacional Trmico Importado

Fonte: Petrobras, 2008
Do lado da oferta, como visto seu crescimento neste perodo, ainda que expressivo, tem
se mostrado insuficiente para atender totalidade da demanda nacional, tornando clara a
importncia do gs boliviano para o atendimento s necessidades de consumo do Brasil.
importante mencionar as caractersticas peculiares presentes no modelo hidrotrmico
do setor eltrico brasileiro. A energia gerada predominantemente hdrica, o que, por um
lado, apresenta vantagens advindas dos ganhos com a modicidade tarifria, mas, por
outro, introduz grande complexidade ao sistema energtico do pas, em virtude da

3
O Programa Prioritrio de Termeletricidade (PPT), criado pelo Decreto N 3.371/2000, teve por objetivo
estimular a construo de usinas termeltricas para promover uma alternativa gerao hdrica e, para isso,
estabeleceu, entre outras prerrogativas, preos de gs natural diferenciados para as trmicas includas no
Programa.


48
imprevisibilidade do regime pluviomtrico. Assim, em complementao ao sistema
hidrolgico foram instaladas as usinas termeltricas, para serem despachadas sempre que
o nvel dos reservatrios se apresentasse abaixo do limite de segurana estabelecido.
Episdios recentes de baixo nvel dos reservatrios hidrulicos geraram uma maior
necessidade de despacho por termeltricas movidas a gs natural, o que evidenciou a
impossibilidade de entrega de gs a estas trmicas sem que se restringisse o consumo de
outros segmentos consumidores.
Estes episdios contriburam para reforar a necessidade de se estabelecer claramente a
ordem de prioridade de entrega de gs por classe de consumidores em situaes de
contingenciamento. Tal priorizao ainda no est regulamentada em nenhuma norma
especfica, em que pese o Projeto de Lei para o gs natural, em tramitao no Congresso
Nacional, possuir um dispositivo que contempla a regulamentao de um Plano de
Contingncia, responsvel por dispor dos consumos prioritrios
4
.
Deste modo, com o intuito de reduzir o desequilbrio verificado nas condies de oferta e
demanda e, tambm, reduzir a vulnerabilidade do gs importado, comeou a ser
observada no Brasil a intensificao da busca por fontes energticas alternativas e por

4
O Projeto de Lei para o gs natural, PLC N 90/2007, em seu Art. 49 estabelece que: Em situaes
caracterizadas como de contingncia no suprimento de gs natural, mediante proposio do Conselho
Nacional de Poltica Energtica CNPE e decreto do Presidente da Repblica, as obrigaes de
fornecimento de gs, em atividades da esfera de competncia da Unio, e de prestao de servio de
transporte, objeto de contratos celebrados entre as partes, podero ser suspensas, em conformidade com
diretrizes e polticas contidas em Plano de Contingncia, nos termos da regulamentao do Poder
Executivo.

49
instrumentos de flexibilizao da oferta de gs, com vistas a assegurar o fornecimento
continuado.
Neste mbito, est sendo implementado pela Petrobras o Plano de Antecipao da
Produo de Gs Natural (PLANGS), composto por uma carteira de Projetos em
explorao e produo, processamento e transporte de gs natural no Sudeste do Pas, que
visa o incremento da oferta de gs natural de 15 milhes de metros

cbicos por dia para
40 milhes de metros cbicos por dia ao final de 2008 e, posteriormente, para 55 milhes
de metros cbicos por dia em 2010 (ANP, 2008b). Este Plano representar um acrscimo
de 1.292 km de dutos de transporte, aumentando em 121,8 milhes de metros cbicos por
dia a capacidade de escoamento nacional. Somam-se a isso outros projetos de ampliao
e construo de novos gasodutos atualmente em andamento.
Merece ateno o fato de que o PLANGS foi inserido no Plano de Acelerao do
Crescimento do Brasil (PAC), lanado pelo Governo Federal em 22 de janeiro de 2007.
Este Plano complementar ao PLANGS e ao Projeto Malhas e representar um
acrscimo de 2.117 km de dutos, com previso de capacidade de escoamento de 62,8
milhes de m
3
/dia, incluindo neste volume o atendimento do mercado pelos
empreendimentos de GNL.
Os dois terminais de GNL recentemente construdos no Brasil, e em fase de testes de
comissionamento para o incio de sua operao comercial, tm o objetivo de flexibilizar a
oferta de gs natural para atender principalmente demanda trmica, e esto localizados
em Pecm/CE e na Baa de Guanabara/RJ, com capacidade para regaseificar,

50
respectivamente, 7 milhes de metros cbicos por dia e 20 milhes de metros cbicos por
dia (ANP, 2008b).
4.5. PROJETOS DE GS NATURAL LIQUEFEITO NO BRASIL
Em paralelo s polticas de aumento da produo nacional, a importao de GNL passou
a representar importante alternativa para aumentar a confiabilidade no suprimento de gs
natural no Brasil.
Nesse sentido, sob o prisma do importador, o GNL vem desempenhando uma importante
alternativa ao transporte por dutos, principalmente nos casos em que: (i) existe incerteza
quanto entrega de gs no volume negociado com o pas exportador; (ii) a malha de
transporte ainda incipiente ou inexistente; (iii) os dutos j esto operando no mximo de
sua capacidade; e (iv) a demanda total de gs natural de um pas atendida por mais de
uma fonte exportadora, por vezes com a utilizao de diferentes modais de transporte.
Em que pese os elevados custos historicamente associados comercializao de GNL,
verifica-se que aos poucos esta alternativa comea a se viabilizar em pases como o
Brasil, por exemplo, trazendo mudanas no que tange a contratos e preos.
Desse modo, em 24 de novembro de 2006, o Conselho Nacional de Poltica Energtica
(CNPE) editou a Resoluo n 04, a qual estabelece diretrizes e recomenda aes para a
implementao de Projetos de Importao de GNL, a serem disponibilizados ao mercado
brasileiro, de forma a garantir suprimento confivel, seguro e diversificado de Gs
Natural.

51
Com vistas flexibilizao da oferta de gs natural, principalmente para garantir o
atendimento ao mercado eltrico, quando o nvel dos reservatrios das hidreltricas
indicarem capacidade de gerao insuficiente para suprir a demanda, a Petrobras
construiu dois terminais de regaseificao para a importao de GNL, localizados em
Pecm/CE e na Baa de Guanabara/RJ.
Do ponto de vista tcnico, pode-se descrever resumidamente o Projeto de GNL em
Pecm como englobando a instalao (i) das facilidades para recebimento de GNL,
regaseificao e escoamento de gs natural no Per 2 do Porto de Pecm; e (ii) do
gasoduto que interligar as facilidades neste Porto malha de gasodutos de transporte
existente (Gasoduto Guamar Pecm / GASFOR), projetado para escoar 7 milhes de
metros cbico por dia (presso mxima de 100 kgf/cm
2
), tendo 20 polegadas de dimetro
e 19,1 quilmetros de extenso (ANP, 2008b).
J o Projeto de GNL da Baa de Guanabara, abrange a instalao (i) das facilidades para
recebimento de GNL, regaseificao e escoamento de gs natural no Per de GNL da
Baa de Guanabara; e (ii) do gasoduto que interligar as facilidades do Per Estao de
Campos Elseos, projetado para escoar at 20 milhes de metros cbicos por dia (presso
mxima de 100 kgf/cm
2
), tendo 28 polegadas de dimetro e 16 quilmetros de extenso
(ANP, 2008b).
Ainda no que diz respeito a estes projetos, a detentora de todos os ativos de transporte de
gs natural ser a Transportadora Associada de Gs S.A. (TAG), subsidiria integral da
Petrobras Gs S.A. (GASPETRO), e a Petrobras ser a carregadora, responsvel pela

52
aquisio de GNL no mercado internacional e pelo afretamento dos navios cisterna. A
Transpetro, por sua vez, prestar servios de operao e manuteno TAG, mediante a
assinatura de um Contrato de O&M com esta transportadora (ANP, 2008b).
Por fim, apesar do ineditismo caracterstico destes projetos, cabe lembrar que a primeira
experincia brasileira com a comercializao de GNL ocorreu em 2005, com a
implementao do Projeto Gemini, desenvolvida conjuntamente pelas empresas White
Martins Gases Industriais Ltda., Petrobras e GNL Gemini Comercializao e Logstica de
Gs Ltda. Neste mbito, a Petrobras a responsvel pelo fornecimento do gs natural,
cabendo White Martins a operao da Unidade de Liquefao, de sua propriedade, e
GNL Gemini Comercializao e Logstica de Gs Ltda. as atividades de distribuio e
comercializao de GNL.
Tal projeto consiste na produo de gs natural liquefeito em uma planta de liquefao
situada no municpio de Paulnia/SP, com capacidade de 380 mil metros

cbicos por dia,
e na sua posterior distribuio e comercializao em regies cujas redes de distribuio
de gs canalizado so pouco desenvolvidas ou inexistentes. Este empreendimento atende
clientes localizados no Distrito Federal e nos Estados de So Paulo, Minas Gerais, Gois
e Paran e visa principalmente o mercado de Gs Liqefeito de Petrleo. (ANP, 2005).
Feita a anlise da oferta e o levantamento do balano do gs natural, de extrema
importncia, no prximo captulo, discutir a questo da demanda.

53
5. DEMANDA DE GS NATURAL NO BRASIL
Apesar da expanso tardia do uso do gs natural no Brasil como visto anteriormente, o
energtico vm aumentando sua participao em todos os segmentos da matriz
energtica, tornando a previso de demanda para os prximos anos significativa. Os
principais setores de consumo final so o industrial e o de gerao eltrica.
Este captulo faz uma breve descrio dos primrdios do consumo no Brasil, para em
seguida, relatar a evoluo do consumo nas ultimas quatro dcadas. Por fim, so
delineados os fatores que influenciaro na demanda nos prximos anos.
5.1. PRIMRDIOS DO CONSUMO BRASILEIRO
A utilizao do gs natural, em volumes significativos, s ocorreu em 1960, duas dcadas
aps as primeiras descobertas na Bahia. Foi durante esse perodo que a Petrobras
instalou, no municpio de Pojuca, a primeira Unidade de Processamento de gs natural
(UPGN) do Brasil.
Ainda na dcada de 60, a produo agrcola aumentou a demanda por fertilizantes como
nunca visto anteriormente. A nica unidade de produo era em So Paulo, esta por sua

54
vez enfrentava problemas tcnicos e operacionais, no podendo atender as necessidades
do pas. Na indstria de fertilizante petroqumica, o gs recurso para a produo de
amnia e uria que so os insumos bsicos para a produo. Essa uma utilizao no
energtica do gs natural, onde teve vantagem sobre o gs derivado do nafta. Assim, em
1965, a Petrobras decidiu construir uma fbrica de amnia e uria na Bahia, em 1968
criou a Petroquisa (sua subsidiria) e, em 1969 deu incio a construo da segunda
Unidade de Processamento de gs natural, em Candeias.
Em 1970, o consumo total era de 1 milho de metros cbicos por dia: 675 mil eram
reinjetados, 195 mil eram consumidos no campo (como fonte de calor), 105 mil
abasteciam a UPGN de Pojuca e 25 mil eram usados para outros fins. Em 1971, com a
nova planta de gasolina natural que aumentou a disponibilidade de gs para 142 mil
metros cbicos por dia, foi possvel elevar o fornecimento de combustveis lquidos, de
gs natural seco e de gs liquefeito de petrleo como fontes de calor para indstrias. A
procura se dava com o resultado da produo de amnia e uria no novo Conjunto
Petroqumico da Bahia, que virou Petrofrtil. Assim, se deu incio implantao do II
Plo Petroqumico brasileiro.
A partir da vimos que o aproveitamento do gs natural no Brasil reflete aspectos tcnicos
de seu uso. O potencial de consumo de gs natural alto quando: h jazidas perto dos
consumidores, mostra ser eficiente assim como o petrleo na produo de petroqumicos
ou hidrocarbonetos e, quando aceito pelos petroleiros. Na prxima seo veremos que
estas condies se realizam por completo somente a partir da dcada de 1980.

55
5.2. EVOLUO DO CONSUMO NAS LTIMAS QUATRO DCADAS
O perfil da demanda de gs natural pode ser dividido em duas categorias: consumo no
energtico (essencialmente petroqumico, siderrgico e fertilizante) e consumo energtico
(industrial e outros unidades de processamento, refinarias, gerao eltrica, residncias,
estabelecimentos comerciais, etc) (BEN, 2008 ).
A composio do consumo de gs natural (em milhes de metros cbicos), segundos
estas duas categorias, entre 1970 e 2007, mostrada no grfico 9. E, a decomposio do
uso industrial, segundo a rea de atividade (tambm em milhes de metros cbicos)
apresentada no grfico 10.

Grfico 9 - Composio do Consumo de Gs Natural (milhes de metros cbicos)
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2007
CONSUMO FINAL NO-ENERGTICO CONSUMO FINAL ENERGTICO

Fonte: BEN, 2008

56
Grfico 10 - Consumo industrial de Gs Natural (milhes de metros cbicos por dia)
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
1
9
7
0
1
9
7
1
1
9
7
2
1
9
7
3
1
9
7
4
1
9
7
5
1
9
7
6
1
9
7
7
1
9
7
8
1
9
7
9
1
9
8
0
1
9
8
1
1
9
8
2
1
9
8
3
1
9
8
4
1
9
8
5
1
9
8
6
1
9
8
7
1
9
8
8
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
CIMENTO FERRO-GUSA E AO
FERRO-LIGAS MINERAO E PELOTIZAO
NO-FERROSOS E OUTROS METAL QUMICA
ALIMENTOS E BEBIDAS TXTIL
PAPEL E CELULOSE CERMICA
OUTROS

Fonte: BEN, 2008b
Em 1971, com a segunda UPGN instalada, como foi citado anteriormente, a oferta de gs
seco aumentou. Os clientes de petroqumica e siderurgia sustentaram por
aproximadamente 10 anos a demanda por gs no Brasil. Observe no grfico 10 que o
consumo petroqumico comeou a aumentar em 1976/77, em razo da operao do Plo
de Camaari enquanto que o consumo siderrgico aumentou desde o incio da dcada de
1970.
O incio da dcada de 1970 foi marcada por uma crise financeira, pela crise do petrleo
em 1973, e pela crise causada pelo aumento da taxa de juros nos EUA a partir de 1979.
Ao mesmo tempo em que as taxas do crescimento do PIB estavam altas e a balana
comercial estava desequilibrada, novas descobertas de gs natural estavam ocorrendo em

57
vrios estados do Brasil. Assim, o aproveitamento de fato do gs natural s foi
concretizado a partir de 1980.
Conforme o grfico acima mostrou, o projeto de instalao de UPGNs j comea a fazer
efeito na primeira metade da dcada de 1980, quando o consumo total de gs natural mais
que dobrou. O aumento da unidade da Refinaria da Petrobras, localizada em Duque de
Caxias REDUC, em 1987, atraiu novos clientes industriais e serviu de impulso para o
mercado no Sudeste do Brasil. Assim, a partir de 1990, com todas as suas vantagens, o
uso do gs como insumo energtico para a produo industrial alcanou clientes em
diversos setores de atividades. Fatores como a retomada da economia e o retorno do
investimento externo, em 1992 e 1994 respectivamente, contriburam positivamente nesta
diversificao.
A dcada de 1990 foi considerada a fase mais importante da histria do gs. Esse fato
pode ser observado atravs da tabela 9, onde surge o consumo fora do setor de
transformao. A categoria outros decomposta, incluindo o consumo em transporte,
comercial/pblico e residencial. As demandas aparecem a partir de 1987 e aumentam
significativamente at a primeira metade da dcada de 1990. Entre 1997 e 1999 verifica-
se uma ruptura no crescimento. Verifica-se que o consumo residencial cresceu
significativamente at 1998, havendo uma queda no ano de 1999 e retomando o
crescimento a partir de 2000.


58
Tabela 9 - Decomposio do Consumo do Segmento Outros (em mil tep)
Ano Transporte Comercial/Pblico Residencial
1987 0 1 1
1988 3 0 0
1989 2 1 2
1990 2 3 5
1991 2 4 6
1992 0 3 6
1993 25 13 20
1994 46 18 30
1995 49 36 52
1996 36 49 72
1997 47 92 81
1998 132 71 87
1999 159 57 79
2000 313 86 114
2001 572 180 140
2002 981 250 179
2003 1.328 275 196
2004 1.580 299 206
2005 1.945 321 217
2006 2.307 364 236
2007 2.559 377 251
Fonte: Elaborao prpria segundo dados do MME, 2008
No setor de transporte e no setor comercial/pblico, o crescimento da demanda tambm
ocorreu de uma maneira relativamente rpida. A desacelerao do crescimento entre 1997
e 1998 foi devida reduo de investimentos e gastos das companhias do Estado. Outro
item que deve ser ressaltado o consumo tardio de gs natural fora dos setores de
transformao, causado pelo alto custo de acesso para os clientes urbanos devido falta
de rede urbana de distribuio de gs encanado.
A partir de 2000, o consumo de gs natural apresentou um crescimento significativo. O
setor automotivo recebeu grande estmulo para aumentar a sua participao. Com o plano

59
de massificao do gs natural, visto anteriormente, a Petrobras congelou o preo do
combustvel e promoveu desconto de 75% no IPVA dos proprietrios de carros movidos
a gs.
5.2.1. Uma Breve Anlise do Consumo no ltimo Ano
Como vimos anteriormente, com o passar dos anos, o uso do gs natural vem aumentando
sua participao em todos os segmentos da matriz energtica. Segundo dados estatsticos
do BEN (2008), os principais segmentos de consumo foram: o industrial (metalurgia,
qumica e minerao), com uma participao de 40,1%, e o setor energtico com 17,5%.
Em setembro de 2008, a comercializao de gs natural atingiu o recorde de vendas do
combustvel em 2008 foram 51 milhes e 200 mil metros cbicos dirios, de acordo
com dados consolidados pela ABEGS Associao Brasileira das Empresas
Distribuidoras de Gs Canalizado. Comparado com o ano de 2007, os dados mostram um
crescimento maior: 16,55%. O setor eltrico foi o maior responsvel pelo aumento, em
um ano a expanso do segmento chegou a 35,57%.
O segmento industrial, que atualmente responde por 52,27% do consumo nacional de gs,
teve uma queda de 1,36% em um ano. No ms de setembro de 2008, as 2.547 indstrias
brasileiras que utilizam gs natural consumiram 26,7 milhes de metros cbicos do
insumo energtico por dia.

60
Em relao ao setor residencial, o consumo est prximo a marca dos 800 mil metros
cbicos dirios de gs natural e mais de 1,3 milhes de residncias que consomem o
combustvel, sendo estes concentrados no Rio de Janeiro e So Paulo.
O setor comercial, com 21.526 estabelecimentos, consumiu 632,23 mil metros cbicos
por dia em setembro, representando um crescimento de significativo em relao ao
mesmo ms de 2007.
Em contrapartida, o segmento automotivo que era visto como a grande promessa no
mercado, vem apresentando estagnao, mantendo a mdia de 6,5 milhes de metros
cbicos consumidos por dia, devido s constantes altas no preo do combustvel.
Abaixo, o grfico 11 mostra a mdia de consumo por segmento de gs natural at o ms
de setembro de 2008.

Grfico 11 - Consumo de GsNatural mdia de 2008

Fonte: BEN, 2008b

61
A Regio Sudeste continua liderando a expanso, com quase 40 milhes de metros
cbicos por dia consumidos nos Estados de So Paulo, Rio de Janeiro, Esprito Santo e
Minas Gerais, representando 78% da mdia nacional. As Regies Nordeste, Sul, Centro-
Oeste e Norte consumiram 6,9 milhes de metros cbicos por dia, 4,1 milhes de metros
cbicos por dia, 154 mil metros cbicos por dia e 2,5 mil metros cbicos por dia
respectivamente, de gs natural.
5.3. FATORES DETERMINANTES DA DEMANDA NO BRASIL
De acordo com o grfico 12, o consumo no energtico de gs natural cresceu sem
intervenes at o fim de 1980. No ano de 1989, o consumo atingiu seu pico e, a partir de
1990 as oscilaes passaram a ser freqentes, sobressaindo uma tendncia de queda. O
crescimento no perodo de 1970 a 1989 observado no grfico foi devido implantao da
petroqumica e da siderurgia baiana. A reduo da procura por gs no perodo seguinte,
de 1989 a 1998, atingiu a performance da petroqumica nacional, resultando na queda das
exportaes, das vendas internas e no aumento das importaes.

Grfico 12 - Consumo Final No Energtico do Gs Natural (milhes de m3)

Fonte: BEN,2008b

62
Por possuir clientes em todas as atividades produtivas, o setor gasfero brasileiro fica
vulnervel ao desempenho macroeconmico e conjuntura. Foi exatamente isso que
aconteceu entre 1972 e 1979 quando a privatizao e a abertura do mercado abalaram o
segmento industrial. Logo depois, o Brasil teve que enfrentar a dcada perdida, onde
ocorreu uma retrao da produo industrial e um menor crescimento da economia como
um todo, ambas as situaes limitadoras para o setor.
Em 1990 as petroqumicas passavam por um esquema de participaes cruzadas,
diferentes grupos privados nacionais e do exterior passaram a controlar as firmas, ainda
tambm sob o controle do Estado. O ponto crtico neste contexto vem de uma estrutura
industrial com produo insuficiente e sem nenhuma integrao com as unidades fabris.
A partir desse momento, houve a interveno do Estado, foi estabelecido o fim das
economias de escala fator conquistado entre 1960 e 1970. Assim, a partir de 1990,
confrontando com a concorrncia dos produtos estrangeiros, a indstria petroqumica
nacional e o consumo no energtico do gs natural perderam lugar, como pode ser
observado no grfico 12.
A reverso na tendncia da evoluo de consumo no energtico de gs natural iniciou-se
a partir de 2005 com a implantao do Plo Gs Qumico do Rio de Janeiro. O Estado
teve participao determinante nessa ao, estabelecendo polticas de incentivos fiscais
que garantiram investimentos na ordem de U$ 1 bilho, objetivando facilitar o acesso e o
escoamento da produo do Plo com a construo de 15 quilmetros de extenso at a
Rodovia Washington Luiz.

63
Com as UPGNs construdas durante os anos 80, a evoluo do consumo energtico de
gs natural apresentou um comportamento positivo praticamente durante quase todo
perodo analisado (grfico 13). Inicialmente, a produo de combustveis (GLP e
gasolina) foi responsvel pelo aumento do aproveitamento do gs natural. Nos ltimos
anos, a volta da procura por gs foi causada pela expanso do PIB, e a construo de
novas plantas e UPGNs.
Grfico 13 - Consumo Energtico de Gs Natural

Fonte: BEN, 2008b
Assim, nos prximos anos tudo indica que o desempenho do consumo energtico de gs
natural ter muito importncia para explicar a evoluo da demanda, mais em relao ao
consumo destinado gerao eltrica do que o destinado produo de GLP e gasolina.
A partir da, quanto maior o sucesso do programa termeltrico, maior ser o futuro de gs
natural no Brasil (ANP, 2001).

64
6. ASPECTOS DE REGULAO E O MONITORAMENTO DA INDSTRIA
DE GS NATURAL NO BRASIL
Como visto anteriormente, as mudanas polticas permitiram o fim do monoplio e a
abertura do setor. A emenda Constitucional n 9/95, regulamentada pela Lei 9.478/97,
instituiu a ANP como rgo responsvel pela regulao de diversas fases da cadeia do
gs natural, alm de ditar as condies necessrias para as empresas que tm interesse em
operar postos revendedores deste combustvel.
Na primeira parte desse captulo ser visto os princpios regulatrios e a atuao da ANP
nos segmentos da cadeia de produo do gs natural. Na parte 2 ser feita uma breve
descrio sobre as participaes governamentais, enfatizando o pagamento de royalties.
Os contratos que precisam ser feitos sero discutidos na parte 3, e na parte 4, ser feito
um levantamento do preo e da tarifa do gs natural. Na parte 5 e 6, ser discutido a
regulao do acesso e da qualidade, respectivamente.

65
6.1. ASPECTOS DE REGULAO DA CADEIA DE PRODUO
6.1.1. Atividades de Explorao, Desenvolvimento e Produo
Foi estabelecido nos artigos 21 a 52 da Lei 9.478/97 que pertence Unio todos os
direitos de explorao e produo, ficando sobre responsabilidade da ANP as seguintes
atribuies: (i) elaborao de projetos para delimitao de blocos; (ii) a fiscalizao de
servios geolgicos e geofsicos; (iii) o cumprimento de processos licitatrios para a
concesso de reas exploratrias; (iv) o estabelecimento de um modelo padro do
contrato de concesso; (v) o controle do cumprimento dos contratos de concesso
assinados; (vi) a diviso das participaes governamentais aos seus respectivos
beneficirios; (vii) a permisso para transferncia de titularidade de contratos de
concesso j assinados.
A fim de monitorar todas essas atribuies, a ANP estabeleceu normas e determinaes a
serem cumpridas em diversas portarias.
6.1.2. Processamento
O segmento de processamento de gs natural regulamentado pelas determinaes
descritas na Portaria ANP n 28/99, onde ficou estabelecido que a construo, a
ampliao e a operao de unidades de processamento de gs so feitas mediante
autorizao da ANP. Ademais, esta Portaria, em seu artigo 5, identifica que a outorga da
autorizao para a execuo das atividades acima estabelecidas no tem carter de
concesso e exclusividade de exerccio da atividade, estabelecendo tambm que h a

66
possibilidade de transferncia de titularidade, desde que previamente submetida
aprovao da ANP.
O monitoramento da atividade de processamento determinado pela Portaria n 54/2001,
o interessado deve encaminhar informaes sobre a quantidade que entrou e saiu de cada
unidade, assim como os volumes obtidos por produto, e o nvel de perda do processo.
6.1.3. Transporte
Com relao ao transporte de gs natural via gasodutos, h necessidade de regulao para
garantir uma eficincia econmica j que os agentes ofertantes e demandantes desta infra-
estrutura passam a estar atados a uma relao de barganha bilateral. Com relao ao
transporte de gs natural via outros meios, que no indstria de rede, necessrio ditar
normas claras a fim de oferecer um servio confivel para o consumidor.
Os artigos 56 a 59 e 65, da Lei 9.478/97, ditam as novas diretrizes para o segmento de
transporte de gs natural no Brasil, que vm recebendo uma regulao intensa por parte
da ANP.
Conforme o artigo 56, a modalidade de transporte dutovirio pode ser realizada por
qualquer consrcio ou empresa mediante autorizao da ANP, tanto para uso interno
tanto para importao e exportao. A regulamentao da infra-estrutura de transporte
feita de acordo com a Portaria ANP 170/98.

67
No artigo 58 da Lei do Petrleo h um aspecto regulatrio que merece destaque, o livre
acesso infra-estrutura de transporte dutovirio, existentes e a serem construdos. Com
esse princpio possvel reduzir a barreira institucional entrada de novos interessados e
implementar um ambiente mais competitivo, com mais opes de compra/venda para
produtores e usurios finais.
Com o passar do tempo e com a continuidade do livre acesso s instalaes de transporte
de gs natural, a ANP decidiu segmentar a norma, at ento tratada por apenas uma
Portaria, em vrios regulamentos diferentes, conforme abaixo (Costa, 2002):
Portaria de livre acesso s instalaes de transporte de gs natural;
Portaria que regulamenta o processo de resoluo de conflito;
Portaria de informaes a serem enviadas pelos carregadores e transportadores de
gs natural ANP, ao mercado e aos carregadores;
Portaria de cesso de capacidade de transporte de gs natural; e
Portaria de critrio tarifrios.
Com o objetivo de atender o mercado de gs natural em reas que no possuem infra-
estrutura de transporte dutovirio, a ANP estabeleceu a regulamentao das atividades de
comercializao e distribuio de gs natural comprimido e lquido.
6.1.4. Distribuio
O artigo 25 da Constituio Federal de 1988 instituiu que o monoplio da explorao dos
servios do gs aos Estados seja feito atravs de concesso. O artigo 6 da lei 9.478/97

68
ratifica essa afirmao, aferindo a exclusividade dos Estados na comercializao de gs
canalizado junto aos usurios finais. Nos dias de hoje, o servio de gs canalizado feito
por empresas privadas e mistas atravs de um regime de concesso (como mostra a tabela
10). Assim, os contratos que foram assinados com as distribuidoras estaduais e no
cumpriram o livre acesso rede durante o perodo dos acordos, tiveram a atividade de
comercializao junto aos consumidores finais justaposta atividade de distribuio de
gs canalizado.
Tabela 10 - Composio das Aes nas Distribuidoras de Gs

Fonte: Gasnet, 2008

69
6.1.5. Comercializao Gs Nacional e Importado
A comercializao de gs nacional no necessita da autorizao da ANP, pode ser
exercida por qualquer agente que deseje. Nesse caso, o interessado deve respeitar o preo
mximo de venda do energtico que regulado em ato conjunto pelos Ministrios das
Minas e Energia e da Fazenda, conforme o Art. 69 da Lei 9478/97.
Os requisitos para a comercializao do gs importado esto na Portaria n 43 (do ano de
1998), o interessado deve entregar todos os documentos exigidos na Portaria e solicitar
autorizao ANP com o volume do gs a ser importado, a origem do gs e o local que o
gs ser entregue. Como j vimos anteriormente, hoje, h trs gasodutos em operao: o
Gasoduto Bolvia Brasil, o Gasoduto Uruguaiana Porto Alegre e o Gasoduto Lateral
Cuiab.
Em relao ao monitoramento de comercializao, a Portaria supracitada exige que o
agente envie constantemente relatrios com os volumes de fato comercializados. Com
essa informao, a ANP pode liberar ou no a Licena de Importao (LI) emitida pela
Receita Federal.
6.2. PARTICIPAES GOVERNAMENTAIS
Desde a entrada em vigor da Lei do Petrleo, as participaes governamentais esto
aumentando, impactando economicamente e socialmente nas regies que estabelecem
vnculo com a indstria de petrleo e gs. Segundo o modelo definido pela Emenda
Constitucional n 9, ficou estabelecido que, nos contratos de concesso, alm das

70
contribuies exigveis de todas as empresas que operam sob as leis nacionais, seriam
previstas o pagamento de quatro outros tipos de compensaes financeiras, denominadas
participaes governamentais, so elas:
Bnus de Assinatura segundo o artigo de n 9 do Decreto 2.705/98,
correspondem ao montante ofertado pelo licitante vencedor na proposta para
obteno da concesso de petrleo ou gs natural, no podendo ser inferior ao
valor mnimo fixado pela ANP no edital de licitao.
A ANP, na ltima rodada de licitao de reas para a produo de petrleo e gs
natural teve arrecadao recorde, foram R$ 2,1 bilhes (grfico 14) valor mais
que 100% superior aos aproximadamente R$ 1,08 bilho arrecadado em 2005, na
stima rodada, at ento o maior.
Grfico 14 - Bnus de Assinatura (R$ milhes)

Fonte: ANP, 2008

Royaltie segundo ANP (2008), uma compensao financeira devida ao Estado
pelas empresas concessionrias produtoras de petrleo e gs natural no territrio
brasileiro e so distribudos aos Estados, Municpios, ao Comando da Marinha, ao

71
Ministrio da Cincia e Tecnologia e ao Fundo Especial administrado pelo
Ministrio da Fazenda, que repassa aos estados e municpios de acordo com os
critrios definidos em legislao especfica.
O artigo 47 da Lei n 9.478/97 estabelece que os royalties sejam pagos em moeda
nacional, todo o ms, a partir da data de incio de produo comercial de cada
campo, a alquota de aproximadamente dez por cento da produo de petrleo e
gs, os riscos geolgicos e as expectativas de produo so fatores levados em
considerao que podem reduzir este percentual em at 5%. Outros itens
considerados importantes, tais como preo e prazos, esto determinados no
Decreto n 2.705/98 e n 01/91.
No ms de outubro de 2008 a arrecadao total de royalties no Brasil foi de R$ 9,
120 bilhes, 21,8% maior comparado ao total do ano de 2007 como mostra o
grfico 15 a seguir.
Grfico 15 - Royalties (R$ milhes)

Fonte: ANP, 2008


72
Participao Especial so valores pagos trimestralmente sobre a receita lquida
da produo trimestral de cada campo, no caso de grande volume de produo ou
de grande rentabilidade, conforme estabelecido no decreto n 2705/98. Para a
apurao da participao especial sobre a produo de petrleo e gs natural,
fatores como localizao da lavra, o nmero de anos de produo e o volume so
dedues previstas no artigo 50 da Lei 9.478/99.
Dos recursos da participao especial 40% so transferidos ao Ministrio de
Minas e Energia (MME), 10% so destinados ao Ministrio do Meio Ambiente,
40% aos Estados produtores e 10% aos Municpios produtores.
A participao especial acumulada at ms de outubro de 2008 foi de R$ 7,944
bilhes (grfico 16), valor 10,7% superior ao ano de 2007. Tudo indica que at o
final do ano esse valor ultrapasse os R$ 8,840 bilhes do ano de 2006, valor at
ento superior.

Grfico 16 - Participao Especial (R$ milhes)

Fonte: ANP, 2008

73
Pagamento pela ocupao ou reteno de rea - um pagamento feito
anualmente pelas concessionrias das atividades de explorao e produo de
petrleo e gs natural, sendo fixado por quilmetro quadrado, regulamentado pelo
artigo 28 do Decreto 2.705/98.
Comparando com o ano de 2006, o ano passado teve um acrscimo de 5,83% na
arrecadao (grfico 17).

Grfico 17 - Pagamento pela ocupao ou reteno de rea (R$ milhes)

Fonte: ANP, 2008
6.3. INSTRUMENTOS CONTRATUAIS
Os contratos, em especial de longo prazo, formalizam as transaes comerciais em todas
as etapas da cadeia produtiva do gs natural com a finalidade de evitar conflitos, como a
arbitragem. No nosso pas, destacam-se dois tipos de instrumentos contratuais: (i)
Contratos de Comercializao (compra/venda) de Gs e (ii) Contratos de transporte de
gs. No anexo H, h uma discriminao de contratos de comercializao e de transporte
nacional. Abaixo, segue uma descrio dos contratos de gs natural firmados no Brasil.

74
6.3.1. Contratos de Comercializao de Gs Natural
Todas as fases de operao comercial entre os agentes so instrumentos contratuais de
compra e venda. So estabelecidas, por clusulas, as garantias de cada uma das partes.
Caractersticas como volume, qualidade, localizao, prazos para pagamentos, preo,
entre outras so definidas (ANP, 2008). A figura 9, abaixo, mostra em que fases da
cadeia do gs natural existem a presena de tais contratos:

Figura 8 - Fluxograma de Comercializao de Gs

Obs. 1: As setas correspondem aos instrumentos
Obs. 2: O Contrato entre Vendedor (produtor) estrangeiro e comprador nacional considera o ponto de
entrega como sendo fronteira, o preo de compra e venda inclui o frete at a fronteira.
Fonte: ANP, 2001
de extrema relevncia entender a terminologia que se usa na indstria de gs. A
quantidade diria contratual (QDC) o volume de gs que a vendedora se responsabiliza
a vender e fornecer, nas condies de referncia de acordo com os termos e condies de
contrato. A quantidade diria programada (QDP) pelo cliente o volume de gs que a
compradora tenha pedido vendedora para que lhe seja colocada disposio no ponto
de entrega, do dia marcado (Gasbrasil, 2008). Os principais pontos de destaque dentre as
clusulas contratuais de comercializao so (Laureano, 2005):
Compromisso de recebimento de gs (take or pay) o que garante ao vendedor
que os compromissos estabelecidos, em funo da produo/venda deste volume
de gs, sero cumpridos. O take or pay significa que o comprador se compromete

75
a pagar por uma determinada quantidade de gs contratada, independente de
retir-la. O comprador, em caso de no cumprimento, est sujeito s penalidades;
Compromisso de fornecimento de gs (delivery or pay) - da mesma forma que o
take or pay uma garantia para o vendedor, o delivery or pay uma garantia para
o comprador. O delivery or pay significa que o vendedor se compromete a
entregar o gs ou pagar uma penalidade pela no entrega do volume programado;
Arbitragem diante qualquer desentendimento em relao ao Contrato, as partes,
antes de levar o caso para um Tribunal Arbitral (no caso a ANP), buscam uma
soluo em comum;
6.3.2. Contratos de Transporte de Gs Natural
Os compromissos em relao prestao de servios de transporte entre carregadores
(contratantes do servio de transporte) e transportadores (operadores de gasodutos) so
formalizados atravs de contratos de transporte. Assim como nos contratos de
comercializao, nos contratos de transporte de gs natural estabelecido, por clusulas,
caractersticas como: capacidades de transporte, qualidade do produto, pontos de entrega,
prazos para pagamento, entre outras (ANP, 2001). A figura 9, abaixo, mostra em que fase
da cadeia do gs natural tais contratos esto presentes:

76
Figura 9 - Fluxograma de Transporte de Gs Natural

Fonte: ANP, 2001
O servio de transporte firme significa reservar a capacidade de transporte no duto, desde
o ponto de recepo at o ponto de entrega, requisitado pelo carregador.
Contratos para prestao de servio de transporte no firme podem ser feitos entre a
transportadora e terceiros, desde que haja disponibilidade ou ociosidade no duto, depois
de atendida a demanda dos usurios firmes.
Segundo Laureano (2002), importante destacar os seguintes pontos dentro das clusulas
de transporte:
Custdia do gs todo o gs recebido fica em poder de custdia da transportadora
at a etapa em que seja entregue ao carregador, no ponto de entrega (city gate);
Ship or pay o pagamento mensal do carregador transportadora relativo a uma
determinada quantia associada capacidade total contratada;
Reduo da tarifa bsica de transporte (roll-in) uma tarifa de transporte,
necessariamente menor, adotada quando um novo carregador firme inicia uma

77
operao, ele passa a dividir os custos fixos de operao. Isso acontece em caso
de utilizao da parcela ociosa ou no caso de ampliao do sistema de transporte.
Penalidade havendo falha na prestao de servio, a transportadora pagar ao
carregador o valor estabelecido no contrato.
Arbitragem no tendo sucesso na tentativa de uma soluo em comum, a
controvrsia ser submetida deciso de um Tribunal Arbitral.
6.4. PREO
De acordo com Arajo (1997), a regulao de preos (ou regulao tarifria) um dos
trabalhos de maior relevncia do regulador pelo fator de possuir um relacionamento
direto com o excedente econmico e sua distribuio. Por ser formulado de modo a
conciliar o interesse dos consumidores e da firma regulada considerada uma tarefa
muito complexa.
Com o objetivo de atender a eficincia econmica da indstria, algumas regras de
tarifao foram desenvolvidas. As mais antigas so a tarifao a custo de servio e a
tarifao ao custo marginal. Tem-se tambm, mais recentemente, a regulao por
incentivos, sendo apresentada aqui pela regulao de preos mximos.
6.4.1. Tarifao a Custo de Servio
Esse mecanismo geralmente usado para o caso de monoplios naturais que visa
remunerar os custos totais e garantir uma taxa interna de retorno que seja justa para o
regulador e atrativa para o investidor. Assim, o regulador precisa ter informaes sobre

78
os nveis de investimento, dos custos e das condies da demanda de cada firma. O preo
do servio dado no ponto onde a curva de demanda corta a curva de custo mdio. A
frmula geral descrita da seguinte forma (VISCUSI, VERNON e HARRINGTON JR.,
1995):
n
pi qi = custos + s (TB)
i =1
onde: pi = preos do i-simo servio
qi= quantidade do i-simo servio
n = nmero de servios
s = taxa de retorno permitida ou justa
TB = taxa base, uma medida do valor do investimento da firma regulada
Segundo Fernandes (2000), atravs da taxa de retorno possvel fixar preos, uma vez
que, estes sero reajustados sempre que for necessria a recomposio da receita( a partir
de resultados contbeis, das regras contbeis de depreciao e da inflao do perodo), de
forma a garantir a taxa de retorno permitida pela agncia reguladora.
Esse mtodo de regulao de preos apresenta algumas vantagens nos requisitos
administrativos e comerciais alm de reduzir os riscos no investimento (o mtodo oferece
garantia de um retorno seguro ao empreendedor) e promover o desenvolvimento da
indstria regulada.
Por outro lado, essa metodologia tarifria apresenta algumas desvantagens. Alguns dos
problemas relacionados regulao por taxa de retorno esto associados assimetria de
informaes, que dificulta a avaliao dos custos da firma; o estabelecimento de qual taxa

79
de retorno ser utilizada; e a forma de definio dos custos, pela controvrsia existente
entre custos histricos ou custos de produo (POSSAS, POND e FAGUNDES, 1997).
Outro problema conhecido como efeito Averch-Jonhson que mostra, basicamente,
como os lucros variam diretamente com a taxa base. Nessa situao a firma tender a
elevar a sua base de capital, investindo mais do que o precisa. H uma ineficincia
alocativa, pois o agente usa um volume de capital excessivo em relao a seu custo para a
sociedade (VISCUSI, VERNON e HARRINGTON JR., 1995).
Assim, a complexidade da implantao desse mecanismo o torna mais eficaz quando as
condies de custo e demanda no so volteis ao longo do tempo. Caso isso no ocorra,
ou seja, se houverem mudanas constantes nessas variveis, esse tipo de tarifao no
cumprir seus objetivos facilmente.
6.4.2. Tarifao ao Custo Marginal e a Soluo Second Best
Os diversos problemas na tarifao a custo de servio deram argumentos a um segundo
mtodo de regulao de preos, a tarifao ao custo marginal. Esse mecanismo parte do
princpio de igualar os preos do bem e/ou servio a seus custos marginais. Caso a
indstria seja um monoplio sob controle pblico, esta poltica simularia um mercado
perfeito e seria timo para a sociedade (Fernandes, 2000).
De acordo com Arajo (1997), a eficincia desse mtodo vai depender do tipo de
estrutura de monoplio natural na qual est sendo aplicado este mecanismo de regulao
de preos. Se aplicar em um monoplio natural forte, esse mecanismo pode gerar dficits

80
recorrentes e, conseqentemente, lucros insuficientes para empresa. No entanto, no caso
de monoplios naturais fracos, a aplicao do mesmo mtodo pode gerar lucros
excessivos, aumentando o poder da firma.
Diante tais dificuldades, surge outra opo, o second best. Essa soluo formalmente
idntica de preos pelo custo mdio. Se a situao no se altera ao longo do tempo, no
h incerteza e a depreciao iguala as despesas com reposio conforme apresentado no
grfico 17. A lgica, entretanto, muito diversa. O lucro, assim como o clculo do custo,
no est ligado aos investimentos realizados historicamente. Com um mundo que passa
por muitas mudanas, a diferena pode ser enorme.
Grfico 18 - Tarifao de Preos (Soluo Second Best)

Fonte: Viscusi (2000)
Assim, mesmo com a tarifao de preo, ainda h problemas derivados da assimetria de
informao. Objetivando maximizar o bem-estar social, outros esquemas alternativos
com regras mais simples e claras foram feitos por meio de incentivos, que poderiam
proporcionar maior grau de liberdade de gesto pelas empresas, dentro do regime de

81
monoplio natural. A fim de exemplificar este mtodo, h uma descrio do esquema de
tarifao pelo preo mximo abaixo.
6.4.3. Tarifao pelo Preo Mximo (Price Cap)
Segundo Mansell e Church (1995), so definidas quatro caractersticas essenciais para o
mecanismo de price cap:
O preo mximo estabelecido pelo regulador, sendo que a firma poder praticar
preos inferiores a estes;
Os preos mximos estabelecidos no so, necessariamente, relativos a apenas um
produto/servio, mas sim a uma cesta de produtos/servios. Assim, a firma ter a
possibilidade de alterar os preos relativos, caso seja conveniente;
Os preos mximos so ajustados periodicamente por um fator pr-determinado.
Este fator composto de duas parcelas: a primeira se refere ao repasse do
aumento (diminuio) dos custos devidos a variaes dos inputs do processo; o
segundo a parcela relativa produtividade, que ir estabelecer a percentagem de
reduo do preo mximo, a fim de que os consumidores possam usufruir dos
ganhos na eficincia conseguidos pela firma;
Tanto os fatores de ajuste como a cesta de produtos/servios e os ndices so
periodicamente revistos.
Formalmente tem-se (PINTO JR. e SILVEIRA, 1999):
P = IPC X + Y
onde: IPC = ndice de preos
X = fator de produtividade (fator-X)

82
Y = contingncias
Com esse mecanismo, qualquer diminuio nos custos alm da meta de produtividade
estabelecida pela agncia reguladora poder ser apropriada pela firma regulada, tendo a
empresa um incentivo diminuio dos seus custos. Nota-se, desta maneira, que esse
mtodo requer menos informaes para a determinao dos preos, sendo um mecanismo
mais fcil de ser aplicado.
Assim, visto que os mtodos para regulao tarifria possuem vantagens e desvantagens
difcil determinar qual o que traz mais benefcios. de extrema importncia verificar os
objetivos do regulador e as estratgias estabelecidas pelas firmas a fim de verificar qual o
mecanismo mais apropriado.
6.5. REGULAO DO ACESSO
As condies de entrada e sada de uma firma so determinadas atravs da regulao do
acesso, considerado como um dos mais importantes meios para a definio da estrutura
organizacional mais correta para o desenvolvimento de um setor. H duas formas de
apresentao dessa metodologia de regulao: livre acesso regulado e livre acesso
negociado.
No livre acesso regulado as regras e condies de acesso (inclusive tarifa/preo) so
determinadas pelo regulador com o objetivo de diminuir possveis conflitos entre os
agentes de mercado. Assim, no simples o regulador garantir que a operao e o
desenvolvimento da indstria estejam acontecendo de forma eficiente, porque

83
dificilmente se estabelecer uma tarifa que tanto garanta o retorno do investimento
quanto o bem estar do consumidor final.
Enquanto no livre acesso regulado o rgo responsvel pela regulao acompanha
ativamente a alocao de capacidade de transporte entre interessados, no livre acesso
negociado pressupe que aps o regulador determinar os princpios a serem seguidos, as
firmas que desejam utilizar a rede de transporte possam assim faz-lo. Neste caso, o
regulador s participa na resoluo de conflitos entre a firma j estabelecida e os novos
entrantes.
Segundo IEA(2000), um grande desafio no livre acesso negociado estabelecer um nvel
de tratamento no discriminatrio entre os agentes, e simultaneamente dar liberdade na
negociao das condies de acesso.
6.6. REGULAO DA QUALIDADE
Conforme visto no item anterior, existem pontos negativos causados com a regulao
econmica. Caso os incentivos no sejam concedidos de maneira correta, h o
aparecimento de perda de qualidade do produto e/ou servio ofertado por uma
firma/indstria.
Assim, por ter como principal objetivo proteger os direitos do consumidor, o regulador,
atravs do estabelecimento de padres de qualidade, pode minimizar o aparecimento
destas perdas.

84
7. CONCLUSO
Tendo em vista o atual contexto energtico do pas de se esperar uma participao cada
vez maior do gs natural na matriz energtica nacional. Tudo indica que a ampliao do
mercado uma tendncia. Porm, para a sua consolidao preciso identificar e superar
algumas barreiras como, por exemplo, os desequilbrios entre a oferta e demanda do
mercado. Isso porque, em que pese o forte incentivo dirigido ao aumento da demanda
interna de gs natural, o crescimento da oferta, tanto domstica, quanto importada, no
foi suficiente para atender totalidade da demanda nacional, o que se refletiu em
restries oferta do produto e, conseqentemente, impacto sobre seus preos.
Assim, diante da instabilidade da indstria de gs natural brasileira, de incertezas quanto
ao fornecimento do gs natural boliviano, que, desde a nacionalizao dos
hidrocarbonetos neste pas ocorrida em maio de 2006, aumentaram a percepo de risco
de suprimento e, tambm, dos riscos de vivenciar-se novamente uma crise energtica no
Brasil que alternativas foram avaliadas e postas em prtica. Dentre estas, polticas de
aumento da produo nacional (PLANGS) e as importaes de GNL para o
atendimento trmico.

85
Em paralelo, encontram-se atualmente em construo diversos projetos de expanso da
malha de transporte com o objetivo de viabilizar o atendimento a um nmero maior de
regies no Pas e, assim, promover o crescimento do mercado de gs natural de forma
integrada e complementar.
luz do exposto, torna-se de suma importncia o fortalecimento do arcabouo
regulatrio brasileiro, com a aprovao de uma lei especfica para o gs natural, a fim de
tornar o arranjo institucional mais consistente e capaz de abarcar adequadamente as
atividades que envolvem a cadeia de valor do gs.
Tal arranjo institucional (Lei do Gs) que se encontra no Congresso Nacional abre
nossas perspectivas de pesquisas na rea energtica, principalmente na indstria de gs
natural. Outra linha de pesquisa que merece ateno so as recentes descobertas na
camada do pr-sal e seus impactos na oferta de gs natural e, at mesmo, na possibilidade
de exportar o mesmo.

86
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Disponvel em: <http://visibleearth.nasa.gov/view_rec.php?vev1id=5826> Acesso. em 04
de dezembro de 2008.
VILLELA, A. V. & MACIEL, C. S., 1999, A Regulao do Setor de Infra-Estrutura
Econmica: Uma Comparao Internacional. Braslia, IPEA, 110p (texto para
discusso n 684).


89
ANEXO A - SELEO DE INDICADORES ENERGTICOS

Fonte: MME, 2008

90
ANEXO B - BALANO ENERGTICO CONSOLIDADO MIL TEP (2007)

Fonte: MME, 2008

91
Tabela 11 - Produo Nacional de Gs Natural por Estado (mil metros cbicos por dia)
ANO BA SE AL RN CE ES RJ SP AM PR
1954 174
1955 170
1956 229
1957 434
1958 823
1959 1174
1960 1461
1961 1443
1962 1401
1963 1380
1964 1453 1
1965 1872 1
1966 2158 1 6
1967 2396 1 33
1968 2636 2 49
1969 3344 2 72
1970 3370 2 90
1971 3133 4 87
1972 3267 12 114
1973 2984 27 215 7
1974 3443 33 561 40
1975 3569 92 727 63
1976 3144 195 1030 28 84
1977 3082 114 1612 93 26 28
1978 3068 136 1716 150 104 123
1979 2943 161 1444 300 95 258
1980 3020 155 1759 427 63 118 483
1981 3066 215 1777 497 176 214 878
1982 3576 411 1775 643 232 244 1521
1983 4258 864 1870 873 339 276 2516
1984 4265 942 2100 922 644 440 4024
1985 4300 961 2179 1128 630 506 5293 1
1986 4015 1014 2223 1547 548 490 5806 9
1987 3880 1111 2277 1836 394 380 6389 0
1988 3718 1064 2324 1817 269 434 6366 9
1989 3929 1120 2336 1798 267 556 6546 137
1990 3930 1193 2325 1670 228 577 7081 200
1991 4016 1301 2186 1737 209 730 7554 343 4
1992 4332 1425 2181 1892 239 668 7577 11 675 53
1993 4462 1463 2123 1973 253 644 7786 529 877 41
1994 4378 1452 1969 2077 238 656 7927 1361 846 211
1995 4505 1634 1897 2315 231 610 8670 1258 706 271
1996 4768 1752 1995 2608 249 719 9773 1759 1006 412
1997 5027 2029 1900 2545 287 724 10620 1890 1451 440
1998 5321 2211 1926 1195 388 797 12450 1784 1693 393
1999 5096 2373 2055 2877 338 838 12450 1531 2011 215
2000 5194 2393 2023 3466 274 869 15146 888 5480 129
2001 5388 2224 2090 3281 255 1066 15674 942 6650 105
2002 5526 2196 2142 3727 302 1155 16352 1080 7516 26
2003 5934 2007 2515 3476 274 1396 18867 1064 8199 155
2004 6182 1856 3253 3741 345 1397 18247 1050 9920 179
2005 5436 1692 3202 3607 304 1422 18573 1040 9773 186
2006 5190 1670 2802 3235 272 2492 21828 978 9250 107
2007 7250 1498 2483 2956 214 2645 22495 888 9715 94
Nordeste Sudeste Bacias Isoladas
Fonte: ANP, 2008

92
ANEXO C - CAPACIDADE NOMINAL DE PROCESSAMENTO DE GS
NATURAL, SEGUNDO UNIDADES PRODUTORAS JUNHO DE 2008

Fonte: ANP, 2008
1
Volume no estado gasoso.
2
UPCGN, que s processa condensado e, portanto, a sua capacidade expressa em volume no estado
lquido.
3
Volume no estado lquido e no contabilizado no total.
4
Instalao autorizada, mas fora de operao.



93
ANEXO D - DUTOS DE TRANSPORTE DE GS NATURAL DE PRODUO
NACIONAL, SEGUNDO A MALHA - JUNHO DE 2008

Fonte: ANP,2008b


94
ANEXO E DUTOS DE TRANSPORTE DE GS NATURAL IMPORTADO
JUNHO DE 2008

Fonte: ANP, 2008b
Notas:
1
O trecho norte do Gasoduto Bolvia-Brasil corresponde ao segmento entre Corumb e Guararema,
enquanto o trecho sul corresponde ao segmento entre Guararema e Canoas.
2
O Gasoduto Uruguaiana-Porto Alegre possui 3 trechos: Trecho (1) Fronteira at o ponto de entrega de
Uruguaiana (em operao); Trecho (2) Uruguaiana at Porto Alegre (obra paralisada); e Trecho (3)
Copesul at Porto Alegre (em operao).


95
ANEXO F MOVIMENTAO DE GS NATURAL NO GASODUTO
BOLVIA-BRASIL, SEGUNDO PONTOS DE RECEPO E ENTREGA 2008

Fonte: ANP, 2008b


96
ANEXO G - MOVIMENTAO DE GS NATURAL NO GASODUTO
LATERAL CUIAB, SEGUNDO PONTOS DE RECEPO E ENTREGA 2008


Fonte: ANP, 2008b










97
ANEXO H - RELAO DOS CONTRATOS DE COMPRA E VENDA E DE
TRANSPORTE DE GS NATURAL
1) COMPRA E VENDA:
Contrato de compra e venda de gs natural importado entre Petrobras e Companhia de
Gs de So Paulo COMGS;
Contrato de compra e venda de gs natural importado referente Opo de
Capacidade de Transporte TCO entre Petrobras e a Companhia de Gs do Estado
de Mato Grosso do Sul MSGS;
Contrato de compra e venda de gs natural importado entre Petrobras e a Companhia
de Gs do Estado de Mato Grosso do Sul MSGS (incio fornecimento 03/99);
Contrato de compra e venda de gs natural importado entre Petrobras e a Companhia
de gs do Estado de mato grosso do sul MSGS (incio fornecimento 01/2001);
Contrato de compra e venda de gs natural importado entre Petrobras e Companhia
Paranaense de Gs COMPAGS;
Contrato de compra e venda de gs natural importado entre Petrobras e Companhia de
Gs de Santa Catarina - SCGS;
Contrato de compra e venda de gs natural importado entre Petrobras e Companhia de
gs do Rio Grande do Sul RS- SULGS;
Contrato de compra e venda de gs natural entre Petrobras e Gs de Alagoas S. A.
ALGS;
Contrato de compra e venda de gs natural entre Petrobras e Companhia de Gs da
Bahia Bahiags, aditivo n
o
1 e aditivo n
o
2;
Contrato de compra e venda de gs natural entre Petrobras e Petrobras Distribuidora
S. A. BR (Esprito Santo);
Contrato de compra e venda de gs natural entre Petrobras e Companhia Estadual de
Gs do Rio de Janeiro CEG;
Contrato de compra e venda de gs natural entre Petrobras e Companhia Estadual de
Gs do Rio de Janeiro CEG (outra via) e aditivo n
o
1;
Contrato de compra e venda de gs natural entre Petrobras e RIOGS S. A.
RIOGS;
Contrato de compra e venda de gs natural de produo nacional entre Petrobras e
Companhia de Gs de So Paulo COMGS;
Contrato de compra e venda de gs natural entre Petrobras e Companhia Potiguar de
Gs - POTIGS e Contrato de compra e venda de gs natural entre Petrobras e
Companhia Potiguar de Gs POTIGS com intervenincia do Estado do Rio
Grande do Norte;
Contrato de compra e venda de gs natural entre Petrobras e Companhia de Gs de
Minas Gerais GASMIG;

98
Contrato de compra e venda de gs natural entre Petrobras e Companhia de Gs do
Cear - CEGS e aditivo n
o
1;
Contrato de compra e venda de gs natural entre Petrobras e Empresa Sergipana de
Gs S.A. EMSERGS;
Contrato de compra e venda de gs natural entre Petrobras e Companhia
Pernambucana de Gs COPERGS;
Contrato de compra e venda de gs natural entre Petrobras e Companhia Paraibana de
Gs PBGS;
2) TRANSPORTE:
Contrato de transporte de gs TCQ Brasil entre Petrobras, Transportadora Brasileira
Gasoduto Brasil-Bolvia S.A. TBG e Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos;
Contrato de transporte de gs TCO Brasil entre Petrobras e Transportadora Brasileira
Gasoduto Brasil-Bolvia S.A. TBG;
Contrato de transporte de gs TCX Brasil entre Petrobras e Transportadora Brasileira
Gasoduto Brasil-Bolvia S.A. TBG;
Contrato de transporte de gs natural entre Petrobras e Transpetro; malha CE, RN,
PB, PE e AL;
Contrato de transporte de gs natural entre Petrobras e Transpetro; malha BA e SE;
Contrato de transporte de gs natural entre Petrobras e Transpetro; malha RJ,SP e
MG;
Contrato de transporte de gs natural entre Petrobras e Transpetro; malha ES;
Contrato de arrendamento de dutos entre Petrobras e Transpetro; malhas RJ, SP, MG
ES BA, SE CE, RN, PB, AL;
Contrato de transporte de gs natural entre Gasocidente do mato grosso Ltda. e
Transborder Gas Services Ltd..