Você está na página 1de 102

EM CONFLITO COM A LEI

PREVENO - RESSOCIALIZAO - MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS


O ADOLESCENTE
Primavera de 2011
A viso do cidado sobre o problema. Uma ao de empreendedorismo cvico.
Igualdade
Amor
Dignidade
Cidadania Lazer
Justia
Sade Prioridade
Educao
Proteo
DI R E I T OS
UNI VE RS AI S
DA C R I A N A
Todos os estudos e informaes sobre o Frum esto disponveis na internet:
www. forumdesenvol vel ondri na. org
Coordenao editorial: Luiz Carlos Lorencetti
Reviso: Paulo Varela Sendin
EM CONFLITOCOMA LEI
PREVENO - RESSOCIALIZAO - MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
O ADOLESCENTE
Primavera de 2011
Prefcio ............................................................................................................................................ 05
Palestrantes ............. .................................... 07
Objetivo do estudo .......................................................................................................................... 11
Perfil do adolescente ........................................................ ........................ 15
Causas apontadas pelos membros do Frum .................................................................................. 23
Algumas concluses ........................................................................................................................ 39
A preveno como prioridade ........................................... .............................. 43
Frases de pensadores ...................................................................................................................... 47
Solues apontadas pelos membros do Frum ............................................................................... 31
Destaques em palestras .................................... ...................................................... 51
Participantes do estudo ................................................................................................................... 97
....................................................................................
.......................................
................................
.........................
Boas prticas em comunidades semelhantes .................................................................................. 61
O que o Frum .............................................................................................................................. 83
Metodologia aplicada ...................................................................................................................... 87
Resultados j obtidos ....................................................................................................................... 93
SUMRIO
3
PREFCIO
Foi commuitasurpresaque, aoser convidadaparaumapalestra, deparei-mecomumgruposeleto
de pessoas que esto realmente empenhadas em contribuir para que o jovem em situao de risco em
Londrina-PR tenham o apoio de toda a sociedade, para ampar-lo em quando ele est novamente
aprendendoa andar e a ergu-lonos momentos dos tombos pois, comosabemos, nose aprende a andar
semcair.
OFrumDesenvolve Londrina de que eu commuito orgulho participei como palestrante, discutiu
e conheceuprojetos, propostas e iniciativas que, comtoda certeza ajudaroemmuitooPoder Executivoa
desenvolver polticas pblicas que efetivamente ajudem o jovem a encontrar o amor e enfrentar
obstculos queofaamcrescer.
Parabns a todos que participaram de todo processo de construo desse nobre trabalho,
incluindo as famlias desses jovens que com toda certeza sero gratas e o Pas que hoje espera desses
jovens ofuturodenossanaocomcertezacomumganhoincondicional atodos.
Que Deus ilumine a todos ns para que possamos continuar acreditando na mudana dessa
populaojovem, comacertezadeestarmos nocaminhocerto.
Professora Maria Jose de Almeida Lima
Secretria da Cidadania de Sorocaba-SP
5
Palestrantes
Igualdade
EM CONFLITO COM A LEI
PREVENO - RESSOCIALIZAO - MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
O ADOLESCENTE
Toda criana ser beneficiada por esses direitos, sem nenhuma discriminao
por raa, cor, sexo, lngua, religio, pas de origem, classe social ou riqueza.
Toda e qualquer criana deve ter seus direitos respeitados.
PALESTRANTES
Maria Lucimar
Dr. Mrio Luiz Bergantini
Jlio Csar Botelho
Neide Furtado
Dr. Ademir Richter
Dra. Edna de Paula
Dra. Vera Lcia Tieko Suguihiro
Dra. Luciana Estevan Cruz de Oliveira
Mrcio Schimitt
Dra. Maria Tereza Uille Gomes
Dr. Mrcio Amaro
Capito Ricardo Eguedis
Professora Dra. Silvia Alapanian
Gisele Bobis Toreto
Maria Jos de Almeida Lima
Adalton Tomaz
Dra. Selma Frossard da Costa
Vereadores Lenir Assis e Tito Valle
Professor Oscar Ivan Prux
Dra. Zilda Romero
- Secretria de Ao Social do Municpio de Londrina - 10/03/2011
- Promotor da Vara da Infncia e Juventude - 17/03/2011
- Diretor CENSE II - 24/03/2011
- Representante do Programa Amor Exigente - 07/04/2011
- Juiz da Vara da Infncia e Juventude - 14/04/2011
- Diretora Geral da Secretaria de Justia e Cidadania - 05/05/2011
- Universidade Estadual de Londrina - 12/05/2011
- Coordenadora da Procuradoria do Trabalho - 19/05/2011
- Diretor CENSE I - 26/05/2011
- Secretria Estadual de Justia e Cidadania - 02/06/2011
- Delegado Chefe da 10 Subdiviso Policial de Londrina - 09/06/2011
- Representante da Polcia Militar - 16/06/2011
- MEPROVI Pequeninos - 07/07/2011
- Conselheira do Conselho Municipal da Criana e do Adolescente - 21/07/2011
- Secretria da Cidadania da cidade de Sorocaba-SP - 28/07/2011
- Pastor da Igreja Presbiteriana Central de Londrina e Capelo do MEPROVI - 04/08/2011
- MEPROVI Pequeninos - 04/08/2011
- Membros da Comisso de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente da Cmara Municipal de Londrina - 11/08/2011
- Coordenador do Curso de Direito da Unopar - 18/08/2011
- Juza da 6 Vara Criminal Maria da Penha - 25/08/2011
9
Objetivo do
estudo
EM CONFLITO COM A LEI
PREVENO - RESSOCIALIZAO - MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
O ADOLESCENTE
Toda criana tem direito a proteo especial e a todas as facilidades e
oportunidades para se desenvolver plenamente, com liberdade e dignidade.
Proteo
Dentro da metodologia usual do FrumDesenvolve Londrina, o indicador escolhido para estudo
no ano de 2011 foi o que trata do . Uma
evidncia da importncia desse tema o fato de que esse indicador foi inserido no Manual de Indicadores
apenas a partir de 2010 e imediatamente se tornou objeto de um estudo. E uma demonstrao das
controvrsias que envolvemessa questo ofatode que oprpriottulodadoaoindicador foi contestado
nas primeiras palestras ocorridas, pois descobriu-sequeojargopoliticamentecorretorecomendavauma
mudanapara .
Embora a superao de posies contraditrias emassuntos como esse seja uma tarefa difcil, a
metodologia adotada pelo Frum em seus estudos exatamente a da busca de consensos. Esse foco
consensual na definio de causas e, especialmente, na busca de solues imprescindvel, j que as
propostas doFrumsedestinam sociedadecomoumtodoea implementaodas aes socorreseum
nmero adequado de atores sociais incorpor-las a seus respectivos planejamentos. Neste caso,
especificamente, a superao dos desafios, pela sua complexidade, depende da ao conjunta da
SociedadeOrganizada, das Famlias edoPoder Pblico(Legislativo, ExecutivoeJudicirio).
Considerando a radicalizao das posies sobre o problema do Adolescente emConflito coma
Lei, onde alguns preconizam uma total aderncia aos aspectos punitivos e outros consideram que
qualquer comportamento inadequado dos jovens advmde condies familiares ou sociais inadequadas
(e, portanto, eles seriam inimputveis), torna-se ainda mais importante que haja uma integrao de
esforos eumverdadeirotrabalhoemredenaexecuodas polticas pblicas pertinentes aomenor.
Almdessa nfase no trabalho emrede, as propostas resultantes do estudo do Frumprocuram
conciliar os trs aspectos que foram julgados fundamentais na soluo desse problema:
No que se refere preveno, so consideradas as aes junto s
famlias e escola que busquemreduzir a probabilidade de que o menor entre emconflito coma lei; na
responsabilizao (que muitos chamariamde represso), salienta-se a necessidade de que os menores,
especialmente na adolescncia, sintampessoalmente os reflexos de suas aes; finalmente, emrelao
recuperao ou ressocializao, as aes deveminduzir o jovema buscar umlugar na sociedade que lhe
permitaodesenvolvimentopessoal foradocaminhodamarginalidade.
importante salientar que esses trs aspectos se baseiam essencialmente nos pressupostos
centrais do (Lei 8069, de 03 de julho de 1990). Nas palestras e
discusses havidas noFrum, muitosefaloucontraeafavor doECA. Emumavisomais abrangente, oque
se observa que os argumentos favorveis e contrrios se devem em grande parte s diferentes
interpretaes do texto da lei. Omesmo se d emrelao a outras normas legais que regulamo trabalho
do menor, aspectos educacionais, etc, que tambm, emsua aplicao e fiscalizao, acabampor se tornar
empecilhos soluodaquestofundamental domenor emconflitocomalei.
Resumindo, o objetivo do Frum, como nos estudos anteriores, o de oferecer sociedade
sugestes de polticas pblicas e de aes concretas que permitam vencer o desafio representado pelo
adolescente em conflito com a Lei. Tais sugestes abordam tanto a preveno das causas do problema
comoa restrioformal aos comportamentos anti-sociais, nodeixandodeladooimprescindvel enfoque
da recuperao e ressocializao dos que, eventualmente, descumpram as normas estabelecidas pela
sociedade, deformaareintegr-los aoconvviosocial efamiliar.
preveno,
responsabilizao e recuperao.
Nmero de Infraes/Delitos Cometidos por Menores Infratores
ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente
AdolescenteemConflitocomaLei
13
Perfil do
adolescente
EM CONFLITO COM A LEI
PREVENO - RESSOCIALIZAO - MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
O ADOLESCENTE
Desde o dia em que nasce, toda criana tem direito a um nome e uma
nacionalidade, ou seja, ser cidado de um pas.
Cidadania
Aproposiodeaes queminimizemoproblema doadolescenet emconflitocoma lei pressupe
umadequado conhecimento da situao atual e de sua evoluo recente. Sendo umtema extremamente
complexo, com inmeras variveis interferindo em suas causas e limitando a efetividade das solues,
torna-se ainda mais importante essa busca por dados concretos que permitam uma anlise
razoavelmenteisentadepercepes intuitivas.
Considerando a dimenso do problema e as interaes entre suas causas, torna-se bvio que o
Frumno pretende, neste estudo, reunir todos os dados relevantes. Aproposta deste captulo do estudo
deselecionar alguns indicadores, obtidos emsua grandemaiorianas palestras ministradas aos membros
doFrum, deformaaseter umavisopanormica, mas noexaustiva, doproblemaemLondrina.
O quadro inicial apresentado o que aparece no e que deu
origem ao prprio estudo. A seguir so apresentadas, de forma condensada, informaes consideradas
importantes para o entendimento factual do tema, lembrando que, em sua quase totalidade, a fonte
desses dados o conjunto de palestras cujas apresentaes, na ntegra, esto disponveis no Portal do
FrumDesenvolveLondrina.
Outros dados bastante recentes sobre as ocorrncias policiais em Londrina podem ser obtidos junto
PolciaCivil, conformemostraaTabela2.
Manual de Indicadores do Frum
Tabela1- Nmerodeinfraes cometidas por menores emLondrina
Tabela2- Pessoas autuadas pelaPolciaCivil emLondrina: mdiamensal por faixaetria
Fonte: FrumDesenvolveLondrina, apartir dedados obtidos juntoaoCartriodaVaradaInfnciaedaJuventudedeLondrina.
Fonte: Frum Desenvolve Londrina a partir de dados bsicos da 10 Subdiviso Policial de Londrina (palestra do Delegado-Chefe, Dr.
MarcioVinicius FerreiraAmaroem09/06/2011).
2005 2006 2007 2008 2009 2010
2009 2010 2011 (Janeiro/Maio)
1.147 1.076 1.039 1.185 1.300 1.143
Nmero % Nmero % Nmero %
100 94 91 103 113 --
518 34,5 542 32,1 534 32
514 34,2 525 32 558 33,5
472 31,3 572 34,9 574 34,5
1.502 100 1.639 100 1.666 100
Ano
Ano
Nmero
12 - 17
Mais de 25
ndice
18 - 25
TOTAL
Informao
Faixa etria
(anos)
17
Para anlise deste estudo, focado nas infraes cometidas por menores de 18 anos, importante
comparar as informaes da Polcia Civil com os dados demogrficos da populao londrinense,
especificando-se as mesmas faixas etrias. Assim, enquanto os menores de 12 a 17 anos aparecem na
Tabela 2 como sendo autuados emcerca de 32% a 34 % dos casos, sua participao na populao de
apenas 9,4% (Tabela 3). Essa desproporo tambm evidente na faixa etria de 18 a 25 anos, onde
novamente as autuaes esto emtorno dos mesmos valores (32% a 34%) enquanto que a presena na
populaonopassade11,7%.
Uma das principais aes de ressocializao de jovens infratores emLondrina desenvolvida pelo
ProgramaMurialdo, daEPESMEL.
O Murialdo , desde o ano 2000, o rgo executor, no Municpio de Londrina, das medidas
socioeducativas emmeio aberto de Prestao de Servio Comunidade (PSC) e Liberdade Assistida (LA)
para adolescente autor de ato infracional, previstas nos artigos 112, 118 e 119 do Estatuto da Criana e
Adolescente. Opblico alvo o adolescente entre 12 e 18 anos, ou, excepcionalmente at os 21 anos. Os
jovens so inseridos no programa via encaminhamento pela Vara da Infncia e Juventude, ao receberem
medida socioeducativa de Liberdade Assistida e/ou Prestao de Servio Comunidade. O programa
atende em torno de 470 jovens, sendo, em nmeros aproximados e que variam conforme os
encaminhamentos do Poder Judicirio, emtorno de 50%de LA, 40%de PSC e 10%de LA mais PSC. Esses
encaminhamentos giramemtornode40jovens por ms.
Tabela3- PopulaodeLondrinapor faixaetriaem2010
RESSOCIALIZAODOSJOVENS
Fonte: FrumDesenvolveLondrina, comdados adaptados doCenso2010, IBGE.
0 a 12 85.496 16,9
12 a 17 47.558 9,4
18 a 25 59.114 11,7
Acima de 25 314.533 62
TOTAL 85.496 16,9
Faixa etria (anos) Nmero Percentagem
18
PERFIL DO ADOLESCENTE
SEXO
IDADE
A seguir so apresentados dados interessantes sobre esse trabalho, fornecidos pelo Programa Murialdo:
19
ESCOLARIDADE
REINCIDNCIA NO ATO INFRACIONAL
ATO INFRACIONAL
20
Outra entidade importante no processo de aplicao de penalidades e ressocializao dos
menores em conflito com a Lei em Londrina o CENSE - Centro de Scio Educao, mantido pela
Secretaria de Estado da Justia do Paran. Os dados a seguir apresentados (referentes ao ano de 2010)
foram obtidos em palestra do Diretor do CENSE II, Sr. Julio Cesar Botelho, ministrada ao Frum
Desenvolve Londrina em 24/03/2011.
COM QUAL IDADE OS ADOLESCENTES ENFRENTAM PROBLEMAS COM A JUSTIA?
ESCOLARIDADE
21
TIPOS DE ATO INFRACIONAL
SANES PUNITIVAS RECEBIDAS ANTES DE SEREM ENCAMINHADOS AO CENSE
OUTRAS INFORMAES DISPONIBILIZADAS PELO CENSE II:
Cerca de 25% das famlias dos adolescentes internados no CENSE II declararam renda inferior a
R$100,00 por ms;
Cerca de 45% dos adolescentes declararam j haver desenvolvido um trabalho honesto;
Cerca de 60% declarou receber ou j ter recebido algum tipo de benefcio social governamental;
Cerca de 55% das famlias desses adolescentes declararam ter moradia prpria.

22
Causas apontadas
pelos membros
do Frum
EM CONFLITO COM A LEI
PREVENO - RESSOCIALIZAO - MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
O ADOLESCENTE
As crianas tm direito a crescerem com sade. Para isso, as gestantes
tambm tm direito a cuidados especiais, para que seus filhos possam nascer
saudveis. Toda criana tambm tem direito alimentao, habitao,
recreao e assistncia mdica.
Sade
Causas: Prioridades eleitas
Preveno, Punio e Recuperao
FAMLIA
REINTEGRAO
EDUCAO
Faltam ao poder pblico e sociedade, mecanismos que possam orientar as famlias que se
encontram desestruturadas e desagregadas em especial ao menor infrator.
As famlias encontram-se desestruturadas e acabam transferindo a educao e a formao da criana
e do adolescente para a escola.
Falta afetividade, limites, bem como a figura paterna como autoridade, um ambiente saudvel com
bons exemplos no processo educativo, entendidas como determinantes.
As famlias orientam filhos (sua formao) para se dar bem e no para se realizar (ser feliz),
motivando-os para a entrada na marginalidade.
A violncia domstica contribui para a desestruturao familiar, ao buscar solues com base na fora
fsica, impulsiona a aquisio e a consequente transferncia para as demais geraes.
Os adolescentes em conflito com a lei, geralmente esto fora das escolas, pois faltam mecanismos
eficientes de insero no ambiente educativo.
O tempo ocioso e a convivncia com ambientes negativos so fatores determinantes para que o
adolescente entre para a criminalidade, faltando, portanto, polticas de carter preventivo.
Faltam polticas pblicas eficazes de carter socioeducativas, voltadas para a reintegrao do
adolescente infrator liberados pelos centros de ressocializao, evitando seu retorno a marginalidade.
Faltam polticas de acompanhamento e controle dos adolescentes que passam pelas instituies de
apoio ao menor.
Falta educao de tempo integral e de qualidade, pois os adolescentes esto fora da escola, ficando
ociosos, tornando-se presas fceis para ingressarem no mundo do crime.
As escolas no esto preparadas para atender os casos em situaes de riscos, faltando-lhes
autoridade necessria para que possa promover a integrao social, ser de natureza inclusiva e ter
respaldo na afetividade.

Os pais no educam seus filhos para o exerccio da cidadania de forma adequada, no impem limites,
25
consequentemente causam transtornos na escola. Portanto, precisam ser inseridos na escola como
aliados, sendo parte importante do processo educativo.
Faltam polticas pblicas srias na educao, pois a lgica est invertida, ao invs de escolas de
qualidade, constroem presdios, pois a baixa escolaridade e a evaso escolar contribuem para o
agravamento da violncia, bem como geram consequncias no ingresso ao trabalho.
Falta de preparo das famlias, da escola e da sociedade na interveno e combate s drogas, abrem
espaos para que o trfico oferea facilidades momentneas aos adolescentes que culminam em
prticas criminosas.
O trfico e o crime encontram-se organizados, facilitando o envolvimento do adolescente desassistido
ao permitir a incluso social que satisfaz suas carncias. No entanto, a sociedade precisa despertar
para o enfrentamento da violncia gerada pelas drogas.
Faltam polticas pblicas preventivas antidrogas, que inibam a indstria criminosa, originadas de
planejamentos do trafico e da permanncia de rotas na cidade.
So escassas as instituies do terceiro setor que atuam com programas consistentes, demonstrando
baixo interesse e despreparo quanto ao processo preventivo enquanto poltica pblica voltada para a
criana e o adolescente
Falta sociedade civil assumir sua parte na responsabilidade quanto interveno e recuperao do
adolescente infrator junto s famlias, permanecendo alheias aos problemas, preferindo adotar a
postura do medo e inferioridade diante da criminalidade.
Crise de valores humanos: incentivo ao consumismo, competio exacerbada, adoo da cultura do
se dar bem a qualquer custo, culmina na desumanizao da sociedade, faltando educao para
valores humanos, tico-cvicos, religiosos, sociais e culturais.
A falta de referncia de valores humanos pela famlia e sociedade promove a intolerncia, fortalece o
individualismo, a violncia e o preconceito.
Falta de conhecimento sobre o processo de desenvolvimento dos adolescentes, gera violncia e
abusos.
Liberdade sem limites: a famlia, professores e sociedade perderam a autoridade sobre o adolescente.
DROGAS E CRIMINALIDADE
PARTICIPAO DA SOCIEDADE
VALORES HUMANOS

26

A impunidade faz com que menores se arrisquem a cometer delitos e infraes, espelhados na
O muro invisvel (e visvel) que separa a sociedade rica da pobre, promove sensaes de abandono e
excluso, e incentiva a criminalidade.
As oportunidades de incluso pelo trabalho so muitas vezes encaradas como agresso ao
desenvolvimento do adolescente.
Falta de comunicao sistematizada entre os sistemas judicirio, policial, prisional, educacional e
entidades que trabalham e aplicam as medidas socioeducacionais.
Faltam discusses mais amplas e gesto integrada entre o Estado, famlia e sociedade na construo
de polticas pblicas plausveis sobre a realidade do menor infrator e de apoio s famlias carentes.
Falta de empenho e investimentos do poder pblico para o trabalho preventivo em parceria com
entidades voltadas para a reconstruo familiar e proteo criana e ao adolescente.
As instituies atuam de maneira independente, no havendo integrao nas diferentes esferas.
Falta de oportunidades de trabalho e questes legais levantadas pelo Ministrio Pblico do Trabalho
em relao aos adolescentes, acabam por impulsion-los a atuar em atividades ilcitas.
As empresas demonstram dificuldades em entender a lei do menor aprendiz, bem como preconceito
ao no empregar adolescentes em processo de ressocializao.
Faltam cursos profissionalizantes destinados aos jovens egressos, como tambm indicadores sobre a
oferta e demanda de emprego.
Escassez de oportunidades, de perspectivas futuras socioeconmicas, de atividades esportivas e
culturais para os adolescentes e jovens, favorece o contato com marginais e drogas, incentivando a
criminalidade.
Faltam acompanhamentos adequados para jovens comperfil de risco, como tambm atividades
significativas de forma constante aos detentos para recuper-los.
INTEGRAO
TRABALHO
OPORTUNIDADES
IMPUNIDADE
27
cultura de que com menor no acontece nada, acabam por impulsionar o crime frente s facilidades

de ganho com o trfico e a certeza de liberdade rpida se forem pegos.


A lentido da justia, a aplicao de penas brandas e o no ressarcimento dos danos causados,
promove a sensao de impunidade, que alimenta a reincidncia das infraes e refora o
comportamento infrator, gerando alto ndice de reincidncia nos delitos praticados por menores.
A sensao de impunidade ao adolescente e jovem, reforam o comportamento infrator a praticar
crimes continuamente, pois no se cobra o dano causado.
As instituies de apoio (lares-institutos, entre outros) no recebem recursos suficientes para atender
mais e melhor os adolescentes em atividades junto s famlias, como tambm nas reas do esporte e
cultura artstica.
Falta de incentivos financeiros por parte do poder pblico para a escolarizao e profissionalizao
dos adolescentes.
Faltam recursos humanos devidamente habilitados para a abordagem e trabalho com o menor
infrator e sua famlia.
Despreparo das instituies receptoras do adolescente em conflitos com a lei.
Faltam informaes sistematizadas e integradas sobre os atos infracionais dos adolescentes e jovens
em situao de risco e violncia que possam respaldar a aplicao de medidas socioeducativas e seu
monitoramento.
Falta um sistema de informaes gerenciais consistentes e confiveis com cadastramento das famlias
em condies de vulnerabilidade social para fomentar aes preventivas no enfrentamento da pobreza
e violncia.
Interpretao equivocada da sociedade sobre o ECA, que parece s ter direitos.
Dicotomia entre a legislao avanada e a realidade brasileira, gerando excesso de leis ineficazes ou
inaplicveis.
RECURSOS FINANCEIROS
RECURSOS HUMANOS
INFORMAES/DADOS/ESTATSTICAS
LEGISLAO
28
GESTO/RESULTADOS
INFRA-ESTRUTURA
POLTICAS PBLICAS
Ausncia de indicadores de avaliao dos programas implementados, como tambm de plano diretor
para direcionar polticas pblicas integradas ao ECA e egresso/menores infratores.
Falta sistema de avaliao da educao bsica que permita a sociedade propor polticas pblicas.
Descontinuidade de projetos nas mudanas de gesto pblica, bem como falta de vontade poltica na
preveno da violncia e segurana, com ausncia de projetos sociais de longo prazo e pouca captao
de recursos federais, com oramentos segmentados.
Excesso de burocracia e lentido nos processos judiciais.
As estruturas de atendimento s vtimas de violncia domstica, de recuperao de droga adictos,
esto muito aqum das necessidades de atendimento aos menores, faltando vagas para internao,
culminando na mistura entre pequenos infratores (iniciantes) com infratores ou delinqentes.
A estrutura fsica das Varas da Infncia e da Adolescncia, bem como a segurana pblica so
insuficientes e defasadas.
A ineficincia das polticas pblicas que, apesar de bem intencionadas, no garantem creches, escolas
e ambientes urbanizados nos locais mais pobres, que possam subsidiar as famlias e ofertar assistncias
e possibilidades de insero no mercado de trabalho.
Faltam diretrizes para definio de polticas pblicas eficientes, com planos concretos, objetivos
claros, metas definidas, indicadores e avaliao sobre as questes relacionadas criana, ao
adolescente e famlia dos menores infratores.
Falta de polticas pblicas e parcerias pblico-privadas com viso de sustentabilidade para formao e
profissionalizao do adolescente, como tambm, implementao de programas para a ressocializao.
Aes de segurana focadas na represso em detrimento da preveno, que no inserem o
adolescente e o jovem na sociedade, aps a recluso.
A criana/adolescentes de 7 a 14 anos no tem o amparo que necessitam, tornando-se vulnerveis e
consequentemente conflitando com a Lei.
Faltam programas preventivos de assistncia social e econmica s famlias vulnerveis, havendo
ausncia do Estado, pois tudo, ou quase tudo est nas mos do terceiro setor, que normalmente tem
aes para remediar o problema e no programas preventivos frente s drogas e violncia.

29
Solues apontadas
pelos membros
do Frum
EM CONFLITO COM A LEI
PREVENO - RESSOCIALIZAO - MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
O ADOLESCENTE
Crianas com deficincia fsica ou mental devem receber educao e cuidados
especiais, pois merecem respeito como qualquer criana.
Educao
Solues: Prioridades eleitas
Preveno, Punio e Recuperao
FAMLIA
EDUCAO
PARTICIPAO DA SOCIEDADE
Criar programas de reestruturao familiar por meio de polticas pblicas destinadas a menores em
situao de risco, envolvendo pais e familiares.
Fortalecer a unidade familiar por meio do apoio das entidades comunitrias (igrejas e demais
instituies) com o objetivo de aproximar pais e filhos para que se estabeleam relaes familiares.
Orientao aos pais para o estmulo da responsabilidade para com seus filhos e seus valores na
sociedade.
Desenvolver atividades que atendam toda a famlia, de preferncia no bairro de sua moradia.
Universalizar a Educao Fundamental de tempo integral at os 14 anos pelas escolas pblicas, com
ofertas de atividades esportivas, artsticas, lnguas e informtica, comeando pelas reas de maior risco
social.
Rever o papel da escola quanto transmisso de valores, incluindo atividades educativas de natureza
transversais, como: tica, valores humanos, cidadania, afetividades, sonhos e espiritualidade, visando
criar um ambiente preventivo, estendendo-o para a efetiva participao dos pais e familiares.
Investir em educao profissionalizante para que se abram perspectivas de futuro e acene com
oportunidades para os adolescentes e empresas.
Valorizar os professores da educao bsica, bem como capacit-los para a mediao de conflitos em
sala de aula.
Implantar trabalho preventivo nas escolas, por meio de equipes multidisciplinares composta por
assistente social, psiclogo e pedagogo, com apoio do CMCA - Conselho Municipal da Criana e do
Adolescente, visando criao de um ncleo de conciliao no espao escolar.
Estruturar as escolas para atendimento profissional a adolescentes egressos das instituies de
internao, tendo em vista a sua incluso no processo educativo.
Criar um observatrio de avaliao sobre a violncia nas escolas, com apoio das universidades.
A sociedade deve mobilizar o poder pblico e entidades ligadas a menores, a ofertarem e realizarem
projetos ou programas integrados e relacionados preveno.

33

Criar um frum das instituies pblicas e filantrpicas que atuam nos segmentos preventivos a droga
e as especializadas em famlias, com o intuito de unir foras e construir objetivos comuns voltados para
a construo de polticas pblicas e aplicao de recursos.
Mobilizar a comunidade e entidades, inclusive as religiosas, por meio de campanhas de
conscientizao, visando harmonia conjugal, educao de filhos e a aquisio de valores essenciais da
vida.
A sociedade civil deve ofertar mais apoio s famlias dos menores infratores.
Investir em programas pblicos e privados que tratam de valores humanos, sociais e culturais na
sociedade voltados para crianas e adolescentes, com prioridade para as mais vulnerveis.
Utilizar formas de comunicao atraentes para transpor valores e cidadania aos adolescentes e
jovens, tais como: dana, teatro e msica, de forma educativa, bem como difundir as boas prticas de
preveno nas famlias e nas escolas de educao bsica.
Recuperar as tradies culturais nas comunidades, inclusive a reeducao dos pais na formao dos
filhos.
Apoio disseminao da idia de amor exigente, da educao e limites com amor.
Criar estruturas de gesto integrada das polticas pblicas e filantrpicas de atendimento a criana e
adolescentes, objetivando a criao de uma rede de apoio social, envolvendo o Ministrio Pblico do
Trabalho, Delegacia Regional do Trabalho, ONG's e Secretarias de Assistncia Social, Educao, Sade e
Emprego com vista ao trabalho efetivo de preveno, reintegrao e assistncia.
Implantar mecanismos de comunicao eletrnica entre judicirio e as entidades de apoio aos
menores, para que as informaes possam ser disponibilizadas visando os aspectos educativos e de
insero ao universo do trabalho.
Mobilizar igrejas, clubes de servios, poder pblico, associaes, moradores e outros, para a criao
de programas nos bairros voltados para os temas: preveno, valores familiares e cristos, educao de
filhos, civismo, entre outros.
Estruturar a integrao da educao, aliada aos esportes, artes e trabalho, como forma de preveno,
bem como ofertar atividades profissionalizantes aos jovens sem escolarizao.
VALORES HUMANOS
GESTO INTEGRADA
34
TRABALHO
OPORTUNIDADES
RECURSOS FINANCEIROS
Instituir programas do SENAI/SENAC de forma descentralizada nos bairros mais vulnerveis voltados
para uma vida produtiva dos jovens.
Efetuar acordos entre Ministrio do Trabalho, Promotoria da Infncia e Sociedade Civil, para viabilizar
o ingresso de menores no mercado de trabalho.
Criar um programa de insero do jovem no mercado de trabalho.
Implantar o empreendedorismo social como forma de criar oportunidades de gerao de riquezas
para todos.
Promover atividades significativas nas comunidades de maneira que os menores tenham prazer em
participar.
Ampliar a oferta de cursos tcnicos profissionalizantes para a incluso do menor aprendiz nas
empresas.
Incentivar as empresas via ACIL - Associao Comercial e Industrial de Londrina e Sindicatos para a
oferta de trabalho e estgios para menores infratores, bem como para o menor aprendiz.
Organizar com o SINE um banco de oportunidades para aprendizes.
Realizar programas de capacitao e encaminhamento para o primeiro emprego voltados para
entidades e empresas.
Estabelecer convnios entre a Prefeitura e os clubes recreativos para que os jovens carentes possam
usufruir de sua infra-estrutura nos perodos ociosos.
Investir em polticas pblicas voltados para a educao bsica e programas de valorizao das famlias
em situao de risco.
Apoiar instituies que se dedicam a melhorar relacionamentos familiares, comunitrios, sociais e de
recuperao de drogas.
Ampliar investimentos em cursos profissionalizantes para jovens.

35
RECURSOS HUMANOS

Criar sistema de capacitao de professores, policiais, ou agentes que atuam no combate a violncia.
Capacitar profissionais das reas relacionadas s crianas e adolescentes emMediao de conflitos,
inclusive professores e dirigentes, considerados importantes para evitar o desvio de conduta, bem
como para a efetiva recuperao do menor.
Instituir polticas de preveno as drogas nos moldes das campanhas sobre AIDS.
Combater implacavelmente e de forma permanente e eficiente, a produo, o trfico e a
comercializao de drogas.
Criar ummapa social como instrumento, para focar o trabalho nas reas de risco, alinhados as
polticas pblicas em favor das famlias em vulnerabilidade.
Realizar mapeamentos embasados em aspectos tcnicos e cientficos sobre as polticas pblicas e
demais programas que valorizam o adolescente como ser humano, para possvel ampliao e
implementao na preveno e excluso social.
Elaborar estudos sobre os adolescentes que oriundos de um mesmo contexto, conseguiram se
superar em termos pessoais e sociais.
Implantar sistema de informao integrado de coleta, organizao e anlise das informaes, com
delineamento das polticas pblicas para a preveno e combate a criminalidade entre os adolescentes.
Implantar sistema de indicadores de segurana, para subsidiar o poder pblico, a polcia e as
instituies ligadas a menores para implementao de planos de ao integrados.
Capacitar a fiscalizao do trabalho para que esteja sintonizada com os objetivos reais de preparao
e encaminhamento dos jovens e no um empecilho que desmotiva as empresas a trabalhar com
aprendizes.
Criao de uma Lei que aumente a pena de criminosos que forem presos acompanhados de menores
no momento do crime.
Tornar a lei mais flexvel quanto ao trabalho como atividade salutar.
DROGAS E CRIMINALIDADE
SISTEMATIZAO DAS INFORMAES
LEGISLAO
36
GESTO POR RESULTADOS
INFRA-ESTRUTURA
POLTICAS PBLICAS
Adotar modelos de programas consolidados de mapeamento, planejamento, encaminhamento e
assistncia as famlias socialmente vulnerveis de forma a contribuir para a estruturao familiar.
Focar o trabalho de apoio e preveno em regies de maior vulnerabilidade, bem como ofertar
respaldo de atendimentos das famlias na Delegacia da Mulher.
Aumentar, investir e melhorar programas de semi-liberdade considerados mais eficazes, bem como
avaliar o sistema de internao para jovens infratores separando os diferentes tipos de crimes
praticados.
Adotar a gesto por indicadores pautada em pesquisas cientficas.
Capacitar, fiscalizar e cobrar resultados das instituies que possuem programas e recebem verbas
pblicas para o trabalho com os adolescentes e jovens.
Investir na preveno por meio da escola ao invs da criao de presdios.
Investir em sistemas de Tecnologia da Informao na rea de segurana pblica do municpio para a
prestao dos servios.
Ofertar nmero de vagas nos Centros de Educao Infantil, de forma suficiente para o atendimento
de todas as crianas, visando o dficit zero.
Ampliao substancial da capacidade de internao de adolescentes para recuperao de droga -
adio.
Transformar os espaos pblicos degradados em ambientes saudveis.
Desenvolver polticas pblicas integradas e planejadas com inteligncia, voltadas para a preveno e
incluso social, bem como para o apoio moral, psicolgico e material s famlias dos menores infratores
em rea de maior vulnerabilidade.
Criar polticas pblicas que promovam a mediao de conflitos.
Fomentar parcerias para empregar os adolescentes, como tambm criar mecanismos para a oferta
de ensino profissionalizante.
Promover programas sociais e culturais de natureza educativa e construtiva, incluindo pais e filhos.

37
COMUNICAO
PODER JUDICIRIO
PUNIO
REINTEGRAO FAMILIAR E SOCIAL
A mdia precisa divulgar casos de sucesso, formas de recuperao, socializao e integrao social,
possvel de serem replicados para os demais segmentos da sociedade, na perspectiva de que a
comunidade se motive pela causa dos menores.
Trabalhar com a imprensa para o cultivo da paz e no da violncia.
Divulgar maciamente leis que enfatizam as consequncias aos agressores da violncia domstica.
Agilizar os processos judiciais e aplicao da lei/medidas socioeducativas de forma imediata, seja por
interveno ou reparao de danos, evitando a reincidncia, como tambm, adotar o trabalho social
como forma de punio para pequenos delitos.
O juizado da Vara da Infncia e da Juventude deve ter uma equipe multidisciplinar para auxiliar na
gesto da rede de instituies que recuperam menores, inclusive com a ampliao do nmero de
juzes.
Desmembrar a Vara da Infncia da Juventude, visando a diviso de competncias e consequente
efetividade.
O juiz da Vara da Infncia e Juventude precisa acompanhar de perto os processos que envolvem os
menores, para avaliar e organizar a rede de apoio a eles.
Endurecer a punio aos traficantes, especialmente quando aliciarem menores de idade.
Ampliar os prazos de internao e de semi-internao de menores.
Implantar polticas pblicas de tolerncia zero em relao s pequenas transgresses.
Obrigar a restituio de valores ou servios em caso de danos patrimoniais.
Estabelecer polticas preventivas aos menores infratores, para a recuperao, reintegrao social e
acompanhamento de suas passagens pelas instituies, para que no voltem s drogas e ao crime.
Polticas socioeducativas plausveis, destinadas a recuperao e socializao, como tambm a oferta
de amparo legal de forma acolhedora, evitando reincidncias aps sua emancipao.

38
Algumas
concluses
EM CONFLITO COM A LEI
PREVENO - RESSOCIALIZAO - MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
O ADOLESCENTE
Toda criana deve crescer em um ambiente de amor, segurana e
compreenso. As crianas devem ser criadas sob o cuidado dos pais e as
pequenas jamais devero separar-se da me, a menos que seja necessrio. O
governo e a sociedade tm a obrigao de fornecer cuidados especiais para as
crianas que no tm famlia nem dinheiro para viver decentemente.
Dignidade
CONSIDERAES FINAIS
As palestras realizadas no Frum Desenvolve Londrina no ano de 2011, foram proferidas por
profissionais que atuam em diferentes reas relacionadas questo
, os quais evidenciaramas aes desenvolvidas, as preocupaes e at mesmo as angstias frente
questo. No obstante, os membros que compem este Frum, tiveram a oportunidade de se
aproximarem da realidade local, tendo participao ativa ao registrar suas percepes sobre os fatos
evidenciados, apontando as possveis causas e solues. Desta forma, a preveno, a punio e a
recuperao, evidenciam-se como fatores determinantes, e sinalizama urgncia do estabelecimento de
programas eficazes com gesto integrada, envolvendo o ncleo familiar, o poder pblico e a sociedade
civil, de forma a reverter o processo histrico, inclusive sobre a excluso social, que promove a violncia e
acaba por assolar e desafiar todos os demais segmentos. A problemtica em questo encontra-se
espelhada no medo, na privao da liberdade de ir e vir, na opo de sistemas de segurana similares a
prises, entre outras. Estas medidas de segurana refletem uma espcie de miopia social frente s
circunstncias, os quais demandama reviso de inmeros fatores elencados nos itens causas e solues e
noaatribuiodaculpabilidadeisoladadedeterminadas conjunturas.
Torna-se necessrio perceber que toda causa possui suas razes de existncia, e, a tomada de
conscincia torna-se o principal fator de mobilizao. Acreditamos que possvel sim revertermos o
quadro social em relao ao Menor em Conflito com a Lei, considerando que as solues apontadas
durante o processo espelhamo pensamento de diferentes atores sociais comcapacidade de influenciar e
promover mudanas. As solues evidenciadas sobre o tema descrito requerem: a reestruturao das
polticas pblicas, em especial os programas preventivos e socioeducativos; a reestruturao da
instituiofamiliar; a revisosobreopapel da educaoescolar eda legislaovigente; a reflexosobreos
valores adotados socialmente na contemporaneidade; combater a violncia, a droga e a criminalidade; a
reviso sobre a questo da impunidade e dos processos de reintegrao social; melhorar a infra-estrutura
einvestir na capacitaoprofissional; adotar agestopor resultados; rever as possibilidades deintegrao
e de gerao de oportunidades; repensar as tomadas de decises pelo poder judicirio, bem como a
participaoefetivadasociedadenos processos queenvolvemomenor.
Portanto, esperamos que o estudo proposto, contribua para a reviso de paradigmas
estabelecidos, comotambmparaaaberturadelacunas destinadas areflexes etomadas dedecises.
Adolescentes em Conflito com a
Lei
ProfessoraDr. SoniaMariaMendes Frana
41
A preveno
como prioridade
EM CONFLITO COM A LEI
PREVENO - RESSOCIALIZAO - MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
O ADOLESCENTE
Toda criana tem direito a receber educao primria gratuita e de qualidade,
para que possa ter oportunidades iguais para desenvolver suas habilidades. E,
como brincar tambm um jeito gostoso de aprender, as crianas tambm
tm todo o direito de brincar e se divertir.
Lazer
FAMLIAS DESESTRUTURADAS - SOCIEDADE DOENTIA
CRIANA AGREDIDA - CRIANA AGRESSORA
A clula mater da sociedade a famlia, os valores contidos na formao desta sociedade so os
contidos nas famlias desta sociedade. A formao de valores (morais e ticos) de uma sociedade em
geral oriunda de um processo histrico metafsico, religioso, ou de um conjunto de teorias racionais,
cientficas ouaindaideolgicas.
Passar esta tarefa s para a escola ser a construtora nica destes valores, no mnimo uma
temeridade. Estes princpios e valores que servem de guias para atitudes e aes dos cidados esto
absolutamentedesestruturados quandoas famlias tambmesto.
Portanto investir no acolhimento de famlias emprocesso de/ou desestruturadas, provendo sua
assistncia por uma rede de entidades, comfortes laos de base filosfica moral, nos parece ser (seno o
nico), o principal caminho a ser escolhido, com o cuidado de no conduzi-las, no direcion-las para
caminhos ideologizados, mas, abri-las a toda diversidade ecomplexidade, uma redede opes, para que
cadaumatrilheocaminhoquemelhor lheconvier ousesentir mais acolhida.
A escola do mesmo modo no deve jamais conduzir um ensino com vis ideolgico ou religioso
(especfico), mas simampliar ohorizontedacomplexidadeediversidadehumana, paraquecadaindivduo
exeraseulivrearbtrio, sendoeleoautor desuaprpriahistriadevida.
A infncia e a juventude so uma fase da vida humana de formao e sedimentao de valores,
ancorados nos exemplos e convvio dos familiares mais prximos, no ambiente no entorno em que
convivem, no aprendizado escolar e nos exemplos deixados pelos grandes personagens de nossa histria
social enossaliteratura, tambmumafasedeconfrontaes devalores.
Temos que ter claro que ainda vivemos em uma sociedade transgressora (todos em parte o
somos), uma sociedade com pssimos exemplos diariamente expostos em nossos noticirios,
protagonizados por nossos lderes, almde nossos principais personagens literrios seremquase todos
farsantes.
Esta mesma sociedade construiu uma justia ideologizada e jamais cega e imparcial como deveria. Nesta
mesma sociedade a transgresso, o delito da (criana/adolescente) oriundo de famlias mais pobres, so
mais vulnerveis ao rigor das nossas leis, nossa sociedade tambm extremamente materialista e de
poucos valores espirituais.
Vamos portanto, darmos as mos criando uma grande rede de solidariedade, que acolha famlias
desestruturadas de forma proativa, proporcionando-lhes existncia digna com provimento de bens
materiais eabrigoparasuabasemoral conformesuaprpriaescolha.
O esforo de todos ns (Estado, entidades, cidados) para que se cumpra o que j previsto
legalmente (priorizar o atendimento ao menor e ao adolescente), executando polticas pblicas
integradas entre todos os agentes envolvidos, commetas e avaliaes de seu cumprimento, expostas de
forma transparente; para que, foquemos a preveno, que como ao a que nos pareceu a mais
45
significativa de todas que nos apresentou esta caminhada, que a de acolhermos as famlias mais
desestruturadas edemaior riscosocial eeconmico.
Assimestaremos tratando da clula mater da sociedade, dentro do lema do amor exigente que
: o teu amor semexigncia me humilha, a tua exigncia semamor me revolta, o teu amor exigente me
engrandece.
Este lema no serve apenas para relaes para pais e filhos, devendo ser a mesma para relaes
entrecidados, etambmna relaodoEstadocomocidado, pois esta a lei divina da relaodocriador
com a criatura. Bons exemplos de que isto possvel esto contidos neste mesmo caderno que com
satisfaooraapresentamos atodaacomunidade.
Obviamente no devemos esquecer o atual estgio que j se encontram nossas crianas e
adolescentes infratores nos dias atuais, necessitando de aes imediatas, e mais eficazes, tanto na
aplicaodas medidas socioeducativas, bemcomo, nas deressocializao.
No entanto, para invertermos a escalada vertiginosa do ingresso do menor na infrao penal, se
faz necessrio e urgente, juntarmos foras no acolhimento e assistncia s famlias mais vulnerveis, s
assim estaremos prevenindo o ato infracional e o conseqente aumento da violncia em nossas
comunidades.
Devemos cultuar o retorno espiritualidade/religiosidade como base formadora de valores e
princpios familiares que a maior porta de sada para este labirinto emque nossa sociedade se meteu, o
que se observa hoje a famlia transferindo essa sua responsabilidade de formao do carter do
indivduoparaaescolaeestapor suavez sedeclarandoincompetenteetransferindoaoEstado.
Obviamenteistofrutoda substituioda cultura espiritualista/religiosa, comoesteiodos valores
familiares para uma cultura de ideologia onde o estado passa a ser o mentor destes valores, essncia de
umacivilizaomaterialistaondemais valeumtnis degrifedoqueumavidahumana.
necessrio no ser hipcrita, a ponto de no se considerar que sobre o guarda-chuva de um
EstadoLaico, podeseesconder acorrentefilosficaniilista.
.
Precisamos comear a extirpar essas razes, porque, como se sabe, obtemos resultados bastante
limitados no tempo e muito pouco consistentes quando procuramos tratar apenas os efeitos dos males, e
noas causas Giovanni Reale
46
Algumas frases
de pensadores
EM CONFLITO COM A LEI
PREVENO - RESSOCIALIZAO - MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
O ADOLESCENTE
Seja em uma emergncia ou acidente, ou em qualquer outro caso, a criana
dever ser a primeira a receber proteo e socorro dos adultos.
Prioridade
No tenho mais nenhuma esperana no futuro do nosso pas, se a juventude de hoje tomar o poder
amanh, porque esta juventude insuportvel, desenfreada, simplesmente horrvel.
O homem quando perfeito, o melhor dos animais, mas tambm o pior de todos quando afastado
da lei e da justia, pois a injustia mais perniciosa quando armada, e o homem nasce dotado de
armas para serem bem usadas pela inteligncia e pelo talento, mas podem s-lo em sentido
inteiramente oposto. Logo, quando destitudo de qualidades morais, o homem o mais impiedoso e
selvagem dos animais, e o pior em relao ao sexo e gula.
Atentem bem para o que vos recomendamos, pois as aes dos homens s se distinguem pela raiz do
amor. De fato, podem suceder muitas coisas que na aparncia so boas, mas que no derivam da raiz
do amor. As flores tambm tm espinhos, algumas coisas, na verdade, parecem speras e cruis, mas
tem como fim a disciplina e so ditadas pelo amor. Portanto, de uma vez por todas, te proposto um
breve preceito: ama, e faze o que queres. Se calas, cala por amor; se falas, falas por amor; se corriges,
corriges por amor; se perdoas, perdoa por amor. Que a raiz do amor esteja em ti, dela s poder
derivar o bem.
No se deve fazer o mal nunca e to pouco devolver o mal por vingana.
A pergunta terrvel: porque as crianas matam? A resposta banal: As crianas matam quando
nenhum outro rito de iniciao (podemos falar de escola, se quiserem, ou de famlia, de afeto ou de
experincia) existe no mundo em que vivemos.
Outro mal que aflige o homem de hoje a busca ilimitada do bem estar material como substituto da
felicidade espiritual, liquidada como um quimrico e inexistente sonho do passado.
Aconteceu que a abundncia dos bens materiais, em vez de preencher o homem, o esvaziou. Minou e,
portanto, comprometeu sua consistncia e densidade moral.
O homem moderno cr experimentalmente ora neste, ora naquele valor, para depois abandon-lo, os
crculos de valores superados e abandonados est sempre se ampliando, cada vez mais possvel
perceber o vazio e a pobreza de valores, o movimento irrefrevel... A histria que estou relatando a
dos dois prximos sculos.
Hesodo, 720 a.C
Aristteles
Joo de Agostinho de Ipona
Plato
Giovanni Reale
Giovanni Reale
Giovanni Reale
F. Nietsche. Fragmentos pstumos, 1885
FRASES DE PENSADORES
49
Destaques em
palestras
EM CONFLITO COM A LEI
PREVENO - RESSOCIALIZAO - MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
O ADOLESCENTE
Nenhuma criana dever sofrer por pouco caso dos responsveis ou do
governo, nem por crueldade e explorao. Nenhuma criana dever trabalhar
antes da idade mnima, nem ser levada a fazer atividades que prejudiquem
sua sade, educao e desenvolvimento.
Justia
EDNA MARIA SILVA DE PAULA
Diretora Geral da Secretaria de Justia e Cidadania
Perfil geral dos adolescentes brasileiros emconflitocomalei de25milhes deadolescentes, 15%
da populao total. EmLondrina muito superior mdia nacional porque segundo o Mapa do Crime de
2008, Londrina temuma populao jovemde 93,2 mil e em2004 ocupou o ranking de 8 cidade dentre as
200mais violentas doBrasil.
Quandocomparados estes nmeros comohistricodevidados adolescentes emconflitocomalei
que esto cumprindo medida no sistema socioeducativo, observa-se que foramvitimizados durante toda
sua curta vida, quer pela famlia, quer pelas instituies, que tinham por dever moral e/ou legal de
proteg-los e que, portanto no preciso pedir mais severidade nas penas nemreduo da maioridade
penal para punir os infratores pobres, porque a rigor, a pena de morte j est emvigor para as camadas
pobres dapopulao- semprocesso, semapelao, semdefesa.
A necessidade primordial de mudanas radicais nos mtodos, nas tcnicas e no planejamento de
programas de atendimento a populao infanto-juvenil, sob pena de que esse patrimnio seja cada dia
mais criminalizado e relegado a umsegundo plano, colocando os princpios de direitos humanos apenas
comomeras declaraes retricas decontedos programticos.
Existe a garantia constitucional e legal de que o adolescente propriedade absoluta e, que a famlia, a
sociedade e o Estado so os responsveis pela garantia da realizao dos direitos humanos que lhe so
inerentes.
Entretanto, os direitos das crianas edos adolescentes tmsidoviolados das formas mais diversas,
tendo como principal violador o Estado, na medida emque no lhes garantem, minimamente, as polticas
pblicas bsicas para o pleno desenvolvimento pessoal, social e poltico de crianas e adolescentes, que
necessitamser reconhecidos nacondiodesujeitos dedireitos.
Nesse contexto, em termos de polticas pblicas ainda estamos muito longe de uma discusso
sria sobre o assunto no Brasil, posto que at agora, mesmo commais de 20 anos de Estatuto da Criana e
do Adolescente, ainda vivemos numpas de traos pouco democrticos, emque o conjunto de polticas
pblicas estvisivelmenteeivadodecomponentes clientelistas eassistencialistas.
Os obstculos paraaharmoniadaconvivnciahumananosoapenas de ordemjurdica, ouseja, devido
falta de leis que regulemesse convvio; dependemde atitudes, mais profundas, morais, espirituais, do
valor quedamos pessoahumana, decomoconsideramos ooutro. ChiaraLubich
53
JULIO CSAR BOTELHO
Diretor CENSE II
OADOLESCENTEESCRATES
SEMPREEXISTIRAMADOLESCENTESEMCONFLITOCOMALEI?
... nossos adolescentes atuais parecem amar o luxo. Tem maus modos e desprezam a autoridade. So
irrespeitosos com os adultos e passam o tempo vagando nas praas, mexericando entre eles... so
inclinados a contradizer seus pais, monopolizama conversa quando esto emcompanhia de pessoas mais
velhas; comemcomvoracidadeetiranizamseus mestres...
bem verdade que as civilizaes antigas, pelo menos as mais evoludas, atribuam tratamentos
diferenciados paraas crianas envolvidas emumagir contrriolei.
... os vnculos de afeto do adolescente comos pais, professores e amigos, atuamcomo umforte detentor
dadelinqncia... oacatamentoaos pais omais importantedos vnculos sociais...
... a escola e os amigos esto numa relao inversa com a delinquncia e funcionam como inibidores
dessaespciedecomportamento...
... ausncia de polticas pblicas voltadas para as famlias, crianas e jovens significa descaso e fator
contributivoindiretodelinquncia...
Zonas de deteriorao humana: locais cuja caracterstica principal o estado precrio das
edificaes, elevado grau de estresse dos habitantes que vivem margemde muitos benefcios sociais...
limitada presena do Estado e das instituies que organizam a sociedade (famlia, igreja, clubes de
servio, escola, trabalho, amigos, cultos tradies, aos antepassados, aosaber dos mais velhos...)
No h umdiscurso ou saber universal sobre a delinquncia juvenil. A delinquncia juvenil deriva
de fatores diversos, porminterligados. A delinquncia juvenil fato, sujeito e contexto. A delinquncia
juvenil podeedeveser combatidacomeducao, segurana, trabalho, profissionalizao, espiritualidade,
civismo, culturaefamlia.
54
NEIDE FURTADO
Coordenadora do Programa Amor Exigente
PROJETOREEDUCAR-SEPARAEDUCAR
OS12PRINCPIOSBSICOSDOAMOREXIGENTE:
Mudar eretomar ocontroledesuavidaesuafamlia.
Pais, professores e familiares so: encorajados a agir emvez de s falar; desencorajados de usar
violnciaouagressividade; levados aconstruir acooperaofamiliar ecomunitria. Visandoprevenoe
qualidade de vida. Mostram-nos o caminho a seguir, posturas e condutas firmes e amorosas que nos do
seguranaetranqilidade.
Omundo muda rapidamente propagando a anti-cultura,o anti-heri preciso refletir, questionar, antes
de tomar qualquer posio. preciso lembrar que princpios de integridade moral e tica so imutveis. O
respeito, acompreensoeoamor devemnortear nossorelacionamentocomomundo.
Os pais so humanos e so apenas pais, no tm super poderes. No so super heris nem se tornam
perfeitos ao se tornarem pais. Devem assumir tranquilamente suas limitaes, suas fraquezas,
conscientes de que, em sua funo de pais com sua experincia, vivncia e amor por seus filhos, so
insubstituveis.
Avalie e conhea seus prprios limites fsicos, emocionais e econmicos. Aprenda a dizer no. Ensine o
respeito aos prprios limites. O amor, a maturidade e a disposio dos pais vencema rebeldia dos filhos.
Lembre-se, educar bemos filhos tirar de dentro deles o melhor que tma oferecer. faz-los entender
deveres e responsabilidades, levando em conta que eles aprendem facilmente a obter direitos e
vantagens.
Os pais precisam ser pais para que os filhos possam ser filhos. Pai guia, orientador, legislador: deve
conduzir o filho, criando regras que sejamrespeitadas e que vo prepar-lo para enfrentar o mundo. No
estamos pregando o autoritarismo. Falamos da autoridade de adultos coerentes, competentes, que
querem o melhor para o desenvolvimento completo da personalidade do filho. Estamos tratando da
disciplina ministrada por pais que dirigemo lar comfirmeza e sabedoria, buscando proteger e orientar o
filho, alicerados emvalores morais eticos enos quais acreditam.
Para resolver um problema, uma situao inaceitvel, preciso libertar-se de qualquer tipo de emoo
negativa, fazendo sua parte do modo mais completo possvel, consciente de ter cumprido o seu papel.
E semnenhumsentimento de culpa, autopiedade ou raiva, estar livre para agir e deixar os filhos sofrerem
as conseqncias deseuprpriocomportamento.
1 Princpio identificador - os problemas da famlia tm razes na estruturao atual da sociedade.
2 Princpiohumanizador - os pais tambmsogente.
3 Princpioprotetor - os recursos solimitados
.
4 Princpiovalorizador - pais efilhos nosoiguais.
5 Princpiolibertador - aculpatornaas pessoas indefesas esemao.
55
6 Princpioinfluenciador - ocomportamentodos filhos afetaos pais eocomportamentodos pais afeta
os filhos.
7 Princpio preparador - na educao dos filhos, sabe-se o quanto prejudicial tomar atitudes sem
firmezaeperseverana.
8 Princpioesperanador - dacrisebemadministrada, surgeapossibilidadedemudanapositiva.
9 Princpioacatador - nacomunidade, as famlias precisamdar ereceber apoio.
10 Princpiocooperador - aessnciadafamliarepousanacooperao, nosnaconvivncia.
11 Princpio organizador - aexigncianadisciplinatemoobjetivode ordenar e organizar nossavidae
denossafamlia.
Existemmuitos instrumentos de destruio que so usados pelos pais, tais como, indignao expressa em
voz estridente, acusaes irresponsveis, repreenses, lgrimas, histeria, orgulho Todas so armas
mortferas, que matamo amor e o respeito e destroem, inclusive, quemas utiliza. fundamental manter-
se equilibrado e coerente: ser sbrio para exigir sobriedade, respeitar para exigir respeito, cumprir
promessas parapoder cobrar e, assim, comodonodesuacasa, conduzir suaprpriafamlianorumocerto.
dever dos pais agir prontamente ao tomar conhecimento do comportamento inadequado do filho,
corrigi-lo segundo a maior ou menor gravidade da situao, assumindo posies claras e bemdefinidas.
Caminhe junto, acredite, fortalea e anime seu filho, mas, sobretudo; busque uma nova qualidade de vida
paravoc.
Assumir posies, fechar questo, acarreta crise que, se bemadministrada, gera a mudana necessria.
precisoter corageme disposiopara mudar e ser capaz de amar seus filhos de modoa fazer oque precisa
ser feito, sempena deles ou de si prprio. Pais, definamseu alvo, fixempropriedades, formulemumplano
de ao e o executem. Administrema crise semmedo, controlando cada regra, cada limite estabelecido,
fazendo sua parte para solucionar o problema. Por causa disso, ou apesar disso, sejam felizes! Vivam e
deixem seu filho viver, experimentando as conseqncias do que faz. Vocs no podem impedir o
crescimentodeumfilho.
Sozinhos, semcompartilhar experincias, os pais se sentemperdidos e amedrontados. Entretanto, unidos
e reunidos em grupos, encontraro novos caminhos. O grupo de apoio ajuda seus participantes a
refletirem sobre as dificuldades e as limitaes de cada um. Oferece diferentes alternativas e encoraja
atravs do generoso relato da experincia de cada membro. Os participantes elevam-se, alm dos seus
prprios problemas, para ajudar o outro e, consequentemente, todos saem do grupo com novas
esperanas.
Poupar e impedir o filho dessa participao erro frequente nas famlias. A cooperao nasce da
afetividade entre os membros da famlia e a semente da cidadania. Os pais devemdespertar nos filhos a
r e s p o n s a b i l i d a d e p e l a s p e s s o a s d e s e u g r u p o f a m i l i a r e s o c i a l .
Assim sendo, os filhos s tero direitos a reivindicar, quando, com postura madura e sria, se tornarem
membros cooperadores deseugrupofamiliar e, consequentemente, dasociedade.
Aquilo que no se aprende em casa, a vida ensina a duras penas. Duras para os pais e para os filhos.
Devemos balizar e organizar comverdadeira disciplina o rumo que queremos dar a nossa vida e a vida da
famlia, comeando por pequenas coisas para chegar s grandes mudanas. Seu filho no pediu para
nascermas voctambmnopediuparaqueelefossecomo; vocs foramcolocados umnavidado
56
outro e tm - cada qual a seu modo - direitos e deveres. E isso no pode ser causa para conflitos, muito
menos para auto e mtua destruio. O Amor Exigente no expulsa os filhos de casa. A proposta no
essa. Aescolha uma opodoprpriofilho. Depois de ter tentadotudopara controlar ocomportamento
inadequado do filho, chegando ao limite mximo dos pais ou da famlia, ao no querer adequar-se, ele
mesmoestarescolhendodeixar acasaeviver por suaprpriacontaerisco.
Este nosso princpio balizador e deve estar sempre intimamente ligado a todos os outros. No Amor
Exigente, amar umgrandedesafio. umadeciso! Decisodeser apessoacertaparaomundoondevive.
amor aberto, traduzido em gestos e atitudes de querer o bem do outro. O verdadeiro amor tem
compromissocomvalores maiores doqueasatisfaodedesejos.
12 Principio consolador - o amor com respeito, sem egosmo, sem comodismo deve ser tambm um
amor queorienta, educaeexige.
57
PROFESSORA SILVIA ALAPANIAN
As crianas so pessoas em processo de desenvolvimento, sua formao reflexo da capacidade
coletivadasociedadedetransmitir seus valores atravs das geraes.
Emnossasociedadesoaltos os ndices detransgressopor todos os segmentos, inclusiveaqueles
formados pelos extratos mais abastados da sociedade. As famlias empobrecidas so apenas um
segmentomais vulnervel, mais frgil dateiasocial epor issomais expostoaos rigores dalei.
Polticapreventivaparainfncia;
Polticadeeducao;
Polticadesade;
Polticas paraajuventude(sadeesexualidade, trabalho, profissionalizao);
Polticadesegurana(contraotrficodedrogas);
Apoios famlias;
Ajustes napolticadeatendimentoaoadolescenteemconflitocomalei.
Sociedadedeprofundas desigualdades geratenses sociais tambmprofundas.
COMOAMENIZARASITUAODOSADOLESCENTESMAISEXPOSTOS:
FLUXOGRAMADEATENDIMENTO- LIBERDADEASSISTIDA

Recebe MSE
Murialdo
Acolhida
Incio do acompanhamento
Visita domiciliar
PIA
Encaminhamentos
Grupo - Oficinas
Atendimento individual
Visita domiciliar
Escola
Cursos
Sade
Rede socioassistencial
Ad. aprendiz
Esporte
Gerao de renda
Grupo de pais
58
Fluxograma de atendimento - Prestao de servio comunidade
O QUE LEVA UM ADOLESCENTE A COMETER ATOS INFRACIONAIS:
DIFICULDADES E DESAFIOS:
Dificuldade financeira;
Necessidades de consumo;
Sustento familiar;
Vulnerabilidade social;
Desestruturao familiar;
Convite de desconhecidos e familiares;
Status;
Dependncia de drogas;
Problemas mentais;
Entre outros.
Falta de programas no municpio para tratamento de drogadio;
Morosidade na aplicao das medidas socioeducativas;
Adeso da famlia no processo de reintegrao;

Recebe MSE
Murialdo
Acolhida
Incio do acompanhamento
Levantamento das instituies
Escolha das atividades
Preparao - Processo de desenvolvimento
e conhecimento da atividade
Efetivao da atividade proposta
Avaliao
Grupo - Oficinas
Atendimento individual
Visita domiciliar
Gerao de renda
Grupo de pais
59

Falta de um programa especfico para atender os adolescentes ameaados de morte e seus


familiares;
Falta de uma poltica mais eficaz no combate ao trfico de drogas;
Insero na rede de ensino profissionalizante;
Dificuldade de incluso no ensino escolar;
Falta de recursos financeiros e pessoais;
Maior integrao entre o sistema jurdico e Murialdo;
Ampliao de oportunidades e programas de profissionalizao;
Insero no mercado de trabalho;
Programas de apoio aos adolescentes em situao de desabrigamento;
Olhar voltado para a preveno.
POSSVEIS SOLUES:
60
Boas prticas em
comunidades
semelhantes
EM CONFLITO COM A LEI
PREVENO - RESSOCIALIZAO - MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
O ADOLESCENTE
A criana dever ser protegida contra qualquer tipo de preconceito, seja de
raa, religio ou posio social. Toda criana dever crescer em um ambiente
de compreenso, tolerncia e amizade, de paz e de fraternidade universal.
Amor
A escolha como modelo de boas prticas, recaiu sobre o programa aplicado no municpio de
Sorocaba-SP, porque, alm de ser um municpio com nmero de habitantes prximo ao de Londrina, a
nosso ver o que apresentou a melhor soluo (a qual podemos constatar com uma visita ) e
resultados significativos emcurtoespaodetempo.
O programa aplicado em Sorocaba alm de possuir uma ncora importantssima na figura de sua
Secretria de Cidadania, contm a criao de um ambiente onde cada um de seus participantes, desde a
prpria secretria e gestores, at os que trabalham junto s famlias atendidas, tem uma grande
motivao e orgulho de fazer parte da equipe e desta histria vitoriosa que to bons frutos trazem,
notadamente s comunidades e famlias mais fragilizadas do municpio, mas com reflexo imediato em
toda a comunidade de Sorocaba, j que este programa interferiu frontalmente na escalada da violncia,
praticadapor crianas eadolescentes.
O programa aplicado em Sorocaba contm a nosso ver os fatores essenciais boa gesto e
obteno de resultados positivos e significativos, porque incorpora elementos vitais soluo dos
problemas, dentreos principais podemos citar avontadepolticadas autoridades municipais constitudas,
no s priorizando as aes, mas construindo uma gesto integrada e eficiente dentro do mtodo
escolhido.
Partindo do conhecimento da realidade, atravs de um programa proativo, o municpio vai ao
encontro das famlias mais carentes, conhecendo o seu histrico socioeconmico, e suas necessidades
mais urgentes, e, a partir deste mapeamento forma o principal instrumento que servir de base para a
elaborao de polticas pblicas nas suas diversas secretarias, que de maneira integrada possamoferecer
aestes cidados todos os programas eatendimentos passveis deseremcolocados suadisposio, nunca
de maneira impositiva, mas com um acompanhamento bem prximo at o atendimento pleno de suas
necessidades mais bsicas, caractersticas deumavidadigna.
Este atendimento de maneira integrada se d principalmente atravs da Secretaria coordenadora
que a da Cidadania, mais tambm nas da Educao, Sade, Juventude, Esporte e Lazer, Formao
Profissional, TrabalhoeRenda.
A seguir apresentamos o escopo do programa desenvolvido emSorocaba e suas principais aes,
programas estes quetmcomoprincpios:
OMapaSocial umsistemadaPrefeituradeSorocabaquetempor objetivoidentificar as famlias demaior
vulnerabilidade social e nortear a construo de polticas pblicas de promoo do desenvolvimento e
reduodapobrezanacidadedeSorocaba.
Conhecer, quantitativaequalitativamenteadistribuiodas famlias deSorocabaquevivememcondies
deriscosocial parapromover aequidadenaimplementaodas polticas pblicas domunicpio.
in loco
Nuncalevar soluopronta(cadafamliaumasoluonica, umaentidadenicaaser preservada).
Apresentar planos deoportunidades paraconstruir juntos asoluo.

Mapasocial
Objetivo

63
Sistema
IVS- ndicedeVulnerabilidadeSocial
AMIGODAFAMLIA
Metodologiadotrabalho
Programas ebenefcios
O sistema oferece, atravs do Mapa Social, a produo de estudos e relatrios sobre a situao de
vulnerabilidade e as condies de vida da populao de Sorocaba, permitindo o cruzamento de
informaes relacionadas educao, bem estar, sade, trabalho, habitao, juventude, renda, entre
outros, fazendocomqueoplanejamentodogovernomunicipal esteja realmentefocadona formulaode
polticas demelhoriadas condies devidadapopulao.
O IVS um indicador que possibilita mensurar o grau de vulnerabilidade socioeconmico das famlias
residentes no municpio de Sorocaba. uma medida comparativa, inspirada no IDH (ndice de
DesenvolvimentoHumano) eenglobatrs dimenses: renda, educaoesituaodamoradia.
0,6a1,0-
0,5a0,59-
0,3a0,49-
0,25a0,29-
0a0,24-
Mais pertodequemprecisa
O Programa Amigo da Famlia constitudo por uma equipe de funcionrios especialmente treinados, o
programa leva informaes e presta atendimento personalizado e permanente, identificando problemas
e providenciando solues, alm de integrar todos benefcios sociais e promover a incluso social por
meiodacidadania, damelhoriadas condies demoradia, sade, educao, entreoutras necessidades.
Extremavulnerabilidade
Muitavulnerabilidade
Vulnervel
Baixavulnerabilidade
Dentrodopadrodedesenvolvimento
Amigo
visita
Famlia
Atualiza
os dados
cadastrais
Equipe analisa e
preenche Plano
de Oportunidades
Amigo apresenta Plano
de Oportunidades
famlia
Famlia aceita
Plano de
Oportunidades
Direcionamento
da famlia para os
servios ofertados
Secretarias
Cultura Projeto Mais Cultura
Programa Novo Tempo; Cooperativa de reciclagem
Bolsa Famlia; BPC; Renda Cidad; Ao Jovem; CRAS; Projovem
Adolescente; Lei de Gmeos; Auxlio Recluso, Projeto Educarte; Cmara
de Mediao; CIAPPD; Seo de Apoio ao Idoso; CREAS; Planto Social e
Centro de Referncia da Mulher
Sabe Tudo; Oficina do Saber; Clube da Escola; Alfa Vida; Vagas em
unidades escolares; Projovem Urbano
Parcerias
Cidadania
Educao
Programas
64
Esportes
Juventude
Esporte Cidado; Projetos Sociais; Escolas de Esportes
Territrio Jovem; Clube do NAIS; Primeira Chance e Jovem Cidado;
Projeto Desafio Jovem
Casa do Cidado
Sade Mental; Ambulatrio da Sade Mental; Planejamento Familiar;
Programa NUTRIR; Servio de Atendimento Domiciliar ao Acamado;
PSF - Programa Sade da Famlia; Preveno da DSTs/AIDS; VIVA -
Vigilncia de Violncia e Acidentes em Servios Sentinelas
PAT - Posto de Atendimento ao Trabalhador; Time do Emprego; Banco do
Povo; MEI -Micro Empreendedor Individual; UNIT - Universidade do
Trabalhador; Projeto Metareciclagem
Planejamento
Sade
Trabalho
Rede - Populao em situao de rua
Fluxograma de Abordagem Social
Entidades parceiras
SOS
GRASA
Andr Luiz
Albergue
Tratamento
Tratamento mdico de patologias
Atendimento/Tratamento
Tratamento menores de 18 anos
Alimentao, higiene, oficinas, atendimento social, psicolgico, etc...
Abordagem social
ACAP
Esquadro da vida
CREAS POP
CRAMI
Tipo de atendimento
Abordagem Social
(SECID e CRAMI)
Acolhimento
menor?
Oferece os servios de
tratamento qumico/mdico
ACEITA?
Encaminha para
GRASA, ACAP ou Andr Luiz
Conselho Tutelar
SIM
NO
SIM
NO
NO
Oferece outros
servios de apoio
SOS, CREAS POP, outros
ACEITA?
65
66
ESCOPO DOS PRINCIPAIS PROGRAMAS ENVOLVIDOS
Cmarademediao
1 Circuitodaincluso
Primeirachance
JovemCidado
TerritrioJovem
A mediao representa uma forma consensual de resoluo de controvrsias sem o ingresso ao Poder
Judicirio, na qual as partes, por meio de dilogo franco e pacfico, tm a possibilidade, elas prprias, de
solucionarem seu conflito, contando com a figura do mediador, terceiro imparcial que facilitar a
conversaoentreelas.
A mediao possibilita a transformao da "cultura do conflito" em "cultura do dilogo, na medida em
que estimula a resoluo dos problemas pelas prprias partes. A valorizao das pessoas um ponto
importante, umavez quesoelas os atores principais eresponsveis pelaresoluodadivergncia.
A busca do "ganha-ganha", outro aspecto relevante da mediao, ocorre porque se tenta chegar a um
acordo benfico para todos os envolvidos. Amediao de conflitos propicia a retomada do dilogo franco,
aescutaeoentendimentodooutro.
Nesse evento a populao conhecer os trabalhos das diversas entidades que dele estaro participando.
Isso importante porque muitas vezes os familiares encontramdificuldades emprocurar ajuda especfica
para algum de seus integrantes, que possuam alguma deficincia, por exemplo, e no sabem onde
encontrar amparo. H ainda as pessoas que esto interessadas em servir como voluntrio em algumas
dessas entidades, ou mesmo queremajud-las de outro modo, e que igualmente podero, nesse evento,
ter umcontatodiretocomos responsveis e, assim, estabelecer os entendimentos necessrios.
O Programa Primeira Chance, realizado em parceria com a associao Bom Pastor, uma ao de
cidadania que ajuda os adolescentes de 18 e 19 anos a se qualificareme a encontraremo caminho para o
primeiroemprego.
So oferecidas aulas palestras e aulas tcnicas, como cursos de metrologia, informtica e recepo, alm
de rodas de conversas, visitas a empresas, testes vocacionais e incentivos ao trabalho como agentes
comunitrios, atendendocrianas dos bairros mais carentes dacidade.
Realizado em parceria com a Associao "Bom Pastor", o Programa Jovem Cidado destinado ao
atendimentodejovens de16e17anos demaior vulnerabilidadesocial.
Pelo perodo de um ano, os adolescentes tm encontros semanais sobre desenvolvimento profissional,
com palestras e cursos. Paralelamente, os jovens so preparados para desenvolver trabalhos de ao
comunitriaemseus bairros, buscandoatender as suas necessidades.
OPrograma Territrio Jovemfoi criado pela Secretaria da Juventude como objetivo de garantir ao jovem,
em especial, um local para a educao no formal, cursos profissionalizantes e experincias de lazer em
geral.
67
umespao aberto para as manifestaes culturais e artsticas propostas pelos prprios jovens. Por isso,
elepodeser usadoparaensaios, eventos degrupos musicais, danas eapresentaes emgeral.
O Conselho Municipal do Jovem (Comjov) o principal espao para discusso e formulao das polticas
pblicas voltadas juventude. OConselho constitudo por 48 membros. A diretoria composta por 1/3
de representantes de entidades e de grupos sociais, 1/3 por representantes do Poder Pblico e 1/3 por
jovens de16a29anos.
Programa estadual de transferncia de renda que prev o repasse mensal de R$80,00 jovens comidade
entre 15 e 24 anos. O perodo de permanncia de 12 meses podendo ser prorrogado por at 36 meses
comavaliaoanual. Omunicpiooferece493vagas.
Oeventodirecionadoespecialmenteaos estudantes doEnsinoMdiocomoobjetivodeajudar os jovens
aescolher suas futuras carreiras.
Afeirarecebeescolas efaculdades, almdereunir profissionais dediversas reas queestaronolocal para
conversar comos estudantes etirar dvidas sobreorientaovocacional eescolhaprofissional.
A Secretaria da Cidadania, executa o trabalho em parceria com a URBES, atravs de avaliao
socioeconmica, elaborada pelos assistentes sociais da SECID, com fins de concesso de vaga no
transporte e no transporte especial para pessoas com impedimento fsico de acesso ao coletivo urbano,
conformecritrios estabelecidos emdecretomunicipal.
Tambm so realizados por esses profissionais a avaliao socioeconmica, com a finalidade de emisso
doCartoLivreparaacessibilidadenotransportecoletivourbano, deformagratuita, conformecritrios de
decretolei municipal.
O convnio entre as instituies sociais e a Prefeitura Municipal de Sorocaba, visa contribuir para o
atendimentoda redesocial existentenomunicpio. Atravs derepassefinanceiroas instituies executam
projetos sociais, e ampliamseus atendimentos nos seguintes segmentos: Criana e Adolescente, Famlia,
Idosos, Mulher, Homemderua, Abrigo, entreoutros.
O Programa Cidado Legal desenvolvido junto comunidade do Conjunto Habitacional Ana Paula
Eleutrio e conta com a participao de moradores, entidades, poder pblico, setores do empresariado,
universidadeeaindaoapoiodaFundaoOrsa.
A partir do projeto a populao local se organizou e comeou a dar os primeiros passos. Um grupo de
moradores criou o "Amigos do Posto de Sade", em que voluntrios distribuem refeies s pessoas
necessitadas, dobanhoelimpamacasadepessoas acamadas.
ConselhoMunicipal doJovem
ProgramaoAoJovem
FeiradeProfisses
Credencial eTransporteEspecial
ConvnioTerceiroSetor
CidadoLegal
68
Lei deGmeos
NcleodeAtendimentoIntegrado
CentrodeRefernciadeAssistnciaSocial (CRAS)
Obenefcioda Lei de Gmeos umprograma municipal de transferncia de renda da Prefeitura Municipal
de Sorocaba, executado pela Secretaria da Cidadania. So beneficirias as famlias cuja me, em nico
parto tiver dois ou mais filhos, e que atendam aos critrios estabelecidos pela legislao, mediante a
avaliaodoassistentesocial.
O valor do benefcio de 20% do salrio mnimo para cada criana, pago pela Prefeitura de Sorocaba,
atravs dedepsitoemcontacorrentenaCaixaEconmicaFederal ato5 diatil decadams.
um espao de acolhimento por uma equipe multidisciplinar para adolescentes que cometem atos
infracionais e que aguardam a aplicao das medidas socioeducativas pelo poder judicirio. So
encaminhados atravs da Delegacia da Infncia e Juventude. Este projeto realizado em parceria com
ServiodeObras Sociais - SOSatravs deumconvniomunicipal.
O SUAS organiza o atendimento socioassistencial em dois nveis de ateno: a Proteo Social Bsica e a
Especial, a seremdesenvolvidas respectivamente nos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS) e
nos Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social (CREAS). Este ltimo temcomo foco aes
de mdia e alta complexidade, em que a situao de risco social esteja instalada, tais como abandono,
violncia, entreoutros.
A Proteo Social Bsica temcomo objetivos prevenir situaes de risco por meio de desenvolvimento de
potencialidades e aquisies, e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. Destina-se
populao que vive em situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privao e/ou
fragilizaodevnculos afetivos relacionais edepertencimentosocial.
O Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS) uma unidade pblica estatal descentralizada da
Poltica de Assistncia Social, responsvel pela organizao e oferta de servios da proteo social bsica
doSistemanicodeAssistnciaSocial.
Nesse sentidooCRAS temcomoobjetivoprincipal a oferta dos servios de ProteoSocial Bsica, almde
outros especificados naPolticaNacional deAssistnciaSocial enaNOB/SUAS, tais como:
A maior importncia do CRAS encontra-se no fato deste ser o principal local de atendimento direto
populao e suas demandas, realizando a articulao do prprio territrio, da populao e da rede
socioassistencial local, servindo ainda de elo entre a populao usuria da Assistncia Social e as demais
polticas sociais.
ProgramadeAtenoIntegral s Famlias (PAIF);
Programadeinclusoprodutivaeprojetos deenfrentamentodapobreza;
Centros deconvivnciaparaidosos;
Servios paracrianas de006anos, quevisemofortalecimentodos vnculos familiares;
Servios socioeducativos paracrianas, adolescentes ejovens nafaixaetriade06a24anos;
Programas deincentivoaoprotagonismojuvenil;
Centros deinformaoedeeducaoparaotrabalho, voltados parajovens eadultos.

69
CentrodeRefernciaEspecializadodeAssistnciaSocial (CREAS)
CooperativadeEgressos eFamiliares deEgressos
O Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social constitui-se numa unidade pblica estatal, de
prestaodeservios especializados econtinuados aindivduos efamlias comseus direitos violados.
Objetivo:
Proporcionar atendimento psicossocial s famlias, as crianas e adolescentes do municpio de Sorocaba,
comidades de0a17anos e11meses, emsituaoderiscoouviolaodedireitos.
Pblicoreferenciado:
Crianas eadolescentes vtimas deabusoeexploraosexual;
Crianas e adolescentes vtimas de violncia domstica (violncia fsica, psicolgica, sexual e
negligncia);
Famlias inseridas noProgramadeErradicaodoTrabalhoInfantil (PETI);
Adolescentes emcumprimentodemedidas socioeducativas emmeioaberto;
PrestaodeServioComunidadeeLiberdadeAssistida.
MetodologiadoTrabalho:
Agendamentoerealizaodetriagemdos casos encaminhados;
Atendimentoindividual e/ouemgrupos vtimas deviolnciapelos profissionais doCREAS;
Atendimentoindividual juntofamliaparaidentificaodasituaoderisco;
Encaminhamento a para atendimento especializado (psiclogo, fonoaudilogo, social, psiquitrico e
jurdico) noCREAS;
Encaminhamentorededeapoio(Unidadedesademental, Educarte, CRAS, ONGs afins);
Aes individuais ecoletivas, juntos famlias (grupos teraputicos);
Visitas domiciliares deacompanhamento;
Acompanhamentoaos adolescentes emcumprimentodemedidas socioeducativas emmeioaberto.
Equipe:
4assistentes sociais;
3psiclogas;
1fonoaudiloga;
1psiquiatra;
1advogada;
2auxiliares administrativos.
Junto com a Fundao de Amparo ao Preso, trabalham na cooperativa cuidando da limpeza de vias
pblicas, parques e pistas de caminhadas, na usina de reciclagem de entulho reconstruindo caladas e
ciclovias.
Presta servios importantes cidade, garantindo incluso social para os que saem dos presdios e seus
familiares. Almdisso, emparceriacomoEstado, aprefeituraexigeemseus novos contratos quepartedos
trabalhadores contratados pelas empresas prestadoras de servios administrao sejam de egressos.
Eles so os mais excludos dos excludos da sociedade. Pesquisas apontam que filhos de presidirios tm
setevezes mais chances desetransformaremempresidirios. Estaexclusoprecisa

70
ser repensada pela sociedade pois, depois de cumprir a pena judicial pelo tempo definido pela lei, o
presidiriotemcondenaoperptua.
Promove cursos gratuitos de qualificaoe/ourequalificaoprofissional, bemcomode geraode renda
eempreendedorismo.
Os cursos desenvolvidos pela universidade so relacionados s necessidades do mercado de trabalho
local, levantadas pela PAT - Postode AtendimentoaoTrabalhador, e outros indicadores. Esta integraode
trabalhoumdos pontos fortes doprojeto.
Para a realizao dos cursos, a UNIT firma parcerias com entidades como o SENAI/SESI/SEST/SENAT,
universidades, sindicatos, empresas privadas, fundo social de solidariedade, comisso municipal de
empregoeoutros.
A prefeitura arca com as despesas de contratao dos monitores (nenhum deles servidor pblico), e
aindapropiciavaletransporteaos alunos queestodesempregados eutilizamnibus parair aocurso.
Entre 1998 e 2006 foramcapacitados 10.000 trabalhadores. Noanode 2006 foramdesenvolvidos na UNIT
50 cursos diferentes para 70 turmas, disponibilizando 1.943 vagas, com uma procura total de 12.483
pessoas.
No ano de 2007, foram disponibilizadas 3.529 vagas, com uma procura total de 10.188 pessoas, para um
total devagas de4.141disponveis, eformados 3.352alunos.
A UNIT teve como cursos pilotos em 2008: pr-vestibular, NR10 (Lei regulamentar para eletricista),
logstica, patchwork (arte emretalhos de pano), telefonia e cabeamento estruturado, web-design, bsico
emhardwareemanutenodemicros.
A abordagem em domiclio no tem o carter de vigilncia, controle ou fiscalizao. Sua essncia
conhecer a dinmica e ocontextoscio-familiar comoas condies de moradia, sade, questode evaso
escolar, desempregoeoutros aspectos das relaes interpessoais dafamlia.
Essa atividade permite o conhecimento do campo privado e ntimo das famlias acompanhadas pelo
programa, possibilitando uma aproximao do cotidiano por ele relatado anteriormente, e registrado em
cadastro. fundamental respeitar oespaoeadecisodooutro.
Objetivos:
Conhecer e aproximar da realidade do grupo familiar, suas demandas, necessidades, recursos e
vulnerabilidades sociais;
Buscar informaes complementares fornecidas pelos usurios;
UniversidadedoTrabalhador
PLANILHASEPROCEDIMENTOSDEAONOCAMPO
Abordagememdomiclio
Conceito

71

PROCESSODETRABALHO
Fortalecer os vnculos comafamliaacompanhada;
Temocarter deacompanhamento;
Detectar eobservar outras necessidades doprpriousurio, nomencionadas anteriormente;
Permitir visualizar as condies de vida, infra-estrutura bsica, organizaoe relaes familiares, rede de
apoio, entreoutros.
Para osucessode abordagememdomicilio necessrioplanejamento, execuoe registrode dados (vide
processodetrabalhoanexo).
Para que esta ao seja bem sucedida, preciso que o profissional desprenda-se de seus esteretipos,
valores, atitudes epr-julgamentos, buscandoacompreensodooutro.
Identificar-senomomentodavisita(nome, funoeinstituio);
Usar camisetae/oucoletedoprograma, bemcomocrachdeidentificaofuncional;
Apresentar oobjetivo;
Saber escutar;
Prestar informaes comclarezaparaafamlia;
Confiabilidadeeempatia;
Investir otemponecessrioparaaabordagem, preocupando-secomaqualidade.
Elencar as famlias para seremabordadas emdomiclios e as intervenes necessrias, durante reunio
comotcnicoderefernciadoncleo;
Aps a seleo das famlias, organizar os instrumentos/materiais para abordagem (prancheta, folha do
histrico, caderno de bordo, canetas, ficha e/ou anotaes da famlia para interveno,
identificar/relacionar oendereo).
Chegar residncia, se identificar, falar do programa e abordar o objetivo da abordagem em domiclio,
sempre reforando que o programa tem o objetivo de acompanhamento sistematizado, caso haja
necessidade. O objetivo ser: o desenvolvimento do plano de oportunidades para a famlia e sua
efetividade no cotidiano. Faz-se necessrio anotar as informaes fornecidas pela famlia no ato da
abordagem. Tal informaosercolhidaparafuturas intervenes.
Aps acoletadeinformaes, retornar residnciacomos encaminhamentos enovas propostas de
Operacionalizao
Nopodeocorrer
Atitudes fundamentais:
Primeirafase: Planejamentoeorganizao
Segundafase: Abordagemcomafamliaeencaminhamentos
72
intervenes atravs de um instrumental especfico. Este encaminhamento tem uma cpia do qual o
muncipe ter que assinar no verso em relao ao recebimento. Se no momento tiver recusa de alguma
interveno, trazer o encaminhamento de volta e fazer anotao no registro da famlia;
De acordo com o tempo estipulado nas intervenes, retornar residncia do muncipe para o
acompanhamento das intervenes realizadas.
Para cada abordagem realizada obrigatrio efetuar o registro na ficha de histrico social, onde deve
constar: Data, Nome do muncipe, Objetivo da abordagem, Relatos e informaes coletadas,
Assinatura.

Terceira fase: Registro das informaes colhidas nas abordagens em domiclio


Nas pginas a seguir seguem os modelos de fichas e documentos utilizados no Municpio de
Sorocaba-SP.
73
74
75
76
77
78
79
80
81
O que o
Frum
EM CONFLITO COM A LEI
PREVENO - RESSOCIALIZAO - MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
O ADOLESCENTE
Criado em 2005, o Frum Permanente de Planejamento Estratgico para o Desenvolvimento
Sustentvel de Londrina - , o resultado da unio de entidades e cidados
comoobjetivode, conjuntamente, examinar solues comunitrias, refletindoa crena compartilhada na
importnciadaparticipaodapopulaoparaedificar umasociedademais justaehumana.
Sua estratgia estimular a participao da populao do municpio na discusso e soluo dos
problemas da comunidade, atravs de umambiente de parceria e cooperao, de forma sistemtica, para
melhorar as condies queproporcionamadinamizaododesenvolvimentoeconmicoesocial.
Paracumprir estaestratgiaoFrumDesenvolveLondrinaseutilizadedois mecanismos:
Publicao e distribuio anual do Manual de Indicadores de Desenvolvimento que apresenta
os principais indicadores de monitoramento do desenvolvimento do municpio de Londrina, em suas
diversas reas deatividades.
Realizao anual do Estudo dos Indicadores, onde umtema ou indicador escolhido para que o
conhecimento sobre o mesmo possa ser aprofundado e suas caractersticas, limitaes e potencialidades
sejammais bemcompreendidas por todos os participantes.
Ao final, esse trabalho d origem a um documento que distribudo e divulgado para toda
sociedade civil organizada e para o setor pblico, tornando o problema e tambm as possveis solues
conhecidas detodos.
O estudo constitui-se em um importante instrumento de planejamento para Londrina,
disseminando o conhecimento sobre os problemas entre uma parcela significativa da populao,
incentivando o debate sobre as possveis solues e gerando o necessrio impulso no sentido de se
superar os entraves ao desenvolvimento. Essa iniciativa, portanto, uma das mais importantes
contribuies queoFrumpodeoferecer comunidadeondeseinsere.
Uma comunidade ativa e articulada, construindo uma cidade humana, segura e saudvel,
tecnologicamente avanada, integrada regio Norte do Paran e globalmente conectada, com uma
economiadiversificadaedinmica, promovendooequilbriosocial, cultural eambiental.
Frum Desenvolve Londrina
A)
B)
AVISODEFUTUROCRIADAPELOFRUMPARALONDRINAEM2034
O Frum uma organizao civil no partidria
que rene cidados de diversas reas em um dilogo aberto.
QUAL OPAPEL DOFRUM

Prospectar ofuturo;
Promover oprocessopermanentedeplanejamentoestratgicointegradoeparticipativo;
85

Criar e manter um ambiente favorvel para o desenvolvimento;


Identificar e integrar os projetos estratgicos existentes na comunidade;
Aglutinar e articular as entidades, promovendo aes para o desenvolvimento de Londrina e regio;
Propor, influenciar, promover e apoiar polticas e iniciativas pblicas e privadas de desenvolvimento
sustentvel;
Realizar acompanhamento e avaliao permanente de projetos e aes;
Ser o guardio da viso de futuro de Londrina.
86
Metodologia
aplicada
EM CONFLITO COM A LEI
PREVENO - RESSOCIALIZAO - MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
O ADOLESCENTE
CONHECIMENTO DO PROBLEMA
Este estudo enfoca os Nmeros de Infraes e Delitos cometidos por menores infratores,
selecionado do conjunto de Indicadores de Desenvolvimento organizado pelo Frum Desenvolve
LondrinanoManual deIndicadores de2010.
Trata-se, portanto, dacontinuidadedotrabalhodelevantamentoepublicaodeindicadores, que
realizadoanualmenteeabordaos diversos aspectos daqualidadedevidanomunicpio.
Este tipo de trabalho tem como pressuposto metodolgico o aprofundamento do grau de
conhecimentosobreotemaescolhidopor partedacomunidade, deformaaseconhecer as causas donvel
apresentado pelo indicador e, a partir do conhecimento dessas causas, reunir um conjunto de possveis
solues quesopropostas aofinal doestudo.
Apartir da escolha doindicador a ser estudado, seguindoa metodologia de trabalhoutilizada pelo
Frum, foi necessrio que todos os seus membros ampliassem o seu conhecimento sobre o tema e que
houvesse no grupocertonivelamento, possibilitando assimumdebate mais consistente que viabilizasse a
contribuiodetodos nabuscadas possveis solues paraaresoluodos problemas identificados.
importante destacar que, dada a salutar heterogeneidade do grupo que constitui o Frum,
poucos participantes soespecialistas notema representadopelos indicadores selecionados. Essa grande
diversidade de formaes e experincias do grupo, no entanto, torna-se uma vantagem no processo de
discusso, pois permite que vises as mais distintas sejamlevada ao debate, enriquecendo sobremaneira
oprocessodebuscadesolues paraoproblemalevantado.
O processo escolhido para melhorar o nvel de conhecimento do grupo sobre o tema foi o da
realizao de palestras com pessoas da comunidade e de outros municpios, alem de especialistas que
puderemaportar conhecimentoeexperinciasobreoassunto.
Os critrios paraescolhadeumindicador aser estudadopelogruposo:
Durante todo o processo de aprofundamento e debate do tema foram realizadas 19 palestras,
envolvendo21profissionais ouespecialistas envolvidos comotemaMenores emConflitocomaLei.
Inicialmente foi feita uma lista compossveis participantes, sempre tendo emvista a importncia
da presena de tanto de especialistas no assunto como de autoridades municipais e estaduais
responsveis pela gesto desse setor. Por outro lado, no se pretendeu que a lista organizada fosse muito
rgida, havendo sempre a possibilidade de novas indicaes por parte dos membros do Frum durante o
decorrer doprocesso, namedidaemquefossesentidaanecessidadedesebuscar alguma
Oindicador deveser consideradopeloFrumcomoodegrandeimpactoparaacomunidade;
Oindicador nodeveter sidoestudadoanteriormentepeloFrum.
PALESTRAS

89
informao especifica ou fosse identificada uma experincia que pudesse servir de referncia ao
trabalho.
Tambm importante destacar que no existe um nmero ideal de palestras. O que se
percebeu pelos quatros estudos j realizados pelo Frum e da experincia de outras cidades, que se
utilizam da mesma metodologia, que, em dado momento, depois de um determinado nmero de
encontros, 70% a 80% das causas e solues identificadas pelos membros passavam a se repetir ao
final das palestras.
Para se obter o mximo retorno desse processo, tanto do ponto de vista da ampliao do
conhecimento por parte dos membros do Frum, como na identificao de problemas e gerao de
propostas de soluo, esses eventos foram organizados seguindo algumas recomendaes.
O princpio bsico que as palestras devem ser uma
oportunidade de busca de conhecimento. Os participantes se comprometem a no questionar a
opinio do palestrante convidado sobre o assunto, a no ser para a obteno de esclarecimentos
adicionais. No deve ocorrer, portanto, qualquer julgamento ou questionamento por parte dos
integrantes do Frum sobre atitudes e aes dos palestrantes ou avaliaes quanto qualidade das
aes e atividades realizadas. Esse enfoque foi discutido entre os membros do Frum antes das
palestras e todos entenderam a importncia desses momentos como oportunidade de agregar
informaes e conhecimento ao grupo.
O Frum fez convites formais, por escrito, aos palestrantes
selecionados, mencionando o indicador estudado e as duas perguntas que seriam abordadas na
palestra. Junto ao convite foi enviado um exemplar do Manual de Indicadores de Desenvolvimento do
Municpio de Londrina, elaborado pelo Frum, para que os convidados tivessem conhecimento
antecipado do contexto das palestras.
Ao final de cada palestra os participantes do Frum anotam em tarjetas ou fichas,
as causas e solues referentes ao tema em foco, tendo como pano de fundo o seu entendimento
derivado das idias e informaes proporcionadas pelo palestrante.
Ao se encerrar o processo de realizao de palestras, o grupo passa a
analisar se as anotaes de causas e solues, colocadas nos painis durante o processamento e
discusso das mesmas, seriam de fcil entendimento tanto pelos participantes como pelos futuros
leitores do estudo, ou seja, a comunidade local e outros possveis interessados.
As idias que se referem a um mesmo assunto, dentro do tema
geral do estudo, so organizadas em sub-temas segundo sua similaridade, criando-se tpicos
especficos para facilidade da anlise.
Aps todas as idias estarem agrupadas em tpicos especficos, os
participantes do Frum elaboram uma sntese de todo o conjunto, resultando assim um trabalho de
priorizao de problemas e solues para cada sub-tema.
Postura dos participantes do Frum:
Desenvolvimento das Palestras:
Registro das idias:
Processamento das idias:
Organizaes temticas das idias:
Sntese dos problemas e solues:
90
No item Causas e Solues deste documento so apresentadas de forma organizada todas as
idias surgidas durante esse processo, conjunto esse disponibilizado aos interessados no site do Frum
DesenvolveLondrina( ). www.forumdesenvolvelondrina.org

DIVULGAODOESTUDO
LanamentodoEstudo:
Ciclodereunies oupalestras:
Distribuio do Material:
Publicao no site
Por melhor que possa ter sido o processo de gerao de propostas neste tipo de estudo, de nada
valeria sem o passo essencial que o de sua divulgao. Os resultados sero melhores e maiores quanto
maior for divulgao, isto , quanto maior for o nmero de pessoas da comunidade que tiver acesso ao
material produzidopeloFrum.
OFrumsegueumplanodedivulgaoparaesteestudoconformedescritoabaixo:
Realiza umeventocomrepresentantes da sociedade, entidades, ouseja: igrejas,
clubes deservio, associaes, sindicatos, escolas, Prefeitura, CmaraMunicipal, etc...
Eventos realizadas nas entidades ouinstituies acimamencionadas para
ampliar adivulgaodomaterial.
Entrega do material a entidades pblicas e privadas, meios de comunicao,
lideranas polticas e empresariais, entre outros, no total so distribudos aproximadamente 2.000
cadernos deestudos.
: o estudo publicado no site www.forumdesenvolvelondrina.org onde poder ser
obtido por download por todos os interessados. Almdeste estudo, todo o material original produzido e
cpias das palestras estarodisponveis nomesmosite.
91
Resultados j
obtidos
EM CONFLITO COM A LEI
PREVENO - RESSOCIALIZAO - MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
O ADOLESCENTE
O trabalho do Frum consiste em estimular a do municpio na
discussoe soluodos problemas da comunidade, atravs de umambiente de , de
forma , paramelhorar nossas condies de
Este trabalho feito de duas formas: elaborando e publicando o Manual de Indicadores e
realizandooEstudodeIndicadores Selecionados.
Neste sentido, no se trata de uma nova entidade criada para realizar aes, mas sim de um
movimento voluntrio, que aps ouvir vrios especialistas e debater entre seus participantes sobre um
determinado indicador prope solues para sociedade, cabendo s entidades pblicas e privadas
analisar se as propostas so pertinentes e viveis para implantao na busca da soluo dos problemas e
melhoriadoambiente.
Algumas das solues apresentadas so inovadoras e inditas, outras so experincias aplicadas
em outras localidades nacionais e internacionais, sendo que vrias delas j vinham sendo discutidas ou
mesmo implantadas por entidades do prprio municpio e quando apresentadas ao Frum durante as
palestras foram incorporadas como uma proposta de soluo, isto pelos resultados j apresentados ou
mesmoparaampliar eintensificar suaatuao.
Assim os resultados aqui apresentados no foram implantados pelo Frum e sim por entidades
pblicas, principalmente pelo poder pblico municipal, e entidades privadas, que viramnas mesmas uma
oportunidadedemelhorar as condies sociais, econmicas ouambientais.
Outro aspecto importante de destacar foi criao de ncleos temticos que surgiram de forma
espontnea no municpio para discutir as propostas apresentadas nos estudos e verificar como estas
poderiamser viabilizadas. Normalmente algumas entidades participantes doFrumacabamparticipando
tambm destes Ncleos, isto de acordo com a sua misso e propsito, facilitando assim o entendimento
doestudorealizadoeimplantaodas aes.
Os Ncleos criados posteriormente aos estudos foram os seguintes:
As aes implantadas ou que esto emfase de implantao no municpio e que fizeramparte dos
estudos publicados soas seguintes:
- Prefeituraimplantouparaaproximadamente7.000alunos;
- ametodologiaPedagogiaEmpreendedoraparatodaredemunicipal;
- Comitformadopor entidades pblicas eprivadas
formalizadoefuncionando;
- lei criadaeprocessoimplantado;
participao da populao
parceriaecooperao
sistemtica desenvolvimentoeconmicoesocial.
Mobilidade Urbana,
DesenvolvimentoEmpresarial, SeguranaeTurismo.
EscolaemtempoIntegral
EmpreendedorismonaEscola
Lei Geral das MicroePequenas Empresas
ISSTecnolgico

95
RESULTADOS DO FRUM

TECA/INFRAERO
Cursos de Engenharia
evitalizao do Centro
Implantao de Cursos tcnicos
Arco Norte
Parque Tecnolgico
P na Faixa
Corredor de nibus
Trnsito Legal
nibus de turismo urbano em Londrina
Centro de Conveno
Fundo Municipal do Turismo
Cartilha de Eventos
- implantado em dezembro 2008;
- proposta de criao de cursos na PUC, PITGORAS, UTFPR, UNIFIL e UEL;
R - incio de reforma do calado e projeto da Nova Sergipe - Governana
Prpria;
- SENAI e SENAC;
- retomada da discusso, apresentao ao governo do estado e federal, criao da
Sociedade de Propsito Especfico - PE;
- protocolo de intenes assinado com a PUC para implantar o TECNOPARQUE;
- criao de um grupo liderado pelo Ministrio Pblico que j implantou a campanha para
respeito e utilizao da faixa de pedestre;
- implantados em algumas vias;
- campanha de melhoria do trnsito com apoio dos meios de comunicao;
- projeto pronto e aguardando processo licitatrio;
- discusso para realizao de projeto de viabilidade;
- lei de incentivo sendo debatida pela sociedade e poder pblico;
- proposta de padronizao do processo de aprovao de eventos no municpio.
96
Participantes
do estudo
EM CONFLITO COM A LEI
PREVENO - RESSOCIALIZAO - MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
O ADOLESCENTE
99
NOME INSTITUIO
Adelar Antonio Motter IAPAR
Antonio Caetano de Paula
Andrea Monclar
AML
ALEA Comunicao
Ary Sudan
Augusto Rodrigo Gozze
Berenice Quinzani Jordo
Carlos Roberto de Souza
FIEP e SINDIMETAL
OAB
UEL
Caixa Econmica Federal
Charles Vezozzo PUC/PR
Priori
APP
Marcus Vinicius Rezende Pio INFRAERO
Claudio Tedeschi ADETEC
Clvis Coelho
Damares Tomasin Biazin
Denilson Vieira Novaes
FIEP
UNIFIL
PML
Florindo Dalberto
Gislane Aparecida de Syllos
IAPAR e AEA-LD
SESI
Heverson Feliciano SEBRAE
Jose Henrique Cavichioli
Leandro Henrique Magalhes
SRP
UNIFIL
APL-TI
Lus Claudio Galhardi
Lucio Kamiji
SESI
Luiz Figueira de Mello Consultor de empresas
Luiz Fernado de Almeida Kalinowski
Sindicato Rural Patronal de Londrina
Marcelo Cassa
Marcio Almeida
ACIL
CML
Marcus Friedrich Von Borstel CODEL
Massaru Onishi SINDUSCON
Norman Neumaier EMBRAPA
Paulo Varela Sendin
Rafaela Vieira Martins Martinon
Regiane de O. Andreola Rigon
ADETEC
Instituto RPC
OAB
Sergio Garcia Ozorio
Silvana Postiglioni
SEBRAE
Instituto RPC
Sonia Maria Mendes Frana UNOPAR
LINT Tadeu Felismino
Tiago Garcia FGV - ISAE
Ciliane Carla Sella de Almeida
Claudia Romariz
LISTA DE MEMBROS
100
Entidades participantes:
www.forumdesenvolvelondrina.org
D
I V
I N
U
M
O
P
U
S
EST SEDAR
E
D
O
L O
R
E
M
A M L
1941
ASSOCIAO
MDICA DE LONDRINA
Colaboradores:
Cmpus Londrina